situación nacional, sistemas de acceso, experiencias y propuestas

ACCESO A LA

EDUCACIÓN SUPERIORSituación Nacional, Sistemas de

Acceso, Experiencias y Propuestas

Cobertura Educación Superior Chilena

4,47,8

12,4

21,3

40,2

14,5

21,2

32,8

46,4

73,7

0

10

20

30

40

50

60

70

80

I II III IV V

Cobertura Educación Superior

1990 2003

Fuente: MIDEPLAN a partir de Encuesta CASEN

Cobertura Educación Superior Chilena

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

I II III IV V VI VII VIII IX X

Participación en ES por deciles (Casen 2009)

1990

2009

¿Quién paga la Educación Superior en Chile?

¿Quién paga la Educación Superior en Chile?

Barreras de Ingreso

11,310

11,8

16,3

6,55,2

11,4

3,34,4

12

27,9

21,9

N/A

18,5

31,1

N/A

4,9

42

11,15

4,4

29,2

32

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

Universidades Estatales

Universidades Privadas

Aranceles como porcentaje del Ingreso Nacional Bruto per cápita

Fuente: OCDE 2009

Barreras de Ingreso

Distribución de alumnos/as según puntaje

promedio de Lenguaje y Matemática en la PSU ytramo de ingreso económico del grupo familiar

0% 20% 40% 60% 80% 100%

menos de

450

450-600

601-700

más de 700

t1: $0 a 288.000

t2: $288.001 a $576.000

t3: $576.001 a $864.000

t4: $864.001 o más

Segmentación socioeducativa en el Sistema Escolar:

“Appartheid” educativo: Más del 80 % de los niños de los

quintiles más bajos de ingreso (Quintil I y II) estudia en escuelas

municipales, 93% de los niños del quintil mas alto de ingreso

estudia en la educación particular pagada.

Quienes acceden a la ChileOrigen Estudiantes de Primer Año

Fuente: CNED

940 937 964 996

1.772 1749 1763 1778

1.643 1607 16261748

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010

Municipales

Particular Subvencionados

Particulares Pagados

N=4355 N=4293 N=4353 N=4522

Quienes acceden a la UAH

269

205 193

286

486

444459

570

236202

177

291

0

100

200

300

400

500

600

2007 2008 2009 2010

Colegios Municipales

Colegios Subvencionados

Colegios Particulares Pagados

Fuente: CNEDN=991 N=851 N=829 N=1147

Origen Estudiantes de Primer Año

Relación con Realidad Nacional

48,0%43,5%

6,9% 1,6%

Distribución de matrículas SistemaEscolar (2008)

Particular Subvencionado

Municipal

Particular Pagado

Corporaciones

Distribución de Ingreso a la Universidad de Chile

según Tipo de Establecimiento (2008)

Fuente: CNED y MINEDUC

40,7

21,8

37,5Particular Subvencionados

Municipales

Particulares Pagados

Discurso Oficial

• Mérito

• El éxito o fracaso del estudiante se debe únicamente a su esfuerzo

• Implica: El estudiante se culpa por su fracaso sin considerar

condiciones materiales perjudiciales

• Talento (dos versiones: fascista y liberal)

• Hay estudiantes con mayores capacidades que otros

• Implica: La educación superior debe captar a los mejores, sin

preocuparse necesariamente de todo/as

• En Chile: Se exige meritocracia únicamente para los sectores de menores

recursos. No se «busca» talentos dentro de los sectores acomodados porque

ya tienen su participación asegurada.

• Si estudia con beca se le exige un rendimiento mayor (ej.: determinado

promedio de notas), del de quien paga.

¿QUÉ SE HA HECHO?

2 Experiencias Nacionales

• Propedéutico• Vía de acceso complementaria

• Preparación para la vida Universitaria

• Utiliza ranking de generación en EM en vez de PSU

• Se selecciona al 5% de los mejores estudiantes a un programa los

días sábado durante un semestre

• En base a su asistencia se seleccionan para ingresar a un

Bachillerato y luego a una carrera

• Mayorías de los casos: estudian de manera gratuita

Lecciones: Estudiantes obtienen buen rendimiento en la

Universidad a pesar de tener pésimos puntajes PSU.

2 Experiencias Nacionales

• Cupos Especiales

• Ejemplo: Cupo de Equidad FACSO U. de Chile.

• Cupos asegurados para estudiantes de establecimientos

municipales que sean de los 3 primeros quintiles

• Se seleccionan priorizando su quintil, ranking egreso y IVE

• Filtro: 600 puntos PSU

Lecciones: 1) Los programas locales tienden a favorecer la

deserción de sectores populares. Factor: Vocación. 2) Es posible

planificar la proporción de la matrícula de la Universidad

Experiencia Internacional

• Sistemas de Acceso

1. Acceso Irrestricto (selección dentro del plantel): Casos de

Argentina, Uruguay, etc.

2. Selección por notas EM sin pruebas/exámenes de ingreso:

Inglaterra, Gales, Francia, Italia, Dinamarca.

3. Ponderación por notas EM: Alemania, 71%; España; 60%.

4. Sistemas de Cuotas: Casos de EEUU y Brasil

Sistema de CuotasCaso de Brasil

Necesidad: «disciplinar el incontrolado

sector privado, ampliando la oferta pública

y democratizando su acceso».

Sistema de CuotasCaso de Brasil

Sistema de Cuotas

Caso de Brasil

• Políticas impuestas desde «arriba» y negociadas con

actores sociales: sindicatos docentes, movimiento

estudiantil y rectores (difiere según universidad)

• Tramitación de Ley que reserva el 50% de las vacantes a

egresados enseñanza media «pública»

Sistema de Cuotas

Resultados Internacionales

• Tanto en EEUU como en Brasil, no hay diferencias

significativas entre las notas de los cuotistas y «no

cuotistas».

• Cambios dentro de las disciplinas

Fuente: Gentili, 2007; Williams 2007

Ideología de Mercado y Experimento Chileno

• “La educación chilena está influenciada por una ideología que da unaimportancia indebida a los mecanismos de mercado y competencia paramejorar la enseñanza y el aprendizaje” (OCDE, 2004: 290)

“El Sistema de Subvenciones en Educación: La Experiencia Chilena”. Gerardo Jofré, 1988, Estudios Públicos

• “La conclusión es que la calidad de las escuelas subvencionadas debe"administrarse". No se puede ser siempre partidario de aumentarla, porque sepuede terminar al intentarlo, empeorándola a la larga.” (pág. 214)

• Para ello debe aceptarse que existirán diferencias de calidad asociadas al esfuerzo que acepte efectuar cada familia.” (pág. 215)

Actores en Debate Nacional

¿Acceso hacia dónde?

Un nuevo sistema educativo que sea:

• CONES: principalmente estatal.

• FEMAE: intercultural, «con enseñanza de las lenguas» (bilingüe).

• CONFECH: «público, democrático, pluralista, gratuito y de calidad»; e

incluya una «Red nacional de educación técnica estatal».

• Colegio de Profesores: garante del «acceso a las manifestaciones

culturales de las universidades», «a las expresiones artísticas de

todas las instituciones de ESUP».

¿Con qué mecanismo?

• CONES: Remplazar la PSU por :

1) Pruebas específicas por carrera, donde se evalúen sus conocimientos

pertinentes; o 2) Sistema de bachillerato de 2 semestres, impartido por cada

facultad.

• FEMAE: Ingreso especial para estudiantes indígenas que «meritoriamente

logren un grado de excelencia académica en EM y Superior». Considera «no

justo» el mecanismo de la PSU.

• CONFECH: «Asegurar acceso y permanencia de estudiantes con

necesidades educativas especiales»; conseguir «heterogeneidad en la

matrícula»; y «rechazo a la PSU» y creación de «mecanismos

complementarios» que consideren nivelación, mantención y titulación.

¿Con qué condiciones?

• FEMAE: Ampliar becas indígenas a la demanda; que cubran «pre y

posgrado, pasantías y otros».

• CONFECH:• «Eliminar la banca del sistema de financiamiento» (CAE) y FS para todas

las instituciones que no lucren;

• Eliminar AFI y pasar dineros a fondos basales

• «Sistema de beneficios que entregue» todas las necesidades tanto de

«salud, transporte y vivienda».

• Asignación de beneficios no sean «por criterios académicos, sino

socioeconómicos».

• Becas que cubran totalidad de aranceles a los 6 primeros deciles y según

la capacidad de pago de los 4 restantes.

Discurso Oficial

• Mérito

• El éxito o fracaso del estudiante se debe únicamente a su esfuerzo

• Implica: El estudiante se culpa por su fracaso sin considerar

condiciones materiales perjudiciales

• Talento (dos versiones: fascista y liberal)

• Hay estudiantes con mayores capacidades que otros

• Implica: La educación superior debe captar a los mejores, sin

preocuparse necesariamente de todo/as

• En Chile: Se exige meritocracia únicamente para los sectores de menores

recursos. No se «busca» talentos dentro de los sectores acomodados porque

ya tienen su participación asegurada.

• Si estudia con beca se le exige un rendimiento mayor (ej.: determinado

promedio de notas), del de quien paga.