sistema nacional de gestión del riesgo de...
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LINEA DE ASISTENCIA TECNICA UNGRD
Política de Gestión del Riesgo Ley 1523/2012
y su relación con el Ordenamiento Territorial
V Encuentro de Ordenamiento Territorial y Gestión del Riesgo
Pasto
15-16/09/2016
Contenidos
1. Contexto País
2. Política de gestión del Riesgo – Ley 1523 /2012
3. Integración de la gestión de riesgo de desastres con los
instrumentos de planificación
Como esta ocupado / ordenado nuestro territorio.
Total área nacional: 1.141.748 km²
Áreas Uso Agropecuario. Atlas Predecan. Aglomeraciones Urbanas. DNP 2014.
Área Nacional 114.174.800 has 100%
Ocupación casco urbanos 347.086 has 30%
Suelo con condiciones rurales
113.827.714 has 70%
Como esta ocupado / ordenado nuestro territorio.
Muy alto Alto Medio
Bajo
Población Nacional 100%
En área urbana 37.332,.955 77%
En Suelo con condiciones rurales
11.414.753 23%
El 77% de nuestra población seconcentra en el 30 % de nuestro territorio
Fuente CIFRAS : DANE / CARTOGRAFIA : IGAC
1. Sistema Montañoso:Que concentra la mayor parte de nuestra población.Actividad sísmica y volcánica.
2. Sistema Hídrico:Grandes cuencas hídricas (Cauca - Magdalena)Inundaciones súbitas y lentas.
3. Sistema Costero:(Pacifico y Caribe)Expuesto a tsunamis (eventos geológicos) huracanes(eventos hidro-meteorológicos)
Régimen bimodal de lluvias altas y frecuentes:Intensifican eventos hidro-meteorológicos Potenciados por fenómenos - La Niña/ El Niño
Condiciones del territorio colombiano .
Fuente Áreas Uso Agropecuario. Atlas Predecan
Sismicidad Muy Alta
Sismicidad Alta
Movimiento en Masa Muy Alto
Movimiento en Masa Alto
Susceptibilidad a Inundación
Centros Poblados
Reporte Emergencias UNGRD9 de Enero de 1998 a 15 de Dic de 201530376 Emergencias
Fuente : Elaboración UNGRD, a partir de cartografía temáticaIGAC- SCG-IDEAM
Fuente: Archivo fotográfico UNGRD
La diversidad geológica, geomorfológica, hidrológica y climática, combinada con eventos
naturales, representa una potencial amenaza para el desarrollo territorial económico y social del país.
Condiciones del territorio colombiano .
Los Desastres: Interrupción al proceso de desarrollo
Desviación de recursos de inversión social hacia la respuesta.
Inversión Nacional en GRD
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
321.374380.509
422.185
1.090.777
1.844.488
5.582.033
1.778.135
2.079.1732.253.431
La Nación ha invertido
$16 billonesentre 2006 y 2014
equivalente a 1,04% del presupuesto de
inversión
Cifras en billones de pesos de 2015. Se entiende Billón como 1 millón de millonesFuente: DDT-DNP y Proceso: SDAS-DNP
Cifras en billones de pesos de 2015. Se entiende Billón como 1 millón de millonesFuente: DDT-DNP y Proceso: SDAS-DNP
$2.428,9
Municipiosinvirtieron casi
$22 billonesentre 2006 y 2014 $2,4 mil millones
anuales
$ M
illon
es
Inversión Municipal en GRD
Contenidos
1. Contexto País
2. Política de gestión del Riesgo- Ley 1523 /2012
3. Integración de la gestión de riesgo de desastres con los
instrumentos de planificación
Cifras en billones de pesos de 2015. Se entiende Billón como 1 millón de millonesFuente: DDT-DNP y Proceso: SDAS-DNP
Ley 1523/2012
Proceso deConocimiento
del Riesgo
Proceso deReduccióndel Riesgo
Proceso deManejo deDesastres
Estructura Organizacional
Instrumentos dePlanificación
Mecanismos de Financiación
Sistema de Información
Con el fin de Ofrecer
protección a la población,
mejorar la seguridad, el
bienestary la calidad
de viday contribuir
al desarrollo sostenible
Llevar a cabo el Proceso
Social de la Gestión del
Riesgo
Principales Componentes (Art. 7)Objetivos Específicos (Art. 6)
Objetivo General (Art. 6)
Responsables (Art. 2)
Todas las autoridades y los habitantesdel territorio colombiano
Ley 1523 /2012
Ley 1523 del 2012“Por la cual se adopta la Política
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres”
Capítulo 1. Principios y definiciones
Capítulo 2. Estructura, Organización, dirección ycoordinación del SNGRD
Capítulo 3. Instrumentos de Planificación
Capítulo 4. Sistemas de Información
Capítulo 5. Mecanismos de Financiación para laGestión del Riesgo de Desastres
Capítulo 6. Declaratoria de desastre, calamidad públicay normalidad.
Capítulo 7. Régimen especial para declaratoria decalamidad pública y normalidad
Capítulo 8. Disposiciones finales
Ley 1523/2012
Instrumentos dePlanificación
Plan de Acción Específico de Recuperación
Estrategia de RespuestaNacional
DepartamentalMunicipal
Marco de actuación de las entidades del SNGRD para la reacción y atención de emergencias (Art. 35)
NacionalDepartamental
Municipal
Elaboración de planes de acción específicos para la rehabilitación y reconstrucción de las áreas afectadas (Art. 61)
Plan Nacional de Gestión del Riesgo PNGRD
Plan Departamental / Municipal de Gestión de Riesgo
Incorporación de la gestión del riesgo en:
• Inversión Pública• Planificación Territorial y del
Desarrollo
Ley 1523/2012
La Gestión del riesgo de desastres esresponsabilidad de todas las autoridades yde los habitantes del territorio
En cumplimiento de esta responsabilidad,las entidades públicas, privadas ycomunitarias desarrollarán y ejecutarán losprocesos de gestión del riesgo, en el marcode sus competencias, su ámbito deactuación y su jurisdicción.
(Ley 1523 de 2012, art 2)
ALCALDE
Comités o comisiones municipales por proceso o escenarios de riesgo
CONSEJO MUNICIPALpara la GESTIÓN del
RIESGO de DESASTRES
La Ley 1523 de 2012 en el Capítulo de Instrumentos de Planificación define:
Artículo 39. Integración GRD en planificaciónterritorial y del desarrollo (POT y PDM):
• Se debe integrar análisis de riesgo en diagnóstico.• El Riesgo es condicionante para uso y ocupacióndel territorio.• Los municipios deben revisar sus POT y PDM queno incluyan la gestión del riesgo de desastres.
Artículo 40. Incorporación GRD en planificación(PDM –POT)
Artículo 41. Ordenamiento territorial y planificación del desarrollo
• Se debe hacer incorporación efectiva del riesgo como determinante.
• Se deben definir programas proyectos y regulaciones de ordenamiento.
Ley 1523/2012
Contenidos
1. Contexto País
2. Política de gestión del Riesgo
3. Integración de la gestión de riesgo de desastres con los
instrumentos de planificación
“…El riesgo de desastres se deriva de procesos de uso y ocupación insostenibles del territorio…”
Ley 1523 de 2012, Principio de Sostenibilidad Ambiental
PREMISA.
1. Permite incorporar criterios de reducción de riesgos, especificando condicionessostenibles y seguras de uso y ocupación, en armonía con los objetivosambientales, sociales y económicos de cada territorio
2. Definir estrategias, programas y proyectos que le permiten a las entidadesterritoriales, implementar acciones individuales y/o conjuntas de intervenciónpara la prevención y reducción del riesgo.
3. Optimiza recursos, al actuar desde la prevención y reducción del riesgo.
Para que incorporar la GRD en los procesos de planificación territorial y del desarrollo ?
“…El riesgo de desastres se deriva de procesos de uso y ocupacióninsostenible del territorio…”
Ley 1523 de 2012, Principio de Sostenibilidad Ambiental
PLANES SECTORIALES POMCAPMGRD
EMRE
POT(POT PBOT
EOT)
Programas y Proyectos
PDM
MODELO DE OCUPACION
FISICO-ESPACIAL12 AÑOS
GOBIERNO OBRAS
E INVERSIONES 4 AÑOS
Fuente imagen: Guía para la Integración de la Gestión del Riesgo. UNGRD
Puntos de partida : Integración GRD y OT - Instrumentos
PLANES SERVICIOSPUBLICOS
Puntos de partida : Integración GRD y OT - Instrumentos
Muchas Gracias
Claudia Rocio Cante Maldonado Asistencia Técnica - Integración de la GRD en OT
Subdirección para la Reducción del Riesgoclaudia.cante@gestiondelriesgo.gov.co
3187082037
“Colombia menos Vulnerable con Comunidades más Resilientes”
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