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ULISES CIPRIANOLOVATÓN YANAYACO
Fiscal PROVINCIAL DE LA SEGUNDA FISCALIA
PROVINCIAL CIVIL Y DE FAMILIA DE SAN JUAN DE MIRAFLORES
Tema: “la remisión fiscal”
“La Remisión Fiscal”
¿Qué es la Remisión?• Separación/exclusión del proceso judicial del
adolescente que ha cometido una infracción a laley penal que no reviste gravedad
• Lo puede disponer el Fiscal (Art. 206º CNA)• Requiere del adolescente y sus padres o
responsables el compromiso de seguir programasde orientación autorizados por institucionesautorizadas.
• Procura el resarcimiento del daño a quienhubiere sido perjudicado.
Definición de la Remisión• 223º CNA: La Remisión consiste en la separación
del adolescente infractor del proceso judicial, conel objeto de eliminar los efectos negativos dedicho proceso. (X CNA)
• X CNA. El Estado garantiza un sistema deadministración de justicia especializada para losniños y adolescentes. Los casos sujetos aresolución judicial o administrativa en los queestén involucrados niños o adolescentes serántratados como problemas humanos.
Dr. Atilio Álvarez• La Remisión entraña la supresión del procedimiento judicial e
implica la reorientación hacia servicios apoyados por lacomunidad. Esta práctica sirve para mitigar los efectosnegativos de la continuación del procedimiento en laadministración de justicia de menores (p.e. el estigma de lacondena o la Sentencia).
• La Remisión es la respuesta social ante la infracción cometidapor el adolescente
• La Remisión es la renuncia a incriminar penalmente a losniños por debajo de determinadas edades, 14 ó 16 años, engeneral.
• Implica avanzar a un sistema de naturaleza acusatoriacon mayor protagonismo del Ministerio Público.
La Remisión• La Remisión Fiscal es un mecanismo alternativo de
resolución de conflictos, que es económico, previeney disminuye la carga procesal.
• Permite expresarse a la víctima, resarcirle el daño ysaber que el adolescente seguirá un programa dereinserción que evitará futuras infracciones.
La Remisión Para el adolescente es una oportunidad de cambio y
desarrollo: Afronta el daño que ha causado, reflexiona sobresu conducta, pide disculpas, se siente perdonado, repara eldaño, realiza un servicio comunitario y sigue un programaque restituye sus derechos. La Remisión es la oportunidad para que el adolescente
cambie de comportamiento “es allí donde este adolescente ingresa a un proceso educativo formativo, con el apoyo del entorno familiar,
del equipo interdisciplinario y de la sociedad.
ONU: Reglas de Beijing 1985:
Reglas mínimas para la administración
de justicia de menores XI
Cuando el Estado intervenga ante infracciones
cometidas por menores de edad, debe hacer los
mayores esfuerzos para garantizar la rehabilitación
de los mismos, en orden a “permitirles que
desempeñen un papel constructivo y productivo en
la sociedad”.
Se examinará la posibilidad de ocuparse de los
menores sin recurrir a las autoridades competentes.
Convención sobre
los Derechos del Niño
1989• Convención: Art. 40º
apartado I
“… el derecho de todo niño a
ser tratado de manera acorde
con el fomento de su sentido
de la dignidad y el valor,
que fortalezca el respeto del
niño por los derechos
humanos y las libertades
fundamentales de terceros y
en la que se tenga en cuenta
la edad del niño y promover
la integración del niño”
• Convención: Art. 40º
apartado 3
Los Estados parte tomaran
todas las medidas pertinentes
para promover el
establecimiento de leyes y
procedimientos específicos
para niños…
Siempre que sea apropiado y
deseable, la adopción de
medidas para tratar a esos
niños sin recurrir a
procedimientos judiciales.”
Objetivos de la Remisión• Rescatar al adolescente que ha
cometido una infracción que
no es grave.
• Evitar los efectos negativos
que puede acarrear el proceso
judicial y el internamiento
• Dar una oportunidad para
mejorar su conducta mediante
un programa de orientación.
• Resarcir el daño
• Comprometer al adolescente y
sus padres o responsables a
seguir un programa de
orientación y construcción de
su futuro.
¿Quiénes se benefician con la Remisión y la
Justicia Restaurativa?
• El Estado, la sociedad • El adolescente, la familia
Requisitos de la Remisión
• Que exista una infracción a la ley penal que norevista gravedad (206º y 225º CNA)
• Que el autor de la infracción a la ley penal sea unadolescente
• Que el adolescente y sus padres o responsables secomprometan a cumplir un programa deorientación (227º CNA)
• La autoridad fiscal deberá tener en cuenta losantecedentes y su medio familiar
• En lo posible el resarcimiento del daño a quien
hubiere sido perjudicado.
Reparación del daño
Reparación del daño• El objetivo de la reparación es educativa: Que el adolescente
se haga responsable, que tome conciencia del hecho, de la
víctima y del rol que tiene en la sociedad.
• Constituye un proceso liberador. Debe buscarse la
reconciliación entre el infractor y la víctima y de estos con la
sociedad. De modo que sea un acto liberador. Que la víctima
deje de serlo, al igual que el infractor, que la sociedad se sienta
segura y reconfortada.
• La reparación debe ser integral: Material o simbólica. No se
reduce a lo económico. Lo que importa es curar o sanar
(RESTAURAR/REPARAR) lo dañado.
• El objetivo de la justicia debe ser reparar el daño con
participación del autor, víctima y comunidad. Hay mayor
satisfacción de la víctima y comunidad; y menor reincidencia.
El resarcimiento en el CNA
• Art. 206º CNA prevé que el Fiscal “si fuera elcaso, procurará el resarcimiento del daño aquien hubiere sido perjudicado”
• Art. 206°-A CNA establece que “el Fiscal de Familia podrá disponer el archivo de los actuados si considera que la infracción a la ley penal no reviste gravedad y el adolescente hubiere obtenido el perdón del agraviado,
• por habérsele resarcido el daño”
Efectos jurídicos de la Remisión
• El adolescente queda excluido delproceso investigatorio que se le sigue oque se le pudiera seguir por habercometido una infracción a la ley penal.
• Responsabilidad penal del adolescente
• No genera antecedentes en su contra yaque el proceso se archiva. P.o.
Importancia de laRemisión Fiscal
a) Evitar los efectosnegativos de unproceso judicialcontra el adolescente
b) Celeridad: Decidircon inmediateztemporal respecto ala infraccióncometida
c) Procura la reparacióndel daño a la víctimay la toma deconciencia del ilícitocometido.
Causas que contribuyen a que los adolescentes infrinjan la ley penal
1. La precariedad y la pobreza económica
•
Causas que contribuyen a que los adolescentes infrinjan la ley penal
2. El consumo de drogas
Causas que contribuyen a que los adolescentes infrinjan la ley penal
3.- La deserción escolar
Causas que contribuyen a que los adolescentes infrinjan la ley penal
4.- Familias desintegradas (abandono del padre 70 u 80%). Carencia de valores
Estrategia de trabajo para menores infractores
A través de la aplicación de la Remisión (206º CNA)
• El Fiscal puede excluir al adolescente infractor del proceso judicial, incluso antes de que éste se inicie.
• La Remisión opta por
respuestas flexibles y
rápidas de especialistas que trabajan
que trabajan con
jóvenes
Estrategia de trabajo para menores infractores
• Praetor non curat minima: Un Juez no debería encargarsede todo (infractores). No matar gorriones con cañones
• Nueva cultura en materia de justicia penal juvenil: Modeloacusatorio, garantista, restaurativo y no retributivo:Remisión Fiscal.
• Es muy difícil, y hasta improbable, enseñarle a un joven a viviren libertad privándole de ella (Dra. R. Figueroa)
¿Qué hacer frente a tanta violencia y al incremento de delincuencia juvenil?
• Los centros preventivos están copados
• Sobrecarga procesal (Prescripción 222° CNA)
• Las casas hogar solicitan una serie de requisitospara el internamiento
• Hacinamiento de los centros penitenciarios ycentros juveniles (no solucionan el problema)
• Hay muchos niños mendigando
• Hay mucho trabajo por hacer y se requiereencontrar alternativas de solución, porque un niñoabandonado puede convertirse en un delincuente
Abandono
Hacinamiento
Alternativa de solución: Justicia Juvenil Restaurativa
Propósito:
Resocializar y reinsertar a los menores a lasociedad.
No se busca una sanción sino una retribución alperjuicio causado a la víctima.
Que el menor tome conciencia de su malproceder, que es un acto que viola la ley y tieneconsecuencia ya que puede ser internado.
Implementación del Proyecto en Lima Sur. Ago.2008.
CONCLUSIONESLa Remisión se aleja diametralmente del
retribucionismo penal, es una herramientaimportantísima de acción y también de reflexióny de formación de conciencia.
Quien remite un caso, ya sea Fiscal o Juez, nocree en el proceso penal y en la sanción.
Remisión es una solución adecuada para el niño ypara la sociedad, acorde al interés superior de losniños.
Permite disminuir los factores de riesgo de los
adolescentes.
CONCLUSIONES
Presenta resultados positivos dado que permiteque el adolescente no reincida, modificandoconductas inadecuadas.
Elimina efectos negativos del proceso. Es unaoportunidad para que el adolescente cambie decomportamiento, es allí donde este joven ingresaa un proceso educativo, formativo con el apoyodel entorno familiar.
Los adolescentes mejoraron su comportamientoy autoestima; asumieron su responsabilidadplanteando un proyecto de vida saludable.
Don Bosco: “PREVENIR, no reprimir”
Pitágoras: “Educad a los niños y no será necesario castigar a los hombres”
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