tercera parte habilitaci%f3n de instancia
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7/30/2019 TERCERA PARTE Habilitaci%F3n de Instancia
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Tercera parteHabilitacin de lainstancia judicial
Daniel Nallar, Salta, MAYO DE 2013
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7/30/2019 TERCERA PARTE Habilitaci%F3n de Instancia
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Orden Federal
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1953 1900
Prev ia ven ia leg is lat iva
1900: Ley 3.952Previa reclamacin del
derecho controvert ido an te elPoder Ejecutivo
Plazo : prescripc in
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CSJN primera m itad s iglo XX
reclamo previo es de orden
pblico
la fal ta de hab i l i tac in debe ser
dec larada de o f ic io por los
jueces
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CSJN segunda m itad sig lo XX
No puede invocarse su fal ta
despus de la con tes tac in de lademanda
Jueces inhab i li tados para
introduc i r de o f ic io la caduc idad
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CSJN fines s ig lo XX (1999, Goro rdo)
plazo de caducidad es presupuesto
procesal
el juez es ta au to rizado para
exam inar de of ic io su cumpl im ientoy rechazar in l im ine, la pretens in
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CNACAF (1999, Romero)
Adm is ib i l idad formal debe
exam inarse an tes de correr
tras lado de la demanda
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Ley 25.344
Art . 8: Promov ida una acc in con tra
organismos estatales se remit ir por o fic io a
la PTN y se dar vis ta al fiscal, para examen
de procedencia y competenc ia del tr ibunal
A rt. 12: los jueces no podrn dar cu rso a
demandas con tra el Estado sin comprobar deof ic io en forma previa el cumpl im iento de los
recaudos y plazos previs tos
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Ley 19.549
Act iv idad adm inistrat iva PE, PL ,
PJ
3 cam inos : recu rso reclamoimpropio - RAP
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Acto adm inis t rat ivo : recu rsos
a. Defin it ivob . Imp ida tram itac in
c. Actos lesivos
Reglamento:
a. Rec lamo improp iob . Ac tos de ap l icac in
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Hechos adm inist rat ivos
Que les ionan derechos ointereses
Vas de hecho
Hechos mater iales les ivos
Ejecuc in improceden te
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Recursos
Queja: an te superio r
Recons iderac in : 10 30 -
si lencio
Jerrqu ico : 15 30 (ante rgano
em iso r) - s i lenc io
A lzada: op tat ivo
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El rec lamoadm in is t rat ivo prev io
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Art icu lo 30 31
Cuando no hub iese acto
Plazo : 90 das - Pron to
despacho - 45 das
Demanda: 90 das
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No es necesar io para
repet i r pagos al Estado
rec lamar daos por resp .extracontractual
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Notas normat ivas deimpor tancia
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Idnticos hechos y derechos
de eventual demanda jud icial
Es exig ido con tra el Estado y
sus entidades autrqu icas
La denegator ia expresa delreclamo no debe recu rr i rse en
sede adm inistrativa
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No se prev ritualismo intil
como causa de exim ic in delreclamo previo, pero
CNACAF Sala IV
Vargas Claros - 2001debido p roceso y tutela
jud ic ial efec t iva
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Conv. A .D.H.
A rtcu lo 8. Garan tas Jud ic iales
Toda persona t iene derecho a ser
oda, con las deb idas garan tas y
den tro de un p lazo razonab le, porun juez o tr ibunal competente,
independ ien te e imparc ial
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Artcu lo 25. Pro tecc in Jud ic ial
Toda persona t iene derecho a un recu rso senc i l lo yrpido o a cualqu ier o tro recu rso efect iv o ante los
jueces o tr ibunales competen tes con tra ac tos que
vio len sus derecho s fundamentales reconocidos po r
la Consti tu cin, la ley o la presente Convenc in
Los Estados Partes se comprom eten:
a desarrol lar las pos ibi l idades de recu rso jud ic ial ,
a garant izar el cum pl im iento de toda decis in en
que se haya est imado pro cedente el recu rso .
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CIDH In fo rme N 105/9 1999
tu tela jud icial efec t iva
Imp ide desagradab le juego de
confus iones en detr imento depart iculares
Extremar interp retac in en sentidoms favorab le al acceso a la
ju r isd icc in
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Doctr ina y jur isp rudencia
Slo para RAP resueltoexp resamente r igen los p lazos de
caducidad para acc in jud ic ial
Ley
EL p lazo de caduc idad r ige
s iempre
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Notas
ju r isp rudenc iales en
el mbito federal
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CNACAF sala V 1997
Pesares i c . Min is terio
de Jus t ic ia.
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Ante el si lencio de la adm inis tracin
en reso lver un reclamo
adm inistrat ivo dentro de los plazos
fi jados , la demanda puede serin ic iada en cualqu ier momento
No p rocede la ap l icacin del p lazodel art . 25 de la ley 19.549
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CNACAF sala IV 1985
Macken to r c . Direcc inNac. de Vialidad
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Plazos del Cd igo Civi l sobre
presc r ipc iones slo puedenalterarse por la ley
Decreto que dispone un plazo
in fer io r a los del Cd igo Civi l
v io la el art. 86, in c . 2 y 31 de la
CN
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La prd ida del derecho a
resarc im iento por la so la
razn de haber dejado vencer
un p lazo es tab lec ido en el
decreto pero no previsto en la
ley que reglamenta, esv io lato r io del art . 86, inc . 2 CN
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ORDENPROVINCIAL
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Constitucin de 1875Previa denegacin de autoridad ydentro del plazo que fije la Ley
1908 Ley 793 Cdigo ContenciosoConstitucin de 1986
Competencia de la Corte va recursiva1988 Ley 6569
Juzgado de 1 Instancia sistema recursivoConstitucin de 1998
Artculo 153 competencia recursiva de la CorteCmara de Apelacin
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Normativa actual
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Demandabilidad del Estado-Ejercicio facultades regladas
- Derecho carcteradministrativo- Ejercicio de la autoridad
- Agotamiento va administrativa- Plazo caducidad
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1.derecho conferido por normaadministrativa afectado por un
acto administrativo:Ley 5348
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2.derecho conferido por normaadministrativa afectado por un
reglamento:CCAS, art. 2
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3.Resoluciones definitivas que rescindan,modifiquen o interpreten contratos,
previa denegacin a revocarla de laautoridad que la hubiese dictado
CCAS, art. 3
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7/30/2019 TERCERA PARTE Habilitaci%F3n de Instancia
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4.Ley 5.018Acciones civiles contra Provincia,
autrquicas o municipalidadesReclamo - 6 meses -
Pronto despacho - 3 meses
Demanda
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5.Reclamo administrativo previo
Ausencia de actoReconocimiento de pretensiones
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7/30/2019 TERCERA PARTE Habilitaci%F3n de Instancia
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6. Hecho administrativoLegal
Reclamo administrativo para generar elacto administrativo
IlegalDenuncia, reclamo o va judicial deurgencia
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7/30/2019 TERCERA PARTE Habilitaci%F3n de Instancia
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IMPUGNACION DELACTO
ADMINISTRATIVO
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7/30/2019 TERCERA PARTE Habilitaci%F3n de Instancia
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Declaraciones administrativas sinefecto jurdico inmediato no sonimpugnables
Estn comprendidosinformes y dictmenes aunque seanobligatorios y vinculantes, proyectosde resolucin y actos preparatorios
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7/30/2019 TERCERA PARTE Habilitaci%F3n de Instancia
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Reconsideracin10 das para interponer y resolver
Ante rgano del que emanDecreto o superior de entidaddescentralizada: decisin que recaiga enel recurso de revocatoria es definitiva ycausa estado
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7/30/2019 TERCERA PARTE Habilitaci%F3n de Instancia
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errquicoRechazo o silencio derevocatoriaAnte el inmediato superior
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7/30/2019 TERCERA PARTE Habilitaci%F3n de Instancia
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Apelacin jerrquica sucesivaReproduccin (va apelacin) ante superiorjerrquico inmediato de rganoHasta Gobernador o autoridad superiordecisin causa estadoDentro de 10 das, ante superior que deberesolver
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7/30/2019 TERCERA PARTE Habilitaci%F3n de Instancia
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AlzadaDecisiones definitivas de superior dedescentralizadas10 das - Ante PE - Causa estadoPE puede revocar por ilegitimidad ladeclaracin pero no modificarla,reformarla o sustituirla
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7/30/2019 TERCERA PARTE Habilitaci%F3n de Instancia
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Plazos Ley 5.348Si no existe plazo: 20 das (158 f)Se cuentan: a partir de da siguiente arecepcin del expediente (159)Plazo - Pronto despacho - 40 das:resolucin denegatoria
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