sÍntesis tema energÍa
Post on 23-Feb-2016
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SÍNTESIS TEMA
ENERGÍA•Valentina Cammarano•Ariel Cancio•Esteban Fort•Andrés Mendaro•Maximiliano Murias
¿Por qué energía?Relación positiva, aunque no lineal, entre consumo y crecimiento.
Insumo fundamental para la producción, especialmente para el desarrollo industrial (Román y Bertoni).
Bien esencial.Recurso escaso.
Temas a tratarComercio internacional de energía
Oferta y demanda de energíaTarifas
Corte transversal corto plazo y largo plazo
Comercio Internacional de Energía
Características observables del comercio de energía:
• Situación regional:
oEl comercio internacional se ha dado sin que los acuerdos e instituciones de integración económica multilateral hayan jugado un papel preponderante
oSumatoria aislada de acuerdos bilaterales
Situación Unión Europea:
oEn teoría: existencia de un mercado único de electricidad, de carácter competitivo, donde esta se comporta como una mercancía más.
oEn la práctica: hay reticencia de los gobiernos a perder soberanía en cuestiones de política energética.
Comercio Internacional de Energía
Posibles temas de debate:¿Es extrapolable el modelo de la UE a la
región o al Mercosur?
Posibilidades en el corto y largo plazo
En tal caso: ¿qué elementos incorporar?o Integración multilateral o Mercado competitivo electricidad como mercancía
Poder de negociación de Uruguay
Comercio Internacional de Energía
Oferta y demanda de energía
Características del mercado energético:
• Elevados costos hundidos y largos plazos de maduración de proyectos de generación e interconexión internacional.
• Existencia de economías de escala en el transporte.
• Restricciones técnicas de los flujos de electricidad.
• Incapacidad de almacenamiento de la energía y el carácter “instantáneo” del abastecimiento de la demanda.
• Monopolio natural en la distribución en Uruguay.• Horo-estacionalidad de la demanda.
Oferta y demanda de energía
Posibles temas de debate:
Soberanía energética: ¿fin en sí mismo?
Argumentos favorables:• Evitar problemas institucionales y
contractuales (ejemplos UE y Argentina)• No estar sujeto a posibles restricciones en
el abastecimiento
Argumentos contrarios:• Justificación vía eficiencia y
costos de producción (ventajas comparativas desfavorables).
• Tiempo de maduración de las Inversiones.
En definitiva esta cuestión se convierte en una contraposición entre las necesidades de corto plazo y la conveniencia de inversiones de largo plazo. CP-baja soberanía (Antmann)LP-potencial soberanía
Oferta y demanda de energía
Propiedad: ¿Estatal o privada? Propiedad Estatal:• Garantiza bienes esenciales.• Monopolio natural en transmisión.• Responsabilidad en el manejo de recursos
naturales energéticos.• Variable de control de política económica.
Problema: exigencia de funcionamiento como empresa privada sujeta a regulación de empresas públicas (restricciones al apalancamiento, aporte obligatorio a Rentas Generales, etc)
Oferta y demanda de energía
Bajo el supuesto de propiedad Estatal, cabe preguntarse las siguientes cuestiones:
¿Cuál es el grado de verticalidad deseable? ¿deberían separarse las funciones de generación y distribución? ¿debería permanecer solamente la generación en manos del Estado y tratar de incentivarse a la competencia en la distribución? (Ruchansky)
Oferta y demanda de energía
Oferta y demanda de energía
¿Cuál debería ser el rol del Estado? ¿generador y/o distribuidor o solamente regulador?
Oferta y demanda de energía ¿Hacia donde avanzar en términos de
diversificación de fuentes?
• Debemos tener en cuenta los temas climáticos y la volatilidad de costos.
• Disyuntiva de corto y largo plazo: si bien en la actualidad no se puede hablar de importantes restricciones de abastecimiento (solo el 15% de las crónicas generan déficit en la generación), es necesario tener una visión de largo plazo que incorpore el crecimiento de la demanda y contemple alternativas energéticas.
Oferta y demanda de energía
• Posibles opciones de corto plazo: motores a fuel oil (uno o dos años), interconexión con Brasil. no resuelven problema de volatilidad de precios.
• Posibles opciones de largo plazo: gas natural licuado, incorporación de turbinas, energía nuclear, central a carbón, y eólicas a mayor escala, centrales térmicas con recursos autóctonos (biomasa) buscan adquirir fuentes de energía “firmes”.
Siendo éstas opciones contrapuestas, la pregunta es: ¿cómo compatibilizar las decisiones de corto plazo con las estrategias de largo plazo?
TarifasFactores que influyen en la estructura
tarifaria:• Cantidad consumida• Intensidad máxima en un momento
dado (potencia)• Nivel de tensión• Horario y época en que se consume
(horoestacionalidad)• Costo de comercialización• Utilización de la energía• Categorías tarifarias
TarifasCaracterísticas de la estructura
tarifaria:
Dos grandes enfoques para la fijación de tarifas:
• Contable o tradicional: pretende cubrir con las tarifas los costos ya incurridos por la empresa.
• Económico o de asignación de recursos: intenta orientar la demanda enviando señales a los distintos usuarios, de los costos asociados a su consumo.
Tarifas Posibles temas de debate: ¿precios de mercado o precios
regulados?• Argumentos a favor de la regulación:• Si consideramos energía un bien esencial• Instrumento de política económica
( distribución del ingreso, subsidios cruzados, control de inflación)
Control de tarifas: Inflación vs déficit fiscal• Tarifas como variable de política
económica ¿es deseable la utilización de cargos
fijos?• Puntos a tomar en cuenta• Regresividad (-)• Rentabilidad de las tarifas y
representación de los costos incurridos (+)
Tarifas Tarifas bajas y fijas vs riesgo de
descapitalización de la industria• Caso Argentina, empresas privadas sujetas a estas tarifas
fijas ajustaron por cantidad (sobre explotación de recursos)
Vuelco de utilidades a rentas generales vs generación a fondo de reserva .
Tarifas diferenciales◦ En la actualidad ¿Es necesario un subsidio a la industria? (
ya que los costos energéticos representan un 1% de los costos totales).
◦ En el largo plazo ¿El problema es el precio o el acceso a la energía ?
Marco para la discusión
Rol del Estado
Corto y Largo plazo
Temas centralesMarco regulatorio e Integración
regional:¿Es aplicable una integración a la europea?
Propiedad◦Estatal o Privada? ◦Mixta? Qué nivel de integración vertical?
Marco regulatorio e institucional◦Tratamiento de las empresas públicas
Tarifas◦Eficiencia económica vs rol social de las
mismas
Tarifas y la política económica◦Inflación vs Déficit fiscal◦Distribución del ingreso
Cargos fijos- regresividad Manejo de tarifa
◦Tarifas preferenciales (Industria)
Temas centrales
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