seguimiento a la gestión municipal en el marco del snp
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Seguimiento a la gestión municipal en el marco del SNP
Guatemala Junio de 2013
CONTENIDO
¿Que falta?
¿Cual es el Mandato ?
¿Cuál fue la Estrategia?
Cómo se hizo?
¿Qué se logró?
¿Seguimiento?
LimitacionesAlcances
Seguimiento a la gestión de los gobiernos locales e instituciones publicas para asegurar que el presupuesto se dirija hacia los proyectos devenidos de los Planes de desarrollo territoriales, y de esta forma se Territorializar la política publica y generar resultados en los ciudadanos
¿Que falta?
¿Cual es el Mandato ?
Lineamientos de la Política de Gobierno
Gestión Para Resultados GpRLa Gestión por resultados es un cambio de paradigma, que se basa en un modelo de gestión pública, que prioriza sus intervenciones y alinea los recursos de las distintas instituciones y dependencias de gobierno hacia el logro de resultados concretos enfocados en el ciudadano
Pacto Fiscal y de Competitividad
Pacto Hambre CeroPacto Seguridad, Justicia y
Paz
Estrategia para la implementación de la GpR con los gobiernos locales
•Características1. Orientar el accionar de los
gobiernos locales a la generación de resultados.
2. Territorializar la política de gobierno central (pactos)
3. Hacer expresa la política de los gobiernos locales.
4. Plan estratégico institucional de la municipalidad de Mediano Plazo (4 años de gobierno)
5. Armonización (PDM- POA)6. Coherente7. Viable8. Evaluable
Plan de Gobierno
–ANC-
PDM /POT
Plan de
Gobiern
o local
POA
Resulta
d
os
¿Cuál fue la Estrategia?
Que es el Plan de Gobierno Local
• Es el instrumento que orienta la gestión del gobierno local hacia el ciudadano, alineando sus recursos a resultados específicos definidos en el marco de la competencia municipal, la política del gobierno central, la visión del desarrollo del municipio y la agenda política local.
¿Cuál fue la Estrategia?
Plan de Gobierno Local
PGL
Agenda Local
PDM
Agenda Nacional
del Cambio
Competencias Municipales
POA
¿Cuál fue la Estrategia?
Proceso Metodológico
Fase I Preparatoria
• Prediagnóstico (aportar al análisis situacional)
• Presentación del marco normativo y proceso metodológico
• Aval del Concejo Municipal
• Actores, Compromisos y cronograma
Fase II Análisis Situacional
• Análisis y priorización de la problemática• Análisis de
causalidad• Análisis
institucional
Fase III GpR
• Definición de marco estratégico
• Definición de Resultados
• Acciones, Metas e Indicadores (base y resultado)
• Programación Multianual
Fase IV Seguimiento y Evaluación
• Sistema de seguimiento de las acciones y el cumplimiento de metas
• Evaluación de los indicadores y el alcance de los resultados
• Informes
Rendición de Cuentas
Cómo se hizo?
Estructura Plan PGL
• Visión• Misión• Principios y valores• Problamática• Análisis de Causalidad• Resultados• Metas
Parte Estratégica(filosófica)
• Plan de Inversión• Recursos• Presupuesto
Parte Operativa(plan de inversión
multianual)
POA
1 Validaciones COCEJO MUNICIPAL
4 Talleres con dependencias municipales y autoridades
Reuniones Técnicas
Trabajo Coordinado con la DMP
Resumen de Actividades
Cómo se hizo?
Avances en la formulación de los Planes de Gobierno Local
Proyección 2013: 293 Planes de Gobierno Local
¿Qué se logró?
Proyectos programados en POA 2013 25Proyectos en POA 2013 que provienen del PDM 17PORCENTAJE DE VINCULACIÓN 68%
Territorialización de la política de gobierno central en el municipio
de San Juan Comalapa, Chimaltenango
Pacto de Seguridad, Justicia y Paz28%
Q. 350,300.00
Pacto Hambre Cero20%
Q. 154,000.00
Pacto Fiscal y Competitividad52%
Q. 2,805,596.61
Pacto de Seguridad, Justicia y Paz Pacto Hambre Cero Pacto Fiscal y Competitividad
Vinculación de los proyectos del PDM con el POA Municipal 2012 y 2013
POA 2012 - 259 medios de verificación
Vinculación – 45%
POA 2013 - 265 medios de verificación
Vinculación – 52%
Retalhuleu
Suchitepequez
Quetzaltenango
Totonicapan
Sololá
Santa Rosa
Escuintla
Chimaltenango
Sacatepéquez
El Progreso
Guatemala
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
23%
30%
38%
77%
47%
21%
28%
72%
32%
32%
70%
36%
48%
28%
32%
10%
15%
29%
82%
33%
28%
24%
POA 2012POA 2013
¿Qué se logró?
Vinculación de los proyectos del PDM con el POA Municipal 2012 y 2013
POA 2012 - 259 medios de verificación
Vinculación – 45%
POA 2013 - 265 medios de verificación
Vinculación – 52%
Jutiapa
Jalapa
Chiquimula
Zacapa
Izabal
Peten
Alta Verapaz
Baja Verapaz
Quiché
Huehuetenango
San Marcos
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
21%
25%
83%
71%
0%
40%
89%
39%
62%
70%
40%
22%
10%
55%
76%
0%
63%
29%
36%
70%
96%
67%
POA 2012POA 2013
¿Qué se logró?
Vinculación de los proyectos del PDM con el
POA Municipal 2013
¿Qué se logró?
Pacto Fiscal y de Competitividad
Pacto Hambre Cero
Pacto Seguridad, Justicia y Paz
Administración fiscalCiencia y tecnologíaComunicacionesDesarrollo urbano y ruralEnergíaIndustria y comercioMinería e hidrocarburosOtras actividades de servicios económicosRelaciones exterioresTrabajo y previsión socialTransporte Turismo
AgropecuarioAgua y saneamientoMedio ambienteSalud y asistencia social
Cultura y deportesDefensaEducaciónJudicialLegislativaOtras actividades de servicios socialesOtras actividades de administraciónSeguridad internaServicios generalesVivienda
Distribución de Funciones según Pactos de Gobierno
¿Qué se logró?
265 Medios de VerificaciónTotal 7,068 Proyectos
Porcentaje de proyectos incluidos en el POA 2013 municipales, que contribuyen a los Pactos, a nivel Nacional
El Progre
so
Huehuete
nango
Chiquimula
Peten
Sololá
Alta Vera
paz
Quetzalt
enan
go
Sacate
péquez
Suchite
pequez
Baja Vera
paz
Totonica
pan
Quiché
Retalhuleu
Zacap
a
Guatemala
Escuintla
Chimalt
enan
goJutiap
a
Santa
Rosa
San M
arcos
Jalap
aIza
bal0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
90.00%
100.00%
Pacto de seguridad, justicia y paz Pacto Hambre Cero Pacto Fiscal y de competitividad
*
* No se dio acompañamiento técnico para POA 2013 en el departamento de Izabal, por razones financieras,
¿Qué se logró?
144 Medios de VerificaciónTotal 4,475 Proyectos
Porcentaje de proyectos incluidos en el POA 2013, que contribuyen al Pacto Hambre Cero, en los 166 municipios priorizados
Pacto Hambre Cero1,30429%
Pacto de seguridad, justicia y paz
1,30229%
Pacto Fiscal y de competi-
tividad1,86942%
¿Qué se logró?
Política de fortalecimiento de las municipalidades
INFOMMINFIN
SESAN
SCEP
IGN
RIC
SEPREM
INAP
CGC
INGUATMARN
MAGA
MINECO
CONRED
INAB
ANAM
AGAAI
MSPAS
MIDES
SEGEPLAN
La finalidad apoyar el fortalecimiento de las municipalidades para que cumplan con sus funciones y puedan contribuir a los esfuerzos para territorializar las políticas gubernamentales en las áreas urbana y rural.
¿Seguimiento?
Sistema de informático para seguimiento a la Gestión municipal
.Ministerios de Finanzas públicas.SegeplanContraloría general de Cuentas
¿Seguimiento?
Priorización
P1
P2
P3
Anál
isis
de C
ausa
lidad
P1
C1
C
C
C2
C
C
C1
C
C
C1
C
C
Definición de:Metas (familias o personas)Producto (bien o servicio)Indicador de productoIdeas de proyectos de desarrollo
Problemática PDM
Política de Gobierno
Local/Nacional(Pactos)
Priorización conjunta
Identificación de la
problemática
¿De dónde proviene el POA?
POA
Definir Resultados y el indicador de resultado:¿Qué se desea cambiar?¿Cuánto se va a cambiar?Territorialidad¿Quiénes?TemporalidadForma de medición
PIMA
Política Pública / de Gobierno
• Visión estratégica Territorial
• Ideas de Proyectos de Desarrollo
PDM
• Resultados para el periodo de gobierno
• Programa de Inversión multi -anual
PGL • Metas• Acciones (proyectos,
actividades y obras)• Códigos de registro
POA
• Programas • Sub Programas• Proyectos • costos
Presupuesto
Existencia y aprobación del
COMUDE.
Existencia de documento de
gestión institucional Aprobado por
CONCEJO Municipal
Presupuesto aprobado por Concejo Municipal
y presentado a finanzas
POA presentado a SEGEPLAN y
FINANZAS
Dirección municipal de planificación
Dirección municipal de planificación
Dirección Administrativa
Financiera Municipal / DMP
Dirección Administrativa
Financiera Municipal
Propuesta para Contraloría General de Cuentas
¿Seguimiento?
Diplomado en Gestión por resultados para el desarrollo Municipal. 2º versión
INAP INFOMSEGEPLANMINFIN
200 técnicos municipales certificados
¿Seguimiento?
Índices y Ranking de gestión municipal para la gobernabilidad local
Índice de Servicios Públicos
Índice de Participación
Índice de información ciudadana
Índice de efectividad gubernamental•Planificación.•Administración •Finanzas
Ranking de gobernabilidad
local
¿Seguimiento?
Gracias por la atención.
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