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Presidencia del Consejo de Ministros
Organismo de Supervisión de los Recursos
Forestales y de Fauna Silvestre
OSINFOR
“Decenio de las personas con Discapacidad en el Perú”
“Año de la Integración Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad”
Memoria del
Taller para Titulares
de Autorizaciones
Forestales en el
Manejo Responsable
de los Bosques Secos
Realizado en el Auditorio de la Biblioteca
Municipal del distrito de Chulucanas
Provincia de Morropón, Región Piura
13 de octubre del 2012
Elaborado por Gloria Ríos
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Índice
Presentación
I. Introducción
II. Objetivo del taller
III. Metodología
a. Convocatoria
IV. Resultados
a. Participantes
i. Lugar de procedencia de los participantes
ii. Tipo de participantes
b. Ponencias
V. Conclusiones
VI. Recomendaciones
VII. Anexos
a. Programa del taller Fase Teórica
b. Programa del taller Fase Práctica
c. Guía Metodológica
d. Convocatoria radial
e. Volante y afiche de invitación
f. Lista de participantes
g. Fotos
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Presentación
Continuando con la ejecución de la estrategia de capacitación desarrollada en
el ámbito de la Oficina Desconcentrada (OD) de Chiclayo, como parte del “Plan
de Desarrollo de Capacidades de Actores Involucrados en el
Aprovechamiento de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre”,
elaborado en cumplimiento a las acciones encargadas al OSINFOR, según
Decreto Legislativo 1085, que crea el Organismo de Supervisión de los
Recursos Forestales y de Fauna Silvestre – OSINFOR; se efectuó el 13 de
octubre en el distrito de Chulucanas, provincia de Morropón, región Piura, el
“Taller para Titulares de Autorizaciones Forestales en el Manejo
Responsable de los Bosques Secos”,
Se trata del tercer taller de capacitación realizado en concordancia a la
mencionada estrategia de capacitación, la cual fue dividida en tres fases: i)
Primera fase: Realizar capacitaciones para los Titulares de Títulos Habilitantes
en las Comunidades Campesinas Santo Domingo de Olmos y San Francisco
de Asís; así como llevar las capacitaciones a los caseríos aledaños; ii)
Segunda fase: Se continuarán con los talleres en Jaén, Cajamarca, Trujillo y
Piura, seleccionando aquellas comunidades que albergan mayor cantidad de
Titulares de Títulos Habilitantes; y iii) Tercera fase: Se realizarán talleres
informativos sobre OSINFOR y Herramientas de Análisis SIG, dirigidos a las
instituciones involucradas en el manejo forestal en Cajamarca, Trujillo, Piura y
Lambayeque.
La primera fase comenzó en el mes de setiembre con los talleres realizados en
los distritos de Olmos y Salas, región Lambayeque; quedando pendiente las
capacitaciones en los caseríos aledaños. Con el taller en Chulucanas se ha
dado inicio a la segunda fase, cuyos resultados se pueden apreciar en la
presente “Memoria del Taller”.
I. Introducción
Al igual que los talleres en los distritos de Olmos y Salas, el taller en
Chulucanas estuvo dirigido principalmente a los Titulares de Títulos
Habilitantes de Autorizaciones Forestales en Bosques Secos de la Costa Norte,
convocando también a los comuneros de las comunidades aledañas,
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autoridades distritales y comunales, policía nacional, empresa privada
(madereros) y público en general.
Se contó con la participación de 49 personas, de las cuales el 41% estuvo
conformado por titulares de autorizaciones para el aprovechamiento forestal en
los bosques secos de la costa norte. Un 33% estuvo integrado por comuneros
en general, seguidamente un 16% perteneció a los representantes de la
Autoridad Técnica Forestal de Piura y con sede en Chulucanas. Asimismo, un
6% lo conformó las autoridades comunales, la Policía Nacional y un
representante de la ONG Aprodeh, finalmente un 4% estuvo integrado por los
representantes de la empresa privada (madereros).
Los temas expuestos en el taller fueron elegidos tras un trabajo en equipo con
la Alta Dirección, la Dirección de Supervisión de Permisos y Autorizaciones
Forestales y de Fauna Silvestre - DSPAFFS, y los integrantes de la Oficina
Desconcentrada de Chiclayo (Jefe de la OD, supervisores forestales).
La selección de estos temas consideró los objetivos de la institución y tuvo
como base el diagnóstico de necesidades de capacitación recogido del informe
presentado por la DSPAFFS el año 2010 sobre las supervisiones en las
Autorizaciones Forestales en Bosque Seco, donde se puso en evidencia la falta
de información de los Titulares de Títulos Habilitantes sobre el adecuado
manejo de sus compromisos adquiridos con el Estado.
El taller del cual nos ocupamos en esta memoria, tuvo carácter informativo y se
dividió en dos fases: una teórica y otra práctica. Esta última fase se desarrolló
en un área modelo de un Titular de un Título Habilitante ubicado en el sector
Collpas, específicamente en el predio perteneciente a la Asociación Ganadera
Señor Cautivo de Collpa. En este lugar los participantes tuvieron la oportunidad
de poner en práctica lo aprendido durante la mañana. Ellos lograron apreciar
los principales indicadores de evaluación durante una supervisión y las
adecuadas prácticas silviculturales, tales como manejo de rebrotes,
codificación de árboles semilleros, manejo de regeneración natural, manejo de
semilleros, entre otras acciones que conllevan a un manejo forestal
responsable.
El acto de inauguración del taller estuvo a cargo del jefe de la Oficina
Desconcentrada en Chiclayo, Ing. Roberto Valle. Por su experiencia y
conocimiento de la zona, fueron los propios integrantes de la Oficina
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Desconcentrada de Chiclayo, quienes se encargaron de las exposiciones:
“Roles y Funciones del OSINFOR” a cargo del Ing. Roberto Valle, “Los
Procedimientos de Supervisión Forestal” y “Principales Indicadores de
Evaluación Obligatoria” a cargo de los ingenieros José Luís Cerón y Silvia
Calderón; además para el tema legal “Procedimiento Administrativo Único del
OSINFOR”, se contó con la presencia de una profesional en derecho de la
DSPAFFS, la Lic. Luz Ríos.
Asimismo, nuevamente se contó con la colaboración de los profesionales de la
Administración Técnica Forestal y de Fauna Silvestre (ATFFS), es así que el
Administrador Técnico de la ATFFS Piura, Ing. José Vilela, expuso sobre “Por
qué debemos conservar los bosques”; mientras que el responsable de la
ATFFS Chulucanas, Ing. Roberto Seminario, habló sobre las “Modalidades de
Aprovechamiento Forestal”, respectivamente.
De otro lado, el 78% de los participantes respondió el cuestionario de
evaluación. Un 22% no respondió debido a que se retiraron antes del término
del taller, algunos por que vivían en caseríos lejanos. Los resultados de dicho
cuestionario se presentan en este documento.
Tal como ocurrió en los anteriores talleres realizados en la región Lambayeque,
la capacitación en el distrito de Chulucanas fue un escenario importante para el
intercambio de opiniones y recojo de información sobre el sentir de los
pobladores respecto a la autoridad forestal y a las acciones del OSINFOR.
II. Objetivo del taller:
Fortalecer los conocimientos de los Titulares de Títulos Habilitantes, respecto al
adecuado cumplimiento de los compromisos asumidos con el Estado para el
aprovechamiento forestal en Bosques Secos de la Costa Norte del Perú, y de
esta manera contribuir a la disminución de infracciones y sanciones por
desconocimiento de la legislación forestal y de fauna silvestre.
III. Metodología
El taller fue expositivo y participativo. Se desarrolló en un día, con una duración
aproximada de diez horas, estuvo dividido en dos fases: teórica y práctica. Se
contó con la colaboración de los representantes de la ATFFS sede Piura y
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Chulucanas, quienes apoyaron con una exposición teórica sobre las
competencias relacionadas a la Autoridad Técnica Forestal.
.
Cuadro Nro. 1
Fase I: Parte Teórica
Desarrollada en el local de la
comunidad
Fase 2: Parte práctica en campo
Desarrollada en el sector Collpas
Realizada durante la mañana
Realizada durante la tarde
Temas expuestos:
El por qué de la conservación de los bosques.
Modalidades de Acceso al Bosque.
Roles y Funciones del OSINFOR.
Articulación del OSINFOR con otros actores del sector forestal.
Procedimientos de Supervisión Forestal en Bosques Secos.
Principales Indicadores de Evaluación Obligatoria.
Procedimiento Administrativo Único.
Temas expuestos:
Delimitación de parcelas y colocación de hitos.
Aprovechamiento Forestal.
Inventario Forestal, conservación de árboles semilleros.
Actividades silviculturales de acuerdo al POA (manejo de rebrotes en tocón de algarrobo, manejo de regeneración natural).
Herramientas utilizadas:
Presentaciones en powerpoint, exposiciones orales, preguntas de los participantes.
Herramientas utilizadas:
Demostración en campo de indicadores de evaluación y prácticas silviculturales.
a. Convocatoria
La convocatoria se realizó utilizando los siguientes medios:
1. Radios locales, a través de la difusión de la convocatoria radial en
las emisoras de mayor cobertura en el distrito de Chulucanas: Radio
Superior, Vida Radio y Radio Emmanuel.
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2. Pegado de afiches de invitación en las instituciones, restaurantes y
locales más concurridos de la zona.
3. Reparto de volantes de invitación en los caseríos
4. Entrega de cartas de invitación a las autoridades distritales.
5. Entrega de cartas de invitación a los Titulares de Títulos
Habilitantes.
6. Coordinaciones para el apoyo con la convocatoria con el
representante de la ATFFS sede Chulucanas.
IV. Resultados
1. 20 Titulares de Títulos Habilitantes conocen los lineamientos básicos
para realizar un adecuado cumplimiento de sus compromisos adquiridos
con el Estado a través de las Autorizaciones Forestales en Bosques
Secos.
2. 49 personas, entre Titulares de Títulos Habilitantes, autoridades,
comuneros, y demás representantes de la sociedad civil han adquirido
mayores conocimientos sobre los roles y funciones del OSINFOR, las
modalidades de aprovechamiento forestal, los procedimientos de
supervisión forestal y los procedimientos administrativos únicos.
3. Los Titulares de Títulos Habilitantes se comprometen a poner en
práctica lo aprendido durante el taller, y reconocen que ahora sí están
enterados, por lo que no deberán cometer infracciones por
desconocimiento de la norma.
a. Participantes
Titulares de Autorizaciones Forestales en
Bosque Seco (o sus representantes),
autoridades comunales, Policía Nacional, un
representante de ONG, empresa privada y
comuneros en general tanto de Piura como de
Tumbes. También estuvieron los
representantes de la Administración Técnica
Forestal y de Fauna Silvestre, sede Piura y
Chulucanas.
El mayor
número de participantes
provino de Chulucanas y
del sector Collpas, lugar
donde se realizó la fase
práctica.
También se
contó con la
participación de
comuneros del
departamento de
Tumbes y de un
representante de la ONG
Aprodeh.
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Sullana, 14%
Lancones, Caserío Paccha, CC.CC. Nacho Távara,
Castilla, Curi Lagarto, Morropón, CC.CC.
Tamboya, 16%
Cruz de Caña, Las Lomas, La Matanza, 15%
Chulucanas, 21%
Collpas, 8%
Tumbes, 4%
Aprodeh, 2%
Empresa privada, 4%
ATFFS Piura/Chulucanas,
16%
i. Lugar de procedencia de los participantes
El 21% de los participantes provino del distrito de Chulucanas, seguidos de
un 16% proveniente de los caseríos Lancones, Paccha, Curi Lagarto; así
como de las CC.CC. Tamboya y Nacho Távara, y de Morropón y Castilla.
Un 14% procedió de Sullana, mientras que un 15% provino de los caseríos
Cruz de Caña, Las Lomas y La Matanza.
Un 8% procedió del sector Collpas, un 4% de Tumbes. Otro 4% estuvo
representado por la empresa privada. Un 2% lo integró el representante de
la ONG Aprodeh. En tanto, los representantes de la ATFFS Piura y sede
Chulucanas integraron un 16%.
En el siguiente gráfico se puede apreciar el porcentaje según lugar de
procedencia de los participantes.
Gráfico Nro. 1
Lugar de procedencia de los participantes
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Titulares Autorizaciones
Forestales 41%
Autoridades comunales, Policía
Nacional y ONG 6%
ATFFS Piura /Chulucanas
16% Empresa privada
4%
Comuneros en general
33%
ii. Tipo de participantes
El 41% de los participantes al taller estuvo conformado por Titulares de
Autorizaciones Forestales en Bosques Secos. En segundo lugar estuvieron
los comuneros en general con un 33%. Un 16% fue integrado por los
representantes de la ATFFS con sede en Piura y Chulucanas. De otro lado,
un 6% estuvo integrado por las autoridades comunales, la Policía Nacional
y un representante de la ONG Aprodeh. Finalmente, un 4% fue
representado por la empresa privada (madereros.
Gráfico Nro. 2
Tipo de participante
iii. Encuestas de evaluación
Este cuestionario tiene la finalidad de recoger información sobre las
opiniones del contenido y ejecución del taller; y de esta manera
retroalimentar las futuras capacitaciones, resaltando los aspectos positivos
y mejorando los puntos débiles.
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El cuestionario de evaluación fue respondido por el 78% de los
participantes. Un 22% no respondió debido a que se retiraron antes del
término del taller, algunos porque vivían en caseríos lejanos.
En la encuesta se aplicaron las siguientes preguntas:
Cuadro Nro. 2
Preguntas Bueno %
Mas o menos %
Malo %
Qué te pareció el taller 82 18 0
Qué te parecieron los temas que se trataron en el curso
74 26 0
Entendiste lo que dijeron los capacitadores 53 47 0
Lo tratado en el curso, te será útil en el campo 76 24 0
Después de este curso, entiendes más sobre la función del OSINFOR
74 24 2
Qué te parece el trabajo que realiza OSINFOR 87 13 0
Un 82% calificó de bueno al taller, frente a un 18% que lo consideró más o
menos.
Sobre los temas que se trataron en el curso, un 74% los consideró bueno,
mientras que un 26% lo calificó de más o menos.
Un 53% entendió lo que dijeron los capacitadores, al calificarlo de bueno,
frente a un 47% que dijo más o menos.
Si lo tratado en el curso les será útil en el campo, un 76% dijo que sí, al
calificarlo de bueno, mientras que un 24% lo calificó de más o menos.
A la pregunta si después de este curso, entendía más la función del OSINFOR,
un 74% afirmó que sí, tildándolo de bueno, mientras que un 24% dijo más o
menos, en tanto un 2% dijo que no, calificándolo de malo.
Sobre el trabajo del OSINFOR, un 87% lo consideró bueno, mientras que un
13% lo calificó de más o menos.
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Gráfico Nro. 3
Gráfico Nro. 4
0 20 40 60 80 100
Bueno %
Mas o menos %
Malo %
82%
18%
0
Qué te pareció el taller
Bueno %
Mas o menos %
Malo %
0 20 40 60 80
Bueno %
Mas o menos %
Malo %
74%
26%
0
Qué te parecieron los temas que se trataron en el curso
Bueno %
Mas o menos %
Malo %
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OSINFOR
0 20 40 60
Bueno %
Mas o menos %
Malo %
53%
47%
0
Entendiste lo que dijeron los capacitadores
Bueno %
Mas o menos %
Malo %
0 20 40 60 80
Bueno %
Mas o menos %
Malo %
76%
24%
0
Lo tratado en el curso, te será útil en el campo
Bueno %
Mas o menos %
Malo %
Gráfico Nro. 5
Gráfico Nro. 6
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OSINFOR
0 20 40 60 80
Bueno %
Mas o menos %
Malo %
74%
24%
2
Después de este curso, entiendes más sobre la función de OSINFOR
Bueno %
Mas o menos %
Malo %
0 20 40 60 80 100
Bueno %
Mas o menos %
Malo %
87%
13%
0
Qué te parece el trabajo que realiza OSINFOR
Bueno %
Mas o menos %
Malo %
Gráfico Nro. 7
Gráfico Nro. 8
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Ponencias
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Presentación del representante de la ATFFS sede Chulucanas,
Ing. Roberto Seminario
Tema 1: Modalidades de Acceso al Bosque
El representante de la ATFFS hace una introducción sobre la legislación
forestal en el Perú, para luego pasar al tipo de modalidad de acceso al
bosque: Concesiones, Permisos y Autorizaciones.
El ponente explica los conceptos sobre concesiones con fines
maderables y con fines no maderables.
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Posteriormente habla sobre los lineamientos y formatos para la
formulación de los Planes de Manejo Forestal (PGMF) y de los Planes
Operativos Anuales (POA) en Bosques Secos. Expone sobre los otros
productos del bosque, como el aprovechamiento de palo santo seco, el
aprovechamiento de aceites, resinas, entre otros.
Se refiere a los términos de referencia para la formulación del PGMF en
el aprovechamiento de Tara en vaina. Se refiere también al desbosque.
De otro lado habla sobre los términos de referencia para la elaboración
del expediente técnico para el cambio de uso en tierras de aptitud
agropecuaria. Expone además sobre los aspectos técnicos para
estructurar el expediente técnico para el cambio de uso en bosques
secos de la costa norte.
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El representante de la ATFFS sede Chulucanas explica sobre las
directivas concernientes a los permisos.
Finaliza su exposición presentando un cuadro sobre el potencial forestal
de los bosques secos en la costa norte.
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Presentación del Jefe de la OD Chiclayo: Ing. Roberto Valle
Tema 2: Roles y Funciones del OSINFOR
El Ing. Roberto Valle menciona el marco normativo del OSINFOR,
describiendo el significado del nombre OSINFOR, así como la visión y
misión de nuestro organismo; de igual manera habla son las Direcciones
de Línea que forman parte del Organigrama del OSINFOR. Asimismo,
señala la función de la Oficina Desconcentrada y la distribución de las
mismas a nivel nacional.
Acto seguido, da a conocer las funciones generales del OSINFOR de
acuerdo al ROF, haciendo énfasis en que este organismo tiene las
funciones de Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de los títulos
habilitantes otorgados por El Estado, así como las obligaciones y
condiciones contenidas en ellos y en los Planes de Manejo respectivos.
De igual manera realizar labores de formación y capacitación a los
diversos actores involucrados en el aprovechamiento de los recursos
forestales y de fauna silvestre, relacionando dicha actividad con el
evento de capacitación en la cual estaban participando.
El jefe de la OD Chiclayo también expone sobre la articulación de la
institución con otras entidades del sector forestal.
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Asimismo, se refiere a las competencias en materia de supervisión,
control y fiscalización del MINAG, Gobierno Regional, OSINFOR, el
OEFA, Ministerio Público, Policía Nacional, SUNAT y DICAPI.
El Ing. Valle también muestra un ejemplo del movimiento de la madera y
las instituciones que intervienen.
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Finalmente hace una comparación entre la Ley 27308 y la Ley 29763, tal
como se aprecia en el siguiente gráfico:
Presentación del Supervisor Forestal Ing. José Luis Cerón
Tema 3: Procedimiento de Supervisión Forestal en Bosque Seco
e Indicadores de Evaluación Obligatoria
El Ing. Cerón recalca que cuando se van a supervisar verifican el
cumplimiento del Título Habilitante. “Cuando firman un contrato con el
Estado ustedes tienen una responsabilidad, nosotros verificamos
que ustedes cumplan con el contrato, tales como el cumplimiento
del POA”.
Pasos de la supervisión:
Primero una notificación, luego se coordina con los titulares para la
fecha de la supervisión, esta se inicia desde el momento en que se firma
el Acta de Inicio de la Supervisión, participan los supervisores, los
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titulares o el representante del titular; asimismo está presente el personal
de campo de apoyo, luego viene la verificación de campo, aquí se llenan
los formatos de campo con toda la información, por ejemplo el diámetro,
altura, semilleros. Se termina con el Acta de Finalización, donde se
coloca toda la información encontrada en el campo. Firma el titular, el
representante, los supervisores y el personal de campo que figura como
testigo.
Los parámetros que se evalúan son la altura, la longitud de las ramas,
diámetro de las ramas y la ubicación del árbol, en este caso la
existencia. La metodología está de acuerdo a una directiva que es la 03
2011.
Indica además que todo lo que se le pide a las personas tiene un solo
objetivo, “todo está enmarcado para que ustedes puedan tener ese
producto forestal, el algarrobo que viene siendo utilizado para el
carbón. Todo tenemos que hacerlo por convicción, es momento de
actuar a buena fe, hacer mi manejo forestal como debe de ser.
Reconocer que hay cosas que tenemos que hacer como personas
responsables. Hay normas y leyes que se deben respetar”.
El Ing. Cerón señala que OSINFOR evalúa puntos principales que son
indicadores de evaluación obligatoria. Indica además que se debe tratar
con el titular, no con el representante, a menos que haya una carta
poder. “El titular debe conocer cuáles son sus obligaciones y el
contrato de título habilitante y los POA´s”.
El supervisor forestal también cuenta lo que se ve en el campo durante
su labor de supervisión, por ejemplo llegan a aquellas autorizaciones en
donde ha sido denegado el tema de aprovechamiento de las raíces, sin
embargo encuentran árboles camoteados, indicios de camoteo y
desgarro de raíces que empobrecen el potencial forestal y retardan la
recuperación del bosque. Si se depende del fenómeno del niño, es mejor
actuar a nivel de aprovechamiento de tocón, para tener la oportunidad
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de que rebrote un individuo. También se puede encontrar deficiencias en
el marcado de árboles, se marcan los árboles pero a veces no se pone
la letra S de semillero, como no está marcado cortan el semillero.
Para evitar lo anteriormente descrito, es importante cuando van a
aprovechar llevar la lista de aprovechamiento del POA, pedirla al
consultor. Con esta lista se conoce cuál árbol se va a aprovechar. Esto
demuestra la movilización dentro del área autorizada, si se tiene una
movilización al 100%, es decir un despacho de todo el carbón, por ende
se deberá encontrar en el campo árboles cortados, sin embargo se
encuentran árboles en pie, que no coinciden con los documentos
movilizados.
Otro indicador a evaluar es la utilización de los mapas. Ahí se analiza el
mapa, si es legible, si es útil para el campo, porque a veces el titular no
tiene dinero para un GPS o contratar un consultor para ubicar a los
árboles. Este documento importante ayuda a indicar cuáles son los
árboles semilleros y aprovechables, mediante códigos y números, y te
ayuda a aprovechar de manera correcta. El mapa debe detallar
claramente los códigos de los árboles aprovechables y semilleros.
En el caso del establecimiento del área a intervenir, el área tiene que
estar completamente definida. “Parece que a veces firman sin ver,
este es otro detalle”. En este contrato también estipula la
implementación de hitos de cemento y otros. “Hay que tener mucho
cuidado al momento de firmar, qué firmamos y en qué nos
comprometemos”.
Otro indicador son los vértices, estos deben estar marcados y deben
coincidir con lo declarado en el POA.
En el caso del Inventario Forestal, se debe levantar toda la información
para saber si se está trabajando bien o mal. También se evalúa el
trabajo del consultor. “Es el trabajo del consultor pero involucra la
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responsabilidad del titular, el titular tiene que preocuparse de que el
consultor diga las cosas reales”. El inventario es un conteo de los
árboles, a ser aprovechables y conservados denominados semilleros.
Para poder recuperar el bosque se corrobora la veracidad de la
información declarada en el POA. En el caso del DAP, es el 10% de lo
declarado en el POA, ese diez por ciento es el margen de error que
ustedes tienen. Para la altura manejamos un rango de un metro, vemos
identificación de especies si es la especie correcta, su concordancia con
el DAP, la concordancia de la altura, el cumplimiento del diámetro
mínimo de corta. El diámetro mínimo de corta es el diámetro que alcanza
el algarrobo considerado por ley maduro. Si el árbol tiene 30 cm por
norma es considerado un árbol maduro, a partir de esa medición se
puede aprovechar ese árbol.
En el caso de que existan individuos secos y enfermos que se puedan
aprovechar por debajo del diámetro mínimo de corta, se tiene que
consignar en el documento, ya la entidad que aprueba verificará ese
hecho mediante la inspección ocular. También se ve la coincidencia de
códigos que figuran en el POA y se constata las características idóneas
para determinar un árbol semillero. “Los arboles semilleros tienen que
ser los idóneos, los más fuertes, con buen fuste y buena copa. El
árbol debe ser fuerte para que se pueda recuperar el bosque”.
E
l
Ing. Cerón indica que en relación al indicador de Aprovechamiento, este
se refiere a todas las actividades: árboles camoteados, tocones y
huayronas. En el tema de tocones estos deben estar bien identificados.
El código del árbol debe estar bien claro. Se debe trabajar en orden, se
tiene que ordenar la forma de aprovechamiento, trabajar con el POA,
revisar la lista de árboles por extraer.
Hoy en día es momento de tomar conciencia de la
necesidad de hacer un manejo adecuado del bosque.
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“En el tema de árboles camoteados, esta actividad de
aprovechamiento es controversial, sería preferible otorgar por
tocón y no por camoteo. Dejas la probabilidad de que el área pueda
regenerarse”.
También se encuentran indicios y ejecuciones de la huayrona, cuando la
están construyendo, cuando se está quemando y cuando ya está
consumado.
El Ing. Cerón también recalca que los planes silviculturales, la protección
de arboles semilleros, el manejo de arboles semilleros es una actividad
conducente a la sostenibilidad de los recursos forestales. Nos da la
oportunidad de obtener las semillas, realizar protección a la
regeneración natural a través de cercos naturales o parcelas.
Las podas sanitarias y de formación en estos casos se toma como
ejecutado, cuando se encuentra aprovechamiento. En el tema de
reserva forestal hay árboles que no han sido inventariados. Ojo con los
árboles no codificados. Se asume que su reserva forestal está dispersa
por el área.
Presentación de la especialista legal, Lic. Luz Ríos
Tema 4: PAU del OSINFOR
La especialista legal se refiere a las infracciones, en qué consisten. “Es
cuando el titular de aprovechamiento no ha cumplido con su POA”.
También se refiere al concepto de declaración de caducidad, que viene a
ser la culminación anticipada del título habilitante.
Nadie quiere ver a nuestras futuras generaciones
mendigando por un poco de madera.
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La expositora también indica que cuando se encuentran errores en las
instituciones como el MINAG y el gobierno regional, se comunica al
Órgano de Control, también comunicamos al Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (OEFA).
V. Conclusiones
1. El mayor número de participantes provino de Chulucanas (21%),
debido a la cercanía de la ubicación del local donde se realizó la
capacitación
2. Un 16% provino de los caseríos Lancones, Paccha, Curi Lagarto;
así como de las CC.CC. Tamboya y Nacho Távara, y de
Morropón y Castilla.
3. Un 14% procedió de Sullana, mientras que un 15% provino de los
caseríos Cruz de Caña, Las Lomas y la Matanza.
4. Un 8% procedió del sector Collpas, un 4% de Tumbes. Otro 4%
estuvo representando por la empresa privada. Un 2% lo integró el
representante de la ONG Aprodeh. En tanto, los representantes
de la ATFFS Piura y sede Chulucanas integraron un 16%.
5. Se resalta la participación de los comuneros de Sullana (sector
Las Lomas), cuyos habitantes tuvieron el interés de estar
presentes en esta capacitación, a pesar de la lejanía.
6. Un 41% estuvo conformado por Titulares de Autorizaciones
Forestales, principal público objetivo del taller de capacitación.
7. En segundo lugar estuvieron los comuneros en general con un
33%. Un 16% fue integrado por los representantes de la ATFFS
con sede en Piura y Chulucanas. De otro lado, un 6% estuvo
integrado por las autoridades comunales, la Policía Nacional y un
representante de la ONG Aprodeh. Finalmente, un 4% fue
representado por la empresa privada (madereros.
8. En las intervenciones los participantes felicitaron la iniciativa del
OSINFOR por realizar este tipo de capacitaciones, ya que en su
mayoría desconocen los procedimientos a seguir para cumplir con
los contratos suscritos con el Estado a través de las
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Autorizaciones. Al igual que en los anteriores talleres pidieron que
este tipo de talleres vayan al campo.
9. La evaluación del taller se realizó de dos formas:
i. Formal: Mediante la aplicación de la encuesta de
evaluación del taller.
ii. No formal: Mediante la observación durante todo el
proceso, los participantes no sintieron que estaban siendo
evaluados. Es decir esta evaluación se realizó a través de
la observación de sus intervenciones, preguntas,
comentarios y conversaciones informales.
10. A través de la encuesta de evaluación se apreció la acogida del
taller entre el público participante. Un 82% calificó al taller de
“Bueno”.
11. Debido a que no se han realizado muchas supervisiones en esta
zona, un 47% entendió “más o menos” a los capacitadores,
frente a un 53% que sí entendió. Este resultado, junto al 24% que
indica que entiende “más o menos” la labor del OSINFOR,
refleja que se necesita realizar una mayor difusión de los roles y
funciones de la institución en esta parte del país, ya sea mediante
capacitaciones, reuniones o a través de una estrategia de
comunicación.
12. Mediante la evaluación no formal se pudo constatar que muchos
de los participantes desconocen los términos técnicos, tales cómo
qué es el POA, el PGMF, el camoteo, el PAU, etc. Similar
situación se apreció en los anteriores talleres realizados en los
distritos de Olmos y Salas, región Lambayeque.
13. Los participantes pidieron mayor información y acompañamiento
por parte de las ATFFS y del OSINFOR.
14. En las intervenciones, los representantes de la empresa privada
(madereros) mostraron cierto rechazo a la labor del OSINFOR, no
estando de acuerdo con la aplicación de multas a los Titulares de
Títulos Habilitantes. Ellos aducen que los titulares carecen de
recursos y de conocimientos para que sean sujetos de multas, lo
que está ocasionando un grave problema social.
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15. También se mostró cierto desconocimiento y rechazo por parte de
algunos técnicos de la ATTFS sede Piura y Sullana sobre la labor
y competencias del OSINFOR, específicamente acerca de las
multas impuestas.
16. Los participantes del sector Las Lomas (Sullana) pusieron como
ejemplo el Plan de Manejo Forestal que se realiza en la
Cooperativa Pichones, donde han demostrado que resulta más
económico manejar los rebrotes que la regeneración natural.
Todo ello gracias al apoyo de la ATFFS Piura. Ellos invitaron al
OSINFOR a acercarse al lugar y realizar una capacitación.
17. El Administrador Técnico de ATTS Piura, Ing. José Vilela, puso
énfasis en que el algarrobo sí rebrota, sin embargo indicó que
este rebrote no se hace en cualquier época del año, sino en
época de lluvia; por lo que pidió no dar autorizaciones en otros
meses sino específicamente en periodo de lluvia.
18. Se resaltó el trabajo en conjunto de las diversas instituciones del
Estado y ONG para la conservación de los bosques.
19. Los participantes mostraron mucho interés por los temas tratados
y pidieron que este tipo de capacitaciones continúen.
VI. Recomendaciones
1. Llevar los talleres de capacitación a los caseríos más lejanos para
poder llegar a un mayor número de Titulares de Títulos
Habilitantes que viven en estos lugares, y de esta manera cumplir
a cabalidad con los objetivos de la institución, tal como lo indica el
DL 1085 y el MOF.
2. Otra manera de brindar capacitaciones, es enlazándolas con las
supervisiones programadas. Es decir, si se tiene programado un
número de supervisiones, previamente reunir al grupo de
Titulares de Títulos Habilitantes que se va a supervisar para
darles una capacitación in situ.
3. Continuar realizando, con el apoyo de otras instituciones del
sector (MINAG, MINAM), capacitaciones a los Titulares de Títulos
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Habilitantes. Esta vez con jornadas de capacitación, divididas en
módulos de aprendizaje tanto teórico como práctico.
4. Aceptar la invitación de los titulares del sector Las Lomas
(Sullana) para realizar una capacitación en ese lugar y realizar la
práctica en la Cooperativa Pichones donde se lleva con éxito el
Plan General de Manejo Forestal mediante el manejo de rebrotes.
5. Reforzar la labor de sensibilización y difusión en Piura debido al
descontento que se manifestó –por desconocimiento– de la labor
del OSINFOR. Se recomienda implementar una Estrategia de
Comunicación en esta parte del país.
6. Fortalecer los lazos con la ATFFS Piura para llevar a cabo un
trabajo coordinado y superar algunas diferencias que se pusieron
de manifiesto entre algunos técnicos de dicha institución acerca
de la labor del OSINFOR y sus competencias.
7. OSINFOR debe continuar afianzando sus acciones de
interrelación con las autoridades regionales, locales y comunales;
para posicionar su imagen, roles y funciones.
8. Se recomienda realizar acciones de seguimiento para constatar
que lo aprendido en esta capacitación se está poniendo en
práctica. Algunas acciones de seguimiento podrían ser:
a) Reuniones quincenales o mensuales con el grupo de
participantes, principalmente Titulares de Títulos
Habilitantes participantes, para conversar sobre la manera
cómo están aplicando lo aprendido. Compartir opiniones y
hacer referencia al contenido visto en la capacitación
b) Acompañamiento de la aplicación de los conocimientos
con algunos de los participantes, principalmente Titulares
de Títulos, con el fin de fortalecer el aprendizaje.
c) Entrevistas ocasionales con los participantes, a través de
una conversación informal sobre la forma como le ha
impactado el taller de capacitación.
9. Se recomienda que los capacitadores, ingenieros forestales y
especialistas legales, reciban charlas de comunicación efectiva,
oratoria, media training. Esto con la finalidad de que puedan
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transmitir de la mejor manera y con mayor asertividad el mensaje
a transmitir.
10. De igual modo, los facilitadores de los talleres de capacitación
deberían fortalecer sus capacidades en manejo de herramientas y
metodología en talleres dirigidos a comunidades campesinas y/o
nativas.
11. Publicar una guía de los talleres de capacitación realizados por
OSINFOR, con la finalidad de posicionar su imagen y difundir
todo lo relacionado a sus procesos de generación de
capacidades.
12. Implementar una Estrategia de Comunicación del “Plan de
Desarrollo de Capacidades de Actores Involucrados en el
Aprovechamiento de los Recursos Forestales y de Fauna
Silvestre”, que incluya el ámbito de la OD Chiclayo.
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VII. Anexos
a. Programa del taller: Fase Teórica
“Taller de Capacitación para Titulares de Autorizaciones Forestales en el Manejo Responsable del Bosque Seco”
Lugar: Biblioteca Municipal “Orlando Velásquez Benites” Dirección: Av. Lambayeque cuadra 1, provincia de Morropón, Chulucanas Hora: 8:30 am a 5:00 pm Fecha: Sábado 13 de octubre 2012
Hora Sábado 13 de octubre
8:00 – 8:30 am Recepción de participantes
8:30 – 9:00 am
Inauguración del evento:
Palabras de Representante del OSINFOR
9:00 - 9:30 am
I.- Modalidades de Aprovechamiento Forestal en Bosque Seco
Expositor: Representante ATFFS Piura-Tumbes, sede Chulucanas
9:30 – 9:50 am II.- Roles y Funciones del OSINFOR
Expositor: Ing. Roberto Valle, Jefe OD Chiclayo -OSINFOR
9:50 – 10:30 am
III.- Procedimiento de Supervisión Forestal en Bosque Seco.
Principales Indicadores de Evaluación Obligatoria.
Expositor: Ing. José Luis Cerón, Supervisor Forestal OSINFOR
10:30 – 10:45 am Refrigerio
10:45 - 12:00 m IV.- Procedimiento Administrativo Único del OSINFOR
Expositor: Especialista Legal
12:00 - 1:00 pm Almuerzo
1:00 – 1:30 pm V.- Traslado al predio para trabajo de campo
1:30 - 4:00 pm
Trabajo de campo
Actividades silviculturales, aprovechamiento, árboles semilleros
Expositores: Ing. José Luis Cerón - OSINFOR
4:00 – 5:00 pm Retorno al local
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b. Programa del taller: Fase Práctica
Hora Actividades Materiales Objetivos
ACTIVIDAD 1:
DELIMITACIÓN DE LA PARCELA
Establecimiento de linderos.
ACTIVIDAD 2:
INVENTARIO
Mapa de dispersión
Libreta de apuntes
Pintura sprite
ACTIVIDAD 3: Cal y tiza
APROVECHAMIENTOFormato de identificación de
huayronas
Correcta ubicación de las huayronas, codificación de tocones,
consecuencias del aprovechamiento por camoteo y
aprovechamiento dentro del área autorizada. Importancia del
libro de operaciones.
Libreta de apuntes
ACTIVIDAD 4:
ACTIVIDADES SILVICULTURALES DE ACUERDO AL POA
Protección de regeneración natural, conservación de los
árboles semilleros.
4:00 pm - 4:30 pm
1:00 pm - 1:30 pm
1:30 pm - 4:00 pm
RETORNO A CHULUCANAS
Traslado de los participantes al predio para trabajo de campo
Capacitadores: Ing. José Luis Cerón, Ing. Silvia Calderón, Ing. Roberto Valle - OSINFOR
El titular reconoce que no debe talar los
árboles semilleros, de acuerdo al POA; debe
elegir un árbol semillero con las
características adecuadas, sabe diferenciar
las marcas entre un aprovechable y un
semillero, y no debe talar los árboles por
debajo del DMC.
Importancia de la distinción del árbol aprovechable y semillero
(características adecuadas del semillero) en relación al POA,
importancia de no talar árboles por debajo del DMC.
El titular aprende a definir el área de
aprovechamiento y evita el aprovechamiento
de árboles y áreas no autorizadas.
Libreta de apuntes
Lista de árboles inventariados
Libreta de apuntes
El titular identifica lugares adecuados para la
ubicación de las huayronas con el fin de
proteger el bosque (árbol semillero para la
regeneración), codifica los tocones, conoce
las consecuencias del aprovechamiento por
camoteo. Reconoce la importancia de llevar
el libro de operaciones.
El titular reconoce la importancia del
cumplimiento de las actividades
silviculturales de acuerdo al POA.
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c. Guía Metodológica
Hora
Tema
Procedimiento
Tiempo
Responsable
Materiales
8:00/8:30
INSCRIPCIÓN Y ENTREGA DE MATERIALES
Participantes firman la lista de asistencia y se les entrega los folletos informativos
30’
Capacitaciones y apoyo logístico
Lista de Asistencia Folletos Informativos Entrega de Kit (Lapiceros, libretas, carpeta, polos y gorros)
8:30/9:00 INAUGURACIÓN
Breve presentación de la actividad. Presentación de los objetivos y de la metodología del taller
20’ Palabras del jefe de la OD Chiclayo, Ing. Roberto Valle
Micrófono
9:00/9:30 TEMA 1: Modalidades de Aprovechamiento Forestal en Bosque Seco
El expositor explicará en power point el tema programado. Preguntas y respuestas, se motiva el interés de los participantes.
30’
Expositor: Ing. Roberto Seminario, representante ATFFS Chulucanas
Presentación power point, ecran, laptop, proyector, micrófono
9:30/9:50 TEMA 2: Roles y funciones del OSINFOR
El expositor explicará mediante power point el tema programado. Preguntas y respuestas, se motiva el interés de los participantes.
40’ Expositor Ing. Roberto Valle, Jefe OD Chiclayo
Presentación power point, ecran, laptop, proyector, micrófono
9:50/10:30
TEMA 3: Procedimiento de Supervisión Forestal. Principales Indicadores de Evaluación Obligatoria
El expositor explicará mediante PPT el tema propuesto. Preguntas y respuestas, se motiva el interés de los participantes.
45’ Expositor: Ing. José Luis Cerón
Presentación power point, ecran, laptop, proyector, micrófono
10:30/10:45 REFRIGERIO 15’ Capacitaciones y apoyo logístico
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10:45/12:00 TEMA 4: PAU del OSINFOR
El expositor explicará mediante power point el tema propuesto. Preguntas y respuestas, se motiva el interés de los participantes.
50’ Expositores: Lic. Luz Ríos
Presentación power point, ecran, laptop, proyector, micrófono
12:00/1:00 ALMUERZO 90’ Capacitaciones y apoyo logístico
1:00/1:30 TRASLADO AL SECTOR COLLPAS PARA EL TRABAJO DE CAMPO
1:30/4:00 TEMA 5:TRABAJO DE CAMPO
En un predio del caserío de El Puente los capacitadores realizarán las demostraciones prácticas de algunas de las actividades silviculturales. Siempre divididos en tres grupos. Cada grupo se intercalará para hacer las demostraciones (protección de tocones, rebrotes, marcación de árboles, identificación de árboles, ubicación de huayronas, árboles semilleros).
45’ Expositor: Ing. José Luis Cerón
Programa de trabajo de campo, pintura, tableros, GPS, fotocopia de formato de inventario de árboles, árboles inventariados, fotocopia de modelo de libro de operaciones o guía de trozos
4:00/5:00 RETORNO AL LOCAL COMUNAL
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d. Texto Convocatoria Radial
Convocatoria Radial
Invitación a participar en el “Taller de Capacitación para Titulares de Autorizaciones Forestales en el Manejo Responsable de los Bosques Secos”, organizado por el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre – OSINFOR
Se invita a los titulares de predios de la provincia de Morropón – Chulucanas a participar en el “Taller de Capacitación para Titulares de Autorizaciones Forestales en el Manejo Responsable de Bosque Seco”, organizado por el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre – OSINFOR.
El taller teórico-práctico se realizará el próximo sábado 13 de octubre en la Biblioteca Municipal
“Orlando Velásquez Benites”, ubicada en la Av. Lambayeque cuadra 1, a dos cuadras de la plaza de Armas, desde las 8:00 de la mañana hasta las 5:00 de la tarde.
Amigo titular, ven y participa en este taller en el cual se brindarán mayores conocimientos sobre
cómo cumplir de la mejor manera los compromisos adquiridos con el Estado a través de las Autorizaciones para el Aprovechamiento Forestal en Bosques Secos de la Costa, y de esta forma
evitar infracciones y sanciones por desconocimiento de la normatividad forestal. Tu participación es de vital importancia pues con tu valioso aporte contribuiremos a mejorar el
trabajo de todos para evitar que los bosques y sus especies, como el algarrobo, desaparezcan. Te esperamos
“Porque queremos que nuestros bosques
duren para siempre”
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e. Volante de Invitación
Invitación
“Taller de Capacitación para Titulares de Autorizaciones Forestales en el Manejo Responsable de los Bosques Secos”
Fecha: Sábado 13 de octubre de 2012
Lugar: Biblioteca Municipal “Orlando Velásquez Benites”
Provincia de Morropón-Chulucanas
Av. Lambayeque cuadra 1, a dos cuadras de la plaza de Armas
Hora: 8:00 am a 5:00 pm
Ven y participa en el “Taller de Capacitación para Titulares de
Autorizaciones Forestales en el Manejo Responsable del Bosque Seco”,
organizado por el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de
Fauna Silvestre, OSINFOR.
El taller será teórico-práctico y en él se brindarán mayores
conocimientos sobre cómo cumplir de la mejor manera los compromisos
adquiridos con el Estado a través de las Autorizaciones para el
Aprovechamiento Forestal en Bosques Secos de la Costa, y de esta forma
evitar infracciones y sanciones por desconocimiento de la normatividad
forestal.
Tu participación es de vital importancia pues con tu valioso aporte
contribuiremos a mejorar el trabajo de todos para evitar que los bosques y sus
especies, como el algarrobo, desaparezcan.
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f. Lista de participantes
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g. Registro fotográfico
Auditorio acondicionado Registro de participantes
Facilitadora, Lic. Gloria Ríos, explica la metodología del taller
Jefe de la OD Chiclayo, Ing. Roberto Valle, inaugura el taller.
Administrador Técnico de Piura, Ing. José Vilela, explica sobre la importancia
de la conservación de los bosques.
Responsable de la ATTFS sede Chulucanas, Ing. Roberto Seminario,
habla sobre las Modalidades de Acceso al Bosque.
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Jefe de la OD Chiclayo, Ing. Roberto Valle, expone sobre Roles y Funciones
del OSINFOR.
Intervención de un participante del sector Las Lomas.
Supervisor Forestal, Ing. José Luis Cerón, expone sobre los Procedimientos
de Supervisión y los Principales Indicadores de Evaluación Obligatoria.
Especialista legal, Ing. Luz Ríos, expone sobre el PAU del OSINFOR.
Participantes taller de capacitación en el distrito de Chulucanas.
Almuerzo participantes.
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Vehículos para el traslado de participantes a la fase práctica y reparto
de bebidas.
Titular del predio en el sector Collpas guía a los participantes.
Fase práctica sector Collpas Fase práctica sector Collpas
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