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SEMINARIO NACIONAL DE SIEMBRA Y COSECHA DE AGUA
Una estrategia de adaptación frente al cambio climático DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN Y PLANEAMIENTO DE RECURSOS HÍDRICOS Cusco, junio del 2015
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TEMA:
Rol de las prácticas de siembra y cosecha de agua en el marco normativo y de políticas de gestión
integrada del agua
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN Y PLANEAMIENTO DE RECURSOS HÍDRICOS
Carlos Pereyra Matsumoto . Cusco, junio del 2015
2
Entendiendo conceptos de siembra y cosecha de agua .
Entendiendo el marco de políticas y normas para la gestión integrada de recursos hídricos.
Apreciaciones finales.
Agenda:
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Amazonas : Disponibilidad: 97,25% Población: 30,76 % Producción de PBI: 17,6%
- Antecedente espacial: hidrología del país -
Titicaca: Disponibilidad: 0,56% Población: 3,26% Producción de PBI: 2% Pacífico:
Disponibilidad: 2,20% Población: 65,98 % Producción de PBI: 80,4% Uso efectivo: 47% No usado (mar): 53%
El volumen bruto anual de 1.768 172 BMC de agua ubica al Perú entre los 20 países con mayor disponibilidad de agua en el mundo.
Pero….
REGIÓN
HIDROGRÁFICA
SUPERFICIE
DISPONIBILIDAD DEL AGUA
AGUAS
SUPERFICIALES
AGUAS
SUBTERRÁNEAS TOTAL
(Km²) (MMC) (%) (MMC) (MMC) (%)
PACÍFICO 278,482.44 35,972 2.04 2,849 38,821 2.20
AMAZONAS 957,822.52 1,719,814 97.40 s/datos 1,719,814 97.25
TITICACA 48,910.64 9,877 0.56 s/datos 9,877 0.56
TOTAL 1,285,215.60 1,765,663 100.00 2,849 1,768,512 100.00
MMC = Millones de metros cúbicos
4
- Antecedente temporal: La disponibilidad bruta.
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MAESTRÍA EN
GESTIÓN PÚBLICA DE LOS
RECURSOS HÍDRICOS
Fuente: Elaboración propia, con datos extraídos de Recursos Hídricos en el Perú; ANA, 2012-Perú. INEI.
Año Población (millones de
habitantes)
Disponibilidad (BMC) IF (m³/habitante-año)
1940 7.023 111 1.768512 251,813
1961 10.420 357 “ 169,717
1972 14.121 564 “ 125,234
1981 17.762 231 “ 99,565
1993 22.639 443 “ 78,116
2007 28.481 901 “ 62,092
2013 30.475 144 “ 58,031
2017 31.826 018 “ 55,568
2021 33.149 000 “ 53,350
2031 36.179 425 “ 48,882
2040 38.405 474 “ 46,048
2050 40.111 393 “ 44,090
A. Entendiendo conceptos
• Acciones humanas: Recoger agua para aprovechar su uso productivo
1. ¿Cómo podemos entender la cosecha de agua en la cuenca?
2. ¿Cómo podemos entender la siembra de agua en la cuenca?
• Acciones humanas: Regular algún componente (superficial o subterráneo) del ciclo hidrológico, para aprovecharlo en otro momento o lugar
3. ¿Dónde ocurren ambos?
• Componente marítimo: desalación…
• Componente atmosférico: atrapa nieblas o neblineros…
• C. continental (superficial o subterráneo): micropresas, amunas, bofedal ...
• Cuencas del Pacífico y Titicaca. 6
Entendiendo conceptos (2)
4. ¿Cómo se vincula la cosecha de agua con el ciclo natural?
Como acción humana, genera afectaciones a los procesos naturales.
Como acto económico, puede generar afectaciones sociales (derechos).
Depende en cual componente del ciclo hidrológico se trate:
• Componente marítimo: desalación…
• Componente atmosférico: atrapa nieblas o neblineros…
• Componente continental (superficial o subterráneo): micropresas, amunas, ampliación de bofedales …
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El ciclo hidrológico desde el punto de vista de la GIRH en Cuenca
Fuente: Adaptado de: Molina G, Medardo; Hidrología; PubliDRAT Nº 12; UNALM 1975
Atmosfera +/- S
NEVADOS ΔS
VEGETACION
SUPERFICIE DE SUELOS
SUELOS ΔS
ACUIFEROS ΔS
LAGOS RIOS ΔS
OCEANOS +/- S
Pr Pr
Pr Pr
Pr Et
Su
Ev Ev Ev
Fu P E Go
Q
Q
In Di Va
Per Cap
RE
Qs
8
Entendiendo conceptos (3)
5. Afectaciones a derechos de uso en la cuenca
En este caso (superficial y subterráneo), para no generar afectaciones a derechos de uso, aguas abajo de la cuenca, entonces las medidas de siembra y cosecha de agua deben ir juntas.
En el Componente continental del ciclo hidrológico se pueden generar afectaciones a derechos de uso, aguas abajo de la cuenca y a varios procesos naturales del ciclo hidrológico
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B. Entendiendo el marco de políticas y normas
1. Política de Estado N° 33
2. Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos.
3. Plan Nacional de Recursos Hídricos del Perú
4. Planes de Gestión de Recursos Hídricos en la Cuenca
5. Ley de Recursos Hídricos y su Reglamento
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Instrumentos del Ente Rector –ANA-
1. Política de Estado N° 33, sobre los Recursos Hídricos
“Nos comprometemos a cuidar el agua como Patrimonio de la Nación y (...)
… promover la inversión pública, privada y asociada, con visión territorial y de cuenca y, que
garantice la eficiencia en la prestación de servicios, con transparencia, regulación, fiscalización y
rendición de cuentas…
El Estado “…d) protegerá el equilibrio del ciclo hidrológico y la calidad de los cuerpos de agua, teniendo
en cuenta: la interdependencia de los distintos estados del agua y de los componentes del ciclo hidrológico;
(e) aplicará medidas para que los actores que intervienen en las cuencas las protejan, rehabiliten y
compensen ambientalmente los impactos negativos que genere su intervención en el agua…”
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Instrumento nacional de carácter operativo y de cumplimiento obligatorio para todos los sectores del Estado; define objetivos de interés nacional para garantizar el uso sostenible de los recursos hídricos.
Contiene principios, lineamientos, estrategias e instrumentos de carácter público, que definen y orientan el accionar de las entidades del sector público y privado para garantizar la atención de la demanda de agua del país en el corto, mediano y largo plazo.
Art 198 del Reglamento de la Ley 29338
2. Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos
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Política 1: Gestión de la cantidad
Política 2: Gestión de la calidad
Política 3: Gestión de la oportunidad
Política 4: Gestión de la cultura del agua
Política 5: Adaptación al Cambio Climático y Eventos Extremos
Políticas y Estrategias
La cosecha y siembra de agua debiera contribuir con:
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3. Plan Nacional de Recursos Hídricos
Instrumento de desarrollo de los recursos hídricos del país; contiene la programación, costos, fuentes de financiamiento, criterios de recuperación de inversiones, entidades de promoción… para alcanzar los objetivos y aplicar las medidas de interés nacional establecidas en la PENRH.
Art 199 del Reglamento de la Ley 29338
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4. Plan de Gestión de Recursos Hídricos en la Cuenca
Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca:
• Tumbes;
• Chira-Piura;
• Chancay-Lambayeque;
• Chancay-Huaral;
• Quilca-Chili
• Caplina-Locumba
Instrumento de nivel regional, donde se deciden programas, proyectos y sus inversiones para atender la gestión sostenible del agua en la cuenca
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5. Ley de Recursos Hídricos
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El agua es patrimonio de la Nación; no hay propiedad privada sobre el agua y sus bienes asociados. (Art. 2° LRH)
Principios que sostienen las medidas de siembra y cosecha de agua: • Principio 6 de sostenibilidad. • Principio 9 de eficiencia.
Aspectos que refuerzan el propósito de conservación: • Art. 10°: finalidad del SNGRH: conservación e
incremento de los RH. • Art. 15°: ANA ejerce jurisdicción para asegurar… la
conservación y preservación de fuentes y bienes asociados...
• Título V: Protección del agua.
Ley de Recursos Hídricos
Para usar el agua, salvo uso primario, se requiere contar con un derecho de uso otorgado por la AAA con participación del CRHC.
Art 44 de la Ley de recursos Hídricos 29338
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Reglamento de la Ley de RH.
Los GOBIERNOS REGIONALES … promueven y ejecutan proyectos y obras de… manejo adecuado y conservación de los recurso hídricos y de suelos.
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Es el ente rector y la máxima autoridad técnico-normativa del
Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos.
Bajo el enfoque de planificación y gestión territorial, la Autoridad Nacional del Agua ha
determinado 14 Autoridades Administrativas del Agua (AAA) a nivel nacional.
Las que a su vez comprenden 72
Administraciones Locales de Agua (ALA) logrando una cobertura total a las 159
cuencas del país.
14 AAA
72 ALA ANA
ALA ALA ALA
AAA AAA
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C. Apreciaciones finales
2. La cosecha de agua, en los componentes atmosférico y marítimo del ciclo hidrológico, puede hacerse sin medidas de siembra de agua
3. La cosecha de agua en el componente terrestre (superficial y subterráneo) del ciclo hidrológico, debe realizarse asociada a medidas de siembra de agua
4. Los cambios en el uso del suelo deben contemplar medidas de restauración de los procesos del ciclo hidrológico afectados. (PE N° 33)
5. Todo aprovechamiento (y modificaciones del estado natural) del agua debe hacerse con autorización de la AAA.
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1. Las normas que regulan la cosecha y siembra de agua son de carácter sectorial; La ANA regula el otorgamiento de derechos de uso de agua.
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