sistema de informaciÓn energÉtica legal · • apoyar en el mejoramiento de procedimientos y...
Post on 25-Jan-2020
3 Views
Preview:
TRANSCRIPT
SISTEMA DE INFORMACIÓN
ENERGÉTICA LEGAL
JUEVES ACADÉMICO
TATIANA CASTILLO
Especialista SIEL
25 Julio, 2013
Quito, ECUADOR
Sistema de Información Energética Legal
Fuentes / pies de página
Sistema de Información Energética Legal
SIEL
El Sistema de Información Energética Legal (SIEL) constituye un
instrumento para la sistematización de la información energética
legal, analizada y clasificada de forma tal que permita a través de su
consulta realizar diagnósticos sobre la normativa del sector
energético regional.
A quien está dirigido Constituye un instrumento de gran utilidad para Ministerios de
Energía, Ministerios de Relaciones Exteriores, Ministerios de
Ambiente, Estudios Jurídicos, Empresas o Instituciones Públicas y
Privadas e Inversionistas vinculadas al sector energético.
Sistema de Información Energética Legal
Fuentes / pies de página
Sistema de Información Energética Legal
General: Proporcionar a los Países Miembros una herramienta veraz, oportuna y confiable de consulta y orientación, que permita un óptimo y sistemático intercambio de información oficial con respecto al estado y evolución de los marcos legales que se aplican a los diferentes subsectores energéticos, contribuyendo así a la difusión del conocimiento en materia de regulación y política energética.
Específico: Recopilar, clasificar, procesar, actualizar, analizar y difundir la legislación energética de los Países Miembros de OLADE.
Objetivos
Sistema de Información Energética Legal
Fuentes / pies de página
Sistema de Información Energética Legal
Utilidad
•Facilita la realización de diagnósticos para tomas de decisiones en
materia energética.
•Constituye una base documental para la elaboración de estudios de
Derecho Comparado.
•Representa un referente de buenas prácticas en marco regulatorio,
político e institucional.
•Contribuye al desarrollo y perfeccionamiento del Derecho de la
Energía.
•Mediante el intercambio de información oficial contribuye a la
integración energética regional.
Sistema de Información Energética Legal
Fuentes / pies de página
Sistema de Información Energética Legal
Alcance
Tratados
Constitución
Leyes
Decretos
Reglamentos
Resoluciones
Normas técnicas
Sistema de Información Energética Legal
Fuentes / pies de página
Clasificadores SIEL
Ordenamiento jurídico
Institucional
Subsector Área Función Tema
Regulatorio
Subsector Área Actividad Fuente Tema
Sistema de Información Energética Legal
Clasificadores SIEL
Regulatorio
Subsectores
* Hidrocarburos * Electricidad * Carbón Mineral * Renovables * Nuclear
Actividades * Exploración * Explotación * Transformación * Transporte * Almacenamiento * Comercialización * Consumo
Áreas * Oferta – demanda * Precios, costos, tarifas * Infraestructura * Recursos, reservas, potenciales * Proyectos
Fuentes * Biocombustibles * Carbón Mineral * Coque * Electricidad * Eólica * Gas Licuado * Gas Natural * Gasolina * General * Biomasa * Geotermia * Hidroenergía * Mareomotriz * Nuclear * Petróleo * Solar
Temas * Ambiental * Cambio climático * Consulta previa * Eficiencia energética * Expropiación y servidumbre * Fuentes de financiamiento * Gasoductos * Integración * Interconexiones * Licencias * Metodología de precios * Oleoductos * Propiedad de los recursos * Solución alternativa de conflictos
Sistema de Información Energética Legal
Clasificadores SIEL
Institucional
Subsectores
* Hidrocarburos * Electricidad * Carbón Mineral * Renovables * Nuclear
Actividades
Áreas * Oferta – demanda * Precios, costos, tarifas * Infraestructura * Recursos, reservas, potenciales * Proyectos
Temas * Ambiental * Cambio climático * Consulta previa * Eficiencia energética * Expropiación y servidumbre * Fuentes de financiamiento * Gasoductos * Integración * Interconexiones * Licencias * Metodología de precios * Oleoductos * Propiedad de los recursos * Solución alternativa de conflictos
* Asignación de funciones * Aprobación de políticas y planes *Organización institucional
Sistema de Información Energética Legal
Nueva Estructura SIEL
Políticas y Planes Doctrina Glosario
Ordenamiento Jurídico
Fallos de inconstitucionalidad
Diagnóstico País
Estudios de Derecho Comparado
Normativa Energética Mundial
Proyectos de ley
Correlaciones Histórico
Sistema de Información Energética Legal
Fuentes / pies de página
Funcionalidades
Aprobación para publicación
Link de correlaciones o concordancias.
Módulo de administrador
Comparación por países.
Cada asesor puede ingresar sus leyes online
Exportación de reporte personalizado (pdf,xls,rtf) con selección
de campos de despliegue.
SIEL país con la misma estructura se puede hacer migración
Sistema de Información Energética Legal
Fuentes / pies de página
Sistema de Información Energética Legal
Grupo de Asesores SIEL
Conformado por un equipo de especialistas en Derecho de la Energía que conjuntamente con esta Secretaría Ejecutiva dan cumplimiento a decisiones y recomendaciones de los Ministros de Energía, para compartir y divulgar el ordenamiento jurídico del sector energético de sus respectivos países.
Funciones Asesores SIEL
• Suministrar a OLADE la normativa del sector energético.
• Apoyar en el mejoramiento de procedimientos y metodologías para la recopilación de información.
• Compartir buenas prácticas en materia de políticas energéticas, marco regulatorio e institucional y divulgar la utilidad del proyecto SIEL.
• Participar en la reuniones organizadas por OLADE e interactuar en la Red de Asesores SIEL.
• Colaborar en la realización de Estudios de Derecho comparado.
Organización operativa
Sistema de Información Energética Legal
Fuentes / pies de página
Equipo Técnico del SIEL
Personal de OLADE responsable de la ejecución de las actividades previstas en el Plan de Trabajo del Proyecto SIEL.
Funciones del Equipo Técnico
• Reseñar, clasificar y sistematizar la información legal suministrada por los Asesores SIEL.
• Proponer y desarrollar procedimientos y metodologías que garanticen el perfeccionamiento del contenido y utilidad del SIEL.
• Planificar y realizar ciclos de conferencias, fotos temáticos, reuniones presenciales y virtuales, entre otras actividades que fortalezcan la integración energética legal.
• Realizar publicaciones periódicas en la Red de Asesores SIEL.
• Elaborar Estudios de Derecho comparado.
• Realizar publicaciones oficiales sobre legislación energética.
Organización ejecutiva
Sistema de Información Energética Legal
Comité de Información Energética Legal
Equipo integrado por el Asesor SIEL titular y los Asesores alternos, estos últimos ubicados en ministerios e instituciones públicas del sector energético adicionales al ente designado como Coordinador Nacional de OLADE.
Permite a OLADE obtener de manera oficial y completa toda la
información necesaria abarcando los siguientes subsectores: • Hidrocarburos • Electricidad • Carbón mineral • Renovables • Nuclear
Sistema de Información Energética Legal
Legislación, Regulación y Política Energética
Informa sobre los más relevantes actos jurídicos del sector energético regional a través de una reseña que contiene una breve explicación sobre el objeto de la norma promulgada.
Eventos Relevantes
Contiene una reseña de los principales acontecimientos del sector energético regional en lo referente a:
• Hallazgos de recursos
• Construcción o entrada en operación de instalaciones
• Acuerdos de exploración
• Proyectos de Eficiencia Energética, Energía renovable, etc.
• Fenómenos naturales que afectaron el sector energético
Aporte del SIEL al IEE
Sistema de Información Energética Legal
Estudios de Derecho Comparado
• Régimen Constitucional de la Energía
• Delitos Energéticos
• Integración Energética y Planificación
• Impacto de políticas, planes y regulaciones nacionales e internacionales en procesos de integración energética
• Análisis de diferentes soluciones jurídicas para normar las actividades energéticas
• Establecimiento de pautas y conclusiones para desarrollo del Derecho de la Energía.
Utilidad
Sistema de Información Energética Legal
Red de Asesores SIEL
Sistema de Información Energética Legal
Red de Asesores SIEL
Sistema de Información Energética Legal
Red de Asesores SIEL
Sistema de Información Energética Legal
Red de Asesores SIEL
RÉGIMEN CONSTITUCIONAL DE LA
ENERGÍA
II ENCUENTRO ASESORES SIEL 2011
TATIANA CASTILLO
Especialista SIEL
1-2 Diciembre, 2011
Quito, ECUADOR
Seguridad Jurídica para la Integración Energética: Delitos Energéticos
Régimen constitucional de la energía Forma en la que las Constituciones aluden al tema energía
A través de sus fuentes Utilizando el término energía propiamente dicha
Argentina, Barbados, Belice, Chile, Costa Rica, Cuba,
El Salvador, Grenada, Guatemala, Guyana, Honduras,
Jamaica, Panamá, Trinidad & Tobago, Uruguay y
Venezuela.
Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Haití, México,
Nicaragua, Paraguay, Perú, República Dominicana y
Suriname.
Clasificación temática en la que se presenta la energía dentro del texto constitucional
Sección especializada Inclusión de elementos en diferentes temas
Bolivia, Ecuador, Haití, Perú y República Dominicana Argentina, Barbados, Belice, Brasil, Chile, Colombia,
Costa Rica, Cuba, El Salvador, Grenada, Guatemala,
Guyana, Honduras. Jamaica, México, Nicaragua,
Panamá, Paraguay, Suriname, Trinidad & Tobago,
Uruguay y Venezuela.
Deberes y derechos de la población y responsabilidad del Estado en relación a la energía
Garantizan el acceso a la energía de manera tácita Consagran de manera expresa el derecho de acceso a la
energía
Argentina, Barbados, Belice, Brasil, Chile, Colombia,
Costa Rica, Cuba, El Salvador, Grenada, Guatemala,
Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, México, Panamá,
Paraguay, Perú, República Dominicana, Suriname,
Trinidad & Tobago, Uruguay y Venezuela.
Bolivia, Ecuador y Nicaragua
SEGURIDAD JURIDICA PARA LA
INTEGRACIÓN ENERGÉTICA:
DELITOS ENERGÉTICOS
III ENCUENTRO ASESORES SIEL 2013
TATIANA CASTILLO
Especialista SIEL
10-12 Julio, 2013
Cartagena, COLOMBIA
Seguridad Jurídica para la Integración Energética: Delitos Energéticos
Implica la estabilidad y eficacia de las normas permitiendo que los actores
políticos, económicos y sociales involucrados en un proceso de integración
puedan prever las consecuencias de sus decisiones e inversiones evitando
resultados adversos no previstos que afecten las transacciones internacionales
del sector energético. Asimismo garantiza la protección legal de los productos
y actividades energéticas involucradas en proyectos e iniciativas de
integración energética.
• Protección legal a inversiones, productos y actividades energéticas.
• Previsibilidad de resultados
• Garantía al cumplimiento de obligaciones
• Incentivo para perdurabilidad de relaciones en procesos de integración
Fuentes / pies de página
Seguridad Jurídica elemento clave en la Integración
Seguridad Jurídica para la Integración Energética: Delitos Energéticos
Elementos determinantes en el desarrollo de esta nueva rama del Derecho
• Influencia de la energía en las esferas política, económica y social
• Energía como sector estratégico para los Estados
• Dispersión en ordenamiento jurídico de la Energía
• Aplicación de normas ad hoc
• Dificultades para armonización
• Barreras legales a la integración energética
Fuentes / pies de página
Derecho de la Energía
Seguridad Jurídica para la Integración Energética: Delitos Energéticos
• Garantiza la salvaguarda de la energía y las actividades que de su uso de
derivan como bienes jurídicos especialmente protegidos
• La tipificación delitos y su sanción funciona como mecanismo de
prevención general y creación de conciencia
• Se resuelven disyuntivas doctrinarias sobre el tratamiento a un tipo de bien
inmaterial como es la energía
• Crea un clima de protección para quien ostente la propiedad sobre los
recursos energéticos, inversiones, infraestructura, etc.
• Se desarrolla y especializa el Derecho de la Energía favoreciendo los
procesos de armonización
Fuentes / pies de página
Importancia de la adecuada tipificación de delitos
energéticos
Seguridad Jurídica para la Integración Energética: Delitos Energéticos
• Se potencia el derecho de la población al acceso a la energía de manera
continua, segura y mediante costos razonables.
• Se protege la vida, la salud de las personas y la calidad del Medio
Ambiente garantizando el cumplimiento de medidas de seguridad en las
actividades involucradas en la cadena energética
• Se resguarda la seguridad del Estado mediante la protección de la
infraestructura empleada en el sector de la energía
• Crea un clima de protección para quien ostente la propiedad sobre los
recursos energéticos, inversiones, infraestructura, etc.
Fuentes / pies de página
Importancia de la adecuada tipificación de delitos
energéticos
Seguridad Jurídica para la Integración Energética: Delitos Energéticos
• Inclusión de delitos energéticos en la ley penal
• Tipificación de delitos y bien jurídico protegido
• Subsectores que se abarcan en la tipificación
Fuentes / pies de página
Parámetros para el Estudio Derecho comparado: Delitos
Energéticos en Países Miembros de OLADE
Seguridad Jurídica para la Integración Energética: Delitos Energéticos
Delitos contra la propiedad
• Sustracción, hurto y robo de energía, defraudación de fluidos (electricidad,
gas, petróleo y derivados)
• Receptación de cosas que forman parte de redes de suministro de gas y
electricidad
• Estafa de fluidos
• Daño a plantas productoras de sustancias energéticas
Barreras legislativas (Leyes en blanco, reenvío de la norma)
Fuentes / pies de página
Inclusión de delitos energéticos en la ley penal
Seguridad Jurídica para la Integración Energética: Delitos Energéticos
Delitos contra el orden socio económico
• Contrabando de hidrocarburos y su favorecimiento (agravantes)
• Apoderamiento de hidrocarburos derivados o biocombustibles que circulan
por oleoductos o gasoductos
• Apoderamiento o alteración de sistemas de identificación de procedencia
de hidrocarburos, derivados o biocombustibles
• Receptación de hidrocarburos derivados o biocombustibles provenientes de
actos ilícitos
• Destinación ilegal de combustibles
• Violación de fronteras para el aprovechamiento de recursos naturales ,
explotación ilegal de recursos naturales
• Daños en los recursos naturales
• Obstaculización de servicios de distribución de gas o electricidad
• Alteración o sustracción de instrumentos de medición para expendio de
hidrocarburos (refinados, procesados o sus derivados)
Fuentes / pies de página
Inclusión de delitos energéticos en la ley penal
Seguridad Jurídica para la Integración Energética: Delitos Energéticos
Delitos contra la fe pública
• Tráfico ilegal de hidrocarburos y sus derivados
• Almacenamiento ilegal de hidrocarburos y sus derivados
• Alteración de hidrocarburos y sus derivados
• Uso indebido de derivados de hidrocarburos
• Sustracción de hidrocarburos y derivados que circulan por oleoductos,
gasoductos o poliductos
• Perjuicio al estado por destrucción de infraestructura hidrocarburífera
• Paralización injustificada de expendio de combustibles
Fuentes / pies de página
Inclusión de delitos energéticos en la ley penal
Seguridad Jurídica para la Integración Energética: Delitos Energéticos
Delitos contra la seguridad colectiva
• Atentado o daños contra la seguridad de servicios públicos (gas,
electricidad, combustible)
• Incendio contra pozos petrolíferos
• Introducción de residuos nucleares
• Perturbación de instalación nuclear
• Robo, hurto, tráfico, transporte y posesión de sustancias nucleares
• Entorpecimiento de servicios públicos
• Poner en operación centrales nucleares sin la debida autorización y
medidas de seguridad
• Liberación de energía poniendo en peligro la vida, salud o bienes de las
personas
• Perjuicio a la seguridad de los servicios energéticos
Fuentes / pies de página
Inclusión de delitos energéticos en la ley penal
Seguridad Jurídica para la Integración Energética: Delitos Energéticos
Delitos contra la seguridad del estado
• Sabotaje contra fuentes energéticas o instalaciones de servicios públicos
energéticos
• Destrucción, deterioro, inutilización de instalaciones de servicios
energéticos públicos o privados (electricidad y gas)
Fuentes / pies de página
Inclusión de delitos energéticos en la ley penal
Seguridad Jurídica para la Integración Energética: Delitos Energéticos
Delitos contra la propiedad
• Apropiación ilegal de fluidos energéticos y combustibles
• Defraudación en el uso de fluidos energéticos y combustibles
• Receptación de elementos empleados para la producción o suministro de
fluidos energéticos y combustibles
• Sustracción o alteración de sistemas de medición, control, o identificación
de tipo o procedencia de hidrocarburos, derivados y biocombustibles
Fuentes / pies de página
Propuesta para inclusión de delitos energéticos en la ley
penal
Seguridad Jurídica para la Integración Energética: Delitos Energéticos
Delitos contra el orden socioeconómico
• Contrabando de hidrocarburos, derivados y biocombustibles
• Sustracción o desvío de hidrocarburos y derivados que circulan por
oleoductos, gasoductos o poliductos
• Sustracción o alteración de sistemas de medición, control, o identificación
de tipo o procedencia de hidrocarburos, derivados y biocombustibles
• Uso indebido de hidrocarburos, derivados y biocombustibles
• Violación de fronteras para el aprovechamiento o explotación ilegal de
recursos energéticos
• Fraude en expendio de hidrocarburos, derivados y biocombustibles
(alteración del precio o sus componentes)
Fuentes / pies de página
Propuesta para inclusión de delitos energéticos en la ley
penal
Seguridad Jurídica para la Integración Energética: Delitos Energéticos
Delitos contra el orden socioeconómico
• Adquisición fraudulenta de subvenciones para productos o servicios
energéticos
• Uso inadecuado de productos o servicios energéticos subsidiados
• Contrabando de productos energéticos subsidiados
• Manipulación del mercado energético
• Paralización injustificada de expendio de combustibles
• Tráfico ilegal de productos energéticos
Fuentes / pies de página
Propuesta para inclusión de delitos energéticos en la ley
penal
Seguridad Jurídica para la Integración Energética: Delitos Energéticos
Delitos contra la seguridad pública
• Daños contra infraestructura de servicios públicos (gas, electricidad,
combustible)
• Incendio contra pozos petrolíferos
• Introducción de residuos nucleares
• Perturbación de instalación nuclear
• Apropiación, tráfico, transporte y posesión de sustancias nucleares
• Entorpecimiento de servicios públicos
• Operación de centrales nucleares sin la debida autorización y medidas de
seguridad
• Liberación de energía poniendo en peligro la vida, salud o bienes de las
personas
• Violación a medidas de seguridad en infraestructura involucrada en la
cadena energética
Fuentes / pies de página
Propuesta para inclusión de delitos energéticos en la ley
penal
Seguridad Jurídica para la Integración Energética: Delitos Energéticos
Delitos contra la seguridad del estado
• Sabotaje contra fuentes energéticas o instalaciones de servicios
energéticos (públicos o privados)
• Sabotaje contra sitios de almacenamiento de productos energéticos para
reserva militar
Fuentes / pies de página
Propuesta para inclusión de delitos energéticos en la ley
penal
Seguridad Jurídica para la Integración Energética: Delitos Energéticos
Delitos contra la fe pública
• Falsificación o uso indebido de logos, sellos, nombre, firmas y cualquier
identificación estatal empleada para la distribución de productos y servicios
energéticos
• Alteración de la calidad, cantidad o componentes de productos energéticos
distribuidos por el estado
• Alteración del precio de productos energéticos distribuidos por el estado
• Falsificación en etiquetado de eficiencia energética
Fuentes / pies de página
Propuesta para inclusión de delitos energéticos en la ley
penal
top related