tema 12 la transición y los gobiernos democráticos
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Marta López Rodríguez. Ave María Casa Madre
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TEMA 12LA TRANSICIÓN ESPAÑOLA Y LA NUEVA
DEMOCRACIA A TRAVÉS DE SUS GOBIERNOS (1978-2000)
Marta López Rodríguez. Ave María Casa Madre
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ÍNDICE12.1) Introducción12.2) La sociedad española de 1975. Instituciones12.3) Los nuevos gobiernos tras la muerte de
Franco12.3.1) Gobierno de Arias Navarro (1974-1976)12.3.2) Gobierno de Adolfo Suárez (1976-1981)
A) OrigenB) Primeras medidasC) Ley de Reforma PolíticaD) Elecciones democráticas, junio 1977E) Política Reformista
Marta López Rodríguez. Ave María Casa Madre
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E.1) ObjetivosE.2) ContextoE.3)Obra: Pactos de la Moncloa y
Constitución de 1978E.3.1) Pactos de la MoncloaE.3.2) Constitución 1978
E.3.2.1) Elaboración y aprobación
E.3.2.2) Contenido:a) Preámbulob)Título Preliminarc) Título Id) División de Poderese) Organización
territorialF) Fin del gobierno de Adolfo Suárez
Marta López Rodríguez. Ave María Casa Madre
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12.3.3) Gobierno de Calvo Sotelo (1981-1982)a) Golpe de Estado 23-fb) Legislatura
12.3.4) Gobiernos de Felipe González (1982-1996)a) Elecciones 1982b)Líneas políticas:
b.1) Económicab.2) Autonómicab.3) Antiterroristab.4) Política exteriorb.5) Derechosb.6) Enfrentamiento con la Iglesiab.7) Reforma militar
c) Crisis PSOE, cuarta legislatura
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12.3.5) Gobiernos de Aznar (1996-2004)a) Elecciones 1996b) Políticas:
b.1) Económicab.2) Laboralb.3) Antiterrorista
12.3.6) Elecciones posteriores y nuevos líderes
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12.1 INTRODUCCIÓN20 NOV 1975, MUERE FRANCO TRAS CASI 40 AÑOS DE
DICTADURA
Expectación: miedos, esperanzas, cambios
PacíficaAcuerdo entre todas fuerzas políticas (CONSENSO)
Cambio de régimen: TRANSICIÓN de la dictadura a la democracia
LibertadesPluralismo políticoConvivencia pacíficaConstitución
LLEGADA DEAnunciado en TV por Arias Navarro, presidente del gobierno
Marta López Rodríguez. Ave María Casa Madre
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12.1 INTRODUCCIÓN20-Nov-1975 muere
Franco tras casi 40 años de dictadura.
Anunciado en TV por Arias Navarro, presidente gob.
Nuevo cambio de régimen: transición a un nuevo Estado democrático
Llegada de libertades, pluralismo político, Constitución.
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12.2 Sociedad e Instituciones: Monarquía, Ejército, Iglesia
EL REY
MOVILIZACIÓN CIUDADANA
Proclamado rey (22 noviembre)
Primer discurso: llamamiento a la unidad, reconciliación, tolerancia, libertad y respeto a peculiaridades regionales.
Indulto presos políticosToma riendas proceso
democratizar país.
Reivindicaciones: libertad, amnistía, autonomía
Numerosas huelgas, conflictividad: exigencia reformas
Manifestaciones feministas.
Manifestaciones nacionalistas
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EJÉRCITO
• Objetivo transición: anular franquismo seno ejército
• Papel decisivo rey: jefe supremo ejército
IGLESIA
• Desde fines franquismo: postura crítica contra dictadura
• Figura decisiva: cardenal Tarancón
• Postura anticlericales franquistas: acusan a la Iglesia de traición a Franco
Homilía de Coronación. Cardenal Vicente Tarancón
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12.3 NUEVOS GOBIERNOS TRAS LA MUERTE DE FRANCO12.3.1. Gobierno de
Arias Navarro ( 1974-1976)
Tras muerte de Franco:
Juan Carlos de Borbón: Jefe de Estado
Manda formar gobierno a Arias Navarro (último presidente gobierno de Franco, tras asesinato del anterior, Luis Carrero Blanco, en un atentado de ETA)Nombra a T. Fernández Miranda: Presidente de las Cortes y del Consejo del Reino (verdadero artífice del cambio legislativo)
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Programa reformas limitado
Democracia insuficiente
Ley de partidos excluyente
Problemas
Movilización obrera (huelga
general)
Montejurra Navarra
(enfrentamiento carlistas)
Oposición
Unión de grupos en un
solo organismo
“Coordinación Democrática”
Dimisión Arias Navarro julio 76
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12.3.2. Gobierno de Adolfo Suárez (1976-1981)
A) ORIGEN: Julio 1976 El rey nombra presidente del gobierno a Suárez
Paso decisivo en camino a la democracia
ADOLFO SUÁREZ:Joven político del régimen.Perfil falangista.Experiencia: en el Estado (procurador en Cortes), el partido único (Secretaría General), en los círculos católicos, y medios de comunicación (Director General de RTVE).Actitud reformista y abierta al diálogo
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B)PRIMERAS MEDIDAS
Instaura soberanía nacional
Convoca elecciones libres
Amnistía presos políticos
Restablece en sus cátedras a los destituidos
por el régimen: Tierno Galván, Aranguren, García
Calvo
Diálogo con la oposición:F. González (PSOE)
S. Carrillo (PC) y CCOOIncorpora en la
vicepresidencia al militar liberal Gutiérrez Mellado
ACELERA LOS CAMBIOS HACIA LA DEMOCRACIA
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C) LEY DE REFORMA POLÍTICA (1976)
Ideada por T. Fernández MirandaObj:
Modificar el sistema político existente. Regular la convocatoria de las elecciones.Legalizar los partidos políticos.
“Suicidio de las Cortes franquistas” (aprobar una ley que supuso su disolución)
Aprobada por Cortes (noviembre) y en referéndum popular (diciembre): AMPLIOS APOYOS
FIN RÉGIMEN FRANQUISTA: se derogan sus principios e instituciones
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D) ELECCIONES DEMOCRÁTICAS JUNIO 1977
LEGALIZACIÓN DEL PC (gran símbolo del antifranquismo)• Asombro ciudadanos• Logró apoyos de
comunistas (aceptan monarquía, renuncian a su bandera y colaboran con gobierno)
• Rey evita posible reacción militar
• Uno de los grandes éxitos de la democracia
Don Juan de Borbón (hijo de Alfonso XIII):• Renuncia a sus
derechos dinásticos a favor de su hijo Juan Carlos
Nueva amnistía
previa a las elecciones
RESOLUCIÓN DE CUESTIONES PENDIENTES
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ELECCIONES JUNIO 1977
Primeras elecciones democráticas tras 40 años.Entusiasmo: participación 79%
Pluralismo político: numerosos partidosUCD: Unión de Centro Democrático. A. SuárezPSOE: P. Socialista Obrero Español. F. GonzálezAP: Alianza Popular. M FragaPNV: P. Nacionalista Vasco. ArzallusCIU: Convergencia i UnioPC: P. Comunista. S. CarrilloPSP: P. Socialista Popular. T. GalvánY otros…
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UCD: mayoría (165 escaños). PSOE: segundo partido más votado .AP: 16 diputados PNV y CIU: importante representación políticaPC: se hundió contra todo pronósticoDesaparición extrema derecha
RESULTADOS
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E) POLÍTICA REFORMISTA DEL GOBIERNO DE UCD
E.1) OBJETIVOS
1. Crear nuevo ordenamiento constitucional2. Medidas urgentes para solucionar la crisis económica3. Reformas políticas para instaurar proceso
autonómico (descentralizar el Estado). Aprueban regímenes preautonómicos Cataluña y P. Vasco
4. Ampliar amnistía política
E.2)CONTEXTO
CRISIS MUNDIAL PETRÓLEO (1973)ParoInflación (subida precios)Déficit
CONFLICTIVIDAD SOCIAL (POR CRISIS)
E.3) OBRA: PACTOS DE LA MONCLOA Y CONSTITUCIÓN DE 1978
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E.3.1)PACTOS DE LA MONCLOA (octubre 1977)
Objetivos
Reformas urgentes para paliar crisis
Consenso entre diferentes fuerzas políticas y sindicales
GobiernoPartidos políticosSindicatosEmpresarios
Acuerdos
Reformas:FiscalDe la S. SocialDe la empresa públicaPlan de ahorro energético
Resultados
Fiscalidad progresivaDescenso inflaciónAmplían reservas de divisasRegulan salariosCrecen beneficios empresarialesAmplía cobertura social parados
Uno de los mayores éxitos de la transición
Descenso conflictividad socialNormalización relaciones laborales
Problema sin resolver: el paro
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E.3.2)CONSTITUCIÓN 1978COMISIÓN: 7 personas representantes diferentes fuerzas políticas3 UCD 1 PSOE 1 PC 1 AP (Manuel Fraga)1 nacionalista catalánREDACTAN CONST.CONSENSO
APROBADA:1. POR MAYORÍA EN LAS CORTES (octubre 78)2. EN REFERÉNDUM POPULAR (6-12-1978)
Baja participación 68% Rechazo PNV por indivisibilidad nación
Primera vez en la historia: no refleja la visión de un solo partido, sino el acuerdo de las más importantes
El rey sancionando la Constitución, diciembre 77
E.3.2.1) Elaboración y aprobación
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E.3.2.2) CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN
IDEAS Y PRINCIPIOS: 1. Garantizar la convivencia democrática. 2. Consolidar un Estado de Derecho . 3. Proteger a todos los españoles, los derechos
humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.
4. Promover el progreso de la cultura y de la economía .
5. Establecer una sociedad democrática avanzada.6. Colaborar en el fortalecimiento de unas
relaciones pacíficas y de cooperación entre todos los pueblos de la Tierra.
a) PREÁMBULO
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•España : Estado social y democrático de Derecho.• Valores : libertad, justicia, igualdad y pluralismo político. •Soberanía nacional. •Forma del Estado : Monarquía parlamentaria.• Indisoluble unidad de la Nación española.• Derecho a la autonomía de las regiones.•Pluralismo político. • Fuerzas Armadas: garantizar la soberanía e independencia, integridad territorial y el ordenamiento constitucional de España
b) TÍTUL
O PRELIMINA
R
DEFINICIÓN ESTADO Y CARACTERÍSTICAS
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Libertades
• Asociación, reunión , expresión
• Vida: abolición pena muerte• Divorcio• Creencia: aconfesionalidad
Estado. (Cooperación Estado-Iglesia)
Derechos sociales
• Igualdad: sexo, creencias, ideología, raza…..
• Educación: enseñanza pública, obligatoria y gratuita
• Salud: sistema público sanitario
• Vivienda digna: protección oficial
• Economía mixta: pública y privada
Deberes
• Obligatoriedad fiscal• Defensa nacional• Escolarización
obligatoria• Cumplimiento leyes
DERECHOSLIBERTADES Y DEBERES
c) TÍTULO I
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Legislativo
•Bicameral atenuado:•Congreso
Diputados (mayor relevancia)
•Senado (representación territorial)
•Sufragio universal (mayoría edad 18 años)
•Referéndum: carácter consultivo
•Leyes orgánicas: exigen mayoría para su aprobación. Obj: consenso
Ejecutivo
•Reside en un gobierno dirigido por un presidente•Elegido por las
Cortes (mayoría absoluta en la 1ª votación, mayoría simple en una 2ª votación)
•Protocolo: propuesto por el rey al Congreso.
•Voto de censura constructivo: (moción de censura)•Iniciativa del
Congreso•Objetivo:
derrocar al gobierno
Judicia
l
•Independiente de los otros dos
•Máxima autoridad: Tribunal Constitucional
d) DIVISIÓN DE PODERES
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e) ORGANIZACIÓN TERRITORIALDEL ESTADO
Indisoluble unidad de la
nación española
Derecho de autonomía de
nacionalidades y regiones:
Dos vías: rápida (nacionalidades
históricas: Cataluña,
P. Vasco y Galicia)Lenta: resto
Organización Estado:
municipios, provincias,
regiones (CA)
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F) Fin de gobierno de Adolfo Suárez
Fin de su mandato
Escaso resultado electoral 1979 (generales y municipales) Fortalecimiento PSOE (moción censura)
Dimisión 1981
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12.3.3) Gobierno de Leopoldo Calvo Sotelo (1981-1982) UCDVídeo golpe 23f
Votación investidura como presidente:
Congreso Diputados
Primera vuelta: 20 feb 81 (No mayoría absoluta)Segunda vuelta: 23 feb 81 (Golpe Tejero)
Origen: posiciones antidemocráticas sectores ejército y Guardia CivilAlfonso Armada
Dirección Milans del Bosch, capitán general de ValenciaAntonio Tejero, teniente coronel
a)Golpe Estado 23 F
Golpe
•Durante transcurso 2ª votación investidura de L. Calvo Sotelo •Asalto armado al Congreso de Diputados (Tejero y 400 guardias civiles)•Secuestro (24h) miembros Legislativo y Ejecutivo•Exterior: M. Bosch:
• Saca tropas y tanques a las calles de Valencia • Declara el Estado de guerra
Suárez y Gutiérrez MelladoFracaso Golpe
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FRACASO GOLPE
Oposición ejército Madrid
Intervención Rey:TelevisivaCapitán General EjércitosOrdena: retirar bando de guerraAcuartelamiento tanques Rendición y
encarcelamiento golpistas(Tejero libre desde 1996)
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Política Exterior
Ingreso OTAN
(oposición izquierda)
Negociaciones ingreso
en CEE
Superar 23F (condena
implicados)
Caída
Escándalo aceite colza (1000
muertos)
Disgregación UCD (temas
divorcio)
Adelanta elecciones
1982:Triunfo PSOE
OBRA
b) Legislatura Calvo Sotelo
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12.3.4. Gobiernos de Felipe González (1982-1996) PSOE
a) Elecciones octubre 1982
Mayor vuelco y apoyo electoral de la historia (48% votos PSOE)
Altísima participación (80%)Fin transición: consolidación
democracia
PSOE: 202 diputadosAP: 106 (M. Fraga)UCD: 12CDS: 2 (nuevo de A. Suárez)CIU Y PNV
Nuevo periodo político:EstabilidadExtensión (1982-1996)(14 años, 4 legislaturas, Felipe González)
Causas: Consolidación liderazgo F. GonzálezAbandono posturas marxistasCampaña: “filosofía del cambio”
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EJECUTIVO: Presidente: Felipe González
Vicepresidente: Alfonso Guerra
Hacienda: BoyerIndustria: Solchaga
Defensa: Narcís SerraAsuntos exteriores: Morán
Interior: Barrionuevo
OBJETIVOS:Modernización país
Paliar crisis y el paroCrecimiento económicoSociedad más igualitaria
Estado de bienestarAumentar presencia
española en el mundo
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•Hacer frente a la crisis (inflación, déficit público y paro )
•Sanear sectores industrial y financiero
Objetivos
•Política monetaria restrictiva (devaluación peseta)
•Reconversión industrial (naval, siderúrgico y calzado) Cierre fábricas: huelgas, privatiza empresas, vende SEAT a wolkswagen
•Expropiación RUMASA (holding Ruiz Mateos, 20 bancos y 500 empresas) Evitar hipotética quiebra, justificación razones de utilidad pública
•Nacionaliza red eléctrica
•Moderación salarial para contener el gasto
Medidas
b) Líneas políticas b.1 Económica: Primera legislatura:
Boyer: política de “ajuste duro”
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Aumento
• Ingresos turismo
• Concentración empresarial y financiera
• Capacidad adquisitiva
• Especulación: “pelotazo” tráfico de influencias, encarecimiento vivienda
Gobierno
• Reducción déficit
• Incremento presión fiscal
• Aumentan ingresos estatales
Aumento prestaciones sociales
• Subsidio paro
• Sanidad• Educación• Infraestructu
ras
Segunda legislatura: POLÍTICA ECONÓMICA: PROSPERIDAD
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• Salarial• Laboral
Contención
• Por incumplir promesas inversión y empleo
Rechazo sindical • Unidad sindical
(CCOO y UGT) • Huelga General 1988
Distanciamiento gobierno y sindicatos
• Tercera legislatura: Crisis económica:• Cae tasa de inversión• Aumenta paro y deuda pública• Incumplen parámetros convergencia (Unión
monetaria)
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b.2)Política Antiterrorista
• Escándalo GAL:• Ejecuciones de etarras en
territorio francés• Financiado cúpula Ministerio
Interior (Barrionuevo)• Contactos Gobierno y ETA
(Conversaciones de Argel)• Pacto Antiterrorista: Mesa de
Ajuria Enea
b.3) Política Exterior
• Mejoran relaciones con G. Bretaña (Gibraltar)
• Ingreso en CEE (1986)• Permanencia en la OTAN
(referéndum 1986)• Proyección internacional:
Expo Sevilla y Olimpiadas Barcelona (1992)
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b.4)Política de Derechos
• Ley de objeción de conciencia
• Ley de asilo político
• Ley de aborto (en tres supuestos)
• Ley de Educación (LODE) control público de centros concertados
• Ley de Reforma Universitaria
b.5)Enfrentamiento Iglesia
• Despenalización del aborto
• Prohibición de los catecismos en la escuela sin aprobación oficial
• Trato dado a los temas religiosos en los medios de comunicación
b.6)Reforma Militar
• Supremacía del poder civil sobre el militar
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c)CRISIS PSOE:CUARTA LEGISLATURA (1993-1996)
Elecciones 1993: Campaña agresiva (miedo a la derecha)PSOE: pierde mayoría absoluta, coalición con CIU de Pujol (reivindicaciones económicas)
•Director Guardia Civil: robó fondos reservados para lucha antiterrorista.
•Dimisión, fuga, cárcel
Caso Roldán
•Reapertura caso por juez Garzón
•Grupo Antiterrorista de Liberación
•Asesinato miembros ETA: implicada cúpula Ministerio Interior
•Detención: Barrionuevo, Vera, Amedo y Domínguez
GAL
•Centro de Servicios Secretos del Estado
•Espionaje y escuchas ilegales telefónicas al rey, políticos y empresarios
CESID
DESPRESTIGIO PSOE: ESCÁNDALOS Y CORRUPCIÓN
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Otros fraudes y estafas fiscales
Presidente Banesto, Mario Conde ( cárcel )
Gobernador Banco España, Mariano Rubio (cárcel)
Gerente español sociedad kuwaití KIO (cárcel)
• Desviación fondos públicos: partido, políticos y funcionarios
• Tráfico de influencias: Juan Guerra, hermano vicepresidente, (dimisión 91)
• Empresas fantasmas: FILESA, financiación fraudulenta PSOE, cobran servicios inexistentes
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12.3.5. Gobierno de Aznar (1996-2004) PPa) Elecciones 1996: GIRO ELECTORAL .
TRIUNFO DEL PP
PP: mayoría insuficiente (156
escaños)Coaliciones (25 escaños
más)
Pactos
PP
PNV
CC
CiU
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b)Políticas
Reducción:Déficit (de 7% a 0
´8%)InflaciónParoTipos de interés
Cumplen parámetros convergencia (unión monetaria: EURO)
Congelación salarial (reducir gasto público)
Privatización Empresas: Repsol, Telefónica (ingresos estatales)
Nuevos mercados en Hispanoamérica: fusión bancos españoles
Sitúa economía española por encima de la media europea
Eleva capacidad ahorro españoles: inversiones en bolsa (máximo histórico)
Saneamiento economía : Rodrigo Rato, ministro Economía
b.1) Económica
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b.2)Política Laboral b.3)Política Antiterrorista
Mayor cobertura social de contratos precarios
Incremento gasto social: pensiones, sanidad, empleo, infraestructuras..
Fomentar contratación indefinida
Refuerza acuerdos nacionales e internacionales en lucha antiterrorista (Mesa Ajuria Enea, Convenio de extradiciones con UE)
Diálogo con ETA: abandono armas
Detención comandosLiberación Ortega Lara (532
días secuestrado) (97)Cierre periódicos etarrasEncarcelamiento Mesa
Nacional de HBTregua dos años
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2000• Mayoría
absoluta PP(Aznar)
Elecciones 2004 y 2008
• Mayoría PSOE: Zapatero
2011• Mayoría PP:
Mariano Rajoy
12.3.6 Elecciones posteriores y nuevos líderes
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