sccr/7/4 (en español) · la protección de la propiedad intelectual supone costos y beneficios...
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S SCCR74
ORIGINAL Ingleacutes OMPI FECHA 4deabrilde2002
ORGANIZACIOacuteNMUNDIALDELAPROPIEDADINTELECTUAL GINEBRA
COMITEacutePERMANENTEDEDERECHODEAUTOR YDERECHOSCONEXOS
Seacuteptimasesioacuten Ginebra13a17demayode2002
LASREPERCUSIONESECONOacuteMICASDELAPROTECCIOacuteNDELASBASESDE DATOSNOORIGINALESENLOSPAIacuteSESENDESARROLLOYLOSPAIacuteSESEN
TRANSICIOacuteN
EstudiopreparadoporelDrThomasRiis ProfesorAsociadoDepartamentodeDerecho
CopenhagenBusinessSchool
SCCR74 paacuteginai
IacuteNDICE
Paacutegina
RESENtildeADELESTUDIO2
ESTUDIO 5
I ELFUNDAMENTOECONOacuteMICODELAPROTECCIOacuteNDELA PROPIEDADINTELECTUAL5
II LAPRECISIOacuteNDELANAacuteLISISECONOacuteMICO7
III LOSCOSTOSYBENEFICIOSDELAPROTECCIOacuteNDELASBASES DEDATOS 7
IV CARACTERIacuteSTICASECONOacuteMICASDELAPRODUCCIOacuteNDEBASEDE DATOS 8
V TIPOSDEBASESDEDATOS9
a) Basesdedatosdeinvestigacioacuten10 b) Datosproductodelaobservacioacuten11 c) Datosbrutosydatoselaborados13 d) Basesdedatoscomerciales13 e) Basesdedatosgubernamentales14
VI ELDESAFIacuteODIGITAL14
VII PROTECCIOacuteNDELASBASESDEDATOS16
a) Elpeligrodemonopolizarlainformacioacuten16 b) Basesdedatosoriginales17 c) Basesdedatosnooriginales18
i) Derechosui generis19 ii) Derechoconexo19 iii) Lanormativaenmateriadecompetenciadesleal20
d) Delimitacioacutendelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosde propiedadintelectual20
ApeticioacutendesusEstadosMiembroslaOMPIencargoacuteenelantildeo2001lapreparacioacutendecinco estudiossobrelasrepercusioneseconoacutemicasdelaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginales enlospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesconeconomiacuteasentransicioacutenElpresenteestudio constituyeunodeloscincoestudiosencargadosyeneacutelconstauacutenicamentelaopinioacutendelautor asiacutecomoelresultadodesusinvestigacionesperonoreflejalaopinioacutennilaposturadelaOMPI alrespecto
SCCR74 paacuteginaii
Paacutegina
VIII ELPROBLEMANORTE-SUR21 a) Paiacutesesendesarrolloyproteccioacutendelapropiedadintelectual 21 b) Proteccioacutenoacuteptimadelapropiedadintelectualenelplanonacional22 c) Extenderelaacutembitogeograacuteficodelaproteccioacuten23 d) Capacidadestecnoloacutegicasenlospaiacutesesendesarrollo24 e) Elsaltodeetapas 26 f) Demandasnoideacutenticas27 g) Laproteccioacutendelapropiedadintelectualesunvehiacuteculoparaladifusioacutendel
conocimientoylainformacioacuten 27 h) Inversionesextranjerasdirectas28
IX LASECONOMIacuteASENTRANSICIOacuteN30
a) Elprocesodetransicioacuten30 b) Loscostosybeneficiosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlas
economiacuteasentransicioacuten31
X CONCLUSIOacuteN32
REFERENCIAS 36
SCCR74 paacutegina2
RESENtildeADELESTUDIO
Lasprincipalespreocupacionessobrelosposiblesefectosnegativosdelaproteccioacuten extensivadelasbasesdedatospuedenagruparseendosampliascategoriacuteasEnprimerlugar seafirmaqueloscreadoresdebasesdedatosyadisponendeunaconsiderableposicioacuten dominanteenlossectoresdelmercadoespecializadoylaproteccioacutenlegaldelasbasesde datosacrecentaraacuteesaposicioacutendominanteendetrimentodelosusuariosEstapreocupacioacutense basaenloseventualesefectosnegativosdeladistorsioacutendelmecanismodelmercadoydeese modoenlaposiblereduccioacutendelbienestareconoacutemicosocialEnsegundolugarla proteccioacutenlegaldelasbasesdedatosnecesariamentelimitanladifusioacutendelamateriaobjeto deproteccioacutenyprobablementeelaccesodelosusuariosalainformacioacutencontenidaenlas basesdedatosprotegidasEnparticularpodiacuteanverseafectadasaeserespectolas comunidadescientiacuteficasyeducativasEstapreocupacioacutenserelacionaconlosposiblesefectos negativossobreeldesarrollotecnoloacutegicoSisereconocelaimportanciadelatecnologiacuteaenel crecimientoeconoacutemicounreacutegimenjuriacutedicoqueobstaculiceelprogresoeconoacutemicoalargo plazoproduceunefectonegativoeneldesarrolloeconoacutemicoEsaspreocupacionesson particularmenteacusadasenlospaiacutesesendesarrollodebidoaqueelmerohechodel desarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoesunacuestioacutendepoliacuteticanacionaldeprimordial importanciaenesospaiacuteses
Unreacutegimendeproteccioacutendelasbasesdedatosydeotrosproductosdeinformacioacuten eficazdesdeelpuntodevistaeconoacutemicodependedelascondicioneseconoacutemicasdelos mercadospertinentesLaconclusioacutenquesederivadelanaacutelisiseconoacutemicodelaproteccioacutende lapropiedadintelectualesqueunainstitucioacutenjuriacutedicaoacuteptimadependedelascondicionesde laofertaylademandalasestructurasdelmercadoyotrascaracteriacutesticaseconoacutemicasenun paiacutesdeterminadoNoesprobablequelosmercadodediferentespaiacutesescompartanlasmismas caracteriacutesticaseconoacutemicasrespectodeporejemplolaelasticidaddelaofertaylademanda Esteprincipioseaplicaenparticularporunapartealospaiacutesesendesarrolloyporlaotraa lospaiacutesesindustrializadosAsiacutepuesladiversidaddelascondicioneseconoacutemicasexigeque paraobtenerelmejordelosresultadosaescalanacionalexistandiferentesregiacutemenesde propiedadintelectualpuedeafirmarsesindemasiadasdudasqueunreacutegimendepropiedad intelectualqueresulteoacuteptimoenunapaiacutesindustrializadononecesariamenteloesenunpaiacutes endesarrollo
Lasbasesdedatosporsunaturalezauacutenicasensugeacutenerocomoporejemplolas observacionescompiladasdefenoacutemenosnaturalesdependientesdeltiempooqueseobservan poruacutenicavezmerecenunaatencioacutenespecialdebidoaquelaproteccioacutenjuriacutedicadeesasbases dedatosentrantildeaelriesgomayordeincurrirenmonopoliodelainformacioacuten
LaproteccioacutendelapropiedadintelectualsuponecostosybeneficiossocialesEl principalbeneficioeconoacutemicodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualconsisteen proporcionarincentivoseconoacutemicosesdecirelestiacutemulodelasactividadesinnovadoras(y quizaacutestambieacutenarduas)Esteaspectodelafuncioacuteneconoacutemicadelapropiedadintelectual deberiacuteaservaacutelidotantoparlospaiacutesesendesarrollocomoparalospaiacutesesindustrializadosSin embargosesostienequelascondicionesestructuralesenlospaiacutesesendesarrolloafectanla funcioacutendeproporcionarincentivos
Porloquerespectaalastradicionalesbasesdedatosanaloacutegicasnoexistenrazones obviasparaconsiderarqueelefectoincentivodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualse reduceenlospaiacutesesendesarrollodebidoalascondicionesestructuralesEstosignificaquese incentivalacreacioacutendenuevasbasesdedatosenlospaiacutesesendesarrollomedianteel
SCCR74 paacutegina3
otorgamientoalasbasesdedatosdelaproteccioacutenqueconfierenlosderechosdepropiedad intelectualEnrelacioacutenconloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalessuministrados porInternetunefectoincentivosimilarrequiereenprimerlugarquelosproductores potencialesdebasesdedatosdispongandeunciertoniveldeinstalacionesdetecnologiacuteadela informacioacuten(porejemplosistemasyprogramasinformaacuteticos)yensegundolugarqueel mercadonacionaldelasbasesdedatossecaractericeporunaltocoeficientedeutilizacioacutende lainformaacuteticaydelaredAmbascuestionessubrayanlaimportanciadedisponerdeuna infraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutengeneralizadayeficazEngeneralesas condicionesnosereuacutenenenlospaiacutesesendesarrolloyenconsecuenciasereduceenellosel efectoincentivodeotorgaralasbasesdedatoslaproteccioacutenqueconfierenlosderechosde propiedadintelectualacausadelascondicionesestructuralesEngenerallafaltadeuna infraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazygeneralizadasignificaquela proteccioacutenmediantelosderechosdepropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginales soacuteloproporcionaincentivoseconoacutemicosparalacreacioacutendebasesdedatosanaloacutegicas tradicionales
Esdifiacutecilcalcularloscostosybeneficiossocialesdelaproteccioacutendelapropiedad intelectualdesdeelpuntodevistadelospaiacutesesendesarrolloynopuedeafirmarse categoacutericamentequelaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesmedianteeltiacutetulode propiedadintelectualperjudicaeconoacutemicamentealospaiacutesesendesarrolloyalospaiacutesesen transicioacutenNoobstantealparecerloseventualesbeneficioseconoacutemicosdenormas uniformesdepropiedadintelectual(altoniveldeproteccioacuten)soncomparativamenteinferiores enlospaiacutesesendesarrolloqueenlospaiacutesesindustrializados
Siseestablecennormasinternacionalesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosno originalesesconvenienteconsiderarlasmedidaseventualesquehandeadoptarsepara reducirelcostosocialdeesaproteccioacutenenlospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesmedianteelotorgamientodederechosde propiedadintelectualpuedeinstrumentarseendiversasformasyaseamedianteunderecho sui generisunderechoconexoounanormarelativaalacompetenciadesleal(enlospaiacuteses delcommonlawladoctrinadelaapropiacioacutenindebida)Enelpresenteestudioseentiende porderechosui generisunderechosimilaralderechosui generisprevistoenelArtiacuteculo 7de laDirectivadelasComunidadesEuropeassobrelasbasesdedatosSeentiendeporldquoderecho conexordquoparalaproteccioacutendelasbasesdedatosunderechoqueprotegelacompilacioacutenensiacute yelalcancedelaproteccioacutendeesederechoconexonoseextiendemaacutesallaacutedelaseleccioacuteno disposicioacutendelacompilacioacutenAdemaacutesesederechodependedecondicionesdeproteccioacuten quepuedencumplirsefaacutecilmenteAdiferenciadelaproteccioacutenmedianteunderecho sui generisounderechoconexolanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoconcede underechoexclusivoalproductordelabasededatosSibienesanormativasuponeun enfoquemaacutesflexiblelaformadeproteccioacutenmaacutesinciertacomparadaconlasotras alternativasEngeneralelderechosui generisotorgalaproteccioacutenmaacutessoacutelidamientrasque laconferidaporlanormativaenmateriadecompetenciadeslealeslamaacutesdeacutebil
Dadalaincertidumbreencuantoalosefectosventajososdelaproteccioacutendelasbases dedatosoriginalesmediantederechosdepropiedadintelectualnosedeberiacuteaoptarporla formamaacutessoacutelidadeproteccioacutenesdecirlaconstituidaporunderechosui generisAdemaacutes alnoelegirunreacutegimensui generissereduceelriesgodecrearmonopoliosdeinformacioacuten Podriacuteadecirsequemediantelaproteccioacutenenvirtuddeunderechoconexoodelanormativa enmateriadecompetenciadeslealpuedealcanzarseunmejorequilibrioElderechoconexo esunderechoformalqueseaplicaatodaslascreacionesquereuacutenenlascondicionesde proteccioacutenyenprincipioelaacutembitodelcontenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlas
SCCR74 paacutegina4
caracteriacutesticasdelacreacioacutenespeciacuteficaylascondicionespertinentesdelmercadoEnvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealseconcedeproteccioacutenteniendoencuenta lascircunstanciasdelcasoconcretoyporconsiguientelascondicionesrealesdelmercado incluidoelintereacutescomercialdelproductordelabasededatossondecisivosLa determinacioacutendelaproteccioacutencasoporcaso(enelmarcodelanormativaenmateriade competenciadesleal)esmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutende conformidadconelfundamentoeconoacutemicoencomparacioacutenconlaproteccioacutenbasadaenun derechoformalexclusivoSinembargolaproteccioacutenconcedidaenvirtuddelamencionada normativadejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenPoresemotivogenera incertidumbreencuantoalaproteccioacutenrealcircunstanciaquepuedereducirelvalorpraacutectico enlaproteccioacutendesdeelpuntodevistadelproductordelabasededatosycorrelativamente reducelosefectosincentivosdelaproteccioacuten
Engenerallasrepercusioneseconoacutemicasdeunamejorproteccioacutendelapropiedad intelectualtambieacutenafectanalospaiacutesesentransicioacutenyporesemotivolaspreocupaciones generalesdelospaiacutesesendesarrollorespectodenormasuniformessoacutelidasdepropiedad intelectualpuedentambieacutenaplicarseadichospaiacutesesLasperspectivasdetransformacioacutenen unsistemaconderechosdepropiedadintelectualmuydetalladosysoacutelidosconobjetode obtenerdeesesistemabeneficioseconoacutemicosdealcancenacionalpareceunamejoropcioacuten paralospaiacutesesentransicioacutendebidoaquesusestructuraseducativasycientiacuteficashan alcanzadoundesarrollorelativoEncomparacioacutenconlospaiacutesesendesarrolloesas estructurasbaacutesicasreducenelmiacutenimoelriesgodequelospaiacutesesentransicioacutenqueden estancadosenunbajoniveltecnoloacutegico(yeconoacutemico)Porconsiguienteesprobablequelas dudassobrelasrepercusionespositivasdelaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesse expresenmenosabiertamenteenlospaiacutesesentransicioacutenqueenlospaiacutesesendesarrollo
Losproductoresdebasesdedatospuedenestablecerunaproteccioacutende factodesus creacionesmediantemedidasteacutecnicasEstasmedidasincluyenporejemploalasalertasde controldelascopiaslasteacutecnicasdemarcasdeaguayloscoacutedigosdeidentificacioacutendigital incorporadosenelcontenidodelabasededatosMedianteesasmedidasquepueden aplicarsealasbasesdedatosdigitalesperonoalasbasesdedatosanaloacutegicaselproductorde labasededatospuedecontrolarsuutilizacioacutenLafuncioacuteneconoacutemicadelasmedidasteacutecnicas (deproteccioacuten)esequivalentealaproteccioacutendelapropiedadintelectualenelsentidodeque elpropoacutesitodeesasmedidasesimpedirlautilizacioacutendeunabasededatosDeesemodoel desarrollodeesasmedidaspodraacutesustituirgradualmentelaproteccioacutenqueotorganlos derechosdepropiedadintelectualaunqueuacutenicamenteenelmercadodebasesdedatos digitalesEnunfuturoproacuteximonoexistenmotivosparaesperarquedesaparezcaelmercado delasbasesdedatosanaloacutegicasyenconsecuencialaproteccioacutenqueconfiereelderechode propiedadintelectualseguiraacutedesempentildeandounaimportantefuncioacutenalrespecto
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ESTUDIO
I ELFUNDAMENTOECONOacuteMICODELAPROTECCIOacuteNDELAPROPIEDAD INTELECTUAL
Seguacutenlateoriacuteaeconoacutemicageneralmenteaceptadaelfundamentoeconoacutemicodela proteccioacutendelapropiedadintelectualesproporcionarincentivoseconoacutemicosalacreacioacutende invencionesobrasliterariasyartiacutesticasetceacuteteraEnunmundosinproteccioacutendelapropiedad intelectualsedaporsentadoqueloscreadoresdebienesintangiblesengranmedidano puedenobteneringresossuficientesdelaexplotacioacutendelosbienesenelmercadoparacubrir loscostosdeproduccioacutenLoscreadorespotencialespreveacutenquelosingresosderivadosdelos mencionadosbienesseraacuteninsignificantesyenconsecuenciaseabstienendecrearnuevos productosLafaltadeincentivoseconoacutemicosobedecenalhechodequeamenudoloscostos decrearnuevosbienesintangiblessonelevadosmientrasqueencambiosuexplotacioacutenpor tercerosporejemplomediantelacopiaoimitacioacutenporlogeneralsuponecostos desdentildeables
Noobstanteenunmundosinproteccioacutendelapropiedadintelectualesindudableque seguiraacutenexistiendoincentivosincluidosloseconoacutemicosparalacreacioacutendenuevas invencionesydenuevasobrasElanaacutelisiseconoacutemicodelaproteccioacutendelapropiedad intelectualpresuponequeenunmundosemejantelosincentivoseconoacutemicosson insuficientesyporconsiguienteresultaraacuteunaescasezdeinversioacutenenlacreacioacutendenuevas invencionesyobrasencomparacioacutenconeloacuteptimosocial
Elefectogeneradordeincentivosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualseha debatidoampliamenteenlaliteraturaeconoacutemicaLamayoriacuteadelosespecialistascoinciden enqueeseefectoexisteaunquelasdivergenciassonconsiderablesencuantoasumagnitud
Elobjetodeproteccioacutendelderechodelapropiedadintelectuallasinvencionesylas obrasliterariasyartiacutesticasconsisteeninformacioacutenAdiferenciadeotrotipodeproductosde altovalorlosproductosdelainformacioacutenposeenunaspectoimportantepuestoqueunavez creadosnoconstituyenunrecursoescasoParautilizarlaexpresioacuteneconoacutemicasediceque noexisterivalidadenelconsumodeunproductodelainformacioacutenEstosuponequela utilizacioacutenqueunapersonahacedeeseproductonolimitalasposibilidadesdeotrospara utilizarelmismoproductoSeguacutenlateoriacuteaeconoacutemicatradicionalnadiedebequedarexcluido delusodeproductosnoescasosenconsecuenciatienenqueestardisponiblesparatodossin restriccionesEngeneralelcostomarginaldelosproductosdeinformacioacutenexistenteses ceroydesdeelpuntodevistadelasociedadgeneralelpreciodeunproductodebeserigual asucostomarginalSinembargodeadoptarseesteconceptoderivadodelateoriacuteaeconoacutemica tradicionallosincentivoseconoacutemicosresultantesseriacuteaninsuficientesparalacreacioacutende nuevasinvencionesobrasetceacutetera
Laproteccioacutendelapropiedadintelectualproporcionaincentivoseconoacutemicosparala creacioacutendenuevosproductosdeinformacioacutenalotorgarderechosexclusivosalcreadorLos derechosexclusivosenvirtuddelderechodepropiedadintelectualentrantildeancostossociales debidoaquefacultanaltitularafijarlospreciosensituacioacutendemonopolioEnesas condicioneselprecioesmaacutesaltoqueelpreciodeterminadoporlalibrecompetenciayla produccioacuten(esdecirlaofertadelosproductosyacreados)esmenorDeconformidadconla teoriacuteaeconoacutemicatradicionallafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliotienedos consecuenciasEnprimerlugartransfiereelexcedenteeconoacutemicodelosconsumidoresal productorlaraisondrsquoecirctreeconoacutemicadelaproteccioacutendelapropiedadintelectualpuestoque
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ladistribucioacutendeexcedenteseselmediodeproporcionarincentivoseconoacutemicosparala creacioacutendenuevosproductosLatransferenciaensiacutedeunexcedentesinotiene repercusionesenelbienestareconoacutemicoEnsegundolugarelpreciodemonopolio relativamentealtosevinculanecesariamenteaunaproduccioacutenreducidadebidoaqueel precioesinversamenteproporcionalalademandayqueeacutestadeterminalaproduccioacutenLa produccioacutenreducidaaconsecuenciadelafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliocrea ladenominadapeacuterdidadelexcedentequesetraduceenunadisminucioacutendelbienestarsocial
Lacuestioacutenpoliacuteticaesencialalanalizarlafuncioacuteneconoacutemicadelaproteccioacutendela propiedadintelectualesestablecerunequilibrioquegaranticealosusuarioselaccesomaacutes amplioposibleaproductosnoescasos(esdecirreducirelcostosocialdeotorgarderechos exclusivos)yalmismotiempomantengaincentivoseconoacutemicosparalacreacioacutendenuevos productosmedianteinstrumentosjuriacutedicoscomoelderechodepropiedadintelectualque permitelaexclusividadenelconsumodelosproductosParaexpresarlodeotromododesde unpuntodevistaeconoacutemicolasinstitucionesdepropiedadintelectualdebenabarcartanto loscostossocialesqueinsumelacreacioacutendenuevosconocimientoscomolautilizacioacutendel acervoexistentedeconocimientos
Lasinstitucionesdepropiedadintelectualsehandesarrolladoenlospaiacutesesoccidentales comorespuestaaloscambiostecnoloacutegicosyaesterespectohandemostradounagran capacidaddeadaptacioacutenElanaacutelisiseconoacutemicoregidoporelprincipiodelaeficacia econoacutemicasugiereunagrandiferenciacioacutenenelgradoycaraacutecterdelaproteccioacutendela propiedadintelectualotorgadabasadaenlacaracteriacutesticaespeciacuteficadelobjetodeproteccioacuten lasdiferenciasdetecnologiacuteaylascircunstanciasdelmercadoContodoesadiversidadenla proteccioacutendelapropiedadintelectualnosehamaterializadoHastaciertopuntopuede afirmarsequelaevolucioacutendelderechodepropiedadintelectualestaacutedeterminadaporsu evolucioacutenhistoacutericaparticularaunqueprobablementenosonmenosimportantesaeste respectolasdiferenciasentrelosmeacutetodosjuriacutedicosyloseconoacutemicosElderechosebasaen principiosytodoslosconflictosjuriacutedicosdebenresolverseteniendoencuentala preocupacioacutenprimordialporlacertidumbrejuriacutedicadestinadaagarantizarqueloscasos igualesseantratadosdeformaideacutenticayporlaprevisibilidaddelderechonoescomuacutenque estaspreocupacionessetenganencuentaenelanaacutelisiseconoacutemicoComoafirmaun comentarista
ldquoLamentablementeelenfoquetradicionaldeloseconomistasdeevaluaraisladamente lasdisposicionesypoliacuteticasinstitucionalesnodacabidanaturalmenteaesetipode preocupacionessistemaacuteticasquetanamenudoocupanalosjuristasrdquo1
Lasconsideracionesprecedentespermitenformularunaadvertencialasolucioacuten econoacutemicaoacuteptimanonecesariamenteequivaleaunarecomendacioacutenpoliacuteticaoacuteptima
David(1993)paacuteg43 1
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II LAPRECISIOacuteNDELANAacuteLISISECONOacuteMICO
Elanaacutelisiseconoacutemicodelosfenoacutemenosjuriacutedicospuedeutilizarseparaidentificarlos factoresoelementosdecisivosenlosaspectosdelderechoquealmismotiempotienen repercusionesenelbienestarsocialLateoriacuteaeconoacutemicaesunenfoqueparaformular poliacuteticasjuriacutedicasperonormalmenteademaacutesdelcriteriodeeficaciaquerigelaeconomiacuteadel bienestardeberaacutenrespetarseotrosprincipios(porejemploeldelajusticiadistributiva)
Concretamentepuedeutilizarselateoriacuteaeconoacutemicaparaproporcionarargumentosque condicionenlasdecisionesrelativasalosfenoacutemenosjuriacutedicosydeesemodoorientarla tomadedecisionesafindelograrunbienestareconoacutemicomaacuteselevadoAdemaacutespermite sistematizaryaclararcuestionescomplejasyponerdemanifiestolascontradicciones
Lasconsideracionesyanaacutelisisdelateoriacuteaeconoacutemicasoacutelopuedenexplicareidentificar porejemploloscostosybeneficiosdeunanormaoinstitucioacutenjuriacutedicadeterminadaydeese modoayudarensulaboralosencargadosdeformularpoliacuteticasSinembargoparaobtener resultadosmaacutesconcretosqueapuntenaformulacionesprecisasdelderechoacompantildeadasdel caacutelculoyponderacioacutendeloscostosybeneficiosesnecesarioefectuarunanaacutelisisempiacuterico exhaustivo
Enelpresentecontextoseevaluacuteanlasrepercusioneseconoacutemicasdeunadeterminada formadeproteccioacutendelasbasesdedatossobrelabasedelatotalidaddelasconsecuenciasa escalanacionalLasconsecuenciaseconoacutemicasdeunadeterminadainstitucioacutenjuriacutedicason diferentesenlosdiversossectoresdeunaeconomiacuteayademaacutessusrepercusioneseconoacutemicas difierendeunpaiacutesaotroPoresemotivocuandoseefectuacuteaunanaacutelisiseconoacutemicoyse elaboranconsideracioneseconoacutemicassobrelosdiversosaspectosdelasinstituciones juriacutedicaslosresultadosseencuentranenunnivelgeneral
Delasreservasexpuestascabededucirqueunanaacutelisiseconoacutemiconopuededar respuestasdefinitivasalaformulacioacutenconcretadeunanormajuriacutedicaElobjetivo fundamentaldelpresenteestudioesexponerlosargumentospertinentesyformularreservasal respectoLaincorporacioacutendeesosargumentosaeventualesrecomendacionestieneque basarseyaseaenunanaacutelisisempiacutericooenvaloracionesdeordenpoliacutetico
III LOSCOSTOSYBENEFICIOSDELAPROTECCIOacuteNDELASBASESDEDATOS
Comootrasformasdeproteccioacutendelapropiedadintelectuallafuncioacuteneconoacutemicadela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatosesproporcionarincentivosparalacreacioacutendenuevas basesdedatosquesesuponenosehubiesencreadodenohaberseadoptadolasmedidas juriacutedicasquegarantizasenunrendimientoadecuadoparalasinversionesenlaproduccioacutende basesdedatos
Lasprincipalespreocupacionessobrelosposiblesefectosnegativos(costossociales)de laproteccioacutenampliadelaproteccioacutendelasbasesdedatospuedenagruparseendoscategoriacuteas generalesEnprimerlugarseafirmaqueloscreadoresdebasesdedatosyadisponendeuna considerableposicioacutendominanteenlossectoresdelmercadoespecializadoyquela proteccioacutenlegaldelasbasesdedatosacrecentaraacuteesaposicioacutenendetrimentodelosusuarios Estapreocupacioacutensefundaenloseventualesefectosnegativosdeladistorsioacutendel mecanismodelmercadoydeesemodoenlaposiblereduccioacutendelbienestareconoacutemico socialEnsegundolugarlaproteccioacutenlegaldelasbasesdedatosnecesariamentelimitala
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divulgacioacutendelobjetodeproteccioacutenyprobablementeelaccesodelosusuariosala informacioacutencontenidaenlasbasesdedatosprotegidasEnparticularpodriacuteanverseafectadas aeserespectolascomunidadescientiacuteficasyeducativasEstapreocupacioacutenserelacionacon losposiblesefectosnegativoseneldesarrollotecnoloacutegicoSisereconocelaimportanciade latecnologiacuteaenelcrecimientoeconoacutemicocabededucirqueunreacutegimenjuriacutedicoque obstaculiceelprogresoeconoacutemicoalargoplazotendraacuteefectosnegativoseneldesarrollo econoacutemicoEsaspreocupacionessonparticularmenteacusadasenlospaiacutesesendesarrollo debidoaqueelmerohechodeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoesunacuestioacutende poliacuteticanacionaldeprimordialimportanciaenesospaiacuteses
Elalcanceadecuadodelaproteccioacutendelasbasesdedatosincluyediversosaspectos Unaspectoimportanteserefierealostiposdeactosquedeberiacuteanestarsujetosalderecho pertinentePorejemploiquestdebeelreacutegimenjuriacutedicoestablecersecomoproteccioacutencontralos competidoresparasitariosenunsentidoestrictoesdecirlasentidadescomercialesque abastecenalmercadoconproductosyserviciosdebasesdedatossimilaresoideacutenticosola proteccioacutendebeextenderseaunaampliavariedaddeusosdebasesdedatosprotegidas incluidoselusoprivadoynocompetitivo
IV CARACTERIacuteSTICASECONOacuteMICASDELAPRODUCCIOacuteNDEBASEDE DATOS
Unreacutegimendeproteccioacutendelasbasesdedatosydeotrosproductosdeinformacioacuten eficazdesdeelpuntodevistaeconoacutemicodependedelascondicioneseconoacutemicasdelos mercadospertinentesAlparecerlaproduccioacutendebasesdedatossuponeuncontextode economiacuteasdeescalaSeguacutenestudioefectuadoporelConsejoNacionaldeInvestigacionesde losEstadosUnidoselmercadoactualdebasesdedatoscientiacuteficasyteacutecnicassecaracteriza porlosmonopoliosnaturalesyunabiendefinidafaltadecompetenciaLaconclusioacutensebasa enlapremisadequeloscostosdeentrada(costosdeservicioeiniciacioacuten)sonelevadoslos sectoresdelmercadoespecializadoenlosqueesposiblelaexplotacioacutencomercialson reducidosyenconsecuenciacomoreglageneralexisteunauacutenicafuentedeproveedoresPor consiguientelaindustriasecaracterizaprincipalmenteporproveedoresdelmercado especializadoqueabastecenydominanelsectorespeciacutefico2Estacaracteriacutestica probablementetambieacutenseaplicaaotrasbasesdedatosdistintasdelasbasesdedatos cientiacuteficosyteacutecnicos
Enrealidadnumerosasbasesdedatosenelcampodelascienciasnaturalesson compilacionesdeobservacionesdefenoacutemenosnaturalesporejemplolosfenoacutemenos meteoroloacutegicoslosciclosdemanchassolaresolosterremotosLasobservaciones compiladasdependendeltiempoosonfenoacutemenosnaturalesqueseproducenunasolavezy comotalsonuacutenicosEnconsecuenciaesimposiblerecrearesabasededatosyparaquienes lleganconposterioridadalmercadopuederesultarimposiblelacreacioacutenindependientedeuna basededatoscompetidoraosencillamenteunabasededatosquepuedacompetireficazmente sinutilizarlasexistentesAnaacutelogamente(aunqueenmenormedida)elproblemadelasbases dedatosqueporsunaturalezasonuacutenicasseaplicaalascompilacionesdedatoseconoacutemicos diversoscomolascotizacionesdebolsaodepreciosEsnecesarioexaminarconespecial atencioacutenlasbasesdedatosqueporsunaturalezasonuacutenicasdebidoaquesuproteccioacuten juriacutedicaentrantildeaelriesgomayordegenerarunmonopoliodelainformacioacuten
BitsofPowerCapiacutetulos4y5VeacuteasetambieacutenReichmanySamuelson(1997)paacutegs70116 2
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V TIPOSDEBASESDEDATOS
Unaevaluacioacuteneconoacutemicadelasrepercusionesdelaproteccioacutendelasbasesdedatos requierelaidentificacioacutendelostiposdebasesdedatosqueesnecesarioprotegerydeltipode proteccioacutenadecuadaparacadacategoriacuteadebasesdedatos
PuedendeterminarsevariostiposdebasesdedatosEnlaliteraturajuriacutedicaporlo generallasbasesdedatossedistinguenteniendoencuentasilabasededatosensiacuteesoriginal enelsentidoqueleasignaelderechodeautorysisucontenidoesoriginalNoes convenienteevaluarlasconsecuenciaseconoacutemicasdelaproteccioacutendelasbasesdedatos basaacutendoseenlataxonomiacuteajuriacutedica
Determinadasclasesdebasesdedatossonesencialesparaelfuncionamientodela sociedadPorejemplounacompilacioacutendelalegislacioacutendeunasociedaddisponibleparasus miembrosesunimportanteelementoparagarantizarelimperiodelderechoUna compilacioacutenexhaustivayactualizadadelascotizacionesbursaacutetilesymonetariasesuna condicioacutenpreviaparaquelosmercadosfinancierosfuncioneneficazmenteEsasyotras basesdedatosproporcionanlainfraestructuradelainformacioacutendelasociedadyla disponibilidaddelainformacioacutenincluidaestaacutesujetaacondicionesespecialesComocuestioacuten depoliacuteticagenerallafuncioacutenesencialdelasbasesdedatosdeinfraestructuradela informacioacutendebeserobjetodeunareglamentacioacutenjuriacutedicaespeciacuteficaquegaranticeun accesorazonableaesainformacioacutenEnelmarcodelanaacutelisiseconoacutemicolanecesidadde conferiruntiacutetulodeproteccioacutenmediantelapropiedadintelectualesparticularmenteacusada enrelacioacutenconlasbasesdedatoscomercialesLasmencionadasbasesdedatosson elaboradasporempresascomercialesytradicionalmenteexigenunainversioacutensustancialen teacuterminosdetiempoyderecursoseconoacutemicosPorlogeneralesasbasesdedatoscontienen informacioacutenteacutecnicaoeconoacutemicasucreacioacutenrespondealademandadelmercadoyal objetivodeproporcionarunrendimientoalasinversionesdelproductordelabasededatos
Laseparacioacutendelasbasesdedatosdeinfraestructuradelainformacioacutenydelasbases dedatoscomercialespresuponeimpliacutecitamentequelasbasesdedatosdeinfraestructuradela informacioacutensongeneradasporoacuterganospuacuteblicosenlaformadebienespuacuteblicosadiferencia delasbasesdedatoscomercialesaunquenoentodosloscasosPorejemploencuantoalas basesdedatosquecompilanresolucionesjudicialessucontenidoesproducidoporlos oacuterganospuacuteblicos(lostribunales)peroamenudolasbasesdedatosresultantes(repertoriosde jurisprudencia)soncompiladasorganizadasydifundidasporempresasprivadasEnel contextodelaproteccioacutendelosderechosdepropiedadintelectuallasbasesdedatos generadosporlosoacuterganospuacuteblicossondemenorimportanciapuestoquelosincentivospara sucreacioacutenymantenimientopuedenfacilitarsedemaneramaacutesfaacutecilytalvezmaacuteseficazpor otrosmediosqueestableciendoderechosdepropiedadintelectualLaexpresioacutenldquobasede datosdeinfraestructuradelainformacioacutenrdquonoimplicaquelabasededatosseacreadaporun oacuterganopuacuteblicosinoqueseutilizaparahacerreferenciaaunodelosaspectosdeunabasede datoscomercialLacaracteriacutesticadeinfraestructuradelainformacioacutenpuedesermaacutes distintivaenalgunasbasesdedatoscomercialesqueenotras
Lascuestionesrelativasasilasbasesdedatosdeinfraestructuradelainformacioacuten debensergeneradasporoacuterganospuacuteblicosoprivadosydeterminarenqueacutemedidalasbasesde datosgubernamentalesdebenserprivatizadasnocorrespondenalaacutembitodelpresente estudioSinembargoelobjetivodelaproteccioacutendelabasededatospuedeinfluirelproceso deprivatizacioacutendelasbasesdedatosgubernamentales(veacuteasemaacutesadelanteenVe))
SCCR74 paacutegina10
Lasrepercusioneseconoacutemicasdelabasededatosdependendelafinalidaddesu utilizacioacutenydeladescripcioacutendelainformacioacutenquecontienenLasbasesdedatosasiacutecomo lamayoriacuteadeotrosbienesintangiblesprotegidosporderechosdepropiedadintelectualse caracterizanporunagrandiversidadencuantoaladescripcioacutendelobjetodeproteccioacutenyla finalidaddeutilizacioacutenprevistaUnabasededatosquecontengainformacioacutensobre restaurantesenunalimitadazonaurbanaprobablementemejoreelbienestardelos consumidoresporquesereduceelcostodeeleccioacutendelrestauranteadecuadoSielproveedor delabasededatoscobraalosconsumidoresporlautilizacioacutendelabasededatosoles deniegaelaccesoelbienestardelosconsumidoressereduceenconsecuenciaAdemaacutesdela peacuterdidadelexcedentequeresultanopuedendeterminarseotrosefectoseconoacutemicosEn relacioacutenconotrotipodebasesdedatosdepuedenresultarotrosefectoseconoacutemicosDeese modosiselimitaodeniegaelaccesoalcontenidodeunabasededatosintegralsobrelas secuenciasdelgenomaquecontengainformacioacutensobrelasecuenciaproteiacutenicasepuede obstaculizareldesarrollodelaindustriabiotecnoloacutegicaEstaafirmacioacutennosupone necesariamentequeesabasededatosnodebeprotegerseoquelaproteccioacutendeberiacuteaestar sujetaalimitacionesespecialesperosugierequeelniveladecuadodeproteccioacutenyen particularelalcanceadecuadodelaproteccioacutendebeexaminarseexhaustivamentepuestoque lospequentildeoscambiosenelaacutembitodelaproteccioacutenpuedentenerampliasconsecuenciasenla estructuradelaindustriayeldesarrollotecnoloacutegicofuturoPuedeafirmarseengeneralque laproteccioacutendelasbasesdedatosdestinadasaunusocomercialtalveztengaenlasociedad repercusioneseconoacutemicasmaacutesconsiderablesquelasbasesdedatosdestinadasalusoprivado
a) Basesdedatosdeinvestigacioacuten
Alevaluarsilaproteccioacutendelabasededatoslimitaeldesarrollotecnoloacutegicoy cientiacuteficoesnecesarioconcederespecialatencioacutenalasbasesdedatosdeinvestigacioacutenLa expresioacutenldquobasesdedatosdeinvestigacioacutenrdquoserefieresimplementeaunabasededatosque comprendelosresultadosdelasactividadesdeinvestigacioacutenLasbasesdedatosde investigacioacutendesempentildeanunpapelesencialenelaacutembitodelascienciasnaturalesEnese campoexistennumerosasbasesdedatosdeinvestigacioacutendeimportanciafundamentalpor ejemploelEvaluatedNuclearStructureDataFile(ENSDF)quecontieneseriesdedatos sobrelaestructuranuclearyladesintegracioacutenradioactivadelosisoacutetoposLosdatosdel ENSDFseobtienenmediantediversosexperimentosyamenudoabarcanmediciones efectuadasdurantedeceniosLasevaluacionessellevanacaboporunaredinternacional integradaporparticularesycoordinadasbajolosauspiciosdelOrganismoInternacionalde EnergiacuteaAtoacutemica3
Porlogenerallasbasesdedatosdeinvestigacioacutenresultanmuyvaliosasparalas empresasprivadasEvidentementeeacutestassebeneficiandelasbasesdedatosdeinvestigacioacuten ensuspropiasactividadesdeinvestigacioacutenlomismoocurreenlainvestigacioacutenfinanciada conrecursosoficialesSinembargodeterminadasbasesdeinvestigacioacutenpuedentambieacuten resultaruacutetilesparalatomadedecisionesrelativasalaproduccioacutendeunaempresaPor ejemploennumerosossectoresindustrialeslasempresasdeproduccioacutenalelegirlos productosbaacutesicosylosproductossemiterminadospuedenconsultarlasbasesdeinvestigacioacuten quedisponendeinformacioacutensobrelaidentificacioacutendelproductoylaseguridaddelas sustanciasquiacutemicasafindemejoraralmaacuteximolaorganizacioacutendelaproduccioacutenyel productofinalSeguacutenelConsejoInternacionaldeUnionesCientiacuteficaslamayoriacuteadelosdatos
VeacuteaseBitsofPowerApeacutendiceC 3
SCCR74 paacutegina11
enelcampodelafiacutesicalaquiacutemicaylascienciassonvaloresnumeacutericosrelativosaalguna propiedaddeunasustanciaunmaterialounsistemadesustanciasinteractivasespeciacuteficas Losdatossongeneradosenelmarcodelainvestigacioacutenlocalydivulgadosmediante documentosdeinvestigacioacutenenperioacutedicoscientiacuteficoseinformesoficialesDesdecomienzos delsiglo XXlosdatosprimariosresultantesdelainvestigacioacutensehancompiladoyvueltoa publicarenformademanualesAlparecerestapraacutecticaesesencialparaelprogresodela cienciaylatecnologiacuteaSehapreparadoungrannuacutemerodeesosmanualesycompilaciones queentrantildeanbeneficiosparalacomunidaddeinvestigacioacutenylasindustriasinteresadasLa necesidaddenuevosmanualesycompilacionesdestinadosaunaaplicacioacutenconcretaes constanteyhastalafechasehaaceptadoquelosautoresdenuevascompilacionespuedan extraerdatosdelasexistenteslosordenenenunaformaapropiadaparalanuevaaplicacioacuteny laspubliquensinqueelloconstituyaunainfraccioacutenalosderechosvigentesdeesemodose creaunproductoconvalorantildeadidoPorlogeneralestapraacutecticanoinfringeelderechode autordelquepuedangozarlascompilacionesexistentesperoencasodeprohibirsemediante laproteccioacutenqueotorgalapropiedadintelectual(porejemplounderechosui generis) indudablementeseraacuteendetrimentodelasociedadengeneral
Elaccesorestringidoalasbasesdedatosdeinvestigacioacutennosoacutelopuededistorsionarla competenciasinotambieacutenobstaculizareldesarrollotecnoloacutegicoycientiacuteficoLosproyectos deinvestigacioacutenencienciasnaturalesamenudosepreparanenredesinternacionalesque incluyenorganizacionesdeinvestigacioacutenpuacuteblicasyprivadasylosresultadoscientiacuteficosse compilanenunabasededatoscomuacutenLosvaloresinherentesdelainvestigacioacutencomunitaria sugierenellibreaccesoalasbasesdedatosresultantesenbeneficiomutuodelos participantesydelasociedadengeneral4Sinembargolasorganizacionesdeinvestigacioacuten puacuteblicasylasprivadastieneninteresesdivergentesLosresultadosdelainvestigacioacuten financiadaconrecursospuacuteblicospuedencolocarseexpresamenteeneldominiopuacuteblicopor motivosdepoliacuteticageneralpuacuteblicaLasempresasprivadasdeinvestigacioacutenexigenun rendimientoparalasinversionesenactividadesdeinvestigacioacutencondicioacutenquepuedeser incompatibleconellibreaccesoalosresultadosdelainvestigacioacutenLosintereses divergentesentrelasorganizacionesdeinvestigacioacutenpuacuteblicasyprivadassematerializaronen relacioacutenconelproyectodelgenomahumanoAsiacutepueselConsorcioInternacionalde SecuenciacioacutendelGenomaHumanoylaempresaprivadaCeleraestaacutenendesacuerdoen cuantoasiesaempresatienederechoalaproteccioacutenqueconfierenlosderechosdepropiedad intelectualalosresultadosdesusactividadesenlasecuenciaEnlaactualidadCelera reivindicayejercederechosexclusivosporsucontribucioacutenalabasededatosdelgenoma humano5
b) Datosproductodelaobservacioacuten
Esevidentequeextenderlaproteccioacutendelasbasesdedatosrefuerzaelpotencialde limitarelaccesoalosresultadosdelainvestigacioacutencontenidosenbasesdedatosuna cuestioacutenquepuedetenerimportanciaparalasorganizacionesprivadasdeinvestigacioacuten
4 DeclaracionesdepoliacuteticasdelConsejoInternacionaldeUnionesCientiacuteficas (httpwwwcodataorgdata_accessindexhtml)
5 SefacilitaaccesolimitadoperogratuitoausuariosacadeacutemicoscalificadosveacuteaseBovenberg (2001)paacuteg 361yhttpwwwceleracomgenomicsacademicpubsitetermscfm
SCCR74 paacutegina12
Losdiversosaacutembitosdelainvestigacioacutenenlascienciasnaturalesbasadosendatos productodelaobservacioacutenpresentanaspectosinternacionalesdistintivosdebidoaquelas cienciasexigenlacreacioacutendeseriesdedatosutilizablesaccesiblescompatiblesentodoel mundorelacionadosporejemploconlosecosistemasterrestreselmedioambientefiacutesicoy lasactividadeshumanasLascienciascomolaproduccioacutendealimentoslabiodiversidadla prevencioacutenycuradeenfermedadestransmisibleselcambioclimaacuteticomundialylosprocesos delsistematerrestresonsumamentedependientesdelacolaboracioacuteninternacionaldelas comunidadesdeinvestigacioacutenenlacompilacioacutendedatosproductodelaobservacioacutenEl accesorestringidooladesigualdadentrepaiacutesesenelaccesoalasbasesdedatosque contienendatosdeinvestigacioacutenpertinentespuedenserperjudicialesalapropia investigacioacutenLospaiacutesesendesarrollodesempentildeanunpapeldecisivoenmuchasdeesas cienciasporejemploenelcampodelabiodiversidadylosprocesosdelsistematerrestre debidoaquelascomunidadesdeinvestigacioacutenenlospaiacutesesindustrializadostienenunafuerte dependenciadelosdatosproductodelaobservacioacutenoriginadosenlospaiacutesesendesarrollo Ladisponibilidadcompletadelosdatosexistentesesunrequisitoprevioparael establecimientodeacuerdosinstitucionalesenlospaiacutesesendesarrolloconmirasacompilar enelfuturodatossobrecadaaacutembitodelainvestigacioacutenPorconsiguientelasrestricciones juriacutedicasoteacutecnicasalasdisponibilidaddelosdatosexistentesenlospaiacutesesendesarrollono soacuteloobstaculizaelprogresodelacienciaenesospaiacutesessinoqueindirectamentetambieacuten resultaperjudicialalainvestigacioacutenenlospaiacutesesindustrializados
Lasdiversasbasesdedatosenelcampodelascienciasnaturalesincluidaslasbasesde datosqueincluyenvaloresobservadosdelosfenoacutemenosnaturalescumplenobjetivos esencialesdepoliacuteticageneralPorejemplolascompilacionesdedatosmeteoroloacutegicosson uacutetilesalpuacuteblicoengeneralporquepermitenlasalertasencasodemaltiempoode inundacionesocrecidasEsasactividadesadministradasporelgobiernorequieren compilacionesdedatosexhaustivasLospronoacutesticosdeltiempoparamaacutesdeundiacuteaalavez exigelaadquisicioacutenelprocesamientoylainterpretacioacutenraacutepidadeunacantidadmuygrande deobservacionessinoacutepticasporlomenosaescalacontinentalLosdatosnecesariosincluyen datossobrelacirculacioacutenatmosfeacutericaquecontrolaelclimaentodoelplanetacon considerablesvariacionestemporalesqueseextiendendehorashastaunadeacutecadaoincluso maacutesallaacuteyespacialesquevandesdemenosdeunkiloacutemetrohastamilesdekiloacutemetros6
Elestudioalargoplazodelosfenoacutemenosclimaacuteticos(estudiosclimaacuteticos)requiereen granmedidalosmismosdatosquesenecesitanparaelpronoacutesticodeltiempoademaacutesde datossobrelosoceacuteanoslasuperficieterrestreylacriosferadelplaneta
Esmateriadedebateenqueacutemedidaesasbasesdedatosexhaustivasdedatosproducto delaobservacioacutentienenutilidadcomercialEsindudablequeelcontenidodeesasbasesde datosincluyeinsumosesencialesdemuchosproductoscomercialesdealtovalorSin embargopuedeafirmarsequelosdatosbrutosensiacutenotienenunvalorcomercialsignificativo mientrasquelosdatospertinentesnosehayanelaboradoyadaptadoalasnecesidades industriales
BitsofPowerCapiacutetulo3 6
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c) Datosbrutosydatoselaborados
Secompilaningentescantidadesdedatosproductodelaobservacioacutendelaactividad meteoroloacutegicaLossistemasdeobservacioacutenterrestreydelascondicionesmeteoroloacutegicas tienencapacidadparacompilarterabytespordiacuteaunterabyteesigualaunbilloacutendebytes o 1000gigabytesAproximadamenteequivalea40000archivosdecuatrodivisionesque contengan500millonesdepaacuteginasdedocumentosenpapel7Losdatosbrutosproductosde laobservacioacutensondeprimordialimportanciaenlasactividadesdeinvestigacioacutenperoes dudosoqueesosdatostenganalgunaaplicacioacutenpraacutecticasignificativaenlaindustriaEs evidentequelospronoacutesticosdeltiempoprecisosyexhaustivosyotrasprevisionesdelos fenoacutemenosmeteoroloacutegicossondegranvalorparamuchossectoreseconoacutemicoscomola agriculturalaforestacioacuteneltraacuteficoaeacutereoylaindustrianavieraSinembargonosenecesitan datosbrutossinodatoselaboradosytratadosqueseajustenalasnecesidadesdeunaindustria determinadaPorlogenerallasinstitucionesdecompilacioacutendedatosbrutosnoseencargan deltratamientoyelaboracioacutendelosdatospuestoquenormalmentelasactividadesdeesas institucionesatenordelasdeclaracionesrelativasasucometidoinstitucionalnoestaacuten orientadasdirectamentealasaplicacionespraacutecticasyalaobtencioacutendebeneficios comercialesSibienpuedeafirmarsequelasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenllevanla delanteraenmateriadetecnologiacuteaycienciasbaacutesicaslasempresascomercialestienenla ventajadeagruparlainformacioacutenparaobtenerlamaacuteximautilidadposiblePoresemotivo desdeelpuntodevistaeconoacutemicopuedeafirmarsequeelmercadoeselmecanismomaacutes eficazpararegirlacreacioacutendeproductosdedatosconvalorcomercialtratadosyelaborados Estosuponequeesosproductosseanelaboradosporempresasprivadasconelobjetivode obtenerlosmaacuteximosbeneficios
Losargumentoseconoacutemicosclaacutesicosenfavoryencontradelaproteccioacutendela propiedadintelectualanteriormenteexpuestossoacuteloseaplicanalosproductosdeinformacioacuten creadosconarregloalascondicionesdelmercadoynoaloselaboradosconlautilizacioacutende fondospuacuteblicosEngeneralpuedeafirmarsequelosdatosbrutosdeinvestigacioacutense generanpormediospuacuteblicosyquelalegislacioacutenproporcioneonoincentivoseconoacutemicos suficientesparalacreacioacutendenuevosdatosnoesunelementoesencialSinembargolos aspectoseconoacutemicosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualtienengranimportancia respectodelosnuevosproductosconvalorantildeadidoobtenidosapartirdelainvestigacioacutende datosbrutosconunnuevoformatomejoradosycomercializadosporempresasprivadasSi losnuevosproductosconvalorantildeadidosonresultadodelprocesodelmercadoysieacuteste funcionaeficazmentealsatisfacerlademandasegarantizaunvolumenoacuteptimodeproduccioacuten yvariedaddeproductos
d) Basesdedatoscomerciales
ExisteunagranvariedaddebasesdedatoscomercialesMuchasdeellasutilizadas comercialmentereducenloscostosdeproduccioacutendelasempresasporejemplolosmanuales paralaindustriaqueincluyenunaguiacuteadefabricantesdecomponentesdeterminadosfacilita porejemplolabuacutesquedadelmejorcontratista
Enelmercadosedisponedediversasbasesdedatosconcantidadesingentesdedatos financieros(porejemploDowJonesReutersBloombergyBridge)Elfuncionamiento
BitsofPowerCapiacutetulo2 7
SCCR74 paacutegina14
eficazdelsectorfinancierodependeentreotrosfactoresdecontarconinformacioacutendetallada yprecisasobrecotizacionesbursaacutetilesetceacuteteraJuntoconlainternacionalizacioacutendelos mercadosfinancieroslasdemandasdeinformacioacutenfinancieratransciendenlasfronteras nacionalesLospropietariosdebasesdedatosfinancierosoperanenunmercadomundialen elquelacalidadyprecisioacutendelosdatosesesencialparalaeconomiacuteaylasociedadensu conjuntoAdemaacutesparadeterminadasaplicacioneselvalordelasbasesdedatosfinancieros dependedelaextremaceleridadPorejemploelarbitrajecondicioacutenpreviaparael funcionamientoeficazdelosmercadosfinancierossellevaacaboporinstituciones financierasyexigedisponerdeinformacioacutenfinancieraactualizadaalsegundo
e) Basesdedatosgubernamentales
Seentiendeporbasesdedatosgubernamentaleslasbasesdedatosdepropiedadestatal amenudosonbasesdedatosdeinfraestructuraLaproteccioacutenampliadelasbasesdedatos generaincentivosparatransferiralsectorprivadoelcontroldenumerosasbases gubernamentalesLaprivatizacioacutendelainformacioacutenpuacuteblicanonecesariamenteesineficaz peropuedeestarencontraposicioacutenconlapoliacuteticapuacuteblicageneralEnlamayoriacuteadelos paiacuteseslainformacioacutengubernamentalestaacutesujetaaunaproteccioacutenlimitadadelderechode autorycomolasbasesdedatosdeinformacioacutengeneralnosatisfacenelrequisitode originalidadqueexigeesederecholasempresasprivadastienenmenosincentivospara compilarydivulgarinformacioacutengubernamentalqueseaaccesibleSinembargosecrean dichosincentivossiseadoptaunreacutegimendeproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginales Losorganismosgubernamentalesfuncionanconrestriccionespresupuestariasydesdeel puntodevistafinancieropuederesultarlesconvenientedesprendersedelaresponsabilidadde divulgarmanteneryarchivarlainformacioacutenpuacuteblicasiemprequeconservenelderechode utilizarlainformacioacutenahoraprivatizada8Losorganismosgubernamentalescompilany colectaninformacioacutentantoparausointernocomopuacuteblicoLaprivatizacioacutendelainformacioacuten limitasuutilizacioacutenpuacuteblicayquienesanteriormenteteniacuteanaccesoalosdatospuedenquedar fueradelmercadodebidoaloselevadospreciosEstahipoacutetesissugierequelaproteccioacutende lasbasesdedatosnooriginalestienecomoconsecuencialareduccioacutendelgastodelos organismosgubernamentalesenelrubrodecompilacioacutenyarchivodelainformacioacuten
VI ELDESAFIacuteODIGITAL
Eldesarrollodelatecnologiacuteadigitalhatenidoporconsecuenciaentreotrasuna disminucioacutendelcostodelainformatizacioacutenylacomunicacioacutenyhamejorado considerablementelacapacidadparacompilarytratardiversasformasdedatosElcostode latecnologiacuteasiguedisminuyendoinclusocuandomejoralacapacidadElcostode reproduccioacutendistribucioacutenybuacutesquedamaterialenunaredtiendeaserceroyen consecuenciasepreveacuteunamayorexpansioacutendelasdenominadasredesintegradasde informacioacuten
Latecnologiacuteadigitalhaafectadoenotrasformaselcaraacutecterdelosproductosdebasede datosLasbasesdedatosdigitalesposeenunformatomaacutesflexibleencomparacioacutenconla rigidezfuncionaldelastradicionalesbasesdedatosimpresasdelosmediosdecomunicacioacuten puestoquelosusuariosdebasesdedatospuedenextraeryordenarlosdatosprocedentesde
VeacuteaseBitsofPowerCapiacutetulos4y5yReichmanampSamuelson(1997)paacuteg112 8
SCCR74 paacutegina15
unaextensacompilacioacutenenunaformaquelesresultesatisfactoriaEnotraspalabraslos usuariospuedenextraerlosdatosenlaformaqueseajusteasusnecesidadesElcambiode estacaracteriacutesticasdelasbasesdedatostienedosefectosEnprimerlugardiluyela distincioacutenentrelasfuncionesdecompilacioacutenyaplicacioacutenqueasuvezatenuacutealadistincioacuten entrelautilizacioacutendeunabasededatosylacreacioacutendeunanuevaEnsegundolugar incrementalacapacidadparacrearnuevosproductosdebasededatosconvalorantildeadido Estepotencialsevereforzadoauacutenmaacutesporelhechodequelastecnologiacuteasdigitalesfavorecen lasnuevasfuncionesdelasbasesdedatoscomocoacutemocrearunnuevoformatoyfiltroy enlacesinequivalentesenlosmediosdecomunicacioacutenimpresosEncomparacioacutenconel mercadoparalasbasesdedatosimpresosdelosmediosdecomunicacioacutenelmercadoparalos productosyserviciosdebasesdedatosdigitalesalbergaelpotencialdesermaacuteslucrativopara losproductosconvalorantildeadido9
EldesarrollodelatecnologiacuteadigitalyenparticularlaexpansioacutendeInternettienenpor consecuenciaquelosdatosylainvestigacioacutenresultenpotencialmentedisponiblesamuybajo costoentodoelmundoacondicioacutendequeexistaunainfraestructurabaacutesicade telecomunicaciones
Enlospaiacutesesendesarrollolapenetracioacutendelainformatizacioacutenydelasredesesmuy inferioraladelospaiacutesesindustrializadosSeguacutendatosprocedentesdelGrupodelBanco Mundial10en 1999enlospaiacutesesendesarrollosoacutelo 042ordenadoresestabanconectadosa Internetyhabiacutea 166ordenadorespersonalesporcada 1000habitantescomparadoscon 603 ordenadoresconectadosaInternety 3457ordenadorespersonalesporcada 1000habitantes enlospaiacutesesdealtosingresos11Lamediamundialporcada 1000habitanteserade 94 ordenadoresconectadosaInternety 683ordenadorespersonalesLadiferenciatambieacutenes considerableenloquerespectaalainfraestructurabaacutesicadetelecomunicacionesasiacutepuesen lospaiacutesesendesarrolloen 1996soacuteloexistiacutean 52liacuteneastelefoacutenicaspor 1000habitantesen comparacioacutencon 540enlospaiacutesesdesarrollados12
Elcostorelativamentebajodelosmodernosordenadoresyprogramasinformaacuteticos puedetenerporconsecuenciaqueenlospaiacutesesendesarrollosepasenporaltomuacuteltiples generacionesdeequiposyenfoquesdeprogramacioacutenSinembargoesnecesarioquese efectuacuteeninversionesinicialestantoeninfraestructuradetelecomunicacionescomoenla difusioacutengeneralizadadeordenadoresyderedesdigitaleseficacesContodolas caracteriacutesticasestructuralesdistintivasdelospaiacutesesendesarrolloimpidenmejorar raacutepidamentelasbasesdelatecnologiacuteadelainformacioacutenPorejemploelcostodelos serviciostelefoacutenicosesinversamenteproporcionalalosingresosper capitadeunpaiacutesCon frecuenciaelcostodelasllamadasinternacionalesoriginadasenlospaiacutesesendesarrolloes variasvecessuperioraunallamadainternacionaloriginadaenlospaiacutesesindustrializados
Elraacutepidodesarrollodelatecnologiacuteadeinformacioacutenpermitequelacopiadelos productosdeinformacioacutenseafaacutecilygeneralizadaSinembargolanuevatecnologiacuteanoes uacutenicamenteunaamenazaparalostitularesdederechosdepropiedadintelectualsinotambieacuten unaoportunidadyaqueproporcionalasbasesparaelaborarmedidastecnoloacutegicasdestinadas
9 CfReichmanySamuelson(1997)paacutegs64f124f 10 httpdevdataworldbankorg 11 Enwwwpeterlinkruinfobookmarkshelptablehtmlpuedeconsultarseuncuadrosobrela
conectividadinternacionalaInternetAlparecerelcuadrofuecompiladoen 1996-97 12 Cf BragaFinkySepulveda(2000)paacuteg16nota14
SCCR74 paacutegina16
aprotegerlapropiedadintelectualcomoelindicadordecopias(porejemploelsistemade gestioacutendecopiasenserie)lacodificacioacutenelautenticadoylasmarcasdeagua
Losproveedoresenliacuteneadeserviciosdebasesdedatospuedenaplicarmedidas tecnoloacutegicaspararestringirelaccesoaloscontenidosdelabasededatosComparadascon lossistemastradicionalesdedivulgacioacutendelainformacioacutenesastecnologiacuteasprobablemente mejorenlacapacidaddelproveedordeinformacioacutenparacontrolarlaydeesemodocobrarlaa losusuariosSepuedenincorporarsealcontenidodeunabasededatoscoacutedigosde identificacioacutendigitalparaquelosproveedoresdebasesdedatosenliacuteneapuedanrastrearcada instanciadeaccesoelectroacutenicoypercibirunprecioporeseaccesoSilasmedidas tecnoloacutegicassonsuficientementeeficacesesposiblequelosproductoresdebasesdedatosno necesitenrecurrirenabsolutoalalegislacioacutensobrederechodeautorinclusocuandolasbases dedatosdequesetratareuacutenanlascondicionesparaobtenerproteccioacuten13Lasustitucioacutendel sistematradicionaldedistribucioacutendelainformacioacutenporredesintegradasdeinformacioacuten puedentenerporconsecuenciaquelainformacioacutenimportantedejedeestaralalcancede quieneslanecesitanperoquenopuedenpagarporeseaccesoDeestaformalasmedidas tecnoloacutegicastalvezgenerenelriesgoadicionaldemonopoliodelainformacioacuten
ElcrecimientomundialdeInternethahechosuperfluasalgunasentidadescomerciales intermediariaspuestoqueladistribucioacutendeproductosylaprestacioacutendeserviciospuede efectuarsedirectamentedelproveedoralusuarioEnconsecuenciaparaelproveedordela basededatossehacecadavezmaacutesdifiacutecilcontrolarlosserviciosyproductosenelmercadoe impedirsuusonoautorizado
AesterespectolaexpansioacutendeInternetsugierequelimitarlaproteccioacutendelabasede datosaregularuacutenicamentelasrelacionesentreloscompetidoresynoincluirlasrelaciones entreproveedoresyusuariosesunprocedimientoinadecuadoEstanocioacutenrespaldala opinioacutendeconsiderarquelanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoeslaformamaacutes idoacuteneadeproteccioacutendelasbasesdedatos
VII PROTECCIOacuteNDELASBASESDEDATOS
a) Elpeligrodemonopolizarlainformacioacuten
Esunprincipiofundamentaldelalegislacioacutensobrederechodeautorqueeacutesteprotegela expresioacutendelaobrayquelaproteccioacutennoseextiendealasideasmeacutetodoseinformacioacuten subyacentesEngeneralsehacereferenciaaesteprincipioaludiendoaladicotomiacuteaentrela ideaylaexpresioacutenSinembargounadistincioacutenclaraentreestosconceptossiempreesdifiacutecil deestablecerindependientementedeltipodeobraqueseexamineEnelcontextodelabase dedatosladistincioacutenentreideayexpresioacutenestaacuteauacutenmaacutesdesdibujadaenlamedidaenquelas nuevastecnologiacuteaspermitenunanaacutelisismaacutesinteligentedeltextobasadoenelordenador14
ElelementocentraldelproblemaquedaaclaradoporelcasoWestPublishingcMeadData CentradelosEEUU15enelqueeltribunalllegoacutealaconclusioacutendequelanumeracioacuteny cortesdepaacuteginadelosrepertoriosdejurisprudenciadeWestestabansujetosaderechode autorMeadDataofreciacuteaensuservicioLexiscitascruzadasdelasopinionesquefiguraban
13 Cf ReichmanySamuelson(1997)paacuteg70f 14 CfBarton(1993)paacuteg269 15 799F2d1219(8ordmCir1986)
SCCR74 paacutegina17
enlosrepertoriosdejurisprudenciadeWestObviamenteWestnoeratitulardeunderecho deautorsobrelasopinionesensiacuteperopresuntamentegozabadeesederechosobrela compilacioacutendelasopinionesdebidoalesfuerzodecreacioacutenenladisposicioacutendelmaterialA pesardequeMeadDatanohabiacuteacopiadoladisposicioacutendeunvolumencompletoounaparte sustancialdelamismaWestobtuvounmandamientocautelarcontralamencionadaempresa EnconsecuenciaprobablementesepuedautilizarLexisparaencontrarlacitaaunqueseguiraacute siendonecesariobuscarenlapublicacioacutendeWestparaobtenerelnuacutemerodepaacutegina correspondientealacita16
Elpeligrodemonopolizarlainformacioacutenesconsiderableenunreacutegimenjuriacutedicoque protegeloscontenidosdeunabasededatoscuandoquedichabasesealauacutenicafuentede informacioacutenSinembargoaunqueamenudonoseaasiacuteexistenotrasfuentesdeinformacioacuten ynumerosasbasesdedatosquecontienencitasdelafuenteapartirdelacualseelaboraron Underechosui generis(similaralprevistoenelArtiacuteculo 7delaDirectivadelas ComunidadesEuropeas)permiteauncompetidorpotencialutilizarlascitasdeunabasede datosprotegidallegardirectamentealasfuentesidentificadasenlabasededatosexistentey evitarasiacutecallejonessinsalidaeintentosfrustradosenelrastreodelasfuentespertinentes
Deexistirestablecerunobjetivodepoliacuteticageneralseguacutenelcuallostercerosdeben seguirteniendolalibertaddecompilarunabasededatosnooriginalesexactamenteiguala otradisponibleenelcomercioseplanteariacuteaunacontradiccioacutenconlascaracteriacutesticasdela elaboracioacutendelabasededatosysecorreriacuteaelriesgodemonopolizarde factolainformacioacuten contenidaenlasbasesdedatosEnobservacionessobreelderechosui generisdelaDirectiva delasComunidadesEuropeassobrelasBasesdeDatosReichmanySamuelsonafirman
ldquo[Lalibertaddecompilarunabasededatosexactamenteigualaotraqueseencuentra yaenelcomercio]ignoralasrealidadeseconoacutemicasdelaindustriadebasesdedatos Loscostosdeiniciacioacutensonrelativamenteelevadoslasperspectivasdeobteneruna partedelmercadopocasvecessehanconcretadonumerososdatosvaliososnopueden obtenersedefuentespuacuteblicasylaexistenciadeunabasededatoscomplejaparece constituirunabarrerade factoparaelaccesoquepocasvecespuedesuperarserdquo17
Laposibleproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalessi noseredactacuidadosamenteeltextoporlaqueseestablecepuedecrearminimonopolios sobrelainformacioacutenquealargoplazoalberganelpotencialdereducirlainvestigacioacutenylas capacidadesdedesarrollolasinstitucionescientiacuteficasyeducativas18Lospaiacutesesendesarrollo sonespecialmentevulnerablesalrespecto19
b) Basesdedatosoriginales
Laproteccioacutenporderechodeautordelasbasesdedatosoriginalestieneunsoacutelido fundamentoenelArtiacuteculo 25)delConveniodeBernaademaacuteslasbasesdedatospuedenser objetodeproteccioacutendeconformidadconelArtiacuteculo 5delTratadodelaOMPIsobreDerecho deAutoryelArtiacuteculo 102)delAcuerdosobrelosADPIC
16 CfBarton(1993)paacuteg269 17 ReichmanySamuelson(1997)paacuteg94 18 CfReichmanySamuelson(1997)paacuteg95 19 Cf Maskus(2000)paacutegs228238
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Lacaracteriacutesticacomuacutenalamayoriacuteadelostiposdebasesdedatosqueresultanmaacutes valiosasenlamedidaenqueseanexhaustivasencuantoasucampodeaplicacioacutenfiables actualizadasyorganizadasloacutegicamenteUnabasededatosconesascaracteriacutesticasexige inversionesconsiderablesycontinuasdemanodeobrayotrosrecursosSinembargola necesidaddeproteccioacutenestaacuteencontradiccioacutenconlosprincipiosfundamentalesdelderecho deautorEsmuyprobablequelasbasesdedatosexhaustivascuyatendenciaesabarcar totalmenteelrespectivocampodeaplicacioacutennoreuniraacutenlascondicionesparaobtener proteccioacutenenvirtuddelderechodeautoresdecirnoselasconsideraraacuteoriginalesenel sentidoqueleasignaelmencionadoderechoEnrelacioacutenconlasantologiacuteasetcelrequisito deoriginalidadfiguraenelArtiacuteculo 25)delConveniodeBernaldquoLascoleccionesdeobras literariasoartiacutesticas[hellip]queporlaseleccioacutenodisposicioacutendelasmateriasconstituyan creacionesintelectualesestaraacutenprotegidascomotalesrdquoElcontenidodeunabasededatos exhaustivaestaacutepredeterminadoenciertamedidayenconsecuencianopuedereflejarla creatividaddelautorunaparteintegrantedelrequisitodeoriginalidadporlomenosenlos sistemasdederechocivilUnrequisitoenciertomodosimilarhasidoaplicadoenla legislacioacutensobrederechodeautordelosEstadosUnidosenconsonanciaconladecisioacutendela CorteSupremaenelcasoFeist20Unacompilacioacutenexhaustivaorganizadaseguacutenunsistema loacutegicoporejemplolascotizacionesdelmercadofinancierosylainformacioacutencomercial correelriesgodenocumplirconelrequisitodeoriginalidad
Elcreadordelabasededatosmaacutessingularyselectivapuedecontarconlaproteccioacuten queotorgaelderechodeautoradiferenciadelcreadorquehayacompiladodiligentemente unabasededatosmuyexhaustivadentrodeundeterminadocampodeaplicacioacutenLos principiosfundamentalesdelderechodeautornotienenencuentaqueesteuacuteltimotieneuna mayornecesidaddeproteccioacutenqueelprimeroalmenosenunentornocomercialEn consecuenciaelderechodeautorretribuyeyprotegelacreatividadartiacutesticaynolautilidad praacutecticaocientiacuteficanitampocoeneseaspectoelvalorcomercialElobjetodeproteccioacutende lalegislacioacutensobrederechodeautorpromueveeldesarrolloculturalperoenrelacioacutenconlas basesdedatospuedeafirmarsequedichalegislacioacutenprima facienoestaacutedestinadaa promoverelprogresotecnoloacutegicoyeconoacutemico
c) Basesdedatosnooriginales
Laausenciadeexclusividadenelconsumodelosproductosdelainformacioacutensugiere quedebencrearseincentivosparaalentarlaelaboracioacutendebasesdedatosexhaustivasde caraacutecterfaacutecticoPuedenproporcionarseincentivoseconoacutemicosmedianteunreacutegimenjuriacutedico destinadoarecompensarlasimpleacumulacioacutendehechosestadiacutesticasinformacioacuten bibliograacuteficanombresydireccionesydatossimilares
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesmediantederechosdepropiedad intelectualpuedeestablecerseendiversasformasyaseamedianteunderechosui generisun derechoconexoounanormarelativaalacompetenciadesleal(enlospaiacutesesdelcommonlaw ladoctrinadelaapropiacioacutenindebida)
FeistPublicationsIncCRuralTelephoneServiceCo499US340(1991) 20
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i) Derechosui generis
Pordefinicioacutenelcontenidodeunderechosui generisnoestaacutedeterminadopreviamente Seentiendeporderechosui generisaplicablealasbasesdedatosnooriginaleselderecho exclusivodeimpedirlaextraccioacutenyoreutilizacioacutendelatotalidadodeunapartesustancial delcontenidodeunabasededatossimilaralderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7 delaDirectivadelaCEsobrelasBasesdeDatos(96CE)yenelArtiacuteculo 31)dela propuestabaacutesicaparaelTratadodelaOMPIsobreProteccioacutendelasBasesdeDatosEn virtuddeesereacutegimensui generisesexcepcionalqueunterceroevitelosgastosdevolvera creardatospreexistentesperosepuedeimpedirde jurelarecreacioacutendedatosquenoesteacuten legalmentedisponiblesdefuentespuacuteblicasode factosielcostodelarecreacioacuten independienteesprohibitivoenrelacioacutenconlasgananciasquesehayanprevistoobtenerdela compilacioacuten
Porunaparteesprobablequelaproteccioacutendelcontenidodelabasededatosenvirtud deunderechosui generisobstaculicelacreacioacutendeproductosyserviciosdevalorantildeadidoen mayorgradoquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenvirtuddeunreacutegimende derechosconexosodelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealAesterespectoel derechosui generisseasemejaalderechodepatenteEnlamedidaenquelosmercadosde basesdedatossonmonopoliosnaturalesunderecho sui generisqueprotejaelcontenidode unabasededatospuedeantildeadirunmonopoliojuriacutedicoalmonopoliopreexistentePorotra parteunderechosui generiseslaformamaacutesampliadeproteccioacutendelasbasesdedatosen virtuddelapropiedadintelectualyenconsecuenciaelmaacutesvaliosoparaelproductordela basededatos
ii) Derechoconexo
Seentiendeporderechoconexoparalaproteccioacutendelasbasesdedatoselderechoque protegelacompilacioacutencomotalyademaacutesunderechofundadoencondicionesdeproteccioacuten quepuedenreunirseconfacilidadComparadaconlaproteccioacutenporderechodeautorla proteccioacutenenvirtuddeunderechoconexosuponeunvalormiacutenimodeoriginalidadsin exigenciasdecreatividadElalcancedelaproteccioacutenenvirtuddeunderechoconexonose extiendemaacutesallaacutedelaseleccioacutenodisposicioacutendelacompilacioacutenDesdeelpuntodevistadel productordelabasededatoselvalorfundamentaldeunderechoconexoresideenla prohibicioacutendelacopialiteralEnprincipioelproductordeunbasededatoscompetidora puedeorganizarelcontenidodeunabasededatosconunanuevadisposicioacutenycolocarenel mercadolabasededatosreorganizadasininfringirelderechoconexo21
Tantoelderechoconexocomoelderechosui generisotorganunderechoexclusivoque podraacutetransferirsecederseodarseenlicenciacontractual
Seafirmaqueelderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7delaDirectiva 969CEdel ParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996seinspiraenlasdenominadas reglassobrecataacutelogosdelalegislacioacutendelospaiacutesesnoacuterdicosSinembargoesasreglasen principioeranunderechoconexoconlascaracteriacutesticasindicadasanteriormenteEnla actualidadsehamodificadoenconformidadconelderechosui generisprevistoenlaDirectiva sobrelasBasesdeDatos
21
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iii) Lanormativaenmateriadecompetenciadesleal
Laproteccioacutendelasbasesdedatosenvirtuddeunanormarelativaalacompetencia deslealseasemejaaladoctrinadelaapropiacioacutenindebidaAunqueenmuchospaiacutesesse protegenlasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealpuedenexistirconsiderablesdiferenciasencuantoalalcancedelaproteccioacutenEsas diferenciasseponenderelieveporelhechodequeesalegislacioacutensebasaengranmedidaen lajurisprudenciayporesemotivoelproveedordelabasededatosestaacuteexpuestoaunmayor gradodeincertidumbrerespectodelaproteccioacutenquerealmenteseconcede
Siemprequeseconsiderecomounobjetivooacuteptimooconvenientequelaproteccioacutende lasbasesdedatosrijalaconductaentreproveedoresyusuariosademaacutesdelaconductaentre competidorespuedeafirmarsequelanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoesun reacutegimenjuriacutedicoadecuadodebidoaqueabordaexclusivamentelasrelacionesentre competidoresSinembargoenesoscasoselproductordelabasededatospuedeestablecer unaproteccioacutencomplementariamediantelicenciascontractualesenelmarcodelderecho contractual
Laproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelderechocontractualpuede otorgarunaproteccioacutenrazonableenlamedidaenqueelproductordelabasededatospueda controlarlascopiasdeesabasededatosquesecolocaenelmercadoLadistribucioacutendebase dedatosenInternetpotencialmentereduceelcontrolsobrelacopiasdelproductordelabase dedatossinembargoestadesventajapuedecontrarrestarsemediantemedidastecnoloacutegicas (porejemplomediantedispositivosdecontroldecopias)queproporcionaninstrumentos importantesparamantenerelcontroldelascopiasSeguacutenlaeficaciadelasmedidasteacutecnicas deproteccioacutenlasnormascontractualespuedenserunreacutegimenjuriacutedicoadecuadoparala proteccioacutendelasbasesdedatosdigitales
d) Delimitacioacutendelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosdepropiedad intelectual
Losgobiernospuedendelimitarelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosde propiedadintelectualmedianteinstrumentosreglamentariosdestinadosareducirla concentracioacutenenelmercadoderivadadelosderechosexclusivosygarantizaruna disponibilidadadecuadadelobjetodeproteccioacutenPuedenemplearsevariosmeacutetodosLos objetivosdepoliacuteticageneralpuedenincorporarsealalegislacioacutenenmateriadepropiedad intelectualmediantelicenciasobligatoriasEnprincipioaunquelaslicenciasobligatorias puedengarantizarespeciacuteficamenteunintereacutespuacuteblicodeterminadosuutilizacioacutenporlos Estadosestaacutelimitadaporlosinstrumentosjuriacutedicosinternacionalesdelderechodepropiedad intelectual
Otroprocedimientoparareducirlosefectosdesfavorablesdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenelmercadoconsisteenestablecermedidasdecontroldeprecios comoporejemplolospreciosdereferenciaolospreciosadministrativosmaacuteximosEn numerosospaiacutesesseadoptanesasmedidasdeesetipoparareducirlospreciosenlaindustria farmaceacuteuticaLospreciosexcesivosyotrasformasdeconductaabusivatambieacutenpueden combatirsemediantelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
Laslicenciasobligatoriasylasmedidasdecontroldepreciosexigenquelosoacuterganos pertinentesquedecidensobrelastasasdelicenciasynivelesdepreciosrespectivamente
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tenganaccesoaunainformacioacutenampliasobrelacondicionesdelmercadolaspraacutecticas comercialesetcconobjetodetomardecisioneseficacesenlamateriaComoesta informacioacutennosiempreestaacutedisponibleylosoacuterganosnopuedendependerdelaspartes interesadasparaproporcionarlainformacioacutenpuedenexistirvaciacuteosdereglamentacioacuten
Limitarelalcancedelaproteccioacutenmediantelosderechosdepropiedadintelectualpara promoverlosinteresespuacuteblicosreducelasutilidadesdeloscreadoresdeproductos protegidosporlalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualydeesemodomermanlos incentivoseconoacutemicosparacrearnuevosproductosdeinformacioacuten
VIII ELPROBLEMANORTE-SUR
ElmercadodelainformacioacutenescompetitivoymundialCorrientesdevaliosa informacioacutenatraviesanconfacilidadlasfronterasnacionalesdeahiacutequelascuestionesde proteccioacutendelapropiedadintelectualseanbaacutesicamenteinternacionales
a) Paiacutesesendesarrolloyproteccioacutendelapropiedadintelectual
Numerosospaiacutesesendesarrollohanbasadosuspoliacuteticasdedesarrolloeconoacutemicoenla imitacioacutenyapropiacioacutendelapropiedadintelectualdeempresasdepaiacutesesindustrializados Enconsecuenciaapoyanmuchomenosquelospaiacutesesindustrializadoslaexistenciadeuna soacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualSeguacutenlaopinioacutentradicionaldelospaiacutesesen desarrolloenesospaiacuteseslarelacioacutenentreelcostoylosbeneficiosnoesequilibradaDeeso modoseafirmaqueelefectoincentivodeunasoacutelidaproteccioacutenesdecirelestiacutemulodela innovacioacutenlocalenlospaiacutesesendesarrolloesinsignificanteporquelainfraestructura cientiacuteficaytecnoloacutegicaquedeberiacuteaservirdesoporteesdeficientemientrasquedeben soportarlosmismoscostosquelospaiacutesesindustrializadosqueotorganunasoacutelidaproteccioacutena lapropiedadintelectualconlasconsiguientesrestriccionesalatransferenciadetecnologiacutea avanzada22Lospaiacutesesendesarrollotemenqueunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedad intelectualincrementeloscostosdeobtenernuevastecnologiacuteasextranjerasnecesariasparael logrodesusobjetivosnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoLaaplicacioacutenporlospaiacuteses industrializadosdenormasqueotorganunaltoniveldeproteccioacutenalapropiedadintelectual sepercibecomounanuevamodalidaddeproteccionismotecnoloacutegicoquemantieneincoacutelume ladivisioacuteninternacionaldeltrabajoexistenteylasactualesventajascomparativasenla elaboracioacutenycomercializacioacutendeproductosmanufacturados23Enelmismoordendeideas sesostienequeunaproteccioacutenmaacutesestrictadelapropiedadintelectualsoacutelorefuerzaelpoder monopolistadelasgrandesempresasconsedeenlospaiacutesesindustrializadosendetrimentode lospaiacutesesendesarrollo24Seafirmaquelosbeneficiariosprincipalesdeunamejor proteccioacutenalmenosacortoplazoseriacuteanlasempresastransnacionales25
Enrelacioacutencondiversosestudiosregionalesynacionalessobreactividadesenmateria depatenteenlospaiacutesesafricanosYusufllegaalaconclusioacutendequeendichospaiacutesessoacutelouna parteiacutenfimadelaspatentesregistradasseexplotabanmediantecesionesoelotorgamientode
22 CfWallersteinMogeeySchoen(1993)paacuteg14yHelpman(1993) 23 CfAlmeida(1995)paacuteg219 24 CfAlmeida(1995)paacuteg221ff 25 CfBraga(1989)paacuteg252
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licenciasyenconsecuenciaporlogenerallaspatentesnoseutilizanconfinesde produccioacutenLlegaademaacutesalaconclusioacutendequeseguacutenlosdatosdisponibleslamayoriacuteade laspatentesregistradasenAacutefricaseutilizaporsustitularesparamantenerunmonopolio importanteparasusproductosenelpaiacutesdequesetrateenlugardeemplearlasenla explotacioacutenyproduccioacutenindustriallocal26
Noobstantediversosespecialistasllegaronalaconclusioacutendequeestaopinioacutenes erroacutenea(almenosparcialmente)Seafirmaquedentrodelospaiacutesesendesarrollosepodriacutea generarunatecnologiacuteanuevaytrascendente27Enconsecuenciaesprecisocontarconuna proteccioacuten(soacutelida)delapropiedadintelectualparaimpulsarlainnovacioacutenindiacutegenaenlos paiacutesesendesarrolloElcentroneuraacutelgicodeldesacuerdosobreelefectodeunaproteccioacuten (soacutelida)delapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserelacionaconlanocioacutendel modoenqueeldesarrollotecnoloacutegicoseefectuacuteaenlospaiacutesesendesarrolloyconlacuestioacuten dedeterminarsieldesarrollotecnoloacutegicopuedetenerlugardentrodelospaiacutesesendesarrollo odebeimportarsedelospaiacutesesindustrializados28
b) Proteccioacutenoacuteptimadelapropiedadintelectualenelplanonacional
Laopinioacutentradicionaldelospaiacutesesendesarrollosobreunreacutegimenuniforme(soacutelido)de propiedadintelectualnodejadetenersumeacuterito29Siseexaminalafuncioacuteneconoacutemicadela proteccioacutendelapropiedadintelectualelanaacutelisisdelaelasticidaddelaofertaylademandade losnuevosproductosrelacionadosconlapropiedadintelectualesdecisivoparadeterminar cuaacuteleselreacutegimendepropiedadintelectualsocialmenteoacuteptimoEnestecontextola elasticidaddelaofertaesunconceptoteacutecnicoquedescribeenqueacutemedidaunincrementode losincentivoseconoacutemicosestimulalacreacioacutendenuevosproductosLaelasticidaddela ofertadependedediversascondicioneseconoacutemicascomolosnivelesdeingresoslas estructurasdelmercadolastasasdedesarrollotecnoloacutegicoyelnivelmaacutesgeneraldelas funcionesdebienestarsocialylapreferenciadelademandaNohayrazonesparaconsiderar queesascondicionesseansimilaresenlosdiferentespaiacutesesyenparticularenlospaiacutesesen desarrolloporunaparteylospaiacutesesindustrializadosporlaotraLoanteriorseaplicaala elasticidaddelademandaqueregistraloscambiosenlademandaresultantesdelas modificacionesdelospreciosteniendopresentequeunaproteccioacutenmaacutessoacutelidadela propiedadintelectualpermitepreciossuperioresLascomplejidadesdelafuncioacuteneconoacutemica delaproteccioacutendelapropiedadintelectualesilustradaporNordhausqueelaboroacuteunmodelo econoacutemicoformalparalaproteccioacutenoacuteptimaporpatentes30Alajustarladuracioacutendela patenteconobjetodeobtenerlamejorsolucioacutenentreotrasllegoacutealaconclusioacutendequela duracioacutendelaproteccioacutenparaunproductodeterminadodeberiacuteaserinversamente proporcionalalaelasticidaddelademandayalatasasocialdedescuentoNoesprobable quelosmercadosdedistintospaiacutesesporejemplocondiversosnivelesdeingresoyde
26 Yusuf(1995)paacuteg272fSobrelabasedeunestudiollevadoacaboeneldeceniode 1980 SeyoumesbozauncrudopanoramasimilardelsistemadepatentesenAacutefricaldquoEngenerales difiacutecilnoderivardeesteanaacutelisislaconclusioacutendequecomomedioparaincentivarlainnovacioacuten industrialyunaraacutepidatransferenciadetecnologiacuteaenAacutefricaOrientalelsistemadepatentes vigentehatenidoescasatrascendenciahelliprdquoSeyoum(1985)paacuteg712
27 Cf Sherwood(1993)yRappyRozek(1990) 28 VeacuteaseLai(1998)paacuteg134 29 CfDeardoff(1992)paacuteg36VeacuteasetambieacutenelanaacutelisisformaldeChinyGrossman(1988) 30 Nordhaus(1969)
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preferenciaspresentenunaelasticidadyunatasasocialdedescuentosimilar31Las diferenciasqueseobservanprima facieenlascondicioneseconoacutemicasdeterminandiferentes regiacutemenesdepropiedadintelectualparaellogrodelosmejoresresultadosenelplano nacional32
Lalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualinclusoenpaiacutesescuyascondiciones econoacutemicassonmuysimilareshaevolucionadoenuncontextohistoacutericoeinstitucional determinadolasinstitucionesjuriacutedicasconexas(porejemplolosderechosrealeslosiliacutecitos civileselderechoprocesal)haninfluidoenloscostosybeneficiosqueresultandemantener unnivelapropiadodeproteccioacutendelapropiedadintelectualPorejemplolainexistenciade unprincipioampliorelativoalacompetenciadeslealenlospaiacutesesdelcommonlaw(muy especialmenteenelReino Unido)haampliadoelaacutembitodelaproteccioacutendelderechodeautor alasdemandasqueenlospaiacutesesenquerigeelderechocivilcodificadosejuzgariacuteancon arregloalalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
c) Extenderelaacutembitogeograacuteficodelaproteccioacuten
Esrazonablesuponerquelamayoriacuteadelasactividadesinventivasyldquocreativasrdquode importanciaqueactivanlaproteccioacutendelapropiedadintelectualtienenlugarenlospaiacuteses industrializadosSepuedeconsiderarquelanocioacutendeunaproteccioacutenuniformedela propiedadintelectualextiendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacuteses industrializadosalospaiacutesesendesarrolloacondicioacutendequelasactividadesqueponenen funcionamientolaproteccioacutendelapropiedadintelectualserealicenenlospaiacuteses industrializados
Elreacutegimenactualdepropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadosseha desarrolladoconobjetodesatisfacerlasnecesidadesdelasindustriasylasnecesidades socialesmaacutesgeneraleshabidacuentaentreotrosfactoresdeldesarrollotecnoloacutegicoyde esemodohaestablecidounequilibrioentreloscostosybeneficiossocialesdelsistema Aparentementenohayestudioscontemporaacuteneoselaboradosporautoridadesenlamateria queconcluyanquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadoseso demasiadorigurosaoimperfecta33yporconsiguienteprobablementeelniveldeproteccioacuten enlospaiacutesesindustrializadosseaadecuadoDeestablecernormassimilaresdeproteccioacutende lapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrollosefortaleceriacutealaproteccioacutendesdeelpunto devistadeltitulardelosderechosenlospaiacutesesindustrializadosdebidoaqueelaacutembito geograacuteficoessoacutelounaspectodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualotroaspectoespor ejemploelplazodeproteccioacuten34Cuandosegarantizaproteccioacutenalapropiedadintelectual deltitulardelderechoensupropiopaiacutes(oenungrupodepaiacuteses)peronoentodoslospaiacuteses delmundolosregiacutemenesdepropiedadintelectualdebenconcebirsedeformaque proporcionenincentivoseconoacutemicossuficientesparalacreacioacutendenuevosproductosde informacioacutenCuandolaproteccioacutendelapropiedadintelectualseextiendeaotrospaiacutesesel titulardelderechoademaacutesdelasutilidadesdemonopolioderivadasdeventasenlospaiacuteses
31 Cf Frischtak(1993)paacuteg97f 32 CfGerhart(2000)Bronckers(1994)paacuteg1248fyEvensonetal(1990)paacuteg86 33 VeacuteasenoobstanteMaskus(2000)paacuteg65quesostienequeldquoenimportantesaspectosel
reacutegimenestadounidense[depropiedadintelectual]hapasadoaserexcesivamente proteccionistadesdepraacutecticamentetodopuntodevistautilitariordquo
34 CfDeardorff(1992)
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originalestienederechoalasutilidadesdemonopolioderivadasdelasventasdeproductosen losnuevospaiacutesesquedetodosmodossehubierancreadoLasutilidadesadicionales distorsionanelequilibrioentreloscostosybeneficiosdelsistemadepropiedadintelectual porquelosefectosdesfavorablesdelafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliose propagananuevospaiacuteses35Simultaacuteneamenteseproporcionanincentivoseconoacutemicos adicionalesparalacreacioacutendenuevosproductosdeinformacioacutenaunquesereducenlas utilidadesEstosignificaquedisminuyenlascreacionesadicionalesquepuedenestimularse mediantelaampliacioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualanuevospaiacutesesEnotras palabrasloscostosdeextenderalascreacionesexistenteselmonopoliodelafijacioacutende precioscontrarrestanlosbeneficiosdegenerarnuevosproductos36
Enesemarcohipoteacutetico(quepresuponequelascreacionescomercialmenteimportantes quereuacutenenlosrequisitosparaobtenerproteccioacutenenvirtuddeunderechodepropiedad intelectualengeneralseoriginanenlospaiacutesesindustrializados)extenderelalcance geograacuteficodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualsoacutelopuedefundarseenlateoriacutea econoacutemicacuandoseconsiderequelosincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesindustrializados soninsuficientes
d) Capacidadestecnoloacutegicasenlospaiacutesesendesarrollo
Hastaelmomentonosencontramosanteuncasoprima faciedeunreacutegimende propiedadintelectualoacuteptimoenunpaiacutesindustrializadoperoquenoloesenunpaiacutesen desarrolloLasconsecuenciasdelanocioacutendereacutegimendepropiedadintelectualoacuteptimopara lospaiacutesesendesarrollodependedelascondicioneseconoacutemicasconcretasdelospaiacutesesen cuestioacutenElobjetivoprimordialparalospaiacutesesendesarrolloaesterespectoesincrementarel ritmodeladivulgacioacutentecnoloacutegicaparaaumentareldesarrolloteacutecnicoyeconoacutemicoEsuna opinioacutenpredominantequeunaeconomiacuteaqueseindustrializadeberiacuteamediantelaabsorcioacuteny adaptacioacutendetecnologiacuteasercapazdepasardeunafasedeimportacioacutenauna industrializacioacutensostenida37Enesteprocesolaproteccioacutendelapropiedadintelectualen diversasetapasalavezpuedepromoveryobstaculizareldesarrollo
Unaproteccioacutendeficientedelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollosoacuteloes ventajosaparaesepaiacutessiposeelacapacidadnecesariaparaimitarlascreacionesdelospaiacuteses extranjerosSinosedisponedelacapacitacioacutenteacutecnicanecesariaparaefectuarlaimitacioacuten laestrategiadeobtenerbeneficiossinasumircargaalgunaestaacutedestinadaalfracasoEn consecuenciaparabeneficiarsedelatecnologiacuteaextranjeraeacutestadebetransferirsealpaiacutesen desarrollojuntoconlosconocimientosteacutecnicospertinentesUnaempresaextranjerano transferiraacutesuvaliosatecnologiacuteaaunpaiacutesendesarrolloamenosqueseleotorguengarantiacuteas razonablesdeproteccioacutendeesatecnologiacuteaDeesemodolospaiacutesesmenosadelantados puedenbeneficiarsedelestablecimientodeproteccioacutendepropiedadintelectualendiversos camposdelaaltatecnologiacutea
EnunaescaladeniveldetecnologiacuteanacionalpuedenidentificarsetresnivelesEnel nivelinferiorsesituacuteaunpaiacutesquenotienecapacidadparaimitarlascreacionesajenasEse
35 CfGerhart(2000)paacutegs310312 36 CfDeardorff(1992) 37 Cf DeepakNayyarenMitchelBWallersteinMaryEllenMogeeampRobertaASchoen(Eds)
(1993)paacuteg165
SCCR74 paacutegina25
paiacutesporejemplonodisponedeingenierosycientiacuteficosparaejecutarelprocedimientode ingenieriacuteainversaycopiarinvencionescomplejasnoobstantepuedededicarseala fabricacioacutendeproductosfalsificadosEnelsiguientenivelelpaiacutestienecapacidaddeimitar yenelnivelsuperiorelpaiacutestienetambieacutenlainfraestructuratecnoloacutegicaycientiacuteficanecesaria paraestimularlainnovacioacutenlocalDesdeunpuntodevistanacionallospaiacutesesquese encuentranenelnivelmedioconstituyenunejemplopalmariodeproteccioacutendelapropiedad intelectualimperfectaoinexistenteEstanocioacutensobrelasolidezdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenvigorendistintospaiacutesesestaacuterespaldadapordatosLasconclusiones deMaskussugierenqueenlospaiacutesesexistelatendenciaadisminuirlaestrictezdesu legislacioacutenenmateriadepatentesamedidaqueaumentanlosingresosyaumentarla posteriormentecuandosehayallegadoaunniveldeterminado38
EnelestudiodeMakussesostienelatesisdequeelniveltecnoloacutegicoserelacionacon losingresosper capitaSinembargopuedeencontrarseunamedidaaproximadadelnivelde tecnologiacuteadeunpaiacutesdeterminadoenlapartecorrespondientealoscientiacuteficosenlamanode obraEn 1986lospaiacutesesindustrializadoscomolosEstadosUnidoselReinoUnidoFrancia laRepuacuteblicaFederaldeAlemaniayelJapoacutencontabancon 309a 880cientiacuteficoseingenieros porcada 1000trabajadoresocupadosenlainvestigacioacutenydesarrolloEnlospaiacutesesdebajos ingresoscomoIndonesiaelPakistaacutenKenyalaIndiayBangladeshesarelacioacutenerade 002 y 02cientiacuteficoseingenierosporcada 1000trabajadoresocupadosenesesectorenlos paiacutesesdeingresosmedioslascifrassonsimilares39Lascifrasmencionadasindicanqueen materiadecapacidadtecnoloacutegicanacionalnohaydiferenciasconsiderablesentrepaiacutesesen desarrollodeingresosbajosypaiacutesesdeingresosmedios
Porloquerespectaalasbasesdedatostradicionales(analoacutegicas)protegidaspor derechosdepropiedadintelectualestaordenacioacutensistemaacuteticatieneescasatrascendencia debidoaqueesposibleimitaresascreacionesyapropiarsedeloscontenidossinnecesidadde poseercapacidadteacutecnicaPorconsiguienteindependientementedesunivellospaiacutesesen desarrollopuedenbeneficiarsedellibreaccesoalasbasesdedatosextranjerasSinembargo tambieacutenesprobablequelosmencionadospaiacutesesaprovechenlosbeneficiosdinaacutemicosdela proteccioacutendelapropiedadintelectual
Enrelacioacutenconloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalessuministradospor Internetparaobtenerunefectoincentivocomparablealqueseejercerespectodelasbases analoacutegicastradicionalesesnecesarioenprimerlugarquelosproductorespotencialesde basesdedatosposeanundeterminadoniveldetecnologiacuteadelainformacioacutenyensegundo lugarqueelmercadonacionaldebasesdedatossecaractericeporunaltogradode penetracioacuteninformaacuteticaydelaredUnproductornacionaldebasesdedatosenunpaiacutesen desarrolloconunbajoniveldepenetracioacuteninformaacuteticaydelarednocrearaacutecomplejasbases dedatosdigitalesparaelmercadointernodebidoaquealliacutenohabraacutedemandaparael productoPodraacutecrearlasmencionadasbasesdedatosparalaexportacioacutenSinembargoen esecasolacuestioacutendelaproteccioacutennacionaldelapropiedadintelectualesintrascendente elaspectoimportantedelacuestioacuteneslaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlos mercadosdeexportacioacuten
EngeneralesascondicionesnosesatisfacenenlospaiacutesesendesarrolloParadisfrutar plenamentedelosbeneficios(dinaacutemicos)delaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelas
38 Maskus(2000)paacutegs88a109 39 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57f
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basesdedatosunpaiacutesendesarrollodebeposeerunainfraestructuradetecnologiacuteadela informacioacuteneficazygeneralizadadelocontrarioelefectoincentivoseraacutecomparativamente menorqueenlospaiacutesesindustrializadosEstanocioacutenponederelieveelpapelesencialdeuna infraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazeneldesarrollotecnoloacutegicoy econoacutemicoLafaltadeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazenunpaiacutes endesarrolloimpidequelosproductoresnacionalesdebasesdedatosparticipenenel mercadomundialdeloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesdificultaelsaltode etapasymantieneelestancamientodeldesarrollotecnoloacutegicoAcondicioacutendequeel mercadomundialdeserviciosdebasesdedatosenlaactualidadyespecialmenteenel futuroabarquemaacutescomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesymenosbasesdedatos analoacutegicasdecontarconsoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectuallosusuariosde basesdedatosenlospaiacutesesendesarrollotendraacutenquepagarregaliacuteasalosproductores extranjerosmientrasquelosproductoresnacionalesdebasesdedatosnopodraacutenencontrar usuariosenelpaiacutesdelproductordelabasededatosyenconsecuencianopodraacutenobtener ingresosdelextranjeroporconceptoderegaliacuteas
Porloquerespectaalasbasesdedatosprotegidasde factomediantemedidasteacutecnicas comoelcontroldecopiasylosdispositivosdecontroldeaccesoqueenlapraacutectica probablementeincluyaatodoslosserviciosdebasesdedatosenliacutenealacapacidadteacutecnicaes esencialparateneraccesoalcontenidodelasbasesdedatosSinembargoelnivelde proteccioacutendelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollonotienerepercusionesenlos beneficioseventualesqueesepaiacutespuedeobtenerdeunabasededatosprotegidade factocon talquelasmedidasteacutecnicasseanrealmenteeficacesdebidoaquecumplenlamismafuncioacuten econoacutemicaqueelderechodepropiedadintelectualesdecirgarantizarelusoexclusivodel objetodeproteccioacuten
e) Elsaltodeetapas
Comosehamencionadoanteriormenteelaccesolibre(olasrestriccionesflexibles)ala tecnologiacuteaextranjeraesunacuestioacutenimportantedelapoliacuteticageneraldelospaiacutesesen desarrollocomoinstrumentoparapromovereldesarrolloeconoacutemiconacionalCuandoseade intereacutesgeneralquelospaiacutesesendesarrollosuperenelretrasotecnoloacutegicoyotrasdesventajas econoacutemicasmejorarladifusioacutendelconocimientocientiacuteficoyteacutecnicoesesencialLas restriccionesflexiblesimpuestasalaccesoalasbasesdedatosdeinvestigacioacutenextranjerasya lasbasesdedatoscuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciacreacondicionesfavorables paraquelospaiacutesesendesarrolloacelerenelsaltodeetapasyevitenelldquocierrerdquotecnoloacutegicoy econoacutemicoLossistemasnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoenlospaiacutesesendesarrollose encuentranenprocesodeformacioacutenyelsaltodeetapaslespermiteevitarfasesintermedias dedesarrollocarentesdeutilidad
Puedesostenersequeelsaltodeetapasqueseconcretamediantelaimposicioacutende restriccionesflexiblesalaccesoalasbasesdeinvestigacioacutenextranjeraylasbasesdedatos cuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciaejerceunaciertainfluenciaenlaestructura institucionalyeconoacutemicadelospaiacutesesendesarrolloenlamedidaenqueeldesarrolloulterior sebasaenlosconocimientosprocedentesdelextranjeroylaestructuraeconoacutemicanopermite elcrecimientonacionalEseargumentoesmaacutesbiendeiacutendoleespeculativapuestoquese relacionaconunanaacutelisiseconoacutemicodinaacutemicomuycomplejodelasconsecuenciasalargo plazodeunreacutegimenjuriacutedicodeterminadoElanaacutelisiseconoacutemicosobreestacuestioacutenen particularllegaaconclusionesequiacutevocas
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f) Demandasnoideacutenticas
Lasconsideracioneseconoacutemicasexpuestasanteriormentesebasanenlapremisadeque seamaacutesomenosideacutenticalademandaenlospaiacutesesindustrializadosyenlospaiacutesesen desarrollorespectivamenterespectodelascreacionesquereuacutenenlosrequisitosparala proteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutendepropiedadintelectualSideterminadostiposde productosdeinformacioacutensonobjetodeunamayordemandaenlospaiacutesesendesarrolloel establecimientodeunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualqueabarqueesetipode productosentrantildearaacutebeneficiosadicionalespuestoquelamencionadaproteccioacutenestimula precisamenteesascreacionesdeparticularimportanciaparalapoblacioacutendeesospaiacutesesque deesemodopodraacutenobtenerunbeneficiosuperioraldelospaiacutesesindustrializados40
Probablementesepresentalasituacioacutenidealparaestablecernormasrigurosasdeproteccioacuten delapropiedadintelectualdelospaiacutesesendesarrollocuandolademandadedeterminadas categoriacuteasdeproductosdeinformacioacutenessuperioralademandaenlospaiacuteses industrializadosSinembargoparaelloesprecisoquesepuedaidentificarunacategoriacuteade productosdeinformacioacutenynosoacutelounoomaacutesproductosdeterminados
g) Laproteccioacutendelapropiedadintelectualesunvehiacuteculoparaladifusioacutendel conocimientoylainformacioacuten
Laproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunamedidaqueselimitaexclusivamente alimitarladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenEndiversasdisposicionesdelderecho depropiedadintelectualsepromueveladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenPor ejemploenvirtuddelderechodepatentesegarantizaalinventorderechosexclusivos temporalesacambiodeladivulgacioacutendelainvencioacutenenlosdocumentosdepatenteDeno otorgarseproteccioacutenporpatenteelinventortendriacuteaincentivoseconoacutemicosparamantenerel secretodelainvencioacutenyreivindicarlaproteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutensobre confidencialidaddelainformacioacutencomercialLapatenteexcluyeatercerosdelautilizacioacuten comercialdelainvencioacutenreivindicadaperolatecnologiacuteaenquesefundalainvencioacutenpuede utilizarselibrementeporotrosparadesarrollarinnovacionesycrearnuevasinvenciones patentablesSinembargolospaiacutesesendesarrolloporcarecerdeunaestructuracientiacuteficay tecnoloacutegicanopuedenaprovecharplenamentelasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten queofreceelmodernoderechodepatente
Esmateriadedebateprecisarenqueacutemedidalasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten delderechodepatentefacilitanlatransferenciadetecnologiacuteaPorunapartelospaiacutesesque concedenpatentessobreinvencionestienenaccesoalconocimientotecnoloacutegicoextranjero quesedivulgaenlosdocumentosdepatentePorotraparteelconocimientotecnoloacutegico divulgadoenlosdocumentosdepatenteprobablementeyaesteacuteadisposicioacutendelas autoridadesdepatentedeotrospaiacutesesBraga y Finksentildealanquedisponerdebasesdedatos localesdepatentesextranjerasenidiomanacionalconllevaelpotencialdeestimularla difusioacutendelconocimientoenparticularentrelaspequentildeasymedianasempresasenlos paiacutesesendesarrollo41
Inclusosialparecerlaproteccioacutendelapropiedadintelectuallimitaeldesarrollo tecnoloacutegicoenlospaiacutesesmenosadelantadosseafirmaqueesuninstrumentoparatransferir
40 Cf Maskus(2000)paacuteg156fyDeardorff(1992)paacuteg49 41 BragayFink(2000)paacuteg50nota55
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tecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrolloUnaempresatieneasu disposicioacutendiversosmeacutetodosparatransferirtecnologiacuteaaunpaiacutesextranjeroconelobjetode explotarlatecnologiacuteaenesepaiacutesconfinesproductivosEnloesenciallatransferenciade tecnologiacuteaseefectuacuteamediantelaconcesioacutendelicenciasoestableciendounaempresa conjuntaounasucursalDeesemodoenprincipiopuedeestimularseeldesarrollodela capacidadtecnoloacutegicaenlospaiacutesesendesarrollo
Lanocioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualcomoinstrumentode transferenciadetecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollonoestaacute corroboradacompletamenteporlosdatosdelapraacutecticaAlparecerenlospaiacutesesafricanosel derechodepatentenohageneradoefectosimportantessobreladivulgacioacutendelconocimiento tecnoloacutegicoEnesospaiacuteseslaproteccioacutenjuriacutedicadelapropiedadintelectualsobrelas patentesrelativamentesoacutelidanohatenidoporconsecuenciaqueseregistraraunatasa elevadaderegistrosdepatentenitampocoparecehaberfacilitadolatransferenciade tecnologiacutea42Sehaafirmadoquelalegislacioacutendepropiedadintelectualdelospaiacuteses africanosescomparablealadelospaiacutesesindustrializadosenloquerespectaalplazode proteccioacutenlaobligacioacutendeconcederlicenciasantelafaltadeexplotacioacutendelainvencioacutenel objetodeproteccioacutenylasdisposicionessobrelautilizacioacutenporelgobierno43Sinembargo noexistendatosqueconfirmenquehayanestablecidomecanismosjudicialesparala observanciaeficazdelosderechosdepropiedadintelectualLaparticipacioacutendeAacutefricaenel totalmundialderegistrosdepatentesesmuybajaencomparacioacutenconotraspartesdel mundoconinclusioacutendelAsiayAmeacutericaLatina
Detodosmodosenrelacioacutenconlasbasesdedatoselargumentodelatransferenciade tecnologiacutearesultapococonvincentepuestoqueunabasededatosprotegidaencomparacioacuten conunainvencioacutenpatentadanoincorporaensiacuteunanuevatecnologiacutea
Laproteccioacutendeficienteoinadecuadadelapropiedadintelectualenunpaiacutesen desarrollodeterminadopuedeprovocarquelasempresasextranjerasdejendeabastecercon susproductoselmercadodeesepaiacutesSinembargoelcontenidodelasbasesdedatospuede verificarsedesdelasbasesdedatosdisponiblesenotrospaiacutesesLosderechosdepropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrolloparecenfacilitarlatransferenciadeinformacioacutenvaliosa uacutenicamentecuandolabasededatossehaadaptadoalidiomadelpaiacutesendesarrolloomodose ajustadeotroasusnecesidadesespeciacuteficas
h) Inversionesextranjerasdirectas
Ademaacutesdelosefectospositivosderivadosdelatransferenciadetecnologiacuteadelos paiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollounaadecuadaproteccioacutendelapropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrollopuedesuministrarincentivoseconoacutemicosdecisivospara lasempresasextranjerasafindequeefectuacuteeninversionesdirectasenlospaiacutesesendesarrollo porejemplomedianteelestablecimientodeempresasconjuntasosucursalesosimplemente mediantelainversioacutenenempresasnacionalesenlospaiacutesesendesarrollooporadquisiciones
42 Cf Seyoum(1985)paacuteg712 43 CfYusuf(1995)
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Paramuchospaiacutesesendesarrollolainversioacutendirectaesunmedioimportanteparala expansioacutendelasactividadeseconoacutemicasyelprogresodeldesarrolloeconoacutemico44
Enprincipiolacuestioacutendelasinversionesdirectasatantildeeatodoslospaiacutesesperoporlo generalenlospaiacutesesindustrializadoslainversioacutendirectanoesunobjetivoimportantede poliacuteticaeconoacutemicanacionalPorconsiguienteevaluarlasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualsuponeunelementoadicionalenrelacioacutenconlospaiacuteses endesarrolloElfortalecimientodelreacutegimendepropiedadintelectualenunpaiacutesporun parteprobablementeincrementelasventasdelosproductosprotegidosdelostitularesdel derechodadoquelosproductosnoautorizadoselaboradosporldquopiratasrdquoseraacutendesplazados porloselaboradosconelconsentimientodeltitularesteefectoestimulalasinversiones extranjerasdirectasenlasindustriasrelacionadasconlapropiedadintelectualPorotraparte eltitulardelderechopodraacutereducirsusventasenunmercadoextranjerodebidoaunamayor influenciaenelmercadoenunentornonoexpuestoalasimitaciones45Sinoobstanteun titulardelderechodecidedisminuirlasventaspuedeserconsecuenciadeunadecisioacuten destinadaaaumentaralmaacuteximolosbeneficios
Apesardelatractivodelargumentolosdatosdelaexperiencianoindicanunarelacioacuten importanteentrelaproteccioacutendelapropiedadintelectualylainversioacutenextranjeradirecta46
ElestudiollevadoacaboporMansfieldsugierequelaproteccioacutendelapropiedadintelectual essoacutelounoentrenumerososfactoresqueinfluyenenladecisioacutendesilasempresas incrementanodisminuyensusinversionesdirectasenunpaiacutesdeterminado47Entreotros factoresjuriacutedicosimportantesenrelacioacutenconlasdecisionessobrelasinversionesdirectas cabemencionarlasdisposicionessobregravaacutemeneslareglamentacioacutendelainversioacuten extranjerayelcontroldecambiosLalegislacioacutendepropiedadintelectualpredominanteen losdeceniosde 1960y 1970enlospaiacutesesafricanosotorgabaunaproteccioacutenmaacutesrigurosaque lasleyesdepropiedadintelectualdelaRepuacuteblicadeCoreaSinembargofuemayorla actividadenmateriadelicenciasdelostitularesdederechosextranjerosenlaRepuacuteblicade CoreaqueenlospaiacutesesafricanosundatoqueconfirmalasconclusionesdeMansfieldseguacuten lascualeselniveldeproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunfactordeimportancia capitalenlasdecisionesrelativasalasinversionesextranjerasdirectasenlospaiacutesesen desarrollo48SinembargoencuantoalasituacioacutenenAacutefricadebeformularseunareservaen relacioacutenconlasperspectivasenmateriadeobservanciadelosderechos
44 Engeneralenmateriadeinversionesdirectasenrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedad intelectualveacuteaseMansfield(1993)paacutegs107a145yCorrea(1995)
45 Cf BragayFink(2000)paacutegs3742 46 CfHelpman(1993)s1249yBragayFink(2000)paacutegs4347 47 Mansfield(1993)VeacuteasetambieacutenMaskusyKonan(1994)paacuteg414f 48 Cf Yusuf(1995)paacuteg271
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IX LASECONOMIacuteASENTRANSICIOacuteN
a) Elprocesodetransicioacuten
Seentiendeporeconomiacuteaentransicioacutenlaeconomiacuteaqueseencuentraenunprocesode transformacioacutendesdeunsistemadeplanificacioacutencentralizadaaunsistemabasadoenel mercadoLatransicioacutensuponequelaactividadeconoacutemicalospreciosylasoperacionesde comercializacioacutenseliberalizanconmirasalograrunagestioacutenempresarialeficazyel funcionamientosatisfactoriodelaeconomiacuteaPorlogeneralelinstrumentoimportanteen esteprocesoeslaprivatizacioacutenAdemaacutesesprecisoestablecerunmarcoinstitucionaly juriacutedicoparagarantizarelderechodepropiedadelimperiodelderechoyreglamentaciones deentradaenelmercadocaracterizadasporlatransparencia
Enelaacutembitodelapropiedadintelectuallaprivatizacioacutendelosproductosdela informacioacutendepropiedadestatalpresuponelaexistenciadederechossobreesosproductoses decirunreacutegimendeproteccioacutendelapropiedadintelectualespecialmentesielgobiernotiene elpropoacutesitodeobtenerunbeneficioeconoacutemicodelosproductosdeinformacioacutenprivatizados
Lalegislacioacutendepropiedadintelectualpuedeconsiderarsecomounainstitucioacutenjuriacutedica queestableceunmarcoparelintercambiocomercialdelobjetodeproteccioacutenAeserespecto lalegislacioacutendepropiedadintelectualparticipadelfundamentoideoloacutegicodelateoriacuteadel derechodepropiedadcuyocontenidonormativosugierequeelintercambiovoluntariode productosenelmercadogarantizalaeficaciasiemprequeseestablezcanderechosde propiedadinequiacutevocossobreesosproductosLosregiacutemenesdepropiedadintelectual respondenacaracteriacutesticassimilaresalasdeunaeconomiacuteademercadoaunquetambieacuten existenotrosmeacutetodosparaestimularlaproduccioacutendenuevosconocimientoseinformaciones Enlasantiguaseconomiacuteassocialistasengranmedidalosnuevosconocimientose informacionesseoriginabaneninstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenydesarrolloun procesoquedisminuiacutealanecesidaddeproporcionarincentivoseconoacutemicosparala produccioacutenprivadadeproductosdeinformacioacutenEnconformidadconlaideologiacuteadelas antiguaseconomiacuteassocialistaselprincipiodeproteccioacutennoexclusivaseinterpretaba tradicionalmentecomolaconsecuencialoacutegicadelacolectivizacioacutendelosmediosde produccioacutenydelobjetivodegeneralizaryacelerarlautilizacioacutendelosproductosde informacioacutenenbeneficiodelaeconomiacuteaensuconjunto49
Engeneralenelprimerdeceniodelprocesodetransicioacutenlosiacutendices macroeconoacutemicosclavesentildealabanunretrocesoEnlaprimeramitaddeldeceniode 199050se registroacuteundescensosustancialdelPIBenlamayoriacuteadelospaiacutesesentransicioacuten
49 CfldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentralandEasternEuropeanCountriesTheLegal SituationinBulgariaCSFRHungaryPolandandRomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes 1995paacuteg18
50 CfZaiko(1998)paacuteg155f
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b) Loscostosybeneficiosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlas economiacuteasentransicioacuten
Laopinioacutendelospaiacutesesendesarrollorelativaalaproteccioacutenuniformedelapropiedad intelectualseguacutenlacualunelevadoniveldeproteccioacutenbeneficiaalostitularesdederechos extranjerosdepaiacuteses(occidentales)endetrimentodelasempresasnacionalestambieacutense expresaenlaseconomiacuteasentransicioacuten51
Engenerallaseconomiacuteasentransicioacutensediferenciasdelospaiacutesesendesarrolloporel niveleducativoylasdimensionesdelsectorcientiacutefico
Lapartedelapoblacioacutenconunniveldeeducacioacutenmaacuteselevadoesrelativamentegrande enlaseconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaporlomenosenelaacutembitoteacutecnicoPor ejemploenlaexAlemaniaOrientalelnuacutemerodeingenieroscalificadostriplicabaaldelos paiacutesesoccidentalesDeesemodoelldquofetichismodelaumentodetamantildeordquopracticadoenlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaerantambieacutenunacaracteriacutesticacomuacutenenla educacioacuten52
Enlasexeconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadalosgastoseninvestigacioacuteny desarrolloincluiacuteanunaparteconsiderabledelproductonacionalEn 1986lainvestigacioacuten aplicadayeldesarrollorepresentaronel 3delPIB(ProductoInternoBruto)enlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaencomparacioacutenconel 185enlosEEUU el 171enelReinoUnidoel 194enFranciael 260enlaRepuacuteblicaFederalde Alemaniayel 275enelJapoacutenNoresultasorprendentequelascifrascorrespondientesa lospaiacutesesendesarrollodebajosingresosfueraninferioresporejemploel 03enIndonesia el 03enelPakistaacutenyel 01enKenya53
Enelprocesodetransicioacutenlassubvencionesestatalesalosinstitutosdeinvestigacioacutense redujerondraacutesticamenteosesuprimieronporcompletoAconsecuenciadeellonumerosos investigadoressevieronobligadosabuscartrabajofueradelsectordeinvestigacioacutensituacioacuten quecondujoaundesaprovechamientoconsiderabledelpotencialdeconocimientos54Por ejemploenBelaruacutesenlosantildeosquesiguieronalderrumbedelaUnioacutenSovieacuteticaelvolumen delafinanciacioacutenprevistaparalainvestigacioacutencientiacuteficadisminuyoacuteentrecincoyseisveces yladisminucioacutendelnuacutemerodetrabajadorescientiacuteficosllegoacuteamaacutesdeldoble55
Aprimeravistalacondicioacutenpreviadecontarconcalificacionesteacutecnicaspara aprovecharlatecnologiacuteaextranjeraalparecersecumpleenlaseconomiacuteasentransicioacutenSin embargosehainformadoquelameratransferenciadeconocimientosaRusiaharesultado improductiva56quelasestructurasfundamentalesdeelaboracioacutendelconocimientoes deficienteyquelaseconomiacuteasentransicioacutennotienenunagrancapacidadparaimitarla tecnologiacuteaextranjerasinembargolosdatossobreestacuestioacutensoncircunstanciales
51 CfporejemploSzwaja(1998)paacuteg130 52 Cf Staudt(1994)paacuteg834 53 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57fyEvensonetal(1990)paacuteg35 54 CfBock(1994)paacuteg858 55 CfSlonimski(1998)paacuteg162 56 CfBock(1994)paacuteg861
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Engenerallalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualdelospaiacutesesentransicioacuten proporcionaunnivelrelativamenteelevadodeproteccioacuten57perolaobservanciadelos derechosdepropiedadintelectualpareceserineficazEnelcampodelderechodeautorylos derechosconexoslapirateriacuteaesunfenoacutemenogeneralizadoenlospaiacutesesentransicioacuten58
Lospaiacutesesentransicioacutencompartenlaspreocupacionesdelospaiacutesesendesarrollo relacionadasconlaexistenciadesoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectualEn generallasrepercusioneseconoacutemicasdelfortalecimientodelaproteccioacutendelapropiedad intelectualtambieacutenatantildeenalospaiacutesesentransicioacutensinembargoparaestosuacuteltimoparecen sermejoreslasperspectivasdetransformacioacutenenunsistemacaracterizadoporunderechode propiedadintelectualsoacutelidoyelaboradoquepermitaobtenerbeneficioseconoacutemicosaescala nacionaldebidoalhechodecontarconestructuraseducativasycientiacuteficasrelativamente desarrolladasEncomparacioacutenconlospaiacutesesendesarrolloesasestructurasbaacutesicas minimizanelriesgodequelospaiacutesesentransicioacutenquedenestancadosenunbajonivel tecnoloacutegico(yeconoacutemico)
X CONCLUSIOacuteN
Numerososcomentaristaslleganalaconclusioacutendequeesmuydifiacutecilevaluarla convenienciageneraldedisponeraescalamundialdenormasarmonizadasdeproteccioacutende lapropiedadintelectual59Sinembargoestaconclusioacutennocontradicelaopinioacutendequepara lospaiacutesesendesarrollonoexisteunreacutegimenoacuteptimodepropiedadintelectual
Acortoplazo(sentidoestaacutetico)lospaiacutesesendesarrolloquetradicionalmenteson importadoresdetecnologiacutearegistraronunapeacuterdidadebienestarsocialalfortalecerlas normasdepropiedadintelectualdebidoaquelaexistenciadenormasdepropiedad intelectualqueconcedanunamayorproteccioacutentendraacuteporconsecuenciaunincrementoenel pagoderegaliacuteasalostitularesextranjerosdederechosCorrelativamenteunreacutegimenmaacutes estrictodeproteccioacutendelapropiedadintelectualentrantildeaunaumentodelbienestarsocialen lospaiacutesesexportadoresdetecnologiacutea60Loscostosybeneficiosdeunfortalecimientodelas normasdepropiedadintelectualalargoplazo(sentidodinaacutemico)sonmaacutesdifiacutecilesde determinar61Paraobteneralargoplazobeneficiosderivadosdeunasoacutelidaproteccioacutendela propiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloesnecesarioquelaproteccioacutenestimule realmentelainnovacioacutenlocalunhechoqueesmaacutesprobablequeocurraenlospaiacutesesen transicioacutenyenlospaiacutesesendesarrollodemedianosingresosyenmenorgradoenlospaiacuteses menosadelantados
57 VeacuteaseAltvateryPrunskienegrave(1998)yldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentraland EasternEuropeanCountriesTheLegalSituationinBulgariaCSFRHungaryPolandand RomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes1995
58 CfporejemploZolotykh(1998)paacuteg145respectodelaFederacioacutendeRusiayShpakamp Kapitsa(1998)paacuteg175respectodeUcrania
59 CfporejemploMaskus(2000)BragaampFink(2000)paacuteg52yMaskusampKonan(1994) paacuteg439
60 CfporejemploMaskus(2000)paacuteg181ff 61 CfporejemploEvensonetal(1990)paacuteg72
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Sinembargolosanaacutelisiseconoacutemicoselaboradosnoenuncianconclusionescategoacutericas sobreelmododedisentildearelmejorreacutegimendepropiedadintelectualparalospaiacutesesen desarrollo62
Lamayorpartedelaliteraturaeconoacutemicasobrelasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserefierealosderechosde patenteyespecialmentealaspatentessobrelosproductosfarmaceacuteuticosLasconclusiones eneseaacutembitonosonnecesariamentevaacutelidasenrelacioacutenconlasbasesdedatosLafuncioacuten econoacutemicaesencialdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualesinvariable independientementedelobjetodeproteccioacutensinembargolasrepercusioneseconoacutemicasde underechodepropiedadintelectualdeterminadodependenentreotrosfactoresdelas caracteriacutesticasdelobjetodeproteccioacutenydelascondicionesdelmercadoLarelacioacutenen formadeldquoUrdquoentreelniveldeproteccioacutendelaspatentesylosnivelesdeingresos(comouna aproximacioacutendelniveltecnoloacutegico)expuestaporMaskus(2000)probablementenosea extensivaalaproteccioacutendelasbasesdedatosdebidoaqueesposibleapropiarsedesu estructuraycontenidoinclusosindisponerdeunacapacidadteacutecnicaimportante Anaacutelogamenteelargumentorelativoalatransferenciadetecnologiacuteaenelquesefundanlas normasdepropiedadintelectualqueproporcionanunaltoniveldeproteccioacutenenlospaiacutesesen desarrollonoesvalidoparalasbasesdedatospuestoqueeacutestasnoincorporannuevas tecnologiacuteas
ProbablementelacuestioacutenmaacutesesencialdelproblemaNorte-Surconsisteendeterminar siunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloestimula realmentelainnovacioacutenlocalPorloquerespectaalastradicionalesbasesdedatos analoacutegicasparecerazonableafirmarquelaproteccioacutendelasbasesdedatosmediante derechosdepropiedadintelectualgeneraincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesendesarrolloy enconsecuenciaestimulalaproduccioacutennacionaldebasesdedatosEsprobablequelafalta deunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutengeneralizadayeficazreduzcaelefecto deestimuloquepuedetenerlaproteccioacutendelapropiedadintelectualencuantoalasbasesde datosdigitalescomplejasLosmediosporlocualesunpaiacutesendesarrollopuededesarrollar unainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutennoesunacuestioacutenqueatantildeeala normativaenmateriadepropiedadintelectualperounaproteccioacutenflexibledelapropiedad intelectualpuedefacilitarlaevolucioacutenhaciaellogrodeesainfraestructura
Enrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originaleslosincentivosmencionadoscorrespondenalasbasesdedatosfactualesenlasque laproteccioacutenporderechodeautordemuestraserinadecuada
Silademandadebasesdedatosfactualesenlospaiacutesesendesarrolloessuperiorala demandadeesasbasesdedatosenlospaiacutesesindustrializadosesposiblequeseaventajoso paralosprimeroslaadopcioacutendeunreacutegimendeproteccioacutendepropiedadintelectualdelas basesdedatosnooriginalesSinembargoalparecernohayrazonesqueexpliquenporqueacute lademandadebasesdedatosfactualesdeberiacuteasermayorenlospaiacutesesendesarrolloqueen lospaiacutesesindustrializadosInclusosiestanocioacuteneserroacutenealoseventualesbeneficiospueden versecontrarrestadosampliamenteporeldrenajedefondosporconceptoderegaliacuteas resultantesdelasdiferenciasenlaestructuradelcomerciomundialdebasesdedatosycuya causaeslafaltadeunainfraestructuraeficazdetecnologiacuteadelainformacioacutenenlospaiacutesesen desarrollo
CfCorrea(1995)paacuteg174 62
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Lasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesenlospaiacutesesendesarrollode unamejorproteccioacutendelapropiedadintelectualseincrementanenrelacioacutenconlaproteccioacuten delasbasesdedatosnooriginalesEnparteesasdudassefundanenlahipoacutetesisdequelos paiacutesesendesarrollocarecendeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazque noesnecesariamentevaacutelidaparatodosesospaiacutesesEnparticularlospaiacutesesendesarrollode medianosingresosylospaiacutesesentransicioacutenpuedenposeerunainfraestructuradetecnologiacutea delainformacioacutenaunquenoseataneficazygeneralizadacomolasdelospaiacuteses industrializados
Elargumentoplanteaseriasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesdela proteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalesespecialmenteenel casodelospaiacutesesmenosadelantadosperonorespaldalaconclusioacutencategoacutericadequeeste tipodeproteccioacuteneseconoacutemicamenteperjudicialparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesen transicioacutenNoobstantepermiteafirmarqueloseventualesbeneficioseconoacutemicosdenormas uniformesdelapropiedadintelectual(altoniveldeproteccioacuten)soncomparativamente inferioresenlospaiacutesesendesarrolloqueenlospaiacutesesindustrializados
Deestablecernormasinternacionalesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosno originalesesconvenienteconsiderarmedidasquepuedanadoptarseeventualmenteconobjeto dereducirelcostosocialdeesaproteccioacutenenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesen transicioacuten
Lasbasesdedatossonpoderososinstrumentosparalainvestigacioacutenlasaplicaciones educativasycomercialesasiacutecomoparaenfrentarlosdesafiacuteosnacionalesmaacutesimportantesy hanpasadoaserelementosesencialesenlaconstruccioacutendelasociedaddelainformacioacutenEn elcampodeldesarrollotecnoloacutegicolasbasesdedatosdeinvestigacioacutendesempentildeanunpapel fundamental
Losdatoscientiacuteficosbrutos(porejemplolosdatosmeteoroloacutegicosyotrosdatos productodelaobservacioacuten)sonelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructura deinformacioacutenenunaeconomiacuteaPorlogeneralesosdatosnotienenunvalorcomercial directoyenconsecuencialasempresasprivadasnotienenincentivoseconoacutemicosparasu creacioacutenLaadopcioacutendeunaproteccioacutendelapropiedadintelectualnogeneraincentivos econoacutemicossielobjetodeproteccioacutennoposeevalorcomercialEnconsecuencialosdatos cientiacuteficosbrutosmuchasvecessonproporcionadosporinstitucionesdeinvestigacioacuteno mediantesubvencionespuacuteblicasCuandolosrecursosparalacreacioacutendedatosseasignan pordecisionesgubernamentalesynoporelmecanismodelmercadodesapareceel fundamentoeconoacutemicoparalaproteccioacutendelapropiedadintelectualLaconclusioacutenesque losdatosproporcionadosporlasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenomediante subvencionespuacuteblicasdeberiacuteanestarexentosdelaproteccioacutenqueotorganlosderechosde propiedadintelectualenconsecuenciadeberiacuteagarantizarseellibreaccesoalosmismos
Losdatoscientiacuteficoselaboradosytratadosdeelevadovalorcomercialtambieacutenpueden considerarsecomoelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructuradela informacioacutenaunquesucaraacutecternoestanesencialExistenrazoneseconoacutemicasvalederas paraprotegerlasbasesdedatos(originalesynooriginales)quecontienendatoscientiacuteficos elaboradosytratadosqueposeenvalorcomercial
Nocabendudasdequelapromocioacutendeldesarrollotecnoloacutegicoyeconoacutemicoesun objetivoesencialdepoliacuteticageneralenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacuten Unasoacutelidaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesporejemplomedianteunreacutegimen
SCCR74 paacutegina35
sui generisgeneraelriesgodequelascomunidadescientiacuteficasyeducativasquedenexcluidas delmercadoporrazoneseconoacutemicasotenganquereducirlasactividadescientiacuteficasy educativasperjudicaacutendoseasiacuteeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoLascomunidades cientiacuteficasyeducativasenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacutenson especialmentevulnerablesanteloselevadospreciosdelosserviciosdebasesdedatosde investigacioacutendebidoalaescasezderecursoseconoacutemicosPararespaldarlosobjetivosde poliacuteticageneraldeesospaiacuteseslaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesdebe combinarseconsalvaguardiasadecuadasquereconozcanlasnecesidadesdelascomunidades educativasycientiacuteficasdetenerlibreaccesoalosdatosapreciosasequiblesEn consecuenciasiseestablecelaproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenformadeun derechoexclusivo(porejemplounderechosui generisounderechoconexo)tambieacutendeben incluirseexcepcioneslegalesalderechoexclusivo
Existeelriesgodequelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originalesentrantildeecostossocialesnetosparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten yqueeseaumentodeloscostossocialesseacorrelativoalniveldeproteccioacutenHabidacuenta deesteriesgonosedeberiacuteaoptarporunsoacutelidoderechosui generisAdemaacuteselpeligrode monopoliodelainformacioacutenesmayorenunreacutegimendeesascaracteriacutesticas
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtuddeunreacutegimendederechos conexosydelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealsibienimpidelacopia parasitariapermitelacreacioacutendeserviciosyproductosdevalorantildeadidoUnadiferencia fundamentalentreesasdosformasdeproteccioacutenserefierealcaraacutecterdelderechootorgadoal productordelabasededatosUnderechoconexoesunderechoformalqueseaplicaatodas lascreacionesquereuacutenenlascondicionesdeproteccioacutenyenprincipioelalcanceyel contenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlascaracteriacutesticasdelacreacioacutenconcretaylas condicionespertinentesdelmercadoEnesteaspectolosderechosconexosseasemejanal derechodeautor
Envirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadesleallaproteccioacutenseotorga teniendodebidamenteencuentalascircunstanciasdelcasoconcretoydeesemodolas condicionesrealesdelmercadoconinclusioacutendelintereacutescomercialdelproductordelabase dedatosadquierenunaimportanciadecisivaLadeterminacioacutendelaproteccioacutencasopor casoesmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutenconformeacriterios econoacutemicosencomparacioacutenporlaotorgadamedianteunderechoexclusivoformal
Noobstantelaproteccioacuteneficazenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealesmaacutesvulnerableantelaimperfeccioacutendelosmecanismosjudicialesEsalegislacioacuten dejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenLasculturasjuriacutedicasdiversasdelos distintospaiacutesespuedenreflejarseenlaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealytenerporconsecuenciaqueenlos diferentespaiacutesesexistandiversosnivelesdeproteccioacutenLaincertidumbreinherenteala proteccioacutenrealenvirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadeslealpuedereducirel valorpraacutecticodelaproteccioacutenparalosproductoresdelasbasesdedatos
Lacuestioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosdemostraraacute tenerunaimportanciapraacutecticadesdentildeablesilasbasesdedatosdealtovalorsetransformanen digitalesylosproveedoresdebasesdedatostienenlaposibilidad(ylaautorizacioacuten)de establecermedidasteacutecnicaseficacesparalaproteccioacutendesusserviciosdebasesdedatos
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[Findeldocumento]
- RESENtildeA DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- IEL FUNDAMENTO ECONOacuteMICO DE LA PROTECCIOacuteN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
- II LA PRECISIOacuteN DEL ANAacuteLISIS ECONOacuteMICO
- IIILOS COSTOS Y BENEFICIOS DE LA PROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- IVCARACTERIacuteSTICAS ECONOacuteMICAS DE LA PRODUCCIOacuteN DE BASE DE DATOS
- VTIPOS DE BASES DE DATOS
- VIEL DESAFIacuteO DIGITAL
- VIIPROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- VIIIEL PROBLEMA NORTE-SUR
- IXLAS ECONOMIacuteAS EN TRANSICIOacuteN
- XCONCLUSIOacuteN
- REFERENCIAS
-
SCCR74 paacuteginai
IacuteNDICE
Paacutegina
RESENtildeADELESTUDIO2
ESTUDIO 5
I ELFUNDAMENTOECONOacuteMICODELAPROTECCIOacuteNDELA PROPIEDADINTELECTUAL5
II LAPRECISIOacuteNDELANAacuteLISISECONOacuteMICO7
III LOSCOSTOSYBENEFICIOSDELAPROTECCIOacuteNDELASBASES DEDATOS 7
IV CARACTERIacuteSTICASECONOacuteMICASDELAPRODUCCIOacuteNDEBASEDE DATOS 8
V TIPOSDEBASESDEDATOS9
a) Basesdedatosdeinvestigacioacuten10 b) Datosproductodelaobservacioacuten11 c) Datosbrutosydatoselaborados13 d) Basesdedatoscomerciales13 e) Basesdedatosgubernamentales14
VI ELDESAFIacuteODIGITAL14
VII PROTECCIOacuteNDELASBASESDEDATOS16
a) Elpeligrodemonopolizarlainformacioacuten16 b) Basesdedatosoriginales17 c) Basesdedatosnooriginales18
i) Derechosui generis19 ii) Derechoconexo19 iii) Lanormativaenmateriadecompetenciadesleal20
d) Delimitacioacutendelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosde propiedadintelectual20
ApeticioacutendesusEstadosMiembroslaOMPIencargoacuteenelantildeo2001lapreparacioacutendecinco estudiossobrelasrepercusioneseconoacutemicasdelaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginales enlospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesconeconomiacuteasentransicioacutenElpresenteestudio constituyeunodeloscincoestudiosencargadosyeneacutelconstauacutenicamentelaopinioacutendelautor asiacutecomoelresultadodesusinvestigacionesperonoreflejalaopinioacutennilaposturadelaOMPI alrespecto
SCCR74 paacuteginaii
Paacutegina
VIII ELPROBLEMANORTE-SUR21 a) Paiacutesesendesarrolloyproteccioacutendelapropiedadintelectual 21 b) Proteccioacutenoacuteptimadelapropiedadintelectualenelplanonacional22 c) Extenderelaacutembitogeograacuteficodelaproteccioacuten23 d) Capacidadestecnoloacutegicasenlospaiacutesesendesarrollo24 e) Elsaltodeetapas 26 f) Demandasnoideacutenticas27 g) Laproteccioacutendelapropiedadintelectualesunvehiacuteculoparaladifusioacutendel
conocimientoylainformacioacuten 27 h) Inversionesextranjerasdirectas28
IX LASECONOMIacuteASENTRANSICIOacuteN30
a) Elprocesodetransicioacuten30 b) Loscostosybeneficiosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlas
economiacuteasentransicioacuten31
X CONCLUSIOacuteN32
REFERENCIAS 36
SCCR74 paacutegina2
RESENtildeADELESTUDIO
Lasprincipalespreocupacionessobrelosposiblesefectosnegativosdelaproteccioacuten extensivadelasbasesdedatospuedenagruparseendosampliascategoriacuteasEnprimerlugar seafirmaqueloscreadoresdebasesdedatosyadisponendeunaconsiderableposicioacuten dominanteenlossectoresdelmercadoespecializadoylaproteccioacutenlegaldelasbasesde datosacrecentaraacuteesaposicioacutendominanteendetrimentodelosusuariosEstapreocupacioacutense basaenloseventualesefectosnegativosdeladistorsioacutendelmecanismodelmercadoydeese modoenlaposiblereduccioacutendelbienestareconoacutemicosocialEnsegundolugarla proteccioacutenlegaldelasbasesdedatosnecesariamentelimitanladifusioacutendelamateriaobjeto deproteccioacutenyprobablementeelaccesodelosusuariosalainformacioacutencontenidaenlas basesdedatosprotegidasEnparticularpodiacuteanverseafectadasaeserespectolas comunidadescientiacuteficasyeducativasEstapreocupacioacutenserelacionaconlosposiblesefectos negativossobreeldesarrollotecnoloacutegicoSisereconocelaimportanciadelatecnologiacuteaenel crecimientoeconoacutemicounreacutegimenjuriacutedicoqueobstaculiceelprogresoeconoacutemicoalargo plazoproduceunefectonegativoeneldesarrolloeconoacutemicoEsaspreocupacionesson particularmenteacusadasenlospaiacutesesendesarrollodebidoaqueelmerohechodel desarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoesunacuestioacutendepoliacuteticanacionaldeprimordial importanciaenesospaiacuteses
Unreacutegimendeproteccioacutendelasbasesdedatosydeotrosproductosdeinformacioacuten eficazdesdeelpuntodevistaeconoacutemicodependedelascondicioneseconoacutemicasdelos mercadospertinentesLaconclusioacutenquesederivadelanaacutelisiseconoacutemicodelaproteccioacutende lapropiedadintelectualesqueunainstitucioacutenjuriacutedicaoacuteptimadependedelascondicionesde laofertaylademandalasestructurasdelmercadoyotrascaracteriacutesticaseconoacutemicasenun paiacutesdeterminadoNoesprobablequelosmercadodediferentespaiacutesescompartanlasmismas caracteriacutesticaseconoacutemicasrespectodeporejemplolaelasticidaddelaofertaylademanda Esteprincipioseaplicaenparticularporunapartealospaiacutesesendesarrolloyporlaotraa lospaiacutesesindustrializadosAsiacutepuesladiversidaddelascondicioneseconoacutemicasexigeque paraobtenerelmejordelosresultadosaescalanacionalexistandiferentesregiacutemenesde propiedadintelectualpuedeafirmarsesindemasiadasdudasqueunreacutegimendepropiedad intelectualqueresulteoacuteptimoenunapaiacutesindustrializadononecesariamenteloesenunpaiacutes endesarrollo
Lasbasesdedatosporsunaturalezauacutenicasensugeacutenerocomoporejemplolas observacionescompiladasdefenoacutemenosnaturalesdependientesdeltiempooqueseobservan poruacutenicavezmerecenunaatencioacutenespecialdebidoaquelaproteccioacutenjuriacutedicadeesasbases dedatosentrantildeaelriesgomayordeincurrirenmonopoliodelainformacioacuten
LaproteccioacutendelapropiedadintelectualsuponecostosybeneficiossocialesEl principalbeneficioeconoacutemicodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualconsisteen proporcionarincentivoseconoacutemicosesdecirelestiacutemulodelasactividadesinnovadoras(y quizaacutestambieacutenarduas)Esteaspectodelafuncioacuteneconoacutemicadelapropiedadintelectual deberiacuteaservaacutelidotantoparlospaiacutesesendesarrollocomoparalospaiacutesesindustrializadosSin embargosesostienequelascondicionesestructuralesenlospaiacutesesendesarrolloafectanla funcioacutendeproporcionarincentivos
Porloquerespectaalastradicionalesbasesdedatosanaloacutegicasnoexistenrazones obviasparaconsiderarqueelefectoincentivodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualse reduceenlospaiacutesesendesarrollodebidoalascondicionesestructuralesEstosignificaquese incentivalacreacioacutendenuevasbasesdedatosenlospaiacutesesendesarrollomedianteel
SCCR74 paacutegina3
otorgamientoalasbasesdedatosdelaproteccioacutenqueconfierenlosderechosdepropiedad intelectualEnrelacioacutenconloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalessuministrados porInternetunefectoincentivosimilarrequiereenprimerlugarquelosproductores potencialesdebasesdedatosdispongandeunciertoniveldeinstalacionesdetecnologiacuteadela informacioacuten(porejemplosistemasyprogramasinformaacuteticos)yensegundolugarqueel mercadonacionaldelasbasesdedatossecaractericeporunaltocoeficientedeutilizacioacutende lainformaacuteticaydelaredAmbascuestionessubrayanlaimportanciadedisponerdeuna infraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutengeneralizadayeficazEngeneralesas condicionesnosereuacutenenenlospaiacutesesendesarrolloyenconsecuenciasereduceenellosel efectoincentivodeotorgaralasbasesdedatoslaproteccioacutenqueconfierenlosderechosde propiedadintelectualacausadelascondicionesestructuralesEngenerallafaltadeuna infraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazygeneralizadasignificaquela proteccioacutenmediantelosderechosdepropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginales soacuteloproporcionaincentivoseconoacutemicosparalacreacioacutendebasesdedatosanaloacutegicas tradicionales
Esdifiacutecilcalcularloscostosybeneficiossocialesdelaproteccioacutendelapropiedad intelectualdesdeelpuntodevistadelospaiacutesesendesarrolloynopuedeafirmarse categoacutericamentequelaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesmedianteeltiacutetulode propiedadintelectualperjudicaeconoacutemicamentealospaiacutesesendesarrolloyalospaiacutesesen transicioacutenNoobstantealparecerloseventualesbeneficioseconoacutemicosdenormas uniformesdepropiedadintelectual(altoniveldeproteccioacuten)soncomparativamenteinferiores enlospaiacutesesendesarrolloqueenlospaiacutesesindustrializados
Siseestablecennormasinternacionalesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosno originalesesconvenienteconsiderarlasmedidaseventualesquehandeadoptarsepara reducirelcostosocialdeesaproteccioacutenenlospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesmedianteelotorgamientodederechosde propiedadintelectualpuedeinstrumentarseendiversasformasyaseamedianteunderecho sui generisunderechoconexoounanormarelativaalacompetenciadesleal(enlospaiacuteses delcommonlawladoctrinadelaapropiacioacutenindebida)Enelpresenteestudioseentiende porderechosui generisunderechosimilaralderechosui generisprevistoenelArtiacuteculo 7de laDirectivadelasComunidadesEuropeassobrelasbasesdedatosSeentiendeporldquoderecho conexordquoparalaproteccioacutendelasbasesdedatosunderechoqueprotegelacompilacioacutenensiacute yelalcancedelaproteccioacutendeesederechoconexonoseextiendemaacutesallaacutedelaseleccioacuteno disposicioacutendelacompilacioacutenAdemaacutesesederechodependedecondicionesdeproteccioacuten quepuedencumplirsefaacutecilmenteAdiferenciadelaproteccioacutenmedianteunderecho sui generisounderechoconexolanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoconcede underechoexclusivoalproductordelabasededatosSibienesanormativasuponeun enfoquemaacutesflexiblelaformadeproteccioacutenmaacutesinciertacomparadaconlasotras alternativasEngeneralelderechosui generisotorgalaproteccioacutenmaacutessoacutelidamientrasque laconferidaporlanormativaenmateriadecompetenciadeslealeslamaacutesdeacutebil
Dadalaincertidumbreencuantoalosefectosventajososdelaproteccioacutendelasbases dedatosoriginalesmediantederechosdepropiedadintelectualnosedeberiacuteaoptarporla formamaacutessoacutelidadeproteccioacutenesdecirlaconstituidaporunderechosui generisAdemaacutes alnoelegirunreacutegimensui generissereduceelriesgodecrearmonopoliosdeinformacioacuten Podriacuteadecirsequemediantelaproteccioacutenenvirtuddeunderechoconexoodelanormativa enmateriadecompetenciadeslealpuedealcanzarseunmejorequilibrioElderechoconexo esunderechoformalqueseaplicaatodaslascreacionesquereuacutenenlascondicionesde proteccioacutenyenprincipioelaacutembitodelcontenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlas
SCCR74 paacutegina4
caracteriacutesticasdelacreacioacutenespeciacuteficaylascondicionespertinentesdelmercadoEnvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealseconcedeproteccioacutenteniendoencuenta lascircunstanciasdelcasoconcretoyporconsiguientelascondicionesrealesdelmercado incluidoelintereacutescomercialdelproductordelabasededatossondecisivosLa determinacioacutendelaproteccioacutencasoporcaso(enelmarcodelanormativaenmateriade competenciadesleal)esmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutende conformidadconelfundamentoeconoacutemicoencomparacioacutenconlaproteccioacutenbasadaenun derechoformalexclusivoSinembargolaproteccioacutenconcedidaenvirtuddelamencionada normativadejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenPoresemotivogenera incertidumbreencuantoalaproteccioacutenrealcircunstanciaquepuedereducirelvalorpraacutectico enlaproteccioacutendesdeelpuntodevistadelproductordelabasededatosycorrelativamente reducelosefectosincentivosdelaproteccioacuten
Engenerallasrepercusioneseconoacutemicasdeunamejorproteccioacutendelapropiedad intelectualtambieacutenafectanalospaiacutesesentransicioacutenyporesemotivolaspreocupaciones generalesdelospaiacutesesendesarrollorespectodenormasuniformessoacutelidasdepropiedad intelectualpuedentambieacutenaplicarseadichospaiacutesesLasperspectivasdetransformacioacutenen unsistemaconderechosdepropiedadintelectualmuydetalladosysoacutelidosconobjetode obtenerdeesesistemabeneficioseconoacutemicosdealcancenacionalpareceunamejoropcioacuten paralospaiacutesesentransicioacutendebidoaquesusestructuraseducativasycientiacuteficashan alcanzadoundesarrollorelativoEncomparacioacutenconlospaiacutesesendesarrolloesas estructurasbaacutesicasreducenelmiacutenimoelriesgodequelospaiacutesesentransicioacutenqueden estancadosenunbajoniveltecnoloacutegico(yeconoacutemico)Porconsiguienteesprobablequelas dudassobrelasrepercusionespositivasdelaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesse expresenmenosabiertamenteenlospaiacutesesentransicioacutenqueenlospaiacutesesendesarrollo
Losproductoresdebasesdedatospuedenestablecerunaproteccioacutende factodesus creacionesmediantemedidasteacutecnicasEstasmedidasincluyenporejemploalasalertasde controldelascopiaslasteacutecnicasdemarcasdeaguayloscoacutedigosdeidentificacioacutendigital incorporadosenelcontenidodelabasededatosMedianteesasmedidasquepueden aplicarsealasbasesdedatosdigitalesperonoalasbasesdedatosanaloacutegicaselproductorde labasededatospuedecontrolarsuutilizacioacutenLafuncioacuteneconoacutemicadelasmedidasteacutecnicas (deproteccioacuten)esequivalentealaproteccioacutendelapropiedadintelectualenelsentidodeque elpropoacutesitodeesasmedidasesimpedirlautilizacioacutendeunabasededatosDeesemodoel desarrollodeesasmedidaspodraacutesustituirgradualmentelaproteccioacutenqueotorganlos derechosdepropiedadintelectualaunqueuacutenicamenteenelmercadodebasesdedatos digitalesEnunfuturoproacuteximonoexistenmotivosparaesperarquedesaparezcaelmercado delasbasesdedatosanaloacutegicasyenconsecuencialaproteccioacutenqueconfiereelderechode propiedadintelectualseguiraacutedesempentildeandounaimportantefuncioacutenalrespecto
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ESTUDIO
I ELFUNDAMENTOECONOacuteMICODELAPROTECCIOacuteNDELAPROPIEDAD INTELECTUAL
Seguacutenlateoriacuteaeconoacutemicageneralmenteaceptadaelfundamentoeconoacutemicodela proteccioacutendelapropiedadintelectualesproporcionarincentivoseconoacutemicosalacreacioacutende invencionesobrasliterariasyartiacutesticasetceacuteteraEnunmundosinproteccioacutendelapropiedad intelectualsedaporsentadoqueloscreadoresdebienesintangiblesengranmedidano puedenobteneringresossuficientesdelaexplotacioacutendelosbienesenelmercadoparacubrir loscostosdeproduccioacutenLoscreadorespotencialespreveacutenquelosingresosderivadosdelos mencionadosbienesseraacuteninsignificantesyenconsecuenciaseabstienendecrearnuevos productosLafaltadeincentivoseconoacutemicosobedecenalhechodequeamenudoloscostos decrearnuevosbienesintangiblessonelevadosmientrasqueencambiosuexplotacioacutenpor tercerosporejemplomediantelacopiaoimitacioacutenporlogeneralsuponecostos desdentildeables
Noobstanteenunmundosinproteccioacutendelapropiedadintelectualesindudableque seguiraacutenexistiendoincentivosincluidosloseconoacutemicosparalacreacioacutendenuevas invencionesydenuevasobrasElanaacutelisiseconoacutemicodelaproteccioacutendelapropiedad intelectualpresuponequeenunmundosemejantelosincentivoseconoacutemicosson insuficientesyporconsiguienteresultaraacuteunaescasezdeinversioacutenenlacreacioacutendenuevas invencionesyobrasencomparacioacutenconeloacuteptimosocial
Elefectogeneradordeincentivosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualseha debatidoampliamenteenlaliteraturaeconoacutemicaLamayoriacuteadelosespecialistascoinciden enqueeseefectoexisteaunquelasdivergenciassonconsiderablesencuantoasumagnitud
Elobjetodeproteccioacutendelderechodelapropiedadintelectuallasinvencionesylas obrasliterariasyartiacutesticasconsisteeninformacioacutenAdiferenciadeotrotipodeproductosde altovalorlosproductosdelainformacioacutenposeenunaspectoimportantepuestoqueunavez creadosnoconstituyenunrecursoescasoParautilizarlaexpresioacuteneconoacutemicasediceque noexisterivalidadenelconsumodeunproductodelainformacioacutenEstosuponequela utilizacioacutenqueunapersonahacedeeseproductonolimitalasposibilidadesdeotrospara utilizarelmismoproductoSeguacutenlateoriacuteaeconoacutemicatradicionalnadiedebequedarexcluido delusodeproductosnoescasosenconsecuenciatienenqueestardisponiblesparatodossin restriccionesEngeneralelcostomarginaldelosproductosdeinformacioacutenexistenteses ceroydesdeelpuntodevistadelasociedadgeneralelpreciodeunproductodebeserigual asucostomarginalSinembargodeadoptarseesteconceptoderivadodelateoriacuteaeconoacutemica tradicionallosincentivoseconoacutemicosresultantesseriacuteaninsuficientesparalacreacioacutende nuevasinvencionesobrasetceacutetera
Laproteccioacutendelapropiedadintelectualproporcionaincentivoseconoacutemicosparala creacioacutendenuevosproductosdeinformacioacutenalotorgarderechosexclusivosalcreadorLos derechosexclusivosenvirtuddelderechodepropiedadintelectualentrantildeancostossociales debidoaquefacultanaltitularafijarlospreciosensituacioacutendemonopolioEnesas condicioneselprecioesmaacutesaltoqueelpreciodeterminadoporlalibrecompetenciayla produccioacuten(esdecirlaofertadelosproductosyacreados)esmenorDeconformidadconla teoriacuteaeconoacutemicatradicionallafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliotienedos consecuenciasEnprimerlugartransfiereelexcedenteeconoacutemicodelosconsumidoresal productorlaraisondrsquoecirctreeconoacutemicadelaproteccioacutendelapropiedadintelectualpuestoque
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ladistribucioacutendeexcedenteseselmediodeproporcionarincentivoseconoacutemicosparala creacioacutendenuevosproductosLatransferenciaensiacutedeunexcedentesinotiene repercusionesenelbienestareconoacutemicoEnsegundolugarelpreciodemonopolio relativamentealtosevinculanecesariamenteaunaproduccioacutenreducidadebidoaqueel precioesinversamenteproporcionalalademandayqueeacutestadeterminalaproduccioacutenLa produccioacutenreducidaaconsecuenciadelafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliocrea ladenominadapeacuterdidadelexcedentequesetraduceenunadisminucioacutendelbienestarsocial
Lacuestioacutenpoliacuteticaesencialalanalizarlafuncioacuteneconoacutemicadelaproteccioacutendela propiedadintelectualesestablecerunequilibrioquegaranticealosusuarioselaccesomaacutes amplioposibleaproductosnoescasos(esdecirreducirelcostosocialdeotorgarderechos exclusivos)yalmismotiempomantengaincentivoseconoacutemicosparalacreacioacutendenuevos productosmedianteinstrumentosjuriacutedicoscomoelderechodepropiedadintelectualque permitelaexclusividadenelconsumodelosproductosParaexpresarlodeotromododesde unpuntodevistaeconoacutemicolasinstitucionesdepropiedadintelectualdebenabarcartanto loscostossocialesqueinsumelacreacioacutendenuevosconocimientoscomolautilizacioacutendel acervoexistentedeconocimientos
Lasinstitucionesdepropiedadintelectualsehandesarrolladoenlospaiacutesesoccidentales comorespuestaaloscambiostecnoloacutegicosyaesterespectohandemostradounagran capacidaddeadaptacioacutenElanaacutelisiseconoacutemicoregidoporelprincipiodelaeficacia econoacutemicasugiereunagrandiferenciacioacutenenelgradoycaraacutecterdelaproteccioacutendela propiedadintelectualotorgadabasadaenlacaracteriacutesticaespeciacuteficadelobjetodeproteccioacuten lasdiferenciasdetecnologiacuteaylascircunstanciasdelmercadoContodoesadiversidadenla proteccioacutendelapropiedadintelectualnosehamaterializadoHastaciertopuntopuede afirmarsequelaevolucioacutendelderechodepropiedadintelectualestaacutedeterminadaporsu evolucioacutenhistoacutericaparticularaunqueprobablementenosonmenosimportantesaeste respectolasdiferenciasentrelosmeacutetodosjuriacutedicosyloseconoacutemicosElderechosebasaen principiosytodoslosconflictosjuriacutedicosdebenresolverseteniendoencuentala preocupacioacutenprimordialporlacertidumbrejuriacutedicadestinadaagarantizarqueloscasos igualesseantratadosdeformaideacutenticayporlaprevisibilidaddelderechonoescomuacutenque estaspreocupacionessetenganencuentaenelanaacutelisiseconoacutemicoComoafirmaun comentarista
ldquoLamentablementeelenfoquetradicionaldeloseconomistasdeevaluaraisladamente lasdisposicionesypoliacuteticasinstitucionalesnodacabidanaturalmenteaesetipode preocupacionessistemaacuteticasquetanamenudoocupanalosjuristasrdquo1
Lasconsideracionesprecedentespermitenformularunaadvertencialasolucioacuten econoacutemicaoacuteptimanonecesariamenteequivaleaunarecomendacioacutenpoliacuteticaoacuteptima
David(1993)paacuteg43 1
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II LAPRECISIOacuteNDELANAacuteLISISECONOacuteMICO
Elanaacutelisiseconoacutemicodelosfenoacutemenosjuriacutedicospuedeutilizarseparaidentificarlos factoresoelementosdecisivosenlosaspectosdelderechoquealmismotiempotienen repercusionesenelbienestarsocialLateoriacuteaeconoacutemicaesunenfoqueparaformular poliacuteticasjuriacutedicasperonormalmenteademaacutesdelcriteriodeeficaciaquerigelaeconomiacuteadel bienestardeberaacutenrespetarseotrosprincipios(porejemploeldelajusticiadistributiva)
Concretamentepuedeutilizarselateoriacuteaeconoacutemicaparaproporcionarargumentosque condicionenlasdecisionesrelativasalosfenoacutemenosjuriacutedicosydeesemodoorientarla tomadedecisionesafindelograrunbienestareconoacutemicomaacuteselevadoAdemaacutespermite sistematizaryaclararcuestionescomplejasyponerdemanifiestolascontradicciones
Lasconsideracionesyanaacutelisisdelateoriacuteaeconoacutemicasoacutelopuedenexplicareidentificar porejemploloscostosybeneficiosdeunanormaoinstitucioacutenjuriacutedicadeterminadaydeese modoayudarensulaboralosencargadosdeformularpoliacuteticasSinembargoparaobtener resultadosmaacutesconcretosqueapuntenaformulacionesprecisasdelderechoacompantildeadasdel caacutelculoyponderacioacutendeloscostosybeneficiosesnecesarioefectuarunanaacutelisisempiacuterico exhaustivo
Enelpresentecontextoseevaluacuteanlasrepercusioneseconoacutemicasdeunadeterminada formadeproteccioacutendelasbasesdedatossobrelabasedelatotalidaddelasconsecuenciasa escalanacionalLasconsecuenciaseconoacutemicasdeunadeterminadainstitucioacutenjuriacutedicason diferentesenlosdiversossectoresdeunaeconomiacuteayademaacutessusrepercusioneseconoacutemicas difierendeunpaiacutesaotroPoresemotivocuandoseefectuacuteaunanaacutelisiseconoacutemicoyse elaboranconsideracioneseconoacutemicassobrelosdiversosaspectosdelasinstituciones juriacutedicaslosresultadosseencuentranenunnivelgeneral
Delasreservasexpuestascabededucirqueunanaacutelisiseconoacutemiconopuededar respuestasdefinitivasalaformulacioacutenconcretadeunanormajuriacutedicaElobjetivo fundamentaldelpresenteestudioesexponerlosargumentospertinentesyformularreservasal respectoLaincorporacioacutendeesosargumentosaeventualesrecomendacionestieneque basarseyaseaenunanaacutelisisempiacutericooenvaloracionesdeordenpoliacutetico
III LOSCOSTOSYBENEFICIOSDELAPROTECCIOacuteNDELASBASESDEDATOS
Comootrasformasdeproteccioacutendelapropiedadintelectuallafuncioacuteneconoacutemicadela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatosesproporcionarincentivosparalacreacioacutendenuevas basesdedatosquesesuponenosehubiesencreadodenohaberseadoptadolasmedidas juriacutedicasquegarantizasenunrendimientoadecuadoparalasinversionesenlaproduccioacutende basesdedatos
Lasprincipalespreocupacionessobrelosposiblesefectosnegativos(costossociales)de laproteccioacutenampliadelaproteccioacutendelasbasesdedatospuedenagruparseendoscategoriacuteas generalesEnprimerlugarseafirmaqueloscreadoresdebasesdedatosyadisponendeuna considerableposicioacutendominanteenlossectoresdelmercadoespecializadoyquela proteccioacutenlegaldelasbasesdedatosacrecentaraacuteesaposicioacutenendetrimentodelosusuarios Estapreocupacioacutensefundaenloseventualesefectosnegativosdeladistorsioacutendel mecanismodelmercadoydeesemodoenlaposiblereduccioacutendelbienestareconoacutemico socialEnsegundolugarlaproteccioacutenlegaldelasbasesdedatosnecesariamentelimitala
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divulgacioacutendelobjetodeproteccioacutenyprobablementeelaccesodelosusuariosala informacioacutencontenidaenlasbasesdedatosprotegidasEnparticularpodriacuteanverseafectadas aeserespectolascomunidadescientiacuteficasyeducativasEstapreocupacioacutenserelacionacon losposiblesefectosnegativoseneldesarrollotecnoloacutegicoSisereconocelaimportanciade latecnologiacuteaenelcrecimientoeconoacutemicocabededucirqueunreacutegimenjuriacutedicoque obstaculiceelprogresoeconoacutemicoalargoplazotendraacuteefectosnegativoseneldesarrollo econoacutemicoEsaspreocupacionessonparticularmenteacusadasenlospaiacutesesendesarrollo debidoaqueelmerohechodeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoesunacuestioacutende poliacuteticanacionaldeprimordialimportanciaenesospaiacuteses
Elalcanceadecuadodelaproteccioacutendelasbasesdedatosincluyediversosaspectos Unaspectoimportanteserefierealostiposdeactosquedeberiacuteanestarsujetosalderecho pertinentePorejemploiquestdebeelreacutegimenjuriacutedicoestablecersecomoproteccioacutencontralos competidoresparasitariosenunsentidoestrictoesdecirlasentidadescomercialesque abastecenalmercadoconproductosyserviciosdebasesdedatossimilaresoideacutenticosola proteccioacutendebeextenderseaunaampliavariedaddeusosdebasesdedatosprotegidas incluidoselusoprivadoynocompetitivo
IV CARACTERIacuteSTICASECONOacuteMICASDELAPRODUCCIOacuteNDEBASEDE DATOS
Unreacutegimendeproteccioacutendelasbasesdedatosydeotrosproductosdeinformacioacuten eficazdesdeelpuntodevistaeconoacutemicodependedelascondicioneseconoacutemicasdelos mercadospertinentesAlparecerlaproduccioacutendebasesdedatossuponeuncontextode economiacuteasdeescalaSeguacutenestudioefectuadoporelConsejoNacionaldeInvestigacionesde losEstadosUnidoselmercadoactualdebasesdedatoscientiacuteficasyteacutecnicassecaracteriza porlosmonopoliosnaturalesyunabiendefinidafaltadecompetenciaLaconclusioacutensebasa enlapremisadequeloscostosdeentrada(costosdeservicioeiniciacioacuten)sonelevadoslos sectoresdelmercadoespecializadoenlosqueesposiblelaexplotacioacutencomercialson reducidosyenconsecuenciacomoreglageneralexisteunauacutenicafuentedeproveedoresPor consiguientelaindustriasecaracterizaprincipalmenteporproveedoresdelmercado especializadoqueabastecenydominanelsectorespeciacutefico2Estacaracteriacutestica probablementetambieacutenseaplicaaotrasbasesdedatosdistintasdelasbasesdedatos cientiacuteficosyteacutecnicos
Enrealidadnumerosasbasesdedatosenelcampodelascienciasnaturalesson compilacionesdeobservacionesdefenoacutemenosnaturalesporejemplolosfenoacutemenos meteoroloacutegicoslosciclosdemanchassolaresolosterremotosLasobservaciones compiladasdependendeltiempoosonfenoacutemenosnaturalesqueseproducenunasolavezy comotalsonuacutenicosEnconsecuenciaesimposiblerecrearesabasededatosyparaquienes lleganconposterioridadalmercadopuederesultarimposiblelacreacioacutenindependientedeuna basededatoscompetidoraosencillamenteunabasededatosquepuedacompetireficazmente sinutilizarlasexistentesAnaacutelogamente(aunqueenmenormedida)elproblemadelasbases dedatosqueporsunaturalezasonuacutenicasseaplicaalascompilacionesdedatoseconoacutemicos diversoscomolascotizacionesdebolsaodepreciosEsnecesarioexaminarconespecial atencioacutenlasbasesdedatosqueporsunaturalezasonuacutenicasdebidoaquesuproteccioacuten juriacutedicaentrantildeaelriesgomayordegenerarunmonopoliodelainformacioacuten
BitsofPowerCapiacutetulos4y5VeacuteasetambieacutenReichmanySamuelson(1997)paacutegs70116 2
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V TIPOSDEBASESDEDATOS
Unaevaluacioacuteneconoacutemicadelasrepercusionesdelaproteccioacutendelasbasesdedatos requierelaidentificacioacutendelostiposdebasesdedatosqueesnecesarioprotegerydeltipode proteccioacutenadecuadaparacadacategoriacuteadebasesdedatos
PuedendeterminarsevariostiposdebasesdedatosEnlaliteraturajuriacutedicaporlo generallasbasesdedatossedistinguenteniendoencuentasilabasededatosensiacuteesoriginal enelsentidoqueleasignaelderechodeautorysisucontenidoesoriginalNoes convenienteevaluarlasconsecuenciaseconoacutemicasdelaproteccioacutendelasbasesdedatos basaacutendoseenlataxonomiacuteajuriacutedica
Determinadasclasesdebasesdedatossonesencialesparaelfuncionamientodela sociedadPorejemplounacompilacioacutendelalegislacioacutendeunasociedaddisponibleparasus miembrosesunimportanteelementoparagarantizarelimperiodelderechoUna compilacioacutenexhaustivayactualizadadelascotizacionesbursaacutetilesymonetariasesuna condicioacutenpreviaparaquelosmercadosfinancierosfuncioneneficazmenteEsasyotras basesdedatosproporcionanlainfraestructuradelainformacioacutendelasociedadyla disponibilidaddelainformacioacutenincluidaestaacutesujetaacondicionesespecialesComocuestioacuten depoliacuteticagenerallafuncioacutenesencialdelasbasesdedatosdeinfraestructuradela informacioacutendebeserobjetodeunareglamentacioacutenjuriacutedicaespeciacuteficaquegaranticeun accesorazonableaesainformacioacutenEnelmarcodelanaacutelisiseconoacutemicolanecesidadde conferiruntiacutetulodeproteccioacutenmediantelapropiedadintelectualesparticularmenteacusada enrelacioacutenconlasbasesdedatoscomercialesLasmencionadasbasesdedatosson elaboradasporempresascomercialesytradicionalmenteexigenunainversioacutensustancialen teacuterminosdetiempoyderecursoseconoacutemicosPorlogeneralesasbasesdedatoscontienen informacioacutenteacutecnicaoeconoacutemicasucreacioacutenrespondealademandadelmercadoyal objetivodeproporcionarunrendimientoalasinversionesdelproductordelabasededatos
Laseparacioacutendelasbasesdedatosdeinfraestructuradelainformacioacutenydelasbases dedatoscomercialespresuponeimpliacutecitamentequelasbasesdedatosdeinfraestructuradela informacioacutensongeneradasporoacuterganospuacuteblicosenlaformadebienespuacuteblicosadiferencia delasbasesdedatoscomercialesaunquenoentodosloscasosPorejemploencuantoalas basesdedatosquecompilanresolucionesjudicialessucontenidoesproducidoporlos oacuterganospuacuteblicos(lostribunales)peroamenudolasbasesdedatosresultantes(repertoriosde jurisprudencia)soncompiladasorganizadasydifundidasporempresasprivadasEnel contextodelaproteccioacutendelosderechosdepropiedadintelectuallasbasesdedatos generadosporlosoacuterganospuacuteblicossondemenorimportanciapuestoquelosincentivospara sucreacioacutenymantenimientopuedenfacilitarsedemaneramaacutesfaacutecilytalvezmaacuteseficazpor otrosmediosqueestableciendoderechosdepropiedadintelectualLaexpresioacutenldquobasede datosdeinfraestructuradelainformacioacutenrdquonoimplicaquelabasededatosseacreadaporun oacuterganopuacuteblicosinoqueseutilizaparahacerreferenciaaunodelosaspectosdeunabasede datoscomercialLacaracteriacutesticadeinfraestructuradelainformacioacutenpuedesermaacutes distintivaenalgunasbasesdedatoscomercialesqueenotras
Lascuestionesrelativasasilasbasesdedatosdeinfraestructuradelainformacioacuten debensergeneradasporoacuterganospuacuteblicosoprivadosydeterminarenqueacutemedidalasbasesde datosgubernamentalesdebenserprivatizadasnocorrespondenalaacutembitodelpresente estudioSinembargoelobjetivodelaproteccioacutendelabasededatospuedeinfluirelproceso deprivatizacioacutendelasbasesdedatosgubernamentales(veacuteasemaacutesadelanteenVe))
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Lasrepercusioneseconoacutemicasdelabasededatosdependendelafinalidaddesu utilizacioacutenydeladescripcioacutendelainformacioacutenquecontienenLasbasesdedatosasiacutecomo lamayoriacuteadeotrosbienesintangiblesprotegidosporderechosdepropiedadintelectualse caracterizanporunagrandiversidadencuantoaladescripcioacutendelobjetodeproteccioacutenyla finalidaddeutilizacioacutenprevistaUnabasededatosquecontengainformacioacutensobre restaurantesenunalimitadazonaurbanaprobablementemejoreelbienestardelos consumidoresporquesereduceelcostodeeleccioacutendelrestauranteadecuadoSielproveedor delabasededatoscobraalosconsumidoresporlautilizacioacutendelabasededatosoles deniegaelaccesoelbienestardelosconsumidoressereduceenconsecuenciaAdemaacutesdela peacuterdidadelexcedentequeresultanopuedendeterminarseotrosefectoseconoacutemicosEn relacioacutenconotrotipodebasesdedatosdepuedenresultarotrosefectoseconoacutemicosDeese modosiselimitaodeniegaelaccesoalcontenidodeunabasededatosintegralsobrelas secuenciasdelgenomaquecontengainformacioacutensobrelasecuenciaproteiacutenicasepuede obstaculizareldesarrollodelaindustriabiotecnoloacutegicaEstaafirmacioacutennosupone necesariamentequeesabasededatosnodebeprotegerseoquelaproteccioacutendeberiacuteaestar sujetaalimitacionesespecialesperosugierequeelniveladecuadodeproteccioacutenyen particularelalcanceadecuadodelaproteccioacutendebeexaminarseexhaustivamentepuestoque lospequentildeoscambiosenelaacutembitodelaproteccioacutenpuedentenerampliasconsecuenciasenla estructuradelaindustriayeldesarrollotecnoloacutegicofuturoPuedeafirmarseengeneralque laproteccioacutendelasbasesdedatosdestinadasaunusocomercialtalveztengaenlasociedad repercusioneseconoacutemicasmaacutesconsiderablesquelasbasesdedatosdestinadasalusoprivado
a) Basesdedatosdeinvestigacioacuten
Alevaluarsilaproteccioacutendelabasededatoslimitaeldesarrollotecnoloacutegicoy cientiacuteficoesnecesarioconcederespecialatencioacutenalasbasesdedatosdeinvestigacioacutenLa expresioacutenldquobasesdedatosdeinvestigacioacutenrdquoserefieresimplementeaunabasededatosque comprendelosresultadosdelasactividadesdeinvestigacioacutenLasbasesdedatosde investigacioacutendesempentildeanunpapelesencialenelaacutembitodelascienciasnaturalesEnese campoexistennumerosasbasesdedatosdeinvestigacioacutendeimportanciafundamentalpor ejemploelEvaluatedNuclearStructureDataFile(ENSDF)quecontieneseriesdedatos sobrelaestructuranuclearyladesintegracioacutenradioactivadelosisoacutetoposLosdatosdel ENSDFseobtienenmediantediversosexperimentosyamenudoabarcanmediciones efectuadasdurantedeceniosLasevaluacionessellevanacaboporunaredinternacional integradaporparticularesycoordinadasbajolosauspiciosdelOrganismoInternacionalde EnergiacuteaAtoacutemica3
Porlogenerallasbasesdedatosdeinvestigacioacutenresultanmuyvaliosasparalas empresasprivadasEvidentementeeacutestassebeneficiandelasbasesdedatosdeinvestigacioacuten ensuspropiasactividadesdeinvestigacioacutenlomismoocurreenlainvestigacioacutenfinanciada conrecursosoficialesSinembargodeterminadasbasesdeinvestigacioacutenpuedentambieacuten resultaruacutetilesparalatomadedecisionesrelativasalaproduccioacutendeunaempresaPor ejemploennumerosossectoresindustrialeslasempresasdeproduccioacutenalelegirlos productosbaacutesicosylosproductossemiterminadospuedenconsultarlasbasesdeinvestigacioacuten quedisponendeinformacioacutensobrelaidentificacioacutendelproductoylaseguridaddelas sustanciasquiacutemicasafindemejoraralmaacuteximolaorganizacioacutendelaproduccioacutenyel productofinalSeguacutenelConsejoInternacionaldeUnionesCientiacuteficaslamayoriacuteadelosdatos
VeacuteaseBitsofPowerApeacutendiceC 3
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enelcampodelafiacutesicalaquiacutemicaylascienciassonvaloresnumeacutericosrelativosaalguna propiedaddeunasustanciaunmaterialounsistemadesustanciasinteractivasespeciacuteficas Losdatossongeneradosenelmarcodelainvestigacioacutenlocalydivulgadosmediante documentosdeinvestigacioacutenenperioacutedicoscientiacuteficoseinformesoficialesDesdecomienzos delsiglo XXlosdatosprimariosresultantesdelainvestigacioacutensehancompiladoyvueltoa publicarenformademanualesAlparecerestapraacutecticaesesencialparaelprogresodela cienciaylatecnologiacuteaSehapreparadoungrannuacutemerodeesosmanualesycompilaciones queentrantildeanbeneficiosparalacomunidaddeinvestigacioacutenylasindustriasinteresadasLa necesidaddenuevosmanualesycompilacionesdestinadosaunaaplicacioacutenconcretaes constanteyhastalafechasehaaceptadoquelosautoresdenuevascompilacionespuedan extraerdatosdelasexistenteslosordenenenunaformaapropiadaparalanuevaaplicacioacuteny laspubliquensinqueelloconstituyaunainfraccioacutenalosderechosvigentesdeesemodose creaunproductoconvalorantildeadidoPorlogeneralestapraacutecticanoinfringeelderechode autordelquepuedangozarlascompilacionesexistentesperoencasodeprohibirsemediante laproteccioacutenqueotorgalapropiedadintelectual(porejemplounderechosui generis) indudablementeseraacuteendetrimentodelasociedadengeneral
Elaccesorestringidoalasbasesdedatosdeinvestigacioacutennosoacutelopuededistorsionarla competenciasinotambieacutenobstaculizareldesarrollotecnoloacutegicoycientiacuteficoLosproyectos deinvestigacioacutenencienciasnaturalesamenudosepreparanenredesinternacionalesque incluyenorganizacionesdeinvestigacioacutenpuacuteblicasyprivadasylosresultadoscientiacuteficosse compilanenunabasededatoscomuacutenLosvaloresinherentesdelainvestigacioacutencomunitaria sugierenellibreaccesoalasbasesdedatosresultantesenbeneficiomutuodelos participantesydelasociedadengeneral4Sinembargolasorganizacionesdeinvestigacioacuten puacuteblicasylasprivadastieneninteresesdivergentesLosresultadosdelainvestigacioacuten financiadaconrecursospuacuteblicospuedencolocarseexpresamenteeneldominiopuacuteblicopor motivosdepoliacuteticageneralpuacuteblicaLasempresasprivadasdeinvestigacioacutenexigenun rendimientoparalasinversionesenactividadesdeinvestigacioacutencondicioacutenquepuedeser incompatibleconellibreaccesoalosresultadosdelainvestigacioacutenLosintereses divergentesentrelasorganizacionesdeinvestigacioacutenpuacuteblicasyprivadassematerializaronen relacioacutenconelproyectodelgenomahumanoAsiacutepueselConsorcioInternacionalde SecuenciacioacutendelGenomaHumanoylaempresaprivadaCeleraestaacutenendesacuerdoen cuantoasiesaempresatienederechoalaproteccioacutenqueconfierenlosderechosdepropiedad intelectualalosresultadosdesusactividadesenlasecuenciaEnlaactualidadCelera reivindicayejercederechosexclusivosporsucontribucioacutenalabasededatosdelgenoma humano5
b) Datosproductodelaobservacioacuten
Esevidentequeextenderlaproteccioacutendelasbasesdedatosrefuerzaelpotencialde limitarelaccesoalosresultadosdelainvestigacioacutencontenidosenbasesdedatosuna cuestioacutenquepuedetenerimportanciaparalasorganizacionesprivadasdeinvestigacioacuten
4 DeclaracionesdepoliacuteticasdelConsejoInternacionaldeUnionesCientiacuteficas (httpwwwcodataorgdata_accessindexhtml)
5 SefacilitaaccesolimitadoperogratuitoausuariosacadeacutemicoscalificadosveacuteaseBovenberg (2001)paacuteg 361yhttpwwwceleracomgenomicsacademicpubsitetermscfm
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Losdiversosaacutembitosdelainvestigacioacutenenlascienciasnaturalesbasadosendatos productodelaobservacioacutenpresentanaspectosinternacionalesdistintivosdebidoaquelas cienciasexigenlacreacioacutendeseriesdedatosutilizablesaccesiblescompatiblesentodoel mundorelacionadosporejemploconlosecosistemasterrestreselmedioambientefiacutesicoy lasactividadeshumanasLascienciascomolaproduccioacutendealimentoslabiodiversidadla prevencioacutenycuradeenfermedadestransmisibleselcambioclimaacuteticomundialylosprocesos delsistematerrestresonsumamentedependientesdelacolaboracioacuteninternacionaldelas comunidadesdeinvestigacioacutenenlacompilacioacutendedatosproductodelaobservacioacutenEl accesorestringidooladesigualdadentrepaiacutesesenelaccesoalasbasesdedatosque contienendatosdeinvestigacioacutenpertinentespuedenserperjudicialesalapropia investigacioacutenLospaiacutesesendesarrollodesempentildeanunpapeldecisivoenmuchasdeesas cienciasporejemploenelcampodelabiodiversidadylosprocesosdelsistematerrestre debidoaquelascomunidadesdeinvestigacioacutenenlospaiacutesesindustrializadostienenunafuerte dependenciadelosdatosproductodelaobservacioacutenoriginadosenlospaiacutesesendesarrollo Ladisponibilidadcompletadelosdatosexistentesesunrequisitoprevioparael establecimientodeacuerdosinstitucionalesenlospaiacutesesendesarrolloconmirasacompilar enelfuturodatossobrecadaaacutembitodelainvestigacioacutenPorconsiguientelasrestricciones juriacutedicasoteacutecnicasalasdisponibilidaddelosdatosexistentesenlospaiacutesesendesarrollono soacuteloobstaculizaelprogresodelacienciaenesospaiacutesessinoqueindirectamentetambieacuten resultaperjudicialalainvestigacioacutenenlospaiacutesesindustrializados
Lasdiversasbasesdedatosenelcampodelascienciasnaturalesincluidaslasbasesde datosqueincluyenvaloresobservadosdelosfenoacutemenosnaturalescumplenobjetivos esencialesdepoliacuteticageneralPorejemplolascompilacionesdedatosmeteoroloacutegicosson uacutetilesalpuacuteblicoengeneralporquepermitenlasalertasencasodemaltiempoode inundacionesocrecidasEsasactividadesadministradasporelgobiernorequieren compilacionesdedatosexhaustivasLospronoacutesticosdeltiempoparamaacutesdeundiacuteaalavez exigelaadquisicioacutenelprocesamientoylainterpretacioacutenraacutepidadeunacantidadmuygrande deobservacionessinoacutepticasporlomenosaescalacontinentalLosdatosnecesariosincluyen datossobrelacirculacioacutenatmosfeacutericaquecontrolaelclimaentodoelplanetacon considerablesvariacionestemporalesqueseextiendendehorashastaunadeacutecadaoincluso maacutesallaacuteyespacialesquevandesdemenosdeunkiloacutemetrohastamilesdekiloacutemetros6
Elestudioalargoplazodelosfenoacutemenosclimaacuteticos(estudiosclimaacuteticos)requiereen granmedidalosmismosdatosquesenecesitanparaelpronoacutesticodeltiempoademaacutesde datossobrelosoceacuteanoslasuperficieterrestreylacriosferadelplaneta
Esmateriadedebateenqueacutemedidaesasbasesdedatosexhaustivasdedatosproducto delaobservacioacutentienenutilidadcomercialEsindudablequeelcontenidodeesasbasesde datosincluyeinsumosesencialesdemuchosproductoscomercialesdealtovalorSin embargopuedeafirmarsequelosdatosbrutosensiacutenotienenunvalorcomercialsignificativo mientrasquelosdatospertinentesnosehayanelaboradoyadaptadoalasnecesidades industriales
BitsofPowerCapiacutetulo3 6
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c) Datosbrutosydatoselaborados
Secompilaningentescantidadesdedatosproductodelaobservacioacutendelaactividad meteoroloacutegicaLossistemasdeobservacioacutenterrestreydelascondicionesmeteoroloacutegicas tienencapacidadparacompilarterabytespordiacuteaunterabyteesigualaunbilloacutendebytes o 1000gigabytesAproximadamenteequivalea40000archivosdecuatrodivisionesque contengan500millonesdepaacuteginasdedocumentosenpapel7Losdatosbrutosproductosde laobservacioacutensondeprimordialimportanciaenlasactividadesdeinvestigacioacutenperoes dudosoqueesosdatostenganalgunaaplicacioacutenpraacutecticasignificativaenlaindustriaEs evidentequelospronoacutesticosdeltiempoprecisosyexhaustivosyotrasprevisionesdelos fenoacutemenosmeteoroloacutegicossondegranvalorparamuchossectoreseconoacutemicoscomola agriculturalaforestacioacuteneltraacuteficoaeacutereoylaindustrianavieraSinembargonosenecesitan datosbrutossinodatoselaboradosytratadosqueseajustenalasnecesidadesdeunaindustria determinadaPorlogenerallasinstitucionesdecompilacioacutendedatosbrutosnoseencargan deltratamientoyelaboracioacutendelosdatospuestoquenormalmentelasactividadesdeesas institucionesatenordelasdeclaracionesrelativasasucometidoinstitucionalnoestaacuten orientadasdirectamentealasaplicacionespraacutecticasyalaobtencioacutendebeneficios comercialesSibienpuedeafirmarsequelasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenllevanla delanteraenmateriadetecnologiacuteaycienciasbaacutesicaslasempresascomercialestienenla ventajadeagruparlainformacioacutenparaobtenerlamaacuteximautilidadposiblePoresemotivo desdeelpuntodevistaeconoacutemicopuedeafirmarsequeelmercadoeselmecanismomaacutes eficazpararegirlacreacioacutendeproductosdedatosconvalorcomercialtratadosyelaborados Estosuponequeesosproductosseanelaboradosporempresasprivadasconelobjetivode obtenerlosmaacuteximosbeneficios
Losargumentoseconoacutemicosclaacutesicosenfavoryencontradelaproteccioacutendela propiedadintelectualanteriormenteexpuestossoacuteloseaplicanalosproductosdeinformacioacuten creadosconarregloalascondicionesdelmercadoynoaloselaboradosconlautilizacioacutende fondospuacuteblicosEngeneralpuedeafirmarsequelosdatosbrutosdeinvestigacioacutense generanpormediospuacuteblicosyquelalegislacioacutenproporcioneonoincentivoseconoacutemicos suficientesparalacreacioacutendenuevosdatosnoesunelementoesencialSinembargolos aspectoseconoacutemicosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualtienengranimportancia respectodelosnuevosproductosconvalorantildeadidoobtenidosapartirdelainvestigacioacutende datosbrutosconunnuevoformatomejoradosycomercializadosporempresasprivadasSi losnuevosproductosconvalorantildeadidosonresultadodelprocesodelmercadoysieacuteste funcionaeficazmentealsatisfacerlademandasegarantizaunvolumenoacuteptimodeproduccioacuten yvariedaddeproductos
d) Basesdedatoscomerciales
ExisteunagranvariedaddebasesdedatoscomercialesMuchasdeellasutilizadas comercialmentereducenloscostosdeproduccioacutendelasempresasporejemplolosmanuales paralaindustriaqueincluyenunaguiacuteadefabricantesdecomponentesdeterminadosfacilita porejemplolabuacutesquedadelmejorcontratista
Enelmercadosedisponedediversasbasesdedatosconcantidadesingentesdedatos financieros(porejemploDowJonesReutersBloombergyBridge)Elfuncionamiento
BitsofPowerCapiacutetulo2 7
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eficazdelsectorfinancierodependeentreotrosfactoresdecontarconinformacioacutendetallada yprecisasobrecotizacionesbursaacutetilesetceacuteteraJuntoconlainternacionalizacioacutendelos mercadosfinancieroslasdemandasdeinformacioacutenfinancieratransciendenlasfronteras nacionalesLospropietariosdebasesdedatosfinancierosoperanenunmercadomundialen elquelacalidadyprecisioacutendelosdatosesesencialparalaeconomiacuteaylasociedadensu conjuntoAdemaacutesparadeterminadasaplicacioneselvalordelasbasesdedatosfinancieros dependedelaextremaceleridadPorejemploelarbitrajecondicioacutenpreviaparael funcionamientoeficazdelosmercadosfinancierossellevaacaboporinstituciones financierasyexigedisponerdeinformacioacutenfinancieraactualizadaalsegundo
e) Basesdedatosgubernamentales
Seentiendeporbasesdedatosgubernamentaleslasbasesdedatosdepropiedadestatal amenudosonbasesdedatosdeinfraestructuraLaproteccioacutenampliadelasbasesdedatos generaincentivosparatransferiralsectorprivadoelcontroldenumerosasbases gubernamentalesLaprivatizacioacutendelainformacioacutenpuacuteblicanonecesariamenteesineficaz peropuedeestarencontraposicioacutenconlapoliacuteticapuacuteblicageneralEnlamayoriacuteadelos paiacuteseslainformacioacutengubernamentalestaacutesujetaaunaproteccioacutenlimitadadelderechode autorycomolasbasesdedatosdeinformacioacutengeneralnosatisfacenelrequisitode originalidadqueexigeesederecholasempresasprivadastienenmenosincentivospara compilarydivulgarinformacioacutengubernamentalqueseaaccesibleSinembargosecrean dichosincentivossiseadoptaunreacutegimendeproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginales Losorganismosgubernamentalesfuncionanconrestriccionespresupuestariasydesdeel puntodevistafinancieropuederesultarlesconvenientedesprendersedelaresponsabilidadde divulgarmanteneryarchivarlainformacioacutenpuacuteblicasiemprequeconservenelderechode utilizarlainformacioacutenahoraprivatizada8Losorganismosgubernamentalescompilany colectaninformacioacutentantoparausointernocomopuacuteblicoLaprivatizacioacutendelainformacioacuten limitasuutilizacioacutenpuacuteblicayquienesanteriormenteteniacuteanaccesoalosdatospuedenquedar fueradelmercadodebidoaloselevadospreciosEstahipoacutetesissugierequelaproteccioacutende lasbasesdedatosnooriginalestienecomoconsecuencialareduccioacutendelgastodelos organismosgubernamentalesenelrubrodecompilacioacutenyarchivodelainformacioacuten
VI ELDESAFIacuteODIGITAL
Eldesarrollodelatecnologiacuteadigitalhatenidoporconsecuenciaentreotrasuna disminucioacutendelcostodelainformatizacioacutenylacomunicacioacutenyhamejorado considerablementelacapacidadparacompilarytratardiversasformasdedatosElcostode latecnologiacuteasiguedisminuyendoinclusocuandomejoralacapacidadElcostode reproduccioacutendistribucioacutenybuacutesquedamaterialenunaredtiendeaserceroyen consecuenciasepreveacuteunamayorexpansioacutendelasdenominadasredesintegradasde informacioacuten
Latecnologiacuteadigitalhaafectadoenotrasformaselcaraacutecterdelosproductosdebasede datosLasbasesdedatosdigitalesposeenunformatomaacutesflexibleencomparacioacutenconla rigidezfuncionaldelastradicionalesbasesdedatosimpresasdelosmediosdecomunicacioacuten puestoquelosusuariosdebasesdedatospuedenextraeryordenarlosdatosprocedentesde
VeacuteaseBitsofPowerCapiacutetulos4y5yReichmanampSamuelson(1997)paacuteg112 8
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unaextensacompilacioacutenenunaformaquelesresultesatisfactoriaEnotraspalabraslos usuariospuedenextraerlosdatosenlaformaqueseajusteasusnecesidadesElcambiode estacaracteriacutesticasdelasbasesdedatostienedosefectosEnprimerlugardiluyela distincioacutenentrelasfuncionesdecompilacioacutenyaplicacioacutenqueasuvezatenuacutealadistincioacuten entrelautilizacioacutendeunabasededatosylacreacioacutendeunanuevaEnsegundolugar incrementalacapacidadparacrearnuevosproductosdebasededatosconvalorantildeadido Estepotencialsevereforzadoauacutenmaacutesporelhechodequelastecnologiacuteasdigitalesfavorecen lasnuevasfuncionesdelasbasesdedatoscomocoacutemocrearunnuevoformatoyfiltroy enlacesinequivalentesenlosmediosdecomunicacioacutenimpresosEncomparacioacutenconel mercadoparalasbasesdedatosimpresosdelosmediosdecomunicacioacutenelmercadoparalos productosyserviciosdebasesdedatosdigitalesalbergaelpotencialdesermaacuteslucrativopara losproductosconvalorantildeadido9
EldesarrollodelatecnologiacuteadigitalyenparticularlaexpansioacutendeInternettienenpor consecuenciaquelosdatosylainvestigacioacutenresultenpotencialmentedisponiblesamuybajo costoentodoelmundoacondicioacutendequeexistaunainfraestructurabaacutesicade telecomunicaciones
Enlospaiacutesesendesarrollolapenetracioacutendelainformatizacioacutenydelasredesesmuy inferioraladelospaiacutesesindustrializadosSeguacutendatosprocedentesdelGrupodelBanco Mundial10en 1999enlospaiacutesesendesarrollosoacutelo 042ordenadoresestabanconectadosa Internetyhabiacutea 166ordenadorespersonalesporcada 1000habitantescomparadoscon 603 ordenadoresconectadosaInternety 3457ordenadorespersonalesporcada 1000habitantes enlospaiacutesesdealtosingresos11Lamediamundialporcada 1000habitanteserade 94 ordenadoresconectadosaInternety 683ordenadorespersonalesLadiferenciatambieacutenes considerableenloquerespectaalainfraestructurabaacutesicadetelecomunicacionesasiacutepuesen lospaiacutesesendesarrolloen 1996soacuteloexistiacutean 52liacuteneastelefoacutenicaspor 1000habitantesen comparacioacutencon 540enlospaiacutesesdesarrollados12
Elcostorelativamentebajodelosmodernosordenadoresyprogramasinformaacuteticos puedetenerporconsecuenciaqueenlospaiacutesesendesarrollosepasenporaltomuacuteltiples generacionesdeequiposyenfoquesdeprogramacioacutenSinembargoesnecesarioquese efectuacuteeninversionesinicialestantoeninfraestructuradetelecomunicacionescomoenla difusioacutengeneralizadadeordenadoresyderedesdigitaleseficacesContodolas caracteriacutesticasestructuralesdistintivasdelospaiacutesesendesarrolloimpidenmejorar raacutepidamentelasbasesdelatecnologiacuteadelainformacioacutenPorejemploelcostodelos serviciostelefoacutenicosesinversamenteproporcionalalosingresosper capitadeunpaiacutesCon frecuenciaelcostodelasllamadasinternacionalesoriginadasenlospaiacutesesendesarrolloes variasvecessuperioraunallamadainternacionaloriginadaenlospaiacutesesindustrializados
Elraacutepidodesarrollodelatecnologiacuteadeinformacioacutenpermitequelacopiadelos productosdeinformacioacutenseafaacutecilygeneralizadaSinembargolanuevatecnologiacuteanoes uacutenicamenteunaamenazaparalostitularesdederechosdepropiedadintelectualsinotambieacuten unaoportunidadyaqueproporcionalasbasesparaelaborarmedidastecnoloacutegicasdestinadas
9 CfReichmanySamuelson(1997)paacutegs64f124f 10 httpdevdataworldbankorg 11 Enwwwpeterlinkruinfobookmarkshelptablehtmlpuedeconsultarseuncuadrosobrela
conectividadinternacionalaInternetAlparecerelcuadrofuecompiladoen 1996-97 12 Cf BragaFinkySepulveda(2000)paacuteg16nota14
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aprotegerlapropiedadintelectualcomoelindicadordecopias(porejemploelsistemade gestioacutendecopiasenserie)lacodificacioacutenelautenticadoylasmarcasdeagua
Losproveedoresenliacuteneadeserviciosdebasesdedatospuedenaplicarmedidas tecnoloacutegicaspararestringirelaccesoaloscontenidosdelabasededatosComparadascon lossistemastradicionalesdedivulgacioacutendelainformacioacutenesastecnologiacuteasprobablemente mejorenlacapacidaddelproveedordeinformacioacutenparacontrolarlaydeesemodocobrarlaa losusuariosSepuedenincorporarsealcontenidodeunabasededatoscoacutedigosde identificacioacutendigitalparaquelosproveedoresdebasesdedatosenliacuteneapuedanrastrearcada instanciadeaccesoelectroacutenicoypercibirunprecioporeseaccesoSilasmedidas tecnoloacutegicassonsuficientementeeficacesesposiblequelosproductoresdebasesdedatosno necesitenrecurrirenabsolutoalalegislacioacutensobrederechodeautorinclusocuandolasbases dedatosdequesetratareuacutenanlascondicionesparaobtenerproteccioacuten13Lasustitucioacutendel sistematradicionaldedistribucioacutendelainformacioacutenporredesintegradasdeinformacioacuten puedentenerporconsecuenciaquelainformacioacutenimportantedejedeestaralalcancede quieneslanecesitanperoquenopuedenpagarporeseaccesoDeestaformalasmedidas tecnoloacutegicastalvezgenerenelriesgoadicionaldemonopoliodelainformacioacuten
ElcrecimientomundialdeInternethahechosuperfluasalgunasentidadescomerciales intermediariaspuestoqueladistribucioacutendeproductosylaprestacioacutendeserviciospuede efectuarsedirectamentedelproveedoralusuarioEnconsecuenciaparaelproveedordela basededatossehacecadavezmaacutesdifiacutecilcontrolarlosserviciosyproductosenelmercadoe impedirsuusonoautorizado
AesterespectolaexpansioacutendeInternetsugierequelimitarlaproteccioacutendelabasede datosaregularuacutenicamentelasrelacionesentreloscompetidoresynoincluirlasrelaciones entreproveedoresyusuariosesunprocedimientoinadecuadoEstanocioacutenrespaldala opinioacutendeconsiderarquelanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoeslaformamaacutes idoacuteneadeproteccioacutendelasbasesdedatos
VII PROTECCIOacuteNDELASBASESDEDATOS
a) Elpeligrodemonopolizarlainformacioacuten
Esunprincipiofundamentaldelalegislacioacutensobrederechodeautorqueeacutesteprotegela expresioacutendelaobrayquelaproteccioacutennoseextiendealasideasmeacutetodoseinformacioacuten subyacentesEngeneralsehacereferenciaaesteprincipioaludiendoaladicotomiacuteaentrela ideaylaexpresioacutenSinembargounadistincioacutenclaraentreestosconceptossiempreesdifiacutecil deestablecerindependientementedeltipodeobraqueseexamineEnelcontextodelabase dedatosladistincioacutenentreideayexpresioacutenestaacuteauacutenmaacutesdesdibujadaenlamedidaenquelas nuevastecnologiacuteaspermitenunanaacutelisismaacutesinteligentedeltextobasadoenelordenador14
ElelementocentraldelproblemaquedaaclaradoporelcasoWestPublishingcMeadData CentradelosEEUU15enelqueeltribunalllegoacutealaconclusioacutendequelanumeracioacuteny cortesdepaacuteginadelosrepertoriosdejurisprudenciadeWestestabansujetosaderechode autorMeadDataofreciacuteaensuservicioLexiscitascruzadasdelasopinionesquefiguraban
13 Cf ReichmanySamuelson(1997)paacuteg70f 14 CfBarton(1993)paacuteg269 15 799F2d1219(8ordmCir1986)
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enlosrepertoriosdejurisprudenciadeWestObviamenteWestnoeratitulardeunderecho deautorsobrelasopinionesensiacuteperopresuntamentegozabadeesederechosobrela compilacioacutendelasopinionesdebidoalesfuerzodecreacioacutenenladisposicioacutendelmaterialA pesardequeMeadDatanohabiacuteacopiadoladisposicioacutendeunvolumencompletoounaparte sustancialdelamismaWestobtuvounmandamientocautelarcontralamencionadaempresa EnconsecuenciaprobablementesepuedautilizarLexisparaencontrarlacitaaunqueseguiraacute siendonecesariobuscarenlapublicacioacutendeWestparaobtenerelnuacutemerodepaacutegina correspondientealacita16
Elpeligrodemonopolizarlainformacioacutenesconsiderableenunreacutegimenjuriacutedicoque protegeloscontenidosdeunabasededatoscuandoquedichabasesealauacutenicafuentede informacioacutenSinembargoaunqueamenudonoseaasiacuteexistenotrasfuentesdeinformacioacuten ynumerosasbasesdedatosquecontienencitasdelafuenteapartirdelacualseelaboraron Underechosui generis(similaralprevistoenelArtiacuteculo 7delaDirectivadelas ComunidadesEuropeas)permiteauncompetidorpotencialutilizarlascitasdeunabasede datosprotegidallegardirectamentealasfuentesidentificadasenlabasededatosexistentey evitarasiacutecallejonessinsalidaeintentosfrustradosenelrastreodelasfuentespertinentes
Deexistirestablecerunobjetivodepoliacuteticageneralseguacutenelcuallostercerosdeben seguirteniendolalibertaddecompilarunabasededatosnooriginalesexactamenteiguala otradisponibleenelcomercioseplanteariacuteaunacontradiccioacutenconlascaracteriacutesticasdela elaboracioacutendelabasededatosysecorreriacuteaelriesgodemonopolizarde factolainformacioacuten contenidaenlasbasesdedatosEnobservacionessobreelderechosui generisdelaDirectiva delasComunidadesEuropeassobrelasBasesdeDatosReichmanySamuelsonafirman
ldquo[Lalibertaddecompilarunabasededatosexactamenteigualaotraqueseencuentra yaenelcomercio]ignoralasrealidadeseconoacutemicasdelaindustriadebasesdedatos Loscostosdeiniciacioacutensonrelativamenteelevadoslasperspectivasdeobteneruna partedelmercadopocasvecessehanconcretadonumerososdatosvaliososnopueden obtenersedefuentespuacuteblicasylaexistenciadeunabasededatoscomplejaparece constituirunabarrerade factoparaelaccesoquepocasvecespuedesuperarserdquo17
Laposibleproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalessi noseredactacuidadosamenteeltextoporlaqueseestablecepuedecrearminimonopolios sobrelainformacioacutenquealargoplazoalberganelpotencialdereducirlainvestigacioacutenylas capacidadesdedesarrollolasinstitucionescientiacuteficasyeducativas18Lospaiacutesesendesarrollo sonespecialmentevulnerablesalrespecto19
b) Basesdedatosoriginales
Laproteccioacutenporderechodeautordelasbasesdedatosoriginalestieneunsoacutelido fundamentoenelArtiacuteculo 25)delConveniodeBernaademaacuteslasbasesdedatospuedenser objetodeproteccioacutendeconformidadconelArtiacuteculo 5delTratadodelaOMPIsobreDerecho deAutoryelArtiacuteculo 102)delAcuerdosobrelosADPIC
16 CfBarton(1993)paacuteg269 17 ReichmanySamuelson(1997)paacuteg94 18 CfReichmanySamuelson(1997)paacuteg95 19 Cf Maskus(2000)paacutegs228238
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Lacaracteriacutesticacomuacutenalamayoriacuteadelostiposdebasesdedatosqueresultanmaacutes valiosasenlamedidaenqueseanexhaustivasencuantoasucampodeaplicacioacutenfiables actualizadasyorganizadasloacutegicamenteUnabasededatosconesascaracteriacutesticasexige inversionesconsiderablesycontinuasdemanodeobrayotrosrecursosSinembargola necesidaddeproteccioacutenestaacuteencontradiccioacutenconlosprincipiosfundamentalesdelderecho deautorEsmuyprobablequelasbasesdedatosexhaustivascuyatendenciaesabarcar totalmenteelrespectivocampodeaplicacioacutennoreuniraacutenlascondicionesparaobtener proteccioacutenenvirtuddelderechodeautoresdecirnoselasconsideraraacuteoriginalesenel sentidoqueleasignaelmencionadoderechoEnrelacioacutenconlasantologiacuteasetcelrequisito deoriginalidadfiguraenelArtiacuteculo 25)delConveniodeBernaldquoLascoleccionesdeobras literariasoartiacutesticas[hellip]queporlaseleccioacutenodisposicioacutendelasmateriasconstituyan creacionesintelectualesestaraacutenprotegidascomotalesrdquoElcontenidodeunabasededatos exhaustivaestaacutepredeterminadoenciertamedidayenconsecuencianopuedereflejarla creatividaddelautorunaparteintegrantedelrequisitodeoriginalidadporlomenosenlos sistemasdederechocivilUnrequisitoenciertomodosimilarhasidoaplicadoenla legislacioacutensobrederechodeautordelosEstadosUnidosenconsonanciaconladecisioacutendela CorteSupremaenelcasoFeist20Unacompilacioacutenexhaustivaorganizadaseguacutenunsistema loacutegicoporejemplolascotizacionesdelmercadofinancierosylainformacioacutencomercial correelriesgodenocumplirconelrequisitodeoriginalidad
Elcreadordelabasededatosmaacutessingularyselectivapuedecontarconlaproteccioacuten queotorgaelderechodeautoradiferenciadelcreadorquehayacompiladodiligentemente unabasededatosmuyexhaustivadentrodeundeterminadocampodeaplicacioacutenLos principiosfundamentalesdelderechodeautornotienenencuentaqueesteuacuteltimotieneuna mayornecesidaddeproteccioacutenqueelprimeroalmenosenunentornocomercialEn consecuenciaelderechodeautorretribuyeyprotegelacreatividadartiacutesticaynolautilidad praacutecticaocientiacuteficanitampocoeneseaspectoelvalorcomercialElobjetodeproteccioacutende lalegislacioacutensobrederechodeautorpromueveeldesarrolloculturalperoenrelacioacutenconlas basesdedatospuedeafirmarsequedichalegislacioacutenprima facienoestaacutedestinadaa promoverelprogresotecnoloacutegicoyeconoacutemico
c) Basesdedatosnooriginales
Laausenciadeexclusividadenelconsumodelosproductosdelainformacioacutensugiere quedebencrearseincentivosparaalentarlaelaboracioacutendebasesdedatosexhaustivasde caraacutecterfaacutecticoPuedenproporcionarseincentivoseconoacutemicosmedianteunreacutegimenjuriacutedico destinadoarecompensarlasimpleacumulacioacutendehechosestadiacutesticasinformacioacuten bibliograacuteficanombresydireccionesydatossimilares
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesmediantederechosdepropiedad intelectualpuedeestablecerseendiversasformasyaseamedianteunderechosui generisun derechoconexoounanormarelativaalacompetenciadesleal(enlospaiacutesesdelcommonlaw ladoctrinadelaapropiacioacutenindebida)
FeistPublicationsIncCRuralTelephoneServiceCo499US340(1991) 20
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i) Derechosui generis
Pordefinicioacutenelcontenidodeunderechosui generisnoestaacutedeterminadopreviamente Seentiendeporderechosui generisaplicablealasbasesdedatosnooriginaleselderecho exclusivodeimpedirlaextraccioacutenyoreutilizacioacutendelatotalidadodeunapartesustancial delcontenidodeunabasededatossimilaralderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7 delaDirectivadelaCEsobrelasBasesdeDatos(96CE)yenelArtiacuteculo 31)dela propuestabaacutesicaparaelTratadodelaOMPIsobreProteccioacutendelasBasesdeDatosEn virtuddeesereacutegimensui generisesexcepcionalqueunterceroevitelosgastosdevolvera creardatospreexistentesperosepuedeimpedirde jurelarecreacioacutendedatosquenoesteacuten legalmentedisponiblesdefuentespuacuteblicasode factosielcostodelarecreacioacuten independienteesprohibitivoenrelacioacutenconlasgananciasquesehayanprevistoobtenerdela compilacioacuten
Porunaparteesprobablequelaproteccioacutendelcontenidodelabasededatosenvirtud deunderechosui generisobstaculicelacreacioacutendeproductosyserviciosdevalorantildeadidoen mayorgradoquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenvirtuddeunreacutegimende derechosconexosodelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealAesterespectoel derechosui generisseasemejaalderechodepatenteEnlamedidaenquelosmercadosde basesdedatossonmonopoliosnaturalesunderecho sui generisqueprotejaelcontenidode unabasededatospuedeantildeadirunmonopoliojuriacutedicoalmonopoliopreexistentePorotra parteunderechosui generiseslaformamaacutesampliadeproteccioacutendelasbasesdedatosen virtuddelapropiedadintelectualyenconsecuenciaelmaacutesvaliosoparaelproductordela basededatos
ii) Derechoconexo
Seentiendeporderechoconexoparalaproteccioacutendelasbasesdedatoselderechoque protegelacompilacioacutencomotalyademaacutesunderechofundadoencondicionesdeproteccioacuten quepuedenreunirseconfacilidadComparadaconlaproteccioacutenporderechodeautorla proteccioacutenenvirtuddeunderechoconexosuponeunvalormiacutenimodeoriginalidadsin exigenciasdecreatividadElalcancedelaproteccioacutenenvirtuddeunderechoconexonose extiendemaacutesallaacutedelaseleccioacutenodisposicioacutendelacompilacioacutenDesdeelpuntodevistadel productordelabasededatoselvalorfundamentaldeunderechoconexoresideenla prohibicioacutendelacopialiteralEnprincipioelproductordeunbasededatoscompetidora puedeorganizarelcontenidodeunabasededatosconunanuevadisposicioacutenycolocarenel mercadolabasededatosreorganizadasininfringirelderechoconexo21
Tantoelderechoconexocomoelderechosui generisotorganunderechoexclusivoque podraacutetransferirsecederseodarseenlicenciacontractual
Seafirmaqueelderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7delaDirectiva 969CEdel ParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996seinspiraenlasdenominadas reglassobrecataacutelogosdelalegislacioacutendelospaiacutesesnoacuterdicosSinembargoesasreglasen principioeranunderechoconexoconlascaracteriacutesticasindicadasanteriormenteEnla actualidadsehamodificadoenconformidadconelderechosui generisprevistoenlaDirectiva sobrelasBasesdeDatos
21
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iii) Lanormativaenmateriadecompetenciadesleal
Laproteccioacutendelasbasesdedatosenvirtuddeunanormarelativaalacompetencia deslealseasemejaaladoctrinadelaapropiacioacutenindebidaAunqueenmuchospaiacutesesse protegenlasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealpuedenexistirconsiderablesdiferenciasencuantoalalcancedelaproteccioacutenEsas diferenciasseponenderelieveporelhechodequeesalegislacioacutensebasaengranmedidaen lajurisprudenciayporesemotivoelproveedordelabasededatosestaacuteexpuestoaunmayor gradodeincertidumbrerespectodelaproteccioacutenquerealmenteseconcede
Siemprequeseconsiderecomounobjetivooacuteptimooconvenientequelaproteccioacutende lasbasesdedatosrijalaconductaentreproveedoresyusuariosademaacutesdelaconductaentre competidorespuedeafirmarsequelanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoesun reacutegimenjuriacutedicoadecuadodebidoaqueabordaexclusivamentelasrelacionesentre competidoresSinembargoenesoscasoselproductordelabasededatospuedeestablecer unaproteccioacutencomplementariamediantelicenciascontractualesenelmarcodelderecho contractual
Laproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelderechocontractualpuede otorgarunaproteccioacutenrazonableenlamedidaenqueelproductordelabasededatospueda controlarlascopiasdeesabasededatosquesecolocaenelmercadoLadistribucioacutendebase dedatosenInternetpotencialmentereduceelcontrolsobrelacopiasdelproductordelabase dedatossinembargoestadesventajapuedecontrarrestarsemediantemedidastecnoloacutegicas (porejemplomediantedispositivosdecontroldecopias)queproporcionaninstrumentos importantesparamantenerelcontroldelascopiasSeguacutenlaeficaciadelasmedidasteacutecnicas deproteccioacutenlasnormascontractualespuedenserunreacutegimenjuriacutedicoadecuadoparala proteccioacutendelasbasesdedatosdigitales
d) Delimitacioacutendelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosdepropiedad intelectual
Losgobiernospuedendelimitarelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosde propiedadintelectualmedianteinstrumentosreglamentariosdestinadosareducirla concentracioacutenenelmercadoderivadadelosderechosexclusivosygarantizaruna disponibilidadadecuadadelobjetodeproteccioacutenPuedenemplearsevariosmeacutetodosLos objetivosdepoliacuteticageneralpuedenincorporarsealalegislacioacutenenmateriadepropiedad intelectualmediantelicenciasobligatoriasEnprincipioaunquelaslicenciasobligatorias puedengarantizarespeciacuteficamenteunintereacutespuacuteblicodeterminadosuutilizacioacutenporlos Estadosestaacutelimitadaporlosinstrumentosjuriacutedicosinternacionalesdelderechodepropiedad intelectual
Otroprocedimientoparareducirlosefectosdesfavorablesdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenelmercadoconsisteenestablecermedidasdecontroldeprecios comoporejemplolospreciosdereferenciaolospreciosadministrativosmaacuteximosEn numerosospaiacutesesseadoptanesasmedidasdeesetipoparareducirlospreciosenlaindustria farmaceacuteuticaLospreciosexcesivosyotrasformasdeconductaabusivatambieacutenpueden combatirsemediantelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
Laslicenciasobligatoriasylasmedidasdecontroldepreciosexigenquelosoacuterganos pertinentesquedecidensobrelastasasdelicenciasynivelesdepreciosrespectivamente
SCCR74 paacutegina21
tenganaccesoaunainformacioacutenampliasobrelacondicionesdelmercadolaspraacutecticas comercialesetcconobjetodetomardecisioneseficacesenlamateriaComoesta informacioacutennosiempreestaacutedisponibleylosoacuterganosnopuedendependerdelaspartes interesadasparaproporcionarlainformacioacutenpuedenexistirvaciacuteosdereglamentacioacuten
Limitarelalcancedelaproteccioacutenmediantelosderechosdepropiedadintelectualpara promoverlosinteresespuacuteblicosreducelasutilidadesdeloscreadoresdeproductos protegidosporlalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualydeesemodomermanlos incentivoseconoacutemicosparacrearnuevosproductosdeinformacioacuten
VIII ELPROBLEMANORTE-SUR
ElmercadodelainformacioacutenescompetitivoymundialCorrientesdevaliosa informacioacutenatraviesanconfacilidadlasfronterasnacionalesdeahiacutequelascuestionesde proteccioacutendelapropiedadintelectualseanbaacutesicamenteinternacionales
a) Paiacutesesendesarrolloyproteccioacutendelapropiedadintelectual
Numerosospaiacutesesendesarrollohanbasadosuspoliacuteticasdedesarrolloeconoacutemicoenla imitacioacutenyapropiacioacutendelapropiedadintelectualdeempresasdepaiacutesesindustrializados Enconsecuenciaapoyanmuchomenosquelospaiacutesesindustrializadoslaexistenciadeuna soacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualSeguacutenlaopinioacutentradicionaldelospaiacutesesen desarrolloenesospaiacuteseslarelacioacutenentreelcostoylosbeneficiosnoesequilibradaDeeso modoseafirmaqueelefectoincentivodeunasoacutelidaproteccioacutenesdecirelestiacutemulodela innovacioacutenlocalenlospaiacutesesendesarrolloesinsignificanteporquelainfraestructura cientiacuteficaytecnoloacutegicaquedeberiacuteaservirdesoporteesdeficientemientrasquedeben soportarlosmismoscostosquelospaiacutesesindustrializadosqueotorganunasoacutelidaproteccioacutena lapropiedadintelectualconlasconsiguientesrestriccionesalatransferenciadetecnologiacutea avanzada22Lospaiacutesesendesarrollotemenqueunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedad intelectualincrementeloscostosdeobtenernuevastecnologiacuteasextranjerasnecesariasparael logrodesusobjetivosnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoLaaplicacioacutenporlospaiacuteses industrializadosdenormasqueotorganunaltoniveldeproteccioacutenalapropiedadintelectual sepercibecomounanuevamodalidaddeproteccionismotecnoloacutegicoquemantieneincoacutelume ladivisioacuteninternacionaldeltrabajoexistenteylasactualesventajascomparativasenla elaboracioacutenycomercializacioacutendeproductosmanufacturados23Enelmismoordendeideas sesostienequeunaproteccioacutenmaacutesestrictadelapropiedadintelectualsoacutelorefuerzaelpoder monopolistadelasgrandesempresasconsedeenlospaiacutesesindustrializadosendetrimentode lospaiacutesesendesarrollo24Seafirmaquelosbeneficiariosprincipalesdeunamejor proteccioacutenalmenosacortoplazoseriacuteanlasempresastransnacionales25
Enrelacioacutencondiversosestudiosregionalesynacionalessobreactividadesenmateria depatenteenlospaiacutesesafricanosYusufllegaalaconclusioacutendequeendichospaiacutesessoacutelouna parteiacutenfimadelaspatentesregistradasseexplotabanmediantecesionesoelotorgamientode
22 CfWallersteinMogeeySchoen(1993)paacuteg14yHelpman(1993) 23 CfAlmeida(1995)paacuteg219 24 CfAlmeida(1995)paacuteg221ff 25 CfBraga(1989)paacuteg252
SCCR74 paacutegina22
licenciasyenconsecuenciaporlogenerallaspatentesnoseutilizanconfinesde produccioacutenLlegaademaacutesalaconclusioacutendequeseguacutenlosdatosdisponibleslamayoriacuteade laspatentesregistradasenAacutefricaseutilizaporsustitularesparamantenerunmonopolio importanteparasusproductosenelpaiacutesdequesetrateenlugardeemplearlasenla explotacioacutenyproduccioacutenindustriallocal26
Noobstantediversosespecialistasllegaronalaconclusioacutendequeestaopinioacutenes erroacutenea(almenosparcialmente)Seafirmaquedentrodelospaiacutesesendesarrollosepodriacutea generarunatecnologiacuteanuevaytrascendente27Enconsecuenciaesprecisocontarconuna proteccioacuten(soacutelida)delapropiedadintelectualparaimpulsarlainnovacioacutenindiacutegenaenlos paiacutesesendesarrolloElcentroneuraacutelgicodeldesacuerdosobreelefectodeunaproteccioacuten (soacutelida)delapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserelacionaconlanocioacutendel modoenqueeldesarrollotecnoloacutegicoseefectuacuteaenlospaiacutesesendesarrolloyconlacuestioacuten dedeterminarsieldesarrollotecnoloacutegicopuedetenerlugardentrodelospaiacutesesendesarrollo odebeimportarsedelospaiacutesesindustrializados28
b) Proteccioacutenoacuteptimadelapropiedadintelectualenelplanonacional
Laopinioacutentradicionaldelospaiacutesesendesarrollosobreunreacutegimenuniforme(soacutelido)de propiedadintelectualnodejadetenersumeacuterito29Siseexaminalafuncioacuteneconoacutemicadela proteccioacutendelapropiedadintelectualelanaacutelisisdelaelasticidaddelaofertaylademandade losnuevosproductosrelacionadosconlapropiedadintelectualesdecisivoparadeterminar cuaacuteleselreacutegimendepropiedadintelectualsocialmenteoacuteptimoEnestecontextola elasticidaddelaofertaesunconceptoteacutecnicoquedescribeenqueacutemedidaunincrementode losincentivoseconoacutemicosestimulalacreacioacutendenuevosproductosLaelasticidaddela ofertadependedediversascondicioneseconoacutemicascomolosnivelesdeingresoslas estructurasdelmercadolastasasdedesarrollotecnoloacutegicoyelnivelmaacutesgeneraldelas funcionesdebienestarsocialylapreferenciadelademandaNohayrazonesparaconsiderar queesascondicionesseansimilaresenlosdiferentespaiacutesesyenparticularenlospaiacutesesen desarrolloporunaparteylospaiacutesesindustrializadosporlaotraLoanteriorseaplicaala elasticidaddelademandaqueregistraloscambiosenlademandaresultantesdelas modificacionesdelospreciosteniendopresentequeunaproteccioacutenmaacutessoacutelidadela propiedadintelectualpermitepreciossuperioresLascomplejidadesdelafuncioacuteneconoacutemica delaproteccioacutendelapropiedadintelectualesilustradaporNordhausqueelaboroacuteunmodelo econoacutemicoformalparalaproteccioacutenoacuteptimaporpatentes30Alajustarladuracioacutendela patenteconobjetodeobtenerlamejorsolucioacutenentreotrasllegoacutealaconclusioacutendequela duracioacutendelaproteccioacutenparaunproductodeterminadodeberiacuteaserinversamente proporcionalalaelasticidaddelademandayalatasasocialdedescuentoNoesprobable quelosmercadosdedistintospaiacutesesporejemplocondiversosnivelesdeingresoyde
26 Yusuf(1995)paacuteg272fSobrelabasedeunestudiollevadoacaboeneldeceniode 1980 SeyoumesbozauncrudopanoramasimilardelsistemadepatentesenAacutefricaldquoEngenerales difiacutecilnoderivardeesteanaacutelisislaconclusioacutendequecomomedioparaincentivarlainnovacioacuten industrialyunaraacutepidatransferenciadetecnologiacuteaenAacutefricaOrientalelsistemadepatentes vigentehatenidoescasatrascendenciahelliprdquoSeyoum(1985)paacuteg712
27 Cf Sherwood(1993)yRappyRozek(1990) 28 VeacuteaseLai(1998)paacuteg134 29 CfDeardoff(1992)paacuteg36VeacuteasetambieacutenelanaacutelisisformaldeChinyGrossman(1988) 30 Nordhaus(1969)
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preferenciaspresentenunaelasticidadyunatasasocialdedescuentosimilar31Las diferenciasqueseobservanprima facieenlascondicioneseconoacutemicasdeterminandiferentes regiacutemenesdepropiedadintelectualparaellogrodelosmejoresresultadosenelplano nacional32
Lalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualinclusoenpaiacutesescuyascondiciones econoacutemicassonmuysimilareshaevolucionadoenuncontextohistoacutericoeinstitucional determinadolasinstitucionesjuriacutedicasconexas(porejemplolosderechosrealeslosiliacutecitos civileselderechoprocesal)haninfluidoenloscostosybeneficiosqueresultandemantener unnivelapropiadodeproteccioacutendelapropiedadintelectualPorejemplolainexistenciade unprincipioampliorelativoalacompetenciadeslealenlospaiacutesesdelcommonlaw(muy especialmenteenelReino Unido)haampliadoelaacutembitodelaproteccioacutendelderechodeautor alasdemandasqueenlospaiacutesesenquerigeelderechocivilcodificadosejuzgariacuteancon arregloalalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
c) Extenderelaacutembitogeograacuteficodelaproteccioacuten
Esrazonablesuponerquelamayoriacuteadelasactividadesinventivasyldquocreativasrdquode importanciaqueactivanlaproteccioacutendelapropiedadintelectualtienenlugarenlospaiacuteses industrializadosSepuedeconsiderarquelanocioacutendeunaproteccioacutenuniformedela propiedadintelectualextiendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacuteses industrializadosalospaiacutesesendesarrolloacondicioacutendequelasactividadesqueponenen funcionamientolaproteccioacutendelapropiedadintelectualserealicenenlospaiacuteses industrializados
Elreacutegimenactualdepropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadosseha desarrolladoconobjetodesatisfacerlasnecesidadesdelasindustriasylasnecesidades socialesmaacutesgeneraleshabidacuentaentreotrosfactoresdeldesarrollotecnoloacutegicoyde esemodohaestablecidounequilibrioentreloscostosybeneficiossocialesdelsistema Aparentementenohayestudioscontemporaacuteneoselaboradosporautoridadesenlamateria queconcluyanquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadoseso demasiadorigurosaoimperfecta33yporconsiguienteprobablementeelniveldeproteccioacuten enlospaiacutesesindustrializadosseaadecuadoDeestablecernormassimilaresdeproteccioacutende lapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrollosefortaleceriacutealaproteccioacutendesdeelpunto devistadeltitulardelosderechosenlospaiacutesesindustrializadosdebidoaqueelaacutembito geograacuteficoessoacutelounaspectodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualotroaspectoespor ejemploelplazodeproteccioacuten34Cuandosegarantizaproteccioacutenalapropiedadintelectual deltitulardelderechoensupropiopaiacutes(oenungrupodepaiacuteses)peronoentodoslospaiacuteses delmundolosregiacutemenesdepropiedadintelectualdebenconcebirsedeformaque proporcionenincentivoseconoacutemicossuficientesparalacreacioacutendenuevosproductosde informacioacutenCuandolaproteccioacutendelapropiedadintelectualseextiendeaotrospaiacutesesel titulardelderechoademaacutesdelasutilidadesdemonopolioderivadasdeventasenlospaiacuteses
31 Cf Frischtak(1993)paacuteg97f 32 CfGerhart(2000)Bronckers(1994)paacuteg1248fyEvensonetal(1990)paacuteg86 33 VeacuteasenoobstanteMaskus(2000)paacuteg65quesostienequeldquoenimportantesaspectosel
reacutegimenestadounidense[depropiedadintelectual]hapasadoaserexcesivamente proteccionistadesdepraacutecticamentetodopuntodevistautilitariordquo
34 CfDeardorff(1992)
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originalestienederechoalasutilidadesdemonopolioderivadasdelasventasdeproductosen losnuevospaiacutesesquedetodosmodossehubierancreadoLasutilidadesadicionales distorsionanelequilibrioentreloscostosybeneficiosdelsistemadepropiedadintelectual porquelosefectosdesfavorablesdelafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliose propagananuevospaiacuteses35Simultaacuteneamenteseproporcionanincentivoseconoacutemicos adicionalesparalacreacioacutendenuevosproductosdeinformacioacutenaunquesereducenlas utilidadesEstosignificaquedisminuyenlascreacionesadicionalesquepuedenestimularse mediantelaampliacioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualanuevospaiacutesesEnotras palabrasloscostosdeextenderalascreacionesexistenteselmonopoliodelafijacioacutende precioscontrarrestanlosbeneficiosdegenerarnuevosproductos36
Enesemarcohipoteacutetico(quepresuponequelascreacionescomercialmenteimportantes quereuacutenenlosrequisitosparaobtenerproteccioacutenenvirtuddeunderechodepropiedad intelectualengeneralseoriginanenlospaiacutesesindustrializados)extenderelalcance geograacuteficodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualsoacutelopuedefundarseenlateoriacutea econoacutemicacuandoseconsiderequelosincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesindustrializados soninsuficientes
d) Capacidadestecnoloacutegicasenlospaiacutesesendesarrollo
Hastaelmomentonosencontramosanteuncasoprima faciedeunreacutegimende propiedadintelectualoacuteptimoenunpaiacutesindustrializadoperoquenoloesenunpaiacutesen desarrolloLasconsecuenciasdelanocioacutendereacutegimendepropiedadintelectualoacuteptimopara lospaiacutesesendesarrollodependedelascondicioneseconoacutemicasconcretasdelospaiacutesesen cuestioacutenElobjetivoprimordialparalospaiacutesesendesarrolloaesterespectoesincrementarel ritmodeladivulgacioacutentecnoloacutegicaparaaumentareldesarrolloteacutecnicoyeconoacutemicoEsuna opinioacutenpredominantequeunaeconomiacuteaqueseindustrializadeberiacuteamediantelaabsorcioacuteny adaptacioacutendetecnologiacuteasercapazdepasardeunafasedeimportacioacutenauna industrializacioacutensostenida37Enesteprocesolaproteccioacutendelapropiedadintelectualen diversasetapasalavezpuedepromoveryobstaculizareldesarrollo
Unaproteccioacutendeficientedelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollosoacuteloes ventajosaparaesepaiacutessiposeelacapacidadnecesariaparaimitarlascreacionesdelospaiacuteses extranjerosSinosedisponedelacapacitacioacutenteacutecnicanecesariaparaefectuarlaimitacioacuten laestrategiadeobtenerbeneficiossinasumircargaalgunaestaacutedestinadaalfracasoEn consecuenciaparabeneficiarsedelatecnologiacuteaextranjeraeacutestadebetransferirsealpaiacutesen desarrollojuntoconlosconocimientosteacutecnicospertinentesUnaempresaextranjerano transferiraacutesuvaliosatecnologiacuteaaunpaiacutesendesarrolloamenosqueseleotorguengarantiacuteas razonablesdeproteccioacutendeesatecnologiacuteaDeesemodolospaiacutesesmenosadelantados puedenbeneficiarsedelestablecimientodeproteccioacutendepropiedadintelectualendiversos camposdelaaltatecnologiacutea
EnunaescaladeniveldetecnologiacuteanacionalpuedenidentificarsetresnivelesEnel nivelinferiorsesituacuteaunpaiacutesquenotienecapacidadparaimitarlascreacionesajenasEse
35 CfGerhart(2000)paacutegs310312 36 CfDeardorff(1992) 37 Cf DeepakNayyarenMitchelBWallersteinMaryEllenMogeeampRobertaASchoen(Eds)
(1993)paacuteg165
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paiacutesporejemplonodisponedeingenierosycientiacuteficosparaejecutarelprocedimientode ingenieriacuteainversaycopiarinvencionescomplejasnoobstantepuedededicarseala fabricacioacutendeproductosfalsificadosEnelsiguientenivelelpaiacutestienecapacidaddeimitar yenelnivelsuperiorelpaiacutestienetambieacutenlainfraestructuratecnoloacutegicaycientiacuteficanecesaria paraestimularlainnovacioacutenlocalDesdeunpuntodevistanacionallospaiacutesesquese encuentranenelnivelmedioconstituyenunejemplopalmariodeproteccioacutendelapropiedad intelectualimperfectaoinexistenteEstanocioacutensobrelasolidezdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenvigorendistintospaiacutesesestaacuterespaldadapordatosLasconclusiones deMaskussugierenqueenlospaiacutesesexistelatendenciaadisminuirlaestrictezdesu legislacioacutenenmateriadepatentesamedidaqueaumentanlosingresosyaumentarla posteriormentecuandosehayallegadoaunniveldeterminado38
EnelestudiodeMakussesostienelatesisdequeelniveltecnoloacutegicoserelacionacon losingresosper capitaSinembargopuedeencontrarseunamedidaaproximadadelnivelde tecnologiacuteadeunpaiacutesdeterminadoenlapartecorrespondientealoscientiacuteficosenlamanode obraEn 1986lospaiacutesesindustrializadoscomolosEstadosUnidoselReinoUnidoFrancia laRepuacuteblicaFederaldeAlemaniayelJapoacutencontabancon 309a 880cientiacuteficoseingenieros porcada 1000trabajadoresocupadosenlainvestigacioacutenydesarrolloEnlospaiacutesesdebajos ingresoscomoIndonesiaelPakistaacutenKenyalaIndiayBangladeshesarelacioacutenerade 002 y 02cientiacuteficoseingenierosporcada 1000trabajadoresocupadosenesesectorenlos paiacutesesdeingresosmedioslascifrassonsimilares39Lascifrasmencionadasindicanqueen materiadecapacidadtecnoloacutegicanacionalnohaydiferenciasconsiderablesentrepaiacutesesen desarrollodeingresosbajosypaiacutesesdeingresosmedios
Porloquerespectaalasbasesdedatostradicionales(analoacutegicas)protegidaspor derechosdepropiedadintelectualestaordenacioacutensistemaacuteticatieneescasatrascendencia debidoaqueesposibleimitaresascreacionesyapropiarsedeloscontenidossinnecesidadde poseercapacidadteacutecnicaPorconsiguienteindependientementedesunivellospaiacutesesen desarrollopuedenbeneficiarsedellibreaccesoalasbasesdedatosextranjerasSinembargo tambieacutenesprobablequelosmencionadospaiacutesesaprovechenlosbeneficiosdinaacutemicosdela proteccioacutendelapropiedadintelectual
Enrelacioacutenconloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalessuministradospor Internetparaobtenerunefectoincentivocomparablealqueseejercerespectodelasbases analoacutegicastradicionalesesnecesarioenprimerlugarquelosproductorespotencialesde basesdedatosposeanundeterminadoniveldetecnologiacuteadelainformacioacutenyensegundo lugarqueelmercadonacionaldebasesdedatossecaractericeporunaltogradode penetracioacuteninformaacuteticaydelaredUnproductornacionaldebasesdedatosenunpaiacutesen desarrolloconunbajoniveldepenetracioacuteninformaacuteticaydelarednocrearaacutecomplejasbases dedatosdigitalesparaelmercadointernodebidoaquealliacutenohabraacutedemandaparael productoPodraacutecrearlasmencionadasbasesdedatosparalaexportacioacutenSinembargoen esecasolacuestioacutendelaproteccioacutennacionaldelapropiedadintelectualesintrascendente elaspectoimportantedelacuestioacuteneslaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlos mercadosdeexportacioacuten
EngeneralesascondicionesnosesatisfacenenlospaiacutesesendesarrolloParadisfrutar plenamentedelosbeneficios(dinaacutemicos)delaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelas
38 Maskus(2000)paacutegs88a109 39 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57f
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basesdedatosunpaiacutesendesarrollodebeposeerunainfraestructuradetecnologiacuteadela informacioacuteneficazygeneralizadadelocontrarioelefectoincentivoseraacutecomparativamente menorqueenlospaiacutesesindustrializadosEstanocioacutenponederelieveelpapelesencialdeuna infraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazeneldesarrollotecnoloacutegicoy econoacutemicoLafaltadeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazenunpaiacutes endesarrolloimpidequelosproductoresnacionalesdebasesdedatosparticipenenel mercadomundialdeloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesdificultaelsaltode etapasymantieneelestancamientodeldesarrollotecnoloacutegicoAcondicioacutendequeel mercadomundialdeserviciosdebasesdedatosenlaactualidadyespecialmenteenel futuroabarquemaacutescomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesymenosbasesdedatos analoacutegicasdecontarconsoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectuallosusuariosde basesdedatosenlospaiacutesesendesarrollotendraacutenquepagarregaliacuteasalosproductores extranjerosmientrasquelosproductoresnacionalesdebasesdedatosnopodraacutenencontrar usuariosenelpaiacutesdelproductordelabasededatosyenconsecuencianopodraacutenobtener ingresosdelextranjeroporconceptoderegaliacuteas
Porloquerespectaalasbasesdedatosprotegidasde factomediantemedidasteacutecnicas comoelcontroldecopiasylosdispositivosdecontroldeaccesoqueenlapraacutectica probablementeincluyaatodoslosserviciosdebasesdedatosenliacutenealacapacidadteacutecnicaes esencialparateneraccesoalcontenidodelasbasesdedatosSinembargoelnivelde proteccioacutendelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollonotienerepercusionesenlos beneficioseventualesqueesepaiacutespuedeobtenerdeunabasededatosprotegidade factocon talquelasmedidasteacutecnicasseanrealmenteeficacesdebidoaquecumplenlamismafuncioacuten econoacutemicaqueelderechodepropiedadintelectualesdecirgarantizarelusoexclusivodel objetodeproteccioacuten
e) Elsaltodeetapas
Comosehamencionadoanteriormenteelaccesolibre(olasrestriccionesflexibles)ala tecnologiacuteaextranjeraesunacuestioacutenimportantedelapoliacuteticageneraldelospaiacutesesen desarrollocomoinstrumentoparapromovereldesarrolloeconoacutemiconacionalCuandoseade intereacutesgeneralquelospaiacutesesendesarrollosuperenelretrasotecnoloacutegicoyotrasdesventajas econoacutemicasmejorarladifusioacutendelconocimientocientiacuteficoyteacutecnicoesesencialLas restriccionesflexiblesimpuestasalaccesoalasbasesdedatosdeinvestigacioacutenextranjerasya lasbasesdedatoscuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciacreacondicionesfavorables paraquelospaiacutesesendesarrolloacelerenelsaltodeetapasyevitenelldquocierrerdquotecnoloacutegicoy econoacutemicoLossistemasnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoenlospaiacutesesendesarrollose encuentranenprocesodeformacioacutenyelsaltodeetapaslespermiteevitarfasesintermedias dedesarrollocarentesdeutilidad
Puedesostenersequeelsaltodeetapasqueseconcretamediantelaimposicioacutende restriccionesflexiblesalaccesoalasbasesdeinvestigacioacutenextranjeraylasbasesdedatos cuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciaejerceunaciertainfluenciaenlaestructura institucionalyeconoacutemicadelospaiacutesesendesarrolloenlamedidaenqueeldesarrolloulterior sebasaenlosconocimientosprocedentesdelextranjeroylaestructuraeconoacutemicanopermite elcrecimientonacionalEseargumentoesmaacutesbiendeiacutendoleespeculativapuestoquese relacionaconunanaacutelisiseconoacutemicodinaacutemicomuycomplejodelasconsecuenciasalargo plazodeunreacutegimenjuriacutedicodeterminadoElanaacutelisiseconoacutemicosobreestacuestioacutenen particularllegaaconclusionesequiacutevocas
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f) Demandasnoideacutenticas
Lasconsideracioneseconoacutemicasexpuestasanteriormentesebasanenlapremisadeque seamaacutesomenosideacutenticalademandaenlospaiacutesesindustrializadosyenlospaiacutesesen desarrollorespectivamenterespectodelascreacionesquereuacutenenlosrequisitosparala proteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutendepropiedadintelectualSideterminadostiposde productosdeinformacioacutensonobjetodeunamayordemandaenlospaiacutesesendesarrolloel establecimientodeunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualqueabarqueesetipode productosentrantildearaacutebeneficiosadicionalespuestoquelamencionadaproteccioacutenestimula precisamenteesascreacionesdeparticularimportanciaparalapoblacioacutendeesospaiacutesesque deesemodopodraacutenobtenerunbeneficiosuperioraldelospaiacutesesindustrializados40
Probablementesepresentalasituacioacutenidealparaestablecernormasrigurosasdeproteccioacuten delapropiedadintelectualdelospaiacutesesendesarrollocuandolademandadedeterminadas categoriacuteasdeproductosdeinformacioacutenessuperioralademandaenlospaiacuteses industrializadosSinembargoparaelloesprecisoquesepuedaidentificarunacategoriacuteade productosdeinformacioacutenynosoacutelounoomaacutesproductosdeterminados
g) Laproteccioacutendelapropiedadintelectualesunvehiacuteculoparaladifusioacutendel conocimientoylainformacioacuten
Laproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunamedidaqueselimitaexclusivamente alimitarladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenEndiversasdisposicionesdelderecho depropiedadintelectualsepromueveladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenPor ejemploenvirtuddelderechodepatentesegarantizaalinventorderechosexclusivos temporalesacambiodeladivulgacioacutendelainvencioacutenenlosdocumentosdepatenteDeno otorgarseproteccioacutenporpatenteelinventortendriacuteaincentivoseconoacutemicosparamantenerel secretodelainvencioacutenyreivindicarlaproteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutensobre confidencialidaddelainformacioacutencomercialLapatenteexcluyeatercerosdelautilizacioacuten comercialdelainvencioacutenreivindicadaperolatecnologiacuteaenquesefundalainvencioacutenpuede utilizarselibrementeporotrosparadesarrollarinnovacionesycrearnuevasinvenciones patentablesSinembargolospaiacutesesendesarrolloporcarecerdeunaestructuracientiacuteficay tecnoloacutegicanopuedenaprovecharplenamentelasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten queofreceelmodernoderechodepatente
Esmateriadedebateprecisarenqueacutemedidalasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten delderechodepatentefacilitanlatransferenciadetecnologiacuteaPorunapartelospaiacutesesque concedenpatentessobreinvencionestienenaccesoalconocimientotecnoloacutegicoextranjero quesedivulgaenlosdocumentosdepatentePorotraparteelconocimientotecnoloacutegico divulgadoenlosdocumentosdepatenteprobablementeyaesteacuteadisposicioacutendelas autoridadesdepatentedeotrospaiacutesesBraga y Finksentildealanquedisponerdebasesdedatos localesdepatentesextranjerasenidiomanacionalconllevaelpotencialdeestimularla difusioacutendelconocimientoenparticularentrelaspequentildeasymedianasempresasenlos paiacutesesendesarrollo41
Inclusosialparecerlaproteccioacutendelapropiedadintelectuallimitaeldesarrollo tecnoloacutegicoenlospaiacutesesmenosadelantadosseafirmaqueesuninstrumentoparatransferir
40 Cf Maskus(2000)paacuteg156fyDeardorff(1992)paacuteg49 41 BragayFink(2000)paacuteg50nota55
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tecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrolloUnaempresatieneasu disposicioacutendiversosmeacutetodosparatransferirtecnologiacuteaaunpaiacutesextranjeroconelobjetode explotarlatecnologiacuteaenesepaiacutesconfinesproductivosEnloesenciallatransferenciade tecnologiacuteaseefectuacuteamediantelaconcesioacutendelicenciasoestableciendounaempresa conjuntaounasucursalDeesemodoenprincipiopuedeestimularseeldesarrollodela capacidadtecnoloacutegicaenlospaiacutesesendesarrollo
Lanocioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualcomoinstrumentode transferenciadetecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollonoestaacute corroboradacompletamenteporlosdatosdelapraacutecticaAlparecerenlospaiacutesesafricanosel derechodepatentenohageneradoefectosimportantessobreladivulgacioacutendelconocimiento tecnoloacutegicoEnesospaiacuteseslaproteccioacutenjuriacutedicadelapropiedadintelectualsobrelas patentesrelativamentesoacutelidanohatenidoporconsecuenciaqueseregistraraunatasa elevadaderegistrosdepatentenitampocoparecehaberfacilitadolatransferenciade tecnologiacutea42Sehaafirmadoquelalegislacioacutendepropiedadintelectualdelospaiacuteses africanosescomparablealadelospaiacutesesindustrializadosenloquerespectaalplazode proteccioacutenlaobligacioacutendeconcederlicenciasantelafaltadeexplotacioacutendelainvencioacutenel objetodeproteccioacutenylasdisposicionessobrelautilizacioacutenporelgobierno43Sinembargo noexistendatosqueconfirmenquehayanestablecidomecanismosjudicialesparala observanciaeficazdelosderechosdepropiedadintelectualLaparticipacioacutendeAacutefricaenel totalmundialderegistrosdepatentesesmuybajaencomparacioacutenconotraspartesdel mundoconinclusioacutendelAsiayAmeacutericaLatina
Detodosmodosenrelacioacutenconlasbasesdedatoselargumentodelatransferenciade tecnologiacutearesultapococonvincentepuestoqueunabasededatosprotegidaencomparacioacuten conunainvencioacutenpatentadanoincorporaensiacuteunanuevatecnologiacutea
Laproteccioacutendeficienteoinadecuadadelapropiedadintelectualenunpaiacutesen desarrollodeterminadopuedeprovocarquelasempresasextranjerasdejendeabastecercon susproductoselmercadodeesepaiacutesSinembargoelcontenidodelasbasesdedatospuede verificarsedesdelasbasesdedatosdisponiblesenotrospaiacutesesLosderechosdepropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrolloparecenfacilitarlatransferenciadeinformacioacutenvaliosa uacutenicamentecuandolabasededatossehaadaptadoalidiomadelpaiacutesendesarrolloomodose ajustadeotroasusnecesidadesespeciacuteficas
h) Inversionesextranjerasdirectas
Ademaacutesdelosefectospositivosderivadosdelatransferenciadetecnologiacuteadelos paiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollounaadecuadaproteccioacutendelapropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrollopuedesuministrarincentivoseconoacutemicosdecisivospara lasempresasextranjerasafindequeefectuacuteeninversionesdirectasenlospaiacutesesendesarrollo porejemplomedianteelestablecimientodeempresasconjuntasosucursalesosimplemente mediantelainversioacutenenempresasnacionalesenlospaiacutesesendesarrollooporadquisiciones
42 Cf Seyoum(1985)paacuteg712 43 CfYusuf(1995)
SCCR74 paacutegina29
Paramuchospaiacutesesendesarrollolainversioacutendirectaesunmedioimportanteparala expansioacutendelasactividadeseconoacutemicasyelprogresodeldesarrolloeconoacutemico44
Enprincipiolacuestioacutendelasinversionesdirectasatantildeeatodoslospaiacutesesperoporlo generalenlospaiacutesesindustrializadoslainversioacutendirectanoesunobjetivoimportantede poliacuteticaeconoacutemicanacionalPorconsiguienteevaluarlasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualsuponeunelementoadicionalenrelacioacutenconlospaiacuteses endesarrolloElfortalecimientodelreacutegimendepropiedadintelectualenunpaiacutesporun parteprobablementeincrementelasventasdelosproductosprotegidosdelostitularesdel derechodadoquelosproductosnoautorizadoselaboradosporldquopiratasrdquoseraacutendesplazados porloselaboradosconelconsentimientodeltitularesteefectoestimulalasinversiones extranjerasdirectasenlasindustriasrelacionadasconlapropiedadintelectualPorotraparte eltitulardelderechopodraacutereducirsusventasenunmercadoextranjerodebidoaunamayor influenciaenelmercadoenunentornonoexpuestoalasimitaciones45Sinoobstanteun titulardelderechodecidedisminuirlasventaspuedeserconsecuenciadeunadecisioacuten destinadaaaumentaralmaacuteximolosbeneficios
Apesardelatractivodelargumentolosdatosdelaexperiencianoindicanunarelacioacuten importanteentrelaproteccioacutendelapropiedadintelectualylainversioacutenextranjeradirecta46
ElestudiollevadoacaboporMansfieldsugierequelaproteccioacutendelapropiedadintelectual essoacutelounoentrenumerososfactoresqueinfluyenenladecisioacutendesilasempresas incrementanodisminuyensusinversionesdirectasenunpaiacutesdeterminado47Entreotros factoresjuriacutedicosimportantesenrelacioacutenconlasdecisionessobrelasinversionesdirectas cabemencionarlasdisposicionessobregravaacutemeneslareglamentacioacutendelainversioacuten extranjerayelcontroldecambiosLalegislacioacutendepropiedadintelectualpredominanteen losdeceniosde 1960y 1970enlospaiacutesesafricanosotorgabaunaproteccioacutenmaacutesrigurosaque lasleyesdepropiedadintelectualdelaRepuacuteblicadeCoreaSinembargofuemayorla actividadenmateriadelicenciasdelostitularesdederechosextranjerosenlaRepuacuteblicade CoreaqueenlospaiacutesesafricanosundatoqueconfirmalasconclusionesdeMansfieldseguacuten lascualeselniveldeproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunfactordeimportancia capitalenlasdecisionesrelativasalasinversionesextranjerasdirectasenlospaiacutesesen desarrollo48SinembargoencuantoalasituacioacutenenAacutefricadebeformularseunareservaen relacioacutenconlasperspectivasenmateriadeobservanciadelosderechos
44 Engeneralenmateriadeinversionesdirectasenrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedad intelectualveacuteaseMansfield(1993)paacutegs107a145yCorrea(1995)
45 Cf BragayFink(2000)paacutegs3742 46 CfHelpman(1993)s1249yBragayFink(2000)paacutegs4347 47 Mansfield(1993)VeacuteasetambieacutenMaskusyKonan(1994)paacuteg414f 48 Cf Yusuf(1995)paacuteg271
SCCR74 paacutegina30
IX LASECONOMIacuteASENTRANSICIOacuteN
a) Elprocesodetransicioacuten
Seentiendeporeconomiacuteaentransicioacutenlaeconomiacuteaqueseencuentraenunprocesode transformacioacutendesdeunsistemadeplanificacioacutencentralizadaaunsistemabasadoenel mercadoLatransicioacutensuponequelaactividadeconoacutemicalospreciosylasoperacionesde comercializacioacutenseliberalizanconmirasalograrunagestioacutenempresarialeficazyel funcionamientosatisfactoriodelaeconomiacuteaPorlogeneralelinstrumentoimportanteen esteprocesoeslaprivatizacioacutenAdemaacutesesprecisoestablecerunmarcoinstitucionaly juriacutedicoparagarantizarelderechodepropiedadelimperiodelderechoyreglamentaciones deentradaenelmercadocaracterizadasporlatransparencia
Enelaacutembitodelapropiedadintelectuallaprivatizacioacutendelosproductosdela informacioacutendepropiedadestatalpresuponelaexistenciadederechossobreesosproductoses decirunreacutegimendeproteccioacutendelapropiedadintelectualespecialmentesielgobiernotiene elpropoacutesitodeobtenerunbeneficioeconoacutemicodelosproductosdeinformacioacutenprivatizados
Lalegislacioacutendepropiedadintelectualpuedeconsiderarsecomounainstitucioacutenjuriacutedica queestableceunmarcoparelintercambiocomercialdelobjetodeproteccioacutenAeserespecto lalegislacioacutendepropiedadintelectualparticipadelfundamentoideoloacutegicodelateoriacuteadel derechodepropiedadcuyocontenidonormativosugierequeelintercambiovoluntariode productosenelmercadogarantizalaeficaciasiemprequeseestablezcanderechosde propiedadinequiacutevocossobreesosproductosLosregiacutemenesdepropiedadintelectual respondenacaracteriacutesticassimilaresalasdeunaeconomiacuteademercadoaunquetambieacuten existenotrosmeacutetodosparaestimularlaproduccioacutendenuevosconocimientoseinformaciones Enlasantiguaseconomiacuteassocialistasengranmedidalosnuevosconocimientose informacionesseoriginabaneninstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenydesarrolloun procesoquedisminuiacutealanecesidaddeproporcionarincentivoseconoacutemicosparala produccioacutenprivadadeproductosdeinformacioacutenEnconformidadconlaideologiacuteadelas antiguaseconomiacuteassocialistaselprincipiodeproteccioacutennoexclusivaseinterpretaba tradicionalmentecomolaconsecuencialoacutegicadelacolectivizacioacutendelosmediosde produccioacutenydelobjetivodegeneralizaryacelerarlautilizacioacutendelosproductosde informacioacutenenbeneficiodelaeconomiacuteaensuconjunto49
Engeneralenelprimerdeceniodelprocesodetransicioacutenlosiacutendices macroeconoacutemicosclavesentildealabanunretrocesoEnlaprimeramitaddeldeceniode 199050se registroacuteundescensosustancialdelPIBenlamayoriacuteadelospaiacutesesentransicioacuten
49 CfldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentralandEasternEuropeanCountriesTheLegal SituationinBulgariaCSFRHungaryPolandandRomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes 1995paacuteg18
50 CfZaiko(1998)paacuteg155f
SCCR74 paacutegina31
b) Loscostosybeneficiosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlas economiacuteasentransicioacuten
Laopinioacutendelospaiacutesesendesarrollorelativaalaproteccioacutenuniformedelapropiedad intelectualseguacutenlacualunelevadoniveldeproteccioacutenbeneficiaalostitularesdederechos extranjerosdepaiacuteses(occidentales)endetrimentodelasempresasnacionalestambieacutense expresaenlaseconomiacuteasentransicioacuten51
Engenerallaseconomiacuteasentransicioacutensediferenciasdelospaiacutesesendesarrolloporel niveleducativoylasdimensionesdelsectorcientiacutefico
Lapartedelapoblacioacutenconunniveldeeducacioacutenmaacuteselevadoesrelativamentegrande enlaseconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaporlomenosenelaacutembitoteacutecnicoPor ejemploenlaexAlemaniaOrientalelnuacutemerodeingenieroscalificadostriplicabaaldelos paiacutesesoccidentalesDeesemodoelldquofetichismodelaumentodetamantildeordquopracticadoenlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaerantambieacutenunacaracteriacutesticacomuacutenenla educacioacuten52
Enlasexeconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadalosgastoseninvestigacioacuteny desarrolloincluiacuteanunaparteconsiderabledelproductonacionalEn 1986lainvestigacioacuten aplicadayeldesarrollorepresentaronel 3delPIB(ProductoInternoBruto)enlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaencomparacioacutenconel 185enlosEEUU el 171enelReinoUnidoel 194enFranciael 260enlaRepuacuteblicaFederalde Alemaniayel 275enelJapoacutenNoresultasorprendentequelascifrascorrespondientesa lospaiacutesesendesarrollodebajosingresosfueraninferioresporejemploel 03enIndonesia el 03enelPakistaacutenyel 01enKenya53
Enelprocesodetransicioacutenlassubvencionesestatalesalosinstitutosdeinvestigacioacutense redujerondraacutesticamenteosesuprimieronporcompletoAconsecuenciadeellonumerosos investigadoressevieronobligadosabuscartrabajofueradelsectordeinvestigacioacutensituacioacuten quecondujoaundesaprovechamientoconsiderabledelpotencialdeconocimientos54Por ejemploenBelaruacutesenlosantildeosquesiguieronalderrumbedelaUnioacutenSovieacuteticaelvolumen delafinanciacioacutenprevistaparalainvestigacioacutencientiacuteficadisminuyoacuteentrecincoyseisveces yladisminucioacutendelnuacutemerodetrabajadorescientiacuteficosllegoacuteamaacutesdeldoble55
Aprimeravistalacondicioacutenpreviadecontarconcalificacionesteacutecnicaspara aprovecharlatecnologiacuteaextranjeraalparecersecumpleenlaseconomiacuteasentransicioacutenSin embargosehainformadoquelameratransferenciadeconocimientosaRusiaharesultado improductiva56quelasestructurasfundamentalesdeelaboracioacutendelconocimientoes deficienteyquelaseconomiacuteasentransicioacutennotienenunagrancapacidadparaimitarla tecnologiacuteaextranjerasinembargolosdatossobreestacuestioacutensoncircunstanciales
51 CfporejemploSzwaja(1998)paacuteg130 52 Cf Staudt(1994)paacuteg834 53 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57fyEvensonetal(1990)paacuteg35 54 CfBock(1994)paacuteg858 55 CfSlonimski(1998)paacuteg162 56 CfBock(1994)paacuteg861
SCCR74 paacutegina32
Engenerallalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualdelospaiacutesesentransicioacuten proporcionaunnivelrelativamenteelevadodeproteccioacuten57perolaobservanciadelos derechosdepropiedadintelectualpareceserineficazEnelcampodelderechodeautorylos derechosconexoslapirateriacuteaesunfenoacutemenogeneralizadoenlospaiacutesesentransicioacuten58
Lospaiacutesesentransicioacutencompartenlaspreocupacionesdelospaiacutesesendesarrollo relacionadasconlaexistenciadesoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectualEn generallasrepercusioneseconoacutemicasdelfortalecimientodelaproteccioacutendelapropiedad intelectualtambieacutenatantildeenalospaiacutesesentransicioacutensinembargoparaestosuacuteltimoparecen sermejoreslasperspectivasdetransformacioacutenenunsistemacaracterizadoporunderechode propiedadintelectualsoacutelidoyelaboradoquepermitaobtenerbeneficioseconoacutemicosaescala nacionaldebidoalhechodecontarconestructuraseducativasycientiacuteficasrelativamente desarrolladasEncomparacioacutenconlospaiacutesesendesarrolloesasestructurasbaacutesicas minimizanelriesgodequelospaiacutesesentransicioacutenquedenestancadosenunbajonivel tecnoloacutegico(yeconoacutemico)
X CONCLUSIOacuteN
Numerososcomentaristaslleganalaconclusioacutendequeesmuydifiacutecilevaluarla convenienciageneraldedisponeraescalamundialdenormasarmonizadasdeproteccioacutende lapropiedadintelectual59Sinembargoestaconclusioacutennocontradicelaopinioacutendequepara lospaiacutesesendesarrollonoexisteunreacutegimenoacuteptimodepropiedadintelectual
Acortoplazo(sentidoestaacutetico)lospaiacutesesendesarrolloquetradicionalmenteson importadoresdetecnologiacutearegistraronunapeacuterdidadebienestarsocialalfortalecerlas normasdepropiedadintelectualdebidoaquelaexistenciadenormasdepropiedad intelectualqueconcedanunamayorproteccioacutentendraacuteporconsecuenciaunincrementoenel pagoderegaliacuteasalostitularesextranjerosdederechosCorrelativamenteunreacutegimenmaacutes estrictodeproteccioacutendelapropiedadintelectualentrantildeaunaumentodelbienestarsocialen lospaiacutesesexportadoresdetecnologiacutea60Loscostosybeneficiosdeunfortalecimientodelas normasdepropiedadintelectualalargoplazo(sentidodinaacutemico)sonmaacutesdifiacutecilesde determinar61Paraobteneralargoplazobeneficiosderivadosdeunasoacutelidaproteccioacutendela propiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloesnecesarioquelaproteccioacutenestimule realmentelainnovacioacutenlocalunhechoqueesmaacutesprobablequeocurraenlospaiacutesesen transicioacutenyenlospaiacutesesendesarrollodemedianosingresosyenmenorgradoenlospaiacuteses menosadelantados
57 VeacuteaseAltvateryPrunskienegrave(1998)yldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentraland EasternEuropeanCountriesTheLegalSituationinBulgariaCSFRHungaryPolandand RomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes1995
58 CfporejemploZolotykh(1998)paacuteg145respectodelaFederacioacutendeRusiayShpakamp Kapitsa(1998)paacuteg175respectodeUcrania
59 CfporejemploMaskus(2000)BragaampFink(2000)paacuteg52yMaskusampKonan(1994) paacuteg439
60 CfporejemploMaskus(2000)paacuteg181ff 61 CfporejemploEvensonetal(1990)paacuteg72
SCCR74 paacutegina33
Sinembargolosanaacutelisiseconoacutemicoselaboradosnoenuncianconclusionescategoacutericas sobreelmododedisentildearelmejorreacutegimendepropiedadintelectualparalospaiacutesesen desarrollo62
Lamayorpartedelaliteraturaeconoacutemicasobrelasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserefierealosderechosde patenteyespecialmentealaspatentessobrelosproductosfarmaceacuteuticosLasconclusiones eneseaacutembitonosonnecesariamentevaacutelidasenrelacioacutenconlasbasesdedatosLafuncioacuten econoacutemicaesencialdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualesinvariable independientementedelobjetodeproteccioacutensinembargolasrepercusioneseconoacutemicasde underechodepropiedadintelectualdeterminadodependenentreotrosfactoresdelas caracteriacutesticasdelobjetodeproteccioacutenydelascondicionesdelmercadoLarelacioacutenen formadeldquoUrdquoentreelniveldeproteccioacutendelaspatentesylosnivelesdeingresos(comouna aproximacioacutendelniveltecnoloacutegico)expuestaporMaskus(2000)probablementenosea extensivaalaproteccioacutendelasbasesdedatosdebidoaqueesposibleapropiarsedesu estructuraycontenidoinclusosindisponerdeunacapacidadteacutecnicaimportante Anaacutelogamenteelargumentorelativoalatransferenciadetecnologiacuteaenelquesefundanlas normasdepropiedadintelectualqueproporcionanunaltoniveldeproteccioacutenenlospaiacutesesen desarrollonoesvalidoparalasbasesdedatospuestoqueeacutestasnoincorporannuevas tecnologiacuteas
ProbablementelacuestioacutenmaacutesesencialdelproblemaNorte-Surconsisteendeterminar siunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloestimula realmentelainnovacioacutenlocalPorloquerespectaalastradicionalesbasesdedatos analoacutegicasparecerazonableafirmarquelaproteccioacutendelasbasesdedatosmediante derechosdepropiedadintelectualgeneraincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesendesarrolloy enconsecuenciaestimulalaproduccioacutennacionaldebasesdedatosEsprobablequelafalta deunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutengeneralizadayeficazreduzcaelefecto deestimuloquepuedetenerlaproteccioacutendelapropiedadintelectualencuantoalasbasesde datosdigitalescomplejasLosmediosporlocualesunpaiacutesendesarrollopuededesarrollar unainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutennoesunacuestioacutenqueatantildeeala normativaenmateriadepropiedadintelectualperounaproteccioacutenflexibledelapropiedad intelectualpuedefacilitarlaevolucioacutenhaciaellogrodeesainfraestructura
Enrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originaleslosincentivosmencionadoscorrespondenalasbasesdedatosfactualesenlasque laproteccioacutenporderechodeautordemuestraserinadecuada
Silademandadebasesdedatosfactualesenlospaiacutesesendesarrolloessuperiorala demandadeesasbasesdedatosenlospaiacutesesindustrializadosesposiblequeseaventajoso paralosprimeroslaadopcioacutendeunreacutegimendeproteccioacutendepropiedadintelectualdelas basesdedatosnooriginalesSinembargoalparecernohayrazonesqueexpliquenporqueacute lademandadebasesdedatosfactualesdeberiacuteasermayorenlospaiacutesesendesarrolloqueen lospaiacutesesindustrializadosInclusosiestanocioacuteneserroacutenealoseventualesbeneficiospueden versecontrarrestadosampliamenteporeldrenajedefondosporconceptoderegaliacuteas resultantesdelasdiferenciasenlaestructuradelcomerciomundialdebasesdedatosycuya causaeslafaltadeunainfraestructuraeficazdetecnologiacuteadelainformacioacutenenlospaiacutesesen desarrollo
CfCorrea(1995)paacuteg174 62
SCCR74 paacutegina34
Lasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesenlospaiacutesesendesarrollode unamejorproteccioacutendelapropiedadintelectualseincrementanenrelacioacutenconlaproteccioacuten delasbasesdedatosnooriginalesEnparteesasdudassefundanenlahipoacutetesisdequelos paiacutesesendesarrollocarecendeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazque noesnecesariamentevaacutelidaparatodosesospaiacutesesEnparticularlospaiacutesesendesarrollode medianosingresosylospaiacutesesentransicioacutenpuedenposeerunainfraestructuradetecnologiacutea delainformacioacutenaunquenoseataneficazygeneralizadacomolasdelospaiacuteses industrializados
Elargumentoplanteaseriasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesdela proteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalesespecialmenteenel casodelospaiacutesesmenosadelantadosperonorespaldalaconclusioacutencategoacutericadequeeste tipodeproteccioacuteneseconoacutemicamenteperjudicialparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesen transicioacutenNoobstantepermiteafirmarqueloseventualesbeneficioseconoacutemicosdenormas uniformesdelapropiedadintelectual(altoniveldeproteccioacuten)soncomparativamente inferioresenlospaiacutesesendesarrolloqueenlospaiacutesesindustrializados
Deestablecernormasinternacionalesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosno originalesesconvenienteconsiderarmedidasquepuedanadoptarseeventualmenteconobjeto dereducirelcostosocialdeesaproteccioacutenenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesen transicioacuten
Lasbasesdedatossonpoderososinstrumentosparalainvestigacioacutenlasaplicaciones educativasycomercialesasiacutecomoparaenfrentarlosdesafiacuteosnacionalesmaacutesimportantesy hanpasadoaserelementosesencialesenlaconstruccioacutendelasociedaddelainformacioacutenEn elcampodeldesarrollotecnoloacutegicolasbasesdedatosdeinvestigacioacutendesempentildeanunpapel fundamental
Losdatoscientiacuteficosbrutos(porejemplolosdatosmeteoroloacutegicosyotrosdatos productodelaobservacioacuten)sonelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructura deinformacioacutenenunaeconomiacuteaPorlogeneralesosdatosnotienenunvalorcomercial directoyenconsecuencialasempresasprivadasnotienenincentivoseconoacutemicosparasu creacioacutenLaadopcioacutendeunaproteccioacutendelapropiedadintelectualnogeneraincentivos econoacutemicossielobjetodeproteccioacutennoposeevalorcomercialEnconsecuencialosdatos cientiacuteficosbrutosmuchasvecessonproporcionadosporinstitucionesdeinvestigacioacuteno mediantesubvencionespuacuteblicasCuandolosrecursosparalacreacioacutendedatosseasignan pordecisionesgubernamentalesynoporelmecanismodelmercadodesapareceel fundamentoeconoacutemicoparalaproteccioacutendelapropiedadintelectualLaconclusioacutenesque losdatosproporcionadosporlasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenomediante subvencionespuacuteblicasdeberiacuteanestarexentosdelaproteccioacutenqueotorganlosderechosde propiedadintelectualenconsecuenciadeberiacuteagarantizarseellibreaccesoalosmismos
Losdatoscientiacuteficoselaboradosytratadosdeelevadovalorcomercialtambieacutenpueden considerarsecomoelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructuradela informacioacutenaunquesucaraacutecternoestanesencialExistenrazoneseconoacutemicasvalederas paraprotegerlasbasesdedatos(originalesynooriginales)quecontienendatoscientiacuteficos elaboradosytratadosqueposeenvalorcomercial
Nocabendudasdequelapromocioacutendeldesarrollotecnoloacutegicoyeconoacutemicoesun objetivoesencialdepoliacuteticageneralenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacuten Unasoacutelidaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesporejemplomedianteunreacutegimen
SCCR74 paacutegina35
sui generisgeneraelriesgodequelascomunidadescientiacuteficasyeducativasquedenexcluidas delmercadoporrazoneseconoacutemicasotenganquereducirlasactividadescientiacuteficasy educativasperjudicaacutendoseasiacuteeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoLascomunidades cientiacuteficasyeducativasenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacutenson especialmentevulnerablesanteloselevadospreciosdelosserviciosdebasesdedatosde investigacioacutendebidoalaescasezderecursoseconoacutemicosPararespaldarlosobjetivosde poliacuteticageneraldeesospaiacuteseslaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesdebe combinarseconsalvaguardiasadecuadasquereconozcanlasnecesidadesdelascomunidades educativasycientiacuteficasdetenerlibreaccesoalosdatosapreciosasequiblesEn consecuenciasiseestablecelaproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenformadeun derechoexclusivo(porejemplounderechosui generisounderechoconexo)tambieacutendeben incluirseexcepcioneslegalesalderechoexclusivo
Existeelriesgodequelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originalesentrantildeecostossocialesnetosparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten yqueeseaumentodeloscostossocialesseacorrelativoalniveldeproteccioacutenHabidacuenta deesteriesgonosedeberiacuteaoptarporunsoacutelidoderechosui generisAdemaacuteselpeligrode monopoliodelainformacioacutenesmayorenunreacutegimendeesascaracteriacutesticas
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtuddeunreacutegimendederechos conexosydelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealsibienimpidelacopia parasitariapermitelacreacioacutendeserviciosyproductosdevalorantildeadidoUnadiferencia fundamentalentreesasdosformasdeproteccioacutenserefierealcaraacutecterdelderechootorgadoal productordelabasededatosUnderechoconexoesunderechoformalqueseaplicaatodas lascreacionesquereuacutenenlascondicionesdeproteccioacutenyenprincipioelalcanceyel contenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlascaracteriacutesticasdelacreacioacutenconcretaylas condicionespertinentesdelmercadoEnesteaspectolosderechosconexosseasemejanal derechodeautor
Envirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadesleallaproteccioacutenseotorga teniendodebidamenteencuentalascircunstanciasdelcasoconcretoydeesemodolas condicionesrealesdelmercadoconinclusioacutendelintereacutescomercialdelproductordelabase dedatosadquierenunaimportanciadecisivaLadeterminacioacutendelaproteccioacutencasopor casoesmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutenconformeacriterios econoacutemicosencomparacioacutenporlaotorgadamedianteunderechoexclusivoformal
Noobstantelaproteccioacuteneficazenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealesmaacutesvulnerableantelaimperfeccioacutendelosmecanismosjudicialesEsalegislacioacuten dejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenLasculturasjuriacutedicasdiversasdelos distintospaiacutesespuedenreflejarseenlaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealytenerporconsecuenciaqueenlos diferentespaiacutesesexistandiversosnivelesdeproteccioacutenLaincertidumbreinherenteala proteccioacutenrealenvirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadeslealpuedereducirel valorpraacutecticodelaproteccioacutenparalosproductoresdelasbasesdedatos
Lacuestioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosdemostraraacute tenerunaimportanciapraacutecticadesdentildeablesilasbasesdedatosdealtovalorsetransformanen digitalesylosproveedoresdebasesdedatostienenlaposibilidad(ylaautorizacioacuten)de establecermedidasteacutecnicaseficacesparalaproteccioacutendesusserviciosdebasesdedatos
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[Findeldocumento]
- RESENtildeA DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- IEL FUNDAMENTO ECONOacuteMICO DE LA PROTECCIOacuteN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
- II LA PRECISIOacuteN DEL ANAacuteLISIS ECONOacuteMICO
- IIILOS COSTOS Y BENEFICIOS DE LA PROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- IVCARACTERIacuteSTICAS ECONOacuteMICAS DE LA PRODUCCIOacuteN DE BASE DE DATOS
- VTIPOS DE BASES DE DATOS
- VIEL DESAFIacuteO DIGITAL
- VIIPROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- VIIIEL PROBLEMA NORTE-SUR
- IXLAS ECONOMIacuteAS EN TRANSICIOacuteN
- XCONCLUSIOacuteN
- REFERENCIAS
-
SCCR74 paacuteginaii
Paacutegina
VIII ELPROBLEMANORTE-SUR21 a) Paiacutesesendesarrolloyproteccioacutendelapropiedadintelectual 21 b) Proteccioacutenoacuteptimadelapropiedadintelectualenelplanonacional22 c) Extenderelaacutembitogeograacuteficodelaproteccioacuten23 d) Capacidadestecnoloacutegicasenlospaiacutesesendesarrollo24 e) Elsaltodeetapas 26 f) Demandasnoideacutenticas27 g) Laproteccioacutendelapropiedadintelectualesunvehiacuteculoparaladifusioacutendel
conocimientoylainformacioacuten 27 h) Inversionesextranjerasdirectas28
IX LASECONOMIacuteASENTRANSICIOacuteN30
a) Elprocesodetransicioacuten30 b) Loscostosybeneficiosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlas
economiacuteasentransicioacuten31
X CONCLUSIOacuteN32
REFERENCIAS 36
SCCR74 paacutegina2
RESENtildeADELESTUDIO
Lasprincipalespreocupacionessobrelosposiblesefectosnegativosdelaproteccioacuten extensivadelasbasesdedatospuedenagruparseendosampliascategoriacuteasEnprimerlugar seafirmaqueloscreadoresdebasesdedatosyadisponendeunaconsiderableposicioacuten dominanteenlossectoresdelmercadoespecializadoylaproteccioacutenlegaldelasbasesde datosacrecentaraacuteesaposicioacutendominanteendetrimentodelosusuariosEstapreocupacioacutense basaenloseventualesefectosnegativosdeladistorsioacutendelmecanismodelmercadoydeese modoenlaposiblereduccioacutendelbienestareconoacutemicosocialEnsegundolugarla proteccioacutenlegaldelasbasesdedatosnecesariamentelimitanladifusioacutendelamateriaobjeto deproteccioacutenyprobablementeelaccesodelosusuariosalainformacioacutencontenidaenlas basesdedatosprotegidasEnparticularpodiacuteanverseafectadasaeserespectolas comunidadescientiacuteficasyeducativasEstapreocupacioacutenserelacionaconlosposiblesefectos negativossobreeldesarrollotecnoloacutegicoSisereconocelaimportanciadelatecnologiacuteaenel crecimientoeconoacutemicounreacutegimenjuriacutedicoqueobstaculiceelprogresoeconoacutemicoalargo plazoproduceunefectonegativoeneldesarrolloeconoacutemicoEsaspreocupacionesson particularmenteacusadasenlospaiacutesesendesarrollodebidoaqueelmerohechodel desarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoesunacuestioacutendepoliacuteticanacionaldeprimordial importanciaenesospaiacuteses
Unreacutegimendeproteccioacutendelasbasesdedatosydeotrosproductosdeinformacioacuten eficazdesdeelpuntodevistaeconoacutemicodependedelascondicioneseconoacutemicasdelos mercadospertinentesLaconclusioacutenquesederivadelanaacutelisiseconoacutemicodelaproteccioacutende lapropiedadintelectualesqueunainstitucioacutenjuriacutedicaoacuteptimadependedelascondicionesde laofertaylademandalasestructurasdelmercadoyotrascaracteriacutesticaseconoacutemicasenun paiacutesdeterminadoNoesprobablequelosmercadodediferentespaiacutesescompartanlasmismas caracteriacutesticaseconoacutemicasrespectodeporejemplolaelasticidaddelaofertaylademanda Esteprincipioseaplicaenparticularporunapartealospaiacutesesendesarrolloyporlaotraa lospaiacutesesindustrializadosAsiacutepuesladiversidaddelascondicioneseconoacutemicasexigeque paraobtenerelmejordelosresultadosaescalanacionalexistandiferentesregiacutemenesde propiedadintelectualpuedeafirmarsesindemasiadasdudasqueunreacutegimendepropiedad intelectualqueresulteoacuteptimoenunapaiacutesindustrializadononecesariamenteloesenunpaiacutes endesarrollo
Lasbasesdedatosporsunaturalezauacutenicasensugeacutenerocomoporejemplolas observacionescompiladasdefenoacutemenosnaturalesdependientesdeltiempooqueseobservan poruacutenicavezmerecenunaatencioacutenespecialdebidoaquelaproteccioacutenjuriacutedicadeesasbases dedatosentrantildeaelriesgomayordeincurrirenmonopoliodelainformacioacuten
LaproteccioacutendelapropiedadintelectualsuponecostosybeneficiossocialesEl principalbeneficioeconoacutemicodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualconsisteen proporcionarincentivoseconoacutemicosesdecirelestiacutemulodelasactividadesinnovadoras(y quizaacutestambieacutenarduas)Esteaspectodelafuncioacuteneconoacutemicadelapropiedadintelectual deberiacuteaservaacutelidotantoparlospaiacutesesendesarrollocomoparalospaiacutesesindustrializadosSin embargosesostienequelascondicionesestructuralesenlospaiacutesesendesarrolloafectanla funcioacutendeproporcionarincentivos
Porloquerespectaalastradicionalesbasesdedatosanaloacutegicasnoexistenrazones obviasparaconsiderarqueelefectoincentivodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualse reduceenlospaiacutesesendesarrollodebidoalascondicionesestructuralesEstosignificaquese incentivalacreacioacutendenuevasbasesdedatosenlospaiacutesesendesarrollomedianteel
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otorgamientoalasbasesdedatosdelaproteccioacutenqueconfierenlosderechosdepropiedad intelectualEnrelacioacutenconloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalessuministrados porInternetunefectoincentivosimilarrequiereenprimerlugarquelosproductores potencialesdebasesdedatosdispongandeunciertoniveldeinstalacionesdetecnologiacuteadela informacioacuten(porejemplosistemasyprogramasinformaacuteticos)yensegundolugarqueel mercadonacionaldelasbasesdedatossecaractericeporunaltocoeficientedeutilizacioacutende lainformaacuteticaydelaredAmbascuestionessubrayanlaimportanciadedisponerdeuna infraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutengeneralizadayeficazEngeneralesas condicionesnosereuacutenenenlospaiacutesesendesarrolloyenconsecuenciasereduceenellosel efectoincentivodeotorgaralasbasesdedatoslaproteccioacutenqueconfierenlosderechosde propiedadintelectualacausadelascondicionesestructuralesEngenerallafaltadeuna infraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazygeneralizadasignificaquela proteccioacutenmediantelosderechosdepropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginales soacuteloproporcionaincentivoseconoacutemicosparalacreacioacutendebasesdedatosanaloacutegicas tradicionales
Esdifiacutecilcalcularloscostosybeneficiossocialesdelaproteccioacutendelapropiedad intelectualdesdeelpuntodevistadelospaiacutesesendesarrolloynopuedeafirmarse categoacutericamentequelaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesmedianteeltiacutetulode propiedadintelectualperjudicaeconoacutemicamentealospaiacutesesendesarrolloyalospaiacutesesen transicioacutenNoobstantealparecerloseventualesbeneficioseconoacutemicosdenormas uniformesdepropiedadintelectual(altoniveldeproteccioacuten)soncomparativamenteinferiores enlospaiacutesesendesarrolloqueenlospaiacutesesindustrializados
Siseestablecennormasinternacionalesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosno originalesesconvenienteconsiderarlasmedidaseventualesquehandeadoptarsepara reducirelcostosocialdeesaproteccioacutenenlospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesmedianteelotorgamientodederechosde propiedadintelectualpuedeinstrumentarseendiversasformasyaseamedianteunderecho sui generisunderechoconexoounanormarelativaalacompetenciadesleal(enlospaiacuteses delcommonlawladoctrinadelaapropiacioacutenindebida)Enelpresenteestudioseentiende porderechosui generisunderechosimilaralderechosui generisprevistoenelArtiacuteculo 7de laDirectivadelasComunidadesEuropeassobrelasbasesdedatosSeentiendeporldquoderecho conexordquoparalaproteccioacutendelasbasesdedatosunderechoqueprotegelacompilacioacutenensiacute yelalcancedelaproteccioacutendeesederechoconexonoseextiendemaacutesallaacutedelaseleccioacuteno disposicioacutendelacompilacioacutenAdemaacutesesederechodependedecondicionesdeproteccioacuten quepuedencumplirsefaacutecilmenteAdiferenciadelaproteccioacutenmedianteunderecho sui generisounderechoconexolanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoconcede underechoexclusivoalproductordelabasededatosSibienesanormativasuponeun enfoquemaacutesflexiblelaformadeproteccioacutenmaacutesinciertacomparadaconlasotras alternativasEngeneralelderechosui generisotorgalaproteccioacutenmaacutessoacutelidamientrasque laconferidaporlanormativaenmateriadecompetenciadeslealeslamaacutesdeacutebil
Dadalaincertidumbreencuantoalosefectosventajososdelaproteccioacutendelasbases dedatosoriginalesmediantederechosdepropiedadintelectualnosedeberiacuteaoptarporla formamaacutessoacutelidadeproteccioacutenesdecirlaconstituidaporunderechosui generisAdemaacutes alnoelegirunreacutegimensui generissereduceelriesgodecrearmonopoliosdeinformacioacuten Podriacuteadecirsequemediantelaproteccioacutenenvirtuddeunderechoconexoodelanormativa enmateriadecompetenciadeslealpuedealcanzarseunmejorequilibrioElderechoconexo esunderechoformalqueseaplicaatodaslascreacionesquereuacutenenlascondicionesde proteccioacutenyenprincipioelaacutembitodelcontenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlas
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caracteriacutesticasdelacreacioacutenespeciacuteficaylascondicionespertinentesdelmercadoEnvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealseconcedeproteccioacutenteniendoencuenta lascircunstanciasdelcasoconcretoyporconsiguientelascondicionesrealesdelmercado incluidoelintereacutescomercialdelproductordelabasededatossondecisivosLa determinacioacutendelaproteccioacutencasoporcaso(enelmarcodelanormativaenmateriade competenciadesleal)esmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutende conformidadconelfundamentoeconoacutemicoencomparacioacutenconlaproteccioacutenbasadaenun derechoformalexclusivoSinembargolaproteccioacutenconcedidaenvirtuddelamencionada normativadejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenPoresemotivogenera incertidumbreencuantoalaproteccioacutenrealcircunstanciaquepuedereducirelvalorpraacutectico enlaproteccioacutendesdeelpuntodevistadelproductordelabasededatosycorrelativamente reducelosefectosincentivosdelaproteccioacuten
Engenerallasrepercusioneseconoacutemicasdeunamejorproteccioacutendelapropiedad intelectualtambieacutenafectanalospaiacutesesentransicioacutenyporesemotivolaspreocupaciones generalesdelospaiacutesesendesarrollorespectodenormasuniformessoacutelidasdepropiedad intelectualpuedentambieacutenaplicarseadichospaiacutesesLasperspectivasdetransformacioacutenen unsistemaconderechosdepropiedadintelectualmuydetalladosysoacutelidosconobjetode obtenerdeesesistemabeneficioseconoacutemicosdealcancenacionalpareceunamejoropcioacuten paralospaiacutesesentransicioacutendebidoaquesusestructuraseducativasycientiacuteficashan alcanzadoundesarrollorelativoEncomparacioacutenconlospaiacutesesendesarrolloesas estructurasbaacutesicasreducenelmiacutenimoelriesgodequelospaiacutesesentransicioacutenqueden estancadosenunbajoniveltecnoloacutegico(yeconoacutemico)Porconsiguienteesprobablequelas dudassobrelasrepercusionespositivasdelaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesse expresenmenosabiertamenteenlospaiacutesesentransicioacutenqueenlospaiacutesesendesarrollo
Losproductoresdebasesdedatospuedenestablecerunaproteccioacutende factodesus creacionesmediantemedidasteacutecnicasEstasmedidasincluyenporejemploalasalertasde controldelascopiaslasteacutecnicasdemarcasdeaguayloscoacutedigosdeidentificacioacutendigital incorporadosenelcontenidodelabasededatosMedianteesasmedidasquepueden aplicarsealasbasesdedatosdigitalesperonoalasbasesdedatosanaloacutegicaselproductorde labasededatospuedecontrolarsuutilizacioacutenLafuncioacuteneconoacutemicadelasmedidasteacutecnicas (deproteccioacuten)esequivalentealaproteccioacutendelapropiedadintelectualenelsentidodeque elpropoacutesitodeesasmedidasesimpedirlautilizacioacutendeunabasededatosDeesemodoel desarrollodeesasmedidaspodraacutesustituirgradualmentelaproteccioacutenqueotorganlos derechosdepropiedadintelectualaunqueuacutenicamenteenelmercadodebasesdedatos digitalesEnunfuturoproacuteximonoexistenmotivosparaesperarquedesaparezcaelmercado delasbasesdedatosanaloacutegicasyenconsecuencialaproteccioacutenqueconfiereelderechode propiedadintelectualseguiraacutedesempentildeandounaimportantefuncioacutenalrespecto
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ESTUDIO
I ELFUNDAMENTOECONOacuteMICODELAPROTECCIOacuteNDELAPROPIEDAD INTELECTUAL
Seguacutenlateoriacuteaeconoacutemicageneralmenteaceptadaelfundamentoeconoacutemicodela proteccioacutendelapropiedadintelectualesproporcionarincentivoseconoacutemicosalacreacioacutende invencionesobrasliterariasyartiacutesticasetceacuteteraEnunmundosinproteccioacutendelapropiedad intelectualsedaporsentadoqueloscreadoresdebienesintangiblesengranmedidano puedenobteneringresossuficientesdelaexplotacioacutendelosbienesenelmercadoparacubrir loscostosdeproduccioacutenLoscreadorespotencialespreveacutenquelosingresosderivadosdelos mencionadosbienesseraacuteninsignificantesyenconsecuenciaseabstienendecrearnuevos productosLafaltadeincentivoseconoacutemicosobedecenalhechodequeamenudoloscostos decrearnuevosbienesintangiblessonelevadosmientrasqueencambiosuexplotacioacutenpor tercerosporejemplomediantelacopiaoimitacioacutenporlogeneralsuponecostos desdentildeables
Noobstanteenunmundosinproteccioacutendelapropiedadintelectualesindudableque seguiraacutenexistiendoincentivosincluidosloseconoacutemicosparalacreacioacutendenuevas invencionesydenuevasobrasElanaacutelisiseconoacutemicodelaproteccioacutendelapropiedad intelectualpresuponequeenunmundosemejantelosincentivoseconoacutemicosson insuficientesyporconsiguienteresultaraacuteunaescasezdeinversioacutenenlacreacioacutendenuevas invencionesyobrasencomparacioacutenconeloacuteptimosocial
Elefectogeneradordeincentivosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualseha debatidoampliamenteenlaliteraturaeconoacutemicaLamayoriacuteadelosespecialistascoinciden enqueeseefectoexisteaunquelasdivergenciassonconsiderablesencuantoasumagnitud
Elobjetodeproteccioacutendelderechodelapropiedadintelectuallasinvencionesylas obrasliterariasyartiacutesticasconsisteeninformacioacutenAdiferenciadeotrotipodeproductosde altovalorlosproductosdelainformacioacutenposeenunaspectoimportantepuestoqueunavez creadosnoconstituyenunrecursoescasoParautilizarlaexpresioacuteneconoacutemicasediceque noexisterivalidadenelconsumodeunproductodelainformacioacutenEstosuponequela utilizacioacutenqueunapersonahacedeeseproductonolimitalasposibilidadesdeotrospara utilizarelmismoproductoSeguacutenlateoriacuteaeconoacutemicatradicionalnadiedebequedarexcluido delusodeproductosnoescasosenconsecuenciatienenqueestardisponiblesparatodossin restriccionesEngeneralelcostomarginaldelosproductosdeinformacioacutenexistenteses ceroydesdeelpuntodevistadelasociedadgeneralelpreciodeunproductodebeserigual asucostomarginalSinembargodeadoptarseesteconceptoderivadodelateoriacuteaeconoacutemica tradicionallosincentivoseconoacutemicosresultantesseriacuteaninsuficientesparalacreacioacutende nuevasinvencionesobrasetceacutetera
Laproteccioacutendelapropiedadintelectualproporcionaincentivoseconoacutemicosparala creacioacutendenuevosproductosdeinformacioacutenalotorgarderechosexclusivosalcreadorLos derechosexclusivosenvirtuddelderechodepropiedadintelectualentrantildeancostossociales debidoaquefacultanaltitularafijarlospreciosensituacioacutendemonopolioEnesas condicioneselprecioesmaacutesaltoqueelpreciodeterminadoporlalibrecompetenciayla produccioacuten(esdecirlaofertadelosproductosyacreados)esmenorDeconformidadconla teoriacuteaeconoacutemicatradicionallafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliotienedos consecuenciasEnprimerlugartransfiereelexcedenteeconoacutemicodelosconsumidoresal productorlaraisondrsquoecirctreeconoacutemicadelaproteccioacutendelapropiedadintelectualpuestoque
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ladistribucioacutendeexcedenteseselmediodeproporcionarincentivoseconoacutemicosparala creacioacutendenuevosproductosLatransferenciaensiacutedeunexcedentesinotiene repercusionesenelbienestareconoacutemicoEnsegundolugarelpreciodemonopolio relativamentealtosevinculanecesariamenteaunaproduccioacutenreducidadebidoaqueel precioesinversamenteproporcionalalademandayqueeacutestadeterminalaproduccioacutenLa produccioacutenreducidaaconsecuenciadelafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliocrea ladenominadapeacuterdidadelexcedentequesetraduceenunadisminucioacutendelbienestarsocial
Lacuestioacutenpoliacuteticaesencialalanalizarlafuncioacuteneconoacutemicadelaproteccioacutendela propiedadintelectualesestablecerunequilibrioquegaranticealosusuarioselaccesomaacutes amplioposibleaproductosnoescasos(esdecirreducirelcostosocialdeotorgarderechos exclusivos)yalmismotiempomantengaincentivoseconoacutemicosparalacreacioacutendenuevos productosmedianteinstrumentosjuriacutedicoscomoelderechodepropiedadintelectualque permitelaexclusividadenelconsumodelosproductosParaexpresarlodeotromododesde unpuntodevistaeconoacutemicolasinstitucionesdepropiedadintelectualdebenabarcartanto loscostossocialesqueinsumelacreacioacutendenuevosconocimientoscomolautilizacioacutendel acervoexistentedeconocimientos
Lasinstitucionesdepropiedadintelectualsehandesarrolladoenlospaiacutesesoccidentales comorespuestaaloscambiostecnoloacutegicosyaesterespectohandemostradounagran capacidaddeadaptacioacutenElanaacutelisiseconoacutemicoregidoporelprincipiodelaeficacia econoacutemicasugiereunagrandiferenciacioacutenenelgradoycaraacutecterdelaproteccioacutendela propiedadintelectualotorgadabasadaenlacaracteriacutesticaespeciacuteficadelobjetodeproteccioacuten lasdiferenciasdetecnologiacuteaylascircunstanciasdelmercadoContodoesadiversidadenla proteccioacutendelapropiedadintelectualnosehamaterializadoHastaciertopuntopuede afirmarsequelaevolucioacutendelderechodepropiedadintelectualestaacutedeterminadaporsu evolucioacutenhistoacutericaparticularaunqueprobablementenosonmenosimportantesaeste respectolasdiferenciasentrelosmeacutetodosjuriacutedicosyloseconoacutemicosElderechosebasaen principiosytodoslosconflictosjuriacutedicosdebenresolverseteniendoencuentala preocupacioacutenprimordialporlacertidumbrejuriacutedicadestinadaagarantizarqueloscasos igualesseantratadosdeformaideacutenticayporlaprevisibilidaddelderechonoescomuacutenque estaspreocupacionessetenganencuentaenelanaacutelisiseconoacutemicoComoafirmaun comentarista
ldquoLamentablementeelenfoquetradicionaldeloseconomistasdeevaluaraisladamente lasdisposicionesypoliacuteticasinstitucionalesnodacabidanaturalmenteaesetipode preocupacionessistemaacuteticasquetanamenudoocupanalosjuristasrdquo1
Lasconsideracionesprecedentespermitenformularunaadvertencialasolucioacuten econoacutemicaoacuteptimanonecesariamenteequivaleaunarecomendacioacutenpoliacuteticaoacuteptima
David(1993)paacuteg43 1
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II LAPRECISIOacuteNDELANAacuteLISISECONOacuteMICO
Elanaacutelisiseconoacutemicodelosfenoacutemenosjuriacutedicospuedeutilizarseparaidentificarlos factoresoelementosdecisivosenlosaspectosdelderechoquealmismotiempotienen repercusionesenelbienestarsocialLateoriacuteaeconoacutemicaesunenfoqueparaformular poliacuteticasjuriacutedicasperonormalmenteademaacutesdelcriteriodeeficaciaquerigelaeconomiacuteadel bienestardeberaacutenrespetarseotrosprincipios(porejemploeldelajusticiadistributiva)
Concretamentepuedeutilizarselateoriacuteaeconoacutemicaparaproporcionarargumentosque condicionenlasdecisionesrelativasalosfenoacutemenosjuriacutedicosydeesemodoorientarla tomadedecisionesafindelograrunbienestareconoacutemicomaacuteselevadoAdemaacutespermite sistematizaryaclararcuestionescomplejasyponerdemanifiestolascontradicciones
Lasconsideracionesyanaacutelisisdelateoriacuteaeconoacutemicasoacutelopuedenexplicareidentificar porejemploloscostosybeneficiosdeunanormaoinstitucioacutenjuriacutedicadeterminadaydeese modoayudarensulaboralosencargadosdeformularpoliacuteticasSinembargoparaobtener resultadosmaacutesconcretosqueapuntenaformulacionesprecisasdelderechoacompantildeadasdel caacutelculoyponderacioacutendeloscostosybeneficiosesnecesarioefectuarunanaacutelisisempiacuterico exhaustivo
Enelpresentecontextoseevaluacuteanlasrepercusioneseconoacutemicasdeunadeterminada formadeproteccioacutendelasbasesdedatossobrelabasedelatotalidaddelasconsecuenciasa escalanacionalLasconsecuenciaseconoacutemicasdeunadeterminadainstitucioacutenjuriacutedicason diferentesenlosdiversossectoresdeunaeconomiacuteayademaacutessusrepercusioneseconoacutemicas difierendeunpaiacutesaotroPoresemotivocuandoseefectuacuteaunanaacutelisiseconoacutemicoyse elaboranconsideracioneseconoacutemicassobrelosdiversosaspectosdelasinstituciones juriacutedicaslosresultadosseencuentranenunnivelgeneral
Delasreservasexpuestascabededucirqueunanaacutelisiseconoacutemiconopuededar respuestasdefinitivasalaformulacioacutenconcretadeunanormajuriacutedicaElobjetivo fundamentaldelpresenteestudioesexponerlosargumentospertinentesyformularreservasal respectoLaincorporacioacutendeesosargumentosaeventualesrecomendacionestieneque basarseyaseaenunanaacutelisisempiacutericooenvaloracionesdeordenpoliacutetico
III LOSCOSTOSYBENEFICIOSDELAPROTECCIOacuteNDELASBASESDEDATOS
Comootrasformasdeproteccioacutendelapropiedadintelectuallafuncioacuteneconoacutemicadela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatosesproporcionarincentivosparalacreacioacutendenuevas basesdedatosquesesuponenosehubiesencreadodenohaberseadoptadolasmedidas juriacutedicasquegarantizasenunrendimientoadecuadoparalasinversionesenlaproduccioacutende basesdedatos
Lasprincipalespreocupacionessobrelosposiblesefectosnegativos(costossociales)de laproteccioacutenampliadelaproteccioacutendelasbasesdedatospuedenagruparseendoscategoriacuteas generalesEnprimerlugarseafirmaqueloscreadoresdebasesdedatosyadisponendeuna considerableposicioacutendominanteenlossectoresdelmercadoespecializadoyquela proteccioacutenlegaldelasbasesdedatosacrecentaraacuteesaposicioacutenendetrimentodelosusuarios Estapreocupacioacutensefundaenloseventualesefectosnegativosdeladistorsioacutendel mecanismodelmercadoydeesemodoenlaposiblereduccioacutendelbienestareconoacutemico socialEnsegundolugarlaproteccioacutenlegaldelasbasesdedatosnecesariamentelimitala
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divulgacioacutendelobjetodeproteccioacutenyprobablementeelaccesodelosusuariosala informacioacutencontenidaenlasbasesdedatosprotegidasEnparticularpodriacuteanverseafectadas aeserespectolascomunidadescientiacuteficasyeducativasEstapreocupacioacutenserelacionacon losposiblesefectosnegativoseneldesarrollotecnoloacutegicoSisereconocelaimportanciade latecnologiacuteaenelcrecimientoeconoacutemicocabededucirqueunreacutegimenjuriacutedicoque obstaculiceelprogresoeconoacutemicoalargoplazotendraacuteefectosnegativoseneldesarrollo econoacutemicoEsaspreocupacionessonparticularmenteacusadasenlospaiacutesesendesarrollo debidoaqueelmerohechodeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoesunacuestioacutende poliacuteticanacionaldeprimordialimportanciaenesospaiacuteses
Elalcanceadecuadodelaproteccioacutendelasbasesdedatosincluyediversosaspectos Unaspectoimportanteserefierealostiposdeactosquedeberiacuteanestarsujetosalderecho pertinentePorejemploiquestdebeelreacutegimenjuriacutedicoestablecersecomoproteccioacutencontralos competidoresparasitariosenunsentidoestrictoesdecirlasentidadescomercialesque abastecenalmercadoconproductosyserviciosdebasesdedatossimilaresoideacutenticosola proteccioacutendebeextenderseaunaampliavariedaddeusosdebasesdedatosprotegidas incluidoselusoprivadoynocompetitivo
IV CARACTERIacuteSTICASECONOacuteMICASDELAPRODUCCIOacuteNDEBASEDE DATOS
Unreacutegimendeproteccioacutendelasbasesdedatosydeotrosproductosdeinformacioacuten eficazdesdeelpuntodevistaeconoacutemicodependedelascondicioneseconoacutemicasdelos mercadospertinentesAlparecerlaproduccioacutendebasesdedatossuponeuncontextode economiacuteasdeescalaSeguacutenestudioefectuadoporelConsejoNacionaldeInvestigacionesde losEstadosUnidoselmercadoactualdebasesdedatoscientiacuteficasyteacutecnicassecaracteriza porlosmonopoliosnaturalesyunabiendefinidafaltadecompetenciaLaconclusioacutensebasa enlapremisadequeloscostosdeentrada(costosdeservicioeiniciacioacuten)sonelevadoslos sectoresdelmercadoespecializadoenlosqueesposiblelaexplotacioacutencomercialson reducidosyenconsecuenciacomoreglageneralexisteunauacutenicafuentedeproveedoresPor consiguientelaindustriasecaracterizaprincipalmenteporproveedoresdelmercado especializadoqueabastecenydominanelsectorespeciacutefico2Estacaracteriacutestica probablementetambieacutenseaplicaaotrasbasesdedatosdistintasdelasbasesdedatos cientiacuteficosyteacutecnicos
Enrealidadnumerosasbasesdedatosenelcampodelascienciasnaturalesson compilacionesdeobservacionesdefenoacutemenosnaturalesporejemplolosfenoacutemenos meteoroloacutegicoslosciclosdemanchassolaresolosterremotosLasobservaciones compiladasdependendeltiempoosonfenoacutemenosnaturalesqueseproducenunasolavezy comotalsonuacutenicosEnconsecuenciaesimposiblerecrearesabasededatosyparaquienes lleganconposterioridadalmercadopuederesultarimposiblelacreacioacutenindependientedeuna basededatoscompetidoraosencillamenteunabasededatosquepuedacompetireficazmente sinutilizarlasexistentesAnaacutelogamente(aunqueenmenormedida)elproblemadelasbases dedatosqueporsunaturalezasonuacutenicasseaplicaalascompilacionesdedatoseconoacutemicos diversoscomolascotizacionesdebolsaodepreciosEsnecesarioexaminarconespecial atencioacutenlasbasesdedatosqueporsunaturalezasonuacutenicasdebidoaquesuproteccioacuten juriacutedicaentrantildeaelriesgomayordegenerarunmonopoliodelainformacioacuten
BitsofPowerCapiacutetulos4y5VeacuteasetambieacutenReichmanySamuelson(1997)paacutegs70116 2
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V TIPOSDEBASESDEDATOS
Unaevaluacioacuteneconoacutemicadelasrepercusionesdelaproteccioacutendelasbasesdedatos requierelaidentificacioacutendelostiposdebasesdedatosqueesnecesarioprotegerydeltipode proteccioacutenadecuadaparacadacategoriacuteadebasesdedatos
PuedendeterminarsevariostiposdebasesdedatosEnlaliteraturajuriacutedicaporlo generallasbasesdedatossedistinguenteniendoencuentasilabasededatosensiacuteesoriginal enelsentidoqueleasignaelderechodeautorysisucontenidoesoriginalNoes convenienteevaluarlasconsecuenciaseconoacutemicasdelaproteccioacutendelasbasesdedatos basaacutendoseenlataxonomiacuteajuriacutedica
Determinadasclasesdebasesdedatossonesencialesparaelfuncionamientodela sociedadPorejemplounacompilacioacutendelalegislacioacutendeunasociedaddisponibleparasus miembrosesunimportanteelementoparagarantizarelimperiodelderechoUna compilacioacutenexhaustivayactualizadadelascotizacionesbursaacutetilesymonetariasesuna condicioacutenpreviaparaquelosmercadosfinancierosfuncioneneficazmenteEsasyotras basesdedatosproporcionanlainfraestructuradelainformacioacutendelasociedadyla disponibilidaddelainformacioacutenincluidaestaacutesujetaacondicionesespecialesComocuestioacuten depoliacuteticagenerallafuncioacutenesencialdelasbasesdedatosdeinfraestructuradela informacioacutendebeserobjetodeunareglamentacioacutenjuriacutedicaespeciacuteficaquegaranticeun accesorazonableaesainformacioacutenEnelmarcodelanaacutelisiseconoacutemicolanecesidadde conferiruntiacutetulodeproteccioacutenmediantelapropiedadintelectualesparticularmenteacusada enrelacioacutenconlasbasesdedatoscomercialesLasmencionadasbasesdedatosson elaboradasporempresascomercialesytradicionalmenteexigenunainversioacutensustancialen teacuterminosdetiempoyderecursoseconoacutemicosPorlogeneralesasbasesdedatoscontienen informacioacutenteacutecnicaoeconoacutemicasucreacioacutenrespondealademandadelmercadoyal objetivodeproporcionarunrendimientoalasinversionesdelproductordelabasededatos
Laseparacioacutendelasbasesdedatosdeinfraestructuradelainformacioacutenydelasbases dedatoscomercialespresuponeimpliacutecitamentequelasbasesdedatosdeinfraestructuradela informacioacutensongeneradasporoacuterganospuacuteblicosenlaformadebienespuacuteblicosadiferencia delasbasesdedatoscomercialesaunquenoentodosloscasosPorejemploencuantoalas basesdedatosquecompilanresolucionesjudicialessucontenidoesproducidoporlos oacuterganospuacuteblicos(lostribunales)peroamenudolasbasesdedatosresultantes(repertoriosde jurisprudencia)soncompiladasorganizadasydifundidasporempresasprivadasEnel contextodelaproteccioacutendelosderechosdepropiedadintelectuallasbasesdedatos generadosporlosoacuterganospuacuteblicossondemenorimportanciapuestoquelosincentivospara sucreacioacutenymantenimientopuedenfacilitarsedemaneramaacutesfaacutecilytalvezmaacuteseficazpor otrosmediosqueestableciendoderechosdepropiedadintelectualLaexpresioacutenldquobasede datosdeinfraestructuradelainformacioacutenrdquonoimplicaquelabasededatosseacreadaporun oacuterganopuacuteblicosinoqueseutilizaparahacerreferenciaaunodelosaspectosdeunabasede datoscomercialLacaracteriacutesticadeinfraestructuradelainformacioacutenpuedesermaacutes distintivaenalgunasbasesdedatoscomercialesqueenotras
Lascuestionesrelativasasilasbasesdedatosdeinfraestructuradelainformacioacuten debensergeneradasporoacuterganospuacuteblicosoprivadosydeterminarenqueacutemedidalasbasesde datosgubernamentalesdebenserprivatizadasnocorrespondenalaacutembitodelpresente estudioSinembargoelobjetivodelaproteccioacutendelabasededatospuedeinfluirelproceso deprivatizacioacutendelasbasesdedatosgubernamentales(veacuteasemaacutesadelanteenVe))
SCCR74 paacutegina10
Lasrepercusioneseconoacutemicasdelabasededatosdependendelafinalidaddesu utilizacioacutenydeladescripcioacutendelainformacioacutenquecontienenLasbasesdedatosasiacutecomo lamayoriacuteadeotrosbienesintangiblesprotegidosporderechosdepropiedadintelectualse caracterizanporunagrandiversidadencuantoaladescripcioacutendelobjetodeproteccioacutenyla finalidaddeutilizacioacutenprevistaUnabasededatosquecontengainformacioacutensobre restaurantesenunalimitadazonaurbanaprobablementemejoreelbienestardelos consumidoresporquesereduceelcostodeeleccioacutendelrestauranteadecuadoSielproveedor delabasededatoscobraalosconsumidoresporlautilizacioacutendelabasededatosoles deniegaelaccesoelbienestardelosconsumidoressereduceenconsecuenciaAdemaacutesdela peacuterdidadelexcedentequeresultanopuedendeterminarseotrosefectoseconoacutemicosEn relacioacutenconotrotipodebasesdedatosdepuedenresultarotrosefectoseconoacutemicosDeese modosiselimitaodeniegaelaccesoalcontenidodeunabasededatosintegralsobrelas secuenciasdelgenomaquecontengainformacioacutensobrelasecuenciaproteiacutenicasepuede obstaculizareldesarrollodelaindustriabiotecnoloacutegicaEstaafirmacioacutennosupone necesariamentequeesabasededatosnodebeprotegerseoquelaproteccioacutendeberiacuteaestar sujetaalimitacionesespecialesperosugierequeelniveladecuadodeproteccioacutenyen particularelalcanceadecuadodelaproteccioacutendebeexaminarseexhaustivamentepuestoque lospequentildeoscambiosenelaacutembitodelaproteccioacutenpuedentenerampliasconsecuenciasenla estructuradelaindustriayeldesarrollotecnoloacutegicofuturoPuedeafirmarseengeneralque laproteccioacutendelasbasesdedatosdestinadasaunusocomercialtalveztengaenlasociedad repercusioneseconoacutemicasmaacutesconsiderablesquelasbasesdedatosdestinadasalusoprivado
a) Basesdedatosdeinvestigacioacuten
Alevaluarsilaproteccioacutendelabasededatoslimitaeldesarrollotecnoloacutegicoy cientiacuteficoesnecesarioconcederespecialatencioacutenalasbasesdedatosdeinvestigacioacutenLa expresioacutenldquobasesdedatosdeinvestigacioacutenrdquoserefieresimplementeaunabasededatosque comprendelosresultadosdelasactividadesdeinvestigacioacutenLasbasesdedatosde investigacioacutendesempentildeanunpapelesencialenelaacutembitodelascienciasnaturalesEnese campoexistennumerosasbasesdedatosdeinvestigacioacutendeimportanciafundamentalpor ejemploelEvaluatedNuclearStructureDataFile(ENSDF)quecontieneseriesdedatos sobrelaestructuranuclearyladesintegracioacutenradioactivadelosisoacutetoposLosdatosdel ENSDFseobtienenmediantediversosexperimentosyamenudoabarcanmediciones efectuadasdurantedeceniosLasevaluacionessellevanacaboporunaredinternacional integradaporparticularesycoordinadasbajolosauspiciosdelOrganismoInternacionalde EnergiacuteaAtoacutemica3
Porlogenerallasbasesdedatosdeinvestigacioacutenresultanmuyvaliosasparalas empresasprivadasEvidentementeeacutestassebeneficiandelasbasesdedatosdeinvestigacioacuten ensuspropiasactividadesdeinvestigacioacutenlomismoocurreenlainvestigacioacutenfinanciada conrecursosoficialesSinembargodeterminadasbasesdeinvestigacioacutenpuedentambieacuten resultaruacutetilesparalatomadedecisionesrelativasalaproduccioacutendeunaempresaPor ejemploennumerosossectoresindustrialeslasempresasdeproduccioacutenalelegirlos productosbaacutesicosylosproductossemiterminadospuedenconsultarlasbasesdeinvestigacioacuten quedisponendeinformacioacutensobrelaidentificacioacutendelproductoylaseguridaddelas sustanciasquiacutemicasafindemejoraralmaacuteximolaorganizacioacutendelaproduccioacutenyel productofinalSeguacutenelConsejoInternacionaldeUnionesCientiacuteficaslamayoriacuteadelosdatos
VeacuteaseBitsofPowerApeacutendiceC 3
SCCR74 paacutegina11
enelcampodelafiacutesicalaquiacutemicaylascienciassonvaloresnumeacutericosrelativosaalguna propiedaddeunasustanciaunmaterialounsistemadesustanciasinteractivasespeciacuteficas Losdatossongeneradosenelmarcodelainvestigacioacutenlocalydivulgadosmediante documentosdeinvestigacioacutenenperioacutedicoscientiacuteficoseinformesoficialesDesdecomienzos delsiglo XXlosdatosprimariosresultantesdelainvestigacioacutensehancompiladoyvueltoa publicarenformademanualesAlparecerestapraacutecticaesesencialparaelprogresodela cienciaylatecnologiacuteaSehapreparadoungrannuacutemerodeesosmanualesycompilaciones queentrantildeanbeneficiosparalacomunidaddeinvestigacioacutenylasindustriasinteresadasLa necesidaddenuevosmanualesycompilacionesdestinadosaunaaplicacioacutenconcretaes constanteyhastalafechasehaaceptadoquelosautoresdenuevascompilacionespuedan extraerdatosdelasexistenteslosordenenenunaformaapropiadaparalanuevaaplicacioacuteny laspubliquensinqueelloconstituyaunainfraccioacutenalosderechosvigentesdeesemodose creaunproductoconvalorantildeadidoPorlogeneralestapraacutecticanoinfringeelderechode autordelquepuedangozarlascompilacionesexistentesperoencasodeprohibirsemediante laproteccioacutenqueotorgalapropiedadintelectual(porejemplounderechosui generis) indudablementeseraacuteendetrimentodelasociedadengeneral
Elaccesorestringidoalasbasesdedatosdeinvestigacioacutennosoacutelopuededistorsionarla competenciasinotambieacutenobstaculizareldesarrollotecnoloacutegicoycientiacuteficoLosproyectos deinvestigacioacutenencienciasnaturalesamenudosepreparanenredesinternacionalesque incluyenorganizacionesdeinvestigacioacutenpuacuteblicasyprivadasylosresultadoscientiacuteficosse compilanenunabasededatoscomuacutenLosvaloresinherentesdelainvestigacioacutencomunitaria sugierenellibreaccesoalasbasesdedatosresultantesenbeneficiomutuodelos participantesydelasociedadengeneral4Sinembargolasorganizacionesdeinvestigacioacuten puacuteblicasylasprivadastieneninteresesdivergentesLosresultadosdelainvestigacioacuten financiadaconrecursospuacuteblicospuedencolocarseexpresamenteeneldominiopuacuteblicopor motivosdepoliacuteticageneralpuacuteblicaLasempresasprivadasdeinvestigacioacutenexigenun rendimientoparalasinversionesenactividadesdeinvestigacioacutencondicioacutenquepuedeser incompatibleconellibreaccesoalosresultadosdelainvestigacioacutenLosintereses divergentesentrelasorganizacionesdeinvestigacioacutenpuacuteblicasyprivadassematerializaronen relacioacutenconelproyectodelgenomahumanoAsiacutepueselConsorcioInternacionalde SecuenciacioacutendelGenomaHumanoylaempresaprivadaCeleraestaacutenendesacuerdoen cuantoasiesaempresatienederechoalaproteccioacutenqueconfierenlosderechosdepropiedad intelectualalosresultadosdesusactividadesenlasecuenciaEnlaactualidadCelera reivindicayejercederechosexclusivosporsucontribucioacutenalabasededatosdelgenoma humano5
b) Datosproductodelaobservacioacuten
Esevidentequeextenderlaproteccioacutendelasbasesdedatosrefuerzaelpotencialde limitarelaccesoalosresultadosdelainvestigacioacutencontenidosenbasesdedatosuna cuestioacutenquepuedetenerimportanciaparalasorganizacionesprivadasdeinvestigacioacuten
4 DeclaracionesdepoliacuteticasdelConsejoInternacionaldeUnionesCientiacuteficas (httpwwwcodataorgdata_accessindexhtml)
5 SefacilitaaccesolimitadoperogratuitoausuariosacadeacutemicoscalificadosveacuteaseBovenberg (2001)paacuteg 361yhttpwwwceleracomgenomicsacademicpubsitetermscfm
SCCR74 paacutegina12
Losdiversosaacutembitosdelainvestigacioacutenenlascienciasnaturalesbasadosendatos productodelaobservacioacutenpresentanaspectosinternacionalesdistintivosdebidoaquelas cienciasexigenlacreacioacutendeseriesdedatosutilizablesaccesiblescompatiblesentodoel mundorelacionadosporejemploconlosecosistemasterrestreselmedioambientefiacutesicoy lasactividadeshumanasLascienciascomolaproduccioacutendealimentoslabiodiversidadla prevencioacutenycuradeenfermedadestransmisibleselcambioclimaacuteticomundialylosprocesos delsistematerrestresonsumamentedependientesdelacolaboracioacuteninternacionaldelas comunidadesdeinvestigacioacutenenlacompilacioacutendedatosproductodelaobservacioacutenEl accesorestringidooladesigualdadentrepaiacutesesenelaccesoalasbasesdedatosque contienendatosdeinvestigacioacutenpertinentespuedenserperjudicialesalapropia investigacioacutenLospaiacutesesendesarrollodesempentildeanunpapeldecisivoenmuchasdeesas cienciasporejemploenelcampodelabiodiversidadylosprocesosdelsistematerrestre debidoaquelascomunidadesdeinvestigacioacutenenlospaiacutesesindustrializadostienenunafuerte dependenciadelosdatosproductodelaobservacioacutenoriginadosenlospaiacutesesendesarrollo Ladisponibilidadcompletadelosdatosexistentesesunrequisitoprevioparael establecimientodeacuerdosinstitucionalesenlospaiacutesesendesarrolloconmirasacompilar enelfuturodatossobrecadaaacutembitodelainvestigacioacutenPorconsiguientelasrestricciones juriacutedicasoteacutecnicasalasdisponibilidaddelosdatosexistentesenlospaiacutesesendesarrollono soacuteloobstaculizaelprogresodelacienciaenesospaiacutesessinoqueindirectamentetambieacuten resultaperjudicialalainvestigacioacutenenlospaiacutesesindustrializados
Lasdiversasbasesdedatosenelcampodelascienciasnaturalesincluidaslasbasesde datosqueincluyenvaloresobservadosdelosfenoacutemenosnaturalescumplenobjetivos esencialesdepoliacuteticageneralPorejemplolascompilacionesdedatosmeteoroloacutegicosson uacutetilesalpuacuteblicoengeneralporquepermitenlasalertasencasodemaltiempoode inundacionesocrecidasEsasactividadesadministradasporelgobiernorequieren compilacionesdedatosexhaustivasLospronoacutesticosdeltiempoparamaacutesdeundiacuteaalavez exigelaadquisicioacutenelprocesamientoylainterpretacioacutenraacutepidadeunacantidadmuygrande deobservacionessinoacutepticasporlomenosaescalacontinentalLosdatosnecesariosincluyen datossobrelacirculacioacutenatmosfeacutericaquecontrolaelclimaentodoelplanetacon considerablesvariacionestemporalesqueseextiendendehorashastaunadeacutecadaoincluso maacutesallaacuteyespacialesquevandesdemenosdeunkiloacutemetrohastamilesdekiloacutemetros6
Elestudioalargoplazodelosfenoacutemenosclimaacuteticos(estudiosclimaacuteticos)requiereen granmedidalosmismosdatosquesenecesitanparaelpronoacutesticodeltiempoademaacutesde datossobrelosoceacuteanoslasuperficieterrestreylacriosferadelplaneta
Esmateriadedebateenqueacutemedidaesasbasesdedatosexhaustivasdedatosproducto delaobservacioacutentienenutilidadcomercialEsindudablequeelcontenidodeesasbasesde datosincluyeinsumosesencialesdemuchosproductoscomercialesdealtovalorSin embargopuedeafirmarsequelosdatosbrutosensiacutenotienenunvalorcomercialsignificativo mientrasquelosdatospertinentesnosehayanelaboradoyadaptadoalasnecesidades industriales
BitsofPowerCapiacutetulo3 6
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c) Datosbrutosydatoselaborados
Secompilaningentescantidadesdedatosproductodelaobservacioacutendelaactividad meteoroloacutegicaLossistemasdeobservacioacutenterrestreydelascondicionesmeteoroloacutegicas tienencapacidadparacompilarterabytespordiacuteaunterabyteesigualaunbilloacutendebytes o 1000gigabytesAproximadamenteequivalea40000archivosdecuatrodivisionesque contengan500millonesdepaacuteginasdedocumentosenpapel7Losdatosbrutosproductosde laobservacioacutensondeprimordialimportanciaenlasactividadesdeinvestigacioacutenperoes dudosoqueesosdatostenganalgunaaplicacioacutenpraacutecticasignificativaenlaindustriaEs evidentequelospronoacutesticosdeltiempoprecisosyexhaustivosyotrasprevisionesdelos fenoacutemenosmeteoroloacutegicossondegranvalorparamuchossectoreseconoacutemicoscomola agriculturalaforestacioacuteneltraacuteficoaeacutereoylaindustrianavieraSinembargonosenecesitan datosbrutossinodatoselaboradosytratadosqueseajustenalasnecesidadesdeunaindustria determinadaPorlogenerallasinstitucionesdecompilacioacutendedatosbrutosnoseencargan deltratamientoyelaboracioacutendelosdatospuestoquenormalmentelasactividadesdeesas institucionesatenordelasdeclaracionesrelativasasucometidoinstitucionalnoestaacuten orientadasdirectamentealasaplicacionespraacutecticasyalaobtencioacutendebeneficios comercialesSibienpuedeafirmarsequelasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenllevanla delanteraenmateriadetecnologiacuteaycienciasbaacutesicaslasempresascomercialestienenla ventajadeagruparlainformacioacutenparaobtenerlamaacuteximautilidadposiblePoresemotivo desdeelpuntodevistaeconoacutemicopuedeafirmarsequeelmercadoeselmecanismomaacutes eficazpararegirlacreacioacutendeproductosdedatosconvalorcomercialtratadosyelaborados Estosuponequeesosproductosseanelaboradosporempresasprivadasconelobjetivode obtenerlosmaacuteximosbeneficios
Losargumentoseconoacutemicosclaacutesicosenfavoryencontradelaproteccioacutendela propiedadintelectualanteriormenteexpuestossoacuteloseaplicanalosproductosdeinformacioacuten creadosconarregloalascondicionesdelmercadoynoaloselaboradosconlautilizacioacutende fondospuacuteblicosEngeneralpuedeafirmarsequelosdatosbrutosdeinvestigacioacutense generanpormediospuacuteblicosyquelalegislacioacutenproporcioneonoincentivoseconoacutemicos suficientesparalacreacioacutendenuevosdatosnoesunelementoesencialSinembargolos aspectoseconoacutemicosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualtienengranimportancia respectodelosnuevosproductosconvalorantildeadidoobtenidosapartirdelainvestigacioacutende datosbrutosconunnuevoformatomejoradosycomercializadosporempresasprivadasSi losnuevosproductosconvalorantildeadidosonresultadodelprocesodelmercadoysieacuteste funcionaeficazmentealsatisfacerlademandasegarantizaunvolumenoacuteptimodeproduccioacuten yvariedaddeproductos
d) Basesdedatoscomerciales
ExisteunagranvariedaddebasesdedatoscomercialesMuchasdeellasutilizadas comercialmentereducenloscostosdeproduccioacutendelasempresasporejemplolosmanuales paralaindustriaqueincluyenunaguiacuteadefabricantesdecomponentesdeterminadosfacilita porejemplolabuacutesquedadelmejorcontratista
Enelmercadosedisponedediversasbasesdedatosconcantidadesingentesdedatos financieros(porejemploDowJonesReutersBloombergyBridge)Elfuncionamiento
BitsofPowerCapiacutetulo2 7
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eficazdelsectorfinancierodependeentreotrosfactoresdecontarconinformacioacutendetallada yprecisasobrecotizacionesbursaacutetilesetceacuteteraJuntoconlainternacionalizacioacutendelos mercadosfinancieroslasdemandasdeinformacioacutenfinancieratransciendenlasfronteras nacionalesLospropietariosdebasesdedatosfinancierosoperanenunmercadomundialen elquelacalidadyprecisioacutendelosdatosesesencialparalaeconomiacuteaylasociedadensu conjuntoAdemaacutesparadeterminadasaplicacioneselvalordelasbasesdedatosfinancieros dependedelaextremaceleridadPorejemploelarbitrajecondicioacutenpreviaparael funcionamientoeficazdelosmercadosfinancierossellevaacaboporinstituciones financierasyexigedisponerdeinformacioacutenfinancieraactualizadaalsegundo
e) Basesdedatosgubernamentales
Seentiendeporbasesdedatosgubernamentaleslasbasesdedatosdepropiedadestatal amenudosonbasesdedatosdeinfraestructuraLaproteccioacutenampliadelasbasesdedatos generaincentivosparatransferiralsectorprivadoelcontroldenumerosasbases gubernamentalesLaprivatizacioacutendelainformacioacutenpuacuteblicanonecesariamenteesineficaz peropuedeestarencontraposicioacutenconlapoliacuteticapuacuteblicageneralEnlamayoriacuteadelos paiacuteseslainformacioacutengubernamentalestaacutesujetaaunaproteccioacutenlimitadadelderechode autorycomolasbasesdedatosdeinformacioacutengeneralnosatisfacenelrequisitode originalidadqueexigeesederecholasempresasprivadastienenmenosincentivospara compilarydivulgarinformacioacutengubernamentalqueseaaccesibleSinembargosecrean dichosincentivossiseadoptaunreacutegimendeproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginales Losorganismosgubernamentalesfuncionanconrestriccionespresupuestariasydesdeel puntodevistafinancieropuederesultarlesconvenientedesprendersedelaresponsabilidadde divulgarmanteneryarchivarlainformacioacutenpuacuteblicasiemprequeconservenelderechode utilizarlainformacioacutenahoraprivatizada8Losorganismosgubernamentalescompilany colectaninformacioacutentantoparausointernocomopuacuteblicoLaprivatizacioacutendelainformacioacuten limitasuutilizacioacutenpuacuteblicayquienesanteriormenteteniacuteanaccesoalosdatospuedenquedar fueradelmercadodebidoaloselevadospreciosEstahipoacutetesissugierequelaproteccioacutende lasbasesdedatosnooriginalestienecomoconsecuencialareduccioacutendelgastodelos organismosgubernamentalesenelrubrodecompilacioacutenyarchivodelainformacioacuten
VI ELDESAFIacuteODIGITAL
Eldesarrollodelatecnologiacuteadigitalhatenidoporconsecuenciaentreotrasuna disminucioacutendelcostodelainformatizacioacutenylacomunicacioacutenyhamejorado considerablementelacapacidadparacompilarytratardiversasformasdedatosElcostode latecnologiacuteasiguedisminuyendoinclusocuandomejoralacapacidadElcostode reproduccioacutendistribucioacutenybuacutesquedamaterialenunaredtiendeaserceroyen consecuenciasepreveacuteunamayorexpansioacutendelasdenominadasredesintegradasde informacioacuten
Latecnologiacuteadigitalhaafectadoenotrasformaselcaraacutecterdelosproductosdebasede datosLasbasesdedatosdigitalesposeenunformatomaacutesflexibleencomparacioacutenconla rigidezfuncionaldelastradicionalesbasesdedatosimpresasdelosmediosdecomunicacioacuten puestoquelosusuariosdebasesdedatospuedenextraeryordenarlosdatosprocedentesde
VeacuteaseBitsofPowerCapiacutetulos4y5yReichmanampSamuelson(1997)paacuteg112 8
SCCR74 paacutegina15
unaextensacompilacioacutenenunaformaquelesresultesatisfactoriaEnotraspalabraslos usuariospuedenextraerlosdatosenlaformaqueseajusteasusnecesidadesElcambiode estacaracteriacutesticasdelasbasesdedatostienedosefectosEnprimerlugardiluyela distincioacutenentrelasfuncionesdecompilacioacutenyaplicacioacutenqueasuvezatenuacutealadistincioacuten entrelautilizacioacutendeunabasededatosylacreacioacutendeunanuevaEnsegundolugar incrementalacapacidadparacrearnuevosproductosdebasededatosconvalorantildeadido Estepotencialsevereforzadoauacutenmaacutesporelhechodequelastecnologiacuteasdigitalesfavorecen lasnuevasfuncionesdelasbasesdedatoscomocoacutemocrearunnuevoformatoyfiltroy enlacesinequivalentesenlosmediosdecomunicacioacutenimpresosEncomparacioacutenconel mercadoparalasbasesdedatosimpresosdelosmediosdecomunicacioacutenelmercadoparalos productosyserviciosdebasesdedatosdigitalesalbergaelpotencialdesermaacuteslucrativopara losproductosconvalorantildeadido9
EldesarrollodelatecnologiacuteadigitalyenparticularlaexpansioacutendeInternettienenpor consecuenciaquelosdatosylainvestigacioacutenresultenpotencialmentedisponiblesamuybajo costoentodoelmundoacondicioacutendequeexistaunainfraestructurabaacutesicade telecomunicaciones
Enlospaiacutesesendesarrollolapenetracioacutendelainformatizacioacutenydelasredesesmuy inferioraladelospaiacutesesindustrializadosSeguacutendatosprocedentesdelGrupodelBanco Mundial10en 1999enlospaiacutesesendesarrollosoacutelo 042ordenadoresestabanconectadosa Internetyhabiacutea 166ordenadorespersonalesporcada 1000habitantescomparadoscon 603 ordenadoresconectadosaInternety 3457ordenadorespersonalesporcada 1000habitantes enlospaiacutesesdealtosingresos11Lamediamundialporcada 1000habitanteserade 94 ordenadoresconectadosaInternety 683ordenadorespersonalesLadiferenciatambieacutenes considerableenloquerespectaalainfraestructurabaacutesicadetelecomunicacionesasiacutepuesen lospaiacutesesendesarrolloen 1996soacuteloexistiacutean 52liacuteneastelefoacutenicaspor 1000habitantesen comparacioacutencon 540enlospaiacutesesdesarrollados12
Elcostorelativamentebajodelosmodernosordenadoresyprogramasinformaacuteticos puedetenerporconsecuenciaqueenlospaiacutesesendesarrollosepasenporaltomuacuteltiples generacionesdeequiposyenfoquesdeprogramacioacutenSinembargoesnecesarioquese efectuacuteeninversionesinicialestantoeninfraestructuradetelecomunicacionescomoenla difusioacutengeneralizadadeordenadoresyderedesdigitaleseficacesContodolas caracteriacutesticasestructuralesdistintivasdelospaiacutesesendesarrolloimpidenmejorar raacutepidamentelasbasesdelatecnologiacuteadelainformacioacutenPorejemploelcostodelos serviciostelefoacutenicosesinversamenteproporcionalalosingresosper capitadeunpaiacutesCon frecuenciaelcostodelasllamadasinternacionalesoriginadasenlospaiacutesesendesarrolloes variasvecessuperioraunallamadainternacionaloriginadaenlospaiacutesesindustrializados
Elraacutepidodesarrollodelatecnologiacuteadeinformacioacutenpermitequelacopiadelos productosdeinformacioacutenseafaacutecilygeneralizadaSinembargolanuevatecnologiacuteanoes uacutenicamenteunaamenazaparalostitularesdederechosdepropiedadintelectualsinotambieacuten unaoportunidadyaqueproporcionalasbasesparaelaborarmedidastecnoloacutegicasdestinadas
9 CfReichmanySamuelson(1997)paacutegs64f124f 10 httpdevdataworldbankorg 11 Enwwwpeterlinkruinfobookmarkshelptablehtmlpuedeconsultarseuncuadrosobrela
conectividadinternacionalaInternetAlparecerelcuadrofuecompiladoen 1996-97 12 Cf BragaFinkySepulveda(2000)paacuteg16nota14
SCCR74 paacutegina16
aprotegerlapropiedadintelectualcomoelindicadordecopias(porejemploelsistemade gestioacutendecopiasenserie)lacodificacioacutenelautenticadoylasmarcasdeagua
Losproveedoresenliacuteneadeserviciosdebasesdedatospuedenaplicarmedidas tecnoloacutegicaspararestringirelaccesoaloscontenidosdelabasededatosComparadascon lossistemastradicionalesdedivulgacioacutendelainformacioacutenesastecnologiacuteasprobablemente mejorenlacapacidaddelproveedordeinformacioacutenparacontrolarlaydeesemodocobrarlaa losusuariosSepuedenincorporarsealcontenidodeunabasededatoscoacutedigosde identificacioacutendigitalparaquelosproveedoresdebasesdedatosenliacuteneapuedanrastrearcada instanciadeaccesoelectroacutenicoypercibirunprecioporeseaccesoSilasmedidas tecnoloacutegicassonsuficientementeeficacesesposiblequelosproductoresdebasesdedatosno necesitenrecurrirenabsolutoalalegislacioacutensobrederechodeautorinclusocuandolasbases dedatosdequesetratareuacutenanlascondicionesparaobtenerproteccioacuten13Lasustitucioacutendel sistematradicionaldedistribucioacutendelainformacioacutenporredesintegradasdeinformacioacuten puedentenerporconsecuenciaquelainformacioacutenimportantedejedeestaralalcancede quieneslanecesitanperoquenopuedenpagarporeseaccesoDeestaformalasmedidas tecnoloacutegicastalvezgenerenelriesgoadicionaldemonopoliodelainformacioacuten
ElcrecimientomundialdeInternethahechosuperfluasalgunasentidadescomerciales intermediariaspuestoqueladistribucioacutendeproductosylaprestacioacutendeserviciospuede efectuarsedirectamentedelproveedoralusuarioEnconsecuenciaparaelproveedordela basededatossehacecadavezmaacutesdifiacutecilcontrolarlosserviciosyproductosenelmercadoe impedirsuusonoautorizado
AesterespectolaexpansioacutendeInternetsugierequelimitarlaproteccioacutendelabasede datosaregularuacutenicamentelasrelacionesentreloscompetidoresynoincluirlasrelaciones entreproveedoresyusuariosesunprocedimientoinadecuadoEstanocioacutenrespaldala opinioacutendeconsiderarquelanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoeslaformamaacutes idoacuteneadeproteccioacutendelasbasesdedatos
VII PROTECCIOacuteNDELASBASESDEDATOS
a) Elpeligrodemonopolizarlainformacioacuten
Esunprincipiofundamentaldelalegislacioacutensobrederechodeautorqueeacutesteprotegela expresioacutendelaobrayquelaproteccioacutennoseextiendealasideasmeacutetodoseinformacioacuten subyacentesEngeneralsehacereferenciaaesteprincipioaludiendoaladicotomiacuteaentrela ideaylaexpresioacutenSinembargounadistincioacutenclaraentreestosconceptossiempreesdifiacutecil deestablecerindependientementedeltipodeobraqueseexamineEnelcontextodelabase dedatosladistincioacutenentreideayexpresioacutenestaacuteauacutenmaacutesdesdibujadaenlamedidaenquelas nuevastecnologiacuteaspermitenunanaacutelisismaacutesinteligentedeltextobasadoenelordenador14
ElelementocentraldelproblemaquedaaclaradoporelcasoWestPublishingcMeadData CentradelosEEUU15enelqueeltribunalllegoacutealaconclusioacutendequelanumeracioacuteny cortesdepaacuteginadelosrepertoriosdejurisprudenciadeWestestabansujetosaderechode autorMeadDataofreciacuteaensuservicioLexiscitascruzadasdelasopinionesquefiguraban
13 Cf ReichmanySamuelson(1997)paacuteg70f 14 CfBarton(1993)paacuteg269 15 799F2d1219(8ordmCir1986)
SCCR74 paacutegina17
enlosrepertoriosdejurisprudenciadeWestObviamenteWestnoeratitulardeunderecho deautorsobrelasopinionesensiacuteperopresuntamentegozabadeesederechosobrela compilacioacutendelasopinionesdebidoalesfuerzodecreacioacutenenladisposicioacutendelmaterialA pesardequeMeadDatanohabiacuteacopiadoladisposicioacutendeunvolumencompletoounaparte sustancialdelamismaWestobtuvounmandamientocautelarcontralamencionadaempresa EnconsecuenciaprobablementesepuedautilizarLexisparaencontrarlacitaaunqueseguiraacute siendonecesariobuscarenlapublicacioacutendeWestparaobtenerelnuacutemerodepaacutegina correspondientealacita16
Elpeligrodemonopolizarlainformacioacutenesconsiderableenunreacutegimenjuriacutedicoque protegeloscontenidosdeunabasededatoscuandoquedichabasesealauacutenicafuentede informacioacutenSinembargoaunqueamenudonoseaasiacuteexistenotrasfuentesdeinformacioacuten ynumerosasbasesdedatosquecontienencitasdelafuenteapartirdelacualseelaboraron Underechosui generis(similaralprevistoenelArtiacuteculo 7delaDirectivadelas ComunidadesEuropeas)permiteauncompetidorpotencialutilizarlascitasdeunabasede datosprotegidallegardirectamentealasfuentesidentificadasenlabasededatosexistentey evitarasiacutecallejonessinsalidaeintentosfrustradosenelrastreodelasfuentespertinentes
Deexistirestablecerunobjetivodepoliacuteticageneralseguacutenelcuallostercerosdeben seguirteniendolalibertaddecompilarunabasededatosnooriginalesexactamenteiguala otradisponibleenelcomercioseplanteariacuteaunacontradiccioacutenconlascaracteriacutesticasdela elaboracioacutendelabasededatosysecorreriacuteaelriesgodemonopolizarde factolainformacioacuten contenidaenlasbasesdedatosEnobservacionessobreelderechosui generisdelaDirectiva delasComunidadesEuropeassobrelasBasesdeDatosReichmanySamuelsonafirman
ldquo[Lalibertaddecompilarunabasededatosexactamenteigualaotraqueseencuentra yaenelcomercio]ignoralasrealidadeseconoacutemicasdelaindustriadebasesdedatos Loscostosdeiniciacioacutensonrelativamenteelevadoslasperspectivasdeobteneruna partedelmercadopocasvecessehanconcretadonumerososdatosvaliososnopueden obtenersedefuentespuacuteblicasylaexistenciadeunabasededatoscomplejaparece constituirunabarrerade factoparaelaccesoquepocasvecespuedesuperarserdquo17
Laposibleproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalessi noseredactacuidadosamenteeltextoporlaqueseestablecepuedecrearminimonopolios sobrelainformacioacutenquealargoplazoalberganelpotencialdereducirlainvestigacioacutenylas capacidadesdedesarrollolasinstitucionescientiacuteficasyeducativas18Lospaiacutesesendesarrollo sonespecialmentevulnerablesalrespecto19
b) Basesdedatosoriginales
Laproteccioacutenporderechodeautordelasbasesdedatosoriginalestieneunsoacutelido fundamentoenelArtiacuteculo 25)delConveniodeBernaademaacuteslasbasesdedatospuedenser objetodeproteccioacutendeconformidadconelArtiacuteculo 5delTratadodelaOMPIsobreDerecho deAutoryelArtiacuteculo 102)delAcuerdosobrelosADPIC
16 CfBarton(1993)paacuteg269 17 ReichmanySamuelson(1997)paacuteg94 18 CfReichmanySamuelson(1997)paacuteg95 19 Cf Maskus(2000)paacutegs228238
SCCR74 paacutegina18
Lacaracteriacutesticacomuacutenalamayoriacuteadelostiposdebasesdedatosqueresultanmaacutes valiosasenlamedidaenqueseanexhaustivasencuantoasucampodeaplicacioacutenfiables actualizadasyorganizadasloacutegicamenteUnabasededatosconesascaracteriacutesticasexige inversionesconsiderablesycontinuasdemanodeobrayotrosrecursosSinembargola necesidaddeproteccioacutenestaacuteencontradiccioacutenconlosprincipiosfundamentalesdelderecho deautorEsmuyprobablequelasbasesdedatosexhaustivascuyatendenciaesabarcar totalmenteelrespectivocampodeaplicacioacutennoreuniraacutenlascondicionesparaobtener proteccioacutenenvirtuddelderechodeautoresdecirnoselasconsideraraacuteoriginalesenel sentidoqueleasignaelmencionadoderechoEnrelacioacutenconlasantologiacuteasetcelrequisito deoriginalidadfiguraenelArtiacuteculo 25)delConveniodeBernaldquoLascoleccionesdeobras literariasoartiacutesticas[hellip]queporlaseleccioacutenodisposicioacutendelasmateriasconstituyan creacionesintelectualesestaraacutenprotegidascomotalesrdquoElcontenidodeunabasededatos exhaustivaestaacutepredeterminadoenciertamedidayenconsecuencianopuedereflejarla creatividaddelautorunaparteintegrantedelrequisitodeoriginalidadporlomenosenlos sistemasdederechocivilUnrequisitoenciertomodosimilarhasidoaplicadoenla legislacioacutensobrederechodeautordelosEstadosUnidosenconsonanciaconladecisioacutendela CorteSupremaenelcasoFeist20Unacompilacioacutenexhaustivaorganizadaseguacutenunsistema loacutegicoporejemplolascotizacionesdelmercadofinancierosylainformacioacutencomercial correelriesgodenocumplirconelrequisitodeoriginalidad
Elcreadordelabasededatosmaacutessingularyselectivapuedecontarconlaproteccioacuten queotorgaelderechodeautoradiferenciadelcreadorquehayacompiladodiligentemente unabasededatosmuyexhaustivadentrodeundeterminadocampodeaplicacioacutenLos principiosfundamentalesdelderechodeautornotienenencuentaqueesteuacuteltimotieneuna mayornecesidaddeproteccioacutenqueelprimeroalmenosenunentornocomercialEn consecuenciaelderechodeautorretribuyeyprotegelacreatividadartiacutesticaynolautilidad praacutecticaocientiacuteficanitampocoeneseaspectoelvalorcomercialElobjetodeproteccioacutende lalegislacioacutensobrederechodeautorpromueveeldesarrolloculturalperoenrelacioacutenconlas basesdedatospuedeafirmarsequedichalegislacioacutenprima facienoestaacutedestinadaa promoverelprogresotecnoloacutegicoyeconoacutemico
c) Basesdedatosnooriginales
Laausenciadeexclusividadenelconsumodelosproductosdelainformacioacutensugiere quedebencrearseincentivosparaalentarlaelaboracioacutendebasesdedatosexhaustivasde caraacutecterfaacutecticoPuedenproporcionarseincentivoseconoacutemicosmedianteunreacutegimenjuriacutedico destinadoarecompensarlasimpleacumulacioacutendehechosestadiacutesticasinformacioacuten bibliograacuteficanombresydireccionesydatossimilares
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesmediantederechosdepropiedad intelectualpuedeestablecerseendiversasformasyaseamedianteunderechosui generisun derechoconexoounanormarelativaalacompetenciadesleal(enlospaiacutesesdelcommonlaw ladoctrinadelaapropiacioacutenindebida)
FeistPublicationsIncCRuralTelephoneServiceCo499US340(1991) 20
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i) Derechosui generis
Pordefinicioacutenelcontenidodeunderechosui generisnoestaacutedeterminadopreviamente Seentiendeporderechosui generisaplicablealasbasesdedatosnooriginaleselderecho exclusivodeimpedirlaextraccioacutenyoreutilizacioacutendelatotalidadodeunapartesustancial delcontenidodeunabasededatossimilaralderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7 delaDirectivadelaCEsobrelasBasesdeDatos(96CE)yenelArtiacuteculo 31)dela propuestabaacutesicaparaelTratadodelaOMPIsobreProteccioacutendelasBasesdeDatosEn virtuddeesereacutegimensui generisesexcepcionalqueunterceroevitelosgastosdevolvera creardatospreexistentesperosepuedeimpedirde jurelarecreacioacutendedatosquenoesteacuten legalmentedisponiblesdefuentespuacuteblicasode factosielcostodelarecreacioacuten independienteesprohibitivoenrelacioacutenconlasgananciasquesehayanprevistoobtenerdela compilacioacuten
Porunaparteesprobablequelaproteccioacutendelcontenidodelabasededatosenvirtud deunderechosui generisobstaculicelacreacioacutendeproductosyserviciosdevalorantildeadidoen mayorgradoquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenvirtuddeunreacutegimende derechosconexosodelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealAesterespectoel derechosui generisseasemejaalderechodepatenteEnlamedidaenquelosmercadosde basesdedatossonmonopoliosnaturalesunderecho sui generisqueprotejaelcontenidode unabasededatospuedeantildeadirunmonopoliojuriacutedicoalmonopoliopreexistentePorotra parteunderechosui generiseslaformamaacutesampliadeproteccioacutendelasbasesdedatosen virtuddelapropiedadintelectualyenconsecuenciaelmaacutesvaliosoparaelproductordela basededatos
ii) Derechoconexo
Seentiendeporderechoconexoparalaproteccioacutendelasbasesdedatoselderechoque protegelacompilacioacutencomotalyademaacutesunderechofundadoencondicionesdeproteccioacuten quepuedenreunirseconfacilidadComparadaconlaproteccioacutenporderechodeautorla proteccioacutenenvirtuddeunderechoconexosuponeunvalormiacutenimodeoriginalidadsin exigenciasdecreatividadElalcancedelaproteccioacutenenvirtuddeunderechoconexonose extiendemaacutesallaacutedelaseleccioacutenodisposicioacutendelacompilacioacutenDesdeelpuntodevistadel productordelabasededatoselvalorfundamentaldeunderechoconexoresideenla prohibicioacutendelacopialiteralEnprincipioelproductordeunbasededatoscompetidora puedeorganizarelcontenidodeunabasededatosconunanuevadisposicioacutenycolocarenel mercadolabasededatosreorganizadasininfringirelderechoconexo21
Tantoelderechoconexocomoelderechosui generisotorganunderechoexclusivoque podraacutetransferirsecederseodarseenlicenciacontractual
Seafirmaqueelderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7delaDirectiva 969CEdel ParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996seinspiraenlasdenominadas reglassobrecataacutelogosdelalegislacioacutendelospaiacutesesnoacuterdicosSinembargoesasreglasen principioeranunderechoconexoconlascaracteriacutesticasindicadasanteriormenteEnla actualidadsehamodificadoenconformidadconelderechosui generisprevistoenlaDirectiva sobrelasBasesdeDatos
21
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iii) Lanormativaenmateriadecompetenciadesleal
Laproteccioacutendelasbasesdedatosenvirtuddeunanormarelativaalacompetencia deslealseasemejaaladoctrinadelaapropiacioacutenindebidaAunqueenmuchospaiacutesesse protegenlasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealpuedenexistirconsiderablesdiferenciasencuantoalalcancedelaproteccioacutenEsas diferenciasseponenderelieveporelhechodequeesalegislacioacutensebasaengranmedidaen lajurisprudenciayporesemotivoelproveedordelabasededatosestaacuteexpuestoaunmayor gradodeincertidumbrerespectodelaproteccioacutenquerealmenteseconcede
Siemprequeseconsiderecomounobjetivooacuteptimooconvenientequelaproteccioacutende lasbasesdedatosrijalaconductaentreproveedoresyusuariosademaacutesdelaconductaentre competidorespuedeafirmarsequelanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoesun reacutegimenjuriacutedicoadecuadodebidoaqueabordaexclusivamentelasrelacionesentre competidoresSinembargoenesoscasoselproductordelabasededatospuedeestablecer unaproteccioacutencomplementariamediantelicenciascontractualesenelmarcodelderecho contractual
Laproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelderechocontractualpuede otorgarunaproteccioacutenrazonableenlamedidaenqueelproductordelabasededatospueda controlarlascopiasdeesabasededatosquesecolocaenelmercadoLadistribucioacutendebase dedatosenInternetpotencialmentereduceelcontrolsobrelacopiasdelproductordelabase dedatossinembargoestadesventajapuedecontrarrestarsemediantemedidastecnoloacutegicas (porejemplomediantedispositivosdecontroldecopias)queproporcionaninstrumentos importantesparamantenerelcontroldelascopiasSeguacutenlaeficaciadelasmedidasteacutecnicas deproteccioacutenlasnormascontractualespuedenserunreacutegimenjuriacutedicoadecuadoparala proteccioacutendelasbasesdedatosdigitales
d) Delimitacioacutendelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosdepropiedad intelectual
Losgobiernospuedendelimitarelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosde propiedadintelectualmedianteinstrumentosreglamentariosdestinadosareducirla concentracioacutenenelmercadoderivadadelosderechosexclusivosygarantizaruna disponibilidadadecuadadelobjetodeproteccioacutenPuedenemplearsevariosmeacutetodosLos objetivosdepoliacuteticageneralpuedenincorporarsealalegislacioacutenenmateriadepropiedad intelectualmediantelicenciasobligatoriasEnprincipioaunquelaslicenciasobligatorias puedengarantizarespeciacuteficamenteunintereacutespuacuteblicodeterminadosuutilizacioacutenporlos Estadosestaacutelimitadaporlosinstrumentosjuriacutedicosinternacionalesdelderechodepropiedad intelectual
Otroprocedimientoparareducirlosefectosdesfavorablesdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenelmercadoconsisteenestablecermedidasdecontroldeprecios comoporejemplolospreciosdereferenciaolospreciosadministrativosmaacuteximosEn numerosospaiacutesesseadoptanesasmedidasdeesetipoparareducirlospreciosenlaindustria farmaceacuteuticaLospreciosexcesivosyotrasformasdeconductaabusivatambieacutenpueden combatirsemediantelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
Laslicenciasobligatoriasylasmedidasdecontroldepreciosexigenquelosoacuterganos pertinentesquedecidensobrelastasasdelicenciasynivelesdepreciosrespectivamente
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tenganaccesoaunainformacioacutenampliasobrelacondicionesdelmercadolaspraacutecticas comercialesetcconobjetodetomardecisioneseficacesenlamateriaComoesta informacioacutennosiempreestaacutedisponibleylosoacuterganosnopuedendependerdelaspartes interesadasparaproporcionarlainformacioacutenpuedenexistirvaciacuteosdereglamentacioacuten
Limitarelalcancedelaproteccioacutenmediantelosderechosdepropiedadintelectualpara promoverlosinteresespuacuteblicosreducelasutilidadesdeloscreadoresdeproductos protegidosporlalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualydeesemodomermanlos incentivoseconoacutemicosparacrearnuevosproductosdeinformacioacuten
VIII ELPROBLEMANORTE-SUR
ElmercadodelainformacioacutenescompetitivoymundialCorrientesdevaliosa informacioacutenatraviesanconfacilidadlasfronterasnacionalesdeahiacutequelascuestionesde proteccioacutendelapropiedadintelectualseanbaacutesicamenteinternacionales
a) Paiacutesesendesarrolloyproteccioacutendelapropiedadintelectual
Numerosospaiacutesesendesarrollohanbasadosuspoliacuteticasdedesarrolloeconoacutemicoenla imitacioacutenyapropiacioacutendelapropiedadintelectualdeempresasdepaiacutesesindustrializados Enconsecuenciaapoyanmuchomenosquelospaiacutesesindustrializadoslaexistenciadeuna soacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualSeguacutenlaopinioacutentradicionaldelospaiacutesesen desarrolloenesospaiacuteseslarelacioacutenentreelcostoylosbeneficiosnoesequilibradaDeeso modoseafirmaqueelefectoincentivodeunasoacutelidaproteccioacutenesdecirelestiacutemulodela innovacioacutenlocalenlospaiacutesesendesarrolloesinsignificanteporquelainfraestructura cientiacuteficaytecnoloacutegicaquedeberiacuteaservirdesoporteesdeficientemientrasquedeben soportarlosmismoscostosquelospaiacutesesindustrializadosqueotorganunasoacutelidaproteccioacutena lapropiedadintelectualconlasconsiguientesrestriccionesalatransferenciadetecnologiacutea avanzada22Lospaiacutesesendesarrollotemenqueunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedad intelectualincrementeloscostosdeobtenernuevastecnologiacuteasextranjerasnecesariasparael logrodesusobjetivosnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoLaaplicacioacutenporlospaiacuteses industrializadosdenormasqueotorganunaltoniveldeproteccioacutenalapropiedadintelectual sepercibecomounanuevamodalidaddeproteccionismotecnoloacutegicoquemantieneincoacutelume ladivisioacuteninternacionaldeltrabajoexistenteylasactualesventajascomparativasenla elaboracioacutenycomercializacioacutendeproductosmanufacturados23Enelmismoordendeideas sesostienequeunaproteccioacutenmaacutesestrictadelapropiedadintelectualsoacutelorefuerzaelpoder monopolistadelasgrandesempresasconsedeenlospaiacutesesindustrializadosendetrimentode lospaiacutesesendesarrollo24Seafirmaquelosbeneficiariosprincipalesdeunamejor proteccioacutenalmenosacortoplazoseriacuteanlasempresastransnacionales25
Enrelacioacutencondiversosestudiosregionalesynacionalessobreactividadesenmateria depatenteenlospaiacutesesafricanosYusufllegaalaconclusioacutendequeendichospaiacutesessoacutelouna parteiacutenfimadelaspatentesregistradasseexplotabanmediantecesionesoelotorgamientode
22 CfWallersteinMogeeySchoen(1993)paacuteg14yHelpman(1993) 23 CfAlmeida(1995)paacuteg219 24 CfAlmeida(1995)paacuteg221ff 25 CfBraga(1989)paacuteg252
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licenciasyenconsecuenciaporlogenerallaspatentesnoseutilizanconfinesde produccioacutenLlegaademaacutesalaconclusioacutendequeseguacutenlosdatosdisponibleslamayoriacuteade laspatentesregistradasenAacutefricaseutilizaporsustitularesparamantenerunmonopolio importanteparasusproductosenelpaiacutesdequesetrateenlugardeemplearlasenla explotacioacutenyproduccioacutenindustriallocal26
Noobstantediversosespecialistasllegaronalaconclusioacutendequeestaopinioacutenes erroacutenea(almenosparcialmente)Seafirmaquedentrodelospaiacutesesendesarrollosepodriacutea generarunatecnologiacuteanuevaytrascendente27Enconsecuenciaesprecisocontarconuna proteccioacuten(soacutelida)delapropiedadintelectualparaimpulsarlainnovacioacutenindiacutegenaenlos paiacutesesendesarrolloElcentroneuraacutelgicodeldesacuerdosobreelefectodeunaproteccioacuten (soacutelida)delapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserelacionaconlanocioacutendel modoenqueeldesarrollotecnoloacutegicoseefectuacuteaenlospaiacutesesendesarrolloyconlacuestioacuten dedeterminarsieldesarrollotecnoloacutegicopuedetenerlugardentrodelospaiacutesesendesarrollo odebeimportarsedelospaiacutesesindustrializados28
b) Proteccioacutenoacuteptimadelapropiedadintelectualenelplanonacional
Laopinioacutentradicionaldelospaiacutesesendesarrollosobreunreacutegimenuniforme(soacutelido)de propiedadintelectualnodejadetenersumeacuterito29Siseexaminalafuncioacuteneconoacutemicadela proteccioacutendelapropiedadintelectualelanaacutelisisdelaelasticidaddelaofertaylademandade losnuevosproductosrelacionadosconlapropiedadintelectualesdecisivoparadeterminar cuaacuteleselreacutegimendepropiedadintelectualsocialmenteoacuteptimoEnestecontextola elasticidaddelaofertaesunconceptoteacutecnicoquedescribeenqueacutemedidaunincrementode losincentivoseconoacutemicosestimulalacreacioacutendenuevosproductosLaelasticidaddela ofertadependedediversascondicioneseconoacutemicascomolosnivelesdeingresoslas estructurasdelmercadolastasasdedesarrollotecnoloacutegicoyelnivelmaacutesgeneraldelas funcionesdebienestarsocialylapreferenciadelademandaNohayrazonesparaconsiderar queesascondicionesseansimilaresenlosdiferentespaiacutesesyenparticularenlospaiacutesesen desarrolloporunaparteylospaiacutesesindustrializadosporlaotraLoanteriorseaplicaala elasticidaddelademandaqueregistraloscambiosenlademandaresultantesdelas modificacionesdelospreciosteniendopresentequeunaproteccioacutenmaacutessoacutelidadela propiedadintelectualpermitepreciossuperioresLascomplejidadesdelafuncioacuteneconoacutemica delaproteccioacutendelapropiedadintelectualesilustradaporNordhausqueelaboroacuteunmodelo econoacutemicoformalparalaproteccioacutenoacuteptimaporpatentes30Alajustarladuracioacutendela patenteconobjetodeobtenerlamejorsolucioacutenentreotrasllegoacutealaconclusioacutendequela duracioacutendelaproteccioacutenparaunproductodeterminadodeberiacuteaserinversamente proporcionalalaelasticidaddelademandayalatasasocialdedescuentoNoesprobable quelosmercadosdedistintospaiacutesesporejemplocondiversosnivelesdeingresoyde
26 Yusuf(1995)paacuteg272fSobrelabasedeunestudiollevadoacaboeneldeceniode 1980 SeyoumesbozauncrudopanoramasimilardelsistemadepatentesenAacutefricaldquoEngenerales difiacutecilnoderivardeesteanaacutelisislaconclusioacutendequecomomedioparaincentivarlainnovacioacuten industrialyunaraacutepidatransferenciadetecnologiacuteaenAacutefricaOrientalelsistemadepatentes vigentehatenidoescasatrascendenciahelliprdquoSeyoum(1985)paacuteg712
27 Cf Sherwood(1993)yRappyRozek(1990) 28 VeacuteaseLai(1998)paacuteg134 29 CfDeardoff(1992)paacuteg36VeacuteasetambieacutenelanaacutelisisformaldeChinyGrossman(1988) 30 Nordhaus(1969)
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preferenciaspresentenunaelasticidadyunatasasocialdedescuentosimilar31Las diferenciasqueseobservanprima facieenlascondicioneseconoacutemicasdeterminandiferentes regiacutemenesdepropiedadintelectualparaellogrodelosmejoresresultadosenelplano nacional32
Lalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualinclusoenpaiacutesescuyascondiciones econoacutemicassonmuysimilareshaevolucionadoenuncontextohistoacutericoeinstitucional determinadolasinstitucionesjuriacutedicasconexas(porejemplolosderechosrealeslosiliacutecitos civileselderechoprocesal)haninfluidoenloscostosybeneficiosqueresultandemantener unnivelapropiadodeproteccioacutendelapropiedadintelectualPorejemplolainexistenciade unprincipioampliorelativoalacompetenciadeslealenlospaiacutesesdelcommonlaw(muy especialmenteenelReino Unido)haampliadoelaacutembitodelaproteccioacutendelderechodeautor alasdemandasqueenlospaiacutesesenquerigeelderechocivilcodificadosejuzgariacuteancon arregloalalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
c) Extenderelaacutembitogeograacuteficodelaproteccioacuten
Esrazonablesuponerquelamayoriacuteadelasactividadesinventivasyldquocreativasrdquode importanciaqueactivanlaproteccioacutendelapropiedadintelectualtienenlugarenlospaiacuteses industrializadosSepuedeconsiderarquelanocioacutendeunaproteccioacutenuniformedela propiedadintelectualextiendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacuteses industrializadosalospaiacutesesendesarrolloacondicioacutendequelasactividadesqueponenen funcionamientolaproteccioacutendelapropiedadintelectualserealicenenlospaiacuteses industrializados
Elreacutegimenactualdepropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadosseha desarrolladoconobjetodesatisfacerlasnecesidadesdelasindustriasylasnecesidades socialesmaacutesgeneraleshabidacuentaentreotrosfactoresdeldesarrollotecnoloacutegicoyde esemodohaestablecidounequilibrioentreloscostosybeneficiossocialesdelsistema Aparentementenohayestudioscontemporaacuteneoselaboradosporautoridadesenlamateria queconcluyanquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadoseso demasiadorigurosaoimperfecta33yporconsiguienteprobablementeelniveldeproteccioacuten enlospaiacutesesindustrializadosseaadecuadoDeestablecernormassimilaresdeproteccioacutende lapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrollosefortaleceriacutealaproteccioacutendesdeelpunto devistadeltitulardelosderechosenlospaiacutesesindustrializadosdebidoaqueelaacutembito geograacuteficoessoacutelounaspectodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualotroaspectoespor ejemploelplazodeproteccioacuten34Cuandosegarantizaproteccioacutenalapropiedadintelectual deltitulardelderechoensupropiopaiacutes(oenungrupodepaiacuteses)peronoentodoslospaiacuteses delmundolosregiacutemenesdepropiedadintelectualdebenconcebirsedeformaque proporcionenincentivoseconoacutemicossuficientesparalacreacioacutendenuevosproductosde informacioacutenCuandolaproteccioacutendelapropiedadintelectualseextiendeaotrospaiacutesesel titulardelderechoademaacutesdelasutilidadesdemonopolioderivadasdeventasenlospaiacuteses
31 Cf Frischtak(1993)paacuteg97f 32 CfGerhart(2000)Bronckers(1994)paacuteg1248fyEvensonetal(1990)paacuteg86 33 VeacuteasenoobstanteMaskus(2000)paacuteg65quesostienequeldquoenimportantesaspectosel
reacutegimenestadounidense[depropiedadintelectual]hapasadoaserexcesivamente proteccionistadesdepraacutecticamentetodopuntodevistautilitariordquo
34 CfDeardorff(1992)
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originalestienederechoalasutilidadesdemonopolioderivadasdelasventasdeproductosen losnuevospaiacutesesquedetodosmodossehubierancreadoLasutilidadesadicionales distorsionanelequilibrioentreloscostosybeneficiosdelsistemadepropiedadintelectual porquelosefectosdesfavorablesdelafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliose propagananuevospaiacuteses35Simultaacuteneamenteseproporcionanincentivoseconoacutemicos adicionalesparalacreacioacutendenuevosproductosdeinformacioacutenaunquesereducenlas utilidadesEstosignificaquedisminuyenlascreacionesadicionalesquepuedenestimularse mediantelaampliacioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualanuevospaiacutesesEnotras palabrasloscostosdeextenderalascreacionesexistenteselmonopoliodelafijacioacutende precioscontrarrestanlosbeneficiosdegenerarnuevosproductos36
Enesemarcohipoteacutetico(quepresuponequelascreacionescomercialmenteimportantes quereuacutenenlosrequisitosparaobtenerproteccioacutenenvirtuddeunderechodepropiedad intelectualengeneralseoriginanenlospaiacutesesindustrializados)extenderelalcance geograacuteficodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualsoacutelopuedefundarseenlateoriacutea econoacutemicacuandoseconsiderequelosincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesindustrializados soninsuficientes
d) Capacidadestecnoloacutegicasenlospaiacutesesendesarrollo
Hastaelmomentonosencontramosanteuncasoprima faciedeunreacutegimende propiedadintelectualoacuteptimoenunpaiacutesindustrializadoperoquenoloesenunpaiacutesen desarrolloLasconsecuenciasdelanocioacutendereacutegimendepropiedadintelectualoacuteptimopara lospaiacutesesendesarrollodependedelascondicioneseconoacutemicasconcretasdelospaiacutesesen cuestioacutenElobjetivoprimordialparalospaiacutesesendesarrolloaesterespectoesincrementarel ritmodeladivulgacioacutentecnoloacutegicaparaaumentareldesarrolloteacutecnicoyeconoacutemicoEsuna opinioacutenpredominantequeunaeconomiacuteaqueseindustrializadeberiacuteamediantelaabsorcioacuteny adaptacioacutendetecnologiacuteasercapazdepasardeunafasedeimportacioacutenauna industrializacioacutensostenida37Enesteprocesolaproteccioacutendelapropiedadintelectualen diversasetapasalavezpuedepromoveryobstaculizareldesarrollo
Unaproteccioacutendeficientedelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollosoacuteloes ventajosaparaesepaiacutessiposeelacapacidadnecesariaparaimitarlascreacionesdelospaiacuteses extranjerosSinosedisponedelacapacitacioacutenteacutecnicanecesariaparaefectuarlaimitacioacuten laestrategiadeobtenerbeneficiossinasumircargaalgunaestaacutedestinadaalfracasoEn consecuenciaparabeneficiarsedelatecnologiacuteaextranjeraeacutestadebetransferirsealpaiacutesen desarrollojuntoconlosconocimientosteacutecnicospertinentesUnaempresaextranjerano transferiraacutesuvaliosatecnologiacuteaaunpaiacutesendesarrolloamenosqueseleotorguengarantiacuteas razonablesdeproteccioacutendeesatecnologiacuteaDeesemodolospaiacutesesmenosadelantados puedenbeneficiarsedelestablecimientodeproteccioacutendepropiedadintelectualendiversos camposdelaaltatecnologiacutea
EnunaescaladeniveldetecnologiacuteanacionalpuedenidentificarsetresnivelesEnel nivelinferiorsesituacuteaunpaiacutesquenotienecapacidadparaimitarlascreacionesajenasEse
35 CfGerhart(2000)paacutegs310312 36 CfDeardorff(1992) 37 Cf DeepakNayyarenMitchelBWallersteinMaryEllenMogeeampRobertaASchoen(Eds)
(1993)paacuteg165
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paiacutesporejemplonodisponedeingenierosycientiacuteficosparaejecutarelprocedimientode ingenieriacuteainversaycopiarinvencionescomplejasnoobstantepuedededicarseala fabricacioacutendeproductosfalsificadosEnelsiguientenivelelpaiacutestienecapacidaddeimitar yenelnivelsuperiorelpaiacutestienetambieacutenlainfraestructuratecnoloacutegicaycientiacuteficanecesaria paraestimularlainnovacioacutenlocalDesdeunpuntodevistanacionallospaiacutesesquese encuentranenelnivelmedioconstituyenunejemplopalmariodeproteccioacutendelapropiedad intelectualimperfectaoinexistenteEstanocioacutensobrelasolidezdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenvigorendistintospaiacutesesestaacuterespaldadapordatosLasconclusiones deMaskussugierenqueenlospaiacutesesexistelatendenciaadisminuirlaestrictezdesu legislacioacutenenmateriadepatentesamedidaqueaumentanlosingresosyaumentarla posteriormentecuandosehayallegadoaunniveldeterminado38
EnelestudiodeMakussesostienelatesisdequeelniveltecnoloacutegicoserelacionacon losingresosper capitaSinembargopuedeencontrarseunamedidaaproximadadelnivelde tecnologiacuteadeunpaiacutesdeterminadoenlapartecorrespondientealoscientiacuteficosenlamanode obraEn 1986lospaiacutesesindustrializadoscomolosEstadosUnidoselReinoUnidoFrancia laRepuacuteblicaFederaldeAlemaniayelJapoacutencontabancon 309a 880cientiacuteficoseingenieros porcada 1000trabajadoresocupadosenlainvestigacioacutenydesarrolloEnlospaiacutesesdebajos ingresoscomoIndonesiaelPakistaacutenKenyalaIndiayBangladeshesarelacioacutenerade 002 y 02cientiacuteficoseingenierosporcada 1000trabajadoresocupadosenesesectorenlos paiacutesesdeingresosmedioslascifrassonsimilares39Lascifrasmencionadasindicanqueen materiadecapacidadtecnoloacutegicanacionalnohaydiferenciasconsiderablesentrepaiacutesesen desarrollodeingresosbajosypaiacutesesdeingresosmedios
Porloquerespectaalasbasesdedatostradicionales(analoacutegicas)protegidaspor derechosdepropiedadintelectualestaordenacioacutensistemaacuteticatieneescasatrascendencia debidoaqueesposibleimitaresascreacionesyapropiarsedeloscontenidossinnecesidadde poseercapacidadteacutecnicaPorconsiguienteindependientementedesunivellospaiacutesesen desarrollopuedenbeneficiarsedellibreaccesoalasbasesdedatosextranjerasSinembargo tambieacutenesprobablequelosmencionadospaiacutesesaprovechenlosbeneficiosdinaacutemicosdela proteccioacutendelapropiedadintelectual
Enrelacioacutenconloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalessuministradospor Internetparaobtenerunefectoincentivocomparablealqueseejercerespectodelasbases analoacutegicastradicionalesesnecesarioenprimerlugarquelosproductorespotencialesde basesdedatosposeanundeterminadoniveldetecnologiacuteadelainformacioacutenyensegundo lugarqueelmercadonacionaldebasesdedatossecaractericeporunaltogradode penetracioacuteninformaacuteticaydelaredUnproductornacionaldebasesdedatosenunpaiacutesen desarrolloconunbajoniveldepenetracioacuteninformaacuteticaydelarednocrearaacutecomplejasbases dedatosdigitalesparaelmercadointernodebidoaquealliacutenohabraacutedemandaparael productoPodraacutecrearlasmencionadasbasesdedatosparalaexportacioacutenSinembargoen esecasolacuestioacutendelaproteccioacutennacionaldelapropiedadintelectualesintrascendente elaspectoimportantedelacuestioacuteneslaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlos mercadosdeexportacioacuten
EngeneralesascondicionesnosesatisfacenenlospaiacutesesendesarrolloParadisfrutar plenamentedelosbeneficios(dinaacutemicos)delaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelas
38 Maskus(2000)paacutegs88a109 39 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57f
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basesdedatosunpaiacutesendesarrollodebeposeerunainfraestructuradetecnologiacuteadela informacioacuteneficazygeneralizadadelocontrarioelefectoincentivoseraacutecomparativamente menorqueenlospaiacutesesindustrializadosEstanocioacutenponederelieveelpapelesencialdeuna infraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazeneldesarrollotecnoloacutegicoy econoacutemicoLafaltadeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazenunpaiacutes endesarrolloimpidequelosproductoresnacionalesdebasesdedatosparticipenenel mercadomundialdeloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesdificultaelsaltode etapasymantieneelestancamientodeldesarrollotecnoloacutegicoAcondicioacutendequeel mercadomundialdeserviciosdebasesdedatosenlaactualidadyespecialmenteenel futuroabarquemaacutescomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesymenosbasesdedatos analoacutegicasdecontarconsoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectuallosusuariosde basesdedatosenlospaiacutesesendesarrollotendraacutenquepagarregaliacuteasalosproductores extranjerosmientrasquelosproductoresnacionalesdebasesdedatosnopodraacutenencontrar usuariosenelpaiacutesdelproductordelabasededatosyenconsecuencianopodraacutenobtener ingresosdelextranjeroporconceptoderegaliacuteas
Porloquerespectaalasbasesdedatosprotegidasde factomediantemedidasteacutecnicas comoelcontroldecopiasylosdispositivosdecontroldeaccesoqueenlapraacutectica probablementeincluyaatodoslosserviciosdebasesdedatosenliacutenealacapacidadteacutecnicaes esencialparateneraccesoalcontenidodelasbasesdedatosSinembargoelnivelde proteccioacutendelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollonotienerepercusionesenlos beneficioseventualesqueesepaiacutespuedeobtenerdeunabasededatosprotegidade factocon talquelasmedidasteacutecnicasseanrealmenteeficacesdebidoaquecumplenlamismafuncioacuten econoacutemicaqueelderechodepropiedadintelectualesdecirgarantizarelusoexclusivodel objetodeproteccioacuten
e) Elsaltodeetapas
Comosehamencionadoanteriormenteelaccesolibre(olasrestriccionesflexibles)ala tecnologiacuteaextranjeraesunacuestioacutenimportantedelapoliacuteticageneraldelospaiacutesesen desarrollocomoinstrumentoparapromovereldesarrolloeconoacutemiconacionalCuandoseade intereacutesgeneralquelospaiacutesesendesarrollosuperenelretrasotecnoloacutegicoyotrasdesventajas econoacutemicasmejorarladifusioacutendelconocimientocientiacuteficoyteacutecnicoesesencialLas restriccionesflexiblesimpuestasalaccesoalasbasesdedatosdeinvestigacioacutenextranjerasya lasbasesdedatoscuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciacreacondicionesfavorables paraquelospaiacutesesendesarrolloacelerenelsaltodeetapasyevitenelldquocierrerdquotecnoloacutegicoy econoacutemicoLossistemasnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoenlospaiacutesesendesarrollose encuentranenprocesodeformacioacutenyelsaltodeetapaslespermiteevitarfasesintermedias dedesarrollocarentesdeutilidad
Puedesostenersequeelsaltodeetapasqueseconcretamediantelaimposicioacutende restriccionesflexiblesalaccesoalasbasesdeinvestigacioacutenextranjeraylasbasesdedatos cuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciaejerceunaciertainfluenciaenlaestructura institucionalyeconoacutemicadelospaiacutesesendesarrolloenlamedidaenqueeldesarrolloulterior sebasaenlosconocimientosprocedentesdelextranjeroylaestructuraeconoacutemicanopermite elcrecimientonacionalEseargumentoesmaacutesbiendeiacutendoleespeculativapuestoquese relacionaconunanaacutelisiseconoacutemicodinaacutemicomuycomplejodelasconsecuenciasalargo plazodeunreacutegimenjuriacutedicodeterminadoElanaacutelisiseconoacutemicosobreestacuestioacutenen particularllegaaconclusionesequiacutevocas
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f) Demandasnoideacutenticas
Lasconsideracioneseconoacutemicasexpuestasanteriormentesebasanenlapremisadeque seamaacutesomenosideacutenticalademandaenlospaiacutesesindustrializadosyenlospaiacutesesen desarrollorespectivamenterespectodelascreacionesquereuacutenenlosrequisitosparala proteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutendepropiedadintelectualSideterminadostiposde productosdeinformacioacutensonobjetodeunamayordemandaenlospaiacutesesendesarrolloel establecimientodeunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualqueabarqueesetipode productosentrantildearaacutebeneficiosadicionalespuestoquelamencionadaproteccioacutenestimula precisamenteesascreacionesdeparticularimportanciaparalapoblacioacutendeesospaiacutesesque deesemodopodraacutenobtenerunbeneficiosuperioraldelospaiacutesesindustrializados40
Probablementesepresentalasituacioacutenidealparaestablecernormasrigurosasdeproteccioacuten delapropiedadintelectualdelospaiacutesesendesarrollocuandolademandadedeterminadas categoriacuteasdeproductosdeinformacioacutenessuperioralademandaenlospaiacuteses industrializadosSinembargoparaelloesprecisoquesepuedaidentificarunacategoriacuteade productosdeinformacioacutenynosoacutelounoomaacutesproductosdeterminados
g) Laproteccioacutendelapropiedadintelectualesunvehiacuteculoparaladifusioacutendel conocimientoylainformacioacuten
Laproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunamedidaqueselimitaexclusivamente alimitarladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenEndiversasdisposicionesdelderecho depropiedadintelectualsepromueveladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenPor ejemploenvirtuddelderechodepatentesegarantizaalinventorderechosexclusivos temporalesacambiodeladivulgacioacutendelainvencioacutenenlosdocumentosdepatenteDeno otorgarseproteccioacutenporpatenteelinventortendriacuteaincentivoseconoacutemicosparamantenerel secretodelainvencioacutenyreivindicarlaproteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutensobre confidencialidaddelainformacioacutencomercialLapatenteexcluyeatercerosdelautilizacioacuten comercialdelainvencioacutenreivindicadaperolatecnologiacuteaenquesefundalainvencioacutenpuede utilizarselibrementeporotrosparadesarrollarinnovacionesycrearnuevasinvenciones patentablesSinembargolospaiacutesesendesarrolloporcarecerdeunaestructuracientiacuteficay tecnoloacutegicanopuedenaprovecharplenamentelasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten queofreceelmodernoderechodepatente
Esmateriadedebateprecisarenqueacutemedidalasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten delderechodepatentefacilitanlatransferenciadetecnologiacuteaPorunapartelospaiacutesesque concedenpatentessobreinvencionestienenaccesoalconocimientotecnoloacutegicoextranjero quesedivulgaenlosdocumentosdepatentePorotraparteelconocimientotecnoloacutegico divulgadoenlosdocumentosdepatenteprobablementeyaesteacuteadisposicioacutendelas autoridadesdepatentedeotrospaiacutesesBraga y Finksentildealanquedisponerdebasesdedatos localesdepatentesextranjerasenidiomanacionalconllevaelpotencialdeestimularla difusioacutendelconocimientoenparticularentrelaspequentildeasymedianasempresasenlos paiacutesesendesarrollo41
Inclusosialparecerlaproteccioacutendelapropiedadintelectuallimitaeldesarrollo tecnoloacutegicoenlospaiacutesesmenosadelantadosseafirmaqueesuninstrumentoparatransferir
40 Cf Maskus(2000)paacuteg156fyDeardorff(1992)paacuteg49 41 BragayFink(2000)paacuteg50nota55
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tecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrolloUnaempresatieneasu disposicioacutendiversosmeacutetodosparatransferirtecnologiacuteaaunpaiacutesextranjeroconelobjetode explotarlatecnologiacuteaenesepaiacutesconfinesproductivosEnloesenciallatransferenciade tecnologiacuteaseefectuacuteamediantelaconcesioacutendelicenciasoestableciendounaempresa conjuntaounasucursalDeesemodoenprincipiopuedeestimularseeldesarrollodela capacidadtecnoloacutegicaenlospaiacutesesendesarrollo
Lanocioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualcomoinstrumentode transferenciadetecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollonoestaacute corroboradacompletamenteporlosdatosdelapraacutecticaAlparecerenlospaiacutesesafricanosel derechodepatentenohageneradoefectosimportantessobreladivulgacioacutendelconocimiento tecnoloacutegicoEnesospaiacuteseslaproteccioacutenjuriacutedicadelapropiedadintelectualsobrelas patentesrelativamentesoacutelidanohatenidoporconsecuenciaqueseregistraraunatasa elevadaderegistrosdepatentenitampocoparecehaberfacilitadolatransferenciade tecnologiacutea42Sehaafirmadoquelalegislacioacutendepropiedadintelectualdelospaiacuteses africanosescomparablealadelospaiacutesesindustrializadosenloquerespectaalplazode proteccioacutenlaobligacioacutendeconcederlicenciasantelafaltadeexplotacioacutendelainvencioacutenel objetodeproteccioacutenylasdisposicionessobrelautilizacioacutenporelgobierno43Sinembargo noexistendatosqueconfirmenquehayanestablecidomecanismosjudicialesparala observanciaeficazdelosderechosdepropiedadintelectualLaparticipacioacutendeAacutefricaenel totalmundialderegistrosdepatentesesmuybajaencomparacioacutenconotraspartesdel mundoconinclusioacutendelAsiayAmeacutericaLatina
Detodosmodosenrelacioacutenconlasbasesdedatoselargumentodelatransferenciade tecnologiacutearesultapococonvincentepuestoqueunabasededatosprotegidaencomparacioacuten conunainvencioacutenpatentadanoincorporaensiacuteunanuevatecnologiacutea
Laproteccioacutendeficienteoinadecuadadelapropiedadintelectualenunpaiacutesen desarrollodeterminadopuedeprovocarquelasempresasextranjerasdejendeabastecercon susproductoselmercadodeesepaiacutesSinembargoelcontenidodelasbasesdedatospuede verificarsedesdelasbasesdedatosdisponiblesenotrospaiacutesesLosderechosdepropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrolloparecenfacilitarlatransferenciadeinformacioacutenvaliosa uacutenicamentecuandolabasededatossehaadaptadoalidiomadelpaiacutesendesarrolloomodose ajustadeotroasusnecesidadesespeciacuteficas
h) Inversionesextranjerasdirectas
Ademaacutesdelosefectospositivosderivadosdelatransferenciadetecnologiacuteadelos paiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollounaadecuadaproteccioacutendelapropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrollopuedesuministrarincentivoseconoacutemicosdecisivospara lasempresasextranjerasafindequeefectuacuteeninversionesdirectasenlospaiacutesesendesarrollo porejemplomedianteelestablecimientodeempresasconjuntasosucursalesosimplemente mediantelainversioacutenenempresasnacionalesenlospaiacutesesendesarrollooporadquisiciones
42 Cf Seyoum(1985)paacuteg712 43 CfYusuf(1995)
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Paramuchospaiacutesesendesarrollolainversioacutendirectaesunmedioimportanteparala expansioacutendelasactividadeseconoacutemicasyelprogresodeldesarrolloeconoacutemico44
Enprincipiolacuestioacutendelasinversionesdirectasatantildeeatodoslospaiacutesesperoporlo generalenlospaiacutesesindustrializadoslainversioacutendirectanoesunobjetivoimportantede poliacuteticaeconoacutemicanacionalPorconsiguienteevaluarlasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualsuponeunelementoadicionalenrelacioacutenconlospaiacuteses endesarrolloElfortalecimientodelreacutegimendepropiedadintelectualenunpaiacutesporun parteprobablementeincrementelasventasdelosproductosprotegidosdelostitularesdel derechodadoquelosproductosnoautorizadoselaboradosporldquopiratasrdquoseraacutendesplazados porloselaboradosconelconsentimientodeltitularesteefectoestimulalasinversiones extranjerasdirectasenlasindustriasrelacionadasconlapropiedadintelectualPorotraparte eltitulardelderechopodraacutereducirsusventasenunmercadoextranjerodebidoaunamayor influenciaenelmercadoenunentornonoexpuestoalasimitaciones45Sinoobstanteun titulardelderechodecidedisminuirlasventaspuedeserconsecuenciadeunadecisioacuten destinadaaaumentaralmaacuteximolosbeneficios
Apesardelatractivodelargumentolosdatosdelaexperiencianoindicanunarelacioacuten importanteentrelaproteccioacutendelapropiedadintelectualylainversioacutenextranjeradirecta46
ElestudiollevadoacaboporMansfieldsugierequelaproteccioacutendelapropiedadintelectual essoacutelounoentrenumerososfactoresqueinfluyenenladecisioacutendesilasempresas incrementanodisminuyensusinversionesdirectasenunpaiacutesdeterminado47Entreotros factoresjuriacutedicosimportantesenrelacioacutenconlasdecisionessobrelasinversionesdirectas cabemencionarlasdisposicionessobregravaacutemeneslareglamentacioacutendelainversioacuten extranjerayelcontroldecambiosLalegislacioacutendepropiedadintelectualpredominanteen losdeceniosde 1960y 1970enlospaiacutesesafricanosotorgabaunaproteccioacutenmaacutesrigurosaque lasleyesdepropiedadintelectualdelaRepuacuteblicadeCoreaSinembargofuemayorla actividadenmateriadelicenciasdelostitularesdederechosextranjerosenlaRepuacuteblicade CoreaqueenlospaiacutesesafricanosundatoqueconfirmalasconclusionesdeMansfieldseguacuten lascualeselniveldeproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunfactordeimportancia capitalenlasdecisionesrelativasalasinversionesextranjerasdirectasenlospaiacutesesen desarrollo48SinembargoencuantoalasituacioacutenenAacutefricadebeformularseunareservaen relacioacutenconlasperspectivasenmateriadeobservanciadelosderechos
44 Engeneralenmateriadeinversionesdirectasenrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedad intelectualveacuteaseMansfield(1993)paacutegs107a145yCorrea(1995)
45 Cf BragayFink(2000)paacutegs3742 46 CfHelpman(1993)s1249yBragayFink(2000)paacutegs4347 47 Mansfield(1993)VeacuteasetambieacutenMaskusyKonan(1994)paacuteg414f 48 Cf Yusuf(1995)paacuteg271
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IX LASECONOMIacuteASENTRANSICIOacuteN
a) Elprocesodetransicioacuten
Seentiendeporeconomiacuteaentransicioacutenlaeconomiacuteaqueseencuentraenunprocesode transformacioacutendesdeunsistemadeplanificacioacutencentralizadaaunsistemabasadoenel mercadoLatransicioacutensuponequelaactividadeconoacutemicalospreciosylasoperacionesde comercializacioacutenseliberalizanconmirasalograrunagestioacutenempresarialeficazyel funcionamientosatisfactoriodelaeconomiacuteaPorlogeneralelinstrumentoimportanteen esteprocesoeslaprivatizacioacutenAdemaacutesesprecisoestablecerunmarcoinstitucionaly juriacutedicoparagarantizarelderechodepropiedadelimperiodelderechoyreglamentaciones deentradaenelmercadocaracterizadasporlatransparencia
Enelaacutembitodelapropiedadintelectuallaprivatizacioacutendelosproductosdela informacioacutendepropiedadestatalpresuponelaexistenciadederechossobreesosproductoses decirunreacutegimendeproteccioacutendelapropiedadintelectualespecialmentesielgobiernotiene elpropoacutesitodeobtenerunbeneficioeconoacutemicodelosproductosdeinformacioacutenprivatizados
Lalegislacioacutendepropiedadintelectualpuedeconsiderarsecomounainstitucioacutenjuriacutedica queestableceunmarcoparelintercambiocomercialdelobjetodeproteccioacutenAeserespecto lalegislacioacutendepropiedadintelectualparticipadelfundamentoideoloacutegicodelateoriacuteadel derechodepropiedadcuyocontenidonormativosugierequeelintercambiovoluntariode productosenelmercadogarantizalaeficaciasiemprequeseestablezcanderechosde propiedadinequiacutevocossobreesosproductosLosregiacutemenesdepropiedadintelectual respondenacaracteriacutesticassimilaresalasdeunaeconomiacuteademercadoaunquetambieacuten existenotrosmeacutetodosparaestimularlaproduccioacutendenuevosconocimientoseinformaciones Enlasantiguaseconomiacuteassocialistasengranmedidalosnuevosconocimientose informacionesseoriginabaneninstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenydesarrolloun procesoquedisminuiacutealanecesidaddeproporcionarincentivoseconoacutemicosparala produccioacutenprivadadeproductosdeinformacioacutenEnconformidadconlaideologiacuteadelas antiguaseconomiacuteassocialistaselprincipiodeproteccioacutennoexclusivaseinterpretaba tradicionalmentecomolaconsecuencialoacutegicadelacolectivizacioacutendelosmediosde produccioacutenydelobjetivodegeneralizaryacelerarlautilizacioacutendelosproductosde informacioacutenenbeneficiodelaeconomiacuteaensuconjunto49
Engeneralenelprimerdeceniodelprocesodetransicioacutenlosiacutendices macroeconoacutemicosclavesentildealabanunretrocesoEnlaprimeramitaddeldeceniode 199050se registroacuteundescensosustancialdelPIBenlamayoriacuteadelospaiacutesesentransicioacuten
49 CfldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentralandEasternEuropeanCountriesTheLegal SituationinBulgariaCSFRHungaryPolandandRomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes 1995paacuteg18
50 CfZaiko(1998)paacuteg155f
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b) Loscostosybeneficiosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlas economiacuteasentransicioacuten
Laopinioacutendelospaiacutesesendesarrollorelativaalaproteccioacutenuniformedelapropiedad intelectualseguacutenlacualunelevadoniveldeproteccioacutenbeneficiaalostitularesdederechos extranjerosdepaiacuteses(occidentales)endetrimentodelasempresasnacionalestambieacutense expresaenlaseconomiacuteasentransicioacuten51
Engenerallaseconomiacuteasentransicioacutensediferenciasdelospaiacutesesendesarrolloporel niveleducativoylasdimensionesdelsectorcientiacutefico
Lapartedelapoblacioacutenconunniveldeeducacioacutenmaacuteselevadoesrelativamentegrande enlaseconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaporlomenosenelaacutembitoteacutecnicoPor ejemploenlaexAlemaniaOrientalelnuacutemerodeingenieroscalificadostriplicabaaldelos paiacutesesoccidentalesDeesemodoelldquofetichismodelaumentodetamantildeordquopracticadoenlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaerantambieacutenunacaracteriacutesticacomuacutenenla educacioacuten52
Enlasexeconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadalosgastoseninvestigacioacuteny desarrolloincluiacuteanunaparteconsiderabledelproductonacionalEn 1986lainvestigacioacuten aplicadayeldesarrollorepresentaronel 3delPIB(ProductoInternoBruto)enlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaencomparacioacutenconel 185enlosEEUU el 171enelReinoUnidoel 194enFranciael 260enlaRepuacuteblicaFederalde Alemaniayel 275enelJapoacutenNoresultasorprendentequelascifrascorrespondientesa lospaiacutesesendesarrollodebajosingresosfueraninferioresporejemploel 03enIndonesia el 03enelPakistaacutenyel 01enKenya53
Enelprocesodetransicioacutenlassubvencionesestatalesalosinstitutosdeinvestigacioacutense redujerondraacutesticamenteosesuprimieronporcompletoAconsecuenciadeellonumerosos investigadoressevieronobligadosabuscartrabajofueradelsectordeinvestigacioacutensituacioacuten quecondujoaundesaprovechamientoconsiderabledelpotencialdeconocimientos54Por ejemploenBelaruacutesenlosantildeosquesiguieronalderrumbedelaUnioacutenSovieacuteticaelvolumen delafinanciacioacutenprevistaparalainvestigacioacutencientiacuteficadisminuyoacuteentrecincoyseisveces yladisminucioacutendelnuacutemerodetrabajadorescientiacuteficosllegoacuteamaacutesdeldoble55
Aprimeravistalacondicioacutenpreviadecontarconcalificacionesteacutecnicaspara aprovecharlatecnologiacuteaextranjeraalparecersecumpleenlaseconomiacuteasentransicioacutenSin embargosehainformadoquelameratransferenciadeconocimientosaRusiaharesultado improductiva56quelasestructurasfundamentalesdeelaboracioacutendelconocimientoes deficienteyquelaseconomiacuteasentransicioacutennotienenunagrancapacidadparaimitarla tecnologiacuteaextranjerasinembargolosdatossobreestacuestioacutensoncircunstanciales
51 CfporejemploSzwaja(1998)paacuteg130 52 Cf Staudt(1994)paacuteg834 53 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57fyEvensonetal(1990)paacuteg35 54 CfBock(1994)paacuteg858 55 CfSlonimski(1998)paacuteg162 56 CfBock(1994)paacuteg861
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Engenerallalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualdelospaiacutesesentransicioacuten proporcionaunnivelrelativamenteelevadodeproteccioacuten57perolaobservanciadelos derechosdepropiedadintelectualpareceserineficazEnelcampodelderechodeautorylos derechosconexoslapirateriacuteaesunfenoacutemenogeneralizadoenlospaiacutesesentransicioacuten58
Lospaiacutesesentransicioacutencompartenlaspreocupacionesdelospaiacutesesendesarrollo relacionadasconlaexistenciadesoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectualEn generallasrepercusioneseconoacutemicasdelfortalecimientodelaproteccioacutendelapropiedad intelectualtambieacutenatantildeenalospaiacutesesentransicioacutensinembargoparaestosuacuteltimoparecen sermejoreslasperspectivasdetransformacioacutenenunsistemacaracterizadoporunderechode propiedadintelectualsoacutelidoyelaboradoquepermitaobtenerbeneficioseconoacutemicosaescala nacionaldebidoalhechodecontarconestructuraseducativasycientiacuteficasrelativamente desarrolladasEncomparacioacutenconlospaiacutesesendesarrolloesasestructurasbaacutesicas minimizanelriesgodequelospaiacutesesentransicioacutenquedenestancadosenunbajonivel tecnoloacutegico(yeconoacutemico)
X CONCLUSIOacuteN
Numerososcomentaristaslleganalaconclusioacutendequeesmuydifiacutecilevaluarla convenienciageneraldedisponeraescalamundialdenormasarmonizadasdeproteccioacutende lapropiedadintelectual59Sinembargoestaconclusioacutennocontradicelaopinioacutendequepara lospaiacutesesendesarrollonoexisteunreacutegimenoacuteptimodepropiedadintelectual
Acortoplazo(sentidoestaacutetico)lospaiacutesesendesarrolloquetradicionalmenteson importadoresdetecnologiacutearegistraronunapeacuterdidadebienestarsocialalfortalecerlas normasdepropiedadintelectualdebidoaquelaexistenciadenormasdepropiedad intelectualqueconcedanunamayorproteccioacutentendraacuteporconsecuenciaunincrementoenel pagoderegaliacuteasalostitularesextranjerosdederechosCorrelativamenteunreacutegimenmaacutes estrictodeproteccioacutendelapropiedadintelectualentrantildeaunaumentodelbienestarsocialen lospaiacutesesexportadoresdetecnologiacutea60Loscostosybeneficiosdeunfortalecimientodelas normasdepropiedadintelectualalargoplazo(sentidodinaacutemico)sonmaacutesdifiacutecilesde determinar61Paraobteneralargoplazobeneficiosderivadosdeunasoacutelidaproteccioacutendela propiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloesnecesarioquelaproteccioacutenestimule realmentelainnovacioacutenlocalunhechoqueesmaacutesprobablequeocurraenlospaiacutesesen transicioacutenyenlospaiacutesesendesarrollodemedianosingresosyenmenorgradoenlospaiacuteses menosadelantados
57 VeacuteaseAltvateryPrunskienegrave(1998)yldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentraland EasternEuropeanCountriesTheLegalSituationinBulgariaCSFRHungaryPolandand RomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes1995
58 CfporejemploZolotykh(1998)paacuteg145respectodelaFederacioacutendeRusiayShpakamp Kapitsa(1998)paacuteg175respectodeUcrania
59 CfporejemploMaskus(2000)BragaampFink(2000)paacuteg52yMaskusampKonan(1994) paacuteg439
60 CfporejemploMaskus(2000)paacuteg181ff 61 CfporejemploEvensonetal(1990)paacuteg72
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Sinembargolosanaacutelisiseconoacutemicoselaboradosnoenuncianconclusionescategoacutericas sobreelmododedisentildearelmejorreacutegimendepropiedadintelectualparalospaiacutesesen desarrollo62
Lamayorpartedelaliteraturaeconoacutemicasobrelasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserefierealosderechosde patenteyespecialmentealaspatentessobrelosproductosfarmaceacuteuticosLasconclusiones eneseaacutembitonosonnecesariamentevaacutelidasenrelacioacutenconlasbasesdedatosLafuncioacuten econoacutemicaesencialdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualesinvariable independientementedelobjetodeproteccioacutensinembargolasrepercusioneseconoacutemicasde underechodepropiedadintelectualdeterminadodependenentreotrosfactoresdelas caracteriacutesticasdelobjetodeproteccioacutenydelascondicionesdelmercadoLarelacioacutenen formadeldquoUrdquoentreelniveldeproteccioacutendelaspatentesylosnivelesdeingresos(comouna aproximacioacutendelniveltecnoloacutegico)expuestaporMaskus(2000)probablementenosea extensivaalaproteccioacutendelasbasesdedatosdebidoaqueesposibleapropiarsedesu estructuraycontenidoinclusosindisponerdeunacapacidadteacutecnicaimportante Anaacutelogamenteelargumentorelativoalatransferenciadetecnologiacuteaenelquesefundanlas normasdepropiedadintelectualqueproporcionanunaltoniveldeproteccioacutenenlospaiacutesesen desarrollonoesvalidoparalasbasesdedatospuestoqueeacutestasnoincorporannuevas tecnologiacuteas
ProbablementelacuestioacutenmaacutesesencialdelproblemaNorte-Surconsisteendeterminar siunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloestimula realmentelainnovacioacutenlocalPorloquerespectaalastradicionalesbasesdedatos analoacutegicasparecerazonableafirmarquelaproteccioacutendelasbasesdedatosmediante derechosdepropiedadintelectualgeneraincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesendesarrolloy enconsecuenciaestimulalaproduccioacutennacionaldebasesdedatosEsprobablequelafalta deunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutengeneralizadayeficazreduzcaelefecto deestimuloquepuedetenerlaproteccioacutendelapropiedadintelectualencuantoalasbasesde datosdigitalescomplejasLosmediosporlocualesunpaiacutesendesarrollopuededesarrollar unainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutennoesunacuestioacutenqueatantildeeala normativaenmateriadepropiedadintelectualperounaproteccioacutenflexibledelapropiedad intelectualpuedefacilitarlaevolucioacutenhaciaellogrodeesainfraestructura
Enrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originaleslosincentivosmencionadoscorrespondenalasbasesdedatosfactualesenlasque laproteccioacutenporderechodeautordemuestraserinadecuada
Silademandadebasesdedatosfactualesenlospaiacutesesendesarrolloessuperiorala demandadeesasbasesdedatosenlospaiacutesesindustrializadosesposiblequeseaventajoso paralosprimeroslaadopcioacutendeunreacutegimendeproteccioacutendepropiedadintelectualdelas basesdedatosnooriginalesSinembargoalparecernohayrazonesqueexpliquenporqueacute lademandadebasesdedatosfactualesdeberiacuteasermayorenlospaiacutesesendesarrolloqueen lospaiacutesesindustrializadosInclusosiestanocioacuteneserroacutenealoseventualesbeneficiospueden versecontrarrestadosampliamenteporeldrenajedefondosporconceptoderegaliacuteas resultantesdelasdiferenciasenlaestructuradelcomerciomundialdebasesdedatosycuya causaeslafaltadeunainfraestructuraeficazdetecnologiacuteadelainformacioacutenenlospaiacutesesen desarrollo
CfCorrea(1995)paacuteg174 62
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Lasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesenlospaiacutesesendesarrollode unamejorproteccioacutendelapropiedadintelectualseincrementanenrelacioacutenconlaproteccioacuten delasbasesdedatosnooriginalesEnparteesasdudassefundanenlahipoacutetesisdequelos paiacutesesendesarrollocarecendeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazque noesnecesariamentevaacutelidaparatodosesospaiacutesesEnparticularlospaiacutesesendesarrollode medianosingresosylospaiacutesesentransicioacutenpuedenposeerunainfraestructuradetecnologiacutea delainformacioacutenaunquenoseataneficazygeneralizadacomolasdelospaiacuteses industrializados
Elargumentoplanteaseriasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesdela proteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalesespecialmenteenel casodelospaiacutesesmenosadelantadosperonorespaldalaconclusioacutencategoacutericadequeeste tipodeproteccioacuteneseconoacutemicamenteperjudicialparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesen transicioacutenNoobstantepermiteafirmarqueloseventualesbeneficioseconoacutemicosdenormas uniformesdelapropiedadintelectual(altoniveldeproteccioacuten)soncomparativamente inferioresenlospaiacutesesendesarrolloqueenlospaiacutesesindustrializados
Deestablecernormasinternacionalesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosno originalesesconvenienteconsiderarmedidasquepuedanadoptarseeventualmenteconobjeto dereducirelcostosocialdeesaproteccioacutenenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesen transicioacuten
Lasbasesdedatossonpoderososinstrumentosparalainvestigacioacutenlasaplicaciones educativasycomercialesasiacutecomoparaenfrentarlosdesafiacuteosnacionalesmaacutesimportantesy hanpasadoaserelementosesencialesenlaconstruccioacutendelasociedaddelainformacioacutenEn elcampodeldesarrollotecnoloacutegicolasbasesdedatosdeinvestigacioacutendesempentildeanunpapel fundamental
Losdatoscientiacuteficosbrutos(porejemplolosdatosmeteoroloacutegicosyotrosdatos productodelaobservacioacuten)sonelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructura deinformacioacutenenunaeconomiacuteaPorlogeneralesosdatosnotienenunvalorcomercial directoyenconsecuencialasempresasprivadasnotienenincentivoseconoacutemicosparasu creacioacutenLaadopcioacutendeunaproteccioacutendelapropiedadintelectualnogeneraincentivos econoacutemicossielobjetodeproteccioacutennoposeevalorcomercialEnconsecuencialosdatos cientiacuteficosbrutosmuchasvecessonproporcionadosporinstitucionesdeinvestigacioacuteno mediantesubvencionespuacuteblicasCuandolosrecursosparalacreacioacutendedatosseasignan pordecisionesgubernamentalesynoporelmecanismodelmercadodesapareceel fundamentoeconoacutemicoparalaproteccioacutendelapropiedadintelectualLaconclusioacutenesque losdatosproporcionadosporlasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenomediante subvencionespuacuteblicasdeberiacuteanestarexentosdelaproteccioacutenqueotorganlosderechosde propiedadintelectualenconsecuenciadeberiacuteagarantizarseellibreaccesoalosmismos
Losdatoscientiacuteficoselaboradosytratadosdeelevadovalorcomercialtambieacutenpueden considerarsecomoelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructuradela informacioacutenaunquesucaraacutecternoestanesencialExistenrazoneseconoacutemicasvalederas paraprotegerlasbasesdedatos(originalesynooriginales)quecontienendatoscientiacuteficos elaboradosytratadosqueposeenvalorcomercial
Nocabendudasdequelapromocioacutendeldesarrollotecnoloacutegicoyeconoacutemicoesun objetivoesencialdepoliacuteticageneralenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacuten Unasoacutelidaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesporejemplomedianteunreacutegimen
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sui generisgeneraelriesgodequelascomunidadescientiacuteficasyeducativasquedenexcluidas delmercadoporrazoneseconoacutemicasotenganquereducirlasactividadescientiacuteficasy educativasperjudicaacutendoseasiacuteeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoLascomunidades cientiacuteficasyeducativasenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacutenson especialmentevulnerablesanteloselevadospreciosdelosserviciosdebasesdedatosde investigacioacutendebidoalaescasezderecursoseconoacutemicosPararespaldarlosobjetivosde poliacuteticageneraldeesospaiacuteseslaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesdebe combinarseconsalvaguardiasadecuadasquereconozcanlasnecesidadesdelascomunidades educativasycientiacuteficasdetenerlibreaccesoalosdatosapreciosasequiblesEn consecuenciasiseestablecelaproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenformadeun derechoexclusivo(porejemplounderechosui generisounderechoconexo)tambieacutendeben incluirseexcepcioneslegalesalderechoexclusivo
Existeelriesgodequelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originalesentrantildeecostossocialesnetosparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten yqueeseaumentodeloscostossocialesseacorrelativoalniveldeproteccioacutenHabidacuenta deesteriesgonosedeberiacuteaoptarporunsoacutelidoderechosui generisAdemaacuteselpeligrode monopoliodelainformacioacutenesmayorenunreacutegimendeesascaracteriacutesticas
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtuddeunreacutegimendederechos conexosydelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealsibienimpidelacopia parasitariapermitelacreacioacutendeserviciosyproductosdevalorantildeadidoUnadiferencia fundamentalentreesasdosformasdeproteccioacutenserefierealcaraacutecterdelderechootorgadoal productordelabasededatosUnderechoconexoesunderechoformalqueseaplicaatodas lascreacionesquereuacutenenlascondicionesdeproteccioacutenyenprincipioelalcanceyel contenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlascaracteriacutesticasdelacreacioacutenconcretaylas condicionespertinentesdelmercadoEnesteaspectolosderechosconexosseasemejanal derechodeautor
Envirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadesleallaproteccioacutenseotorga teniendodebidamenteencuentalascircunstanciasdelcasoconcretoydeesemodolas condicionesrealesdelmercadoconinclusioacutendelintereacutescomercialdelproductordelabase dedatosadquierenunaimportanciadecisivaLadeterminacioacutendelaproteccioacutencasopor casoesmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutenconformeacriterios econoacutemicosencomparacioacutenporlaotorgadamedianteunderechoexclusivoformal
Noobstantelaproteccioacuteneficazenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealesmaacutesvulnerableantelaimperfeccioacutendelosmecanismosjudicialesEsalegislacioacuten dejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenLasculturasjuriacutedicasdiversasdelos distintospaiacutesespuedenreflejarseenlaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealytenerporconsecuenciaqueenlos diferentespaiacutesesexistandiversosnivelesdeproteccioacutenLaincertidumbreinherenteala proteccioacutenrealenvirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadeslealpuedereducirel valorpraacutecticodelaproteccioacutenparalosproductoresdelasbasesdedatos
Lacuestioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosdemostraraacute tenerunaimportanciapraacutecticadesdentildeablesilasbasesdedatosdealtovalorsetransformanen digitalesylosproveedoresdebasesdedatostienenlaposibilidad(ylaautorizacioacuten)de establecermedidasteacutecnicaseficacesparalaproteccioacutendesusserviciosdebasesdedatos
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[Findeldocumento]
- RESENtildeA DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- IEL FUNDAMENTO ECONOacuteMICO DE LA PROTECCIOacuteN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
- II LA PRECISIOacuteN DEL ANAacuteLISIS ECONOacuteMICO
- IIILOS COSTOS Y BENEFICIOS DE LA PROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- IVCARACTERIacuteSTICAS ECONOacuteMICAS DE LA PRODUCCIOacuteN DE BASE DE DATOS
- VTIPOS DE BASES DE DATOS
- VIEL DESAFIacuteO DIGITAL
- VIIPROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- VIIIEL PROBLEMA NORTE-SUR
- IXLAS ECONOMIacuteAS EN TRANSICIOacuteN
- XCONCLUSIOacuteN
- REFERENCIAS
-
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RESENtildeADELESTUDIO
Lasprincipalespreocupacionessobrelosposiblesefectosnegativosdelaproteccioacuten extensivadelasbasesdedatospuedenagruparseendosampliascategoriacuteasEnprimerlugar seafirmaqueloscreadoresdebasesdedatosyadisponendeunaconsiderableposicioacuten dominanteenlossectoresdelmercadoespecializadoylaproteccioacutenlegaldelasbasesde datosacrecentaraacuteesaposicioacutendominanteendetrimentodelosusuariosEstapreocupacioacutense basaenloseventualesefectosnegativosdeladistorsioacutendelmecanismodelmercadoydeese modoenlaposiblereduccioacutendelbienestareconoacutemicosocialEnsegundolugarla proteccioacutenlegaldelasbasesdedatosnecesariamentelimitanladifusioacutendelamateriaobjeto deproteccioacutenyprobablementeelaccesodelosusuariosalainformacioacutencontenidaenlas basesdedatosprotegidasEnparticularpodiacuteanverseafectadasaeserespectolas comunidadescientiacuteficasyeducativasEstapreocupacioacutenserelacionaconlosposiblesefectos negativossobreeldesarrollotecnoloacutegicoSisereconocelaimportanciadelatecnologiacuteaenel crecimientoeconoacutemicounreacutegimenjuriacutedicoqueobstaculiceelprogresoeconoacutemicoalargo plazoproduceunefectonegativoeneldesarrolloeconoacutemicoEsaspreocupacionesson particularmenteacusadasenlospaiacutesesendesarrollodebidoaqueelmerohechodel desarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoesunacuestioacutendepoliacuteticanacionaldeprimordial importanciaenesospaiacuteses
Unreacutegimendeproteccioacutendelasbasesdedatosydeotrosproductosdeinformacioacuten eficazdesdeelpuntodevistaeconoacutemicodependedelascondicioneseconoacutemicasdelos mercadospertinentesLaconclusioacutenquesederivadelanaacutelisiseconoacutemicodelaproteccioacutende lapropiedadintelectualesqueunainstitucioacutenjuriacutedicaoacuteptimadependedelascondicionesde laofertaylademandalasestructurasdelmercadoyotrascaracteriacutesticaseconoacutemicasenun paiacutesdeterminadoNoesprobablequelosmercadodediferentespaiacutesescompartanlasmismas caracteriacutesticaseconoacutemicasrespectodeporejemplolaelasticidaddelaofertaylademanda Esteprincipioseaplicaenparticularporunapartealospaiacutesesendesarrolloyporlaotraa lospaiacutesesindustrializadosAsiacutepuesladiversidaddelascondicioneseconoacutemicasexigeque paraobtenerelmejordelosresultadosaescalanacionalexistandiferentesregiacutemenesde propiedadintelectualpuedeafirmarsesindemasiadasdudasqueunreacutegimendepropiedad intelectualqueresulteoacuteptimoenunapaiacutesindustrializadononecesariamenteloesenunpaiacutes endesarrollo
Lasbasesdedatosporsunaturalezauacutenicasensugeacutenerocomoporejemplolas observacionescompiladasdefenoacutemenosnaturalesdependientesdeltiempooqueseobservan poruacutenicavezmerecenunaatencioacutenespecialdebidoaquelaproteccioacutenjuriacutedicadeesasbases dedatosentrantildeaelriesgomayordeincurrirenmonopoliodelainformacioacuten
LaproteccioacutendelapropiedadintelectualsuponecostosybeneficiossocialesEl principalbeneficioeconoacutemicodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualconsisteen proporcionarincentivoseconoacutemicosesdecirelestiacutemulodelasactividadesinnovadoras(y quizaacutestambieacutenarduas)Esteaspectodelafuncioacuteneconoacutemicadelapropiedadintelectual deberiacuteaservaacutelidotantoparlospaiacutesesendesarrollocomoparalospaiacutesesindustrializadosSin embargosesostienequelascondicionesestructuralesenlospaiacutesesendesarrolloafectanla funcioacutendeproporcionarincentivos
Porloquerespectaalastradicionalesbasesdedatosanaloacutegicasnoexistenrazones obviasparaconsiderarqueelefectoincentivodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualse reduceenlospaiacutesesendesarrollodebidoalascondicionesestructuralesEstosignificaquese incentivalacreacioacutendenuevasbasesdedatosenlospaiacutesesendesarrollomedianteel
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otorgamientoalasbasesdedatosdelaproteccioacutenqueconfierenlosderechosdepropiedad intelectualEnrelacioacutenconloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalessuministrados porInternetunefectoincentivosimilarrequiereenprimerlugarquelosproductores potencialesdebasesdedatosdispongandeunciertoniveldeinstalacionesdetecnologiacuteadela informacioacuten(porejemplosistemasyprogramasinformaacuteticos)yensegundolugarqueel mercadonacionaldelasbasesdedatossecaractericeporunaltocoeficientedeutilizacioacutende lainformaacuteticaydelaredAmbascuestionessubrayanlaimportanciadedisponerdeuna infraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutengeneralizadayeficazEngeneralesas condicionesnosereuacutenenenlospaiacutesesendesarrolloyenconsecuenciasereduceenellosel efectoincentivodeotorgaralasbasesdedatoslaproteccioacutenqueconfierenlosderechosde propiedadintelectualacausadelascondicionesestructuralesEngenerallafaltadeuna infraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazygeneralizadasignificaquela proteccioacutenmediantelosderechosdepropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginales soacuteloproporcionaincentivoseconoacutemicosparalacreacioacutendebasesdedatosanaloacutegicas tradicionales
Esdifiacutecilcalcularloscostosybeneficiossocialesdelaproteccioacutendelapropiedad intelectualdesdeelpuntodevistadelospaiacutesesendesarrolloynopuedeafirmarse categoacutericamentequelaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesmedianteeltiacutetulode propiedadintelectualperjudicaeconoacutemicamentealospaiacutesesendesarrolloyalospaiacutesesen transicioacutenNoobstantealparecerloseventualesbeneficioseconoacutemicosdenormas uniformesdepropiedadintelectual(altoniveldeproteccioacuten)soncomparativamenteinferiores enlospaiacutesesendesarrolloqueenlospaiacutesesindustrializados
Siseestablecennormasinternacionalesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosno originalesesconvenienteconsiderarlasmedidaseventualesquehandeadoptarsepara reducirelcostosocialdeesaproteccioacutenenlospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesmedianteelotorgamientodederechosde propiedadintelectualpuedeinstrumentarseendiversasformasyaseamedianteunderecho sui generisunderechoconexoounanormarelativaalacompetenciadesleal(enlospaiacuteses delcommonlawladoctrinadelaapropiacioacutenindebida)Enelpresenteestudioseentiende porderechosui generisunderechosimilaralderechosui generisprevistoenelArtiacuteculo 7de laDirectivadelasComunidadesEuropeassobrelasbasesdedatosSeentiendeporldquoderecho conexordquoparalaproteccioacutendelasbasesdedatosunderechoqueprotegelacompilacioacutenensiacute yelalcancedelaproteccioacutendeesederechoconexonoseextiendemaacutesallaacutedelaseleccioacuteno disposicioacutendelacompilacioacutenAdemaacutesesederechodependedecondicionesdeproteccioacuten quepuedencumplirsefaacutecilmenteAdiferenciadelaproteccioacutenmedianteunderecho sui generisounderechoconexolanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoconcede underechoexclusivoalproductordelabasededatosSibienesanormativasuponeun enfoquemaacutesflexiblelaformadeproteccioacutenmaacutesinciertacomparadaconlasotras alternativasEngeneralelderechosui generisotorgalaproteccioacutenmaacutessoacutelidamientrasque laconferidaporlanormativaenmateriadecompetenciadeslealeslamaacutesdeacutebil
Dadalaincertidumbreencuantoalosefectosventajososdelaproteccioacutendelasbases dedatosoriginalesmediantederechosdepropiedadintelectualnosedeberiacuteaoptarporla formamaacutessoacutelidadeproteccioacutenesdecirlaconstituidaporunderechosui generisAdemaacutes alnoelegirunreacutegimensui generissereduceelriesgodecrearmonopoliosdeinformacioacuten Podriacuteadecirsequemediantelaproteccioacutenenvirtuddeunderechoconexoodelanormativa enmateriadecompetenciadeslealpuedealcanzarseunmejorequilibrioElderechoconexo esunderechoformalqueseaplicaatodaslascreacionesquereuacutenenlascondicionesde proteccioacutenyenprincipioelaacutembitodelcontenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlas
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caracteriacutesticasdelacreacioacutenespeciacuteficaylascondicionespertinentesdelmercadoEnvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealseconcedeproteccioacutenteniendoencuenta lascircunstanciasdelcasoconcretoyporconsiguientelascondicionesrealesdelmercado incluidoelintereacutescomercialdelproductordelabasededatossondecisivosLa determinacioacutendelaproteccioacutencasoporcaso(enelmarcodelanormativaenmateriade competenciadesleal)esmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutende conformidadconelfundamentoeconoacutemicoencomparacioacutenconlaproteccioacutenbasadaenun derechoformalexclusivoSinembargolaproteccioacutenconcedidaenvirtuddelamencionada normativadejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenPoresemotivogenera incertidumbreencuantoalaproteccioacutenrealcircunstanciaquepuedereducirelvalorpraacutectico enlaproteccioacutendesdeelpuntodevistadelproductordelabasededatosycorrelativamente reducelosefectosincentivosdelaproteccioacuten
Engenerallasrepercusioneseconoacutemicasdeunamejorproteccioacutendelapropiedad intelectualtambieacutenafectanalospaiacutesesentransicioacutenyporesemotivolaspreocupaciones generalesdelospaiacutesesendesarrollorespectodenormasuniformessoacutelidasdepropiedad intelectualpuedentambieacutenaplicarseadichospaiacutesesLasperspectivasdetransformacioacutenen unsistemaconderechosdepropiedadintelectualmuydetalladosysoacutelidosconobjetode obtenerdeesesistemabeneficioseconoacutemicosdealcancenacionalpareceunamejoropcioacuten paralospaiacutesesentransicioacutendebidoaquesusestructuraseducativasycientiacuteficashan alcanzadoundesarrollorelativoEncomparacioacutenconlospaiacutesesendesarrolloesas estructurasbaacutesicasreducenelmiacutenimoelriesgodequelospaiacutesesentransicioacutenqueden estancadosenunbajoniveltecnoloacutegico(yeconoacutemico)Porconsiguienteesprobablequelas dudassobrelasrepercusionespositivasdelaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesse expresenmenosabiertamenteenlospaiacutesesentransicioacutenqueenlospaiacutesesendesarrollo
Losproductoresdebasesdedatospuedenestablecerunaproteccioacutende factodesus creacionesmediantemedidasteacutecnicasEstasmedidasincluyenporejemploalasalertasde controldelascopiaslasteacutecnicasdemarcasdeaguayloscoacutedigosdeidentificacioacutendigital incorporadosenelcontenidodelabasededatosMedianteesasmedidasquepueden aplicarsealasbasesdedatosdigitalesperonoalasbasesdedatosanaloacutegicaselproductorde labasededatospuedecontrolarsuutilizacioacutenLafuncioacuteneconoacutemicadelasmedidasteacutecnicas (deproteccioacuten)esequivalentealaproteccioacutendelapropiedadintelectualenelsentidodeque elpropoacutesitodeesasmedidasesimpedirlautilizacioacutendeunabasededatosDeesemodoel desarrollodeesasmedidaspodraacutesustituirgradualmentelaproteccioacutenqueotorganlos derechosdepropiedadintelectualaunqueuacutenicamenteenelmercadodebasesdedatos digitalesEnunfuturoproacuteximonoexistenmotivosparaesperarquedesaparezcaelmercado delasbasesdedatosanaloacutegicasyenconsecuencialaproteccioacutenqueconfiereelderechode propiedadintelectualseguiraacutedesempentildeandounaimportantefuncioacutenalrespecto
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ESTUDIO
I ELFUNDAMENTOECONOacuteMICODELAPROTECCIOacuteNDELAPROPIEDAD INTELECTUAL
Seguacutenlateoriacuteaeconoacutemicageneralmenteaceptadaelfundamentoeconoacutemicodela proteccioacutendelapropiedadintelectualesproporcionarincentivoseconoacutemicosalacreacioacutende invencionesobrasliterariasyartiacutesticasetceacuteteraEnunmundosinproteccioacutendelapropiedad intelectualsedaporsentadoqueloscreadoresdebienesintangiblesengranmedidano puedenobteneringresossuficientesdelaexplotacioacutendelosbienesenelmercadoparacubrir loscostosdeproduccioacutenLoscreadorespotencialespreveacutenquelosingresosderivadosdelos mencionadosbienesseraacuteninsignificantesyenconsecuenciaseabstienendecrearnuevos productosLafaltadeincentivoseconoacutemicosobedecenalhechodequeamenudoloscostos decrearnuevosbienesintangiblessonelevadosmientrasqueencambiosuexplotacioacutenpor tercerosporejemplomediantelacopiaoimitacioacutenporlogeneralsuponecostos desdentildeables
Noobstanteenunmundosinproteccioacutendelapropiedadintelectualesindudableque seguiraacutenexistiendoincentivosincluidosloseconoacutemicosparalacreacioacutendenuevas invencionesydenuevasobrasElanaacutelisiseconoacutemicodelaproteccioacutendelapropiedad intelectualpresuponequeenunmundosemejantelosincentivoseconoacutemicosson insuficientesyporconsiguienteresultaraacuteunaescasezdeinversioacutenenlacreacioacutendenuevas invencionesyobrasencomparacioacutenconeloacuteptimosocial
Elefectogeneradordeincentivosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualseha debatidoampliamenteenlaliteraturaeconoacutemicaLamayoriacuteadelosespecialistascoinciden enqueeseefectoexisteaunquelasdivergenciassonconsiderablesencuantoasumagnitud
Elobjetodeproteccioacutendelderechodelapropiedadintelectuallasinvencionesylas obrasliterariasyartiacutesticasconsisteeninformacioacutenAdiferenciadeotrotipodeproductosde altovalorlosproductosdelainformacioacutenposeenunaspectoimportantepuestoqueunavez creadosnoconstituyenunrecursoescasoParautilizarlaexpresioacuteneconoacutemicasediceque noexisterivalidadenelconsumodeunproductodelainformacioacutenEstosuponequela utilizacioacutenqueunapersonahacedeeseproductonolimitalasposibilidadesdeotrospara utilizarelmismoproductoSeguacutenlateoriacuteaeconoacutemicatradicionalnadiedebequedarexcluido delusodeproductosnoescasosenconsecuenciatienenqueestardisponiblesparatodossin restriccionesEngeneralelcostomarginaldelosproductosdeinformacioacutenexistenteses ceroydesdeelpuntodevistadelasociedadgeneralelpreciodeunproductodebeserigual asucostomarginalSinembargodeadoptarseesteconceptoderivadodelateoriacuteaeconoacutemica tradicionallosincentivoseconoacutemicosresultantesseriacuteaninsuficientesparalacreacioacutende nuevasinvencionesobrasetceacutetera
Laproteccioacutendelapropiedadintelectualproporcionaincentivoseconoacutemicosparala creacioacutendenuevosproductosdeinformacioacutenalotorgarderechosexclusivosalcreadorLos derechosexclusivosenvirtuddelderechodepropiedadintelectualentrantildeancostossociales debidoaquefacultanaltitularafijarlospreciosensituacioacutendemonopolioEnesas condicioneselprecioesmaacutesaltoqueelpreciodeterminadoporlalibrecompetenciayla produccioacuten(esdecirlaofertadelosproductosyacreados)esmenorDeconformidadconla teoriacuteaeconoacutemicatradicionallafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliotienedos consecuenciasEnprimerlugartransfiereelexcedenteeconoacutemicodelosconsumidoresal productorlaraisondrsquoecirctreeconoacutemicadelaproteccioacutendelapropiedadintelectualpuestoque
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ladistribucioacutendeexcedenteseselmediodeproporcionarincentivoseconoacutemicosparala creacioacutendenuevosproductosLatransferenciaensiacutedeunexcedentesinotiene repercusionesenelbienestareconoacutemicoEnsegundolugarelpreciodemonopolio relativamentealtosevinculanecesariamenteaunaproduccioacutenreducidadebidoaqueel precioesinversamenteproporcionalalademandayqueeacutestadeterminalaproduccioacutenLa produccioacutenreducidaaconsecuenciadelafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliocrea ladenominadapeacuterdidadelexcedentequesetraduceenunadisminucioacutendelbienestarsocial
Lacuestioacutenpoliacuteticaesencialalanalizarlafuncioacuteneconoacutemicadelaproteccioacutendela propiedadintelectualesestablecerunequilibrioquegaranticealosusuarioselaccesomaacutes amplioposibleaproductosnoescasos(esdecirreducirelcostosocialdeotorgarderechos exclusivos)yalmismotiempomantengaincentivoseconoacutemicosparalacreacioacutendenuevos productosmedianteinstrumentosjuriacutedicoscomoelderechodepropiedadintelectualque permitelaexclusividadenelconsumodelosproductosParaexpresarlodeotromododesde unpuntodevistaeconoacutemicolasinstitucionesdepropiedadintelectualdebenabarcartanto loscostossocialesqueinsumelacreacioacutendenuevosconocimientoscomolautilizacioacutendel acervoexistentedeconocimientos
Lasinstitucionesdepropiedadintelectualsehandesarrolladoenlospaiacutesesoccidentales comorespuestaaloscambiostecnoloacutegicosyaesterespectohandemostradounagran capacidaddeadaptacioacutenElanaacutelisiseconoacutemicoregidoporelprincipiodelaeficacia econoacutemicasugiereunagrandiferenciacioacutenenelgradoycaraacutecterdelaproteccioacutendela propiedadintelectualotorgadabasadaenlacaracteriacutesticaespeciacuteficadelobjetodeproteccioacuten lasdiferenciasdetecnologiacuteaylascircunstanciasdelmercadoContodoesadiversidadenla proteccioacutendelapropiedadintelectualnosehamaterializadoHastaciertopuntopuede afirmarsequelaevolucioacutendelderechodepropiedadintelectualestaacutedeterminadaporsu evolucioacutenhistoacutericaparticularaunqueprobablementenosonmenosimportantesaeste respectolasdiferenciasentrelosmeacutetodosjuriacutedicosyloseconoacutemicosElderechosebasaen principiosytodoslosconflictosjuriacutedicosdebenresolverseteniendoencuentala preocupacioacutenprimordialporlacertidumbrejuriacutedicadestinadaagarantizarqueloscasos igualesseantratadosdeformaideacutenticayporlaprevisibilidaddelderechonoescomuacutenque estaspreocupacionessetenganencuentaenelanaacutelisiseconoacutemicoComoafirmaun comentarista
ldquoLamentablementeelenfoquetradicionaldeloseconomistasdeevaluaraisladamente lasdisposicionesypoliacuteticasinstitucionalesnodacabidanaturalmenteaesetipode preocupacionessistemaacuteticasquetanamenudoocupanalosjuristasrdquo1
Lasconsideracionesprecedentespermitenformularunaadvertencialasolucioacuten econoacutemicaoacuteptimanonecesariamenteequivaleaunarecomendacioacutenpoliacuteticaoacuteptima
David(1993)paacuteg43 1
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II LAPRECISIOacuteNDELANAacuteLISISECONOacuteMICO
Elanaacutelisiseconoacutemicodelosfenoacutemenosjuriacutedicospuedeutilizarseparaidentificarlos factoresoelementosdecisivosenlosaspectosdelderechoquealmismotiempotienen repercusionesenelbienestarsocialLateoriacuteaeconoacutemicaesunenfoqueparaformular poliacuteticasjuriacutedicasperonormalmenteademaacutesdelcriteriodeeficaciaquerigelaeconomiacuteadel bienestardeberaacutenrespetarseotrosprincipios(porejemploeldelajusticiadistributiva)
Concretamentepuedeutilizarselateoriacuteaeconoacutemicaparaproporcionarargumentosque condicionenlasdecisionesrelativasalosfenoacutemenosjuriacutedicosydeesemodoorientarla tomadedecisionesafindelograrunbienestareconoacutemicomaacuteselevadoAdemaacutespermite sistematizaryaclararcuestionescomplejasyponerdemanifiestolascontradicciones
Lasconsideracionesyanaacutelisisdelateoriacuteaeconoacutemicasoacutelopuedenexplicareidentificar porejemploloscostosybeneficiosdeunanormaoinstitucioacutenjuriacutedicadeterminadaydeese modoayudarensulaboralosencargadosdeformularpoliacuteticasSinembargoparaobtener resultadosmaacutesconcretosqueapuntenaformulacionesprecisasdelderechoacompantildeadasdel caacutelculoyponderacioacutendeloscostosybeneficiosesnecesarioefectuarunanaacutelisisempiacuterico exhaustivo
Enelpresentecontextoseevaluacuteanlasrepercusioneseconoacutemicasdeunadeterminada formadeproteccioacutendelasbasesdedatossobrelabasedelatotalidaddelasconsecuenciasa escalanacionalLasconsecuenciaseconoacutemicasdeunadeterminadainstitucioacutenjuriacutedicason diferentesenlosdiversossectoresdeunaeconomiacuteayademaacutessusrepercusioneseconoacutemicas difierendeunpaiacutesaotroPoresemotivocuandoseefectuacuteaunanaacutelisiseconoacutemicoyse elaboranconsideracioneseconoacutemicassobrelosdiversosaspectosdelasinstituciones juriacutedicaslosresultadosseencuentranenunnivelgeneral
Delasreservasexpuestascabededucirqueunanaacutelisiseconoacutemiconopuededar respuestasdefinitivasalaformulacioacutenconcretadeunanormajuriacutedicaElobjetivo fundamentaldelpresenteestudioesexponerlosargumentospertinentesyformularreservasal respectoLaincorporacioacutendeesosargumentosaeventualesrecomendacionestieneque basarseyaseaenunanaacutelisisempiacutericooenvaloracionesdeordenpoliacutetico
III LOSCOSTOSYBENEFICIOSDELAPROTECCIOacuteNDELASBASESDEDATOS
Comootrasformasdeproteccioacutendelapropiedadintelectuallafuncioacuteneconoacutemicadela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatosesproporcionarincentivosparalacreacioacutendenuevas basesdedatosquesesuponenosehubiesencreadodenohaberseadoptadolasmedidas juriacutedicasquegarantizasenunrendimientoadecuadoparalasinversionesenlaproduccioacutende basesdedatos
Lasprincipalespreocupacionessobrelosposiblesefectosnegativos(costossociales)de laproteccioacutenampliadelaproteccioacutendelasbasesdedatospuedenagruparseendoscategoriacuteas generalesEnprimerlugarseafirmaqueloscreadoresdebasesdedatosyadisponendeuna considerableposicioacutendominanteenlossectoresdelmercadoespecializadoyquela proteccioacutenlegaldelasbasesdedatosacrecentaraacuteesaposicioacutenendetrimentodelosusuarios Estapreocupacioacutensefundaenloseventualesefectosnegativosdeladistorsioacutendel mecanismodelmercadoydeesemodoenlaposiblereduccioacutendelbienestareconoacutemico socialEnsegundolugarlaproteccioacutenlegaldelasbasesdedatosnecesariamentelimitala
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divulgacioacutendelobjetodeproteccioacutenyprobablementeelaccesodelosusuariosala informacioacutencontenidaenlasbasesdedatosprotegidasEnparticularpodriacuteanverseafectadas aeserespectolascomunidadescientiacuteficasyeducativasEstapreocupacioacutenserelacionacon losposiblesefectosnegativoseneldesarrollotecnoloacutegicoSisereconocelaimportanciade latecnologiacuteaenelcrecimientoeconoacutemicocabededucirqueunreacutegimenjuriacutedicoque obstaculiceelprogresoeconoacutemicoalargoplazotendraacuteefectosnegativoseneldesarrollo econoacutemicoEsaspreocupacionessonparticularmenteacusadasenlospaiacutesesendesarrollo debidoaqueelmerohechodeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoesunacuestioacutende poliacuteticanacionaldeprimordialimportanciaenesospaiacuteses
Elalcanceadecuadodelaproteccioacutendelasbasesdedatosincluyediversosaspectos Unaspectoimportanteserefierealostiposdeactosquedeberiacuteanestarsujetosalderecho pertinentePorejemploiquestdebeelreacutegimenjuriacutedicoestablecersecomoproteccioacutencontralos competidoresparasitariosenunsentidoestrictoesdecirlasentidadescomercialesque abastecenalmercadoconproductosyserviciosdebasesdedatossimilaresoideacutenticosola proteccioacutendebeextenderseaunaampliavariedaddeusosdebasesdedatosprotegidas incluidoselusoprivadoynocompetitivo
IV CARACTERIacuteSTICASECONOacuteMICASDELAPRODUCCIOacuteNDEBASEDE DATOS
Unreacutegimendeproteccioacutendelasbasesdedatosydeotrosproductosdeinformacioacuten eficazdesdeelpuntodevistaeconoacutemicodependedelascondicioneseconoacutemicasdelos mercadospertinentesAlparecerlaproduccioacutendebasesdedatossuponeuncontextode economiacuteasdeescalaSeguacutenestudioefectuadoporelConsejoNacionaldeInvestigacionesde losEstadosUnidoselmercadoactualdebasesdedatoscientiacuteficasyteacutecnicassecaracteriza porlosmonopoliosnaturalesyunabiendefinidafaltadecompetenciaLaconclusioacutensebasa enlapremisadequeloscostosdeentrada(costosdeservicioeiniciacioacuten)sonelevadoslos sectoresdelmercadoespecializadoenlosqueesposiblelaexplotacioacutencomercialson reducidosyenconsecuenciacomoreglageneralexisteunauacutenicafuentedeproveedoresPor consiguientelaindustriasecaracterizaprincipalmenteporproveedoresdelmercado especializadoqueabastecenydominanelsectorespeciacutefico2Estacaracteriacutestica probablementetambieacutenseaplicaaotrasbasesdedatosdistintasdelasbasesdedatos cientiacuteficosyteacutecnicos
Enrealidadnumerosasbasesdedatosenelcampodelascienciasnaturalesson compilacionesdeobservacionesdefenoacutemenosnaturalesporejemplolosfenoacutemenos meteoroloacutegicoslosciclosdemanchassolaresolosterremotosLasobservaciones compiladasdependendeltiempoosonfenoacutemenosnaturalesqueseproducenunasolavezy comotalsonuacutenicosEnconsecuenciaesimposiblerecrearesabasededatosyparaquienes lleganconposterioridadalmercadopuederesultarimposiblelacreacioacutenindependientedeuna basededatoscompetidoraosencillamenteunabasededatosquepuedacompetireficazmente sinutilizarlasexistentesAnaacutelogamente(aunqueenmenormedida)elproblemadelasbases dedatosqueporsunaturalezasonuacutenicasseaplicaalascompilacionesdedatoseconoacutemicos diversoscomolascotizacionesdebolsaodepreciosEsnecesarioexaminarconespecial atencioacutenlasbasesdedatosqueporsunaturalezasonuacutenicasdebidoaquesuproteccioacuten juriacutedicaentrantildeaelriesgomayordegenerarunmonopoliodelainformacioacuten
BitsofPowerCapiacutetulos4y5VeacuteasetambieacutenReichmanySamuelson(1997)paacutegs70116 2
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V TIPOSDEBASESDEDATOS
Unaevaluacioacuteneconoacutemicadelasrepercusionesdelaproteccioacutendelasbasesdedatos requierelaidentificacioacutendelostiposdebasesdedatosqueesnecesarioprotegerydeltipode proteccioacutenadecuadaparacadacategoriacuteadebasesdedatos
PuedendeterminarsevariostiposdebasesdedatosEnlaliteraturajuriacutedicaporlo generallasbasesdedatossedistinguenteniendoencuentasilabasededatosensiacuteesoriginal enelsentidoqueleasignaelderechodeautorysisucontenidoesoriginalNoes convenienteevaluarlasconsecuenciaseconoacutemicasdelaproteccioacutendelasbasesdedatos basaacutendoseenlataxonomiacuteajuriacutedica
Determinadasclasesdebasesdedatossonesencialesparaelfuncionamientodela sociedadPorejemplounacompilacioacutendelalegislacioacutendeunasociedaddisponibleparasus miembrosesunimportanteelementoparagarantizarelimperiodelderechoUna compilacioacutenexhaustivayactualizadadelascotizacionesbursaacutetilesymonetariasesuna condicioacutenpreviaparaquelosmercadosfinancierosfuncioneneficazmenteEsasyotras basesdedatosproporcionanlainfraestructuradelainformacioacutendelasociedadyla disponibilidaddelainformacioacutenincluidaestaacutesujetaacondicionesespecialesComocuestioacuten depoliacuteticagenerallafuncioacutenesencialdelasbasesdedatosdeinfraestructuradela informacioacutendebeserobjetodeunareglamentacioacutenjuriacutedicaespeciacuteficaquegaranticeun accesorazonableaesainformacioacutenEnelmarcodelanaacutelisiseconoacutemicolanecesidadde conferiruntiacutetulodeproteccioacutenmediantelapropiedadintelectualesparticularmenteacusada enrelacioacutenconlasbasesdedatoscomercialesLasmencionadasbasesdedatosson elaboradasporempresascomercialesytradicionalmenteexigenunainversioacutensustancialen teacuterminosdetiempoyderecursoseconoacutemicosPorlogeneralesasbasesdedatoscontienen informacioacutenteacutecnicaoeconoacutemicasucreacioacutenrespondealademandadelmercadoyal objetivodeproporcionarunrendimientoalasinversionesdelproductordelabasededatos
Laseparacioacutendelasbasesdedatosdeinfraestructuradelainformacioacutenydelasbases dedatoscomercialespresuponeimpliacutecitamentequelasbasesdedatosdeinfraestructuradela informacioacutensongeneradasporoacuterganospuacuteblicosenlaformadebienespuacuteblicosadiferencia delasbasesdedatoscomercialesaunquenoentodosloscasosPorejemploencuantoalas basesdedatosquecompilanresolucionesjudicialessucontenidoesproducidoporlos oacuterganospuacuteblicos(lostribunales)peroamenudolasbasesdedatosresultantes(repertoriosde jurisprudencia)soncompiladasorganizadasydifundidasporempresasprivadasEnel contextodelaproteccioacutendelosderechosdepropiedadintelectuallasbasesdedatos generadosporlosoacuterganospuacuteblicossondemenorimportanciapuestoquelosincentivospara sucreacioacutenymantenimientopuedenfacilitarsedemaneramaacutesfaacutecilytalvezmaacuteseficazpor otrosmediosqueestableciendoderechosdepropiedadintelectualLaexpresioacutenldquobasede datosdeinfraestructuradelainformacioacutenrdquonoimplicaquelabasededatosseacreadaporun oacuterganopuacuteblicosinoqueseutilizaparahacerreferenciaaunodelosaspectosdeunabasede datoscomercialLacaracteriacutesticadeinfraestructuradelainformacioacutenpuedesermaacutes distintivaenalgunasbasesdedatoscomercialesqueenotras
Lascuestionesrelativasasilasbasesdedatosdeinfraestructuradelainformacioacuten debensergeneradasporoacuterganospuacuteblicosoprivadosydeterminarenqueacutemedidalasbasesde datosgubernamentalesdebenserprivatizadasnocorrespondenalaacutembitodelpresente estudioSinembargoelobjetivodelaproteccioacutendelabasededatospuedeinfluirelproceso deprivatizacioacutendelasbasesdedatosgubernamentales(veacuteasemaacutesadelanteenVe))
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Lasrepercusioneseconoacutemicasdelabasededatosdependendelafinalidaddesu utilizacioacutenydeladescripcioacutendelainformacioacutenquecontienenLasbasesdedatosasiacutecomo lamayoriacuteadeotrosbienesintangiblesprotegidosporderechosdepropiedadintelectualse caracterizanporunagrandiversidadencuantoaladescripcioacutendelobjetodeproteccioacutenyla finalidaddeutilizacioacutenprevistaUnabasededatosquecontengainformacioacutensobre restaurantesenunalimitadazonaurbanaprobablementemejoreelbienestardelos consumidoresporquesereduceelcostodeeleccioacutendelrestauranteadecuadoSielproveedor delabasededatoscobraalosconsumidoresporlautilizacioacutendelabasededatosoles deniegaelaccesoelbienestardelosconsumidoressereduceenconsecuenciaAdemaacutesdela peacuterdidadelexcedentequeresultanopuedendeterminarseotrosefectoseconoacutemicosEn relacioacutenconotrotipodebasesdedatosdepuedenresultarotrosefectoseconoacutemicosDeese modosiselimitaodeniegaelaccesoalcontenidodeunabasededatosintegralsobrelas secuenciasdelgenomaquecontengainformacioacutensobrelasecuenciaproteiacutenicasepuede obstaculizareldesarrollodelaindustriabiotecnoloacutegicaEstaafirmacioacutennosupone necesariamentequeesabasededatosnodebeprotegerseoquelaproteccioacutendeberiacuteaestar sujetaalimitacionesespecialesperosugierequeelniveladecuadodeproteccioacutenyen particularelalcanceadecuadodelaproteccioacutendebeexaminarseexhaustivamentepuestoque lospequentildeoscambiosenelaacutembitodelaproteccioacutenpuedentenerampliasconsecuenciasenla estructuradelaindustriayeldesarrollotecnoloacutegicofuturoPuedeafirmarseengeneralque laproteccioacutendelasbasesdedatosdestinadasaunusocomercialtalveztengaenlasociedad repercusioneseconoacutemicasmaacutesconsiderablesquelasbasesdedatosdestinadasalusoprivado
a) Basesdedatosdeinvestigacioacuten
Alevaluarsilaproteccioacutendelabasededatoslimitaeldesarrollotecnoloacutegicoy cientiacuteficoesnecesarioconcederespecialatencioacutenalasbasesdedatosdeinvestigacioacutenLa expresioacutenldquobasesdedatosdeinvestigacioacutenrdquoserefieresimplementeaunabasededatosque comprendelosresultadosdelasactividadesdeinvestigacioacutenLasbasesdedatosde investigacioacutendesempentildeanunpapelesencialenelaacutembitodelascienciasnaturalesEnese campoexistennumerosasbasesdedatosdeinvestigacioacutendeimportanciafundamentalpor ejemploelEvaluatedNuclearStructureDataFile(ENSDF)quecontieneseriesdedatos sobrelaestructuranuclearyladesintegracioacutenradioactivadelosisoacutetoposLosdatosdel ENSDFseobtienenmediantediversosexperimentosyamenudoabarcanmediciones efectuadasdurantedeceniosLasevaluacionessellevanacaboporunaredinternacional integradaporparticularesycoordinadasbajolosauspiciosdelOrganismoInternacionalde EnergiacuteaAtoacutemica3
Porlogenerallasbasesdedatosdeinvestigacioacutenresultanmuyvaliosasparalas empresasprivadasEvidentementeeacutestassebeneficiandelasbasesdedatosdeinvestigacioacuten ensuspropiasactividadesdeinvestigacioacutenlomismoocurreenlainvestigacioacutenfinanciada conrecursosoficialesSinembargodeterminadasbasesdeinvestigacioacutenpuedentambieacuten resultaruacutetilesparalatomadedecisionesrelativasalaproduccioacutendeunaempresaPor ejemploennumerosossectoresindustrialeslasempresasdeproduccioacutenalelegirlos productosbaacutesicosylosproductossemiterminadospuedenconsultarlasbasesdeinvestigacioacuten quedisponendeinformacioacutensobrelaidentificacioacutendelproductoylaseguridaddelas sustanciasquiacutemicasafindemejoraralmaacuteximolaorganizacioacutendelaproduccioacutenyel productofinalSeguacutenelConsejoInternacionaldeUnionesCientiacuteficaslamayoriacuteadelosdatos
VeacuteaseBitsofPowerApeacutendiceC 3
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enelcampodelafiacutesicalaquiacutemicaylascienciassonvaloresnumeacutericosrelativosaalguna propiedaddeunasustanciaunmaterialounsistemadesustanciasinteractivasespeciacuteficas Losdatossongeneradosenelmarcodelainvestigacioacutenlocalydivulgadosmediante documentosdeinvestigacioacutenenperioacutedicoscientiacuteficoseinformesoficialesDesdecomienzos delsiglo XXlosdatosprimariosresultantesdelainvestigacioacutensehancompiladoyvueltoa publicarenformademanualesAlparecerestapraacutecticaesesencialparaelprogresodela cienciaylatecnologiacuteaSehapreparadoungrannuacutemerodeesosmanualesycompilaciones queentrantildeanbeneficiosparalacomunidaddeinvestigacioacutenylasindustriasinteresadasLa necesidaddenuevosmanualesycompilacionesdestinadosaunaaplicacioacutenconcretaes constanteyhastalafechasehaaceptadoquelosautoresdenuevascompilacionespuedan extraerdatosdelasexistenteslosordenenenunaformaapropiadaparalanuevaaplicacioacuteny laspubliquensinqueelloconstituyaunainfraccioacutenalosderechosvigentesdeesemodose creaunproductoconvalorantildeadidoPorlogeneralestapraacutecticanoinfringeelderechode autordelquepuedangozarlascompilacionesexistentesperoencasodeprohibirsemediante laproteccioacutenqueotorgalapropiedadintelectual(porejemplounderechosui generis) indudablementeseraacuteendetrimentodelasociedadengeneral
Elaccesorestringidoalasbasesdedatosdeinvestigacioacutennosoacutelopuededistorsionarla competenciasinotambieacutenobstaculizareldesarrollotecnoloacutegicoycientiacuteficoLosproyectos deinvestigacioacutenencienciasnaturalesamenudosepreparanenredesinternacionalesque incluyenorganizacionesdeinvestigacioacutenpuacuteblicasyprivadasylosresultadoscientiacuteficosse compilanenunabasededatoscomuacutenLosvaloresinherentesdelainvestigacioacutencomunitaria sugierenellibreaccesoalasbasesdedatosresultantesenbeneficiomutuodelos participantesydelasociedadengeneral4Sinembargolasorganizacionesdeinvestigacioacuten puacuteblicasylasprivadastieneninteresesdivergentesLosresultadosdelainvestigacioacuten financiadaconrecursospuacuteblicospuedencolocarseexpresamenteeneldominiopuacuteblicopor motivosdepoliacuteticageneralpuacuteblicaLasempresasprivadasdeinvestigacioacutenexigenun rendimientoparalasinversionesenactividadesdeinvestigacioacutencondicioacutenquepuedeser incompatibleconellibreaccesoalosresultadosdelainvestigacioacutenLosintereses divergentesentrelasorganizacionesdeinvestigacioacutenpuacuteblicasyprivadassematerializaronen relacioacutenconelproyectodelgenomahumanoAsiacutepueselConsorcioInternacionalde SecuenciacioacutendelGenomaHumanoylaempresaprivadaCeleraestaacutenendesacuerdoen cuantoasiesaempresatienederechoalaproteccioacutenqueconfierenlosderechosdepropiedad intelectualalosresultadosdesusactividadesenlasecuenciaEnlaactualidadCelera reivindicayejercederechosexclusivosporsucontribucioacutenalabasededatosdelgenoma humano5
b) Datosproductodelaobservacioacuten
Esevidentequeextenderlaproteccioacutendelasbasesdedatosrefuerzaelpotencialde limitarelaccesoalosresultadosdelainvestigacioacutencontenidosenbasesdedatosuna cuestioacutenquepuedetenerimportanciaparalasorganizacionesprivadasdeinvestigacioacuten
4 DeclaracionesdepoliacuteticasdelConsejoInternacionaldeUnionesCientiacuteficas (httpwwwcodataorgdata_accessindexhtml)
5 SefacilitaaccesolimitadoperogratuitoausuariosacadeacutemicoscalificadosveacuteaseBovenberg (2001)paacuteg 361yhttpwwwceleracomgenomicsacademicpubsitetermscfm
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Losdiversosaacutembitosdelainvestigacioacutenenlascienciasnaturalesbasadosendatos productodelaobservacioacutenpresentanaspectosinternacionalesdistintivosdebidoaquelas cienciasexigenlacreacioacutendeseriesdedatosutilizablesaccesiblescompatiblesentodoel mundorelacionadosporejemploconlosecosistemasterrestreselmedioambientefiacutesicoy lasactividadeshumanasLascienciascomolaproduccioacutendealimentoslabiodiversidadla prevencioacutenycuradeenfermedadestransmisibleselcambioclimaacuteticomundialylosprocesos delsistematerrestresonsumamentedependientesdelacolaboracioacuteninternacionaldelas comunidadesdeinvestigacioacutenenlacompilacioacutendedatosproductodelaobservacioacutenEl accesorestringidooladesigualdadentrepaiacutesesenelaccesoalasbasesdedatosque contienendatosdeinvestigacioacutenpertinentespuedenserperjudicialesalapropia investigacioacutenLospaiacutesesendesarrollodesempentildeanunpapeldecisivoenmuchasdeesas cienciasporejemploenelcampodelabiodiversidadylosprocesosdelsistematerrestre debidoaquelascomunidadesdeinvestigacioacutenenlospaiacutesesindustrializadostienenunafuerte dependenciadelosdatosproductodelaobservacioacutenoriginadosenlospaiacutesesendesarrollo Ladisponibilidadcompletadelosdatosexistentesesunrequisitoprevioparael establecimientodeacuerdosinstitucionalesenlospaiacutesesendesarrolloconmirasacompilar enelfuturodatossobrecadaaacutembitodelainvestigacioacutenPorconsiguientelasrestricciones juriacutedicasoteacutecnicasalasdisponibilidaddelosdatosexistentesenlospaiacutesesendesarrollono soacuteloobstaculizaelprogresodelacienciaenesospaiacutesessinoqueindirectamentetambieacuten resultaperjudicialalainvestigacioacutenenlospaiacutesesindustrializados
Lasdiversasbasesdedatosenelcampodelascienciasnaturalesincluidaslasbasesde datosqueincluyenvaloresobservadosdelosfenoacutemenosnaturalescumplenobjetivos esencialesdepoliacuteticageneralPorejemplolascompilacionesdedatosmeteoroloacutegicosson uacutetilesalpuacuteblicoengeneralporquepermitenlasalertasencasodemaltiempoode inundacionesocrecidasEsasactividadesadministradasporelgobiernorequieren compilacionesdedatosexhaustivasLospronoacutesticosdeltiempoparamaacutesdeundiacuteaalavez exigelaadquisicioacutenelprocesamientoylainterpretacioacutenraacutepidadeunacantidadmuygrande deobservacionessinoacutepticasporlomenosaescalacontinentalLosdatosnecesariosincluyen datossobrelacirculacioacutenatmosfeacutericaquecontrolaelclimaentodoelplanetacon considerablesvariacionestemporalesqueseextiendendehorashastaunadeacutecadaoincluso maacutesallaacuteyespacialesquevandesdemenosdeunkiloacutemetrohastamilesdekiloacutemetros6
Elestudioalargoplazodelosfenoacutemenosclimaacuteticos(estudiosclimaacuteticos)requiereen granmedidalosmismosdatosquesenecesitanparaelpronoacutesticodeltiempoademaacutesde datossobrelosoceacuteanoslasuperficieterrestreylacriosferadelplaneta
Esmateriadedebateenqueacutemedidaesasbasesdedatosexhaustivasdedatosproducto delaobservacioacutentienenutilidadcomercialEsindudablequeelcontenidodeesasbasesde datosincluyeinsumosesencialesdemuchosproductoscomercialesdealtovalorSin embargopuedeafirmarsequelosdatosbrutosensiacutenotienenunvalorcomercialsignificativo mientrasquelosdatospertinentesnosehayanelaboradoyadaptadoalasnecesidades industriales
BitsofPowerCapiacutetulo3 6
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c) Datosbrutosydatoselaborados
Secompilaningentescantidadesdedatosproductodelaobservacioacutendelaactividad meteoroloacutegicaLossistemasdeobservacioacutenterrestreydelascondicionesmeteoroloacutegicas tienencapacidadparacompilarterabytespordiacuteaunterabyteesigualaunbilloacutendebytes o 1000gigabytesAproximadamenteequivalea40000archivosdecuatrodivisionesque contengan500millonesdepaacuteginasdedocumentosenpapel7Losdatosbrutosproductosde laobservacioacutensondeprimordialimportanciaenlasactividadesdeinvestigacioacutenperoes dudosoqueesosdatostenganalgunaaplicacioacutenpraacutecticasignificativaenlaindustriaEs evidentequelospronoacutesticosdeltiempoprecisosyexhaustivosyotrasprevisionesdelos fenoacutemenosmeteoroloacutegicossondegranvalorparamuchossectoreseconoacutemicoscomola agriculturalaforestacioacuteneltraacuteficoaeacutereoylaindustrianavieraSinembargonosenecesitan datosbrutossinodatoselaboradosytratadosqueseajustenalasnecesidadesdeunaindustria determinadaPorlogenerallasinstitucionesdecompilacioacutendedatosbrutosnoseencargan deltratamientoyelaboracioacutendelosdatospuestoquenormalmentelasactividadesdeesas institucionesatenordelasdeclaracionesrelativasasucometidoinstitucionalnoestaacuten orientadasdirectamentealasaplicacionespraacutecticasyalaobtencioacutendebeneficios comercialesSibienpuedeafirmarsequelasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenllevanla delanteraenmateriadetecnologiacuteaycienciasbaacutesicaslasempresascomercialestienenla ventajadeagruparlainformacioacutenparaobtenerlamaacuteximautilidadposiblePoresemotivo desdeelpuntodevistaeconoacutemicopuedeafirmarsequeelmercadoeselmecanismomaacutes eficazpararegirlacreacioacutendeproductosdedatosconvalorcomercialtratadosyelaborados Estosuponequeesosproductosseanelaboradosporempresasprivadasconelobjetivode obtenerlosmaacuteximosbeneficios
Losargumentoseconoacutemicosclaacutesicosenfavoryencontradelaproteccioacutendela propiedadintelectualanteriormenteexpuestossoacuteloseaplicanalosproductosdeinformacioacuten creadosconarregloalascondicionesdelmercadoynoaloselaboradosconlautilizacioacutende fondospuacuteblicosEngeneralpuedeafirmarsequelosdatosbrutosdeinvestigacioacutense generanpormediospuacuteblicosyquelalegislacioacutenproporcioneonoincentivoseconoacutemicos suficientesparalacreacioacutendenuevosdatosnoesunelementoesencialSinembargolos aspectoseconoacutemicosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualtienengranimportancia respectodelosnuevosproductosconvalorantildeadidoobtenidosapartirdelainvestigacioacutende datosbrutosconunnuevoformatomejoradosycomercializadosporempresasprivadasSi losnuevosproductosconvalorantildeadidosonresultadodelprocesodelmercadoysieacuteste funcionaeficazmentealsatisfacerlademandasegarantizaunvolumenoacuteptimodeproduccioacuten yvariedaddeproductos
d) Basesdedatoscomerciales
ExisteunagranvariedaddebasesdedatoscomercialesMuchasdeellasutilizadas comercialmentereducenloscostosdeproduccioacutendelasempresasporejemplolosmanuales paralaindustriaqueincluyenunaguiacuteadefabricantesdecomponentesdeterminadosfacilita porejemplolabuacutesquedadelmejorcontratista
Enelmercadosedisponedediversasbasesdedatosconcantidadesingentesdedatos financieros(porejemploDowJonesReutersBloombergyBridge)Elfuncionamiento
BitsofPowerCapiacutetulo2 7
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eficazdelsectorfinancierodependeentreotrosfactoresdecontarconinformacioacutendetallada yprecisasobrecotizacionesbursaacutetilesetceacuteteraJuntoconlainternacionalizacioacutendelos mercadosfinancieroslasdemandasdeinformacioacutenfinancieratransciendenlasfronteras nacionalesLospropietariosdebasesdedatosfinancierosoperanenunmercadomundialen elquelacalidadyprecisioacutendelosdatosesesencialparalaeconomiacuteaylasociedadensu conjuntoAdemaacutesparadeterminadasaplicacioneselvalordelasbasesdedatosfinancieros dependedelaextremaceleridadPorejemploelarbitrajecondicioacutenpreviaparael funcionamientoeficazdelosmercadosfinancierossellevaacaboporinstituciones financierasyexigedisponerdeinformacioacutenfinancieraactualizadaalsegundo
e) Basesdedatosgubernamentales
Seentiendeporbasesdedatosgubernamentaleslasbasesdedatosdepropiedadestatal amenudosonbasesdedatosdeinfraestructuraLaproteccioacutenampliadelasbasesdedatos generaincentivosparatransferiralsectorprivadoelcontroldenumerosasbases gubernamentalesLaprivatizacioacutendelainformacioacutenpuacuteblicanonecesariamenteesineficaz peropuedeestarencontraposicioacutenconlapoliacuteticapuacuteblicageneralEnlamayoriacuteadelos paiacuteseslainformacioacutengubernamentalestaacutesujetaaunaproteccioacutenlimitadadelderechode autorycomolasbasesdedatosdeinformacioacutengeneralnosatisfacenelrequisitode originalidadqueexigeesederecholasempresasprivadastienenmenosincentivospara compilarydivulgarinformacioacutengubernamentalqueseaaccesibleSinembargosecrean dichosincentivossiseadoptaunreacutegimendeproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginales Losorganismosgubernamentalesfuncionanconrestriccionespresupuestariasydesdeel puntodevistafinancieropuederesultarlesconvenientedesprendersedelaresponsabilidadde divulgarmanteneryarchivarlainformacioacutenpuacuteblicasiemprequeconservenelderechode utilizarlainformacioacutenahoraprivatizada8Losorganismosgubernamentalescompilany colectaninformacioacutentantoparausointernocomopuacuteblicoLaprivatizacioacutendelainformacioacuten limitasuutilizacioacutenpuacuteblicayquienesanteriormenteteniacuteanaccesoalosdatospuedenquedar fueradelmercadodebidoaloselevadospreciosEstahipoacutetesissugierequelaproteccioacutende lasbasesdedatosnooriginalestienecomoconsecuencialareduccioacutendelgastodelos organismosgubernamentalesenelrubrodecompilacioacutenyarchivodelainformacioacuten
VI ELDESAFIacuteODIGITAL
Eldesarrollodelatecnologiacuteadigitalhatenidoporconsecuenciaentreotrasuna disminucioacutendelcostodelainformatizacioacutenylacomunicacioacutenyhamejorado considerablementelacapacidadparacompilarytratardiversasformasdedatosElcostode latecnologiacuteasiguedisminuyendoinclusocuandomejoralacapacidadElcostode reproduccioacutendistribucioacutenybuacutesquedamaterialenunaredtiendeaserceroyen consecuenciasepreveacuteunamayorexpansioacutendelasdenominadasredesintegradasde informacioacuten
Latecnologiacuteadigitalhaafectadoenotrasformaselcaraacutecterdelosproductosdebasede datosLasbasesdedatosdigitalesposeenunformatomaacutesflexibleencomparacioacutenconla rigidezfuncionaldelastradicionalesbasesdedatosimpresasdelosmediosdecomunicacioacuten puestoquelosusuariosdebasesdedatospuedenextraeryordenarlosdatosprocedentesde
VeacuteaseBitsofPowerCapiacutetulos4y5yReichmanampSamuelson(1997)paacuteg112 8
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unaextensacompilacioacutenenunaformaquelesresultesatisfactoriaEnotraspalabraslos usuariospuedenextraerlosdatosenlaformaqueseajusteasusnecesidadesElcambiode estacaracteriacutesticasdelasbasesdedatostienedosefectosEnprimerlugardiluyela distincioacutenentrelasfuncionesdecompilacioacutenyaplicacioacutenqueasuvezatenuacutealadistincioacuten entrelautilizacioacutendeunabasededatosylacreacioacutendeunanuevaEnsegundolugar incrementalacapacidadparacrearnuevosproductosdebasededatosconvalorantildeadido Estepotencialsevereforzadoauacutenmaacutesporelhechodequelastecnologiacuteasdigitalesfavorecen lasnuevasfuncionesdelasbasesdedatoscomocoacutemocrearunnuevoformatoyfiltroy enlacesinequivalentesenlosmediosdecomunicacioacutenimpresosEncomparacioacutenconel mercadoparalasbasesdedatosimpresosdelosmediosdecomunicacioacutenelmercadoparalos productosyserviciosdebasesdedatosdigitalesalbergaelpotencialdesermaacuteslucrativopara losproductosconvalorantildeadido9
EldesarrollodelatecnologiacuteadigitalyenparticularlaexpansioacutendeInternettienenpor consecuenciaquelosdatosylainvestigacioacutenresultenpotencialmentedisponiblesamuybajo costoentodoelmundoacondicioacutendequeexistaunainfraestructurabaacutesicade telecomunicaciones
Enlospaiacutesesendesarrollolapenetracioacutendelainformatizacioacutenydelasredesesmuy inferioraladelospaiacutesesindustrializadosSeguacutendatosprocedentesdelGrupodelBanco Mundial10en 1999enlospaiacutesesendesarrollosoacutelo 042ordenadoresestabanconectadosa Internetyhabiacutea 166ordenadorespersonalesporcada 1000habitantescomparadoscon 603 ordenadoresconectadosaInternety 3457ordenadorespersonalesporcada 1000habitantes enlospaiacutesesdealtosingresos11Lamediamundialporcada 1000habitanteserade 94 ordenadoresconectadosaInternety 683ordenadorespersonalesLadiferenciatambieacutenes considerableenloquerespectaalainfraestructurabaacutesicadetelecomunicacionesasiacutepuesen lospaiacutesesendesarrolloen 1996soacuteloexistiacutean 52liacuteneastelefoacutenicaspor 1000habitantesen comparacioacutencon 540enlospaiacutesesdesarrollados12
Elcostorelativamentebajodelosmodernosordenadoresyprogramasinformaacuteticos puedetenerporconsecuenciaqueenlospaiacutesesendesarrollosepasenporaltomuacuteltiples generacionesdeequiposyenfoquesdeprogramacioacutenSinembargoesnecesarioquese efectuacuteeninversionesinicialestantoeninfraestructuradetelecomunicacionescomoenla difusioacutengeneralizadadeordenadoresyderedesdigitaleseficacesContodolas caracteriacutesticasestructuralesdistintivasdelospaiacutesesendesarrolloimpidenmejorar raacutepidamentelasbasesdelatecnologiacuteadelainformacioacutenPorejemploelcostodelos serviciostelefoacutenicosesinversamenteproporcionalalosingresosper capitadeunpaiacutesCon frecuenciaelcostodelasllamadasinternacionalesoriginadasenlospaiacutesesendesarrolloes variasvecessuperioraunallamadainternacionaloriginadaenlospaiacutesesindustrializados
Elraacutepidodesarrollodelatecnologiacuteadeinformacioacutenpermitequelacopiadelos productosdeinformacioacutenseafaacutecilygeneralizadaSinembargolanuevatecnologiacuteanoes uacutenicamenteunaamenazaparalostitularesdederechosdepropiedadintelectualsinotambieacuten unaoportunidadyaqueproporcionalasbasesparaelaborarmedidastecnoloacutegicasdestinadas
9 CfReichmanySamuelson(1997)paacutegs64f124f 10 httpdevdataworldbankorg 11 Enwwwpeterlinkruinfobookmarkshelptablehtmlpuedeconsultarseuncuadrosobrela
conectividadinternacionalaInternetAlparecerelcuadrofuecompiladoen 1996-97 12 Cf BragaFinkySepulveda(2000)paacuteg16nota14
SCCR74 paacutegina16
aprotegerlapropiedadintelectualcomoelindicadordecopias(porejemploelsistemade gestioacutendecopiasenserie)lacodificacioacutenelautenticadoylasmarcasdeagua
Losproveedoresenliacuteneadeserviciosdebasesdedatospuedenaplicarmedidas tecnoloacutegicaspararestringirelaccesoaloscontenidosdelabasededatosComparadascon lossistemastradicionalesdedivulgacioacutendelainformacioacutenesastecnologiacuteasprobablemente mejorenlacapacidaddelproveedordeinformacioacutenparacontrolarlaydeesemodocobrarlaa losusuariosSepuedenincorporarsealcontenidodeunabasededatoscoacutedigosde identificacioacutendigitalparaquelosproveedoresdebasesdedatosenliacuteneapuedanrastrearcada instanciadeaccesoelectroacutenicoypercibirunprecioporeseaccesoSilasmedidas tecnoloacutegicassonsuficientementeeficacesesposiblequelosproductoresdebasesdedatosno necesitenrecurrirenabsolutoalalegislacioacutensobrederechodeautorinclusocuandolasbases dedatosdequesetratareuacutenanlascondicionesparaobtenerproteccioacuten13Lasustitucioacutendel sistematradicionaldedistribucioacutendelainformacioacutenporredesintegradasdeinformacioacuten puedentenerporconsecuenciaquelainformacioacutenimportantedejedeestaralalcancede quieneslanecesitanperoquenopuedenpagarporeseaccesoDeestaformalasmedidas tecnoloacutegicastalvezgenerenelriesgoadicionaldemonopoliodelainformacioacuten
ElcrecimientomundialdeInternethahechosuperfluasalgunasentidadescomerciales intermediariaspuestoqueladistribucioacutendeproductosylaprestacioacutendeserviciospuede efectuarsedirectamentedelproveedoralusuarioEnconsecuenciaparaelproveedordela basededatossehacecadavezmaacutesdifiacutecilcontrolarlosserviciosyproductosenelmercadoe impedirsuusonoautorizado
AesterespectolaexpansioacutendeInternetsugierequelimitarlaproteccioacutendelabasede datosaregularuacutenicamentelasrelacionesentreloscompetidoresynoincluirlasrelaciones entreproveedoresyusuariosesunprocedimientoinadecuadoEstanocioacutenrespaldala opinioacutendeconsiderarquelanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoeslaformamaacutes idoacuteneadeproteccioacutendelasbasesdedatos
VII PROTECCIOacuteNDELASBASESDEDATOS
a) Elpeligrodemonopolizarlainformacioacuten
Esunprincipiofundamentaldelalegislacioacutensobrederechodeautorqueeacutesteprotegela expresioacutendelaobrayquelaproteccioacutennoseextiendealasideasmeacutetodoseinformacioacuten subyacentesEngeneralsehacereferenciaaesteprincipioaludiendoaladicotomiacuteaentrela ideaylaexpresioacutenSinembargounadistincioacutenclaraentreestosconceptossiempreesdifiacutecil deestablecerindependientementedeltipodeobraqueseexamineEnelcontextodelabase dedatosladistincioacutenentreideayexpresioacutenestaacuteauacutenmaacutesdesdibujadaenlamedidaenquelas nuevastecnologiacuteaspermitenunanaacutelisismaacutesinteligentedeltextobasadoenelordenador14
ElelementocentraldelproblemaquedaaclaradoporelcasoWestPublishingcMeadData CentradelosEEUU15enelqueeltribunalllegoacutealaconclusioacutendequelanumeracioacuteny cortesdepaacuteginadelosrepertoriosdejurisprudenciadeWestestabansujetosaderechode autorMeadDataofreciacuteaensuservicioLexiscitascruzadasdelasopinionesquefiguraban
13 Cf ReichmanySamuelson(1997)paacuteg70f 14 CfBarton(1993)paacuteg269 15 799F2d1219(8ordmCir1986)
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enlosrepertoriosdejurisprudenciadeWestObviamenteWestnoeratitulardeunderecho deautorsobrelasopinionesensiacuteperopresuntamentegozabadeesederechosobrela compilacioacutendelasopinionesdebidoalesfuerzodecreacioacutenenladisposicioacutendelmaterialA pesardequeMeadDatanohabiacuteacopiadoladisposicioacutendeunvolumencompletoounaparte sustancialdelamismaWestobtuvounmandamientocautelarcontralamencionadaempresa EnconsecuenciaprobablementesepuedautilizarLexisparaencontrarlacitaaunqueseguiraacute siendonecesariobuscarenlapublicacioacutendeWestparaobtenerelnuacutemerodepaacutegina correspondientealacita16
Elpeligrodemonopolizarlainformacioacutenesconsiderableenunreacutegimenjuriacutedicoque protegeloscontenidosdeunabasededatoscuandoquedichabasesealauacutenicafuentede informacioacutenSinembargoaunqueamenudonoseaasiacuteexistenotrasfuentesdeinformacioacuten ynumerosasbasesdedatosquecontienencitasdelafuenteapartirdelacualseelaboraron Underechosui generis(similaralprevistoenelArtiacuteculo 7delaDirectivadelas ComunidadesEuropeas)permiteauncompetidorpotencialutilizarlascitasdeunabasede datosprotegidallegardirectamentealasfuentesidentificadasenlabasededatosexistentey evitarasiacutecallejonessinsalidaeintentosfrustradosenelrastreodelasfuentespertinentes
Deexistirestablecerunobjetivodepoliacuteticageneralseguacutenelcuallostercerosdeben seguirteniendolalibertaddecompilarunabasededatosnooriginalesexactamenteiguala otradisponibleenelcomercioseplanteariacuteaunacontradiccioacutenconlascaracteriacutesticasdela elaboracioacutendelabasededatosysecorreriacuteaelriesgodemonopolizarde factolainformacioacuten contenidaenlasbasesdedatosEnobservacionessobreelderechosui generisdelaDirectiva delasComunidadesEuropeassobrelasBasesdeDatosReichmanySamuelsonafirman
ldquo[Lalibertaddecompilarunabasededatosexactamenteigualaotraqueseencuentra yaenelcomercio]ignoralasrealidadeseconoacutemicasdelaindustriadebasesdedatos Loscostosdeiniciacioacutensonrelativamenteelevadoslasperspectivasdeobteneruna partedelmercadopocasvecessehanconcretadonumerososdatosvaliososnopueden obtenersedefuentespuacuteblicasylaexistenciadeunabasededatoscomplejaparece constituirunabarrerade factoparaelaccesoquepocasvecespuedesuperarserdquo17
Laposibleproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalessi noseredactacuidadosamenteeltextoporlaqueseestablecepuedecrearminimonopolios sobrelainformacioacutenquealargoplazoalberganelpotencialdereducirlainvestigacioacutenylas capacidadesdedesarrollolasinstitucionescientiacuteficasyeducativas18Lospaiacutesesendesarrollo sonespecialmentevulnerablesalrespecto19
b) Basesdedatosoriginales
Laproteccioacutenporderechodeautordelasbasesdedatosoriginalestieneunsoacutelido fundamentoenelArtiacuteculo 25)delConveniodeBernaademaacuteslasbasesdedatospuedenser objetodeproteccioacutendeconformidadconelArtiacuteculo 5delTratadodelaOMPIsobreDerecho deAutoryelArtiacuteculo 102)delAcuerdosobrelosADPIC
16 CfBarton(1993)paacuteg269 17 ReichmanySamuelson(1997)paacuteg94 18 CfReichmanySamuelson(1997)paacuteg95 19 Cf Maskus(2000)paacutegs228238
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Lacaracteriacutesticacomuacutenalamayoriacuteadelostiposdebasesdedatosqueresultanmaacutes valiosasenlamedidaenqueseanexhaustivasencuantoasucampodeaplicacioacutenfiables actualizadasyorganizadasloacutegicamenteUnabasededatosconesascaracteriacutesticasexige inversionesconsiderablesycontinuasdemanodeobrayotrosrecursosSinembargola necesidaddeproteccioacutenestaacuteencontradiccioacutenconlosprincipiosfundamentalesdelderecho deautorEsmuyprobablequelasbasesdedatosexhaustivascuyatendenciaesabarcar totalmenteelrespectivocampodeaplicacioacutennoreuniraacutenlascondicionesparaobtener proteccioacutenenvirtuddelderechodeautoresdecirnoselasconsideraraacuteoriginalesenel sentidoqueleasignaelmencionadoderechoEnrelacioacutenconlasantologiacuteasetcelrequisito deoriginalidadfiguraenelArtiacuteculo 25)delConveniodeBernaldquoLascoleccionesdeobras literariasoartiacutesticas[hellip]queporlaseleccioacutenodisposicioacutendelasmateriasconstituyan creacionesintelectualesestaraacutenprotegidascomotalesrdquoElcontenidodeunabasededatos exhaustivaestaacutepredeterminadoenciertamedidayenconsecuencianopuedereflejarla creatividaddelautorunaparteintegrantedelrequisitodeoriginalidadporlomenosenlos sistemasdederechocivilUnrequisitoenciertomodosimilarhasidoaplicadoenla legislacioacutensobrederechodeautordelosEstadosUnidosenconsonanciaconladecisioacutendela CorteSupremaenelcasoFeist20Unacompilacioacutenexhaustivaorganizadaseguacutenunsistema loacutegicoporejemplolascotizacionesdelmercadofinancierosylainformacioacutencomercial correelriesgodenocumplirconelrequisitodeoriginalidad
Elcreadordelabasededatosmaacutessingularyselectivapuedecontarconlaproteccioacuten queotorgaelderechodeautoradiferenciadelcreadorquehayacompiladodiligentemente unabasededatosmuyexhaustivadentrodeundeterminadocampodeaplicacioacutenLos principiosfundamentalesdelderechodeautornotienenencuentaqueesteuacuteltimotieneuna mayornecesidaddeproteccioacutenqueelprimeroalmenosenunentornocomercialEn consecuenciaelderechodeautorretribuyeyprotegelacreatividadartiacutesticaynolautilidad praacutecticaocientiacuteficanitampocoeneseaspectoelvalorcomercialElobjetodeproteccioacutende lalegislacioacutensobrederechodeautorpromueveeldesarrolloculturalperoenrelacioacutenconlas basesdedatospuedeafirmarsequedichalegislacioacutenprima facienoestaacutedestinadaa promoverelprogresotecnoloacutegicoyeconoacutemico
c) Basesdedatosnooriginales
Laausenciadeexclusividadenelconsumodelosproductosdelainformacioacutensugiere quedebencrearseincentivosparaalentarlaelaboracioacutendebasesdedatosexhaustivasde caraacutecterfaacutecticoPuedenproporcionarseincentivoseconoacutemicosmedianteunreacutegimenjuriacutedico destinadoarecompensarlasimpleacumulacioacutendehechosestadiacutesticasinformacioacuten bibliograacuteficanombresydireccionesydatossimilares
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesmediantederechosdepropiedad intelectualpuedeestablecerseendiversasformasyaseamedianteunderechosui generisun derechoconexoounanormarelativaalacompetenciadesleal(enlospaiacutesesdelcommonlaw ladoctrinadelaapropiacioacutenindebida)
FeistPublicationsIncCRuralTelephoneServiceCo499US340(1991) 20
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i) Derechosui generis
Pordefinicioacutenelcontenidodeunderechosui generisnoestaacutedeterminadopreviamente Seentiendeporderechosui generisaplicablealasbasesdedatosnooriginaleselderecho exclusivodeimpedirlaextraccioacutenyoreutilizacioacutendelatotalidadodeunapartesustancial delcontenidodeunabasededatossimilaralderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7 delaDirectivadelaCEsobrelasBasesdeDatos(96CE)yenelArtiacuteculo 31)dela propuestabaacutesicaparaelTratadodelaOMPIsobreProteccioacutendelasBasesdeDatosEn virtuddeesereacutegimensui generisesexcepcionalqueunterceroevitelosgastosdevolvera creardatospreexistentesperosepuedeimpedirde jurelarecreacioacutendedatosquenoesteacuten legalmentedisponiblesdefuentespuacuteblicasode factosielcostodelarecreacioacuten independienteesprohibitivoenrelacioacutenconlasgananciasquesehayanprevistoobtenerdela compilacioacuten
Porunaparteesprobablequelaproteccioacutendelcontenidodelabasededatosenvirtud deunderechosui generisobstaculicelacreacioacutendeproductosyserviciosdevalorantildeadidoen mayorgradoquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenvirtuddeunreacutegimende derechosconexosodelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealAesterespectoel derechosui generisseasemejaalderechodepatenteEnlamedidaenquelosmercadosde basesdedatossonmonopoliosnaturalesunderecho sui generisqueprotejaelcontenidode unabasededatospuedeantildeadirunmonopoliojuriacutedicoalmonopoliopreexistentePorotra parteunderechosui generiseslaformamaacutesampliadeproteccioacutendelasbasesdedatosen virtuddelapropiedadintelectualyenconsecuenciaelmaacutesvaliosoparaelproductordela basededatos
ii) Derechoconexo
Seentiendeporderechoconexoparalaproteccioacutendelasbasesdedatoselderechoque protegelacompilacioacutencomotalyademaacutesunderechofundadoencondicionesdeproteccioacuten quepuedenreunirseconfacilidadComparadaconlaproteccioacutenporderechodeautorla proteccioacutenenvirtuddeunderechoconexosuponeunvalormiacutenimodeoriginalidadsin exigenciasdecreatividadElalcancedelaproteccioacutenenvirtuddeunderechoconexonose extiendemaacutesallaacutedelaseleccioacutenodisposicioacutendelacompilacioacutenDesdeelpuntodevistadel productordelabasededatoselvalorfundamentaldeunderechoconexoresideenla prohibicioacutendelacopialiteralEnprincipioelproductordeunbasededatoscompetidora puedeorganizarelcontenidodeunabasededatosconunanuevadisposicioacutenycolocarenel mercadolabasededatosreorganizadasininfringirelderechoconexo21
Tantoelderechoconexocomoelderechosui generisotorganunderechoexclusivoque podraacutetransferirsecederseodarseenlicenciacontractual
Seafirmaqueelderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7delaDirectiva 969CEdel ParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996seinspiraenlasdenominadas reglassobrecataacutelogosdelalegislacioacutendelospaiacutesesnoacuterdicosSinembargoesasreglasen principioeranunderechoconexoconlascaracteriacutesticasindicadasanteriormenteEnla actualidadsehamodificadoenconformidadconelderechosui generisprevistoenlaDirectiva sobrelasBasesdeDatos
21
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iii) Lanormativaenmateriadecompetenciadesleal
Laproteccioacutendelasbasesdedatosenvirtuddeunanormarelativaalacompetencia deslealseasemejaaladoctrinadelaapropiacioacutenindebidaAunqueenmuchospaiacutesesse protegenlasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealpuedenexistirconsiderablesdiferenciasencuantoalalcancedelaproteccioacutenEsas diferenciasseponenderelieveporelhechodequeesalegislacioacutensebasaengranmedidaen lajurisprudenciayporesemotivoelproveedordelabasededatosestaacuteexpuestoaunmayor gradodeincertidumbrerespectodelaproteccioacutenquerealmenteseconcede
Siemprequeseconsiderecomounobjetivooacuteptimooconvenientequelaproteccioacutende lasbasesdedatosrijalaconductaentreproveedoresyusuariosademaacutesdelaconductaentre competidorespuedeafirmarsequelanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoesun reacutegimenjuriacutedicoadecuadodebidoaqueabordaexclusivamentelasrelacionesentre competidoresSinembargoenesoscasoselproductordelabasededatospuedeestablecer unaproteccioacutencomplementariamediantelicenciascontractualesenelmarcodelderecho contractual
Laproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelderechocontractualpuede otorgarunaproteccioacutenrazonableenlamedidaenqueelproductordelabasededatospueda controlarlascopiasdeesabasededatosquesecolocaenelmercadoLadistribucioacutendebase dedatosenInternetpotencialmentereduceelcontrolsobrelacopiasdelproductordelabase dedatossinembargoestadesventajapuedecontrarrestarsemediantemedidastecnoloacutegicas (porejemplomediantedispositivosdecontroldecopias)queproporcionaninstrumentos importantesparamantenerelcontroldelascopiasSeguacutenlaeficaciadelasmedidasteacutecnicas deproteccioacutenlasnormascontractualespuedenserunreacutegimenjuriacutedicoadecuadoparala proteccioacutendelasbasesdedatosdigitales
d) Delimitacioacutendelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosdepropiedad intelectual
Losgobiernospuedendelimitarelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosde propiedadintelectualmedianteinstrumentosreglamentariosdestinadosareducirla concentracioacutenenelmercadoderivadadelosderechosexclusivosygarantizaruna disponibilidadadecuadadelobjetodeproteccioacutenPuedenemplearsevariosmeacutetodosLos objetivosdepoliacuteticageneralpuedenincorporarsealalegislacioacutenenmateriadepropiedad intelectualmediantelicenciasobligatoriasEnprincipioaunquelaslicenciasobligatorias puedengarantizarespeciacuteficamenteunintereacutespuacuteblicodeterminadosuutilizacioacutenporlos Estadosestaacutelimitadaporlosinstrumentosjuriacutedicosinternacionalesdelderechodepropiedad intelectual
Otroprocedimientoparareducirlosefectosdesfavorablesdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenelmercadoconsisteenestablecermedidasdecontroldeprecios comoporejemplolospreciosdereferenciaolospreciosadministrativosmaacuteximosEn numerosospaiacutesesseadoptanesasmedidasdeesetipoparareducirlospreciosenlaindustria farmaceacuteuticaLospreciosexcesivosyotrasformasdeconductaabusivatambieacutenpueden combatirsemediantelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
Laslicenciasobligatoriasylasmedidasdecontroldepreciosexigenquelosoacuterganos pertinentesquedecidensobrelastasasdelicenciasynivelesdepreciosrespectivamente
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tenganaccesoaunainformacioacutenampliasobrelacondicionesdelmercadolaspraacutecticas comercialesetcconobjetodetomardecisioneseficacesenlamateriaComoesta informacioacutennosiempreestaacutedisponibleylosoacuterganosnopuedendependerdelaspartes interesadasparaproporcionarlainformacioacutenpuedenexistirvaciacuteosdereglamentacioacuten
Limitarelalcancedelaproteccioacutenmediantelosderechosdepropiedadintelectualpara promoverlosinteresespuacuteblicosreducelasutilidadesdeloscreadoresdeproductos protegidosporlalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualydeesemodomermanlos incentivoseconoacutemicosparacrearnuevosproductosdeinformacioacuten
VIII ELPROBLEMANORTE-SUR
ElmercadodelainformacioacutenescompetitivoymundialCorrientesdevaliosa informacioacutenatraviesanconfacilidadlasfronterasnacionalesdeahiacutequelascuestionesde proteccioacutendelapropiedadintelectualseanbaacutesicamenteinternacionales
a) Paiacutesesendesarrolloyproteccioacutendelapropiedadintelectual
Numerosospaiacutesesendesarrollohanbasadosuspoliacuteticasdedesarrolloeconoacutemicoenla imitacioacutenyapropiacioacutendelapropiedadintelectualdeempresasdepaiacutesesindustrializados Enconsecuenciaapoyanmuchomenosquelospaiacutesesindustrializadoslaexistenciadeuna soacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualSeguacutenlaopinioacutentradicionaldelospaiacutesesen desarrolloenesospaiacuteseslarelacioacutenentreelcostoylosbeneficiosnoesequilibradaDeeso modoseafirmaqueelefectoincentivodeunasoacutelidaproteccioacutenesdecirelestiacutemulodela innovacioacutenlocalenlospaiacutesesendesarrolloesinsignificanteporquelainfraestructura cientiacuteficaytecnoloacutegicaquedeberiacuteaservirdesoporteesdeficientemientrasquedeben soportarlosmismoscostosquelospaiacutesesindustrializadosqueotorganunasoacutelidaproteccioacutena lapropiedadintelectualconlasconsiguientesrestriccionesalatransferenciadetecnologiacutea avanzada22Lospaiacutesesendesarrollotemenqueunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedad intelectualincrementeloscostosdeobtenernuevastecnologiacuteasextranjerasnecesariasparael logrodesusobjetivosnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoLaaplicacioacutenporlospaiacuteses industrializadosdenormasqueotorganunaltoniveldeproteccioacutenalapropiedadintelectual sepercibecomounanuevamodalidaddeproteccionismotecnoloacutegicoquemantieneincoacutelume ladivisioacuteninternacionaldeltrabajoexistenteylasactualesventajascomparativasenla elaboracioacutenycomercializacioacutendeproductosmanufacturados23Enelmismoordendeideas sesostienequeunaproteccioacutenmaacutesestrictadelapropiedadintelectualsoacutelorefuerzaelpoder monopolistadelasgrandesempresasconsedeenlospaiacutesesindustrializadosendetrimentode lospaiacutesesendesarrollo24Seafirmaquelosbeneficiariosprincipalesdeunamejor proteccioacutenalmenosacortoplazoseriacuteanlasempresastransnacionales25
Enrelacioacutencondiversosestudiosregionalesynacionalessobreactividadesenmateria depatenteenlospaiacutesesafricanosYusufllegaalaconclusioacutendequeendichospaiacutesessoacutelouna parteiacutenfimadelaspatentesregistradasseexplotabanmediantecesionesoelotorgamientode
22 CfWallersteinMogeeySchoen(1993)paacuteg14yHelpman(1993) 23 CfAlmeida(1995)paacuteg219 24 CfAlmeida(1995)paacuteg221ff 25 CfBraga(1989)paacuteg252
SCCR74 paacutegina22
licenciasyenconsecuenciaporlogenerallaspatentesnoseutilizanconfinesde produccioacutenLlegaademaacutesalaconclusioacutendequeseguacutenlosdatosdisponibleslamayoriacuteade laspatentesregistradasenAacutefricaseutilizaporsustitularesparamantenerunmonopolio importanteparasusproductosenelpaiacutesdequesetrateenlugardeemplearlasenla explotacioacutenyproduccioacutenindustriallocal26
Noobstantediversosespecialistasllegaronalaconclusioacutendequeestaopinioacutenes erroacutenea(almenosparcialmente)Seafirmaquedentrodelospaiacutesesendesarrollosepodriacutea generarunatecnologiacuteanuevaytrascendente27Enconsecuenciaesprecisocontarconuna proteccioacuten(soacutelida)delapropiedadintelectualparaimpulsarlainnovacioacutenindiacutegenaenlos paiacutesesendesarrolloElcentroneuraacutelgicodeldesacuerdosobreelefectodeunaproteccioacuten (soacutelida)delapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserelacionaconlanocioacutendel modoenqueeldesarrollotecnoloacutegicoseefectuacuteaenlospaiacutesesendesarrolloyconlacuestioacuten dedeterminarsieldesarrollotecnoloacutegicopuedetenerlugardentrodelospaiacutesesendesarrollo odebeimportarsedelospaiacutesesindustrializados28
b) Proteccioacutenoacuteptimadelapropiedadintelectualenelplanonacional
Laopinioacutentradicionaldelospaiacutesesendesarrollosobreunreacutegimenuniforme(soacutelido)de propiedadintelectualnodejadetenersumeacuterito29Siseexaminalafuncioacuteneconoacutemicadela proteccioacutendelapropiedadintelectualelanaacutelisisdelaelasticidaddelaofertaylademandade losnuevosproductosrelacionadosconlapropiedadintelectualesdecisivoparadeterminar cuaacuteleselreacutegimendepropiedadintelectualsocialmenteoacuteptimoEnestecontextola elasticidaddelaofertaesunconceptoteacutecnicoquedescribeenqueacutemedidaunincrementode losincentivoseconoacutemicosestimulalacreacioacutendenuevosproductosLaelasticidaddela ofertadependedediversascondicioneseconoacutemicascomolosnivelesdeingresoslas estructurasdelmercadolastasasdedesarrollotecnoloacutegicoyelnivelmaacutesgeneraldelas funcionesdebienestarsocialylapreferenciadelademandaNohayrazonesparaconsiderar queesascondicionesseansimilaresenlosdiferentespaiacutesesyenparticularenlospaiacutesesen desarrolloporunaparteylospaiacutesesindustrializadosporlaotraLoanteriorseaplicaala elasticidaddelademandaqueregistraloscambiosenlademandaresultantesdelas modificacionesdelospreciosteniendopresentequeunaproteccioacutenmaacutessoacutelidadela propiedadintelectualpermitepreciossuperioresLascomplejidadesdelafuncioacuteneconoacutemica delaproteccioacutendelapropiedadintelectualesilustradaporNordhausqueelaboroacuteunmodelo econoacutemicoformalparalaproteccioacutenoacuteptimaporpatentes30Alajustarladuracioacutendela patenteconobjetodeobtenerlamejorsolucioacutenentreotrasllegoacutealaconclusioacutendequela duracioacutendelaproteccioacutenparaunproductodeterminadodeberiacuteaserinversamente proporcionalalaelasticidaddelademandayalatasasocialdedescuentoNoesprobable quelosmercadosdedistintospaiacutesesporejemplocondiversosnivelesdeingresoyde
26 Yusuf(1995)paacuteg272fSobrelabasedeunestudiollevadoacaboeneldeceniode 1980 SeyoumesbozauncrudopanoramasimilardelsistemadepatentesenAacutefricaldquoEngenerales difiacutecilnoderivardeesteanaacutelisislaconclusioacutendequecomomedioparaincentivarlainnovacioacuten industrialyunaraacutepidatransferenciadetecnologiacuteaenAacutefricaOrientalelsistemadepatentes vigentehatenidoescasatrascendenciahelliprdquoSeyoum(1985)paacuteg712
27 Cf Sherwood(1993)yRappyRozek(1990) 28 VeacuteaseLai(1998)paacuteg134 29 CfDeardoff(1992)paacuteg36VeacuteasetambieacutenelanaacutelisisformaldeChinyGrossman(1988) 30 Nordhaus(1969)
SCCR74 paacutegina23
preferenciaspresentenunaelasticidadyunatasasocialdedescuentosimilar31Las diferenciasqueseobservanprima facieenlascondicioneseconoacutemicasdeterminandiferentes regiacutemenesdepropiedadintelectualparaellogrodelosmejoresresultadosenelplano nacional32
Lalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualinclusoenpaiacutesescuyascondiciones econoacutemicassonmuysimilareshaevolucionadoenuncontextohistoacutericoeinstitucional determinadolasinstitucionesjuriacutedicasconexas(porejemplolosderechosrealeslosiliacutecitos civileselderechoprocesal)haninfluidoenloscostosybeneficiosqueresultandemantener unnivelapropiadodeproteccioacutendelapropiedadintelectualPorejemplolainexistenciade unprincipioampliorelativoalacompetenciadeslealenlospaiacutesesdelcommonlaw(muy especialmenteenelReino Unido)haampliadoelaacutembitodelaproteccioacutendelderechodeautor alasdemandasqueenlospaiacutesesenquerigeelderechocivilcodificadosejuzgariacuteancon arregloalalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
c) Extenderelaacutembitogeograacuteficodelaproteccioacuten
Esrazonablesuponerquelamayoriacuteadelasactividadesinventivasyldquocreativasrdquode importanciaqueactivanlaproteccioacutendelapropiedadintelectualtienenlugarenlospaiacuteses industrializadosSepuedeconsiderarquelanocioacutendeunaproteccioacutenuniformedela propiedadintelectualextiendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacuteses industrializadosalospaiacutesesendesarrolloacondicioacutendequelasactividadesqueponenen funcionamientolaproteccioacutendelapropiedadintelectualserealicenenlospaiacuteses industrializados
Elreacutegimenactualdepropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadosseha desarrolladoconobjetodesatisfacerlasnecesidadesdelasindustriasylasnecesidades socialesmaacutesgeneraleshabidacuentaentreotrosfactoresdeldesarrollotecnoloacutegicoyde esemodohaestablecidounequilibrioentreloscostosybeneficiossocialesdelsistema Aparentementenohayestudioscontemporaacuteneoselaboradosporautoridadesenlamateria queconcluyanquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadoseso demasiadorigurosaoimperfecta33yporconsiguienteprobablementeelniveldeproteccioacuten enlospaiacutesesindustrializadosseaadecuadoDeestablecernormassimilaresdeproteccioacutende lapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrollosefortaleceriacutealaproteccioacutendesdeelpunto devistadeltitulardelosderechosenlospaiacutesesindustrializadosdebidoaqueelaacutembito geograacuteficoessoacutelounaspectodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualotroaspectoespor ejemploelplazodeproteccioacuten34Cuandosegarantizaproteccioacutenalapropiedadintelectual deltitulardelderechoensupropiopaiacutes(oenungrupodepaiacuteses)peronoentodoslospaiacuteses delmundolosregiacutemenesdepropiedadintelectualdebenconcebirsedeformaque proporcionenincentivoseconoacutemicossuficientesparalacreacioacutendenuevosproductosde informacioacutenCuandolaproteccioacutendelapropiedadintelectualseextiendeaotrospaiacutesesel titulardelderechoademaacutesdelasutilidadesdemonopolioderivadasdeventasenlospaiacuteses
31 Cf Frischtak(1993)paacuteg97f 32 CfGerhart(2000)Bronckers(1994)paacuteg1248fyEvensonetal(1990)paacuteg86 33 VeacuteasenoobstanteMaskus(2000)paacuteg65quesostienequeldquoenimportantesaspectosel
reacutegimenestadounidense[depropiedadintelectual]hapasadoaserexcesivamente proteccionistadesdepraacutecticamentetodopuntodevistautilitariordquo
34 CfDeardorff(1992)
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originalestienederechoalasutilidadesdemonopolioderivadasdelasventasdeproductosen losnuevospaiacutesesquedetodosmodossehubierancreadoLasutilidadesadicionales distorsionanelequilibrioentreloscostosybeneficiosdelsistemadepropiedadintelectual porquelosefectosdesfavorablesdelafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliose propagananuevospaiacuteses35Simultaacuteneamenteseproporcionanincentivoseconoacutemicos adicionalesparalacreacioacutendenuevosproductosdeinformacioacutenaunquesereducenlas utilidadesEstosignificaquedisminuyenlascreacionesadicionalesquepuedenestimularse mediantelaampliacioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualanuevospaiacutesesEnotras palabrasloscostosdeextenderalascreacionesexistenteselmonopoliodelafijacioacutende precioscontrarrestanlosbeneficiosdegenerarnuevosproductos36
Enesemarcohipoteacutetico(quepresuponequelascreacionescomercialmenteimportantes quereuacutenenlosrequisitosparaobtenerproteccioacutenenvirtuddeunderechodepropiedad intelectualengeneralseoriginanenlospaiacutesesindustrializados)extenderelalcance geograacuteficodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualsoacutelopuedefundarseenlateoriacutea econoacutemicacuandoseconsiderequelosincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesindustrializados soninsuficientes
d) Capacidadestecnoloacutegicasenlospaiacutesesendesarrollo
Hastaelmomentonosencontramosanteuncasoprima faciedeunreacutegimende propiedadintelectualoacuteptimoenunpaiacutesindustrializadoperoquenoloesenunpaiacutesen desarrolloLasconsecuenciasdelanocioacutendereacutegimendepropiedadintelectualoacuteptimopara lospaiacutesesendesarrollodependedelascondicioneseconoacutemicasconcretasdelospaiacutesesen cuestioacutenElobjetivoprimordialparalospaiacutesesendesarrolloaesterespectoesincrementarel ritmodeladivulgacioacutentecnoloacutegicaparaaumentareldesarrolloteacutecnicoyeconoacutemicoEsuna opinioacutenpredominantequeunaeconomiacuteaqueseindustrializadeberiacuteamediantelaabsorcioacuteny adaptacioacutendetecnologiacuteasercapazdepasardeunafasedeimportacioacutenauna industrializacioacutensostenida37Enesteprocesolaproteccioacutendelapropiedadintelectualen diversasetapasalavezpuedepromoveryobstaculizareldesarrollo
Unaproteccioacutendeficientedelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollosoacuteloes ventajosaparaesepaiacutessiposeelacapacidadnecesariaparaimitarlascreacionesdelospaiacuteses extranjerosSinosedisponedelacapacitacioacutenteacutecnicanecesariaparaefectuarlaimitacioacuten laestrategiadeobtenerbeneficiossinasumircargaalgunaestaacutedestinadaalfracasoEn consecuenciaparabeneficiarsedelatecnologiacuteaextranjeraeacutestadebetransferirsealpaiacutesen desarrollojuntoconlosconocimientosteacutecnicospertinentesUnaempresaextranjerano transferiraacutesuvaliosatecnologiacuteaaunpaiacutesendesarrolloamenosqueseleotorguengarantiacuteas razonablesdeproteccioacutendeesatecnologiacuteaDeesemodolospaiacutesesmenosadelantados puedenbeneficiarsedelestablecimientodeproteccioacutendepropiedadintelectualendiversos camposdelaaltatecnologiacutea
EnunaescaladeniveldetecnologiacuteanacionalpuedenidentificarsetresnivelesEnel nivelinferiorsesituacuteaunpaiacutesquenotienecapacidadparaimitarlascreacionesajenasEse
35 CfGerhart(2000)paacutegs310312 36 CfDeardorff(1992) 37 Cf DeepakNayyarenMitchelBWallersteinMaryEllenMogeeampRobertaASchoen(Eds)
(1993)paacuteg165
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paiacutesporejemplonodisponedeingenierosycientiacuteficosparaejecutarelprocedimientode ingenieriacuteainversaycopiarinvencionescomplejasnoobstantepuedededicarseala fabricacioacutendeproductosfalsificadosEnelsiguientenivelelpaiacutestienecapacidaddeimitar yenelnivelsuperiorelpaiacutestienetambieacutenlainfraestructuratecnoloacutegicaycientiacuteficanecesaria paraestimularlainnovacioacutenlocalDesdeunpuntodevistanacionallospaiacutesesquese encuentranenelnivelmedioconstituyenunejemplopalmariodeproteccioacutendelapropiedad intelectualimperfectaoinexistenteEstanocioacutensobrelasolidezdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenvigorendistintospaiacutesesestaacuterespaldadapordatosLasconclusiones deMaskussugierenqueenlospaiacutesesexistelatendenciaadisminuirlaestrictezdesu legislacioacutenenmateriadepatentesamedidaqueaumentanlosingresosyaumentarla posteriormentecuandosehayallegadoaunniveldeterminado38
EnelestudiodeMakussesostienelatesisdequeelniveltecnoloacutegicoserelacionacon losingresosper capitaSinembargopuedeencontrarseunamedidaaproximadadelnivelde tecnologiacuteadeunpaiacutesdeterminadoenlapartecorrespondientealoscientiacuteficosenlamanode obraEn 1986lospaiacutesesindustrializadoscomolosEstadosUnidoselReinoUnidoFrancia laRepuacuteblicaFederaldeAlemaniayelJapoacutencontabancon 309a 880cientiacuteficoseingenieros porcada 1000trabajadoresocupadosenlainvestigacioacutenydesarrolloEnlospaiacutesesdebajos ingresoscomoIndonesiaelPakistaacutenKenyalaIndiayBangladeshesarelacioacutenerade 002 y 02cientiacuteficoseingenierosporcada 1000trabajadoresocupadosenesesectorenlos paiacutesesdeingresosmedioslascifrassonsimilares39Lascifrasmencionadasindicanqueen materiadecapacidadtecnoloacutegicanacionalnohaydiferenciasconsiderablesentrepaiacutesesen desarrollodeingresosbajosypaiacutesesdeingresosmedios
Porloquerespectaalasbasesdedatostradicionales(analoacutegicas)protegidaspor derechosdepropiedadintelectualestaordenacioacutensistemaacuteticatieneescasatrascendencia debidoaqueesposibleimitaresascreacionesyapropiarsedeloscontenidossinnecesidadde poseercapacidadteacutecnicaPorconsiguienteindependientementedesunivellospaiacutesesen desarrollopuedenbeneficiarsedellibreaccesoalasbasesdedatosextranjerasSinembargo tambieacutenesprobablequelosmencionadospaiacutesesaprovechenlosbeneficiosdinaacutemicosdela proteccioacutendelapropiedadintelectual
Enrelacioacutenconloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalessuministradospor Internetparaobtenerunefectoincentivocomparablealqueseejercerespectodelasbases analoacutegicastradicionalesesnecesarioenprimerlugarquelosproductorespotencialesde basesdedatosposeanundeterminadoniveldetecnologiacuteadelainformacioacutenyensegundo lugarqueelmercadonacionaldebasesdedatossecaractericeporunaltogradode penetracioacuteninformaacuteticaydelaredUnproductornacionaldebasesdedatosenunpaiacutesen desarrolloconunbajoniveldepenetracioacuteninformaacuteticaydelarednocrearaacutecomplejasbases dedatosdigitalesparaelmercadointernodebidoaquealliacutenohabraacutedemandaparael productoPodraacutecrearlasmencionadasbasesdedatosparalaexportacioacutenSinembargoen esecasolacuestioacutendelaproteccioacutennacionaldelapropiedadintelectualesintrascendente elaspectoimportantedelacuestioacuteneslaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlos mercadosdeexportacioacuten
EngeneralesascondicionesnosesatisfacenenlospaiacutesesendesarrolloParadisfrutar plenamentedelosbeneficios(dinaacutemicos)delaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelas
38 Maskus(2000)paacutegs88a109 39 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57f
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basesdedatosunpaiacutesendesarrollodebeposeerunainfraestructuradetecnologiacuteadela informacioacuteneficazygeneralizadadelocontrarioelefectoincentivoseraacutecomparativamente menorqueenlospaiacutesesindustrializadosEstanocioacutenponederelieveelpapelesencialdeuna infraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazeneldesarrollotecnoloacutegicoy econoacutemicoLafaltadeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazenunpaiacutes endesarrolloimpidequelosproductoresnacionalesdebasesdedatosparticipenenel mercadomundialdeloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesdificultaelsaltode etapasymantieneelestancamientodeldesarrollotecnoloacutegicoAcondicioacutendequeel mercadomundialdeserviciosdebasesdedatosenlaactualidadyespecialmenteenel futuroabarquemaacutescomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesymenosbasesdedatos analoacutegicasdecontarconsoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectuallosusuariosde basesdedatosenlospaiacutesesendesarrollotendraacutenquepagarregaliacuteasalosproductores extranjerosmientrasquelosproductoresnacionalesdebasesdedatosnopodraacutenencontrar usuariosenelpaiacutesdelproductordelabasededatosyenconsecuencianopodraacutenobtener ingresosdelextranjeroporconceptoderegaliacuteas
Porloquerespectaalasbasesdedatosprotegidasde factomediantemedidasteacutecnicas comoelcontroldecopiasylosdispositivosdecontroldeaccesoqueenlapraacutectica probablementeincluyaatodoslosserviciosdebasesdedatosenliacutenealacapacidadteacutecnicaes esencialparateneraccesoalcontenidodelasbasesdedatosSinembargoelnivelde proteccioacutendelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollonotienerepercusionesenlos beneficioseventualesqueesepaiacutespuedeobtenerdeunabasededatosprotegidade factocon talquelasmedidasteacutecnicasseanrealmenteeficacesdebidoaquecumplenlamismafuncioacuten econoacutemicaqueelderechodepropiedadintelectualesdecirgarantizarelusoexclusivodel objetodeproteccioacuten
e) Elsaltodeetapas
Comosehamencionadoanteriormenteelaccesolibre(olasrestriccionesflexibles)ala tecnologiacuteaextranjeraesunacuestioacutenimportantedelapoliacuteticageneraldelospaiacutesesen desarrollocomoinstrumentoparapromovereldesarrolloeconoacutemiconacionalCuandoseade intereacutesgeneralquelospaiacutesesendesarrollosuperenelretrasotecnoloacutegicoyotrasdesventajas econoacutemicasmejorarladifusioacutendelconocimientocientiacuteficoyteacutecnicoesesencialLas restriccionesflexiblesimpuestasalaccesoalasbasesdedatosdeinvestigacioacutenextranjerasya lasbasesdedatoscuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciacreacondicionesfavorables paraquelospaiacutesesendesarrolloacelerenelsaltodeetapasyevitenelldquocierrerdquotecnoloacutegicoy econoacutemicoLossistemasnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoenlospaiacutesesendesarrollose encuentranenprocesodeformacioacutenyelsaltodeetapaslespermiteevitarfasesintermedias dedesarrollocarentesdeutilidad
Puedesostenersequeelsaltodeetapasqueseconcretamediantelaimposicioacutende restriccionesflexiblesalaccesoalasbasesdeinvestigacioacutenextranjeraylasbasesdedatos cuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciaejerceunaciertainfluenciaenlaestructura institucionalyeconoacutemicadelospaiacutesesendesarrolloenlamedidaenqueeldesarrolloulterior sebasaenlosconocimientosprocedentesdelextranjeroylaestructuraeconoacutemicanopermite elcrecimientonacionalEseargumentoesmaacutesbiendeiacutendoleespeculativapuestoquese relacionaconunanaacutelisiseconoacutemicodinaacutemicomuycomplejodelasconsecuenciasalargo plazodeunreacutegimenjuriacutedicodeterminadoElanaacutelisiseconoacutemicosobreestacuestioacutenen particularllegaaconclusionesequiacutevocas
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f) Demandasnoideacutenticas
Lasconsideracioneseconoacutemicasexpuestasanteriormentesebasanenlapremisadeque seamaacutesomenosideacutenticalademandaenlospaiacutesesindustrializadosyenlospaiacutesesen desarrollorespectivamenterespectodelascreacionesquereuacutenenlosrequisitosparala proteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutendepropiedadintelectualSideterminadostiposde productosdeinformacioacutensonobjetodeunamayordemandaenlospaiacutesesendesarrolloel establecimientodeunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualqueabarqueesetipode productosentrantildearaacutebeneficiosadicionalespuestoquelamencionadaproteccioacutenestimula precisamenteesascreacionesdeparticularimportanciaparalapoblacioacutendeesospaiacutesesque deesemodopodraacutenobtenerunbeneficiosuperioraldelospaiacutesesindustrializados40
Probablementesepresentalasituacioacutenidealparaestablecernormasrigurosasdeproteccioacuten delapropiedadintelectualdelospaiacutesesendesarrollocuandolademandadedeterminadas categoriacuteasdeproductosdeinformacioacutenessuperioralademandaenlospaiacuteses industrializadosSinembargoparaelloesprecisoquesepuedaidentificarunacategoriacuteade productosdeinformacioacutenynosoacutelounoomaacutesproductosdeterminados
g) Laproteccioacutendelapropiedadintelectualesunvehiacuteculoparaladifusioacutendel conocimientoylainformacioacuten
Laproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunamedidaqueselimitaexclusivamente alimitarladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenEndiversasdisposicionesdelderecho depropiedadintelectualsepromueveladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenPor ejemploenvirtuddelderechodepatentesegarantizaalinventorderechosexclusivos temporalesacambiodeladivulgacioacutendelainvencioacutenenlosdocumentosdepatenteDeno otorgarseproteccioacutenporpatenteelinventortendriacuteaincentivoseconoacutemicosparamantenerel secretodelainvencioacutenyreivindicarlaproteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutensobre confidencialidaddelainformacioacutencomercialLapatenteexcluyeatercerosdelautilizacioacuten comercialdelainvencioacutenreivindicadaperolatecnologiacuteaenquesefundalainvencioacutenpuede utilizarselibrementeporotrosparadesarrollarinnovacionesycrearnuevasinvenciones patentablesSinembargolospaiacutesesendesarrolloporcarecerdeunaestructuracientiacuteficay tecnoloacutegicanopuedenaprovecharplenamentelasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten queofreceelmodernoderechodepatente
Esmateriadedebateprecisarenqueacutemedidalasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten delderechodepatentefacilitanlatransferenciadetecnologiacuteaPorunapartelospaiacutesesque concedenpatentessobreinvencionestienenaccesoalconocimientotecnoloacutegicoextranjero quesedivulgaenlosdocumentosdepatentePorotraparteelconocimientotecnoloacutegico divulgadoenlosdocumentosdepatenteprobablementeyaesteacuteadisposicioacutendelas autoridadesdepatentedeotrospaiacutesesBraga y Finksentildealanquedisponerdebasesdedatos localesdepatentesextranjerasenidiomanacionalconllevaelpotencialdeestimularla difusioacutendelconocimientoenparticularentrelaspequentildeasymedianasempresasenlos paiacutesesendesarrollo41
Inclusosialparecerlaproteccioacutendelapropiedadintelectuallimitaeldesarrollo tecnoloacutegicoenlospaiacutesesmenosadelantadosseafirmaqueesuninstrumentoparatransferir
40 Cf Maskus(2000)paacuteg156fyDeardorff(1992)paacuteg49 41 BragayFink(2000)paacuteg50nota55
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tecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrolloUnaempresatieneasu disposicioacutendiversosmeacutetodosparatransferirtecnologiacuteaaunpaiacutesextranjeroconelobjetode explotarlatecnologiacuteaenesepaiacutesconfinesproductivosEnloesenciallatransferenciade tecnologiacuteaseefectuacuteamediantelaconcesioacutendelicenciasoestableciendounaempresa conjuntaounasucursalDeesemodoenprincipiopuedeestimularseeldesarrollodela capacidadtecnoloacutegicaenlospaiacutesesendesarrollo
Lanocioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualcomoinstrumentode transferenciadetecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollonoestaacute corroboradacompletamenteporlosdatosdelapraacutecticaAlparecerenlospaiacutesesafricanosel derechodepatentenohageneradoefectosimportantessobreladivulgacioacutendelconocimiento tecnoloacutegicoEnesospaiacuteseslaproteccioacutenjuriacutedicadelapropiedadintelectualsobrelas patentesrelativamentesoacutelidanohatenidoporconsecuenciaqueseregistraraunatasa elevadaderegistrosdepatentenitampocoparecehaberfacilitadolatransferenciade tecnologiacutea42Sehaafirmadoquelalegislacioacutendepropiedadintelectualdelospaiacuteses africanosescomparablealadelospaiacutesesindustrializadosenloquerespectaalplazode proteccioacutenlaobligacioacutendeconcederlicenciasantelafaltadeexplotacioacutendelainvencioacutenel objetodeproteccioacutenylasdisposicionessobrelautilizacioacutenporelgobierno43Sinembargo noexistendatosqueconfirmenquehayanestablecidomecanismosjudicialesparala observanciaeficazdelosderechosdepropiedadintelectualLaparticipacioacutendeAacutefricaenel totalmundialderegistrosdepatentesesmuybajaencomparacioacutenconotraspartesdel mundoconinclusioacutendelAsiayAmeacutericaLatina
Detodosmodosenrelacioacutenconlasbasesdedatoselargumentodelatransferenciade tecnologiacutearesultapococonvincentepuestoqueunabasededatosprotegidaencomparacioacuten conunainvencioacutenpatentadanoincorporaensiacuteunanuevatecnologiacutea
Laproteccioacutendeficienteoinadecuadadelapropiedadintelectualenunpaiacutesen desarrollodeterminadopuedeprovocarquelasempresasextranjerasdejendeabastecercon susproductoselmercadodeesepaiacutesSinembargoelcontenidodelasbasesdedatospuede verificarsedesdelasbasesdedatosdisponiblesenotrospaiacutesesLosderechosdepropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrolloparecenfacilitarlatransferenciadeinformacioacutenvaliosa uacutenicamentecuandolabasededatossehaadaptadoalidiomadelpaiacutesendesarrolloomodose ajustadeotroasusnecesidadesespeciacuteficas
h) Inversionesextranjerasdirectas
Ademaacutesdelosefectospositivosderivadosdelatransferenciadetecnologiacuteadelos paiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollounaadecuadaproteccioacutendelapropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrollopuedesuministrarincentivoseconoacutemicosdecisivospara lasempresasextranjerasafindequeefectuacuteeninversionesdirectasenlospaiacutesesendesarrollo porejemplomedianteelestablecimientodeempresasconjuntasosucursalesosimplemente mediantelainversioacutenenempresasnacionalesenlospaiacutesesendesarrollooporadquisiciones
42 Cf Seyoum(1985)paacuteg712 43 CfYusuf(1995)
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Paramuchospaiacutesesendesarrollolainversioacutendirectaesunmedioimportanteparala expansioacutendelasactividadeseconoacutemicasyelprogresodeldesarrolloeconoacutemico44
Enprincipiolacuestioacutendelasinversionesdirectasatantildeeatodoslospaiacutesesperoporlo generalenlospaiacutesesindustrializadoslainversioacutendirectanoesunobjetivoimportantede poliacuteticaeconoacutemicanacionalPorconsiguienteevaluarlasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualsuponeunelementoadicionalenrelacioacutenconlospaiacuteses endesarrolloElfortalecimientodelreacutegimendepropiedadintelectualenunpaiacutesporun parteprobablementeincrementelasventasdelosproductosprotegidosdelostitularesdel derechodadoquelosproductosnoautorizadoselaboradosporldquopiratasrdquoseraacutendesplazados porloselaboradosconelconsentimientodeltitularesteefectoestimulalasinversiones extranjerasdirectasenlasindustriasrelacionadasconlapropiedadintelectualPorotraparte eltitulardelderechopodraacutereducirsusventasenunmercadoextranjerodebidoaunamayor influenciaenelmercadoenunentornonoexpuestoalasimitaciones45Sinoobstanteun titulardelderechodecidedisminuirlasventaspuedeserconsecuenciadeunadecisioacuten destinadaaaumentaralmaacuteximolosbeneficios
Apesardelatractivodelargumentolosdatosdelaexperiencianoindicanunarelacioacuten importanteentrelaproteccioacutendelapropiedadintelectualylainversioacutenextranjeradirecta46
ElestudiollevadoacaboporMansfieldsugierequelaproteccioacutendelapropiedadintelectual essoacutelounoentrenumerososfactoresqueinfluyenenladecisioacutendesilasempresas incrementanodisminuyensusinversionesdirectasenunpaiacutesdeterminado47Entreotros factoresjuriacutedicosimportantesenrelacioacutenconlasdecisionessobrelasinversionesdirectas cabemencionarlasdisposicionessobregravaacutemeneslareglamentacioacutendelainversioacuten extranjerayelcontroldecambiosLalegislacioacutendepropiedadintelectualpredominanteen losdeceniosde 1960y 1970enlospaiacutesesafricanosotorgabaunaproteccioacutenmaacutesrigurosaque lasleyesdepropiedadintelectualdelaRepuacuteblicadeCoreaSinembargofuemayorla actividadenmateriadelicenciasdelostitularesdederechosextranjerosenlaRepuacuteblicade CoreaqueenlospaiacutesesafricanosundatoqueconfirmalasconclusionesdeMansfieldseguacuten lascualeselniveldeproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunfactordeimportancia capitalenlasdecisionesrelativasalasinversionesextranjerasdirectasenlospaiacutesesen desarrollo48SinembargoencuantoalasituacioacutenenAacutefricadebeformularseunareservaen relacioacutenconlasperspectivasenmateriadeobservanciadelosderechos
44 Engeneralenmateriadeinversionesdirectasenrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedad intelectualveacuteaseMansfield(1993)paacutegs107a145yCorrea(1995)
45 Cf BragayFink(2000)paacutegs3742 46 CfHelpman(1993)s1249yBragayFink(2000)paacutegs4347 47 Mansfield(1993)VeacuteasetambieacutenMaskusyKonan(1994)paacuteg414f 48 Cf Yusuf(1995)paacuteg271
SCCR74 paacutegina30
IX LASECONOMIacuteASENTRANSICIOacuteN
a) Elprocesodetransicioacuten
Seentiendeporeconomiacuteaentransicioacutenlaeconomiacuteaqueseencuentraenunprocesode transformacioacutendesdeunsistemadeplanificacioacutencentralizadaaunsistemabasadoenel mercadoLatransicioacutensuponequelaactividadeconoacutemicalospreciosylasoperacionesde comercializacioacutenseliberalizanconmirasalograrunagestioacutenempresarialeficazyel funcionamientosatisfactoriodelaeconomiacuteaPorlogeneralelinstrumentoimportanteen esteprocesoeslaprivatizacioacutenAdemaacutesesprecisoestablecerunmarcoinstitucionaly juriacutedicoparagarantizarelderechodepropiedadelimperiodelderechoyreglamentaciones deentradaenelmercadocaracterizadasporlatransparencia
Enelaacutembitodelapropiedadintelectuallaprivatizacioacutendelosproductosdela informacioacutendepropiedadestatalpresuponelaexistenciadederechossobreesosproductoses decirunreacutegimendeproteccioacutendelapropiedadintelectualespecialmentesielgobiernotiene elpropoacutesitodeobtenerunbeneficioeconoacutemicodelosproductosdeinformacioacutenprivatizados
Lalegislacioacutendepropiedadintelectualpuedeconsiderarsecomounainstitucioacutenjuriacutedica queestableceunmarcoparelintercambiocomercialdelobjetodeproteccioacutenAeserespecto lalegislacioacutendepropiedadintelectualparticipadelfundamentoideoloacutegicodelateoriacuteadel derechodepropiedadcuyocontenidonormativosugierequeelintercambiovoluntariode productosenelmercadogarantizalaeficaciasiemprequeseestablezcanderechosde propiedadinequiacutevocossobreesosproductosLosregiacutemenesdepropiedadintelectual respondenacaracteriacutesticassimilaresalasdeunaeconomiacuteademercadoaunquetambieacuten existenotrosmeacutetodosparaestimularlaproduccioacutendenuevosconocimientoseinformaciones Enlasantiguaseconomiacuteassocialistasengranmedidalosnuevosconocimientose informacionesseoriginabaneninstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenydesarrolloun procesoquedisminuiacutealanecesidaddeproporcionarincentivoseconoacutemicosparala produccioacutenprivadadeproductosdeinformacioacutenEnconformidadconlaideologiacuteadelas antiguaseconomiacuteassocialistaselprincipiodeproteccioacutennoexclusivaseinterpretaba tradicionalmentecomolaconsecuencialoacutegicadelacolectivizacioacutendelosmediosde produccioacutenydelobjetivodegeneralizaryacelerarlautilizacioacutendelosproductosde informacioacutenenbeneficiodelaeconomiacuteaensuconjunto49
Engeneralenelprimerdeceniodelprocesodetransicioacutenlosiacutendices macroeconoacutemicosclavesentildealabanunretrocesoEnlaprimeramitaddeldeceniode 199050se registroacuteundescensosustancialdelPIBenlamayoriacuteadelospaiacutesesentransicioacuten
49 CfldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentralandEasternEuropeanCountriesTheLegal SituationinBulgariaCSFRHungaryPolandandRomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes 1995paacuteg18
50 CfZaiko(1998)paacuteg155f
SCCR74 paacutegina31
b) Loscostosybeneficiosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlas economiacuteasentransicioacuten
Laopinioacutendelospaiacutesesendesarrollorelativaalaproteccioacutenuniformedelapropiedad intelectualseguacutenlacualunelevadoniveldeproteccioacutenbeneficiaalostitularesdederechos extranjerosdepaiacuteses(occidentales)endetrimentodelasempresasnacionalestambieacutense expresaenlaseconomiacuteasentransicioacuten51
Engenerallaseconomiacuteasentransicioacutensediferenciasdelospaiacutesesendesarrolloporel niveleducativoylasdimensionesdelsectorcientiacutefico
Lapartedelapoblacioacutenconunniveldeeducacioacutenmaacuteselevadoesrelativamentegrande enlaseconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaporlomenosenelaacutembitoteacutecnicoPor ejemploenlaexAlemaniaOrientalelnuacutemerodeingenieroscalificadostriplicabaaldelos paiacutesesoccidentalesDeesemodoelldquofetichismodelaumentodetamantildeordquopracticadoenlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaerantambieacutenunacaracteriacutesticacomuacutenenla educacioacuten52
Enlasexeconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadalosgastoseninvestigacioacuteny desarrolloincluiacuteanunaparteconsiderabledelproductonacionalEn 1986lainvestigacioacuten aplicadayeldesarrollorepresentaronel 3delPIB(ProductoInternoBruto)enlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaencomparacioacutenconel 185enlosEEUU el 171enelReinoUnidoel 194enFranciael 260enlaRepuacuteblicaFederalde Alemaniayel 275enelJapoacutenNoresultasorprendentequelascifrascorrespondientesa lospaiacutesesendesarrollodebajosingresosfueraninferioresporejemploel 03enIndonesia el 03enelPakistaacutenyel 01enKenya53
Enelprocesodetransicioacutenlassubvencionesestatalesalosinstitutosdeinvestigacioacutense redujerondraacutesticamenteosesuprimieronporcompletoAconsecuenciadeellonumerosos investigadoressevieronobligadosabuscartrabajofueradelsectordeinvestigacioacutensituacioacuten quecondujoaundesaprovechamientoconsiderabledelpotencialdeconocimientos54Por ejemploenBelaruacutesenlosantildeosquesiguieronalderrumbedelaUnioacutenSovieacuteticaelvolumen delafinanciacioacutenprevistaparalainvestigacioacutencientiacuteficadisminuyoacuteentrecincoyseisveces yladisminucioacutendelnuacutemerodetrabajadorescientiacuteficosllegoacuteamaacutesdeldoble55
Aprimeravistalacondicioacutenpreviadecontarconcalificacionesteacutecnicaspara aprovecharlatecnologiacuteaextranjeraalparecersecumpleenlaseconomiacuteasentransicioacutenSin embargosehainformadoquelameratransferenciadeconocimientosaRusiaharesultado improductiva56quelasestructurasfundamentalesdeelaboracioacutendelconocimientoes deficienteyquelaseconomiacuteasentransicioacutennotienenunagrancapacidadparaimitarla tecnologiacuteaextranjerasinembargolosdatossobreestacuestioacutensoncircunstanciales
51 CfporejemploSzwaja(1998)paacuteg130 52 Cf Staudt(1994)paacuteg834 53 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57fyEvensonetal(1990)paacuteg35 54 CfBock(1994)paacuteg858 55 CfSlonimski(1998)paacuteg162 56 CfBock(1994)paacuteg861
SCCR74 paacutegina32
Engenerallalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualdelospaiacutesesentransicioacuten proporcionaunnivelrelativamenteelevadodeproteccioacuten57perolaobservanciadelos derechosdepropiedadintelectualpareceserineficazEnelcampodelderechodeautorylos derechosconexoslapirateriacuteaesunfenoacutemenogeneralizadoenlospaiacutesesentransicioacuten58
Lospaiacutesesentransicioacutencompartenlaspreocupacionesdelospaiacutesesendesarrollo relacionadasconlaexistenciadesoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectualEn generallasrepercusioneseconoacutemicasdelfortalecimientodelaproteccioacutendelapropiedad intelectualtambieacutenatantildeenalospaiacutesesentransicioacutensinembargoparaestosuacuteltimoparecen sermejoreslasperspectivasdetransformacioacutenenunsistemacaracterizadoporunderechode propiedadintelectualsoacutelidoyelaboradoquepermitaobtenerbeneficioseconoacutemicosaescala nacionaldebidoalhechodecontarconestructuraseducativasycientiacuteficasrelativamente desarrolladasEncomparacioacutenconlospaiacutesesendesarrolloesasestructurasbaacutesicas minimizanelriesgodequelospaiacutesesentransicioacutenquedenestancadosenunbajonivel tecnoloacutegico(yeconoacutemico)
X CONCLUSIOacuteN
Numerososcomentaristaslleganalaconclusioacutendequeesmuydifiacutecilevaluarla convenienciageneraldedisponeraescalamundialdenormasarmonizadasdeproteccioacutende lapropiedadintelectual59Sinembargoestaconclusioacutennocontradicelaopinioacutendequepara lospaiacutesesendesarrollonoexisteunreacutegimenoacuteptimodepropiedadintelectual
Acortoplazo(sentidoestaacutetico)lospaiacutesesendesarrolloquetradicionalmenteson importadoresdetecnologiacutearegistraronunapeacuterdidadebienestarsocialalfortalecerlas normasdepropiedadintelectualdebidoaquelaexistenciadenormasdepropiedad intelectualqueconcedanunamayorproteccioacutentendraacuteporconsecuenciaunincrementoenel pagoderegaliacuteasalostitularesextranjerosdederechosCorrelativamenteunreacutegimenmaacutes estrictodeproteccioacutendelapropiedadintelectualentrantildeaunaumentodelbienestarsocialen lospaiacutesesexportadoresdetecnologiacutea60Loscostosybeneficiosdeunfortalecimientodelas normasdepropiedadintelectualalargoplazo(sentidodinaacutemico)sonmaacutesdifiacutecilesde determinar61Paraobteneralargoplazobeneficiosderivadosdeunasoacutelidaproteccioacutendela propiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloesnecesarioquelaproteccioacutenestimule realmentelainnovacioacutenlocalunhechoqueesmaacutesprobablequeocurraenlospaiacutesesen transicioacutenyenlospaiacutesesendesarrollodemedianosingresosyenmenorgradoenlospaiacuteses menosadelantados
57 VeacuteaseAltvateryPrunskienegrave(1998)yldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentraland EasternEuropeanCountriesTheLegalSituationinBulgariaCSFRHungaryPolandand RomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes1995
58 CfporejemploZolotykh(1998)paacuteg145respectodelaFederacioacutendeRusiayShpakamp Kapitsa(1998)paacuteg175respectodeUcrania
59 CfporejemploMaskus(2000)BragaampFink(2000)paacuteg52yMaskusampKonan(1994) paacuteg439
60 CfporejemploMaskus(2000)paacuteg181ff 61 CfporejemploEvensonetal(1990)paacuteg72
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Sinembargolosanaacutelisiseconoacutemicoselaboradosnoenuncianconclusionescategoacutericas sobreelmododedisentildearelmejorreacutegimendepropiedadintelectualparalospaiacutesesen desarrollo62
Lamayorpartedelaliteraturaeconoacutemicasobrelasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserefierealosderechosde patenteyespecialmentealaspatentessobrelosproductosfarmaceacuteuticosLasconclusiones eneseaacutembitonosonnecesariamentevaacutelidasenrelacioacutenconlasbasesdedatosLafuncioacuten econoacutemicaesencialdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualesinvariable independientementedelobjetodeproteccioacutensinembargolasrepercusioneseconoacutemicasde underechodepropiedadintelectualdeterminadodependenentreotrosfactoresdelas caracteriacutesticasdelobjetodeproteccioacutenydelascondicionesdelmercadoLarelacioacutenen formadeldquoUrdquoentreelniveldeproteccioacutendelaspatentesylosnivelesdeingresos(comouna aproximacioacutendelniveltecnoloacutegico)expuestaporMaskus(2000)probablementenosea extensivaalaproteccioacutendelasbasesdedatosdebidoaqueesposibleapropiarsedesu estructuraycontenidoinclusosindisponerdeunacapacidadteacutecnicaimportante Anaacutelogamenteelargumentorelativoalatransferenciadetecnologiacuteaenelquesefundanlas normasdepropiedadintelectualqueproporcionanunaltoniveldeproteccioacutenenlospaiacutesesen desarrollonoesvalidoparalasbasesdedatospuestoqueeacutestasnoincorporannuevas tecnologiacuteas
ProbablementelacuestioacutenmaacutesesencialdelproblemaNorte-Surconsisteendeterminar siunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloestimula realmentelainnovacioacutenlocalPorloquerespectaalastradicionalesbasesdedatos analoacutegicasparecerazonableafirmarquelaproteccioacutendelasbasesdedatosmediante derechosdepropiedadintelectualgeneraincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesendesarrolloy enconsecuenciaestimulalaproduccioacutennacionaldebasesdedatosEsprobablequelafalta deunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutengeneralizadayeficazreduzcaelefecto deestimuloquepuedetenerlaproteccioacutendelapropiedadintelectualencuantoalasbasesde datosdigitalescomplejasLosmediosporlocualesunpaiacutesendesarrollopuededesarrollar unainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutennoesunacuestioacutenqueatantildeeala normativaenmateriadepropiedadintelectualperounaproteccioacutenflexibledelapropiedad intelectualpuedefacilitarlaevolucioacutenhaciaellogrodeesainfraestructura
Enrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originaleslosincentivosmencionadoscorrespondenalasbasesdedatosfactualesenlasque laproteccioacutenporderechodeautordemuestraserinadecuada
Silademandadebasesdedatosfactualesenlospaiacutesesendesarrolloessuperiorala demandadeesasbasesdedatosenlospaiacutesesindustrializadosesposiblequeseaventajoso paralosprimeroslaadopcioacutendeunreacutegimendeproteccioacutendepropiedadintelectualdelas basesdedatosnooriginalesSinembargoalparecernohayrazonesqueexpliquenporqueacute lademandadebasesdedatosfactualesdeberiacuteasermayorenlospaiacutesesendesarrolloqueen lospaiacutesesindustrializadosInclusosiestanocioacuteneserroacutenealoseventualesbeneficiospueden versecontrarrestadosampliamenteporeldrenajedefondosporconceptoderegaliacuteas resultantesdelasdiferenciasenlaestructuradelcomerciomundialdebasesdedatosycuya causaeslafaltadeunainfraestructuraeficazdetecnologiacuteadelainformacioacutenenlospaiacutesesen desarrollo
CfCorrea(1995)paacuteg174 62
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Lasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesenlospaiacutesesendesarrollode unamejorproteccioacutendelapropiedadintelectualseincrementanenrelacioacutenconlaproteccioacuten delasbasesdedatosnooriginalesEnparteesasdudassefundanenlahipoacutetesisdequelos paiacutesesendesarrollocarecendeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazque noesnecesariamentevaacutelidaparatodosesospaiacutesesEnparticularlospaiacutesesendesarrollode medianosingresosylospaiacutesesentransicioacutenpuedenposeerunainfraestructuradetecnologiacutea delainformacioacutenaunquenoseataneficazygeneralizadacomolasdelospaiacuteses industrializados
Elargumentoplanteaseriasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesdela proteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalesespecialmenteenel casodelospaiacutesesmenosadelantadosperonorespaldalaconclusioacutencategoacutericadequeeste tipodeproteccioacuteneseconoacutemicamenteperjudicialparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesen transicioacutenNoobstantepermiteafirmarqueloseventualesbeneficioseconoacutemicosdenormas uniformesdelapropiedadintelectual(altoniveldeproteccioacuten)soncomparativamente inferioresenlospaiacutesesendesarrolloqueenlospaiacutesesindustrializados
Deestablecernormasinternacionalesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosno originalesesconvenienteconsiderarmedidasquepuedanadoptarseeventualmenteconobjeto dereducirelcostosocialdeesaproteccioacutenenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesen transicioacuten
Lasbasesdedatossonpoderososinstrumentosparalainvestigacioacutenlasaplicaciones educativasycomercialesasiacutecomoparaenfrentarlosdesafiacuteosnacionalesmaacutesimportantesy hanpasadoaserelementosesencialesenlaconstruccioacutendelasociedaddelainformacioacutenEn elcampodeldesarrollotecnoloacutegicolasbasesdedatosdeinvestigacioacutendesempentildeanunpapel fundamental
Losdatoscientiacuteficosbrutos(porejemplolosdatosmeteoroloacutegicosyotrosdatos productodelaobservacioacuten)sonelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructura deinformacioacutenenunaeconomiacuteaPorlogeneralesosdatosnotienenunvalorcomercial directoyenconsecuencialasempresasprivadasnotienenincentivoseconoacutemicosparasu creacioacutenLaadopcioacutendeunaproteccioacutendelapropiedadintelectualnogeneraincentivos econoacutemicossielobjetodeproteccioacutennoposeevalorcomercialEnconsecuencialosdatos cientiacuteficosbrutosmuchasvecessonproporcionadosporinstitucionesdeinvestigacioacuteno mediantesubvencionespuacuteblicasCuandolosrecursosparalacreacioacutendedatosseasignan pordecisionesgubernamentalesynoporelmecanismodelmercadodesapareceel fundamentoeconoacutemicoparalaproteccioacutendelapropiedadintelectualLaconclusioacutenesque losdatosproporcionadosporlasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenomediante subvencionespuacuteblicasdeberiacuteanestarexentosdelaproteccioacutenqueotorganlosderechosde propiedadintelectualenconsecuenciadeberiacuteagarantizarseellibreaccesoalosmismos
Losdatoscientiacuteficoselaboradosytratadosdeelevadovalorcomercialtambieacutenpueden considerarsecomoelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructuradela informacioacutenaunquesucaraacutecternoestanesencialExistenrazoneseconoacutemicasvalederas paraprotegerlasbasesdedatos(originalesynooriginales)quecontienendatoscientiacuteficos elaboradosytratadosqueposeenvalorcomercial
Nocabendudasdequelapromocioacutendeldesarrollotecnoloacutegicoyeconoacutemicoesun objetivoesencialdepoliacuteticageneralenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacuten Unasoacutelidaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesporejemplomedianteunreacutegimen
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sui generisgeneraelriesgodequelascomunidadescientiacuteficasyeducativasquedenexcluidas delmercadoporrazoneseconoacutemicasotenganquereducirlasactividadescientiacuteficasy educativasperjudicaacutendoseasiacuteeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoLascomunidades cientiacuteficasyeducativasenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacutenson especialmentevulnerablesanteloselevadospreciosdelosserviciosdebasesdedatosde investigacioacutendebidoalaescasezderecursoseconoacutemicosPararespaldarlosobjetivosde poliacuteticageneraldeesospaiacuteseslaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesdebe combinarseconsalvaguardiasadecuadasquereconozcanlasnecesidadesdelascomunidades educativasycientiacuteficasdetenerlibreaccesoalosdatosapreciosasequiblesEn consecuenciasiseestablecelaproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenformadeun derechoexclusivo(porejemplounderechosui generisounderechoconexo)tambieacutendeben incluirseexcepcioneslegalesalderechoexclusivo
Existeelriesgodequelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originalesentrantildeecostossocialesnetosparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten yqueeseaumentodeloscostossocialesseacorrelativoalniveldeproteccioacutenHabidacuenta deesteriesgonosedeberiacuteaoptarporunsoacutelidoderechosui generisAdemaacuteselpeligrode monopoliodelainformacioacutenesmayorenunreacutegimendeesascaracteriacutesticas
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtuddeunreacutegimendederechos conexosydelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealsibienimpidelacopia parasitariapermitelacreacioacutendeserviciosyproductosdevalorantildeadidoUnadiferencia fundamentalentreesasdosformasdeproteccioacutenserefierealcaraacutecterdelderechootorgadoal productordelabasededatosUnderechoconexoesunderechoformalqueseaplicaatodas lascreacionesquereuacutenenlascondicionesdeproteccioacutenyenprincipioelalcanceyel contenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlascaracteriacutesticasdelacreacioacutenconcretaylas condicionespertinentesdelmercadoEnesteaspectolosderechosconexosseasemejanal derechodeautor
Envirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadesleallaproteccioacutenseotorga teniendodebidamenteencuentalascircunstanciasdelcasoconcretoydeesemodolas condicionesrealesdelmercadoconinclusioacutendelintereacutescomercialdelproductordelabase dedatosadquierenunaimportanciadecisivaLadeterminacioacutendelaproteccioacutencasopor casoesmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutenconformeacriterios econoacutemicosencomparacioacutenporlaotorgadamedianteunderechoexclusivoformal
Noobstantelaproteccioacuteneficazenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealesmaacutesvulnerableantelaimperfeccioacutendelosmecanismosjudicialesEsalegislacioacuten dejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenLasculturasjuriacutedicasdiversasdelos distintospaiacutesespuedenreflejarseenlaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealytenerporconsecuenciaqueenlos diferentespaiacutesesexistandiversosnivelesdeproteccioacutenLaincertidumbreinherenteala proteccioacutenrealenvirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadeslealpuedereducirel valorpraacutecticodelaproteccioacutenparalosproductoresdelasbasesdedatos
Lacuestioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosdemostraraacute tenerunaimportanciapraacutecticadesdentildeablesilasbasesdedatosdealtovalorsetransformanen digitalesylosproveedoresdebasesdedatostienenlaposibilidad(ylaautorizacioacuten)de establecermedidasteacutecnicaseficacesparalaproteccioacutendesusserviciosdebasesdedatos
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[Findeldocumento]
- RESENtildeA DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- IEL FUNDAMENTO ECONOacuteMICO DE LA PROTECCIOacuteN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
- II LA PRECISIOacuteN DEL ANAacuteLISIS ECONOacuteMICO
- IIILOS COSTOS Y BENEFICIOS DE LA PROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- IVCARACTERIacuteSTICAS ECONOacuteMICAS DE LA PRODUCCIOacuteN DE BASE DE DATOS
- VTIPOS DE BASES DE DATOS
- VIEL DESAFIacuteO DIGITAL
- VIIPROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- VIIIEL PROBLEMA NORTE-SUR
- IXLAS ECONOMIacuteAS EN TRANSICIOacuteN
- XCONCLUSIOacuteN
- REFERENCIAS
-
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otorgamientoalasbasesdedatosdelaproteccioacutenqueconfierenlosderechosdepropiedad intelectualEnrelacioacutenconloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalessuministrados porInternetunefectoincentivosimilarrequiereenprimerlugarquelosproductores potencialesdebasesdedatosdispongandeunciertoniveldeinstalacionesdetecnologiacuteadela informacioacuten(porejemplosistemasyprogramasinformaacuteticos)yensegundolugarqueel mercadonacionaldelasbasesdedatossecaractericeporunaltocoeficientedeutilizacioacutende lainformaacuteticaydelaredAmbascuestionessubrayanlaimportanciadedisponerdeuna infraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutengeneralizadayeficazEngeneralesas condicionesnosereuacutenenenlospaiacutesesendesarrolloyenconsecuenciasereduceenellosel efectoincentivodeotorgaralasbasesdedatoslaproteccioacutenqueconfierenlosderechosde propiedadintelectualacausadelascondicionesestructuralesEngenerallafaltadeuna infraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazygeneralizadasignificaquela proteccioacutenmediantelosderechosdepropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginales soacuteloproporcionaincentivoseconoacutemicosparalacreacioacutendebasesdedatosanaloacutegicas tradicionales
Esdifiacutecilcalcularloscostosybeneficiossocialesdelaproteccioacutendelapropiedad intelectualdesdeelpuntodevistadelospaiacutesesendesarrolloynopuedeafirmarse categoacutericamentequelaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesmedianteeltiacutetulode propiedadintelectualperjudicaeconoacutemicamentealospaiacutesesendesarrolloyalospaiacutesesen transicioacutenNoobstantealparecerloseventualesbeneficioseconoacutemicosdenormas uniformesdepropiedadintelectual(altoniveldeproteccioacuten)soncomparativamenteinferiores enlospaiacutesesendesarrolloqueenlospaiacutesesindustrializados
Siseestablecennormasinternacionalesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosno originalesesconvenienteconsiderarlasmedidaseventualesquehandeadoptarsepara reducirelcostosocialdeesaproteccioacutenenlospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesmedianteelotorgamientodederechosde propiedadintelectualpuedeinstrumentarseendiversasformasyaseamedianteunderecho sui generisunderechoconexoounanormarelativaalacompetenciadesleal(enlospaiacuteses delcommonlawladoctrinadelaapropiacioacutenindebida)Enelpresenteestudioseentiende porderechosui generisunderechosimilaralderechosui generisprevistoenelArtiacuteculo 7de laDirectivadelasComunidadesEuropeassobrelasbasesdedatosSeentiendeporldquoderecho conexordquoparalaproteccioacutendelasbasesdedatosunderechoqueprotegelacompilacioacutenensiacute yelalcancedelaproteccioacutendeesederechoconexonoseextiendemaacutesallaacutedelaseleccioacuteno disposicioacutendelacompilacioacutenAdemaacutesesederechodependedecondicionesdeproteccioacuten quepuedencumplirsefaacutecilmenteAdiferenciadelaproteccioacutenmedianteunderecho sui generisounderechoconexolanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoconcede underechoexclusivoalproductordelabasededatosSibienesanormativasuponeun enfoquemaacutesflexiblelaformadeproteccioacutenmaacutesinciertacomparadaconlasotras alternativasEngeneralelderechosui generisotorgalaproteccioacutenmaacutessoacutelidamientrasque laconferidaporlanormativaenmateriadecompetenciadeslealeslamaacutesdeacutebil
Dadalaincertidumbreencuantoalosefectosventajososdelaproteccioacutendelasbases dedatosoriginalesmediantederechosdepropiedadintelectualnosedeberiacuteaoptarporla formamaacutessoacutelidadeproteccioacutenesdecirlaconstituidaporunderechosui generisAdemaacutes alnoelegirunreacutegimensui generissereduceelriesgodecrearmonopoliosdeinformacioacuten Podriacuteadecirsequemediantelaproteccioacutenenvirtuddeunderechoconexoodelanormativa enmateriadecompetenciadeslealpuedealcanzarseunmejorequilibrioElderechoconexo esunderechoformalqueseaplicaatodaslascreacionesquereuacutenenlascondicionesde proteccioacutenyenprincipioelaacutembitodelcontenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlas
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caracteriacutesticasdelacreacioacutenespeciacuteficaylascondicionespertinentesdelmercadoEnvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealseconcedeproteccioacutenteniendoencuenta lascircunstanciasdelcasoconcretoyporconsiguientelascondicionesrealesdelmercado incluidoelintereacutescomercialdelproductordelabasededatossondecisivosLa determinacioacutendelaproteccioacutencasoporcaso(enelmarcodelanormativaenmateriade competenciadesleal)esmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutende conformidadconelfundamentoeconoacutemicoencomparacioacutenconlaproteccioacutenbasadaenun derechoformalexclusivoSinembargolaproteccioacutenconcedidaenvirtuddelamencionada normativadejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenPoresemotivogenera incertidumbreencuantoalaproteccioacutenrealcircunstanciaquepuedereducirelvalorpraacutectico enlaproteccioacutendesdeelpuntodevistadelproductordelabasededatosycorrelativamente reducelosefectosincentivosdelaproteccioacuten
Engenerallasrepercusioneseconoacutemicasdeunamejorproteccioacutendelapropiedad intelectualtambieacutenafectanalospaiacutesesentransicioacutenyporesemotivolaspreocupaciones generalesdelospaiacutesesendesarrollorespectodenormasuniformessoacutelidasdepropiedad intelectualpuedentambieacutenaplicarseadichospaiacutesesLasperspectivasdetransformacioacutenen unsistemaconderechosdepropiedadintelectualmuydetalladosysoacutelidosconobjetode obtenerdeesesistemabeneficioseconoacutemicosdealcancenacionalpareceunamejoropcioacuten paralospaiacutesesentransicioacutendebidoaquesusestructuraseducativasycientiacuteficashan alcanzadoundesarrollorelativoEncomparacioacutenconlospaiacutesesendesarrolloesas estructurasbaacutesicasreducenelmiacutenimoelriesgodequelospaiacutesesentransicioacutenqueden estancadosenunbajoniveltecnoloacutegico(yeconoacutemico)Porconsiguienteesprobablequelas dudassobrelasrepercusionespositivasdelaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesse expresenmenosabiertamenteenlospaiacutesesentransicioacutenqueenlospaiacutesesendesarrollo
Losproductoresdebasesdedatospuedenestablecerunaproteccioacutende factodesus creacionesmediantemedidasteacutecnicasEstasmedidasincluyenporejemploalasalertasde controldelascopiaslasteacutecnicasdemarcasdeaguayloscoacutedigosdeidentificacioacutendigital incorporadosenelcontenidodelabasededatosMedianteesasmedidasquepueden aplicarsealasbasesdedatosdigitalesperonoalasbasesdedatosanaloacutegicaselproductorde labasededatospuedecontrolarsuutilizacioacutenLafuncioacuteneconoacutemicadelasmedidasteacutecnicas (deproteccioacuten)esequivalentealaproteccioacutendelapropiedadintelectualenelsentidodeque elpropoacutesitodeesasmedidasesimpedirlautilizacioacutendeunabasededatosDeesemodoel desarrollodeesasmedidaspodraacutesustituirgradualmentelaproteccioacutenqueotorganlos derechosdepropiedadintelectualaunqueuacutenicamenteenelmercadodebasesdedatos digitalesEnunfuturoproacuteximonoexistenmotivosparaesperarquedesaparezcaelmercado delasbasesdedatosanaloacutegicasyenconsecuencialaproteccioacutenqueconfiereelderechode propiedadintelectualseguiraacutedesempentildeandounaimportantefuncioacutenalrespecto
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ESTUDIO
I ELFUNDAMENTOECONOacuteMICODELAPROTECCIOacuteNDELAPROPIEDAD INTELECTUAL
Seguacutenlateoriacuteaeconoacutemicageneralmenteaceptadaelfundamentoeconoacutemicodela proteccioacutendelapropiedadintelectualesproporcionarincentivoseconoacutemicosalacreacioacutende invencionesobrasliterariasyartiacutesticasetceacuteteraEnunmundosinproteccioacutendelapropiedad intelectualsedaporsentadoqueloscreadoresdebienesintangiblesengranmedidano puedenobteneringresossuficientesdelaexplotacioacutendelosbienesenelmercadoparacubrir loscostosdeproduccioacutenLoscreadorespotencialespreveacutenquelosingresosderivadosdelos mencionadosbienesseraacuteninsignificantesyenconsecuenciaseabstienendecrearnuevos productosLafaltadeincentivoseconoacutemicosobedecenalhechodequeamenudoloscostos decrearnuevosbienesintangiblessonelevadosmientrasqueencambiosuexplotacioacutenpor tercerosporejemplomediantelacopiaoimitacioacutenporlogeneralsuponecostos desdentildeables
Noobstanteenunmundosinproteccioacutendelapropiedadintelectualesindudableque seguiraacutenexistiendoincentivosincluidosloseconoacutemicosparalacreacioacutendenuevas invencionesydenuevasobrasElanaacutelisiseconoacutemicodelaproteccioacutendelapropiedad intelectualpresuponequeenunmundosemejantelosincentivoseconoacutemicosson insuficientesyporconsiguienteresultaraacuteunaescasezdeinversioacutenenlacreacioacutendenuevas invencionesyobrasencomparacioacutenconeloacuteptimosocial
Elefectogeneradordeincentivosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualseha debatidoampliamenteenlaliteraturaeconoacutemicaLamayoriacuteadelosespecialistascoinciden enqueeseefectoexisteaunquelasdivergenciassonconsiderablesencuantoasumagnitud
Elobjetodeproteccioacutendelderechodelapropiedadintelectuallasinvencionesylas obrasliterariasyartiacutesticasconsisteeninformacioacutenAdiferenciadeotrotipodeproductosde altovalorlosproductosdelainformacioacutenposeenunaspectoimportantepuestoqueunavez creadosnoconstituyenunrecursoescasoParautilizarlaexpresioacuteneconoacutemicasediceque noexisterivalidadenelconsumodeunproductodelainformacioacutenEstosuponequela utilizacioacutenqueunapersonahacedeeseproductonolimitalasposibilidadesdeotrospara utilizarelmismoproductoSeguacutenlateoriacuteaeconoacutemicatradicionalnadiedebequedarexcluido delusodeproductosnoescasosenconsecuenciatienenqueestardisponiblesparatodossin restriccionesEngeneralelcostomarginaldelosproductosdeinformacioacutenexistenteses ceroydesdeelpuntodevistadelasociedadgeneralelpreciodeunproductodebeserigual asucostomarginalSinembargodeadoptarseesteconceptoderivadodelateoriacuteaeconoacutemica tradicionallosincentivoseconoacutemicosresultantesseriacuteaninsuficientesparalacreacioacutende nuevasinvencionesobrasetceacutetera
Laproteccioacutendelapropiedadintelectualproporcionaincentivoseconoacutemicosparala creacioacutendenuevosproductosdeinformacioacutenalotorgarderechosexclusivosalcreadorLos derechosexclusivosenvirtuddelderechodepropiedadintelectualentrantildeancostossociales debidoaquefacultanaltitularafijarlospreciosensituacioacutendemonopolioEnesas condicioneselprecioesmaacutesaltoqueelpreciodeterminadoporlalibrecompetenciayla produccioacuten(esdecirlaofertadelosproductosyacreados)esmenorDeconformidadconla teoriacuteaeconoacutemicatradicionallafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliotienedos consecuenciasEnprimerlugartransfiereelexcedenteeconoacutemicodelosconsumidoresal productorlaraisondrsquoecirctreeconoacutemicadelaproteccioacutendelapropiedadintelectualpuestoque
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ladistribucioacutendeexcedenteseselmediodeproporcionarincentivoseconoacutemicosparala creacioacutendenuevosproductosLatransferenciaensiacutedeunexcedentesinotiene repercusionesenelbienestareconoacutemicoEnsegundolugarelpreciodemonopolio relativamentealtosevinculanecesariamenteaunaproduccioacutenreducidadebidoaqueel precioesinversamenteproporcionalalademandayqueeacutestadeterminalaproduccioacutenLa produccioacutenreducidaaconsecuenciadelafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliocrea ladenominadapeacuterdidadelexcedentequesetraduceenunadisminucioacutendelbienestarsocial
Lacuestioacutenpoliacuteticaesencialalanalizarlafuncioacuteneconoacutemicadelaproteccioacutendela propiedadintelectualesestablecerunequilibrioquegaranticealosusuarioselaccesomaacutes amplioposibleaproductosnoescasos(esdecirreducirelcostosocialdeotorgarderechos exclusivos)yalmismotiempomantengaincentivoseconoacutemicosparalacreacioacutendenuevos productosmedianteinstrumentosjuriacutedicoscomoelderechodepropiedadintelectualque permitelaexclusividadenelconsumodelosproductosParaexpresarlodeotromododesde unpuntodevistaeconoacutemicolasinstitucionesdepropiedadintelectualdebenabarcartanto loscostossocialesqueinsumelacreacioacutendenuevosconocimientoscomolautilizacioacutendel acervoexistentedeconocimientos
Lasinstitucionesdepropiedadintelectualsehandesarrolladoenlospaiacutesesoccidentales comorespuestaaloscambiostecnoloacutegicosyaesterespectohandemostradounagran capacidaddeadaptacioacutenElanaacutelisiseconoacutemicoregidoporelprincipiodelaeficacia econoacutemicasugiereunagrandiferenciacioacutenenelgradoycaraacutecterdelaproteccioacutendela propiedadintelectualotorgadabasadaenlacaracteriacutesticaespeciacuteficadelobjetodeproteccioacuten lasdiferenciasdetecnologiacuteaylascircunstanciasdelmercadoContodoesadiversidadenla proteccioacutendelapropiedadintelectualnosehamaterializadoHastaciertopuntopuede afirmarsequelaevolucioacutendelderechodepropiedadintelectualestaacutedeterminadaporsu evolucioacutenhistoacutericaparticularaunqueprobablementenosonmenosimportantesaeste respectolasdiferenciasentrelosmeacutetodosjuriacutedicosyloseconoacutemicosElderechosebasaen principiosytodoslosconflictosjuriacutedicosdebenresolverseteniendoencuentala preocupacioacutenprimordialporlacertidumbrejuriacutedicadestinadaagarantizarqueloscasos igualesseantratadosdeformaideacutenticayporlaprevisibilidaddelderechonoescomuacutenque estaspreocupacionessetenganencuentaenelanaacutelisiseconoacutemicoComoafirmaun comentarista
ldquoLamentablementeelenfoquetradicionaldeloseconomistasdeevaluaraisladamente lasdisposicionesypoliacuteticasinstitucionalesnodacabidanaturalmenteaesetipode preocupacionessistemaacuteticasquetanamenudoocupanalosjuristasrdquo1
Lasconsideracionesprecedentespermitenformularunaadvertencialasolucioacuten econoacutemicaoacuteptimanonecesariamenteequivaleaunarecomendacioacutenpoliacuteticaoacuteptima
David(1993)paacuteg43 1
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II LAPRECISIOacuteNDELANAacuteLISISECONOacuteMICO
Elanaacutelisiseconoacutemicodelosfenoacutemenosjuriacutedicospuedeutilizarseparaidentificarlos factoresoelementosdecisivosenlosaspectosdelderechoquealmismotiempotienen repercusionesenelbienestarsocialLateoriacuteaeconoacutemicaesunenfoqueparaformular poliacuteticasjuriacutedicasperonormalmenteademaacutesdelcriteriodeeficaciaquerigelaeconomiacuteadel bienestardeberaacutenrespetarseotrosprincipios(porejemploeldelajusticiadistributiva)
Concretamentepuedeutilizarselateoriacuteaeconoacutemicaparaproporcionarargumentosque condicionenlasdecisionesrelativasalosfenoacutemenosjuriacutedicosydeesemodoorientarla tomadedecisionesafindelograrunbienestareconoacutemicomaacuteselevadoAdemaacutespermite sistematizaryaclararcuestionescomplejasyponerdemanifiestolascontradicciones
Lasconsideracionesyanaacutelisisdelateoriacuteaeconoacutemicasoacutelopuedenexplicareidentificar porejemploloscostosybeneficiosdeunanormaoinstitucioacutenjuriacutedicadeterminadaydeese modoayudarensulaboralosencargadosdeformularpoliacuteticasSinembargoparaobtener resultadosmaacutesconcretosqueapuntenaformulacionesprecisasdelderechoacompantildeadasdel caacutelculoyponderacioacutendeloscostosybeneficiosesnecesarioefectuarunanaacutelisisempiacuterico exhaustivo
Enelpresentecontextoseevaluacuteanlasrepercusioneseconoacutemicasdeunadeterminada formadeproteccioacutendelasbasesdedatossobrelabasedelatotalidaddelasconsecuenciasa escalanacionalLasconsecuenciaseconoacutemicasdeunadeterminadainstitucioacutenjuriacutedicason diferentesenlosdiversossectoresdeunaeconomiacuteayademaacutessusrepercusioneseconoacutemicas difierendeunpaiacutesaotroPoresemotivocuandoseefectuacuteaunanaacutelisiseconoacutemicoyse elaboranconsideracioneseconoacutemicassobrelosdiversosaspectosdelasinstituciones juriacutedicaslosresultadosseencuentranenunnivelgeneral
Delasreservasexpuestascabededucirqueunanaacutelisiseconoacutemiconopuededar respuestasdefinitivasalaformulacioacutenconcretadeunanormajuriacutedicaElobjetivo fundamentaldelpresenteestudioesexponerlosargumentospertinentesyformularreservasal respectoLaincorporacioacutendeesosargumentosaeventualesrecomendacionestieneque basarseyaseaenunanaacutelisisempiacutericooenvaloracionesdeordenpoliacutetico
III LOSCOSTOSYBENEFICIOSDELAPROTECCIOacuteNDELASBASESDEDATOS
Comootrasformasdeproteccioacutendelapropiedadintelectuallafuncioacuteneconoacutemicadela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatosesproporcionarincentivosparalacreacioacutendenuevas basesdedatosquesesuponenosehubiesencreadodenohaberseadoptadolasmedidas juriacutedicasquegarantizasenunrendimientoadecuadoparalasinversionesenlaproduccioacutende basesdedatos
Lasprincipalespreocupacionessobrelosposiblesefectosnegativos(costossociales)de laproteccioacutenampliadelaproteccioacutendelasbasesdedatospuedenagruparseendoscategoriacuteas generalesEnprimerlugarseafirmaqueloscreadoresdebasesdedatosyadisponendeuna considerableposicioacutendominanteenlossectoresdelmercadoespecializadoyquela proteccioacutenlegaldelasbasesdedatosacrecentaraacuteesaposicioacutenendetrimentodelosusuarios Estapreocupacioacutensefundaenloseventualesefectosnegativosdeladistorsioacutendel mecanismodelmercadoydeesemodoenlaposiblereduccioacutendelbienestareconoacutemico socialEnsegundolugarlaproteccioacutenlegaldelasbasesdedatosnecesariamentelimitala
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divulgacioacutendelobjetodeproteccioacutenyprobablementeelaccesodelosusuariosala informacioacutencontenidaenlasbasesdedatosprotegidasEnparticularpodriacuteanverseafectadas aeserespectolascomunidadescientiacuteficasyeducativasEstapreocupacioacutenserelacionacon losposiblesefectosnegativoseneldesarrollotecnoloacutegicoSisereconocelaimportanciade latecnologiacuteaenelcrecimientoeconoacutemicocabededucirqueunreacutegimenjuriacutedicoque obstaculiceelprogresoeconoacutemicoalargoplazotendraacuteefectosnegativoseneldesarrollo econoacutemicoEsaspreocupacionessonparticularmenteacusadasenlospaiacutesesendesarrollo debidoaqueelmerohechodeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoesunacuestioacutende poliacuteticanacionaldeprimordialimportanciaenesospaiacuteses
Elalcanceadecuadodelaproteccioacutendelasbasesdedatosincluyediversosaspectos Unaspectoimportanteserefierealostiposdeactosquedeberiacuteanestarsujetosalderecho pertinentePorejemploiquestdebeelreacutegimenjuriacutedicoestablecersecomoproteccioacutencontralos competidoresparasitariosenunsentidoestrictoesdecirlasentidadescomercialesque abastecenalmercadoconproductosyserviciosdebasesdedatossimilaresoideacutenticosola proteccioacutendebeextenderseaunaampliavariedaddeusosdebasesdedatosprotegidas incluidoselusoprivadoynocompetitivo
IV CARACTERIacuteSTICASECONOacuteMICASDELAPRODUCCIOacuteNDEBASEDE DATOS
Unreacutegimendeproteccioacutendelasbasesdedatosydeotrosproductosdeinformacioacuten eficazdesdeelpuntodevistaeconoacutemicodependedelascondicioneseconoacutemicasdelos mercadospertinentesAlparecerlaproduccioacutendebasesdedatossuponeuncontextode economiacuteasdeescalaSeguacutenestudioefectuadoporelConsejoNacionaldeInvestigacionesde losEstadosUnidoselmercadoactualdebasesdedatoscientiacuteficasyteacutecnicassecaracteriza porlosmonopoliosnaturalesyunabiendefinidafaltadecompetenciaLaconclusioacutensebasa enlapremisadequeloscostosdeentrada(costosdeservicioeiniciacioacuten)sonelevadoslos sectoresdelmercadoespecializadoenlosqueesposiblelaexplotacioacutencomercialson reducidosyenconsecuenciacomoreglageneralexisteunauacutenicafuentedeproveedoresPor consiguientelaindustriasecaracterizaprincipalmenteporproveedoresdelmercado especializadoqueabastecenydominanelsectorespeciacutefico2Estacaracteriacutestica probablementetambieacutenseaplicaaotrasbasesdedatosdistintasdelasbasesdedatos cientiacuteficosyteacutecnicos
Enrealidadnumerosasbasesdedatosenelcampodelascienciasnaturalesson compilacionesdeobservacionesdefenoacutemenosnaturalesporejemplolosfenoacutemenos meteoroloacutegicoslosciclosdemanchassolaresolosterremotosLasobservaciones compiladasdependendeltiempoosonfenoacutemenosnaturalesqueseproducenunasolavezy comotalsonuacutenicosEnconsecuenciaesimposiblerecrearesabasededatosyparaquienes lleganconposterioridadalmercadopuederesultarimposiblelacreacioacutenindependientedeuna basededatoscompetidoraosencillamenteunabasededatosquepuedacompetireficazmente sinutilizarlasexistentesAnaacutelogamente(aunqueenmenormedida)elproblemadelasbases dedatosqueporsunaturalezasonuacutenicasseaplicaalascompilacionesdedatoseconoacutemicos diversoscomolascotizacionesdebolsaodepreciosEsnecesarioexaminarconespecial atencioacutenlasbasesdedatosqueporsunaturalezasonuacutenicasdebidoaquesuproteccioacuten juriacutedicaentrantildeaelriesgomayordegenerarunmonopoliodelainformacioacuten
BitsofPowerCapiacutetulos4y5VeacuteasetambieacutenReichmanySamuelson(1997)paacutegs70116 2
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V TIPOSDEBASESDEDATOS
Unaevaluacioacuteneconoacutemicadelasrepercusionesdelaproteccioacutendelasbasesdedatos requierelaidentificacioacutendelostiposdebasesdedatosqueesnecesarioprotegerydeltipode proteccioacutenadecuadaparacadacategoriacuteadebasesdedatos
PuedendeterminarsevariostiposdebasesdedatosEnlaliteraturajuriacutedicaporlo generallasbasesdedatossedistinguenteniendoencuentasilabasededatosensiacuteesoriginal enelsentidoqueleasignaelderechodeautorysisucontenidoesoriginalNoes convenienteevaluarlasconsecuenciaseconoacutemicasdelaproteccioacutendelasbasesdedatos basaacutendoseenlataxonomiacuteajuriacutedica
Determinadasclasesdebasesdedatossonesencialesparaelfuncionamientodela sociedadPorejemplounacompilacioacutendelalegislacioacutendeunasociedaddisponibleparasus miembrosesunimportanteelementoparagarantizarelimperiodelderechoUna compilacioacutenexhaustivayactualizadadelascotizacionesbursaacutetilesymonetariasesuna condicioacutenpreviaparaquelosmercadosfinancierosfuncioneneficazmenteEsasyotras basesdedatosproporcionanlainfraestructuradelainformacioacutendelasociedadyla disponibilidaddelainformacioacutenincluidaestaacutesujetaacondicionesespecialesComocuestioacuten depoliacuteticagenerallafuncioacutenesencialdelasbasesdedatosdeinfraestructuradela informacioacutendebeserobjetodeunareglamentacioacutenjuriacutedicaespeciacuteficaquegaranticeun accesorazonableaesainformacioacutenEnelmarcodelanaacutelisiseconoacutemicolanecesidadde conferiruntiacutetulodeproteccioacutenmediantelapropiedadintelectualesparticularmenteacusada enrelacioacutenconlasbasesdedatoscomercialesLasmencionadasbasesdedatosson elaboradasporempresascomercialesytradicionalmenteexigenunainversioacutensustancialen teacuterminosdetiempoyderecursoseconoacutemicosPorlogeneralesasbasesdedatoscontienen informacioacutenteacutecnicaoeconoacutemicasucreacioacutenrespondealademandadelmercadoyal objetivodeproporcionarunrendimientoalasinversionesdelproductordelabasededatos
Laseparacioacutendelasbasesdedatosdeinfraestructuradelainformacioacutenydelasbases dedatoscomercialespresuponeimpliacutecitamentequelasbasesdedatosdeinfraestructuradela informacioacutensongeneradasporoacuterganospuacuteblicosenlaformadebienespuacuteblicosadiferencia delasbasesdedatoscomercialesaunquenoentodosloscasosPorejemploencuantoalas basesdedatosquecompilanresolucionesjudicialessucontenidoesproducidoporlos oacuterganospuacuteblicos(lostribunales)peroamenudolasbasesdedatosresultantes(repertoriosde jurisprudencia)soncompiladasorganizadasydifundidasporempresasprivadasEnel contextodelaproteccioacutendelosderechosdepropiedadintelectuallasbasesdedatos generadosporlosoacuterganospuacuteblicossondemenorimportanciapuestoquelosincentivospara sucreacioacutenymantenimientopuedenfacilitarsedemaneramaacutesfaacutecilytalvezmaacuteseficazpor otrosmediosqueestableciendoderechosdepropiedadintelectualLaexpresioacutenldquobasede datosdeinfraestructuradelainformacioacutenrdquonoimplicaquelabasededatosseacreadaporun oacuterganopuacuteblicosinoqueseutilizaparahacerreferenciaaunodelosaspectosdeunabasede datoscomercialLacaracteriacutesticadeinfraestructuradelainformacioacutenpuedesermaacutes distintivaenalgunasbasesdedatoscomercialesqueenotras
Lascuestionesrelativasasilasbasesdedatosdeinfraestructuradelainformacioacuten debensergeneradasporoacuterganospuacuteblicosoprivadosydeterminarenqueacutemedidalasbasesde datosgubernamentalesdebenserprivatizadasnocorrespondenalaacutembitodelpresente estudioSinembargoelobjetivodelaproteccioacutendelabasededatospuedeinfluirelproceso deprivatizacioacutendelasbasesdedatosgubernamentales(veacuteasemaacutesadelanteenVe))
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Lasrepercusioneseconoacutemicasdelabasededatosdependendelafinalidaddesu utilizacioacutenydeladescripcioacutendelainformacioacutenquecontienenLasbasesdedatosasiacutecomo lamayoriacuteadeotrosbienesintangiblesprotegidosporderechosdepropiedadintelectualse caracterizanporunagrandiversidadencuantoaladescripcioacutendelobjetodeproteccioacutenyla finalidaddeutilizacioacutenprevistaUnabasededatosquecontengainformacioacutensobre restaurantesenunalimitadazonaurbanaprobablementemejoreelbienestardelos consumidoresporquesereduceelcostodeeleccioacutendelrestauranteadecuadoSielproveedor delabasededatoscobraalosconsumidoresporlautilizacioacutendelabasededatosoles deniegaelaccesoelbienestardelosconsumidoressereduceenconsecuenciaAdemaacutesdela peacuterdidadelexcedentequeresultanopuedendeterminarseotrosefectoseconoacutemicosEn relacioacutenconotrotipodebasesdedatosdepuedenresultarotrosefectoseconoacutemicosDeese modosiselimitaodeniegaelaccesoalcontenidodeunabasededatosintegralsobrelas secuenciasdelgenomaquecontengainformacioacutensobrelasecuenciaproteiacutenicasepuede obstaculizareldesarrollodelaindustriabiotecnoloacutegicaEstaafirmacioacutennosupone necesariamentequeesabasededatosnodebeprotegerseoquelaproteccioacutendeberiacuteaestar sujetaalimitacionesespecialesperosugierequeelniveladecuadodeproteccioacutenyen particularelalcanceadecuadodelaproteccioacutendebeexaminarseexhaustivamentepuestoque lospequentildeoscambiosenelaacutembitodelaproteccioacutenpuedentenerampliasconsecuenciasenla estructuradelaindustriayeldesarrollotecnoloacutegicofuturoPuedeafirmarseengeneralque laproteccioacutendelasbasesdedatosdestinadasaunusocomercialtalveztengaenlasociedad repercusioneseconoacutemicasmaacutesconsiderablesquelasbasesdedatosdestinadasalusoprivado
a) Basesdedatosdeinvestigacioacuten
Alevaluarsilaproteccioacutendelabasededatoslimitaeldesarrollotecnoloacutegicoy cientiacuteficoesnecesarioconcederespecialatencioacutenalasbasesdedatosdeinvestigacioacutenLa expresioacutenldquobasesdedatosdeinvestigacioacutenrdquoserefieresimplementeaunabasededatosque comprendelosresultadosdelasactividadesdeinvestigacioacutenLasbasesdedatosde investigacioacutendesempentildeanunpapelesencialenelaacutembitodelascienciasnaturalesEnese campoexistennumerosasbasesdedatosdeinvestigacioacutendeimportanciafundamentalpor ejemploelEvaluatedNuclearStructureDataFile(ENSDF)quecontieneseriesdedatos sobrelaestructuranuclearyladesintegracioacutenradioactivadelosisoacutetoposLosdatosdel ENSDFseobtienenmediantediversosexperimentosyamenudoabarcanmediciones efectuadasdurantedeceniosLasevaluacionessellevanacaboporunaredinternacional integradaporparticularesycoordinadasbajolosauspiciosdelOrganismoInternacionalde EnergiacuteaAtoacutemica3
Porlogenerallasbasesdedatosdeinvestigacioacutenresultanmuyvaliosasparalas empresasprivadasEvidentementeeacutestassebeneficiandelasbasesdedatosdeinvestigacioacuten ensuspropiasactividadesdeinvestigacioacutenlomismoocurreenlainvestigacioacutenfinanciada conrecursosoficialesSinembargodeterminadasbasesdeinvestigacioacutenpuedentambieacuten resultaruacutetilesparalatomadedecisionesrelativasalaproduccioacutendeunaempresaPor ejemploennumerosossectoresindustrialeslasempresasdeproduccioacutenalelegirlos productosbaacutesicosylosproductossemiterminadospuedenconsultarlasbasesdeinvestigacioacuten quedisponendeinformacioacutensobrelaidentificacioacutendelproductoylaseguridaddelas sustanciasquiacutemicasafindemejoraralmaacuteximolaorganizacioacutendelaproduccioacutenyel productofinalSeguacutenelConsejoInternacionaldeUnionesCientiacuteficaslamayoriacuteadelosdatos
VeacuteaseBitsofPowerApeacutendiceC 3
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enelcampodelafiacutesicalaquiacutemicaylascienciassonvaloresnumeacutericosrelativosaalguna propiedaddeunasustanciaunmaterialounsistemadesustanciasinteractivasespeciacuteficas Losdatossongeneradosenelmarcodelainvestigacioacutenlocalydivulgadosmediante documentosdeinvestigacioacutenenperioacutedicoscientiacuteficoseinformesoficialesDesdecomienzos delsiglo XXlosdatosprimariosresultantesdelainvestigacioacutensehancompiladoyvueltoa publicarenformademanualesAlparecerestapraacutecticaesesencialparaelprogresodela cienciaylatecnologiacuteaSehapreparadoungrannuacutemerodeesosmanualesycompilaciones queentrantildeanbeneficiosparalacomunidaddeinvestigacioacutenylasindustriasinteresadasLa necesidaddenuevosmanualesycompilacionesdestinadosaunaaplicacioacutenconcretaes constanteyhastalafechasehaaceptadoquelosautoresdenuevascompilacionespuedan extraerdatosdelasexistenteslosordenenenunaformaapropiadaparalanuevaaplicacioacuteny laspubliquensinqueelloconstituyaunainfraccioacutenalosderechosvigentesdeesemodose creaunproductoconvalorantildeadidoPorlogeneralestapraacutecticanoinfringeelderechode autordelquepuedangozarlascompilacionesexistentesperoencasodeprohibirsemediante laproteccioacutenqueotorgalapropiedadintelectual(porejemplounderechosui generis) indudablementeseraacuteendetrimentodelasociedadengeneral
Elaccesorestringidoalasbasesdedatosdeinvestigacioacutennosoacutelopuededistorsionarla competenciasinotambieacutenobstaculizareldesarrollotecnoloacutegicoycientiacuteficoLosproyectos deinvestigacioacutenencienciasnaturalesamenudosepreparanenredesinternacionalesque incluyenorganizacionesdeinvestigacioacutenpuacuteblicasyprivadasylosresultadoscientiacuteficosse compilanenunabasededatoscomuacutenLosvaloresinherentesdelainvestigacioacutencomunitaria sugierenellibreaccesoalasbasesdedatosresultantesenbeneficiomutuodelos participantesydelasociedadengeneral4Sinembargolasorganizacionesdeinvestigacioacuten puacuteblicasylasprivadastieneninteresesdivergentesLosresultadosdelainvestigacioacuten financiadaconrecursospuacuteblicospuedencolocarseexpresamenteeneldominiopuacuteblicopor motivosdepoliacuteticageneralpuacuteblicaLasempresasprivadasdeinvestigacioacutenexigenun rendimientoparalasinversionesenactividadesdeinvestigacioacutencondicioacutenquepuedeser incompatibleconellibreaccesoalosresultadosdelainvestigacioacutenLosintereses divergentesentrelasorganizacionesdeinvestigacioacutenpuacuteblicasyprivadassematerializaronen relacioacutenconelproyectodelgenomahumanoAsiacutepueselConsorcioInternacionalde SecuenciacioacutendelGenomaHumanoylaempresaprivadaCeleraestaacutenendesacuerdoen cuantoasiesaempresatienederechoalaproteccioacutenqueconfierenlosderechosdepropiedad intelectualalosresultadosdesusactividadesenlasecuenciaEnlaactualidadCelera reivindicayejercederechosexclusivosporsucontribucioacutenalabasededatosdelgenoma humano5
b) Datosproductodelaobservacioacuten
Esevidentequeextenderlaproteccioacutendelasbasesdedatosrefuerzaelpotencialde limitarelaccesoalosresultadosdelainvestigacioacutencontenidosenbasesdedatosuna cuestioacutenquepuedetenerimportanciaparalasorganizacionesprivadasdeinvestigacioacuten
4 DeclaracionesdepoliacuteticasdelConsejoInternacionaldeUnionesCientiacuteficas (httpwwwcodataorgdata_accessindexhtml)
5 SefacilitaaccesolimitadoperogratuitoausuariosacadeacutemicoscalificadosveacuteaseBovenberg (2001)paacuteg 361yhttpwwwceleracomgenomicsacademicpubsitetermscfm
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Losdiversosaacutembitosdelainvestigacioacutenenlascienciasnaturalesbasadosendatos productodelaobservacioacutenpresentanaspectosinternacionalesdistintivosdebidoaquelas cienciasexigenlacreacioacutendeseriesdedatosutilizablesaccesiblescompatiblesentodoel mundorelacionadosporejemploconlosecosistemasterrestreselmedioambientefiacutesicoy lasactividadeshumanasLascienciascomolaproduccioacutendealimentoslabiodiversidadla prevencioacutenycuradeenfermedadestransmisibleselcambioclimaacuteticomundialylosprocesos delsistematerrestresonsumamentedependientesdelacolaboracioacuteninternacionaldelas comunidadesdeinvestigacioacutenenlacompilacioacutendedatosproductodelaobservacioacutenEl accesorestringidooladesigualdadentrepaiacutesesenelaccesoalasbasesdedatosque contienendatosdeinvestigacioacutenpertinentespuedenserperjudicialesalapropia investigacioacutenLospaiacutesesendesarrollodesempentildeanunpapeldecisivoenmuchasdeesas cienciasporejemploenelcampodelabiodiversidadylosprocesosdelsistematerrestre debidoaquelascomunidadesdeinvestigacioacutenenlospaiacutesesindustrializadostienenunafuerte dependenciadelosdatosproductodelaobservacioacutenoriginadosenlospaiacutesesendesarrollo Ladisponibilidadcompletadelosdatosexistentesesunrequisitoprevioparael establecimientodeacuerdosinstitucionalesenlospaiacutesesendesarrolloconmirasacompilar enelfuturodatossobrecadaaacutembitodelainvestigacioacutenPorconsiguientelasrestricciones juriacutedicasoteacutecnicasalasdisponibilidaddelosdatosexistentesenlospaiacutesesendesarrollono soacuteloobstaculizaelprogresodelacienciaenesospaiacutesessinoqueindirectamentetambieacuten resultaperjudicialalainvestigacioacutenenlospaiacutesesindustrializados
Lasdiversasbasesdedatosenelcampodelascienciasnaturalesincluidaslasbasesde datosqueincluyenvaloresobservadosdelosfenoacutemenosnaturalescumplenobjetivos esencialesdepoliacuteticageneralPorejemplolascompilacionesdedatosmeteoroloacutegicosson uacutetilesalpuacuteblicoengeneralporquepermitenlasalertasencasodemaltiempoode inundacionesocrecidasEsasactividadesadministradasporelgobiernorequieren compilacionesdedatosexhaustivasLospronoacutesticosdeltiempoparamaacutesdeundiacuteaalavez exigelaadquisicioacutenelprocesamientoylainterpretacioacutenraacutepidadeunacantidadmuygrande deobservacionessinoacutepticasporlomenosaescalacontinentalLosdatosnecesariosincluyen datossobrelacirculacioacutenatmosfeacutericaquecontrolaelclimaentodoelplanetacon considerablesvariacionestemporalesqueseextiendendehorashastaunadeacutecadaoincluso maacutesallaacuteyespacialesquevandesdemenosdeunkiloacutemetrohastamilesdekiloacutemetros6
Elestudioalargoplazodelosfenoacutemenosclimaacuteticos(estudiosclimaacuteticos)requiereen granmedidalosmismosdatosquesenecesitanparaelpronoacutesticodeltiempoademaacutesde datossobrelosoceacuteanoslasuperficieterrestreylacriosferadelplaneta
Esmateriadedebateenqueacutemedidaesasbasesdedatosexhaustivasdedatosproducto delaobservacioacutentienenutilidadcomercialEsindudablequeelcontenidodeesasbasesde datosincluyeinsumosesencialesdemuchosproductoscomercialesdealtovalorSin embargopuedeafirmarsequelosdatosbrutosensiacutenotienenunvalorcomercialsignificativo mientrasquelosdatospertinentesnosehayanelaboradoyadaptadoalasnecesidades industriales
BitsofPowerCapiacutetulo3 6
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c) Datosbrutosydatoselaborados
Secompilaningentescantidadesdedatosproductodelaobservacioacutendelaactividad meteoroloacutegicaLossistemasdeobservacioacutenterrestreydelascondicionesmeteoroloacutegicas tienencapacidadparacompilarterabytespordiacuteaunterabyteesigualaunbilloacutendebytes o 1000gigabytesAproximadamenteequivalea40000archivosdecuatrodivisionesque contengan500millonesdepaacuteginasdedocumentosenpapel7Losdatosbrutosproductosde laobservacioacutensondeprimordialimportanciaenlasactividadesdeinvestigacioacutenperoes dudosoqueesosdatostenganalgunaaplicacioacutenpraacutecticasignificativaenlaindustriaEs evidentequelospronoacutesticosdeltiempoprecisosyexhaustivosyotrasprevisionesdelos fenoacutemenosmeteoroloacutegicossondegranvalorparamuchossectoreseconoacutemicoscomola agriculturalaforestacioacuteneltraacuteficoaeacutereoylaindustrianavieraSinembargonosenecesitan datosbrutossinodatoselaboradosytratadosqueseajustenalasnecesidadesdeunaindustria determinadaPorlogenerallasinstitucionesdecompilacioacutendedatosbrutosnoseencargan deltratamientoyelaboracioacutendelosdatospuestoquenormalmentelasactividadesdeesas institucionesatenordelasdeclaracionesrelativasasucometidoinstitucionalnoestaacuten orientadasdirectamentealasaplicacionespraacutecticasyalaobtencioacutendebeneficios comercialesSibienpuedeafirmarsequelasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenllevanla delanteraenmateriadetecnologiacuteaycienciasbaacutesicaslasempresascomercialestienenla ventajadeagruparlainformacioacutenparaobtenerlamaacuteximautilidadposiblePoresemotivo desdeelpuntodevistaeconoacutemicopuedeafirmarsequeelmercadoeselmecanismomaacutes eficazpararegirlacreacioacutendeproductosdedatosconvalorcomercialtratadosyelaborados Estosuponequeesosproductosseanelaboradosporempresasprivadasconelobjetivode obtenerlosmaacuteximosbeneficios
Losargumentoseconoacutemicosclaacutesicosenfavoryencontradelaproteccioacutendela propiedadintelectualanteriormenteexpuestossoacuteloseaplicanalosproductosdeinformacioacuten creadosconarregloalascondicionesdelmercadoynoaloselaboradosconlautilizacioacutende fondospuacuteblicosEngeneralpuedeafirmarsequelosdatosbrutosdeinvestigacioacutense generanpormediospuacuteblicosyquelalegislacioacutenproporcioneonoincentivoseconoacutemicos suficientesparalacreacioacutendenuevosdatosnoesunelementoesencialSinembargolos aspectoseconoacutemicosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualtienengranimportancia respectodelosnuevosproductosconvalorantildeadidoobtenidosapartirdelainvestigacioacutende datosbrutosconunnuevoformatomejoradosycomercializadosporempresasprivadasSi losnuevosproductosconvalorantildeadidosonresultadodelprocesodelmercadoysieacuteste funcionaeficazmentealsatisfacerlademandasegarantizaunvolumenoacuteptimodeproduccioacuten yvariedaddeproductos
d) Basesdedatoscomerciales
ExisteunagranvariedaddebasesdedatoscomercialesMuchasdeellasutilizadas comercialmentereducenloscostosdeproduccioacutendelasempresasporejemplolosmanuales paralaindustriaqueincluyenunaguiacuteadefabricantesdecomponentesdeterminadosfacilita porejemplolabuacutesquedadelmejorcontratista
Enelmercadosedisponedediversasbasesdedatosconcantidadesingentesdedatos financieros(porejemploDowJonesReutersBloombergyBridge)Elfuncionamiento
BitsofPowerCapiacutetulo2 7
SCCR74 paacutegina14
eficazdelsectorfinancierodependeentreotrosfactoresdecontarconinformacioacutendetallada yprecisasobrecotizacionesbursaacutetilesetceacuteteraJuntoconlainternacionalizacioacutendelos mercadosfinancieroslasdemandasdeinformacioacutenfinancieratransciendenlasfronteras nacionalesLospropietariosdebasesdedatosfinancierosoperanenunmercadomundialen elquelacalidadyprecisioacutendelosdatosesesencialparalaeconomiacuteaylasociedadensu conjuntoAdemaacutesparadeterminadasaplicacioneselvalordelasbasesdedatosfinancieros dependedelaextremaceleridadPorejemploelarbitrajecondicioacutenpreviaparael funcionamientoeficazdelosmercadosfinancierossellevaacaboporinstituciones financierasyexigedisponerdeinformacioacutenfinancieraactualizadaalsegundo
e) Basesdedatosgubernamentales
Seentiendeporbasesdedatosgubernamentaleslasbasesdedatosdepropiedadestatal amenudosonbasesdedatosdeinfraestructuraLaproteccioacutenampliadelasbasesdedatos generaincentivosparatransferiralsectorprivadoelcontroldenumerosasbases gubernamentalesLaprivatizacioacutendelainformacioacutenpuacuteblicanonecesariamenteesineficaz peropuedeestarencontraposicioacutenconlapoliacuteticapuacuteblicageneralEnlamayoriacuteadelos paiacuteseslainformacioacutengubernamentalestaacutesujetaaunaproteccioacutenlimitadadelderechode autorycomolasbasesdedatosdeinformacioacutengeneralnosatisfacenelrequisitode originalidadqueexigeesederecholasempresasprivadastienenmenosincentivospara compilarydivulgarinformacioacutengubernamentalqueseaaccesibleSinembargosecrean dichosincentivossiseadoptaunreacutegimendeproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginales Losorganismosgubernamentalesfuncionanconrestriccionespresupuestariasydesdeel puntodevistafinancieropuederesultarlesconvenientedesprendersedelaresponsabilidadde divulgarmanteneryarchivarlainformacioacutenpuacuteblicasiemprequeconservenelderechode utilizarlainformacioacutenahoraprivatizada8Losorganismosgubernamentalescompilany colectaninformacioacutentantoparausointernocomopuacuteblicoLaprivatizacioacutendelainformacioacuten limitasuutilizacioacutenpuacuteblicayquienesanteriormenteteniacuteanaccesoalosdatospuedenquedar fueradelmercadodebidoaloselevadospreciosEstahipoacutetesissugierequelaproteccioacutende lasbasesdedatosnooriginalestienecomoconsecuencialareduccioacutendelgastodelos organismosgubernamentalesenelrubrodecompilacioacutenyarchivodelainformacioacuten
VI ELDESAFIacuteODIGITAL
Eldesarrollodelatecnologiacuteadigitalhatenidoporconsecuenciaentreotrasuna disminucioacutendelcostodelainformatizacioacutenylacomunicacioacutenyhamejorado considerablementelacapacidadparacompilarytratardiversasformasdedatosElcostode latecnologiacuteasiguedisminuyendoinclusocuandomejoralacapacidadElcostode reproduccioacutendistribucioacutenybuacutesquedamaterialenunaredtiendeaserceroyen consecuenciasepreveacuteunamayorexpansioacutendelasdenominadasredesintegradasde informacioacuten
Latecnologiacuteadigitalhaafectadoenotrasformaselcaraacutecterdelosproductosdebasede datosLasbasesdedatosdigitalesposeenunformatomaacutesflexibleencomparacioacutenconla rigidezfuncionaldelastradicionalesbasesdedatosimpresasdelosmediosdecomunicacioacuten puestoquelosusuariosdebasesdedatospuedenextraeryordenarlosdatosprocedentesde
VeacuteaseBitsofPowerCapiacutetulos4y5yReichmanampSamuelson(1997)paacuteg112 8
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unaextensacompilacioacutenenunaformaquelesresultesatisfactoriaEnotraspalabraslos usuariospuedenextraerlosdatosenlaformaqueseajusteasusnecesidadesElcambiode estacaracteriacutesticasdelasbasesdedatostienedosefectosEnprimerlugardiluyela distincioacutenentrelasfuncionesdecompilacioacutenyaplicacioacutenqueasuvezatenuacutealadistincioacuten entrelautilizacioacutendeunabasededatosylacreacioacutendeunanuevaEnsegundolugar incrementalacapacidadparacrearnuevosproductosdebasededatosconvalorantildeadido Estepotencialsevereforzadoauacutenmaacutesporelhechodequelastecnologiacuteasdigitalesfavorecen lasnuevasfuncionesdelasbasesdedatoscomocoacutemocrearunnuevoformatoyfiltroy enlacesinequivalentesenlosmediosdecomunicacioacutenimpresosEncomparacioacutenconel mercadoparalasbasesdedatosimpresosdelosmediosdecomunicacioacutenelmercadoparalos productosyserviciosdebasesdedatosdigitalesalbergaelpotencialdesermaacuteslucrativopara losproductosconvalorantildeadido9
EldesarrollodelatecnologiacuteadigitalyenparticularlaexpansioacutendeInternettienenpor consecuenciaquelosdatosylainvestigacioacutenresultenpotencialmentedisponiblesamuybajo costoentodoelmundoacondicioacutendequeexistaunainfraestructurabaacutesicade telecomunicaciones
Enlospaiacutesesendesarrollolapenetracioacutendelainformatizacioacutenydelasredesesmuy inferioraladelospaiacutesesindustrializadosSeguacutendatosprocedentesdelGrupodelBanco Mundial10en 1999enlospaiacutesesendesarrollosoacutelo 042ordenadoresestabanconectadosa Internetyhabiacutea 166ordenadorespersonalesporcada 1000habitantescomparadoscon 603 ordenadoresconectadosaInternety 3457ordenadorespersonalesporcada 1000habitantes enlospaiacutesesdealtosingresos11Lamediamundialporcada 1000habitanteserade 94 ordenadoresconectadosaInternety 683ordenadorespersonalesLadiferenciatambieacutenes considerableenloquerespectaalainfraestructurabaacutesicadetelecomunicacionesasiacutepuesen lospaiacutesesendesarrolloen 1996soacuteloexistiacutean 52liacuteneastelefoacutenicaspor 1000habitantesen comparacioacutencon 540enlospaiacutesesdesarrollados12
Elcostorelativamentebajodelosmodernosordenadoresyprogramasinformaacuteticos puedetenerporconsecuenciaqueenlospaiacutesesendesarrollosepasenporaltomuacuteltiples generacionesdeequiposyenfoquesdeprogramacioacutenSinembargoesnecesarioquese efectuacuteeninversionesinicialestantoeninfraestructuradetelecomunicacionescomoenla difusioacutengeneralizadadeordenadoresyderedesdigitaleseficacesContodolas caracteriacutesticasestructuralesdistintivasdelospaiacutesesendesarrolloimpidenmejorar raacutepidamentelasbasesdelatecnologiacuteadelainformacioacutenPorejemploelcostodelos serviciostelefoacutenicosesinversamenteproporcionalalosingresosper capitadeunpaiacutesCon frecuenciaelcostodelasllamadasinternacionalesoriginadasenlospaiacutesesendesarrolloes variasvecessuperioraunallamadainternacionaloriginadaenlospaiacutesesindustrializados
Elraacutepidodesarrollodelatecnologiacuteadeinformacioacutenpermitequelacopiadelos productosdeinformacioacutenseafaacutecilygeneralizadaSinembargolanuevatecnologiacuteanoes uacutenicamenteunaamenazaparalostitularesdederechosdepropiedadintelectualsinotambieacuten unaoportunidadyaqueproporcionalasbasesparaelaborarmedidastecnoloacutegicasdestinadas
9 CfReichmanySamuelson(1997)paacutegs64f124f 10 httpdevdataworldbankorg 11 Enwwwpeterlinkruinfobookmarkshelptablehtmlpuedeconsultarseuncuadrosobrela
conectividadinternacionalaInternetAlparecerelcuadrofuecompiladoen 1996-97 12 Cf BragaFinkySepulveda(2000)paacuteg16nota14
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aprotegerlapropiedadintelectualcomoelindicadordecopias(porejemploelsistemade gestioacutendecopiasenserie)lacodificacioacutenelautenticadoylasmarcasdeagua
Losproveedoresenliacuteneadeserviciosdebasesdedatospuedenaplicarmedidas tecnoloacutegicaspararestringirelaccesoaloscontenidosdelabasededatosComparadascon lossistemastradicionalesdedivulgacioacutendelainformacioacutenesastecnologiacuteasprobablemente mejorenlacapacidaddelproveedordeinformacioacutenparacontrolarlaydeesemodocobrarlaa losusuariosSepuedenincorporarsealcontenidodeunabasededatoscoacutedigosde identificacioacutendigitalparaquelosproveedoresdebasesdedatosenliacuteneapuedanrastrearcada instanciadeaccesoelectroacutenicoypercibirunprecioporeseaccesoSilasmedidas tecnoloacutegicassonsuficientementeeficacesesposiblequelosproductoresdebasesdedatosno necesitenrecurrirenabsolutoalalegislacioacutensobrederechodeautorinclusocuandolasbases dedatosdequesetratareuacutenanlascondicionesparaobtenerproteccioacuten13Lasustitucioacutendel sistematradicionaldedistribucioacutendelainformacioacutenporredesintegradasdeinformacioacuten puedentenerporconsecuenciaquelainformacioacutenimportantedejedeestaralalcancede quieneslanecesitanperoquenopuedenpagarporeseaccesoDeestaformalasmedidas tecnoloacutegicastalvezgenerenelriesgoadicionaldemonopoliodelainformacioacuten
ElcrecimientomundialdeInternethahechosuperfluasalgunasentidadescomerciales intermediariaspuestoqueladistribucioacutendeproductosylaprestacioacutendeserviciospuede efectuarsedirectamentedelproveedoralusuarioEnconsecuenciaparaelproveedordela basededatossehacecadavezmaacutesdifiacutecilcontrolarlosserviciosyproductosenelmercadoe impedirsuusonoautorizado
AesterespectolaexpansioacutendeInternetsugierequelimitarlaproteccioacutendelabasede datosaregularuacutenicamentelasrelacionesentreloscompetidoresynoincluirlasrelaciones entreproveedoresyusuariosesunprocedimientoinadecuadoEstanocioacutenrespaldala opinioacutendeconsiderarquelanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoeslaformamaacutes idoacuteneadeproteccioacutendelasbasesdedatos
VII PROTECCIOacuteNDELASBASESDEDATOS
a) Elpeligrodemonopolizarlainformacioacuten
Esunprincipiofundamentaldelalegislacioacutensobrederechodeautorqueeacutesteprotegela expresioacutendelaobrayquelaproteccioacutennoseextiendealasideasmeacutetodoseinformacioacuten subyacentesEngeneralsehacereferenciaaesteprincipioaludiendoaladicotomiacuteaentrela ideaylaexpresioacutenSinembargounadistincioacutenclaraentreestosconceptossiempreesdifiacutecil deestablecerindependientementedeltipodeobraqueseexamineEnelcontextodelabase dedatosladistincioacutenentreideayexpresioacutenestaacuteauacutenmaacutesdesdibujadaenlamedidaenquelas nuevastecnologiacuteaspermitenunanaacutelisismaacutesinteligentedeltextobasadoenelordenador14
ElelementocentraldelproblemaquedaaclaradoporelcasoWestPublishingcMeadData CentradelosEEUU15enelqueeltribunalllegoacutealaconclusioacutendequelanumeracioacuteny cortesdepaacuteginadelosrepertoriosdejurisprudenciadeWestestabansujetosaderechode autorMeadDataofreciacuteaensuservicioLexiscitascruzadasdelasopinionesquefiguraban
13 Cf ReichmanySamuelson(1997)paacuteg70f 14 CfBarton(1993)paacuteg269 15 799F2d1219(8ordmCir1986)
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enlosrepertoriosdejurisprudenciadeWestObviamenteWestnoeratitulardeunderecho deautorsobrelasopinionesensiacuteperopresuntamentegozabadeesederechosobrela compilacioacutendelasopinionesdebidoalesfuerzodecreacioacutenenladisposicioacutendelmaterialA pesardequeMeadDatanohabiacuteacopiadoladisposicioacutendeunvolumencompletoounaparte sustancialdelamismaWestobtuvounmandamientocautelarcontralamencionadaempresa EnconsecuenciaprobablementesepuedautilizarLexisparaencontrarlacitaaunqueseguiraacute siendonecesariobuscarenlapublicacioacutendeWestparaobtenerelnuacutemerodepaacutegina correspondientealacita16
Elpeligrodemonopolizarlainformacioacutenesconsiderableenunreacutegimenjuriacutedicoque protegeloscontenidosdeunabasededatoscuandoquedichabasesealauacutenicafuentede informacioacutenSinembargoaunqueamenudonoseaasiacuteexistenotrasfuentesdeinformacioacuten ynumerosasbasesdedatosquecontienencitasdelafuenteapartirdelacualseelaboraron Underechosui generis(similaralprevistoenelArtiacuteculo 7delaDirectivadelas ComunidadesEuropeas)permiteauncompetidorpotencialutilizarlascitasdeunabasede datosprotegidallegardirectamentealasfuentesidentificadasenlabasededatosexistentey evitarasiacutecallejonessinsalidaeintentosfrustradosenelrastreodelasfuentespertinentes
Deexistirestablecerunobjetivodepoliacuteticageneralseguacutenelcuallostercerosdeben seguirteniendolalibertaddecompilarunabasededatosnooriginalesexactamenteiguala otradisponibleenelcomercioseplanteariacuteaunacontradiccioacutenconlascaracteriacutesticasdela elaboracioacutendelabasededatosysecorreriacuteaelriesgodemonopolizarde factolainformacioacuten contenidaenlasbasesdedatosEnobservacionessobreelderechosui generisdelaDirectiva delasComunidadesEuropeassobrelasBasesdeDatosReichmanySamuelsonafirman
ldquo[Lalibertaddecompilarunabasededatosexactamenteigualaotraqueseencuentra yaenelcomercio]ignoralasrealidadeseconoacutemicasdelaindustriadebasesdedatos Loscostosdeiniciacioacutensonrelativamenteelevadoslasperspectivasdeobteneruna partedelmercadopocasvecessehanconcretadonumerososdatosvaliososnopueden obtenersedefuentespuacuteblicasylaexistenciadeunabasededatoscomplejaparece constituirunabarrerade factoparaelaccesoquepocasvecespuedesuperarserdquo17
Laposibleproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalessi noseredactacuidadosamenteeltextoporlaqueseestablecepuedecrearminimonopolios sobrelainformacioacutenquealargoplazoalberganelpotencialdereducirlainvestigacioacutenylas capacidadesdedesarrollolasinstitucionescientiacuteficasyeducativas18Lospaiacutesesendesarrollo sonespecialmentevulnerablesalrespecto19
b) Basesdedatosoriginales
Laproteccioacutenporderechodeautordelasbasesdedatosoriginalestieneunsoacutelido fundamentoenelArtiacuteculo 25)delConveniodeBernaademaacuteslasbasesdedatospuedenser objetodeproteccioacutendeconformidadconelArtiacuteculo 5delTratadodelaOMPIsobreDerecho deAutoryelArtiacuteculo 102)delAcuerdosobrelosADPIC
16 CfBarton(1993)paacuteg269 17 ReichmanySamuelson(1997)paacuteg94 18 CfReichmanySamuelson(1997)paacuteg95 19 Cf Maskus(2000)paacutegs228238
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Lacaracteriacutesticacomuacutenalamayoriacuteadelostiposdebasesdedatosqueresultanmaacutes valiosasenlamedidaenqueseanexhaustivasencuantoasucampodeaplicacioacutenfiables actualizadasyorganizadasloacutegicamenteUnabasededatosconesascaracteriacutesticasexige inversionesconsiderablesycontinuasdemanodeobrayotrosrecursosSinembargola necesidaddeproteccioacutenestaacuteencontradiccioacutenconlosprincipiosfundamentalesdelderecho deautorEsmuyprobablequelasbasesdedatosexhaustivascuyatendenciaesabarcar totalmenteelrespectivocampodeaplicacioacutennoreuniraacutenlascondicionesparaobtener proteccioacutenenvirtuddelderechodeautoresdecirnoselasconsideraraacuteoriginalesenel sentidoqueleasignaelmencionadoderechoEnrelacioacutenconlasantologiacuteasetcelrequisito deoriginalidadfiguraenelArtiacuteculo 25)delConveniodeBernaldquoLascoleccionesdeobras literariasoartiacutesticas[hellip]queporlaseleccioacutenodisposicioacutendelasmateriasconstituyan creacionesintelectualesestaraacutenprotegidascomotalesrdquoElcontenidodeunabasededatos exhaustivaestaacutepredeterminadoenciertamedidayenconsecuencianopuedereflejarla creatividaddelautorunaparteintegrantedelrequisitodeoriginalidadporlomenosenlos sistemasdederechocivilUnrequisitoenciertomodosimilarhasidoaplicadoenla legislacioacutensobrederechodeautordelosEstadosUnidosenconsonanciaconladecisioacutendela CorteSupremaenelcasoFeist20Unacompilacioacutenexhaustivaorganizadaseguacutenunsistema loacutegicoporejemplolascotizacionesdelmercadofinancierosylainformacioacutencomercial correelriesgodenocumplirconelrequisitodeoriginalidad
Elcreadordelabasededatosmaacutessingularyselectivapuedecontarconlaproteccioacuten queotorgaelderechodeautoradiferenciadelcreadorquehayacompiladodiligentemente unabasededatosmuyexhaustivadentrodeundeterminadocampodeaplicacioacutenLos principiosfundamentalesdelderechodeautornotienenencuentaqueesteuacuteltimotieneuna mayornecesidaddeproteccioacutenqueelprimeroalmenosenunentornocomercialEn consecuenciaelderechodeautorretribuyeyprotegelacreatividadartiacutesticaynolautilidad praacutecticaocientiacuteficanitampocoeneseaspectoelvalorcomercialElobjetodeproteccioacutende lalegislacioacutensobrederechodeautorpromueveeldesarrolloculturalperoenrelacioacutenconlas basesdedatospuedeafirmarsequedichalegislacioacutenprima facienoestaacutedestinadaa promoverelprogresotecnoloacutegicoyeconoacutemico
c) Basesdedatosnooriginales
Laausenciadeexclusividadenelconsumodelosproductosdelainformacioacutensugiere quedebencrearseincentivosparaalentarlaelaboracioacutendebasesdedatosexhaustivasde caraacutecterfaacutecticoPuedenproporcionarseincentivoseconoacutemicosmedianteunreacutegimenjuriacutedico destinadoarecompensarlasimpleacumulacioacutendehechosestadiacutesticasinformacioacuten bibliograacuteficanombresydireccionesydatossimilares
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesmediantederechosdepropiedad intelectualpuedeestablecerseendiversasformasyaseamedianteunderechosui generisun derechoconexoounanormarelativaalacompetenciadesleal(enlospaiacutesesdelcommonlaw ladoctrinadelaapropiacioacutenindebida)
FeistPublicationsIncCRuralTelephoneServiceCo499US340(1991) 20
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i) Derechosui generis
Pordefinicioacutenelcontenidodeunderechosui generisnoestaacutedeterminadopreviamente Seentiendeporderechosui generisaplicablealasbasesdedatosnooriginaleselderecho exclusivodeimpedirlaextraccioacutenyoreutilizacioacutendelatotalidadodeunapartesustancial delcontenidodeunabasededatossimilaralderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7 delaDirectivadelaCEsobrelasBasesdeDatos(96CE)yenelArtiacuteculo 31)dela propuestabaacutesicaparaelTratadodelaOMPIsobreProteccioacutendelasBasesdeDatosEn virtuddeesereacutegimensui generisesexcepcionalqueunterceroevitelosgastosdevolvera creardatospreexistentesperosepuedeimpedirde jurelarecreacioacutendedatosquenoesteacuten legalmentedisponiblesdefuentespuacuteblicasode factosielcostodelarecreacioacuten independienteesprohibitivoenrelacioacutenconlasgananciasquesehayanprevistoobtenerdela compilacioacuten
Porunaparteesprobablequelaproteccioacutendelcontenidodelabasededatosenvirtud deunderechosui generisobstaculicelacreacioacutendeproductosyserviciosdevalorantildeadidoen mayorgradoquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenvirtuddeunreacutegimende derechosconexosodelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealAesterespectoel derechosui generisseasemejaalderechodepatenteEnlamedidaenquelosmercadosde basesdedatossonmonopoliosnaturalesunderecho sui generisqueprotejaelcontenidode unabasededatospuedeantildeadirunmonopoliojuriacutedicoalmonopoliopreexistentePorotra parteunderechosui generiseslaformamaacutesampliadeproteccioacutendelasbasesdedatosen virtuddelapropiedadintelectualyenconsecuenciaelmaacutesvaliosoparaelproductordela basededatos
ii) Derechoconexo
Seentiendeporderechoconexoparalaproteccioacutendelasbasesdedatoselderechoque protegelacompilacioacutencomotalyademaacutesunderechofundadoencondicionesdeproteccioacuten quepuedenreunirseconfacilidadComparadaconlaproteccioacutenporderechodeautorla proteccioacutenenvirtuddeunderechoconexosuponeunvalormiacutenimodeoriginalidadsin exigenciasdecreatividadElalcancedelaproteccioacutenenvirtuddeunderechoconexonose extiendemaacutesallaacutedelaseleccioacutenodisposicioacutendelacompilacioacutenDesdeelpuntodevistadel productordelabasededatoselvalorfundamentaldeunderechoconexoresideenla prohibicioacutendelacopialiteralEnprincipioelproductordeunbasededatoscompetidora puedeorganizarelcontenidodeunabasededatosconunanuevadisposicioacutenycolocarenel mercadolabasededatosreorganizadasininfringirelderechoconexo21
Tantoelderechoconexocomoelderechosui generisotorganunderechoexclusivoque podraacutetransferirsecederseodarseenlicenciacontractual
Seafirmaqueelderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7delaDirectiva 969CEdel ParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996seinspiraenlasdenominadas reglassobrecataacutelogosdelalegislacioacutendelospaiacutesesnoacuterdicosSinembargoesasreglasen principioeranunderechoconexoconlascaracteriacutesticasindicadasanteriormenteEnla actualidadsehamodificadoenconformidadconelderechosui generisprevistoenlaDirectiva sobrelasBasesdeDatos
21
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iii) Lanormativaenmateriadecompetenciadesleal
Laproteccioacutendelasbasesdedatosenvirtuddeunanormarelativaalacompetencia deslealseasemejaaladoctrinadelaapropiacioacutenindebidaAunqueenmuchospaiacutesesse protegenlasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealpuedenexistirconsiderablesdiferenciasencuantoalalcancedelaproteccioacutenEsas diferenciasseponenderelieveporelhechodequeesalegislacioacutensebasaengranmedidaen lajurisprudenciayporesemotivoelproveedordelabasededatosestaacuteexpuestoaunmayor gradodeincertidumbrerespectodelaproteccioacutenquerealmenteseconcede
Siemprequeseconsiderecomounobjetivooacuteptimooconvenientequelaproteccioacutende lasbasesdedatosrijalaconductaentreproveedoresyusuariosademaacutesdelaconductaentre competidorespuedeafirmarsequelanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoesun reacutegimenjuriacutedicoadecuadodebidoaqueabordaexclusivamentelasrelacionesentre competidoresSinembargoenesoscasoselproductordelabasededatospuedeestablecer unaproteccioacutencomplementariamediantelicenciascontractualesenelmarcodelderecho contractual
Laproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelderechocontractualpuede otorgarunaproteccioacutenrazonableenlamedidaenqueelproductordelabasededatospueda controlarlascopiasdeesabasededatosquesecolocaenelmercadoLadistribucioacutendebase dedatosenInternetpotencialmentereduceelcontrolsobrelacopiasdelproductordelabase dedatossinembargoestadesventajapuedecontrarrestarsemediantemedidastecnoloacutegicas (porejemplomediantedispositivosdecontroldecopias)queproporcionaninstrumentos importantesparamantenerelcontroldelascopiasSeguacutenlaeficaciadelasmedidasteacutecnicas deproteccioacutenlasnormascontractualespuedenserunreacutegimenjuriacutedicoadecuadoparala proteccioacutendelasbasesdedatosdigitales
d) Delimitacioacutendelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosdepropiedad intelectual
Losgobiernospuedendelimitarelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosde propiedadintelectualmedianteinstrumentosreglamentariosdestinadosareducirla concentracioacutenenelmercadoderivadadelosderechosexclusivosygarantizaruna disponibilidadadecuadadelobjetodeproteccioacutenPuedenemplearsevariosmeacutetodosLos objetivosdepoliacuteticageneralpuedenincorporarsealalegislacioacutenenmateriadepropiedad intelectualmediantelicenciasobligatoriasEnprincipioaunquelaslicenciasobligatorias puedengarantizarespeciacuteficamenteunintereacutespuacuteblicodeterminadosuutilizacioacutenporlos Estadosestaacutelimitadaporlosinstrumentosjuriacutedicosinternacionalesdelderechodepropiedad intelectual
Otroprocedimientoparareducirlosefectosdesfavorablesdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenelmercadoconsisteenestablecermedidasdecontroldeprecios comoporejemplolospreciosdereferenciaolospreciosadministrativosmaacuteximosEn numerosospaiacutesesseadoptanesasmedidasdeesetipoparareducirlospreciosenlaindustria farmaceacuteuticaLospreciosexcesivosyotrasformasdeconductaabusivatambieacutenpueden combatirsemediantelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
Laslicenciasobligatoriasylasmedidasdecontroldepreciosexigenquelosoacuterganos pertinentesquedecidensobrelastasasdelicenciasynivelesdepreciosrespectivamente
SCCR74 paacutegina21
tenganaccesoaunainformacioacutenampliasobrelacondicionesdelmercadolaspraacutecticas comercialesetcconobjetodetomardecisioneseficacesenlamateriaComoesta informacioacutennosiempreestaacutedisponibleylosoacuterganosnopuedendependerdelaspartes interesadasparaproporcionarlainformacioacutenpuedenexistirvaciacuteosdereglamentacioacuten
Limitarelalcancedelaproteccioacutenmediantelosderechosdepropiedadintelectualpara promoverlosinteresespuacuteblicosreducelasutilidadesdeloscreadoresdeproductos protegidosporlalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualydeesemodomermanlos incentivoseconoacutemicosparacrearnuevosproductosdeinformacioacuten
VIII ELPROBLEMANORTE-SUR
ElmercadodelainformacioacutenescompetitivoymundialCorrientesdevaliosa informacioacutenatraviesanconfacilidadlasfronterasnacionalesdeahiacutequelascuestionesde proteccioacutendelapropiedadintelectualseanbaacutesicamenteinternacionales
a) Paiacutesesendesarrolloyproteccioacutendelapropiedadintelectual
Numerosospaiacutesesendesarrollohanbasadosuspoliacuteticasdedesarrolloeconoacutemicoenla imitacioacutenyapropiacioacutendelapropiedadintelectualdeempresasdepaiacutesesindustrializados Enconsecuenciaapoyanmuchomenosquelospaiacutesesindustrializadoslaexistenciadeuna soacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualSeguacutenlaopinioacutentradicionaldelospaiacutesesen desarrolloenesospaiacuteseslarelacioacutenentreelcostoylosbeneficiosnoesequilibradaDeeso modoseafirmaqueelefectoincentivodeunasoacutelidaproteccioacutenesdecirelestiacutemulodela innovacioacutenlocalenlospaiacutesesendesarrolloesinsignificanteporquelainfraestructura cientiacuteficaytecnoloacutegicaquedeberiacuteaservirdesoporteesdeficientemientrasquedeben soportarlosmismoscostosquelospaiacutesesindustrializadosqueotorganunasoacutelidaproteccioacutena lapropiedadintelectualconlasconsiguientesrestriccionesalatransferenciadetecnologiacutea avanzada22Lospaiacutesesendesarrollotemenqueunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedad intelectualincrementeloscostosdeobtenernuevastecnologiacuteasextranjerasnecesariasparael logrodesusobjetivosnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoLaaplicacioacutenporlospaiacuteses industrializadosdenormasqueotorganunaltoniveldeproteccioacutenalapropiedadintelectual sepercibecomounanuevamodalidaddeproteccionismotecnoloacutegicoquemantieneincoacutelume ladivisioacuteninternacionaldeltrabajoexistenteylasactualesventajascomparativasenla elaboracioacutenycomercializacioacutendeproductosmanufacturados23Enelmismoordendeideas sesostienequeunaproteccioacutenmaacutesestrictadelapropiedadintelectualsoacutelorefuerzaelpoder monopolistadelasgrandesempresasconsedeenlospaiacutesesindustrializadosendetrimentode lospaiacutesesendesarrollo24Seafirmaquelosbeneficiariosprincipalesdeunamejor proteccioacutenalmenosacortoplazoseriacuteanlasempresastransnacionales25
Enrelacioacutencondiversosestudiosregionalesynacionalessobreactividadesenmateria depatenteenlospaiacutesesafricanosYusufllegaalaconclusioacutendequeendichospaiacutesessoacutelouna parteiacutenfimadelaspatentesregistradasseexplotabanmediantecesionesoelotorgamientode
22 CfWallersteinMogeeySchoen(1993)paacuteg14yHelpman(1993) 23 CfAlmeida(1995)paacuteg219 24 CfAlmeida(1995)paacuteg221ff 25 CfBraga(1989)paacuteg252
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licenciasyenconsecuenciaporlogenerallaspatentesnoseutilizanconfinesde produccioacutenLlegaademaacutesalaconclusioacutendequeseguacutenlosdatosdisponibleslamayoriacuteade laspatentesregistradasenAacutefricaseutilizaporsustitularesparamantenerunmonopolio importanteparasusproductosenelpaiacutesdequesetrateenlugardeemplearlasenla explotacioacutenyproduccioacutenindustriallocal26
Noobstantediversosespecialistasllegaronalaconclusioacutendequeestaopinioacutenes erroacutenea(almenosparcialmente)Seafirmaquedentrodelospaiacutesesendesarrollosepodriacutea generarunatecnologiacuteanuevaytrascendente27Enconsecuenciaesprecisocontarconuna proteccioacuten(soacutelida)delapropiedadintelectualparaimpulsarlainnovacioacutenindiacutegenaenlos paiacutesesendesarrolloElcentroneuraacutelgicodeldesacuerdosobreelefectodeunaproteccioacuten (soacutelida)delapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserelacionaconlanocioacutendel modoenqueeldesarrollotecnoloacutegicoseefectuacuteaenlospaiacutesesendesarrolloyconlacuestioacuten dedeterminarsieldesarrollotecnoloacutegicopuedetenerlugardentrodelospaiacutesesendesarrollo odebeimportarsedelospaiacutesesindustrializados28
b) Proteccioacutenoacuteptimadelapropiedadintelectualenelplanonacional
Laopinioacutentradicionaldelospaiacutesesendesarrollosobreunreacutegimenuniforme(soacutelido)de propiedadintelectualnodejadetenersumeacuterito29Siseexaminalafuncioacuteneconoacutemicadela proteccioacutendelapropiedadintelectualelanaacutelisisdelaelasticidaddelaofertaylademandade losnuevosproductosrelacionadosconlapropiedadintelectualesdecisivoparadeterminar cuaacuteleselreacutegimendepropiedadintelectualsocialmenteoacuteptimoEnestecontextola elasticidaddelaofertaesunconceptoteacutecnicoquedescribeenqueacutemedidaunincrementode losincentivoseconoacutemicosestimulalacreacioacutendenuevosproductosLaelasticidaddela ofertadependedediversascondicioneseconoacutemicascomolosnivelesdeingresoslas estructurasdelmercadolastasasdedesarrollotecnoloacutegicoyelnivelmaacutesgeneraldelas funcionesdebienestarsocialylapreferenciadelademandaNohayrazonesparaconsiderar queesascondicionesseansimilaresenlosdiferentespaiacutesesyenparticularenlospaiacutesesen desarrolloporunaparteylospaiacutesesindustrializadosporlaotraLoanteriorseaplicaala elasticidaddelademandaqueregistraloscambiosenlademandaresultantesdelas modificacionesdelospreciosteniendopresentequeunaproteccioacutenmaacutessoacutelidadela propiedadintelectualpermitepreciossuperioresLascomplejidadesdelafuncioacuteneconoacutemica delaproteccioacutendelapropiedadintelectualesilustradaporNordhausqueelaboroacuteunmodelo econoacutemicoformalparalaproteccioacutenoacuteptimaporpatentes30Alajustarladuracioacutendela patenteconobjetodeobtenerlamejorsolucioacutenentreotrasllegoacutealaconclusioacutendequela duracioacutendelaproteccioacutenparaunproductodeterminadodeberiacuteaserinversamente proporcionalalaelasticidaddelademandayalatasasocialdedescuentoNoesprobable quelosmercadosdedistintospaiacutesesporejemplocondiversosnivelesdeingresoyde
26 Yusuf(1995)paacuteg272fSobrelabasedeunestudiollevadoacaboeneldeceniode 1980 SeyoumesbozauncrudopanoramasimilardelsistemadepatentesenAacutefricaldquoEngenerales difiacutecilnoderivardeesteanaacutelisislaconclusioacutendequecomomedioparaincentivarlainnovacioacuten industrialyunaraacutepidatransferenciadetecnologiacuteaenAacutefricaOrientalelsistemadepatentes vigentehatenidoescasatrascendenciahelliprdquoSeyoum(1985)paacuteg712
27 Cf Sherwood(1993)yRappyRozek(1990) 28 VeacuteaseLai(1998)paacuteg134 29 CfDeardoff(1992)paacuteg36VeacuteasetambieacutenelanaacutelisisformaldeChinyGrossman(1988) 30 Nordhaus(1969)
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preferenciaspresentenunaelasticidadyunatasasocialdedescuentosimilar31Las diferenciasqueseobservanprima facieenlascondicioneseconoacutemicasdeterminandiferentes regiacutemenesdepropiedadintelectualparaellogrodelosmejoresresultadosenelplano nacional32
Lalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualinclusoenpaiacutesescuyascondiciones econoacutemicassonmuysimilareshaevolucionadoenuncontextohistoacutericoeinstitucional determinadolasinstitucionesjuriacutedicasconexas(porejemplolosderechosrealeslosiliacutecitos civileselderechoprocesal)haninfluidoenloscostosybeneficiosqueresultandemantener unnivelapropiadodeproteccioacutendelapropiedadintelectualPorejemplolainexistenciade unprincipioampliorelativoalacompetenciadeslealenlospaiacutesesdelcommonlaw(muy especialmenteenelReino Unido)haampliadoelaacutembitodelaproteccioacutendelderechodeautor alasdemandasqueenlospaiacutesesenquerigeelderechocivilcodificadosejuzgariacuteancon arregloalalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
c) Extenderelaacutembitogeograacuteficodelaproteccioacuten
Esrazonablesuponerquelamayoriacuteadelasactividadesinventivasyldquocreativasrdquode importanciaqueactivanlaproteccioacutendelapropiedadintelectualtienenlugarenlospaiacuteses industrializadosSepuedeconsiderarquelanocioacutendeunaproteccioacutenuniformedela propiedadintelectualextiendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacuteses industrializadosalospaiacutesesendesarrolloacondicioacutendequelasactividadesqueponenen funcionamientolaproteccioacutendelapropiedadintelectualserealicenenlospaiacuteses industrializados
Elreacutegimenactualdepropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadosseha desarrolladoconobjetodesatisfacerlasnecesidadesdelasindustriasylasnecesidades socialesmaacutesgeneraleshabidacuentaentreotrosfactoresdeldesarrollotecnoloacutegicoyde esemodohaestablecidounequilibrioentreloscostosybeneficiossocialesdelsistema Aparentementenohayestudioscontemporaacuteneoselaboradosporautoridadesenlamateria queconcluyanquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadoseso demasiadorigurosaoimperfecta33yporconsiguienteprobablementeelniveldeproteccioacuten enlospaiacutesesindustrializadosseaadecuadoDeestablecernormassimilaresdeproteccioacutende lapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrollosefortaleceriacutealaproteccioacutendesdeelpunto devistadeltitulardelosderechosenlospaiacutesesindustrializadosdebidoaqueelaacutembito geograacuteficoessoacutelounaspectodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualotroaspectoespor ejemploelplazodeproteccioacuten34Cuandosegarantizaproteccioacutenalapropiedadintelectual deltitulardelderechoensupropiopaiacutes(oenungrupodepaiacuteses)peronoentodoslospaiacuteses delmundolosregiacutemenesdepropiedadintelectualdebenconcebirsedeformaque proporcionenincentivoseconoacutemicossuficientesparalacreacioacutendenuevosproductosde informacioacutenCuandolaproteccioacutendelapropiedadintelectualseextiendeaotrospaiacutesesel titulardelderechoademaacutesdelasutilidadesdemonopolioderivadasdeventasenlospaiacuteses
31 Cf Frischtak(1993)paacuteg97f 32 CfGerhart(2000)Bronckers(1994)paacuteg1248fyEvensonetal(1990)paacuteg86 33 VeacuteasenoobstanteMaskus(2000)paacuteg65quesostienequeldquoenimportantesaspectosel
reacutegimenestadounidense[depropiedadintelectual]hapasadoaserexcesivamente proteccionistadesdepraacutecticamentetodopuntodevistautilitariordquo
34 CfDeardorff(1992)
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originalestienederechoalasutilidadesdemonopolioderivadasdelasventasdeproductosen losnuevospaiacutesesquedetodosmodossehubierancreadoLasutilidadesadicionales distorsionanelequilibrioentreloscostosybeneficiosdelsistemadepropiedadintelectual porquelosefectosdesfavorablesdelafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliose propagananuevospaiacuteses35Simultaacuteneamenteseproporcionanincentivoseconoacutemicos adicionalesparalacreacioacutendenuevosproductosdeinformacioacutenaunquesereducenlas utilidadesEstosignificaquedisminuyenlascreacionesadicionalesquepuedenestimularse mediantelaampliacioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualanuevospaiacutesesEnotras palabrasloscostosdeextenderalascreacionesexistenteselmonopoliodelafijacioacutende precioscontrarrestanlosbeneficiosdegenerarnuevosproductos36
Enesemarcohipoteacutetico(quepresuponequelascreacionescomercialmenteimportantes quereuacutenenlosrequisitosparaobtenerproteccioacutenenvirtuddeunderechodepropiedad intelectualengeneralseoriginanenlospaiacutesesindustrializados)extenderelalcance geograacuteficodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualsoacutelopuedefundarseenlateoriacutea econoacutemicacuandoseconsiderequelosincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesindustrializados soninsuficientes
d) Capacidadestecnoloacutegicasenlospaiacutesesendesarrollo
Hastaelmomentonosencontramosanteuncasoprima faciedeunreacutegimende propiedadintelectualoacuteptimoenunpaiacutesindustrializadoperoquenoloesenunpaiacutesen desarrolloLasconsecuenciasdelanocioacutendereacutegimendepropiedadintelectualoacuteptimopara lospaiacutesesendesarrollodependedelascondicioneseconoacutemicasconcretasdelospaiacutesesen cuestioacutenElobjetivoprimordialparalospaiacutesesendesarrolloaesterespectoesincrementarel ritmodeladivulgacioacutentecnoloacutegicaparaaumentareldesarrolloteacutecnicoyeconoacutemicoEsuna opinioacutenpredominantequeunaeconomiacuteaqueseindustrializadeberiacuteamediantelaabsorcioacuteny adaptacioacutendetecnologiacuteasercapazdepasardeunafasedeimportacioacutenauna industrializacioacutensostenida37Enesteprocesolaproteccioacutendelapropiedadintelectualen diversasetapasalavezpuedepromoveryobstaculizareldesarrollo
Unaproteccioacutendeficientedelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollosoacuteloes ventajosaparaesepaiacutessiposeelacapacidadnecesariaparaimitarlascreacionesdelospaiacuteses extranjerosSinosedisponedelacapacitacioacutenteacutecnicanecesariaparaefectuarlaimitacioacuten laestrategiadeobtenerbeneficiossinasumircargaalgunaestaacutedestinadaalfracasoEn consecuenciaparabeneficiarsedelatecnologiacuteaextranjeraeacutestadebetransferirsealpaiacutesen desarrollojuntoconlosconocimientosteacutecnicospertinentesUnaempresaextranjerano transferiraacutesuvaliosatecnologiacuteaaunpaiacutesendesarrolloamenosqueseleotorguengarantiacuteas razonablesdeproteccioacutendeesatecnologiacuteaDeesemodolospaiacutesesmenosadelantados puedenbeneficiarsedelestablecimientodeproteccioacutendepropiedadintelectualendiversos camposdelaaltatecnologiacutea
EnunaescaladeniveldetecnologiacuteanacionalpuedenidentificarsetresnivelesEnel nivelinferiorsesituacuteaunpaiacutesquenotienecapacidadparaimitarlascreacionesajenasEse
35 CfGerhart(2000)paacutegs310312 36 CfDeardorff(1992) 37 Cf DeepakNayyarenMitchelBWallersteinMaryEllenMogeeampRobertaASchoen(Eds)
(1993)paacuteg165
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paiacutesporejemplonodisponedeingenierosycientiacuteficosparaejecutarelprocedimientode ingenieriacuteainversaycopiarinvencionescomplejasnoobstantepuedededicarseala fabricacioacutendeproductosfalsificadosEnelsiguientenivelelpaiacutestienecapacidaddeimitar yenelnivelsuperiorelpaiacutestienetambieacutenlainfraestructuratecnoloacutegicaycientiacuteficanecesaria paraestimularlainnovacioacutenlocalDesdeunpuntodevistanacionallospaiacutesesquese encuentranenelnivelmedioconstituyenunejemplopalmariodeproteccioacutendelapropiedad intelectualimperfectaoinexistenteEstanocioacutensobrelasolidezdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenvigorendistintospaiacutesesestaacuterespaldadapordatosLasconclusiones deMaskussugierenqueenlospaiacutesesexistelatendenciaadisminuirlaestrictezdesu legislacioacutenenmateriadepatentesamedidaqueaumentanlosingresosyaumentarla posteriormentecuandosehayallegadoaunniveldeterminado38
EnelestudiodeMakussesostienelatesisdequeelniveltecnoloacutegicoserelacionacon losingresosper capitaSinembargopuedeencontrarseunamedidaaproximadadelnivelde tecnologiacuteadeunpaiacutesdeterminadoenlapartecorrespondientealoscientiacuteficosenlamanode obraEn 1986lospaiacutesesindustrializadoscomolosEstadosUnidoselReinoUnidoFrancia laRepuacuteblicaFederaldeAlemaniayelJapoacutencontabancon 309a 880cientiacuteficoseingenieros porcada 1000trabajadoresocupadosenlainvestigacioacutenydesarrolloEnlospaiacutesesdebajos ingresoscomoIndonesiaelPakistaacutenKenyalaIndiayBangladeshesarelacioacutenerade 002 y 02cientiacuteficoseingenierosporcada 1000trabajadoresocupadosenesesectorenlos paiacutesesdeingresosmedioslascifrassonsimilares39Lascifrasmencionadasindicanqueen materiadecapacidadtecnoloacutegicanacionalnohaydiferenciasconsiderablesentrepaiacutesesen desarrollodeingresosbajosypaiacutesesdeingresosmedios
Porloquerespectaalasbasesdedatostradicionales(analoacutegicas)protegidaspor derechosdepropiedadintelectualestaordenacioacutensistemaacuteticatieneescasatrascendencia debidoaqueesposibleimitaresascreacionesyapropiarsedeloscontenidossinnecesidadde poseercapacidadteacutecnicaPorconsiguienteindependientementedesunivellospaiacutesesen desarrollopuedenbeneficiarsedellibreaccesoalasbasesdedatosextranjerasSinembargo tambieacutenesprobablequelosmencionadospaiacutesesaprovechenlosbeneficiosdinaacutemicosdela proteccioacutendelapropiedadintelectual
Enrelacioacutenconloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalessuministradospor Internetparaobtenerunefectoincentivocomparablealqueseejercerespectodelasbases analoacutegicastradicionalesesnecesarioenprimerlugarquelosproductorespotencialesde basesdedatosposeanundeterminadoniveldetecnologiacuteadelainformacioacutenyensegundo lugarqueelmercadonacionaldebasesdedatossecaractericeporunaltogradode penetracioacuteninformaacuteticaydelaredUnproductornacionaldebasesdedatosenunpaiacutesen desarrolloconunbajoniveldepenetracioacuteninformaacuteticaydelarednocrearaacutecomplejasbases dedatosdigitalesparaelmercadointernodebidoaquealliacutenohabraacutedemandaparael productoPodraacutecrearlasmencionadasbasesdedatosparalaexportacioacutenSinembargoen esecasolacuestioacutendelaproteccioacutennacionaldelapropiedadintelectualesintrascendente elaspectoimportantedelacuestioacuteneslaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlos mercadosdeexportacioacuten
EngeneralesascondicionesnosesatisfacenenlospaiacutesesendesarrolloParadisfrutar plenamentedelosbeneficios(dinaacutemicos)delaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelas
38 Maskus(2000)paacutegs88a109 39 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57f
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basesdedatosunpaiacutesendesarrollodebeposeerunainfraestructuradetecnologiacuteadela informacioacuteneficazygeneralizadadelocontrarioelefectoincentivoseraacutecomparativamente menorqueenlospaiacutesesindustrializadosEstanocioacutenponederelieveelpapelesencialdeuna infraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazeneldesarrollotecnoloacutegicoy econoacutemicoLafaltadeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazenunpaiacutes endesarrolloimpidequelosproductoresnacionalesdebasesdedatosparticipenenel mercadomundialdeloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesdificultaelsaltode etapasymantieneelestancamientodeldesarrollotecnoloacutegicoAcondicioacutendequeel mercadomundialdeserviciosdebasesdedatosenlaactualidadyespecialmenteenel futuroabarquemaacutescomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesymenosbasesdedatos analoacutegicasdecontarconsoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectuallosusuariosde basesdedatosenlospaiacutesesendesarrollotendraacutenquepagarregaliacuteasalosproductores extranjerosmientrasquelosproductoresnacionalesdebasesdedatosnopodraacutenencontrar usuariosenelpaiacutesdelproductordelabasededatosyenconsecuencianopodraacutenobtener ingresosdelextranjeroporconceptoderegaliacuteas
Porloquerespectaalasbasesdedatosprotegidasde factomediantemedidasteacutecnicas comoelcontroldecopiasylosdispositivosdecontroldeaccesoqueenlapraacutectica probablementeincluyaatodoslosserviciosdebasesdedatosenliacutenealacapacidadteacutecnicaes esencialparateneraccesoalcontenidodelasbasesdedatosSinembargoelnivelde proteccioacutendelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollonotienerepercusionesenlos beneficioseventualesqueesepaiacutespuedeobtenerdeunabasededatosprotegidade factocon talquelasmedidasteacutecnicasseanrealmenteeficacesdebidoaquecumplenlamismafuncioacuten econoacutemicaqueelderechodepropiedadintelectualesdecirgarantizarelusoexclusivodel objetodeproteccioacuten
e) Elsaltodeetapas
Comosehamencionadoanteriormenteelaccesolibre(olasrestriccionesflexibles)ala tecnologiacuteaextranjeraesunacuestioacutenimportantedelapoliacuteticageneraldelospaiacutesesen desarrollocomoinstrumentoparapromovereldesarrolloeconoacutemiconacionalCuandoseade intereacutesgeneralquelospaiacutesesendesarrollosuperenelretrasotecnoloacutegicoyotrasdesventajas econoacutemicasmejorarladifusioacutendelconocimientocientiacuteficoyteacutecnicoesesencialLas restriccionesflexiblesimpuestasalaccesoalasbasesdedatosdeinvestigacioacutenextranjerasya lasbasesdedatoscuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciacreacondicionesfavorables paraquelospaiacutesesendesarrolloacelerenelsaltodeetapasyevitenelldquocierrerdquotecnoloacutegicoy econoacutemicoLossistemasnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoenlospaiacutesesendesarrollose encuentranenprocesodeformacioacutenyelsaltodeetapaslespermiteevitarfasesintermedias dedesarrollocarentesdeutilidad
Puedesostenersequeelsaltodeetapasqueseconcretamediantelaimposicioacutende restriccionesflexiblesalaccesoalasbasesdeinvestigacioacutenextranjeraylasbasesdedatos cuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciaejerceunaciertainfluenciaenlaestructura institucionalyeconoacutemicadelospaiacutesesendesarrolloenlamedidaenqueeldesarrolloulterior sebasaenlosconocimientosprocedentesdelextranjeroylaestructuraeconoacutemicanopermite elcrecimientonacionalEseargumentoesmaacutesbiendeiacutendoleespeculativapuestoquese relacionaconunanaacutelisiseconoacutemicodinaacutemicomuycomplejodelasconsecuenciasalargo plazodeunreacutegimenjuriacutedicodeterminadoElanaacutelisiseconoacutemicosobreestacuestioacutenen particularllegaaconclusionesequiacutevocas
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f) Demandasnoideacutenticas
Lasconsideracioneseconoacutemicasexpuestasanteriormentesebasanenlapremisadeque seamaacutesomenosideacutenticalademandaenlospaiacutesesindustrializadosyenlospaiacutesesen desarrollorespectivamenterespectodelascreacionesquereuacutenenlosrequisitosparala proteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutendepropiedadintelectualSideterminadostiposde productosdeinformacioacutensonobjetodeunamayordemandaenlospaiacutesesendesarrolloel establecimientodeunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualqueabarqueesetipode productosentrantildearaacutebeneficiosadicionalespuestoquelamencionadaproteccioacutenestimula precisamenteesascreacionesdeparticularimportanciaparalapoblacioacutendeesospaiacutesesque deesemodopodraacutenobtenerunbeneficiosuperioraldelospaiacutesesindustrializados40
Probablementesepresentalasituacioacutenidealparaestablecernormasrigurosasdeproteccioacuten delapropiedadintelectualdelospaiacutesesendesarrollocuandolademandadedeterminadas categoriacuteasdeproductosdeinformacioacutenessuperioralademandaenlospaiacuteses industrializadosSinembargoparaelloesprecisoquesepuedaidentificarunacategoriacuteade productosdeinformacioacutenynosoacutelounoomaacutesproductosdeterminados
g) Laproteccioacutendelapropiedadintelectualesunvehiacuteculoparaladifusioacutendel conocimientoylainformacioacuten
Laproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunamedidaqueselimitaexclusivamente alimitarladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenEndiversasdisposicionesdelderecho depropiedadintelectualsepromueveladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenPor ejemploenvirtuddelderechodepatentesegarantizaalinventorderechosexclusivos temporalesacambiodeladivulgacioacutendelainvencioacutenenlosdocumentosdepatenteDeno otorgarseproteccioacutenporpatenteelinventortendriacuteaincentivoseconoacutemicosparamantenerel secretodelainvencioacutenyreivindicarlaproteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutensobre confidencialidaddelainformacioacutencomercialLapatenteexcluyeatercerosdelautilizacioacuten comercialdelainvencioacutenreivindicadaperolatecnologiacuteaenquesefundalainvencioacutenpuede utilizarselibrementeporotrosparadesarrollarinnovacionesycrearnuevasinvenciones patentablesSinembargolospaiacutesesendesarrolloporcarecerdeunaestructuracientiacuteficay tecnoloacutegicanopuedenaprovecharplenamentelasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten queofreceelmodernoderechodepatente
Esmateriadedebateprecisarenqueacutemedidalasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten delderechodepatentefacilitanlatransferenciadetecnologiacuteaPorunapartelospaiacutesesque concedenpatentessobreinvencionestienenaccesoalconocimientotecnoloacutegicoextranjero quesedivulgaenlosdocumentosdepatentePorotraparteelconocimientotecnoloacutegico divulgadoenlosdocumentosdepatenteprobablementeyaesteacuteadisposicioacutendelas autoridadesdepatentedeotrospaiacutesesBraga y Finksentildealanquedisponerdebasesdedatos localesdepatentesextranjerasenidiomanacionalconllevaelpotencialdeestimularla difusioacutendelconocimientoenparticularentrelaspequentildeasymedianasempresasenlos paiacutesesendesarrollo41
Inclusosialparecerlaproteccioacutendelapropiedadintelectuallimitaeldesarrollo tecnoloacutegicoenlospaiacutesesmenosadelantadosseafirmaqueesuninstrumentoparatransferir
40 Cf Maskus(2000)paacuteg156fyDeardorff(1992)paacuteg49 41 BragayFink(2000)paacuteg50nota55
SCCR74 paacutegina28
tecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrolloUnaempresatieneasu disposicioacutendiversosmeacutetodosparatransferirtecnologiacuteaaunpaiacutesextranjeroconelobjetode explotarlatecnologiacuteaenesepaiacutesconfinesproductivosEnloesenciallatransferenciade tecnologiacuteaseefectuacuteamediantelaconcesioacutendelicenciasoestableciendounaempresa conjuntaounasucursalDeesemodoenprincipiopuedeestimularseeldesarrollodela capacidadtecnoloacutegicaenlospaiacutesesendesarrollo
Lanocioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualcomoinstrumentode transferenciadetecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollonoestaacute corroboradacompletamenteporlosdatosdelapraacutecticaAlparecerenlospaiacutesesafricanosel derechodepatentenohageneradoefectosimportantessobreladivulgacioacutendelconocimiento tecnoloacutegicoEnesospaiacuteseslaproteccioacutenjuriacutedicadelapropiedadintelectualsobrelas patentesrelativamentesoacutelidanohatenidoporconsecuenciaqueseregistraraunatasa elevadaderegistrosdepatentenitampocoparecehaberfacilitadolatransferenciade tecnologiacutea42Sehaafirmadoquelalegislacioacutendepropiedadintelectualdelospaiacuteses africanosescomparablealadelospaiacutesesindustrializadosenloquerespectaalplazode proteccioacutenlaobligacioacutendeconcederlicenciasantelafaltadeexplotacioacutendelainvencioacutenel objetodeproteccioacutenylasdisposicionessobrelautilizacioacutenporelgobierno43Sinembargo noexistendatosqueconfirmenquehayanestablecidomecanismosjudicialesparala observanciaeficazdelosderechosdepropiedadintelectualLaparticipacioacutendeAacutefricaenel totalmundialderegistrosdepatentesesmuybajaencomparacioacutenconotraspartesdel mundoconinclusioacutendelAsiayAmeacutericaLatina
Detodosmodosenrelacioacutenconlasbasesdedatoselargumentodelatransferenciade tecnologiacutearesultapococonvincentepuestoqueunabasededatosprotegidaencomparacioacuten conunainvencioacutenpatentadanoincorporaensiacuteunanuevatecnologiacutea
Laproteccioacutendeficienteoinadecuadadelapropiedadintelectualenunpaiacutesen desarrollodeterminadopuedeprovocarquelasempresasextranjerasdejendeabastecercon susproductoselmercadodeesepaiacutesSinembargoelcontenidodelasbasesdedatospuede verificarsedesdelasbasesdedatosdisponiblesenotrospaiacutesesLosderechosdepropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrolloparecenfacilitarlatransferenciadeinformacioacutenvaliosa uacutenicamentecuandolabasededatossehaadaptadoalidiomadelpaiacutesendesarrolloomodose ajustadeotroasusnecesidadesespeciacuteficas
h) Inversionesextranjerasdirectas
Ademaacutesdelosefectospositivosderivadosdelatransferenciadetecnologiacuteadelos paiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollounaadecuadaproteccioacutendelapropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrollopuedesuministrarincentivoseconoacutemicosdecisivospara lasempresasextranjerasafindequeefectuacuteeninversionesdirectasenlospaiacutesesendesarrollo porejemplomedianteelestablecimientodeempresasconjuntasosucursalesosimplemente mediantelainversioacutenenempresasnacionalesenlospaiacutesesendesarrollooporadquisiciones
42 Cf Seyoum(1985)paacuteg712 43 CfYusuf(1995)
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Paramuchospaiacutesesendesarrollolainversioacutendirectaesunmedioimportanteparala expansioacutendelasactividadeseconoacutemicasyelprogresodeldesarrolloeconoacutemico44
Enprincipiolacuestioacutendelasinversionesdirectasatantildeeatodoslospaiacutesesperoporlo generalenlospaiacutesesindustrializadoslainversioacutendirectanoesunobjetivoimportantede poliacuteticaeconoacutemicanacionalPorconsiguienteevaluarlasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualsuponeunelementoadicionalenrelacioacutenconlospaiacuteses endesarrolloElfortalecimientodelreacutegimendepropiedadintelectualenunpaiacutesporun parteprobablementeincrementelasventasdelosproductosprotegidosdelostitularesdel derechodadoquelosproductosnoautorizadoselaboradosporldquopiratasrdquoseraacutendesplazados porloselaboradosconelconsentimientodeltitularesteefectoestimulalasinversiones extranjerasdirectasenlasindustriasrelacionadasconlapropiedadintelectualPorotraparte eltitulardelderechopodraacutereducirsusventasenunmercadoextranjerodebidoaunamayor influenciaenelmercadoenunentornonoexpuestoalasimitaciones45Sinoobstanteun titulardelderechodecidedisminuirlasventaspuedeserconsecuenciadeunadecisioacuten destinadaaaumentaralmaacuteximolosbeneficios
Apesardelatractivodelargumentolosdatosdelaexperiencianoindicanunarelacioacuten importanteentrelaproteccioacutendelapropiedadintelectualylainversioacutenextranjeradirecta46
ElestudiollevadoacaboporMansfieldsugierequelaproteccioacutendelapropiedadintelectual essoacutelounoentrenumerososfactoresqueinfluyenenladecisioacutendesilasempresas incrementanodisminuyensusinversionesdirectasenunpaiacutesdeterminado47Entreotros factoresjuriacutedicosimportantesenrelacioacutenconlasdecisionessobrelasinversionesdirectas cabemencionarlasdisposicionessobregravaacutemeneslareglamentacioacutendelainversioacuten extranjerayelcontroldecambiosLalegislacioacutendepropiedadintelectualpredominanteen losdeceniosde 1960y 1970enlospaiacutesesafricanosotorgabaunaproteccioacutenmaacutesrigurosaque lasleyesdepropiedadintelectualdelaRepuacuteblicadeCoreaSinembargofuemayorla actividadenmateriadelicenciasdelostitularesdederechosextranjerosenlaRepuacuteblicade CoreaqueenlospaiacutesesafricanosundatoqueconfirmalasconclusionesdeMansfieldseguacuten lascualeselniveldeproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunfactordeimportancia capitalenlasdecisionesrelativasalasinversionesextranjerasdirectasenlospaiacutesesen desarrollo48SinembargoencuantoalasituacioacutenenAacutefricadebeformularseunareservaen relacioacutenconlasperspectivasenmateriadeobservanciadelosderechos
44 Engeneralenmateriadeinversionesdirectasenrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedad intelectualveacuteaseMansfield(1993)paacutegs107a145yCorrea(1995)
45 Cf BragayFink(2000)paacutegs3742 46 CfHelpman(1993)s1249yBragayFink(2000)paacutegs4347 47 Mansfield(1993)VeacuteasetambieacutenMaskusyKonan(1994)paacuteg414f 48 Cf Yusuf(1995)paacuteg271
SCCR74 paacutegina30
IX LASECONOMIacuteASENTRANSICIOacuteN
a) Elprocesodetransicioacuten
Seentiendeporeconomiacuteaentransicioacutenlaeconomiacuteaqueseencuentraenunprocesode transformacioacutendesdeunsistemadeplanificacioacutencentralizadaaunsistemabasadoenel mercadoLatransicioacutensuponequelaactividadeconoacutemicalospreciosylasoperacionesde comercializacioacutenseliberalizanconmirasalograrunagestioacutenempresarialeficazyel funcionamientosatisfactoriodelaeconomiacuteaPorlogeneralelinstrumentoimportanteen esteprocesoeslaprivatizacioacutenAdemaacutesesprecisoestablecerunmarcoinstitucionaly juriacutedicoparagarantizarelderechodepropiedadelimperiodelderechoyreglamentaciones deentradaenelmercadocaracterizadasporlatransparencia
Enelaacutembitodelapropiedadintelectuallaprivatizacioacutendelosproductosdela informacioacutendepropiedadestatalpresuponelaexistenciadederechossobreesosproductoses decirunreacutegimendeproteccioacutendelapropiedadintelectualespecialmentesielgobiernotiene elpropoacutesitodeobtenerunbeneficioeconoacutemicodelosproductosdeinformacioacutenprivatizados
Lalegislacioacutendepropiedadintelectualpuedeconsiderarsecomounainstitucioacutenjuriacutedica queestableceunmarcoparelintercambiocomercialdelobjetodeproteccioacutenAeserespecto lalegislacioacutendepropiedadintelectualparticipadelfundamentoideoloacutegicodelateoriacuteadel derechodepropiedadcuyocontenidonormativosugierequeelintercambiovoluntariode productosenelmercadogarantizalaeficaciasiemprequeseestablezcanderechosde propiedadinequiacutevocossobreesosproductosLosregiacutemenesdepropiedadintelectual respondenacaracteriacutesticassimilaresalasdeunaeconomiacuteademercadoaunquetambieacuten existenotrosmeacutetodosparaestimularlaproduccioacutendenuevosconocimientoseinformaciones Enlasantiguaseconomiacuteassocialistasengranmedidalosnuevosconocimientose informacionesseoriginabaneninstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenydesarrolloun procesoquedisminuiacutealanecesidaddeproporcionarincentivoseconoacutemicosparala produccioacutenprivadadeproductosdeinformacioacutenEnconformidadconlaideologiacuteadelas antiguaseconomiacuteassocialistaselprincipiodeproteccioacutennoexclusivaseinterpretaba tradicionalmentecomolaconsecuencialoacutegicadelacolectivizacioacutendelosmediosde produccioacutenydelobjetivodegeneralizaryacelerarlautilizacioacutendelosproductosde informacioacutenenbeneficiodelaeconomiacuteaensuconjunto49
Engeneralenelprimerdeceniodelprocesodetransicioacutenlosiacutendices macroeconoacutemicosclavesentildealabanunretrocesoEnlaprimeramitaddeldeceniode 199050se registroacuteundescensosustancialdelPIBenlamayoriacuteadelospaiacutesesentransicioacuten
49 CfldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentralandEasternEuropeanCountriesTheLegal SituationinBulgariaCSFRHungaryPolandandRomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes 1995paacuteg18
50 CfZaiko(1998)paacuteg155f
SCCR74 paacutegina31
b) Loscostosybeneficiosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlas economiacuteasentransicioacuten
Laopinioacutendelospaiacutesesendesarrollorelativaalaproteccioacutenuniformedelapropiedad intelectualseguacutenlacualunelevadoniveldeproteccioacutenbeneficiaalostitularesdederechos extranjerosdepaiacuteses(occidentales)endetrimentodelasempresasnacionalestambieacutense expresaenlaseconomiacuteasentransicioacuten51
Engenerallaseconomiacuteasentransicioacutensediferenciasdelospaiacutesesendesarrolloporel niveleducativoylasdimensionesdelsectorcientiacutefico
Lapartedelapoblacioacutenconunniveldeeducacioacutenmaacuteselevadoesrelativamentegrande enlaseconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaporlomenosenelaacutembitoteacutecnicoPor ejemploenlaexAlemaniaOrientalelnuacutemerodeingenieroscalificadostriplicabaaldelos paiacutesesoccidentalesDeesemodoelldquofetichismodelaumentodetamantildeordquopracticadoenlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaerantambieacutenunacaracteriacutesticacomuacutenenla educacioacuten52
Enlasexeconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadalosgastoseninvestigacioacuteny desarrolloincluiacuteanunaparteconsiderabledelproductonacionalEn 1986lainvestigacioacuten aplicadayeldesarrollorepresentaronel 3delPIB(ProductoInternoBruto)enlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaencomparacioacutenconel 185enlosEEUU el 171enelReinoUnidoel 194enFranciael 260enlaRepuacuteblicaFederalde Alemaniayel 275enelJapoacutenNoresultasorprendentequelascifrascorrespondientesa lospaiacutesesendesarrollodebajosingresosfueraninferioresporejemploel 03enIndonesia el 03enelPakistaacutenyel 01enKenya53
Enelprocesodetransicioacutenlassubvencionesestatalesalosinstitutosdeinvestigacioacutense redujerondraacutesticamenteosesuprimieronporcompletoAconsecuenciadeellonumerosos investigadoressevieronobligadosabuscartrabajofueradelsectordeinvestigacioacutensituacioacuten quecondujoaundesaprovechamientoconsiderabledelpotencialdeconocimientos54Por ejemploenBelaruacutesenlosantildeosquesiguieronalderrumbedelaUnioacutenSovieacuteticaelvolumen delafinanciacioacutenprevistaparalainvestigacioacutencientiacuteficadisminuyoacuteentrecincoyseisveces yladisminucioacutendelnuacutemerodetrabajadorescientiacuteficosllegoacuteamaacutesdeldoble55
Aprimeravistalacondicioacutenpreviadecontarconcalificacionesteacutecnicaspara aprovecharlatecnologiacuteaextranjeraalparecersecumpleenlaseconomiacuteasentransicioacutenSin embargosehainformadoquelameratransferenciadeconocimientosaRusiaharesultado improductiva56quelasestructurasfundamentalesdeelaboracioacutendelconocimientoes deficienteyquelaseconomiacuteasentransicioacutennotienenunagrancapacidadparaimitarla tecnologiacuteaextranjerasinembargolosdatossobreestacuestioacutensoncircunstanciales
51 CfporejemploSzwaja(1998)paacuteg130 52 Cf Staudt(1994)paacuteg834 53 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57fyEvensonetal(1990)paacuteg35 54 CfBock(1994)paacuteg858 55 CfSlonimski(1998)paacuteg162 56 CfBock(1994)paacuteg861
SCCR74 paacutegina32
Engenerallalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualdelospaiacutesesentransicioacuten proporcionaunnivelrelativamenteelevadodeproteccioacuten57perolaobservanciadelos derechosdepropiedadintelectualpareceserineficazEnelcampodelderechodeautorylos derechosconexoslapirateriacuteaesunfenoacutemenogeneralizadoenlospaiacutesesentransicioacuten58
Lospaiacutesesentransicioacutencompartenlaspreocupacionesdelospaiacutesesendesarrollo relacionadasconlaexistenciadesoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectualEn generallasrepercusioneseconoacutemicasdelfortalecimientodelaproteccioacutendelapropiedad intelectualtambieacutenatantildeenalospaiacutesesentransicioacutensinembargoparaestosuacuteltimoparecen sermejoreslasperspectivasdetransformacioacutenenunsistemacaracterizadoporunderechode propiedadintelectualsoacutelidoyelaboradoquepermitaobtenerbeneficioseconoacutemicosaescala nacionaldebidoalhechodecontarconestructuraseducativasycientiacuteficasrelativamente desarrolladasEncomparacioacutenconlospaiacutesesendesarrolloesasestructurasbaacutesicas minimizanelriesgodequelospaiacutesesentransicioacutenquedenestancadosenunbajonivel tecnoloacutegico(yeconoacutemico)
X CONCLUSIOacuteN
Numerososcomentaristaslleganalaconclusioacutendequeesmuydifiacutecilevaluarla convenienciageneraldedisponeraescalamundialdenormasarmonizadasdeproteccioacutende lapropiedadintelectual59Sinembargoestaconclusioacutennocontradicelaopinioacutendequepara lospaiacutesesendesarrollonoexisteunreacutegimenoacuteptimodepropiedadintelectual
Acortoplazo(sentidoestaacutetico)lospaiacutesesendesarrolloquetradicionalmenteson importadoresdetecnologiacutearegistraronunapeacuterdidadebienestarsocialalfortalecerlas normasdepropiedadintelectualdebidoaquelaexistenciadenormasdepropiedad intelectualqueconcedanunamayorproteccioacutentendraacuteporconsecuenciaunincrementoenel pagoderegaliacuteasalostitularesextranjerosdederechosCorrelativamenteunreacutegimenmaacutes estrictodeproteccioacutendelapropiedadintelectualentrantildeaunaumentodelbienestarsocialen lospaiacutesesexportadoresdetecnologiacutea60Loscostosybeneficiosdeunfortalecimientodelas normasdepropiedadintelectualalargoplazo(sentidodinaacutemico)sonmaacutesdifiacutecilesde determinar61Paraobteneralargoplazobeneficiosderivadosdeunasoacutelidaproteccioacutendela propiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloesnecesarioquelaproteccioacutenestimule realmentelainnovacioacutenlocalunhechoqueesmaacutesprobablequeocurraenlospaiacutesesen transicioacutenyenlospaiacutesesendesarrollodemedianosingresosyenmenorgradoenlospaiacuteses menosadelantados
57 VeacuteaseAltvateryPrunskienegrave(1998)yldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentraland EasternEuropeanCountriesTheLegalSituationinBulgariaCSFRHungaryPolandand RomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes1995
58 CfporejemploZolotykh(1998)paacuteg145respectodelaFederacioacutendeRusiayShpakamp Kapitsa(1998)paacuteg175respectodeUcrania
59 CfporejemploMaskus(2000)BragaampFink(2000)paacuteg52yMaskusampKonan(1994) paacuteg439
60 CfporejemploMaskus(2000)paacuteg181ff 61 CfporejemploEvensonetal(1990)paacuteg72
SCCR74 paacutegina33
Sinembargolosanaacutelisiseconoacutemicoselaboradosnoenuncianconclusionescategoacutericas sobreelmododedisentildearelmejorreacutegimendepropiedadintelectualparalospaiacutesesen desarrollo62
Lamayorpartedelaliteraturaeconoacutemicasobrelasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserefierealosderechosde patenteyespecialmentealaspatentessobrelosproductosfarmaceacuteuticosLasconclusiones eneseaacutembitonosonnecesariamentevaacutelidasenrelacioacutenconlasbasesdedatosLafuncioacuten econoacutemicaesencialdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualesinvariable independientementedelobjetodeproteccioacutensinembargolasrepercusioneseconoacutemicasde underechodepropiedadintelectualdeterminadodependenentreotrosfactoresdelas caracteriacutesticasdelobjetodeproteccioacutenydelascondicionesdelmercadoLarelacioacutenen formadeldquoUrdquoentreelniveldeproteccioacutendelaspatentesylosnivelesdeingresos(comouna aproximacioacutendelniveltecnoloacutegico)expuestaporMaskus(2000)probablementenosea extensivaalaproteccioacutendelasbasesdedatosdebidoaqueesposibleapropiarsedesu estructuraycontenidoinclusosindisponerdeunacapacidadteacutecnicaimportante Anaacutelogamenteelargumentorelativoalatransferenciadetecnologiacuteaenelquesefundanlas normasdepropiedadintelectualqueproporcionanunaltoniveldeproteccioacutenenlospaiacutesesen desarrollonoesvalidoparalasbasesdedatospuestoqueeacutestasnoincorporannuevas tecnologiacuteas
ProbablementelacuestioacutenmaacutesesencialdelproblemaNorte-Surconsisteendeterminar siunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloestimula realmentelainnovacioacutenlocalPorloquerespectaalastradicionalesbasesdedatos analoacutegicasparecerazonableafirmarquelaproteccioacutendelasbasesdedatosmediante derechosdepropiedadintelectualgeneraincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesendesarrolloy enconsecuenciaestimulalaproduccioacutennacionaldebasesdedatosEsprobablequelafalta deunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutengeneralizadayeficazreduzcaelefecto deestimuloquepuedetenerlaproteccioacutendelapropiedadintelectualencuantoalasbasesde datosdigitalescomplejasLosmediosporlocualesunpaiacutesendesarrollopuededesarrollar unainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutennoesunacuestioacutenqueatantildeeala normativaenmateriadepropiedadintelectualperounaproteccioacutenflexibledelapropiedad intelectualpuedefacilitarlaevolucioacutenhaciaellogrodeesainfraestructura
Enrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originaleslosincentivosmencionadoscorrespondenalasbasesdedatosfactualesenlasque laproteccioacutenporderechodeautordemuestraserinadecuada
Silademandadebasesdedatosfactualesenlospaiacutesesendesarrolloessuperiorala demandadeesasbasesdedatosenlospaiacutesesindustrializadosesposiblequeseaventajoso paralosprimeroslaadopcioacutendeunreacutegimendeproteccioacutendepropiedadintelectualdelas basesdedatosnooriginalesSinembargoalparecernohayrazonesqueexpliquenporqueacute lademandadebasesdedatosfactualesdeberiacuteasermayorenlospaiacutesesendesarrolloqueen lospaiacutesesindustrializadosInclusosiestanocioacuteneserroacutenealoseventualesbeneficiospueden versecontrarrestadosampliamenteporeldrenajedefondosporconceptoderegaliacuteas resultantesdelasdiferenciasenlaestructuradelcomerciomundialdebasesdedatosycuya causaeslafaltadeunainfraestructuraeficazdetecnologiacuteadelainformacioacutenenlospaiacutesesen desarrollo
CfCorrea(1995)paacuteg174 62
SCCR74 paacutegina34
Lasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesenlospaiacutesesendesarrollode unamejorproteccioacutendelapropiedadintelectualseincrementanenrelacioacutenconlaproteccioacuten delasbasesdedatosnooriginalesEnparteesasdudassefundanenlahipoacutetesisdequelos paiacutesesendesarrollocarecendeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazque noesnecesariamentevaacutelidaparatodosesospaiacutesesEnparticularlospaiacutesesendesarrollode medianosingresosylospaiacutesesentransicioacutenpuedenposeerunainfraestructuradetecnologiacutea delainformacioacutenaunquenoseataneficazygeneralizadacomolasdelospaiacuteses industrializados
Elargumentoplanteaseriasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesdela proteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalesespecialmenteenel casodelospaiacutesesmenosadelantadosperonorespaldalaconclusioacutencategoacutericadequeeste tipodeproteccioacuteneseconoacutemicamenteperjudicialparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesen transicioacutenNoobstantepermiteafirmarqueloseventualesbeneficioseconoacutemicosdenormas uniformesdelapropiedadintelectual(altoniveldeproteccioacuten)soncomparativamente inferioresenlospaiacutesesendesarrolloqueenlospaiacutesesindustrializados
Deestablecernormasinternacionalesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosno originalesesconvenienteconsiderarmedidasquepuedanadoptarseeventualmenteconobjeto dereducirelcostosocialdeesaproteccioacutenenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesen transicioacuten
Lasbasesdedatossonpoderososinstrumentosparalainvestigacioacutenlasaplicaciones educativasycomercialesasiacutecomoparaenfrentarlosdesafiacuteosnacionalesmaacutesimportantesy hanpasadoaserelementosesencialesenlaconstruccioacutendelasociedaddelainformacioacutenEn elcampodeldesarrollotecnoloacutegicolasbasesdedatosdeinvestigacioacutendesempentildeanunpapel fundamental
Losdatoscientiacuteficosbrutos(porejemplolosdatosmeteoroloacutegicosyotrosdatos productodelaobservacioacuten)sonelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructura deinformacioacutenenunaeconomiacuteaPorlogeneralesosdatosnotienenunvalorcomercial directoyenconsecuencialasempresasprivadasnotienenincentivoseconoacutemicosparasu creacioacutenLaadopcioacutendeunaproteccioacutendelapropiedadintelectualnogeneraincentivos econoacutemicossielobjetodeproteccioacutennoposeevalorcomercialEnconsecuencialosdatos cientiacuteficosbrutosmuchasvecessonproporcionadosporinstitucionesdeinvestigacioacuteno mediantesubvencionespuacuteblicasCuandolosrecursosparalacreacioacutendedatosseasignan pordecisionesgubernamentalesynoporelmecanismodelmercadodesapareceel fundamentoeconoacutemicoparalaproteccioacutendelapropiedadintelectualLaconclusioacutenesque losdatosproporcionadosporlasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenomediante subvencionespuacuteblicasdeberiacuteanestarexentosdelaproteccioacutenqueotorganlosderechosde propiedadintelectualenconsecuenciadeberiacuteagarantizarseellibreaccesoalosmismos
Losdatoscientiacuteficoselaboradosytratadosdeelevadovalorcomercialtambieacutenpueden considerarsecomoelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructuradela informacioacutenaunquesucaraacutecternoestanesencialExistenrazoneseconoacutemicasvalederas paraprotegerlasbasesdedatos(originalesynooriginales)quecontienendatoscientiacuteficos elaboradosytratadosqueposeenvalorcomercial
Nocabendudasdequelapromocioacutendeldesarrollotecnoloacutegicoyeconoacutemicoesun objetivoesencialdepoliacuteticageneralenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacuten Unasoacutelidaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesporejemplomedianteunreacutegimen
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sui generisgeneraelriesgodequelascomunidadescientiacuteficasyeducativasquedenexcluidas delmercadoporrazoneseconoacutemicasotenganquereducirlasactividadescientiacuteficasy educativasperjudicaacutendoseasiacuteeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoLascomunidades cientiacuteficasyeducativasenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacutenson especialmentevulnerablesanteloselevadospreciosdelosserviciosdebasesdedatosde investigacioacutendebidoalaescasezderecursoseconoacutemicosPararespaldarlosobjetivosde poliacuteticageneraldeesospaiacuteseslaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesdebe combinarseconsalvaguardiasadecuadasquereconozcanlasnecesidadesdelascomunidades educativasycientiacuteficasdetenerlibreaccesoalosdatosapreciosasequiblesEn consecuenciasiseestablecelaproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenformadeun derechoexclusivo(porejemplounderechosui generisounderechoconexo)tambieacutendeben incluirseexcepcioneslegalesalderechoexclusivo
Existeelriesgodequelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originalesentrantildeecostossocialesnetosparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten yqueeseaumentodeloscostossocialesseacorrelativoalniveldeproteccioacutenHabidacuenta deesteriesgonosedeberiacuteaoptarporunsoacutelidoderechosui generisAdemaacuteselpeligrode monopoliodelainformacioacutenesmayorenunreacutegimendeesascaracteriacutesticas
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtuddeunreacutegimendederechos conexosydelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealsibienimpidelacopia parasitariapermitelacreacioacutendeserviciosyproductosdevalorantildeadidoUnadiferencia fundamentalentreesasdosformasdeproteccioacutenserefierealcaraacutecterdelderechootorgadoal productordelabasededatosUnderechoconexoesunderechoformalqueseaplicaatodas lascreacionesquereuacutenenlascondicionesdeproteccioacutenyenprincipioelalcanceyel contenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlascaracteriacutesticasdelacreacioacutenconcretaylas condicionespertinentesdelmercadoEnesteaspectolosderechosconexosseasemejanal derechodeautor
Envirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadesleallaproteccioacutenseotorga teniendodebidamenteencuentalascircunstanciasdelcasoconcretoydeesemodolas condicionesrealesdelmercadoconinclusioacutendelintereacutescomercialdelproductordelabase dedatosadquierenunaimportanciadecisivaLadeterminacioacutendelaproteccioacutencasopor casoesmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutenconformeacriterios econoacutemicosencomparacioacutenporlaotorgadamedianteunderechoexclusivoformal
Noobstantelaproteccioacuteneficazenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealesmaacutesvulnerableantelaimperfeccioacutendelosmecanismosjudicialesEsalegislacioacuten dejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenLasculturasjuriacutedicasdiversasdelos distintospaiacutesespuedenreflejarseenlaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealytenerporconsecuenciaqueenlos diferentespaiacutesesexistandiversosnivelesdeproteccioacutenLaincertidumbreinherenteala proteccioacutenrealenvirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadeslealpuedereducirel valorpraacutecticodelaproteccioacutenparalosproductoresdelasbasesdedatos
Lacuestioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosdemostraraacute tenerunaimportanciapraacutecticadesdentildeablesilasbasesdedatosdealtovalorsetransformanen digitalesylosproveedoresdebasesdedatostienenlaposibilidad(ylaautorizacioacuten)de establecermedidasteacutecnicaseficacesparalaproteccioacutendesusserviciosdebasesdedatos
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NataliaZolotykh(1998)ldquoTheUseandRegulationofIntellectualPropertyRightsinRussiardquo enElmarAltvateryKazimieraPrunskienegrave(Eds)ldquoIntellectualPropertyRightsinCentraland EasternEuroperdquoIOSPresspaacutegs138-146
[Findeldocumento]
- RESENtildeA DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- IEL FUNDAMENTO ECONOacuteMICO DE LA PROTECCIOacuteN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
- II LA PRECISIOacuteN DEL ANAacuteLISIS ECONOacuteMICO
- IIILOS COSTOS Y BENEFICIOS DE LA PROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- IVCARACTERIacuteSTICAS ECONOacuteMICAS DE LA PRODUCCIOacuteN DE BASE DE DATOS
- VTIPOS DE BASES DE DATOS
- VIEL DESAFIacuteO DIGITAL
- VIIPROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- VIIIEL PROBLEMA NORTE-SUR
- IXLAS ECONOMIacuteAS EN TRANSICIOacuteN
- XCONCLUSIOacuteN
- REFERENCIAS
-
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caracteriacutesticasdelacreacioacutenespeciacuteficaylascondicionespertinentesdelmercadoEnvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealseconcedeproteccioacutenteniendoencuenta lascircunstanciasdelcasoconcretoyporconsiguientelascondicionesrealesdelmercado incluidoelintereacutescomercialdelproductordelabasededatossondecisivosLa determinacioacutendelaproteccioacutencasoporcaso(enelmarcodelanormativaenmateriade competenciadesleal)esmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutende conformidadconelfundamentoeconoacutemicoencomparacioacutenconlaproteccioacutenbasadaenun derechoformalexclusivoSinembargolaproteccioacutenconcedidaenvirtuddelamencionada normativadejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenPoresemotivogenera incertidumbreencuantoalaproteccioacutenrealcircunstanciaquepuedereducirelvalorpraacutectico enlaproteccioacutendesdeelpuntodevistadelproductordelabasededatosycorrelativamente reducelosefectosincentivosdelaproteccioacuten
Engenerallasrepercusioneseconoacutemicasdeunamejorproteccioacutendelapropiedad intelectualtambieacutenafectanalospaiacutesesentransicioacutenyporesemotivolaspreocupaciones generalesdelospaiacutesesendesarrollorespectodenormasuniformessoacutelidasdepropiedad intelectualpuedentambieacutenaplicarseadichospaiacutesesLasperspectivasdetransformacioacutenen unsistemaconderechosdepropiedadintelectualmuydetalladosysoacutelidosconobjetode obtenerdeesesistemabeneficioseconoacutemicosdealcancenacionalpareceunamejoropcioacuten paralospaiacutesesentransicioacutendebidoaquesusestructuraseducativasycientiacuteficashan alcanzadoundesarrollorelativoEncomparacioacutenconlospaiacutesesendesarrolloesas estructurasbaacutesicasreducenelmiacutenimoelriesgodequelospaiacutesesentransicioacutenqueden estancadosenunbajoniveltecnoloacutegico(yeconoacutemico)Porconsiguienteesprobablequelas dudassobrelasrepercusionespositivasdelaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesse expresenmenosabiertamenteenlospaiacutesesentransicioacutenqueenlospaiacutesesendesarrollo
Losproductoresdebasesdedatospuedenestablecerunaproteccioacutende factodesus creacionesmediantemedidasteacutecnicasEstasmedidasincluyenporejemploalasalertasde controldelascopiaslasteacutecnicasdemarcasdeaguayloscoacutedigosdeidentificacioacutendigital incorporadosenelcontenidodelabasededatosMedianteesasmedidasquepueden aplicarsealasbasesdedatosdigitalesperonoalasbasesdedatosanaloacutegicaselproductorde labasededatospuedecontrolarsuutilizacioacutenLafuncioacuteneconoacutemicadelasmedidasteacutecnicas (deproteccioacuten)esequivalentealaproteccioacutendelapropiedadintelectualenelsentidodeque elpropoacutesitodeesasmedidasesimpedirlautilizacioacutendeunabasededatosDeesemodoel desarrollodeesasmedidaspodraacutesustituirgradualmentelaproteccioacutenqueotorganlos derechosdepropiedadintelectualaunqueuacutenicamenteenelmercadodebasesdedatos digitalesEnunfuturoproacuteximonoexistenmotivosparaesperarquedesaparezcaelmercado delasbasesdedatosanaloacutegicasyenconsecuencialaproteccioacutenqueconfiereelderechode propiedadintelectualseguiraacutedesempentildeandounaimportantefuncioacutenalrespecto
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ESTUDIO
I ELFUNDAMENTOECONOacuteMICODELAPROTECCIOacuteNDELAPROPIEDAD INTELECTUAL
Seguacutenlateoriacuteaeconoacutemicageneralmenteaceptadaelfundamentoeconoacutemicodela proteccioacutendelapropiedadintelectualesproporcionarincentivoseconoacutemicosalacreacioacutende invencionesobrasliterariasyartiacutesticasetceacuteteraEnunmundosinproteccioacutendelapropiedad intelectualsedaporsentadoqueloscreadoresdebienesintangiblesengranmedidano puedenobteneringresossuficientesdelaexplotacioacutendelosbienesenelmercadoparacubrir loscostosdeproduccioacutenLoscreadorespotencialespreveacutenquelosingresosderivadosdelos mencionadosbienesseraacuteninsignificantesyenconsecuenciaseabstienendecrearnuevos productosLafaltadeincentivoseconoacutemicosobedecenalhechodequeamenudoloscostos decrearnuevosbienesintangiblessonelevadosmientrasqueencambiosuexplotacioacutenpor tercerosporejemplomediantelacopiaoimitacioacutenporlogeneralsuponecostos desdentildeables
Noobstanteenunmundosinproteccioacutendelapropiedadintelectualesindudableque seguiraacutenexistiendoincentivosincluidosloseconoacutemicosparalacreacioacutendenuevas invencionesydenuevasobrasElanaacutelisiseconoacutemicodelaproteccioacutendelapropiedad intelectualpresuponequeenunmundosemejantelosincentivoseconoacutemicosson insuficientesyporconsiguienteresultaraacuteunaescasezdeinversioacutenenlacreacioacutendenuevas invencionesyobrasencomparacioacutenconeloacuteptimosocial
Elefectogeneradordeincentivosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualseha debatidoampliamenteenlaliteraturaeconoacutemicaLamayoriacuteadelosespecialistascoinciden enqueeseefectoexisteaunquelasdivergenciassonconsiderablesencuantoasumagnitud
Elobjetodeproteccioacutendelderechodelapropiedadintelectuallasinvencionesylas obrasliterariasyartiacutesticasconsisteeninformacioacutenAdiferenciadeotrotipodeproductosde altovalorlosproductosdelainformacioacutenposeenunaspectoimportantepuestoqueunavez creadosnoconstituyenunrecursoescasoParautilizarlaexpresioacuteneconoacutemicasediceque noexisterivalidadenelconsumodeunproductodelainformacioacutenEstosuponequela utilizacioacutenqueunapersonahacedeeseproductonolimitalasposibilidadesdeotrospara utilizarelmismoproductoSeguacutenlateoriacuteaeconoacutemicatradicionalnadiedebequedarexcluido delusodeproductosnoescasosenconsecuenciatienenqueestardisponiblesparatodossin restriccionesEngeneralelcostomarginaldelosproductosdeinformacioacutenexistenteses ceroydesdeelpuntodevistadelasociedadgeneralelpreciodeunproductodebeserigual asucostomarginalSinembargodeadoptarseesteconceptoderivadodelateoriacuteaeconoacutemica tradicionallosincentivoseconoacutemicosresultantesseriacuteaninsuficientesparalacreacioacutende nuevasinvencionesobrasetceacutetera
Laproteccioacutendelapropiedadintelectualproporcionaincentivoseconoacutemicosparala creacioacutendenuevosproductosdeinformacioacutenalotorgarderechosexclusivosalcreadorLos derechosexclusivosenvirtuddelderechodepropiedadintelectualentrantildeancostossociales debidoaquefacultanaltitularafijarlospreciosensituacioacutendemonopolioEnesas condicioneselprecioesmaacutesaltoqueelpreciodeterminadoporlalibrecompetenciayla produccioacuten(esdecirlaofertadelosproductosyacreados)esmenorDeconformidadconla teoriacuteaeconoacutemicatradicionallafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliotienedos consecuenciasEnprimerlugartransfiereelexcedenteeconoacutemicodelosconsumidoresal productorlaraisondrsquoecirctreeconoacutemicadelaproteccioacutendelapropiedadintelectualpuestoque
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ladistribucioacutendeexcedenteseselmediodeproporcionarincentivoseconoacutemicosparala creacioacutendenuevosproductosLatransferenciaensiacutedeunexcedentesinotiene repercusionesenelbienestareconoacutemicoEnsegundolugarelpreciodemonopolio relativamentealtosevinculanecesariamenteaunaproduccioacutenreducidadebidoaqueel precioesinversamenteproporcionalalademandayqueeacutestadeterminalaproduccioacutenLa produccioacutenreducidaaconsecuenciadelafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliocrea ladenominadapeacuterdidadelexcedentequesetraduceenunadisminucioacutendelbienestarsocial
Lacuestioacutenpoliacuteticaesencialalanalizarlafuncioacuteneconoacutemicadelaproteccioacutendela propiedadintelectualesestablecerunequilibrioquegaranticealosusuarioselaccesomaacutes amplioposibleaproductosnoescasos(esdecirreducirelcostosocialdeotorgarderechos exclusivos)yalmismotiempomantengaincentivoseconoacutemicosparalacreacioacutendenuevos productosmedianteinstrumentosjuriacutedicoscomoelderechodepropiedadintelectualque permitelaexclusividadenelconsumodelosproductosParaexpresarlodeotromododesde unpuntodevistaeconoacutemicolasinstitucionesdepropiedadintelectualdebenabarcartanto loscostossocialesqueinsumelacreacioacutendenuevosconocimientoscomolautilizacioacutendel acervoexistentedeconocimientos
Lasinstitucionesdepropiedadintelectualsehandesarrolladoenlospaiacutesesoccidentales comorespuestaaloscambiostecnoloacutegicosyaesterespectohandemostradounagran capacidaddeadaptacioacutenElanaacutelisiseconoacutemicoregidoporelprincipiodelaeficacia econoacutemicasugiereunagrandiferenciacioacutenenelgradoycaraacutecterdelaproteccioacutendela propiedadintelectualotorgadabasadaenlacaracteriacutesticaespeciacuteficadelobjetodeproteccioacuten lasdiferenciasdetecnologiacuteaylascircunstanciasdelmercadoContodoesadiversidadenla proteccioacutendelapropiedadintelectualnosehamaterializadoHastaciertopuntopuede afirmarsequelaevolucioacutendelderechodepropiedadintelectualestaacutedeterminadaporsu evolucioacutenhistoacutericaparticularaunqueprobablementenosonmenosimportantesaeste respectolasdiferenciasentrelosmeacutetodosjuriacutedicosyloseconoacutemicosElderechosebasaen principiosytodoslosconflictosjuriacutedicosdebenresolverseteniendoencuentala preocupacioacutenprimordialporlacertidumbrejuriacutedicadestinadaagarantizarqueloscasos igualesseantratadosdeformaideacutenticayporlaprevisibilidaddelderechonoescomuacutenque estaspreocupacionessetenganencuentaenelanaacutelisiseconoacutemicoComoafirmaun comentarista
ldquoLamentablementeelenfoquetradicionaldeloseconomistasdeevaluaraisladamente lasdisposicionesypoliacuteticasinstitucionalesnodacabidanaturalmenteaesetipode preocupacionessistemaacuteticasquetanamenudoocupanalosjuristasrdquo1
Lasconsideracionesprecedentespermitenformularunaadvertencialasolucioacuten econoacutemicaoacuteptimanonecesariamenteequivaleaunarecomendacioacutenpoliacuteticaoacuteptima
David(1993)paacuteg43 1
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II LAPRECISIOacuteNDELANAacuteLISISECONOacuteMICO
Elanaacutelisiseconoacutemicodelosfenoacutemenosjuriacutedicospuedeutilizarseparaidentificarlos factoresoelementosdecisivosenlosaspectosdelderechoquealmismotiempotienen repercusionesenelbienestarsocialLateoriacuteaeconoacutemicaesunenfoqueparaformular poliacuteticasjuriacutedicasperonormalmenteademaacutesdelcriteriodeeficaciaquerigelaeconomiacuteadel bienestardeberaacutenrespetarseotrosprincipios(porejemploeldelajusticiadistributiva)
Concretamentepuedeutilizarselateoriacuteaeconoacutemicaparaproporcionarargumentosque condicionenlasdecisionesrelativasalosfenoacutemenosjuriacutedicosydeesemodoorientarla tomadedecisionesafindelograrunbienestareconoacutemicomaacuteselevadoAdemaacutespermite sistematizaryaclararcuestionescomplejasyponerdemanifiestolascontradicciones
Lasconsideracionesyanaacutelisisdelateoriacuteaeconoacutemicasoacutelopuedenexplicareidentificar porejemploloscostosybeneficiosdeunanormaoinstitucioacutenjuriacutedicadeterminadaydeese modoayudarensulaboralosencargadosdeformularpoliacuteticasSinembargoparaobtener resultadosmaacutesconcretosqueapuntenaformulacionesprecisasdelderechoacompantildeadasdel caacutelculoyponderacioacutendeloscostosybeneficiosesnecesarioefectuarunanaacutelisisempiacuterico exhaustivo
Enelpresentecontextoseevaluacuteanlasrepercusioneseconoacutemicasdeunadeterminada formadeproteccioacutendelasbasesdedatossobrelabasedelatotalidaddelasconsecuenciasa escalanacionalLasconsecuenciaseconoacutemicasdeunadeterminadainstitucioacutenjuriacutedicason diferentesenlosdiversossectoresdeunaeconomiacuteayademaacutessusrepercusioneseconoacutemicas difierendeunpaiacutesaotroPoresemotivocuandoseefectuacuteaunanaacutelisiseconoacutemicoyse elaboranconsideracioneseconoacutemicassobrelosdiversosaspectosdelasinstituciones juriacutedicaslosresultadosseencuentranenunnivelgeneral
Delasreservasexpuestascabededucirqueunanaacutelisiseconoacutemiconopuededar respuestasdefinitivasalaformulacioacutenconcretadeunanormajuriacutedicaElobjetivo fundamentaldelpresenteestudioesexponerlosargumentospertinentesyformularreservasal respectoLaincorporacioacutendeesosargumentosaeventualesrecomendacionestieneque basarseyaseaenunanaacutelisisempiacutericooenvaloracionesdeordenpoliacutetico
III LOSCOSTOSYBENEFICIOSDELAPROTECCIOacuteNDELASBASESDEDATOS
Comootrasformasdeproteccioacutendelapropiedadintelectuallafuncioacuteneconoacutemicadela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatosesproporcionarincentivosparalacreacioacutendenuevas basesdedatosquesesuponenosehubiesencreadodenohaberseadoptadolasmedidas juriacutedicasquegarantizasenunrendimientoadecuadoparalasinversionesenlaproduccioacutende basesdedatos
Lasprincipalespreocupacionessobrelosposiblesefectosnegativos(costossociales)de laproteccioacutenampliadelaproteccioacutendelasbasesdedatospuedenagruparseendoscategoriacuteas generalesEnprimerlugarseafirmaqueloscreadoresdebasesdedatosyadisponendeuna considerableposicioacutendominanteenlossectoresdelmercadoespecializadoyquela proteccioacutenlegaldelasbasesdedatosacrecentaraacuteesaposicioacutenendetrimentodelosusuarios Estapreocupacioacutensefundaenloseventualesefectosnegativosdeladistorsioacutendel mecanismodelmercadoydeesemodoenlaposiblereduccioacutendelbienestareconoacutemico socialEnsegundolugarlaproteccioacutenlegaldelasbasesdedatosnecesariamentelimitala
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divulgacioacutendelobjetodeproteccioacutenyprobablementeelaccesodelosusuariosala informacioacutencontenidaenlasbasesdedatosprotegidasEnparticularpodriacuteanverseafectadas aeserespectolascomunidadescientiacuteficasyeducativasEstapreocupacioacutenserelacionacon losposiblesefectosnegativoseneldesarrollotecnoloacutegicoSisereconocelaimportanciade latecnologiacuteaenelcrecimientoeconoacutemicocabededucirqueunreacutegimenjuriacutedicoque obstaculiceelprogresoeconoacutemicoalargoplazotendraacuteefectosnegativoseneldesarrollo econoacutemicoEsaspreocupacionessonparticularmenteacusadasenlospaiacutesesendesarrollo debidoaqueelmerohechodeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoesunacuestioacutende poliacuteticanacionaldeprimordialimportanciaenesospaiacuteses
Elalcanceadecuadodelaproteccioacutendelasbasesdedatosincluyediversosaspectos Unaspectoimportanteserefierealostiposdeactosquedeberiacuteanestarsujetosalderecho pertinentePorejemploiquestdebeelreacutegimenjuriacutedicoestablecersecomoproteccioacutencontralos competidoresparasitariosenunsentidoestrictoesdecirlasentidadescomercialesque abastecenalmercadoconproductosyserviciosdebasesdedatossimilaresoideacutenticosola proteccioacutendebeextenderseaunaampliavariedaddeusosdebasesdedatosprotegidas incluidoselusoprivadoynocompetitivo
IV CARACTERIacuteSTICASECONOacuteMICASDELAPRODUCCIOacuteNDEBASEDE DATOS
Unreacutegimendeproteccioacutendelasbasesdedatosydeotrosproductosdeinformacioacuten eficazdesdeelpuntodevistaeconoacutemicodependedelascondicioneseconoacutemicasdelos mercadospertinentesAlparecerlaproduccioacutendebasesdedatossuponeuncontextode economiacuteasdeescalaSeguacutenestudioefectuadoporelConsejoNacionaldeInvestigacionesde losEstadosUnidoselmercadoactualdebasesdedatoscientiacuteficasyteacutecnicassecaracteriza porlosmonopoliosnaturalesyunabiendefinidafaltadecompetenciaLaconclusioacutensebasa enlapremisadequeloscostosdeentrada(costosdeservicioeiniciacioacuten)sonelevadoslos sectoresdelmercadoespecializadoenlosqueesposiblelaexplotacioacutencomercialson reducidosyenconsecuenciacomoreglageneralexisteunauacutenicafuentedeproveedoresPor consiguientelaindustriasecaracterizaprincipalmenteporproveedoresdelmercado especializadoqueabastecenydominanelsectorespeciacutefico2Estacaracteriacutestica probablementetambieacutenseaplicaaotrasbasesdedatosdistintasdelasbasesdedatos cientiacuteficosyteacutecnicos
Enrealidadnumerosasbasesdedatosenelcampodelascienciasnaturalesson compilacionesdeobservacionesdefenoacutemenosnaturalesporejemplolosfenoacutemenos meteoroloacutegicoslosciclosdemanchassolaresolosterremotosLasobservaciones compiladasdependendeltiempoosonfenoacutemenosnaturalesqueseproducenunasolavezy comotalsonuacutenicosEnconsecuenciaesimposiblerecrearesabasededatosyparaquienes lleganconposterioridadalmercadopuederesultarimposiblelacreacioacutenindependientedeuna basededatoscompetidoraosencillamenteunabasededatosquepuedacompetireficazmente sinutilizarlasexistentesAnaacutelogamente(aunqueenmenormedida)elproblemadelasbases dedatosqueporsunaturalezasonuacutenicasseaplicaalascompilacionesdedatoseconoacutemicos diversoscomolascotizacionesdebolsaodepreciosEsnecesarioexaminarconespecial atencioacutenlasbasesdedatosqueporsunaturalezasonuacutenicasdebidoaquesuproteccioacuten juriacutedicaentrantildeaelriesgomayordegenerarunmonopoliodelainformacioacuten
BitsofPowerCapiacutetulos4y5VeacuteasetambieacutenReichmanySamuelson(1997)paacutegs70116 2
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V TIPOSDEBASESDEDATOS
Unaevaluacioacuteneconoacutemicadelasrepercusionesdelaproteccioacutendelasbasesdedatos requierelaidentificacioacutendelostiposdebasesdedatosqueesnecesarioprotegerydeltipode proteccioacutenadecuadaparacadacategoriacuteadebasesdedatos
PuedendeterminarsevariostiposdebasesdedatosEnlaliteraturajuriacutedicaporlo generallasbasesdedatossedistinguenteniendoencuentasilabasededatosensiacuteesoriginal enelsentidoqueleasignaelderechodeautorysisucontenidoesoriginalNoes convenienteevaluarlasconsecuenciaseconoacutemicasdelaproteccioacutendelasbasesdedatos basaacutendoseenlataxonomiacuteajuriacutedica
Determinadasclasesdebasesdedatossonesencialesparaelfuncionamientodela sociedadPorejemplounacompilacioacutendelalegislacioacutendeunasociedaddisponibleparasus miembrosesunimportanteelementoparagarantizarelimperiodelderechoUna compilacioacutenexhaustivayactualizadadelascotizacionesbursaacutetilesymonetariasesuna condicioacutenpreviaparaquelosmercadosfinancierosfuncioneneficazmenteEsasyotras basesdedatosproporcionanlainfraestructuradelainformacioacutendelasociedadyla disponibilidaddelainformacioacutenincluidaestaacutesujetaacondicionesespecialesComocuestioacuten depoliacuteticagenerallafuncioacutenesencialdelasbasesdedatosdeinfraestructuradela informacioacutendebeserobjetodeunareglamentacioacutenjuriacutedicaespeciacuteficaquegaranticeun accesorazonableaesainformacioacutenEnelmarcodelanaacutelisiseconoacutemicolanecesidadde conferiruntiacutetulodeproteccioacutenmediantelapropiedadintelectualesparticularmenteacusada enrelacioacutenconlasbasesdedatoscomercialesLasmencionadasbasesdedatosson elaboradasporempresascomercialesytradicionalmenteexigenunainversioacutensustancialen teacuterminosdetiempoyderecursoseconoacutemicosPorlogeneralesasbasesdedatoscontienen informacioacutenteacutecnicaoeconoacutemicasucreacioacutenrespondealademandadelmercadoyal objetivodeproporcionarunrendimientoalasinversionesdelproductordelabasededatos
Laseparacioacutendelasbasesdedatosdeinfraestructuradelainformacioacutenydelasbases dedatoscomercialespresuponeimpliacutecitamentequelasbasesdedatosdeinfraestructuradela informacioacutensongeneradasporoacuterganospuacuteblicosenlaformadebienespuacuteblicosadiferencia delasbasesdedatoscomercialesaunquenoentodosloscasosPorejemploencuantoalas basesdedatosquecompilanresolucionesjudicialessucontenidoesproducidoporlos oacuterganospuacuteblicos(lostribunales)peroamenudolasbasesdedatosresultantes(repertoriosde jurisprudencia)soncompiladasorganizadasydifundidasporempresasprivadasEnel contextodelaproteccioacutendelosderechosdepropiedadintelectuallasbasesdedatos generadosporlosoacuterganospuacuteblicossondemenorimportanciapuestoquelosincentivospara sucreacioacutenymantenimientopuedenfacilitarsedemaneramaacutesfaacutecilytalvezmaacuteseficazpor otrosmediosqueestableciendoderechosdepropiedadintelectualLaexpresioacutenldquobasede datosdeinfraestructuradelainformacioacutenrdquonoimplicaquelabasededatosseacreadaporun oacuterganopuacuteblicosinoqueseutilizaparahacerreferenciaaunodelosaspectosdeunabasede datoscomercialLacaracteriacutesticadeinfraestructuradelainformacioacutenpuedesermaacutes distintivaenalgunasbasesdedatoscomercialesqueenotras
Lascuestionesrelativasasilasbasesdedatosdeinfraestructuradelainformacioacuten debensergeneradasporoacuterganospuacuteblicosoprivadosydeterminarenqueacutemedidalasbasesde datosgubernamentalesdebenserprivatizadasnocorrespondenalaacutembitodelpresente estudioSinembargoelobjetivodelaproteccioacutendelabasededatospuedeinfluirelproceso deprivatizacioacutendelasbasesdedatosgubernamentales(veacuteasemaacutesadelanteenVe))
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Lasrepercusioneseconoacutemicasdelabasededatosdependendelafinalidaddesu utilizacioacutenydeladescripcioacutendelainformacioacutenquecontienenLasbasesdedatosasiacutecomo lamayoriacuteadeotrosbienesintangiblesprotegidosporderechosdepropiedadintelectualse caracterizanporunagrandiversidadencuantoaladescripcioacutendelobjetodeproteccioacutenyla finalidaddeutilizacioacutenprevistaUnabasededatosquecontengainformacioacutensobre restaurantesenunalimitadazonaurbanaprobablementemejoreelbienestardelos consumidoresporquesereduceelcostodeeleccioacutendelrestauranteadecuadoSielproveedor delabasededatoscobraalosconsumidoresporlautilizacioacutendelabasededatosoles deniegaelaccesoelbienestardelosconsumidoressereduceenconsecuenciaAdemaacutesdela peacuterdidadelexcedentequeresultanopuedendeterminarseotrosefectoseconoacutemicosEn relacioacutenconotrotipodebasesdedatosdepuedenresultarotrosefectoseconoacutemicosDeese modosiselimitaodeniegaelaccesoalcontenidodeunabasededatosintegralsobrelas secuenciasdelgenomaquecontengainformacioacutensobrelasecuenciaproteiacutenicasepuede obstaculizareldesarrollodelaindustriabiotecnoloacutegicaEstaafirmacioacutennosupone necesariamentequeesabasededatosnodebeprotegerseoquelaproteccioacutendeberiacuteaestar sujetaalimitacionesespecialesperosugierequeelniveladecuadodeproteccioacutenyen particularelalcanceadecuadodelaproteccioacutendebeexaminarseexhaustivamentepuestoque lospequentildeoscambiosenelaacutembitodelaproteccioacutenpuedentenerampliasconsecuenciasenla estructuradelaindustriayeldesarrollotecnoloacutegicofuturoPuedeafirmarseengeneralque laproteccioacutendelasbasesdedatosdestinadasaunusocomercialtalveztengaenlasociedad repercusioneseconoacutemicasmaacutesconsiderablesquelasbasesdedatosdestinadasalusoprivado
a) Basesdedatosdeinvestigacioacuten
Alevaluarsilaproteccioacutendelabasededatoslimitaeldesarrollotecnoloacutegicoy cientiacuteficoesnecesarioconcederespecialatencioacutenalasbasesdedatosdeinvestigacioacutenLa expresioacutenldquobasesdedatosdeinvestigacioacutenrdquoserefieresimplementeaunabasededatosque comprendelosresultadosdelasactividadesdeinvestigacioacutenLasbasesdedatosde investigacioacutendesempentildeanunpapelesencialenelaacutembitodelascienciasnaturalesEnese campoexistennumerosasbasesdedatosdeinvestigacioacutendeimportanciafundamentalpor ejemploelEvaluatedNuclearStructureDataFile(ENSDF)quecontieneseriesdedatos sobrelaestructuranuclearyladesintegracioacutenradioactivadelosisoacutetoposLosdatosdel ENSDFseobtienenmediantediversosexperimentosyamenudoabarcanmediciones efectuadasdurantedeceniosLasevaluacionessellevanacaboporunaredinternacional integradaporparticularesycoordinadasbajolosauspiciosdelOrganismoInternacionalde EnergiacuteaAtoacutemica3
Porlogenerallasbasesdedatosdeinvestigacioacutenresultanmuyvaliosasparalas empresasprivadasEvidentementeeacutestassebeneficiandelasbasesdedatosdeinvestigacioacuten ensuspropiasactividadesdeinvestigacioacutenlomismoocurreenlainvestigacioacutenfinanciada conrecursosoficialesSinembargodeterminadasbasesdeinvestigacioacutenpuedentambieacuten resultaruacutetilesparalatomadedecisionesrelativasalaproduccioacutendeunaempresaPor ejemploennumerosossectoresindustrialeslasempresasdeproduccioacutenalelegirlos productosbaacutesicosylosproductossemiterminadospuedenconsultarlasbasesdeinvestigacioacuten quedisponendeinformacioacutensobrelaidentificacioacutendelproductoylaseguridaddelas sustanciasquiacutemicasafindemejoraralmaacuteximolaorganizacioacutendelaproduccioacutenyel productofinalSeguacutenelConsejoInternacionaldeUnionesCientiacuteficaslamayoriacuteadelosdatos
VeacuteaseBitsofPowerApeacutendiceC 3
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enelcampodelafiacutesicalaquiacutemicaylascienciassonvaloresnumeacutericosrelativosaalguna propiedaddeunasustanciaunmaterialounsistemadesustanciasinteractivasespeciacuteficas Losdatossongeneradosenelmarcodelainvestigacioacutenlocalydivulgadosmediante documentosdeinvestigacioacutenenperioacutedicoscientiacuteficoseinformesoficialesDesdecomienzos delsiglo XXlosdatosprimariosresultantesdelainvestigacioacutensehancompiladoyvueltoa publicarenformademanualesAlparecerestapraacutecticaesesencialparaelprogresodela cienciaylatecnologiacuteaSehapreparadoungrannuacutemerodeesosmanualesycompilaciones queentrantildeanbeneficiosparalacomunidaddeinvestigacioacutenylasindustriasinteresadasLa necesidaddenuevosmanualesycompilacionesdestinadosaunaaplicacioacutenconcretaes constanteyhastalafechasehaaceptadoquelosautoresdenuevascompilacionespuedan extraerdatosdelasexistenteslosordenenenunaformaapropiadaparalanuevaaplicacioacuteny laspubliquensinqueelloconstituyaunainfraccioacutenalosderechosvigentesdeesemodose creaunproductoconvalorantildeadidoPorlogeneralestapraacutecticanoinfringeelderechode autordelquepuedangozarlascompilacionesexistentesperoencasodeprohibirsemediante laproteccioacutenqueotorgalapropiedadintelectual(porejemplounderechosui generis) indudablementeseraacuteendetrimentodelasociedadengeneral
Elaccesorestringidoalasbasesdedatosdeinvestigacioacutennosoacutelopuededistorsionarla competenciasinotambieacutenobstaculizareldesarrollotecnoloacutegicoycientiacuteficoLosproyectos deinvestigacioacutenencienciasnaturalesamenudosepreparanenredesinternacionalesque incluyenorganizacionesdeinvestigacioacutenpuacuteblicasyprivadasylosresultadoscientiacuteficosse compilanenunabasededatoscomuacutenLosvaloresinherentesdelainvestigacioacutencomunitaria sugierenellibreaccesoalasbasesdedatosresultantesenbeneficiomutuodelos participantesydelasociedadengeneral4Sinembargolasorganizacionesdeinvestigacioacuten puacuteblicasylasprivadastieneninteresesdivergentesLosresultadosdelainvestigacioacuten financiadaconrecursospuacuteblicospuedencolocarseexpresamenteeneldominiopuacuteblicopor motivosdepoliacuteticageneralpuacuteblicaLasempresasprivadasdeinvestigacioacutenexigenun rendimientoparalasinversionesenactividadesdeinvestigacioacutencondicioacutenquepuedeser incompatibleconellibreaccesoalosresultadosdelainvestigacioacutenLosintereses divergentesentrelasorganizacionesdeinvestigacioacutenpuacuteblicasyprivadassematerializaronen relacioacutenconelproyectodelgenomahumanoAsiacutepueselConsorcioInternacionalde SecuenciacioacutendelGenomaHumanoylaempresaprivadaCeleraestaacutenendesacuerdoen cuantoasiesaempresatienederechoalaproteccioacutenqueconfierenlosderechosdepropiedad intelectualalosresultadosdesusactividadesenlasecuenciaEnlaactualidadCelera reivindicayejercederechosexclusivosporsucontribucioacutenalabasededatosdelgenoma humano5
b) Datosproductodelaobservacioacuten
Esevidentequeextenderlaproteccioacutendelasbasesdedatosrefuerzaelpotencialde limitarelaccesoalosresultadosdelainvestigacioacutencontenidosenbasesdedatosuna cuestioacutenquepuedetenerimportanciaparalasorganizacionesprivadasdeinvestigacioacuten
4 DeclaracionesdepoliacuteticasdelConsejoInternacionaldeUnionesCientiacuteficas (httpwwwcodataorgdata_accessindexhtml)
5 SefacilitaaccesolimitadoperogratuitoausuariosacadeacutemicoscalificadosveacuteaseBovenberg (2001)paacuteg 361yhttpwwwceleracomgenomicsacademicpubsitetermscfm
SCCR74 paacutegina12
Losdiversosaacutembitosdelainvestigacioacutenenlascienciasnaturalesbasadosendatos productodelaobservacioacutenpresentanaspectosinternacionalesdistintivosdebidoaquelas cienciasexigenlacreacioacutendeseriesdedatosutilizablesaccesiblescompatiblesentodoel mundorelacionadosporejemploconlosecosistemasterrestreselmedioambientefiacutesicoy lasactividadeshumanasLascienciascomolaproduccioacutendealimentoslabiodiversidadla prevencioacutenycuradeenfermedadestransmisibleselcambioclimaacuteticomundialylosprocesos delsistematerrestresonsumamentedependientesdelacolaboracioacuteninternacionaldelas comunidadesdeinvestigacioacutenenlacompilacioacutendedatosproductodelaobservacioacutenEl accesorestringidooladesigualdadentrepaiacutesesenelaccesoalasbasesdedatosque contienendatosdeinvestigacioacutenpertinentespuedenserperjudicialesalapropia investigacioacutenLospaiacutesesendesarrollodesempentildeanunpapeldecisivoenmuchasdeesas cienciasporejemploenelcampodelabiodiversidadylosprocesosdelsistematerrestre debidoaquelascomunidadesdeinvestigacioacutenenlospaiacutesesindustrializadostienenunafuerte dependenciadelosdatosproductodelaobservacioacutenoriginadosenlospaiacutesesendesarrollo Ladisponibilidadcompletadelosdatosexistentesesunrequisitoprevioparael establecimientodeacuerdosinstitucionalesenlospaiacutesesendesarrolloconmirasacompilar enelfuturodatossobrecadaaacutembitodelainvestigacioacutenPorconsiguientelasrestricciones juriacutedicasoteacutecnicasalasdisponibilidaddelosdatosexistentesenlospaiacutesesendesarrollono soacuteloobstaculizaelprogresodelacienciaenesospaiacutesessinoqueindirectamentetambieacuten resultaperjudicialalainvestigacioacutenenlospaiacutesesindustrializados
Lasdiversasbasesdedatosenelcampodelascienciasnaturalesincluidaslasbasesde datosqueincluyenvaloresobservadosdelosfenoacutemenosnaturalescumplenobjetivos esencialesdepoliacuteticageneralPorejemplolascompilacionesdedatosmeteoroloacutegicosson uacutetilesalpuacuteblicoengeneralporquepermitenlasalertasencasodemaltiempoode inundacionesocrecidasEsasactividadesadministradasporelgobiernorequieren compilacionesdedatosexhaustivasLospronoacutesticosdeltiempoparamaacutesdeundiacuteaalavez exigelaadquisicioacutenelprocesamientoylainterpretacioacutenraacutepidadeunacantidadmuygrande deobservacionessinoacutepticasporlomenosaescalacontinentalLosdatosnecesariosincluyen datossobrelacirculacioacutenatmosfeacutericaquecontrolaelclimaentodoelplanetacon considerablesvariacionestemporalesqueseextiendendehorashastaunadeacutecadaoincluso maacutesallaacuteyespacialesquevandesdemenosdeunkiloacutemetrohastamilesdekiloacutemetros6
Elestudioalargoplazodelosfenoacutemenosclimaacuteticos(estudiosclimaacuteticos)requiereen granmedidalosmismosdatosquesenecesitanparaelpronoacutesticodeltiempoademaacutesde datossobrelosoceacuteanoslasuperficieterrestreylacriosferadelplaneta
Esmateriadedebateenqueacutemedidaesasbasesdedatosexhaustivasdedatosproducto delaobservacioacutentienenutilidadcomercialEsindudablequeelcontenidodeesasbasesde datosincluyeinsumosesencialesdemuchosproductoscomercialesdealtovalorSin embargopuedeafirmarsequelosdatosbrutosensiacutenotienenunvalorcomercialsignificativo mientrasquelosdatospertinentesnosehayanelaboradoyadaptadoalasnecesidades industriales
BitsofPowerCapiacutetulo3 6
SCCR74 paacutegina13
c) Datosbrutosydatoselaborados
Secompilaningentescantidadesdedatosproductodelaobservacioacutendelaactividad meteoroloacutegicaLossistemasdeobservacioacutenterrestreydelascondicionesmeteoroloacutegicas tienencapacidadparacompilarterabytespordiacuteaunterabyteesigualaunbilloacutendebytes o 1000gigabytesAproximadamenteequivalea40000archivosdecuatrodivisionesque contengan500millonesdepaacuteginasdedocumentosenpapel7Losdatosbrutosproductosde laobservacioacutensondeprimordialimportanciaenlasactividadesdeinvestigacioacutenperoes dudosoqueesosdatostenganalgunaaplicacioacutenpraacutecticasignificativaenlaindustriaEs evidentequelospronoacutesticosdeltiempoprecisosyexhaustivosyotrasprevisionesdelos fenoacutemenosmeteoroloacutegicossondegranvalorparamuchossectoreseconoacutemicoscomola agriculturalaforestacioacuteneltraacuteficoaeacutereoylaindustrianavieraSinembargonosenecesitan datosbrutossinodatoselaboradosytratadosqueseajustenalasnecesidadesdeunaindustria determinadaPorlogenerallasinstitucionesdecompilacioacutendedatosbrutosnoseencargan deltratamientoyelaboracioacutendelosdatospuestoquenormalmentelasactividadesdeesas institucionesatenordelasdeclaracionesrelativasasucometidoinstitucionalnoestaacuten orientadasdirectamentealasaplicacionespraacutecticasyalaobtencioacutendebeneficios comercialesSibienpuedeafirmarsequelasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenllevanla delanteraenmateriadetecnologiacuteaycienciasbaacutesicaslasempresascomercialestienenla ventajadeagruparlainformacioacutenparaobtenerlamaacuteximautilidadposiblePoresemotivo desdeelpuntodevistaeconoacutemicopuedeafirmarsequeelmercadoeselmecanismomaacutes eficazpararegirlacreacioacutendeproductosdedatosconvalorcomercialtratadosyelaborados Estosuponequeesosproductosseanelaboradosporempresasprivadasconelobjetivode obtenerlosmaacuteximosbeneficios
Losargumentoseconoacutemicosclaacutesicosenfavoryencontradelaproteccioacutendela propiedadintelectualanteriormenteexpuestossoacuteloseaplicanalosproductosdeinformacioacuten creadosconarregloalascondicionesdelmercadoynoaloselaboradosconlautilizacioacutende fondospuacuteblicosEngeneralpuedeafirmarsequelosdatosbrutosdeinvestigacioacutense generanpormediospuacuteblicosyquelalegislacioacutenproporcioneonoincentivoseconoacutemicos suficientesparalacreacioacutendenuevosdatosnoesunelementoesencialSinembargolos aspectoseconoacutemicosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualtienengranimportancia respectodelosnuevosproductosconvalorantildeadidoobtenidosapartirdelainvestigacioacutende datosbrutosconunnuevoformatomejoradosycomercializadosporempresasprivadasSi losnuevosproductosconvalorantildeadidosonresultadodelprocesodelmercadoysieacuteste funcionaeficazmentealsatisfacerlademandasegarantizaunvolumenoacuteptimodeproduccioacuten yvariedaddeproductos
d) Basesdedatoscomerciales
ExisteunagranvariedaddebasesdedatoscomercialesMuchasdeellasutilizadas comercialmentereducenloscostosdeproduccioacutendelasempresasporejemplolosmanuales paralaindustriaqueincluyenunaguiacuteadefabricantesdecomponentesdeterminadosfacilita porejemplolabuacutesquedadelmejorcontratista
Enelmercadosedisponedediversasbasesdedatosconcantidadesingentesdedatos financieros(porejemploDowJonesReutersBloombergyBridge)Elfuncionamiento
BitsofPowerCapiacutetulo2 7
SCCR74 paacutegina14
eficazdelsectorfinancierodependeentreotrosfactoresdecontarconinformacioacutendetallada yprecisasobrecotizacionesbursaacutetilesetceacuteteraJuntoconlainternacionalizacioacutendelos mercadosfinancieroslasdemandasdeinformacioacutenfinancieratransciendenlasfronteras nacionalesLospropietariosdebasesdedatosfinancierosoperanenunmercadomundialen elquelacalidadyprecisioacutendelosdatosesesencialparalaeconomiacuteaylasociedadensu conjuntoAdemaacutesparadeterminadasaplicacioneselvalordelasbasesdedatosfinancieros dependedelaextremaceleridadPorejemploelarbitrajecondicioacutenpreviaparael funcionamientoeficazdelosmercadosfinancierossellevaacaboporinstituciones financierasyexigedisponerdeinformacioacutenfinancieraactualizadaalsegundo
e) Basesdedatosgubernamentales
Seentiendeporbasesdedatosgubernamentaleslasbasesdedatosdepropiedadestatal amenudosonbasesdedatosdeinfraestructuraLaproteccioacutenampliadelasbasesdedatos generaincentivosparatransferiralsectorprivadoelcontroldenumerosasbases gubernamentalesLaprivatizacioacutendelainformacioacutenpuacuteblicanonecesariamenteesineficaz peropuedeestarencontraposicioacutenconlapoliacuteticapuacuteblicageneralEnlamayoriacuteadelos paiacuteseslainformacioacutengubernamentalestaacutesujetaaunaproteccioacutenlimitadadelderechode autorycomolasbasesdedatosdeinformacioacutengeneralnosatisfacenelrequisitode originalidadqueexigeesederecholasempresasprivadastienenmenosincentivospara compilarydivulgarinformacioacutengubernamentalqueseaaccesibleSinembargosecrean dichosincentivossiseadoptaunreacutegimendeproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginales Losorganismosgubernamentalesfuncionanconrestriccionespresupuestariasydesdeel puntodevistafinancieropuederesultarlesconvenientedesprendersedelaresponsabilidadde divulgarmanteneryarchivarlainformacioacutenpuacuteblicasiemprequeconservenelderechode utilizarlainformacioacutenahoraprivatizada8Losorganismosgubernamentalescompilany colectaninformacioacutentantoparausointernocomopuacuteblicoLaprivatizacioacutendelainformacioacuten limitasuutilizacioacutenpuacuteblicayquienesanteriormenteteniacuteanaccesoalosdatospuedenquedar fueradelmercadodebidoaloselevadospreciosEstahipoacutetesissugierequelaproteccioacutende lasbasesdedatosnooriginalestienecomoconsecuencialareduccioacutendelgastodelos organismosgubernamentalesenelrubrodecompilacioacutenyarchivodelainformacioacuten
VI ELDESAFIacuteODIGITAL
Eldesarrollodelatecnologiacuteadigitalhatenidoporconsecuenciaentreotrasuna disminucioacutendelcostodelainformatizacioacutenylacomunicacioacutenyhamejorado considerablementelacapacidadparacompilarytratardiversasformasdedatosElcostode latecnologiacuteasiguedisminuyendoinclusocuandomejoralacapacidadElcostode reproduccioacutendistribucioacutenybuacutesquedamaterialenunaredtiendeaserceroyen consecuenciasepreveacuteunamayorexpansioacutendelasdenominadasredesintegradasde informacioacuten
Latecnologiacuteadigitalhaafectadoenotrasformaselcaraacutecterdelosproductosdebasede datosLasbasesdedatosdigitalesposeenunformatomaacutesflexibleencomparacioacutenconla rigidezfuncionaldelastradicionalesbasesdedatosimpresasdelosmediosdecomunicacioacuten puestoquelosusuariosdebasesdedatospuedenextraeryordenarlosdatosprocedentesde
VeacuteaseBitsofPowerCapiacutetulos4y5yReichmanampSamuelson(1997)paacuteg112 8
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unaextensacompilacioacutenenunaformaquelesresultesatisfactoriaEnotraspalabraslos usuariospuedenextraerlosdatosenlaformaqueseajusteasusnecesidadesElcambiode estacaracteriacutesticasdelasbasesdedatostienedosefectosEnprimerlugardiluyela distincioacutenentrelasfuncionesdecompilacioacutenyaplicacioacutenqueasuvezatenuacutealadistincioacuten entrelautilizacioacutendeunabasededatosylacreacioacutendeunanuevaEnsegundolugar incrementalacapacidadparacrearnuevosproductosdebasededatosconvalorantildeadido Estepotencialsevereforzadoauacutenmaacutesporelhechodequelastecnologiacuteasdigitalesfavorecen lasnuevasfuncionesdelasbasesdedatoscomocoacutemocrearunnuevoformatoyfiltroy enlacesinequivalentesenlosmediosdecomunicacioacutenimpresosEncomparacioacutenconel mercadoparalasbasesdedatosimpresosdelosmediosdecomunicacioacutenelmercadoparalos productosyserviciosdebasesdedatosdigitalesalbergaelpotencialdesermaacuteslucrativopara losproductosconvalorantildeadido9
EldesarrollodelatecnologiacuteadigitalyenparticularlaexpansioacutendeInternettienenpor consecuenciaquelosdatosylainvestigacioacutenresultenpotencialmentedisponiblesamuybajo costoentodoelmundoacondicioacutendequeexistaunainfraestructurabaacutesicade telecomunicaciones
Enlospaiacutesesendesarrollolapenetracioacutendelainformatizacioacutenydelasredesesmuy inferioraladelospaiacutesesindustrializadosSeguacutendatosprocedentesdelGrupodelBanco Mundial10en 1999enlospaiacutesesendesarrollosoacutelo 042ordenadoresestabanconectadosa Internetyhabiacutea 166ordenadorespersonalesporcada 1000habitantescomparadoscon 603 ordenadoresconectadosaInternety 3457ordenadorespersonalesporcada 1000habitantes enlospaiacutesesdealtosingresos11Lamediamundialporcada 1000habitanteserade 94 ordenadoresconectadosaInternety 683ordenadorespersonalesLadiferenciatambieacutenes considerableenloquerespectaalainfraestructurabaacutesicadetelecomunicacionesasiacutepuesen lospaiacutesesendesarrolloen 1996soacuteloexistiacutean 52liacuteneastelefoacutenicaspor 1000habitantesen comparacioacutencon 540enlospaiacutesesdesarrollados12
Elcostorelativamentebajodelosmodernosordenadoresyprogramasinformaacuteticos puedetenerporconsecuenciaqueenlospaiacutesesendesarrollosepasenporaltomuacuteltiples generacionesdeequiposyenfoquesdeprogramacioacutenSinembargoesnecesarioquese efectuacuteeninversionesinicialestantoeninfraestructuradetelecomunicacionescomoenla difusioacutengeneralizadadeordenadoresyderedesdigitaleseficacesContodolas caracteriacutesticasestructuralesdistintivasdelospaiacutesesendesarrolloimpidenmejorar raacutepidamentelasbasesdelatecnologiacuteadelainformacioacutenPorejemploelcostodelos serviciostelefoacutenicosesinversamenteproporcionalalosingresosper capitadeunpaiacutesCon frecuenciaelcostodelasllamadasinternacionalesoriginadasenlospaiacutesesendesarrolloes variasvecessuperioraunallamadainternacionaloriginadaenlospaiacutesesindustrializados
Elraacutepidodesarrollodelatecnologiacuteadeinformacioacutenpermitequelacopiadelos productosdeinformacioacutenseafaacutecilygeneralizadaSinembargolanuevatecnologiacuteanoes uacutenicamenteunaamenazaparalostitularesdederechosdepropiedadintelectualsinotambieacuten unaoportunidadyaqueproporcionalasbasesparaelaborarmedidastecnoloacutegicasdestinadas
9 CfReichmanySamuelson(1997)paacutegs64f124f 10 httpdevdataworldbankorg 11 Enwwwpeterlinkruinfobookmarkshelptablehtmlpuedeconsultarseuncuadrosobrela
conectividadinternacionalaInternetAlparecerelcuadrofuecompiladoen 1996-97 12 Cf BragaFinkySepulveda(2000)paacuteg16nota14
SCCR74 paacutegina16
aprotegerlapropiedadintelectualcomoelindicadordecopias(porejemploelsistemade gestioacutendecopiasenserie)lacodificacioacutenelautenticadoylasmarcasdeagua
Losproveedoresenliacuteneadeserviciosdebasesdedatospuedenaplicarmedidas tecnoloacutegicaspararestringirelaccesoaloscontenidosdelabasededatosComparadascon lossistemastradicionalesdedivulgacioacutendelainformacioacutenesastecnologiacuteasprobablemente mejorenlacapacidaddelproveedordeinformacioacutenparacontrolarlaydeesemodocobrarlaa losusuariosSepuedenincorporarsealcontenidodeunabasededatoscoacutedigosde identificacioacutendigitalparaquelosproveedoresdebasesdedatosenliacuteneapuedanrastrearcada instanciadeaccesoelectroacutenicoypercibirunprecioporeseaccesoSilasmedidas tecnoloacutegicassonsuficientementeeficacesesposiblequelosproductoresdebasesdedatosno necesitenrecurrirenabsolutoalalegislacioacutensobrederechodeautorinclusocuandolasbases dedatosdequesetratareuacutenanlascondicionesparaobtenerproteccioacuten13Lasustitucioacutendel sistematradicionaldedistribucioacutendelainformacioacutenporredesintegradasdeinformacioacuten puedentenerporconsecuenciaquelainformacioacutenimportantedejedeestaralalcancede quieneslanecesitanperoquenopuedenpagarporeseaccesoDeestaformalasmedidas tecnoloacutegicastalvezgenerenelriesgoadicionaldemonopoliodelainformacioacuten
ElcrecimientomundialdeInternethahechosuperfluasalgunasentidadescomerciales intermediariaspuestoqueladistribucioacutendeproductosylaprestacioacutendeserviciospuede efectuarsedirectamentedelproveedoralusuarioEnconsecuenciaparaelproveedordela basededatossehacecadavezmaacutesdifiacutecilcontrolarlosserviciosyproductosenelmercadoe impedirsuusonoautorizado
AesterespectolaexpansioacutendeInternetsugierequelimitarlaproteccioacutendelabasede datosaregularuacutenicamentelasrelacionesentreloscompetidoresynoincluirlasrelaciones entreproveedoresyusuariosesunprocedimientoinadecuadoEstanocioacutenrespaldala opinioacutendeconsiderarquelanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoeslaformamaacutes idoacuteneadeproteccioacutendelasbasesdedatos
VII PROTECCIOacuteNDELASBASESDEDATOS
a) Elpeligrodemonopolizarlainformacioacuten
Esunprincipiofundamentaldelalegislacioacutensobrederechodeautorqueeacutesteprotegela expresioacutendelaobrayquelaproteccioacutennoseextiendealasideasmeacutetodoseinformacioacuten subyacentesEngeneralsehacereferenciaaesteprincipioaludiendoaladicotomiacuteaentrela ideaylaexpresioacutenSinembargounadistincioacutenclaraentreestosconceptossiempreesdifiacutecil deestablecerindependientementedeltipodeobraqueseexamineEnelcontextodelabase dedatosladistincioacutenentreideayexpresioacutenestaacuteauacutenmaacutesdesdibujadaenlamedidaenquelas nuevastecnologiacuteaspermitenunanaacutelisismaacutesinteligentedeltextobasadoenelordenador14
ElelementocentraldelproblemaquedaaclaradoporelcasoWestPublishingcMeadData CentradelosEEUU15enelqueeltribunalllegoacutealaconclusioacutendequelanumeracioacuteny cortesdepaacuteginadelosrepertoriosdejurisprudenciadeWestestabansujetosaderechode autorMeadDataofreciacuteaensuservicioLexiscitascruzadasdelasopinionesquefiguraban
13 Cf ReichmanySamuelson(1997)paacuteg70f 14 CfBarton(1993)paacuteg269 15 799F2d1219(8ordmCir1986)
SCCR74 paacutegina17
enlosrepertoriosdejurisprudenciadeWestObviamenteWestnoeratitulardeunderecho deautorsobrelasopinionesensiacuteperopresuntamentegozabadeesederechosobrela compilacioacutendelasopinionesdebidoalesfuerzodecreacioacutenenladisposicioacutendelmaterialA pesardequeMeadDatanohabiacuteacopiadoladisposicioacutendeunvolumencompletoounaparte sustancialdelamismaWestobtuvounmandamientocautelarcontralamencionadaempresa EnconsecuenciaprobablementesepuedautilizarLexisparaencontrarlacitaaunqueseguiraacute siendonecesariobuscarenlapublicacioacutendeWestparaobtenerelnuacutemerodepaacutegina correspondientealacita16
Elpeligrodemonopolizarlainformacioacutenesconsiderableenunreacutegimenjuriacutedicoque protegeloscontenidosdeunabasededatoscuandoquedichabasesealauacutenicafuentede informacioacutenSinembargoaunqueamenudonoseaasiacuteexistenotrasfuentesdeinformacioacuten ynumerosasbasesdedatosquecontienencitasdelafuenteapartirdelacualseelaboraron Underechosui generis(similaralprevistoenelArtiacuteculo 7delaDirectivadelas ComunidadesEuropeas)permiteauncompetidorpotencialutilizarlascitasdeunabasede datosprotegidallegardirectamentealasfuentesidentificadasenlabasededatosexistentey evitarasiacutecallejonessinsalidaeintentosfrustradosenelrastreodelasfuentespertinentes
Deexistirestablecerunobjetivodepoliacuteticageneralseguacutenelcuallostercerosdeben seguirteniendolalibertaddecompilarunabasededatosnooriginalesexactamenteiguala otradisponibleenelcomercioseplanteariacuteaunacontradiccioacutenconlascaracteriacutesticasdela elaboracioacutendelabasededatosysecorreriacuteaelriesgodemonopolizarde factolainformacioacuten contenidaenlasbasesdedatosEnobservacionessobreelderechosui generisdelaDirectiva delasComunidadesEuropeassobrelasBasesdeDatosReichmanySamuelsonafirman
ldquo[Lalibertaddecompilarunabasededatosexactamenteigualaotraqueseencuentra yaenelcomercio]ignoralasrealidadeseconoacutemicasdelaindustriadebasesdedatos Loscostosdeiniciacioacutensonrelativamenteelevadoslasperspectivasdeobteneruna partedelmercadopocasvecessehanconcretadonumerososdatosvaliososnopueden obtenersedefuentespuacuteblicasylaexistenciadeunabasededatoscomplejaparece constituirunabarrerade factoparaelaccesoquepocasvecespuedesuperarserdquo17
Laposibleproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalessi noseredactacuidadosamenteeltextoporlaqueseestablecepuedecrearminimonopolios sobrelainformacioacutenquealargoplazoalberganelpotencialdereducirlainvestigacioacutenylas capacidadesdedesarrollolasinstitucionescientiacuteficasyeducativas18Lospaiacutesesendesarrollo sonespecialmentevulnerablesalrespecto19
b) Basesdedatosoriginales
Laproteccioacutenporderechodeautordelasbasesdedatosoriginalestieneunsoacutelido fundamentoenelArtiacuteculo 25)delConveniodeBernaademaacuteslasbasesdedatospuedenser objetodeproteccioacutendeconformidadconelArtiacuteculo 5delTratadodelaOMPIsobreDerecho deAutoryelArtiacuteculo 102)delAcuerdosobrelosADPIC
16 CfBarton(1993)paacuteg269 17 ReichmanySamuelson(1997)paacuteg94 18 CfReichmanySamuelson(1997)paacuteg95 19 Cf Maskus(2000)paacutegs228238
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Lacaracteriacutesticacomuacutenalamayoriacuteadelostiposdebasesdedatosqueresultanmaacutes valiosasenlamedidaenqueseanexhaustivasencuantoasucampodeaplicacioacutenfiables actualizadasyorganizadasloacutegicamenteUnabasededatosconesascaracteriacutesticasexige inversionesconsiderablesycontinuasdemanodeobrayotrosrecursosSinembargola necesidaddeproteccioacutenestaacuteencontradiccioacutenconlosprincipiosfundamentalesdelderecho deautorEsmuyprobablequelasbasesdedatosexhaustivascuyatendenciaesabarcar totalmenteelrespectivocampodeaplicacioacutennoreuniraacutenlascondicionesparaobtener proteccioacutenenvirtuddelderechodeautoresdecirnoselasconsideraraacuteoriginalesenel sentidoqueleasignaelmencionadoderechoEnrelacioacutenconlasantologiacuteasetcelrequisito deoriginalidadfiguraenelArtiacuteculo 25)delConveniodeBernaldquoLascoleccionesdeobras literariasoartiacutesticas[hellip]queporlaseleccioacutenodisposicioacutendelasmateriasconstituyan creacionesintelectualesestaraacutenprotegidascomotalesrdquoElcontenidodeunabasededatos exhaustivaestaacutepredeterminadoenciertamedidayenconsecuencianopuedereflejarla creatividaddelautorunaparteintegrantedelrequisitodeoriginalidadporlomenosenlos sistemasdederechocivilUnrequisitoenciertomodosimilarhasidoaplicadoenla legislacioacutensobrederechodeautordelosEstadosUnidosenconsonanciaconladecisioacutendela CorteSupremaenelcasoFeist20Unacompilacioacutenexhaustivaorganizadaseguacutenunsistema loacutegicoporejemplolascotizacionesdelmercadofinancierosylainformacioacutencomercial correelriesgodenocumplirconelrequisitodeoriginalidad
Elcreadordelabasededatosmaacutessingularyselectivapuedecontarconlaproteccioacuten queotorgaelderechodeautoradiferenciadelcreadorquehayacompiladodiligentemente unabasededatosmuyexhaustivadentrodeundeterminadocampodeaplicacioacutenLos principiosfundamentalesdelderechodeautornotienenencuentaqueesteuacuteltimotieneuna mayornecesidaddeproteccioacutenqueelprimeroalmenosenunentornocomercialEn consecuenciaelderechodeautorretribuyeyprotegelacreatividadartiacutesticaynolautilidad praacutecticaocientiacuteficanitampocoeneseaspectoelvalorcomercialElobjetodeproteccioacutende lalegislacioacutensobrederechodeautorpromueveeldesarrolloculturalperoenrelacioacutenconlas basesdedatospuedeafirmarsequedichalegislacioacutenprima facienoestaacutedestinadaa promoverelprogresotecnoloacutegicoyeconoacutemico
c) Basesdedatosnooriginales
Laausenciadeexclusividadenelconsumodelosproductosdelainformacioacutensugiere quedebencrearseincentivosparaalentarlaelaboracioacutendebasesdedatosexhaustivasde caraacutecterfaacutecticoPuedenproporcionarseincentivoseconoacutemicosmedianteunreacutegimenjuriacutedico destinadoarecompensarlasimpleacumulacioacutendehechosestadiacutesticasinformacioacuten bibliograacuteficanombresydireccionesydatossimilares
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesmediantederechosdepropiedad intelectualpuedeestablecerseendiversasformasyaseamedianteunderechosui generisun derechoconexoounanormarelativaalacompetenciadesleal(enlospaiacutesesdelcommonlaw ladoctrinadelaapropiacioacutenindebida)
FeistPublicationsIncCRuralTelephoneServiceCo499US340(1991) 20
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i) Derechosui generis
Pordefinicioacutenelcontenidodeunderechosui generisnoestaacutedeterminadopreviamente Seentiendeporderechosui generisaplicablealasbasesdedatosnooriginaleselderecho exclusivodeimpedirlaextraccioacutenyoreutilizacioacutendelatotalidadodeunapartesustancial delcontenidodeunabasededatossimilaralderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7 delaDirectivadelaCEsobrelasBasesdeDatos(96CE)yenelArtiacuteculo 31)dela propuestabaacutesicaparaelTratadodelaOMPIsobreProteccioacutendelasBasesdeDatosEn virtuddeesereacutegimensui generisesexcepcionalqueunterceroevitelosgastosdevolvera creardatospreexistentesperosepuedeimpedirde jurelarecreacioacutendedatosquenoesteacuten legalmentedisponiblesdefuentespuacuteblicasode factosielcostodelarecreacioacuten independienteesprohibitivoenrelacioacutenconlasgananciasquesehayanprevistoobtenerdela compilacioacuten
Porunaparteesprobablequelaproteccioacutendelcontenidodelabasededatosenvirtud deunderechosui generisobstaculicelacreacioacutendeproductosyserviciosdevalorantildeadidoen mayorgradoquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenvirtuddeunreacutegimende derechosconexosodelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealAesterespectoel derechosui generisseasemejaalderechodepatenteEnlamedidaenquelosmercadosde basesdedatossonmonopoliosnaturalesunderecho sui generisqueprotejaelcontenidode unabasededatospuedeantildeadirunmonopoliojuriacutedicoalmonopoliopreexistentePorotra parteunderechosui generiseslaformamaacutesampliadeproteccioacutendelasbasesdedatosen virtuddelapropiedadintelectualyenconsecuenciaelmaacutesvaliosoparaelproductordela basededatos
ii) Derechoconexo
Seentiendeporderechoconexoparalaproteccioacutendelasbasesdedatoselderechoque protegelacompilacioacutencomotalyademaacutesunderechofundadoencondicionesdeproteccioacuten quepuedenreunirseconfacilidadComparadaconlaproteccioacutenporderechodeautorla proteccioacutenenvirtuddeunderechoconexosuponeunvalormiacutenimodeoriginalidadsin exigenciasdecreatividadElalcancedelaproteccioacutenenvirtuddeunderechoconexonose extiendemaacutesallaacutedelaseleccioacutenodisposicioacutendelacompilacioacutenDesdeelpuntodevistadel productordelabasededatoselvalorfundamentaldeunderechoconexoresideenla prohibicioacutendelacopialiteralEnprincipioelproductordeunbasededatoscompetidora puedeorganizarelcontenidodeunabasededatosconunanuevadisposicioacutenycolocarenel mercadolabasededatosreorganizadasininfringirelderechoconexo21
Tantoelderechoconexocomoelderechosui generisotorganunderechoexclusivoque podraacutetransferirsecederseodarseenlicenciacontractual
Seafirmaqueelderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7delaDirectiva 969CEdel ParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996seinspiraenlasdenominadas reglassobrecataacutelogosdelalegislacioacutendelospaiacutesesnoacuterdicosSinembargoesasreglasen principioeranunderechoconexoconlascaracteriacutesticasindicadasanteriormenteEnla actualidadsehamodificadoenconformidadconelderechosui generisprevistoenlaDirectiva sobrelasBasesdeDatos
21
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iii) Lanormativaenmateriadecompetenciadesleal
Laproteccioacutendelasbasesdedatosenvirtuddeunanormarelativaalacompetencia deslealseasemejaaladoctrinadelaapropiacioacutenindebidaAunqueenmuchospaiacutesesse protegenlasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealpuedenexistirconsiderablesdiferenciasencuantoalalcancedelaproteccioacutenEsas diferenciasseponenderelieveporelhechodequeesalegislacioacutensebasaengranmedidaen lajurisprudenciayporesemotivoelproveedordelabasededatosestaacuteexpuestoaunmayor gradodeincertidumbrerespectodelaproteccioacutenquerealmenteseconcede
Siemprequeseconsiderecomounobjetivooacuteptimooconvenientequelaproteccioacutende lasbasesdedatosrijalaconductaentreproveedoresyusuariosademaacutesdelaconductaentre competidorespuedeafirmarsequelanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoesun reacutegimenjuriacutedicoadecuadodebidoaqueabordaexclusivamentelasrelacionesentre competidoresSinembargoenesoscasoselproductordelabasededatospuedeestablecer unaproteccioacutencomplementariamediantelicenciascontractualesenelmarcodelderecho contractual
Laproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelderechocontractualpuede otorgarunaproteccioacutenrazonableenlamedidaenqueelproductordelabasededatospueda controlarlascopiasdeesabasededatosquesecolocaenelmercadoLadistribucioacutendebase dedatosenInternetpotencialmentereduceelcontrolsobrelacopiasdelproductordelabase dedatossinembargoestadesventajapuedecontrarrestarsemediantemedidastecnoloacutegicas (porejemplomediantedispositivosdecontroldecopias)queproporcionaninstrumentos importantesparamantenerelcontroldelascopiasSeguacutenlaeficaciadelasmedidasteacutecnicas deproteccioacutenlasnormascontractualespuedenserunreacutegimenjuriacutedicoadecuadoparala proteccioacutendelasbasesdedatosdigitales
d) Delimitacioacutendelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosdepropiedad intelectual
Losgobiernospuedendelimitarelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosde propiedadintelectualmedianteinstrumentosreglamentariosdestinadosareducirla concentracioacutenenelmercadoderivadadelosderechosexclusivosygarantizaruna disponibilidadadecuadadelobjetodeproteccioacutenPuedenemplearsevariosmeacutetodosLos objetivosdepoliacuteticageneralpuedenincorporarsealalegislacioacutenenmateriadepropiedad intelectualmediantelicenciasobligatoriasEnprincipioaunquelaslicenciasobligatorias puedengarantizarespeciacuteficamenteunintereacutespuacuteblicodeterminadosuutilizacioacutenporlos Estadosestaacutelimitadaporlosinstrumentosjuriacutedicosinternacionalesdelderechodepropiedad intelectual
Otroprocedimientoparareducirlosefectosdesfavorablesdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenelmercadoconsisteenestablecermedidasdecontroldeprecios comoporejemplolospreciosdereferenciaolospreciosadministrativosmaacuteximosEn numerosospaiacutesesseadoptanesasmedidasdeesetipoparareducirlospreciosenlaindustria farmaceacuteuticaLospreciosexcesivosyotrasformasdeconductaabusivatambieacutenpueden combatirsemediantelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
Laslicenciasobligatoriasylasmedidasdecontroldepreciosexigenquelosoacuterganos pertinentesquedecidensobrelastasasdelicenciasynivelesdepreciosrespectivamente
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tenganaccesoaunainformacioacutenampliasobrelacondicionesdelmercadolaspraacutecticas comercialesetcconobjetodetomardecisioneseficacesenlamateriaComoesta informacioacutennosiempreestaacutedisponibleylosoacuterganosnopuedendependerdelaspartes interesadasparaproporcionarlainformacioacutenpuedenexistirvaciacuteosdereglamentacioacuten
Limitarelalcancedelaproteccioacutenmediantelosderechosdepropiedadintelectualpara promoverlosinteresespuacuteblicosreducelasutilidadesdeloscreadoresdeproductos protegidosporlalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualydeesemodomermanlos incentivoseconoacutemicosparacrearnuevosproductosdeinformacioacuten
VIII ELPROBLEMANORTE-SUR
ElmercadodelainformacioacutenescompetitivoymundialCorrientesdevaliosa informacioacutenatraviesanconfacilidadlasfronterasnacionalesdeahiacutequelascuestionesde proteccioacutendelapropiedadintelectualseanbaacutesicamenteinternacionales
a) Paiacutesesendesarrolloyproteccioacutendelapropiedadintelectual
Numerosospaiacutesesendesarrollohanbasadosuspoliacuteticasdedesarrolloeconoacutemicoenla imitacioacutenyapropiacioacutendelapropiedadintelectualdeempresasdepaiacutesesindustrializados Enconsecuenciaapoyanmuchomenosquelospaiacutesesindustrializadoslaexistenciadeuna soacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualSeguacutenlaopinioacutentradicionaldelospaiacutesesen desarrolloenesospaiacuteseslarelacioacutenentreelcostoylosbeneficiosnoesequilibradaDeeso modoseafirmaqueelefectoincentivodeunasoacutelidaproteccioacutenesdecirelestiacutemulodela innovacioacutenlocalenlospaiacutesesendesarrolloesinsignificanteporquelainfraestructura cientiacuteficaytecnoloacutegicaquedeberiacuteaservirdesoporteesdeficientemientrasquedeben soportarlosmismoscostosquelospaiacutesesindustrializadosqueotorganunasoacutelidaproteccioacutena lapropiedadintelectualconlasconsiguientesrestriccionesalatransferenciadetecnologiacutea avanzada22Lospaiacutesesendesarrollotemenqueunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedad intelectualincrementeloscostosdeobtenernuevastecnologiacuteasextranjerasnecesariasparael logrodesusobjetivosnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoLaaplicacioacutenporlospaiacuteses industrializadosdenormasqueotorganunaltoniveldeproteccioacutenalapropiedadintelectual sepercibecomounanuevamodalidaddeproteccionismotecnoloacutegicoquemantieneincoacutelume ladivisioacuteninternacionaldeltrabajoexistenteylasactualesventajascomparativasenla elaboracioacutenycomercializacioacutendeproductosmanufacturados23Enelmismoordendeideas sesostienequeunaproteccioacutenmaacutesestrictadelapropiedadintelectualsoacutelorefuerzaelpoder monopolistadelasgrandesempresasconsedeenlospaiacutesesindustrializadosendetrimentode lospaiacutesesendesarrollo24Seafirmaquelosbeneficiariosprincipalesdeunamejor proteccioacutenalmenosacortoplazoseriacuteanlasempresastransnacionales25
Enrelacioacutencondiversosestudiosregionalesynacionalessobreactividadesenmateria depatenteenlospaiacutesesafricanosYusufllegaalaconclusioacutendequeendichospaiacutesessoacutelouna parteiacutenfimadelaspatentesregistradasseexplotabanmediantecesionesoelotorgamientode
22 CfWallersteinMogeeySchoen(1993)paacuteg14yHelpman(1993) 23 CfAlmeida(1995)paacuteg219 24 CfAlmeida(1995)paacuteg221ff 25 CfBraga(1989)paacuteg252
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licenciasyenconsecuenciaporlogenerallaspatentesnoseutilizanconfinesde produccioacutenLlegaademaacutesalaconclusioacutendequeseguacutenlosdatosdisponibleslamayoriacuteade laspatentesregistradasenAacutefricaseutilizaporsustitularesparamantenerunmonopolio importanteparasusproductosenelpaiacutesdequesetrateenlugardeemplearlasenla explotacioacutenyproduccioacutenindustriallocal26
Noobstantediversosespecialistasllegaronalaconclusioacutendequeestaopinioacutenes erroacutenea(almenosparcialmente)Seafirmaquedentrodelospaiacutesesendesarrollosepodriacutea generarunatecnologiacuteanuevaytrascendente27Enconsecuenciaesprecisocontarconuna proteccioacuten(soacutelida)delapropiedadintelectualparaimpulsarlainnovacioacutenindiacutegenaenlos paiacutesesendesarrolloElcentroneuraacutelgicodeldesacuerdosobreelefectodeunaproteccioacuten (soacutelida)delapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserelacionaconlanocioacutendel modoenqueeldesarrollotecnoloacutegicoseefectuacuteaenlospaiacutesesendesarrolloyconlacuestioacuten dedeterminarsieldesarrollotecnoloacutegicopuedetenerlugardentrodelospaiacutesesendesarrollo odebeimportarsedelospaiacutesesindustrializados28
b) Proteccioacutenoacuteptimadelapropiedadintelectualenelplanonacional
Laopinioacutentradicionaldelospaiacutesesendesarrollosobreunreacutegimenuniforme(soacutelido)de propiedadintelectualnodejadetenersumeacuterito29Siseexaminalafuncioacuteneconoacutemicadela proteccioacutendelapropiedadintelectualelanaacutelisisdelaelasticidaddelaofertaylademandade losnuevosproductosrelacionadosconlapropiedadintelectualesdecisivoparadeterminar cuaacuteleselreacutegimendepropiedadintelectualsocialmenteoacuteptimoEnestecontextola elasticidaddelaofertaesunconceptoteacutecnicoquedescribeenqueacutemedidaunincrementode losincentivoseconoacutemicosestimulalacreacioacutendenuevosproductosLaelasticidaddela ofertadependedediversascondicioneseconoacutemicascomolosnivelesdeingresoslas estructurasdelmercadolastasasdedesarrollotecnoloacutegicoyelnivelmaacutesgeneraldelas funcionesdebienestarsocialylapreferenciadelademandaNohayrazonesparaconsiderar queesascondicionesseansimilaresenlosdiferentespaiacutesesyenparticularenlospaiacutesesen desarrolloporunaparteylospaiacutesesindustrializadosporlaotraLoanteriorseaplicaala elasticidaddelademandaqueregistraloscambiosenlademandaresultantesdelas modificacionesdelospreciosteniendopresentequeunaproteccioacutenmaacutessoacutelidadela propiedadintelectualpermitepreciossuperioresLascomplejidadesdelafuncioacuteneconoacutemica delaproteccioacutendelapropiedadintelectualesilustradaporNordhausqueelaboroacuteunmodelo econoacutemicoformalparalaproteccioacutenoacuteptimaporpatentes30Alajustarladuracioacutendela patenteconobjetodeobtenerlamejorsolucioacutenentreotrasllegoacutealaconclusioacutendequela duracioacutendelaproteccioacutenparaunproductodeterminadodeberiacuteaserinversamente proporcionalalaelasticidaddelademandayalatasasocialdedescuentoNoesprobable quelosmercadosdedistintospaiacutesesporejemplocondiversosnivelesdeingresoyde
26 Yusuf(1995)paacuteg272fSobrelabasedeunestudiollevadoacaboeneldeceniode 1980 SeyoumesbozauncrudopanoramasimilardelsistemadepatentesenAacutefricaldquoEngenerales difiacutecilnoderivardeesteanaacutelisislaconclusioacutendequecomomedioparaincentivarlainnovacioacuten industrialyunaraacutepidatransferenciadetecnologiacuteaenAacutefricaOrientalelsistemadepatentes vigentehatenidoescasatrascendenciahelliprdquoSeyoum(1985)paacuteg712
27 Cf Sherwood(1993)yRappyRozek(1990) 28 VeacuteaseLai(1998)paacuteg134 29 CfDeardoff(1992)paacuteg36VeacuteasetambieacutenelanaacutelisisformaldeChinyGrossman(1988) 30 Nordhaus(1969)
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preferenciaspresentenunaelasticidadyunatasasocialdedescuentosimilar31Las diferenciasqueseobservanprima facieenlascondicioneseconoacutemicasdeterminandiferentes regiacutemenesdepropiedadintelectualparaellogrodelosmejoresresultadosenelplano nacional32
Lalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualinclusoenpaiacutesescuyascondiciones econoacutemicassonmuysimilareshaevolucionadoenuncontextohistoacutericoeinstitucional determinadolasinstitucionesjuriacutedicasconexas(porejemplolosderechosrealeslosiliacutecitos civileselderechoprocesal)haninfluidoenloscostosybeneficiosqueresultandemantener unnivelapropiadodeproteccioacutendelapropiedadintelectualPorejemplolainexistenciade unprincipioampliorelativoalacompetenciadeslealenlospaiacutesesdelcommonlaw(muy especialmenteenelReino Unido)haampliadoelaacutembitodelaproteccioacutendelderechodeautor alasdemandasqueenlospaiacutesesenquerigeelderechocivilcodificadosejuzgariacuteancon arregloalalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
c) Extenderelaacutembitogeograacuteficodelaproteccioacuten
Esrazonablesuponerquelamayoriacuteadelasactividadesinventivasyldquocreativasrdquode importanciaqueactivanlaproteccioacutendelapropiedadintelectualtienenlugarenlospaiacuteses industrializadosSepuedeconsiderarquelanocioacutendeunaproteccioacutenuniformedela propiedadintelectualextiendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacuteses industrializadosalospaiacutesesendesarrolloacondicioacutendequelasactividadesqueponenen funcionamientolaproteccioacutendelapropiedadintelectualserealicenenlospaiacuteses industrializados
Elreacutegimenactualdepropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadosseha desarrolladoconobjetodesatisfacerlasnecesidadesdelasindustriasylasnecesidades socialesmaacutesgeneraleshabidacuentaentreotrosfactoresdeldesarrollotecnoloacutegicoyde esemodohaestablecidounequilibrioentreloscostosybeneficiossocialesdelsistema Aparentementenohayestudioscontemporaacuteneoselaboradosporautoridadesenlamateria queconcluyanquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadoseso demasiadorigurosaoimperfecta33yporconsiguienteprobablementeelniveldeproteccioacuten enlospaiacutesesindustrializadosseaadecuadoDeestablecernormassimilaresdeproteccioacutende lapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrollosefortaleceriacutealaproteccioacutendesdeelpunto devistadeltitulardelosderechosenlospaiacutesesindustrializadosdebidoaqueelaacutembito geograacuteficoessoacutelounaspectodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualotroaspectoespor ejemploelplazodeproteccioacuten34Cuandosegarantizaproteccioacutenalapropiedadintelectual deltitulardelderechoensupropiopaiacutes(oenungrupodepaiacuteses)peronoentodoslospaiacuteses delmundolosregiacutemenesdepropiedadintelectualdebenconcebirsedeformaque proporcionenincentivoseconoacutemicossuficientesparalacreacioacutendenuevosproductosde informacioacutenCuandolaproteccioacutendelapropiedadintelectualseextiendeaotrospaiacutesesel titulardelderechoademaacutesdelasutilidadesdemonopolioderivadasdeventasenlospaiacuteses
31 Cf Frischtak(1993)paacuteg97f 32 CfGerhart(2000)Bronckers(1994)paacuteg1248fyEvensonetal(1990)paacuteg86 33 VeacuteasenoobstanteMaskus(2000)paacuteg65quesostienequeldquoenimportantesaspectosel
reacutegimenestadounidense[depropiedadintelectual]hapasadoaserexcesivamente proteccionistadesdepraacutecticamentetodopuntodevistautilitariordquo
34 CfDeardorff(1992)
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originalestienederechoalasutilidadesdemonopolioderivadasdelasventasdeproductosen losnuevospaiacutesesquedetodosmodossehubierancreadoLasutilidadesadicionales distorsionanelequilibrioentreloscostosybeneficiosdelsistemadepropiedadintelectual porquelosefectosdesfavorablesdelafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliose propagananuevospaiacuteses35Simultaacuteneamenteseproporcionanincentivoseconoacutemicos adicionalesparalacreacioacutendenuevosproductosdeinformacioacutenaunquesereducenlas utilidadesEstosignificaquedisminuyenlascreacionesadicionalesquepuedenestimularse mediantelaampliacioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualanuevospaiacutesesEnotras palabrasloscostosdeextenderalascreacionesexistenteselmonopoliodelafijacioacutende precioscontrarrestanlosbeneficiosdegenerarnuevosproductos36
Enesemarcohipoteacutetico(quepresuponequelascreacionescomercialmenteimportantes quereuacutenenlosrequisitosparaobtenerproteccioacutenenvirtuddeunderechodepropiedad intelectualengeneralseoriginanenlospaiacutesesindustrializados)extenderelalcance geograacuteficodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualsoacutelopuedefundarseenlateoriacutea econoacutemicacuandoseconsiderequelosincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesindustrializados soninsuficientes
d) Capacidadestecnoloacutegicasenlospaiacutesesendesarrollo
Hastaelmomentonosencontramosanteuncasoprima faciedeunreacutegimende propiedadintelectualoacuteptimoenunpaiacutesindustrializadoperoquenoloesenunpaiacutesen desarrolloLasconsecuenciasdelanocioacutendereacutegimendepropiedadintelectualoacuteptimopara lospaiacutesesendesarrollodependedelascondicioneseconoacutemicasconcretasdelospaiacutesesen cuestioacutenElobjetivoprimordialparalospaiacutesesendesarrolloaesterespectoesincrementarel ritmodeladivulgacioacutentecnoloacutegicaparaaumentareldesarrolloteacutecnicoyeconoacutemicoEsuna opinioacutenpredominantequeunaeconomiacuteaqueseindustrializadeberiacuteamediantelaabsorcioacuteny adaptacioacutendetecnologiacuteasercapazdepasardeunafasedeimportacioacutenauna industrializacioacutensostenida37Enesteprocesolaproteccioacutendelapropiedadintelectualen diversasetapasalavezpuedepromoveryobstaculizareldesarrollo
Unaproteccioacutendeficientedelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollosoacuteloes ventajosaparaesepaiacutessiposeelacapacidadnecesariaparaimitarlascreacionesdelospaiacuteses extranjerosSinosedisponedelacapacitacioacutenteacutecnicanecesariaparaefectuarlaimitacioacuten laestrategiadeobtenerbeneficiossinasumircargaalgunaestaacutedestinadaalfracasoEn consecuenciaparabeneficiarsedelatecnologiacuteaextranjeraeacutestadebetransferirsealpaiacutesen desarrollojuntoconlosconocimientosteacutecnicospertinentesUnaempresaextranjerano transferiraacutesuvaliosatecnologiacuteaaunpaiacutesendesarrolloamenosqueseleotorguengarantiacuteas razonablesdeproteccioacutendeesatecnologiacuteaDeesemodolospaiacutesesmenosadelantados puedenbeneficiarsedelestablecimientodeproteccioacutendepropiedadintelectualendiversos camposdelaaltatecnologiacutea
EnunaescaladeniveldetecnologiacuteanacionalpuedenidentificarsetresnivelesEnel nivelinferiorsesituacuteaunpaiacutesquenotienecapacidadparaimitarlascreacionesajenasEse
35 CfGerhart(2000)paacutegs310312 36 CfDeardorff(1992) 37 Cf DeepakNayyarenMitchelBWallersteinMaryEllenMogeeampRobertaASchoen(Eds)
(1993)paacuteg165
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paiacutesporejemplonodisponedeingenierosycientiacuteficosparaejecutarelprocedimientode ingenieriacuteainversaycopiarinvencionescomplejasnoobstantepuedededicarseala fabricacioacutendeproductosfalsificadosEnelsiguientenivelelpaiacutestienecapacidaddeimitar yenelnivelsuperiorelpaiacutestienetambieacutenlainfraestructuratecnoloacutegicaycientiacuteficanecesaria paraestimularlainnovacioacutenlocalDesdeunpuntodevistanacionallospaiacutesesquese encuentranenelnivelmedioconstituyenunejemplopalmariodeproteccioacutendelapropiedad intelectualimperfectaoinexistenteEstanocioacutensobrelasolidezdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenvigorendistintospaiacutesesestaacuterespaldadapordatosLasconclusiones deMaskussugierenqueenlospaiacutesesexistelatendenciaadisminuirlaestrictezdesu legislacioacutenenmateriadepatentesamedidaqueaumentanlosingresosyaumentarla posteriormentecuandosehayallegadoaunniveldeterminado38
EnelestudiodeMakussesostienelatesisdequeelniveltecnoloacutegicoserelacionacon losingresosper capitaSinembargopuedeencontrarseunamedidaaproximadadelnivelde tecnologiacuteadeunpaiacutesdeterminadoenlapartecorrespondientealoscientiacuteficosenlamanode obraEn 1986lospaiacutesesindustrializadoscomolosEstadosUnidoselReinoUnidoFrancia laRepuacuteblicaFederaldeAlemaniayelJapoacutencontabancon 309a 880cientiacuteficoseingenieros porcada 1000trabajadoresocupadosenlainvestigacioacutenydesarrolloEnlospaiacutesesdebajos ingresoscomoIndonesiaelPakistaacutenKenyalaIndiayBangladeshesarelacioacutenerade 002 y 02cientiacuteficoseingenierosporcada 1000trabajadoresocupadosenesesectorenlos paiacutesesdeingresosmedioslascifrassonsimilares39Lascifrasmencionadasindicanqueen materiadecapacidadtecnoloacutegicanacionalnohaydiferenciasconsiderablesentrepaiacutesesen desarrollodeingresosbajosypaiacutesesdeingresosmedios
Porloquerespectaalasbasesdedatostradicionales(analoacutegicas)protegidaspor derechosdepropiedadintelectualestaordenacioacutensistemaacuteticatieneescasatrascendencia debidoaqueesposibleimitaresascreacionesyapropiarsedeloscontenidossinnecesidadde poseercapacidadteacutecnicaPorconsiguienteindependientementedesunivellospaiacutesesen desarrollopuedenbeneficiarsedellibreaccesoalasbasesdedatosextranjerasSinembargo tambieacutenesprobablequelosmencionadospaiacutesesaprovechenlosbeneficiosdinaacutemicosdela proteccioacutendelapropiedadintelectual
Enrelacioacutenconloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalessuministradospor Internetparaobtenerunefectoincentivocomparablealqueseejercerespectodelasbases analoacutegicastradicionalesesnecesarioenprimerlugarquelosproductorespotencialesde basesdedatosposeanundeterminadoniveldetecnologiacuteadelainformacioacutenyensegundo lugarqueelmercadonacionaldebasesdedatossecaractericeporunaltogradode penetracioacuteninformaacuteticaydelaredUnproductornacionaldebasesdedatosenunpaiacutesen desarrolloconunbajoniveldepenetracioacuteninformaacuteticaydelarednocrearaacutecomplejasbases dedatosdigitalesparaelmercadointernodebidoaquealliacutenohabraacutedemandaparael productoPodraacutecrearlasmencionadasbasesdedatosparalaexportacioacutenSinembargoen esecasolacuestioacutendelaproteccioacutennacionaldelapropiedadintelectualesintrascendente elaspectoimportantedelacuestioacuteneslaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlos mercadosdeexportacioacuten
EngeneralesascondicionesnosesatisfacenenlospaiacutesesendesarrolloParadisfrutar plenamentedelosbeneficios(dinaacutemicos)delaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelas
38 Maskus(2000)paacutegs88a109 39 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57f
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basesdedatosunpaiacutesendesarrollodebeposeerunainfraestructuradetecnologiacuteadela informacioacuteneficazygeneralizadadelocontrarioelefectoincentivoseraacutecomparativamente menorqueenlospaiacutesesindustrializadosEstanocioacutenponederelieveelpapelesencialdeuna infraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazeneldesarrollotecnoloacutegicoy econoacutemicoLafaltadeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazenunpaiacutes endesarrolloimpidequelosproductoresnacionalesdebasesdedatosparticipenenel mercadomundialdeloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesdificultaelsaltode etapasymantieneelestancamientodeldesarrollotecnoloacutegicoAcondicioacutendequeel mercadomundialdeserviciosdebasesdedatosenlaactualidadyespecialmenteenel futuroabarquemaacutescomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesymenosbasesdedatos analoacutegicasdecontarconsoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectuallosusuariosde basesdedatosenlospaiacutesesendesarrollotendraacutenquepagarregaliacuteasalosproductores extranjerosmientrasquelosproductoresnacionalesdebasesdedatosnopodraacutenencontrar usuariosenelpaiacutesdelproductordelabasededatosyenconsecuencianopodraacutenobtener ingresosdelextranjeroporconceptoderegaliacuteas
Porloquerespectaalasbasesdedatosprotegidasde factomediantemedidasteacutecnicas comoelcontroldecopiasylosdispositivosdecontroldeaccesoqueenlapraacutectica probablementeincluyaatodoslosserviciosdebasesdedatosenliacutenealacapacidadteacutecnicaes esencialparateneraccesoalcontenidodelasbasesdedatosSinembargoelnivelde proteccioacutendelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollonotienerepercusionesenlos beneficioseventualesqueesepaiacutespuedeobtenerdeunabasededatosprotegidade factocon talquelasmedidasteacutecnicasseanrealmenteeficacesdebidoaquecumplenlamismafuncioacuten econoacutemicaqueelderechodepropiedadintelectualesdecirgarantizarelusoexclusivodel objetodeproteccioacuten
e) Elsaltodeetapas
Comosehamencionadoanteriormenteelaccesolibre(olasrestriccionesflexibles)ala tecnologiacuteaextranjeraesunacuestioacutenimportantedelapoliacuteticageneraldelospaiacutesesen desarrollocomoinstrumentoparapromovereldesarrolloeconoacutemiconacionalCuandoseade intereacutesgeneralquelospaiacutesesendesarrollosuperenelretrasotecnoloacutegicoyotrasdesventajas econoacutemicasmejorarladifusioacutendelconocimientocientiacuteficoyteacutecnicoesesencialLas restriccionesflexiblesimpuestasalaccesoalasbasesdedatosdeinvestigacioacutenextranjerasya lasbasesdedatoscuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciacreacondicionesfavorables paraquelospaiacutesesendesarrolloacelerenelsaltodeetapasyevitenelldquocierrerdquotecnoloacutegicoy econoacutemicoLossistemasnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoenlospaiacutesesendesarrollose encuentranenprocesodeformacioacutenyelsaltodeetapaslespermiteevitarfasesintermedias dedesarrollocarentesdeutilidad
Puedesostenersequeelsaltodeetapasqueseconcretamediantelaimposicioacutende restriccionesflexiblesalaccesoalasbasesdeinvestigacioacutenextranjeraylasbasesdedatos cuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciaejerceunaciertainfluenciaenlaestructura institucionalyeconoacutemicadelospaiacutesesendesarrolloenlamedidaenqueeldesarrolloulterior sebasaenlosconocimientosprocedentesdelextranjeroylaestructuraeconoacutemicanopermite elcrecimientonacionalEseargumentoesmaacutesbiendeiacutendoleespeculativapuestoquese relacionaconunanaacutelisiseconoacutemicodinaacutemicomuycomplejodelasconsecuenciasalargo plazodeunreacutegimenjuriacutedicodeterminadoElanaacutelisiseconoacutemicosobreestacuestioacutenen particularllegaaconclusionesequiacutevocas
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f) Demandasnoideacutenticas
Lasconsideracioneseconoacutemicasexpuestasanteriormentesebasanenlapremisadeque seamaacutesomenosideacutenticalademandaenlospaiacutesesindustrializadosyenlospaiacutesesen desarrollorespectivamenterespectodelascreacionesquereuacutenenlosrequisitosparala proteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutendepropiedadintelectualSideterminadostiposde productosdeinformacioacutensonobjetodeunamayordemandaenlospaiacutesesendesarrolloel establecimientodeunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualqueabarqueesetipode productosentrantildearaacutebeneficiosadicionalespuestoquelamencionadaproteccioacutenestimula precisamenteesascreacionesdeparticularimportanciaparalapoblacioacutendeesospaiacutesesque deesemodopodraacutenobtenerunbeneficiosuperioraldelospaiacutesesindustrializados40
Probablementesepresentalasituacioacutenidealparaestablecernormasrigurosasdeproteccioacuten delapropiedadintelectualdelospaiacutesesendesarrollocuandolademandadedeterminadas categoriacuteasdeproductosdeinformacioacutenessuperioralademandaenlospaiacuteses industrializadosSinembargoparaelloesprecisoquesepuedaidentificarunacategoriacuteade productosdeinformacioacutenynosoacutelounoomaacutesproductosdeterminados
g) Laproteccioacutendelapropiedadintelectualesunvehiacuteculoparaladifusioacutendel conocimientoylainformacioacuten
Laproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunamedidaqueselimitaexclusivamente alimitarladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenEndiversasdisposicionesdelderecho depropiedadintelectualsepromueveladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenPor ejemploenvirtuddelderechodepatentesegarantizaalinventorderechosexclusivos temporalesacambiodeladivulgacioacutendelainvencioacutenenlosdocumentosdepatenteDeno otorgarseproteccioacutenporpatenteelinventortendriacuteaincentivoseconoacutemicosparamantenerel secretodelainvencioacutenyreivindicarlaproteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutensobre confidencialidaddelainformacioacutencomercialLapatenteexcluyeatercerosdelautilizacioacuten comercialdelainvencioacutenreivindicadaperolatecnologiacuteaenquesefundalainvencioacutenpuede utilizarselibrementeporotrosparadesarrollarinnovacionesycrearnuevasinvenciones patentablesSinembargolospaiacutesesendesarrolloporcarecerdeunaestructuracientiacuteficay tecnoloacutegicanopuedenaprovecharplenamentelasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten queofreceelmodernoderechodepatente
Esmateriadedebateprecisarenqueacutemedidalasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten delderechodepatentefacilitanlatransferenciadetecnologiacuteaPorunapartelospaiacutesesque concedenpatentessobreinvencionestienenaccesoalconocimientotecnoloacutegicoextranjero quesedivulgaenlosdocumentosdepatentePorotraparteelconocimientotecnoloacutegico divulgadoenlosdocumentosdepatenteprobablementeyaesteacuteadisposicioacutendelas autoridadesdepatentedeotrospaiacutesesBraga y Finksentildealanquedisponerdebasesdedatos localesdepatentesextranjerasenidiomanacionalconllevaelpotencialdeestimularla difusioacutendelconocimientoenparticularentrelaspequentildeasymedianasempresasenlos paiacutesesendesarrollo41
Inclusosialparecerlaproteccioacutendelapropiedadintelectuallimitaeldesarrollo tecnoloacutegicoenlospaiacutesesmenosadelantadosseafirmaqueesuninstrumentoparatransferir
40 Cf Maskus(2000)paacuteg156fyDeardorff(1992)paacuteg49 41 BragayFink(2000)paacuteg50nota55
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tecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrolloUnaempresatieneasu disposicioacutendiversosmeacutetodosparatransferirtecnologiacuteaaunpaiacutesextranjeroconelobjetode explotarlatecnologiacuteaenesepaiacutesconfinesproductivosEnloesenciallatransferenciade tecnologiacuteaseefectuacuteamediantelaconcesioacutendelicenciasoestableciendounaempresa conjuntaounasucursalDeesemodoenprincipiopuedeestimularseeldesarrollodela capacidadtecnoloacutegicaenlospaiacutesesendesarrollo
Lanocioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualcomoinstrumentode transferenciadetecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollonoestaacute corroboradacompletamenteporlosdatosdelapraacutecticaAlparecerenlospaiacutesesafricanosel derechodepatentenohageneradoefectosimportantessobreladivulgacioacutendelconocimiento tecnoloacutegicoEnesospaiacuteseslaproteccioacutenjuriacutedicadelapropiedadintelectualsobrelas patentesrelativamentesoacutelidanohatenidoporconsecuenciaqueseregistraraunatasa elevadaderegistrosdepatentenitampocoparecehaberfacilitadolatransferenciade tecnologiacutea42Sehaafirmadoquelalegislacioacutendepropiedadintelectualdelospaiacuteses africanosescomparablealadelospaiacutesesindustrializadosenloquerespectaalplazode proteccioacutenlaobligacioacutendeconcederlicenciasantelafaltadeexplotacioacutendelainvencioacutenel objetodeproteccioacutenylasdisposicionessobrelautilizacioacutenporelgobierno43Sinembargo noexistendatosqueconfirmenquehayanestablecidomecanismosjudicialesparala observanciaeficazdelosderechosdepropiedadintelectualLaparticipacioacutendeAacutefricaenel totalmundialderegistrosdepatentesesmuybajaencomparacioacutenconotraspartesdel mundoconinclusioacutendelAsiayAmeacutericaLatina
Detodosmodosenrelacioacutenconlasbasesdedatoselargumentodelatransferenciade tecnologiacutearesultapococonvincentepuestoqueunabasededatosprotegidaencomparacioacuten conunainvencioacutenpatentadanoincorporaensiacuteunanuevatecnologiacutea
Laproteccioacutendeficienteoinadecuadadelapropiedadintelectualenunpaiacutesen desarrollodeterminadopuedeprovocarquelasempresasextranjerasdejendeabastecercon susproductoselmercadodeesepaiacutesSinembargoelcontenidodelasbasesdedatospuede verificarsedesdelasbasesdedatosdisponiblesenotrospaiacutesesLosderechosdepropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrolloparecenfacilitarlatransferenciadeinformacioacutenvaliosa uacutenicamentecuandolabasededatossehaadaptadoalidiomadelpaiacutesendesarrolloomodose ajustadeotroasusnecesidadesespeciacuteficas
h) Inversionesextranjerasdirectas
Ademaacutesdelosefectospositivosderivadosdelatransferenciadetecnologiacuteadelos paiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollounaadecuadaproteccioacutendelapropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrollopuedesuministrarincentivoseconoacutemicosdecisivospara lasempresasextranjerasafindequeefectuacuteeninversionesdirectasenlospaiacutesesendesarrollo porejemplomedianteelestablecimientodeempresasconjuntasosucursalesosimplemente mediantelainversioacutenenempresasnacionalesenlospaiacutesesendesarrollooporadquisiciones
42 Cf Seyoum(1985)paacuteg712 43 CfYusuf(1995)
SCCR74 paacutegina29
Paramuchospaiacutesesendesarrollolainversioacutendirectaesunmedioimportanteparala expansioacutendelasactividadeseconoacutemicasyelprogresodeldesarrolloeconoacutemico44
Enprincipiolacuestioacutendelasinversionesdirectasatantildeeatodoslospaiacutesesperoporlo generalenlospaiacutesesindustrializadoslainversioacutendirectanoesunobjetivoimportantede poliacuteticaeconoacutemicanacionalPorconsiguienteevaluarlasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualsuponeunelementoadicionalenrelacioacutenconlospaiacuteses endesarrolloElfortalecimientodelreacutegimendepropiedadintelectualenunpaiacutesporun parteprobablementeincrementelasventasdelosproductosprotegidosdelostitularesdel derechodadoquelosproductosnoautorizadoselaboradosporldquopiratasrdquoseraacutendesplazados porloselaboradosconelconsentimientodeltitularesteefectoestimulalasinversiones extranjerasdirectasenlasindustriasrelacionadasconlapropiedadintelectualPorotraparte eltitulardelderechopodraacutereducirsusventasenunmercadoextranjerodebidoaunamayor influenciaenelmercadoenunentornonoexpuestoalasimitaciones45Sinoobstanteun titulardelderechodecidedisminuirlasventaspuedeserconsecuenciadeunadecisioacuten destinadaaaumentaralmaacuteximolosbeneficios
Apesardelatractivodelargumentolosdatosdelaexperiencianoindicanunarelacioacuten importanteentrelaproteccioacutendelapropiedadintelectualylainversioacutenextranjeradirecta46
ElestudiollevadoacaboporMansfieldsugierequelaproteccioacutendelapropiedadintelectual essoacutelounoentrenumerososfactoresqueinfluyenenladecisioacutendesilasempresas incrementanodisminuyensusinversionesdirectasenunpaiacutesdeterminado47Entreotros factoresjuriacutedicosimportantesenrelacioacutenconlasdecisionessobrelasinversionesdirectas cabemencionarlasdisposicionessobregravaacutemeneslareglamentacioacutendelainversioacuten extranjerayelcontroldecambiosLalegislacioacutendepropiedadintelectualpredominanteen losdeceniosde 1960y 1970enlospaiacutesesafricanosotorgabaunaproteccioacutenmaacutesrigurosaque lasleyesdepropiedadintelectualdelaRepuacuteblicadeCoreaSinembargofuemayorla actividadenmateriadelicenciasdelostitularesdederechosextranjerosenlaRepuacuteblicade CoreaqueenlospaiacutesesafricanosundatoqueconfirmalasconclusionesdeMansfieldseguacuten lascualeselniveldeproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunfactordeimportancia capitalenlasdecisionesrelativasalasinversionesextranjerasdirectasenlospaiacutesesen desarrollo48SinembargoencuantoalasituacioacutenenAacutefricadebeformularseunareservaen relacioacutenconlasperspectivasenmateriadeobservanciadelosderechos
44 Engeneralenmateriadeinversionesdirectasenrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedad intelectualveacuteaseMansfield(1993)paacutegs107a145yCorrea(1995)
45 Cf BragayFink(2000)paacutegs3742 46 CfHelpman(1993)s1249yBragayFink(2000)paacutegs4347 47 Mansfield(1993)VeacuteasetambieacutenMaskusyKonan(1994)paacuteg414f 48 Cf Yusuf(1995)paacuteg271
SCCR74 paacutegina30
IX LASECONOMIacuteASENTRANSICIOacuteN
a) Elprocesodetransicioacuten
Seentiendeporeconomiacuteaentransicioacutenlaeconomiacuteaqueseencuentraenunprocesode transformacioacutendesdeunsistemadeplanificacioacutencentralizadaaunsistemabasadoenel mercadoLatransicioacutensuponequelaactividadeconoacutemicalospreciosylasoperacionesde comercializacioacutenseliberalizanconmirasalograrunagestioacutenempresarialeficazyel funcionamientosatisfactoriodelaeconomiacuteaPorlogeneralelinstrumentoimportanteen esteprocesoeslaprivatizacioacutenAdemaacutesesprecisoestablecerunmarcoinstitucionaly juriacutedicoparagarantizarelderechodepropiedadelimperiodelderechoyreglamentaciones deentradaenelmercadocaracterizadasporlatransparencia
Enelaacutembitodelapropiedadintelectuallaprivatizacioacutendelosproductosdela informacioacutendepropiedadestatalpresuponelaexistenciadederechossobreesosproductoses decirunreacutegimendeproteccioacutendelapropiedadintelectualespecialmentesielgobiernotiene elpropoacutesitodeobtenerunbeneficioeconoacutemicodelosproductosdeinformacioacutenprivatizados
Lalegislacioacutendepropiedadintelectualpuedeconsiderarsecomounainstitucioacutenjuriacutedica queestableceunmarcoparelintercambiocomercialdelobjetodeproteccioacutenAeserespecto lalegislacioacutendepropiedadintelectualparticipadelfundamentoideoloacutegicodelateoriacuteadel derechodepropiedadcuyocontenidonormativosugierequeelintercambiovoluntariode productosenelmercadogarantizalaeficaciasiemprequeseestablezcanderechosde propiedadinequiacutevocossobreesosproductosLosregiacutemenesdepropiedadintelectual respondenacaracteriacutesticassimilaresalasdeunaeconomiacuteademercadoaunquetambieacuten existenotrosmeacutetodosparaestimularlaproduccioacutendenuevosconocimientoseinformaciones Enlasantiguaseconomiacuteassocialistasengranmedidalosnuevosconocimientose informacionesseoriginabaneninstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenydesarrolloun procesoquedisminuiacutealanecesidaddeproporcionarincentivoseconoacutemicosparala produccioacutenprivadadeproductosdeinformacioacutenEnconformidadconlaideologiacuteadelas antiguaseconomiacuteassocialistaselprincipiodeproteccioacutennoexclusivaseinterpretaba tradicionalmentecomolaconsecuencialoacutegicadelacolectivizacioacutendelosmediosde produccioacutenydelobjetivodegeneralizaryacelerarlautilizacioacutendelosproductosde informacioacutenenbeneficiodelaeconomiacuteaensuconjunto49
Engeneralenelprimerdeceniodelprocesodetransicioacutenlosiacutendices macroeconoacutemicosclavesentildealabanunretrocesoEnlaprimeramitaddeldeceniode 199050se registroacuteundescensosustancialdelPIBenlamayoriacuteadelospaiacutesesentransicioacuten
49 CfldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentralandEasternEuropeanCountriesTheLegal SituationinBulgariaCSFRHungaryPolandandRomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes 1995paacuteg18
50 CfZaiko(1998)paacuteg155f
SCCR74 paacutegina31
b) Loscostosybeneficiosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlas economiacuteasentransicioacuten
Laopinioacutendelospaiacutesesendesarrollorelativaalaproteccioacutenuniformedelapropiedad intelectualseguacutenlacualunelevadoniveldeproteccioacutenbeneficiaalostitularesdederechos extranjerosdepaiacuteses(occidentales)endetrimentodelasempresasnacionalestambieacutense expresaenlaseconomiacuteasentransicioacuten51
Engenerallaseconomiacuteasentransicioacutensediferenciasdelospaiacutesesendesarrolloporel niveleducativoylasdimensionesdelsectorcientiacutefico
Lapartedelapoblacioacutenconunniveldeeducacioacutenmaacuteselevadoesrelativamentegrande enlaseconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaporlomenosenelaacutembitoteacutecnicoPor ejemploenlaexAlemaniaOrientalelnuacutemerodeingenieroscalificadostriplicabaaldelos paiacutesesoccidentalesDeesemodoelldquofetichismodelaumentodetamantildeordquopracticadoenlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaerantambieacutenunacaracteriacutesticacomuacutenenla educacioacuten52
Enlasexeconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadalosgastoseninvestigacioacuteny desarrolloincluiacuteanunaparteconsiderabledelproductonacionalEn 1986lainvestigacioacuten aplicadayeldesarrollorepresentaronel 3delPIB(ProductoInternoBruto)enlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaencomparacioacutenconel 185enlosEEUU el 171enelReinoUnidoel 194enFranciael 260enlaRepuacuteblicaFederalde Alemaniayel 275enelJapoacutenNoresultasorprendentequelascifrascorrespondientesa lospaiacutesesendesarrollodebajosingresosfueraninferioresporejemploel 03enIndonesia el 03enelPakistaacutenyel 01enKenya53
Enelprocesodetransicioacutenlassubvencionesestatalesalosinstitutosdeinvestigacioacutense redujerondraacutesticamenteosesuprimieronporcompletoAconsecuenciadeellonumerosos investigadoressevieronobligadosabuscartrabajofueradelsectordeinvestigacioacutensituacioacuten quecondujoaundesaprovechamientoconsiderabledelpotencialdeconocimientos54Por ejemploenBelaruacutesenlosantildeosquesiguieronalderrumbedelaUnioacutenSovieacuteticaelvolumen delafinanciacioacutenprevistaparalainvestigacioacutencientiacuteficadisminuyoacuteentrecincoyseisveces yladisminucioacutendelnuacutemerodetrabajadorescientiacuteficosllegoacuteamaacutesdeldoble55
Aprimeravistalacondicioacutenpreviadecontarconcalificacionesteacutecnicaspara aprovecharlatecnologiacuteaextranjeraalparecersecumpleenlaseconomiacuteasentransicioacutenSin embargosehainformadoquelameratransferenciadeconocimientosaRusiaharesultado improductiva56quelasestructurasfundamentalesdeelaboracioacutendelconocimientoes deficienteyquelaseconomiacuteasentransicioacutennotienenunagrancapacidadparaimitarla tecnologiacuteaextranjerasinembargolosdatossobreestacuestioacutensoncircunstanciales
51 CfporejemploSzwaja(1998)paacuteg130 52 Cf Staudt(1994)paacuteg834 53 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57fyEvensonetal(1990)paacuteg35 54 CfBock(1994)paacuteg858 55 CfSlonimski(1998)paacuteg162 56 CfBock(1994)paacuteg861
SCCR74 paacutegina32
Engenerallalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualdelospaiacutesesentransicioacuten proporcionaunnivelrelativamenteelevadodeproteccioacuten57perolaobservanciadelos derechosdepropiedadintelectualpareceserineficazEnelcampodelderechodeautorylos derechosconexoslapirateriacuteaesunfenoacutemenogeneralizadoenlospaiacutesesentransicioacuten58
Lospaiacutesesentransicioacutencompartenlaspreocupacionesdelospaiacutesesendesarrollo relacionadasconlaexistenciadesoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectualEn generallasrepercusioneseconoacutemicasdelfortalecimientodelaproteccioacutendelapropiedad intelectualtambieacutenatantildeenalospaiacutesesentransicioacutensinembargoparaestosuacuteltimoparecen sermejoreslasperspectivasdetransformacioacutenenunsistemacaracterizadoporunderechode propiedadintelectualsoacutelidoyelaboradoquepermitaobtenerbeneficioseconoacutemicosaescala nacionaldebidoalhechodecontarconestructuraseducativasycientiacuteficasrelativamente desarrolladasEncomparacioacutenconlospaiacutesesendesarrolloesasestructurasbaacutesicas minimizanelriesgodequelospaiacutesesentransicioacutenquedenestancadosenunbajonivel tecnoloacutegico(yeconoacutemico)
X CONCLUSIOacuteN
Numerososcomentaristaslleganalaconclusioacutendequeesmuydifiacutecilevaluarla convenienciageneraldedisponeraescalamundialdenormasarmonizadasdeproteccioacutende lapropiedadintelectual59Sinembargoestaconclusioacutennocontradicelaopinioacutendequepara lospaiacutesesendesarrollonoexisteunreacutegimenoacuteptimodepropiedadintelectual
Acortoplazo(sentidoestaacutetico)lospaiacutesesendesarrolloquetradicionalmenteson importadoresdetecnologiacutearegistraronunapeacuterdidadebienestarsocialalfortalecerlas normasdepropiedadintelectualdebidoaquelaexistenciadenormasdepropiedad intelectualqueconcedanunamayorproteccioacutentendraacuteporconsecuenciaunincrementoenel pagoderegaliacuteasalostitularesextranjerosdederechosCorrelativamenteunreacutegimenmaacutes estrictodeproteccioacutendelapropiedadintelectualentrantildeaunaumentodelbienestarsocialen lospaiacutesesexportadoresdetecnologiacutea60Loscostosybeneficiosdeunfortalecimientodelas normasdepropiedadintelectualalargoplazo(sentidodinaacutemico)sonmaacutesdifiacutecilesde determinar61Paraobteneralargoplazobeneficiosderivadosdeunasoacutelidaproteccioacutendela propiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloesnecesarioquelaproteccioacutenestimule realmentelainnovacioacutenlocalunhechoqueesmaacutesprobablequeocurraenlospaiacutesesen transicioacutenyenlospaiacutesesendesarrollodemedianosingresosyenmenorgradoenlospaiacuteses menosadelantados
57 VeacuteaseAltvateryPrunskienegrave(1998)yldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentraland EasternEuropeanCountriesTheLegalSituationinBulgariaCSFRHungaryPolandand RomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes1995
58 CfporejemploZolotykh(1998)paacuteg145respectodelaFederacioacutendeRusiayShpakamp Kapitsa(1998)paacuteg175respectodeUcrania
59 CfporejemploMaskus(2000)BragaampFink(2000)paacuteg52yMaskusampKonan(1994) paacuteg439
60 CfporejemploMaskus(2000)paacuteg181ff 61 CfporejemploEvensonetal(1990)paacuteg72
SCCR74 paacutegina33
Sinembargolosanaacutelisiseconoacutemicoselaboradosnoenuncianconclusionescategoacutericas sobreelmododedisentildearelmejorreacutegimendepropiedadintelectualparalospaiacutesesen desarrollo62
Lamayorpartedelaliteraturaeconoacutemicasobrelasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserefierealosderechosde patenteyespecialmentealaspatentessobrelosproductosfarmaceacuteuticosLasconclusiones eneseaacutembitonosonnecesariamentevaacutelidasenrelacioacutenconlasbasesdedatosLafuncioacuten econoacutemicaesencialdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualesinvariable independientementedelobjetodeproteccioacutensinembargolasrepercusioneseconoacutemicasde underechodepropiedadintelectualdeterminadodependenentreotrosfactoresdelas caracteriacutesticasdelobjetodeproteccioacutenydelascondicionesdelmercadoLarelacioacutenen formadeldquoUrdquoentreelniveldeproteccioacutendelaspatentesylosnivelesdeingresos(comouna aproximacioacutendelniveltecnoloacutegico)expuestaporMaskus(2000)probablementenosea extensivaalaproteccioacutendelasbasesdedatosdebidoaqueesposibleapropiarsedesu estructuraycontenidoinclusosindisponerdeunacapacidadteacutecnicaimportante Anaacutelogamenteelargumentorelativoalatransferenciadetecnologiacuteaenelquesefundanlas normasdepropiedadintelectualqueproporcionanunaltoniveldeproteccioacutenenlospaiacutesesen desarrollonoesvalidoparalasbasesdedatospuestoqueeacutestasnoincorporannuevas tecnologiacuteas
ProbablementelacuestioacutenmaacutesesencialdelproblemaNorte-Surconsisteendeterminar siunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloestimula realmentelainnovacioacutenlocalPorloquerespectaalastradicionalesbasesdedatos analoacutegicasparecerazonableafirmarquelaproteccioacutendelasbasesdedatosmediante derechosdepropiedadintelectualgeneraincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesendesarrolloy enconsecuenciaestimulalaproduccioacutennacionaldebasesdedatosEsprobablequelafalta deunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutengeneralizadayeficazreduzcaelefecto deestimuloquepuedetenerlaproteccioacutendelapropiedadintelectualencuantoalasbasesde datosdigitalescomplejasLosmediosporlocualesunpaiacutesendesarrollopuededesarrollar unainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutennoesunacuestioacutenqueatantildeeala normativaenmateriadepropiedadintelectualperounaproteccioacutenflexibledelapropiedad intelectualpuedefacilitarlaevolucioacutenhaciaellogrodeesainfraestructura
Enrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originaleslosincentivosmencionadoscorrespondenalasbasesdedatosfactualesenlasque laproteccioacutenporderechodeautordemuestraserinadecuada
Silademandadebasesdedatosfactualesenlospaiacutesesendesarrolloessuperiorala demandadeesasbasesdedatosenlospaiacutesesindustrializadosesposiblequeseaventajoso paralosprimeroslaadopcioacutendeunreacutegimendeproteccioacutendepropiedadintelectualdelas basesdedatosnooriginalesSinembargoalparecernohayrazonesqueexpliquenporqueacute lademandadebasesdedatosfactualesdeberiacuteasermayorenlospaiacutesesendesarrolloqueen lospaiacutesesindustrializadosInclusosiestanocioacuteneserroacutenealoseventualesbeneficiospueden versecontrarrestadosampliamenteporeldrenajedefondosporconceptoderegaliacuteas resultantesdelasdiferenciasenlaestructuradelcomerciomundialdebasesdedatosycuya causaeslafaltadeunainfraestructuraeficazdetecnologiacuteadelainformacioacutenenlospaiacutesesen desarrollo
CfCorrea(1995)paacuteg174 62
SCCR74 paacutegina34
Lasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesenlospaiacutesesendesarrollode unamejorproteccioacutendelapropiedadintelectualseincrementanenrelacioacutenconlaproteccioacuten delasbasesdedatosnooriginalesEnparteesasdudassefundanenlahipoacutetesisdequelos paiacutesesendesarrollocarecendeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazque noesnecesariamentevaacutelidaparatodosesospaiacutesesEnparticularlospaiacutesesendesarrollode medianosingresosylospaiacutesesentransicioacutenpuedenposeerunainfraestructuradetecnologiacutea delainformacioacutenaunquenoseataneficazygeneralizadacomolasdelospaiacuteses industrializados
Elargumentoplanteaseriasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesdela proteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalesespecialmenteenel casodelospaiacutesesmenosadelantadosperonorespaldalaconclusioacutencategoacutericadequeeste tipodeproteccioacuteneseconoacutemicamenteperjudicialparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesen transicioacutenNoobstantepermiteafirmarqueloseventualesbeneficioseconoacutemicosdenormas uniformesdelapropiedadintelectual(altoniveldeproteccioacuten)soncomparativamente inferioresenlospaiacutesesendesarrolloqueenlospaiacutesesindustrializados
Deestablecernormasinternacionalesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosno originalesesconvenienteconsiderarmedidasquepuedanadoptarseeventualmenteconobjeto dereducirelcostosocialdeesaproteccioacutenenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesen transicioacuten
Lasbasesdedatossonpoderososinstrumentosparalainvestigacioacutenlasaplicaciones educativasycomercialesasiacutecomoparaenfrentarlosdesafiacuteosnacionalesmaacutesimportantesy hanpasadoaserelementosesencialesenlaconstruccioacutendelasociedaddelainformacioacutenEn elcampodeldesarrollotecnoloacutegicolasbasesdedatosdeinvestigacioacutendesempentildeanunpapel fundamental
Losdatoscientiacuteficosbrutos(porejemplolosdatosmeteoroloacutegicosyotrosdatos productodelaobservacioacuten)sonelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructura deinformacioacutenenunaeconomiacuteaPorlogeneralesosdatosnotienenunvalorcomercial directoyenconsecuencialasempresasprivadasnotienenincentivoseconoacutemicosparasu creacioacutenLaadopcioacutendeunaproteccioacutendelapropiedadintelectualnogeneraincentivos econoacutemicossielobjetodeproteccioacutennoposeevalorcomercialEnconsecuencialosdatos cientiacuteficosbrutosmuchasvecessonproporcionadosporinstitucionesdeinvestigacioacuteno mediantesubvencionespuacuteblicasCuandolosrecursosparalacreacioacutendedatosseasignan pordecisionesgubernamentalesynoporelmecanismodelmercadodesapareceel fundamentoeconoacutemicoparalaproteccioacutendelapropiedadintelectualLaconclusioacutenesque losdatosproporcionadosporlasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenomediante subvencionespuacuteblicasdeberiacuteanestarexentosdelaproteccioacutenqueotorganlosderechosde propiedadintelectualenconsecuenciadeberiacuteagarantizarseellibreaccesoalosmismos
Losdatoscientiacuteficoselaboradosytratadosdeelevadovalorcomercialtambieacutenpueden considerarsecomoelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructuradela informacioacutenaunquesucaraacutecternoestanesencialExistenrazoneseconoacutemicasvalederas paraprotegerlasbasesdedatos(originalesynooriginales)quecontienendatoscientiacuteficos elaboradosytratadosqueposeenvalorcomercial
Nocabendudasdequelapromocioacutendeldesarrollotecnoloacutegicoyeconoacutemicoesun objetivoesencialdepoliacuteticageneralenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacuten Unasoacutelidaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesporejemplomedianteunreacutegimen
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sui generisgeneraelriesgodequelascomunidadescientiacuteficasyeducativasquedenexcluidas delmercadoporrazoneseconoacutemicasotenganquereducirlasactividadescientiacuteficasy educativasperjudicaacutendoseasiacuteeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoLascomunidades cientiacuteficasyeducativasenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacutenson especialmentevulnerablesanteloselevadospreciosdelosserviciosdebasesdedatosde investigacioacutendebidoalaescasezderecursoseconoacutemicosPararespaldarlosobjetivosde poliacuteticageneraldeesospaiacuteseslaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesdebe combinarseconsalvaguardiasadecuadasquereconozcanlasnecesidadesdelascomunidades educativasycientiacuteficasdetenerlibreaccesoalosdatosapreciosasequiblesEn consecuenciasiseestablecelaproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenformadeun derechoexclusivo(porejemplounderechosui generisounderechoconexo)tambieacutendeben incluirseexcepcioneslegalesalderechoexclusivo
Existeelriesgodequelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originalesentrantildeecostossocialesnetosparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten yqueeseaumentodeloscostossocialesseacorrelativoalniveldeproteccioacutenHabidacuenta deesteriesgonosedeberiacuteaoptarporunsoacutelidoderechosui generisAdemaacuteselpeligrode monopoliodelainformacioacutenesmayorenunreacutegimendeesascaracteriacutesticas
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtuddeunreacutegimendederechos conexosydelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealsibienimpidelacopia parasitariapermitelacreacioacutendeserviciosyproductosdevalorantildeadidoUnadiferencia fundamentalentreesasdosformasdeproteccioacutenserefierealcaraacutecterdelderechootorgadoal productordelabasededatosUnderechoconexoesunderechoformalqueseaplicaatodas lascreacionesquereuacutenenlascondicionesdeproteccioacutenyenprincipioelalcanceyel contenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlascaracteriacutesticasdelacreacioacutenconcretaylas condicionespertinentesdelmercadoEnesteaspectolosderechosconexosseasemejanal derechodeautor
Envirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadesleallaproteccioacutenseotorga teniendodebidamenteencuentalascircunstanciasdelcasoconcretoydeesemodolas condicionesrealesdelmercadoconinclusioacutendelintereacutescomercialdelproductordelabase dedatosadquierenunaimportanciadecisivaLadeterminacioacutendelaproteccioacutencasopor casoesmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutenconformeacriterios econoacutemicosencomparacioacutenporlaotorgadamedianteunderechoexclusivoformal
Noobstantelaproteccioacuteneficazenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealesmaacutesvulnerableantelaimperfeccioacutendelosmecanismosjudicialesEsalegislacioacuten dejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenLasculturasjuriacutedicasdiversasdelos distintospaiacutesespuedenreflejarseenlaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealytenerporconsecuenciaqueenlos diferentespaiacutesesexistandiversosnivelesdeproteccioacutenLaincertidumbreinherenteala proteccioacutenrealenvirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadeslealpuedereducirel valorpraacutecticodelaproteccioacutenparalosproductoresdelasbasesdedatos
Lacuestioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosdemostraraacute tenerunaimportanciapraacutecticadesdentildeablesilasbasesdedatosdealtovalorsetransformanen digitalesylosproveedoresdebasesdedatostienenlaposibilidad(ylaautorizacioacuten)de establecermedidasteacutecnicaseficacesparalaproteccioacutendesusserviciosdebasesdedatos
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LeonidZaiko(1998)ldquoIntellectualPropertyinBelarusLegalandEconomicAspectsrdquoin ElmarAltvaterampKazimieraPrunskienegrave(Eds)ldquoIntellectualPropertyRightsinCentraland EasternEuroperdquoIOSPresspaacutegs154-158
KrešimirZigic(2000)ldquoStrategictradepolicyintellectualpropertyrightsprotectionand North-Southtraderdquo61JournalofDevelopmentEconomicspaacutegs27-60
NataliaZolotykh(1998)ldquoTheUseandRegulationofIntellectualPropertyRightsinRussiardquo enElmarAltvateryKazimieraPrunskienegrave(Eds)ldquoIntellectualPropertyRightsinCentraland EasternEuroperdquoIOSPresspaacutegs138-146
[Findeldocumento]
- RESENtildeA DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- IEL FUNDAMENTO ECONOacuteMICO DE LA PROTECCIOacuteN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
- II LA PRECISIOacuteN DEL ANAacuteLISIS ECONOacuteMICO
- IIILOS COSTOS Y BENEFICIOS DE LA PROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- IVCARACTERIacuteSTICAS ECONOacuteMICAS DE LA PRODUCCIOacuteN DE BASE DE DATOS
- VTIPOS DE BASES DE DATOS
- VIEL DESAFIacuteO DIGITAL
- VIIPROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- VIIIEL PROBLEMA NORTE-SUR
- IXLAS ECONOMIacuteAS EN TRANSICIOacuteN
- XCONCLUSIOacuteN
- REFERENCIAS
-
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ESTUDIO
I ELFUNDAMENTOECONOacuteMICODELAPROTECCIOacuteNDELAPROPIEDAD INTELECTUAL
Seguacutenlateoriacuteaeconoacutemicageneralmenteaceptadaelfundamentoeconoacutemicodela proteccioacutendelapropiedadintelectualesproporcionarincentivoseconoacutemicosalacreacioacutende invencionesobrasliterariasyartiacutesticasetceacuteteraEnunmundosinproteccioacutendelapropiedad intelectualsedaporsentadoqueloscreadoresdebienesintangiblesengranmedidano puedenobteneringresossuficientesdelaexplotacioacutendelosbienesenelmercadoparacubrir loscostosdeproduccioacutenLoscreadorespotencialespreveacutenquelosingresosderivadosdelos mencionadosbienesseraacuteninsignificantesyenconsecuenciaseabstienendecrearnuevos productosLafaltadeincentivoseconoacutemicosobedecenalhechodequeamenudoloscostos decrearnuevosbienesintangiblessonelevadosmientrasqueencambiosuexplotacioacutenpor tercerosporejemplomediantelacopiaoimitacioacutenporlogeneralsuponecostos desdentildeables
Noobstanteenunmundosinproteccioacutendelapropiedadintelectualesindudableque seguiraacutenexistiendoincentivosincluidosloseconoacutemicosparalacreacioacutendenuevas invencionesydenuevasobrasElanaacutelisiseconoacutemicodelaproteccioacutendelapropiedad intelectualpresuponequeenunmundosemejantelosincentivoseconoacutemicosson insuficientesyporconsiguienteresultaraacuteunaescasezdeinversioacutenenlacreacioacutendenuevas invencionesyobrasencomparacioacutenconeloacuteptimosocial
Elefectogeneradordeincentivosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualseha debatidoampliamenteenlaliteraturaeconoacutemicaLamayoriacuteadelosespecialistascoinciden enqueeseefectoexisteaunquelasdivergenciassonconsiderablesencuantoasumagnitud
Elobjetodeproteccioacutendelderechodelapropiedadintelectuallasinvencionesylas obrasliterariasyartiacutesticasconsisteeninformacioacutenAdiferenciadeotrotipodeproductosde altovalorlosproductosdelainformacioacutenposeenunaspectoimportantepuestoqueunavez creadosnoconstituyenunrecursoescasoParautilizarlaexpresioacuteneconoacutemicasediceque noexisterivalidadenelconsumodeunproductodelainformacioacutenEstosuponequela utilizacioacutenqueunapersonahacedeeseproductonolimitalasposibilidadesdeotrospara utilizarelmismoproductoSeguacutenlateoriacuteaeconoacutemicatradicionalnadiedebequedarexcluido delusodeproductosnoescasosenconsecuenciatienenqueestardisponiblesparatodossin restriccionesEngeneralelcostomarginaldelosproductosdeinformacioacutenexistenteses ceroydesdeelpuntodevistadelasociedadgeneralelpreciodeunproductodebeserigual asucostomarginalSinembargodeadoptarseesteconceptoderivadodelateoriacuteaeconoacutemica tradicionallosincentivoseconoacutemicosresultantesseriacuteaninsuficientesparalacreacioacutende nuevasinvencionesobrasetceacutetera
Laproteccioacutendelapropiedadintelectualproporcionaincentivoseconoacutemicosparala creacioacutendenuevosproductosdeinformacioacutenalotorgarderechosexclusivosalcreadorLos derechosexclusivosenvirtuddelderechodepropiedadintelectualentrantildeancostossociales debidoaquefacultanaltitularafijarlospreciosensituacioacutendemonopolioEnesas condicioneselprecioesmaacutesaltoqueelpreciodeterminadoporlalibrecompetenciayla produccioacuten(esdecirlaofertadelosproductosyacreados)esmenorDeconformidadconla teoriacuteaeconoacutemicatradicionallafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliotienedos consecuenciasEnprimerlugartransfiereelexcedenteeconoacutemicodelosconsumidoresal productorlaraisondrsquoecirctreeconoacutemicadelaproteccioacutendelapropiedadintelectualpuestoque
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ladistribucioacutendeexcedenteseselmediodeproporcionarincentivoseconoacutemicosparala creacioacutendenuevosproductosLatransferenciaensiacutedeunexcedentesinotiene repercusionesenelbienestareconoacutemicoEnsegundolugarelpreciodemonopolio relativamentealtosevinculanecesariamenteaunaproduccioacutenreducidadebidoaqueel precioesinversamenteproporcionalalademandayqueeacutestadeterminalaproduccioacutenLa produccioacutenreducidaaconsecuenciadelafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliocrea ladenominadapeacuterdidadelexcedentequesetraduceenunadisminucioacutendelbienestarsocial
Lacuestioacutenpoliacuteticaesencialalanalizarlafuncioacuteneconoacutemicadelaproteccioacutendela propiedadintelectualesestablecerunequilibrioquegaranticealosusuarioselaccesomaacutes amplioposibleaproductosnoescasos(esdecirreducirelcostosocialdeotorgarderechos exclusivos)yalmismotiempomantengaincentivoseconoacutemicosparalacreacioacutendenuevos productosmedianteinstrumentosjuriacutedicoscomoelderechodepropiedadintelectualque permitelaexclusividadenelconsumodelosproductosParaexpresarlodeotromododesde unpuntodevistaeconoacutemicolasinstitucionesdepropiedadintelectualdebenabarcartanto loscostossocialesqueinsumelacreacioacutendenuevosconocimientoscomolautilizacioacutendel acervoexistentedeconocimientos
Lasinstitucionesdepropiedadintelectualsehandesarrolladoenlospaiacutesesoccidentales comorespuestaaloscambiostecnoloacutegicosyaesterespectohandemostradounagran capacidaddeadaptacioacutenElanaacutelisiseconoacutemicoregidoporelprincipiodelaeficacia econoacutemicasugiereunagrandiferenciacioacutenenelgradoycaraacutecterdelaproteccioacutendela propiedadintelectualotorgadabasadaenlacaracteriacutesticaespeciacuteficadelobjetodeproteccioacuten lasdiferenciasdetecnologiacuteaylascircunstanciasdelmercadoContodoesadiversidadenla proteccioacutendelapropiedadintelectualnosehamaterializadoHastaciertopuntopuede afirmarsequelaevolucioacutendelderechodepropiedadintelectualestaacutedeterminadaporsu evolucioacutenhistoacutericaparticularaunqueprobablementenosonmenosimportantesaeste respectolasdiferenciasentrelosmeacutetodosjuriacutedicosyloseconoacutemicosElderechosebasaen principiosytodoslosconflictosjuriacutedicosdebenresolverseteniendoencuentala preocupacioacutenprimordialporlacertidumbrejuriacutedicadestinadaagarantizarqueloscasos igualesseantratadosdeformaideacutenticayporlaprevisibilidaddelderechonoescomuacutenque estaspreocupacionessetenganencuentaenelanaacutelisiseconoacutemicoComoafirmaun comentarista
ldquoLamentablementeelenfoquetradicionaldeloseconomistasdeevaluaraisladamente lasdisposicionesypoliacuteticasinstitucionalesnodacabidanaturalmenteaesetipode preocupacionessistemaacuteticasquetanamenudoocupanalosjuristasrdquo1
Lasconsideracionesprecedentespermitenformularunaadvertencialasolucioacuten econoacutemicaoacuteptimanonecesariamenteequivaleaunarecomendacioacutenpoliacuteticaoacuteptima
David(1993)paacuteg43 1
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II LAPRECISIOacuteNDELANAacuteLISISECONOacuteMICO
Elanaacutelisiseconoacutemicodelosfenoacutemenosjuriacutedicospuedeutilizarseparaidentificarlos factoresoelementosdecisivosenlosaspectosdelderechoquealmismotiempotienen repercusionesenelbienestarsocialLateoriacuteaeconoacutemicaesunenfoqueparaformular poliacuteticasjuriacutedicasperonormalmenteademaacutesdelcriteriodeeficaciaquerigelaeconomiacuteadel bienestardeberaacutenrespetarseotrosprincipios(porejemploeldelajusticiadistributiva)
Concretamentepuedeutilizarselateoriacuteaeconoacutemicaparaproporcionarargumentosque condicionenlasdecisionesrelativasalosfenoacutemenosjuriacutedicosydeesemodoorientarla tomadedecisionesafindelograrunbienestareconoacutemicomaacuteselevadoAdemaacutespermite sistematizaryaclararcuestionescomplejasyponerdemanifiestolascontradicciones
Lasconsideracionesyanaacutelisisdelateoriacuteaeconoacutemicasoacutelopuedenexplicareidentificar porejemploloscostosybeneficiosdeunanormaoinstitucioacutenjuriacutedicadeterminadaydeese modoayudarensulaboralosencargadosdeformularpoliacuteticasSinembargoparaobtener resultadosmaacutesconcretosqueapuntenaformulacionesprecisasdelderechoacompantildeadasdel caacutelculoyponderacioacutendeloscostosybeneficiosesnecesarioefectuarunanaacutelisisempiacuterico exhaustivo
Enelpresentecontextoseevaluacuteanlasrepercusioneseconoacutemicasdeunadeterminada formadeproteccioacutendelasbasesdedatossobrelabasedelatotalidaddelasconsecuenciasa escalanacionalLasconsecuenciaseconoacutemicasdeunadeterminadainstitucioacutenjuriacutedicason diferentesenlosdiversossectoresdeunaeconomiacuteayademaacutessusrepercusioneseconoacutemicas difierendeunpaiacutesaotroPoresemotivocuandoseefectuacuteaunanaacutelisiseconoacutemicoyse elaboranconsideracioneseconoacutemicassobrelosdiversosaspectosdelasinstituciones juriacutedicaslosresultadosseencuentranenunnivelgeneral
Delasreservasexpuestascabededucirqueunanaacutelisiseconoacutemiconopuededar respuestasdefinitivasalaformulacioacutenconcretadeunanormajuriacutedicaElobjetivo fundamentaldelpresenteestudioesexponerlosargumentospertinentesyformularreservasal respectoLaincorporacioacutendeesosargumentosaeventualesrecomendacionestieneque basarseyaseaenunanaacutelisisempiacutericooenvaloracionesdeordenpoliacutetico
III LOSCOSTOSYBENEFICIOSDELAPROTECCIOacuteNDELASBASESDEDATOS
Comootrasformasdeproteccioacutendelapropiedadintelectuallafuncioacuteneconoacutemicadela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatosesproporcionarincentivosparalacreacioacutendenuevas basesdedatosquesesuponenosehubiesencreadodenohaberseadoptadolasmedidas juriacutedicasquegarantizasenunrendimientoadecuadoparalasinversionesenlaproduccioacutende basesdedatos
Lasprincipalespreocupacionessobrelosposiblesefectosnegativos(costossociales)de laproteccioacutenampliadelaproteccioacutendelasbasesdedatospuedenagruparseendoscategoriacuteas generalesEnprimerlugarseafirmaqueloscreadoresdebasesdedatosyadisponendeuna considerableposicioacutendominanteenlossectoresdelmercadoespecializadoyquela proteccioacutenlegaldelasbasesdedatosacrecentaraacuteesaposicioacutenendetrimentodelosusuarios Estapreocupacioacutensefundaenloseventualesefectosnegativosdeladistorsioacutendel mecanismodelmercadoydeesemodoenlaposiblereduccioacutendelbienestareconoacutemico socialEnsegundolugarlaproteccioacutenlegaldelasbasesdedatosnecesariamentelimitala
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divulgacioacutendelobjetodeproteccioacutenyprobablementeelaccesodelosusuariosala informacioacutencontenidaenlasbasesdedatosprotegidasEnparticularpodriacuteanverseafectadas aeserespectolascomunidadescientiacuteficasyeducativasEstapreocupacioacutenserelacionacon losposiblesefectosnegativoseneldesarrollotecnoloacutegicoSisereconocelaimportanciade latecnologiacuteaenelcrecimientoeconoacutemicocabededucirqueunreacutegimenjuriacutedicoque obstaculiceelprogresoeconoacutemicoalargoplazotendraacuteefectosnegativoseneldesarrollo econoacutemicoEsaspreocupacionessonparticularmenteacusadasenlospaiacutesesendesarrollo debidoaqueelmerohechodeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoesunacuestioacutende poliacuteticanacionaldeprimordialimportanciaenesospaiacuteses
Elalcanceadecuadodelaproteccioacutendelasbasesdedatosincluyediversosaspectos Unaspectoimportanteserefierealostiposdeactosquedeberiacuteanestarsujetosalderecho pertinentePorejemploiquestdebeelreacutegimenjuriacutedicoestablecersecomoproteccioacutencontralos competidoresparasitariosenunsentidoestrictoesdecirlasentidadescomercialesque abastecenalmercadoconproductosyserviciosdebasesdedatossimilaresoideacutenticosola proteccioacutendebeextenderseaunaampliavariedaddeusosdebasesdedatosprotegidas incluidoselusoprivadoynocompetitivo
IV CARACTERIacuteSTICASECONOacuteMICASDELAPRODUCCIOacuteNDEBASEDE DATOS
Unreacutegimendeproteccioacutendelasbasesdedatosydeotrosproductosdeinformacioacuten eficazdesdeelpuntodevistaeconoacutemicodependedelascondicioneseconoacutemicasdelos mercadospertinentesAlparecerlaproduccioacutendebasesdedatossuponeuncontextode economiacuteasdeescalaSeguacutenestudioefectuadoporelConsejoNacionaldeInvestigacionesde losEstadosUnidoselmercadoactualdebasesdedatoscientiacuteficasyteacutecnicassecaracteriza porlosmonopoliosnaturalesyunabiendefinidafaltadecompetenciaLaconclusioacutensebasa enlapremisadequeloscostosdeentrada(costosdeservicioeiniciacioacuten)sonelevadoslos sectoresdelmercadoespecializadoenlosqueesposiblelaexplotacioacutencomercialson reducidosyenconsecuenciacomoreglageneralexisteunauacutenicafuentedeproveedoresPor consiguientelaindustriasecaracterizaprincipalmenteporproveedoresdelmercado especializadoqueabastecenydominanelsectorespeciacutefico2Estacaracteriacutestica probablementetambieacutenseaplicaaotrasbasesdedatosdistintasdelasbasesdedatos cientiacuteficosyteacutecnicos
Enrealidadnumerosasbasesdedatosenelcampodelascienciasnaturalesson compilacionesdeobservacionesdefenoacutemenosnaturalesporejemplolosfenoacutemenos meteoroloacutegicoslosciclosdemanchassolaresolosterremotosLasobservaciones compiladasdependendeltiempoosonfenoacutemenosnaturalesqueseproducenunasolavezy comotalsonuacutenicosEnconsecuenciaesimposiblerecrearesabasededatosyparaquienes lleganconposterioridadalmercadopuederesultarimposiblelacreacioacutenindependientedeuna basededatoscompetidoraosencillamenteunabasededatosquepuedacompetireficazmente sinutilizarlasexistentesAnaacutelogamente(aunqueenmenormedida)elproblemadelasbases dedatosqueporsunaturalezasonuacutenicasseaplicaalascompilacionesdedatoseconoacutemicos diversoscomolascotizacionesdebolsaodepreciosEsnecesarioexaminarconespecial atencioacutenlasbasesdedatosqueporsunaturalezasonuacutenicasdebidoaquesuproteccioacuten juriacutedicaentrantildeaelriesgomayordegenerarunmonopoliodelainformacioacuten
BitsofPowerCapiacutetulos4y5VeacuteasetambieacutenReichmanySamuelson(1997)paacutegs70116 2
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V TIPOSDEBASESDEDATOS
Unaevaluacioacuteneconoacutemicadelasrepercusionesdelaproteccioacutendelasbasesdedatos requierelaidentificacioacutendelostiposdebasesdedatosqueesnecesarioprotegerydeltipode proteccioacutenadecuadaparacadacategoriacuteadebasesdedatos
PuedendeterminarsevariostiposdebasesdedatosEnlaliteraturajuriacutedicaporlo generallasbasesdedatossedistinguenteniendoencuentasilabasededatosensiacuteesoriginal enelsentidoqueleasignaelderechodeautorysisucontenidoesoriginalNoes convenienteevaluarlasconsecuenciaseconoacutemicasdelaproteccioacutendelasbasesdedatos basaacutendoseenlataxonomiacuteajuriacutedica
Determinadasclasesdebasesdedatossonesencialesparaelfuncionamientodela sociedadPorejemplounacompilacioacutendelalegislacioacutendeunasociedaddisponibleparasus miembrosesunimportanteelementoparagarantizarelimperiodelderechoUna compilacioacutenexhaustivayactualizadadelascotizacionesbursaacutetilesymonetariasesuna condicioacutenpreviaparaquelosmercadosfinancierosfuncioneneficazmenteEsasyotras basesdedatosproporcionanlainfraestructuradelainformacioacutendelasociedadyla disponibilidaddelainformacioacutenincluidaestaacutesujetaacondicionesespecialesComocuestioacuten depoliacuteticagenerallafuncioacutenesencialdelasbasesdedatosdeinfraestructuradela informacioacutendebeserobjetodeunareglamentacioacutenjuriacutedicaespeciacuteficaquegaranticeun accesorazonableaesainformacioacutenEnelmarcodelanaacutelisiseconoacutemicolanecesidadde conferiruntiacutetulodeproteccioacutenmediantelapropiedadintelectualesparticularmenteacusada enrelacioacutenconlasbasesdedatoscomercialesLasmencionadasbasesdedatosson elaboradasporempresascomercialesytradicionalmenteexigenunainversioacutensustancialen teacuterminosdetiempoyderecursoseconoacutemicosPorlogeneralesasbasesdedatoscontienen informacioacutenteacutecnicaoeconoacutemicasucreacioacutenrespondealademandadelmercadoyal objetivodeproporcionarunrendimientoalasinversionesdelproductordelabasededatos
Laseparacioacutendelasbasesdedatosdeinfraestructuradelainformacioacutenydelasbases dedatoscomercialespresuponeimpliacutecitamentequelasbasesdedatosdeinfraestructuradela informacioacutensongeneradasporoacuterganospuacuteblicosenlaformadebienespuacuteblicosadiferencia delasbasesdedatoscomercialesaunquenoentodosloscasosPorejemploencuantoalas basesdedatosquecompilanresolucionesjudicialessucontenidoesproducidoporlos oacuterganospuacuteblicos(lostribunales)peroamenudolasbasesdedatosresultantes(repertoriosde jurisprudencia)soncompiladasorganizadasydifundidasporempresasprivadasEnel contextodelaproteccioacutendelosderechosdepropiedadintelectuallasbasesdedatos generadosporlosoacuterganospuacuteblicossondemenorimportanciapuestoquelosincentivospara sucreacioacutenymantenimientopuedenfacilitarsedemaneramaacutesfaacutecilytalvezmaacuteseficazpor otrosmediosqueestableciendoderechosdepropiedadintelectualLaexpresioacutenldquobasede datosdeinfraestructuradelainformacioacutenrdquonoimplicaquelabasededatosseacreadaporun oacuterganopuacuteblicosinoqueseutilizaparahacerreferenciaaunodelosaspectosdeunabasede datoscomercialLacaracteriacutesticadeinfraestructuradelainformacioacutenpuedesermaacutes distintivaenalgunasbasesdedatoscomercialesqueenotras
Lascuestionesrelativasasilasbasesdedatosdeinfraestructuradelainformacioacuten debensergeneradasporoacuterganospuacuteblicosoprivadosydeterminarenqueacutemedidalasbasesde datosgubernamentalesdebenserprivatizadasnocorrespondenalaacutembitodelpresente estudioSinembargoelobjetivodelaproteccioacutendelabasededatospuedeinfluirelproceso deprivatizacioacutendelasbasesdedatosgubernamentales(veacuteasemaacutesadelanteenVe))
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Lasrepercusioneseconoacutemicasdelabasededatosdependendelafinalidaddesu utilizacioacutenydeladescripcioacutendelainformacioacutenquecontienenLasbasesdedatosasiacutecomo lamayoriacuteadeotrosbienesintangiblesprotegidosporderechosdepropiedadintelectualse caracterizanporunagrandiversidadencuantoaladescripcioacutendelobjetodeproteccioacutenyla finalidaddeutilizacioacutenprevistaUnabasededatosquecontengainformacioacutensobre restaurantesenunalimitadazonaurbanaprobablementemejoreelbienestardelos consumidoresporquesereduceelcostodeeleccioacutendelrestauranteadecuadoSielproveedor delabasededatoscobraalosconsumidoresporlautilizacioacutendelabasededatosoles deniegaelaccesoelbienestardelosconsumidoressereduceenconsecuenciaAdemaacutesdela peacuterdidadelexcedentequeresultanopuedendeterminarseotrosefectoseconoacutemicosEn relacioacutenconotrotipodebasesdedatosdepuedenresultarotrosefectoseconoacutemicosDeese modosiselimitaodeniegaelaccesoalcontenidodeunabasededatosintegralsobrelas secuenciasdelgenomaquecontengainformacioacutensobrelasecuenciaproteiacutenicasepuede obstaculizareldesarrollodelaindustriabiotecnoloacutegicaEstaafirmacioacutennosupone necesariamentequeesabasededatosnodebeprotegerseoquelaproteccioacutendeberiacuteaestar sujetaalimitacionesespecialesperosugierequeelniveladecuadodeproteccioacutenyen particularelalcanceadecuadodelaproteccioacutendebeexaminarseexhaustivamentepuestoque lospequentildeoscambiosenelaacutembitodelaproteccioacutenpuedentenerampliasconsecuenciasenla estructuradelaindustriayeldesarrollotecnoloacutegicofuturoPuedeafirmarseengeneralque laproteccioacutendelasbasesdedatosdestinadasaunusocomercialtalveztengaenlasociedad repercusioneseconoacutemicasmaacutesconsiderablesquelasbasesdedatosdestinadasalusoprivado
a) Basesdedatosdeinvestigacioacuten
Alevaluarsilaproteccioacutendelabasededatoslimitaeldesarrollotecnoloacutegicoy cientiacuteficoesnecesarioconcederespecialatencioacutenalasbasesdedatosdeinvestigacioacutenLa expresioacutenldquobasesdedatosdeinvestigacioacutenrdquoserefieresimplementeaunabasededatosque comprendelosresultadosdelasactividadesdeinvestigacioacutenLasbasesdedatosde investigacioacutendesempentildeanunpapelesencialenelaacutembitodelascienciasnaturalesEnese campoexistennumerosasbasesdedatosdeinvestigacioacutendeimportanciafundamentalpor ejemploelEvaluatedNuclearStructureDataFile(ENSDF)quecontieneseriesdedatos sobrelaestructuranuclearyladesintegracioacutenradioactivadelosisoacutetoposLosdatosdel ENSDFseobtienenmediantediversosexperimentosyamenudoabarcanmediciones efectuadasdurantedeceniosLasevaluacionessellevanacaboporunaredinternacional integradaporparticularesycoordinadasbajolosauspiciosdelOrganismoInternacionalde EnergiacuteaAtoacutemica3
Porlogenerallasbasesdedatosdeinvestigacioacutenresultanmuyvaliosasparalas empresasprivadasEvidentementeeacutestassebeneficiandelasbasesdedatosdeinvestigacioacuten ensuspropiasactividadesdeinvestigacioacutenlomismoocurreenlainvestigacioacutenfinanciada conrecursosoficialesSinembargodeterminadasbasesdeinvestigacioacutenpuedentambieacuten resultaruacutetilesparalatomadedecisionesrelativasalaproduccioacutendeunaempresaPor ejemploennumerosossectoresindustrialeslasempresasdeproduccioacutenalelegirlos productosbaacutesicosylosproductossemiterminadospuedenconsultarlasbasesdeinvestigacioacuten quedisponendeinformacioacutensobrelaidentificacioacutendelproductoylaseguridaddelas sustanciasquiacutemicasafindemejoraralmaacuteximolaorganizacioacutendelaproduccioacutenyel productofinalSeguacutenelConsejoInternacionaldeUnionesCientiacuteficaslamayoriacuteadelosdatos
VeacuteaseBitsofPowerApeacutendiceC 3
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enelcampodelafiacutesicalaquiacutemicaylascienciassonvaloresnumeacutericosrelativosaalguna propiedaddeunasustanciaunmaterialounsistemadesustanciasinteractivasespeciacuteficas Losdatossongeneradosenelmarcodelainvestigacioacutenlocalydivulgadosmediante documentosdeinvestigacioacutenenperioacutedicoscientiacuteficoseinformesoficialesDesdecomienzos delsiglo XXlosdatosprimariosresultantesdelainvestigacioacutensehancompiladoyvueltoa publicarenformademanualesAlparecerestapraacutecticaesesencialparaelprogresodela cienciaylatecnologiacuteaSehapreparadoungrannuacutemerodeesosmanualesycompilaciones queentrantildeanbeneficiosparalacomunidaddeinvestigacioacutenylasindustriasinteresadasLa necesidaddenuevosmanualesycompilacionesdestinadosaunaaplicacioacutenconcretaes constanteyhastalafechasehaaceptadoquelosautoresdenuevascompilacionespuedan extraerdatosdelasexistenteslosordenenenunaformaapropiadaparalanuevaaplicacioacuteny laspubliquensinqueelloconstituyaunainfraccioacutenalosderechosvigentesdeesemodose creaunproductoconvalorantildeadidoPorlogeneralestapraacutecticanoinfringeelderechode autordelquepuedangozarlascompilacionesexistentesperoencasodeprohibirsemediante laproteccioacutenqueotorgalapropiedadintelectual(porejemplounderechosui generis) indudablementeseraacuteendetrimentodelasociedadengeneral
Elaccesorestringidoalasbasesdedatosdeinvestigacioacutennosoacutelopuededistorsionarla competenciasinotambieacutenobstaculizareldesarrollotecnoloacutegicoycientiacuteficoLosproyectos deinvestigacioacutenencienciasnaturalesamenudosepreparanenredesinternacionalesque incluyenorganizacionesdeinvestigacioacutenpuacuteblicasyprivadasylosresultadoscientiacuteficosse compilanenunabasededatoscomuacutenLosvaloresinherentesdelainvestigacioacutencomunitaria sugierenellibreaccesoalasbasesdedatosresultantesenbeneficiomutuodelos participantesydelasociedadengeneral4Sinembargolasorganizacionesdeinvestigacioacuten puacuteblicasylasprivadastieneninteresesdivergentesLosresultadosdelainvestigacioacuten financiadaconrecursospuacuteblicospuedencolocarseexpresamenteeneldominiopuacuteblicopor motivosdepoliacuteticageneralpuacuteblicaLasempresasprivadasdeinvestigacioacutenexigenun rendimientoparalasinversionesenactividadesdeinvestigacioacutencondicioacutenquepuedeser incompatibleconellibreaccesoalosresultadosdelainvestigacioacutenLosintereses divergentesentrelasorganizacionesdeinvestigacioacutenpuacuteblicasyprivadassematerializaronen relacioacutenconelproyectodelgenomahumanoAsiacutepueselConsorcioInternacionalde SecuenciacioacutendelGenomaHumanoylaempresaprivadaCeleraestaacutenendesacuerdoen cuantoasiesaempresatienederechoalaproteccioacutenqueconfierenlosderechosdepropiedad intelectualalosresultadosdesusactividadesenlasecuenciaEnlaactualidadCelera reivindicayejercederechosexclusivosporsucontribucioacutenalabasededatosdelgenoma humano5
b) Datosproductodelaobservacioacuten
Esevidentequeextenderlaproteccioacutendelasbasesdedatosrefuerzaelpotencialde limitarelaccesoalosresultadosdelainvestigacioacutencontenidosenbasesdedatosuna cuestioacutenquepuedetenerimportanciaparalasorganizacionesprivadasdeinvestigacioacuten
4 DeclaracionesdepoliacuteticasdelConsejoInternacionaldeUnionesCientiacuteficas (httpwwwcodataorgdata_accessindexhtml)
5 SefacilitaaccesolimitadoperogratuitoausuariosacadeacutemicoscalificadosveacuteaseBovenberg (2001)paacuteg 361yhttpwwwceleracomgenomicsacademicpubsitetermscfm
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Losdiversosaacutembitosdelainvestigacioacutenenlascienciasnaturalesbasadosendatos productodelaobservacioacutenpresentanaspectosinternacionalesdistintivosdebidoaquelas cienciasexigenlacreacioacutendeseriesdedatosutilizablesaccesiblescompatiblesentodoel mundorelacionadosporejemploconlosecosistemasterrestreselmedioambientefiacutesicoy lasactividadeshumanasLascienciascomolaproduccioacutendealimentoslabiodiversidadla prevencioacutenycuradeenfermedadestransmisibleselcambioclimaacuteticomundialylosprocesos delsistematerrestresonsumamentedependientesdelacolaboracioacuteninternacionaldelas comunidadesdeinvestigacioacutenenlacompilacioacutendedatosproductodelaobservacioacutenEl accesorestringidooladesigualdadentrepaiacutesesenelaccesoalasbasesdedatosque contienendatosdeinvestigacioacutenpertinentespuedenserperjudicialesalapropia investigacioacutenLospaiacutesesendesarrollodesempentildeanunpapeldecisivoenmuchasdeesas cienciasporejemploenelcampodelabiodiversidadylosprocesosdelsistematerrestre debidoaquelascomunidadesdeinvestigacioacutenenlospaiacutesesindustrializadostienenunafuerte dependenciadelosdatosproductodelaobservacioacutenoriginadosenlospaiacutesesendesarrollo Ladisponibilidadcompletadelosdatosexistentesesunrequisitoprevioparael establecimientodeacuerdosinstitucionalesenlospaiacutesesendesarrolloconmirasacompilar enelfuturodatossobrecadaaacutembitodelainvestigacioacutenPorconsiguientelasrestricciones juriacutedicasoteacutecnicasalasdisponibilidaddelosdatosexistentesenlospaiacutesesendesarrollono soacuteloobstaculizaelprogresodelacienciaenesospaiacutesessinoqueindirectamentetambieacuten resultaperjudicialalainvestigacioacutenenlospaiacutesesindustrializados
Lasdiversasbasesdedatosenelcampodelascienciasnaturalesincluidaslasbasesde datosqueincluyenvaloresobservadosdelosfenoacutemenosnaturalescumplenobjetivos esencialesdepoliacuteticageneralPorejemplolascompilacionesdedatosmeteoroloacutegicosson uacutetilesalpuacuteblicoengeneralporquepermitenlasalertasencasodemaltiempoode inundacionesocrecidasEsasactividadesadministradasporelgobiernorequieren compilacionesdedatosexhaustivasLospronoacutesticosdeltiempoparamaacutesdeundiacuteaalavez exigelaadquisicioacutenelprocesamientoylainterpretacioacutenraacutepidadeunacantidadmuygrande deobservacionessinoacutepticasporlomenosaescalacontinentalLosdatosnecesariosincluyen datossobrelacirculacioacutenatmosfeacutericaquecontrolaelclimaentodoelplanetacon considerablesvariacionestemporalesqueseextiendendehorashastaunadeacutecadaoincluso maacutesallaacuteyespacialesquevandesdemenosdeunkiloacutemetrohastamilesdekiloacutemetros6
Elestudioalargoplazodelosfenoacutemenosclimaacuteticos(estudiosclimaacuteticos)requiereen granmedidalosmismosdatosquesenecesitanparaelpronoacutesticodeltiempoademaacutesde datossobrelosoceacuteanoslasuperficieterrestreylacriosferadelplaneta
Esmateriadedebateenqueacutemedidaesasbasesdedatosexhaustivasdedatosproducto delaobservacioacutentienenutilidadcomercialEsindudablequeelcontenidodeesasbasesde datosincluyeinsumosesencialesdemuchosproductoscomercialesdealtovalorSin embargopuedeafirmarsequelosdatosbrutosensiacutenotienenunvalorcomercialsignificativo mientrasquelosdatospertinentesnosehayanelaboradoyadaptadoalasnecesidades industriales
BitsofPowerCapiacutetulo3 6
SCCR74 paacutegina13
c) Datosbrutosydatoselaborados
Secompilaningentescantidadesdedatosproductodelaobservacioacutendelaactividad meteoroloacutegicaLossistemasdeobservacioacutenterrestreydelascondicionesmeteoroloacutegicas tienencapacidadparacompilarterabytespordiacuteaunterabyteesigualaunbilloacutendebytes o 1000gigabytesAproximadamenteequivalea40000archivosdecuatrodivisionesque contengan500millonesdepaacuteginasdedocumentosenpapel7Losdatosbrutosproductosde laobservacioacutensondeprimordialimportanciaenlasactividadesdeinvestigacioacutenperoes dudosoqueesosdatostenganalgunaaplicacioacutenpraacutecticasignificativaenlaindustriaEs evidentequelospronoacutesticosdeltiempoprecisosyexhaustivosyotrasprevisionesdelos fenoacutemenosmeteoroloacutegicossondegranvalorparamuchossectoreseconoacutemicoscomola agriculturalaforestacioacuteneltraacuteficoaeacutereoylaindustrianavieraSinembargonosenecesitan datosbrutossinodatoselaboradosytratadosqueseajustenalasnecesidadesdeunaindustria determinadaPorlogenerallasinstitucionesdecompilacioacutendedatosbrutosnoseencargan deltratamientoyelaboracioacutendelosdatospuestoquenormalmentelasactividadesdeesas institucionesatenordelasdeclaracionesrelativasasucometidoinstitucionalnoestaacuten orientadasdirectamentealasaplicacionespraacutecticasyalaobtencioacutendebeneficios comercialesSibienpuedeafirmarsequelasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenllevanla delanteraenmateriadetecnologiacuteaycienciasbaacutesicaslasempresascomercialestienenla ventajadeagruparlainformacioacutenparaobtenerlamaacuteximautilidadposiblePoresemotivo desdeelpuntodevistaeconoacutemicopuedeafirmarsequeelmercadoeselmecanismomaacutes eficazpararegirlacreacioacutendeproductosdedatosconvalorcomercialtratadosyelaborados Estosuponequeesosproductosseanelaboradosporempresasprivadasconelobjetivode obtenerlosmaacuteximosbeneficios
Losargumentoseconoacutemicosclaacutesicosenfavoryencontradelaproteccioacutendela propiedadintelectualanteriormenteexpuestossoacuteloseaplicanalosproductosdeinformacioacuten creadosconarregloalascondicionesdelmercadoynoaloselaboradosconlautilizacioacutende fondospuacuteblicosEngeneralpuedeafirmarsequelosdatosbrutosdeinvestigacioacutense generanpormediospuacuteblicosyquelalegislacioacutenproporcioneonoincentivoseconoacutemicos suficientesparalacreacioacutendenuevosdatosnoesunelementoesencialSinembargolos aspectoseconoacutemicosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualtienengranimportancia respectodelosnuevosproductosconvalorantildeadidoobtenidosapartirdelainvestigacioacutende datosbrutosconunnuevoformatomejoradosycomercializadosporempresasprivadasSi losnuevosproductosconvalorantildeadidosonresultadodelprocesodelmercadoysieacuteste funcionaeficazmentealsatisfacerlademandasegarantizaunvolumenoacuteptimodeproduccioacuten yvariedaddeproductos
d) Basesdedatoscomerciales
ExisteunagranvariedaddebasesdedatoscomercialesMuchasdeellasutilizadas comercialmentereducenloscostosdeproduccioacutendelasempresasporejemplolosmanuales paralaindustriaqueincluyenunaguiacuteadefabricantesdecomponentesdeterminadosfacilita porejemplolabuacutesquedadelmejorcontratista
Enelmercadosedisponedediversasbasesdedatosconcantidadesingentesdedatos financieros(porejemploDowJonesReutersBloombergyBridge)Elfuncionamiento
BitsofPowerCapiacutetulo2 7
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eficazdelsectorfinancierodependeentreotrosfactoresdecontarconinformacioacutendetallada yprecisasobrecotizacionesbursaacutetilesetceacuteteraJuntoconlainternacionalizacioacutendelos mercadosfinancieroslasdemandasdeinformacioacutenfinancieratransciendenlasfronteras nacionalesLospropietariosdebasesdedatosfinancierosoperanenunmercadomundialen elquelacalidadyprecisioacutendelosdatosesesencialparalaeconomiacuteaylasociedadensu conjuntoAdemaacutesparadeterminadasaplicacioneselvalordelasbasesdedatosfinancieros dependedelaextremaceleridadPorejemploelarbitrajecondicioacutenpreviaparael funcionamientoeficazdelosmercadosfinancierossellevaacaboporinstituciones financierasyexigedisponerdeinformacioacutenfinancieraactualizadaalsegundo
e) Basesdedatosgubernamentales
Seentiendeporbasesdedatosgubernamentaleslasbasesdedatosdepropiedadestatal amenudosonbasesdedatosdeinfraestructuraLaproteccioacutenampliadelasbasesdedatos generaincentivosparatransferiralsectorprivadoelcontroldenumerosasbases gubernamentalesLaprivatizacioacutendelainformacioacutenpuacuteblicanonecesariamenteesineficaz peropuedeestarencontraposicioacutenconlapoliacuteticapuacuteblicageneralEnlamayoriacuteadelos paiacuteseslainformacioacutengubernamentalestaacutesujetaaunaproteccioacutenlimitadadelderechode autorycomolasbasesdedatosdeinformacioacutengeneralnosatisfacenelrequisitode originalidadqueexigeesederecholasempresasprivadastienenmenosincentivospara compilarydivulgarinformacioacutengubernamentalqueseaaccesibleSinembargosecrean dichosincentivossiseadoptaunreacutegimendeproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginales Losorganismosgubernamentalesfuncionanconrestriccionespresupuestariasydesdeel puntodevistafinancieropuederesultarlesconvenientedesprendersedelaresponsabilidadde divulgarmanteneryarchivarlainformacioacutenpuacuteblicasiemprequeconservenelderechode utilizarlainformacioacutenahoraprivatizada8Losorganismosgubernamentalescompilany colectaninformacioacutentantoparausointernocomopuacuteblicoLaprivatizacioacutendelainformacioacuten limitasuutilizacioacutenpuacuteblicayquienesanteriormenteteniacuteanaccesoalosdatospuedenquedar fueradelmercadodebidoaloselevadospreciosEstahipoacutetesissugierequelaproteccioacutende lasbasesdedatosnooriginalestienecomoconsecuencialareduccioacutendelgastodelos organismosgubernamentalesenelrubrodecompilacioacutenyarchivodelainformacioacuten
VI ELDESAFIacuteODIGITAL
Eldesarrollodelatecnologiacuteadigitalhatenidoporconsecuenciaentreotrasuna disminucioacutendelcostodelainformatizacioacutenylacomunicacioacutenyhamejorado considerablementelacapacidadparacompilarytratardiversasformasdedatosElcostode latecnologiacuteasiguedisminuyendoinclusocuandomejoralacapacidadElcostode reproduccioacutendistribucioacutenybuacutesquedamaterialenunaredtiendeaserceroyen consecuenciasepreveacuteunamayorexpansioacutendelasdenominadasredesintegradasde informacioacuten
Latecnologiacuteadigitalhaafectadoenotrasformaselcaraacutecterdelosproductosdebasede datosLasbasesdedatosdigitalesposeenunformatomaacutesflexibleencomparacioacutenconla rigidezfuncionaldelastradicionalesbasesdedatosimpresasdelosmediosdecomunicacioacuten puestoquelosusuariosdebasesdedatospuedenextraeryordenarlosdatosprocedentesde
VeacuteaseBitsofPowerCapiacutetulos4y5yReichmanampSamuelson(1997)paacuteg112 8
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unaextensacompilacioacutenenunaformaquelesresultesatisfactoriaEnotraspalabraslos usuariospuedenextraerlosdatosenlaformaqueseajusteasusnecesidadesElcambiode estacaracteriacutesticasdelasbasesdedatostienedosefectosEnprimerlugardiluyela distincioacutenentrelasfuncionesdecompilacioacutenyaplicacioacutenqueasuvezatenuacutealadistincioacuten entrelautilizacioacutendeunabasededatosylacreacioacutendeunanuevaEnsegundolugar incrementalacapacidadparacrearnuevosproductosdebasededatosconvalorantildeadido Estepotencialsevereforzadoauacutenmaacutesporelhechodequelastecnologiacuteasdigitalesfavorecen lasnuevasfuncionesdelasbasesdedatoscomocoacutemocrearunnuevoformatoyfiltroy enlacesinequivalentesenlosmediosdecomunicacioacutenimpresosEncomparacioacutenconel mercadoparalasbasesdedatosimpresosdelosmediosdecomunicacioacutenelmercadoparalos productosyserviciosdebasesdedatosdigitalesalbergaelpotencialdesermaacuteslucrativopara losproductosconvalorantildeadido9
EldesarrollodelatecnologiacuteadigitalyenparticularlaexpansioacutendeInternettienenpor consecuenciaquelosdatosylainvestigacioacutenresultenpotencialmentedisponiblesamuybajo costoentodoelmundoacondicioacutendequeexistaunainfraestructurabaacutesicade telecomunicaciones
Enlospaiacutesesendesarrollolapenetracioacutendelainformatizacioacutenydelasredesesmuy inferioraladelospaiacutesesindustrializadosSeguacutendatosprocedentesdelGrupodelBanco Mundial10en 1999enlospaiacutesesendesarrollosoacutelo 042ordenadoresestabanconectadosa Internetyhabiacutea 166ordenadorespersonalesporcada 1000habitantescomparadoscon 603 ordenadoresconectadosaInternety 3457ordenadorespersonalesporcada 1000habitantes enlospaiacutesesdealtosingresos11Lamediamundialporcada 1000habitanteserade 94 ordenadoresconectadosaInternety 683ordenadorespersonalesLadiferenciatambieacutenes considerableenloquerespectaalainfraestructurabaacutesicadetelecomunicacionesasiacutepuesen lospaiacutesesendesarrolloen 1996soacuteloexistiacutean 52liacuteneastelefoacutenicaspor 1000habitantesen comparacioacutencon 540enlospaiacutesesdesarrollados12
Elcostorelativamentebajodelosmodernosordenadoresyprogramasinformaacuteticos puedetenerporconsecuenciaqueenlospaiacutesesendesarrollosepasenporaltomuacuteltiples generacionesdeequiposyenfoquesdeprogramacioacutenSinembargoesnecesarioquese efectuacuteeninversionesinicialestantoeninfraestructuradetelecomunicacionescomoenla difusioacutengeneralizadadeordenadoresyderedesdigitaleseficacesContodolas caracteriacutesticasestructuralesdistintivasdelospaiacutesesendesarrolloimpidenmejorar raacutepidamentelasbasesdelatecnologiacuteadelainformacioacutenPorejemploelcostodelos serviciostelefoacutenicosesinversamenteproporcionalalosingresosper capitadeunpaiacutesCon frecuenciaelcostodelasllamadasinternacionalesoriginadasenlospaiacutesesendesarrolloes variasvecessuperioraunallamadainternacionaloriginadaenlospaiacutesesindustrializados
Elraacutepidodesarrollodelatecnologiacuteadeinformacioacutenpermitequelacopiadelos productosdeinformacioacutenseafaacutecilygeneralizadaSinembargolanuevatecnologiacuteanoes uacutenicamenteunaamenazaparalostitularesdederechosdepropiedadintelectualsinotambieacuten unaoportunidadyaqueproporcionalasbasesparaelaborarmedidastecnoloacutegicasdestinadas
9 CfReichmanySamuelson(1997)paacutegs64f124f 10 httpdevdataworldbankorg 11 Enwwwpeterlinkruinfobookmarkshelptablehtmlpuedeconsultarseuncuadrosobrela
conectividadinternacionalaInternetAlparecerelcuadrofuecompiladoen 1996-97 12 Cf BragaFinkySepulveda(2000)paacuteg16nota14
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aprotegerlapropiedadintelectualcomoelindicadordecopias(porejemploelsistemade gestioacutendecopiasenserie)lacodificacioacutenelautenticadoylasmarcasdeagua
Losproveedoresenliacuteneadeserviciosdebasesdedatospuedenaplicarmedidas tecnoloacutegicaspararestringirelaccesoaloscontenidosdelabasededatosComparadascon lossistemastradicionalesdedivulgacioacutendelainformacioacutenesastecnologiacuteasprobablemente mejorenlacapacidaddelproveedordeinformacioacutenparacontrolarlaydeesemodocobrarlaa losusuariosSepuedenincorporarsealcontenidodeunabasededatoscoacutedigosde identificacioacutendigitalparaquelosproveedoresdebasesdedatosenliacuteneapuedanrastrearcada instanciadeaccesoelectroacutenicoypercibirunprecioporeseaccesoSilasmedidas tecnoloacutegicassonsuficientementeeficacesesposiblequelosproductoresdebasesdedatosno necesitenrecurrirenabsolutoalalegislacioacutensobrederechodeautorinclusocuandolasbases dedatosdequesetratareuacutenanlascondicionesparaobtenerproteccioacuten13Lasustitucioacutendel sistematradicionaldedistribucioacutendelainformacioacutenporredesintegradasdeinformacioacuten puedentenerporconsecuenciaquelainformacioacutenimportantedejedeestaralalcancede quieneslanecesitanperoquenopuedenpagarporeseaccesoDeestaformalasmedidas tecnoloacutegicastalvezgenerenelriesgoadicionaldemonopoliodelainformacioacuten
ElcrecimientomundialdeInternethahechosuperfluasalgunasentidadescomerciales intermediariaspuestoqueladistribucioacutendeproductosylaprestacioacutendeserviciospuede efectuarsedirectamentedelproveedoralusuarioEnconsecuenciaparaelproveedordela basededatossehacecadavezmaacutesdifiacutecilcontrolarlosserviciosyproductosenelmercadoe impedirsuusonoautorizado
AesterespectolaexpansioacutendeInternetsugierequelimitarlaproteccioacutendelabasede datosaregularuacutenicamentelasrelacionesentreloscompetidoresynoincluirlasrelaciones entreproveedoresyusuariosesunprocedimientoinadecuadoEstanocioacutenrespaldala opinioacutendeconsiderarquelanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoeslaformamaacutes idoacuteneadeproteccioacutendelasbasesdedatos
VII PROTECCIOacuteNDELASBASESDEDATOS
a) Elpeligrodemonopolizarlainformacioacuten
Esunprincipiofundamentaldelalegislacioacutensobrederechodeautorqueeacutesteprotegela expresioacutendelaobrayquelaproteccioacutennoseextiendealasideasmeacutetodoseinformacioacuten subyacentesEngeneralsehacereferenciaaesteprincipioaludiendoaladicotomiacuteaentrela ideaylaexpresioacutenSinembargounadistincioacutenclaraentreestosconceptossiempreesdifiacutecil deestablecerindependientementedeltipodeobraqueseexamineEnelcontextodelabase dedatosladistincioacutenentreideayexpresioacutenestaacuteauacutenmaacutesdesdibujadaenlamedidaenquelas nuevastecnologiacuteaspermitenunanaacutelisismaacutesinteligentedeltextobasadoenelordenador14
ElelementocentraldelproblemaquedaaclaradoporelcasoWestPublishingcMeadData CentradelosEEUU15enelqueeltribunalllegoacutealaconclusioacutendequelanumeracioacuteny cortesdepaacuteginadelosrepertoriosdejurisprudenciadeWestestabansujetosaderechode autorMeadDataofreciacuteaensuservicioLexiscitascruzadasdelasopinionesquefiguraban
13 Cf ReichmanySamuelson(1997)paacuteg70f 14 CfBarton(1993)paacuteg269 15 799F2d1219(8ordmCir1986)
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enlosrepertoriosdejurisprudenciadeWestObviamenteWestnoeratitulardeunderecho deautorsobrelasopinionesensiacuteperopresuntamentegozabadeesederechosobrela compilacioacutendelasopinionesdebidoalesfuerzodecreacioacutenenladisposicioacutendelmaterialA pesardequeMeadDatanohabiacuteacopiadoladisposicioacutendeunvolumencompletoounaparte sustancialdelamismaWestobtuvounmandamientocautelarcontralamencionadaempresa EnconsecuenciaprobablementesepuedautilizarLexisparaencontrarlacitaaunqueseguiraacute siendonecesariobuscarenlapublicacioacutendeWestparaobtenerelnuacutemerodepaacutegina correspondientealacita16
Elpeligrodemonopolizarlainformacioacutenesconsiderableenunreacutegimenjuriacutedicoque protegeloscontenidosdeunabasededatoscuandoquedichabasesealauacutenicafuentede informacioacutenSinembargoaunqueamenudonoseaasiacuteexistenotrasfuentesdeinformacioacuten ynumerosasbasesdedatosquecontienencitasdelafuenteapartirdelacualseelaboraron Underechosui generis(similaralprevistoenelArtiacuteculo 7delaDirectivadelas ComunidadesEuropeas)permiteauncompetidorpotencialutilizarlascitasdeunabasede datosprotegidallegardirectamentealasfuentesidentificadasenlabasededatosexistentey evitarasiacutecallejonessinsalidaeintentosfrustradosenelrastreodelasfuentespertinentes
Deexistirestablecerunobjetivodepoliacuteticageneralseguacutenelcuallostercerosdeben seguirteniendolalibertaddecompilarunabasededatosnooriginalesexactamenteiguala otradisponibleenelcomercioseplanteariacuteaunacontradiccioacutenconlascaracteriacutesticasdela elaboracioacutendelabasededatosysecorreriacuteaelriesgodemonopolizarde factolainformacioacuten contenidaenlasbasesdedatosEnobservacionessobreelderechosui generisdelaDirectiva delasComunidadesEuropeassobrelasBasesdeDatosReichmanySamuelsonafirman
ldquo[Lalibertaddecompilarunabasededatosexactamenteigualaotraqueseencuentra yaenelcomercio]ignoralasrealidadeseconoacutemicasdelaindustriadebasesdedatos Loscostosdeiniciacioacutensonrelativamenteelevadoslasperspectivasdeobteneruna partedelmercadopocasvecessehanconcretadonumerososdatosvaliososnopueden obtenersedefuentespuacuteblicasylaexistenciadeunabasededatoscomplejaparece constituirunabarrerade factoparaelaccesoquepocasvecespuedesuperarserdquo17
Laposibleproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalessi noseredactacuidadosamenteeltextoporlaqueseestablecepuedecrearminimonopolios sobrelainformacioacutenquealargoplazoalberganelpotencialdereducirlainvestigacioacutenylas capacidadesdedesarrollolasinstitucionescientiacuteficasyeducativas18Lospaiacutesesendesarrollo sonespecialmentevulnerablesalrespecto19
b) Basesdedatosoriginales
Laproteccioacutenporderechodeautordelasbasesdedatosoriginalestieneunsoacutelido fundamentoenelArtiacuteculo 25)delConveniodeBernaademaacuteslasbasesdedatospuedenser objetodeproteccioacutendeconformidadconelArtiacuteculo 5delTratadodelaOMPIsobreDerecho deAutoryelArtiacuteculo 102)delAcuerdosobrelosADPIC
16 CfBarton(1993)paacuteg269 17 ReichmanySamuelson(1997)paacuteg94 18 CfReichmanySamuelson(1997)paacuteg95 19 Cf Maskus(2000)paacutegs228238
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Lacaracteriacutesticacomuacutenalamayoriacuteadelostiposdebasesdedatosqueresultanmaacutes valiosasenlamedidaenqueseanexhaustivasencuantoasucampodeaplicacioacutenfiables actualizadasyorganizadasloacutegicamenteUnabasededatosconesascaracteriacutesticasexige inversionesconsiderablesycontinuasdemanodeobrayotrosrecursosSinembargola necesidaddeproteccioacutenestaacuteencontradiccioacutenconlosprincipiosfundamentalesdelderecho deautorEsmuyprobablequelasbasesdedatosexhaustivascuyatendenciaesabarcar totalmenteelrespectivocampodeaplicacioacutennoreuniraacutenlascondicionesparaobtener proteccioacutenenvirtuddelderechodeautoresdecirnoselasconsideraraacuteoriginalesenel sentidoqueleasignaelmencionadoderechoEnrelacioacutenconlasantologiacuteasetcelrequisito deoriginalidadfiguraenelArtiacuteculo 25)delConveniodeBernaldquoLascoleccionesdeobras literariasoartiacutesticas[hellip]queporlaseleccioacutenodisposicioacutendelasmateriasconstituyan creacionesintelectualesestaraacutenprotegidascomotalesrdquoElcontenidodeunabasededatos exhaustivaestaacutepredeterminadoenciertamedidayenconsecuencianopuedereflejarla creatividaddelautorunaparteintegrantedelrequisitodeoriginalidadporlomenosenlos sistemasdederechocivilUnrequisitoenciertomodosimilarhasidoaplicadoenla legislacioacutensobrederechodeautordelosEstadosUnidosenconsonanciaconladecisioacutendela CorteSupremaenelcasoFeist20Unacompilacioacutenexhaustivaorganizadaseguacutenunsistema loacutegicoporejemplolascotizacionesdelmercadofinancierosylainformacioacutencomercial correelriesgodenocumplirconelrequisitodeoriginalidad
Elcreadordelabasededatosmaacutessingularyselectivapuedecontarconlaproteccioacuten queotorgaelderechodeautoradiferenciadelcreadorquehayacompiladodiligentemente unabasededatosmuyexhaustivadentrodeundeterminadocampodeaplicacioacutenLos principiosfundamentalesdelderechodeautornotienenencuentaqueesteuacuteltimotieneuna mayornecesidaddeproteccioacutenqueelprimeroalmenosenunentornocomercialEn consecuenciaelderechodeautorretribuyeyprotegelacreatividadartiacutesticaynolautilidad praacutecticaocientiacuteficanitampocoeneseaspectoelvalorcomercialElobjetodeproteccioacutende lalegislacioacutensobrederechodeautorpromueveeldesarrolloculturalperoenrelacioacutenconlas basesdedatospuedeafirmarsequedichalegislacioacutenprima facienoestaacutedestinadaa promoverelprogresotecnoloacutegicoyeconoacutemico
c) Basesdedatosnooriginales
Laausenciadeexclusividadenelconsumodelosproductosdelainformacioacutensugiere quedebencrearseincentivosparaalentarlaelaboracioacutendebasesdedatosexhaustivasde caraacutecterfaacutecticoPuedenproporcionarseincentivoseconoacutemicosmedianteunreacutegimenjuriacutedico destinadoarecompensarlasimpleacumulacioacutendehechosestadiacutesticasinformacioacuten bibliograacuteficanombresydireccionesydatossimilares
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesmediantederechosdepropiedad intelectualpuedeestablecerseendiversasformasyaseamedianteunderechosui generisun derechoconexoounanormarelativaalacompetenciadesleal(enlospaiacutesesdelcommonlaw ladoctrinadelaapropiacioacutenindebida)
FeistPublicationsIncCRuralTelephoneServiceCo499US340(1991) 20
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i) Derechosui generis
Pordefinicioacutenelcontenidodeunderechosui generisnoestaacutedeterminadopreviamente Seentiendeporderechosui generisaplicablealasbasesdedatosnooriginaleselderecho exclusivodeimpedirlaextraccioacutenyoreutilizacioacutendelatotalidadodeunapartesustancial delcontenidodeunabasededatossimilaralderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7 delaDirectivadelaCEsobrelasBasesdeDatos(96CE)yenelArtiacuteculo 31)dela propuestabaacutesicaparaelTratadodelaOMPIsobreProteccioacutendelasBasesdeDatosEn virtuddeesereacutegimensui generisesexcepcionalqueunterceroevitelosgastosdevolvera creardatospreexistentesperosepuedeimpedirde jurelarecreacioacutendedatosquenoesteacuten legalmentedisponiblesdefuentespuacuteblicasode factosielcostodelarecreacioacuten independienteesprohibitivoenrelacioacutenconlasgananciasquesehayanprevistoobtenerdela compilacioacuten
Porunaparteesprobablequelaproteccioacutendelcontenidodelabasededatosenvirtud deunderechosui generisobstaculicelacreacioacutendeproductosyserviciosdevalorantildeadidoen mayorgradoquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenvirtuddeunreacutegimende derechosconexosodelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealAesterespectoel derechosui generisseasemejaalderechodepatenteEnlamedidaenquelosmercadosde basesdedatossonmonopoliosnaturalesunderecho sui generisqueprotejaelcontenidode unabasededatospuedeantildeadirunmonopoliojuriacutedicoalmonopoliopreexistentePorotra parteunderechosui generiseslaformamaacutesampliadeproteccioacutendelasbasesdedatosen virtuddelapropiedadintelectualyenconsecuenciaelmaacutesvaliosoparaelproductordela basededatos
ii) Derechoconexo
Seentiendeporderechoconexoparalaproteccioacutendelasbasesdedatoselderechoque protegelacompilacioacutencomotalyademaacutesunderechofundadoencondicionesdeproteccioacuten quepuedenreunirseconfacilidadComparadaconlaproteccioacutenporderechodeautorla proteccioacutenenvirtuddeunderechoconexosuponeunvalormiacutenimodeoriginalidadsin exigenciasdecreatividadElalcancedelaproteccioacutenenvirtuddeunderechoconexonose extiendemaacutesallaacutedelaseleccioacutenodisposicioacutendelacompilacioacutenDesdeelpuntodevistadel productordelabasededatoselvalorfundamentaldeunderechoconexoresideenla prohibicioacutendelacopialiteralEnprincipioelproductordeunbasededatoscompetidora puedeorganizarelcontenidodeunabasededatosconunanuevadisposicioacutenycolocarenel mercadolabasededatosreorganizadasininfringirelderechoconexo21
Tantoelderechoconexocomoelderechosui generisotorganunderechoexclusivoque podraacutetransferirsecederseodarseenlicenciacontractual
Seafirmaqueelderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7delaDirectiva 969CEdel ParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996seinspiraenlasdenominadas reglassobrecataacutelogosdelalegislacioacutendelospaiacutesesnoacuterdicosSinembargoesasreglasen principioeranunderechoconexoconlascaracteriacutesticasindicadasanteriormenteEnla actualidadsehamodificadoenconformidadconelderechosui generisprevistoenlaDirectiva sobrelasBasesdeDatos
21
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iii) Lanormativaenmateriadecompetenciadesleal
Laproteccioacutendelasbasesdedatosenvirtuddeunanormarelativaalacompetencia deslealseasemejaaladoctrinadelaapropiacioacutenindebidaAunqueenmuchospaiacutesesse protegenlasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealpuedenexistirconsiderablesdiferenciasencuantoalalcancedelaproteccioacutenEsas diferenciasseponenderelieveporelhechodequeesalegislacioacutensebasaengranmedidaen lajurisprudenciayporesemotivoelproveedordelabasededatosestaacuteexpuestoaunmayor gradodeincertidumbrerespectodelaproteccioacutenquerealmenteseconcede
Siemprequeseconsiderecomounobjetivooacuteptimooconvenientequelaproteccioacutende lasbasesdedatosrijalaconductaentreproveedoresyusuariosademaacutesdelaconductaentre competidorespuedeafirmarsequelanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoesun reacutegimenjuriacutedicoadecuadodebidoaqueabordaexclusivamentelasrelacionesentre competidoresSinembargoenesoscasoselproductordelabasededatospuedeestablecer unaproteccioacutencomplementariamediantelicenciascontractualesenelmarcodelderecho contractual
Laproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelderechocontractualpuede otorgarunaproteccioacutenrazonableenlamedidaenqueelproductordelabasededatospueda controlarlascopiasdeesabasededatosquesecolocaenelmercadoLadistribucioacutendebase dedatosenInternetpotencialmentereduceelcontrolsobrelacopiasdelproductordelabase dedatossinembargoestadesventajapuedecontrarrestarsemediantemedidastecnoloacutegicas (porejemplomediantedispositivosdecontroldecopias)queproporcionaninstrumentos importantesparamantenerelcontroldelascopiasSeguacutenlaeficaciadelasmedidasteacutecnicas deproteccioacutenlasnormascontractualespuedenserunreacutegimenjuriacutedicoadecuadoparala proteccioacutendelasbasesdedatosdigitales
d) Delimitacioacutendelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosdepropiedad intelectual
Losgobiernospuedendelimitarelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosde propiedadintelectualmedianteinstrumentosreglamentariosdestinadosareducirla concentracioacutenenelmercadoderivadadelosderechosexclusivosygarantizaruna disponibilidadadecuadadelobjetodeproteccioacutenPuedenemplearsevariosmeacutetodosLos objetivosdepoliacuteticageneralpuedenincorporarsealalegislacioacutenenmateriadepropiedad intelectualmediantelicenciasobligatoriasEnprincipioaunquelaslicenciasobligatorias puedengarantizarespeciacuteficamenteunintereacutespuacuteblicodeterminadosuutilizacioacutenporlos Estadosestaacutelimitadaporlosinstrumentosjuriacutedicosinternacionalesdelderechodepropiedad intelectual
Otroprocedimientoparareducirlosefectosdesfavorablesdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenelmercadoconsisteenestablecermedidasdecontroldeprecios comoporejemplolospreciosdereferenciaolospreciosadministrativosmaacuteximosEn numerosospaiacutesesseadoptanesasmedidasdeesetipoparareducirlospreciosenlaindustria farmaceacuteuticaLospreciosexcesivosyotrasformasdeconductaabusivatambieacutenpueden combatirsemediantelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
Laslicenciasobligatoriasylasmedidasdecontroldepreciosexigenquelosoacuterganos pertinentesquedecidensobrelastasasdelicenciasynivelesdepreciosrespectivamente
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tenganaccesoaunainformacioacutenampliasobrelacondicionesdelmercadolaspraacutecticas comercialesetcconobjetodetomardecisioneseficacesenlamateriaComoesta informacioacutennosiempreestaacutedisponibleylosoacuterganosnopuedendependerdelaspartes interesadasparaproporcionarlainformacioacutenpuedenexistirvaciacuteosdereglamentacioacuten
Limitarelalcancedelaproteccioacutenmediantelosderechosdepropiedadintelectualpara promoverlosinteresespuacuteblicosreducelasutilidadesdeloscreadoresdeproductos protegidosporlalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualydeesemodomermanlos incentivoseconoacutemicosparacrearnuevosproductosdeinformacioacuten
VIII ELPROBLEMANORTE-SUR
ElmercadodelainformacioacutenescompetitivoymundialCorrientesdevaliosa informacioacutenatraviesanconfacilidadlasfronterasnacionalesdeahiacutequelascuestionesde proteccioacutendelapropiedadintelectualseanbaacutesicamenteinternacionales
a) Paiacutesesendesarrolloyproteccioacutendelapropiedadintelectual
Numerosospaiacutesesendesarrollohanbasadosuspoliacuteticasdedesarrolloeconoacutemicoenla imitacioacutenyapropiacioacutendelapropiedadintelectualdeempresasdepaiacutesesindustrializados Enconsecuenciaapoyanmuchomenosquelospaiacutesesindustrializadoslaexistenciadeuna soacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualSeguacutenlaopinioacutentradicionaldelospaiacutesesen desarrolloenesospaiacuteseslarelacioacutenentreelcostoylosbeneficiosnoesequilibradaDeeso modoseafirmaqueelefectoincentivodeunasoacutelidaproteccioacutenesdecirelestiacutemulodela innovacioacutenlocalenlospaiacutesesendesarrolloesinsignificanteporquelainfraestructura cientiacuteficaytecnoloacutegicaquedeberiacuteaservirdesoporteesdeficientemientrasquedeben soportarlosmismoscostosquelospaiacutesesindustrializadosqueotorganunasoacutelidaproteccioacutena lapropiedadintelectualconlasconsiguientesrestriccionesalatransferenciadetecnologiacutea avanzada22Lospaiacutesesendesarrollotemenqueunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedad intelectualincrementeloscostosdeobtenernuevastecnologiacuteasextranjerasnecesariasparael logrodesusobjetivosnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoLaaplicacioacutenporlospaiacuteses industrializadosdenormasqueotorganunaltoniveldeproteccioacutenalapropiedadintelectual sepercibecomounanuevamodalidaddeproteccionismotecnoloacutegicoquemantieneincoacutelume ladivisioacuteninternacionaldeltrabajoexistenteylasactualesventajascomparativasenla elaboracioacutenycomercializacioacutendeproductosmanufacturados23Enelmismoordendeideas sesostienequeunaproteccioacutenmaacutesestrictadelapropiedadintelectualsoacutelorefuerzaelpoder monopolistadelasgrandesempresasconsedeenlospaiacutesesindustrializadosendetrimentode lospaiacutesesendesarrollo24Seafirmaquelosbeneficiariosprincipalesdeunamejor proteccioacutenalmenosacortoplazoseriacuteanlasempresastransnacionales25
Enrelacioacutencondiversosestudiosregionalesynacionalessobreactividadesenmateria depatenteenlospaiacutesesafricanosYusufllegaalaconclusioacutendequeendichospaiacutesessoacutelouna parteiacutenfimadelaspatentesregistradasseexplotabanmediantecesionesoelotorgamientode
22 CfWallersteinMogeeySchoen(1993)paacuteg14yHelpman(1993) 23 CfAlmeida(1995)paacuteg219 24 CfAlmeida(1995)paacuteg221ff 25 CfBraga(1989)paacuteg252
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licenciasyenconsecuenciaporlogenerallaspatentesnoseutilizanconfinesde produccioacutenLlegaademaacutesalaconclusioacutendequeseguacutenlosdatosdisponibleslamayoriacuteade laspatentesregistradasenAacutefricaseutilizaporsustitularesparamantenerunmonopolio importanteparasusproductosenelpaiacutesdequesetrateenlugardeemplearlasenla explotacioacutenyproduccioacutenindustriallocal26
Noobstantediversosespecialistasllegaronalaconclusioacutendequeestaopinioacutenes erroacutenea(almenosparcialmente)Seafirmaquedentrodelospaiacutesesendesarrollosepodriacutea generarunatecnologiacuteanuevaytrascendente27Enconsecuenciaesprecisocontarconuna proteccioacuten(soacutelida)delapropiedadintelectualparaimpulsarlainnovacioacutenindiacutegenaenlos paiacutesesendesarrolloElcentroneuraacutelgicodeldesacuerdosobreelefectodeunaproteccioacuten (soacutelida)delapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserelacionaconlanocioacutendel modoenqueeldesarrollotecnoloacutegicoseefectuacuteaenlospaiacutesesendesarrolloyconlacuestioacuten dedeterminarsieldesarrollotecnoloacutegicopuedetenerlugardentrodelospaiacutesesendesarrollo odebeimportarsedelospaiacutesesindustrializados28
b) Proteccioacutenoacuteptimadelapropiedadintelectualenelplanonacional
Laopinioacutentradicionaldelospaiacutesesendesarrollosobreunreacutegimenuniforme(soacutelido)de propiedadintelectualnodejadetenersumeacuterito29Siseexaminalafuncioacuteneconoacutemicadela proteccioacutendelapropiedadintelectualelanaacutelisisdelaelasticidaddelaofertaylademandade losnuevosproductosrelacionadosconlapropiedadintelectualesdecisivoparadeterminar cuaacuteleselreacutegimendepropiedadintelectualsocialmenteoacuteptimoEnestecontextola elasticidaddelaofertaesunconceptoteacutecnicoquedescribeenqueacutemedidaunincrementode losincentivoseconoacutemicosestimulalacreacioacutendenuevosproductosLaelasticidaddela ofertadependedediversascondicioneseconoacutemicascomolosnivelesdeingresoslas estructurasdelmercadolastasasdedesarrollotecnoloacutegicoyelnivelmaacutesgeneraldelas funcionesdebienestarsocialylapreferenciadelademandaNohayrazonesparaconsiderar queesascondicionesseansimilaresenlosdiferentespaiacutesesyenparticularenlospaiacutesesen desarrolloporunaparteylospaiacutesesindustrializadosporlaotraLoanteriorseaplicaala elasticidaddelademandaqueregistraloscambiosenlademandaresultantesdelas modificacionesdelospreciosteniendopresentequeunaproteccioacutenmaacutessoacutelidadela propiedadintelectualpermitepreciossuperioresLascomplejidadesdelafuncioacuteneconoacutemica delaproteccioacutendelapropiedadintelectualesilustradaporNordhausqueelaboroacuteunmodelo econoacutemicoformalparalaproteccioacutenoacuteptimaporpatentes30Alajustarladuracioacutendela patenteconobjetodeobtenerlamejorsolucioacutenentreotrasllegoacutealaconclusioacutendequela duracioacutendelaproteccioacutenparaunproductodeterminadodeberiacuteaserinversamente proporcionalalaelasticidaddelademandayalatasasocialdedescuentoNoesprobable quelosmercadosdedistintospaiacutesesporejemplocondiversosnivelesdeingresoyde
26 Yusuf(1995)paacuteg272fSobrelabasedeunestudiollevadoacaboeneldeceniode 1980 SeyoumesbozauncrudopanoramasimilardelsistemadepatentesenAacutefricaldquoEngenerales difiacutecilnoderivardeesteanaacutelisislaconclusioacutendequecomomedioparaincentivarlainnovacioacuten industrialyunaraacutepidatransferenciadetecnologiacuteaenAacutefricaOrientalelsistemadepatentes vigentehatenidoescasatrascendenciahelliprdquoSeyoum(1985)paacuteg712
27 Cf Sherwood(1993)yRappyRozek(1990) 28 VeacuteaseLai(1998)paacuteg134 29 CfDeardoff(1992)paacuteg36VeacuteasetambieacutenelanaacutelisisformaldeChinyGrossman(1988) 30 Nordhaus(1969)
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preferenciaspresentenunaelasticidadyunatasasocialdedescuentosimilar31Las diferenciasqueseobservanprima facieenlascondicioneseconoacutemicasdeterminandiferentes regiacutemenesdepropiedadintelectualparaellogrodelosmejoresresultadosenelplano nacional32
Lalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualinclusoenpaiacutesescuyascondiciones econoacutemicassonmuysimilareshaevolucionadoenuncontextohistoacutericoeinstitucional determinadolasinstitucionesjuriacutedicasconexas(porejemplolosderechosrealeslosiliacutecitos civileselderechoprocesal)haninfluidoenloscostosybeneficiosqueresultandemantener unnivelapropiadodeproteccioacutendelapropiedadintelectualPorejemplolainexistenciade unprincipioampliorelativoalacompetenciadeslealenlospaiacutesesdelcommonlaw(muy especialmenteenelReino Unido)haampliadoelaacutembitodelaproteccioacutendelderechodeautor alasdemandasqueenlospaiacutesesenquerigeelderechocivilcodificadosejuzgariacuteancon arregloalalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
c) Extenderelaacutembitogeograacuteficodelaproteccioacuten
Esrazonablesuponerquelamayoriacuteadelasactividadesinventivasyldquocreativasrdquode importanciaqueactivanlaproteccioacutendelapropiedadintelectualtienenlugarenlospaiacuteses industrializadosSepuedeconsiderarquelanocioacutendeunaproteccioacutenuniformedela propiedadintelectualextiendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacuteses industrializadosalospaiacutesesendesarrolloacondicioacutendequelasactividadesqueponenen funcionamientolaproteccioacutendelapropiedadintelectualserealicenenlospaiacuteses industrializados
Elreacutegimenactualdepropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadosseha desarrolladoconobjetodesatisfacerlasnecesidadesdelasindustriasylasnecesidades socialesmaacutesgeneraleshabidacuentaentreotrosfactoresdeldesarrollotecnoloacutegicoyde esemodohaestablecidounequilibrioentreloscostosybeneficiossocialesdelsistema Aparentementenohayestudioscontemporaacuteneoselaboradosporautoridadesenlamateria queconcluyanquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadoseso demasiadorigurosaoimperfecta33yporconsiguienteprobablementeelniveldeproteccioacuten enlospaiacutesesindustrializadosseaadecuadoDeestablecernormassimilaresdeproteccioacutende lapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrollosefortaleceriacutealaproteccioacutendesdeelpunto devistadeltitulardelosderechosenlospaiacutesesindustrializadosdebidoaqueelaacutembito geograacuteficoessoacutelounaspectodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualotroaspectoespor ejemploelplazodeproteccioacuten34Cuandosegarantizaproteccioacutenalapropiedadintelectual deltitulardelderechoensupropiopaiacutes(oenungrupodepaiacuteses)peronoentodoslospaiacuteses delmundolosregiacutemenesdepropiedadintelectualdebenconcebirsedeformaque proporcionenincentivoseconoacutemicossuficientesparalacreacioacutendenuevosproductosde informacioacutenCuandolaproteccioacutendelapropiedadintelectualseextiendeaotrospaiacutesesel titulardelderechoademaacutesdelasutilidadesdemonopolioderivadasdeventasenlospaiacuteses
31 Cf Frischtak(1993)paacuteg97f 32 CfGerhart(2000)Bronckers(1994)paacuteg1248fyEvensonetal(1990)paacuteg86 33 VeacuteasenoobstanteMaskus(2000)paacuteg65quesostienequeldquoenimportantesaspectosel
reacutegimenestadounidense[depropiedadintelectual]hapasadoaserexcesivamente proteccionistadesdepraacutecticamentetodopuntodevistautilitariordquo
34 CfDeardorff(1992)
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originalestienederechoalasutilidadesdemonopolioderivadasdelasventasdeproductosen losnuevospaiacutesesquedetodosmodossehubierancreadoLasutilidadesadicionales distorsionanelequilibrioentreloscostosybeneficiosdelsistemadepropiedadintelectual porquelosefectosdesfavorablesdelafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliose propagananuevospaiacuteses35Simultaacuteneamenteseproporcionanincentivoseconoacutemicos adicionalesparalacreacioacutendenuevosproductosdeinformacioacutenaunquesereducenlas utilidadesEstosignificaquedisminuyenlascreacionesadicionalesquepuedenestimularse mediantelaampliacioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualanuevospaiacutesesEnotras palabrasloscostosdeextenderalascreacionesexistenteselmonopoliodelafijacioacutende precioscontrarrestanlosbeneficiosdegenerarnuevosproductos36
Enesemarcohipoteacutetico(quepresuponequelascreacionescomercialmenteimportantes quereuacutenenlosrequisitosparaobtenerproteccioacutenenvirtuddeunderechodepropiedad intelectualengeneralseoriginanenlospaiacutesesindustrializados)extenderelalcance geograacuteficodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualsoacutelopuedefundarseenlateoriacutea econoacutemicacuandoseconsiderequelosincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesindustrializados soninsuficientes
d) Capacidadestecnoloacutegicasenlospaiacutesesendesarrollo
Hastaelmomentonosencontramosanteuncasoprima faciedeunreacutegimende propiedadintelectualoacuteptimoenunpaiacutesindustrializadoperoquenoloesenunpaiacutesen desarrolloLasconsecuenciasdelanocioacutendereacutegimendepropiedadintelectualoacuteptimopara lospaiacutesesendesarrollodependedelascondicioneseconoacutemicasconcretasdelospaiacutesesen cuestioacutenElobjetivoprimordialparalospaiacutesesendesarrolloaesterespectoesincrementarel ritmodeladivulgacioacutentecnoloacutegicaparaaumentareldesarrolloteacutecnicoyeconoacutemicoEsuna opinioacutenpredominantequeunaeconomiacuteaqueseindustrializadeberiacuteamediantelaabsorcioacuteny adaptacioacutendetecnologiacuteasercapazdepasardeunafasedeimportacioacutenauna industrializacioacutensostenida37Enesteprocesolaproteccioacutendelapropiedadintelectualen diversasetapasalavezpuedepromoveryobstaculizareldesarrollo
Unaproteccioacutendeficientedelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollosoacuteloes ventajosaparaesepaiacutessiposeelacapacidadnecesariaparaimitarlascreacionesdelospaiacuteses extranjerosSinosedisponedelacapacitacioacutenteacutecnicanecesariaparaefectuarlaimitacioacuten laestrategiadeobtenerbeneficiossinasumircargaalgunaestaacutedestinadaalfracasoEn consecuenciaparabeneficiarsedelatecnologiacuteaextranjeraeacutestadebetransferirsealpaiacutesen desarrollojuntoconlosconocimientosteacutecnicospertinentesUnaempresaextranjerano transferiraacutesuvaliosatecnologiacuteaaunpaiacutesendesarrolloamenosqueseleotorguengarantiacuteas razonablesdeproteccioacutendeesatecnologiacuteaDeesemodolospaiacutesesmenosadelantados puedenbeneficiarsedelestablecimientodeproteccioacutendepropiedadintelectualendiversos camposdelaaltatecnologiacutea
EnunaescaladeniveldetecnologiacuteanacionalpuedenidentificarsetresnivelesEnel nivelinferiorsesituacuteaunpaiacutesquenotienecapacidadparaimitarlascreacionesajenasEse
35 CfGerhart(2000)paacutegs310312 36 CfDeardorff(1992) 37 Cf DeepakNayyarenMitchelBWallersteinMaryEllenMogeeampRobertaASchoen(Eds)
(1993)paacuteg165
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paiacutesporejemplonodisponedeingenierosycientiacuteficosparaejecutarelprocedimientode ingenieriacuteainversaycopiarinvencionescomplejasnoobstantepuedededicarseala fabricacioacutendeproductosfalsificadosEnelsiguientenivelelpaiacutestienecapacidaddeimitar yenelnivelsuperiorelpaiacutestienetambieacutenlainfraestructuratecnoloacutegicaycientiacuteficanecesaria paraestimularlainnovacioacutenlocalDesdeunpuntodevistanacionallospaiacutesesquese encuentranenelnivelmedioconstituyenunejemplopalmariodeproteccioacutendelapropiedad intelectualimperfectaoinexistenteEstanocioacutensobrelasolidezdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenvigorendistintospaiacutesesestaacuterespaldadapordatosLasconclusiones deMaskussugierenqueenlospaiacutesesexistelatendenciaadisminuirlaestrictezdesu legislacioacutenenmateriadepatentesamedidaqueaumentanlosingresosyaumentarla posteriormentecuandosehayallegadoaunniveldeterminado38
EnelestudiodeMakussesostienelatesisdequeelniveltecnoloacutegicoserelacionacon losingresosper capitaSinembargopuedeencontrarseunamedidaaproximadadelnivelde tecnologiacuteadeunpaiacutesdeterminadoenlapartecorrespondientealoscientiacuteficosenlamanode obraEn 1986lospaiacutesesindustrializadoscomolosEstadosUnidoselReinoUnidoFrancia laRepuacuteblicaFederaldeAlemaniayelJapoacutencontabancon 309a 880cientiacuteficoseingenieros porcada 1000trabajadoresocupadosenlainvestigacioacutenydesarrolloEnlospaiacutesesdebajos ingresoscomoIndonesiaelPakistaacutenKenyalaIndiayBangladeshesarelacioacutenerade 002 y 02cientiacuteficoseingenierosporcada 1000trabajadoresocupadosenesesectorenlos paiacutesesdeingresosmedioslascifrassonsimilares39Lascifrasmencionadasindicanqueen materiadecapacidadtecnoloacutegicanacionalnohaydiferenciasconsiderablesentrepaiacutesesen desarrollodeingresosbajosypaiacutesesdeingresosmedios
Porloquerespectaalasbasesdedatostradicionales(analoacutegicas)protegidaspor derechosdepropiedadintelectualestaordenacioacutensistemaacuteticatieneescasatrascendencia debidoaqueesposibleimitaresascreacionesyapropiarsedeloscontenidossinnecesidadde poseercapacidadteacutecnicaPorconsiguienteindependientementedesunivellospaiacutesesen desarrollopuedenbeneficiarsedellibreaccesoalasbasesdedatosextranjerasSinembargo tambieacutenesprobablequelosmencionadospaiacutesesaprovechenlosbeneficiosdinaacutemicosdela proteccioacutendelapropiedadintelectual
Enrelacioacutenconloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalessuministradospor Internetparaobtenerunefectoincentivocomparablealqueseejercerespectodelasbases analoacutegicastradicionalesesnecesarioenprimerlugarquelosproductorespotencialesde basesdedatosposeanundeterminadoniveldetecnologiacuteadelainformacioacutenyensegundo lugarqueelmercadonacionaldebasesdedatossecaractericeporunaltogradode penetracioacuteninformaacuteticaydelaredUnproductornacionaldebasesdedatosenunpaiacutesen desarrolloconunbajoniveldepenetracioacuteninformaacuteticaydelarednocrearaacutecomplejasbases dedatosdigitalesparaelmercadointernodebidoaquealliacutenohabraacutedemandaparael productoPodraacutecrearlasmencionadasbasesdedatosparalaexportacioacutenSinembargoen esecasolacuestioacutendelaproteccioacutennacionaldelapropiedadintelectualesintrascendente elaspectoimportantedelacuestioacuteneslaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlos mercadosdeexportacioacuten
EngeneralesascondicionesnosesatisfacenenlospaiacutesesendesarrolloParadisfrutar plenamentedelosbeneficios(dinaacutemicos)delaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelas
38 Maskus(2000)paacutegs88a109 39 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57f
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basesdedatosunpaiacutesendesarrollodebeposeerunainfraestructuradetecnologiacuteadela informacioacuteneficazygeneralizadadelocontrarioelefectoincentivoseraacutecomparativamente menorqueenlospaiacutesesindustrializadosEstanocioacutenponederelieveelpapelesencialdeuna infraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazeneldesarrollotecnoloacutegicoy econoacutemicoLafaltadeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazenunpaiacutes endesarrolloimpidequelosproductoresnacionalesdebasesdedatosparticipenenel mercadomundialdeloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesdificultaelsaltode etapasymantieneelestancamientodeldesarrollotecnoloacutegicoAcondicioacutendequeel mercadomundialdeserviciosdebasesdedatosenlaactualidadyespecialmenteenel futuroabarquemaacutescomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesymenosbasesdedatos analoacutegicasdecontarconsoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectuallosusuariosde basesdedatosenlospaiacutesesendesarrollotendraacutenquepagarregaliacuteasalosproductores extranjerosmientrasquelosproductoresnacionalesdebasesdedatosnopodraacutenencontrar usuariosenelpaiacutesdelproductordelabasededatosyenconsecuencianopodraacutenobtener ingresosdelextranjeroporconceptoderegaliacuteas
Porloquerespectaalasbasesdedatosprotegidasde factomediantemedidasteacutecnicas comoelcontroldecopiasylosdispositivosdecontroldeaccesoqueenlapraacutectica probablementeincluyaatodoslosserviciosdebasesdedatosenliacutenealacapacidadteacutecnicaes esencialparateneraccesoalcontenidodelasbasesdedatosSinembargoelnivelde proteccioacutendelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollonotienerepercusionesenlos beneficioseventualesqueesepaiacutespuedeobtenerdeunabasededatosprotegidade factocon talquelasmedidasteacutecnicasseanrealmenteeficacesdebidoaquecumplenlamismafuncioacuten econoacutemicaqueelderechodepropiedadintelectualesdecirgarantizarelusoexclusivodel objetodeproteccioacuten
e) Elsaltodeetapas
Comosehamencionadoanteriormenteelaccesolibre(olasrestriccionesflexibles)ala tecnologiacuteaextranjeraesunacuestioacutenimportantedelapoliacuteticageneraldelospaiacutesesen desarrollocomoinstrumentoparapromovereldesarrolloeconoacutemiconacionalCuandoseade intereacutesgeneralquelospaiacutesesendesarrollosuperenelretrasotecnoloacutegicoyotrasdesventajas econoacutemicasmejorarladifusioacutendelconocimientocientiacuteficoyteacutecnicoesesencialLas restriccionesflexiblesimpuestasalaccesoalasbasesdedatosdeinvestigacioacutenextranjerasya lasbasesdedatoscuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciacreacondicionesfavorables paraquelospaiacutesesendesarrolloacelerenelsaltodeetapasyevitenelldquocierrerdquotecnoloacutegicoy econoacutemicoLossistemasnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoenlospaiacutesesendesarrollose encuentranenprocesodeformacioacutenyelsaltodeetapaslespermiteevitarfasesintermedias dedesarrollocarentesdeutilidad
Puedesostenersequeelsaltodeetapasqueseconcretamediantelaimposicioacutende restriccionesflexiblesalaccesoalasbasesdeinvestigacioacutenextranjeraylasbasesdedatos cuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciaejerceunaciertainfluenciaenlaestructura institucionalyeconoacutemicadelospaiacutesesendesarrolloenlamedidaenqueeldesarrolloulterior sebasaenlosconocimientosprocedentesdelextranjeroylaestructuraeconoacutemicanopermite elcrecimientonacionalEseargumentoesmaacutesbiendeiacutendoleespeculativapuestoquese relacionaconunanaacutelisiseconoacutemicodinaacutemicomuycomplejodelasconsecuenciasalargo plazodeunreacutegimenjuriacutedicodeterminadoElanaacutelisiseconoacutemicosobreestacuestioacutenen particularllegaaconclusionesequiacutevocas
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f) Demandasnoideacutenticas
Lasconsideracioneseconoacutemicasexpuestasanteriormentesebasanenlapremisadeque seamaacutesomenosideacutenticalademandaenlospaiacutesesindustrializadosyenlospaiacutesesen desarrollorespectivamenterespectodelascreacionesquereuacutenenlosrequisitosparala proteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutendepropiedadintelectualSideterminadostiposde productosdeinformacioacutensonobjetodeunamayordemandaenlospaiacutesesendesarrolloel establecimientodeunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualqueabarqueesetipode productosentrantildearaacutebeneficiosadicionalespuestoquelamencionadaproteccioacutenestimula precisamenteesascreacionesdeparticularimportanciaparalapoblacioacutendeesospaiacutesesque deesemodopodraacutenobtenerunbeneficiosuperioraldelospaiacutesesindustrializados40
Probablementesepresentalasituacioacutenidealparaestablecernormasrigurosasdeproteccioacuten delapropiedadintelectualdelospaiacutesesendesarrollocuandolademandadedeterminadas categoriacuteasdeproductosdeinformacioacutenessuperioralademandaenlospaiacuteses industrializadosSinembargoparaelloesprecisoquesepuedaidentificarunacategoriacuteade productosdeinformacioacutenynosoacutelounoomaacutesproductosdeterminados
g) Laproteccioacutendelapropiedadintelectualesunvehiacuteculoparaladifusioacutendel conocimientoylainformacioacuten
Laproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunamedidaqueselimitaexclusivamente alimitarladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenEndiversasdisposicionesdelderecho depropiedadintelectualsepromueveladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenPor ejemploenvirtuddelderechodepatentesegarantizaalinventorderechosexclusivos temporalesacambiodeladivulgacioacutendelainvencioacutenenlosdocumentosdepatenteDeno otorgarseproteccioacutenporpatenteelinventortendriacuteaincentivoseconoacutemicosparamantenerel secretodelainvencioacutenyreivindicarlaproteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutensobre confidencialidaddelainformacioacutencomercialLapatenteexcluyeatercerosdelautilizacioacuten comercialdelainvencioacutenreivindicadaperolatecnologiacuteaenquesefundalainvencioacutenpuede utilizarselibrementeporotrosparadesarrollarinnovacionesycrearnuevasinvenciones patentablesSinembargolospaiacutesesendesarrolloporcarecerdeunaestructuracientiacuteficay tecnoloacutegicanopuedenaprovecharplenamentelasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten queofreceelmodernoderechodepatente
Esmateriadedebateprecisarenqueacutemedidalasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten delderechodepatentefacilitanlatransferenciadetecnologiacuteaPorunapartelospaiacutesesque concedenpatentessobreinvencionestienenaccesoalconocimientotecnoloacutegicoextranjero quesedivulgaenlosdocumentosdepatentePorotraparteelconocimientotecnoloacutegico divulgadoenlosdocumentosdepatenteprobablementeyaesteacuteadisposicioacutendelas autoridadesdepatentedeotrospaiacutesesBraga y Finksentildealanquedisponerdebasesdedatos localesdepatentesextranjerasenidiomanacionalconllevaelpotencialdeestimularla difusioacutendelconocimientoenparticularentrelaspequentildeasymedianasempresasenlos paiacutesesendesarrollo41
Inclusosialparecerlaproteccioacutendelapropiedadintelectuallimitaeldesarrollo tecnoloacutegicoenlospaiacutesesmenosadelantadosseafirmaqueesuninstrumentoparatransferir
40 Cf Maskus(2000)paacuteg156fyDeardorff(1992)paacuteg49 41 BragayFink(2000)paacuteg50nota55
SCCR74 paacutegina28
tecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrolloUnaempresatieneasu disposicioacutendiversosmeacutetodosparatransferirtecnologiacuteaaunpaiacutesextranjeroconelobjetode explotarlatecnologiacuteaenesepaiacutesconfinesproductivosEnloesenciallatransferenciade tecnologiacuteaseefectuacuteamediantelaconcesioacutendelicenciasoestableciendounaempresa conjuntaounasucursalDeesemodoenprincipiopuedeestimularseeldesarrollodela capacidadtecnoloacutegicaenlospaiacutesesendesarrollo
Lanocioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualcomoinstrumentode transferenciadetecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollonoestaacute corroboradacompletamenteporlosdatosdelapraacutecticaAlparecerenlospaiacutesesafricanosel derechodepatentenohageneradoefectosimportantessobreladivulgacioacutendelconocimiento tecnoloacutegicoEnesospaiacuteseslaproteccioacutenjuriacutedicadelapropiedadintelectualsobrelas patentesrelativamentesoacutelidanohatenidoporconsecuenciaqueseregistraraunatasa elevadaderegistrosdepatentenitampocoparecehaberfacilitadolatransferenciade tecnologiacutea42Sehaafirmadoquelalegislacioacutendepropiedadintelectualdelospaiacuteses africanosescomparablealadelospaiacutesesindustrializadosenloquerespectaalplazode proteccioacutenlaobligacioacutendeconcederlicenciasantelafaltadeexplotacioacutendelainvencioacutenel objetodeproteccioacutenylasdisposicionessobrelautilizacioacutenporelgobierno43Sinembargo noexistendatosqueconfirmenquehayanestablecidomecanismosjudicialesparala observanciaeficazdelosderechosdepropiedadintelectualLaparticipacioacutendeAacutefricaenel totalmundialderegistrosdepatentesesmuybajaencomparacioacutenconotraspartesdel mundoconinclusioacutendelAsiayAmeacutericaLatina
Detodosmodosenrelacioacutenconlasbasesdedatoselargumentodelatransferenciade tecnologiacutearesultapococonvincentepuestoqueunabasededatosprotegidaencomparacioacuten conunainvencioacutenpatentadanoincorporaensiacuteunanuevatecnologiacutea
Laproteccioacutendeficienteoinadecuadadelapropiedadintelectualenunpaiacutesen desarrollodeterminadopuedeprovocarquelasempresasextranjerasdejendeabastecercon susproductoselmercadodeesepaiacutesSinembargoelcontenidodelasbasesdedatospuede verificarsedesdelasbasesdedatosdisponiblesenotrospaiacutesesLosderechosdepropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrolloparecenfacilitarlatransferenciadeinformacioacutenvaliosa uacutenicamentecuandolabasededatossehaadaptadoalidiomadelpaiacutesendesarrolloomodose ajustadeotroasusnecesidadesespeciacuteficas
h) Inversionesextranjerasdirectas
Ademaacutesdelosefectospositivosderivadosdelatransferenciadetecnologiacuteadelos paiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollounaadecuadaproteccioacutendelapropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrollopuedesuministrarincentivoseconoacutemicosdecisivospara lasempresasextranjerasafindequeefectuacuteeninversionesdirectasenlospaiacutesesendesarrollo porejemplomedianteelestablecimientodeempresasconjuntasosucursalesosimplemente mediantelainversioacutenenempresasnacionalesenlospaiacutesesendesarrollooporadquisiciones
42 Cf Seyoum(1985)paacuteg712 43 CfYusuf(1995)
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Paramuchospaiacutesesendesarrollolainversioacutendirectaesunmedioimportanteparala expansioacutendelasactividadeseconoacutemicasyelprogresodeldesarrolloeconoacutemico44
Enprincipiolacuestioacutendelasinversionesdirectasatantildeeatodoslospaiacutesesperoporlo generalenlospaiacutesesindustrializadoslainversioacutendirectanoesunobjetivoimportantede poliacuteticaeconoacutemicanacionalPorconsiguienteevaluarlasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualsuponeunelementoadicionalenrelacioacutenconlospaiacuteses endesarrolloElfortalecimientodelreacutegimendepropiedadintelectualenunpaiacutesporun parteprobablementeincrementelasventasdelosproductosprotegidosdelostitularesdel derechodadoquelosproductosnoautorizadoselaboradosporldquopiratasrdquoseraacutendesplazados porloselaboradosconelconsentimientodeltitularesteefectoestimulalasinversiones extranjerasdirectasenlasindustriasrelacionadasconlapropiedadintelectualPorotraparte eltitulardelderechopodraacutereducirsusventasenunmercadoextranjerodebidoaunamayor influenciaenelmercadoenunentornonoexpuestoalasimitaciones45Sinoobstanteun titulardelderechodecidedisminuirlasventaspuedeserconsecuenciadeunadecisioacuten destinadaaaumentaralmaacuteximolosbeneficios
Apesardelatractivodelargumentolosdatosdelaexperiencianoindicanunarelacioacuten importanteentrelaproteccioacutendelapropiedadintelectualylainversioacutenextranjeradirecta46
ElestudiollevadoacaboporMansfieldsugierequelaproteccioacutendelapropiedadintelectual essoacutelounoentrenumerososfactoresqueinfluyenenladecisioacutendesilasempresas incrementanodisminuyensusinversionesdirectasenunpaiacutesdeterminado47Entreotros factoresjuriacutedicosimportantesenrelacioacutenconlasdecisionessobrelasinversionesdirectas cabemencionarlasdisposicionessobregravaacutemeneslareglamentacioacutendelainversioacuten extranjerayelcontroldecambiosLalegislacioacutendepropiedadintelectualpredominanteen losdeceniosde 1960y 1970enlospaiacutesesafricanosotorgabaunaproteccioacutenmaacutesrigurosaque lasleyesdepropiedadintelectualdelaRepuacuteblicadeCoreaSinembargofuemayorla actividadenmateriadelicenciasdelostitularesdederechosextranjerosenlaRepuacuteblicade CoreaqueenlospaiacutesesafricanosundatoqueconfirmalasconclusionesdeMansfieldseguacuten lascualeselniveldeproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunfactordeimportancia capitalenlasdecisionesrelativasalasinversionesextranjerasdirectasenlospaiacutesesen desarrollo48SinembargoencuantoalasituacioacutenenAacutefricadebeformularseunareservaen relacioacutenconlasperspectivasenmateriadeobservanciadelosderechos
44 Engeneralenmateriadeinversionesdirectasenrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedad intelectualveacuteaseMansfield(1993)paacutegs107a145yCorrea(1995)
45 Cf BragayFink(2000)paacutegs3742 46 CfHelpman(1993)s1249yBragayFink(2000)paacutegs4347 47 Mansfield(1993)VeacuteasetambieacutenMaskusyKonan(1994)paacuteg414f 48 Cf Yusuf(1995)paacuteg271
SCCR74 paacutegina30
IX LASECONOMIacuteASENTRANSICIOacuteN
a) Elprocesodetransicioacuten
Seentiendeporeconomiacuteaentransicioacutenlaeconomiacuteaqueseencuentraenunprocesode transformacioacutendesdeunsistemadeplanificacioacutencentralizadaaunsistemabasadoenel mercadoLatransicioacutensuponequelaactividadeconoacutemicalospreciosylasoperacionesde comercializacioacutenseliberalizanconmirasalograrunagestioacutenempresarialeficazyel funcionamientosatisfactoriodelaeconomiacuteaPorlogeneralelinstrumentoimportanteen esteprocesoeslaprivatizacioacutenAdemaacutesesprecisoestablecerunmarcoinstitucionaly juriacutedicoparagarantizarelderechodepropiedadelimperiodelderechoyreglamentaciones deentradaenelmercadocaracterizadasporlatransparencia
Enelaacutembitodelapropiedadintelectuallaprivatizacioacutendelosproductosdela informacioacutendepropiedadestatalpresuponelaexistenciadederechossobreesosproductoses decirunreacutegimendeproteccioacutendelapropiedadintelectualespecialmentesielgobiernotiene elpropoacutesitodeobtenerunbeneficioeconoacutemicodelosproductosdeinformacioacutenprivatizados
Lalegislacioacutendepropiedadintelectualpuedeconsiderarsecomounainstitucioacutenjuriacutedica queestableceunmarcoparelintercambiocomercialdelobjetodeproteccioacutenAeserespecto lalegislacioacutendepropiedadintelectualparticipadelfundamentoideoloacutegicodelateoriacuteadel derechodepropiedadcuyocontenidonormativosugierequeelintercambiovoluntariode productosenelmercadogarantizalaeficaciasiemprequeseestablezcanderechosde propiedadinequiacutevocossobreesosproductosLosregiacutemenesdepropiedadintelectual respondenacaracteriacutesticassimilaresalasdeunaeconomiacuteademercadoaunquetambieacuten existenotrosmeacutetodosparaestimularlaproduccioacutendenuevosconocimientoseinformaciones Enlasantiguaseconomiacuteassocialistasengranmedidalosnuevosconocimientose informacionesseoriginabaneninstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenydesarrolloun procesoquedisminuiacutealanecesidaddeproporcionarincentivoseconoacutemicosparala produccioacutenprivadadeproductosdeinformacioacutenEnconformidadconlaideologiacuteadelas antiguaseconomiacuteassocialistaselprincipiodeproteccioacutennoexclusivaseinterpretaba tradicionalmentecomolaconsecuencialoacutegicadelacolectivizacioacutendelosmediosde produccioacutenydelobjetivodegeneralizaryacelerarlautilizacioacutendelosproductosde informacioacutenenbeneficiodelaeconomiacuteaensuconjunto49
Engeneralenelprimerdeceniodelprocesodetransicioacutenlosiacutendices macroeconoacutemicosclavesentildealabanunretrocesoEnlaprimeramitaddeldeceniode 199050se registroacuteundescensosustancialdelPIBenlamayoriacuteadelospaiacutesesentransicioacuten
49 CfldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentralandEasternEuropeanCountriesTheLegal SituationinBulgariaCSFRHungaryPolandandRomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes 1995paacuteg18
50 CfZaiko(1998)paacuteg155f
SCCR74 paacutegina31
b) Loscostosybeneficiosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlas economiacuteasentransicioacuten
Laopinioacutendelospaiacutesesendesarrollorelativaalaproteccioacutenuniformedelapropiedad intelectualseguacutenlacualunelevadoniveldeproteccioacutenbeneficiaalostitularesdederechos extranjerosdepaiacuteses(occidentales)endetrimentodelasempresasnacionalestambieacutense expresaenlaseconomiacuteasentransicioacuten51
Engenerallaseconomiacuteasentransicioacutensediferenciasdelospaiacutesesendesarrolloporel niveleducativoylasdimensionesdelsectorcientiacutefico
Lapartedelapoblacioacutenconunniveldeeducacioacutenmaacuteselevadoesrelativamentegrande enlaseconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaporlomenosenelaacutembitoteacutecnicoPor ejemploenlaexAlemaniaOrientalelnuacutemerodeingenieroscalificadostriplicabaaldelos paiacutesesoccidentalesDeesemodoelldquofetichismodelaumentodetamantildeordquopracticadoenlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaerantambieacutenunacaracteriacutesticacomuacutenenla educacioacuten52
Enlasexeconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadalosgastoseninvestigacioacuteny desarrolloincluiacuteanunaparteconsiderabledelproductonacionalEn 1986lainvestigacioacuten aplicadayeldesarrollorepresentaronel 3delPIB(ProductoInternoBruto)enlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaencomparacioacutenconel 185enlosEEUU el 171enelReinoUnidoel 194enFranciael 260enlaRepuacuteblicaFederalde Alemaniayel 275enelJapoacutenNoresultasorprendentequelascifrascorrespondientesa lospaiacutesesendesarrollodebajosingresosfueraninferioresporejemploel 03enIndonesia el 03enelPakistaacutenyel 01enKenya53
Enelprocesodetransicioacutenlassubvencionesestatalesalosinstitutosdeinvestigacioacutense redujerondraacutesticamenteosesuprimieronporcompletoAconsecuenciadeellonumerosos investigadoressevieronobligadosabuscartrabajofueradelsectordeinvestigacioacutensituacioacuten quecondujoaundesaprovechamientoconsiderabledelpotencialdeconocimientos54Por ejemploenBelaruacutesenlosantildeosquesiguieronalderrumbedelaUnioacutenSovieacuteticaelvolumen delafinanciacioacutenprevistaparalainvestigacioacutencientiacuteficadisminuyoacuteentrecincoyseisveces yladisminucioacutendelnuacutemerodetrabajadorescientiacuteficosllegoacuteamaacutesdeldoble55
Aprimeravistalacondicioacutenpreviadecontarconcalificacionesteacutecnicaspara aprovecharlatecnologiacuteaextranjeraalparecersecumpleenlaseconomiacuteasentransicioacutenSin embargosehainformadoquelameratransferenciadeconocimientosaRusiaharesultado improductiva56quelasestructurasfundamentalesdeelaboracioacutendelconocimientoes deficienteyquelaseconomiacuteasentransicioacutennotienenunagrancapacidadparaimitarla tecnologiacuteaextranjerasinembargolosdatossobreestacuestioacutensoncircunstanciales
51 CfporejemploSzwaja(1998)paacuteg130 52 Cf Staudt(1994)paacuteg834 53 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57fyEvensonetal(1990)paacuteg35 54 CfBock(1994)paacuteg858 55 CfSlonimski(1998)paacuteg162 56 CfBock(1994)paacuteg861
SCCR74 paacutegina32
Engenerallalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualdelospaiacutesesentransicioacuten proporcionaunnivelrelativamenteelevadodeproteccioacuten57perolaobservanciadelos derechosdepropiedadintelectualpareceserineficazEnelcampodelderechodeautorylos derechosconexoslapirateriacuteaesunfenoacutemenogeneralizadoenlospaiacutesesentransicioacuten58
Lospaiacutesesentransicioacutencompartenlaspreocupacionesdelospaiacutesesendesarrollo relacionadasconlaexistenciadesoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectualEn generallasrepercusioneseconoacutemicasdelfortalecimientodelaproteccioacutendelapropiedad intelectualtambieacutenatantildeenalospaiacutesesentransicioacutensinembargoparaestosuacuteltimoparecen sermejoreslasperspectivasdetransformacioacutenenunsistemacaracterizadoporunderechode propiedadintelectualsoacutelidoyelaboradoquepermitaobtenerbeneficioseconoacutemicosaescala nacionaldebidoalhechodecontarconestructuraseducativasycientiacuteficasrelativamente desarrolladasEncomparacioacutenconlospaiacutesesendesarrolloesasestructurasbaacutesicas minimizanelriesgodequelospaiacutesesentransicioacutenquedenestancadosenunbajonivel tecnoloacutegico(yeconoacutemico)
X CONCLUSIOacuteN
Numerososcomentaristaslleganalaconclusioacutendequeesmuydifiacutecilevaluarla convenienciageneraldedisponeraescalamundialdenormasarmonizadasdeproteccioacutende lapropiedadintelectual59Sinembargoestaconclusioacutennocontradicelaopinioacutendequepara lospaiacutesesendesarrollonoexisteunreacutegimenoacuteptimodepropiedadintelectual
Acortoplazo(sentidoestaacutetico)lospaiacutesesendesarrolloquetradicionalmenteson importadoresdetecnologiacutearegistraronunapeacuterdidadebienestarsocialalfortalecerlas normasdepropiedadintelectualdebidoaquelaexistenciadenormasdepropiedad intelectualqueconcedanunamayorproteccioacutentendraacuteporconsecuenciaunincrementoenel pagoderegaliacuteasalostitularesextranjerosdederechosCorrelativamenteunreacutegimenmaacutes estrictodeproteccioacutendelapropiedadintelectualentrantildeaunaumentodelbienestarsocialen lospaiacutesesexportadoresdetecnologiacutea60Loscostosybeneficiosdeunfortalecimientodelas normasdepropiedadintelectualalargoplazo(sentidodinaacutemico)sonmaacutesdifiacutecilesde determinar61Paraobteneralargoplazobeneficiosderivadosdeunasoacutelidaproteccioacutendela propiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloesnecesarioquelaproteccioacutenestimule realmentelainnovacioacutenlocalunhechoqueesmaacutesprobablequeocurraenlospaiacutesesen transicioacutenyenlospaiacutesesendesarrollodemedianosingresosyenmenorgradoenlospaiacuteses menosadelantados
57 VeacuteaseAltvateryPrunskienegrave(1998)yldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentraland EasternEuropeanCountriesTheLegalSituationinBulgariaCSFRHungaryPolandand RomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes1995
58 CfporejemploZolotykh(1998)paacuteg145respectodelaFederacioacutendeRusiayShpakamp Kapitsa(1998)paacuteg175respectodeUcrania
59 CfporejemploMaskus(2000)BragaampFink(2000)paacuteg52yMaskusampKonan(1994) paacuteg439
60 CfporejemploMaskus(2000)paacuteg181ff 61 CfporejemploEvensonetal(1990)paacuteg72
SCCR74 paacutegina33
Sinembargolosanaacutelisiseconoacutemicoselaboradosnoenuncianconclusionescategoacutericas sobreelmododedisentildearelmejorreacutegimendepropiedadintelectualparalospaiacutesesen desarrollo62
Lamayorpartedelaliteraturaeconoacutemicasobrelasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserefierealosderechosde patenteyespecialmentealaspatentessobrelosproductosfarmaceacuteuticosLasconclusiones eneseaacutembitonosonnecesariamentevaacutelidasenrelacioacutenconlasbasesdedatosLafuncioacuten econoacutemicaesencialdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualesinvariable independientementedelobjetodeproteccioacutensinembargolasrepercusioneseconoacutemicasde underechodepropiedadintelectualdeterminadodependenentreotrosfactoresdelas caracteriacutesticasdelobjetodeproteccioacutenydelascondicionesdelmercadoLarelacioacutenen formadeldquoUrdquoentreelniveldeproteccioacutendelaspatentesylosnivelesdeingresos(comouna aproximacioacutendelniveltecnoloacutegico)expuestaporMaskus(2000)probablementenosea extensivaalaproteccioacutendelasbasesdedatosdebidoaqueesposibleapropiarsedesu estructuraycontenidoinclusosindisponerdeunacapacidadteacutecnicaimportante Anaacutelogamenteelargumentorelativoalatransferenciadetecnologiacuteaenelquesefundanlas normasdepropiedadintelectualqueproporcionanunaltoniveldeproteccioacutenenlospaiacutesesen desarrollonoesvalidoparalasbasesdedatospuestoqueeacutestasnoincorporannuevas tecnologiacuteas
ProbablementelacuestioacutenmaacutesesencialdelproblemaNorte-Surconsisteendeterminar siunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloestimula realmentelainnovacioacutenlocalPorloquerespectaalastradicionalesbasesdedatos analoacutegicasparecerazonableafirmarquelaproteccioacutendelasbasesdedatosmediante derechosdepropiedadintelectualgeneraincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesendesarrolloy enconsecuenciaestimulalaproduccioacutennacionaldebasesdedatosEsprobablequelafalta deunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutengeneralizadayeficazreduzcaelefecto deestimuloquepuedetenerlaproteccioacutendelapropiedadintelectualencuantoalasbasesde datosdigitalescomplejasLosmediosporlocualesunpaiacutesendesarrollopuededesarrollar unainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutennoesunacuestioacutenqueatantildeeala normativaenmateriadepropiedadintelectualperounaproteccioacutenflexibledelapropiedad intelectualpuedefacilitarlaevolucioacutenhaciaellogrodeesainfraestructura
Enrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originaleslosincentivosmencionadoscorrespondenalasbasesdedatosfactualesenlasque laproteccioacutenporderechodeautordemuestraserinadecuada
Silademandadebasesdedatosfactualesenlospaiacutesesendesarrolloessuperiorala demandadeesasbasesdedatosenlospaiacutesesindustrializadosesposiblequeseaventajoso paralosprimeroslaadopcioacutendeunreacutegimendeproteccioacutendepropiedadintelectualdelas basesdedatosnooriginalesSinembargoalparecernohayrazonesqueexpliquenporqueacute lademandadebasesdedatosfactualesdeberiacuteasermayorenlospaiacutesesendesarrolloqueen lospaiacutesesindustrializadosInclusosiestanocioacuteneserroacutenealoseventualesbeneficiospueden versecontrarrestadosampliamenteporeldrenajedefondosporconceptoderegaliacuteas resultantesdelasdiferenciasenlaestructuradelcomerciomundialdebasesdedatosycuya causaeslafaltadeunainfraestructuraeficazdetecnologiacuteadelainformacioacutenenlospaiacutesesen desarrollo
CfCorrea(1995)paacuteg174 62
SCCR74 paacutegina34
Lasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesenlospaiacutesesendesarrollode unamejorproteccioacutendelapropiedadintelectualseincrementanenrelacioacutenconlaproteccioacuten delasbasesdedatosnooriginalesEnparteesasdudassefundanenlahipoacutetesisdequelos paiacutesesendesarrollocarecendeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazque noesnecesariamentevaacutelidaparatodosesospaiacutesesEnparticularlospaiacutesesendesarrollode medianosingresosylospaiacutesesentransicioacutenpuedenposeerunainfraestructuradetecnologiacutea delainformacioacutenaunquenoseataneficazygeneralizadacomolasdelospaiacuteses industrializados
Elargumentoplanteaseriasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesdela proteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalesespecialmenteenel casodelospaiacutesesmenosadelantadosperonorespaldalaconclusioacutencategoacutericadequeeste tipodeproteccioacuteneseconoacutemicamenteperjudicialparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesen transicioacutenNoobstantepermiteafirmarqueloseventualesbeneficioseconoacutemicosdenormas uniformesdelapropiedadintelectual(altoniveldeproteccioacuten)soncomparativamente inferioresenlospaiacutesesendesarrolloqueenlospaiacutesesindustrializados
Deestablecernormasinternacionalesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosno originalesesconvenienteconsiderarmedidasquepuedanadoptarseeventualmenteconobjeto dereducirelcostosocialdeesaproteccioacutenenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesen transicioacuten
Lasbasesdedatossonpoderososinstrumentosparalainvestigacioacutenlasaplicaciones educativasycomercialesasiacutecomoparaenfrentarlosdesafiacuteosnacionalesmaacutesimportantesy hanpasadoaserelementosesencialesenlaconstruccioacutendelasociedaddelainformacioacutenEn elcampodeldesarrollotecnoloacutegicolasbasesdedatosdeinvestigacioacutendesempentildeanunpapel fundamental
Losdatoscientiacuteficosbrutos(porejemplolosdatosmeteoroloacutegicosyotrosdatos productodelaobservacioacuten)sonelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructura deinformacioacutenenunaeconomiacuteaPorlogeneralesosdatosnotienenunvalorcomercial directoyenconsecuencialasempresasprivadasnotienenincentivoseconoacutemicosparasu creacioacutenLaadopcioacutendeunaproteccioacutendelapropiedadintelectualnogeneraincentivos econoacutemicossielobjetodeproteccioacutennoposeevalorcomercialEnconsecuencialosdatos cientiacuteficosbrutosmuchasvecessonproporcionadosporinstitucionesdeinvestigacioacuteno mediantesubvencionespuacuteblicasCuandolosrecursosparalacreacioacutendedatosseasignan pordecisionesgubernamentalesynoporelmecanismodelmercadodesapareceel fundamentoeconoacutemicoparalaproteccioacutendelapropiedadintelectualLaconclusioacutenesque losdatosproporcionadosporlasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenomediante subvencionespuacuteblicasdeberiacuteanestarexentosdelaproteccioacutenqueotorganlosderechosde propiedadintelectualenconsecuenciadeberiacuteagarantizarseellibreaccesoalosmismos
Losdatoscientiacuteficoselaboradosytratadosdeelevadovalorcomercialtambieacutenpueden considerarsecomoelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructuradela informacioacutenaunquesucaraacutecternoestanesencialExistenrazoneseconoacutemicasvalederas paraprotegerlasbasesdedatos(originalesynooriginales)quecontienendatoscientiacuteficos elaboradosytratadosqueposeenvalorcomercial
Nocabendudasdequelapromocioacutendeldesarrollotecnoloacutegicoyeconoacutemicoesun objetivoesencialdepoliacuteticageneralenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacuten Unasoacutelidaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesporejemplomedianteunreacutegimen
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sui generisgeneraelriesgodequelascomunidadescientiacuteficasyeducativasquedenexcluidas delmercadoporrazoneseconoacutemicasotenganquereducirlasactividadescientiacuteficasy educativasperjudicaacutendoseasiacuteeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoLascomunidades cientiacuteficasyeducativasenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacutenson especialmentevulnerablesanteloselevadospreciosdelosserviciosdebasesdedatosde investigacioacutendebidoalaescasezderecursoseconoacutemicosPararespaldarlosobjetivosde poliacuteticageneraldeesospaiacuteseslaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesdebe combinarseconsalvaguardiasadecuadasquereconozcanlasnecesidadesdelascomunidades educativasycientiacuteficasdetenerlibreaccesoalosdatosapreciosasequiblesEn consecuenciasiseestablecelaproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenformadeun derechoexclusivo(porejemplounderechosui generisounderechoconexo)tambieacutendeben incluirseexcepcioneslegalesalderechoexclusivo
Existeelriesgodequelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originalesentrantildeecostossocialesnetosparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten yqueeseaumentodeloscostossocialesseacorrelativoalniveldeproteccioacutenHabidacuenta deesteriesgonosedeberiacuteaoptarporunsoacutelidoderechosui generisAdemaacuteselpeligrode monopoliodelainformacioacutenesmayorenunreacutegimendeesascaracteriacutesticas
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtuddeunreacutegimendederechos conexosydelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealsibienimpidelacopia parasitariapermitelacreacioacutendeserviciosyproductosdevalorantildeadidoUnadiferencia fundamentalentreesasdosformasdeproteccioacutenserefierealcaraacutecterdelderechootorgadoal productordelabasededatosUnderechoconexoesunderechoformalqueseaplicaatodas lascreacionesquereuacutenenlascondicionesdeproteccioacutenyenprincipioelalcanceyel contenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlascaracteriacutesticasdelacreacioacutenconcretaylas condicionespertinentesdelmercadoEnesteaspectolosderechosconexosseasemejanal derechodeautor
Envirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadesleallaproteccioacutenseotorga teniendodebidamenteencuentalascircunstanciasdelcasoconcretoydeesemodolas condicionesrealesdelmercadoconinclusioacutendelintereacutescomercialdelproductordelabase dedatosadquierenunaimportanciadecisivaLadeterminacioacutendelaproteccioacutencasopor casoesmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutenconformeacriterios econoacutemicosencomparacioacutenporlaotorgadamedianteunderechoexclusivoformal
Noobstantelaproteccioacuteneficazenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealesmaacutesvulnerableantelaimperfeccioacutendelosmecanismosjudicialesEsalegislacioacuten dejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenLasculturasjuriacutedicasdiversasdelos distintospaiacutesespuedenreflejarseenlaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealytenerporconsecuenciaqueenlos diferentespaiacutesesexistandiversosnivelesdeproteccioacutenLaincertidumbreinherenteala proteccioacutenrealenvirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadeslealpuedereducirel valorpraacutecticodelaproteccioacutenparalosproductoresdelasbasesdedatos
Lacuestioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosdemostraraacute tenerunaimportanciapraacutecticadesdentildeablesilasbasesdedatosdealtovalorsetransformanen digitalesylosproveedoresdebasesdedatostienenlaposibilidad(ylaautorizacioacuten)de establecermedidasteacutecnicaseficacesparalaproteccioacutendesusserviciosdebasesdedatos
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NataliaZolotykh(1998)ldquoTheUseandRegulationofIntellectualPropertyRightsinRussiardquo enElmarAltvateryKazimieraPrunskienegrave(Eds)ldquoIntellectualPropertyRightsinCentraland EasternEuroperdquoIOSPresspaacutegs138-146
[Findeldocumento]
- RESENtildeA DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- IEL FUNDAMENTO ECONOacuteMICO DE LA PROTECCIOacuteN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
- II LA PRECISIOacuteN DEL ANAacuteLISIS ECONOacuteMICO
- IIILOS COSTOS Y BENEFICIOS DE LA PROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- IVCARACTERIacuteSTICAS ECONOacuteMICAS DE LA PRODUCCIOacuteN DE BASE DE DATOS
- VTIPOS DE BASES DE DATOS
- VIEL DESAFIacuteO DIGITAL
- VIIPROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- VIIIEL PROBLEMA NORTE-SUR
- IXLAS ECONOMIacuteAS EN TRANSICIOacuteN
- XCONCLUSIOacuteN
- REFERENCIAS
-
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ladistribucioacutendeexcedenteseselmediodeproporcionarincentivoseconoacutemicosparala creacioacutendenuevosproductosLatransferenciaensiacutedeunexcedentesinotiene repercusionesenelbienestareconoacutemicoEnsegundolugarelpreciodemonopolio relativamentealtosevinculanecesariamenteaunaproduccioacutenreducidadebidoaqueel precioesinversamenteproporcionalalademandayqueeacutestadeterminalaproduccioacutenLa produccioacutenreducidaaconsecuenciadelafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliocrea ladenominadapeacuterdidadelexcedentequesetraduceenunadisminucioacutendelbienestarsocial
Lacuestioacutenpoliacuteticaesencialalanalizarlafuncioacuteneconoacutemicadelaproteccioacutendela propiedadintelectualesestablecerunequilibrioquegaranticealosusuarioselaccesomaacutes amplioposibleaproductosnoescasos(esdecirreducirelcostosocialdeotorgarderechos exclusivos)yalmismotiempomantengaincentivoseconoacutemicosparalacreacioacutendenuevos productosmedianteinstrumentosjuriacutedicoscomoelderechodepropiedadintelectualque permitelaexclusividadenelconsumodelosproductosParaexpresarlodeotromododesde unpuntodevistaeconoacutemicolasinstitucionesdepropiedadintelectualdebenabarcartanto loscostossocialesqueinsumelacreacioacutendenuevosconocimientoscomolautilizacioacutendel acervoexistentedeconocimientos
Lasinstitucionesdepropiedadintelectualsehandesarrolladoenlospaiacutesesoccidentales comorespuestaaloscambiostecnoloacutegicosyaesterespectohandemostradounagran capacidaddeadaptacioacutenElanaacutelisiseconoacutemicoregidoporelprincipiodelaeficacia econoacutemicasugiereunagrandiferenciacioacutenenelgradoycaraacutecterdelaproteccioacutendela propiedadintelectualotorgadabasadaenlacaracteriacutesticaespeciacuteficadelobjetodeproteccioacuten lasdiferenciasdetecnologiacuteaylascircunstanciasdelmercadoContodoesadiversidadenla proteccioacutendelapropiedadintelectualnosehamaterializadoHastaciertopuntopuede afirmarsequelaevolucioacutendelderechodepropiedadintelectualestaacutedeterminadaporsu evolucioacutenhistoacutericaparticularaunqueprobablementenosonmenosimportantesaeste respectolasdiferenciasentrelosmeacutetodosjuriacutedicosyloseconoacutemicosElderechosebasaen principiosytodoslosconflictosjuriacutedicosdebenresolverseteniendoencuentala preocupacioacutenprimordialporlacertidumbrejuriacutedicadestinadaagarantizarqueloscasos igualesseantratadosdeformaideacutenticayporlaprevisibilidaddelderechonoescomuacutenque estaspreocupacionessetenganencuentaenelanaacutelisiseconoacutemicoComoafirmaun comentarista
ldquoLamentablementeelenfoquetradicionaldeloseconomistasdeevaluaraisladamente lasdisposicionesypoliacuteticasinstitucionalesnodacabidanaturalmenteaesetipode preocupacionessistemaacuteticasquetanamenudoocupanalosjuristasrdquo1
Lasconsideracionesprecedentespermitenformularunaadvertencialasolucioacuten econoacutemicaoacuteptimanonecesariamenteequivaleaunarecomendacioacutenpoliacuteticaoacuteptima
David(1993)paacuteg43 1
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II LAPRECISIOacuteNDELANAacuteLISISECONOacuteMICO
Elanaacutelisiseconoacutemicodelosfenoacutemenosjuriacutedicospuedeutilizarseparaidentificarlos factoresoelementosdecisivosenlosaspectosdelderechoquealmismotiempotienen repercusionesenelbienestarsocialLateoriacuteaeconoacutemicaesunenfoqueparaformular poliacuteticasjuriacutedicasperonormalmenteademaacutesdelcriteriodeeficaciaquerigelaeconomiacuteadel bienestardeberaacutenrespetarseotrosprincipios(porejemploeldelajusticiadistributiva)
Concretamentepuedeutilizarselateoriacuteaeconoacutemicaparaproporcionarargumentosque condicionenlasdecisionesrelativasalosfenoacutemenosjuriacutedicosydeesemodoorientarla tomadedecisionesafindelograrunbienestareconoacutemicomaacuteselevadoAdemaacutespermite sistematizaryaclararcuestionescomplejasyponerdemanifiestolascontradicciones
Lasconsideracionesyanaacutelisisdelateoriacuteaeconoacutemicasoacutelopuedenexplicareidentificar porejemploloscostosybeneficiosdeunanormaoinstitucioacutenjuriacutedicadeterminadaydeese modoayudarensulaboralosencargadosdeformularpoliacuteticasSinembargoparaobtener resultadosmaacutesconcretosqueapuntenaformulacionesprecisasdelderechoacompantildeadasdel caacutelculoyponderacioacutendeloscostosybeneficiosesnecesarioefectuarunanaacutelisisempiacuterico exhaustivo
Enelpresentecontextoseevaluacuteanlasrepercusioneseconoacutemicasdeunadeterminada formadeproteccioacutendelasbasesdedatossobrelabasedelatotalidaddelasconsecuenciasa escalanacionalLasconsecuenciaseconoacutemicasdeunadeterminadainstitucioacutenjuriacutedicason diferentesenlosdiversossectoresdeunaeconomiacuteayademaacutessusrepercusioneseconoacutemicas difierendeunpaiacutesaotroPoresemotivocuandoseefectuacuteaunanaacutelisiseconoacutemicoyse elaboranconsideracioneseconoacutemicassobrelosdiversosaspectosdelasinstituciones juriacutedicaslosresultadosseencuentranenunnivelgeneral
Delasreservasexpuestascabededucirqueunanaacutelisiseconoacutemiconopuededar respuestasdefinitivasalaformulacioacutenconcretadeunanormajuriacutedicaElobjetivo fundamentaldelpresenteestudioesexponerlosargumentospertinentesyformularreservasal respectoLaincorporacioacutendeesosargumentosaeventualesrecomendacionestieneque basarseyaseaenunanaacutelisisempiacutericooenvaloracionesdeordenpoliacutetico
III LOSCOSTOSYBENEFICIOSDELAPROTECCIOacuteNDELASBASESDEDATOS
Comootrasformasdeproteccioacutendelapropiedadintelectuallafuncioacuteneconoacutemicadela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatosesproporcionarincentivosparalacreacioacutendenuevas basesdedatosquesesuponenosehubiesencreadodenohaberseadoptadolasmedidas juriacutedicasquegarantizasenunrendimientoadecuadoparalasinversionesenlaproduccioacutende basesdedatos
Lasprincipalespreocupacionessobrelosposiblesefectosnegativos(costossociales)de laproteccioacutenampliadelaproteccioacutendelasbasesdedatospuedenagruparseendoscategoriacuteas generalesEnprimerlugarseafirmaqueloscreadoresdebasesdedatosyadisponendeuna considerableposicioacutendominanteenlossectoresdelmercadoespecializadoyquela proteccioacutenlegaldelasbasesdedatosacrecentaraacuteesaposicioacutenendetrimentodelosusuarios Estapreocupacioacutensefundaenloseventualesefectosnegativosdeladistorsioacutendel mecanismodelmercadoydeesemodoenlaposiblereduccioacutendelbienestareconoacutemico socialEnsegundolugarlaproteccioacutenlegaldelasbasesdedatosnecesariamentelimitala
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divulgacioacutendelobjetodeproteccioacutenyprobablementeelaccesodelosusuariosala informacioacutencontenidaenlasbasesdedatosprotegidasEnparticularpodriacuteanverseafectadas aeserespectolascomunidadescientiacuteficasyeducativasEstapreocupacioacutenserelacionacon losposiblesefectosnegativoseneldesarrollotecnoloacutegicoSisereconocelaimportanciade latecnologiacuteaenelcrecimientoeconoacutemicocabededucirqueunreacutegimenjuriacutedicoque obstaculiceelprogresoeconoacutemicoalargoplazotendraacuteefectosnegativoseneldesarrollo econoacutemicoEsaspreocupacionessonparticularmenteacusadasenlospaiacutesesendesarrollo debidoaqueelmerohechodeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoesunacuestioacutende poliacuteticanacionaldeprimordialimportanciaenesospaiacuteses
Elalcanceadecuadodelaproteccioacutendelasbasesdedatosincluyediversosaspectos Unaspectoimportanteserefierealostiposdeactosquedeberiacuteanestarsujetosalderecho pertinentePorejemploiquestdebeelreacutegimenjuriacutedicoestablecersecomoproteccioacutencontralos competidoresparasitariosenunsentidoestrictoesdecirlasentidadescomercialesque abastecenalmercadoconproductosyserviciosdebasesdedatossimilaresoideacutenticosola proteccioacutendebeextenderseaunaampliavariedaddeusosdebasesdedatosprotegidas incluidoselusoprivadoynocompetitivo
IV CARACTERIacuteSTICASECONOacuteMICASDELAPRODUCCIOacuteNDEBASEDE DATOS
Unreacutegimendeproteccioacutendelasbasesdedatosydeotrosproductosdeinformacioacuten eficazdesdeelpuntodevistaeconoacutemicodependedelascondicioneseconoacutemicasdelos mercadospertinentesAlparecerlaproduccioacutendebasesdedatossuponeuncontextode economiacuteasdeescalaSeguacutenestudioefectuadoporelConsejoNacionaldeInvestigacionesde losEstadosUnidoselmercadoactualdebasesdedatoscientiacuteficasyteacutecnicassecaracteriza porlosmonopoliosnaturalesyunabiendefinidafaltadecompetenciaLaconclusioacutensebasa enlapremisadequeloscostosdeentrada(costosdeservicioeiniciacioacuten)sonelevadoslos sectoresdelmercadoespecializadoenlosqueesposiblelaexplotacioacutencomercialson reducidosyenconsecuenciacomoreglageneralexisteunauacutenicafuentedeproveedoresPor consiguientelaindustriasecaracterizaprincipalmenteporproveedoresdelmercado especializadoqueabastecenydominanelsectorespeciacutefico2Estacaracteriacutestica probablementetambieacutenseaplicaaotrasbasesdedatosdistintasdelasbasesdedatos cientiacuteficosyteacutecnicos
Enrealidadnumerosasbasesdedatosenelcampodelascienciasnaturalesson compilacionesdeobservacionesdefenoacutemenosnaturalesporejemplolosfenoacutemenos meteoroloacutegicoslosciclosdemanchassolaresolosterremotosLasobservaciones compiladasdependendeltiempoosonfenoacutemenosnaturalesqueseproducenunasolavezy comotalsonuacutenicosEnconsecuenciaesimposiblerecrearesabasededatosyparaquienes lleganconposterioridadalmercadopuederesultarimposiblelacreacioacutenindependientedeuna basededatoscompetidoraosencillamenteunabasededatosquepuedacompetireficazmente sinutilizarlasexistentesAnaacutelogamente(aunqueenmenormedida)elproblemadelasbases dedatosqueporsunaturalezasonuacutenicasseaplicaalascompilacionesdedatoseconoacutemicos diversoscomolascotizacionesdebolsaodepreciosEsnecesarioexaminarconespecial atencioacutenlasbasesdedatosqueporsunaturalezasonuacutenicasdebidoaquesuproteccioacuten juriacutedicaentrantildeaelriesgomayordegenerarunmonopoliodelainformacioacuten
BitsofPowerCapiacutetulos4y5VeacuteasetambieacutenReichmanySamuelson(1997)paacutegs70116 2
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V TIPOSDEBASESDEDATOS
Unaevaluacioacuteneconoacutemicadelasrepercusionesdelaproteccioacutendelasbasesdedatos requierelaidentificacioacutendelostiposdebasesdedatosqueesnecesarioprotegerydeltipode proteccioacutenadecuadaparacadacategoriacuteadebasesdedatos
PuedendeterminarsevariostiposdebasesdedatosEnlaliteraturajuriacutedicaporlo generallasbasesdedatossedistinguenteniendoencuentasilabasededatosensiacuteesoriginal enelsentidoqueleasignaelderechodeautorysisucontenidoesoriginalNoes convenienteevaluarlasconsecuenciaseconoacutemicasdelaproteccioacutendelasbasesdedatos basaacutendoseenlataxonomiacuteajuriacutedica
Determinadasclasesdebasesdedatossonesencialesparaelfuncionamientodela sociedadPorejemplounacompilacioacutendelalegislacioacutendeunasociedaddisponibleparasus miembrosesunimportanteelementoparagarantizarelimperiodelderechoUna compilacioacutenexhaustivayactualizadadelascotizacionesbursaacutetilesymonetariasesuna condicioacutenpreviaparaquelosmercadosfinancierosfuncioneneficazmenteEsasyotras basesdedatosproporcionanlainfraestructuradelainformacioacutendelasociedadyla disponibilidaddelainformacioacutenincluidaestaacutesujetaacondicionesespecialesComocuestioacuten depoliacuteticagenerallafuncioacutenesencialdelasbasesdedatosdeinfraestructuradela informacioacutendebeserobjetodeunareglamentacioacutenjuriacutedicaespeciacuteficaquegaranticeun accesorazonableaesainformacioacutenEnelmarcodelanaacutelisiseconoacutemicolanecesidadde conferiruntiacutetulodeproteccioacutenmediantelapropiedadintelectualesparticularmenteacusada enrelacioacutenconlasbasesdedatoscomercialesLasmencionadasbasesdedatosson elaboradasporempresascomercialesytradicionalmenteexigenunainversioacutensustancialen teacuterminosdetiempoyderecursoseconoacutemicosPorlogeneralesasbasesdedatoscontienen informacioacutenteacutecnicaoeconoacutemicasucreacioacutenrespondealademandadelmercadoyal objetivodeproporcionarunrendimientoalasinversionesdelproductordelabasededatos
Laseparacioacutendelasbasesdedatosdeinfraestructuradelainformacioacutenydelasbases dedatoscomercialespresuponeimpliacutecitamentequelasbasesdedatosdeinfraestructuradela informacioacutensongeneradasporoacuterganospuacuteblicosenlaformadebienespuacuteblicosadiferencia delasbasesdedatoscomercialesaunquenoentodosloscasosPorejemploencuantoalas basesdedatosquecompilanresolucionesjudicialessucontenidoesproducidoporlos oacuterganospuacuteblicos(lostribunales)peroamenudolasbasesdedatosresultantes(repertoriosde jurisprudencia)soncompiladasorganizadasydifundidasporempresasprivadasEnel contextodelaproteccioacutendelosderechosdepropiedadintelectuallasbasesdedatos generadosporlosoacuterganospuacuteblicossondemenorimportanciapuestoquelosincentivospara sucreacioacutenymantenimientopuedenfacilitarsedemaneramaacutesfaacutecilytalvezmaacuteseficazpor otrosmediosqueestableciendoderechosdepropiedadintelectualLaexpresioacutenldquobasede datosdeinfraestructuradelainformacioacutenrdquonoimplicaquelabasededatosseacreadaporun oacuterganopuacuteblicosinoqueseutilizaparahacerreferenciaaunodelosaspectosdeunabasede datoscomercialLacaracteriacutesticadeinfraestructuradelainformacioacutenpuedesermaacutes distintivaenalgunasbasesdedatoscomercialesqueenotras
Lascuestionesrelativasasilasbasesdedatosdeinfraestructuradelainformacioacuten debensergeneradasporoacuterganospuacuteblicosoprivadosydeterminarenqueacutemedidalasbasesde datosgubernamentalesdebenserprivatizadasnocorrespondenalaacutembitodelpresente estudioSinembargoelobjetivodelaproteccioacutendelabasededatospuedeinfluirelproceso deprivatizacioacutendelasbasesdedatosgubernamentales(veacuteasemaacutesadelanteenVe))
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Lasrepercusioneseconoacutemicasdelabasededatosdependendelafinalidaddesu utilizacioacutenydeladescripcioacutendelainformacioacutenquecontienenLasbasesdedatosasiacutecomo lamayoriacuteadeotrosbienesintangiblesprotegidosporderechosdepropiedadintelectualse caracterizanporunagrandiversidadencuantoaladescripcioacutendelobjetodeproteccioacutenyla finalidaddeutilizacioacutenprevistaUnabasededatosquecontengainformacioacutensobre restaurantesenunalimitadazonaurbanaprobablementemejoreelbienestardelos consumidoresporquesereduceelcostodeeleccioacutendelrestauranteadecuadoSielproveedor delabasededatoscobraalosconsumidoresporlautilizacioacutendelabasededatosoles deniegaelaccesoelbienestardelosconsumidoressereduceenconsecuenciaAdemaacutesdela peacuterdidadelexcedentequeresultanopuedendeterminarseotrosefectoseconoacutemicosEn relacioacutenconotrotipodebasesdedatosdepuedenresultarotrosefectoseconoacutemicosDeese modosiselimitaodeniegaelaccesoalcontenidodeunabasededatosintegralsobrelas secuenciasdelgenomaquecontengainformacioacutensobrelasecuenciaproteiacutenicasepuede obstaculizareldesarrollodelaindustriabiotecnoloacutegicaEstaafirmacioacutennosupone necesariamentequeesabasededatosnodebeprotegerseoquelaproteccioacutendeberiacuteaestar sujetaalimitacionesespecialesperosugierequeelniveladecuadodeproteccioacutenyen particularelalcanceadecuadodelaproteccioacutendebeexaminarseexhaustivamentepuestoque lospequentildeoscambiosenelaacutembitodelaproteccioacutenpuedentenerampliasconsecuenciasenla estructuradelaindustriayeldesarrollotecnoloacutegicofuturoPuedeafirmarseengeneralque laproteccioacutendelasbasesdedatosdestinadasaunusocomercialtalveztengaenlasociedad repercusioneseconoacutemicasmaacutesconsiderablesquelasbasesdedatosdestinadasalusoprivado
a) Basesdedatosdeinvestigacioacuten
Alevaluarsilaproteccioacutendelabasededatoslimitaeldesarrollotecnoloacutegicoy cientiacuteficoesnecesarioconcederespecialatencioacutenalasbasesdedatosdeinvestigacioacutenLa expresioacutenldquobasesdedatosdeinvestigacioacutenrdquoserefieresimplementeaunabasededatosque comprendelosresultadosdelasactividadesdeinvestigacioacutenLasbasesdedatosde investigacioacutendesempentildeanunpapelesencialenelaacutembitodelascienciasnaturalesEnese campoexistennumerosasbasesdedatosdeinvestigacioacutendeimportanciafundamentalpor ejemploelEvaluatedNuclearStructureDataFile(ENSDF)quecontieneseriesdedatos sobrelaestructuranuclearyladesintegracioacutenradioactivadelosisoacutetoposLosdatosdel ENSDFseobtienenmediantediversosexperimentosyamenudoabarcanmediciones efectuadasdurantedeceniosLasevaluacionessellevanacaboporunaredinternacional integradaporparticularesycoordinadasbajolosauspiciosdelOrganismoInternacionalde EnergiacuteaAtoacutemica3
Porlogenerallasbasesdedatosdeinvestigacioacutenresultanmuyvaliosasparalas empresasprivadasEvidentementeeacutestassebeneficiandelasbasesdedatosdeinvestigacioacuten ensuspropiasactividadesdeinvestigacioacutenlomismoocurreenlainvestigacioacutenfinanciada conrecursosoficialesSinembargodeterminadasbasesdeinvestigacioacutenpuedentambieacuten resultaruacutetilesparalatomadedecisionesrelativasalaproduccioacutendeunaempresaPor ejemploennumerosossectoresindustrialeslasempresasdeproduccioacutenalelegirlos productosbaacutesicosylosproductossemiterminadospuedenconsultarlasbasesdeinvestigacioacuten quedisponendeinformacioacutensobrelaidentificacioacutendelproductoylaseguridaddelas sustanciasquiacutemicasafindemejoraralmaacuteximolaorganizacioacutendelaproduccioacutenyel productofinalSeguacutenelConsejoInternacionaldeUnionesCientiacuteficaslamayoriacuteadelosdatos
VeacuteaseBitsofPowerApeacutendiceC 3
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enelcampodelafiacutesicalaquiacutemicaylascienciassonvaloresnumeacutericosrelativosaalguna propiedaddeunasustanciaunmaterialounsistemadesustanciasinteractivasespeciacuteficas Losdatossongeneradosenelmarcodelainvestigacioacutenlocalydivulgadosmediante documentosdeinvestigacioacutenenperioacutedicoscientiacuteficoseinformesoficialesDesdecomienzos delsiglo XXlosdatosprimariosresultantesdelainvestigacioacutensehancompiladoyvueltoa publicarenformademanualesAlparecerestapraacutecticaesesencialparaelprogresodela cienciaylatecnologiacuteaSehapreparadoungrannuacutemerodeesosmanualesycompilaciones queentrantildeanbeneficiosparalacomunidaddeinvestigacioacutenylasindustriasinteresadasLa necesidaddenuevosmanualesycompilacionesdestinadosaunaaplicacioacutenconcretaes constanteyhastalafechasehaaceptadoquelosautoresdenuevascompilacionespuedan extraerdatosdelasexistenteslosordenenenunaformaapropiadaparalanuevaaplicacioacuteny laspubliquensinqueelloconstituyaunainfraccioacutenalosderechosvigentesdeesemodose creaunproductoconvalorantildeadidoPorlogeneralestapraacutecticanoinfringeelderechode autordelquepuedangozarlascompilacionesexistentesperoencasodeprohibirsemediante laproteccioacutenqueotorgalapropiedadintelectual(porejemplounderechosui generis) indudablementeseraacuteendetrimentodelasociedadengeneral
Elaccesorestringidoalasbasesdedatosdeinvestigacioacutennosoacutelopuededistorsionarla competenciasinotambieacutenobstaculizareldesarrollotecnoloacutegicoycientiacuteficoLosproyectos deinvestigacioacutenencienciasnaturalesamenudosepreparanenredesinternacionalesque incluyenorganizacionesdeinvestigacioacutenpuacuteblicasyprivadasylosresultadoscientiacuteficosse compilanenunabasededatoscomuacutenLosvaloresinherentesdelainvestigacioacutencomunitaria sugierenellibreaccesoalasbasesdedatosresultantesenbeneficiomutuodelos participantesydelasociedadengeneral4Sinembargolasorganizacionesdeinvestigacioacuten puacuteblicasylasprivadastieneninteresesdivergentesLosresultadosdelainvestigacioacuten financiadaconrecursospuacuteblicospuedencolocarseexpresamenteeneldominiopuacuteblicopor motivosdepoliacuteticageneralpuacuteblicaLasempresasprivadasdeinvestigacioacutenexigenun rendimientoparalasinversionesenactividadesdeinvestigacioacutencondicioacutenquepuedeser incompatibleconellibreaccesoalosresultadosdelainvestigacioacutenLosintereses divergentesentrelasorganizacionesdeinvestigacioacutenpuacuteblicasyprivadassematerializaronen relacioacutenconelproyectodelgenomahumanoAsiacutepueselConsorcioInternacionalde SecuenciacioacutendelGenomaHumanoylaempresaprivadaCeleraestaacutenendesacuerdoen cuantoasiesaempresatienederechoalaproteccioacutenqueconfierenlosderechosdepropiedad intelectualalosresultadosdesusactividadesenlasecuenciaEnlaactualidadCelera reivindicayejercederechosexclusivosporsucontribucioacutenalabasededatosdelgenoma humano5
b) Datosproductodelaobservacioacuten
Esevidentequeextenderlaproteccioacutendelasbasesdedatosrefuerzaelpotencialde limitarelaccesoalosresultadosdelainvestigacioacutencontenidosenbasesdedatosuna cuestioacutenquepuedetenerimportanciaparalasorganizacionesprivadasdeinvestigacioacuten
4 DeclaracionesdepoliacuteticasdelConsejoInternacionaldeUnionesCientiacuteficas (httpwwwcodataorgdata_accessindexhtml)
5 SefacilitaaccesolimitadoperogratuitoausuariosacadeacutemicoscalificadosveacuteaseBovenberg (2001)paacuteg 361yhttpwwwceleracomgenomicsacademicpubsitetermscfm
SCCR74 paacutegina12
Losdiversosaacutembitosdelainvestigacioacutenenlascienciasnaturalesbasadosendatos productodelaobservacioacutenpresentanaspectosinternacionalesdistintivosdebidoaquelas cienciasexigenlacreacioacutendeseriesdedatosutilizablesaccesiblescompatiblesentodoel mundorelacionadosporejemploconlosecosistemasterrestreselmedioambientefiacutesicoy lasactividadeshumanasLascienciascomolaproduccioacutendealimentoslabiodiversidadla prevencioacutenycuradeenfermedadestransmisibleselcambioclimaacuteticomundialylosprocesos delsistematerrestresonsumamentedependientesdelacolaboracioacuteninternacionaldelas comunidadesdeinvestigacioacutenenlacompilacioacutendedatosproductodelaobservacioacutenEl accesorestringidooladesigualdadentrepaiacutesesenelaccesoalasbasesdedatosque contienendatosdeinvestigacioacutenpertinentespuedenserperjudicialesalapropia investigacioacutenLospaiacutesesendesarrollodesempentildeanunpapeldecisivoenmuchasdeesas cienciasporejemploenelcampodelabiodiversidadylosprocesosdelsistematerrestre debidoaquelascomunidadesdeinvestigacioacutenenlospaiacutesesindustrializadostienenunafuerte dependenciadelosdatosproductodelaobservacioacutenoriginadosenlospaiacutesesendesarrollo Ladisponibilidadcompletadelosdatosexistentesesunrequisitoprevioparael establecimientodeacuerdosinstitucionalesenlospaiacutesesendesarrolloconmirasacompilar enelfuturodatossobrecadaaacutembitodelainvestigacioacutenPorconsiguientelasrestricciones juriacutedicasoteacutecnicasalasdisponibilidaddelosdatosexistentesenlospaiacutesesendesarrollono soacuteloobstaculizaelprogresodelacienciaenesospaiacutesessinoqueindirectamentetambieacuten resultaperjudicialalainvestigacioacutenenlospaiacutesesindustrializados
Lasdiversasbasesdedatosenelcampodelascienciasnaturalesincluidaslasbasesde datosqueincluyenvaloresobservadosdelosfenoacutemenosnaturalescumplenobjetivos esencialesdepoliacuteticageneralPorejemplolascompilacionesdedatosmeteoroloacutegicosson uacutetilesalpuacuteblicoengeneralporquepermitenlasalertasencasodemaltiempoode inundacionesocrecidasEsasactividadesadministradasporelgobiernorequieren compilacionesdedatosexhaustivasLospronoacutesticosdeltiempoparamaacutesdeundiacuteaalavez exigelaadquisicioacutenelprocesamientoylainterpretacioacutenraacutepidadeunacantidadmuygrande deobservacionessinoacutepticasporlomenosaescalacontinentalLosdatosnecesariosincluyen datossobrelacirculacioacutenatmosfeacutericaquecontrolaelclimaentodoelplanetacon considerablesvariacionestemporalesqueseextiendendehorashastaunadeacutecadaoincluso maacutesallaacuteyespacialesquevandesdemenosdeunkiloacutemetrohastamilesdekiloacutemetros6
Elestudioalargoplazodelosfenoacutemenosclimaacuteticos(estudiosclimaacuteticos)requiereen granmedidalosmismosdatosquesenecesitanparaelpronoacutesticodeltiempoademaacutesde datossobrelosoceacuteanoslasuperficieterrestreylacriosferadelplaneta
Esmateriadedebateenqueacutemedidaesasbasesdedatosexhaustivasdedatosproducto delaobservacioacutentienenutilidadcomercialEsindudablequeelcontenidodeesasbasesde datosincluyeinsumosesencialesdemuchosproductoscomercialesdealtovalorSin embargopuedeafirmarsequelosdatosbrutosensiacutenotienenunvalorcomercialsignificativo mientrasquelosdatospertinentesnosehayanelaboradoyadaptadoalasnecesidades industriales
BitsofPowerCapiacutetulo3 6
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c) Datosbrutosydatoselaborados
Secompilaningentescantidadesdedatosproductodelaobservacioacutendelaactividad meteoroloacutegicaLossistemasdeobservacioacutenterrestreydelascondicionesmeteoroloacutegicas tienencapacidadparacompilarterabytespordiacuteaunterabyteesigualaunbilloacutendebytes o 1000gigabytesAproximadamenteequivalea40000archivosdecuatrodivisionesque contengan500millonesdepaacuteginasdedocumentosenpapel7Losdatosbrutosproductosde laobservacioacutensondeprimordialimportanciaenlasactividadesdeinvestigacioacutenperoes dudosoqueesosdatostenganalgunaaplicacioacutenpraacutecticasignificativaenlaindustriaEs evidentequelospronoacutesticosdeltiempoprecisosyexhaustivosyotrasprevisionesdelos fenoacutemenosmeteoroloacutegicossondegranvalorparamuchossectoreseconoacutemicoscomola agriculturalaforestacioacuteneltraacuteficoaeacutereoylaindustrianavieraSinembargonosenecesitan datosbrutossinodatoselaboradosytratadosqueseajustenalasnecesidadesdeunaindustria determinadaPorlogenerallasinstitucionesdecompilacioacutendedatosbrutosnoseencargan deltratamientoyelaboracioacutendelosdatospuestoquenormalmentelasactividadesdeesas institucionesatenordelasdeclaracionesrelativasasucometidoinstitucionalnoestaacuten orientadasdirectamentealasaplicacionespraacutecticasyalaobtencioacutendebeneficios comercialesSibienpuedeafirmarsequelasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenllevanla delanteraenmateriadetecnologiacuteaycienciasbaacutesicaslasempresascomercialestienenla ventajadeagruparlainformacioacutenparaobtenerlamaacuteximautilidadposiblePoresemotivo desdeelpuntodevistaeconoacutemicopuedeafirmarsequeelmercadoeselmecanismomaacutes eficazpararegirlacreacioacutendeproductosdedatosconvalorcomercialtratadosyelaborados Estosuponequeesosproductosseanelaboradosporempresasprivadasconelobjetivode obtenerlosmaacuteximosbeneficios
Losargumentoseconoacutemicosclaacutesicosenfavoryencontradelaproteccioacutendela propiedadintelectualanteriormenteexpuestossoacuteloseaplicanalosproductosdeinformacioacuten creadosconarregloalascondicionesdelmercadoynoaloselaboradosconlautilizacioacutende fondospuacuteblicosEngeneralpuedeafirmarsequelosdatosbrutosdeinvestigacioacutense generanpormediospuacuteblicosyquelalegislacioacutenproporcioneonoincentivoseconoacutemicos suficientesparalacreacioacutendenuevosdatosnoesunelementoesencialSinembargolos aspectoseconoacutemicosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualtienengranimportancia respectodelosnuevosproductosconvalorantildeadidoobtenidosapartirdelainvestigacioacutende datosbrutosconunnuevoformatomejoradosycomercializadosporempresasprivadasSi losnuevosproductosconvalorantildeadidosonresultadodelprocesodelmercadoysieacuteste funcionaeficazmentealsatisfacerlademandasegarantizaunvolumenoacuteptimodeproduccioacuten yvariedaddeproductos
d) Basesdedatoscomerciales
ExisteunagranvariedaddebasesdedatoscomercialesMuchasdeellasutilizadas comercialmentereducenloscostosdeproduccioacutendelasempresasporejemplolosmanuales paralaindustriaqueincluyenunaguiacuteadefabricantesdecomponentesdeterminadosfacilita porejemplolabuacutesquedadelmejorcontratista
Enelmercadosedisponedediversasbasesdedatosconcantidadesingentesdedatos financieros(porejemploDowJonesReutersBloombergyBridge)Elfuncionamiento
BitsofPowerCapiacutetulo2 7
SCCR74 paacutegina14
eficazdelsectorfinancierodependeentreotrosfactoresdecontarconinformacioacutendetallada yprecisasobrecotizacionesbursaacutetilesetceacuteteraJuntoconlainternacionalizacioacutendelos mercadosfinancieroslasdemandasdeinformacioacutenfinancieratransciendenlasfronteras nacionalesLospropietariosdebasesdedatosfinancierosoperanenunmercadomundialen elquelacalidadyprecisioacutendelosdatosesesencialparalaeconomiacuteaylasociedadensu conjuntoAdemaacutesparadeterminadasaplicacioneselvalordelasbasesdedatosfinancieros dependedelaextremaceleridadPorejemploelarbitrajecondicioacutenpreviaparael funcionamientoeficazdelosmercadosfinancierossellevaacaboporinstituciones financierasyexigedisponerdeinformacioacutenfinancieraactualizadaalsegundo
e) Basesdedatosgubernamentales
Seentiendeporbasesdedatosgubernamentaleslasbasesdedatosdepropiedadestatal amenudosonbasesdedatosdeinfraestructuraLaproteccioacutenampliadelasbasesdedatos generaincentivosparatransferiralsectorprivadoelcontroldenumerosasbases gubernamentalesLaprivatizacioacutendelainformacioacutenpuacuteblicanonecesariamenteesineficaz peropuedeestarencontraposicioacutenconlapoliacuteticapuacuteblicageneralEnlamayoriacuteadelos paiacuteseslainformacioacutengubernamentalestaacutesujetaaunaproteccioacutenlimitadadelderechode autorycomolasbasesdedatosdeinformacioacutengeneralnosatisfacenelrequisitode originalidadqueexigeesederecholasempresasprivadastienenmenosincentivospara compilarydivulgarinformacioacutengubernamentalqueseaaccesibleSinembargosecrean dichosincentivossiseadoptaunreacutegimendeproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginales Losorganismosgubernamentalesfuncionanconrestriccionespresupuestariasydesdeel puntodevistafinancieropuederesultarlesconvenientedesprendersedelaresponsabilidadde divulgarmanteneryarchivarlainformacioacutenpuacuteblicasiemprequeconservenelderechode utilizarlainformacioacutenahoraprivatizada8Losorganismosgubernamentalescompilany colectaninformacioacutentantoparausointernocomopuacuteblicoLaprivatizacioacutendelainformacioacuten limitasuutilizacioacutenpuacuteblicayquienesanteriormenteteniacuteanaccesoalosdatospuedenquedar fueradelmercadodebidoaloselevadospreciosEstahipoacutetesissugierequelaproteccioacutende lasbasesdedatosnooriginalestienecomoconsecuencialareduccioacutendelgastodelos organismosgubernamentalesenelrubrodecompilacioacutenyarchivodelainformacioacuten
VI ELDESAFIacuteODIGITAL
Eldesarrollodelatecnologiacuteadigitalhatenidoporconsecuenciaentreotrasuna disminucioacutendelcostodelainformatizacioacutenylacomunicacioacutenyhamejorado considerablementelacapacidadparacompilarytratardiversasformasdedatosElcostode latecnologiacuteasiguedisminuyendoinclusocuandomejoralacapacidadElcostode reproduccioacutendistribucioacutenybuacutesquedamaterialenunaredtiendeaserceroyen consecuenciasepreveacuteunamayorexpansioacutendelasdenominadasredesintegradasde informacioacuten
Latecnologiacuteadigitalhaafectadoenotrasformaselcaraacutecterdelosproductosdebasede datosLasbasesdedatosdigitalesposeenunformatomaacutesflexibleencomparacioacutenconla rigidezfuncionaldelastradicionalesbasesdedatosimpresasdelosmediosdecomunicacioacuten puestoquelosusuariosdebasesdedatospuedenextraeryordenarlosdatosprocedentesde
VeacuteaseBitsofPowerCapiacutetulos4y5yReichmanampSamuelson(1997)paacuteg112 8
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unaextensacompilacioacutenenunaformaquelesresultesatisfactoriaEnotraspalabraslos usuariospuedenextraerlosdatosenlaformaqueseajusteasusnecesidadesElcambiode estacaracteriacutesticasdelasbasesdedatostienedosefectosEnprimerlugardiluyela distincioacutenentrelasfuncionesdecompilacioacutenyaplicacioacutenqueasuvezatenuacutealadistincioacuten entrelautilizacioacutendeunabasededatosylacreacioacutendeunanuevaEnsegundolugar incrementalacapacidadparacrearnuevosproductosdebasededatosconvalorantildeadido Estepotencialsevereforzadoauacutenmaacutesporelhechodequelastecnologiacuteasdigitalesfavorecen lasnuevasfuncionesdelasbasesdedatoscomocoacutemocrearunnuevoformatoyfiltroy enlacesinequivalentesenlosmediosdecomunicacioacutenimpresosEncomparacioacutenconel mercadoparalasbasesdedatosimpresosdelosmediosdecomunicacioacutenelmercadoparalos productosyserviciosdebasesdedatosdigitalesalbergaelpotencialdesermaacuteslucrativopara losproductosconvalorantildeadido9
EldesarrollodelatecnologiacuteadigitalyenparticularlaexpansioacutendeInternettienenpor consecuenciaquelosdatosylainvestigacioacutenresultenpotencialmentedisponiblesamuybajo costoentodoelmundoacondicioacutendequeexistaunainfraestructurabaacutesicade telecomunicaciones
Enlospaiacutesesendesarrollolapenetracioacutendelainformatizacioacutenydelasredesesmuy inferioraladelospaiacutesesindustrializadosSeguacutendatosprocedentesdelGrupodelBanco Mundial10en 1999enlospaiacutesesendesarrollosoacutelo 042ordenadoresestabanconectadosa Internetyhabiacutea 166ordenadorespersonalesporcada 1000habitantescomparadoscon 603 ordenadoresconectadosaInternety 3457ordenadorespersonalesporcada 1000habitantes enlospaiacutesesdealtosingresos11Lamediamundialporcada 1000habitanteserade 94 ordenadoresconectadosaInternety 683ordenadorespersonalesLadiferenciatambieacutenes considerableenloquerespectaalainfraestructurabaacutesicadetelecomunicacionesasiacutepuesen lospaiacutesesendesarrolloen 1996soacuteloexistiacutean 52liacuteneastelefoacutenicaspor 1000habitantesen comparacioacutencon 540enlospaiacutesesdesarrollados12
Elcostorelativamentebajodelosmodernosordenadoresyprogramasinformaacuteticos puedetenerporconsecuenciaqueenlospaiacutesesendesarrollosepasenporaltomuacuteltiples generacionesdeequiposyenfoquesdeprogramacioacutenSinembargoesnecesarioquese efectuacuteeninversionesinicialestantoeninfraestructuradetelecomunicacionescomoenla difusioacutengeneralizadadeordenadoresyderedesdigitaleseficacesContodolas caracteriacutesticasestructuralesdistintivasdelospaiacutesesendesarrolloimpidenmejorar raacutepidamentelasbasesdelatecnologiacuteadelainformacioacutenPorejemploelcostodelos serviciostelefoacutenicosesinversamenteproporcionalalosingresosper capitadeunpaiacutesCon frecuenciaelcostodelasllamadasinternacionalesoriginadasenlospaiacutesesendesarrolloes variasvecessuperioraunallamadainternacionaloriginadaenlospaiacutesesindustrializados
Elraacutepidodesarrollodelatecnologiacuteadeinformacioacutenpermitequelacopiadelos productosdeinformacioacutenseafaacutecilygeneralizadaSinembargolanuevatecnologiacuteanoes uacutenicamenteunaamenazaparalostitularesdederechosdepropiedadintelectualsinotambieacuten unaoportunidadyaqueproporcionalasbasesparaelaborarmedidastecnoloacutegicasdestinadas
9 CfReichmanySamuelson(1997)paacutegs64f124f 10 httpdevdataworldbankorg 11 Enwwwpeterlinkruinfobookmarkshelptablehtmlpuedeconsultarseuncuadrosobrela
conectividadinternacionalaInternetAlparecerelcuadrofuecompiladoen 1996-97 12 Cf BragaFinkySepulveda(2000)paacuteg16nota14
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aprotegerlapropiedadintelectualcomoelindicadordecopias(porejemploelsistemade gestioacutendecopiasenserie)lacodificacioacutenelautenticadoylasmarcasdeagua
Losproveedoresenliacuteneadeserviciosdebasesdedatospuedenaplicarmedidas tecnoloacutegicaspararestringirelaccesoaloscontenidosdelabasededatosComparadascon lossistemastradicionalesdedivulgacioacutendelainformacioacutenesastecnologiacuteasprobablemente mejorenlacapacidaddelproveedordeinformacioacutenparacontrolarlaydeesemodocobrarlaa losusuariosSepuedenincorporarsealcontenidodeunabasededatoscoacutedigosde identificacioacutendigitalparaquelosproveedoresdebasesdedatosenliacuteneapuedanrastrearcada instanciadeaccesoelectroacutenicoypercibirunprecioporeseaccesoSilasmedidas tecnoloacutegicassonsuficientementeeficacesesposiblequelosproductoresdebasesdedatosno necesitenrecurrirenabsolutoalalegislacioacutensobrederechodeautorinclusocuandolasbases dedatosdequesetratareuacutenanlascondicionesparaobtenerproteccioacuten13Lasustitucioacutendel sistematradicionaldedistribucioacutendelainformacioacutenporredesintegradasdeinformacioacuten puedentenerporconsecuenciaquelainformacioacutenimportantedejedeestaralalcancede quieneslanecesitanperoquenopuedenpagarporeseaccesoDeestaformalasmedidas tecnoloacutegicastalvezgenerenelriesgoadicionaldemonopoliodelainformacioacuten
ElcrecimientomundialdeInternethahechosuperfluasalgunasentidadescomerciales intermediariaspuestoqueladistribucioacutendeproductosylaprestacioacutendeserviciospuede efectuarsedirectamentedelproveedoralusuarioEnconsecuenciaparaelproveedordela basededatossehacecadavezmaacutesdifiacutecilcontrolarlosserviciosyproductosenelmercadoe impedirsuusonoautorizado
AesterespectolaexpansioacutendeInternetsugierequelimitarlaproteccioacutendelabasede datosaregularuacutenicamentelasrelacionesentreloscompetidoresynoincluirlasrelaciones entreproveedoresyusuariosesunprocedimientoinadecuadoEstanocioacutenrespaldala opinioacutendeconsiderarquelanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoeslaformamaacutes idoacuteneadeproteccioacutendelasbasesdedatos
VII PROTECCIOacuteNDELASBASESDEDATOS
a) Elpeligrodemonopolizarlainformacioacuten
Esunprincipiofundamentaldelalegislacioacutensobrederechodeautorqueeacutesteprotegela expresioacutendelaobrayquelaproteccioacutennoseextiendealasideasmeacutetodoseinformacioacuten subyacentesEngeneralsehacereferenciaaesteprincipioaludiendoaladicotomiacuteaentrela ideaylaexpresioacutenSinembargounadistincioacutenclaraentreestosconceptossiempreesdifiacutecil deestablecerindependientementedeltipodeobraqueseexamineEnelcontextodelabase dedatosladistincioacutenentreideayexpresioacutenestaacuteauacutenmaacutesdesdibujadaenlamedidaenquelas nuevastecnologiacuteaspermitenunanaacutelisismaacutesinteligentedeltextobasadoenelordenador14
ElelementocentraldelproblemaquedaaclaradoporelcasoWestPublishingcMeadData CentradelosEEUU15enelqueeltribunalllegoacutealaconclusioacutendequelanumeracioacuteny cortesdepaacuteginadelosrepertoriosdejurisprudenciadeWestestabansujetosaderechode autorMeadDataofreciacuteaensuservicioLexiscitascruzadasdelasopinionesquefiguraban
13 Cf ReichmanySamuelson(1997)paacuteg70f 14 CfBarton(1993)paacuteg269 15 799F2d1219(8ordmCir1986)
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enlosrepertoriosdejurisprudenciadeWestObviamenteWestnoeratitulardeunderecho deautorsobrelasopinionesensiacuteperopresuntamentegozabadeesederechosobrela compilacioacutendelasopinionesdebidoalesfuerzodecreacioacutenenladisposicioacutendelmaterialA pesardequeMeadDatanohabiacuteacopiadoladisposicioacutendeunvolumencompletoounaparte sustancialdelamismaWestobtuvounmandamientocautelarcontralamencionadaempresa EnconsecuenciaprobablementesepuedautilizarLexisparaencontrarlacitaaunqueseguiraacute siendonecesariobuscarenlapublicacioacutendeWestparaobtenerelnuacutemerodepaacutegina correspondientealacita16
Elpeligrodemonopolizarlainformacioacutenesconsiderableenunreacutegimenjuriacutedicoque protegeloscontenidosdeunabasededatoscuandoquedichabasesealauacutenicafuentede informacioacutenSinembargoaunqueamenudonoseaasiacuteexistenotrasfuentesdeinformacioacuten ynumerosasbasesdedatosquecontienencitasdelafuenteapartirdelacualseelaboraron Underechosui generis(similaralprevistoenelArtiacuteculo 7delaDirectivadelas ComunidadesEuropeas)permiteauncompetidorpotencialutilizarlascitasdeunabasede datosprotegidallegardirectamentealasfuentesidentificadasenlabasededatosexistentey evitarasiacutecallejonessinsalidaeintentosfrustradosenelrastreodelasfuentespertinentes
Deexistirestablecerunobjetivodepoliacuteticageneralseguacutenelcuallostercerosdeben seguirteniendolalibertaddecompilarunabasededatosnooriginalesexactamenteiguala otradisponibleenelcomercioseplanteariacuteaunacontradiccioacutenconlascaracteriacutesticasdela elaboracioacutendelabasededatosysecorreriacuteaelriesgodemonopolizarde factolainformacioacuten contenidaenlasbasesdedatosEnobservacionessobreelderechosui generisdelaDirectiva delasComunidadesEuropeassobrelasBasesdeDatosReichmanySamuelsonafirman
ldquo[Lalibertaddecompilarunabasededatosexactamenteigualaotraqueseencuentra yaenelcomercio]ignoralasrealidadeseconoacutemicasdelaindustriadebasesdedatos Loscostosdeiniciacioacutensonrelativamenteelevadoslasperspectivasdeobteneruna partedelmercadopocasvecessehanconcretadonumerososdatosvaliososnopueden obtenersedefuentespuacuteblicasylaexistenciadeunabasededatoscomplejaparece constituirunabarrerade factoparaelaccesoquepocasvecespuedesuperarserdquo17
Laposibleproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalessi noseredactacuidadosamenteeltextoporlaqueseestablecepuedecrearminimonopolios sobrelainformacioacutenquealargoplazoalberganelpotencialdereducirlainvestigacioacutenylas capacidadesdedesarrollolasinstitucionescientiacuteficasyeducativas18Lospaiacutesesendesarrollo sonespecialmentevulnerablesalrespecto19
b) Basesdedatosoriginales
Laproteccioacutenporderechodeautordelasbasesdedatosoriginalestieneunsoacutelido fundamentoenelArtiacuteculo 25)delConveniodeBernaademaacuteslasbasesdedatospuedenser objetodeproteccioacutendeconformidadconelArtiacuteculo 5delTratadodelaOMPIsobreDerecho deAutoryelArtiacuteculo 102)delAcuerdosobrelosADPIC
16 CfBarton(1993)paacuteg269 17 ReichmanySamuelson(1997)paacuteg94 18 CfReichmanySamuelson(1997)paacuteg95 19 Cf Maskus(2000)paacutegs228238
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Lacaracteriacutesticacomuacutenalamayoriacuteadelostiposdebasesdedatosqueresultanmaacutes valiosasenlamedidaenqueseanexhaustivasencuantoasucampodeaplicacioacutenfiables actualizadasyorganizadasloacutegicamenteUnabasededatosconesascaracteriacutesticasexige inversionesconsiderablesycontinuasdemanodeobrayotrosrecursosSinembargola necesidaddeproteccioacutenestaacuteencontradiccioacutenconlosprincipiosfundamentalesdelderecho deautorEsmuyprobablequelasbasesdedatosexhaustivascuyatendenciaesabarcar totalmenteelrespectivocampodeaplicacioacutennoreuniraacutenlascondicionesparaobtener proteccioacutenenvirtuddelderechodeautoresdecirnoselasconsideraraacuteoriginalesenel sentidoqueleasignaelmencionadoderechoEnrelacioacutenconlasantologiacuteasetcelrequisito deoriginalidadfiguraenelArtiacuteculo 25)delConveniodeBernaldquoLascoleccionesdeobras literariasoartiacutesticas[hellip]queporlaseleccioacutenodisposicioacutendelasmateriasconstituyan creacionesintelectualesestaraacutenprotegidascomotalesrdquoElcontenidodeunabasededatos exhaustivaestaacutepredeterminadoenciertamedidayenconsecuencianopuedereflejarla creatividaddelautorunaparteintegrantedelrequisitodeoriginalidadporlomenosenlos sistemasdederechocivilUnrequisitoenciertomodosimilarhasidoaplicadoenla legislacioacutensobrederechodeautordelosEstadosUnidosenconsonanciaconladecisioacutendela CorteSupremaenelcasoFeist20Unacompilacioacutenexhaustivaorganizadaseguacutenunsistema loacutegicoporejemplolascotizacionesdelmercadofinancierosylainformacioacutencomercial correelriesgodenocumplirconelrequisitodeoriginalidad
Elcreadordelabasededatosmaacutessingularyselectivapuedecontarconlaproteccioacuten queotorgaelderechodeautoradiferenciadelcreadorquehayacompiladodiligentemente unabasededatosmuyexhaustivadentrodeundeterminadocampodeaplicacioacutenLos principiosfundamentalesdelderechodeautornotienenencuentaqueesteuacuteltimotieneuna mayornecesidaddeproteccioacutenqueelprimeroalmenosenunentornocomercialEn consecuenciaelderechodeautorretribuyeyprotegelacreatividadartiacutesticaynolautilidad praacutecticaocientiacuteficanitampocoeneseaspectoelvalorcomercialElobjetodeproteccioacutende lalegislacioacutensobrederechodeautorpromueveeldesarrolloculturalperoenrelacioacutenconlas basesdedatospuedeafirmarsequedichalegislacioacutenprima facienoestaacutedestinadaa promoverelprogresotecnoloacutegicoyeconoacutemico
c) Basesdedatosnooriginales
Laausenciadeexclusividadenelconsumodelosproductosdelainformacioacutensugiere quedebencrearseincentivosparaalentarlaelaboracioacutendebasesdedatosexhaustivasde caraacutecterfaacutecticoPuedenproporcionarseincentivoseconoacutemicosmedianteunreacutegimenjuriacutedico destinadoarecompensarlasimpleacumulacioacutendehechosestadiacutesticasinformacioacuten bibliograacuteficanombresydireccionesydatossimilares
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesmediantederechosdepropiedad intelectualpuedeestablecerseendiversasformasyaseamedianteunderechosui generisun derechoconexoounanormarelativaalacompetenciadesleal(enlospaiacutesesdelcommonlaw ladoctrinadelaapropiacioacutenindebida)
FeistPublicationsIncCRuralTelephoneServiceCo499US340(1991) 20
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i) Derechosui generis
Pordefinicioacutenelcontenidodeunderechosui generisnoestaacutedeterminadopreviamente Seentiendeporderechosui generisaplicablealasbasesdedatosnooriginaleselderecho exclusivodeimpedirlaextraccioacutenyoreutilizacioacutendelatotalidadodeunapartesustancial delcontenidodeunabasededatossimilaralderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7 delaDirectivadelaCEsobrelasBasesdeDatos(96CE)yenelArtiacuteculo 31)dela propuestabaacutesicaparaelTratadodelaOMPIsobreProteccioacutendelasBasesdeDatosEn virtuddeesereacutegimensui generisesexcepcionalqueunterceroevitelosgastosdevolvera creardatospreexistentesperosepuedeimpedirde jurelarecreacioacutendedatosquenoesteacuten legalmentedisponiblesdefuentespuacuteblicasode factosielcostodelarecreacioacuten independienteesprohibitivoenrelacioacutenconlasgananciasquesehayanprevistoobtenerdela compilacioacuten
Porunaparteesprobablequelaproteccioacutendelcontenidodelabasededatosenvirtud deunderechosui generisobstaculicelacreacioacutendeproductosyserviciosdevalorantildeadidoen mayorgradoquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenvirtuddeunreacutegimende derechosconexosodelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealAesterespectoel derechosui generisseasemejaalderechodepatenteEnlamedidaenquelosmercadosde basesdedatossonmonopoliosnaturalesunderecho sui generisqueprotejaelcontenidode unabasededatospuedeantildeadirunmonopoliojuriacutedicoalmonopoliopreexistentePorotra parteunderechosui generiseslaformamaacutesampliadeproteccioacutendelasbasesdedatosen virtuddelapropiedadintelectualyenconsecuenciaelmaacutesvaliosoparaelproductordela basededatos
ii) Derechoconexo
Seentiendeporderechoconexoparalaproteccioacutendelasbasesdedatoselderechoque protegelacompilacioacutencomotalyademaacutesunderechofundadoencondicionesdeproteccioacuten quepuedenreunirseconfacilidadComparadaconlaproteccioacutenporderechodeautorla proteccioacutenenvirtuddeunderechoconexosuponeunvalormiacutenimodeoriginalidadsin exigenciasdecreatividadElalcancedelaproteccioacutenenvirtuddeunderechoconexonose extiendemaacutesallaacutedelaseleccioacutenodisposicioacutendelacompilacioacutenDesdeelpuntodevistadel productordelabasededatoselvalorfundamentaldeunderechoconexoresideenla prohibicioacutendelacopialiteralEnprincipioelproductordeunbasededatoscompetidora puedeorganizarelcontenidodeunabasededatosconunanuevadisposicioacutenycolocarenel mercadolabasededatosreorganizadasininfringirelderechoconexo21
Tantoelderechoconexocomoelderechosui generisotorganunderechoexclusivoque podraacutetransferirsecederseodarseenlicenciacontractual
Seafirmaqueelderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7delaDirectiva 969CEdel ParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996seinspiraenlasdenominadas reglassobrecataacutelogosdelalegislacioacutendelospaiacutesesnoacuterdicosSinembargoesasreglasen principioeranunderechoconexoconlascaracteriacutesticasindicadasanteriormenteEnla actualidadsehamodificadoenconformidadconelderechosui generisprevistoenlaDirectiva sobrelasBasesdeDatos
21
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iii) Lanormativaenmateriadecompetenciadesleal
Laproteccioacutendelasbasesdedatosenvirtuddeunanormarelativaalacompetencia deslealseasemejaaladoctrinadelaapropiacioacutenindebidaAunqueenmuchospaiacutesesse protegenlasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealpuedenexistirconsiderablesdiferenciasencuantoalalcancedelaproteccioacutenEsas diferenciasseponenderelieveporelhechodequeesalegislacioacutensebasaengranmedidaen lajurisprudenciayporesemotivoelproveedordelabasededatosestaacuteexpuestoaunmayor gradodeincertidumbrerespectodelaproteccioacutenquerealmenteseconcede
Siemprequeseconsiderecomounobjetivooacuteptimooconvenientequelaproteccioacutende lasbasesdedatosrijalaconductaentreproveedoresyusuariosademaacutesdelaconductaentre competidorespuedeafirmarsequelanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoesun reacutegimenjuriacutedicoadecuadodebidoaqueabordaexclusivamentelasrelacionesentre competidoresSinembargoenesoscasoselproductordelabasededatospuedeestablecer unaproteccioacutencomplementariamediantelicenciascontractualesenelmarcodelderecho contractual
Laproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelderechocontractualpuede otorgarunaproteccioacutenrazonableenlamedidaenqueelproductordelabasededatospueda controlarlascopiasdeesabasededatosquesecolocaenelmercadoLadistribucioacutendebase dedatosenInternetpotencialmentereduceelcontrolsobrelacopiasdelproductordelabase dedatossinembargoestadesventajapuedecontrarrestarsemediantemedidastecnoloacutegicas (porejemplomediantedispositivosdecontroldecopias)queproporcionaninstrumentos importantesparamantenerelcontroldelascopiasSeguacutenlaeficaciadelasmedidasteacutecnicas deproteccioacutenlasnormascontractualespuedenserunreacutegimenjuriacutedicoadecuadoparala proteccioacutendelasbasesdedatosdigitales
d) Delimitacioacutendelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosdepropiedad intelectual
Losgobiernospuedendelimitarelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosde propiedadintelectualmedianteinstrumentosreglamentariosdestinadosareducirla concentracioacutenenelmercadoderivadadelosderechosexclusivosygarantizaruna disponibilidadadecuadadelobjetodeproteccioacutenPuedenemplearsevariosmeacutetodosLos objetivosdepoliacuteticageneralpuedenincorporarsealalegislacioacutenenmateriadepropiedad intelectualmediantelicenciasobligatoriasEnprincipioaunquelaslicenciasobligatorias puedengarantizarespeciacuteficamenteunintereacutespuacuteblicodeterminadosuutilizacioacutenporlos Estadosestaacutelimitadaporlosinstrumentosjuriacutedicosinternacionalesdelderechodepropiedad intelectual
Otroprocedimientoparareducirlosefectosdesfavorablesdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenelmercadoconsisteenestablecermedidasdecontroldeprecios comoporejemplolospreciosdereferenciaolospreciosadministrativosmaacuteximosEn numerosospaiacutesesseadoptanesasmedidasdeesetipoparareducirlospreciosenlaindustria farmaceacuteuticaLospreciosexcesivosyotrasformasdeconductaabusivatambieacutenpueden combatirsemediantelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
Laslicenciasobligatoriasylasmedidasdecontroldepreciosexigenquelosoacuterganos pertinentesquedecidensobrelastasasdelicenciasynivelesdepreciosrespectivamente
SCCR74 paacutegina21
tenganaccesoaunainformacioacutenampliasobrelacondicionesdelmercadolaspraacutecticas comercialesetcconobjetodetomardecisioneseficacesenlamateriaComoesta informacioacutennosiempreestaacutedisponibleylosoacuterganosnopuedendependerdelaspartes interesadasparaproporcionarlainformacioacutenpuedenexistirvaciacuteosdereglamentacioacuten
Limitarelalcancedelaproteccioacutenmediantelosderechosdepropiedadintelectualpara promoverlosinteresespuacuteblicosreducelasutilidadesdeloscreadoresdeproductos protegidosporlalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualydeesemodomermanlos incentivoseconoacutemicosparacrearnuevosproductosdeinformacioacuten
VIII ELPROBLEMANORTE-SUR
ElmercadodelainformacioacutenescompetitivoymundialCorrientesdevaliosa informacioacutenatraviesanconfacilidadlasfronterasnacionalesdeahiacutequelascuestionesde proteccioacutendelapropiedadintelectualseanbaacutesicamenteinternacionales
a) Paiacutesesendesarrolloyproteccioacutendelapropiedadintelectual
Numerosospaiacutesesendesarrollohanbasadosuspoliacuteticasdedesarrolloeconoacutemicoenla imitacioacutenyapropiacioacutendelapropiedadintelectualdeempresasdepaiacutesesindustrializados Enconsecuenciaapoyanmuchomenosquelospaiacutesesindustrializadoslaexistenciadeuna soacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualSeguacutenlaopinioacutentradicionaldelospaiacutesesen desarrolloenesospaiacuteseslarelacioacutenentreelcostoylosbeneficiosnoesequilibradaDeeso modoseafirmaqueelefectoincentivodeunasoacutelidaproteccioacutenesdecirelestiacutemulodela innovacioacutenlocalenlospaiacutesesendesarrolloesinsignificanteporquelainfraestructura cientiacuteficaytecnoloacutegicaquedeberiacuteaservirdesoporteesdeficientemientrasquedeben soportarlosmismoscostosquelospaiacutesesindustrializadosqueotorganunasoacutelidaproteccioacutena lapropiedadintelectualconlasconsiguientesrestriccionesalatransferenciadetecnologiacutea avanzada22Lospaiacutesesendesarrollotemenqueunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedad intelectualincrementeloscostosdeobtenernuevastecnologiacuteasextranjerasnecesariasparael logrodesusobjetivosnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoLaaplicacioacutenporlospaiacuteses industrializadosdenormasqueotorganunaltoniveldeproteccioacutenalapropiedadintelectual sepercibecomounanuevamodalidaddeproteccionismotecnoloacutegicoquemantieneincoacutelume ladivisioacuteninternacionaldeltrabajoexistenteylasactualesventajascomparativasenla elaboracioacutenycomercializacioacutendeproductosmanufacturados23Enelmismoordendeideas sesostienequeunaproteccioacutenmaacutesestrictadelapropiedadintelectualsoacutelorefuerzaelpoder monopolistadelasgrandesempresasconsedeenlospaiacutesesindustrializadosendetrimentode lospaiacutesesendesarrollo24Seafirmaquelosbeneficiariosprincipalesdeunamejor proteccioacutenalmenosacortoplazoseriacuteanlasempresastransnacionales25
Enrelacioacutencondiversosestudiosregionalesynacionalessobreactividadesenmateria depatenteenlospaiacutesesafricanosYusufllegaalaconclusioacutendequeendichospaiacutesessoacutelouna parteiacutenfimadelaspatentesregistradasseexplotabanmediantecesionesoelotorgamientode
22 CfWallersteinMogeeySchoen(1993)paacuteg14yHelpman(1993) 23 CfAlmeida(1995)paacuteg219 24 CfAlmeida(1995)paacuteg221ff 25 CfBraga(1989)paacuteg252
SCCR74 paacutegina22
licenciasyenconsecuenciaporlogenerallaspatentesnoseutilizanconfinesde produccioacutenLlegaademaacutesalaconclusioacutendequeseguacutenlosdatosdisponibleslamayoriacuteade laspatentesregistradasenAacutefricaseutilizaporsustitularesparamantenerunmonopolio importanteparasusproductosenelpaiacutesdequesetrateenlugardeemplearlasenla explotacioacutenyproduccioacutenindustriallocal26
Noobstantediversosespecialistasllegaronalaconclusioacutendequeestaopinioacutenes erroacutenea(almenosparcialmente)Seafirmaquedentrodelospaiacutesesendesarrollosepodriacutea generarunatecnologiacuteanuevaytrascendente27Enconsecuenciaesprecisocontarconuna proteccioacuten(soacutelida)delapropiedadintelectualparaimpulsarlainnovacioacutenindiacutegenaenlos paiacutesesendesarrolloElcentroneuraacutelgicodeldesacuerdosobreelefectodeunaproteccioacuten (soacutelida)delapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserelacionaconlanocioacutendel modoenqueeldesarrollotecnoloacutegicoseefectuacuteaenlospaiacutesesendesarrolloyconlacuestioacuten dedeterminarsieldesarrollotecnoloacutegicopuedetenerlugardentrodelospaiacutesesendesarrollo odebeimportarsedelospaiacutesesindustrializados28
b) Proteccioacutenoacuteptimadelapropiedadintelectualenelplanonacional
Laopinioacutentradicionaldelospaiacutesesendesarrollosobreunreacutegimenuniforme(soacutelido)de propiedadintelectualnodejadetenersumeacuterito29Siseexaminalafuncioacuteneconoacutemicadela proteccioacutendelapropiedadintelectualelanaacutelisisdelaelasticidaddelaofertaylademandade losnuevosproductosrelacionadosconlapropiedadintelectualesdecisivoparadeterminar cuaacuteleselreacutegimendepropiedadintelectualsocialmenteoacuteptimoEnestecontextola elasticidaddelaofertaesunconceptoteacutecnicoquedescribeenqueacutemedidaunincrementode losincentivoseconoacutemicosestimulalacreacioacutendenuevosproductosLaelasticidaddela ofertadependedediversascondicioneseconoacutemicascomolosnivelesdeingresoslas estructurasdelmercadolastasasdedesarrollotecnoloacutegicoyelnivelmaacutesgeneraldelas funcionesdebienestarsocialylapreferenciadelademandaNohayrazonesparaconsiderar queesascondicionesseansimilaresenlosdiferentespaiacutesesyenparticularenlospaiacutesesen desarrolloporunaparteylospaiacutesesindustrializadosporlaotraLoanteriorseaplicaala elasticidaddelademandaqueregistraloscambiosenlademandaresultantesdelas modificacionesdelospreciosteniendopresentequeunaproteccioacutenmaacutessoacutelidadela propiedadintelectualpermitepreciossuperioresLascomplejidadesdelafuncioacuteneconoacutemica delaproteccioacutendelapropiedadintelectualesilustradaporNordhausqueelaboroacuteunmodelo econoacutemicoformalparalaproteccioacutenoacuteptimaporpatentes30Alajustarladuracioacutendela patenteconobjetodeobtenerlamejorsolucioacutenentreotrasllegoacutealaconclusioacutendequela duracioacutendelaproteccioacutenparaunproductodeterminadodeberiacuteaserinversamente proporcionalalaelasticidaddelademandayalatasasocialdedescuentoNoesprobable quelosmercadosdedistintospaiacutesesporejemplocondiversosnivelesdeingresoyde
26 Yusuf(1995)paacuteg272fSobrelabasedeunestudiollevadoacaboeneldeceniode 1980 SeyoumesbozauncrudopanoramasimilardelsistemadepatentesenAacutefricaldquoEngenerales difiacutecilnoderivardeesteanaacutelisislaconclusioacutendequecomomedioparaincentivarlainnovacioacuten industrialyunaraacutepidatransferenciadetecnologiacuteaenAacutefricaOrientalelsistemadepatentes vigentehatenidoescasatrascendenciahelliprdquoSeyoum(1985)paacuteg712
27 Cf Sherwood(1993)yRappyRozek(1990) 28 VeacuteaseLai(1998)paacuteg134 29 CfDeardoff(1992)paacuteg36VeacuteasetambieacutenelanaacutelisisformaldeChinyGrossman(1988) 30 Nordhaus(1969)
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preferenciaspresentenunaelasticidadyunatasasocialdedescuentosimilar31Las diferenciasqueseobservanprima facieenlascondicioneseconoacutemicasdeterminandiferentes regiacutemenesdepropiedadintelectualparaellogrodelosmejoresresultadosenelplano nacional32
Lalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualinclusoenpaiacutesescuyascondiciones econoacutemicassonmuysimilareshaevolucionadoenuncontextohistoacutericoeinstitucional determinadolasinstitucionesjuriacutedicasconexas(porejemplolosderechosrealeslosiliacutecitos civileselderechoprocesal)haninfluidoenloscostosybeneficiosqueresultandemantener unnivelapropiadodeproteccioacutendelapropiedadintelectualPorejemplolainexistenciade unprincipioampliorelativoalacompetenciadeslealenlospaiacutesesdelcommonlaw(muy especialmenteenelReino Unido)haampliadoelaacutembitodelaproteccioacutendelderechodeautor alasdemandasqueenlospaiacutesesenquerigeelderechocivilcodificadosejuzgariacuteancon arregloalalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
c) Extenderelaacutembitogeograacuteficodelaproteccioacuten
Esrazonablesuponerquelamayoriacuteadelasactividadesinventivasyldquocreativasrdquode importanciaqueactivanlaproteccioacutendelapropiedadintelectualtienenlugarenlospaiacuteses industrializadosSepuedeconsiderarquelanocioacutendeunaproteccioacutenuniformedela propiedadintelectualextiendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacuteses industrializadosalospaiacutesesendesarrolloacondicioacutendequelasactividadesqueponenen funcionamientolaproteccioacutendelapropiedadintelectualserealicenenlospaiacuteses industrializados
Elreacutegimenactualdepropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadosseha desarrolladoconobjetodesatisfacerlasnecesidadesdelasindustriasylasnecesidades socialesmaacutesgeneraleshabidacuentaentreotrosfactoresdeldesarrollotecnoloacutegicoyde esemodohaestablecidounequilibrioentreloscostosybeneficiossocialesdelsistema Aparentementenohayestudioscontemporaacuteneoselaboradosporautoridadesenlamateria queconcluyanquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadoseso demasiadorigurosaoimperfecta33yporconsiguienteprobablementeelniveldeproteccioacuten enlospaiacutesesindustrializadosseaadecuadoDeestablecernormassimilaresdeproteccioacutende lapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrollosefortaleceriacutealaproteccioacutendesdeelpunto devistadeltitulardelosderechosenlospaiacutesesindustrializadosdebidoaqueelaacutembito geograacuteficoessoacutelounaspectodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualotroaspectoespor ejemploelplazodeproteccioacuten34Cuandosegarantizaproteccioacutenalapropiedadintelectual deltitulardelderechoensupropiopaiacutes(oenungrupodepaiacuteses)peronoentodoslospaiacuteses delmundolosregiacutemenesdepropiedadintelectualdebenconcebirsedeformaque proporcionenincentivoseconoacutemicossuficientesparalacreacioacutendenuevosproductosde informacioacutenCuandolaproteccioacutendelapropiedadintelectualseextiendeaotrospaiacutesesel titulardelderechoademaacutesdelasutilidadesdemonopolioderivadasdeventasenlospaiacuteses
31 Cf Frischtak(1993)paacuteg97f 32 CfGerhart(2000)Bronckers(1994)paacuteg1248fyEvensonetal(1990)paacuteg86 33 VeacuteasenoobstanteMaskus(2000)paacuteg65quesostienequeldquoenimportantesaspectosel
reacutegimenestadounidense[depropiedadintelectual]hapasadoaserexcesivamente proteccionistadesdepraacutecticamentetodopuntodevistautilitariordquo
34 CfDeardorff(1992)
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originalestienederechoalasutilidadesdemonopolioderivadasdelasventasdeproductosen losnuevospaiacutesesquedetodosmodossehubierancreadoLasutilidadesadicionales distorsionanelequilibrioentreloscostosybeneficiosdelsistemadepropiedadintelectual porquelosefectosdesfavorablesdelafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliose propagananuevospaiacuteses35Simultaacuteneamenteseproporcionanincentivoseconoacutemicos adicionalesparalacreacioacutendenuevosproductosdeinformacioacutenaunquesereducenlas utilidadesEstosignificaquedisminuyenlascreacionesadicionalesquepuedenestimularse mediantelaampliacioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualanuevospaiacutesesEnotras palabrasloscostosdeextenderalascreacionesexistenteselmonopoliodelafijacioacutende precioscontrarrestanlosbeneficiosdegenerarnuevosproductos36
Enesemarcohipoteacutetico(quepresuponequelascreacionescomercialmenteimportantes quereuacutenenlosrequisitosparaobtenerproteccioacutenenvirtuddeunderechodepropiedad intelectualengeneralseoriginanenlospaiacutesesindustrializados)extenderelalcance geograacuteficodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualsoacutelopuedefundarseenlateoriacutea econoacutemicacuandoseconsiderequelosincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesindustrializados soninsuficientes
d) Capacidadestecnoloacutegicasenlospaiacutesesendesarrollo
Hastaelmomentonosencontramosanteuncasoprima faciedeunreacutegimende propiedadintelectualoacuteptimoenunpaiacutesindustrializadoperoquenoloesenunpaiacutesen desarrolloLasconsecuenciasdelanocioacutendereacutegimendepropiedadintelectualoacuteptimopara lospaiacutesesendesarrollodependedelascondicioneseconoacutemicasconcretasdelospaiacutesesen cuestioacutenElobjetivoprimordialparalospaiacutesesendesarrolloaesterespectoesincrementarel ritmodeladivulgacioacutentecnoloacutegicaparaaumentareldesarrolloteacutecnicoyeconoacutemicoEsuna opinioacutenpredominantequeunaeconomiacuteaqueseindustrializadeberiacuteamediantelaabsorcioacuteny adaptacioacutendetecnologiacuteasercapazdepasardeunafasedeimportacioacutenauna industrializacioacutensostenida37Enesteprocesolaproteccioacutendelapropiedadintelectualen diversasetapasalavezpuedepromoveryobstaculizareldesarrollo
Unaproteccioacutendeficientedelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollosoacuteloes ventajosaparaesepaiacutessiposeelacapacidadnecesariaparaimitarlascreacionesdelospaiacuteses extranjerosSinosedisponedelacapacitacioacutenteacutecnicanecesariaparaefectuarlaimitacioacuten laestrategiadeobtenerbeneficiossinasumircargaalgunaestaacutedestinadaalfracasoEn consecuenciaparabeneficiarsedelatecnologiacuteaextranjeraeacutestadebetransferirsealpaiacutesen desarrollojuntoconlosconocimientosteacutecnicospertinentesUnaempresaextranjerano transferiraacutesuvaliosatecnologiacuteaaunpaiacutesendesarrolloamenosqueseleotorguengarantiacuteas razonablesdeproteccioacutendeesatecnologiacuteaDeesemodolospaiacutesesmenosadelantados puedenbeneficiarsedelestablecimientodeproteccioacutendepropiedadintelectualendiversos camposdelaaltatecnologiacutea
EnunaescaladeniveldetecnologiacuteanacionalpuedenidentificarsetresnivelesEnel nivelinferiorsesituacuteaunpaiacutesquenotienecapacidadparaimitarlascreacionesajenasEse
35 CfGerhart(2000)paacutegs310312 36 CfDeardorff(1992) 37 Cf DeepakNayyarenMitchelBWallersteinMaryEllenMogeeampRobertaASchoen(Eds)
(1993)paacuteg165
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paiacutesporejemplonodisponedeingenierosycientiacuteficosparaejecutarelprocedimientode ingenieriacuteainversaycopiarinvencionescomplejasnoobstantepuedededicarseala fabricacioacutendeproductosfalsificadosEnelsiguientenivelelpaiacutestienecapacidaddeimitar yenelnivelsuperiorelpaiacutestienetambieacutenlainfraestructuratecnoloacutegicaycientiacuteficanecesaria paraestimularlainnovacioacutenlocalDesdeunpuntodevistanacionallospaiacutesesquese encuentranenelnivelmedioconstituyenunejemplopalmariodeproteccioacutendelapropiedad intelectualimperfectaoinexistenteEstanocioacutensobrelasolidezdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenvigorendistintospaiacutesesestaacuterespaldadapordatosLasconclusiones deMaskussugierenqueenlospaiacutesesexistelatendenciaadisminuirlaestrictezdesu legislacioacutenenmateriadepatentesamedidaqueaumentanlosingresosyaumentarla posteriormentecuandosehayallegadoaunniveldeterminado38
EnelestudiodeMakussesostienelatesisdequeelniveltecnoloacutegicoserelacionacon losingresosper capitaSinembargopuedeencontrarseunamedidaaproximadadelnivelde tecnologiacuteadeunpaiacutesdeterminadoenlapartecorrespondientealoscientiacuteficosenlamanode obraEn 1986lospaiacutesesindustrializadoscomolosEstadosUnidoselReinoUnidoFrancia laRepuacuteblicaFederaldeAlemaniayelJapoacutencontabancon 309a 880cientiacuteficoseingenieros porcada 1000trabajadoresocupadosenlainvestigacioacutenydesarrolloEnlospaiacutesesdebajos ingresoscomoIndonesiaelPakistaacutenKenyalaIndiayBangladeshesarelacioacutenerade 002 y 02cientiacuteficoseingenierosporcada 1000trabajadoresocupadosenesesectorenlos paiacutesesdeingresosmedioslascifrassonsimilares39Lascifrasmencionadasindicanqueen materiadecapacidadtecnoloacutegicanacionalnohaydiferenciasconsiderablesentrepaiacutesesen desarrollodeingresosbajosypaiacutesesdeingresosmedios
Porloquerespectaalasbasesdedatostradicionales(analoacutegicas)protegidaspor derechosdepropiedadintelectualestaordenacioacutensistemaacuteticatieneescasatrascendencia debidoaqueesposibleimitaresascreacionesyapropiarsedeloscontenidossinnecesidadde poseercapacidadteacutecnicaPorconsiguienteindependientementedesunivellospaiacutesesen desarrollopuedenbeneficiarsedellibreaccesoalasbasesdedatosextranjerasSinembargo tambieacutenesprobablequelosmencionadospaiacutesesaprovechenlosbeneficiosdinaacutemicosdela proteccioacutendelapropiedadintelectual
Enrelacioacutenconloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalessuministradospor Internetparaobtenerunefectoincentivocomparablealqueseejercerespectodelasbases analoacutegicastradicionalesesnecesarioenprimerlugarquelosproductorespotencialesde basesdedatosposeanundeterminadoniveldetecnologiacuteadelainformacioacutenyensegundo lugarqueelmercadonacionaldebasesdedatossecaractericeporunaltogradode penetracioacuteninformaacuteticaydelaredUnproductornacionaldebasesdedatosenunpaiacutesen desarrolloconunbajoniveldepenetracioacuteninformaacuteticaydelarednocrearaacutecomplejasbases dedatosdigitalesparaelmercadointernodebidoaquealliacutenohabraacutedemandaparael productoPodraacutecrearlasmencionadasbasesdedatosparalaexportacioacutenSinembargoen esecasolacuestioacutendelaproteccioacutennacionaldelapropiedadintelectualesintrascendente elaspectoimportantedelacuestioacuteneslaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlos mercadosdeexportacioacuten
EngeneralesascondicionesnosesatisfacenenlospaiacutesesendesarrolloParadisfrutar plenamentedelosbeneficios(dinaacutemicos)delaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelas
38 Maskus(2000)paacutegs88a109 39 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57f
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basesdedatosunpaiacutesendesarrollodebeposeerunainfraestructuradetecnologiacuteadela informacioacuteneficazygeneralizadadelocontrarioelefectoincentivoseraacutecomparativamente menorqueenlospaiacutesesindustrializadosEstanocioacutenponederelieveelpapelesencialdeuna infraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazeneldesarrollotecnoloacutegicoy econoacutemicoLafaltadeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazenunpaiacutes endesarrolloimpidequelosproductoresnacionalesdebasesdedatosparticipenenel mercadomundialdeloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesdificultaelsaltode etapasymantieneelestancamientodeldesarrollotecnoloacutegicoAcondicioacutendequeel mercadomundialdeserviciosdebasesdedatosenlaactualidadyespecialmenteenel futuroabarquemaacutescomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesymenosbasesdedatos analoacutegicasdecontarconsoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectuallosusuariosde basesdedatosenlospaiacutesesendesarrollotendraacutenquepagarregaliacuteasalosproductores extranjerosmientrasquelosproductoresnacionalesdebasesdedatosnopodraacutenencontrar usuariosenelpaiacutesdelproductordelabasededatosyenconsecuencianopodraacutenobtener ingresosdelextranjeroporconceptoderegaliacuteas
Porloquerespectaalasbasesdedatosprotegidasde factomediantemedidasteacutecnicas comoelcontroldecopiasylosdispositivosdecontroldeaccesoqueenlapraacutectica probablementeincluyaatodoslosserviciosdebasesdedatosenliacutenealacapacidadteacutecnicaes esencialparateneraccesoalcontenidodelasbasesdedatosSinembargoelnivelde proteccioacutendelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollonotienerepercusionesenlos beneficioseventualesqueesepaiacutespuedeobtenerdeunabasededatosprotegidade factocon talquelasmedidasteacutecnicasseanrealmenteeficacesdebidoaquecumplenlamismafuncioacuten econoacutemicaqueelderechodepropiedadintelectualesdecirgarantizarelusoexclusivodel objetodeproteccioacuten
e) Elsaltodeetapas
Comosehamencionadoanteriormenteelaccesolibre(olasrestriccionesflexibles)ala tecnologiacuteaextranjeraesunacuestioacutenimportantedelapoliacuteticageneraldelospaiacutesesen desarrollocomoinstrumentoparapromovereldesarrolloeconoacutemiconacionalCuandoseade intereacutesgeneralquelospaiacutesesendesarrollosuperenelretrasotecnoloacutegicoyotrasdesventajas econoacutemicasmejorarladifusioacutendelconocimientocientiacuteficoyteacutecnicoesesencialLas restriccionesflexiblesimpuestasalaccesoalasbasesdedatosdeinvestigacioacutenextranjerasya lasbasesdedatoscuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciacreacondicionesfavorables paraquelospaiacutesesendesarrolloacelerenelsaltodeetapasyevitenelldquocierrerdquotecnoloacutegicoy econoacutemicoLossistemasnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoenlospaiacutesesendesarrollose encuentranenprocesodeformacioacutenyelsaltodeetapaslespermiteevitarfasesintermedias dedesarrollocarentesdeutilidad
Puedesostenersequeelsaltodeetapasqueseconcretamediantelaimposicioacutende restriccionesflexiblesalaccesoalasbasesdeinvestigacioacutenextranjeraylasbasesdedatos cuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciaejerceunaciertainfluenciaenlaestructura institucionalyeconoacutemicadelospaiacutesesendesarrolloenlamedidaenqueeldesarrolloulterior sebasaenlosconocimientosprocedentesdelextranjeroylaestructuraeconoacutemicanopermite elcrecimientonacionalEseargumentoesmaacutesbiendeiacutendoleespeculativapuestoquese relacionaconunanaacutelisiseconoacutemicodinaacutemicomuycomplejodelasconsecuenciasalargo plazodeunreacutegimenjuriacutedicodeterminadoElanaacutelisiseconoacutemicosobreestacuestioacutenen particularllegaaconclusionesequiacutevocas
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f) Demandasnoideacutenticas
Lasconsideracioneseconoacutemicasexpuestasanteriormentesebasanenlapremisadeque seamaacutesomenosideacutenticalademandaenlospaiacutesesindustrializadosyenlospaiacutesesen desarrollorespectivamenterespectodelascreacionesquereuacutenenlosrequisitosparala proteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutendepropiedadintelectualSideterminadostiposde productosdeinformacioacutensonobjetodeunamayordemandaenlospaiacutesesendesarrolloel establecimientodeunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualqueabarqueesetipode productosentrantildearaacutebeneficiosadicionalespuestoquelamencionadaproteccioacutenestimula precisamenteesascreacionesdeparticularimportanciaparalapoblacioacutendeesospaiacutesesque deesemodopodraacutenobtenerunbeneficiosuperioraldelospaiacutesesindustrializados40
Probablementesepresentalasituacioacutenidealparaestablecernormasrigurosasdeproteccioacuten delapropiedadintelectualdelospaiacutesesendesarrollocuandolademandadedeterminadas categoriacuteasdeproductosdeinformacioacutenessuperioralademandaenlospaiacuteses industrializadosSinembargoparaelloesprecisoquesepuedaidentificarunacategoriacuteade productosdeinformacioacutenynosoacutelounoomaacutesproductosdeterminados
g) Laproteccioacutendelapropiedadintelectualesunvehiacuteculoparaladifusioacutendel conocimientoylainformacioacuten
Laproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunamedidaqueselimitaexclusivamente alimitarladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenEndiversasdisposicionesdelderecho depropiedadintelectualsepromueveladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenPor ejemploenvirtuddelderechodepatentesegarantizaalinventorderechosexclusivos temporalesacambiodeladivulgacioacutendelainvencioacutenenlosdocumentosdepatenteDeno otorgarseproteccioacutenporpatenteelinventortendriacuteaincentivoseconoacutemicosparamantenerel secretodelainvencioacutenyreivindicarlaproteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutensobre confidencialidaddelainformacioacutencomercialLapatenteexcluyeatercerosdelautilizacioacuten comercialdelainvencioacutenreivindicadaperolatecnologiacuteaenquesefundalainvencioacutenpuede utilizarselibrementeporotrosparadesarrollarinnovacionesycrearnuevasinvenciones patentablesSinembargolospaiacutesesendesarrolloporcarecerdeunaestructuracientiacuteficay tecnoloacutegicanopuedenaprovecharplenamentelasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten queofreceelmodernoderechodepatente
Esmateriadedebateprecisarenqueacutemedidalasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten delderechodepatentefacilitanlatransferenciadetecnologiacuteaPorunapartelospaiacutesesque concedenpatentessobreinvencionestienenaccesoalconocimientotecnoloacutegicoextranjero quesedivulgaenlosdocumentosdepatentePorotraparteelconocimientotecnoloacutegico divulgadoenlosdocumentosdepatenteprobablementeyaesteacuteadisposicioacutendelas autoridadesdepatentedeotrospaiacutesesBraga y Finksentildealanquedisponerdebasesdedatos localesdepatentesextranjerasenidiomanacionalconllevaelpotencialdeestimularla difusioacutendelconocimientoenparticularentrelaspequentildeasymedianasempresasenlos paiacutesesendesarrollo41
Inclusosialparecerlaproteccioacutendelapropiedadintelectuallimitaeldesarrollo tecnoloacutegicoenlospaiacutesesmenosadelantadosseafirmaqueesuninstrumentoparatransferir
40 Cf Maskus(2000)paacuteg156fyDeardorff(1992)paacuteg49 41 BragayFink(2000)paacuteg50nota55
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tecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrolloUnaempresatieneasu disposicioacutendiversosmeacutetodosparatransferirtecnologiacuteaaunpaiacutesextranjeroconelobjetode explotarlatecnologiacuteaenesepaiacutesconfinesproductivosEnloesenciallatransferenciade tecnologiacuteaseefectuacuteamediantelaconcesioacutendelicenciasoestableciendounaempresa conjuntaounasucursalDeesemodoenprincipiopuedeestimularseeldesarrollodela capacidadtecnoloacutegicaenlospaiacutesesendesarrollo
Lanocioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualcomoinstrumentode transferenciadetecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollonoestaacute corroboradacompletamenteporlosdatosdelapraacutecticaAlparecerenlospaiacutesesafricanosel derechodepatentenohageneradoefectosimportantessobreladivulgacioacutendelconocimiento tecnoloacutegicoEnesospaiacuteseslaproteccioacutenjuriacutedicadelapropiedadintelectualsobrelas patentesrelativamentesoacutelidanohatenidoporconsecuenciaqueseregistraraunatasa elevadaderegistrosdepatentenitampocoparecehaberfacilitadolatransferenciade tecnologiacutea42Sehaafirmadoquelalegislacioacutendepropiedadintelectualdelospaiacuteses africanosescomparablealadelospaiacutesesindustrializadosenloquerespectaalplazode proteccioacutenlaobligacioacutendeconcederlicenciasantelafaltadeexplotacioacutendelainvencioacutenel objetodeproteccioacutenylasdisposicionessobrelautilizacioacutenporelgobierno43Sinembargo noexistendatosqueconfirmenquehayanestablecidomecanismosjudicialesparala observanciaeficazdelosderechosdepropiedadintelectualLaparticipacioacutendeAacutefricaenel totalmundialderegistrosdepatentesesmuybajaencomparacioacutenconotraspartesdel mundoconinclusioacutendelAsiayAmeacutericaLatina
Detodosmodosenrelacioacutenconlasbasesdedatoselargumentodelatransferenciade tecnologiacutearesultapococonvincentepuestoqueunabasededatosprotegidaencomparacioacuten conunainvencioacutenpatentadanoincorporaensiacuteunanuevatecnologiacutea
Laproteccioacutendeficienteoinadecuadadelapropiedadintelectualenunpaiacutesen desarrollodeterminadopuedeprovocarquelasempresasextranjerasdejendeabastecercon susproductoselmercadodeesepaiacutesSinembargoelcontenidodelasbasesdedatospuede verificarsedesdelasbasesdedatosdisponiblesenotrospaiacutesesLosderechosdepropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrolloparecenfacilitarlatransferenciadeinformacioacutenvaliosa uacutenicamentecuandolabasededatossehaadaptadoalidiomadelpaiacutesendesarrolloomodose ajustadeotroasusnecesidadesespeciacuteficas
h) Inversionesextranjerasdirectas
Ademaacutesdelosefectospositivosderivadosdelatransferenciadetecnologiacuteadelos paiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollounaadecuadaproteccioacutendelapropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrollopuedesuministrarincentivoseconoacutemicosdecisivospara lasempresasextranjerasafindequeefectuacuteeninversionesdirectasenlospaiacutesesendesarrollo porejemplomedianteelestablecimientodeempresasconjuntasosucursalesosimplemente mediantelainversioacutenenempresasnacionalesenlospaiacutesesendesarrollooporadquisiciones
42 Cf Seyoum(1985)paacuteg712 43 CfYusuf(1995)
SCCR74 paacutegina29
Paramuchospaiacutesesendesarrollolainversioacutendirectaesunmedioimportanteparala expansioacutendelasactividadeseconoacutemicasyelprogresodeldesarrolloeconoacutemico44
Enprincipiolacuestioacutendelasinversionesdirectasatantildeeatodoslospaiacutesesperoporlo generalenlospaiacutesesindustrializadoslainversioacutendirectanoesunobjetivoimportantede poliacuteticaeconoacutemicanacionalPorconsiguienteevaluarlasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualsuponeunelementoadicionalenrelacioacutenconlospaiacuteses endesarrolloElfortalecimientodelreacutegimendepropiedadintelectualenunpaiacutesporun parteprobablementeincrementelasventasdelosproductosprotegidosdelostitularesdel derechodadoquelosproductosnoautorizadoselaboradosporldquopiratasrdquoseraacutendesplazados porloselaboradosconelconsentimientodeltitularesteefectoestimulalasinversiones extranjerasdirectasenlasindustriasrelacionadasconlapropiedadintelectualPorotraparte eltitulardelderechopodraacutereducirsusventasenunmercadoextranjerodebidoaunamayor influenciaenelmercadoenunentornonoexpuestoalasimitaciones45Sinoobstanteun titulardelderechodecidedisminuirlasventaspuedeserconsecuenciadeunadecisioacuten destinadaaaumentaralmaacuteximolosbeneficios
Apesardelatractivodelargumentolosdatosdelaexperiencianoindicanunarelacioacuten importanteentrelaproteccioacutendelapropiedadintelectualylainversioacutenextranjeradirecta46
ElestudiollevadoacaboporMansfieldsugierequelaproteccioacutendelapropiedadintelectual essoacutelounoentrenumerososfactoresqueinfluyenenladecisioacutendesilasempresas incrementanodisminuyensusinversionesdirectasenunpaiacutesdeterminado47Entreotros factoresjuriacutedicosimportantesenrelacioacutenconlasdecisionessobrelasinversionesdirectas cabemencionarlasdisposicionessobregravaacutemeneslareglamentacioacutendelainversioacuten extranjerayelcontroldecambiosLalegislacioacutendepropiedadintelectualpredominanteen losdeceniosde 1960y 1970enlospaiacutesesafricanosotorgabaunaproteccioacutenmaacutesrigurosaque lasleyesdepropiedadintelectualdelaRepuacuteblicadeCoreaSinembargofuemayorla actividadenmateriadelicenciasdelostitularesdederechosextranjerosenlaRepuacuteblicade CoreaqueenlospaiacutesesafricanosundatoqueconfirmalasconclusionesdeMansfieldseguacuten lascualeselniveldeproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunfactordeimportancia capitalenlasdecisionesrelativasalasinversionesextranjerasdirectasenlospaiacutesesen desarrollo48SinembargoencuantoalasituacioacutenenAacutefricadebeformularseunareservaen relacioacutenconlasperspectivasenmateriadeobservanciadelosderechos
44 Engeneralenmateriadeinversionesdirectasenrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedad intelectualveacuteaseMansfield(1993)paacutegs107a145yCorrea(1995)
45 Cf BragayFink(2000)paacutegs3742 46 CfHelpman(1993)s1249yBragayFink(2000)paacutegs4347 47 Mansfield(1993)VeacuteasetambieacutenMaskusyKonan(1994)paacuteg414f 48 Cf Yusuf(1995)paacuteg271
SCCR74 paacutegina30
IX LASECONOMIacuteASENTRANSICIOacuteN
a) Elprocesodetransicioacuten
Seentiendeporeconomiacuteaentransicioacutenlaeconomiacuteaqueseencuentraenunprocesode transformacioacutendesdeunsistemadeplanificacioacutencentralizadaaunsistemabasadoenel mercadoLatransicioacutensuponequelaactividadeconoacutemicalospreciosylasoperacionesde comercializacioacutenseliberalizanconmirasalograrunagestioacutenempresarialeficazyel funcionamientosatisfactoriodelaeconomiacuteaPorlogeneralelinstrumentoimportanteen esteprocesoeslaprivatizacioacutenAdemaacutesesprecisoestablecerunmarcoinstitucionaly juriacutedicoparagarantizarelderechodepropiedadelimperiodelderechoyreglamentaciones deentradaenelmercadocaracterizadasporlatransparencia
Enelaacutembitodelapropiedadintelectuallaprivatizacioacutendelosproductosdela informacioacutendepropiedadestatalpresuponelaexistenciadederechossobreesosproductoses decirunreacutegimendeproteccioacutendelapropiedadintelectualespecialmentesielgobiernotiene elpropoacutesitodeobtenerunbeneficioeconoacutemicodelosproductosdeinformacioacutenprivatizados
Lalegislacioacutendepropiedadintelectualpuedeconsiderarsecomounainstitucioacutenjuriacutedica queestableceunmarcoparelintercambiocomercialdelobjetodeproteccioacutenAeserespecto lalegislacioacutendepropiedadintelectualparticipadelfundamentoideoloacutegicodelateoriacuteadel derechodepropiedadcuyocontenidonormativosugierequeelintercambiovoluntariode productosenelmercadogarantizalaeficaciasiemprequeseestablezcanderechosde propiedadinequiacutevocossobreesosproductosLosregiacutemenesdepropiedadintelectual respondenacaracteriacutesticassimilaresalasdeunaeconomiacuteademercadoaunquetambieacuten existenotrosmeacutetodosparaestimularlaproduccioacutendenuevosconocimientoseinformaciones Enlasantiguaseconomiacuteassocialistasengranmedidalosnuevosconocimientose informacionesseoriginabaneninstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenydesarrolloun procesoquedisminuiacutealanecesidaddeproporcionarincentivoseconoacutemicosparala produccioacutenprivadadeproductosdeinformacioacutenEnconformidadconlaideologiacuteadelas antiguaseconomiacuteassocialistaselprincipiodeproteccioacutennoexclusivaseinterpretaba tradicionalmentecomolaconsecuencialoacutegicadelacolectivizacioacutendelosmediosde produccioacutenydelobjetivodegeneralizaryacelerarlautilizacioacutendelosproductosde informacioacutenenbeneficiodelaeconomiacuteaensuconjunto49
Engeneralenelprimerdeceniodelprocesodetransicioacutenlosiacutendices macroeconoacutemicosclavesentildealabanunretrocesoEnlaprimeramitaddeldeceniode 199050se registroacuteundescensosustancialdelPIBenlamayoriacuteadelospaiacutesesentransicioacuten
49 CfldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentralandEasternEuropeanCountriesTheLegal SituationinBulgariaCSFRHungaryPolandandRomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes 1995paacuteg18
50 CfZaiko(1998)paacuteg155f
SCCR74 paacutegina31
b) Loscostosybeneficiosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlas economiacuteasentransicioacuten
Laopinioacutendelospaiacutesesendesarrollorelativaalaproteccioacutenuniformedelapropiedad intelectualseguacutenlacualunelevadoniveldeproteccioacutenbeneficiaalostitularesdederechos extranjerosdepaiacuteses(occidentales)endetrimentodelasempresasnacionalestambieacutense expresaenlaseconomiacuteasentransicioacuten51
Engenerallaseconomiacuteasentransicioacutensediferenciasdelospaiacutesesendesarrolloporel niveleducativoylasdimensionesdelsectorcientiacutefico
Lapartedelapoblacioacutenconunniveldeeducacioacutenmaacuteselevadoesrelativamentegrande enlaseconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaporlomenosenelaacutembitoteacutecnicoPor ejemploenlaexAlemaniaOrientalelnuacutemerodeingenieroscalificadostriplicabaaldelos paiacutesesoccidentalesDeesemodoelldquofetichismodelaumentodetamantildeordquopracticadoenlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaerantambieacutenunacaracteriacutesticacomuacutenenla educacioacuten52
Enlasexeconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadalosgastoseninvestigacioacuteny desarrolloincluiacuteanunaparteconsiderabledelproductonacionalEn 1986lainvestigacioacuten aplicadayeldesarrollorepresentaronel 3delPIB(ProductoInternoBruto)enlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaencomparacioacutenconel 185enlosEEUU el 171enelReinoUnidoel 194enFranciael 260enlaRepuacuteblicaFederalde Alemaniayel 275enelJapoacutenNoresultasorprendentequelascifrascorrespondientesa lospaiacutesesendesarrollodebajosingresosfueraninferioresporejemploel 03enIndonesia el 03enelPakistaacutenyel 01enKenya53
Enelprocesodetransicioacutenlassubvencionesestatalesalosinstitutosdeinvestigacioacutense redujerondraacutesticamenteosesuprimieronporcompletoAconsecuenciadeellonumerosos investigadoressevieronobligadosabuscartrabajofueradelsectordeinvestigacioacutensituacioacuten quecondujoaundesaprovechamientoconsiderabledelpotencialdeconocimientos54Por ejemploenBelaruacutesenlosantildeosquesiguieronalderrumbedelaUnioacutenSovieacuteticaelvolumen delafinanciacioacutenprevistaparalainvestigacioacutencientiacuteficadisminuyoacuteentrecincoyseisveces yladisminucioacutendelnuacutemerodetrabajadorescientiacuteficosllegoacuteamaacutesdeldoble55
Aprimeravistalacondicioacutenpreviadecontarconcalificacionesteacutecnicaspara aprovecharlatecnologiacuteaextranjeraalparecersecumpleenlaseconomiacuteasentransicioacutenSin embargosehainformadoquelameratransferenciadeconocimientosaRusiaharesultado improductiva56quelasestructurasfundamentalesdeelaboracioacutendelconocimientoes deficienteyquelaseconomiacuteasentransicioacutennotienenunagrancapacidadparaimitarla tecnologiacuteaextranjerasinembargolosdatossobreestacuestioacutensoncircunstanciales
51 CfporejemploSzwaja(1998)paacuteg130 52 Cf Staudt(1994)paacuteg834 53 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57fyEvensonetal(1990)paacuteg35 54 CfBock(1994)paacuteg858 55 CfSlonimski(1998)paacuteg162 56 CfBock(1994)paacuteg861
SCCR74 paacutegina32
Engenerallalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualdelospaiacutesesentransicioacuten proporcionaunnivelrelativamenteelevadodeproteccioacuten57perolaobservanciadelos derechosdepropiedadintelectualpareceserineficazEnelcampodelderechodeautorylos derechosconexoslapirateriacuteaesunfenoacutemenogeneralizadoenlospaiacutesesentransicioacuten58
Lospaiacutesesentransicioacutencompartenlaspreocupacionesdelospaiacutesesendesarrollo relacionadasconlaexistenciadesoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectualEn generallasrepercusioneseconoacutemicasdelfortalecimientodelaproteccioacutendelapropiedad intelectualtambieacutenatantildeenalospaiacutesesentransicioacutensinembargoparaestosuacuteltimoparecen sermejoreslasperspectivasdetransformacioacutenenunsistemacaracterizadoporunderechode propiedadintelectualsoacutelidoyelaboradoquepermitaobtenerbeneficioseconoacutemicosaescala nacionaldebidoalhechodecontarconestructuraseducativasycientiacuteficasrelativamente desarrolladasEncomparacioacutenconlospaiacutesesendesarrolloesasestructurasbaacutesicas minimizanelriesgodequelospaiacutesesentransicioacutenquedenestancadosenunbajonivel tecnoloacutegico(yeconoacutemico)
X CONCLUSIOacuteN
Numerososcomentaristaslleganalaconclusioacutendequeesmuydifiacutecilevaluarla convenienciageneraldedisponeraescalamundialdenormasarmonizadasdeproteccioacutende lapropiedadintelectual59Sinembargoestaconclusioacutennocontradicelaopinioacutendequepara lospaiacutesesendesarrollonoexisteunreacutegimenoacuteptimodepropiedadintelectual
Acortoplazo(sentidoestaacutetico)lospaiacutesesendesarrolloquetradicionalmenteson importadoresdetecnologiacutearegistraronunapeacuterdidadebienestarsocialalfortalecerlas normasdepropiedadintelectualdebidoaquelaexistenciadenormasdepropiedad intelectualqueconcedanunamayorproteccioacutentendraacuteporconsecuenciaunincrementoenel pagoderegaliacuteasalostitularesextranjerosdederechosCorrelativamenteunreacutegimenmaacutes estrictodeproteccioacutendelapropiedadintelectualentrantildeaunaumentodelbienestarsocialen lospaiacutesesexportadoresdetecnologiacutea60Loscostosybeneficiosdeunfortalecimientodelas normasdepropiedadintelectualalargoplazo(sentidodinaacutemico)sonmaacutesdifiacutecilesde determinar61Paraobteneralargoplazobeneficiosderivadosdeunasoacutelidaproteccioacutendela propiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloesnecesarioquelaproteccioacutenestimule realmentelainnovacioacutenlocalunhechoqueesmaacutesprobablequeocurraenlospaiacutesesen transicioacutenyenlospaiacutesesendesarrollodemedianosingresosyenmenorgradoenlospaiacuteses menosadelantados
57 VeacuteaseAltvateryPrunskienegrave(1998)yldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentraland EasternEuropeanCountriesTheLegalSituationinBulgariaCSFRHungaryPolandand RomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes1995
58 CfporejemploZolotykh(1998)paacuteg145respectodelaFederacioacutendeRusiayShpakamp Kapitsa(1998)paacuteg175respectodeUcrania
59 CfporejemploMaskus(2000)BragaampFink(2000)paacuteg52yMaskusampKonan(1994) paacuteg439
60 CfporejemploMaskus(2000)paacuteg181ff 61 CfporejemploEvensonetal(1990)paacuteg72
SCCR74 paacutegina33
Sinembargolosanaacutelisiseconoacutemicoselaboradosnoenuncianconclusionescategoacutericas sobreelmododedisentildearelmejorreacutegimendepropiedadintelectualparalospaiacutesesen desarrollo62
Lamayorpartedelaliteraturaeconoacutemicasobrelasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserefierealosderechosde patenteyespecialmentealaspatentessobrelosproductosfarmaceacuteuticosLasconclusiones eneseaacutembitonosonnecesariamentevaacutelidasenrelacioacutenconlasbasesdedatosLafuncioacuten econoacutemicaesencialdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualesinvariable independientementedelobjetodeproteccioacutensinembargolasrepercusioneseconoacutemicasde underechodepropiedadintelectualdeterminadodependenentreotrosfactoresdelas caracteriacutesticasdelobjetodeproteccioacutenydelascondicionesdelmercadoLarelacioacutenen formadeldquoUrdquoentreelniveldeproteccioacutendelaspatentesylosnivelesdeingresos(comouna aproximacioacutendelniveltecnoloacutegico)expuestaporMaskus(2000)probablementenosea extensivaalaproteccioacutendelasbasesdedatosdebidoaqueesposibleapropiarsedesu estructuraycontenidoinclusosindisponerdeunacapacidadteacutecnicaimportante Anaacutelogamenteelargumentorelativoalatransferenciadetecnologiacuteaenelquesefundanlas normasdepropiedadintelectualqueproporcionanunaltoniveldeproteccioacutenenlospaiacutesesen desarrollonoesvalidoparalasbasesdedatospuestoqueeacutestasnoincorporannuevas tecnologiacuteas
ProbablementelacuestioacutenmaacutesesencialdelproblemaNorte-Surconsisteendeterminar siunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloestimula realmentelainnovacioacutenlocalPorloquerespectaalastradicionalesbasesdedatos analoacutegicasparecerazonableafirmarquelaproteccioacutendelasbasesdedatosmediante derechosdepropiedadintelectualgeneraincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesendesarrolloy enconsecuenciaestimulalaproduccioacutennacionaldebasesdedatosEsprobablequelafalta deunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutengeneralizadayeficazreduzcaelefecto deestimuloquepuedetenerlaproteccioacutendelapropiedadintelectualencuantoalasbasesde datosdigitalescomplejasLosmediosporlocualesunpaiacutesendesarrollopuededesarrollar unainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutennoesunacuestioacutenqueatantildeeala normativaenmateriadepropiedadintelectualperounaproteccioacutenflexibledelapropiedad intelectualpuedefacilitarlaevolucioacutenhaciaellogrodeesainfraestructura
Enrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originaleslosincentivosmencionadoscorrespondenalasbasesdedatosfactualesenlasque laproteccioacutenporderechodeautordemuestraserinadecuada
Silademandadebasesdedatosfactualesenlospaiacutesesendesarrolloessuperiorala demandadeesasbasesdedatosenlospaiacutesesindustrializadosesposiblequeseaventajoso paralosprimeroslaadopcioacutendeunreacutegimendeproteccioacutendepropiedadintelectualdelas basesdedatosnooriginalesSinembargoalparecernohayrazonesqueexpliquenporqueacute lademandadebasesdedatosfactualesdeberiacuteasermayorenlospaiacutesesendesarrolloqueen lospaiacutesesindustrializadosInclusosiestanocioacuteneserroacutenealoseventualesbeneficiospueden versecontrarrestadosampliamenteporeldrenajedefondosporconceptoderegaliacuteas resultantesdelasdiferenciasenlaestructuradelcomerciomundialdebasesdedatosycuya causaeslafaltadeunainfraestructuraeficazdetecnologiacuteadelainformacioacutenenlospaiacutesesen desarrollo
CfCorrea(1995)paacuteg174 62
SCCR74 paacutegina34
Lasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesenlospaiacutesesendesarrollode unamejorproteccioacutendelapropiedadintelectualseincrementanenrelacioacutenconlaproteccioacuten delasbasesdedatosnooriginalesEnparteesasdudassefundanenlahipoacutetesisdequelos paiacutesesendesarrollocarecendeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazque noesnecesariamentevaacutelidaparatodosesospaiacutesesEnparticularlospaiacutesesendesarrollode medianosingresosylospaiacutesesentransicioacutenpuedenposeerunainfraestructuradetecnologiacutea delainformacioacutenaunquenoseataneficazygeneralizadacomolasdelospaiacuteses industrializados
Elargumentoplanteaseriasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesdela proteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalesespecialmenteenel casodelospaiacutesesmenosadelantadosperonorespaldalaconclusioacutencategoacutericadequeeste tipodeproteccioacuteneseconoacutemicamenteperjudicialparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesen transicioacutenNoobstantepermiteafirmarqueloseventualesbeneficioseconoacutemicosdenormas uniformesdelapropiedadintelectual(altoniveldeproteccioacuten)soncomparativamente inferioresenlospaiacutesesendesarrolloqueenlospaiacutesesindustrializados
Deestablecernormasinternacionalesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosno originalesesconvenienteconsiderarmedidasquepuedanadoptarseeventualmenteconobjeto dereducirelcostosocialdeesaproteccioacutenenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesen transicioacuten
Lasbasesdedatossonpoderososinstrumentosparalainvestigacioacutenlasaplicaciones educativasycomercialesasiacutecomoparaenfrentarlosdesafiacuteosnacionalesmaacutesimportantesy hanpasadoaserelementosesencialesenlaconstruccioacutendelasociedaddelainformacioacutenEn elcampodeldesarrollotecnoloacutegicolasbasesdedatosdeinvestigacioacutendesempentildeanunpapel fundamental
Losdatoscientiacuteficosbrutos(porejemplolosdatosmeteoroloacutegicosyotrosdatos productodelaobservacioacuten)sonelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructura deinformacioacutenenunaeconomiacuteaPorlogeneralesosdatosnotienenunvalorcomercial directoyenconsecuencialasempresasprivadasnotienenincentivoseconoacutemicosparasu creacioacutenLaadopcioacutendeunaproteccioacutendelapropiedadintelectualnogeneraincentivos econoacutemicossielobjetodeproteccioacutennoposeevalorcomercialEnconsecuencialosdatos cientiacuteficosbrutosmuchasvecessonproporcionadosporinstitucionesdeinvestigacioacuteno mediantesubvencionespuacuteblicasCuandolosrecursosparalacreacioacutendedatosseasignan pordecisionesgubernamentalesynoporelmecanismodelmercadodesapareceel fundamentoeconoacutemicoparalaproteccioacutendelapropiedadintelectualLaconclusioacutenesque losdatosproporcionadosporlasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenomediante subvencionespuacuteblicasdeberiacuteanestarexentosdelaproteccioacutenqueotorganlosderechosde propiedadintelectualenconsecuenciadeberiacuteagarantizarseellibreaccesoalosmismos
Losdatoscientiacuteficoselaboradosytratadosdeelevadovalorcomercialtambieacutenpueden considerarsecomoelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructuradela informacioacutenaunquesucaraacutecternoestanesencialExistenrazoneseconoacutemicasvalederas paraprotegerlasbasesdedatos(originalesynooriginales)quecontienendatoscientiacuteficos elaboradosytratadosqueposeenvalorcomercial
Nocabendudasdequelapromocioacutendeldesarrollotecnoloacutegicoyeconoacutemicoesun objetivoesencialdepoliacuteticageneralenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacuten Unasoacutelidaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesporejemplomedianteunreacutegimen
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sui generisgeneraelriesgodequelascomunidadescientiacuteficasyeducativasquedenexcluidas delmercadoporrazoneseconoacutemicasotenganquereducirlasactividadescientiacuteficasy educativasperjudicaacutendoseasiacuteeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoLascomunidades cientiacuteficasyeducativasenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacutenson especialmentevulnerablesanteloselevadospreciosdelosserviciosdebasesdedatosde investigacioacutendebidoalaescasezderecursoseconoacutemicosPararespaldarlosobjetivosde poliacuteticageneraldeesospaiacuteseslaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesdebe combinarseconsalvaguardiasadecuadasquereconozcanlasnecesidadesdelascomunidades educativasycientiacuteficasdetenerlibreaccesoalosdatosapreciosasequiblesEn consecuenciasiseestablecelaproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenformadeun derechoexclusivo(porejemplounderechosui generisounderechoconexo)tambieacutendeben incluirseexcepcioneslegalesalderechoexclusivo
Existeelriesgodequelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originalesentrantildeecostossocialesnetosparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten yqueeseaumentodeloscostossocialesseacorrelativoalniveldeproteccioacutenHabidacuenta deesteriesgonosedeberiacuteaoptarporunsoacutelidoderechosui generisAdemaacuteselpeligrode monopoliodelainformacioacutenesmayorenunreacutegimendeesascaracteriacutesticas
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtuddeunreacutegimendederechos conexosydelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealsibienimpidelacopia parasitariapermitelacreacioacutendeserviciosyproductosdevalorantildeadidoUnadiferencia fundamentalentreesasdosformasdeproteccioacutenserefierealcaraacutecterdelderechootorgadoal productordelabasededatosUnderechoconexoesunderechoformalqueseaplicaatodas lascreacionesquereuacutenenlascondicionesdeproteccioacutenyenprincipioelalcanceyel contenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlascaracteriacutesticasdelacreacioacutenconcretaylas condicionespertinentesdelmercadoEnesteaspectolosderechosconexosseasemejanal derechodeautor
Envirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadesleallaproteccioacutenseotorga teniendodebidamenteencuentalascircunstanciasdelcasoconcretoydeesemodolas condicionesrealesdelmercadoconinclusioacutendelintereacutescomercialdelproductordelabase dedatosadquierenunaimportanciadecisivaLadeterminacioacutendelaproteccioacutencasopor casoesmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutenconformeacriterios econoacutemicosencomparacioacutenporlaotorgadamedianteunderechoexclusivoformal
Noobstantelaproteccioacuteneficazenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealesmaacutesvulnerableantelaimperfeccioacutendelosmecanismosjudicialesEsalegislacioacuten dejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenLasculturasjuriacutedicasdiversasdelos distintospaiacutesespuedenreflejarseenlaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealytenerporconsecuenciaqueenlos diferentespaiacutesesexistandiversosnivelesdeproteccioacutenLaincertidumbreinherenteala proteccioacutenrealenvirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadeslealpuedereducirel valorpraacutecticodelaproteccioacutenparalosproductoresdelasbasesdedatos
Lacuestioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosdemostraraacute tenerunaimportanciapraacutecticadesdentildeablesilasbasesdedatosdealtovalorsetransformanen digitalesylosproveedoresdebasesdedatostienenlaposibilidad(ylaautorizacioacuten)de establecermedidasteacutecnicaseficacesparalaproteccioacutendesusserviciosdebasesdedatos
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[Findeldocumento]
- RESENtildeA DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- IEL FUNDAMENTO ECONOacuteMICO DE LA PROTECCIOacuteN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
- II LA PRECISIOacuteN DEL ANAacuteLISIS ECONOacuteMICO
- IIILOS COSTOS Y BENEFICIOS DE LA PROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- IVCARACTERIacuteSTICAS ECONOacuteMICAS DE LA PRODUCCIOacuteN DE BASE DE DATOS
- VTIPOS DE BASES DE DATOS
- VIEL DESAFIacuteO DIGITAL
- VIIPROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- VIIIEL PROBLEMA NORTE-SUR
- IXLAS ECONOMIacuteAS EN TRANSICIOacuteN
- XCONCLUSIOacuteN
- REFERENCIAS
-
SCCR74 paacutegina7
II LAPRECISIOacuteNDELANAacuteLISISECONOacuteMICO
Elanaacutelisiseconoacutemicodelosfenoacutemenosjuriacutedicospuedeutilizarseparaidentificarlos factoresoelementosdecisivosenlosaspectosdelderechoquealmismotiempotienen repercusionesenelbienestarsocialLateoriacuteaeconoacutemicaesunenfoqueparaformular poliacuteticasjuriacutedicasperonormalmenteademaacutesdelcriteriodeeficaciaquerigelaeconomiacuteadel bienestardeberaacutenrespetarseotrosprincipios(porejemploeldelajusticiadistributiva)
Concretamentepuedeutilizarselateoriacuteaeconoacutemicaparaproporcionarargumentosque condicionenlasdecisionesrelativasalosfenoacutemenosjuriacutedicosydeesemodoorientarla tomadedecisionesafindelograrunbienestareconoacutemicomaacuteselevadoAdemaacutespermite sistematizaryaclararcuestionescomplejasyponerdemanifiestolascontradicciones
Lasconsideracionesyanaacutelisisdelateoriacuteaeconoacutemicasoacutelopuedenexplicareidentificar porejemploloscostosybeneficiosdeunanormaoinstitucioacutenjuriacutedicadeterminadaydeese modoayudarensulaboralosencargadosdeformularpoliacuteticasSinembargoparaobtener resultadosmaacutesconcretosqueapuntenaformulacionesprecisasdelderechoacompantildeadasdel caacutelculoyponderacioacutendeloscostosybeneficiosesnecesarioefectuarunanaacutelisisempiacuterico exhaustivo
Enelpresentecontextoseevaluacuteanlasrepercusioneseconoacutemicasdeunadeterminada formadeproteccioacutendelasbasesdedatossobrelabasedelatotalidaddelasconsecuenciasa escalanacionalLasconsecuenciaseconoacutemicasdeunadeterminadainstitucioacutenjuriacutedicason diferentesenlosdiversossectoresdeunaeconomiacuteayademaacutessusrepercusioneseconoacutemicas difierendeunpaiacutesaotroPoresemotivocuandoseefectuacuteaunanaacutelisiseconoacutemicoyse elaboranconsideracioneseconoacutemicassobrelosdiversosaspectosdelasinstituciones juriacutedicaslosresultadosseencuentranenunnivelgeneral
Delasreservasexpuestascabededucirqueunanaacutelisiseconoacutemiconopuededar respuestasdefinitivasalaformulacioacutenconcretadeunanormajuriacutedicaElobjetivo fundamentaldelpresenteestudioesexponerlosargumentospertinentesyformularreservasal respectoLaincorporacioacutendeesosargumentosaeventualesrecomendacionestieneque basarseyaseaenunanaacutelisisempiacutericooenvaloracionesdeordenpoliacutetico
III LOSCOSTOSYBENEFICIOSDELAPROTECCIOacuteNDELASBASESDEDATOS
Comootrasformasdeproteccioacutendelapropiedadintelectuallafuncioacuteneconoacutemicadela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatosesproporcionarincentivosparalacreacioacutendenuevas basesdedatosquesesuponenosehubiesencreadodenohaberseadoptadolasmedidas juriacutedicasquegarantizasenunrendimientoadecuadoparalasinversionesenlaproduccioacutende basesdedatos
Lasprincipalespreocupacionessobrelosposiblesefectosnegativos(costossociales)de laproteccioacutenampliadelaproteccioacutendelasbasesdedatospuedenagruparseendoscategoriacuteas generalesEnprimerlugarseafirmaqueloscreadoresdebasesdedatosyadisponendeuna considerableposicioacutendominanteenlossectoresdelmercadoespecializadoyquela proteccioacutenlegaldelasbasesdedatosacrecentaraacuteesaposicioacutenendetrimentodelosusuarios Estapreocupacioacutensefundaenloseventualesefectosnegativosdeladistorsioacutendel mecanismodelmercadoydeesemodoenlaposiblereduccioacutendelbienestareconoacutemico socialEnsegundolugarlaproteccioacutenlegaldelasbasesdedatosnecesariamentelimitala
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divulgacioacutendelobjetodeproteccioacutenyprobablementeelaccesodelosusuariosala informacioacutencontenidaenlasbasesdedatosprotegidasEnparticularpodriacuteanverseafectadas aeserespectolascomunidadescientiacuteficasyeducativasEstapreocupacioacutenserelacionacon losposiblesefectosnegativoseneldesarrollotecnoloacutegicoSisereconocelaimportanciade latecnologiacuteaenelcrecimientoeconoacutemicocabededucirqueunreacutegimenjuriacutedicoque obstaculiceelprogresoeconoacutemicoalargoplazotendraacuteefectosnegativoseneldesarrollo econoacutemicoEsaspreocupacionessonparticularmenteacusadasenlospaiacutesesendesarrollo debidoaqueelmerohechodeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoesunacuestioacutende poliacuteticanacionaldeprimordialimportanciaenesospaiacuteses
Elalcanceadecuadodelaproteccioacutendelasbasesdedatosincluyediversosaspectos Unaspectoimportanteserefierealostiposdeactosquedeberiacuteanestarsujetosalderecho pertinentePorejemploiquestdebeelreacutegimenjuriacutedicoestablecersecomoproteccioacutencontralos competidoresparasitariosenunsentidoestrictoesdecirlasentidadescomercialesque abastecenalmercadoconproductosyserviciosdebasesdedatossimilaresoideacutenticosola proteccioacutendebeextenderseaunaampliavariedaddeusosdebasesdedatosprotegidas incluidoselusoprivadoynocompetitivo
IV CARACTERIacuteSTICASECONOacuteMICASDELAPRODUCCIOacuteNDEBASEDE DATOS
Unreacutegimendeproteccioacutendelasbasesdedatosydeotrosproductosdeinformacioacuten eficazdesdeelpuntodevistaeconoacutemicodependedelascondicioneseconoacutemicasdelos mercadospertinentesAlparecerlaproduccioacutendebasesdedatossuponeuncontextode economiacuteasdeescalaSeguacutenestudioefectuadoporelConsejoNacionaldeInvestigacionesde losEstadosUnidoselmercadoactualdebasesdedatoscientiacuteficasyteacutecnicassecaracteriza porlosmonopoliosnaturalesyunabiendefinidafaltadecompetenciaLaconclusioacutensebasa enlapremisadequeloscostosdeentrada(costosdeservicioeiniciacioacuten)sonelevadoslos sectoresdelmercadoespecializadoenlosqueesposiblelaexplotacioacutencomercialson reducidosyenconsecuenciacomoreglageneralexisteunauacutenicafuentedeproveedoresPor consiguientelaindustriasecaracterizaprincipalmenteporproveedoresdelmercado especializadoqueabastecenydominanelsectorespeciacutefico2Estacaracteriacutestica probablementetambieacutenseaplicaaotrasbasesdedatosdistintasdelasbasesdedatos cientiacuteficosyteacutecnicos
Enrealidadnumerosasbasesdedatosenelcampodelascienciasnaturalesson compilacionesdeobservacionesdefenoacutemenosnaturalesporejemplolosfenoacutemenos meteoroloacutegicoslosciclosdemanchassolaresolosterremotosLasobservaciones compiladasdependendeltiempoosonfenoacutemenosnaturalesqueseproducenunasolavezy comotalsonuacutenicosEnconsecuenciaesimposiblerecrearesabasededatosyparaquienes lleganconposterioridadalmercadopuederesultarimposiblelacreacioacutenindependientedeuna basededatoscompetidoraosencillamenteunabasededatosquepuedacompetireficazmente sinutilizarlasexistentesAnaacutelogamente(aunqueenmenormedida)elproblemadelasbases dedatosqueporsunaturalezasonuacutenicasseaplicaalascompilacionesdedatoseconoacutemicos diversoscomolascotizacionesdebolsaodepreciosEsnecesarioexaminarconespecial atencioacutenlasbasesdedatosqueporsunaturalezasonuacutenicasdebidoaquesuproteccioacuten juriacutedicaentrantildeaelriesgomayordegenerarunmonopoliodelainformacioacuten
BitsofPowerCapiacutetulos4y5VeacuteasetambieacutenReichmanySamuelson(1997)paacutegs70116 2
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V TIPOSDEBASESDEDATOS
Unaevaluacioacuteneconoacutemicadelasrepercusionesdelaproteccioacutendelasbasesdedatos requierelaidentificacioacutendelostiposdebasesdedatosqueesnecesarioprotegerydeltipode proteccioacutenadecuadaparacadacategoriacuteadebasesdedatos
PuedendeterminarsevariostiposdebasesdedatosEnlaliteraturajuriacutedicaporlo generallasbasesdedatossedistinguenteniendoencuentasilabasededatosensiacuteesoriginal enelsentidoqueleasignaelderechodeautorysisucontenidoesoriginalNoes convenienteevaluarlasconsecuenciaseconoacutemicasdelaproteccioacutendelasbasesdedatos basaacutendoseenlataxonomiacuteajuriacutedica
Determinadasclasesdebasesdedatossonesencialesparaelfuncionamientodela sociedadPorejemplounacompilacioacutendelalegislacioacutendeunasociedaddisponibleparasus miembrosesunimportanteelementoparagarantizarelimperiodelderechoUna compilacioacutenexhaustivayactualizadadelascotizacionesbursaacutetilesymonetariasesuna condicioacutenpreviaparaquelosmercadosfinancierosfuncioneneficazmenteEsasyotras basesdedatosproporcionanlainfraestructuradelainformacioacutendelasociedadyla disponibilidaddelainformacioacutenincluidaestaacutesujetaacondicionesespecialesComocuestioacuten depoliacuteticagenerallafuncioacutenesencialdelasbasesdedatosdeinfraestructuradela informacioacutendebeserobjetodeunareglamentacioacutenjuriacutedicaespeciacuteficaquegaranticeun accesorazonableaesainformacioacutenEnelmarcodelanaacutelisiseconoacutemicolanecesidadde conferiruntiacutetulodeproteccioacutenmediantelapropiedadintelectualesparticularmenteacusada enrelacioacutenconlasbasesdedatoscomercialesLasmencionadasbasesdedatosson elaboradasporempresascomercialesytradicionalmenteexigenunainversioacutensustancialen teacuterminosdetiempoyderecursoseconoacutemicosPorlogeneralesasbasesdedatoscontienen informacioacutenteacutecnicaoeconoacutemicasucreacioacutenrespondealademandadelmercadoyal objetivodeproporcionarunrendimientoalasinversionesdelproductordelabasededatos
Laseparacioacutendelasbasesdedatosdeinfraestructuradelainformacioacutenydelasbases dedatoscomercialespresuponeimpliacutecitamentequelasbasesdedatosdeinfraestructuradela informacioacutensongeneradasporoacuterganospuacuteblicosenlaformadebienespuacuteblicosadiferencia delasbasesdedatoscomercialesaunquenoentodosloscasosPorejemploencuantoalas basesdedatosquecompilanresolucionesjudicialessucontenidoesproducidoporlos oacuterganospuacuteblicos(lostribunales)peroamenudolasbasesdedatosresultantes(repertoriosde jurisprudencia)soncompiladasorganizadasydifundidasporempresasprivadasEnel contextodelaproteccioacutendelosderechosdepropiedadintelectuallasbasesdedatos generadosporlosoacuterganospuacuteblicossondemenorimportanciapuestoquelosincentivospara sucreacioacutenymantenimientopuedenfacilitarsedemaneramaacutesfaacutecilytalvezmaacuteseficazpor otrosmediosqueestableciendoderechosdepropiedadintelectualLaexpresioacutenldquobasede datosdeinfraestructuradelainformacioacutenrdquonoimplicaquelabasededatosseacreadaporun oacuterganopuacuteblicosinoqueseutilizaparahacerreferenciaaunodelosaspectosdeunabasede datoscomercialLacaracteriacutesticadeinfraestructuradelainformacioacutenpuedesermaacutes distintivaenalgunasbasesdedatoscomercialesqueenotras
Lascuestionesrelativasasilasbasesdedatosdeinfraestructuradelainformacioacuten debensergeneradasporoacuterganospuacuteblicosoprivadosydeterminarenqueacutemedidalasbasesde datosgubernamentalesdebenserprivatizadasnocorrespondenalaacutembitodelpresente estudioSinembargoelobjetivodelaproteccioacutendelabasededatospuedeinfluirelproceso deprivatizacioacutendelasbasesdedatosgubernamentales(veacuteasemaacutesadelanteenVe))
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Lasrepercusioneseconoacutemicasdelabasededatosdependendelafinalidaddesu utilizacioacutenydeladescripcioacutendelainformacioacutenquecontienenLasbasesdedatosasiacutecomo lamayoriacuteadeotrosbienesintangiblesprotegidosporderechosdepropiedadintelectualse caracterizanporunagrandiversidadencuantoaladescripcioacutendelobjetodeproteccioacutenyla finalidaddeutilizacioacutenprevistaUnabasededatosquecontengainformacioacutensobre restaurantesenunalimitadazonaurbanaprobablementemejoreelbienestardelos consumidoresporquesereduceelcostodeeleccioacutendelrestauranteadecuadoSielproveedor delabasededatoscobraalosconsumidoresporlautilizacioacutendelabasededatosoles deniegaelaccesoelbienestardelosconsumidoressereduceenconsecuenciaAdemaacutesdela peacuterdidadelexcedentequeresultanopuedendeterminarseotrosefectoseconoacutemicosEn relacioacutenconotrotipodebasesdedatosdepuedenresultarotrosefectoseconoacutemicosDeese modosiselimitaodeniegaelaccesoalcontenidodeunabasededatosintegralsobrelas secuenciasdelgenomaquecontengainformacioacutensobrelasecuenciaproteiacutenicasepuede obstaculizareldesarrollodelaindustriabiotecnoloacutegicaEstaafirmacioacutennosupone necesariamentequeesabasededatosnodebeprotegerseoquelaproteccioacutendeberiacuteaestar sujetaalimitacionesespecialesperosugierequeelniveladecuadodeproteccioacutenyen particularelalcanceadecuadodelaproteccioacutendebeexaminarseexhaustivamentepuestoque lospequentildeoscambiosenelaacutembitodelaproteccioacutenpuedentenerampliasconsecuenciasenla estructuradelaindustriayeldesarrollotecnoloacutegicofuturoPuedeafirmarseengeneralque laproteccioacutendelasbasesdedatosdestinadasaunusocomercialtalveztengaenlasociedad repercusioneseconoacutemicasmaacutesconsiderablesquelasbasesdedatosdestinadasalusoprivado
a) Basesdedatosdeinvestigacioacuten
Alevaluarsilaproteccioacutendelabasededatoslimitaeldesarrollotecnoloacutegicoy cientiacuteficoesnecesarioconcederespecialatencioacutenalasbasesdedatosdeinvestigacioacutenLa expresioacutenldquobasesdedatosdeinvestigacioacutenrdquoserefieresimplementeaunabasededatosque comprendelosresultadosdelasactividadesdeinvestigacioacutenLasbasesdedatosde investigacioacutendesempentildeanunpapelesencialenelaacutembitodelascienciasnaturalesEnese campoexistennumerosasbasesdedatosdeinvestigacioacutendeimportanciafundamentalpor ejemploelEvaluatedNuclearStructureDataFile(ENSDF)quecontieneseriesdedatos sobrelaestructuranuclearyladesintegracioacutenradioactivadelosisoacutetoposLosdatosdel ENSDFseobtienenmediantediversosexperimentosyamenudoabarcanmediciones efectuadasdurantedeceniosLasevaluacionessellevanacaboporunaredinternacional integradaporparticularesycoordinadasbajolosauspiciosdelOrganismoInternacionalde EnergiacuteaAtoacutemica3
Porlogenerallasbasesdedatosdeinvestigacioacutenresultanmuyvaliosasparalas empresasprivadasEvidentementeeacutestassebeneficiandelasbasesdedatosdeinvestigacioacuten ensuspropiasactividadesdeinvestigacioacutenlomismoocurreenlainvestigacioacutenfinanciada conrecursosoficialesSinembargodeterminadasbasesdeinvestigacioacutenpuedentambieacuten resultaruacutetilesparalatomadedecisionesrelativasalaproduccioacutendeunaempresaPor ejemploennumerosossectoresindustrialeslasempresasdeproduccioacutenalelegirlos productosbaacutesicosylosproductossemiterminadospuedenconsultarlasbasesdeinvestigacioacuten quedisponendeinformacioacutensobrelaidentificacioacutendelproductoylaseguridaddelas sustanciasquiacutemicasafindemejoraralmaacuteximolaorganizacioacutendelaproduccioacutenyel productofinalSeguacutenelConsejoInternacionaldeUnionesCientiacuteficaslamayoriacuteadelosdatos
VeacuteaseBitsofPowerApeacutendiceC 3
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enelcampodelafiacutesicalaquiacutemicaylascienciassonvaloresnumeacutericosrelativosaalguna propiedaddeunasustanciaunmaterialounsistemadesustanciasinteractivasespeciacuteficas Losdatossongeneradosenelmarcodelainvestigacioacutenlocalydivulgadosmediante documentosdeinvestigacioacutenenperioacutedicoscientiacuteficoseinformesoficialesDesdecomienzos delsiglo XXlosdatosprimariosresultantesdelainvestigacioacutensehancompiladoyvueltoa publicarenformademanualesAlparecerestapraacutecticaesesencialparaelprogresodela cienciaylatecnologiacuteaSehapreparadoungrannuacutemerodeesosmanualesycompilaciones queentrantildeanbeneficiosparalacomunidaddeinvestigacioacutenylasindustriasinteresadasLa necesidaddenuevosmanualesycompilacionesdestinadosaunaaplicacioacutenconcretaes constanteyhastalafechasehaaceptadoquelosautoresdenuevascompilacionespuedan extraerdatosdelasexistenteslosordenenenunaformaapropiadaparalanuevaaplicacioacuteny laspubliquensinqueelloconstituyaunainfraccioacutenalosderechosvigentesdeesemodose creaunproductoconvalorantildeadidoPorlogeneralestapraacutecticanoinfringeelderechode autordelquepuedangozarlascompilacionesexistentesperoencasodeprohibirsemediante laproteccioacutenqueotorgalapropiedadintelectual(porejemplounderechosui generis) indudablementeseraacuteendetrimentodelasociedadengeneral
Elaccesorestringidoalasbasesdedatosdeinvestigacioacutennosoacutelopuededistorsionarla competenciasinotambieacutenobstaculizareldesarrollotecnoloacutegicoycientiacuteficoLosproyectos deinvestigacioacutenencienciasnaturalesamenudosepreparanenredesinternacionalesque incluyenorganizacionesdeinvestigacioacutenpuacuteblicasyprivadasylosresultadoscientiacuteficosse compilanenunabasededatoscomuacutenLosvaloresinherentesdelainvestigacioacutencomunitaria sugierenellibreaccesoalasbasesdedatosresultantesenbeneficiomutuodelos participantesydelasociedadengeneral4Sinembargolasorganizacionesdeinvestigacioacuten puacuteblicasylasprivadastieneninteresesdivergentesLosresultadosdelainvestigacioacuten financiadaconrecursospuacuteblicospuedencolocarseexpresamenteeneldominiopuacuteblicopor motivosdepoliacuteticageneralpuacuteblicaLasempresasprivadasdeinvestigacioacutenexigenun rendimientoparalasinversionesenactividadesdeinvestigacioacutencondicioacutenquepuedeser incompatibleconellibreaccesoalosresultadosdelainvestigacioacutenLosintereses divergentesentrelasorganizacionesdeinvestigacioacutenpuacuteblicasyprivadassematerializaronen relacioacutenconelproyectodelgenomahumanoAsiacutepueselConsorcioInternacionalde SecuenciacioacutendelGenomaHumanoylaempresaprivadaCeleraestaacutenendesacuerdoen cuantoasiesaempresatienederechoalaproteccioacutenqueconfierenlosderechosdepropiedad intelectualalosresultadosdesusactividadesenlasecuenciaEnlaactualidadCelera reivindicayejercederechosexclusivosporsucontribucioacutenalabasededatosdelgenoma humano5
b) Datosproductodelaobservacioacuten
Esevidentequeextenderlaproteccioacutendelasbasesdedatosrefuerzaelpotencialde limitarelaccesoalosresultadosdelainvestigacioacutencontenidosenbasesdedatosuna cuestioacutenquepuedetenerimportanciaparalasorganizacionesprivadasdeinvestigacioacuten
4 DeclaracionesdepoliacuteticasdelConsejoInternacionaldeUnionesCientiacuteficas (httpwwwcodataorgdata_accessindexhtml)
5 SefacilitaaccesolimitadoperogratuitoausuariosacadeacutemicoscalificadosveacuteaseBovenberg (2001)paacuteg 361yhttpwwwceleracomgenomicsacademicpubsitetermscfm
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Losdiversosaacutembitosdelainvestigacioacutenenlascienciasnaturalesbasadosendatos productodelaobservacioacutenpresentanaspectosinternacionalesdistintivosdebidoaquelas cienciasexigenlacreacioacutendeseriesdedatosutilizablesaccesiblescompatiblesentodoel mundorelacionadosporejemploconlosecosistemasterrestreselmedioambientefiacutesicoy lasactividadeshumanasLascienciascomolaproduccioacutendealimentoslabiodiversidadla prevencioacutenycuradeenfermedadestransmisibleselcambioclimaacuteticomundialylosprocesos delsistematerrestresonsumamentedependientesdelacolaboracioacuteninternacionaldelas comunidadesdeinvestigacioacutenenlacompilacioacutendedatosproductodelaobservacioacutenEl accesorestringidooladesigualdadentrepaiacutesesenelaccesoalasbasesdedatosque contienendatosdeinvestigacioacutenpertinentespuedenserperjudicialesalapropia investigacioacutenLospaiacutesesendesarrollodesempentildeanunpapeldecisivoenmuchasdeesas cienciasporejemploenelcampodelabiodiversidadylosprocesosdelsistematerrestre debidoaquelascomunidadesdeinvestigacioacutenenlospaiacutesesindustrializadostienenunafuerte dependenciadelosdatosproductodelaobservacioacutenoriginadosenlospaiacutesesendesarrollo Ladisponibilidadcompletadelosdatosexistentesesunrequisitoprevioparael establecimientodeacuerdosinstitucionalesenlospaiacutesesendesarrolloconmirasacompilar enelfuturodatossobrecadaaacutembitodelainvestigacioacutenPorconsiguientelasrestricciones juriacutedicasoteacutecnicasalasdisponibilidaddelosdatosexistentesenlospaiacutesesendesarrollono soacuteloobstaculizaelprogresodelacienciaenesospaiacutesessinoqueindirectamentetambieacuten resultaperjudicialalainvestigacioacutenenlospaiacutesesindustrializados
Lasdiversasbasesdedatosenelcampodelascienciasnaturalesincluidaslasbasesde datosqueincluyenvaloresobservadosdelosfenoacutemenosnaturalescumplenobjetivos esencialesdepoliacuteticageneralPorejemplolascompilacionesdedatosmeteoroloacutegicosson uacutetilesalpuacuteblicoengeneralporquepermitenlasalertasencasodemaltiempoode inundacionesocrecidasEsasactividadesadministradasporelgobiernorequieren compilacionesdedatosexhaustivasLospronoacutesticosdeltiempoparamaacutesdeundiacuteaalavez exigelaadquisicioacutenelprocesamientoylainterpretacioacutenraacutepidadeunacantidadmuygrande deobservacionessinoacutepticasporlomenosaescalacontinentalLosdatosnecesariosincluyen datossobrelacirculacioacutenatmosfeacutericaquecontrolaelclimaentodoelplanetacon considerablesvariacionestemporalesqueseextiendendehorashastaunadeacutecadaoincluso maacutesallaacuteyespacialesquevandesdemenosdeunkiloacutemetrohastamilesdekiloacutemetros6
Elestudioalargoplazodelosfenoacutemenosclimaacuteticos(estudiosclimaacuteticos)requiereen granmedidalosmismosdatosquesenecesitanparaelpronoacutesticodeltiempoademaacutesde datossobrelosoceacuteanoslasuperficieterrestreylacriosferadelplaneta
Esmateriadedebateenqueacutemedidaesasbasesdedatosexhaustivasdedatosproducto delaobservacioacutentienenutilidadcomercialEsindudablequeelcontenidodeesasbasesde datosincluyeinsumosesencialesdemuchosproductoscomercialesdealtovalorSin embargopuedeafirmarsequelosdatosbrutosensiacutenotienenunvalorcomercialsignificativo mientrasquelosdatospertinentesnosehayanelaboradoyadaptadoalasnecesidades industriales
BitsofPowerCapiacutetulo3 6
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c) Datosbrutosydatoselaborados
Secompilaningentescantidadesdedatosproductodelaobservacioacutendelaactividad meteoroloacutegicaLossistemasdeobservacioacutenterrestreydelascondicionesmeteoroloacutegicas tienencapacidadparacompilarterabytespordiacuteaunterabyteesigualaunbilloacutendebytes o 1000gigabytesAproximadamenteequivalea40000archivosdecuatrodivisionesque contengan500millonesdepaacuteginasdedocumentosenpapel7Losdatosbrutosproductosde laobservacioacutensondeprimordialimportanciaenlasactividadesdeinvestigacioacutenperoes dudosoqueesosdatostenganalgunaaplicacioacutenpraacutecticasignificativaenlaindustriaEs evidentequelospronoacutesticosdeltiempoprecisosyexhaustivosyotrasprevisionesdelos fenoacutemenosmeteoroloacutegicossondegranvalorparamuchossectoreseconoacutemicoscomola agriculturalaforestacioacuteneltraacuteficoaeacutereoylaindustrianavieraSinembargonosenecesitan datosbrutossinodatoselaboradosytratadosqueseajustenalasnecesidadesdeunaindustria determinadaPorlogenerallasinstitucionesdecompilacioacutendedatosbrutosnoseencargan deltratamientoyelaboracioacutendelosdatospuestoquenormalmentelasactividadesdeesas institucionesatenordelasdeclaracionesrelativasasucometidoinstitucionalnoestaacuten orientadasdirectamentealasaplicacionespraacutecticasyalaobtencioacutendebeneficios comercialesSibienpuedeafirmarsequelasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenllevanla delanteraenmateriadetecnologiacuteaycienciasbaacutesicaslasempresascomercialestienenla ventajadeagruparlainformacioacutenparaobtenerlamaacuteximautilidadposiblePoresemotivo desdeelpuntodevistaeconoacutemicopuedeafirmarsequeelmercadoeselmecanismomaacutes eficazpararegirlacreacioacutendeproductosdedatosconvalorcomercialtratadosyelaborados Estosuponequeesosproductosseanelaboradosporempresasprivadasconelobjetivode obtenerlosmaacuteximosbeneficios
Losargumentoseconoacutemicosclaacutesicosenfavoryencontradelaproteccioacutendela propiedadintelectualanteriormenteexpuestossoacuteloseaplicanalosproductosdeinformacioacuten creadosconarregloalascondicionesdelmercadoynoaloselaboradosconlautilizacioacutende fondospuacuteblicosEngeneralpuedeafirmarsequelosdatosbrutosdeinvestigacioacutense generanpormediospuacuteblicosyquelalegislacioacutenproporcioneonoincentivoseconoacutemicos suficientesparalacreacioacutendenuevosdatosnoesunelementoesencialSinembargolos aspectoseconoacutemicosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualtienengranimportancia respectodelosnuevosproductosconvalorantildeadidoobtenidosapartirdelainvestigacioacutende datosbrutosconunnuevoformatomejoradosycomercializadosporempresasprivadasSi losnuevosproductosconvalorantildeadidosonresultadodelprocesodelmercadoysieacuteste funcionaeficazmentealsatisfacerlademandasegarantizaunvolumenoacuteptimodeproduccioacuten yvariedaddeproductos
d) Basesdedatoscomerciales
ExisteunagranvariedaddebasesdedatoscomercialesMuchasdeellasutilizadas comercialmentereducenloscostosdeproduccioacutendelasempresasporejemplolosmanuales paralaindustriaqueincluyenunaguiacuteadefabricantesdecomponentesdeterminadosfacilita porejemplolabuacutesquedadelmejorcontratista
Enelmercadosedisponedediversasbasesdedatosconcantidadesingentesdedatos financieros(porejemploDowJonesReutersBloombergyBridge)Elfuncionamiento
BitsofPowerCapiacutetulo2 7
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eficazdelsectorfinancierodependeentreotrosfactoresdecontarconinformacioacutendetallada yprecisasobrecotizacionesbursaacutetilesetceacuteteraJuntoconlainternacionalizacioacutendelos mercadosfinancieroslasdemandasdeinformacioacutenfinancieratransciendenlasfronteras nacionalesLospropietariosdebasesdedatosfinancierosoperanenunmercadomundialen elquelacalidadyprecisioacutendelosdatosesesencialparalaeconomiacuteaylasociedadensu conjuntoAdemaacutesparadeterminadasaplicacioneselvalordelasbasesdedatosfinancieros dependedelaextremaceleridadPorejemploelarbitrajecondicioacutenpreviaparael funcionamientoeficazdelosmercadosfinancierossellevaacaboporinstituciones financierasyexigedisponerdeinformacioacutenfinancieraactualizadaalsegundo
e) Basesdedatosgubernamentales
Seentiendeporbasesdedatosgubernamentaleslasbasesdedatosdepropiedadestatal amenudosonbasesdedatosdeinfraestructuraLaproteccioacutenampliadelasbasesdedatos generaincentivosparatransferiralsectorprivadoelcontroldenumerosasbases gubernamentalesLaprivatizacioacutendelainformacioacutenpuacuteblicanonecesariamenteesineficaz peropuedeestarencontraposicioacutenconlapoliacuteticapuacuteblicageneralEnlamayoriacuteadelos paiacuteseslainformacioacutengubernamentalestaacutesujetaaunaproteccioacutenlimitadadelderechode autorycomolasbasesdedatosdeinformacioacutengeneralnosatisfacenelrequisitode originalidadqueexigeesederecholasempresasprivadastienenmenosincentivospara compilarydivulgarinformacioacutengubernamentalqueseaaccesibleSinembargosecrean dichosincentivossiseadoptaunreacutegimendeproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginales Losorganismosgubernamentalesfuncionanconrestriccionespresupuestariasydesdeel puntodevistafinancieropuederesultarlesconvenientedesprendersedelaresponsabilidadde divulgarmanteneryarchivarlainformacioacutenpuacuteblicasiemprequeconservenelderechode utilizarlainformacioacutenahoraprivatizada8Losorganismosgubernamentalescompilany colectaninformacioacutentantoparausointernocomopuacuteblicoLaprivatizacioacutendelainformacioacuten limitasuutilizacioacutenpuacuteblicayquienesanteriormenteteniacuteanaccesoalosdatospuedenquedar fueradelmercadodebidoaloselevadospreciosEstahipoacutetesissugierequelaproteccioacutende lasbasesdedatosnooriginalestienecomoconsecuencialareduccioacutendelgastodelos organismosgubernamentalesenelrubrodecompilacioacutenyarchivodelainformacioacuten
VI ELDESAFIacuteODIGITAL
Eldesarrollodelatecnologiacuteadigitalhatenidoporconsecuenciaentreotrasuna disminucioacutendelcostodelainformatizacioacutenylacomunicacioacutenyhamejorado considerablementelacapacidadparacompilarytratardiversasformasdedatosElcostode latecnologiacuteasiguedisminuyendoinclusocuandomejoralacapacidadElcostode reproduccioacutendistribucioacutenybuacutesquedamaterialenunaredtiendeaserceroyen consecuenciasepreveacuteunamayorexpansioacutendelasdenominadasredesintegradasde informacioacuten
Latecnologiacuteadigitalhaafectadoenotrasformaselcaraacutecterdelosproductosdebasede datosLasbasesdedatosdigitalesposeenunformatomaacutesflexibleencomparacioacutenconla rigidezfuncionaldelastradicionalesbasesdedatosimpresasdelosmediosdecomunicacioacuten puestoquelosusuariosdebasesdedatospuedenextraeryordenarlosdatosprocedentesde
VeacuteaseBitsofPowerCapiacutetulos4y5yReichmanampSamuelson(1997)paacuteg112 8
SCCR74 paacutegina15
unaextensacompilacioacutenenunaformaquelesresultesatisfactoriaEnotraspalabraslos usuariospuedenextraerlosdatosenlaformaqueseajusteasusnecesidadesElcambiode estacaracteriacutesticasdelasbasesdedatostienedosefectosEnprimerlugardiluyela distincioacutenentrelasfuncionesdecompilacioacutenyaplicacioacutenqueasuvezatenuacutealadistincioacuten entrelautilizacioacutendeunabasededatosylacreacioacutendeunanuevaEnsegundolugar incrementalacapacidadparacrearnuevosproductosdebasededatosconvalorantildeadido Estepotencialsevereforzadoauacutenmaacutesporelhechodequelastecnologiacuteasdigitalesfavorecen lasnuevasfuncionesdelasbasesdedatoscomocoacutemocrearunnuevoformatoyfiltroy enlacesinequivalentesenlosmediosdecomunicacioacutenimpresosEncomparacioacutenconel mercadoparalasbasesdedatosimpresosdelosmediosdecomunicacioacutenelmercadoparalos productosyserviciosdebasesdedatosdigitalesalbergaelpotencialdesermaacuteslucrativopara losproductosconvalorantildeadido9
EldesarrollodelatecnologiacuteadigitalyenparticularlaexpansioacutendeInternettienenpor consecuenciaquelosdatosylainvestigacioacutenresultenpotencialmentedisponiblesamuybajo costoentodoelmundoacondicioacutendequeexistaunainfraestructurabaacutesicade telecomunicaciones
Enlospaiacutesesendesarrollolapenetracioacutendelainformatizacioacutenydelasredesesmuy inferioraladelospaiacutesesindustrializadosSeguacutendatosprocedentesdelGrupodelBanco Mundial10en 1999enlospaiacutesesendesarrollosoacutelo 042ordenadoresestabanconectadosa Internetyhabiacutea 166ordenadorespersonalesporcada 1000habitantescomparadoscon 603 ordenadoresconectadosaInternety 3457ordenadorespersonalesporcada 1000habitantes enlospaiacutesesdealtosingresos11Lamediamundialporcada 1000habitanteserade 94 ordenadoresconectadosaInternety 683ordenadorespersonalesLadiferenciatambieacutenes considerableenloquerespectaalainfraestructurabaacutesicadetelecomunicacionesasiacutepuesen lospaiacutesesendesarrolloen 1996soacuteloexistiacutean 52liacuteneastelefoacutenicaspor 1000habitantesen comparacioacutencon 540enlospaiacutesesdesarrollados12
Elcostorelativamentebajodelosmodernosordenadoresyprogramasinformaacuteticos puedetenerporconsecuenciaqueenlospaiacutesesendesarrollosepasenporaltomuacuteltiples generacionesdeequiposyenfoquesdeprogramacioacutenSinembargoesnecesarioquese efectuacuteeninversionesinicialestantoeninfraestructuradetelecomunicacionescomoenla difusioacutengeneralizadadeordenadoresyderedesdigitaleseficacesContodolas caracteriacutesticasestructuralesdistintivasdelospaiacutesesendesarrolloimpidenmejorar raacutepidamentelasbasesdelatecnologiacuteadelainformacioacutenPorejemploelcostodelos serviciostelefoacutenicosesinversamenteproporcionalalosingresosper capitadeunpaiacutesCon frecuenciaelcostodelasllamadasinternacionalesoriginadasenlospaiacutesesendesarrolloes variasvecessuperioraunallamadainternacionaloriginadaenlospaiacutesesindustrializados
Elraacutepidodesarrollodelatecnologiacuteadeinformacioacutenpermitequelacopiadelos productosdeinformacioacutenseafaacutecilygeneralizadaSinembargolanuevatecnologiacuteanoes uacutenicamenteunaamenazaparalostitularesdederechosdepropiedadintelectualsinotambieacuten unaoportunidadyaqueproporcionalasbasesparaelaborarmedidastecnoloacutegicasdestinadas
9 CfReichmanySamuelson(1997)paacutegs64f124f 10 httpdevdataworldbankorg 11 Enwwwpeterlinkruinfobookmarkshelptablehtmlpuedeconsultarseuncuadrosobrela
conectividadinternacionalaInternetAlparecerelcuadrofuecompiladoen 1996-97 12 Cf BragaFinkySepulveda(2000)paacuteg16nota14
SCCR74 paacutegina16
aprotegerlapropiedadintelectualcomoelindicadordecopias(porejemploelsistemade gestioacutendecopiasenserie)lacodificacioacutenelautenticadoylasmarcasdeagua
Losproveedoresenliacuteneadeserviciosdebasesdedatospuedenaplicarmedidas tecnoloacutegicaspararestringirelaccesoaloscontenidosdelabasededatosComparadascon lossistemastradicionalesdedivulgacioacutendelainformacioacutenesastecnologiacuteasprobablemente mejorenlacapacidaddelproveedordeinformacioacutenparacontrolarlaydeesemodocobrarlaa losusuariosSepuedenincorporarsealcontenidodeunabasededatoscoacutedigosde identificacioacutendigitalparaquelosproveedoresdebasesdedatosenliacuteneapuedanrastrearcada instanciadeaccesoelectroacutenicoypercibirunprecioporeseaccesoSilasmedidas tecnoloacutegicassonsuficientementeeficacesesposiblequelosproductoresdebasesdedatosno necesitenrecurrirenabsolutoalalegislacioacutensobrederechodeautorinclusocuandolasbases dedatosdequesetratareuacutenanlascondicionesparaobtenerproteccioacuten13Lasustitucioacutendel sistematradicionaldedistribucioacutendelainformacioacutenporredesintegradasdeinformacioacuten puedentenerporconsecuenciaquelainformacioacutenimportantedejedeestaralalcancede quieneslanecesitanperoquenopuedenpagarporeseaccesoDeestaformalasmedidas tecnoloacutegicastalvezgenerenelriesgoadicionaldemonopoliodelainformacioacuten
ElcrecimientomundialdeInternethahechosuperfluasalgunasentidadescomerciales intermediariaspuestoqueladistribucioacutendeproductosylaprestacioacutendeserviciospuede efectuarsedirectamentedelproveedoralusuarioEnconsecuenciaparaelproveedordela basededatossehacecadavezmaacutesdifiacutecilcontrolarlosserviciosyproductosenelmercadoe impedirsuusonoautorizado
AesterespectolaexpansioacutendeInternetsugierequelimitarlaproteccioacutendelabasede datosaregularuacutenicamentelasrelacionesentreloscompetidoresynoincluirlasrelaciones entreproveedoresyusuariosesunprocedimientoinadecuadoEstanocioacutenrespaldala opinioacutendeconsiderarquelanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoeslaformamaacutes idoacuteneadeproteccioacutendelasbasesdedatos
VII PROTECCIOacuteNDELASBASESDEDATOS
a) Elpeligrodemonopolizarlainformacioacuten
Esunprincipiofundamentaldelalegislacioacutensobrederechodeautorqueeacutesteprotegela expresioacutendelaobrayquelaproteccioacutennoseextiendealasideasmeacutetodoseinformacioacuten subyacentesEngeneralsehacereferenciaaesteprincipioaludiendoaladicotomiacuteaentrela ideaylaexpresioacutenSinembargounadistincioacutenclaraentreestosconceptossiempreesdifiacutecil deestablecerindependientementedeltipodeobraqueseexamineEnelcontextodelabase dedatosladistincioacutenentreideayexpresioacutenestaacuteauacutenmaacutesdesdibujadaenlamedidaenquelas nuevastecnologiacuteaspermitenunanaacutelisismaacutesinteligentedeltextobasadoenelordenador14
ElelementocentraldelproblemaquedaaclaradoporelcasoWestPublishingcMeadData CentradelosEEUU15enelqueeltribunalllegoacutealaconclusioacutendequelanumeracioacuteny cortesdepaacuteginadelosrepertoriosdejurisprudenciadeWestestabansujetosaderechode autorMeadDataofreciacuteaensuservicioLexiscitascruzadasdelasopinionesquefiguraban
13 Cf ReichmanySamuelson(1997)paacuteg70f 14 CfBarton(1993)paacuteg269 15 799F2d1219(8ordmCir1986)
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enlosrepertoriosdejurisprudenciadeWestObviamenteWestnoeratitulardeunderecho deautorsobrelasopinionesensiacuteperopresuntamentegozabadeesederechosobrela compilacioacutendelasopinionesdebidoalesfuerzodecreacioacutenenladisposicioacutendelmaterialA pesardequeMeadDatanohabiacuteacopiadoladisposicioacutendeunvolumencompletoounaparte sustancialdelamismaWestobtuvounmandamientocautelarcontralamencionadaempresa EnconsecuenciaprobablementesepuedautilizarLexisparaencontrarlacitaaunqueseguiraacute siendonecesariobuscarenlapublicacioacutendeWestparaobtenerelnuacutemerodepaacutegina correspondientealacita16
Elpeligrodemonopolizarlainformacioacutenesconsiderableenunreacutegimenjuriacutedicoque protegeloscontenidosdeunabasededatoscuandoquedichabasesealauacutenicafuentede informacioacutenSinembargoaunqueamenudonoseaasiacuteexistenotrasfuentesdeinformacioacuten ynumerosasbasesdedatosquecontienencitasdelafuenteapartirdelacualseelaboraron Underechosui generis(similaralprevistoenelArtiacuteculo 7delaDirectivadelas ComunidadesEuropeas)permiteauncompetidorpotencialutilizarlascitasdeunabasede datosprotegidallegardirectamentealasfuentesidentificadasenlabasededatosexistentey evitarasiacutecallejonessinsalidaeintentosfrustradosenelrastreodelasfuentespertinentes
Deexistirestablecerunobjetivodepoliacuteticageneralseguacutenelcuallostercerosdeben seguirteniendolalibertaddecompilarunabasededatosnooriginalesexactamenteiguala otradisponibleenelcomercioseplanteariacuteaunacontradiccioacutenconlascaracteriacutesticasdela elaboracioacutendelabasededatosysecorreriacuteaelriesgodemonopolizarde factolainformacioacuten contenidaenlasbasesdedatosEnobservacionessobreelderechosui generisdelaDirectiva delasComunidadesEuropeassobrelasBasesdeDatosReichmanySamuelsonafirman
ldquo[Lalibertaddecompilarunabasededatosexactamenteigualaotraqueseencuentra yaenelcomercio]ignoralasrealidadeseconoacutemicasdelaindustriadebasesdedatos Loscostosdeiniciacioacutensonrelativamenteelevadoslasperspectivasdeobteneruna partedelmercadopocasvecessehanconcretadonumerososdatosvaliososnopueden obtenersedefuentespuacuteblicasylaexistenciadeunabasededatoscomplejaparece constituirunabarrerade factoparaelaccesoquepocasvecespuedesuperarserdquo17
Laposibleproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalessi noseredactacuidadosamenteeltextoporlaqueseestablecepuedecrearminimonopolios sobrelainformacioacutenquealargoplazoalberganelpotencialdereducirlainvestigacioacutenylas capacidadesdedesarrollolasinstitucionescientiacuteficasyeducativas18Lospaiacutesesendesarrollo sonespecialmentevulnerablesalrespecto19
b) Basesdedatosoriginales
Laproteccioacutenporderechodeautordelasbasesdedatosoriginalestieneunsoacutelido fundamentoenelArtiacuteculo 25)delConveniodeBernaademaacuteslasbasesdedatospuedenser objetodeproteccioacutendeconformidadconelArtiacuteculo 5delTratadodelaOMPIsobreDerecho deAutoryelArtiacuteculo 102)delAcuerdosobrelosADPIC
16 CfBarton(1993)paacuteg269 17 ReichmanySamuelson(1997)paacuteg94 18 CfReichmanySamuelson(1997)paacuteg95 19 Cf Maskus(2000)paacutegs228238
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Lacaracteriacutesticacomuacutenalamayoriacuteadelostiposdebasesdedatosqueresultanmaacutes valiosasenlamedidaenqueseanexhaustivasencuantoasucampodeaplicacioacutenfiables actualizadasyorganizadasloacutegicamenteUnabasededatosconesascaracteriacutesticasexige inversionesconsiderablesycontinuasdemanodeobrayotrosrecursosSinembargola necesidaddeproteccioacutenestaacuteencontradiccioacutenconlosprincipiosfundamentalesdelderecho deautorEsmuyprobablequelasbasesdedatosexhaustivascuyatendenciaesabarcar totalmenteelrespectivocampodeaplicacioacutennoreuniraacutenlascondicionesparaobtener proteccioacutenenvirtuddelderechodeautoresdecirnoselasconsideraraacuteoriginalesenel sentidoqueleasignaelmencionadoderechoEnrelacioacutenconlasantologiacuteasetcelrequisito deoriginalidadfiguraenelArtiacuteculo 25)delConveniodeBernaldquoLascoleccionesdeobras literariasoartiacutesticas[hellip]queporlaseleccioacutenodisposicioacutendelasmateriasconstituyan creacionesintelectualesestaraacutenprotegidascomotalesrdquoElcontenidodeunabasededatos exhaustivaestaacutepredeterminadoenciertamedidayenconsecuencianopuedereflejarla creatividaddelautorunaparteintegrantedelrequisitodeoriginalidadporlomenosenlos sistemasdederechocivilUnrequisitoenciertomodosimilarhasidoaplicadoenla legislacioacutensobrederechodeautordelosEstadosUnidosenconsonanciaconladecisioacutendela CorteSupremaenelcasoFeist20Unacompilacioacutenexhaustivaorganizadaseguacutenunsistema loacutegicoporejemplolascotizacionesdelmercadofinancierosylainformacioacutencomercial correelriesgodenocumplirconelrequisitodeoriginalidad
Elcreadordelabasededatosmaacutessingularyselectivapuedecontarconlaproteccioacuten queotorgaelderechodeautoradiferenciadelcreadorquehayacompiladodiligentemente unabasededatosmuyexhaustivadentrodeundeterminadocampodeaplicacioacutenLos principiosfundamentalesdelderechodeautornotienenencuentaqueesteuacuteltimotieneuna mayornecesidaddeproteccioacutenqueelprimeroalmenosenunentornocomercialEn consecuenciaelderechodeautorretribuyeyprotegelacreatividadartiacutesticaynolautilidad praacutecticaocientiacuteficanitampocoeneseaspectoelvalorcomercialElobjetodeproteccioacutende lalegislacioacutensobrederechodeautorpromueveeldesarrolloculturalperoenrelacioacutenconlas basesdedatospuedeafirmarsequedichalegislacioacutenprima facienoestaacutedestinadaa promoverelprogresotecnoloacutegicoyeconoacutemico
c) Basesdedatosnooriginales
Laausenciadeexclusividadenelconsumodelosproductosdelainformacioacutensugiere quedebencrearseincentivosparaalentarlaelaboracioacutendebasesdedatosexhaustivasde caraacutecterfaacutecticoPuedenproporcionarseincentivoseconoacutemicosmedianteunreacutegimenjuriacutedico destinadoarecompensarlasimpleacumulacioacutendehechosestadiacutesticasinformacioacuten bibliograacuteficanombresydireccionesydatossimilares
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesmediantederechosdepropiedad intelectualpuedeestablecerseendiversasformasyaseamedianteunderechosui generisun derechoconexoounanormarelativaalacompetenciadesleal(enlospaiacutesesdelcommonlaw ladoctrinadelaapropiacioacutenindebida)
FeistPublicationsIncCRuralTelephoneServiceCo499US340(1991) 20
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i) Derechosui generis
Pordefinicioacutenelcontenidodeunderechosui generisnoestaacutedeterminadopreviamente Seentiendeporderechosui generisaplicablealasbasesdedatosnooriginaleselderecho exclusivodeimpedirlaextraccioacutenyoreutilizacioacutendelatotalidadodeunapartesustancial delcontenidodeunabasededatossimilaralderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7 delaDirectivadelaCEsobrelasBasesdeDatos(96CE)yenelArtiacuteculo 31)dela propuestabaacutesicaparaelTratadodelaOMPIsobreProteccioacutendelasBasesdeDatosEn virtuddeesereacutegimensui generisesexcepcionalqueunterceroevitelosgastosdevolvera creardatospreexistentesperosepuedeimpedirde jurelarecreacioacutendedatosquenoesteacuten legalmentedisponiblesdefuentespuacuteblicasode factosielcostodelarecreacioacuten independienteesprohibitivoenrelacioacutenconlasgananciasquesehayanprevistoobtenerdela compilacioacuten
Porunaparteesprobablequelaproteccioacutendelcontenidodelabasededatosenvirtud deunderechosui generisobstaculicelacreacioacutendeproductosyserviciosdevalorantildeadidoen mayorgradoquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenvirtuddeunreacutegimende derechosconexosodelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealAesterespectoel derechosui generisseasemejaalderechodepatenteEnlamedidaenquelosmercadosde basesdedatossonmonopoliosnaturalesunderecho sui generisqueprotejaelcontenidode unabasededatospuedeantildeadirunmonopoliojuriacutedicoalmonopoliopreexistentePorotra parteunderechosui generiseslaformamaacutesampliadeproteccioacutendelasbasesdedatosen virtuddelapropiedadintelectualyenconsecuenciaelmaacutesvaliosoparaelproductordela basededatos
ii) Derechoconexo
Seentiendeporderechoconexoparalaproteccioacutendelasbasesdedatoselderechoque protegelacompilacioacutencomotalyademaacutesunderechofundadoencondicionesdeproteccioacuten quepuedenreunirseconfacilidadComparadaconlaproteccioacutenporderechodeautorla proteccioacutenenvirtuddeunderechoconexosuponeunvalormiacutenimodeoriginalidadsin exigenciasdecreatividadElalcancedelaproteccioacutenenvirtuddeunderechoconexonose extiendemaacutesallaacutedelaseleccioacutenodisposicioacutendelacompilacioacutenDesdeelpuntodevistadel productordelabasededatoselvalorfundamentaldeunderechoconexoresideenla prohibicioacutendelacopialiteralEnprincipioelproductordeunbasededatoscompetidora puedeorganizarelcontenidodeunabasededatosconunanuevadisposicioacutenycolocarenel mercadolabasededatosreorganizadasininfringirelderechoconexo21
Tantoelderechoconexocomoelderechosui generisotorganunderechoexclusivoque podraacutetransferirsecederseodarseenlicenciacontractual
Seafirmaqueelderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7delaDirectiva 969CEdel ParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996seinspiraenlasdenominadas reglassobrecataacutelogosdelalegislacioacutendelospaiacutesesnoacuterdicosSinembargoesasreglasen principioeranunderechoconexoconlascaracteriacutesticasindicadasanteriormenteEnla actualidadsehamodificadoenconformidadconelderechosui generisprevistoenlaDirectiva sobrelasBasesdeDatos
21
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iii) Lanormativaenmateriadecompetenciadesleal
Laproteccioacutendelasbasesdedatosenvirtuddeunanormarelativaalacompetencia deslealseasemejaaladoctrinadelaapropiacioacutenindebidaAunqueenmuchospaiacutesesse protegenlasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealpuedenexistirconsiderablesdiferenciasencuantoalalcancedelaproteccioacutenEsas diferenciasseponenderelieveporelhechodequeesalegislacioacutensebasaengranmedidaen lajurisprudenciayporesemotivoelproveedordelabasededatosestaacuteexpuestoaunmayor gradodeincertidumbrerespectodelaproteccioacutenquerealmenteseconcede
Siemprequeseconsiderecomounobjetivooacuteptimooconvenientequelaproteccioacutende lasbasesdedatosrijalaconductaentreproveedoresyusuariosademaacutesdelaconductaentre competidorespuedeafirmarsequelanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoesun reacutegimenjuriacutedicoadecuadodebidoaqueabordaexclusivamentelasrelacionesentre competidoresSinembargoenesoscasoselproductordelabasededatospuedeestablecer unaproteccioacutencomplementariamediantelicenciascontractualesenelmarcodelderecho contractual
Laproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelderechocontractualpuede otorgarunaproteccioacutenrazonableenlamedidaenqueelproductordelabasededatospueda controlarlascopiasdeesabasededatosquesecolocaenelmercadoLadistribucioacutendebase dedatosenInternetpotencialmentereduceelcontrolsobrelacopiasdelproductordelabase dedatossinembargoestadesventajapuedecontrarrestarsemediantemedidastecnoloacutegicas (porejemplomediantedispositivosdecontroldecopias)queproporcionaninstrumentos importantesparamantenerelcontroldelascopiasSeguacutenlaeficaciadelasmedidasteacutecnicas deproteccioacutenlasnormascontractualespuedenserunreacutegimenjuriacutedicoadecuadoparala proteccioacutendelasbasesdedatosdigitales
d) Delimitacioacutendelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosdepropiedad intelectual
Losgobiernospuedendelimitarelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosde propiedadintelectualmedianteinstrumentosreglamentariosdestinadosareducirla concentracioacutenenelmercadoderivadadelosderechosexclusivosygarantizaruna disponibilidadadecuadadelobjetodeproteccioacutenPuedenemplearsevariosmeacutetodosLos objetivosdepoliacuteticageneralpuedenincorporarsealalegislacioacutenenmateriadepropiedad intelectualmediantelicenciasobligatoriasEnprincipioaunquelaslicenciasobligatorias puedengarantizarespeciacuteficamenteunintereacutespuacuteblicodeterminadosuutilizacioacutenporlos Estadosestaacutelimitadaporlosinstrumentosjuriacutedicosinternacionalesdelderechodepropiedad intelectual
Otroprocedimientoparareducirlosefectosdesfavorablesdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenelmercadoconsisteenestablecermedidasdecontroldeprecios comoporejemplolospreciosdereferenciaolospreciosadministrativosmaacuteximosEn numerosospaiacutesesseadoptanesasmedidasdeesetipoparareducirlospreciosenlaindustria farmaceacuteuticaLospreciosexcesivosyotrasformasdeconductaabusivatambieacutenpueden combatirsemediantelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
Laslicenciasobligatoriasylasmedidasdecontroldepreciosexigenquelosoacuterganos pertinentesquedecidensobrelastasasdelicenciasynivelesdepreciosrespectivamente
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tenganaccesoaunainformacioacutenampliasobrelacondicionesdelmercadolaspraacutecticas comercialesetcconobjetodetomardecisioneseficacesenlamateriaComoesta informacioacutennosiempreestaacutedisponibleylosoacuterganosnopuedendependerdelaspartes interesadasparaproporcionarlainformacioacutenpuedenexistirvaciacuteosdereglamentacioacuten
Limitarelalcancedelaproteccioacutenmediantelosderechosdepropiedadintelectualpara promoverlosinteresespuacuteblicosreducelasutilidadesdeloscreadoresdeproductos protegidosporlalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualydeesemodomermanlos incentivoseconoacutemicosparacrearnuevosproductosdeinformacioacuten
VIII ELPROBLEMANORTE-SUR
ElmercadodelainformacioacutenescompetitivoymundialCorrientesdevaliosa informacioacutenatraviesanconfacilidadlasfronterasnacionalesdeahiacutequelascuestionesde proteccioacutendelapropiedadintelectualseanbaacutesicamenteinternacionales
a) Paiacutesesendesarrolloyproteccioacutendelapropiedadintelectual
Numerosospaiacutesesendesarrollohanbasadosuspoliacuteticasdedesarrolloeconoacutemicoenla imitacioacutenyapropiacioacutendelapropiedadintelectualdeempresasdepaiacutesesindustrializados Enconsecuenciaapoyanmuchomenosquelospaiacutesesindustrializadoslaexistenciadeuna soacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualSeguacutenlaopinioacutentradicionaldelospaiacutesesen desarrolloenesospaiacuteseslarelacioacutenentreelcostoylosbeneficiosnoesequilibradaDeeso modoseafirmaqueelefectoincentivodeunasoacutelidaproteccioacutenesdecirelestiacutemulodela innovacioacutenlocalenlospaiacutesesendesarrolloesinsignificanteporquelainfraestructura cientiacuteficaytecnoloacutegicaquedeberiacuteaservirdesoporteesdeficientemientrasquedeben soportarlosmismoscostosquelospaiacutesesindustrializadosqueotorganunasoacutelidaproteccioacutena lapropiedadintelectualconlasconsiguientesrestriccionesalatransferenciadetecnologiacutea avanzada22Lospaiacutesesendesarrollotemenqueunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedad intelectualincrementeloscostosdeobtenernuevastecnologiacuteasextranjerasnecesariasparael logrodesusobjetivosnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoLaaplicacioacutenporlospaiacuteses industrializadosdenormasqueotorganunaltoniveldeproteccioacutenalapropiedadintelectual sepercibecomounanuevamodalidaddeproteccionismotecnoloacutegicoquemantieneincoacutelume ladivisioacuteninternacionaldeltrabajoexistenteylasactualesventajascomparativasenla elaboracioacutenycomercializacioacutendeproductosmanufacturados23Enelmismoordendeideas sesostienequeunaproteccioacutenmaacutesestrictadelapropiedadintelectualsoacutelorefuerzaelpoder monopolistadelasgrandesempresasconsedeenlospaiacutesesindustrializadosendetrimentode lospaiacutesesendesarrollo24Seafirmaquelosbeneficiariosprincipalesdeunamejor proteccioacutenalmenosacortoplazoseriacuteanlasempresastransnacionales25
Enrelacioacutencondiversosestudiosregionalesynacionalessobreactividadesenmateria depatenteenlospaiacutesesafricanosYusufllegaalaconclusioacutendequeendichospaiacutesessoacutelouna parteiacutenfimadelaspatentesregistradasseexplotabanmediantecesionesoelotorgamientode
22 CfWallersteinMogeeySchoen(1993)paacuteg14yHelpman(1993) 23 CfAlmeida(1995)paacuteg219 24 CfAlmeida(1995)paacuteg221ff 25 CfBraga(1989)paacuteg252
SCCR74 paacutegina22
licenciasyenconsecuenciaporlogenerallaspatentesnoseutilizanconfinesde produccioacutenLlegaademaacutesalaconclusioacutendequeseguacutenlosdatosdisponibleslamayoriacuteade laspatentesregistradasenAacutefricaseutilizaporsustitularesparamantenerunmonopolio importanteparasusproductosenelpaiacutesdequesetrateenlugardeemplearlasenla explotacioacutenyproduccioacutenindustriallocal26
Noobstantediversosespecialistasllegaronalaconclusioacutendequeestaopinioacutenes erroacutenea(almenosparcialmente)Seafirmaquedentrodelospaiacutesesendesarrollosepodriacutea generarunatecnologiacuteanuevaytrascendente27Enconsecuenciaesprecisocontarconuna proteccioacuten(soacutelida)delapropiedadintelectualparaimpulsarlainnovacioacutenindiacutegenaenlos paiacutesesendesarrolloElcentroneuraacutelgicodeldesacuerdosobreelefectodeunaproteccioacuten (soacutelida)delapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserelacionaconlanocioacutendel modoenqueeldesarrollotecnoloacutegicoseefectuacuteaenlospaiacutesesendesarrolloyconlacuestioacuten dedeterminarsieldesarrollotecnoloacutegicopuedetenerlugardentrodelospaiacutesesendesarrollo odebeimportarsedelospaiacutesesindustrializados28
b) Proteccioacutenoacuteptimadelapropiedadintelectualenelplanonacional
Laopinioacutentradicionaldelospaiacutesesendesarrollosobreunreacutegimenuniforme(soacutelido)de propiedadintelectualnodejadetenersumeacuterito29Siseexaminalafuncioacuteneconoacutemicadela proteccioacutendelapropiedadintelectualelanaacutelisisdelaelasticidaddelaofertaylademandade losnuevosproductosrelacionadosconlapropiedadintelectualesdecisivoparadeterminar cuaacuteleselreacutegimendepropiedadintelectualsocialmenteoacuteptimoEnestecontextola elasticidaddelaofertaesunconceptoteacutecnicoquedescribeenqueacutemedidaunincrementode losincentivoseconoacutemicosestimulalacreacioacutendenuevosproductosLaelasticidaddela ofertadependedediversascondicioneseconoacutemicascomolosnivelesdeingresoslas estructurasdelmercadolastasasdedesarrollotecnoloacutegicoyelnivelmaacutesgeneraldelas funcionesdebienestarsocialylapreferenciadelademandaNohayrazonesparaconsiderar queesascondicionesseansimilaresenlosdiferentespaiacutesesyenparticularenlospaiacutesesen desarrolloporunaparteylospaiacutesesindustrializadosporlaotraLoanteriorseaplicaala elasticidaddelademandaqueregistraloscambiosenlademandaresultantesdelas modificacionesdelospreciosteniendopresentequeunaproteccioacutenmaacutessoacutelidadela propiedadintelectualpermitepreciossuperioresLascomplejidadesdelafuncioacuteneconoacutemica delaproteccioacutendelapropiedadintelectualesilustradaporNordhausqueelaboroacuteunmodelo econoacutemicoformalparalaproteccioacutenoacuteptimaporpatentes30Alajustarladuracioacutendela patenteconobjetodeobtenerlamejorsolucioacutenentreotrasllegoacutealaconclusioacutendequela duracioacutendelaproteccioacutenparaunproductodeterminadodeberiacuteaserinversamente proporcionalalaelasticidaddelademandayalatasasocialdedescuentoNoesprobable quelosmercadosdedistintospaiacutesesporejemplocondiversosnivelesdeingresoyde
26 Yusuf(1995)paacuteg272fSobrelabasedeunestudiollevadoacaboeneldeceniode 1980 SeyoumesbozauncrudopanoramasimilardelsistemadepatentesenAacutefricaldquoEngenerales difiacutecilnoderivardeesteanaacutelisislaconclusioacutendequecomomedioparaincentivarlainnovacioacuten industrialyunaraacutepidatransferenciadetecnologiacuteaenAacutefricaOrientalelsistemadepatentes vigentehatenidoescasatrascendenciahelliprdquoSeyoum(1985)paacuteg712
27 Cf Sherwood(1993)yRappyRozek(1990) 28 VeacuteaseLai(1998)paacuteg134 29 CfDeardoff(1992)paacuteg36VeacuteasetambieacutenelanaacutelisisformaldeChinyGrossman(1988) 30 Nordhaus(1969)
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preferenciaspresentenunaelasticidadyunatasasocialdedescuentosimilar31Las diferenciasqueseobservanprima facieenlascondicioneseconoacutemicasdeterminandiferentes regiacutemenesdepropiedadintelectualparaellogrodelosmejoresresultadosenelplano nacional32
Lalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualinclusoenpaiacutesescuyascondiciones econoacutemicassonmuysimilareshaevolucionadoenuncontextohistoacutericoeinstitucional determinadolasinstitucionesjuriacutedicasconexas(porejemplolosderechosrealeslosiliacutecitos civileselderechoprocesal)haninfluidoenloscostosybeneficiosqueresultandemantener unnivelapropiadodeproteccioacutendelapropiedadintelectualPorejemplolainexistenciade unprincipioampliorelativoalacompetenciadeslealenlospaiacutesesdelcommonlaw(muy especialmenteenelReino Unido)haampliadoelaacutembitodelaproteccioacutendelderechodeautor alasdemandasqueenlospaiacutesesenquerigeelderechocivilcodificadosejuzgariacuteancon arregloalalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
c) Extenderelaacutembitogeograacuteficodelaproteccioacuten
Esrazonablesuponerquelamayoriacuteadelasactividadesinventivasyldquocreativasrdquode importanciaqueactivanlaproteccioacutendelapropiedadintelectualtienenlugarenlospaiacuteses industrializadosSepuedeconsiderarquelanocioacutendeunaproteccioacutenuniformedela propiedadintelectualextiendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacuteses industrializadosalospaiacutesesendesarrolloacondicioacutendequelasactividadesqueponenen funcionamientolaproteccioacutendelapropiedadintelectualserealicenenlospaiacuteses industrializados
Elreacutegimenactualdepropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadosseha desarrolladoconobjetodesatisfacerlasnecesidadesdelasindustriasylasnecesidades socialesmaacutesgeneraleshabidacuentaentreotrosfactoresdeldesarrollotecnoloacutegicoyde esemodohaestablecidounequilibrioentreloscostosybeneficiossocialesdelsistema Aparentementenohayestudioscontemporaacuteneoselaboradosporautoridadesenlamateria queconcluyanquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadoseso demasiadorigurosaoimperfecta33yporconsiguienteprobablementeelniveldeproteccioacuten enlospaiacutesesindustrializadosseaadecuadoDeestablecernormassimilaresdeproteccioacutende lapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrollosefortaleceriacutealaproteccioacutendesdeelpunto devistadeltitulardelosderechosenlospaiacutesesindustrializadosdebidoaqueelaacutembito geograacuteficoessoacutelounaspectodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualotroaspectoespor ejemploelplazodeproteccioacuten34Cuandosegarantizaproteccioacutenalapropiedadintelectual deltitulardelderechoensupropiopaiacutes(oenungrupodepaiacuteses)peronoentodoslospaiacuteses delmundolosregiacutemenesdepropiedadintelectualdebenconcebirsedeformaque proporcionenincentivoseconoacutemicossuficientesparalacreacioacutendenuevosproductosde informacioacutenCuandolaproteccioacutendelapropiedadintelectualseextiendeaotrospaiacutesesel titulardelderechoademaacutesdelasutilidadesdemonopolioderivadasdeventasenlospaiacuteses
31 Cf Frischtak(1993)paacuteg97f 32 CfGerhart(2000)Bronckers(1994)paacuteg1248fyEvensonetal(1990)paacuteg86 33 VeacuteasenoobstanteMaskus(2000)paacuteg65quesostienequeldquoenimportantesaspectosel
reacutegimenestadounidense[depropiedadintelectual]hapasadoaserexcesivamente proteccionistadesdepraacutecticamentetodopuntodevistautilitariordquo
34 CfDeardorff(1992)
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originalestienederechoalasutilidadesdemonopolioderivadasdelasventasdeproductosen losnuevospaiacutesesquedetodosmodossehubierancreadoLasutilidadesadicionales distorsionanelequilibrioentreloscostosybeneficiosdelsistemadepropiedadintelectual porquelosefectosdesfavorablesdelafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliose propagananuevospaiacuteses35Simultaacuteneamenteseproporcionanincentivoseconoacutemicos adicionalesparalacreacioacutendenuevosproductosdeinformacioacutenaunquesereducenlas utilidadesEstosignificaquedisminuyenlascreacionesadicionalesquepuedenestimularse mediantelaampliacioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualanuevospaiacutesesEnotras palabrasloscostosdeextenderalascreacionesexistenteselmonopoliodelafijacioacutende precioscontrarrestanlosbeneficiosdegenerarnuevosproductos36
Enesemarcohipoteacutetico(quepresuponequelascreacionescomercialmenteimportantes quereuacutenenlosrequisitosparaobtenerproteccioacutenenvirtuddeunderechodepropiedad intelectualengeneralseoriginanenlospaiacutesesindustrializados)extenderelalcance geograacuteficodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualsoacutelopuedefundarseenlateoriacutea econoacutemicacuandoseconsiderequelosincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesindustrializados soninsuficientes
d) Capacidadestecnoloacutegicasenlospaiacutesesendesarrollo
Hastaelmomentonosencontramosanteuncasoprima faciedeunreacutegimende propiedadintelectualoacuteptimoenunpaiacutesindustrializadoperoquenoloesenunpaiacutesen desarrolloLasconsecuenciasdelanocioacutendereacutegimendepropiedadintelectualoacuteptimopara lospaiacutesesendesarrollodependedelascondicioneseconoacutemicasconcretasdelospaiacutesesen cuestioacutenElobjetivoprimordialparalospaiacutesesendesarrolloaesterespectoesincrementarel ritmodeladivulgacioacutentecnoloacutegicaparaaumentareldesarrolloteacutecnicoyeconoacutemicoEsuna opinioacutenpredominantequeunaeconomiacuteaqueseindustrializadeberiacuteamediantelaabsorcioacuteny adaptacioacutendetecnologiacuteasercapazdepasardeunafasedeimportacioacutenauna industrializacioacutensostenida37Enesteprocesolaproteccioacutendelapropiedadintelectualen diversasetapasalavezpuedepromoveryobstaculizareldesarrollo
Unaproteccioacutendeficientedelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollosoacuteloes ventajosaparaesepaiacutessiposeelacapacidadnecesariaparaimitarlascreacionesdelospaiacuteses extranjerosSinosedisponedelacapacitacioacutenteacutecnicanecesariaparaefectuarlaimitacioacuten laestrategiadeobtenerbeneficiossinasumircargaalgunaestaacutedestinadaalfracasoEn consecuenciaparabeneficiarsedelatecnologiacuteaextranjeraeacutestadebetransferirsealpaiacutesen desarrollojuntoconlosconocimientosteacutecnicospertinentesUnaempresaextranjerano transferiraacutesuvaliosatecnologiacuteaaunpaiacutesendesarrolloamenosqueseleotorguengarantiacuteas razonablesdeproteccioacutendeesatecnologiacuteaDeesemodolospaiacutesesmenosadelantados puedenbeneficiarsedelestablecimientodeproteccioacutendepropiedadintelectualendiversos camposdelaaltatecnologiacutea
EnunaescaladeniveldetecnologiacuteanacionalpuedenidentificarsetresnivelesEnel nivelinferiorsesituacuteaunpaiacutesquenotienecapacidadparaimitarlascreacionesajenasEse
35 CfGerhart(2000)paacutegs310312 36 CfDeardorff(1992) 37 Cf DeepakNayyarenMitchelBWallersteinMaryEllenMogeeampRobertaASchoen(Eds)
(1993)paacuteg165
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paiacutesporejemplonodisponedeingenierosycientiacuteficosparaejecutarelprocedimientode ingenieriacuteainversaycopiarinvencionescomplejasnoobstantepuedededicarseala fabricacioacutendeproductosfalsificadosEnelsiguientenivelelpaiacutestienecapacidaddeimitar yenelnivelsuperiorelpaiacutestienetambieacutenlainfraestructuratecnoloacutegicaycientiacuteficanecesaria paraestimularlainnovacioacutenlocalDesdeunpuntodevistanacionallospaiacutesesquese encuentranenelnivelmedioconstituyenunejemplopalmariodeproteccioacutendelapropiedad intelectualimperfectaoinexistenteEstanocioacutensobrelasolidezdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenvigorendistintospaiacutesesestaacuterespaldadapordatosLasconclusiones deMaskussugierenqueenlospaiacutesesexistelatendenciaadisminuirlaestrictezdesu legislacioacutenenmateriadepatentesamedidaqueaumentanlosingresosyaumentarla posteriormentecuandosehayallegadoaunniveldeterminado38
EnelestudiodeMakussesostienelatesisdequeelniveltecnoloacutegicoserelacionacon losingresosper capitaSinembargopuedeencontrarseunamedidaaproximadadelnivelde tecnologiacuteadeunpaiacutesdeterminadoenlapartecorrespondientealoscientiacuteficosenlamanode obraEn 1986lospaiacutesesindustrializadoscomolosEstadosUnidoselReinoUnidoFrancia laRepuacuteblicaFederaldeAlemaniayelJapoacutencontabancon 309a 880cientiacuteficoseingenieros porcada 1000trabajadoresocupadosenlainvestigacioacutenydesarrolloEnlospaiacutesesdebajos ingresoscomoIndonesiaelPakistaacutenKenyalaIndiayBangladeshesarelacioacutenerade 002 y 02cientiacuteficoseingenierosporcada 1000trabajadoresocupadosenesesectorenlos paiacutesesdeingresosmedioslascifrassonsimilares39Lascifrasmencionadasindicanqueen materiadecapacidadtecnoloacutegicanacionalnohaydiferenciasconsiderablesentrepaiacutesesen desarrollodeingresosbajosypaiacutesesdeingresosmedios
Porloquerespectaalasbasesdedatostradicionales(analoacutegicas)protegidaspor derechosdepropiedadintelectualestaordenacioacutensistemaacuteticatieneescasatrascendencia debidoaqueesposibleimitaresascreacionesyapropiarsedeloscontenidossinnecesidadde poseercapacidadteacutecnicaPorconsiguienteindependientementedesunivellospaiacutesesen desarrollopuedenbeneficiarsedellibreaccesoalasbasesdedatosextranjerasSinembargo tambieacutenesprobablequelosmencionadospaiacutesesaprovechenlosbeneficiosdinaacutemicosdela proteccioacutendelapropiedadintelectual
Enrelacioacutenconloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalessuministradospor Internetparaobtenerunefectoincentivocomparablealqueseejercerespectodelasbases analoacutegicastradicionalesesnecesarioenprimerlugarquelosproductorespotencialesde basesdedatosposeanundeterminadoniveldetecnologiacuteadelainformacioacutenyensegundo lugarqueelmercadonacionaldebasesdedatossecaractericeporunaltogradode penetracioacuteninformaacuteticaydelaredUnproductornacionaldebasesdedatosenunpaiacutesen desarrolloconunbajoniveldepenetracioacuteninformaacuteticaydelarednocrearaacutecomplejasbases dedatosdigitalesparaelmercadointernodebidoaquealliacutenohabraacutedemandaparael productoPodraacutecrearlasmencionadasbasesdedatosparalaexportacioacutenSinembargoen esecasolacuestioacutendelaproteccioacutennacionaldelapropiedadintelectualesintrascendente elaspectoimportantedelacuestioacuteneslaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlos mercadosdeexportacioacuten
EngeneralesascondicionesnosesatisfacenenlospaiacutesesendesarrolloParadisfrutar plenamentedelosbeneficios(dinaacutemicos)delaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelas
38 Maskus(2000)paacutegs88a109 39 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57f
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basesdedatosunpaiacutesendesarrollodebeposeerunainfraestructuradetecnologiacuteadela informacioacuteneficazygeneralizadadelocontrarioelefectoincentivoseraacutecomparativamente menorqueenlospaiacutesesindustrializadosEstanocioacutenponederelieveelpapelesencialdeuna infraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazeneldesarrollotecnoloacutegicoy econoacutemicoLafaltadeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazenunpaiacutes endesarrolloimpidequelosproductoresnacionalesdebasesdedatosparticipenenel mercadomundialdeloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesdificultaelsaltode etapasymantieneelestancamientodeldesarrollotecnoloacutegicoAcondicioacutendequeel mercadomundialdeserviciosdebasesdedatosenlaactualidadyespecialmenteenel futuroabarquemaacutescomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesymenosbasesdedatos analoacutegicasdecontarconsoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectuallosusuariosde basesdedatosenlospaiacutesesendesarrollotendraacutenquepagarregaliacuteasalosproductores extranjerosmientrasquelosproductoresnacionalesdebasesdedatosnopodraacutenencontrar usuariosenelpaiacutesdelproductordelabasededatosyenconsecuencianopodraacutenobtener ingresosdelextranjeroporconceptoderegaliacuteas
Porloquerespectaalasbasesdedatosprotegidasde factomediantemedidasteacutecnicas comoelcontroldecopiasylosdispositivosdecontroldeaccesoqueenlapraacutectica probablementeincluyaatodoslosserviciosdebasesdedatosenliacutenealacapacidadteacutecnicaes esencialparateneraccesoalcontenidodelasbasesdedatosSinembargoelnivelde proteccioacutendelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollonotienerepercusionesenlos beneficioseventualesqueesepaiacutespuedeobtenerdeunabasededatosprotegidade factocon talquelasmedidasteacutecnicasseanrealmenteeficacesdebidoaquecumplenlamismafuncioacuten econoacutemicaqueelderechodepropiedadintelectualesdecirgarantizarelusoexclusivodel objetodeproteccioacuten
e) Elsaltodeetapas
Comosehamencionadoanteriormenteelaccesolibre(olasrestriccionesflexibles)ala tecnologiacuteaextranjeraesunacuestioacutenimportantedelapoliacuteticageneraldelospaiacutesesen desarrollocomoinstrumentoparapromovereldesarrolloeconoacutemiconacionalCuandoseade intereacutesgeneralquelospaiacutesesendesarrollosuperenelretrasotecnoloacutegicoyotrasdesventajas econoacutemicasmejorarladifusioacutendelconocimientocientiacuteficoyteacutecnicoesesencialLas restriccionesflexiblesimpuestasalaccesoalasbasesdedatosdeinvestigacioacutenextranjerasya lasbasesdedatoscuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciacreacondicionesfavorables paraquelospaiacutesesendesarrolloacelerenelsaltodeetapasyevitenelldquocierrerdquotecnoloacutegicoy econoacutemicoLossistemasnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoenlospaiacutesesendesarrollose encuentranenprocesodeformacioacutenyelsaltodeetapaslespermiteevitarfasesintermedias dedesarrollocarentesdeutilidad
Puedesostenersequeelsaltodeetapasqueseconcretamediantelaimposicioacutende restriccionesflexiblesalaccesoalasbasesdeinvestigacioacutenextranjeraylasbasesdedatos cuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciaejerceunaciertainfluenciaenlaestructura institucionalyeconoacutemicadelospaiacutesesendesarrolloenlamedidaenqueeldesarrolloulterior sebasaenlosconocimientosprocedentesdelextranjeroylaestructuraeconoacutemicanopermite elcrecimientonacionalEseargumentoesmaacutesbiendeiacutendoleespeculativapuestoquese relacionaconunanaacutelisiseconoacutemicodinaacutemicomuycomplejodelasconsecuenciasalargo plazodeunreacutegimenjuriacutedicodeterminadoElanaacutelisiseconoacutemicosobreestacuestioacutenen particularllegaaconclusionesequiacutevocas
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f) Demandasnoideacutenticas
Lasconsideracioneseconoacutemicasexpuestasanteriormentesebasanenlapremisadeque seamaacutesomenosideacutenticalademandaenlospaiacutesesindustrializadosyenlospaiacutesesen desarrollorespectivamenterespectodelascreacionesquereuacutenenlosrequisitosparala proteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutendepropiedadintelectualSideterminadostiposde productosdeinformacioacutensonobjetodeunamayordemandaenlospaiacutesesendesarrolloel establecimientodeunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualqueabarqueesetipode productosentrantildearaacutebeneficiosadicionalespuestoquelamencionadaproteccioacutenestimula precisamenteesascreacionesdeparticularimportanciaparalapoblacioacutendeesospaiacutesesque deesemodopodraacutenobtenerunbeneficiosuperioraldelospaiacutesesindustrializados40
Probablementesepresentalasituacioacutenidealparaestablecernormasrigurosasdeproteccioacuten delapropiedadintelectualdelospaiacutesesendesarrollocuandolademandadedeterminadas categoriacuteasdeproductosdeinformacioacutenessuperioralademandaenlospaiacuteses industrializadosSinembargoparaelloesprecisoquesepuedaidentificarunacategoriacuteade productosdeinformacioacutenynosoacutelounoomaacutesproductosdeterminados
g) Laproteccioacutendelapropiedadintelectualesunvehiacuteculoparaladifusioacutendel conocimientoylainformacioacuten
Laproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunamedidaqueselimitaexclusivamente alimitarladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenEndiversasdisposicionesdelderecho depropiedadintelectualsepromueveladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenPor ejemploenvirtuddelderechodepatentesegarantizaalinventorderechosexclusivos temporalesacambiodeladivulgacioacutendelainvencioacutenenlosdocumentosdepatenteDeno otorgarseproteccioacutenporpatenteelinventortendriacuteaincentivoseconoacutemicosparamantenerel secretodelainvencioacutenyreivindicarlaproteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutensobre confidencialidaddelainformacioacutencomercialLapatenteexcluyeatercerosdelautilizacioacuten comercialdelainvencioacutenreivindicadaperolatecnologiacuteaenquesefundalainvencioacutenpuede utilizarselibrementeporotrosparadesarrollarinnovacionesycrearnuevasinvenciones patentablesSinembargolospaiacutesesendesarrolloporcarecerdeunaestructuracientiacuteficay tecnoloacutegicanopuedenaprovecharplenamentelasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten queofreceelmodernoderechodepatente
Esmateriadedebateprecisarenqueacutemedidalasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten delderechodepatentefacilitanlatransferenciadetecnologiacuteaPorunapartelospaiacutesesque concedenpatentessobreinvencionestienenaccesoalconocimientotecnoloacutegicoextranjero quesedivulgaenlosdocumentosdepatentePorotraparteelconocimientotecnoloacutegico divulgadoenlosdocumentosdepatenteprobablementeyaesteacuteadisposicioacutendelas autoridadesdepatentedeotrospaiacutesesBraga y Finksentildealanquedisponerdebasesdedatos localesdepatentesextranjerasenidiomanacionalconllevaelpotencialdeestimularla difusioacutendelconocimientoenparticularentrelaspequentildeasymedianasempresasenlos paiacutesesendesarrollo41
Inclusosialparecerlaproteccioacutendelapropiedadintelectuallimitaeldesarrollo tecnoloacutegicoenlospaiacutesesmenosadelantadosseafirmaqueesuninstrumentoparatransferir
40 Cf Maskus(2000)paacuteg156fyDeardorff(1992)paacuteg49 41 BragayFink(2000)paacuteg50nota55
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tecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrolloUnaempresatieneasu disposicioacutendiversosmeacutetodosparatransferirtecnologiacuteaaunpaiacutesextranjeroconelobjetode explotarlatecnologiacuteaenesepaiacutesconfinesproductivosEnloesenciallatransferenciade tecnologiacuteaseefectuacuteamediantelaconcesioacutendelicenciasoestableciendounaempresa conjuntaounasucursalDeesemodoenprincipiopuedeestimularseeldesarrollodela capacidadtecnoloacutegicaenlospaiacutesesendesarrollo
Lanocioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualcomoinstrumentode transferenciadetecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollonoestaacute corroboradacompletamenteporlosdatosdelapraacutecticaAlparecerenlospaiacutesesafricanosel derechodepatentenohageneradoefectosimportantessobreladivulgacioacutendelconocimiento tecnoloacutegicoEnesospaiacuteseslaproteccioacutenjuriacutedicadelapropiedadintelectualsobrelas patentesrelativamentesoacutelidanohatenidoporconsecuenciaqueseregistraraunatasa elevadaderegistrosdepatentenitampocoparecehaberfacilitadolatransferenciade tecnologiacutea42Sehaafirmadoquelalegislacioacutendepropiedadintelectualdelospaiacuteses africanosescomparablealadelospaiacutesesindustrializadosenloquerespectaalplazode proteccioacutenlaobligacioacutendeconcederlicenciasantelafaltadeexplotacioacutendelainvencioacutenel objetodeproteccioacutenylasdisposicionessobrelautilizacioacutenporelgobierno43Sinembargo noexistendatosqueconfirmenquehayanestablecidomecanismosjudicialesparala observanciaeficazdelosderechosdepropiedadintelectualLaparticipacioacutendeAacutefricaenel totalmundialderegistrosdepatentesesmuybajaencomparacioacutenconotraspartesdel mundoconinclusioacutendelAsiayAmeacutericaLatina
Detodosmodosenrelacioacutenconlasbasesdedatoselargumentodelatransferenciade tecnologiacutearesultapococonvincentepuestoqueunabasededatosprotegidaencomparacioacuten conunainvencioacutenpatentadanoincorporaensiacuteunanuevatecnologiacutea
Laproteccioacutendeficienteoinadecuadadelapropiedadintelectualenunpaiacutesen desarrollodeterminadopuedeprovocarquelasempresasextranjerasdejendeabastecercon susproductoselmercadodeesepaiacutesSinembargoelcontenidodelasbasesdedatospuede verificarsedesdelasbasesdedatosdisponiblesenotrospaiacutesesLosderechosdepropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrolloparecenfacilitarlatransferenciadeinformacioacutenvaliosa uacutenicamentecuandolabasededatossehaadaptadoalidiomadelpaiacutesendesarrolloomodose ajustadeotroasusnecesidadesespeciacuteficas
h) Inversionesextranjerasdirectas
Ademaacutesdelosefectospositivosderivadosdelatransferenciadetecnologiacuteadelos paiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollounaadecuadaproteccioacutendelapropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrollopuedesuministrarincentivoseconoacutemicosdecisivospara lasempresasextranjerasafindequeefectuacuteeninversionesdirectasenlospaiacutesesendesarrollo porejemplomedianteelestablecimientodeempresasconjuntasosucursalesosimplemente mediantelainversioacutenenempresasnacionalesenlospaiacutesesendesarrollooporadquisiciones
42 Cf Seyoum(1985)paacuteg712 43 CfYusuf(1995)
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Paramuchospaiacutesesendesarrollolainversioacutendirectaesunmedioimportanteparala expansioacutendelasactividadeseconoacutemicasyelprogresodeldesarrolloeconoacutemico44
Enprincipiolacuestioacutendelasinversionesdirectasatantildeeatodoslospaiacutesesperoporlo generalenlospaiacutesesindustrializadoslainversioacutendirectanoesunobjetivoimportantede poliacuteticaeconoacutemicanacionalPorconsiguienteevaluarlasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualsuponeunelementoadicionalenrelacioacutenconlospaiacuteses endesarrolloElfortalecimientodelreacutegimendepropiedadintelectualenunpaiacutesporun parteprobablementeincrementelasventasdelosproductosprotegidosdelostitularesdel derechodadoquelosproductosnoautorizadoselaboradosporldquopiratasrdquoseraacutendesplazados porloselaboradosconelconsentimientodeltitularesteefectoestimulalasinversiones extranjerasdirectasenlasindustriasrelacionadasconlapropiedadintelectualPorotraparte eltitulardelderechopodraacutereducirsusventasenunmercadoextranjerodebidoaunamayor influenciaenelmercadoenunentornonoexpuestoalasimitaciones45Sinoobstanteun titulardelderechodecidedisminuirlasventaspuedeserconsecuenciadeunadecisioacuten destinadaaaumentaralmaacuteximolosbeneficios
Apesardelatractivodelargumentolosdatosdelaexperiencianoindicanunarelacioacuten importanteentrelaproteccioacutendelapropiedadintelectualylainversioacutenextranjeradirecta46
ElestudiollevadoacaboporMansfieldsugierequelaproteccioacutendelapropiedadintelectual essoacutelounoentrenumerososfactoresqueinfluyenenladecisioacutendesilasempresas incrementanodisminuyensusinversionesdirectasenunpaiacutesdeterminado47Entreotros factoresjuriacutedicosimportantesenrelacioacutenconlasdecisionessobrelasinversionesdirectas cabemencionarlasdisposicionessobregravaacutemeneslareglamentacioacutendelainversioacuten extranjerayelcontroldecambiosLalegislacioacutendepropiedadintelectualpredominanteen losdeceniosde 1960y 1970enlospaiacutesesafricanosotorgabaunaproteccioacutenmaacutesrigurosaque lasleyesdepropiedadintelectualdelaRepuacuteblicadeCoreaSinembargofuemayorla actividadenmateriadelicenciasdelostitularesdederechosextranjerosenlaRepuacuteblicade CoreaqueenlospaiacutesesafricanosundatoqueconfirmalasconclusionesdeMansfieldseguacuten lascualeselniveldeproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunfactordeimportancia capitalenlasdecisionesrelativasalasinversionesextranjerasdirectasenlospaiacutesesen desarrollo48SinembargoencuantoalasituacioacutenenAacutefricadebeformularseunareservaen relacioacutenconlasperspectivasenmateriadeobservanciadelosderechos
44 Engeneralenmateriadeinversionesdirectasenrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedad intelectualveacuteaseMansfield(1993)paacutegs107a145yCorrea(1995)
45 Cf BragayFink(2000)paacutegs3742 46 CfHelpman(1993)s1249yBragayFink(2000)paacutegs4347 47 Mansfield(1993)VeacuteasetambieacutenMaskusyKonan(1994)paacuteg414f 48 Cf Yusuf(1995)paacuteg271
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IX LASECONOMIacuteASENTRANSICIOacuteN
a) Elprocesodetransicioacuten
Seentiendeporeconomiacuteaentransicioacutenlaeconomiacuteaqueseencuentraenunprocesode transformacioacutendesdeunsistemadeplanificacioacutencentralizadaaunsistemabasadoenel mercadoLatransicioacutensuponequelaactividadeconoacutemicalospreciosylasoperacionesde comercializacioacutenseliberalizanconmirasalograrunagestioacutenempresarialeficazyel funcionamientosatisfactoriodelaeconomiacuteaPorlogeneralelinstrumentoimportanteen esteprocesoeslaprivatizacioacutenAdemaacutesesprecisoestablecerunmarcoinstitucionaly juriacutedicoparagarantizarelderechodepropiedadelimperiodelderechoyreglamentaciones deentradaenelmercadocaracterizadasporlatransparencia
Enelaacutembitodelapropiedadintelectuallaprivatizacioacutendelosproductosdela informacioacutendepropiedadestatalpresuponelaexistenciadederechossobreesosproductoses decirunreacutegimendeproteccioacutendelapropiedadintelectualespecialmentesielgobiernotiene elpropoacutesitodeobtenerunbeneficioeconoacutemicodelosproductosdeinformacioacutenprivatizados
Lalegislacioacutendepropiedadintelectualpuedeconsiderarsecomounainstitucioacutenjuriacutedica queestableceunmarcoparelintercambiocomercialdelobjetodeproteccioacutenAeserespecto lalegislacioacutendepropiedadintelectualparticipadelfundamentoideoloacutegicodelateoriacuteadel derechodepropiedadcuyocontenidonormativosugierequeelintercambiovoluntariode productosenelmercadogarantizalaeficaciasiemprequeseestablezcanderechosde propiedadinequiacutevocossobreesosproductosLosregiacutemenesdepropiedadintelectual respondenacaracteriacutesticassimilaresalasdeunaeconomiacuteademercadoaunquetambieacuten existenotrosmeacutetodosparaestimularlaproduccioacutendenuevosconocimientoseinformaciones Enlasantiguaseconomiacuteassocialistasengranmedidalosnuevosconocimientose informacionesseoriginabaneninstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenydesarrolloun procesoquedisminuiacutealanecesidaddeproporcionarincentivoseconoacutemicosparala produccioacutenprivadadeproductosdeinformacioacutenEnconformidadconlaideologiacuteadelas antiguaseconomiacuteassocialistaselprincipiodeproteccioacutennoexclusivaseinterpretaba tradicionalmentecomolaconsecuencialoacutegicadelacolectivizacioacutendelosmediosde produccioacutenydelobjetivodegeneralizaryacelerarlautilizacioacutendelosproductosde informacioacutenenbeneficiodelaeconomiacuteaensuconjunto49
Engeneralenelprimerdeceniodelprocesodetransicioacutenlosiacutendices macroeconoacutemicosclavesentildealabanunretrocesoEnlaprimeramitaddeldeceniode 199050se registroacuteundescensosustancialdelPIBenlamayoriacuteadelospaiacutesesentransicioacuten
49 CfldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentralandEasternEuropeanCountriesTheLegal SituationinBulgariaCSFRHungaryPolandandRomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes 1995paacuteg18
50 CfZaiko(1998)paacuteg155f
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b) Loscostosybeneficiosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlas economiacuteasentransicioacuten
Laopinioacutendelospaiacutesesendesarrollorelativaalaproteccioacutenuniformedelapropiedad intelectualseguacutenlacualunelevadoniveldeproteccioacutenbeneficiaalostitularesdederechos extranjerosdepaiacuteses(occidentales)endetrimentodelasempresasnacionalestambieacutense expresaenlaseconomiacuteasentransicioacuten51
Engenerallaseconomiacuteasentransicioacutensediferenciasdelospaiacutesesendesarrolloporel niveleducativoylasdimensionesdelsectorcientiacutefico
Lapartedelapoblacioacutenconunniveldeeducacioacutenmaacuteselevadoesrelativamentegrande enlaseconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaporlomenosenelaacutembitoteacutecnicoPor ejemploenlaexAlemaniaOrientalelnuacutemerodeingenieroscalificadostriplicabaaldelos paiacutesesoccidentalesDeesemodoelldquofetichismodelaumentodetamantildeordquopracticadoenlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaerantambieacutenunacaracteriacutesticacomuacutenenla educacioacuten52
Enlasexeconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadalosgastoseninvestigacioacuteny desarrolloincluiacuteanunaparteconsiderabledelproductonacionalEn 1986lainvestigacioacuten aplicadayeldesarrollorepresentaronel 3delPIB(ProductoInternoBruto)enlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaencomparacioacutenconel 185enlosEEUU el 171enelReinoUnidoel 194enFranciael 260enlaRepuacuteblicaFederalde Alemaniayel 275enelJapoacutenNoresultasorprendentequelascifrascorrespondientesa lospaiacutesesendesarrollodebajosingresosfueraninferioresporejemploel 03enIndonesia el 03enelPakistaacutenyel 01enKenya53
Enelprocesodetransicioacutenlassubvencionesestatalesalosinstitutosdeinvestigacioacutense redujerondraacutesticamenteosesuprimieronporcompletoAconsecuenciadeellonumerosos investigadoressevieronobligadosabuscartrabajofueradelsectordeinvestigacioacutensituacioacuten quecondujoaundesaprovechamientoconsiderabledelpotencialdeconocimientos54Por ejemploenBelaruacutesenlosantildeosquesiguieronalderrumbedelaUnioacutenSovieacuteticaelvolumen delafinanciacioacutenprevistaparalainvestigacioacutencientiacuteficadisminuyoacuteentrecincoyseisveces yladisminucioacutendelnuacutemerodetrabajadorescientiacuteficosllegoacuteamaacutesdeldoble55
Aprimeravistalacondicioacutenpreviadecontarconcalificacionesteacutecnicaspara aprovecharlatecnologiacuteaextranjeraalparecersecumpleenlaseconomiacuteasentransicioacutenSin embargosehainformadoquelameratransferenciadeconocimientosaRusiaharesultado improductiva56quelasestructurasfundamentalesdeelaboracioacutendelconocimientoes deficienteyquelaseconomiacuteasentransicioacutennotienenunagrancapacidadparaimitarla tecnologiacuteaextranjerasinembargolosdatossobreestacuestioacutensoncircunstanciales
51 CfporejemploSzwaja(1998)paacuteg130 52 Cf Staudt(1994)paacuteg834 53 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57fyEvensonetal(1990)paacuteg35 54 CfBock(1994)paacuteg858 55 CfSlonimski(1998)paacuteg162 56 CfBock(1994)paacuteg861
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Engenerallalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualdelospaiacutesesentransicioacuten proporcionaunnivelrelativamenteelevadodeproteccioacuten57perolaobservanciadelos derechosdepropiedadintelectualpareceserineficazEnelcampodelderechodeautorylos derechosconexoslapirateriacuteaesunfenoacutemenogeneralizadoenlospaiacutesesentransicioacuten58
Lospaiacutesesentransicioacutencompartenlaspreocupacionesdelospaiacutesesendesarrollo relacionadasconlaexistenciadesoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectualEn generallasrepercusioneseconoacutemicasdelfortalecimientodelaproteccioacutendelapropiedad intelectualtambieacutenatantildeenalospaiacutesesentransicioacutensinembargoparaestosuacuteltimoparecen sermejoreslasperspectivasdetransformacioacutenenunsistemacaracterizadoporunderechode propiedadintelectualsoacutelidoyelaboradoquepermitaobtenerbeneficioseconoacutemicosaescala nacionaldebidoalhechodecontarconestructuraseducativasycientiacuteficasrelativamente desarrolladasEncomparacioacutenconlospaiacutesesendesarrolloesasestructurasbaacutesicas minimizanelriesgodequelospaiacutesesentransicioacutenquedenestancadosenunbajonivel tecnoloacutegico(yeconoacutemico)
X CONCLUSIOacuteN
Numerososcomentaristaslleganalaconclusioacutendequeesmuydifiacutecilevaluarla convenienciageneraldedisponeraescalamundialdenormasarmonizadasdeproteccioacutende lapropiedadintelectual59Sinembargoestaconclusioacutennocontradicelaopinioacutendequepara lospaiacutesesendesarrollonoexisteunreacutegimenoacuteptimodepropiedadintelectual
Acortoplazo(sentidoestaacutetico)lospaiacutesesendesarrolloquetradicionalmenteson importadoresdetecnologiacutearegistraronunapeacuterdidadebienestarsocialalfortalecerlas normasdepropiedadintelectualdebidoaquelaexistenciadenormasdepropiedad intelectualqueconcedanunamayorproteccioacutentendraacuteporconsecuenciaunincrementoenel pagoderegaliacuteasalostitularesextranjerosdederechosCorrelativamenteunreacutegimenmaacutes estrictodeproteccioacutendelapropiedadintelectualentrantildeaunaumentodelbienestarsocialen lospaiacutesesexportadoresdetecnologiacutea60Loscostosybeneficiosdeunfortalecimientodelas normasdepropiedadintelectualalargoplazo(sentidodinaacutemico)sonmaacutesdifiacutecilesde determinar61Paraobteneralargoplazobeneficiosderivadosdeunasoacutelidaproteccioacutendela propiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloesnecesarioquelaproteccioacutenestimule realmentelainnovacioacutenlocalunhechoqueesmaacutesprobablequeocurraenlospaiacutesesen transicioacutenyenlospaiacutesesendesarrollodemedianosingresosyenmenorgradoenlospaiacuteses menosadelantados
57 VeacuteaseAltvateryPrunskienegrave(1998)yldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentraland EasternEuropeanCountriesTheLegalSituationinBulgariaCSFRHungaryPolandand RomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes1995
58 CfporejemploZolotykh(1998)paacuteg145respectodelaFederacioacutendeRusiayShpakamp Kapitsa(1998)paacuteg175respectodeUcrania
59 CfporejemploMaskus(2000)BragaampFink(2000)paacuteg52yMaskusampKonan(1994) paacuteg439
60 CfporejemploMaskus(2000)paacuteg181ff 61 CfporejemploEvensonetal(1990)paacuteg72
SCCR74 paacutegina33
Sinembargolosanaacutelisiseconoacutemicoselaboradosnoenuncianconclusionescategoacutericas sobreelmododedisentildearelmejorreacutegimendepropiedadintelectualparalospaiacutesesen desarrollo62
Lamayorpartedelaliteraturaeconoacutemicasobrelasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserefierealosderechosde patenteyespecialmentealaspatentessobrelosproductosfarmaceacuteuticosLasconclusiones eneseaacutembitonosonnecesariamentevaacutelidasenrelacioacutenconlasbasesdedatosLafuncioacuten econoacutemicaesencialdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualesinvariable independientementedelobjetodeproteccioacutensinembargolasrepercusioneseconoacutemicasde underechodepropiedadintelectualdeterminadodependenentreotrosfactoresdelas caracteriacutesticasdelobjetodeproteccioacutenydelascondicionesdelmercadoLarelacioacutenen formadeldquoUrdquoentreelniveldeproteccioacutendelaspatentesylosnivelesdeingresos(comouna aproximacioacutendelniveltecnoloacutegico)expuestaporMaskus(2000)probablementenosea extensivaalaproteccioacutendelasbasesdedatosdebidoaqueesposibleapropiarsedesu estructuraycontenidoinclusosindisponerdeunacapacidadteacutecnicaimportante Anaacutelogamenteelargumentorelativoalatransferenciadetecnologiacuteaenelquesefundanlas normasdepropiedadintelectualqueproporcionanunaltoniveldeproteccioacutenenlospaiacutesesen desarrollonoesvalidoparalasbasesdedatospuestoqueeacutestasnoincorporannuevas tecnologiacuteas
ProbablementelacuestioacutenmaacutesesencialdelproblemaNorte-Surconsisteendeterminar siunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloestimula realmentelainnovacioacutenlocalPorloquerespectaalastradicionalesbasesdedatos analoacutegicasparecerazonableafirmarquelaproteccioacutendelasbasesdedatosmediante derechosdepropiedadintelectualgeneraincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesendesarrolloy enconsecuenciaestimulalaproduccioacutennacionaldebasesdedatosEsprobablequelafalta deunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutengeneralizadayeficazreduzcaelefecto deestimuloquepuedetenerlaproteccioacutendelapropiedadintelectualencuantoalasbasesde datosdigitalescomplejasLosmediosporlocualesunpaiacutesendesarrollopuededesarrollar unainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutennoesunacuestioacutenqueatantildeeala normativaenmateriadepropiedadintelectualperounaproteccioacutenflexibledelapropiedad intelectualpuedefacilitarlaevolucioacutenhaciaellogrodeesainfraestructura
Enrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originaleslosincentivosmencionadoscorrespondenalasbasesdedatosfactualesenlasque laproteccioacutenporderechodeautordemuestraserinadecuada
Silademandadebasesdedatosfactualesenlospaiacutesesendesarrolloessuperiorala demandadeesasbasesdedatosenlospaiacutesesindustrializadosesposiblequeseaventajoso paralosprimeroslaadopcioacutendeunreacutegimendeproteccioacutendepropiedadintelectualdelas basesdedatosnooriginalesSinembargoalparecernohayrazonesqueexpliquenporqueacute lademandadebasesdedatosfactualesdeberiacuteasermayorenlospaiacutesesendesarrolloqueen lospaiacutesesindustrializadosInclusosiestanocioacuteneserroacutenealoseventualesbeneficiospueden versecontrarrestadosampliamenteporeldrenajedefondosporconceptoderegaliacuteas resultantesdelasdiferenciasenlaestructuradelcomerciomundialdebasesdedatosycuya causaeslafaltadeunainfraestructuraeficazdetecnologiacuteadelainformacioacutenenlospaiacutesesen desarrollo
CfCorrea(1995)paacuteg174 62
SCCR74 paacutegina34
Lasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesenlospaiacutesesendesarrollode unamejorproteccioacutendelapropiedadintelectualseincrementanenrelacioacutenconlaproteccioacuten delasbasesdedatosnooriginalesEnparteesasdudassefundanenlahipoacutetesisdequelos paiacutesesendesarrollocarecendeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazque noesnecesariamentevaacutelidaparatodosesospaiacutesesEnparticularlospaiacutesesendesarrollode medianosingresosylospaiacutesesentransicioacutenpuedenposeerunainfraestructuradetecnologiacutea delainformacioacutenaunquenoseataneficazygeneralizadacomolasdelospaiacuteses industrializados
Elargumentoplanteaseriasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesdela proteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalesespecialmenteenel casodelospaiacutesesmenosadelantadosperonorespaldalaconclusioacutencategoacutericadequeeste tipodeproteccioacuteneseconoacutemicamenteperjudicialparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesen transicioacutenNoobstantepermiteafirmarqueloseventualesbeneficioseconoacutemicosdenormas uniformesdelapropiedadintelectual(altoniveldeproteccioacuten)soncomparativamente inferioresenlospaiacutesesendesarrolloqueenlospaiacutesesindustrializados
Deestablecernormasinternacionalesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosno originalesesconvenienteconsiderarmedidasquepuedanadoptarseeventualmenteconobjeto dereducirelcostosocialdeesaproteccioacutenenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesen transicioacuten
Lasbasesdedatossonpoderososinstrumentosparalainvestigacioacutenlasaplicaciones educativasycomercialesasiacutecomoparaenfrentarlosdesafiacuteosnacionalesmaacutesimportantesy hanpasadoaserelementosesencialesenlaconstruccioacutendelasociedaddelainformacioacutenEn elcampodeldesarrollotecnoloacutegicolasbasesdedatosdeinvestigacioacutendesempentildeanunpapel fundamental
Losdatoscientiacuteficosbrutos(porejemplolosdatosmeteoroloacutegicosyotrosdatos productodelaobservacioacuten)sonelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructura deinformacioacutenenunaeconomiacuteaPorlogeneralesosdatosnotienenunvalorcomercial directoyenconsecuencialasempresasprivadasnotienenincentivoseconoacutemicosparasu creacioacutenLaadopcioacutendeunaproteccioacutendelapropiedadintelectualnogeneraincentivos econoacutemicossielobjetodeproteccioacutennoposeevalorcomercialEnconsecuencialosdatos cientiacuteficosbrutosmuchasvecessonproporcionadosporinstitucionesdeinvestigacioacuteno mediantesubvencionespuacuteblicasCuandolosrecursosparalacreacioacutendedatosseasignan pordecisionesgubernamentalesynoporelmecanismodelmercadodesapareceel fundamentoeconoacutemicoparalaproteccioacutendelapropiedadintelectualLaconclusioacutenesque losdatosproporcionadosporlasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenomediante subvencionespuacuteblicasdeberiacuteanestarexentosdelaproteccioacutenqueotorganlosderechosde propiedadintelectualenconsecuenciadeberiacuteagarantizarseellibreaccesoalosmismos
Losdatoscientiacuteficoselaboradosytratadosdeelevadovalorcomercialtambieacutenpueden considerarsecomoelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructuradela informacioacutenaunquesucaraacutecternoestanesencialExistenrazoneseconoacutemicasvalederas paraprotegerlasbasesdedatos(originalesynooriginales)quecontienendatoscientiacuteficos elaboradosytratadosqueposeenvalorcomercial
Nocabendudasdequelapromocioacutendeldesarrollotecnoloacutegicoyeconoacutemicoesun objetivoesencialdepoliacuteticageneralenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacuten Unasoacutelidaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesporejemplomedianteunreacutegimen
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sui generisgeneraelriesgodequelascomunidadescientiacuteficasyeducativasquedenexcluidas delmercadoporrazoneseconoacutemicasotenganquereducirlasactividadescientiacuteficasy educativasperjudicaacutendoseasiacuteeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoLascomunidades cientiacuteficasyeducativasenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacutenson especialmentevulnerablesanteloselevadospreciosdelosserviciosdebasesdedatosde investigacioacutendebidoalaescasezderecursoseconoacutemicosPararespaldarlosobjetivosde poliacuteticageneraldeesospaiacuteseslaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesdebe combinarseconsalvaguardiasadecuadasquereconozcanlasnecesidadesdelascomunidades educativasycientiacuteficasdetenerlibreaccesoalosdatosapreciosasequiblesEn consecuenciasiseestablecelaproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenformadeun derechoexclusivo(porejemplounderechosui generisounderechoconexo)tambieacutendeben incluirseexcepcioneslegalesalderechoexclusivo
Existeelriesgodequelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originalesentrantildeecostossocialesnetosparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten yqueeseaumentodeloscostossocialesseacorrelativoalniveldeproteccioacutenHabidacuenta deesteriesgonosedeberiacuteaoptarporunsoacutelidoderechosui generisAdemaacuteselpeligrode monopoliodelainformacioacutenesmayorenunreacutegimendeesascaracteriacutesticas
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtuddeunreacutegimendederechos conexosydelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealsibienimpidelacopia parasitariapermitelacreacioacutendeserviciosyproductosdevalorantildeadidoUnadiferencia fundamentalentreesasdosformasdeproteccioacutenserefierealcaraacutecterdelderechootorgadoal productordelabasededatosUnderechoconexoesunderechoformalqueseaplicaatodas lascreacionesquereuacutenenlascondicionesdeproteccioacutenyenprincipioelalcanceyel contenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlascaracteriacutesticasdelacreacioacutenconcretaylas condicionespertinentesdelmercadoEnesteaspectolosderechosconexosseasemejanal derechodeautor
Envirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadesleallaproteccioacutenseotorga teniendodebidamenteencuentalascircunstanciasdelcasoconcretoydeesemodolas condicionesrealesdelmercadoconinclusioacutendelintereacutescomercialdelproductordelabase dedatosadquierenunaimportanciadecisivaLadeterminacioacutendelaproteccioacutencasopor casoesmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutenconformeacriterios econoacutemicosencomparacioacutenporlaotorgadamedianteunderechoexclusivoformal
Noobstantelaproteccioacuteneficazenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealesmaacutesvulnerableantelaimperfeccioacutendelosmecanismosjudicialesEsalegislacioacuten dejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenLasculturasjuriacutedicasdiversasdelos distintospaiacutesespuedenreflejarseenlaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealytenerporconsecuenciaqueenlos diferentespaiacutesesexistandiversosnivelesdeproteccioacutenLaincertidumbreinherenteala proteccioacutenrealenvirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadeslealpuedereducirel valorpraacutecticodelaproteccioacutenparalosproductoresdelasbasesdedatos
Lacuestioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosdemostraraacute tenerunaimportanciapraacutecticadesdentildeablesilasbasesdedatosdealtovalorsetransformanen digitalesylosproveedoresdebasesdedatostienenlaposibilidad(ylaautorizacioacuten)de establecermedidasteacutecnicaseficacesparalaproteccioacutendesusserviciosdebasesdedatos
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[Findeldocumento]
- RESENtildeA DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- IEL FUNDAMENTO ECONOacuteMICO DE LA PROTECCIOacuteN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
- II LA PRECISIOacuteN DEL ANAacuteLISIS ECONOacuteMICO
- IIILOS COSTOS Y BENEFICIOS DE LA PROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- IVCARACTERIacuteSTICAS ECONOacuteMICAS DE LA PRODUCCIOacuteN DE BASE DE DATOS
- VTIPOS DE BASES DE DATOS
- VIEL DESAFIacuteO DIGITAL
- VIIPROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- VIIIEL PROBLEMA NORTE-SUR
- IXLAS ECONOMIacuteAS EN TRANSICIOacuteN
- XCONCLUSIOacuteN
- REFERENCIAS
-
SCCR74 paacutegina8
divulgacioacutendelobjetodeproteccioacutenyprobablementeelaccesodelosusuariosala informacioacutencontenidaenlasbasesdedatosprotegidasEnparticularpodriacuteanverseafectadas aeserespectolascomunidadescientiacuteficasyeducativasEstapreocupacioacutenserelacionacon losposiblesefectosnegativoseneldesarrollotecnoloacutegicoSisereconocelaimportanciade latecnologiacuteaenelcrecimientoeconoacutemicocabededucirqueunreacutegimenjuriacutedicoque obstaculiceelprogresoeconoacutemicoalargoplazotendraacuteefectosnegativoseneldesarrollo econoacutemicoEsaspreocupacionessonparticularmenteacusadasenlospaiacutesesendesarrollo debidoaqueelmerohechodeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoesunacuestioacutende poliacuteticanacionaldeprimordialimportanciaenesospaiacuteses
Elalcanceadecuadodelaproteccioacutendelasbasesdedatosincluyediversosaspectos Unaspectoimportanteserefierealostiposdeactosquedeberiacuteanestarsujetosalderecho pertinentePorejemploiquestdebeelreacutegimenjuriacutedicoestablecersecomoproteccioacutencontralos competidoresparasitariosenunsentidoestrictoesdecirlasentidadescomercialesque abastecenalmercadoconproductosyserviciosdebasesdedatossimilaresoideacutenticosola proteccioacutendebeextenderseaunaampliavariedaddeusosdebasesdedatosprotegidas incluidoselusoprivadoynocompetitivo
IV CARACTERIacuteSTICASECONOacuteMICASDELAPRODUCCIOacuteNDEBASEDE DATOS
Unreacutegimendeproteccioacutendelasbasesdedatosydeotrosproductosdeinformacioacuten eficazdesdeelpuntodevistaeconoacutemicodependedelascondicioneseconoacutemicasdelos mercadospertinentesAlparecerlaproduccioacutendebasesdedatossuponeuncontextode economiacuteasdeescalaSeguacutenestudioefectuadoporelConsejoNacionaldeInvestigacionesde losEstadosUnidoselmercadoactualdebasesdedatoscientiacuteficasyteacutecnicassecaracteriza porlosmonopoliosnaturalesyunabiendefinidafaltadecompetenciaLaconclusioacutensebasa enlapremisadequeloscostosdeentrada(costosdeservicioeiniciacioacuten)sonelevadoslos sectoresdelmercadoespecializadoenlosqueesposiblelaexplotacioacutencomercialson reducidosyenconsecuenciacomoreglageneralexisteunauacutenicafuentedeproveedoresPor consiguientelaindustriasecaracterizaprincipalmenteporproveedoresdelmercado especializadoqueabastecenydominanelsectorespeciacutefico2Estacaracteriacutestica probablementetambieacutenseaplicaaotrasbasesdedatosdistintasdelasbasesdedatos cientiacuteficosyteacutecnicos
Enrealidadnumerosasbasesdedatosenelcampodelascienciasnaturalesson compilacionesdeobservacionesdefenoacutemenosnaturalesporejemplolosfenoacutemenos meteoroloacutegicoslosciclosdemanchassolaresolosterremotosLasobservaciones compiladasdependendeltiempoosonfenoacutemenosnaturalesqueseproducenunasolavezy comotalsonuacutenicosEnconsecuenciaesimposiblerecrearesabasededatosyparaquienes lleganconposterioridadalmercadopuederesultarimposiblelacreacioacutenindependientedeuna basededatoscompetidoraosencillamenteunabasededatosquepuedacompetireficazmente sinutilizarlasexistentesAnaacutelogamente(aunqueenmenormedida)elproblemadelasbases dedatosqueporsunaturalezasonuacutenicasseaplicaalascompilacionesdedatoseconoacutemicos diversoscomolascotizacionesdebolsaodepreciosEsnecesarioexaminarconespecial atencioacutenlasbasesdedatosqueporsunaturalezasonuacutenicasdebidoaquesuproteccioacuten juriacutedicaentrantildeaelriesgomayordegenerarunmonopoliodelainformacioacuten
BitsofPowerCapiacutetulos4y5VeacuteasetambieacutenReichmanySamuelson(1997)paacutegs70116 2
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V TIPOSDEBASESDEDATOS
Unaevaluacioacuteneconoacutemicadelasrepercusionesdelaproteccioacutendelasbasesdedatos requierelaidentificacioacutendelostiposdebasesdedatosqueesnecesarioprotegerydeltipode proteccioacutenadecuadaparacadacategoriacuteadebasesdedatos
PuedendeterminarsevariostiposdebasesdedatosEnlaliteraturajuriacutedicaporlo generallasbasesdedatossedistinguenteniendoencuentasilabasededatosensiacuteesoriginal enelsentidoqueleasignaelderechodeautorysisucontenidoesoriginalNoes convenienteevaluarlasconsecuenciaseconoacutemicasdelaproteccioacutendelasbasesdedatos basaacutendoseenlataxonomiacuteajuriacutedica
Determinadasclasesdebasesdedatossonesencialesparaelfuncionamientodela sociedadPorejemplounacompilacioacutendelalegislacioacutendeunasociedaddisponibleparasus miembrosesunimportanteelementoparagarantizarelimperiodelderechoUna compilacioacutenexhaustivayactualizadadelascotizacionesbursaacutetilesymonetariasesuna condicioacutenpreviaparaquelosmercadosfinancierosfuncioneneficazmenteEsasyotras basesdedatosproporcionanlainfraestructuradelainformacioacutendelasociedadyla disponibilidaddelainformacioacutenincluidaestaacutesujetaacondicionesespecialesComocuestioacuten depoliacuteticagenerallafuncioacutenesencialdelasbasesdedatosdeinfraestructuradela informacioacutendebeserobjetodeunareglamentacioacutenjuriacutedicaespeciacuteficaquegaranticeun accesorazonableaesainformacioacutenEnelmarcodelanaacutelisiseconoacutemicolanecesidadde conferiruntiacutetulodeproteccioacutenmediantelapropiedadintelectualesparticularmenteacusada enrelacioacutenconlasbasesdedatoscomercialesLasmencionadasbasesdedatosson elaboradasporempresascomercialesytradicionalmenteexigenunainversioacutensustancialen teacuterminosdetiempoyderecursoseconoacutemicosPorlogeneralesasbasesdedatoscontienen informacioacutenteacutecnicaoeconoacutemicasucreacioacutenrespondealademandadelmercadoyal objetivodeproporcionarunrendimientoalasinversionesdelproductordelabasededatos
Laseparacioacutendelasbasesdedatosdeinfraestructuradelainformacioacutenydelasbases dedatoscomercialespresuponeimpliacutecitamentequelasbasesdedatosdeinfraestructuradela informacioacutensongeneradasporoacuterganospuacuteblicosenlaformadebienespuacuteblicosadiferencia delasbasesdedatoscomercialesaunquenoentodosloscasosPorejemploencuantoalas basesdedatosquecompilanresolucionesjudicialessucontenidoesproducidoporlos oacuterganospuacuteblicos(lostribunales)peroamenudolasbasesdedatosresultantes(repertoriosde jurisprudencia)soncompiladasorganizadasydifundidasporempresasprivadasEnel contextodelaproteccioacutendelosderechosdepropiedadintelectuallasbasesdedatos generadosporlosoacuterganospuacuteblicossondemenorimportanciapuestoquelosincentivospara sucreacioacutenymantenimientopuedenfacilitarsedemaneramaacutesfaacutecilytalvezmaacuteseficazpor otrosmediosqueestableciendoderechosdepropiedadintelectualLaexpresioacutenldquobasede datosdeinfraestructuradelainformacioacutenrdquonoimplicaquelabasededatosseacreadaporun oacuterganopuacuteblicosinoqueseutilizaparahacerreferenciaaunodelosaspectosdeunabasede datoscomercialLacaracteriacutesticadeinfraestructuradelainformacioacutenpuedesermaacutes distintivaenalgunasbasesdedatoscomercialesqueenotras
Lascuestionesrelativasasilasbasesdedatosdeinfraestructuradelainformacioacuten debensergeneradasporoacuterganospuacuteblicosoprivadosydeterminarenqueacutemedidalasbasesde datosgubernamentalesdebenserprivatizadasnocorrespondenalaacutembitodelpresente estudioSinembargoelobjetivodelaproteccioacutendelabasededatospuedeinfluirelproceso deprivatizacioacutendelasbasesdedatosgubernamentales(veacuteasemaacutesadelanteenVe))
SCCR74 paacutegina10
Lasrepercusioneseconoacutemicasdelabasededatosdependendelafinalidaddesu utilizacioacutenydeladescripcioacutendelainformacioacutenquecontienenLasbasesdedatosasiacutecomo lamayoriacuteadeotrosbienesintangiblesprotegidosporderechosdepropiedadintelectualse caracterizanporunagrandiversidadencuantoaladescripcioacutendelobjetodeproteccioacutenyla finalidaddeutilizacioacutenprevistaUnabasededatosquecontengainformacioacutensobre restaurantesenunalimitadazonaurbanaprobablementemejoreelbienestardelos consumidoresporquesereduceelcostodeeleccioacutendelrestauranteadecuadoSielproveedor delabasededatoscobraalosconsumidoresporlautilizacioacutendelabasededatosoles deniegaelaccesoelbienestardelosconsumidoressereduceenconsecuenciaAdemaacutesdela peacuterdidadelexcedentequeresultanopuedendeterminarseotrosefectoseconoacutemicosEn relacioacutenconotrotipodebasesdedatosdepuedenresultarotrosefectoseconoacutemicosDeese modosiselimitaodeniegaelaccesoalcontenidodeunabasededatosintegralsobrelas secuenciasdelgenomaquecontengainformacioacutensobrelasecuenciaproteiacutenicasepuede obstaculizareldesarrollodelaindustriabiotecnoloacutegicaEstaafirmacioacutennosupone necesariamentequeesabasededatosnodebeprotegerseoquelaproteccioacutendeberiacuteaestar sujetaalimitacionesespecialesperosugierequeelniveladecuadodeproteccioacutenyen particularelalcanceadecuadodelaproteccioacutendebeexaminarseexhaustivamentepuestoque lospequentildeoscambiosenelaacutembitodelaproteccioacutenpuedentenerampliasconsecuenciasenla estructuradelaindustriayeldesarrollotecnoloacutegicofuturoPuedeafirmarseengeneralque laproteccioacutendelasbasesdedatosdestinadasaunusocomercialtalveztengaenlasociedad repercusioneseconoacutemicasmaacutesconsiderablesquelasbasesdedatosdestinadasalusoprivado
a) Basesdedatosdeinvestigacioacuten
Alevaluarsilaproteccioacutendelabasededatoslimitaeldesarrollotecnoloacutegicoy cientiacuteficoesnecesarioconcederespecialatencioacutenalasbasesdedatosdeinvestigacioacutenLa expresioacutenldquobasesdedatosdeinvestigacioacutenrdquoserefieresimplementeaunabasededatosque comprendelosresultadosdelasactividadesdeinvestigacioacutenLasbasesdedatosde investigacioacutendesempentildeanunpapelesencialenelaacutembitodelascienciasnaturalesEnese campoexistennumerosasbasesdedatosdeinvestigacioacutendeimportanciafundamentalpor ejemploelEvaluatedNuclearStructureDataFile(ENSDF)quecontieneseriesdedatos sobrelaestructuranuclearyladesintegracioacutenradioactivadelosisoacutetoposLosdatosdel ENSDFseobtienenmediantediversosexperimentosyamenudoabarcanmediciones efectuadasdurantedeceniosLasevaluacionessellevanacaboporunaredinternacional integradaporparticularesycoordinadasbajolosauspiciosdelOrganismoInternacionalde EnergiacuteaAtoacutemica3
Porlogenerallasbasesdedatosdeinvestigacioacutenresultanmuyvaliosasparalas empresasprivadasEvidentementeeacutestassebeneficiandelasbasesdedatosdeinvestigacioacuten ensuspropiasactividadesdeinvestigacioacutenlomismoocurreenlainvestigacioacutenfinanciada conrecursosoficialesSinembargodeterminadasbasesdeinvestigacioacutenpuedentambieacuten resultaruacutetilesparalatomadedecisionesrelativasalaproduccioacutendeunaempresaPor ejemploennumerosossectoresindustrialeslasempresasdeproduccioacutenalelegirlos productosbaacutesicosylosproductossemiterminadospuedenconsultarlasbasesdeinvestigacioacuten quedisponendeinformacioacutensobrelaidentificacioacutendelproductoylaseguridaddelas sustanciasquiacutemicasafindemejoraralmaacuteximolaorganizacioacutendelaproduccioacutenyel productofinalSeguacutenelConsejoInternacionaldeUnionesCientiacuteficaslamayoriacuteadelosdatos
VeacuteaseBitsofPowerApeacutendiceC 3
SCCR74 paacutegina11
enelcampodelafiacutesicalaquiacutemicaylascienciassonvaloresnumeacutericosrelativosaalguna propiedaddeunasustanciaunmaterialounsistemadesustanciasinteractivasespeciacuteficas Losdatossongeneradosenelmarcodelainvestigacioacutenlocalydivulgadosmediante documentosdeinvestigacioacutenenperioacutedicoscientiacuteficoseinformesoficialesDesdecomienzos delsiglo XXlosdatosprimariosresultantesdelainvestigacioacutensehancompiladoyvueltoa publicarenformademanualesAlparecerestapraacutecticaesesencialparaelprogresodela cienciaylatecnologiacuteaSehapreparadoungrannuacutemerodeesosmanualesycompilaciones queentrantildeanbeneficiosparalacomunidaddeinvestigacioacutenylasindustriasinteresadasLa necesidaddenuevosmanualesycompilacionesdestinadosaunaaplicacioacutenconcretaes constanteyhastalafechasehaaceptadoquelosautoresdenuevascompilacionespuedan extraerdatosdelasexistenteslosordenenenunaformaapropiadaparalanuevaaplicacioacuteny laspubliquensinqueelloconstituyaunainfraccioacutenalosderechosvigentesdeesemodose creaunproductoconvalorantildeadidoPorlogeneralestapraacutecticanoinfringeelderechode autordelquepuedangozarlascompilacionesexistentesperoencasodeprohibirsemediante laproteccioacutenqueotorgalapropiedadintelectual(porejemplounderechosui generis) indudablementeseraacuteendetrimentodelasociedadengeneral
Elaccesorestringidoalasbasesdedatosdeinvestigacioacutennosoacutelopuededistorsionarla competenciasinotambieacutenobstaculizareldesarrollotecnoloacutegicoycientiacuteficoLosproyectos deinvestigacioacutenencienciasnaturalesamenudosepreparanenredesinternacionalesque incluyenorganizacionesdeinvestigacioacutenpuacuteblicasyprivadasylosresultadoscientiacuteficosse compilanenunabasededatoscomuacutenLosvaloresinherentesdelainvestigacioacutencomunitaria sugierenellibreaccesoalasbasesdedatosresultantesenbeneficiomutuodelos participantesydelasociedadengeneral4Sinembargolasorganizacionesdeinvestigacioacuten puacuteblicasylasprivadastieneninteresesdivergentesLosresultadosdelainvestigacioacuten financiadaconrecursospuacuteblicospuedencolocarseexpresamenteeneldominiopuacuteblicopor motivosdepoliacuteticageneralpuacuteblicaLasempresasprivadasdeinvestigacioacutenexigenun rendimientoparalasinversionesenactividadesdeinvestigacioacutencondicioacutenquepuedeser incompatibleconellibreaccesoalosresultadosdelainvestigacioacutenLosintereses divergentesentrelasorganizacionesdeinvestigacioacutenpuacuteblicasyprivadassematerializaronen relacioacutenconelproyectodelgenomahumanoAsiacutepueselConsorcioInternacionalde SecuenciacioacutendelGenomaHumanoylaempresaprivadaCeleraestaacutenendesacuerdoen cuantoasiesaempresatienederechoalaproteccioacutenqueconfierenlosderechosdepropiedad intelectualalosresultadosdesusactividadesenlasecuenciaEnlaactualidadCelera reivindicayejercederechosexclusivosporsucontribucioacutenalabasededatosdelgenoma humano5
b) Datosproductodelaobservacioacuten
Esevidentequeextenderlaproteccioacutendelasbasesdedatosrefuerzaelpotencialde limitarelaccesoalosresultadosdelainvestigacioacutencontenidosenbasesdedatosuna cuestioacutenquepuedetenerimportanciaparalasorganizacionesprivadasdeinvestigacioacuten
4 DeclaracionesdepoliacuteticasdelConsejoInternacionaldeUnionesCientiacuteficas (httpwwwcodataorgdata_accessindexhtml)
5 SefacilitaaccesolimitadoperogratuitoausuariosacadeacutemicoscalificadosveacuteaseBovenberg (2001)paacuteg 361yhttpwwwceleracomgenomicsacademicpubsitetermscfm
SCCR74 paacutegina12
Losdiversosaacutembitosdelainvestigacioacutenenlascienciasnaturalesbasadosendatos productodelaobservacioacutenpresentanaspectosinternacionalesdistintivosdebidoaquelas cienciasexigenlacreacioacutendeseriesdedatosutilizablesaccesiblescompatiblesentodoel mundorelacionadosporejemploconlosecosistemasterrestreselmedioambientefiacutesicoy lasactividadeshumanasLascienciascomolaproduccioacutendealimentoslabiodiversidadla prevencioacutenycuradeenfermedadestransmisibleselcambioclimaacuteticomundialylosprocesos delsistematerrestresonsumamentedependientesdelacolaboracioacuteninternacionaldelas comunidadesdeinvestigacioacutenenlacompilacioacutendedatosproductodelaobservacioacutenEl accesorestringidooladesigualdadentrepaiacutesesenelaccesoalasbasesdedatosque contienendatosdeinvestigacioacutenpertinentespuedenserperjudicialesalapropia investigacioacutenLospaiacutesesendesarrollodesempentildeanunpapeldecisivoenmuchasdeesas cienciasporejemploenelcampodelabiodiversidadylosprocesosdelsistematerrestre debidoaquelascomunidadesdeinvestigacioacutenenlospaiacutesesindustrializadostienenunafuerte dependenciadelosdatosproductodelaobservacioacutenoriginadosenlospaiacutesesendesarrollo Ladisponibilidadcompletadelosdatosexistentesesunrequisitoprevioparael establecimientodeacuerdosinstitucionalesenlospaiacutesesendesarrolloconmirasacompilar enelfuturodatossobrecadaaacutembitodelainvestigacioacutenPorconsiguientelasrestricciones juriacutedicasoteacutecnicasalasdisponibilidaddelosdatosexistentesenlospaiacutesesendesarrollono soacuteloobstaculizaelprogresodelacienciaenesospaiacutesessinoqueindirectamentetambieacuten resultaperjudicialalainvestigacioacutenenlospaiacutesesindustrializados
Lasdiversasbasesdedatosenelcampodelascienciasnaturalesincluidaslasbasesde datosqueincluyenvaloresobservadosdelosfenoacutemenosnaturalescumplenobjetivos esencialesdepoliacuteticageneralPorejemplolascompilacionesdedatosmeteoroloacutegicosson uacutetilesalpuacuteblicoengeneralporquepermitenlasalertasencasodemaltiempoode inundacionesocrecidasEsasactividadesadministradasporelgobiernorequieren compilacionesdedatosexhaustivasLospronoacutesticosdeltiempoparamaacutesdeundiacuteaalavez exigelaadquisicioacutenelprocesamientoylainterpretacioacutenraacutepidadeunacantidadmuygrande deobservacionessinoacutepticasporlomenosaescalacontinentalLosdatosnecesariosincluyen datossobrelacirculacioacutenatmosfeacutericaquecontrolaelclimaentodoelplanetacon considerablesvariacionestemporalesqueseextiendendehorashastaunadeacutecadaoincluso maacutesallaacuteyespacialesquevandesdemenosdeunkiloacutemetrohastamilesdekiloacutemetros6
Elestudioalargoplazodelosfenoacutemenosclimaacuteticos(estudiosclimaacuteticos)requiereen granmedidalosmismosdatosquesenecesitanparaelpronoacutesticodeltiempoademaacutesde datossobrelosoceacuteanoslasuperficieterrestreylacriosferadelplaneta
Esmateriadedebateenqueacutemedidaesasbasesdedatosexhaustivasdedatosproducto delaobservacioacutentienenutilidadcomercialEsindudablequeelcontenidodeesasbasesde datosincluyeinsumosesencialesdemuchosproductoscomercialesdealtovalorSin embargopuedeafirmarsequelosdatosbrutosensiacutenotienenunvalorcomercialsignificativo mientrasquelosdatospertinentesnosehayanelaboradoyadaptadoalasnecesidades industriales
BitsofPowerCapiacutetulo3 6
SCCR74 paacutegina13
c) Datosbrutosydatoselaborados
Secompilaningentescantidadesdedatosproductodelaobservacioacutendelaactividad meteoroloacutegicaLossistemasdeobservacioacutenterrestreydelascondicionesmeteoroloacutegicas tienencapacidadparacompilarterabytespordiacuteaunterabyteesigualaunbilloacutendebytes o 1000gigabytesAproximadamenteequivalea40000archivosdecuatrodivisionesque contengan500millonesdepaacuteginasdedocumentosenpapel7Losdatosbrutosproductosde laobservacioacutensondeprimordialimportanciaenlasactividadesdeinvestigacioacutenperoes dudosoqueesosdatostenganalgunaaplicacioacutenpraacutecticasignificativaenlaindustriaEs evidentequelospronoacutesticosdeltiempoprecisosyexhaustivosyotrasprevisionesdelos fenoacutemenosmeteoroloacutegicossondegranvalorparamuchossectoreseconoacutemicoscomola agriculturalaforestacioacuteneltraacuteficoaeacutereoylaindustrianavieraSinembargonosenecesitan datosbrutossinodatoselaboradosytratadosqueseajustenalasnecesidadesdeunaindustria determinadaPorlogenerallasinstitucionesdecompilacioacutendedatosbrutosnoseencargan deltratamientoyelaboracioacutendelosdatospuestoquenormalmentelasactividadesdeesas institucionesatenordelasdeclaracionesrelativasasucometidoinstitucionalnoestaacuten orientadasdirectamentealasaplicacionespraacutecticasyalaobtencioacutendebeneficios comercialesSibienpuedeafirmarsequelasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenllevanla delanteraenmateriadetecnologiacuteaycienciasbaacutesicaslasempresascomercialestienenla ventajadeagruparlainformacioacutenparaobtenerlamaacuteximautilidadposiblePoresemotivo desdeelpuntodevistaeconoacutemicopuedeafirmarsequeelmercadoeselmecanismomaacutes eficazpararegirlacreacioacutendeproductosdedatosconvalorcomercialtratadosyelaborados Estosuponequeesosproductosseanelaboradosporempresasprivadasconelobjetivode obtenerlosmaacuteximosbeneficios
Losargumentoseconoacutemicosclaacutesicosenfavoryencontradelaproteccioacutendela propiedadintelectualanteriormenteexpuestossoacuteloseaplicanalosproductosdeinformacioacuten creadosconarregloalascondicionesdelmercadoynoaloselaboradosconlautilizacioacutende fondospuacuteblicosEngeneralpuedeafirmarsequelosdatosbrutosdeinvestigacioacutense generanpormediospuacuteblicosyquelalegislacioacutenproporcioneonoincentivoseconoacutemicos suficientesparalacreacioacutendenuevosdatosnoesunelementoesencialSinembargolos aspectoseconoacutemicosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualtienengranimportancia respectodelosnuevosproductosconvalorantildeadidoobtenidosapartirdelainvestigacioacutende datosbrutosconunnuevoformatomejoradosycomercializadosporempresasprivadasSi losnuevosproductosconvalorantildeadidosonresultadodelprocesodelmercadoysieacuteste funcionaeficazmentealsatisfacerlademandasegarantizaunvolumenoacuteptimodeproduccioacuten yvariedaddeproductos
d) Basesdedatoscomerciales
ExisteunagranvariedaddebasesdedatoscomercialesMuchasdeellasutilizadas comercialmentereducenloscostosdeproduccioacutendelasempresasporejemplolosmanuales paralaindustriaqueincluyenunaguiacuteadefabricantesdecomponentesdeterminadosfacilita porejemplolabuacutesquedadelmejorcontratista
Enelmercadosedisponedediversasbasesdedatosconcantidadesingentesdedatos financieros(porejemploDowJonesReutersBloombergyBridge)Elfuncionamiento
BitsofPowerCapiacutetulo2 7
SCCR74 paacutegina14
eficazdelsectorfinancierodependeentreotrosfactoresdecontarconinformacioacutendetallada yprecisasobrecotizacionesbursaacutetilesetceacuteteraJuntoconlainternacionalizacioacutendelos mercadosfinancieroslasdemandasdeinformacioacutenfinancieratransciendenlasfronteras nacionalesLospropietariosdebasesdedatosfinancierosoperanenunmercadomundialen elquelacalidadyprecisioacutendelosdatosesesencialparalaeconomiacuteaylasociedadensu conjuntoAdemaacutesparadeterminadasaplicacioneselvalordelasbasesdedatosfinancieros dependedelaextremaceleridadPorejemploelarbitrajecondicioacutenpreviaparael funcionamientoeficazdelosmercadosfinancierossellevaacaboporinstituciones financierasyexigedisponerdeinformacioacutenfinancieraactualizadaalsegundo
e) Basesdedatosgubernamentales
Seentiendeporbasesdedatosgubernamentaleslasbasesdedatosdepropiedadestatal amenudosonbasesdedatosdeinfraestructuraLaproteccioacutenampliadelasbasesdedatos generaincentivosparatransferiralsectorprivadoelcontroldenumerosasbases gubernamentalesLaprivatizacioacutendelainformacioacutenpuacuteblicanonecesariamenteesineficaz peropuedeestarencontraposicioacutenconlapoliacuteticapuacuteblicageneralEnlamayoriacuteadelos paiacuteseslainformacioacutengubernamentalestaacutesujetaaunaproteccioacutenlimitadadelderechode autorycomolasbasesdedatosdeinformacioacutengeneralnosatisfacenelrequisitode originalidadqueexigeesederecholasempresasprivadastienenmenosincentivospara compilarydivulgarinformacioacutengubernamentalqueseaaccesibleSinembargosecrean dichosincentivossiseadoptaunreacutegimendeproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginales Losorganismosgubernamentalesfuncionanconrestriccionespresupuestariasydesdeel puntodevistafinancieropuederesultarlesconvenientedesprendersedelaresponsabilidadde divulgarmanteneryarchivarlainformacioacutenpuacuteblicasiemprequeconservenelderechode utilizarlainformacioacutenahoraprivatizada8Losorganismosgubernamentalescompilany colectaninformacioacutentantoparausointernocomopuacuteblicoLaprivatizacioacutendelainformacioacuten limitasuutilizacioacutenpuacuteblicayquienesanteriormenteteniacuteanaccesoalosdatospuedenquedar fueradelmercadodebidoaloselevadospreciosEstahipoacutetesissugierequelaproteccioacutende lasbasesdedatosnooriginalestienecomoconsecuencialareduccioacutendelgastodelos organismosgubernamentalesenelrubrodecompilacioacutenyarchivodelainformacioacuten
VI ELDESAFIacuteODIGITAL
Eldesarrollodelatecnologiacuteadigitalhatenidoporconsecuenciaentreotrasuna disminucioacutendelcostodelainformatizacioacutenylacomunicacioacutenyhamejorado considerablementelacapacidadparacompilarytratardiversasformasdedatosElcostode latecnologiacuteasiguedisminuyendoinclusocuandomejoralacapacidadElcostode reproduccioacutendistribucioacutenybuacutesquedamaterialenunaredtiendeaserceroyen consecuenciasepreveacuteunamayorexpansioacutendelasdenominadasredesintegradasde informacioacuten
Latecnologiacuteadigitalhaafectadoenotrasformaselcaraacutecterdelosproductosdebasede datosLasbasesdedatosdigitalesposeenunformatomaacutesflexibleencomparacioacutenconla rigidezfuncionaldelastradicionalesbasesdedatosimpresasdelosmediosdecomunicacioacuten puestoquelosusuariosdebasesdedatospuedenextraeryordenarlosdatosprocedentesde
VeacuteaseBitsofPowerCapiacutetulos4y5yReichmanampSamuelson(1997)paacuteg112 8
SCCR74 paacutegina15
unaextensacompilacioacutenenunaformaquelesresultesatisfactoriaEnotraspalabraslos usuariospuedenextraerlosdatosenlaformaqueseajusteasusnecesidadesElcambiode estacaracteriacutesticasdelasbasesdedatostienedosefectosEnprimerlugardiluyela distincioacutenentrelasfuncionesdecompilacioacutenyaplicacioacutenqueasuvezatenuacutealadistincioacuten entrelautilizacioacutendeunabasededatosylacreacioacutendeunanuevaEnsegundolugar incrementalacapacidadparacrearnuevosproductosdebasededatosconvalorantildeadido Estepotencialsevereforzadoauacutenmaacutesporelhechodequelastecnologiacuteasdigitalesfavorecen lasnuevasfuncionesdelasbasesdedatoscomocoacutemocrearunnuevoformatoyfiltroy enlacesinequivalentesenlosmediosdecomunicacioacutenimpresosEncomparacioacutenconel mercadoparalasbasesdedatosimpresosdelosmediosdecomunicacioacutenelmercadoparalos productosyserviciosdebasesdedatosdigitalesalbergaelpotencialdesermaacuteslucrativopara losproductosconvalorantildeadido9
EldesarrollodelatecnologiacuteadigitalyenparticularlaexpansioacutendeInternettienenpor consecuenciaquelosdatosylainvestigacioacutenresultenpotencialmentedisponiblesamuybajo costoentodoelmundoacondicioacutendequeexistaunainfraestructurabaacutesicade telecomunicaciones
Enlospaiacutesesendesarrollolapenetracioacutendelainformatizacioacutenydelasredesesmuy inferioraladelospaiacutesesindustrializadosSeguacutendatosprocedentesdelGrupodelBanco Mundial10en 1999enlospaiacutesesendesarrollosoacutelo 042ordenadoresestabanconectadosa Internetyhabiacutea 166ordenadorespersonalesporcada 1000habitantescomparadoscon 603 ordenadoresconectadosaInternety 3457ordenadorespersonalesporcada 1000habitantes enlospaiacutesesdealtosingresos11Lamediamundialporcada 1000habitanteserade 94 ordenadoresconectadosaInternety 683ordenadorespersonalesLadiferenciatambieacutenes considerableenloquerespectaalainfraestructurabaacutesicadetelecomunicacionesasiacutepuesen lospaiacutesesendesarrolloen 1996soacuteloexistiacutean 52liacuteneastelefoacutenicaspor 1000habitantesen comparacioacutencon 540enlospaiacutesesdesarrollados12
Elcostorelativamentebajodelosmodernosordenadoresyprogramasinformaacuteticos puedetenerporconsecuenciaqueenlospaiacutesesendesarrollosepasenporaltomuacuteltiples generacionesdeequiposyenfoquesdeprogramacioacutenSinembargoesnecesarioquese efectuacuteeninversionesinicialestantoeninfraestructuradetelecomunicacionescomoenla difusioacutengeneralizadadeordenadoresyderedesdigitaleseficacesContodolas caracteriacutesticasestructuralesdistintivasdelospaiacutesesendesarrolloimpidenmejorar raacutepidamentelasbasesdelatecnologiacuteadelainformacioacutenPorejemploelcostodelos serviciostelefoacutenicosesinversamenteproporcionalalosingresosper capitadeunpaiacutesCon frecuenciaelcostodelasllamadasinternacionalesoriginadasenlospaiacutesesendesarrolloes variasvecessuperioraunallamadainternacionaloriginadaenlospaiacutesesindustrializados
Elraacutepidodesarrollodelatecnologiacuteadeinformacioacutenpermitequelacopiadelos productosdeinformacioacutenseafaacutecilygeneralizadaSinembargolanuevatecnologiacuteanoes uacutenicamenteunaamenazaparalostitularesdederechosdepropiedadintelectualsinotambieacuten unaoportunidadyaqueproporcionalasbasesparaelaborarmedidastecnoloacutegicasdestinadas
9 CfReichmanySamuelson(1997)paacutegs64f124f 10 httpdevdataworldbankorg 11 Enwwwpeterlinkruinfobookmarkshelptablehtmlpuedeconsultarseuncuadrosobrela
conectividadinternacionalaInternetAlparecerelcuadrofuecompiladoen 1996-97 12 Cf BragaFinkySepulveda(2000)paacuteg16nota14
SCCR74 paacutegina16
aprotegerlapropiedadintelectualcomoelindicadordecopias(porejemploelsistemade gestioacutendecopiasenserie)lacodificacioacutenelautenticadoylasmarcasdeagua
Losproveedoresenliacuteneadeserviciosdebasesdedatospuedenaplicarmedidas tecnoloacutegicaspararestringirelaccesoaloscontenidosdelabasededatosComparadascon lossistemastradicionalesdedivulgacioacutendelainformacioacutenesastecnologiacuteasprobablemente mejorenlacapacidaddelproveedordeinformacioacutenparacontrolarlaydeesemodocobrarlaa losusuariosSepuedenincorporarsealcontenidodeunabasededatoscoacutedigosde identificacioacutendigitalparaquelosproveedoresdebasesdedatosenliacuteneapuedanrastrearcada instanciadeaccesoelectroacutenicoypercibirunprecioporeseaccesoSilasmedidas tecnoloacutegicassonsuficientementeeficacesesposiblequelosproductoresdebasesdedatosno necesitenrecurrirenabsolutoalalegislacioacutensobrederechodeautorinclusocuandolasbases dedatosdequesetratareuacutenanlascondicionesparaobtenerproteccioacuten13Lasustitucioacutendel sistematradicionaldedistribucioacutendelainformacioacutenporredesintegradasdeinformacioacuten puedentenerporconsecuenciaquelainformacioacutenimportantedejedeestaralalcancede quieneslanecesitanperoquenopuedenpagarporeseaccesoDeestaformalasmedidas tecnoloacutegicastalvezgenerenelriesgoadicionaldemonopoliodelainformacioacuten
ElcrecimientomundialdeInternethahechosuperfluasalgunasentidadescomerciales intermediariaspuestoqueladistribucioacutendeproductosylaprestacioacutendeserviciospuede efectuarsedirectamentedelproveedoralusuarioEnconsecuenciaparaelproveedordela basededatossehacecadavezmaacutesdifiacutecilcontrolarlosserviciosyproductosenelmercadoe impedirsuusonoautorizado
AesterespectolaexpansioacutendeInternetsugierequelimitarlaproteccioacutendelabasede datosaregularuacutenicamentelasrelacionesentreloscompetidoresynoincluirlasrelaciones entreproveedoresyusuariosesunprocedimientoinadecuadoEstanocioacutenrespaldala opinioacutendeconsiderarquelanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoeslaformamaacutes idoacuteneadeproteccioacutendelasbasesdedatos
VII PROTECCIOacuteNDELASBASESDEDATOS
a) Elpeligrodemonopolizarlainformacioacuten
Esunprincipiofundamentaldelalegislacioacutensobrederechodeautorqueeacutesteprotegela expresioacutendelaobrayquelaproteccioacutennoseextiendealasideasmeacutetodoseinformacioacuten subyacentesEngeneralsehacereferenciaaesteprincipioaludiendoaladicotomiacuteaentrela ideaylaexpresioacutenSinembargounadistincioacutenclaraentreestosconceptossiempreesdifiacutecil deestablecerindependientementedeltipodeobraqueseexamineEnelcontextodelabase dedatosladistincioacutenentreideayexpresioacutenestaacuteauacutenmaacutesdesdibujadaenlamedidaenquelas nuevastecnologiacuteaspermitenunanaacutelisismaacutesinteligentedeltextobasadoenelordenador14
ElelementocentraldelproblemaquedaaclaradoporelcasoWestPublishingcMeadData CentradelosEEUU15enelqueeltribunalllegoacutealaconclusioacutendequelanumeracioacuteny cortesdepaacuteginadelosrepertoriosdejurisprudenciadeWestestabansujetosaderechode autorMeadDataofreciacuteaensuservicioLexiscitascruzadasdelasopinionesquefiguraban
13 Cf ReichmanySamuelson(1997)paacuteg70f 14 CfBarton(1993)paacuteg269 15 799F2d1219(8ordmCir1986)
SCCR74 paacutegina17
enlosrepertoriosdejurisprudenciadeWestObviamenteWestnoeratitulardeunderecho deautorsobrelasopinionesensiacuteperopresuntamentegozabadeesederechosobrela compilacioacutendelasopinionesdebidoalesfuerzodecreacioacutenenladisposicioacutendelmaterialA pesardequeMeadDatanohabiacuteacopiadoladisposicioacutendeunvolumencompletoounaparte sustancialdelamismaWestobtuvounmandamientocautelarcontralamencionadaempresa EnconsecuenciaprobablementesepuedautilizarLexisparaencontrarlacitaaunqueseguiraacute siendonecesariobuscarenlapublicacioacutendeWestparaobtenerelnuacutemerodepaacutegina correspondientealacita16
Elpeligrodemonopolizarlainformacioacutenesconsiderableenunreacutegimenjuriacutedicoque protegeloscontenidosdeunabasededatoscuandoquedichabasesealauacutenicafuentede informacioacutenSinembargoaunqueamenudonoseaasiacuteexistenotrasfuentesdeinformacioacuten ynumerosasbasesdedatosquecontienencitasdelafuenteapartirdelacualseelaboraron Underechosui generis(similaralprevistoenelArtiacuteculo 7delaDirectivadelas ComunidadesEuropeas)permiteauncompetidorpotencialutilizarlascitasdeunabasede datosprotegidallegardirectamentealasfuentesidentificadasenlabasededatosexistentey evitarasiacutecallejonessinsalidaeintentosfrustradosenelrastreodelasfuentespertinentes
Deexistirestablecerunobjetivodepoliacuteticageneralseguacutenelcuallostercerosdeben seguirteniendolalibertaddecompilarunabasededatosnooriginalesexactamenteiguala otradisponibleenelcomercioseplanteariacuteaunacontradiccioacutenconlascaracteriacutesticasdela elaboracioacutendelabasededatosysecorreriacuteaelriesgodemonopolizarde factolainformacioacuten contenidaenlasbasesdedatosEnobservacionessobreelderechosui generisdelaDirectiva delasComunidadesEuropeassobrelasBasesdeDatosReichmanySamuelsonafirman
ldquo[Lalibertaddecompilarunabasededatosexactamenteigualaotraqueseencuentra yaenelcomercio]ignoralasrealidadeseconoacutemicasdelaindustriadebasesdedatos Loscostosdeiniciacioacutensonrelativamenteelevadoslasperspectivasdeobteneruna partedelmercadopocasvecessehanconcretadonumerososdatosvaliososnopueden obtenersedefuentespuacuteblicasylaexistenciadeunabasededatoscomplejaparece constituirunabarrerade factoparaelaccesoquepocasvecespuedesuperarserdquo17
Laposibleproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalessi noseredactacuidadosamenteeltextoporlaqueseestablecepuedecrearminimonopolios sobrelainformacioacutenquealargoplazoalberganelpotencialdereducirlainvestigacioacutenylas capacidadesdedesarrollolasinstitucionescientiacuteficasyeducativas18Lospaiacutesesendesarrollo sonespecialmentevulnerablesalrespecto19
b) Basesdedatosoriginales
Laproteccioacutenporderechodeautordelasbasesdedatosoriginalestieneunsoacutelido fundamentoenelArtiacuteculo 25)delConveniodeBernaademaacuteslasbasesdedatospuedenser objetodeproteccioacutendeconformidadconelArtiacuteculo 5delTratadodelaOMPIsobreDerecho deAutoryelArtiacuteculo 102)delAcuerdosobrelosADPIC
16 CfBarton(1993)paacuteg269 17 ReichmanySamuelson(1997)paacuteg94 18 CfReichmanySamuelson(1997)paacuteg95 19 Cf Maskus(2000)paacutegs228238
SCCR74 paacutegina18
Lacaracteriacutesticacomuacutenalamayoriacuteadelostiposdebasesdedatosqueresultanmaacutes valiosasenlamedidaenqueseanexhaustivasencuantoasucampodeaplicacioacutenfiables actualizadasyorganizadasloacutegicamenteUnabasededatosconesascaracteriacutesticasexige inversionesconsiderablesycontinuasdemanodeobrayotrosrecursosSinembargola necesidaddeproteccioacutenestaacuteencontradiccioacutenconlosprincipiosfundamentalesdelderecho deautorEsmuyprobablequelasbasesdedatosexhaustivascuyatendenciaesabarcar totalmenteelrespectivocampodeaplicacioacutennoreuniraacutenlascondicionesparaobtener proteccioacutenenvirtuddelderechodeautoresdecirnoselasconsideraraacuteoriginalesenel sentidoqueleasignaelmencionadoderechoEnrelacioacutenconlasantologiacuteasetcelrequisito deoriginalidadfiguraenelArtiacuteculo 25)delConveniodeBernaldquoLascoleccionesdeobras literariasoartiacutesticas[hellip]queporlaseleccioacutenodisposicioacutendelasmateriasconstituyan creacionesintelectualesestaraacutenprotegidascomotalesrdquoElcontenidodeunabasededatos exhaustivaestaacutepredeterminadoenciertamedidayenconsecuencianopuedereflejarla creatividaddelautorunaparteintegrantedelrequisitodeoriginalidadporlomenosenlos sistemasdederechocivilUnrequisitoenciertomodosimilarhasidoaplicadoenla legislacioacutensobrederechodeautordelosEstadosUnidosenconsonanciaconladecisioacutendela CorteSupremaenelcasoFeist20Unacompilacioacutenexhaustivaorganizadaseguacutenunsistema loacutegicoporejemplolascotizacionesdelmercadofinancierosylainformacioacutencomercial correelriesgodenocumplirconelrequisitodeoriginalidad
Elcreadordelabasededatosmaacutessingularyselectivapuedecontarconlaproteccioacuten queotorgaelderechodeautoradiferenciadelcreadorquehayacompiladodiligentemente unabasededatosmuyexhaustivadentrodeundeterminadocampodeaplicacioacutenLos principiosfundamentalesdelderechodeautornotienenencuentaqueesteuacuteltimotieneuna mayornecesidaddeproteccioacutenqueelprimeroalmenosenunentornocomercialEn consecuenciaelderechodeautorretribuyeyprotegelacreatividadartiacutesticaynolautilidad praacutecticaocientiacuteficanitampocoeneseaspectoelvalorcomercialElobjetodeproteccioacutende lalegislacioacutensobrederechodeautorpromueveeldesarrolloculturalperoenrelacioacutenconlas basesdedatospuedeafirmarsequedichalegislacioacutenprima facienoestaacutedestinadaa promoverelprogresotecnoloacutegicoyeconoacutemico
c) Basesdedatosnooriginales
Laausenciadeexclusividadenelconsumodelosproductosdelainformacioacutensugiere quedebencrearseincentivosparaalentarlaelaboracioacutendebasesdedatosexhaustivasde caraacutecterfaacutecticoPuedenproporcionarseincentivoseconoacutemicosmedianteunreacutegimenjuriacutedico destinadoarecompensarlasimpleacumulacioacutendehechosestadiacutesticasinformacioacuten bibliograacuteficanombresydireccionesydatossimilares
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesmediantederechosdepropiedad intelectualpuedeestablecerseendiversasformasyaseamedianteunderechosui generisun derechoconexoounanormarelativaalacompetenciadesleal(enlospaiacutesesdelcommonlaw ladoctrinadelaapropiacioacutenindebida)
FeistPublicationsIncCRuralTelephoneServiceCo499US340(1991) 20
SCCR74 paacutegina19
i) Derechosui generis
Pordefinicioacutenelcontenidodeunderechosui generisnoestaacutedeterminadopreviamente Seentiendeporderechosui generisaplicablealasbasesdedatosnooriginaleselderecho exclusivodeimpedirlaextraccioacutenyoreutilizacioacutendelatotalidadodeunapartesustancial delcontenidodeunabasededatossimilaralderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7 delaDirectivadelaCEsobrelasBasesdeDatos(96CE)yenelArtiacuteculo 31)dela propuestabaacutesicaparaelTratadodelaOMPIsobreProteccioacutendelasBasesdeDatosEn virtuddeesereacutegimensui generisesexcepcionalqueunterceroevitelosgastosdevolvera creardatospreexistentesperosepuedeimpedirde jurelarecreacioacutendedatosquenoesteacuten legalmentedisponiblesdefuentespuacuteblicasode factosielcostodelarecreacioacuten independienteesprohibitivoenrelacioacutenconlasgananciasquesehayanprevistoobtenerdela compilacioacuten
Porunaparteesprobablequelaproteccioacutendelcontenidodelabasededatosenvirtud deunderechosui generisobstaculicelacreacioacutendeproductosyserviciosdevalorantildeadidoen mayorgradoquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenvirtuddeunreacutegimende derechosconexosodelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealAesterespectoel derechosui generisseasemejaalderechodepatenteEnlamedidaenquelosmercadosde basesdedatossonmonopoliosnaturalesunderecho sui generisqueprotejaelcontenidode unabasededatospuedeantildeadirunmonopoliojuriacutedicoalmonopoliopreexistentePorotra parteunderechosui generiseslaformamaacutesampliadeproteccioacutendelasbasesdedatosen virtuddelapropiedadintelectualyenconsecuenciaelmaacutesvaliosoparaelproductordela basededatos
ii) Derechoconexo
Seentiendeporderechoconexoparalaproteccioacutendelasbasesdedatoselderechoque protegelacompilacioacutencomotalyademaacutesunderechofundadoencondicionesdeproteccioacuten quepuedenreunirseconfacilidadComparadaconlaproteccioacutenporderechodeautorla proteccioacutenenvirtuddeunderechoconexosuponeunvalormiacutenimodeoriginalidadsin exigenciasdecreatividadElalcancedelaproteccioacutenenvirtuddeunderechoconexonose extiendemaacutesallaacutedelaseleccioacutenodisposicioacutendelacompilacioacutenDesdeelpuntodevistadel productordelabasededatoselvalorfundamentaldeunderechoconexoresideenla prohibicioacutendelacopialiteralEnprincipioelproductordeunbasededatoscompetidora puedeorganizarelcontenidodeunabasededatosconunanuevadisposicioacutenycolocarenel mercadolabasededatosreorganizadasininfringirelderechoconexo21
Tantoelderechoconexocomoelderechosui generisotorganunderechoexclusivoque podraacutetransferirsecederseodarseenlicenciacontractual
Seafirmaqueelderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7delaDirectiva 969CEdel ParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996seinspiraenlasdenominadas reglassobrecataacutelogosdelalegislacioacutendelospaiacutesesnoacuterdicosSinembargoesasreglasen principioeranunderechoconexoconlascaracteriacutesticasindicadasanteriormenteEnla actualidadsehamodificadoenconformidadconelderechosui generisprevistoenlaDirectiva sobrelasBasesdeDatos
21
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iii) Lanormativaenmateriadecompetenciadesleal
Laproteccioacutendelasbasesdedatosenvirtuddeunanormarelativaalacompetencia deslealseasemejaaladoctrinadelaapropiacioacutenindebidaAunqueenmuchospaiacutesesse protegenlasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealpuedenexistirconsiderablesdiferenciasencuantoalalcancedelaproteccioacutenEsas diferenciasseponenderelieveporelhechodequeesalegislacioacutensebasaengranmedidaen lajurisprudenciayporesemotivoelproveedordelabasededatosestaacuteexpuestoaunmayor gradodeincertidumbrerespectodelaproteccioacutenquerealmenteseconcede
Siemprequeseconsiderecomounobjetivooacuteptimooconvenientequelaproteccioacutende lasbasesdedatosrijalaconductaentreproveedoresyusuariosademaacutesdelaconductaentre competidorespuedeafirmarsequelanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoesun reacutegimenjuriacutedicoadecuadodebidoaqueabordaexclusivamentelasrelacionesentre competidoresSinembargoenesoscasoselproductordelabasededatospuedeestablecer unaproteccioacutencomplementariamediantelicenciascontractualesenelmarcodelderecho contractual
Laproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelderechocontractualpuede otorgarunaproteccioacutenrazonableenlamedidaenqueelproductordelabasededatospueda controlarlascopiasdeesabasededatosquesecolocaenelmercadoLadistribucioacutendebase dedatosenInternetpotencialmentereduceelcontrolsobrelacopiasdelproductordelabase dedatossinembargoestadesventajapuedecontrarrestarsemediantemedidastecnoloacutegicas (porejemplomediantedispositivosdecontroldecopias)queproporcionaninstrumentos importantesparamantenerelcontroldelascopiasSeguacutenlaeficaciadelasmedidasteacutecnicas deproteccioacutenlasnormascontractualespuedenserunreacutegimenjuriacutedicoadecuadoparala proteccioacutendelasbasesdedatosdigitales
d) Delimitacioacutendelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosdepropiedad intelectual
Losgobiernospuedendelimitarelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosde propiedadintelectualmedianteinstrumentosreglamentariosdestinadosareducirla concentracioacutenenelmercadoderivadadelosderechosexclusivosygarantizaruna disponibilidadadecuadadelobjetodeproteccioacutenPuedenemplearsevariosmeacutetodosLos objetivosdepoliacuteticageneralpuedenincorporarsealalegislacioacutenenmateriadepropiedad intelectualmediantelicenciasobligatoriasEnprincipioaunquelaslicenciasobligatorias puedengarantizarespeciacuteficamenteunintereacutespuacuteblicodeterminadosuutilizacioacutenporlos Estadosestaacutelimitadaporlosinstrumentosjuriacutedicosinternacionalesdelderechodepropiedad intelectual
Otroprocedimientoparareducirlosefectosdesfavorablesdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenelmercadoconsisteenestablecermedidasdecontroldeprecios comoporejemplolospreciosdereferenciaolospreciosadministrativosmaacuteximosEn numerosospaiacutesesseadoptanesasmedidasdeesetipoparareducirlospreciosenlaindustria farmaceacuteuticaLospreciosexcesivosyotrasformasdeconductaabusivatambieacutenpueden combatirsemediantelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
Laslicenciasobligatoriasylasmedidasdecontroldepreciosexigenquelosoacuterganos pertinentesquedecidensobrelastasasdelicenciasynivelesdepreciosrespectivamente
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tenganaccesoaunainformacioacutenampliasobrelacondicionesdelmercadolaspraacutecticas comercialesetcconobjetodetomardecisioneseficacesenlamateriaComoesta informacioacutennosiempreestaacutedisponibleylosoacuterganosnopuedendependerdelaspartes interesadasparaproporcionarlainformacioacutenpuedenexistirvaciacuteosdereglamentacioacuten
Limitarelalcancedelaproteccioacutenmediantelosderechosdepropiedadintelectualpara promoverlosinteresespuacuteblicosreducelasutilidadesdeloscreadoresdeproductos protegidosporlalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualydeesemodomermanlos incentivoseconoacutemicosparacrearnuevosproductosdeinformacioacuten
VIII ELPROBLEMANORTE-SUR
ElmercadodelainformacioacutenescompetitivoymundialCorrientesdevaliosa informacioacutenatraviesanconfacilidadlasfronterasnacionalesdeahiacutequelascuestionesde proteccioacutendelapropiedadintelectualseanbaacutesicamenteinternacionales
a) Paiacutesesendesarrolloyproteccioacutendelapropiedadintelectual
Numerosospaiacutesesendesarrollohanbasadosuspoliacuteticasdedesarrolloeconoacutemicoenla imitacioacutenyapropiacioacutendelapropiedadintelectualdeempresasdepaiacutesesindustrializados Enconsecuenciaapoyanmuchomenosquelospaiacutesesindustrializadoslaexistenciadeuna soacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualSeguacutenlaopinioacutentradicionaldelospaiacutesesen desarrolloenesospaiacuteseslarelacioacutenentreelcostoylosbeneficiosnoesequilibradaDeeso modoseafirmaqueelefectoincentivodeunasoacutelidaproteccioacutenesdecirelestiacutemulodela innovacioacutenlocalenlospaiacutesesendesarrolloesinsignificanteporquelainfraestructura cientiacuteficaytecnoloacutegicaquedeberiacuteaservirdesoporteesdeficientemientrasquedeben soportarlosmismoscostosquelospaiacutesesindustrializadosqueotorganunasoacutelidaproteccioacutena lapropiedadintelectualconlasconsiguientesrestriccionesalatransferenciadetecnologiacutea avanzada22Lospaiacutesesendesarrollotemenqueunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedad intelectualincrementeloscostosdeobtenernuevastecnologiacuteasextranjerasnecesariasparael logrodesusobjetivosnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoLaaplicacioacutenporlospaiacuteses industrializadosdenormasqueotorganunaltoniveldeproteccioacutenalapropiedadintelectual sepercibecomounanuevamodalidaddeproteccionismotecnoloacutegicoquemantieneincoacutelume ladivisioacuteninternacionaldeltrabajoexistenteylasactualesventajascomparativasenla elaboracioacutenycomercializacioacutendeproductosmanufacturados23Enelmismoordendeideas sesostienequeunaproteccioacutenmaacutesestrictadelapropiedadintelectualsoacutelorefuerzaelpoder monopolistadelasgrandesempresasconsedeenlospaiacutesesindustrializadosendetrimentode lospaiacutesesendesarrollo24Seafirmaquelosbeneficiariosprincipalesdeunamejor proteccioacutenalmenosacortoplazoseriacuteanlasempresastransnacionales25
Enrelacioacutencondiversosestudiosregionalesynacionalessobreactividadesenmateria depatenteenlospaiacutesesafricanosYusufllegaalaconclusioacutendequeendichospaiacutesessoacutelouna parteiacutenfimadelaspatentesregistradasseexplotabanmediantecesionesoelotorgamientode
22 CfWallersteinMogeeySchoen(1993)paacuteg14yHelpman(1993) 23 CfAlmeida(1995)paacuteg219 24 CfAlmeida(1995)paacuteg221ff 25 CfBraga(1989)paacuteg252
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licenciasyenconsecuenciaporlogenerallaspatentesnoseutilizanconfinesde produccioacutenLlegaademaacutesalaconclusioacutendequeseguacutenlosdatosdisponibleslamayoriacuteade laspatentesregistradasenAacutefricaseutilizaporsustitularesparamantenerunmonopolio importanteparasusproductosenelpaiacutesdequesetrateenlugardeemplearlasenla explotacioacutenyproduccioacutenindustriallocal26
Noobstantediversosespecialistasllegaronalaconclusioacutendequeestaopinioacutenes erroacutenea(almenosparcialmente)Seafirmaquedentrodelospaiacutesesendesarrollosepodriacutea generarunatecnologiacuteanuevaytrascendente27Enconsecuenciaesprecisocontarconuna proteccioacuten(soacutelida)delapropiedadintelectualparaimpulsarlainnovacioacutenindiacutegenaenlos paiacutesesendesarrolloElcentroneuraacutelgicodeldesacuerdosobreelefectodeunaproteccioacuten (soacutelida)delapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserelacionaconlanocioacutendel modoenqueeldesarrollotecnoloacutegicoseefectuacuteaenlospaiacutesesendesarrolloyconlacuestioacuten dedeterminarsieldesarrollotecnoloacutegicopuedetenerlugardentrodelospaiacutesesendesarrollo odebeimportarsedelospaiacutesesindustrializados28
b) Proteccioacutenoacuteptimadelapropiedadintelectualenelplanonacional
Laopinioacutentradicionaldelospaiacutesesendesarrollosobreunreacutegimenuniforme(soacutelido)de propiedadintelectualnodejadetenersumeacuterito29Siseexaminalafuncioacuteneconoacutemicadela proteccioacutendelapropiedadintelectualelanaacutelisisdelaelasticidaddelaofertaylademandade losnuevosproductosrelacionadosconlapropiedadintelectualesdecisivoparadeterminar cuaacuteleselreacutegimendepropiedadintelectualsocialmenteoacuteptimoEnestecontextola elasticidaddelaofertaesunconceptoteacutecnicoquedescribeenqueacutemedidaunincrementode losincentivoseconoacutemicosestimulalacreacioacutendenuevosproductosLaelasticidaddela ofertadependedediversascondicioneseconoacutemicascomolosnivelesdeingresoslas estructurasdelmercadolastasasdedesarrollotecnoloacutegicoyelnivelmaacutesgeneraldelas funcionesdebienestarsocialylapreferenciadelademandaNohayrazonesparaconsiderar queesascondicionesseansimilaresenlosdiferentespaiacutesesyenparticularenlospaiacutesesen desarrolloporunaparteylospaiacutesesindustrializadosporlaotraLoanteriorseaplicaala elasticidaddelademandaqueregistraloscambiosenlademandaresultantesdelas modificacionesdelospreciosteniendopresentequeunaproteccioacutenmaacutessoacutelidadela propiedadintelectualpermitepreciossuperioresLascomplejidadesdelafuncioacuteneconoacutemica delaproteccioacutendelapropiedadintelectualesilustradaporNordhausqueelaboroacuteunmodelo econoacutemicoformalparalaproteccioacutenoacuteptimaporpatentes30Alajustarladuracioacutendela patenteconobjetodeobtenerlamejorsolucioacutenentreotrasllegoacutealaconclusioacutendequela duracioacutendelaproteccioacutenparaunproductodeterminadodeberiacuteaserinversamente proporcionalalaelasticidaddelademandayalatasasocialdedescuentoNoesprobable quelosmercadosdedistintospaiacutesesporejemplocondiversosnivelesdeingresoyde
26 Yusuf(1995)paacuteg272fSobrelabasedeunestudiollevadoacaboeneldeceniode 1980 SeyoumesbozauncrudopanoramasimilardelsistemadepatentesenAacutefricaldquoEngenerales difiacutecilnoderivardeesteanaacutelisislaconclusioacutendequecomomedioparaincentivarlainnovacioacuten industrialyunaraacutepidatransferenciadetecnologiacuteaenAacutefricaOrientalelsistemadepatentes vigentehatenidoescasatrascendenciahelliprdquoSeyoum(1985)paacuteg712
27 Cf Sherwood(1993)yRappyRozek(1990) 28 VeacuteaseLai(1998)paacuteg134 29 CfDeardoff(1992)paacuteg36VeacuteasetambieacutenelanaacutelisisformaldeChinyGrossman(1988) 30 Nordhaus(1969)
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preferenciaspresentenunaelasticidadyunatasasocialdedescuentosimilar31Las diferenciasqueseobservanprima facieenlascondicioneseconoacutemicasdeterminandiferentes regiacutemenesdepropiedadintelectualparaellogrodelosmejoresresultadosenelplano nacional32
Lalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualinclusoenpaiacutesescuyascondiciones econoacutemicassonmuysimilareshaevolucionadoenuncontextohistoacutericoeinstitucional determinadolasinstitucionesjuriacutedicasconexas(porejemplolosderechosrealeslosiliacutecitos civileselderechoprocesal)haninfluidoenloscostosybeneficiosqueresultandemantener unnivelapropiadodeproteccioacutendelapropiedadintelectualPorejemplolainexistenciade unprincipioampliorelativoalacompetenciadeslealenlospaiacutesesdelcommonlaw(muy especialmenteenelReino Unido)haampliadoelaacutembitodelaproteccioacutendelderechodeautor alasdemandasqueenlospaiacutesesenquerigeelderechocivilcodificadosejuzgariacuteancon arregloalalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
c) Extenderelaacutembitogeograacuteficodelaproteccioacuten
Esrazonablesuponerquelamayoriacuteadelasactividadesinventivasyldquocreativasrdquode importanciaqueactivanlaproteccioacutendelapropiedadintelectualtienenlugarenlospaiacuteses industrializadosSepuedeconsiderarquelanocioacutendeunaproteccioacutenuniformedela propiedadintelectualextiendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacuteses industrializadosalospaiacutesesendesarrolloacondicioacutendequelasactividadesqueponenen funcionamientolaproteccioacutendelapropiedadintelectualserealicenenlospaiacuteses industrializados
Elreacutegimenactualdepropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadosseha desarrolladoconobjetodesatisfacerlasnecesidadesdelasindustriasylasnecesidades socialesmaacutesgeneraleshabidacuentaentreotrosfactoresdeldesarrollotecnoloacutegicoyde esemodohaestablecidounequilibrioentreloscostosybeneficiossocialesdelsistema Aparentementenohayestudioscontemporaacuteneoselaboradosporautoridadesenlamateria queconcluyanquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadoseso demasiadorigurosaoimperfecta33yporconsiguienteprobablementeelniveldeproteccioacuten enlospaiacutesesindustrializadosseaadecuadoDeestablecernormassimilaresdeproteccioacutende lapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrollosefortaleceriacutealaproteccioacutendesdeelpunto devistadeltitulardelosderechosenlospaiacutesesindustrializadosdebidoaqueelaacutembito geograacuteficoessoacutelounaspectodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualotroaspectoespor ejemploelplazodeproteccioacuten34Cuandosegarantizaproteccioacutenalapropiedadintelectual deltitulardelderechoensupropiopaiacutes(oenungrupodepaiacuteses)peronoentodoslospaiacuteses delmundolosregiacutemenesdepropiedadintelectualdebenconcebirsedeformaque proporcionenincentivoseconoacutemicossuficientesparalacreacioacutendenuevosproductosde informacioacutenCuandolaproteccioacutendelapropiedadintelectualseextiendeaotrospaiacutesesel titulardelderechoademaacutesdelasutilidadesdemonopolioderivadasdeventasenlospaiacuteses
31 Cf Frischtak(1993)paacuteg97f 32 CfGerhart(2000)Bronckers(1994)paacuteg1248fyEvensonetal(1990)paacuteg86 33 VeacuteasenoobstanteMaskus(2000)paacuteg65quesostienequeldquoenimportantesaspectosel
reacutegimenestadounidense[depropiedadintelectual]hapasadoaserexcesivamente proteccionistadesdepraacutecticamentetodopuntodevistautilitariordquo
34 CfDeardorff(1992)
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originalestienederechoalasutilidadesdemonopolioderivadasdelasventasdeproductosen losnuevospaiacutesesquedetodosmodossehubierancreadoLasutilidadesadicionales distorsionanelequilibrioentreloscostosybeneficiosdelsistemadepropiedadintelectual porquelosefectosdesfavorablesdelafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliose propagananuevospaiacuteses35Simultaacuteneamenteseproporcionanincentivoseconoacutemicos adicionalesparalacreacioacutendenuevosproductosdeinformacioacutenaunquesereducenlas utilidadesEstosignificaquedisminuyenlascreacionesadicionalesquepuedenestimularse mediantelaampliacioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualanuevospaiacutesesEnotras palabrasloscostosdeextenderalascreacionesexistenteselmonopoliodelafijacioacutende precioscontrarrestanlosbeneficiosdegenerarnuevosproductos36
Enesemarcohipoteacutetico(quepresuponequelascreacionescomercialmenteimportantes quereuacutenenlosrequisitosparaobtenerproteccioacutenenvirtuddeunderechodepropiedad intelectualengeneralseoriginanenlospaiacutesesindustrializados)extenderelalcance geograacuteficodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualsoacutelopuedefundarseenlateoriacutea econoacutemicacuandoseconsiderequelosincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesindustrializados soninsuficientes
d) Capacidadestecnoloacutegicasenlospaiacutesesendesarrollo
Hastaelmomentonosencontramosanteuncasoprima faciedeunreacutegimende propiedadintelectualoacuteptimoenunpaiacutesindustrializadoperoquenoloesenunpaiacutesen desarrolloLasconsecuenciasdelanocioacutendereacutegimendepropiedadintelectualoacuteptimopara lospaiacutesesendesarrollodependedelascondicioneseconoacutemicasconcretasdelospaiacutesesen cuestioacutenElobjetivoprimordialparalospaiacutesesendesarrolloaesterespectoesincrementarel ritmodeladivulgacioacutentecnoloacutegicaparaaumentareldesarrolloteacutecnicoyeconoacutemicoEsuna opinioacutenpredominantequeunaeconomiacuteaqueseindustrializadeberiacuteamediantelaabsorcioacuteny adaptacioacutendetecnologiacuteasercapazdepasardeunafasedeimportacioacutenauna industrializacioacutensostenida37Enesteprocesolaproteccioacutendelapropiedadintelectualen diversasetapasalavezpuedepromoveryobstaculizareldesarrollo
Unaproteccioacutendeficientedelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollosoacuteloes ventajosaparaesepaiacutessiposeelacapacidadnecesariaparaimitarlascreacionesdelospaiacuteses extranjerosSinosedisponedelacapacitacioacutenteacutecnicanecesariaparaefectuarlaimitacioacuten laestrategiadeobtenerbeneficiossinasumircargaalgunaestaacutedestinadaalfracasoEn consecuenciaparabeneficiarsedelatecnologiacuteaextranjeraeacutestadebetransferirsealpaiacutesen desarrollojuntoconlosconocimientosteacutecnicospertinentesUnaempresaextranjerano transferiraacutesuvaliosatecnologiacuteaaunpaiacutesendesarrolloamenosqueseleotorguengarantiacuteas razonablesdeproteccioacutendeesatecnologiacuteaDeesemodolospaiacutesesmenosadelantados puedenbeneficiarsedelestablecimientodeproteccioacutendepropiedadintelectualendiversos camposdelaaltatecnologiacutea
EnunaescaladeniveldetecnologiacuteanacionalpuedenidentificarsetresnivelesEnel nivelinferiorsesituacuteaunpaiacutesquenotienecapacidadparaimitarlascreacionesajenasEse
35 CfGerhart(2000)paacutegs310312 36 CfDeardorff(1992) 37 Cf DeepakNayyarenMitchelBWallersteinMaryEllenMogeeampRobertaASchoen(Eds)
(1993)paacuteg165
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paiacutesporejemplonodisponedeingenierosycientiacuteficosparaejecutarelprocedimientode ingenieriacuteainversaycopiarinvencionescomplejasnoobstantepuedededicarseala fabricacioacutendeproductosfalsificadosEnelsiguientenivelelpaiacutestienecapacidaddeimitar yenelnivelsuperiorelpaiacutestienetambieacutenlainfraestructuratecnoloacutegicaycientiacuteficanecesaria paraestimularlainnovacioacutenlocalDesdeunpuntodevistanacionallospaiacutesesquese encuentranenelnivelmedioconstituyenunejemplopalmariodeproteccioacutendelapropiedad intelectualimperfectaoinexistenteEstanocioacutensobrelasolidezdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenvigorendistintospaiacutesesestaacuterespaldadapordatosLasconclusiones deMaskussugierenqueenlospaiacutesesexistelatendenciaadisminuirlaestrictezdesu legislacioacutenenmateriadepatentesamedidaqueaumentanlosingresosyaumentarla posteriormentecuandosehayallegadoaunniveldeterminado38
EnelestudiodeMakussesostienelatesisdequeelniveltecnoloacutegicoserelacionacon losingresosper capitaSinembargopuedeencontrarseunamedidaaproximadadelnivelde tecnologiacuteadeunpaiacutesdeterminadoenlapartecorrespondientealoscientiacuteficosenlamanode obraEn 1986lospaiacutesesindustrializadoscomolosEstadosUnidoselReinoUnidoFrancia laRepuacuteblicaFederaldeAlemaniayelJapoacutencontabancon 309a 880cientiacuteficoseingenieros porcada 1000trabajadoresocupadosenlainvestigacioacutenydesarrolloEnlospaiacutesesdebajos ingresoscomoIndonesiaelPakistaacutenKenyalaIndiayBangladeshesarelacioacutenerade 002 y 02cientiacuteficoseingenierosporcada 1000trabajadoresocupadosenesesectorenlos paiacutesesdeingresosmedioslascifrassonsimilares39Lascifrasmencionadasindicanqueen materiadecapacidadtecnoloacutegicanacionalnohaydiferenciasconsiderablesentrepaiacutesesen desarrollodeingresosbajosypaiacutesesdeingresosmedios
Porloquerespectaalasbasesdedatostradicionales(analoacutegicas)protegidaspor derechosdepropiedadintelectualestaordenacioacutensistemaacuteticatieneescasatrascendencia debidoaqueesposibleimitaresascreacionesyapropiarsedeloscontenidossinnecesidadde poseercapacidadteacutecnicaPorconsiguienteindependientementedesunivellospaiacutesesen desarrollopuedenbeneficiarsedellibreaccesoalasbasesdedatosextranjerasSinembargo tambieacutenesprobablequelosmencionadospaiacutesesaprovechenlosbeneficiosdinaacutemicosdela proteccioacutendelapropiedadintelectual
Enrelacioacutenconloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalessuministradospor Internetparaobtenerunefectoincentivocomparablealqueseejercerespectodelasbases analoacutegicastradicionalesesnecesarioenprimerlugarquelosproductorespotencialesde basesdedatosposeanundeterminadoniveldetecnologiacuteadelainformacioacutenyensegundo lugarqueelmercadonacionaldebasesdedatossecaractericeporunaltogradode penetracioacuteninformaacuteticaydelaredUnproductornacionaldebasesdedatosenunpaiacutesen desarrolloconunbajoniveldepenetracioacuteninformaacuteticaydelarednocrearaacutecomplejasbases dedatosdigitalesparaelmercadointernodebidoaquealliacutenohabraacutedemandaparael productoPodraacutecrearlasmencionadasbasesdedatosparalaexportacioacutenSinembargoen esecasolacuestioacutendelaproteccioacutennacionaldelapropiedadintelectualesintrascendente elaspectoimportantedelacuestioacuteneslaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlos mercadosdeexportacioacuten
EngeneralesascondicionesnosesatisfacenenlospaiacutesesendesarrolloParadisfrutar plenamentedelosbeneficios(dinaacutemicos)delaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelas
38 Maskus(2000)paacutegs88a109 39 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57f
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basesdedatosunpaiacutesendesarrollodebeposeerunainfraestructuradetecnologiacuteadela informacioacuteneficazygeneralizadadelocontrarioelefectoincentivoseraacutecomparativamente menorqueenlospaiacutesesindustrializadosEstanocioacutenponederelieveelpapelesencialdeuna infraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazeneldesarrollotecnoloacutegicoy econoacutemicoLafaltadeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazenunpaiacutes endesarrolloimpidequelosproductoresnacionalesdebasesdedatosparticipenenel mercadomundialdeloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesdificultaelsaltode etapasymantieneelestancamientodeldesarrollotecnoloacutegicoAcondicioacutendequeel mercadomundialdeserviciosdebasesdedatosenlaactualidadyespecialmenteenel futuroabarquemaacutescomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesymenosbasesdedatos analoacutegicasdecontarconsoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectuallosusuariosde basesdedatosenlospaiacutesesendesarrollotendraacutenquepagarregaliacuteasalosproductores extranjerosmientrasquelosproductoresnacionalesdebasesdedatosnopodraacutenencontrar usuariosenelpaiacutesdelproductordelabasededatosyenconsecuencianopodraacutenobtener ingresosdelextranjeroporconceptoderegaliacuteas
Porloquerespectaalasbasesdedatosprotegidasde factomediantemedidasteacutecnicas comoelcontroldecopiasylosdispositivosdecontroldeaccesoqueenlapraacutectica probablementeincluyaatodoslosserviciosdebasesdedatosenliacutenealacapacidadteacutecnicaes esencialparateneraccesoalcontenidodelasbasesdedatosSinembargoelnivelde proteccioacutendelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollonotienerepercusionesenlos beneficioseventualesqueesepaiacutespuedeobtenerdeunabasededatosprotegidade factocon talquelasmedidasteacutecnicasseanrealmenteeficacesdebidoaquecumplenlamismafuncioacuten econoacutemicaqueelderechodepropiedadintelectualesdecirgarantizarelusoexclusivodel objetodeproteccioacuten
e) Elsaltodeetapas
Comosehamencionadoanteriormenteelaccesolibre(olasrestriccionesflexibles)ala tecnologiacuteaextranjeraesunacuestioacutenimportantedelapoliacuteticageneraldelospaiacutesesen desarrollocomoinstrumentoparapromovereldesarrolloeconoacutemiconacionalCuandoseade intereacutesgeneralquelospaiacutesesendesarrollosuperenelretrasotecnoloacutegicoyotrasdesventajas econoacutemicasmejorarladifusioacutendelconocimientocientiacuteficoyteacutecnicoesesencialLas restriccionesflexiblesimpuestasalaccesoalasbasesdedatosdeinvestigacioacutenextranjerasya lasbasesdedatoscuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciacreacondicionesfavorables paraquelospaiacutesesendesarrolloacelerenelsaltodeetapasyevitenelldquocierrerdquotecnoloacutegicoy econoacutemicoLossistemasnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoenlospaiacutesesendesarrollose encuentranenprocesodeformacioacutenyelsaltodeetapaslespermiteevitarfasesintermedias dedesarrollocarentesdeutilidad
Puedesostenersequeelsaltodeetapasqueseconcretamediantelaimposicioacutende restriccionesflexiblesalaccesoalasbasesdeinvestigacioacutenextranjeraylasbasesdedatos cuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciaejerceunaciertainfluenciaenlaestructura institucionalyeconoacutemicadelospaiacutesesendesarrolloenlamedidaenqueeldesarrolloulterior sebasaenlosconocimientosprocedentesdelextranjeroylaestructuraeconoacutemicanopermite elcrecimientonacionalEseargumentoesmaacutesbiendeiacutendoleespeculativapuestoquese relacionaconunanaacutelisiseconoacutemicodinaacutemicomuycomplejodelasconsecuenciasalargo plazodeunreacutegimenjuriacutedicodeterminadoElanaacutelisiseconoacutemicosobreestacuestioacutenen particularllegaaconclusionesequiacutevocas
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f) Demandasnoideacutenticas
Lasconsideracioneseconoacutemicasexpuestasanteriormentesebasanenlapremisadeque seamaacutesomenosideacutenticalademandaenlospaiacutesesindustrializadosyenlospaiacutesesen desarrollorespectivamenterespectodelascreacionesquereuacutenenlosrequisitosparala proteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutendepropiedadintelectualSideterminadostiposde productosdeinformacioacutensonobjetodeunamayordemandaenlospaiacutesesendesarrolloel establecimientodeunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualqueabarqueesetipode productosentrantildearaacutebeneficiosadicionalespuestoquelamencionadaproteccioacutenestimula precisamenteesascreacionesdeparticularimportanciaparalapoblacioacutendeesospaiacutesesque deesemodopodraacutenobtenerunbeneficiosuperioraldelospaiacutesesindustrializados40
Probablementesepresentalasituacioacutenidealparaestablecernormasrigurosasdeproteccioacuten delapropiedadintelectualdelospaiacutesesendesarrollocuandolademandadedeterminadas categoriacuteasdeproductosdeinformacioacutenessuperioralademandaenlospaiacuteses industrializadosSinembargoparaelloesprecisoquesepuedaidentificarunacategoriacuteade productosdeinformacioacutenynosoacutelounoomaacutesproductosdeterminados
g) Laproteccioacutendelapropiedadintelectualesunvehiacuteculoparaladifusioacutendel conocimientoylainformacioacuten
Laproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunamedidaqueselimitaexclusivamente alimitarladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenEndiversasdisposicionesdelderecho depropiedadintelectualsepromueveladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenPor ejemploenvirtuddelderechodepatentesegarantizaalinventorderechosexclusivos temporalesacambiodeladivulgacioacutendelainvencioacutenenlosdocumentosdepatenteDeno otorgarseproteccioacutenporpatenteelinventortendriacuteaincentivoseconoacutemicosparamantenerel secretodelainvencioacutenyreivindicarlaproteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutensobre confidencialidaddelainformacioacutencomercialLapatenteexcluyeatercerosdelautilizacioacuten comercialdelainvencioacutenreivindicadaperolatecnologiacuteaenquesefundalainvencioacutenpuede utilizarselibrementeporotrosparadesarrollarinnovacionesycrearnuevasinvenciones patentablesSinembargolospaiacutesesendesarrolloporcarecerdeunaestructuracientiacuteficay tecnoloacutegicanopuedenaprovecharplenamentelasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten queofreceelmodernoderechodepatente
Esmateriadedebateprecisarenqueacutemedidalasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten delderechodepatentefacilitanlatransferenciadetecnologiacuteaPorunapartelospaiacutesesque concedenpatentessobreinvencionestienenaccesoalconocimientotecnoloacutegicoextranjero quesedivulgaenlosdocumentosdepatentePorotraparteelconocimientotecnoloacutegico divulgadoenlosdocumentosdepatenteprobablementeyaesteacuteadisposicioacutendelas autoridadesdepatentedeotrospaiacutesesBraga y Finksentildealanquedisponerdebasesdedatos localesdepatentesextranjerasenidiomanacionalconllevaelpotencialdeestimularla difusioacutendelconocimientoenparticularentrelaspequentildeasymedianasempresasenlos paiacutesesendesarrollo41
Inclusosialparecerlaproteccioacutendelapropiedadintelectuallimitaeldesarrollo tecnoloacutegicoenlospaiacutesesmenosadelantadosseafirmaqueesuninstrumentoparatransferir
40 Cf Maskus(2000)paacuteg156fyDeardorff(1992)paacuteg49 41 BragayFink(2000)paacuteg50nota55
SCCR74 paacutegina28
tecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrolloUnaempresatieneasu disposicioacutendiversosmeacutetodosparatransferirtecnologiacuteaaunpaiacutesextranjeroconelobjetode explotarlatecnologiacuteaenesepaiacutesconfinesproductivosEnloesenciallatransferenciade tecnologiacuteaseefectuacuteamediantelaconcesioacutendelicenciasoestableciendounaempresa conjuntaounasucursalDeesemodoenprincipiopuedeestimularseeldesarrollodela capacidadtecnoloacutegicaenlospaiacutesesendesarrollo
Lanocioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualcomoinstrumentode transferenciadetecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollonoestaacute corroboradacompletamenteporlosdatosdelapraacutecticaAlparecerenlospaiacutesesafricanosel derechodepatentenohageneradoefectosimportantessobreladivulgacioacutendelconocimiento tecnoloacutegicoEnesospaiacuteseslaproteccioacutenjuriacutedicadelapropiedadintelectualsobrelas patentesrelativamentesoacutelidanohatenidoporconsecuenciaqueseregistraraunatasa elevadaderegistrosdepatentenitampocoparecehaberfacilitadolatransferenciade tecnologiacutea42Sehaafirmadoquelalegislacioacutendepropiedadintelectualdelospaiacuteses africanosescomparablealadelospaiacutesesindustrializadosenloquerespectaalplazode proteccioacutenlaobligacioacutendeconcederlicenciasantelafaltadeexplotacioacutendelainvencioacutenel objetodeproteccioacutenylasdisposicionessobrelautilizacioacutenporelgobierno43Sinembargo noexistendatosqueconfirmenquehayanestablecidomecanismosjudicialesparala observanciaeficazdelosderechosdepropiedadintelectualLaparticipacioacutendeAacutefricaenel totalmundialderegistrosdepatentesesmuybajaencomparacioacutenconotraspartesdel mundoconinclusioacutendelAsiayAmeacutericaLatina
Detodosmodosenrelacioacutenconlasbasesdedatoselargumentodelatransferenciade tecnologiacutearesultapococonvincentepuestoqueunabasededatosprotegidaencomparacioacuten conunainvencioacutenpatentadanoincorporaensiacuteunanuevatecnologiacutea
Laproteccioacutendeficienteoinadecuadadelapropiedadintelectualenunpaiacutesen desarrollodeterminadopuedeprovocarquelasempresasextranjerasdejendeabastecercon susproductoselmercadodeesepaiacutesSinembargoelcontenidodelasbasesdedatospuede verificarsedesdelasbasesdedatosdisponiblesenotrospaiacutesesLosderechosdepropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrolloparecenfacilitarlatransferenciadeinformacioacutenvaliosa uacutenicamentecuandolabasededatossehaadaptadoalidiomadelpaiacutesendesarrolloomodose ajustadeotroasusnecesidadesespeciacuteficas
h) Inversionesextranjerasdirectas
Ademaacutesdelosefectospositivosderivadosdelatransferenciadetecnologiacuteadelos paiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollounaadecuadaproteccioacutendelapropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrollopuedesuministrarincentivoseconoacutemicosdecisivospara lasempresasextranjerasafindequeefectuacuteeninversionesdirectasenlospaiacutesesendesarrollo porejemplomedianteelestablecimientodeempresasconjuntasosucursalesosimplemente mediantelainversioacutenenempresasnacionalesenlospaiacutesesendesarrollooporadquisiciones
42 Cf Seyoum(1985)paacuteg712 43 CfYusuf(1995)
SCCR74 paacutegina29
Paramuchospaiacutesesendesarrollolainversioacutendirectaesunmedioimportanteparala expansioacutendelasactividadeseconoacutemicasyelprogresodeldesarrolloeconoacutemico44
Enprincipiolacuestioacutendelasinversionesdirectasatantildeeatodoslospaiacutesesperoporlo generalenlospaiacutesesindustrializadoslainversioacutendirectanoesunobjetivoimportantede poliacuteticaeconoacutemicanacionalPorconsiguienteevaluarlasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualsuponeunelementoadicionalenrelacioacutenconlospaiacuteses endesarrolloElfortalecimientodelreacutegimendepropiedadintelectualenunpaiacutesporun parteprobablementeincrementelasventasdelosproductosprotegidosdelostitularesdel derechodadoquelosproductosnoautorizadoselaboradosporldquopiratasrdquoseraacutendesplazados porloselaboradosconelconsentimientodeltitularesteefectoestimulalasinversiones extranjerasdirectasenlasindustriasrelacionadasconlapropiedadintelectualPorotraparte eltitulardelderechopodraacutereducirsusventasenunmercadoextranjerodebidoaunamayor influenciaenelmercadoenunentornonoexpuestoalasimitaciones45Sinoobstanteun titulardelderechodecidedisminuirlasventaspuedeserconsecuenciadeunadecisioacuten destinadaaaumentaralmaacuteximolosbeneficios
Apesardelatractivodelargumentolosdatosdelaexperiencianoindicanunarelacioacuten importanteentrelaproteccioacutendelapropiedadintelectualylainversioacutenextranjeradirecta46
ElestudiollevadoacaboporMansfieldsugierequelaproteccioacutendelapropiedadintelectual essoacutelounoentrenumerososfactoresqueinfluyenenladecisioacutendesilasempresas incrementanodisminuyensusinversionesdirectasenunpaiacutesdeterminado47Entreotros factoresjuriacutedicosimportantesenrelacioacutenconlasdecisionessobrelasinversionesdirectas cabemencionarlasdisposicionessobregravaacutemeneslareglamentacioacutendelainversioacuten extranjerayelcontroldecambiosLalegislacioacutendepropiedadintelectualpredominanteen losdeceniosde 1960y 1970enlospaiacutesesafricanosotorgabaunaproteccioacutenmaacutesrigurosaque lasleyesdepropiedadintelectualdelaRepuacuteblicadeCoreaSinembargofuemayorla actividadenmateriadelicenciasdelostitularesdederechosextranjerosenlaRepuacuteblicade CoreaqueenlospaiacutesesafricanosundatoqueconfirmalasconclusionesdeMansfieldseguacuten lascualeselniveldeproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunfactordeimportancia capitalenlasdecisionesrelativasalasinversionesextranjerasdirectasenlospaiacutesesen desarrollo48SinembargoencuantoalasituacioacutenenAacutefricadebeformularseunareservaen relacioacutenconlasperspectivasenmateriadeobservanciadelosderechos
44 Engeneralenmateriadeinversionesdirectasenrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedad intelectualveacuteaseMansfield(1993)paacutegs107a145yCorrea(1995)
45 Cf BragayFink(2000)paacutegs3742 46 CfHelpman(1993)s1249yBragayFink(2000)paacutegs4347 47 Mansfield(1993)VeacuteasetambieacutenMaskusyKonan(1994)paacuteg414f 48 Cf Yusuf(1995)paacuteg271
SCCR74 paacutegina30
IX LASECONOMIacuteASENTRANSICIOacuteN
a) Elprocesodetransicioacuten
Seentiendeporeconomiacuteaentransicioacutenlaeconomiacuteaqueseencuentraenunprocesode transformacioacutendesdeunsistemadeplanificacioacutencentralizadaaunsistemabasadoenel mercadoLatransicioacutensuponequelaactividadeconoacutemicalospreciosylasoperacionesde comercializacioacutenseliberalizanconmirasalograrunagestioacutenempresarialeficazyel funcionamientosatisfactoriodelaeconomiacuteaPorlogeneralelinstrumentoimportanteen esteprocesoeslaprivatizacioacutenAdemaacutesesprecisoestablecerunmarcoinstitucionaly juriacutedicoparagarantizarelderechodepropiedadelimperiodelderechoyreglamentaciones deentradaenelmercadocaracterizadasporlatransparencia
Enelaacutembitodelapropiedadintelectuallaprivatizacioacutendelosproductosdela informacioacutendepropiedadestatalpresuponelaexistenciadederechossobreesosproductoses decirunreacutegimendeproteccioacutendelapropiedadintelectualespecialmentesielgobiernotiene elpropoacutesitodeobtenerunbeneficioeconoacutemicodelosproductosdeinformacioacutenprivatizados
Lalegislacioacutendepropiedadintelectualpuedeconsiderarsecomounainstitucioacutenjuriacutedica queestableceunmarcoparelintercambiocomercialdelobjetodeproteccioacutenAeserespecto lalegislacioacutendepropiedadintelectualparticipadelfundamentoideoloacutegicodelateoriacuteadel derechodepropiedadcuyocontenidonormativosugierequeelintercambiovoluntariode productosenelmercadogarantizalaeficaciasiemprequeseestablezcanderechosde propiedadinequiacutevocossobreesosproductosLosregiacutemenesdepropiedadintelectual respondenacaracteriacutesticassimilaresalasdeunaeconomiacuteademercadoaunquetambieacuten existenotrosmeacutetodosparaestimularlaproduccioacutendenuevosconocimientoseinformaciones Enlasantiguaseconomiacuteassocialistasengranmedidalosnuevosconocimientose informacionesseoriginabaneninstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenydesarrolloun procesoquedisminuiacutealanecesidaddeproporcionarincentivoseconoacutemicosparala produccioacutenprivadadeproductosdeinformacioacutenEnconformidadconlaideologiacuteadelas antiguaseconomiacuteassocialistaselprincipiodeproteccioacutennoexclusivaseinterpretaba tradicionalmentecomolaconsecuencialoacutegicadelacolectivizacioacutendelosmediosde produccioacutenydelobjetivodegeneralizaryacelerarlautilizacioacutendelosproductosde informacioacutenenbeneficiodelaeconomiacuteaensuconjunto49
Engeneralenelprimerdeceniodelprocesodetransicioacutenlosiacutendices macroeconoacutemicosclavesentildealabanunretrocesoEnlaprimeramitaddeldeceniode 199050se registroacuteundescensosustancialdelPIBenlamayoriacuteadelospaiacutesesentransicioacuten
49 CfldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentralandEasternEuropeanCountriesTheLegal SituationinBulgariaCSFRHungaryPolandandRomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes 1995paacuteg18
50 CfZaiko(1998)paacuteg155f
SCCR74 paacutegina31
b) Loscostosybeneficiosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlas economiacuteasentransicioacuten
Laopinioacutendelospaiacutesesendesarrollorelativaalaproteccioacutenuniformedelapropiedad intelectualseguacutenlacualunelevadoniveldeproteccioacutenbeneficiaalostitularesdederechos extranjerosdepaiacuteses(occidentales)endetrimentodelasempresasnacionalestambieacutense expresaenlaseconomiacuteasentransicioacuten51
Engenerallaseconomiacuteasentransicioacutensediferenciasdelospaiacutesesendesarrolloporel niveleducativoylasdimensionesdelsectorcientiacutefico
Lapartedelapoblacioacutenconunniveldeeducacioacutenmaacuteselevadoesrelativamentegrande enlaseconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaporlomenosenelaacutembitoteacutecnicoPor ejemploenlaexAlemaniaOrientalelnuacutemerodeingenieroscalificadostriplicabaaldelos paiacutesesoccidentalesDeesemodoelldquofetichismodelaumentodetamantildeordquopracticadoenlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaerantambieacutenunacaracteriacutesticacomuacutenenla educacioacuten52
Enlasexeconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadalosgastoseninvestigacioacuteny desarrolloincluiacuteanunaparteconsiderabledelproductonacionalEn 1986lainvestigacioacuten aplicadayeldesarrollorepresentaronel 3delPIB(ProductoInternoBruto)enlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaencomparacioacutenconel 185enlosEEUU el 171enelReinoUnidoel 194enFranciael 260enlaRepuacuteblicaFederalde Alemaniayel 275enelJapoacutenNoresultasorprendentequelascifrascorrespondientesa lospaiacutesesendesarrollodebajosingresosfueraninferioresporejemploel 03enIndonesia el 03enelPakistaacutenyel 01enKenya53
Enelprocesodetransicioacutenlassubvencionesestatalesalosinstitutosdeinvestigacioacutense redujerondraacutesticamenteosesuprimieronporcompletoAconsecuenciadeellonumerosos investigadoressevieronobligadosabuscartrabajofueradelsectordeinvestigacioacutensituacioacuten quecondujoaundesaprovechamientoconsiderabledelpotencialdeconocimientos54Por ejemploenBelaruacutesenlosantildeosquesiguieronalderrumbedelaUnioacutenSovieacuteticaelvolumen delafinanciacioacutenprevistaparalainvestigacioacutencientiacuteficadisminuyoacuteentrecincoyseisveces yladisminucioacutendelnuacutemerodetrabajadorescientiacuteficosllegoacuteamaacutesdeldoble55
Aprimeravistalacondicioacutenpreviadecontarconcalificacionesteacutecnicaspara aprovecharlatecnologiacuteaextranjeraalparecersecumpleenlaseconomiacuteasentransicioacutenSin embargosehainformadoquelameratransferenciadeconocimientosaRusiaharesultado improductiva56quelasestructurasfundamentalesdeelaboracioacutendelconocimientoes deficienteyquelaseconomiacuteasentransicioacutennotienenunagrancapacidadparaimitarla tecnologiacuteaextranjerasinembargolosdatossobreestacuestioacutensoncircunstanciales
51 CfporejemploSzwaja(1998)paacuteg130 52 Cf Staudt(1994)paacuteg834 53 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57fyEvensonetal(1990)paacuteg35 54 CfBock(1994)paacuteg858 55 CfSlonimski(1998)paacuteg162 56 CfBock(1994)paacuteg861
SCCR74 paacutegina32
Engenerallalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualdelospaiacutesesentransicioacuten proporcionaunnivelrelativamenteelevadodeproteccioacuten57perolaobservanciadelos derechosdepropiedadintelectualpareceserineficazEnelcampodelderechodeautorylos derechosconexoslapirateriacuteaesunfenoacutemenogeneralizadoenlospaiacutesesentransicioacuten58
Lospaiacutesesentransicioacutencompartenlaspreocupacionesdelospaiacutesesendesarrollo relacionadasconlaexistenciadesoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectualEn generallasrepercusioneseconoacutemicasdelfortalecimientodelaproteccioacutendelapropiedad intelectualtambieacutenatantildeenalospaiacutesesentransicioacutensinembargoparaestosuacuteltimoparecen sermejoreslasperspectivasdetransformacioacutenenunsistemacaracterizadoporunderechode propiedadintelectualsoacutelidoyelaboradoquepermitaobtenerbeneficioseconoacutemicosaescala nacionaldebidoalhechodecontarconestructuraseducativasycientiacuteficasrelativamente desarrolladasEncomparacioacutenconlospaiacutesesendesarrolloesasestructurasbaacutesicas minimizanelriesgodequelospaiacutesesentransicioacutenquedenestancadosenunbajonivel tecnoloacutegico(yeconoacutemico)
X CONCLUSIOacuteN
Numerososcomentaristaslleganalaconclusioacutendequeesmuydifiacutecilevaluarla convenienciageneraldedisponeraescalamundialdenormasarmonizadasdeproteccioacutende lapropiedadintelectual59Sinembargoestaconclusioacutennocontradicelaopinioacutendequepara lospaiacutesesendesarrollonoexisteunreacutegimenoacuteptimodepropiedadintelectual
Acortoplazo(sentidoestaacutetico)lospaiacutesesendesarrolloquetradicionalmenteson importadoresdetecnologiacutearegistraronunapeacuterdidadebienestarsocialalfortalecerlas normasdepropiedadintelectualdebidoaquelaexistenciadenormasdepropiedad intelectualqueconcedanunamayorproteccioacutentendraacuteporconsecuenciaunincrementoenel pagoderegaliacuteasalostitularesextranjerosdederechosCorrelativamenteunreacutegimenmaacutes estrictodeproteccioacutendelapropiedadintelectualentrantildeaunaumentodelbienestarsocialen lospaiacutesesexportadoresdetecnologiacutea60Loscostosybeneficiosdeunfortalecimientodelas normasdepropiedadintelectualalargoplazo(sentidodinaacutemico)sonmaacutesdifiacutecilesde determinar61Paraobteneralargoplazobeneficiosderivadosdeunasoacutelidaproteccioacutendela propiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloesnecesarioquelaproteccioacutenestimule realmentelainnovacioacutenlocalunhechoqueesmaacutesprobablequeocurraenlospaiacutesesen transicioacutenyenlospaiacutesesendesarrollodemedianosingresosyenmenorgradoenlospaiacuteses menosadelantados
57 VeacuteaseAltvateryPrunskienegrave(1998)yldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentraland EasternEuropeanCountriesTheLegalSituationinBulgariaCSFRHungaryPolandand RomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes1995
58 CfporejemploZolotykh(1998)paacuteg145respectodelaFederacioacutendeRusiayShpakamp Kapitsa(1998)paacuteg175respectodeUcrania
59 CfporejemploMaskus(2000)BragaampFink(2000)paacuteg52yMaskusampKonan(1994) paacuteg439
60 CfporejemploMaskus(2000)paacuteg181ff 61 CfporejemploEvensonetal(1990)paacuteg72
SCCR74 paacutegina33
Sinembargolosanaacutelisiseconoacutemicoselaboradosnoenuncianconclusionescategoacutericas sobreelmododedisentildearelmejorreacutegimendepropiedadintelectualparalospaiacutesesen desarrollo62
Lamayorpartedelaliteraturaeconoacutemicasobrelasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserefierealosderechosde patenteyespecialmentealaspatentessobrelosproductosfarmaceacuteuticosLasconclusiones eneseaacutembitonosonnecesariamentevaacutelidasenrelacioacutenconlasbasesdedatosLafuncioacuten econoacutemicaesencialdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualesinvariable independientementedelobjetodeproteccioacutensinembargolasrepercusioneseconoacutemicasde underechodepropiedadintelectualdeterminadodependenentreotrosfactoresdelas caracteriacutesticasdelobjetodeproteccioacutenydelascondicionesdelmercadoLarelacioacutenen formadeldquoUrdquoentreelniveldeproteccioacutendelaspatentesylosnivelesdeingresos(comouna aproximacioacutendelniveltecnoloacutegico)expuestaporMaskus(2000)probablementenosea extensivaalaproteccioacutendelasbasesdedatosdebidoaqueesposibleapropiarsedesu estructuraycontenidoinclusosindisponerdeunacapacidadteacutecnicaimportante Anaacutelogamenteelargumentorelativoalatransferenciadetecnologiacuteaenelquesefundanlas normasdepropiedadintelectualqueproporcionanunaltoniveldeproteccioacutenenlospaiacutesesen desarrollonoesvalidoparalasbasesdedatospuestoqueeacutestasnoincorporannuevas tecnologiacuteas
ProbablementelacuestioacutenmaacutesesencialdelproblemaNorte-Surconsisteendeterminar siunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloestimula realmentelainnovacioacutenlocalPorloquerespectaalastradicionalesbasesdedatos analoacutegicasparecerazonableafirmarquelaproteccioacutendelasbasesdedatosmediante derechosdepropiedadintelectualgeneraincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesendesarrolloy enconsecuenciaestimulalaproduccioacutennacionaldebasesdedatosEsprobablequelafalta deunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutengeneralizadayeficazreduzcaelefecto deestimuloquepuedetenerlaproteccioacutendelapropiedadintelectualencuantoalasbasesde datosdigitalescomplejasLosmediosporlocualesunpaiacutesendesarrollopuededesarrollar unainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutennoesunacuestioacutenqueatantildeeala normativaenmateriadepropiedadintelectualperounaproteccioacutenflexibledelapropiedad intelectualpuedefacilitarlaevolucioacutenhaciaellogrodeesainfraestructura
Enrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originaleslosincentivosmencionadoscorrespondenalasbasesdedatosfactualesenlasque laproteccioacutenporderechodeautordemuestraserinadecuada
Silademandadebasesdedatosfactualesenlospaiacutesesendesarrolloessuperiorala demandadeesasbasesdedatosenlospaiacutesesindustrializadosesposiblequeseaventajoso paralosprimeroslaadopcioacutendeunreacutegimendeproteccioacutendepropiedadintelectualdelas basesdedatosnooriginalesSinembargoalparecernohayrazonesqueexpliquenporqueacute lademandadebasesdedatosfactualesdeberiacuteasermayorenlospaiacutesesendesarrolloqueen lospaiacutesesindustrializadosInclusosiestanocioacuteneserroacutenealoseventualesbeneficiospueden versecontrarrestadosampliamenteporeldrenajedefondosporconceptoderegaliacuteas resultantesdelasdiferenciasenlaestructuradelcomerciomundialdebasesdedatosycuya causaeslafaltadeunainfraestructuraeficazdetecnologiacuteadelainformacioacutenenlospaiacutesesen desarrollo
CfCorrea(1995)paacuteg174 62
SCCR74 paacutegina34
Lasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesenlospaiacutesesendesarrollode unamejorproteccioacutendelapropiedadintelectualseincrementanenrelacioacutenconlaproteccioacuten delasbasesdedatosnooriginalesEnparteesasdudassefundanenlahipoacutetesisdequelos paiacutesesendesarrollocarecendeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazque noesnecesariamentevaacutelidaparatodosesospaiacutesesEnparticularlospaiacutesesendesarrollode medianosingresosylospaiacutesesentransicioacutenpuedenposeerunainfraestructuradetecnologiacutea delainformacioacutenaunquenoseataneficazygeneralizadacomolasdelospaiacuteses industrializados
Elargumentoplanteaseriasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesdela proteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalesespecialmenteenel casodelospaiacutesesmenosadelantadosperonorespaldalaconclusioacutencategoacutericadequeeste tipodeproteccioacuteneseconoacutemicamenteperjudicialparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesen transicioacutenNoobstantepermiteafirmarqueloseventualesbeneficioseconoacutemicosdenormas uniformesdelapropiedadintelectual(altoniveldeproteccioacuten)soncomparativamente inferioresenlospaiacutesesendesarrolloqueenlospaiacutesesindustrializados
Deestablecernormasinternacionalesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosno originalesesconvenienteconsiderarmedidasquepuedanadoptarseeventualmenteconobjeto dereducirelcostosocialdeesaproteccioacutenenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesen transicioacuten
Lasbasesdedatossonpoderososinstrumentosparalainvestigacioacutenlasaplicaciones educativasycomercialesasiacutecomoparaenfrentarlosdesafiacuteosnacionalesmaacutesimportantesy hanpasadoaserelementosesencialesenlaconstruccioacutendelasociedaddelainformacioacutenEn elcampodeldesarrollotecnoloacutegicolasbasesdedatosdeinvestigacioacutendesempentildeanunpapel fundamental
Losdatoscientiacuteficosbrutos(porejemplolosdatosmeteoroloacutegicosyotrosdatos productodelaobservacioacuten)sonelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructura deinformacioacutenenunaeconomiacuteaPorlogeneralesosdatosnotienenunvalorcomercial directoyenconsecuencialasempresasprivadasnotienenincentivoseconoacutemicosparasu creacioacutenLaadopcioacutendeunaproteccioacutendelapropiedadintelectualnogeneraincentivos econoacutemicossielobjetodeproteccioacutennoposeevalorcomercialEnconsecuencialosdatos cientiacuteficosbrutosmuchasvecessonproporcionadosporinstitucionesdeinvestigacioacuteno mediantesubvencionespuacuteblicasCuandolosrecursosparalacreacioacutendedatosseasignan pordecisionesgubernamentalesynoporelmecanismodelmercadodesapareceel fundamentoeconoacutemicoparalaproteccioacutendelapropiedadintelectualLaconclusioacutenesque losdatosproporcionadosporlasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenomediante subvencionespuacuteblicasdeberiacuteanestarexentosdelaproteccioacutenqueotorganlosderechosde propiedadintelectualenconsecuenciadeberiacuteagarantizarseellibreaccesoalosmismos
Losdatoscientiacuteficoselaboradosytratadosdeelevadovalorcomercialtambieacutenpueden considerarsecomoelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructuradela informacioacutenaunquesucaraacutecternoestanesencialExistenrazoneseconoacutemicasvalederas paraprotegerlasbasesdedatos(originalesynooriginales)quecontienendatoscientiacuteficos elaboradosytratadosqueposeenvalorcomercial
Nocabendudasdequelapromocioacutendeldesarrollotecnoloacutegicoyeconoacutemicoesun objetivoesencialdepoliacuteticageneralenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacuten Unasoacutelidaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesporejemplomedianteunreacutegimen
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sui generisgeneraelriesgodequelascomunidadescientiacuteficasyeducativasquedenexcluidas delmercadoporrazoneseconoacutemicasotenganquereducirlasactividadescientiacuteficasy educativasperjudicaacutendoseasiacuteeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoLascomunidades cientiacuteficasyeducativasenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacutenson especialmentevulnerablesanteloselevadospreciosdelosserviciosdebasesdedatosde investigacioacutendebidoalaescasezderecursoseconoacutemicosPararespaldarlosobjetivosde poliacuteticageneraldeesospaiacuteseslaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesdebe combinarseconsalvaguardiasadecuadasquereconozcanlasnecesidadesdelascomunidades educativasycientiacuteficasdetenerlibreaccesoalosdatosapreciosasequiblesEn consecuenciasiseestablecelaproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenformadeun derechoexclusivo(porejemplounderechosui generisounderechoconexo)tambieacutendeben incluirseexcepcioneslegalesalderechoexclusivo
Existeelriesgodequelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originalesentrantildeecostossocialesnetosparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten yqueeseaumentodeloscostossocialesseacorrelativoalniveldeproteccioacutenHabidacuenta deesteriesgonosedeberiacuteaoptarporunsoacutelidoderechosui generisAdemaacuteselpeligrode monopoliodelainformacioacutenesmayorenunreacutegimendeesascaracteriacutesticas
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtuddeunreacutegimendederechos conexosydelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealsibienimpidelacopia parasitariapermitelacreacioacutendeserviciosyproductosdevalorantildeadidoUnadiferencia fundamentalentreesasdosformasdeproteccioacutenserefierealcaraacutecterdelderechootorgadoal productordelabasededatosUnderechoconexoesunderechoformalqueseaplicaatodas lascreacionesquereuacutenenlascondicionesdeproteccioacutenyenprincipioelalcanceyel contenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlascaracteriacutesticasdelacreacioacutenconcretaylas condicionespertinentesdelmercadoEnesteaspectolosderechosconexosseasemejanal derechodeautor
Envirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadesleallaproteccioacutenseotorga teniendodebidamenteencuentalascircunstanciasdelcasoconcretoydeesemodolas condicionesrealesdelmercadoconinclusioacutendelintereacutescomercialdelproductordelabase dedatosadquierenunaimportanciadecisivaLadeterminacioacutendelaproteccioacutencasopor casoesmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutenconformeacriterios econoacutemicosencomparacioacutenporlaotorgadamedianteunderechoexclusivoformal
Noobstantelaproteccioacuteneficazenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealesmaacutesvulnerableantelaimperfeccioacutendelosmecanismosjudicialesEsalegislacioacuten dejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenLasculturasjuriacutedicasdiversasdelos distintospaiacutesespuedenreflejarseenlaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealytenerporconsecuenciaqueenlos diferentespaiacutesesexistandiversosnivelesdeproteccioacutenLaincertidumbreinherenteala proteccioacutenrealenvirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadeslealpuedereducirel valorpraacutecticodelaproteccioacutenparalosproductoresdelasbasesdedatos
Lacuestioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosdemostraraacute tenerunaimportanciapraacutecticadesdentildeablesilasbasesdedatosdealtovalorsetransformanen digitalesylosproveedoresdebasesdedatostienenlaposibilidad(ylaautorizacioacuten)de establecermedidasteacutecnicaseficacesparalaproteccioacutendesusserviciosdebasesdedatos
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[Findeldocumento]
- RESENtildeA DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- IEL FUNDAMENTO ECONOacuteMICO DE LA PROTECCIOacuteN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
- II LA PRECISIOacuteN DEL ANAacuteLISIS ECONOacuteMICO
- IIILOS COSTOS Y BENEFICIOS DE LA PROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- IVCARACTERIacuteSTICAS ECONOacuteMICAS DE LA PRODUCCIOacuteN DE BASE DE DATOS
- VTIPOS DE BASES DE DATOS
- VIEL DESAFIacuteO DIGITAL
- VIIPROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- VIIIEL PROBLEMA NORTE-SUR
- IXLAS ECONOMIacuteAS EN TRANSICIOacuteN
- XCONCLUSIOacuteN
- REFERENCIAS
-
SCCR74 paacutegina9
V TIPOSDEBASESDEDATOS
Unaevaluacioacuteneconoacutemicadelasrepercusionesdelaproteccioacutendelasbasesdedatos requierelaidentificacioacutendelostiposdebasesdedatosqueesnecesarioprotegerydeltipode proteccioacutenadecuadaparacadacategoriacuteadebasesdedatos
PuedendeterminarsevariostiposdebasesdedatosEnlaliteraturajuriacutedicaporlo generallasbasesdedatossedistinguenteniendoencuentasilabasededatosensiacuteesoriginal enelsentidoqueleasignaelderechodeautorysisucontenidoesoriginalNoes convenienteevaluarlasconsecuenciaseconoacutemicasdelaproteccioacutendelasbasesdedatos basaacutendoseenlataxonomiacuteajuriacutedica
Determinadasclasesdebasesdedatossonesencialesparaelfuncionamientodela sociedadPorejemplounacompilacioacutendelalegislacioacutendeunasociedaddisponibleparasus miembrosesunimportanteelementoparagarantizarelimperiodelderechoUna compilacioacutenexhaustivayactualizadadelascotizacionesbursaacutetilesymonetariasesuna condicioacutenpreviaparaquelosmercadosfinancierosfuncioneneficazmenteEsasyotras basesdedatosproporcionanlainfraestructuradelainformacioacutendelasociedadyla disponibilidaddelainformacioacutenincluidaestaacutesujetaacondicionesespecialesComocuestioacuten depoliacuteticagenerallafuncioacutenesencialdelasbasesdedatosdeinfraestructuradela informacioacutendebeserobjetodeunareglamentacioacutenjuriacutedicaespeciacuteficaquegaranticeun accesorazonableaesainformacioacutenEnelmarcodelanaacutelisiseconoacutemicolanecesidadde conferiruntiacutetulodeproteccioacutenmediantelapropiedadintelectualesparticularmenteacusada enrelacioacutenconlasbasesdedatoscomercialesLasmencionadasbasesdedatosson elaboradasporempresascomercialesytradicionalmenteexigenunainversioacutensustancialen teacuterminosdetiempoyderecursoseconoacutemicosPorlogeneralesasbasesdedatoscontienen informacioacutenteacutecnicaoeconoacutemicasucreacioacutenrespondealademandadelmercadoyal objetivodeproporcionarunrendimientoalasinversionesdelproductordelabasededatos
Laseparacioacutendelasbasesdedatosdeinfraestructuradelainformacioacutenydelasbases dedatoscomercialespresuponeimpliacutecitamentequelasbasesdedatosdeinfraestructuradela informacioacutensongeneradasporoacuterganospuacuteblicosenlaformadebienespuacuteblicosadiferencia delasbasesdedatoscomercialesaunquenoentodosloscasosPorejemploencuantoalas basesdedatosquecompilanresolucionesjudicialessucontenidoesproducidoporlos oacuterganospuacuteblicos(lostribunales)peroamenudolasbasesdedatosresultantes(repertoriosde jurisprudencia)soncompiladasorganizadasydifundidasporempresasprivadasEnel contextodelaproteccioacutendelosderechosdepropiedadintelectuallasbasesdedatos generadosporlosoacuterganospuacuteblicossondemenorimportanciapuestoquelosincentivospara sucreacioacutenymantenimientopuedenfacilitarsedemaneramaacutesfaacutecilytalvezmaacuteseficazpor otrosmediosqueestableciendoderechosdepropiedadintelectualLaexpresioacutenldquobasede datosdeinfraestructuradelainformacioacutenrdquonoimplicaquelabasededatosseacreadaporun oacuterganopuacuteblicosinoqueseutilizaparahacerreferenciaaunodelosaspectosdeunabasede datoscomercialLacaracteriacutesticadeinfraestructuradelainformacioacutenpuedesermaacutes distintivaenalgunasbasesdedatoscomercialesqueenotras
Lascuestionesrelativasasilasbasesdedatosdeinfraestructuradelainformacioacuten debensergeneradasporoacuterganospuacuteblicosoprivadosydeterminarenqueacutemedidalasbasesde datosgubernamentalesdebenserprivatizadasnocorrespondenalaacutembitodelpresente estudioSinembargoelobjetivodelaproteccioacutendelabasededatospuedeinfluirelproceso deprivatizacioacutendelasbasesdedatosgubernamentales(veacuteasemaacutesadelanteenVe))
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Lasrepercusioneseconoacutemicasdelabasededatosdependendelafinalidaddesu utilizacioacutenydeladescripcioacutendelainformacioacutenquecontienenLasbasesdedatosasiacutecomo lamayoriacuteadeotrosbienesintangiblesprotegidosporderechosdepropiedadintelectualse caracterizanporunagrandiversidadencuantoaladescripcioacutendelobjetodeproteccioacutenyla finalidaddeutilizacioacutenprevistaUnabasededatosquecontengainformacioacutensobre restaurantesenunalimitadazonaurbanaprobablementemejoreelbienestardelos consumidoresporquesereduceelcostodeeleccioacutendelrestauranteadecuadoSielproveedor delabasededatoscobraalosconsumidoresporlautilizacioacutendelabasededatosoles deniegaelaccesoelbienestardelosconsumidoressereduceenconsecuenciaAdemaacutesdela peacuterdidadelexcedentequeresultanopuedendeterminarseotrosefectoseconoacutemicosEn relacioacutenconotrotipodebasesdedatosdepuedenresultarotrosefectoseconoacutemicosDeese modosiselimitaodeniegaelaccesoalcontenidodeunabasededatosintegralsobrelas secuenciasdelgenomaquecontengainformacioacutensobrelasecuenciaproteiacutenicasepuede obstaculizareldesarrollodelaindustriabiotecnoloacutegicaEstaafirmacioacutennosupone necesariamentequeesabasededatosnodebeprotegerseoquelaproteccioacutendeberiacuteaestar sujetaalimitacionesespecialesperosugierequeelniveladecuadodeproteccioacutenyen particularelalcanceadecuadodelaproteccioacutendebeexaminarseexhaustivamentepuestoque lospequentildeoscambiosenelaacutembitodelaproteccioacutenpuedentenerampliasconsecuenciasenla estructuradelaindustriayeldesarrollotecnoloacutegicofuturoPuedeafirmarseengeneralque laproteccioacutendelasbasesdedatosdestinadasaunusocomercialtalveztengaenlasociedad repercusioneseconoacutemicasmaacutesconsiderablesquelasbasesdedatosdestinadasalusoprivado
a) Basesdedatosdeinvestigacioacuten
Alevaluarsilaproteccioacutendelabasededatoslimitaeldesarrollotecnoloacutegicoy cientiacuteficoesnecesarioconcederespecialatencioacutenalasbasesdedatosdeinvestigacioacutenLa expresioacutenldquobasesdedatosdeinvestigacioacutenrdquoserefieresimplementeaunabasededatosque comprendelosresultadosdelasactividadesdeinvestigacioacutenLasbasesdedatosde investigacioacutendesempentildeanunpapelesencialenelaacutembitodelascienciasnaturalesEnese campoexistennumerosasbasesdedatosdeinvestigacioacutendeimportanciafundamentalpor ejemploelEvaluatedNuclearStructureDataFile(ENSDF)quecontieneseriesdedatos sobrelaestructuranuclearyladesintegracioacutenradioactivadelosisoacutetoposLosdatosdel ENSDFseobtienenmediantediversosexperimentosyamenudoabarcanmediciones efectuadasdurantedeceniosLasevaluacionessellevanacaboporunaredinternacional integradaporparticularesycoordinadasbajolosauspiciosdelOrganismoInternacionalde EnergiacuteaAtoacutemica3
Porlogenerallasbasesdedatosdeinvestigacioacutenresultanmuyvaliosasparalas empresasprivadasEvidentementeeacutestassebeneficiandelasbasesdedatosdeinvestigacioacuten ensuspropiasactividadesdeinvestigacioacutenlomismoocurreenlainvestigacioacutenfinanciada conrecursosoficialesSinembargodeterminadasbasesdeinvestigacioacutenpuedentambieacuten resultaruacutetilesparalatomadedecisionesrelativasalaproduccioacutendeunaempresaPor ejemploennumerosossectoresindustrialeslasempresasdeproduccioacutenalelegirlos productosbaacutesicosylosproductossemiterminadospuedenconsultarlasbasesdeinvestigacioacuten quedisponendeinformacioacutensobrelaidentificacioacutendelproductoylaseguridaddelas sustanciasquiacutemicasafindemejoraralmaacuteximolaorganizacioacutendelaproduccioacutenyel productofinalSeguacutenelConsejoInternacionaldeUnionesCientiacuteficaslamayoriacuteadelosdatos
VeacuteaseBitsofPowerApeacutendiceC 3
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enelcampodelafiacutesicalaquiacutemicaylascienciassonvaloresnumeacutericosrelativosaalguna propiedaddeunasustanciaunmaterialounsistemadesustanciasinteractivasespeciacuteficas Losdatossongeneradosenelmarcodelainvestigacioacutenlocalydivulgadosmediante documentosdeinvestigacioacutenenperioacutedicoscientiacuteficoseinformesoficialesDesdecomienzos delsiglo XXlosdatosprimariosresultantesdelainvestigacioacutensehancompiladoyvueltoa publicarenformademanualesAlparecerestapraacutecticaesesencialparaelprogresodela cienciaylatecnologiacuteaSehapreparadoungrannuacutemerodeesosmanualesycompilaciones queentrantildeanbeneficiosparalacomunidaddeinvestigacioacutenylasindustriasinteresadasLa necesidaddenuevosmanualesycompilacionesdestinadosaunaaplicacioacutenconcretaes constanteyhastalafechasehaaceptadoquelosautoresdenuevascompilacionespuedan extraerdatosdelasexistenteslosordenenenunaformaapropiadaparalanuevaaplicacioacuteny laspubliquensinqueelloconstituyaunainfraccioacutenalosderechosvigentesdeesemodose creaunproductoconvalorantildeadidoPorlogeneralestapraacutecticanoinfringeelderechode autordelquepuedangozarlascompilacionesexistentesperoencasodeprohibirsemediante laproteccioacutenqueotorgalapropiedadintelectual(porejemplounderechosui generis) indudablementeseraacuteendetrimentodelasociedadengeneral
Elaccesorestringidoalasbasesdedatosdeinvestigacioacutennosoacutelopuededistorsionarla competenciasinotambieacutenobstaculizareldesarrollotecnoloacutegicoycientiacuteficoLosproyectos deinvestigacioacutenencienciasnaturalesamenudosepreparanenredesinternacionalesque incluyenorganizacionesdeinvestigacioacutenpuacuteblicasyprivadasylosresultadoscientiacuteficosse compilanenunabasededatoscomuacutenLosvaloresinherentesdelainvestigacioacutencomunitaria sugierenellibreaccesoalasbasesdedatosresultantesenbeneficiomutuodelos participantesydelasociedadengeneral4Sinembargolasorganizacionesdeinvestigacioacuten puacuteblicasylasprivadastieneninteresesdivergentesLosresultadosdelainvestigacioacuten financiadaconrecursospuacuteblicospuedencolocarseexpresamenteeneldominiopuacuteblicopor motivosdepoliacuteticageneralpuacuteblicaLasempresasprivadasdeinvestigacioacutenexigenun rendimientoparalasinversionesenactividadesdeinvestigacioacutencondicioacutenquepuedeser incompatibleconellibreaccesoalosresultadosdelainvestigacioacutenLosintereses divergentesentrelasorganizacionesdeinvestigacioacutenpuacuteblicasyprivadassematerializaronen relacioacutenconelproyectodelgenomahumanoAsiacutepueselConsorcioInternacionalde SecuenciacioacutendelGenomaHumanoylaempresaprivadaCeleraestaacutenendesacuerdoen cuantoasiesaempresatienederechoalaproteccioacutenqueconfierenlosderechosdepropiedad intelectualalosresultadosdesusactividadesenlasecuenciaEnlaactualidadCelera reivindicayejercederechosexclusivosporsucontribucioacutenalabasededatosdelgenoma humano5
b) Datosproductodelaobservacioacuten
Esevidentequeextenderlaproteccioacutendelasbasesdedatosrefuerzaelpotencialde limitarelaccesoalosresultadosdelainvestigacioacutencontenidosenbasesdedatosuna cuestioacutenquepuedetenerimportanciaparalasorganizacionesprivadasdeinvestigacioacuten
4 DeclaracionesdepoliacuteticasdelConsejoInternacionaldeUnionesCientiacuteficas (httpwwwcodataorgdata_accessindexhtml)
5 SefacilitaaccesolimitadoperogratuitoausuariosacadeacutemicoscalificadosveacuteaseBovenberg (2001)paacuteg 361yhttpwwwceleracomgenomicsacademicpubsitetermscfm
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Losdiversosaacutembitosdelainvestigacioacutenenlascienciasnaturalesbasadosendatos productodelaobservacioacutenpresentanaspectosinternacionalesdistintivosdebidoaquelas cienciasexigenlacreacioacutendeseriesdedatosutilizablesaccesiblescompatiblesentodoel mundorelacionadosporejemploconlosecosistemasterrestreselmedioambientefiacutesicoy lasactividadeshumanasLascienciascomolaproduccioacutendealimentoslabiodiversidadla prevencioacutenycuradeenfermedadestransmisibleselcambioclimaacuteticomundialylosprocesos delsistematerrestresonsumamentedependientesdelacolaboracioacuteninternacionaldelas comunidadesdeinvestigacioacutenenlacompilacioacutendedatosproductodelaobservacioacutenEl accesorestringidooladesigualdadentrepaiacutesesenelaccesoalasbasesdedatosque contienendatosdeinvestigacioacutenpertinentespuedenserperjudicialesalapropia investigacioacutenLospaiacutesesendesarrollodesempentildeanunpapeldecisivoenmuchasdeesas cienciasporejemploenelcampodelabiodiversidadylosprocesosdelsistematerrestre debidoaquelascomunidadesdeinvestigacioacutenenlospaiacutesesindustrializadostienenunafuerte dependenciadelosdatosproductodelaobservacioacutenoriginadosenlospaiacutesesendesarrollo Ladisponibilidadcompletadelosdatosexistentesesunrequisitoprevioparael establecimientodeacuerdosinstitucionalesenlospaiacutesesendesarrolloconmirasacompilar enelfuturodatossobrecadaaacutembitodelainvestigacioacutenPorconsiguientelasrestricciones juriacutedicasoteacutecnicasalasdisponibilidaddelosdatosexistentesenlospaiacutesesendesarrollono soacuteloobstaculizaelprogresodelacienciaenesospaiacutesessinoqueindirectamentetambieacuten resultaperjudicialalainvestigacioacutenenlospaiacutesesindustrializados
Lasdiversasbasesdedatosenelcampodelascienciasnaturalesincluidaslasbasesde datosqueincluyenvaloresobservadosdelosfenoacutemenosnaturalescumplenobjetivos esencialesdepoliacuteticageneralPorejemplolascompilacionesdedatosmeteoroloacutegicosson uacutetilesalpuacuteblicoengeneralporquepermitenlasalertasencasodemaltiempoode inundacionesocrecidasEsasactividadesadministradasporelgobiernorequieren compilacionesdedatosexhaustivasLospronoacutesticosdeltiempoparamaacutesdeundiacuteaalavez exigelaadquisicioacutenelprocesamientoylainterpretacioacutenraacutepidadeunacantidadmuygrande deobservacionessinoacutepticasporlomenosaescalacontinentalLosdatosnecesariosincluyen datossobrelacirculacioacutenatmosfeacutericaquecontrolaelclimaentodoelplanetacon considerablesvariacionestemporalesqueseextiendendehorashastaunadeacutecadaoincluso maacutesallaacuteyespacialesquevandesdemenosdeunkiloacutemetrohastamilesdekiloacutemetros6
Elestudioalargoplazodelosfenoacutemenosclimaacuteticos(estudiosclimaacuteticos)requiereen granmedidalosmismosdatosquesenecesitanparaelpronoacutesticodeltiempoademaacutesde datossobrelosoceacuteanoslasuperficieterrestreylacriosferadelplaneta
Esmateriadedebateenqueacutemedidaesasbasesdedatosexhaustivasdedatosproducto delaobservacioacutentienenutilidadcomercialEsindudablequeelcontenidodeesasbasesde datosincluyeinsumosesencialesdemuchosproductoscomercialesdealtovalorSin embargopuedeafirmarsequelosdatosbrutosensiacutenotienenunvalorcomercialsignificativo mientrasquelosdatospertinentesnosehayanelaboradoyadaptadoalasnecesidades industriales
BitsofPowerCapiacutetulo3 6
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c) Datosbrutosydatoselaborados
Secompilaningentescantidadesdedatosproductodelaobservacioacutendelaactividad meteoroloacutegicaLossistemasdeobservacioacutenterrestreydelascondicionesmeteoroloacutegicas tienencapacidadparacompilarterabytespordiacuteaunterabyteesigualaunbilloacutendebytes o 1000gigabytesAproximadamenteequivalea40000archivosdecuatrodivisionesque contengan500millonesdepaacuteginasdedocumentosenpapel7Losdatosbrutosproductosde laobservacioacutensondeprimordialimportanciaenlasactividadesdeinvestigacioacutenperoes dudosoqueesosdatostenganalgunaaplicacioacutenpraacutecticasignificativaenlaindustriaEs evidentequelospronoacutesticosdeltiempoprecisosyexhaustivosyotrasprevisionesdelos fenoacutemenosmeteoroloacutegicossondegranvalorparamuchossectoreseconoacutemicoscomola agriculturalaforestacioacuteneltraacuteficoaeacutereoylaindustrianavieraSinembargonosenecesitan datosbrutossinodatoselaboradosytratadosqueseajustenalasnecesidadesdeunaindustria determinadaPorlogenerallasinstitucionesdecompilacioacutendedatosbrutosnoseencargan deltratamientoyelaboracioacutendelosdatospuestoquenormalmentelasactividadesdeesas institucionesatenordelasdeclaracionesrelativasasucometidoinstitucionalnoestaacuten orientadasdirectamentealasaplicacionespraacutecticasyalaobtencioacutendebeneficios comercialesSibienpuedeafirmarsequelasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenllevanla delanteraenmateriadetecnologiacuteaycienciasbaacutesicaslasempresascomercialestienenla ventajadeagruparlainformacioacutenparaobtenerlamaacuteximautilidadposiblePoresemotivo desdeelpuntodevistaeconoacutemicopuedeafirmarsequeelmercadoeselmecanismomaacutes eficazpararegirlacreacioacutendeproductosdedatosconvalorcomercialtratadosyelaborados Estosuponequeesosproductosseanelaboradosporempresasprivadasconelobjetivode obtenerlosmaacuteximosbeneficios
Losargumentoseconoacutemicosclaacutesicosenfavoryencontradelaproteccioacutendela propiedadintelectualanteriormenteexpuestossoacuteloseaplicanalosproductosdeinformacioacuten creadosconarregloalascondicionesdelmercadoynoaloselaboradosconlautilizacioacutende fondospuacuteblicosEngeneralpuedeafirmarsequelosdatosbrutosdeinvestigacioacutense generanpormediospuacuteblicosyquelalegislacioacutenproporcioneonoincentivoseconoacutemicos suficientesparalacreacioacutendenuevosdatosnoesunelementoesencialSinembargolos aspectoseconoacutemicosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualtienengranimportancia respectodelosnuevosproductosconvalorantildeadidoobtenidosapartirdelainvestigacioacutende datosbrutosconunnuevoformatomejoradosycomercializadosporempresasprivadasSi losnuevosproductosconvalorantildeadidosonresultadodelprocesodelmercadoysieacuteste funcionaeficazmentealsatisfacerlademandasegarantizaunvolumenoacuteptimodeproduccioacuten yvariedaddeproductos
d) Basesdedatoscomerciales
ExisteunagranvariedaddebasesdedatoscomercialesMuchasdeellasutilizadas comercialmentereducenloscostosdeproduccioacutendelasempresasporejemplolosmanuales paralaindustriaqueincluyenunaguiacuteadefabricantesdecomponentesdeterminadosfacilita porejemplolabuacutesquedadelmejorcontratista
Enelmercadosedisponedediversasbasesdedatosconcantidadesingentesdedatos financieros(porejemploDowJonesReutersBloombergyBridge)Elfuncionamiento
BitsofPowerCapiacutetulo2 7
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eficazdelsectorfinancierodependeentreotrosfactoresdecontarconinformacioacutendetallada yprecisasobrecotizacionesbursaacutetilesetceacuteteraJuntoconlainternacionalizacioacutendelos mercadosfinancieroslasdemandasdeinformacioacutenfinancieratransciendenlasfronteras nacionalesLospropietariosdebasesdedatosfinancierosoperanenunmercadomundialen elquelacalidadyprecisioacutendelosdatosesesencialparalaeconomiacuteaylasociedadensu conjuntoAdemaacutesparadeterminadasaplicacioneselvalordelasbasesdedatosfinancieros dependedelaextremaceleridadPorejemploelarbitrajecondicioacutenpreviaparael funcionamientoeficazdelosmercadosfinancierossellevaacaboporinstituciones financierasyexigedisponerdeinformacioacutenfinancieraactualizadaalsegundo
e) Basesdedatosgubernamentales
Seentiendeporbasesdedatosgubernamentaleslasbasesdedatosdepropiedadestatal amenudosonbasesdedatosdeinfraestructuraLaproteccioacutenampliadelasbasesdedatos generaincentivosparatransferiralsectorprivadoelcontroldenumerosasbases gubernamentalesLaprivatizacioacutendelainformacioacutenpuacuteblicanonecesariamenteesineficaz peropuedeestarencontraposicioacutenconlapoliacuteticapuacuteblicageneralEnlamayoriacuteadelos paiacuteseslainformacioacutengubernamentalestaacutesujetaaunaproteccioacutenlimitadadelderechode autorycomolasbasesdedatosdeinformacioacutengeneralnosatisfacenelrequisitode originalidadqueexigeesederecholasempresasprivadastienenmenosincentivospara compilarydivulgarinformacioacutengubernamentalqueseaaccesibleSinembargosecrean dichosincentivossiseadoptaunreacutegimendeproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginales Losorganismosgubernamentalesfuncionanconrestriccionespresupuestariasydesdeel puntodevistafinancieropuederesultarlesconvenientedesprendersedelaresponsabilidadde divulgarmanteneryarchivarlainformacioacutenpuacuteblicasiemprequeconservenelderechode utilizarlainformacioacutenahoraprivatizada8Losorganismosgubernamentalescompilany colectaninformacioacutentantoparausointernocomopuacuteblicoLaprivatizacioacutendelainformacioacuten limitasuutilizacioacutenpuacuteblicayquienesanteriormenteteniacuteanaccesoalosdatospuedenquedar fueradelmercadodebidoaloselevadospreciosEstahipoacutetesissugierequelaproteccioacutende lasbasesdedatosnooriginalestienecomoconsecuencialareduccioacutendelgastodelos organismosgubernamentalesenelrubrodecompilacioacutenyarchivodelainformacioacuten
VI ELDESAFIacuteODIGITAL
Eldesarrollodelatecnologiacuteadigitalhatenidoporconsecuenciaentreotrasuna disminucioacutendelcostodelainformatizacioacutenylacomunicacioacutenyhamejorado considerablementelacapacidadparacompilarytratardiversasformasdedatosElcostode latecnologiacuteasiguedisminuyendoinclusocuandomejoralacapacidadElcostode reproduccioacutendistribucioacutenybuacutesquedamaterialenunaredtiendeaserceroyen consecuenciasepreveacuteunamayorexpansioacutendelasdenominadasredesintegradasde informacioacuten
Latecnologiacuteadigitalhaafectadoenotrasformaselcaraacutecterdelosproductosdebasede datosLasbasesdedatosdigitalesposeenunformatomaacutesflexibleencomparacioacutenconla rigidezfuncionaldelastradicionalesbasesdedatosimpresasdelosmediosdecomunicacioacuten puestoquelosusuariosdebasesdedatospuedenextraeryordenarlosdatosprocedentesde
VeacuteaseBitsofPowerCapiacutetulos4y5yReichmanampSamuelson(1997)paacuteg112 8
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unaextensacompilacioacutenenunaformaquelesresultesatisfactoriaEnotraspalabraslos usuariospuedenextraerlosdatosenlaformaqueseajusteasusnecesidadesElcambiode estacaracteriacutesticasdelasbasesdedatostienedosefectosEnprimerlugardiluyela distincioacutenentrelasfuncionesdecompilacioacutenyaplicacioacutenqueasuvezatenuacutealadistincioacuten entrelautilizacioacutendeunabasededatosylacreacioacutendeunanuevaEnsegundolugar incrementalacapacidadparacrearnuevosproductosdebasededatosconvalorantildeadido Estepotencialsevereforzadoauacutenmaacutesporelhechodequelastecnologiacuteasdigitalesfavorecen lasnuevasfuncionesdelasbasesdedatoscomocoacutemocrearunnuevoformatoyfiltroy enlacesinequivalentesenlosmediosdecomunicacioacutenimpresosEncomparacioacutenconel mercadoparalasbasesdedatosimpresosdelosmediosdecomunicacioacutenelmercadoparalos productosyserviciosdebasesdedatosdigitalesalbergaelpotencialdesermaacuteslucrativopara losproductosconvalorantildeadido9
EldesarrollodelatecnologiacuteadigitalyenparticularlaexpansioacutendeInternettienenpor consecuenciaquelosdatosylainvestigacioacutenresultenpotencialmentedisponiblesamuybajo costoentodoelmundoacondicioacutendequeexistaunainfraestructurabaacutesicade telecomunicaciones
Enlospaiacutesesendesarrollolapenetracioacutendelainformatizacioacutenydelasredesesmuy inferioraladelospaiacutesesindustrializadosSeguacutendatosprocedentesdelGrupodelBanco Mundial10en 1999enlospaiacutesesendesarrollosoacutelo 042ordenadoresestabanconectadosa Internetyhabiacutea 166ordenadorespersonalesporcada 1000habitantescomparadoscon 603 ordenadoresconectadosaInternety 3457ordenadorespersonalesporcada 1000habitantes enlospaiacutesesdealtosingresos11Lamediamundialporcada 1000habitanteserade 94 ordenadoresconectadosaInternety 683ordenadorespersonalesLadiferenciatambieacutenes considerableenloquerespectaalainfraestructurabaacutesicadetelecomunicacionesasiacutepuesen lospaiacutesesendesarrolloen 1996soacuteloexistiacutean 52liacuteneastelefoacutenicaspor 1000habitantesen comparacioacutencon 540enlospaiacutesesdesarrollados12
Elcostorelativamentebajodelosmodernosordenadoresyprogramasinformaacuteticos puedetenerporconsecuenciaqueenlospaiacutesesendesarrollosepasenporaltomuacuteltiples generacionesdeequiposyenfoquesdeprogramacioacutenSinembargoesnecesarioquese efectuacuteeninversionesinicialestantoeninfraestructuradetelecomunicacionescomoenla difusioacutengeneralizadadeordenadoresyderedesdigitaleseficacesContodolas caracteriacutesticasestructuralesdistintivasdelospaiacutesesendesarrolloimpidenmejorar raacutepidamentelasbasesdelatecnologiacuteadelainformacioacutenPorejemploelcostodelos serviciostelefoacutenicosesinversamenteproporcionalalosingresosper capitadeunpaiacutesCon frecuenciaelcostodelasllamadasinternacionalesoriginadasenlospaiacutesesendesarrolloes variasvecessuperioraunallamadainternacionaloriginadaenlospaiacutesesindustrializados
Elraacutepidodesarrollodelatecnologiacuteadeinformacioacutenpermitequelacopiadelos productosdeinformacioacutenseafaacutecilygeneralizadaSinembargolanuevatecnologiacuteanoes uacutenicamenteunaamenazaparalostitularesdederechosdepropiedadintelectualsinotambieacuten unaoportunidadyaqueproporcionalasbasesparaelaborarmedidastecnoloacutegicasdestinadas
9 CfReichmanySamuelson(1997)paacutegs64f124f 10 httpdevdataworldbankorg 11 Enwwwpeterlinkruinfobookmarkshelptablehtmlpuedeconsultarseuncuadrosobrela
conectividadinternacionalaInternetAlparecerelcuadrofuecompiladoen 1996-97 12 Cf BragaFinkySepulveda(2000)paacuteg16nota14
SCCR74 paacutegina16
aprotegerlapropiedadintelectualcomoelindicadordecopias(porejemploelsistemade gestioacutendecopiasenserie)lacodificacioacutenelautenticadoylasmarcasdeagua
Losproveedoresenliacuteneadeserviciosdebasesdedatospuedenaplicarmedidas tecnoloacutegicaspararestringirelaccesoaloscontenidosdelabasededatosComparadascon lossistemastradicionalesdedivulgacioacutendelainformacioacutenesastecnologiacuteasprobablemente mejorenlacapacidaddelproveedordeinformacioacutenparacontrolarlaydeesemodocobrarlaa losusuariosSepuedenincorporarsealcontenidodeunabasededatoscoacutedigosde identificacioacutendigitalparaquelosproveedoresdebasesdedatosenliacuteneapuedanrastrearcada instanciadeaccesoelectroacutenicoypercibirunprecioporeseaccesoSilasmedidas tecnoloacutegicassonsuficientementeeficacesesposiblequelosproductoresdebasesdedatosno necesitenrecurrirenabsolutoalalegislacioacutensobrederechodeautorinclusocuandolasbases dedatosdequesetratareuacutenanlascondicionesparaobtenerproteccioacuten13Lasustitucioacutendel sistematradicionaldedistribucioacutendelainformacioacutenporredesintegradasdeinformacioacuten puedentenerporconsecuenciaquelainformacioacutenimportantedejedeestaralalcancede quieneslanecesitanperoquenopuedenpagarporeseaccesoDeestaformalasmedidas tecnoloacutegicastalvezgenerenelriesgoadicionaldemonopoliodelainformacioacuten
ElcrecimientomundialdeInternethahechosuperfluasalgunasentidadescomerciales intermediariaspuestoqueladistribucioacutendeproductosylaprestacioacutendeserviciospuede efectuarsedirectamentedelproveedoralusuarioEnconsecuenciaparaelproveedordela basededatossehacecadavezmaacutesdifiacutecilcontrolarlosserviciosyproductosenelmercadoe impedirsuusonoautorizado
AesterespectolaexpansioacutendeInternetsugierequelimitarlaproteccioacutendelabasede datosaregularuacutenicamentelasrelacionesentreloscompetidoresynoincluirlasrelaciones entreproveedoresyusuariosesunprocedimientoinadecuadoEstanocioacutenrespaldala opinioacutendeconsiderarquelanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoeslaformamaacutes idoacuteneadeproteccioacutendelasbasesdedatos
VII PROTECCIOacuteNDELASBASESDEDATOS
a) Elpeligrodemonopolizarlainformacioacuten
Esunprincipiofundamentaldelalegislacioacutensobrederechodeautorqueeacutesteprotegela expresioacutendelaobrayquelaproteccioacutennoseextiendealasideasmeacutetodoseinformacioacuten subyacentesEngeneralsehacereferenciaaesteprincipioaludiendoaladicotomiacuteaentrela ideaylaexpresioacutenSinembargounadistincioacutenclaraentreestosconceptossiempreesdifiacutecil deestablecerindependientementedeltipodeobraqueseexamineEnelcontextodelabase dedatosladistincioacutenentreideayexpresioacutenestaacuteauacutenmaacutesdesdibujadaenlamedidaenquelas nuevastecnologiacuteaspermitenunanaacutelisismaacutesinteligentedeltextobasadoenelordenador14
ElelementocentraldelproblemaquedaaclaradoporelcasoWestPublishingcMeadData CentradelosEEUU15enelqueeltribunalllegoacutealaconclusioacutendequelanumeracioacuteny cortesdepaacuteginadelosrepertoriosdejurisprudenciadeWestestabansujetosaderechode autorMeadDataofreciacuteaensuservicioLexiscitascruzadasdelasopinionesquefiguraban
13 Cf ReichmanySamuelson(1997)paacuteg70f 14 CfBarton(1993)paacuteg269 15 799F2d1219(8ordmCir1986)
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enlosrepertoriosdejurisprudenciadeWestObviamenteWestnoeratitulardeunderecho deautorsobrelasopinionesensiacuteperopresuntamentegozabadeesederechosobrela compilacioacutendelasopinionesdebidoalesfuerzodecreacioacutenenladisposicioacutendelmaterialA pesardequeMeadDatanohabiacuteacopiadoladisposicioacutendeunvolumencompletoounaparte sustancialdelamismaWestobtuvounmandamientocautelarcontralamencionadaempresa EnconsecuenciaprobablementesepuedautilizarLexisparaencontrarlacitaaunqueseguiraacute siendonecesariobuscarenlapublicacioacutendeWestparaobtenerelnuacutemerodepaacutegina correspondientealacita16
Elpeligrodemonopolizarlainformacioacutenesconsiderableenunreacutegimenjuriacutedicoque protegeloscontenidosdeunabasededatoscuandoquedichabasesealauacutenicafuentede informacioacutenSinembargoaunqueamenudonoseaasiacuteexistenotrasfuentesdeinformacioacuten ynumerosasbasesdedatosquecontienencitasdelafuenteapartirdelacualseelaboraron Underechosui generis(similaralprevistoenelArtiacuteculo 7delaDirectivadelas ComunidadesEuropeas)permiteauncompetidorpotencialutilizarlascitasdeunabasede datosprotegidallegardirectamentealasfuentesidentificadasenlabasededatosexistentey evitarasiacutecallejonessinsalidaeintentosfrustradosenelrastreodelasfuentespertinentes
Deexistirestablecerunobjetivodepoliacuteticageneralseguacutenelcuallostercerosdeben seguirteniendolalibertaddecompilarunabasededatosnooriginalesexactamenteiguala otradisponibleenelcomercioseplanteariacuteaunacontradiccioacutenconlascaracteriacutesticasdela elaboracioacutendelabasededatosysecorreriacuteaelriesgodemonopolizarde factolainformacioacuten contenidaenlasbasesdedatosEnobservacionessobreelderechosui generisdelaDirectiva delasComunidadesEuropeassobrelasBasesdeDatosReichmanySamuelsonafirman
ldquo[Lalibertaddecompilarunabasededatosexactamenteigualaotraqueseencuentra yaenelcomercio]ignoralasrealidadeseconoacutemicasdelaindustriadebasesdedatos Loscostosdeiniciacioacutensonrelativamenteelevadoslasperspectivasdeobteneruna partedelmercadopocasvecessehanconcretadonumerososdatosvaliososnopueden obtenersedefuentespuacuteblicasylaexistenciadeunabasededatoscomplejaparece constituirunabarrerade factoparaelaccesoquepocasvecespuedesuperarserdquo17
Laposibleproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalessi noseredactacuidadosamenteeltextoporlaqueseestablecepuedecrearminimonopolios sobrelainformacioacutenquealargoplazoalberganelpotencialdereducirlainvestigacioacutenylas capacidadesdedesarrollolasinstitucionescientiacuteficasyeducativas18Lospaiacutesesendesarrollo sonespecialmentevulnerablesalrespecto19
b) Basesdedatosoriginales
Laproteccioacutenporderechodeautordelasbasesdedatosoriginalestieneunsoacutelido fundamentoenelArtiacuteculo 25)delConveniodeBernaademaacuteslasbasesdedatospuedenser objetodeproteccioacutendeconformidadconelArtiacuteculo 5delTratadodelaOMPIsobreDerecho deAutoryelArtiacuteculo 102)delAcuerdosobrelosADPIC
16 CfBarton(1993)paacuteg269 17 ReichmanySamuelson(1997)paacuteg94 18 CfReichmanySamuelson(1997)paacuteg95 19 Cf Maskus(2000)paacutegs228238
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Lacaracteriacutesticacomuacutenalamayoriacuteadelostiposdebasesdedatosqueresultanmaacutes valiosasenlamedidaenqueseanexhaustivasencuantoasucampodeaplicacioacutenfiables actualizadasyorganizadasloacutegicamenteUnabasededatosconesascaracteriacutesticasexige inversionesconsiderablesycontinuasdemanodeobrayotrosrecursosSinembargola necesidaddeproteccioacutenestaacuteencontradiccioacutenconlosprincipiosfundamentalesdelderecho deautorEsmuyprobablequelasbasesdedatosexhaustivascuyatendenciaesabarcar totalmenteelrespectivocampodeaplicacioacutennoreuniraacutenlascondicionesparaobtener proteccioacutenenvirtuddelderechodeautoresdecirnoselasconsideraraacuteoriginalesenel sentidoqueleasignaelmencionadoderechoEnrelacioacutenconlasantologiacuteasetcelrequisito deoriginalidadfiguraenelArtiacuteculo 25)delConveniodeBernaldquoLascoleccionesdeobras literariasoartiacutesticas[hellip]queporlaseleccioacutenodisposicioacutendelasmateriasconstituyan creacionesintelectualesestaraacutenprotegidascomotalesrdquoElcontenidodeunabasededatos exhaustivaestaacutepredeterminadoenciertamedidayenconsecuencianopuedereflejarla creatividaddelautorunaparteintegrantedelrequisitodeoriginalidadporlomenosenlos sistemasdederechocivilUnrequisitoenciertomodosimilarhasidoaplicadoenla legislacioacutensobrederechodeautordelosEstadosUnidosenconsonanciaconladecisioacutendela CorteSupremaenelcasoFeist20Unacompilacioacutenexhaustivaorganizadaseguacutenunsistema loacutegicoporejemplolascotizacionesdelmercadofinancierosylainformacioacutencomercial correelriesgodenocumplirconelrequisitodeoriginalidad
Elcreadordelabasededatosmaacutessingularyselectivapuedecontarconlaproteccioacuten queotorgaelderechodeautoradiferenciadelcreadorquehayacompiladodiligentemente unabasededatosmuyexhaustivadentrodeundeterminadocampodeaplicacioacutenLos principiosfundamentalesdelderechodeautornotienenencuentaqueesteuacuteltimotieneuna mayornecesidaddeproteccioacutenqueelprimeroalmenosenunentornocomercialEn consecuenciaelderechodeautorretribuyeyprotegelacreatividadartiacutesticaynolautilidad praacutecticaocientiacuteficanitampocoeneseaspectoelvalorcomercialElobjetodeproteccioacutende lalegislacioacutensobrederechodeautorpromueveeldesarrolloculturalperoenrelacioacutenconlas basesdedatospuedeafirmarsequedichalegislacioacutenprima facienoestaacutedestinadaa promoverelprogresotecnoloacutegicoyeconoacutemico
c) Basesdedatosnooriginales
Laausenciadeexclusividadenelconsumodelosproductosdelainformacioacutensugiere quedebencrearseincentivosparaalentarlaelaboracioacutendebasesdedatosexhaustivasde caraacutecterfaacutecticoPuedenproporcionarseincentivoseconoacutemicosmedianteunreacutegimenjuriacutedico destinadoarecompensarlasimpleacumulacioacutendehechosestadiacutesticasinformacioacuten bibliograacuteficanombresydireccionesydatossimilares
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesmediantederechosdepropiedad intelectualpuedeestablecerseendiversasformasyaseamedianteunderechosui generisun derechoconexoounanormarelativaalacompetenciadesleal(enlospaiacutesesdelcommonlaw ladoctrinadelaapropiacioacutenindebida)
FeistPublicationsIncCRuralTelephoneServiceCo499US340(1991) 20
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i) Derechosui generis
Pordefinicioacutenelcontenidodeunderechosui generisnoestaacutedeterminadopreviamente Seentiendeporderechosui generisaplicablealasbasesdedatosnooriginaleselderecho exclusivodeimpedirlaextraccioacutenyoreutilizacioacutendelatotalidadodeunapartesustancial delcontenidodeunabasededatossimilaralderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7 delaDirectivadelaCEsobrelasBasesdeDatos(96CE)yenelArtiacuteculo 31)dela propuestabaacutesicaparaelTratadodelaOMPIsobreProteccioacutendelasBasesdeDatosEn virtuddeesereacutegimensui generisesexcepcionalqueunterceroevitelosgastosdevolvera creardatospreexistentesperosepuedeimpedirde jurelarecreacioacutendedatosquenoesteacuten legalmentedisponiblesdefuentespuacuteblicasode factosielcostodelarecreacioacuten independienteesprohibitivoenrelacioacutenconlasgananciasquesehayanprevistoobtenerdela compilacioacuten
Porunaparteesprobablequelaproteccioacutendelcontenidodelabasededatosenvirtud deunderechosui generisobstaculicelacreacioacutendeproductosyserviciosdevalorantildeadidoen mayorgradoquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenvirtuddeunreacutegimende derechosconexosodelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealAesterespectoel derechosui generisseasemejaalderechodepatenteEnlamedidaenquelosmercadosde basesdedatossonmonopoliosnaturalesunderecho sui generisqueprotejaelcontenidode unabasededatospuedeantildeadirunmonopoliojuriacutedicoalmonopoliopreexistentePorotra parteunderechosui generiseslaformamaacutesampliadeproteccioacutendelasbasesdedatosen virtuddelapropiedadintelectualyenconsecuenciaelmaacutesvaliosoparaelproductordela basededatos
ii) Derechoconexo
Seentiendeporderechoconexoparalaproteccioacutendelasbasesdedatoselderechoque protegelacompilacioacutencomotalyademaacutesunderechofundadoencondicionesdeproteccioacuten quepuedenreunirseconfacilidadComparadaconlaproteccioacutenporderechodeautorla proteccioacutenenvirtuddeunderechoconexosuponeunvalormiacutenimodeoriginalidadsin exigenciasdecreatividadElalcancedelaproteccioacutenenvirtuddeunderechoconexonose extiendemaacutesallaacutedelaseleccioacutenodisposicioacutendelacompilacioacutenDesdeelpuntodevistadel productordelabasededatoselvalorfundamentaldeunderechoconexoresideenla prohibicioacutendelacopialiteralEnprincipioelproductordeunbasededatoscompetidora puedeorganizarelcontenidodeunabasededatosconunanuevadisposicioacutenycolocarenel mercadolabasededatosreorganizadasininfringirelderechoconexo21
Tantoelderechoconexocomoelderechosui generisotorganunderechoexclusivoque podraacutetransferirsecederseodarseenlicenciacontractual
Seafirmaqueelderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7delaDirectiva 969CEdel ParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996seinspiraenlasdenominadas reglassobrecataacutelogosdelalegislacioacutendelospaiacutesesnoacuterdicosSinembargoesasreglasen principioeranunderechoconexoconlascaracteriacutesticasindicadasanteriormenteEnla actualidadsehamodificadoenconformidadconelderechosui generisprevistoenlaDirectiva sobrelasBasesdeDatos
21
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iii) Lanormativaenmateriadecompetenciadesleal
Laproteccioacutendelasbasesdedatosenvirtuddeunanormarelativaalacompetencia deslealseasemejaaladoctrinadelaapropiacioacutenindebidaAunqueenmuchospaiacutesesse protegenlasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealpuedenexistirconsiderablesdiferenciasencuantoalalcancedelaproteccioacutenEsas diferenciasseponenderelieveporelhechodequeesalegislacioacutensebasaengranmedidaen lajurisprudenciayporesemotivoelproveedordelabasededatosestaacuteexpuestoaunmayor gradodeincertidumbrerespectodelaproteccioacutenquerealmenteseconcede
Siemprequeseconsiderecomounobjetivooacuteptimooconvenientequelaproteccioacutende lasbasesdedatosrijalaconductaentreproveedoresyusuariosademaacutesdelaconductaentre competidorespuedeafirmarsequelanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoesun reacutegimenjuriacutedicoadecuadodebidoaqueabordaexclusivamentelasrelacionesentre competidoresSinembargoenesoscasoselproductordelabasededatospuedeestablecer unaproteccioacutencomplementariamediantelicenciascontractualesenelmarcodelderecho contractual
Laproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelderechocontractualpuede otorgarunaproteccioacutenrazonableenlamedidaenqueelproductordelabasededatospueda controlarlascopiasdeesabasededatosquesecolocaenelmercadoLadistribucioacutendebase dedatosenInternetpotencialmentereduceelcontrolsobrelacopiasdelproductordelabase dedatossinembargoestadesventajapuedecontrarrestarsemediantemedidastecnoloacutegicas (porejemplomediantedispositivosdecontroldecopias)queproporcionaninstrumentos importantesparamantenerelcontroldelascopiasSeguacutenlaeficaciadelasmedidasteacutecnicas deproteccioacutenlasnormascontractualespuedenserunreacutegimenjuriacutedicoadecuadoparala proteccioacutendelasbasesdedatosdigitales
d) Delimitacioacutendelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosdepropiedad intelectual
Losgobiernospuedendelimitarelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosde propiedadintelectualmedianteinstrumentosreglamentariosdestinadosareducirla concentracioacutenenelmercadoderivadadelosderechosexclusivosygarantizaruna disponibilidadadecuadadelobjetodeproteccioacutenPuedenemplearsevariosmeacutetodosLos objetivosdepoliacuteticageneralpuedenincorporarsealalegislacioacutenenmateriadepropiedad intelectualmediantelicenciasobligatoriasEnprincipioaunquelaslicenciasobligatorias puedengarantizarespeciacuteficamenteunintereacutespuacuteblicodeterminadosuutilizacioacutenporlos Estadosestaacutelimitadaporlosinstrumentosjuriacutedicosinternacionalesdelderechodepropiedad intelectual
Otroprocedimientoparareducirlosefectosdesfavorablesdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenelmercadoconsisteenestablecermedidasdecontroldeprecios comoporejemplolospreciosdereferenciaolospreciosadministrativosmaacuteximosEn numerosospaiacutesesseadoptanesasmedidasdeesetipoparareducirlospreciosenlaindustria farmaceacuteuticaLospreciosexcesivosyotrasformasdeconductaabusivatambieacutenpueden combatirsemediantelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
Laslicenciasobligatoriasylasmedidasdecontroldepreciosexigenquelosoacuterganos pertinentesquedecidensobrelastasasdelicenciasynivelesdepreciosrespectivamente
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tenganaccesoaunainformacioacutenampliasobrelacondicionesdelmercadolaspraacutecticas comercialesetcconobjetodetomardecisioneseficacesenlamateriaComoesta informacioacutennosiempreestaacutedisponibleylosoacuterganosnopuedendependerdelaspartes interesadasparaproporcionarlainformacioacutenpuedenexistirvaciacuteosdereglamentacioacuten
Limitarelalcancedelaproteccioacutenmediantelosderechosdepropiedadintelectualpara promoverlosinteresespuacuteblicosreducelasutilidadesdeloscreadoresdeproductos protegidosporlalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualydeesemodomermanlos incentivoseconoacutemicosparacrearnuevosproductosdeinformacioacuten
VIII ELPROBLEMANORTE-SUR
ElmercadodelainformacioacutenescompetitivoymundialCorrientesdevaliosa informacioacutenatraviesanconfacilidadlasfronterasnacionalesdeahiacutequelascuestionesde proteccioacutendelapropiedadintelectualseanbaacutesicamenteinternacionales
a) Paiacutesesendesarrolloyproteccioacutendelapropiedadintelectual
Numerosospaiacutesesendesarrollohanbasadosuspoliacuteticasdedesarrolloeconoacutemicoenla imitacioacutenyapropiacioacutendelapropiedadintelectualdeempresasdepaiacutesesindustrializados Enconsecuenciaapoyanmuchomenosquelospaiacutesesindustrializadoslaexistenciadeuna soacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualSeguacutenlaopinioacutentradicionaldelospaiacutesesen desarrolloenesospaiacuteseslarelacioacutenentreelcostoylosbeneficiosnoesequilibradaDeeso modoseafirmaqueelefectoincentivodeunasoacutelidaproteccioacutenesdecirelestiacutemulodela innovacioacutenlocalenlospaiacutesesendesarrolloesinsignificanteporquelainfraestructura cientiacuteficaytecnoloacutegicaquedeberiacuteaservirdesoporteesdeficientemientrasquedeben soportarlosmismoscostosquelospaiacutesesindustrializadosqueotorganunasoacutelidaproteccioacutena lapropiedadintelectualconlasconsiguientesrestriccionesalatransferenciadetecnologiacutea avanzada22Lospaiacutesesendesarrollotemenqueunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedad intelectualincrementeloscostosdeobtenernuevastecnologiacuteasextranjerasnecesariasparael logrodesusobjetivosnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoLaaplicacioacutenporlospaiacuteses industrializadosdenormasqueotorganunaltoniveldeproteccioacutenalapropiedadintelectual sepercibecomounanuevamodalidaddeproteccionismotecnoloacutegicoquemantieneincoacutelume ladivisioacuteninternacionaldeltrabajoexistenteylasactualesventajascomparativasenla elaboracioacutenycomercializacioacutendeproductosmanufacturados23Enelmismoordendeideas sesostienequeunaproteccioacutenmaacutesestrictadelapropiedadintelectualsoacutelorefuerzaelpoder monopolistadelasgrandesempresasconsedeenlospaiacutesesindustrializadosendetrimentode lospaiacutesesendesarrollo24Seafirmaquelosbeneficiariosprincipalesdeunamejor proteccioacutenalmenosacortoplazoseriacuteanlasempresastransnacionales25
Enrelacioacutencondiversosestudiosregionalesynacionalessobreactividadesenmateria depatenteenlospaiacutesesafricanosYusufllegaalaconclusioacutendequeendichospaiacutesessoacutelouna parteiacutenfimadelaspatentesregistradasseexplotabanmediantecesionesoelotorgamientode
22 CfWallersteinMogeeySchoen(1993)paacuteg14yHelpman(1993) 23 CfAlmeida(1995)paacuteg219 24 CfAlmeida(1995)paacuteg221ff 25 CfBraga(1989)paacuteg252
SCCR74 paacutegina22
licenciasyenconsecuenciaporlogenerallaspatentesnoseutilizanconfinesde produccioacutenLlegaademaacutesalaconclusioacutendequeseguacutenlosdatosdisponibleslamayoriacuteade laspatentesregistradasenAacutefricaseutilizaporsustitularesparamantenerunmonopolio importanteparasusproductosenelpaiacutesdequesetrateenlugardeemplearlasenla explotacioacutenyproduccioacutenindustriallocal26
Noobstantediversosespecialistasllegaronalaconclusioacutendequeestaopinioacutenes erroacutenea(almenosparcialmente)Seafirmaquedentrodelospaiacutesesendesarrollosepodriacutea generarunatecnologiacuteanuevaytrascendente27Enconsecuenciaesprecisocontarconuna proteccioacuten(soacutelida)delapropiedadintelectualparaimpulsarlainnovacioacutenindiacutegenaenlos paiacutesesendesarrolloElcentroneuraacutelgicodeldesacuerdosobreelefectodeunaproteccioacuten (soacutelida)delapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserelacionaconlanocioacutendel modoenqueeldesarrollotecnoloacutegicoseefectuacuteaenlospaiacutesesendesarrolloyconlacuestioacuten dedeterminarsieldesarrollotecnoloacutegicopuedetenerlugardentrodelospaiacutesesendesarrollo odebeimportarsedelospaiacutesesindustrializados28
b) Proteccioacutenoacuteptimadelapropiedadintelectualenelplanonacional
Laopinioacutentradicionaldelospaiacutesesendesarrollosobreunreacutegimenuniforme(soacutelido)de propiedadintelectualnodejadetenersumeacuterito29Siseexaminalafuncioacuteneconoacutemicadela proteccioacutendelapropiedadintelectualelanaacutelisisdelaelasticidaddelaofertaylademandade losnuevosproductosrelacionadosconlapropiedadintelectualesdecisivoparadeterminar cuaacuteleselreacutegimendepropiedadintelectualsocialmenteoacuteptimoEnestecontextola elasticidaddelaofertaesunconceptoteacutecnicoquedescribeenqueacutemedidaunincrementode losincentivoseconoacutemicosestimulalacreacioacutendenuevosproductosLaelasticidaddela ofertadependedediversascondicioneseconoacutemicascomolosnivelesdeingresoslas estructurasdelmercadolastasasdedesarrollotecnoloacutegicoyelnivelmaacutesgeneraldelas funcionesdebienestarsocialylapreferenciadelademandaNohayrazonesparaconsiderar queesascondicionesseansimilaresenlosdiferentespaiacutesesyenparticularenlospaiacutesesen desarrolloporunaparteylospaiacutesesindustrializadosporlaotraLoanteriorseaplicaala elasticidaddelademandaqueregistraloscambiosenlademandaresultantesdelas modificacionesdelospreciosteniendopresentequeunaproteccioacutenmaacutessoacutelidadela propiedadintelectualpermitepreciossuperioresLascomplejidadesdelafuncioacuteneconoacutemica delaproteccioacutendelapropiedadintelectualesilustradaporNordhausqueelaboroacuteunmodelo econoacutemicoformalparalaproteccioacutenoacuteptimaporpatentes30Alajustarladuracioacutendela patenteconobjetodeobtenerlamejorsolucioacutenentreotrasllegoacutealaconclusioacutendequela duracioacutendelaproteccioacutenparaunproductodeterminadodeberiacuteaserinversamente proporcionalalaelasticidaddelademandayalatasasocialdedescuentoNoesprobable quelosmercadosdedistintospaiacutesesporejemplocondiversosnivelesdeingresoyde
26 Yusuf(1995)paacuteg272fSobrelabasedeunestudiollevadoacaboeneldeceniode 1980 SeyoumesbozauncrudopanoramasimilardelsistemadepatentesenAacutefricaldquoEngenerales difiacutecilnoderivardeesteanaacutelisislaconclusioacutendequecomomedioparaincentivarlainnovacioacuten industrialyunaraacutepidatransferenciadetecnologiacuteaenAacutefricaOrientalelsistemadepatentes vigentehatenidoescasatrascendenciahelliprdquoSeyoum(1985)paacuteg712
27 Cf Sherwood(1993)yRappyRozek(1990) 28 VeacuteaseLai(1998)paacuteg134 29 CfDeardoff(1992)paacuteg36VeacuteasetambieacutenelanaacutelisisformaldeChinyGrossman(1988) 30 Nordhaus(1969)
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preferenciaspresentenunaelasticidadyunatasasocialdedescuentosimilar31Las diferenciasqueseobservanprima facieenlascondicioneseconoacutemicasdeterminandiferentes regiacutemenesdepropiedadintelectualparaellogrodelosmejoresresultadosenelplano nacional32
Lalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualinclusoenpaiacutesescuyascondiciones econoacutemicassonmuysimilareshaevolucionadoenuncontextohistoacutericoeinstitucional determinadolasinstitucionesjuriacutedicasconexas(porejemplolosderechosrealeslosiliacutecitos civileselderechoprocesal)haninfluidoenloscostosybeneficiosqueresultandemantener unnivelapropiadodeproteccioacutendelapropiedadintelectualPorejemplolainexistenciade unprincipioampliorelativoalacompetenciadeslealenlospaiacutesesdelcommonlaw(muy especialmenteenelReino Unido)haampliadoelaacutembitodelaproteccioacutendelderechodeautor alasdemandasqueenlospaiacutesesenquerigeelderechocivilcodificadosejuzgariacuteancon arregloalalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
c) Extenderelaacutembitogeograacuteficodelaproteccioacuten
Esrazonablesuponerquelamayoriacuteadelasactividadesinventivasyldquocreativasrdquode importanciaqueactivanlaproteccioacutendelapropiedadintelectualtienenlugarenlospaiacuteses industrializadosSepuedeconsiderarquelanocioacutendeunaproteccioacutenuniformedela propiedadintelectualextiendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacuteses industrializadosalospaiacutesesendesarrolloacondicioacutendequelasactividadesqueponenen funcionamientolaproteccioacutendelapropiedadintelectualserealicenenlospaiacuteses industrializados
Elreacutegimenactualdepropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadosseha desarrolladoconobjetodesatisfacerlasnecesidadesdelasindustriasylasnecesidades socialesmaacutesgeneraleshabidacuentaentreotrosfactoresdeldesarrollotecnoloacutegicoyde esemodohaestablecidounequilibrioentreloscostosybeneficiossocialesdelsistema Aparentementenohayestudioscontemporaacuteneoselaboradosporautoridadesenlamateria queconcluyanquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadoseso demasiadorigurosaoimperfecta33yporconsiguienteprobablementeelniveldeproteccioacuten enlospaiacutesesindustrializadosseaadecuadoDeestablecernormassimilaresdeproteccioacutende lapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrollosefortaleceriacutealaproteccioacutendesdeelpunto devistadeltitulardelosderechosenlospaiacutesesindustrializadosdebidoaqueelaacutembito geograacuteficoessoacutelounaspectodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualotroaspectoespor ejemploelplazodeproteccioacuten34Cuandosegarantizaproteccioacutenalapropiedadintelectual deltitulardelderechoensupropiopaiacutes(oenungrupodepaiacuteses)peronoentodoslospaiacuteses delmundolosregiacutemenesdepropiedadintelectualdebenconcebirsedeformaque proporcionenincentivoseconoacutemicossuficientesparalacreacioacutendenuevosproductosde informacioacutenCuandolaproteccioacutendelapropiedadintelectualseextiendeaotrospaiacutesesel titulardelderechoademaacutesdelasutilidadesdemonopolioderivadasdeventasenlospaiacuteses
31 Cf Frischtak(1993)paacuteg97f 32 CfGerhart(2000)Bronckers(1994)paacuteg1248fyEvensonetal(1990)paacuteg86 33 VeacuteasenoobstanteMaskus(2000)paacuteg65quesostienequeldquoenimportantesaspectosel
reacutegimenestadounidense[depropiedadintelectual]hapasadoaserexcesivamente proteccionistadesdepraacutecticamentetodopuntodevistautilitariordquo
34 CfDeardorff(1992)
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originalestienederechoalasutilidadesdemonopolioderivadasdelasventasdeproductosen losnuevospaiacutesesquedetodosmodossehubierancreadoLasutilidadesadicionales distorsionanelequilibrioentreloscostosybeneficiosdelsistemadepropiedadintelectual porquelosefectosdesfavorablesdelafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliose propagananuevospaiacuteses35Simultaacuteneamenteseproporcionanincentivoseconoacutemicos adicionalesparalacreacioacutendenuevosproductosdeinformacioacutenaunquesereducenlas utilidadesEstosignificaquedisminuyenlascreacionesadicionalesquepuedenestimularse mediantelaampliacioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualanuevospaiacutesesEnotras palabrasloscostosdeextenderalascreacionesexistenteselmonopoliodelafijacioacutende precioscontrarrestanlosbeneficiosdegenerarnuevosproductos36
Enesemarcohipoteacutetico(quepresuponequelascreacionescomercialmenteimportantes quereuacutenenlosrequisitosparaobtenerproteccioacutenenvirtuddeunderechodepropiedad intelectualengeneralseoriginanenlospaiacutesesindustrializados)extenderelalcance geograacuteficodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualsoacutelopuedefundarseenlateoriacutea econoacutemicacuandoseconsiderequelosincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesindustrializados soninsuficientes
d) Capacidadestecnoloacutegicasenlospaiacutesesendesarrollo
Hastaelmomentonosencontramosanteuncasoprima faciedeunreacutegimende propiedadintelectualoacuteptimoenunpaiacutesindustrializadoperoquenoloesenunpaiacutesen desarrolloLasconsecuenciasdelanocioacutendereacutegimendepropiedadintelectualoacuteptimopara lospaiacutesesendesarrollodependedelascondicioneseconoacutemicasconcretasdelospaiacutesesen cuestioacutenElobjetivoprimordialparalospaiacutesesendesarrolloaesterespectoesincrementarel ritmodeladivulgacioacutentecnoloacutegicaparaaumentareldesarrolloteacutecnicoyeconoacutemicoEsuna opinioacutenpredominantequeunaeconomiacuteaqueseindustrializadeberiacuteamediantelaabsorcioacuteny adaptacioacutendetecnologiacuteasercapazdepasardeunafasedeimportacioacutenauna industrializacioacutensostenida37Enesteprocesolaproteccioacutendelapropiedadintelectualen diversasetapasalavezpuedepromoveryobstaculizareldesarrollo
Unaproteccioacutendeficientedelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollosoacuteloes ventajosaparaesepaiacutessiposeelacapacidadnecesariaparaimitarlascreacionesdelospaiacuteses extranjerosSinosedisponedelacapacitacioacutenteacutecnicanecesariaparaefectuarlaimitacioacuten laestrategiadeobtenerbeneficiossinasumircargaalgunaestaacutedestinadaalfracasoEn consecuenciaparabeneficiarsedelatecnologiacuteaextranjeraeacutestadebetransferirsealpaiacutesen desarrollojuntoconlosconocimientosteacutecnicospertinentesUnaempresaextranjerano transferiraacutesuvaliosatecnologiacuteaaunpaiacutesendesarrolloamenosqueseleotorguengarantiacuteas razonablesdeproteccioacutendeesatecnologiacuteaDeesemodolospaiacutesesmenosadelantados puedenbeneficiarsedelestablecimientodeproteccioacutendepropiedadintelectualendiversos camposdelaaltatecnologiacutea
EnunaescaladeniveldetecnologiacuteanacionalpuedenidentificarsetresnivelesEnel nivelinferiorsesituacuteaunpaiacutesquenotienecapacidadparaimitarlascreacionesajenasEse
35 CfGerhart(2000)paacutegs310312 36 CfDeardorff(1992) 37 Cf DeepakNayyarenMitchelBWallersteinMaryEllenMogeeampRobertaASchoen(Eds)
(1993)paacuteg165
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paiacutesporejemplonodisponedeingenierosycientiacuteficosparaejecutarelprocedimientode ingenieriacuteainversaycopiarinvencionescomplejasnoobstantepuedededicarseala fabricacioacutendeproductosfalsificadosEnelsiguientenivelelpaiacutestienecapacidaddeimitar yenelnivelsuperiorelpaiacutestienetambieacutenlainfraestructuratecnoloacutegicaycientiacuteficanecesaria paraestimularlainnovacioacutenlocalDesdeunpuntodevistanacionallospaiacutesesquese encuentranenelnivelmedioconstituyenunejemplopalmariodeproteccioacutendelapropiedad intelectualimperfectaoinexistenteEstanocioacutensobrelasolidezdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenvigorendistintospaiacutesesestaacuterespaldadapordatosLasconclusiones deMaskussugierenqueenlospaiacutesesexistelatendenciaadisminuirlaestrictezdesu legislacioacutenenmateriadepatentesamedidaqueaumentanlosingresosyaumentarla posteriormentecuandosehayallegadoaunniveldeterminado38
EnelestudiodeMakussesostienelatesisdequeelniveltecnoloacutegicoserelacionacon losingresosper capitaSinembargopuedeencontrarseunamedidaaproximadadelnivelde tecnologiacuteadeunpaiacutesdeterminadoenlapartecorrespondientealoscientiacuteficosenlamanode obraEn 1986lospaiacutesesindustrializadoscomolosEstadosUnidoselReinoUnidoFrancia laRepuacuteblicaFederaldeAlemaniayelJapoacutencontabancon 309a 880cientiacuteficoseingenieros porcada 1000trabajadoresocupadosenlainvestigacioacutenydesarrolloEnlospaiacutesesdebajos ingresoscomoIndonesiaelPakistaacutenKenyalaIndiayBangladeshesarelacioacutenerade 002 y 02cientiacuteficoseingenierosporcada 1000trabajadoresocupadosenesesectorenlos paiacutesesdeingresosmedioslascifrassonsimilares39Lascifrasmencionadasindicanqueen materiadecapacidadtecnoloacutegicanacionalnohaydiferenciasconsiderablesentrepaiacutesesen desarrollodeingresosbajosypaiacutesesdeingresosmedios
Porloquerespectaalasbasesdedatostradicionales(analoacutegicas)protegidaspor derechosdepropiedadintelectualestaordenacioacutensistemaacuteticatieneescasatrascendencia debidoaqueesposibleimitaresascreacionesyapropiarsedeloscontenidossinnecesidadde poseercapacidadteacutecnicaPorconsiguienteindependientementedesunivellospaiacutesesen desarrollopuedenbeneficiarsedellibreaccesoalasbasesdedatosextranjerasSinembargo tambieacutenesprobablequelosmencionadospaiacutesesaprovechenlosbeneficiosdinaacutemicosdela proteccioacutendelapropiedadintelectual
Enrelacioacutenconloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalessuministradospor Internetparaobtenerunefectoincentivocomparablealqueseejercerespectodelasbases analoacutegicastradicionalesesnecesarioenprimerlugarquelosproductorespotencialesde basesdedatosposeanundeterminadoniveldetecnologiacuteadelainformacioacutenyensegundo lugarqueelmercadonacionaldebasesdedatossecaractericeporunaltogradode penetracioacuteninformaacuteticaydelaredUnproductornacionaldebasesdedatosenunpaiacutesen desarrolloconunbajoniveldepenetracioacuteninformaacuteticaydelarednocrearaacutecomplejasbases dedatosdigitalesparaelmercadointernodebidoaquealliacutenohabraacutedemandaparael productoPodraacutecrearlasmencionadasbasesdedatosparalaexportacioacutenSinembargoen esecasolacuestioacutendelaproteccioacutennacionaldelapropiedadintelectualesintrascendente elaspectoimportantedelacuestioacuteneslaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlos mercadosdeexportacioacuten
EngeneralesascondicionesnosesatisfacenenlospaiacutesesendesarrolloParadisfrutar plenamentedelosbeneficios(dinaacutemicos)delaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelas
38 Maskus(2000)paacutegs88a109 39 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57f
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basesdedatosunpaiacutesendesarrollodebeposeerunainfraestructuradetecnologiacuteadela informacioacuteneficazygeneralizadadelocontrarioelefectoincentivoseraacutecomparativamente menorqueenlospaiacutesesindustrializadosEstanocioacutenponederelieveelpapelesencialdeuna infraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazeneldesarrollotecnoloacutegicoy econoacutemicoLafaltadeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazenunpaiacutes endesarrolloimpidequelosproductoresnacionalesdebasesdedatosparticipenenel mercadomundialdeloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesdificultaelsaltode etapasymantieneelestancamientodeldesarrollotecnoloacutegicoAcondicioacutendequeel mercadomundialdeserviciosdebasesdedatosenlaactualidadyespecialmenteenel futuroabarquemaacutescomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesymenosbasesdedatos analoacutegicasdecontarconsoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectuallosusuariosde basesdedatosenlospaiacutesesendesarrollotendraacutenquepagarregaliacuteasalosproductores extranjerosmientrasquelosproductoresnacionalesdebasesdedatosnopodraacutenencontrar usuariosenelpaiacutesdelproductordelabasededatosyenconsecuencianopodraacutenobtener ingresosdelextranjeroporconceptoderegaliacuteas
Porloquerespectaalasbasesdedatosprotegidasde factomediantemedidasteacutecnicas comoelcontroldecopiasylosdispositivosdecontroldeaccesoqueenlapraacutectica probablementeincluyaatodoslosserviciosdebasesdedatosenliacutenealacapacidadteacutecnicaes esencialparateneraccesoalcontenidodelasbasesdedatosSinembargoelnivelde proteccioacutendelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollonotienerepercusionesenlos beneficioseventualesqueesepaiacutespuedeobtenerdeunabasededatosprotegidade factocon talquelasmedidasteacutecnicasseanrealmenteeficacesdebidoaquecumplenlamismafuncioacuten econoacutemicaqueelderechodepropiedadintelectualesdecirgarantizarelusoexclusivodel objetodeproteccioacuten
e) Elsaltodeetapas
Comosehamencionadoanteriormenteelaccesolibre(olasrestriccionesflexibles)ala tecnologiacuteaextranjeraesunacuestioacutenimportantedelapoliacuteticageneraldelospaiacutesesen desarrollocomoinstrumentoparapromovereldesarrolloeconoacutemiconacionalCuandoseade intereacutesgeneralquelospaiacutesesendesarrollosuperenelretrasotecnoloacutegicoyotrasdesventajas econoacutemicasmejorarladifusioacutendelconocimientocientiacuteficoyteacutecnicoesesencialLas restriccionesflexiblesimpuestasalaccesoalasbasesdedatosdeinvestigacioacutenextranjerasya lasbasesdedatoscuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciacreacondicionesfavorables paraquelospaiacutesesendesarrolloacelerenelsaltodeetapasyevitenelldquocierrerdquotecnoloacutegicoy econoacutemicoLossistemasnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoenlospaiacutesesendesarrollose encuentranenprocesodeformacioacutenyelsaltodeetapaslespermiteevitarfasesintermedias dedesarrollocarentesdeutilidad
Puedesostenersequeelsaltodeetapasqueseconcretamediantelaimposicioacutende restriccionesflexiblesalaccesoalasbasesdeinvestigacioacutenextranjeraylasbasesdedatos cuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciaejerceunaciertainfluenciaenlaestructura institucionalyeconoacutemicadelospaiacutesesendesarrolloenlamedidaenqueeldesarrolloulterior sebasaenlosconocimientosprocedentesdelextranjeroylaestructuraeconoacutemicanopermite elcrecimientonacionalEseargumentoesmaacutesbiendeiacutendoleespeculativapuestoquese relacionaconunanaacutelisiseconoacutemicodinaacutemicomuycomplejodelasconsecuenciasalargo plazodeunreacutegimenjuriacutedicodeterminadoElanaacutelisiseconoacutemicosobreestacuestioacutenen particularllegaaconclusionesequiacutevocas
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f) Demandasnoideacutenticas
Lasconsideracioneseconoacutemicasexpuestasanteriormentesebasanenlapremisadeque seamaacutesomenosideacutenticalademandaenlospaiacutesesindustrializadosyenlospaiacutesesen desarrollorespectivamenterespectodelascreacionesquereuacutenenlosrequisitosparala proteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutendepropiedadintelectualSideterminadostiposde productosdeinformacioacutensonobjetodeunamayordemandaenlospaiacutesesendesarrolloel establecimientodeunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualqueabarqueesetipode productosentrantildearaacutebeneficiosadicionalespuestoquelamencionadaproteccioacutenestimula precisamenteesascreacionesdeparticularimportanciaparalapoblacioacutendeesospaiacutesesque deesemodopodraacutenobtenerunbeneficiosuperioraldelospaiacutesesindustrializados40
Probablementesepresentalasituacioacutenidealparaestablecernormasrigurosasdeproteccioacuten delapropiedadintelectualdelospaiacutesesendesarrollocuandolademandadedeterminadas categoriacuteasdeproductosdeinformacioacutenessuperioralademandaenlospaiacuteses industrializadosSinembargoparaelloesprecisoquesepuedaidentificarunacategoriacuteade productosdeinformacioacutenynosoacutelounoomaacutesproductosdeterminados
g) Laproteccioacutendelapropiedadintelectualesunvehiacuteculoparaladifusioacutendel conocimientoylainformacioacuten
Laproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunamedidaqueselimitaexclusivamente alimitarladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenEndiversasdisposicionesdelderecho depropiedadintelectualsepromueveladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenPor ejemploenvirtuddelderechodepatentesegarantizaalinventorderechosexclusivos temporalesacambiodeladivulgacioacutendelainvencioacutenenlosdocumentosdepatenteDeno otorgarseproteccioacutenporpatenteelinventortendriacuteaincentivoseconoacutemicosparamantenerel secretodelainvencioacutenyreivindicarlaproteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutensobre confidencialidaddelainformacioacutencomercialLapatenteexcluyeatercerosdelautilizacioacuten comercialdelainvencioacutenreivindicadaperolatecnologiacuteaenquesefundalainvencioacutenpuede utilizarselibrementeporotrosparadesarrollarinnovacionesycrearnuevasinvenciones patentablesSinembargolospaiacutesesendesarrolloporcarecerdeunaestructuracientiacuteficay tecnoloacutegicanopuedenaprovecharplenamentelasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten queofreceelmodernoderechodepatente
Esmateriadedebateprecisarenqueacutemedidalasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten delderechodepatentefacilitanlatransferenciadetecnologiacuteaPorunapartelospaiacutesesque concedenpatentessobreinvencionestienenaccesoalconocimientotecnoloacutegicoextranjero quesedivulgaenlosdocumentosdepatentePorotraparteelconocimientotecnoloacutegico divulgadoenlosdocumentosdepatenteprobablementeyaesteacuteadisposicioacutendelas autoridadesdepatentedeotrospaiacutesesBraga y Finksentildealanquedisponerdebasesdedatos localesdepatentesextranjerasenidiomanacionalconllevaelpotencialdeestimularla difusioacutendelconocimientoenparticularentrelaspequentildeasymedianasempresasenlos paiacutesesendesarrollo41
Inclusosialparecerlaproteccioacutendelapropiedadintelectuallimitaeldesarrollo tecnoloacutegicoenlospaiacutesesmenosadelantadosseafirmaqueesuninstrumentoparatransferir
40 Cf Maskus(2000)paacuteg156fyDeardorff(1992)paacuteg49 41 BragayFink(2000)paacuteg50nota55
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tecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrolloUnaempresatieneasu disposicioacutendiversosmeacutetodosparatransferirtecnologiacuteaaunpaiacutesextranjeroconelobjetode explotarlatecnologiacuteaenesepaiacutesconfinesproductivosEnloesenciallatransferenciade tecnologiacuteaseefectuacuteamediantelaconcesioacutendelicenciasoestableciendounaempresa conjuntaounasucursalDeesemodoenprincipiopuedeestimularseeldesarrollodela capacidadtecnoloacutegicaenlospaiacutesesendesarrollo
Lanocioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualcomoinstrumentode transferenciadetecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollonoestaacute corroboradacompletamenteporlosdatosdelapraacutecticaAlparecerenlospaiacutesesafricanosel derechodepatentenohageneradoefectosimportantessobreladivulgacioacutendelconocimiento tecnoloacutegicoEnesospaiacuteseslaproteccioacutenjuriacutedicadelapropiedadintelectualsobrelas patentesrelativamentesoacutelidanohatenidoporconsecuenciaqueseregistraraunatasa elevadaderegistrosdepatentenitampocoparecehaberfacilitadolatransferenciade tecnologiacutea42Sehaafirmadoquelalegislacioacutendepropiedadintelectualdelospaiacuteses africanosescomparablealadelospaiacutesesindustrializadosenloquerespectaalplazode proteccioacutenlaobligacioacutendeconcederlicenciasantelafaltadeexplotacioacutendelainvencioacutenel objetodeproteccioacutenylasdisposicionessobrelautilizacioacutenporelgobierno43Sinembargo noexistendatosqueconfirmenquehayanestablecidomecanismosjudicialesparala observanciaeficazdelosderechosdepropiedadintelectualLaparticipacioacutendeAacutefricaenel totalmundialderegistrosdepatentesesmuybajaencomparacioacutenconotraspartesdel mundoconinclusioacutendelAsiayAmeacutericaLatina
Detodosmodosenrelacioacutenconlasbasesdedatoselargumentodelatransferenciade tecnologiacutearesultapococonvincentepuestoqueunabasededatosprotegidaencomparacioacuten conunainvencioacutenpatentadanoincorporaensiacuteunanuevatecnologiacutea
Laproteccioacutendeficienteoinadecuadadelapropiedadintelectualenunpaiacutesen desarrollodeterminadopuedeprovocarquelasempresasextranjerasdejendeabastecercon susproductoselmercadodeesepaiacutesSinembargoelcontenidodelasbasesdedatospuede verificarsedesdelasbasesdedatosdisponiblesenotrospaiacutesesLosderechosdepropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrolloparecenfacilitarlatransferenciadeinformacioacutenvaliosa uacutenicamentecuandolabasededatossehaadaptadoalidiomadelpaiacutesendesarrolloomodose ajustadeotroasusnecesidadesespeciacuteficas
h) Inversionesextranjerasdirectas
Ademaacutesdelosefectospositivosderivadosdelatransferenciadetecnologiacuteadelos paiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollounaadecuadaproteccioacutendelapropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrollopuedesuministrarincentivoseconoacutemicosdecisivospara lasempresasextranjerasafindequeefectuacuteeninversionesdirectasenlospaiacutesesendesarrollo porejemplomedianteelestablecimientodeempresasconjuntasosucursalesosimplemente mediantelainversioacutenenempresasnacionalesenlospaiacutesesendesarrollooporadquisiciones
42 Cf Seyoum(1985)paacuteg712 43 CfYusuf(1995)
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Paramuchospaiacutesesendesarrollolainversioacutendirectaesunmedioimportanteparala expansioacutendelasactividadeseconoacutemicasyelprogresodeldesarrolloeconoacutemico44
Enprincipiolacuestioacutendelasinversionesdirectasatantildeeatodoslospaiacutesesperoporlo generalenlospaiacutesesindustrializadoslainversioacutendirectanoesunobjetivoimportantede poliacuteticaeconoacutemicanacionalPorconsiguienteevaluarlasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualsuponeunelementoadicionalenrelacioacutenconlospaiacuteses endesarrolloElfortalecimientodelreacutegimendepropiedadintelectualenunpaiacutesporun parteprobablementeincrementelasventasdelosproductosprotegidosdelostitularesdel derechodadoquelosproductosnoautorizadoselaboradosporldquopiratasrdquoseraacutendesplazados porloselaboradosconelconsentimientodeltitularesteefectoestimulalasinversiones extranjerasdirectasenlasindustriasrelacionadasconlapropiedadintelectualPorotraparte eltitulardelderechopodraacutereducirsusventasenunmercadoextranjerodebidoaunamayor influenciaenelmercadoenunentornonoexpuestoalasimitaciones45Sinoobstanteun titulardelderechodecidedisminuirlasventaspuedeserconsecuenciadeunadecisioacuten destinadaaaumentaralmaacuteximolosbeneficios
Apesardelatractivodelargumentolosdatosdelaexperiencianoindicanunarelacioacuten importanteentrelaproteccioacutendelapropiedadintelectualylainversioacutenextranjeradirecta46
ElestudiollevadoacaboporMansfieldsugierequelaproteccioacutendelapropiedadintelectual essoacutelounoentrenumerososfactoresqueinfluyenenladecisioacutendesilasempresas incrementanodisminuyensusinversionesdirectasenunpaiacutesdeterminado47Entreotros factoresjuriacutedicosimportantesenrelacioacutenconlasdecisionessobrelasinversionesdirectas cabemencionarlasdisposicionessobregravaacutemeneslareglamentacioacutendelainversioacuten extranjerayelcontroldecambiosLalegislacioacutendepropiedadintelectualpredominanteen losdeceniosde 1960y 1970enlospaiacutesesafricanosotorgabaunaproteccioacutenmaacutesrigurosaque lasleyesdepropiedadintelectualdelaRepuacuteblicadeCoreaSinembargofuemayorla actividadenmateriadelicenciasdelostitularesdederechosextranjerosenlaRepuacuteblicade CoreaqueenlospaiacutesesafricanosundatoqueconfirmalasconclusionesdeMansfieldseguacuten lascualeselniveldeproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunfactordeimportancia capitalenlasdecisionesrelativasalasinversionesextranjerasdirectasenlospaiacutesesen desarrollo48SinembargoencuantoalasituacioacutenenAacutefricadebeformularseunareservaen relacioacutenconlasperspectivasenmateriadeobservanciadelosderechos
44 Engeneralenmateriadeinversionesdirectasenrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedad intelectualveacuteaseMansfield(1993)paacutegs107a145yCorrea(1995)
45 Cf BragayFink(2000)paacutegs3742 46 CfHelpman(1993)s1249yBragayFink(2000)paacutegs4347 47 Mansfield(1993)VeacuteasetambieacutenMaskusyKonan(1994)paacuteg414f 48 Cf Yusuf(1995)paacuteg271
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IX LASECONOMIacuteASENTRANSICIOacuteN
a) Elprocesodetransicioacuten
Seentiendeporeconomiacuteaentransicioacutenlaeconomiacuteaqueseencuentraenunprocesode transformacioacutendesdeunsistemadeplanificacioacutencentralizadaaunsistemabasadoenel mercadoLatransicioacutensuponequelaactividadeconoacutemicalospreciosylasoperacionesde comercializacioacutenseliberalizanconmirasalograrunagestioacutenempresarialeficazyel funcionamientosatisfactoriodelaeconomiacuteaPorlogeneralelinstrumentoimportanteen esteprocesoeslaprivatizacioacutenAdemaacutesesprecisoestablecerunmarcoinstitucionaly juriacutedicoparagarantizarelderechodepropiedadelimperiodelderechoyreglamentaciones deentradaenelmercadocaracterizadasporlatransparencia
Enelaacutembitodelapropiedadintelectuallaprivatizacioacutendelosproductosdela informacioacutendepropiedadestatalpresuponelaexistenciadederechossobreesosproductoses decirunreacutegimendeproteccioacutendelapropiedadintelectualespecialmentesielgobiernotiene elpropoacutesitodeobtenerunbeneficioeconoacutemicodelosproductosdeinformacioacutenprivatizados
Lalegislacioacutendepropiedadintelectualpuedeconsiderarsecomounainstitucioacutenjuriacutedica queestableceunmarcoparelintercambiocomercialdelobjetodeproteccioacutenAeserespecto lalegislacioacutendepropiedadintelectualparticipadelfundamentoideoloacutegicodelateoriacuteadel derechodepropiedadcuyocontenidonormativosugierequeelintercambiovoluntariode productosenelmercadogarantizalaeficaciasiemprequeseestablezcanderechosde propiedadinequiacutevocossobreesosproductosLosregiacutemenesdepropiedadintelectual respondenacaracteriacutesticassimilaresalasdeunaeconomiacuteademercadoaunquetambieacuten existenotrosmeacutetodosparaestimularlaproduccioacutendenuevosconocimientoseinformaciones Enlasantiguaseconomiacuteassocialistasengranmedidalosnuevosconocimientose informacionesseoriginabaneninstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenydesarrolloun procesoquedisminuiacutealanecesidaddeproporcionarincentivoseconoacutemicosparala produccioacutenprivadadeproductosdeinformacioacutenEnconformidadconlaideologiacuteadelas antiguaseconomiacuteassocialistaselprincipiodeproteccioacutennoexclusivaseinterpretaba tradicionalmentecomolaconsecuencialoacutegicadelacolectivizacioacutendelosmediosde produccioacutenydelobjetivodegeneralizaryacelerarlautilizacioacutendelosproductosde informacioacutenenbeneficiodelaeconomiacuteaensuconjunto49
Engeneralenelprimerdeceniodelprocesodetransicioacutenlosiacutendices macroeconoacutemicosclavesentildealabanunretrocesoEnlaprimeramitaddeldeceniode 199050se registroacuteundescensosustancialdelPIBenlamayoriacuteadelospaiacutesesentransicioacuten
49 CfldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentralandEasternEuropeanCountriesTheLegal SituationinBulgariaCSFRHungaryPolandandRomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes 1995paacuteg18
50 CfZaiko(1998)paacuteg155f
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b) Loscostosybeneficiosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlas economiacuteasentransicioacuten
Laopinioacutendelospaiacutesesendesarrollorelativaalaproteccioacutenuniformedelapropiedad intelectualseguacutenlacualunelevadoniveldeproteccioacutenbeneficiaalostitularesdederechos extranjerosdepaiacuteses(occidentales)endetrimentodelasempresasnacionalestambieacutense expresaenlaseconomiacuteasentransicioacuten51
Engenerallaseconomiacuteasentransicioacutensediferenciasdelospaiacutesesendesarrolloporel niveleducativoylasdimensionesdelsectorcientiacutefico
Lapartedelapoblacioacutenconunniveldeeducacioacutenmaacuteselevadoesrelativamentegrande enlaseconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaporlomenosenelaacutembitoteacutecnicoPor ejemploenlaexAlemaniaOrientalelnuacutemerodeingenieroscalificadostriplicabaaldelos paiacutesesoccidentalesDeesemodoelldquofetichismodelaumentodetamantildeordquopracticadoenlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaerantambieacutenunacaracteriacutesticacomuacutenenla educacioacuten52
Enlasexeconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadalosgastoseninvestigacioacuteny desarrolloincluiacuteanunaparteconsiderabledelproductonacionalEn 1986lainvestigacioacuten aplicadayeldesarrollorepresentaronel 3delPIB(ProductoInternoBruto)enlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaencomparacioacutenconel 185enlosEEUU el 171enelReinoUnidoel 194enFranciael 260enlaRepuacuteblicaFederalde Alemaniayel 275enelJapoacutenNoresultasorprendentequelascifrascorrespondientesa lospaiacutesesendesarrollodebajosingresosfueraninferioresporejemploel 03enIndonesia el 03enelPakistaacutenyel 01enKenya53
Enelprocesodetransicioacutenlassubvencionesestatalesalosinstitutosdeinvestigacioacutense redujerondraacutesticamenteosesuprimieronporcompletoAconsecuenciadeellonumerosos investigadoressevieronobligadosabuscartrabajofueradelsectordeinvestigacioacutensituacioacuten quecondujoaundesaprovechamientoconsiderabledelpotencialdeconocimientos54Por ejemploenBelaruacutesenlosantildeosquesiguieronalderrumbedelaUnioacutenSovieacuteticaelvolumen delafinanciacioacutenprevistaparalainvestigacioacutencientiacuteficadisminuyoacuteentrecincoyseisveces yladisminucioacutendelnuacutemerodetrabajadorescientiacuteficosllegoacuteamaacutesdeldoble55
Aprimeravistalacondicioacutenpreviadecontarconcalificacionesteacutecnicaspara aprovecharlatecnologiacuteaextranjeraalparecersecumpleenlaseconomiacuteasentransicioacutenSin embargosehainformadoquelameratransferenciadeconocimientosaRusiaharesultado improductiva56quelasestructurasfundamentalesdeelaboracioacutendelconocimientoes deficienteyquelaseconomiacuteasentransicioacutennotienenunagrancapacidadparaimitarla tecnologiacuteaextranjerasinembargolosdatossobreestacuestioacutensoncircunstanciales
51 CfporejemploSzwaja(1998)paacuteg130 52 Cf Staudt(1994)paacuteg834 53 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57fyEvensonetal(1990)paacuteg35 54 CfBock(1994)paacuteg858 55 CfSlonimski(1998)paacuteg162 56 CfBock(1994)paacuteg861
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Engenerallalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualdelospaiacutesesentransicioacuten proporcionaunnivelrelativamenteelevadodeproteccioacuten57perolaobservanciadelos derechosdepropiedadintelectualpareceserineficazEnelcampodelderechodeautorylos derechosconexoslapirateriacuteaesunfenoacutemenogeneralizadoenlospaiacutesesentransicioacuten58
Lospaiacutesesentransicioacutencompartenlaspreocupacionesdelospaiacutesesendesarrollo relacionadasconlaexistenciadesoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectualEn generallasrepercusioneseconoacutemicasdelfortalecimientodelaproteccioacutendelapropiedad intelectualtambieacutenatantildeenalospaiacutesesentransicioacutensinembargoparaestosuacuteltimoparecen sermejoreslasperspectivasdetransformacioacutenenunsistemacaracterizadoporunderechode propiedadintelectualsoacutelidoyelaboradoquepermitaobtenerbeneficioseconoacutemicosaescala nacionaldebidoalhechodecontarconestructuraseducativasycientiacuteficasrelativamente desarrolladasEncomparacioacutenconlospaiacutesesendesarrolloesasestructurasbaacutesicas minimizanelriesgodequelospaiacutesesentransicioacutenquedenestancadosenunbajonivel tecnoloacutegico(yeconoacutemico)
X CONCLUSIOacuteN
Numerososcomentaristaslleganalaconclusioacutendequeesmuydifiacutecilevaluarla convenienciageneraldedisponeraescalamundialdenormasarmonizadasdeproteccioacutende lapropiedadintelectual59Sinembargoestaconclusioacutennocontradicelaopinioacutendequepara lospaiacutesesendesarrollonoexisteunreacutegimenoacuteptimodepropiedadintelectual
Acortoplazo(sentidoestaacutetico)lospaiacutesesendesarrolloquetradicionalmenteson importadoresdetecnologiacutearegistraronunapeacuterdidadebienestarsocialalfortalecerlas normasdepropiedadintelectualdebidoaquelaexistenciadenormasdepropiedad intelectualqueconcedanunamayorproteccioacutentendraacuteporconsecuenciaunincrementoenel pagoderegaliacuteasalostitularesextranjerosdederechosCorrelativamenteunreacutegimenmaacutes estrictodeproteccioacutendelapropiedadintelectualentrantildeaunaumentodelbienestarsocialen lospaiacutesesexportadoresdetecnologiacutea60Loscostosybeneficiosdeunfortalecimientodelas normasdepropiedadintelectualalargoplazo(sentidodinaacutemico)sonmaacutesdifiacutecilesde determinar61Paraobteneralargoplazobeneficiosderivadosdeunasoacutelidaproteccioacutendela propiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloesnecesarioquelaproteccioacutenestimule realmentelainnovacioacutenlocalunhechoqueesmaacutesprobablequeocurraenlospaiacutesesen transicioacutenyenlospaiacutesesendesarrollodemedianosingresosyenmenorgradoenlospaiacuteses menosadelantados
57 VeacuteaseAltvateryPrunskienegrave(1998)yldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentraland EasternEuropeanCountriesTheLegalSituationinBulgariaCSFRHungaryPolandand RomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes1995
58 CfporejemploZolotykh(1998)paacuteg145respectodelaFederacioacutendeRusiayShpakamp Kapitsa(1998)paacuteg175respectodeUcrania
59 CfporejemploMaskus(2000)BragaampFink(2000)paacuteg52yMaskusampKonan(1994) paacuteg439
60 CfporejemploMaskus(2000)paacuteg181ff 61 CfporejemploEvensonetal(1990)paacuteg72
SCCR74 paacutegina33
Sinembargolosanaacutelisiseconoacutemicoselaboradosnoenuncianconclusionescategoacutericas sobreelmododedisentildearelmejorreacutegimendepropiedadintelectualparalospaiacutesesen desarrollo62
Lamayorpartedelaliteraturaeconoacutemicasobrelasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserefierealosderechosde patenteyespecialmentealaspatentessobrelosproductosfarmaceacuteuticosLasconclusiones eneseaacutembitonosonnecesariamentevaacutelidasenrelacioacutenconlasbasesdedatosLafuncioacuten econoacutemicaesencialdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualesinvariable independientementedelobjetodeproteccioacutensinembargolasrepercusioneseconoacutemicasde underechodepropiedadintelectualdeterminadodependenentreotrosfactoresdelas caracteriacutesticasdelobjetodeproteccioacutenydelascondicionesdelmercadoLarelacioacutenen formadeldquoUrdquoentreelniveldeproteccioacutendelaspatentesylosnivelesdeingresos(comouna aproximacioacutendelniveltecnoloacutegico)expuestaporMaskus(2000)probablementenosea extensivaalaproteccioacutendelasbasesdedatosdebidoaqueesposibleapropiarsedesu estructuraycontenidoinclusosindisponerdeunacapacidadteacutecnicaimportante Anaacutelogamenteelargumentorelativoalatransferenciadetecnologiacuteaenelquesefundanlas normasdepropiedadintelectualqueproporcionanunaltoniveldeproteccioacutenenlospaiacutesesen desarrollonoesvalidoparalasbasesdedatospuestoqueeacutestasnoincorporannuevas tecnologiacuteas
ProbablementelacuestioacutenmaacutesesencialdelproblemaNorte-Surconsisteendeterminar siunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloestimula realmentelainnovacioacutenlocalPorloquerespectaalastradicionalesbasesdedatos analoacutegicasparecerazonableafirmarquelaproteccioacutendelasbasesdedatosmediante derechosdepropiedadintelectualgeneraincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesendesarrolloy enconsecuenciaestimulalaproduccioacutennacionaldebasesdedatosEsprobablequelafalta deunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutengeneralizadayeficazreduzcaelefecto deestimuloquepuedetenerlaproteccioacutendelapropiedadintelectualencuantoalasbasesde datosdigitalescomplejasLosmediosporlocualesunpaiacutesendesarrollopuededesarrollar unainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutennoesunacuestioacutenqueatantildeeala normativaenmateriadepropiedadintelectualperounaproteccioacutenflexibledelapropiedad intelectualpuedefacilitarlaevolucioacutenhaciaellogrodeesainfraestructura
Enrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originaleslosincentivosmencionadoscorrespondenalasbasesdedatosfactualesenlasque laproteccioacutenporderechodeautordemuestraserinadecuada
Silademandadebasesdedatosfactualesenlospaiacutesesendesarrolloessuperiorala demandadeesasbasesdedatosenlospaiacutesesindustrializadosesposiblequeseaventajoso paralosprimeroslaadopcioacutendeunreacutegimendeproteccioacutendepropiedadintelectualdelas basesdedatosnooriginalesSinembargoalparecernohayrazonesqueexpliquenporqueacute lademandadebasesdedatosfactualesdeberiacuteasermayorenlospaiacutesesendesarrolloqueen lospaiacutesesindustrializadosInclusosiestanocioacuteneserroacutenealoseventualesbeneficiospueden versecontrarrestadosampliamenteporeldrenajedefondosporconceptoderegaliacuteas resultantesdelasdiferenciasenlaestructuradelcomerciomundialdebasesdedatosycuya causaeslafaltadeunainfraestructuraeficazdetecnologiacuteadelainformacioacutenenlospaiacutesesen desarrollo
CfCorrea(1995)paacuteg174 62
SCCR74 paacutegina34
Lasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesenlospaiacutesesendesarrollode unamejorproteccioacutendelapropiedadintelectualseincrementanenrelacioacutenconlaproteccioacuten delasbasesdedatosnooriginalesEnparteesasdudassefundanenlahipoacutetesisdequelos paiacutesesendesarrollocarecendeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazque noesnecesariamentevaacutelidaparatodosesospaiacutesesEnparticularlospaiacutesesendesarrollode medianosingresosylospaiacutesesentransicioacutenpuedenposeerunainfraestructuradetecnologiacutea delainformacioacutenaunquenoseataneficazygeneralizadacomolasdelospaiacuteses industrializados
Elargumentoplanteaseriasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesdela proteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalesespecialmenteenel casodelospaiacutesesmenosadelantadosperonorespaldalaconclusioacutencategoacutericadequeeste tipodeproteccioacuteneseconoacutemicamenteperjudicialparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesen transicioacutenNoobstantepermiteafirmarqueloseventualesbeneficioseconoacutemicosdenormas uniformesdelapropiedadintelectual(altoniveldeproteccioacuten)soncomparativamente inferioresenlospaiacutesesendesarrolloqueenlospaiacutesesindustrializados
Deestablecernormasinternacionalesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosno originalesesconvenienteconsiderarmedidasquepuedanadoptarseeventualmenteconobjeto dereducirelcostosocialdeesaproteccioacutenenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesen transicioacuten
Lasbasesdedatossonpoderososinstrumentosparalainvestigacioacutenlasaplicaciones educativasycomercialesasiacutecomoparaenfrentarlosdesafiacuteosnacionalesmaacutesimportantesy hanpasadoaserelementosesencialesenlaconstruccioacutendelasociedaddelainformacioacutenEn elcampodeldesarrollotecnoloacutegicolasbasesdedatosdeinvestigacioacutendesempentildeanunpapel fundamental
Losdatoscientiacuteficosbrutos(porejemplolosdatosmeteoroloacutegicosyotrosdatos productodelaobservacioacuten)sonelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructura deinformacioacutenenunaeconomiacuteaPorlogeneralesosdatosnotienenunvalorcomercial directoyenconsecuencialasempresasprivadasnotienenincentivoseconoacutemicosparasu creacioacutenLaadopcioacutendeunaproteccioacutendelapropiedadintelectualnogeneraincentivos econoacutemicossielobjetodeproteccioacutennoposeevalorcomercialEnconsecuencialosdatos cientiacuteficosbrutosmuchasvecessonproporcionadosporinstitucionesdeinvestigacioacuteno mediantesubvencionespuacuteblicasCuandolosrecursosparalacreacioacutendedatosseasignan pordecisionesgubernamentalesynoporelmecanismodelmercadodesapareceel fundamentoeconoacutemicoparalaproteccioacutendelapropiedadintelectualLaconclusioacutenesque losdatosproporcionadosporlasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenomediante subvencionespuacuteblicasdeberiacuteanestarexentosdelaproteccioacutenqueotorganlosderechosde propiedadintelectualenconsecuenciadeberiacuteagarantizarseellibreaccesoalosmismos
Losdatoscientiacuteficoselaboradosytratadosdeelevadovalorcomercialtambieacutenpueden considerarsecomoelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructuradela informacioacutenaunquesucaraacutecternoestanesencialExistenrazoneseconoacutemicasvalederas paraprotegerlasbasesdedatos(originalesynooriginales)quecontienendatoscientiacuteficos elaboradosytratadosqueposeenvalorcomercial
Nocabendudasdequelapromocioacutendeldesarrollotecnoloacutegicoyeconoacutemicoesun objetivoesencialdepoliacuteticageneralenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacuten Unasoacutelidaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesporejemplomedianteunreacutegimen
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sui generisgeneraelriesgodequelascomunidadescientiacuteficasyeducativasquedenexcluidas delmercadoporrazoneseconoacutemicasotenganquereducirlasactividadescientiacuteficasy educativasperjudicaacutendoseasiacuteeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoLascomunidades cientiacuteficasyeducativasenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacutenson especialmentevulnerablesanteloselevadospreciosdelosserviciosdebasesdedatosde investigacioacutendebidoalaescasezderecursoseconoacutemicosPararespaldarlosobjetivosde poliacuteticageneraldeesospaiacuteseslaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesdebe combinarseconsalvaguardiasadecuadasquereconozcanlasnecesidadesdelascomunidades educativasycientiacuteficasdetenerlibreaccesoalosdatosapreciosasequiblesEn consecuenciasiseestablecelaproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenformadeun derechoexclusivo(porejemplounderechosui generisounderechoconexo)tambieacutendeben incluirseexcepcioneslegalesalderechoexclusivo
Existeelriesgodequelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originalesentrantildeecostossocialesnetosparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten yqueeseaumentodeloscostossocialesseacorrelativoalniveldeproteccioacutenHabidacuenta deesteriesgonosedeberiacuteaoptarporunsoacutelidoderechosui generisAdemaacuteselpeligrode monopoliodelainformacioacutenesmayorenunreacutegimendeesascaracteriacutesticas
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtuddeunreacutegimendederechos conexosydelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealsibienimpidelacopia parasitariapermitelacreacioacutendeserviciosyproductosdevalorantildeadidoUnadiferencia fundamentalentreesasdosformasdeproteccioacutenserefierealcaraacutecterdelderechootorgadoal productordelabasededatosUnderechoconexoesunderechoformalqueseaplicaatodas lascreacionesquereuacutenenlascondicionesdeproteccioacutenyenprincipioelalcanceyel contenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlascaracteriacutesticasdelacreacioacutenconcretaylas condicionespertinentesdelmercadoEnesteaspectolosderechosconexosseasemejanal derechodeautor
Envirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadesleallaproteccioacutenseotorga teniendodebidamenteencuentalascircunstanciasdelcasoconcretoydeesemodolas condicionesrealesdelmercadoconinclusioacutendelintereacutescomercialdelproductordelabase dedatosadquierenunaimportanciadecisivaLadeterminacioacutendelaproteccioacutencasopor casoesmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutenconformeacriterios econoacutemicosencomparacioacutenporlaotorgadamedianteunderechoexclusivoformal
Noobstantelaproteccioacuteneficazenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealesmaacutesvulnerableantelaimperfeccioacutendelosmecanismosjudicialesEsalegislacioacuten dejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenLasculturasjuriacutedicasdiversasdelos distintospaiacutesespuedenreflejarseenlaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealytenerporconsecuenciaqueenlos diferentespaiacutesesexistandiversosnivelesdeproteccioacutenLaincertidumbreinherenteala proteccioacutenrealenvirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadeslealpuedereducirel valorpraacutecticodelaproteccioacutenparalosproductoresdelasbasesdedatos
Lacuestioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosdemostraraacute tenerunaimportanciapraacutecticadesdentildeablesilasbasesdedatosdealtovalorsetransformanen digitalesylosproveedoresdebasesdedatostienenlaposibilidad(ylaautorizacioacuten)de establecermedidasteacutecnicaseficacesparalaproteccioacutendesusserviciosdebasesdedatos
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[Findeldocumento]
- RESENtildeA DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- IEL FUNDAMENTO ECONOacuteMICO DE LA PROTECCIOacuteN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
- II LA PRECISIOacuteN DEL ANAacuteLISIS ECONOacuteMICO
- IIILOS COSTOS Y BENEFICIOS DE LA PROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- IVCARACTERIacuteSTICAS ECONOacuteMICAS DE LA PRODUCCIOacuteN DE BASE DE DATOS
- VTIPOS DE BASES DE DATOS
- VIEL DESAFIacuteO DIGITAL
- VIIPROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- VIIIEL PROBLEMA NORTE-SUR
- IXLAS ECONOMIacuteAS EN TRANSICIOacuteN
- XCONCLUSIOacuteN
- REFERENCIAS
-
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Lasrepercusioneseconoacutemicasdelabasededatosdependendelafinalidaddesu utilizacioacutenydeladescripcioacutendelainformacioacutenquecontienenLasbasesdedatosasiacutecomo lamayoriacuteadeotrosbienesintangiblesprotegidosporderechosdepropiedadintelectualse caracterizanporunagrandiversidadencuantoaladescripcioacutendelobjetodeproteccioacutenyla finalidaddeutilizacioacutenprevistaUnabasededatosquecontengainformacioacutensobre restaurantesenunalimitadazonaurbanaprobablementemejoreelbienestardelos consumidoresporquesereduceelcostodeeleccioacutendelrestauranteadecuadoSielproveedor delabasededatoscobraalosconsumidoresporlautilizacioacutendelabasededatosoles deniegaelaccesoelbienestardelosconsumidoressereduceenconsecuenciaAdemaacutesdela peacuterdidadelexcedentequeresultanopuedendeterminarseotrosefectoseconoacutemicosEn relacioacutenconotrotipodebasesdedatosdepuedenresultarotrosefectoseconoacutemicosDeese modosiselimitaodeniegaelaccesoalcontenidodeunabasededatosintegralsobrelas secuenciasdelgenomaquecontengainformacioacutensobrelasecuenciaproteiacutenicasepuede obstaculizareldesarrollodelaindustriabiotecnoloacutegicaEstaafirmacioacutennosupone necesariamentequeesabasededatosnodebeprotegerseoquelaproteccioacutendeberiacuteaestar sujetaalimitacionesespecialesperosugierequeelniveladecuadodeproteccioacutenyen particularelalcanceadecuadodelaproteccioacutendebeexaminarseexhaustivamentepuestoque lospequentildeoscambiosenelaacutembitodelaproteccioacutenpuedentenerampliasconsecuenciasenla estructuradelaindustriayeldesarrollotecnoloacutegicofuturoPuedeafirmarseengeneralque laproteccioacutendelasbasesdedatosdestinadasaunusocomercialtalveztengaenlasociedad repercusioneseconoacutemicasmaacutesconsiderablesquelasbasesdedatosdestinadasalusoprivado
a) Basesdedatosdeinvestigacioacuten
Alevaluarsilaproteccioacutendelabasededatoslimitaeldesarrollotecnoloacutegicoy cientiacuteficoesnecesarioconcederespecialatencioacutenalasbasesdedatosdeinvestigacioacutenLa expresioacutenldquobasesdedatosdeinvestigacioacutenrdquoserefieresimplementeaunabasededatosque comprendelosresultadosdelasactividadesdeinvestigacioacutenLasbasesdedatosde investigacioacutendesempentildeanunpapelesencialenelaacutembitodelascienciasnaturalesEnese campoexistennumerosasbasesdedatosdeinvestigacioacutendeimportanciafundamentalpor ejemploelEvaluatedNuclearStructureDataFile(ENSDF)quecontieneseriesdedatos sobrelaestructuranuclearyladesintegracioacutenradioactivadelosisoacutetoposLosdatosdel ENSDFseobtienenmediantediversosexperimentosyamenudoabarcanmediciones efectuadasdurantedeceniosLasevaluacionessellevanacaboporunaredinternacional integradaporparticularesycoordinadasbajolosauspiciosdelOrganismoInternacionalde EnergiacuteaAtoacutemica3
Porlogenerallasbasesdedatosdeinvestigacioacutenresultanmuyvaliosasparalas empresasprivadasEvidentementeeacutestassebeneficiandelasbasesdedatosdeinvestigacioacuten ensuspropiasactividadesdeinvestigacioacutenlomismoocurreenlainvestigacioacutenfinanciada conrecursosoficialesSinembargodeterminadasbasesdeinvestigacioacutenpuedentambieacuten resultaruacutetilesparalatomadedecisionesrelativasalaproduccioacutendeunaempresaPor ejemploennumerosossectoresindustrialeslasempresasdeproduccioacutenalelegirlos productosbaacutesicosylosproductossemiterminadospuedenconsultarlasbasesdeinvestigacioacuten quedisponendeinformacioacutensobrelaidentificacioacutendelproductoylaseguridaddelas sustanciasquiacutemicasafindemejoraralmaacuteximolaorganizacioacutendelaproduccioacutenyel productofinalSeguacutenelConsejoInternacionaldeUnionesCientiacuteficaslamayoriacuteadelosdatos
VeacuteaseBitsofPowerApeacutendiceC 3
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enelcampodelafiacutesicalaquiacutemicaylascienciassonvaloresnumeacutericosrelativosaalguna propiedaddeunasustanciaunmaterialounsistemadesustanciasinteractivasespeciacuteficas Losdatossongeneradosenelmarcodelainvestigacioacutenlocalydivulgadosmediante documentosdeinvestigacioacutenenperioacutedicoscientiacuteficoseinformesoficialesDesdecomienzos delsiglo XXlosdatosprimariosresultantesdelainvestigacioacutensehancompiladoyvueltoa publicarenformademanualesAlparecerestapraacutecticaesesencialparaelprogresodela cienciaylatecnologiacuteaSehapreparadoungrannuacutemerodeesosmanualesycompilaciones queentrantildeanbeneficiosparalacomunidaddeinvestigacioacutenylasindustriasinteresadasLa necesidaddenuevosmanualesycompilacionesdestinadosaunaaplicacioacutenconcretaes constanteyhastalafechasehaaceptadoquelosautoresdenuevascompilacionespuedan extraerdatosdelasexistenteslosordenenenunaformaapropiadaparalanuevaaplicacioacuteny laspubliquensinqueelloconstituyaunainfraccioacutenalosderechosvigentesdeesemodose creaunproductoconvalorantildeadidoPorlogeneralestapraacutecticanoinfringeelderechode autordelquepuedangozarlascompilacionesexistentesperoencasodeprohibirsemediante laproteccioacutenqueotorgalapropiedadintelectual(porejemplounderechosui generis) indudablementeseraacuteendetrimentodelasociedadengeneral
Elaccesorestringidoalasbasesdedatosdeinvestigacioacutennosoacutelopuededistorsionarla competenciasinotambieacutenobstaculizareldesarrollotecnoloacutegicoycientiacuteficoLosproyectos deinvestigacioacutenencienciasnaturalesamenudosepreparanenredesinternacionalesque incluyenorganizacionesdeinvestigacioacutenpuacuteblicasyprivadasylosresultadoscientiacuteficosse compilanenunabasededatoscomuacutenLosvaloresinherentesdelainvestigacioacutencomunitaria sugierenellibreaccesoalasbasesdedatosresultantesenbeneficiomutuodelos participantesydelasociedadengeneral4Sinembargolasorganizacionesdeinvestigacioacuten puacuteblicasylasprivadastieneninteresesdivergentesLosresultadosdelainvestigacioacuten financiadaconrecursospuacuteblicospuedencolocarseexpresamenteeneldominiopuacuteblicopor motivosdepoliacuteticageneralpuacuteblicaLasempresasprivadasdeinvestigacioacutenexigenun rendimientoparalasinversionesenactividadesdeinvestigacioacutencondicioacutenquepuedeser incompatibleconellibreaccesoalosresultadosdelainvestigacioacutenLosintereses divergentesentrelasorganizacionesdeinvestigacioacutenpuacuteblicasyprivadassematerializaronen relacioacutenconelproyectodelgenomahumanoAsiacutepueselConsorcioInternacionalde SecuenciacioacutendelGenomaHumanoylaempresaprivadaCeleraestaacutenendesacuerdoen cuantoasiesaempresatienederechoalaproteccioacutenqueconfierenlosderechosdepropiedad intelectualalosresultadosdesusactividadesenlasecuenciaEnlaactualidadCelera reivindicayejercederechosexclusivosporsucontribucioacutenalabasededatosdelgenoma humano5
b) Datosproductodelaobservacioacuten
Esevidentequeextenderlaproteccioacutendelasbasesdedatosrefuerzaelpotencialde limitarelaccesoalosresultadosdelainvestigacioacutencontenidosenbasesdedatosuna cuestioacutenquepuedetenerimportanciaparalasorganizacionesprivadasdeinvestigacioacuten
4 DeclaracionesdepoliacuteticasdelConsejoInternacionaldeUnionesCientiacuteficas (httpwwwcodataorgdata_accessindexhtml)
5 SefacilitaaccesolimitadoperogratuitoausuariosacadeacutemicoscalificadosveacuteaseBovenberg (2001)paacuteg 361yhttpwwwceleracomgenomicsacademicpubsitetermscfm
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Losdiversosaacutembitosdelainvestigacioacutenenlascienciasnaturalesbasadosendatos productodelaobservacioacutenpresentanaspectosinternacionalesdistintivosdebidoaquelas cienciasexigenlacreacioacutendeseriesdedatosutilizablesaccesiblescompatiblesentodoel mundorelacionadosporejemploconlosecosistemasterrestreselmedioambientefiacutesicoy lasactividadeshumanasLascienciascomolaproduccioacutendealimentoslabiodiversidadla prevencioacutenycuradeenfermedadestransmisibleselcambioclimaacuteticomundialylosprocesos delsistematerrestresonsumamentedependientesdelacolaboracioacuteninternacionaldelas comunidadesdeinvestigacioacutenenlacompilacioacutendedatosproductodelaobservacioacutenEl accesorestringidooladesigualdadentrepaiacutesesenelaccesoalasbasesdedatosque contienendatosdeinvestigacioacutenpertinentespuedenserperjudicialesalapropia investigacioacutenLospaiacutesesendesarrollodesempentildeanunpapeldecisivoenmuchasdeesas cienciasporejemploenelcampodelabiodiversidadylosprocesosdelsistematerrestre debidoaquelascomunidadesdeinvestigacioacutenenlospaiacutesesindustrializadostienenunafuerte dependenciadelosdatosproductodelaobservacioacutenoriginadosenlospaiacutesesendesarrollo Ladisponibilidadcompletadelosdatosexistentesesunrequisitoprevioparael establecimientodeacuerdosinstitucionalesenlospaiacutesesendesarrolloconmirasacompilar enelfuturodatossobrecadaaacutembitodelainvestigacioacutenPorconsiguientelasrestricciones juriacutedicasoteacutecnicasalasdisponibilidaddelosdatosexistentesenlospaiacutesesendesarrollono soacuteloobstaculizaelprogresodelacienciaenesospaiacutesessinoqueindirectamentetambieacuten resultaperjudicialalainvestigacioacutenenlospaiacutesesindustrializados
Lasdiversasbasesdedatosenelcampodelascienciasnaturalesincluidaslasbasesde datosqueincluyenvaloresobservadosdelosfenoacutemenosnaturalescumplenobjetivos esencialesdepoliacuteticageneralPorejemplolascompilacionesdedatosmeteoroloacutegicosson uacutetilesalpuacuteblicoengeneralporquepermitenlasalertasencasodemaltiempoode inundacionesocrecidasEsasactividadesadministradasporelgobiernorequieren compilacionesdedatosexhaustivasLospronoacutesticosdeltiempoparamaacutesdeundiacuteaalavez exigelaadquisicioacutenelprocesamientoylainterpretacioacutenraacutepidadeunacantidadmuygrande deobservacionessinoacutepticasporlomenosaescalacontinentalLosdatosnecesariosincluyen datossobrelacirculacioacutenatmosfeacutericaquecontrolaelclimaentodoelplanetacon considerablesvariacionestemporalesqueseextiendendehorashastaunadeacutecadaoincluso maacutesallaacuteyespacialesquevandesdemenosdeunkiloacutemetrohastamilesdekiloacutemetros6
Elestudioalargoplazodelosfenoacutemenosclimaacuteticos(estudiosclimaacuteticos)requiereen granmedidalosmismosdatosquesenecesitanparaelpronoacutesticodeltiempoademaacutesde datossobrelosoceacuteanoslasuperficieterrestreylacriosferadelplaneta
Esmateriadedebateenqueacutemedidaesasbasesdedatosexhaustivasdedatosproducto delaobservacioacutentienenutilidadcomercialEsindudablequeelcontenidodeesasbasesde datosincluyeinsumosesencialesdemuchosproductoscomercialesdealtovalorSin embargopuedeafirmarsequelosdatosbrutosensiacutenotienenunvalorcomercialsignificativo mientrasquelosdatospertinentesnosehayanelaboradoyadaptadoalasnecesidades industriales
BitsofPowerCapiacutetulo3 6
SCCR74 paacutegina13
c) Datosbrutosydatoselaborados
Secompilaningentescantidadesdedatosproductodelaobservacioacutendelaactividad meteoroloacutegicaLossistemasdeobservacioacutenterrestreydelascondicionesmeteoroloacutegicas tienencapacidadparacompilarterabytespordiacuteaunterabyteesigualaunbilloacutendebytes o 1000gigabytesAproximadamenteequivalea40000archivosdecuatrodivisionesque contengan500millonesdepaacuteginasdedocumentosenpapel7Losdatosbrutosproductosde laobservacioacutensondeprimordialimportanciaenlasactividadesdeinvestigacioacutenperoes dudosoqueesosdatostenganalgunaaplicacioacutenpraacutecticasignificativaenlaindustriaEs evidentequelospronoacutesticosdeltiempoprecisosyexhaustivosyotrasprevisionesdelos fenoacutemenosmeteoroloacutegicossondegranvalorparamuchossectoreseconoacutemicoscomola agriculturalaforestacioacuteneltraacuteficoaeacutereoylaindustrianavieraSinembargonosenecesitan datosbrutossinodatoselaboradosytratadosqueseajustenalasnecesidadesdeunaindustria determinadaPorlogenerallasinstitucionesdecompilacioacutendedatosbrutosnoseencargan deltratamientoyelaboracioacutendelosdatospuestoquenormalmentelasactividadesdeesas institucionesatenordelasdeclaracionesrelativasasucometidoinstitucionalnoestaacuten orientadasdirectamentealasaplicacionespraacutecticasyalaobtencioacutendebeneficios comercialesSibienpuedeafirmarsequelasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenllevanla delanteraenmateriadetecnologiacuteaycienciasbaacutesicaslasempresascomercialestienenla ventajadeagruparlainformacioacutenparaobtenerlamaacuteximautilidadposiblePoresemotivo desdeelpuntodevistaeconoacutemicopuedeafirmarsequeelmercadoeselmecanismomaacutes eficazpararegirlacreacioacutendeproductosdedatosconvalorcomercialtratadosyelaborados Estosuponequeesosproductosseanelaboradosporempresasprivadasconelobjetivode obtenerlosmaacuteximosbeneficios
Losargumentoseconoacutemicosclaacutesicosenfavoryencontradelaproteccioacutendela propiedadintelectualanteriormenteexpuestossoacuteloseaplicanalosproductosdeinformacioacuten creadosconarregloalascondicionesdelmercadoynoaloselaboradosconlautilizacioacutende fondospuacuteblicosEngeneralpuedeafirmarsequelosdatosbrutosdeinvestigacioacutense generanpormediospuacuteblicosyquelalegislacioacutenproporcioneonoincentivoseconoacutemicos suficientesparalacreacioacutendenuevosdatosnoesunelementoesencialSinembargolos aspectoseconoacutemicosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualtienengranimportancia respectodelosnuevosproductosconvalorantildeadidoobtenidosapartirdelainvestigacioacutende datosbrutosconunnuevoformatomejoradosycomercializadosporempresasprivadasSi losnuevosproductosconvalorantildeadidosonresultadodelprocesodelmercadoysieacuteste funcionaeficazmentealsatisfacerlademandasegarantizaunvolumenoacuteptimodeproduccioacuten yvariedaddeproductos
d) Basesdedatoscomerciales
ExisteunagranvariedaddebasesdedatoscomercialesMuchasdeellasutilizadas comercialmentereducenloscostosdeproduccioacutendelasempresasporejemplolosmanuales paralaindustriaqueincluyenunaguiacuteadefabricantesdecomponentesdeterminadosfacilita porejemplolabuacutesquedadelmejorcontratista
Enelmercadosedisponedediversasbasesdedatosconcantidadesingentesdedatos financieros(porejemploDowJonesReutersBloombergyBridge)Elfuncionamiento
BitsofPowerCapiacutetulo2 7
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eficazdelsectorfinancierodependeentreotrosfactoresdecontarconinformacioacutendetallada yprecisasobrecotizacionesbursaacutetilesetceacuteteraJuntoconlainternacionalizacioacutendelos mercadosfinancieroslasdemandasdeinformacioacutenfinancieratransciendenlasfronteras nacionalesLospropietariosdebasesdedatosfinancierosoperanenunmercadomundialen elquelacalidadyprecisioacutendelosdatosesesencialparalaeconomiacuteaylasociedadensu conjuntoAdemaacutesparadeterminadasaplicacioneselvalordelasbasesdedatosfinancieros dependedelaextremaceleridadPorejemploelarbitrajecondicioacutenpreviaparael funcionamientoeficazdelosmercadosfinancierossellevaacaboporinstituciones financierasyexigedisponerdeinformacioacutenfinancieraactualizadaalsegundo
e) Basesdedatosgubernamentales
Seentiendeporbasesdedatosgubernamentaleslasbasesdedatosdepropiedadestatal amenudosonbasesdedatosdeinfraestructuraLaproteccioacutenampliadelasbasesdedatos generaincentivosparatransferiralsectorprivadoelcontroldenumerosasbases gubernamentalesLaprivatizacioacutendelainformacioacutenpuacuteblicanonecesariamenteesineficaz peropuedeestarencontraposicioacutenconlapoliacuteticapuacuteblicageneralEnlamayoriacuteadelos paiacuteseslainformacioacutengubernamentalestaacutesujetaaunaproteccioacutenlimitadadelderechode autorycomolasbasesdedatosdeinformacioacutengeneralnosatisfacenelrequisitode originalidadqueexigeesederecholasempresasprivadastienenmenosincentivospara compilarydivulgarinformacioacutengubernamentalqueseaaccesibleSinembargosecrean dichosincentivossiseadoptaunreacutegimendeproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginales Losorganismosgubernamentalesfuncionanconrestriccionespresupuestariasydesdeel puntodevistafinancieropuederesultarlesconvenientedesprendersedelaresponsabilidadde divulgarmanteneryarchivarlainformacioacutenpuacuteblicasiemprequeconservenelderechode utilizarlainformacioacutenahoraprivatizada8Losorganismosgubernamentalescompilany colectaninformacioacutentantoparausointernocomopuacuteblicoLaprivatizacioacutendelainformacioacuten limitasuutilizacioacutenpuacuteblicayquienesanteriormenteteniacuteanaccesoalosdatospuedenquedar fueradelmercadodebidoaloselevadospreciosEstahipoacutetesissugierequelaproteccioacutende lasbasesdedatosnooriginalestienecomoconsecuencialareduccioacutendelgastodelos organismosgubernamentalesenelrubrodecompilacioacutenyarchivodelainformacioacuten
VI ELDESAFIacuteODIGITAL
Eldesarrollodelatecnologiacuteadigitalhatenidoporconsecuenciaentreotrasuna disminucioacutendelcostodelainformatizacioacutenylacomunicacioacutenyhamejorado considerablementelacapacidadparacompilarytratardiversasformasdedatosElcostode latecnologiacuteasiguedisminuyendoinclusocuandomejoralacapacidadElcostode reproduccioacutendistribucioacutenybuacutesquedamaterialenunaredtiendeaserceroyen consecuenciasepreveacuteunamayorexpansioacutendelasdenominadasredesintegradasde informacioacuten
Latecnologiacuteadigitalhaafectadoenotrasformaselcaraacutecterdelosproductosdebasede datosLasbasesdedatosdigitalesposeenunformatomaacutesflexibleencomparacioacutenconla rigidezfuncionaldelastradicionalesbasesdedatosimpresasdelosmediosdecomunicacioacuten puestoquelosusuariosdebasesdedatospuedenextraeryordenarlosdatosprocedentesde
VeacuteaseBitsofPowerCapiacutetulos4y5yReichmanampSamuelson(1997)paacuteg112 8
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unaextensacompilacioacutenenunaformaquelesresultesatisfactoriaEnotraspalabraslos usuariospuedenextraerlosdatosenlaformaqueseajusteasusnecesidadesElcambiode estacaracteriacutesticasdelasbasesdedatostienedosefectosEnprimerlugardiluyela distincioacutenentrelasfuncionesdecompilacioacutenyaplicacioacutenqueasuvezatenuacutealadistincioacuten entrelautilizacioacutendeunabasededatosylacreacioacutendeunanuevaEnsegundolugar incrementalacapacidadparacrearnuevosproductosdebasededatosconvalorantildeadido Estepotencialsevereforzadoauacutenmaacutesporelhechodequelastecnologiacuteasdigitalesfavorecen lasnuevasfuncionesdelasbasesdedatoscomocoacutemocrearunnuevoformatoyfiltroy enlacesinequivalentesenlosmediosdecomunicacioacutenimpresosEncomparacioacutenconel mercadoparalasbasesdedatosimpresosdelosmediosdecomunicacioacutenelmercadoparalos productosyserviciosdebasesdedatosdigitalesalbergaelpotencialdesermaacuteslucrativopara losproductosconvalorantildeadido9
EldesarrollodelatecnologiacuteadigitalyenparticularlaexpansioacutendeInternettienenpor consecuenciaquelosdatosylainvestigacioacutenresultenpotencialmentedisponiblesamuybajo costoentodoelmundoacondicioacutendequeexistaunainfraestructurabaacutesicade telecomunicaciones
Enlospaiacutesesendesarrollolapenetracioacutendelainformatizacioacutenydelasredesesmuy inferioraladelospaiacutesesindustrializadosSeguacutendatosprocedentesdelGrupodelBanco Mundial10en 1999enlospaiacutesesendesarrollosoacutelo 042ordenadoresestabanconectadosa Internetyhabiacutea 166ordenadorespersonalesporcada 1000habitantescomparadoscon 603 ordenadoresconectadosaInternety 3457ordenadorespersonalesporcada 1000habitantes enlospaiacutesesdealtosingresos11Lamediamundialporcada 1000habitanteserade 94 ordenadoresconectadosaInternety 683ordenadorespersonalesLadiferenciatambieacutenes considerableenloquerespectaalainfraestructurabaacutesicadetelecomunicacionesasiacutepuesen lospaiacutesesendesarrolloen 1996soacuteloexistiacutean 52liacuteneastelefoacutenicaspor 1000habitantesen comparacioacutencon 540enlospaiacutesesdesarrollados12
Elcostorelativamentebajodelosmodernosordenadoresyprogramasinformaacuteticos puedetenerporconsecuenciaqueenlospaiacutesesendesarrollosepasenporaltomuacuteltiples generacionesdeequiposyenfoquesdeprogramacioacutenSinembargoesnecesarioquese efectuacuteeninversionesinicialestantoeninfraestructuradetelecomunicacionescomoenla difusioacutengeneralizadadeordenadoresyderedesdigitaleseficacesContodolas caracteriacutesticasestructuralesdistintivasdelospaiacutesesendesarrolloimpidenmejorar raacutepidamentelasbasesdelatecnologiacuteadelainformacioacutenPorejemploelcostodelos serviciostelefoacutenicosesinversamenteproporcionalalosingresosper capitadeunpaiacutesCon frecuenciaelcostodelasllamadasinternacionalesoriginadasenlospaiacutesesendesarrolloes variasvecessuperioraunallamadainternacionaloriginadaenlospaiacutesesindustrializados
Elraacutepidodesarrollodelatecnologiacuteadeinformacioacutenpermitequelacopiadelos productosdeinformacioacutenseafaacutecilygeneralizadaSinembargolanuevatecnologiacuteanoes uacutenicamenteunaamenazaparalostitularesdederechosdepropiedadintelectualsinotambieacuten unaoportunidadyaqueproporcionalasbasesparaelaborarmedidastecnoloacutegicasdestinadas
9 CfReichmanySamuelson(1997)paacutegs64f124f 10 httpdevdataworldbankorg 11 Enwwwpeterlinkruinfobookmarkshelptablehtmlpuedeconsultarseuncuadrosobrela
conectividadinternacionalaInternetAlparecerelcuadrofuecompiladoen 1996-97 12 Cf BragaFinkySepulveda(2000)paacuteg16nota14
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aprotegerlapropiedadintelectualcomoelindicadordecopias(porejemploelsistemade gestioacutendecopiasenserie)lacodificacioacutenelautenticadoylasmarcasdeagua
Losproveedoresenliacuteneadeserviciosdebasesdedatospuedenaplicarmedidas tecnoloacutegicaspararestringirelaccesoaloscontenidosdelabasededatosComparadascon lossistemastradicionalesdedivulgacioacutendelainformacioacutenesastecnologiacuteasprobablemente mejorenlacapacidaddelproveedordeinformacioacutenparacontrolarlaydeesemodocobrarlaa losusuariosSepuedenincorporarsealcontenidodeunabasededatoscoacutedigosde identificacioacutendigitalparaquelosproveedoresdebasesdedatosenliacuteneapuedanrastrearcada instanciadeaccesoelectroacutenicoypercibirunprecioporeseaccesoSilasmedidas tecnoloacutegicassonsuficientementeeficacesesposiblequelosproductoresdebasesdedatosno necesitenrecurrirenabsolutoalalegislacioacutensobrederechodeautorinclusocuandolasbases dedatosdequesetratareuacutenanlascondicionesparaobtenerproteccioacuten13Lasustitucioacutendel sistematradicionaldedistribucioacutendelainformacioacutenporredesintegradasdeinformacioacuten puedentenerporconsecuenciaquelainformacioacutenimportantedejedeestaralalcancede quieneslanecesitanperoquenopuedenpagarporeseaccesoDeestaformalasmedidas tecnoloacutegicastalvezgenerenelriesgoadicionaldemonopoliodelainformacioacuten
ElcrecimientomundialdeInternethahechosuperfluasalgunasentidadescomerciales intermediariaspuestoqueladistribucioacutendeproductosylaprestacioacutendeserviciospuede efectuarsedirectamentedelproveedoralusuarioEnconsecuenciaparaelproveedordela basededatossehacecadavezmaacutesdifiacutecilcontrolarlosserviciosyproductosenelmercadoe impedirsuusonoautorizado
AesterespectolaexpansioacutendeInternetsugierequelimitarlaproteccioacutendelabasede datosaregularuacutenicamentelasrelacionesentreloscompetidoresynoincluirlasrelaciones entreproveedoresyusuariosesunprocedimientoinadecuadoEstanocioacutenrespaldala opinioacutendeconsiderarquelanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoeslaformamaacutes idoacuteneadeproteccioacutendelasbasesdedatos
VII PROTECCIOacuteNDELASBASESDEDATOS
a) Elpeligrodemonopolizarlainformacioacuten
Esunprincipiofundamentaldelalegislacioacutensobrederechodeautorqueeacutesteprotegela expresioacutendelaobrayquelaproteccioacutennoseextiendealasideasmeacutetodoseinformacioacuten subyacentesEngeneralsehacereferenciaaesteprincipioaludiendoaladicotomiacuteaentrela ideaylaexpresioacutenSinembargounadistincioacutenclaraentreestosconceptossiempreesdifiacutecil deestablecerindependientementedeltipodeobraqueseexamineEnelcontextodelabase dedatosladistincioacutenentreideayexpresioacutenestaacuteauacutenmaacutesdesdibujadaenlamedidaenquelas nuevastecnologiacuteaspermitenunanaacutelisismaacutesinteligentedeltextobasadoenelordenador14
ElelementocentraldelproblemaquedaaclaradoporelcasoWestPublishingcMeadData CentradelosEEUU15enelqueeltribunalllegoacutealaconclusioacutendequelanumeracioacuteny cortesdepaacuteginadelosrepertoriosdejurisprudenciadeWestestabansujetosaderechode autorMeadDataofreciacuteaensuservicioLexiscitascruzadasdelasopinionesquefiguraban
13 Cf ReichmanySamuelson(1997)paacuteg70f 14 CfBarton(1993)paacuteg269 15 799F2d1219(8ordmCir1986)
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enlosrepertoriosdejurisprudenciadeWestObviamenteWestnoeratitulardeunderecho deautorsobrelasopinionesensiacuteperopresuntamentegozabadeesederechosobrela compilacioacutendelasopinionesdebidoalesfuerzodecreacioacutenenladisposicioacutendelmaterialA pesardequeMeadDatanohabiacuteacopiadoladisposicioacutendeunvolumencompletoounaparte sustancialdelamismaWestobtuvounmandamientocautelarcontralamencionadaempresa EnconsecuenciaprobablementesepuedautilizarLexisparaencontrarlacitaaunqueseguiraacute siendonecesariobuscarenlapublicacioacutendeWestparaobtenerelnuacutemerodepaacutegina correspondientealacita16
Elpeligrodemonopolizarlainformacioacutenesconsiderableenunreacutegimenjuriacutedicoque protegeloscontenidosdeunabasededatoscuandoquedichabasesealauacutenicafuentede informacioacutenSinembargoaunqueamenudonoseaasiacuteexistenotrasfuentesdeinformacioacuten ynumerosasbasesdedatosquecontienencitasdelafuenteapartirdelacualseelaboraron Underechosui generis(similaralprevistoenelArtiacuteculo 7delaDirectivadelas ComunidadesEuropeas)permiteauncompetidorpotencialutilizarlascitasdeunabasede datosprotegidallegardirectamentealasfuentesidentificadasenlabasededatosexistentey evitarasiacutecallejonessinsalidaeintentosfrustradosenelrastreodelasfuentespertinentes
Deexistirestablecerunobjetivodepoliacuteticageneralseguacutenelcuallostercerosdeben seguirteniendolalibertaddecompilarunabasededatosnooriginalesexactamenteiguala otradisponibleenelcomercioseplanteariacuteaunacontradiccioacutenconlascaracteriacutesticasdela elaboracioacutendelabasededatosysecorreriacuteaelriesgodemonopolizarde factolainformacioacuten contenidaenlasbasesdedatosEnobservacionessobreelderechosui generisdelaDirectiva delasComunidadesEuropeassobrelasBasesdeDatosReichmanySamuelsonafirman
ldquo[Lalibertaddecompilarunabasededatosexactamenteigualaotraqueseencuentra yaenelcomercio]ignoralasrealidadeseconoacutemicasdelaindustriadebasesdedatos Loscostosdeiniciacioacutensonrelativamenteelevadoslasperspectivasdeobteneruna partedelmercadopocasvecessehanconcretadonumerososdatosvaliososnopueden obtenersedefuentespuacuteblicasylaexistenciadeunabasededatoscomplejaparece constituirunabarrerade factoparaelaccesoquepocasvecespuedesuperarserdquo17
Laposibleproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalessi noseredactacuidadosamenteeltextoporlaqueseestablecepuedecrearminimonopolios sobrelainformacioacutenquealargoplazoalberganelpotencialdereducirlainvestigacioacutenylas capacidadesdedesarrollolasinstitucionescientiacuteficasyeducativas18Lospaiacutesesendesarrollo sonespecialmentevulnerablesalrespecto19
b) Basesdedatosoriginales
Laproteccioacutenporderechodeautordelasbasesdedatosoriginalestieneunsoacutelido fundamentoenelArtiacuteculo 25)delConveniodeBernaademaacuteslasbasesdedatospuedenser objetodeproteccioacutendeconformidadconelArtiacuteculo 5delTratadodelaOMPIsobreDerecho deAutoryelArtiacuteculo 102)delAcuerdosobrelosADPIC
16 CfBarton(1993)paacuteg269 17 ReichmanySamuelson(1997)paacuteg94 18 CfReichmanySamuelson(1997)paacuteg95 19 Cf Maskus(2000)paacutegs228238
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Lacaracteriacutesticacomuacutenalamayoriacuteadelostiposdebasesdedatosqueresultanmaacutes valiosasenlamedidaenqueseanexhaustivasencuantoasucampodeaplicacioacutenfiables actualizadasyorganizadasloacutegicamenteUnabasededatosconesascaracteriacutesticasexige inversionesconsiderablesycontinuasdemanodeobrayotrosrecursosSinembargola necesidaddeproteccioacutenestaacuteencontradiccioacutenconlosprincipiosfundamentalesdelderecho deautorEsmuyprobablequelasbasesdedatosexhaustivascuyatendenciaesabarcar totalmenteelrespectivocampodeaplicacioacutennoreuniraacutenlascondicionesparaobtener proteccioacutenenvirtuddelderechodeautoresdecirnoselasconsideraraacuteoriginalesenel sentidoqueleasignaelmencionadoderechoEnrelacioacutenconlasantologiacuteasetcelrequisito deoriginalidadfiguraenelArtiacuteculo 25)delConveniodeBernaldquoLascoleccionesdeobras literariasoartiacutesticas[hellip]queporlaseleccioacutenodisposicioacutendelasmateriasconstituyan creacionesintelectualesestaraacutenprotegidascomotalesrdquoElcontenidodeunabasededatos exhaustivaestaacutepredeterminadoenciertamedidayenconsecuencianopuedereflejarla creatividaddelautorunaparteintegrantedelrequisitodeoriginalidadporlomenosenlos sistemasdederechocivilUnrequisitoenciertomodosimilarhasidoaplicadoenla legislacioacutensobrederechodeautordelosEstadosUnidosenconsonanciaconladecisioacutendela CorteSupremaenelcasoFeist20Unacompilacioacutenexhaustivaorganizadaseguacutenunsistema loacutegicoporejemplolascotizacionesdelmercadofinancierosylainformacioacutencomercial correelriesgodenocumplirconelrequisitodeoriginalidad
Elcreadordelabasededatosmaacutessingularyselectivapuedecontarconlaproteccioacuten queotorgaelderechodeautoradiferenciadelcreadorquehayacompiladodiligentemente unabasededatosmuyexhaustivadentrodeundeterminadocampodeaplicacioacutenLos principiosfundamentalesdelderechodeautornotienenencuentaqueesteuacuteltimotieneuna mayornecesidaddeproteccioacutenqueelprimeroalmenosenunentornocomercialEn consecuenciaelderechodeautorretribuyeyprotegelacreatividadartiacutesticaynolautilidad praacutecticaocientiacuteficanitampocoeneseaspectoelvalorcomercialElobjetodeproteccioacutende lalegislacioacutensobrederechodeautorpromueveeldesarrolloculturalperoenrelacioacutenconlas basesdedatospuedeafirmarsequedichalegislacioacutenprima facienoestaacutedestinadaa promoverelprogresotecnoloacutegicoyeconoacutemico
c) Basesdedatosnooriginales
Laausenciadeexclusividadenelconsumodelosproductosdelainformacioacutensugiere quedebencrearseincentivosparaalentarlaelaboracioacutendebasesdedatosexhaustivasde caraacutecterfaacutecticoPuedenproporcionarseincentivoseconoacutemicosmedianteunreacutegimenjuriacutedico destinadoarecompensarlasimpleacumulacioacutendehechosestadiacutesticasinformacioacuten bibliograacuteficanombresydireccionesydatossimilares
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesmediantederechosdepropiedad intelectualpuedeestablecerseendiversasformasyaseamedianteunderechosui generisun derechoconexoounanormarelativaalacompetenciadesleal(enlospaiacutesesdelcommonlaw ladoctrinadelaapropiacioacutenindebida)
FeistPublicationsIncCRuralTelephoneServiceCo499US340(1991) 20
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i) Derechosui generis
Pordefinicioacutenelcontenidodeunderechosui generisnoestaacutedeterminadopreviamente Seentiendeporderechosui generisaplicablealasbasesdedatosnooriginaleselderecho exclusivodeimpedirlaextraccioacutenyoreutilizacioacutendelatotalidadodeunapartesustancial delcontenidodeunabasededatossimilaralderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7 delaDirectivadelaCEsobrelasBasesdeDatos(96CE)yenelArtiacuteculo 31)dela propuestabaacutesicaparaelTratadodelaOMPIsobreProteccioacutendelasBasesdeDatosEn virtuddeesereacutegimensui generisesexcepcionalqueunterceroevitelosgastosdevolvera creardatospreexistentesperosepuedeimpedirde jurelarecreacioacutendedatosquenoesteacuten legalmentedisponiblesdefuentespuacuteblicasode factosielcostodelarecreacioacuten independienteesprohibitivoenrelacioacutenconlasgananciasquesehayanprevistoobtenerdela compilacioacuten
Porunaparteesprobablequelaproteccioacutendelcontenidodelabasededatosenvirtud deunderechosui generisobstaculicelacreacioacutendeproductosyserviciosdevalorantildeadidoen mayorgradoquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenvirtuddeunreacutegimende derechosconexosodelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealAesterespectoel derechosui generisseasemejaalderechodepatenteEnlamedidaenquelosmercadosde basesdedatossonmonopoliosnaturalesunderecho sui generisqueprotejaelcontenidode unabasededatospuedeantildeadirunmonopoliojuriacutedicoalmonopoliopreexistentePorotra parteunderechosui generiseslaformamaacutesampliadeproteccioacutendelasbasesdedatosen virtuddelapropiedadintelectualyenconsecuenciaelmaacutesvaliosoparaelproductordela basededatos
ii) Derechoconexo
Seentiendeporderechoconexoparalaproteccioacutendelasbasesdedatoselderechoque protegelacompilacioacutencomotalyademaacutesunderechofundadoencondicionesdeproteccioacuten quepuedenreunirseconfacilidadComparadaconlaproteccioacutenporderechodeautorla proteccioacutenenvirtuddeunderechoconexosuponeunvalormiacutenimodeoriginalidadsin exigenciasdecreatividadElalcancedelaproteccioacutenenvirtuddeunderechoconexonose extiendemaacutesallaacutedelaseleccioacutenodisposicioacutendelacompilacioacutenDesdeelpuntodevistadel productordelabasededatoselvalorfundamentaldeunderechoconexoresideenla prohibicioacutendelacopialiteralEnprincipioelproductordeunbasededatoscompetidora puedeorganizarelcontenidodeunabasededatosconunanuevadisposicioacutenycolocarenel mercadolabasededatosreorganizadasininfringirelderechoconexo21
Tantoelderechoconexocomoelderechosui generisotorganunderechoexclusivoque podraacutetransferirsecederseodarseenlicenciacontractual
Seafirmaqueelderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7delaDirectiva 969CEdel ParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996seinspiraenlasdenominadas reglassobrecataacutelogosdelalegislacioacutendelospaiacutesesnoacuterdicosSinembargoesasreglasen principioeranunderechoconexoconlascaracteriacutesticasindicadasanteriormenteEnla actualidadsehamodificadoenconformidadconelderechosui generisprevistoenlaDirectiva sobrelasBasesdeDatos
21
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iii) Lanormativaenmateriadecompetenciadesleal
Laproteccioacutendelasbasesdedatosenvirtuddeunanormarelativaalacompetencia deslealseasemejaaladoctrinadelaapropiacioacutenindebidaAunqueenmuchospaiacutesesse protegenlasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealpuedenexistirconsiderablesdiferenciasencuantoalalcancedelaproteccioacutenEsas diferenciasseponenderelieveporelhechodequeesalegislacioacutensebasaengranmedidaen lajurisprudenciayporesemotivoelproveedordelabasededatosestaacuteexpuestoaunmayor gradodeincertidumbrerespectodelaproteccioacutenquerealmenteseconcede
Siemprequeseconsiderecomounobjetivooacuteptimooconvenientequelaproteccioacutende lasbasesdedatosrijalaconductaentreproveedoresyusuariosademaacutesdelaconductaentre competidorespuedeafirmarsequelanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoesun reacutegimenjuriacutedicoadecuadodebidoaqueabordaexclusivamentelasrelacionesentre competidoresSinembargoenesoscasoselproductordelabasededatospuedeestablecer unaproteccioacutencomplementariamediantelicenciascontractualesenelmarcodelderecho contractual
Laproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelderechocontractualpuede otorgarunaproteccioacutenrazonableenlamedidaenqueelproductordelabasededatospueda controlarlascopiasdeesabasededatosquesecolocaenelmercadoLadistribucioacutendebase dedatosenInternetpotencialmentereduceelcontrolsobrelacopiasdelproductordelabase dedatossinembargoestadesventajapuedecontrarrestarsemediantemedidastecnoloacutegicas (porejemplomediantedispositivosdecontroldecopias)queproporcionaninstrumentos importantesparamantenerelcontroldelascopiasSeguacutenlaeficaciadelasmedidasteacutecnicas deproteccioacutenlasnormascontractualespuedenserunreacutegimenjuriacutedicoadecuadoparala proteccioacutendelasbasesdedatosdigitales
d) Delimitacioacutendelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosdepropiedad intelectual
Losgobiernospuedendelimitarelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosde propiedadintelectualmedianteinstrumentosreglamentariosdestinadosareducirla concentracioacutenenelmercadoderivadadelosderechosexclusivosygarantizaruna disponibilidadadecuadadelobjetodeproteccioacutenPuedenemplearsevariosmeacutetodosLos objetivosdepoliacuteticageneralpuedenincorporarsealalegislacioacutenenmateriadepropiedad intelectualmediantelicenciasobligatoriasEnprincipioaunquelaslicenciasobligatorias puedengarantizarespeciacuteficamenteunintereacutespuacuteblicodeterminadosuutilizacioacutenporlos Estadosestaacutelimitadaporlosinstrumentosjuriacutedicosinternacionalesdelderechodepropiedad intelectual
Otroprocedimientoparareducirlosefectosdesfavorablesdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenelmercadoconsisteenestablecermedidasdecontroldeprecios comoporejemplolospreciosdereferenciaolospreciosadministrativosmaacuteximosEn numerosospaiacutesesseadoptanesasmedidasdeesetipoparareducirlospreciosenlaindustria farmaceacuteuticaLospreciosexcesivosyotrasformasdeconductaabusivatambieacutenpueden combatirsemediantelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
Laslicenciasobligatoriasylasmedidasdecontroldepreciosexigenquelosoacuterganos pertinentesquedecidensobrelastasasdelicenciasynivelesdepreciosrespectivamente
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tenganaccesoaunainformacioacutenampliasobrelacondicionesdelmercadolaspraacutecticas comercialesetcconobjetodetomardecisioneseficacesenlamateriaComoesta informacioacutennosiempreestaacutedisponibleylosoacuterganosnopuedendependerdelaspartes interesadasparaproporcionarlainformacioacutenpuedenexistirvaciacuteosdereglamentacioacuten
Limitarelalcancedelaproteccioacutenmediantelosderechosdepropiedadintelectualpara promoverlosinteresespuacuteblicosreducelasutilidadesdeloscreadoresdeproductos protegidosporlalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualydeesemodomermanlos incentivoseconoacutemicosparacrearnuevosproductosdeinformacioacuten
VIII ELPROBLEMANORTE-SUR
ElmercadodelainformacioacutenescompetitivoymundialCorrientesdevaliosa informacioacutenatraviesanconfacilidadlasfronterasnacionalesdeahiacutequelascuestionesde proteccioacutendelapropiedadintelectualseanbaacutesicamenteinternacionales
a) Paiacutesesendesarrolloyproteccioacutendelapropiedadintelectual
Numerosospaiacutesesendesarrollohanbasadosuspoliacuteticasdedesarrolloeconoacutemicoenla imitacioacutenyapropiacioacutendelapropiedadintelectualdeempresasdepaiacutesesindustrializados Enconsecuenciaapoyanmuchomenosquelospaiacutesesindustrializadoslaexistenciadeuna soacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualSeguacutenlaopinioacutentradicionaldelospaiacutesesen desarrolloenesospaiacuteseslarelacioacutenentreelcostoylosbeneficiosnoesequilibradaDeeso modoseafirmaqueelefectoincentivodeunasoacutelidaproteccioacutenesdecirelestiacutemulodela innovacioacutenlocalenlospaiacutesesendesarrolloesinsignificanteporquelainfraestructura cientiacuteficaytecnoloacutegicaquedeberiacuteaservirdesoporteesdeficientemientrasquedeben soportarlosmismoscostosquelospaiacutesesindustrializadosqueotorganunasoacutelidaproteccioacutena lapropiedadintelectualconlasconsiguientesrestriccionesalatransferenciadetecnologiacutea avanzada22Lospaiacutesesendesarrollotemenqueunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedad intelectualincrementeloscostosdeobtenernuevastecnologiacuteasextranjerasnecesariasparael logrodesusobjetivosnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoLaaplicacioacutenporlospaiacuteses industrializadosdenormasqueotorganunaltoniveldeproteccioacutenalapropiedadintelectual sepercibecomounanuevamodalidaddeproteccionismotecnoloacutegicoquemantieneincoacutelume ladivisioacuteninternacionaldeltrabajoexistenteylasactualesventajascomparativasenla elaboracioacutenycomercializacioacutendeproductosmanufacturados23Enelmismoordendeideas sesostienequeunaproteccioacutenmaacutesestrictadelapropiedadintelectualsoacutelorefuerzaelpoder monopolistadelasgrandesempresasconsedeenlospaiacutesesindustrializadosendetrimentode lospaiacutesesendesarrollo24Seafirmaquelosbeneficiariosprincipalesdeunamejor proteccioacutenalmenosacortoplazoseriacuteanlasempresastransnacionales25
Enrelacioacutencondiversosestudiosregionalesynacionalessobreactividadesenmateria depatenteenlospaiacutesesafricanosYusufllegaalaconclusioacutendequeendichospaiacutesessoacutelouna parteiacutenfimadelaspatentesregistradasseexplotabanmediantecesionesoelotorgamientode
22 CfWallersteinMogeeySchoen(1993)paacuteg14yHelpman(1993) 23 CfAlmeida(1995)paacuteg219 24 CfAlmeida(1995)paacuteg221ff 25 CfBraga(1989)paacuteg252
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licenciasyenconsecuenciaporlogenerallaspatentesnoseutilizanconfinesde produccioacutenLlegaademaacutesalaconclusioacutendequeseguacutenlosdatosdisponibleslamayoriacuteade laspatentesregistradasenAacutefricaseutilizaporsustitularesparamantenerunmonopolio importanteparasusproductosenelpaiacutesdequesetrateenlugardeemplearlasenla explotacioacutenyproduccioacutenindustriallocal26
Noobstantediversosespecialistasllegaronalaconclusioacutendequeestaopinioacutenes erroacutenea(almenosparcialmente)Seafirmaquedentrodelospaiacutesesendesarrollosepodriacutea generarunatecnologiacuteanuevaytrascendente27Enconsecuenciaesprecisocontarconuna proteccioacuten(soacutelida)delapropiedadintelectualparaimpulsarlainnovacioacutenindiacutegenaenlos paiacutesesendesarrolloElcentroneuraacutelgicodeldesacuerdosobreelefectodeunaproteccioacuten (soacutelida)delapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserelacionaconlanocioacutendel modoenqueeldesarrollotecnoloacutegicoseefectuacuteaenlospaiacutesesendesarrolloyconlacuestioacuten dedeterminarsieldesarrollotecnoloacutegicopuedetenerlugardentrodelospaiacutesesendesarrollo odebeimportarsedelospaiacutesesindustrializados28
b) Proteccioacutenoacuteptimadelapropiedadintelectualenelplanonacional
Laopinioacutentradicionaldelospaiacutesesendesarrollosobreunreacutegimenuniforme(soacutelido)de propiedadintelectualnodejadetenersumeacuterito29Siseexaminalafuncioacuteneconoacutemicadela proteccioacutendelapropiedadintelectualelanaacutelisisdelaelasticidaddelaofertaylademandade losnuevosproductosrelacionadosconlapropiedadintelectualesdecisivoparadeterminar cuaacuteleselreacutegimendepropiedadintelectualsocialmenteoacuteptimoEnestecontextola elasticidaddelaofertaesunconceptoteacutecnicoquedescribeenqueacutemedidaunincrementode losincentivoseconoacutemicosestimulalacreacioacutendenuevosproductosLaelasticidaddela ofertadependedediversascondicioneseconoacutemicascomolosnivelesdeingresoslas estructurasdelmercadolastasasdedesarrollotecnoloacutegicoyelnivelmaacutesgeneraldelas funcionesdebienestarsocialylapreferenciadelademandaNohayrazonesparaconsiderar queesascondicionesseansimilaresenlosdiferentespaiacutesesyenparticularenlospaiacutesesen desarrolloporunaparteylospaiacutesesindustrializadosporlaotraLoanteriorseaplicaala elasticidaddelademandaqueregistraloscambiosenlademandaresultantesdelas modificacionesdelospreciosteniendopresentequeunaproteccioacutenmaacutessoacutelidadela propiedadintelectualpermitepreciossuperioresLascomplejidadesdelafuncioacuteneconoacutemica delaproteccioacutendelapropiedadintelectualesilustradaporNordhausqueelaboroacuteunmodelo econoacutemicoformalparalaproteccioacutenoacuteptimaporpatentes30Alajustarladuracioacutendela patenteconobjetodeobtenerlamejorsolucioacutenentreotrasllegoacutealaconclusioacutendequela duracioacutendelaproteccioacutenparaunproductodeterminadodeberiacuteaserinversamente proporcionalalaelasticidaddelademandayalatasasocialdedescuentoNoesprobable quelosmercadosdedistintospaiacutesesporejemplocondiversosnivelesdeingresoyde
26 Yusuf(1995)paacuteg272fSobrelabasedeunestudiollevadoacaboeneldeceniode 1980 SeyoumesbozauncrudopanoramasimilardelsistemadepatentesenAacutefricaldquoEngenerales difiacutecilnoderivardeesteanaacutelisislaconclusioacutendequecomomedioparaincentivarlainnovacioacuten industrialyunaraacutepidatransferenciadetecnologiacuteaenAacutefricaOrientalelsistemadepatentes vigentehatenidoescasatrascendenciahelliprdquoSeyoum(1985)paacuteg712
27 Cf Sherwood(1993)yRappyRozek(1990) 28 VeacuteaseLai(1998)paacuteg134 29 CfDeardoff(1992)paacuteg36VeacuteasetambieacutenelanaacutelisisformaldeChinyGrossman(1988) 30 Nordhaus(1969)
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preferenciaspresentenunaelasticidadyunatasasocialdedescuentosimilar31Las diferenciasqueseobservanprima facieenlascondicioneseconoacutemicasdeterminandiferentes regiacutemenesdepropiedadintelectualparaellogrodelosmejoresresultadosenelplano nacional32
Lalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualinclusoenpaiacutesescuyascondiciones econoacutemicassonmuysimilareshaevolucionadoenuncontextohistoacutericoeinstitucional determinadolasinstitucionesjuriacutedicasconexas(porejemplolosderechosrealeslosiliacutecitos civileselderechoprocesal)haninfluidoenloscostosybeneficiosqueresultandemantener unnivelapropiadodeproteccioacutendelapropiedadintelectualPorejemplolainexistenciade unprincipioampliorelativoalacompetenciadeslealenlospaiacutesesdelcommonlaw(muy especialmenteenelReino Unido)haampliadoelaacutembitodelaproteccioacutendelderechodeautor alasdemandasqueenlospaiacutesesenquerigeelderechocivilcodificadosejuzgariacuteancon arregloalalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
c) Extenderelaacutembitogeograacuteficodelaproteccioacuten
Esrazonablesuponerquelamayoriacuteadelasactividadesinventivasyldquocreativasrdquode importanciaqueactivanlaproteccioacutendelapropiedadintelectualtienenlugarenlospaiacuteses industrializadosSepuedeconsiderarquelanocioacutendeunaproteccioacutenuniformedela propiedadintelectualextiendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacuteses industrializadosalospaiacutesesendesarrolloacondicioacutendequelasactividadesqueponenen funcionamientolaproteccioacutendelapropiedadintelectualserealicenenlospaiacuteses industrializados
Elreacutegimenactualdepropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadosseha desarrolladoconobjetodesatisfacerlasnecesidadesdelasindustriasylasnecesidades socialesmaacutesgeneraleshabidacuentaentreotrosfactoresdeldesarrollotecnoloacutegicoyde esemodohaestablecidounequilibrioentreloscostosybeneficiossocialesdelsistema Aparentementenohayestudioscontemporaacuteneoselaboradosporautoridadesenlamateria queconcluyanquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadoseso demasiadorigurosaoimperfecta33yporconsiguienteprobablementeelniveldeproteccioacuten enlospaiacutesesindustrializadosseaadecuadoDeestablecernormassimilaresdeproteccioacutende lapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrollosefortaleceriacutealaproteccioacutendesdeelpunto devistadeltitulardelosderechosenlospaiacutesesindustrializadosdebidoaqueelaacutembito geograacuteficoessoacutelounaspectodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualotroaspectoespor ejemploelplazodeproteccioacuten34Cuandosegarantizaproteccioacutenalapropiedadintelectual deltitulardelderechoensupropiopaiacutes(oenungrupodepaiacuteses)peronoentodoslospaiacuteses delmundolosregiacutemenesdepropiedadintelectualdebenconcebirsedeformaque proporcionenincentivoseconoacutemicossuficientesparalacreacioacutendenuevosproductosde informacioacutenCuandolaproteccioacutendelapropiedadintelectualseextiendeaotrospaiacutesesel titulardelderechoademaacutesdelasutilidadesdemonopolioderivadasdeventasenlospaiacuteses
31 Cf Frischtak(1993)paacuteg97f 32 CfGerhart(2000)Bronckers(1994)paacuteg1248fyEvensonetal(1990)paacuteg86 33 VeacuteasenoobstanteMaskus(2000)paacuteg65quesostienequeldquoenimportantesaspectosel
reacutegimenestadounidense[depropiedadintelectual]hapasadoaserexcesivamente proteccionistadesdepraacutecticamentetodopuntodevistautilitariordquo
34 CfDeardorff(1992)
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originalestienederechoalasutilidadesdemonopolioderivadasdelasventasdeproductosen losnuevospaiacutesesquedetodosmodossehubierancreadoLasutilidadesadicionales distorsionanelequilibrioentreloscostosybeneficiosdelsistemadepropiedadintelectual porquelosefectosdesfavorablesdelafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliose propagananuevospaiacuteses35Simultaacuteneamenteseproporcionanincentivoseconoacutemicos adicionalesparalacreacioacutendenuevosproductosdeinformacioacutenaunquesereducenlas utilidadesEstosignificaquedisminuyenlascreacionesadicionalesquepuedenestimularse mediantelaampliacioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualanuevospaiacutesesEnotras palabrasloscostosdeextenderalascreacionesexistenteselmonopoliodelafijacioacutende precioscontrarrestanlosbeneficiosdegenerarnuevosproductos36
Enesemarcohipoteacutetico(quepresuponequelascreacionescomercialmenteimportantes quereuacutenenlosrequisitosparaobtenerproteccioacutenenvirtuddeunderechodepropiedad intelectualengeneralseoriginanenlospaiacutesesindustrializados)extenderelalcance geograacuteficodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualsoacutelopuedefundarseenlateoriacutea econoacutemicacuandoseconsiderequelosincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesindustrializados soninsuficientes
d) Capacidadestecnoloacutegicasenlospaiacutesesendesarrollo
Hastaelmomentonosencontramosanteuncasoprima faciedeunreacutegimende propiedadintelectualoacuteptimoenunpaiacutesindustrializadoperoquenoloesenunpaiacutesen desarrolloLasconsecuenciasdelanocioacutendereacutegimendepropiedadintelectualoacuteptimopara lospaiacutesesendesarrollodependedelascondicioneseconoacutemicasconcretasdelospaiacutesesen cuestioacutenElobjetivoprimordialparalospaiacutesesendesarrolloaesterespectoesincrementarel ritmodeladivulgacioacutentecnoloacutegicaparaaumentareldesarrolloteacutecnicoyeconoacutemicoEsuna opinioacutenpredominantequeunaeconomiacuteaqueseindustrializadeberiacuteamediantelaabsorcioacuteny adaptacioacutendetecnologiacuteasercapazdepasardeunafasedeimportacioacutenauna industrializacioacutensostenida37Enesteprocesolaproteccioacutendelapropiedadintelectualen diversasetapasalavezpuedepromoveryobstaculizareldesarrollo
Unaproteccioacutendeficientedelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollosoacuteloes ventajosaparaesepaiacutessiposeelacapacidadnecesariaparaimitarlascreacionesdelospaiacuteses extranjerosSinosedisponedelacapacitacioacutenteacutecnicanecesariaparaefectuarlaimitacioacuten laestrategiadeobtenerbeneficiossinasumircargaalgunaestaacutedestinadaalfracasoEn consecuenciaparabeneficiarsedelatecnologiacuteaextranjeraeacutestadebetransferirsealpaiacutesen desarrollojuntoconlosconocimientosteacutecnicospertinentesUnaempresaextranjerano transferiraacutesuvaliosatecnologiacuteaaunpaiacutesendesarrolloamenosqueseleotorguengarantiacuteas razonablesdeproteccioacutendeesatecnologiacuteaDeesemodolospaiacutesesmenosadelantados puedenbeneficiarsedelestablecimientodeproteccioacutendepropiedadintelectualendiversos camposdelaaltatecnologiacutea
EnunaescaladeniveldetecnologiacuteanacionalpuedenidentificarsetresnivelesEnel nivelinferiorsesituacuteaunpaiacutesquenotienecapacidadparaimitarlascreacionesajenasEse
35 CfGerhart(2000)paacutegs310312 36 CfDeardorff(1992) 37 Cf DeepakNayyarenMitchelBWallersteinMaryEllenMogeeampRobertaASchoen(Eds)
(1993)paacuteg165
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paiacutesporejemplonodisponedeingenierosycientiacuteficosparaejecutarelprocedimientode ingenieriacuteainversaycopiarinvencionescomplejasnoobstantepuedededicarseala fabricacioacutendeproductosfalsificadosEnelsiguientenivelelpaiacutestienecapacidaddeimitar yenelnivelsuperiorelpaiacutestienetambieacutenlainfraestructuratecnoloacutegicaycientiacuteficanecesaria paraestimularlainnovacioacutenlocalDesdeunpuntodevistanacionallospaiacutesesquese encuentranenelnivelmedioconstituyenunejemplopalmariodeproteccioacutendelapropiedad intelectualimperfectaoinexistenteEstanocioacutensobrelasolidezdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenvigorendistintospaiacutesesestaacuterespaldadapordatosLasconclusiones deMaskussugierenqueenlospaiacutesesexistelatendenciaadisminuirlaestrictezdesu legislacioacutenenmateriadepatentesamedidaqueaumentanlosingresosyaumentarla posteriormentecuandosehayallegadoaunniveldeterminado38
EnelestudiodeMakussesostienelatesisdequeelniveltecnoloacutegicoserelacionacon losingresosper capitaSinembargopuedeencontrarseunamedidaaproximadadelnivelde tecnologiacuteadeunpaiacutesdeterminadoenlapartecorrespondientealoscientiacuteficosenlamanode obraEn 1986lospaiacutesesindustrializadoscomolosEstadosUnidoselReinoUnidoFrancia laRepuacuteblicaFederaldeAlemaniayelJapoacutencontabancon 309a 880cientiacuteficoseingenieros porcada 1000trabajadoresocupadosenlainvestigacioacutenydesarrolloEnlospaiacutesesdebajos ingresoscomoIndonesiaelPakistaacutenKenyalaIndiayBangladeshesarelacioacutenerade 002 y 02cientiacuteficoseingenierosporcada 1000trabajadoresocupadosenesesectorenlos paiacutesesdeingresosmedioslascifrassonsimilares39Lascifrasmencionadasindicanqueen materiadecapacidadtecnoloacutegicanacionalnohaydiferenciasconsiderablesentrepaiacutesesen desarrollodeingresosbajosypaiacutesesdeingresosmedios
Porloquerespectaalasbasesdedatostradicionales(analoacutegicas)protegidaspor derechosdepropiedadintelectualestaordenacioacutensistemaacuteticatieneescasatrascendencia debidoaqueesposibleimitaresascreacionesyapropiarsedeloscontenidossinnecesidadde poseercapacidadteacutecnicaPorconsiguienteindependientementedesunivellospaiacutesesen desarrollopuedenbeneficiarsedellibreaccesoalasbasesdedatosextranjerasSinembargo tambieacutenesprobablequelosmencionadospaiacutesesaprovechenlosbeneficiosdinaacutemicosdela proteccioacutendelapropiedadintelectual
Enrelacioacutenconloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalessuministradospor Internetparaobtenerunefectoincentivocomparablealqueseejercerespectodelasbases analoacutegicastradicionalesesnecesarioenprimerlugarquelosproductorespotencialesde basesdedatosposeanundeterminadoniveldetecnologiacuteadelainformacioacutenyensegundo lugarqueelmercadonacionaldebasesdedatossecaractericeporunaltogradode penetracioacuteninformaacuteticaydelaredUnproductornacionaldebasesdedatosenunpaiacutesen desarrolloconunbajoniveldepenetracioacuteninformaacuteticaydelarednocrearaacutecomplejasbases dedatosdigitalesparaelmercadointernodebidoaquealliacutenohabraacutedemandaparael productoPodraacutecrearlasmencionadasbasesdedatosparalaexportacioacutenSinembargoen esecasolacuestioacutendelaproteccioacutennacionaldelapropiedadintelectualesintrascendente elaspectoimportantedelacuestioacuteneslaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlos mercadosdeexportacioacuten
EngeneralesascondicionesnosesatisfacenenlospaiacutesesendesarrolloParadisfrutar plenamentedelosbeneficios(dinaacutemicos)delaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelas
38 Maskus(2000)paacutegs88a109 39 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57f
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basesdedatosunpaiacutesendesarrollodebeposeerunainfraestructuradetecnologiacuteadela informacioacuteneficazygeneralizadadelocontrarioelefectoincentivoseraacutecomparativamente menorqueenlospaiacutesesindustrializadosEstanocioacutenponederelieveelpapelesencialdeuna infraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazeneldesarrollotecnoloacutegicoy econoacutemicoLafaltadeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazenunpaiacutes endesarrolloimpidequelosproductoresnacionalesdebasesdedatosparticipenenel mercadomundialdeloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesdificultaelsaltode etapasymantieneelestancamientodeldesarrollotecnoloacutegicoAcondicioacutendequeel mercadomundialdeserviciosdebasesdedatosenlaactualidadyespecialmenteenel futuroabarquemaacutescomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesymenosbasesdedatos analoacutegicasdecontarconsoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectuallosusuariosde basesdedatosenlospaiacutesesendesarrollotendraacutenquepagarregaliacuteasalosproductores extranjerosmientrasquelosproductoresnacionalesdebasesdedatosnopodraacutenencontrar usuariosenelpaiacutesdelproductordelabasededatosyenconsecuencianopodraacutenobtener ingresosdelextranjeroporconceptoderegaliacuteas
Porloquerespectaalasbasesdedatosprotegidasde factomediantemedidasteacutecnicas comoelcontroldecopiasylosdispositivosdecontroldeaccesoqueenlapraacutectica probablementeincluyaatodoslosserviciosdebasesdedatosenliacutenealacapacidadteacutecnicaes esencialparateneraccesoalcontenidodelasbasesdedatosSinembargoelnivelde proteccioacutendelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollonotienerepercusionesenlos beneficioseventualesqueesepaiacutespuedeobtenerdeunabasededatosprotegidade factocon talquelasmedidasteacutecnicasseanrealmenteeficacesdebidoaquecumplenlamismafuncioacuten econoacutemicaqueelderechodepropiedadintelectualesdecirgarantizarelusoexclusivodel objetodeproteccioacuten
e) Elsaltodeetapas
Comosehamencionadoanteriormenteelaccesolibre(olasrestriccionesflexibles)ala tecnologiacuteaextranjeraesunacuestioacutenimportantedelapoliacuteticageneraldelospaiacutesesen desarrollocomoinstrumentoparapromovereldesarrolloeconoacutemiconacionalCuandoseade intereacutesgeneralquelospaiacutesesendesarrollosuperenelretrasotecnoloacutegicoyotrasdesventajas econoacutemicasmejorarladifusioacutendelconocimientocientiacuteficoyteacutecnicoesesencialLas restriccionesflexiblesimpuestasalaccesoalasbasesdedatosdeinvestigacioacutenextranjerasya lasbasesdedatoscuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciacreacondicionesfavorables paraquelospaiacutesesendesarrolloacelerenelsaltodeetapasyevitenelldquocierrerdquotecnoloacutegicoy econoacutemicoLossistemasnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoenlospaiacutesesendesarrollose encuentranenprocesodeformacioacutenyelsaltodeetapaslespermiteevitarfasesintermedias dedesarrollocarentesdeutilidad
Puedesostenersequeelsaltodeetapasqueseconcretamediantelaimposicioacutende restriccionesflexiblesalaccesoalasbasesdeinvestigacioacutenextranjeraylasbasesdedatos cuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciaejerceunaciertainfluenciaenlaestructura institucionalyeconoacutemicadelospaiacutesesendesarrolloenlamedidaenqueeldesarrolloulterior sebasaenlosconocimientosprocedentesdelextranjeroylaestructuraeconoacutemicanopermite elcrecimientonacionalEseargumentoesmaacutesbiendeiacutendoleespeculativapuestoquese relacionaconunanaacutelisiseconoacutemicodinaacutemicomuycomplejodelasconsecuenciasalargo plazodeunreacutegimenjuriacutedicodeterminadoElanaacutelisiseconoacutemicosobreestacuestioacutenen particularllegaaconclusionesequiacutevocas
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f) Demandasnoideacutenticas
Lasconsideracioneseconoacutemicasexpuestasanteriormentesebasanenlapremisadeque seamaacutesomenosideacutenticalademandaenlospaiacutesesindustrializadosyenlospaiacutesesen desarrollorespectivamenterespectodelascreacionesquereuacutenenlosrequisitosparala proteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutendepropiedadintelectualSideterminadostiposde productosdeinformacioacutensonobjetodeunamayordemandaenlospaiacutesesendesarrolloel establecimientodeunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualqueabarqueesetipode productosentrantildearaacutebeneficiosadicionalespuestoquelamencionadaproteccioacutenestimula precisamenteesascreacionesdeparticularimportanciaparalapoblacioacutendeesospaiacutesesque deesemodopodraacutenobtenerunbeneficiosuperioraldelospaiacutesesindustrializados40
Probablementesepresentalasituacioacutenidealparaestablecernormasrigurosasdeproteccioacuten delapropiedadintelectualdelospaiacutesesendesarrollocuandolademandadedeterminadas categoriacuteasdeproductosdeinformacioacutenessuperioralademandaenlospaiacuteses industrializadosSinembargoparaelloesprecisoquesepuedaidentificarunacategoriacuteade productosdeinformacioacutenynosoacutelounoomaacutesproductosdeterminados
g) Laproteccioacutendelapropiedadintelectualesunvehiacuteculoparaladifusioacutendel conocimientoylainformacioacuten
Laproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunamedidaqueselimitaexclusivamente alimitarladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenEndiversasdisposicionesdelderecho depropiedadintelectualsepromueveladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenPor ejemploenvirtuddelderechodepatentesegarantizaalinventorderechosexclusivos temporalesacambiodeladivulgacioacutendelainvencioacutenenlosdocumentosdepatenteDeno otorgarseproteccioacutenporpatenteelinventortendriacuteaincentivoseconoacutemicosparamantenerel secretodelainvencioacutenyreivindicarlaproteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutensobre confidencialidaddelainformacioacutencomercialLapatenteexcluyeatercerosdelautilizacioacuten comercialdelainvencioacutenreivindicadaperolatecnologiacuteaenquesefundalainvencioacutenpuede utilizarselibrementeporotrosparadesarrollarinnovacionesycrearnuevasinvenciones patentablesSinembargolospaiacutesesendesarrolloporcarecerdeunaestructuracientiacuteficay tecnoloacutegicanopuedenaprovecharplenamentelasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten queofreceelmodernoderechodepatente
Esmateriadedebateprecisarenqueacutemedidalasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten delderechodepatentefacilitanlatransferenciadetecnologiacuteaPorunapartelospaiacutesesque concedenpatentessobreinvencionestienenaccesoalconocimientotecnoloacutegicoextranjero quesedivulgaenlosdocumentosdepatentePorotraparteelconocimientotecnoloacutegico divulgadoenlosdocumentosdepatenteprobablementeyaesteacuteadisposicioacutendelas autoridadesdepatentedeotrospaiacutesesBraga y Finksentildealanquedisponerdebasesdedatos localesdepatentesextranjerasenidiomanacionalconllevaelpotencialdeestimularla difusioacutendelconocimientoenparticularentrelaspequentildeasymedianasempresasenlos paiacutesesendesarrollo41
Inclusosialparecerlaproteccioacutendelapropiedadintelectuallimitaeldesarrollo tecnoloacutegicoenlospaiacutesesmenosadelantadosseafirmaqueesuninstrumentoparatransferir
40 Cf Maskus(2000)paacuteg156fyDeardorff(1992)paacuteg49 41 BragayFink(2000)paacuteg50nota55
SCCR74 paacutegina28
tecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrolloUnaempresatieneasu disposicioacutendiversosmeacutetodosparatransferirtecnologiacuteaaunpaiacutesextranjeroconelobjetode explotarlatecnologiacuteaenesepaiacutesconfinesproductivosEnloesenciallatransferenciade tecnologiacuteaseefectuacuteamediantelaconcesioacutendelicenciasoestableciendounaempresa conjuntaounasucursalDeesemodoenprincipiopuedeestimularseeldesarrollodela capacidadtecnoloacutegicaenlospaiacutesesendesarrollo
Lanocioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualcomoinstrumentode transferenciadetecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollonoestaacute corroboradacompletamenteporlosdatosdelapraacutecticaAlparecerenlospaiacutesesafricanosel derechodepatentenohageneradoefectosimportantessobreladivulgacioacutendelconocimiento tecnoloacutegicoEnesospaiacuteseslaproteccioacutenjuriacutedicadelapropiedadintelectualsobrelas patentesrelativamentesoacutelidanohatenidoporconsecuenciaqueseregistraraunatasa elevadaderegistrosdepatentenitampocoparecehaberfacilitadolatransferenciade tecnologiacutea42Sehaafirmadoquelalegislacioacutendepropiedadintelectualdelospaiacuteses africanosescomparablealadelospaiacutesesindustrializadosenloquerespectaalplazode proteccioacutenlaobligacioacutendeconcederlicenciasantelafaltadeexplotacioacutendelainvencioacutenel objetodeproteccioacutenylasdisposicionessobrelautilizacioacutenporelgobierno43Sinembargo noexistendatosqueconfirmenquehayanestablecidomecanismosjudicialesparala observanciaeficazdelosderechosdepropiedadintelectualLaparticipacioacutendeAacutefricaenel totalmundialderegistrosdepatentesesmuybajaencomparacioacutenconotraspartesdel mundoconinclusioacutendelAsiayAmeacutericaLatina
Detodosmodosenrelacioacutenconlasbasesdedatoselargumentodelatransferenciade tecnologiacutearesultapococonvincentepuestoqueunabasededatosprotegidaencomparacioacuten conunainvencioacutenpatentadanoincorporaensiacuteunanuevatecnologiacutea
Laproteccioacutendeficienteoinadecuadadelapropiedadintelectualenunpaiacutesen desarrollodeterminadopuedeprovocarquelasempresasextranjerasdejendeabastecercon susproductoselmercadodeesepaiacutesSinembargoelcontenidodelasbasesdedatospuede verificarsedesdelasbasesdedatosdisponiblesenotrospaiacutesesLosderechosdepropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrolloparecenfacilitarlatransferenciadeinformacioacutenvaliosa uacutenicamentecuandolabasededatossehaadaptadoalidiomadelpaiacutesendesarrolloomodose ajustadeotroasusnecesidadesespeciacuteficas
h) Inversionesextranjerasdirectas
Ademaacutesdelosefectospositivosderivadosdelatransferenciadetecnologiacuteadelos paiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollounaadecuadaproteccioacutendelapropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrollopuedesuministrarincentivoseconoacutemicosdecisivospara lasempresasextranjerasafindequeefectuacuteeninversionesdirectasenlospaiacutesesendesarrollo porejemplomedianteelestablecimientodeempresasconjuntasosucursalesosimplemente mediantelainversioacutenenempresasnacionalesenlospaiacutesesendesarrollooporadquisiciones
42 Cf Seyoum(1985)paacuteg712 43 CfYusuf(1995)
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Paramuchospaiacutesesendesarrollolainversioacutendirectaesunmedioimportanteparala expansioacutendelasactividadeseconoacutemicasyelprogresodeldesarrolloeconoacutemico44
Enprincipiolacuestioacutendelasinversionesdirectasatantildeeatodoslospaiacutesesperoporlo generalenlospaiacutesesindustrializadoslainversioacutendirectanoesunobjetivoimportantede poliacuteticaeconoacutemicanacionalPorconsiguienteevaluarlasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualsuponeunelementoadicionalenrelacioacutenconlospaiacuteses endesarrolloElfortalecimientodelreacutegimendepropiedadintelectualenunpaiacutesporun parteprobablementeincrementelasventasdelosproductosprotegidosdelostitularesdel derechodadoquelosproductosnoautorizadoselaboradosporldquopiratasrdquoseraacutendesplazados porloselaboradosconelconsentimientodeltitularesteefectoestimulalasinversiones extranjerasdirectasenlasindustriasrelacionadasconlapropiedadintelectualPorotraparte eltitulardelderechopodraacutereducirsusventasenunmercadoextranjerodebidoaunamayor influenciaenelmercadoenunentornonoexpuestoalasimitaciones45Sinoobstanteun titulardelderechodecidedisminuirlasventaspuedeserconsecuenciadeunadecisioacuten destinadaaaumentaralmaacuteximolosbeneficios
Apesardelatractivodelargumentolosdatosdelaexperiencianoindicanunarelacioacuten importanteentrelaproteccioacutendelapropiedadintelectualylainversioacutenextranjeradirecta46
ElestudiollevadoacaboporMansfieldsugierequelaproteccioacutendelapropiedadintelectual essoacutelounoentrenumerososfactoresqueinfluyenenladecisioacutendesilasempresas incrementanodisminuyensusinversionesdirectasenunpaiacutesdeterminado47Entreotros factoresjuriacutedicosimportantesenrelacioacutenconlasdecisionessobrelasinversionesdirectas cabemencionarlasdisposicionessobregravaacutemeneslareglamentacioacutendelainversioacuten extranjerayelcontroldecambiosLalegislacioacutendepropiedadintelectualpredominanteen losdeceniosde 1960y 1970enlospaiacutesesafricanosotorgabaunaproteccioacutenmaacutesrigurosaque lasleyesdepropiedadintelectualdelaRepuacuteblicadeCoreaSinembargofuemayorla actividadenmateriadelicenciasdelostitularesdederechosextranjerosenlaRepuacuteblicade CoreaqueenlospaiacutesesafricanosundatoqueconfirmalasconclusionesdeMansfieldseguacuten lascualeselniveldeproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunfactordeimportancia capitalenlasdecisionesrelativasalasinversionesextranjerasdirectasenlospaiacutesesen desarrollo48SinembargoencuantoalasituacioacutenenAacutefricadebeformularseunareservaen relacioacutenconlasperspectivasenmateriadeobservanciadelosderechos
44 Engeneralenmateriadeinversionesdirectasenrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedad intelectualveacuteaseMansfield(1993)paacutegs107a145yCorrea(1995)
45 Cf BragayFink(2000)paacutegs3742 46 CfHelpman(1993)s1249yBragayFink(2000)paacutegs4347 47 Mansfield(1993)VeacuteasetambieacutenMaskusyKonan(1994)paacuteg414f 48 Cf Yusuf(1995)paacuteg271
SCCR74 paacutegina30
IX LASECONOMIacuteASENTRANSICIOacuteN
a) Elprocesodetransicioacuten
Seentiendeporeconomiacuteaentransicioacutenlaeconomiacuteaqueseencuentraenunprocesode transformacioacutendesdeunsistemadeplanificacioacutencentralizadaaunsistemabasadoenel mercadoLatransicioacutensuponequelaactividadeconoacutemicalospreciosylasoperacionesde comercializacioacutenseliberalizanconmirasalograrunagestioacutenempresarialeficazyel funcionamientosatisfactoriodelaeconomiacuteaPorlogeneralelinstrumentoimportanteen esteprocesoeslaprivatizacioacutenAdemaacutesesprecisoestablecerunmarcoinstitucionaly juriacutedicoparagarantizarelderechodepropiedadelimperiodelderechoyreglamentaciones deentradaenelmercadocaracterizadasporlatransparencia
Enelaacutembitodelapropiedadintelectuallaprivatizacioacutendelosproductosdela informacioacutendepropiedadestatalpresuponelaexistenciadederechossobreesosproductoses decirunreacutegimendeproteccioacutendelapropiedadintelectualespecialmentesielgobiernotiene elpropoacutesitodeobtenerunbeneficioeconoacutemicodelosproductosdeinformacioacutenprivatizados
Lalegislacioacutendepropiedadintelectualpuedeconsiderarsecomounainstitucioacutenjuriacutedica queestableceunmarcoparelintercambiocomercialdelobjetodeproteccioacutenAeserespecto lalegislacioacutendepropiedadintelectualparticipadelfundamentoideoloacutegicodelateoriacuteadel derechodepropiedadcuyocontenidonormativosugierequeelintercambiovoluntariode productosenelmercadogarantizalaeficaciasiemprequeseestablezcanderechosde propiedadinequiacutevocossobreesosproductosLosregiacutemenesdepropiedadintelectual respondenacaracteriacutesticassimilaresalasdeunaeconomiacuteademercadoaunquetambieacuten existenotrosmeacutetodosparaestimularlaproduccioacutendenuevosconocimientoseinformaciones Enlasantiguaseconomiacuteassocialistasengranmedidalosnuevosconocimientose informacionesseoriginabaneninstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenydesarrolloun procesoquedisminuiacutealanecesidaddeproporcionarincentivoseconoacutemicosparala produccioacutenprivadadeproductosdeinformacioacutenEnconformidadconlaideologiacuteadelas antiguaseconomiacuteassocialistaselprincipiodeproteccioacutennoexclusivaseinterpretaba tradicionalmentecomolaconsecuencialoacutegicadelacolectivizacioacutendelosmediosde produccioacutenydelobjetivodegeneralizaryacelerarlautilizacioacutendelosproductosde informacioacutenenbeneficiodelaeconomiacuteaensuconjunto49
Engeneralenelprimerdeceniodelprocesodetransicioacutenlosiacutendices macroeconoacutemicosclavesentildealabanunretrocesoEnlaprimeramitaddeldeceniode 199050se registroacuteundescensosustancialdelPIBenlamayoriacuteadelospaiacutesesentransicioacuten
49 CfldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentralandEasternEuropeanCountriesTheLegal SituationinBulgariaCSFRHungaryPolandandRomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes 1995paacuteg18
50 CfZaiko(1998)paacuteg155f
SCCR74 paacutegina31
b) Loscostosybeneficiosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlas economiacuteasentransicioacuten
Laopinioacutendelospaiacutesesendesarrollorelativaalaproteccioacutenuniformedelapropiedad intelectualseguacutenlacualunelevadoniveldeproteccioacutenbeneficiaalostitularesdederechos extranjerosdepaiacuteses(occidentales)endetrimentodelasempresasnacionalestambieacutense expresaenlaseconomiacuteasentransicioacuten51
Engenerallaseconomiacuteasentransicioacutensediferenciasdelospaiacutesesendesarrolloporel niveleducativoylasdimensionesdelsectorcientiacutefico
Lapartedelapoblacioacutenconunniveldeeducacioacutenmaacuteselevadoesrelativamentegrande enlaseconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaporlomenosenelaacutembitoteacutecnicoPor ejemploenlaexAlemaniaOrientalelnuacutemerodeingenieroscalificadostriplicabaaldelos paiacutesesoccidentalesDeesemodoelldquofetichismodelaumentodetamantildeordquopracticadoenlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaerantambieacutenunacaracteriacutesticacomuacutenenla educacioacuten52
Enlasexeconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadalosgastoseninvestigacioacuteny desarrolloincluiacuteanunaparteconsiderabledelproductonacionalEn 1986lainvestigacioacuten aplicadayeldesarrollorepresentaronel 3delPIB(ProductoInternoBruto)enlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaencomparacioacutenconel 185enlosEEUU el 171enelReinoUnidoel 194enFranciael 260enlaRepuacuteblicaFederalde Alemaniayel 275enelJapoacutenNoresultasorprendentequelascifrascorrespondientesa lospaiacutesesendesarrollodebajosingresosfueraninferioresporejemploel 03enIndonesia el 03enelPakistaacutenyel 01enKenya53
Enelprocesodetransicioacutenlassubvencionesestatalesalosinstitutosdeinvestigacioacutense redujerondraacutesticamenteosesuprimieronporcompletoAconsecuenciadeellonumerosos investigadoressevieronobligadosabuscartrabajofueradelsectordeinvestigacioacutensituacioacuten quecondujoaundesaprovechamientoconsiderabledelpotencialdeconocimientos54Por ejemploenBelaruacutesenlosantildeosquesiguieronalderrumbedelaUnioacutenSovieacuteticaelvolumen delafinanciacioacutenprevistaparalainvestigacioacutencientiacuteficadisminuyoacuteentrecincoyseisveces yladisminucioacutendelnuacutemerodetrabajadorescientiacuteficosllegoacuteamaacutesdeldoble55
Aprimeravistalacondicioacutenpreviadecontarconcalificacionesteacutecnicaspara aprovecharlatecnologiacuteaextranjeraalparecersecumpleenlaseconomiacuteasentransicioacutenSin embargosehainformadoquelameratransferenciadeconocimientosaRusiaharesultado improductiva56quelasestructurasfundamentalesdeelaboracioacutendelconocimientoes deficienteyquelaseconomiacuteasentransicioacutennotienenunagrancapacidadparaimitarla tecnologiacuteaextranjerasinembargolosdatossobreestacuestioacutensoncircunstanciales
51 CfporejemploSzwaja(1998)paacuteg130 52 Cf Staudt(1994)paacuteg834 53 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57fyEvensonetal(1990)paacuteg35 54 CfBock(1994)paacuteg858 55 CfSlonimski(1998)paacuteg162 56 CfBock(1994)paacuteg861
SCCR74 paacutegina32
Engenerallalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualdelospaiacutesesentransicioacuten proporcionaunnivelrelativamenteelevadodeproteccioacuten57perolaobservanciadelos derechosdepropiedadintelectualpareceserineficazEnelcampodelderechodeautorylos derechosconexoslapirateriacuteaesunfenoacutemenogeneralizadoenlospaiacutesesentransicioacuten58
Lospaiacutesesentransicioacutencompartenlaspreocupacionesdelospaiacutesesendesarrollo relacionadasconlaexistenciadesoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectualEn generallasrepercusioneseconoacutemicasdelfortalecimientodelaproteccioacutendelapropiedad intelectualtambieacutenatantildeenalospaiacutesesentransicioacutensinembargoparaestosuacuteltimoparecen sermejoreslasperspectivasdetransformacioacutenenunsistemacaracterizadoporunderechode propiedadintelectualsoacutelidoyelaboradoquepermitaobtenerbeneficioseconoacutemicosaescala nacionaldebidoalhechodecontarconestructuraseducativasycientiacuteficasrelativamente desarrolladasEncomparacioacutenconlospaiacutesesendesarrolloesasestructurasbaacutesicas minimizanelriesgodequelospaiacutesesentransicioacutenquedenestancadosenunbajonivel tecnoloacutegico(yeconoacutemico)
X CONCLUSIOacuteN
Numerososcomentaristaslleganalaconclusioacutendequeesmuydifiacutecilevaluarla convenienciageneraldedisponeraescalamundialdenormasarmonizadasdeproteccioacutende lapropiedadintelectual59Sinembargoestaconclusioacutennocontradicelaopinioacutendequepara lospaiacutesesendesarrollonoexisteunreacutegimenoacuteptimodepropiedadintelectual
Acortoplazo(sentidoestaacutetico)lospaiacutesesendesarrolloquetradicionalmenteson importadoresdetecnologiacutearegistraronunapeacuterdidadebienestarsocialalfortalecerlas normasdepropiedadintelectualdebidoaquelaexistenciadenormasdepropiedad intelectualqueconcedanunamayorproteccioacutentendraacuteporconsecuenciaunincrementoenel pagoderegaliacuteasalostitularesextranjerosdederechosCorrelativamenteunreacutegimenmaacutes estrictodeproteccioacutendelapropiedadintelectualentrantildeaunaumentodelbienestarsocialen lospaiacutesesexportadoresdetecnologiacutea60Loscostosybeneficiosdeunfortalecimientodelas normasdepropiedadintelectualalargoplazo(sentidodinaacutemico)sonmaacutesdifiacutecilesde determinar61Paraobteneralargoplazobeneficiosderivadosdeunasoacutelidaproteccioacutendela propiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloesnecesarioquelaproteccioacutenestimule realmentelainnovacioacutenlocalunhechoqueesmaacutesprobablequeocurraenlospaiacutesesen transicioacutenyenlospaiacutesesendesarrollodemedianosingresosyenmenorgradoenlospaiacuteses menosadelantados
57 VeacuteaseAltvateryPrunskienegrave(1998)yldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentraland EasternEuropeanCountriesTheLegalSituationinBulgariaCSFRHungaryPolandand RomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes1995
58 CfporejemploZolotykh(1998)paacuteg145respectodelaFederacioacutendeRusiayShpakamp Kapitsa(1998)paacuteg175respectodeUcrania
59 CfporejemploMaskus(2000)BragaampFink(2000)paacuteg52yMaskusampKonan(1994) paacuteg439
60 CfporejemploMaskus(2000)paacuteg181ff 61 CfporejemploEvensonetal(1990)paacuteg72
SCCR74 paacutegina33
Sinembargolosanaacutelisiseconoacutemicoselaboradosnoenuncianconclusionescategoacutericas sobreelmododedisentildearelmejorreacutegimendepropiedadintelectualparalospaiacutesesen desarrollo62
Lamayorpartedelaliteraturaeconoacutemicasobrelasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserefierealosderechosde patenteyespecialmentealaspatentessobrelosproductosfarmaceacuteuticosLasconclusiones eneseaacutembitonosonnecesariamentevaacutelidasenrelacioacutenconlasbasesdedatosLafuncioacuten econoacutemicaesencialdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualesinvariable independientementedelobjetodeproteccioacutensinembargolasrepercusioneseconoacutemicasde underechodepropiedadintelectualdeterminadodependenentreotrosfactoresdelas caracteriacutesticasdelobjetodeproteccioacutenydelascondicionesdelmercadoLarelacioacutenen formadeldquoUrdquoentreelniveldeproteccioacutendelaspatentesylosnivelesdeingresos(comouna aproximacioacutendelniveltecnoloacutegico)expuestaporMaskus(2000)probablementenosea extensivaalaproteccioacutendelasbasesdedatosdebidoaqueesposibleapropiarsedesu estructuraycontenidoinclusosindisponerdeunacapacidadteacutecnicaimportante Anaacutelogamenteelargumentorelativoalatransferenciadetecnologiacuteaenelquesefundanlas normasdepropiedadintelectualqueproporcionanunaltoniveldeproteccioacutenenlospaiacutesesen desarrollonoesvalidoparalasbasesdedatospuestoqueeacutestasnoincorporannuevas tecnologiacuteas
ProbablementelacuestioacutenmaacutesesencialdelproblemaNorte-Surconsisteendeterminar siunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloestimula realmentelainnovacioacutenlocalPorloquerespectaalastradicionalesbasesdedatos analoacutegicasparecerazonableafirmarquelaproteccioacutendelasbasesdedatosmediante derechosdepropiedadintelectualgeneraincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesendesarrolloy enconsecuenciaestimulalaproduccioacutennacionaldebasesdedatosEsprobablequelafalta deunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutengeneralizadayeficazreduzcaelefecto deestimuloquepuedetenerlaproteccioacutendelapropiedadintelectualencuantoalasbasesde datosdigitalescomplejasLosmediosporlocualesunpaiacutesendesarrollopuededesarrollar unainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutennoesunacuestioacutenqueatantildeeala normativaenmateriadepropiedadintelectualperounaproteccioacutenflexibledelapropiedad intelectualpuedefacilitarlaevolucioacutenhaciaellogrodeesainfraestructura
Enrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originaleslosincentivosmencionadoscorrespondenalasbasesdedatosfactualesenlasque laproteccioacutenporderechodeautordemuestraserinadecuada
Silademandadebasesdedatosfactualesenlospaiacutesesendesarrolloessuperiorala demandadeesasbasesdedatosenlospaiacutesesindustrializadosesposiblequeseaventajoso paralosprimeroslaadopcioacutendeunreacutegimendeproteccioacutendepropiedadintelectualdelas basesdedatosnooriginalesSinembargoalparecernohayrazonesqueexpliquenporqueacute lademandadebasesdedatosfactualesdeberiacuteasermayorenlospaiacutesesendesarrolloqueen lospaiacutesesindustrializadosInclusosiestanocioacuteneserroacutenealoseventualesbeneficiospueden versecontrarrestadosampliamenteporeldrenajedefondosporconceptoderegaliacuteas resultantesdelasdiferenciasenlaestructuradelcomerciomundialdebasesdedatosycuya causaeslafaltadeunainfraestructuraeficazdetecnologiacuteadelainformacioacutenenlospaiacutesesen desarrollo
CfCorrea(1995)paacuteg174 62
SCCR74 paacutegina34
Lasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesenlospaiacutesesendesarrollode unamejorproteccioacutendelapropiedadintelectualseincrementanenrelacioacutenconlaproteccioacuten delasbasesdedatosnooriginalesEnparteesasdudassefundanenlahipoacutetesisdequelos paiacutesesendesarrollocarecendeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazque noesnecesariamentevaacutelidaparatodosesospaiacutesesEnparticularlospaiacutesesendesarrollode medianosingresosylospaiacutesesentransicioacutenpuedenposeerunainfraestructuradetecnologiacutea delainformacioacutenaunquenoseataneficazygeneralizadacomolasdelospaiacuteses industrializados
Elargumentoplanteaseriasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesdela proteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalesespecialmenteenel casodelospaiacutesesmenosadelantadosperonorespaldalaconclusioacutencategoacutericadequeeste tipodeproteccioacuteneseconoacutemicamenteperjudicialparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesen transicioacutenNoobstantepermiteafirmarqueloseventualesbeneficioseconoacutemicosdenormas uniformesdelapropiedadintelectual(altoniveldeproteccioacuten)soncomparativamente inferioresenlospaiacutesesendesarrolloqueenlospaiacutesesindustrializados
Deestablecernormasinternacionalesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosno originalesesconvenienteconsiderarmedidasquepuedanadoptarseeventualmenteconobjeto dereducirelcostosocialdeesaproteccioacutenenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesen transicioacuten
Lasbasesdedatossonpoderososinstrumentosparalainvestigacioacutenlasaplicaciones educativasycomercialesasiacutecomoparaenfrentarlosdesafiacuteosnacionalesmaacutesimportantesy hanpasadoaserelementosesencialesenlaconstruccioacutendelasociedaddelainformacioacutenEn elcampodeldesarrollotecnoloacutegicolasbasesdedatosdeinvestigacioacutendesempentildeanunpapel fundamental
Losdatoscientiacuteficosbrutos(porejemplolosdatosmeteoroloacutegicosyotrosdatos productodelaobservacioacuten)sonelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructura deinformacioacutenenunaeconomiacuteaPorlogeneralesosdatosnotienenunvalorcomercial directoyenconsecuencialasempresasprivadasnotienenincentivoseconoacutemicosparasu creacioacutenLaadopcioacutendeunaproteccioacutendelapropiedadintelectualnogeneraincentivos econoacutemicossielobjetodeproteccioacutennoposeevalorcomercialEnconsecuencialosdatos cientiacuteficosbrutosmuchasvecessonproporcionadosporinstitucionesdeinvestigacioacuteno mediantesubvencionespuacuteblicasCuandolosrecursosparalacreacioacutendedatosseasignan pordecisionesgubernamentalesynoporelmecanismodelmercadodesapareceel fundamentoeconoacutemicoparalaproteccioacutendelapropiedadintelectualLaconclusioacutenesque losdatosproporcionadosporlasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenomediante subvencionespuacuteblicasdeberiacuteanestarexentosdelaproteccioacutenqueotorganlosderechosde propiedadintelectualenconsecuenciadeberiacuteagarantizarseellibreaccesoalosmismos
Losdatoscientiacuteficoselaboradosytratadosdeelevadovalorcomercialtambieacutenpueden considerarsecomoelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructuradela informacioacutenaunquesucaraacutecternoestanesencialExistenrazoneseconoacutemicasvalederas paraprotegerlasbasesdedatos(originalesynooriginales)quecontienendatoscientiacuteficos elaboradosytratadosqueposeenvalorcomercial
Nocabendudasdequelapromocioacutendeldesarrollotecnoloacutegicoyeconoacutemicoesun objetivoesencialdepoliacuteticageneralenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacuten Unasoacutelidaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesporejemplomedianteunreacutegimen
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sui generisgeneraelriesgodequelascomunidadescientiacuteficasyeducativasquedenexcluidas delmercadoporrazoneseconoacutemicasotenganquereducirlasactividadescientiacuteficasy educativasperjudicaacutendoseasiacuteeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoLascomunidades cientiacuteficasyeducativasenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacutenson especialmentevulnerablesanteloselevadospreciosdelosserviciosdebasesdedatosde investigacioacutendebidoalaescasezderecursoseconoacutemicosPararespaldarlosobjetivosde poliacuteticageneraldeesospaiacuteseslaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesdebe combinarseconsalvaguardiasadecuadasquereconozcanlasnecesidadesdelascomunidades educativasycientiacuteficasdetenerlibreaccesoalosdatosapreciosasequiblesEn consecuenciasiseestablecelaproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenformadeun derechoexclusivo(porejemplounderechosui generisounderechoconexo)tambieacutendeben incluirseexcepcioneslegalesalderechoexclusivo
Existeelriesgodequelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originalesentrantildeecostossocialesnetosparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten yqueeseaumentodeloscostossocialesseacorrelativoalniveldeproteccioacutenHabidacuenta deesteriesgonosedeberiacuteaoptarporunsoacutelidoderechosui generisAdemaacuteselpeligrode monopoliodelainformacioacutenesmayorenunreacutegimendeesascaracteriacutesticas
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtuddeunreacutegimendederechos conexosydelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealsibienimpidelacopia parasitariapermitelacreacioacutendeserviciosyproductosdevalorantildeadidoUnadiferencia fundamentalentreesasdosformasdeproteccioacutenserefierealcaraacutecterdelderechootorgadoal productordelabasededatosUnderechoconexoesunderechoformalqueseaplicaatodas lascreacionesquereuacutenenlascondicionesdeproteccioacutenyenprincipioelalcanceyel contenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlascaracteriacutesticasdelacreacioacutenconcretaylas condicionespertinentesdelmercadoEnesteaspectolosderechosconexosseasemejanal derechodeautor
Envirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadesleallaproteccioacutenseotorga teniendodebidamenteencuentalascircunstanciasdelcasoconcretoydeesemodolas condicionesrealesdelmercadoconinclusioacutendelintereacutescomercialdelproductordelabase dedatosadquierenunaimportanciadecisivaLadeterminacioacutendelaproteccioacutencasopor casoesmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutenconformeacriterios econoacutemicosencomparacioacutenporlaotorgadamedianteunderechoexclusivoformal
Noobstantelaproteccioacuteneficazenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealesmaacutesvulnerableantelaimperfeccioacutendelosmecanismosjudicialesEsalegislacioacuten dejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenLasculturasjuriacutedicasdiversasdelos distintospaiacutesespuedenreflejarseenlaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealytenerporconsecuenciaqueenlos diferentespaiacutesesexistandiversosnivelesdeproteccioacutenLaincertidumbreinherenteala proteccioacutenrealenvirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadeslealpuedereducirel valorpraacutecticodelaproteccioacutenparalosproductoresdelasbasesdedatos
Lacuestioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosdemostraraacute tenerunaimportanciapraacutecticadesdentildeablesilasbasesdedatosdealtovalorsetransformanen digitalesylosproveedoresdebasesdedatostienenlaposibilidad(ylaautorizacioacuten)de establecermedidasteacutecnicaseficacesparalaproteccioacutendesusserviciosdebasesdedatos
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NataliaZolotykh(1998)ldquoTheUseandRegulationofIntellectualPropertyRightsinRussiardquo enElmarAltvateryKazimieraPrunskienegrave(Eds)ldquoIntellectualPropertyRightsinCentraland EasternEuroperdquoIOSPresspaacutegs138-146
[Findeldocumento]
- RESENtildeA DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- IEL FUNDAMENTO ECONOacuteMICO DE LA PROTECCIOacuteN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
- II LA PRECISIOacuteN DEL ANAacuteLISIS ECONOacuteMICO
- IIILOS COSTOS Y BENEFICIOS DE LA PROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- IVCARACTERIacuteSTICAS ECONOacuteMICAS DE LA PRODUCCIOacuteN DE BASE DE DATOS
- VTIPOS DE BASES DE DATOS
- VIEL DESAFIacuteO DIGITAL
- VIIPROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- VIIIEL PROBLEMA NORTE-SUR
- IXLAS ECONOMIacuteAS EN TRANSICIOacuteN
- XCONCLUSIOacuteN
- REFERENCIAS
-
SCCR74 paacutegina11
enelcampodelafiacutesicalaquiacutemicaylascienciassonvaloresnumeacutericosrelativosaalguna propiedaddeunasustanciaunmaterialounsistemadesustanciasinteractivasespeciacuteficas Losdatossongeneradosenelmarcodelainvestigacioacutenlocalydivulgadosmediante documentosdeinvestigacioacutenenperioacutedicoscientiacuteficoseinformesoficialesDesdecomienzos delsiglo XXlosdatosprimariosresultantesdelainvestigacioacutensehancompiladoyvueltoa publicarenformademanualesAlparecerestapraacutecticaesesencialparaelprogresodela cienciaylatecnologiacuteaSehapreparadoungrannuacutemerodeesosmanualesycompilaciones queentrantildeanbeneficiosparalacomunidaddeinvestigacioacutenylasindustriasinteresadasLa necesidaddenuevosmanualesycompilacionesdestinadosaunaaplicacioacutenconcretaes constanteyhastalafechasehaaceptadoquelosautoresdenuevascompilacionespuedan extraerdatosdelasexistenteslosordenenenunaformaapropiadaparalanuevaaplicacioacuteny laspubliquensinqueelloconstituyaunainfraccioacutenalosderechosvigentesdeesemodose creaunproductoconvalorantildeadidoPorlogeneralestapraacutecticanoinfringeelderechode autordelquepuedangozarlascompilacionesexistentesperoencasodeprohibirsemediante laproteccioacutenqueotorgalapropiedadintelectual(porejemplounderechosui generis) indudablementeseraacuteendetrimentodelasociedadengeneral
Elaccesorestringidoalasbasesdedatosdeinvestigacioacutennosoacutelopuededistorsionarla competenciasinotambieacutenobstaculizareldesarrollotecnoloacutegicoycientiacuteficoLosproyectos deinvestigacioacutenencienciasnaturalesamenudosepreparanenredesinternacionalesque incluyenorganizacionesdeinvestigacioacutenpuacuteblicasyprivadasylosresultadoscientiacuteficosse compilanenunabasededatoscomuacutenLosvaloresinherentesdelainvestigacioacutencomunitaria sugierenellibreaccesoalasbasesdedatosresultantesenbeneficiomutuodelos participantesydelasociedadengeneral4Sinembargolasorganizacionesdeinvestigacioacuten puacuteblicasylasprivadastieneninteresesdivergentesLosresultadosdelainvestigacioacuten financiadaconrecursospuacuteblicospuedencolocarseexpresamenteeneldominiopuacuteblicopor motivosdepoliacuteticageneralpuacuteblicaLasempresasprivadasdeinvestigacioacutenexigenun rendimientoparalasinversionesenactividadesdeinvestigacioacutencondicioacutenquepuedeser incompatibleconellibreaccesoalosresultadosdelainvestigacioacutenLosintereses divergentesentrelasorganizacionesdeinvestigacioacutenpuacuteblicasyprivadassematerializaronen relacioacutenconelproyectodelgenomahumanoAsiacutepueselConsorcioInternacionalde SecuenciacioacutendelGenomaHumanoylaempresaprivadaCeleraestaacutenendesacuerdoen cuantoasiesaempresatienederechoalaproteccioacutenqueconfierenlosderechosdepropiedad intelectualalosresultadosdesusactividadesenlasecuenciaEnlaactualidadCelera reivindicayejercederechosexclusivosporsucontribucioacutenalabasededatosdelgenoma humano5
b) Datosproductodelaobservacioacuten
Esevidentequeextenderlaproteccioacutendelasbasesdedatosrefuerzaelpotencialde limitarelaccesoalosresultadosdelainvestigacioacutencontenidosenbasesdedatosuna cuestioacutenquepuedetenerimportanciaparalasorganizacionesprivadasdeinvestigacioacuten
4 DeclaracionesdepoliacuteticasdelConsejoInternacionaldeUnionesCientiacuteficas (httpwwwcodataorgdata_accessindexhtml)
5 SefacilitaaccesolimitadoperogratuitoausuariosacadeacutemicoscalificadosveacuteaseBovenberg (2001)paacuteg 361yhttpwwwceleracomgenomicsacademicpubsitetermscfm
SCCR74 paacutegina12
Losdiversosaacutembitosdelainvestigacioacutenenlascienciasnaturalesbasadosendatos productodelaobservacioacutenpresentanaspectosinternacionalesdistintivosdebidoaquelas cienciasexigenlacreacioacutendeseriesdedatosutilizablesaccesiblescompatiblesentodoel mundorelacionadosporejemploconlosecosistemasterrestreselmedioambientefiacutesicoy lasactividadeshumanasLascienciascomolaproduccioacutendealimentoslabiodiversidadla prevencioacutenycuradeenfermedadestransmisibleselcambioclimaacuteticomundialylosprocesos delsistematerrestresonsumamentedependientesdelacolaboracioacuteninternacionaldelas comunidadesdeinvestigacioacutenenlacompilacioacutendedatosproductodelaobservacioacutenEl accesorestringidooladesigualdadentrepaiacutesesenelaccesoalasbasesdedatosque contienendatosdeinvestigacioacutenpertinentespuedenserperjudicialesalapropia investigacioacutenLospaiacutesesendesarrollodesempentildeanunpapeldecisivoenmuchasdeesas cienciasporejemploenelcampodelabiodiversidadylosprocesosdelsistematerrestre debidoaquelascomunidadesdeinvestigacioacutenenlospaiacutesesindustrializadostienenunafuerte dependenciadelosdatosproductodelaobservacioacutenoriginadosenlospaiacutesesendesarrollo Ladisponibilidadcompletadelosdatosexistentesesunrequisitoprevioparael establecimientodeacuerdosinstitucionalesenlospaiacutesesendesarrolloconmirasacompilar enelfuturodatossobrecadaaacutembitodelainvestigacioacutenPorconsiguientelasrestricciones juriacutedicasoteacutecnicasalasdisponibilidaddelosdatosexistentesenlospaiacutesesendesarrollono soacuteloobstaculizaelprogresodelacienciaenesospaiacutesessinoqueindirectamentetambieacuten resultaperjudicialalainvestigacioacutenenlospaiacutesesindustrializados
Lasdiversasbasesdedatosenelcampodelascienciasnaturalesincluidaslasbasesde datosqueincluyenvaloresobservadosdelosfenoacutemenosnaturalescumplenobjetivos esencialesdepoliacuteticageneralPorejemplolascompilacionesdedatosmeteoroloacutegicosson uacutetilesalpuacuteblicoengeneralporquepermitenlasalertasencasodemaltiempoode inundacionesocrecidasEsasactividadesadministradasporelgobiernorequieren compilacionesdedatosexhaustivasLospronoacutesticosdeltiempoparamaacutesdeundiacuteaalavez exigelaadquisicioacutenelprocesamientoylainterpretacioacutenraacutepidadeunacantidadmuygrande deobservacionessinoacutepticasporlomenosaescalacontinentalLosdatosnecesariosincluyen datossobrelacirculacioacutenatmosfeacutericaquecontrolaelclimaentodoelplanetacon considerablesvariacionestemporalesqueseextiendendehorashastaunadeacutecadaoincluso maacutesallaacuteyespacialesquevandesdemenosdeunkiloacutemetrohastamilesdekiloacutemetros6
Elestudioalargoplazodelosfenoacutemenosclimaacuteticos(estudiosclimaacuteticos)requiereen granmedidalosmismosdatosquesenecesitanparaelpronoacutesticodeltiempoademaacutesde datossobrelosoceacuteanoslasuperficieterrestreylacriosferadelplaneta
Esmateriadedebateenqueacutemedidaesasbasesdedatosexhaustivasdedatosproducto delaobservacioacutentienenutilidadcomercialEsindudablequeelcontenidodeesasbasesde datosincluyeinsumosesencialesdemuchosproductoscomercialesdealtovalorSin embargopuedeafirmarsequelosdatosbrutosensiacutenotienenunvalorcomercialsignificativo mientrasquelosdatospertinentesnosehayanelaboradoyadaptadoalasnecesidades industriales
BitsofPowerCapiacutetulo3 6
SCCR74 paacutegina13
c) Datosbrutosydatoselaborados
Secompilaningentescantidadesdedatosproductodelaobservacioacutendelaactividad meteoroloacutegicaLossistemasdeobservacioacutenterrestreydelascondicionesmeteoroloacutegicas tienencapacidadparacompilarterabytespordiacuteaunterabyteesigualaunbilloacutendebytes o 1000gigabytesAproximadamenteequivalea40000archivosdecuatrodivisionesque contengan500millonesdepaacuteginasdedocumentosenpapel7Losdatosbrutosproductosde laobservacioacutensondeprimordialimportanciaenlasactividadesdeinvestigacioacutenperoes dudosoqueesosdatostenganalgunaaplicacioacutenpraacutecticasignificativaenlaindustriaEs evidentequelospronoacutesticosdeltiempoprecisosyexhaustivosyotrasprevisionesdelos fenoacutemenosmeteoroloacutegicossondegranvalorparamuchossectoreseconoacutemicoscomola agriculturalaforestacioacuteneltraacuteficoaeacutereoylaindustrianavieraSinembargonosenecesitan datosbrutossinodatoselaboradosytratadosqueseajustenalasnecesidadesdeunaindustria determinadaPorlogenerallasinstitucionesdecompilacioacutendedatosbrutosnoseencargan deltratamientoyelaboracioacutendelosdatospuestoquenormalmentelasactividadesdeesas institucionesatenordelasdeclaracionesrelativasasucometidoinstitucionalnoestaacuten orientadasdirectamentealasaplicacionespraacutecticasyalaobtencioacutendebeneficios comercialesSibienpuedeafirmarsequelasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenllevanla delanteraenmateriadetecnologiacuteaycienciasbaacutesicaslasempresascomercialestienenla ventajadeagruparlainformacioacutenparaobtenerlamaacuteximautilidadposiblePoresemotivo desdeelpuntodevistaeconoacutemicopuedeafirmarsequeelmercadoeselmecanismomaacutes eficazpararegirlacreacioacutendeproductosdedatosconvalorcomercialtratadosyelaborados Estosuponequeesosproductosseanelaboradosporempresasprivadasconelobjetivode obtenerlosmaacuteximosbeneficios
Losargumentoseconoacutemicosclaacutesicosenfavoryencontradelaproteccioacutendela propiedadintelectualanteriormenteexpuestossoacuteloseaplicanalosproductosdeinformacioacuten creadosconarregloalascondicionesdelmercadoynoaloselaboradosconlautilizacioacutende fondospuacuteblicosEngeneralpuedeafirmarsequelosdatosbrutosdeinvestigacioacutense generanpormediospuacuteblicosyquelalegislacioacutenproporcioneonoincentivoseconoacutemicos suficientesparalacreacioacutendenuevosdatosnoesunelementoesencialSinembargolos aspectoseconoacutemicosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualtienengranimportancia respectodelosnuevosproductosconvalorantildeadidoobtenidosapartirdelainvestigacioacutende datosbrutosconunnuevoformatomejoradosycomercializadosporempresasprivadasSi losnuevosproductosconvalorantildeadidosonresultadodelprocesodelmercadoysieacuteste funcionaeficazmentealsatisfacerlademandasegarantizaunvolumenoacuteptimodeproduccioacuten yvariedaddeproductos
d) Basesdedatoscomerciales
ExisteunagranvariedaddebasesdedatoscomercialesMuchasdeellasutilizadas comercialmentereducenloscostosdeproduccioacutendelasempresasporejemplolosmanuales paralaindustriaqueincluyenunaguiacuteadefabricantesdecomponentesdeterminadosfacilita porejemplolabuacutesquedadelmejorcontratista
Enelmercadosedisponedediversasbasesdedatosconcantidadesingentesdedatos financieros(porejemploDowJonesReutersBloombergyBridge)Elfuncionamiento
BitsofPowerCapiacutetulo2 7
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eficazdelsectorfinancierodependeentreotrosfactoresdecontarconinformacioacutendetallada yprecisasobrecotizacionesbursaacutetilesetceacuteteraJuntoconlainternacionalizacioacutendelos mercadosfinancieroslasdemandasdeinformacioacutenfinancieratransciendenlasfronteras nacionalesLospropietariosdebasesdedatosfinancierosoperanenunmercadomundialen elquelacalidadyprecisioacutendelosdatosesesencialparalaeconomiacuteaylasociedadensu conjuntoAdemaacutesparadeterminadasaplicacioneselvalordelasbasesdedatosfinancieros dependedelaextremaceleridadPorejemploelarbitrajecondicioacutenpreviaparael funcionamientoeficazdelosmercadosfinancierossellevaacaboporinstituciones financierasyexigedisponerdeinformacioacutenfinancieraactualizadaalsegundo
e) Basesdedatosgubernamentales
Seentiendeporbasesdedatosgubernamentaleslasbasesdedatosdepropiedadestatal amenudosonbasesdedatosdeinfraestructuraLaproteccioacutenampliadelasbasesdedatos generaincentivosparatransferiralsectorprivadoelcontroldenumerosasbases gubernamentalesLaprivatizacioacutendelainformacioacutenpuacuteblicanonecesariamenteesineficaz peropuedeestarencontraposicioacutenconlapoliacuteticapuacuteblicageneralEnlamayoriacuteadelos paiacuteseslainformacioacutengubernamentalestaacutesujetaaunaproteccioacutenlimitadadelderechode autorycomolasbasesdedatosdeinformacioacutengeneralnosatisfacenelrequisitode originalidadqueexigeesederecholasempresasprivadastienenmenosincentivospara compilarydivulgarinformacioacutengubernamentalqueseaaccesibleSinembargosecrean dichosincentivossiseadoptaunreacutegimendeproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginales Losorganismosgubernamentalesfuncionanconrestriccionespresupuestariasydesdeel puntodevistafinancieropuederesultarlesconvenientedesprendersedelaresponsabilidadde divulgarmanteneryarchivarlainformacioacutenpuacuteblicasiemprequeconservenelderechode utilizarlainformacioacutenahoraprivatizada8Losorganismosgubernamentalescompilany colectaninformacioacutentantoparausointernocomopuacuteblicoLaprivatizacioacutendelainformacioacuten limitasuutilizacioacutenpuacuteblicayquienesanteriormenteteniacuteanaccesoalosdatospuedenquedar fueradelmercadodebidoaloselevadospreciosEstahipoacutetesissugierequelaproteccioacutende lasbasesdedatosnooriginalestienecomoconsecuencialareduccioacutendelgastodelos organismosgubernamentalesenelrubrodecompilacioacutenyarchivodelainformacioacuten
VI ELDESAFIacuteODIGITAL
Eldesarrollodelatecnologiacuteadigitalhatenidoporconsecuenciaentreotrasuna disminucioacutendelcostodelainformatizacioacutenylacomunicacioacutenyhamejorado considerablementelacapacidadparacompilarytratardiversasformasdedatosElcostode latecnologiacuteasiguedisminuyendoinclusocuandomejoralacapacidadElcostode reproduccioacutendistribucioacutenybuacutesquedamaterialenunaredtiendeaserceroyen consecuenciasepreveacuteunamayorexpansioacutendelasdenominadasredesintegradasde informacioacuten
Latecnologiacuteadigitalhaafectadoenotrasformaselcaraacutecterdelosproductosdebasede datosLasbasesdedatosdigitalesposeenunformatomaacutesflexibleencomparacioacutenconla rigidezfuncionaldelastradicionalesbasesdedatosimpresasdelosmediosdecomunicacioacuten puestoquelosusuariosdebasesdedatospuedenextraeryordenarlosdatosprocedentesde
VeacuteaseBitsofPowerCapiacutetulos4y5yReichmanampSamuelson(1997)paacuteg112 8
SCCR74 paacutegina15
unaextensacompilacioacutenenunaformaquelesresultesatisfactoriaEnotraspalabraslos usuariospuedenextraerlosdatosenlaformaqueseajusteasusnecesidadesElcambiode estacaracteriacutesticasdelasbasesdedatostienedosefectosEnprimerlugardiluyela distincioacutenentrelasfuncionesdecompilacioacutenyaplicacioacutenqueasuvezatenuacutealadistincioacuten entrelautilizacioacutendeunabasededatosylacreacioacutendeunanuevaEnsegundolugar incrementalacapacidadparacrearnuevosproductosdebasededatosconvalorantildeadido Estepotencialsevereforzadoauacutenmaacutesporelhechodequelastecnologiacuteasdigitalesfavorecen lasnuevasfuncionesdelasbasesdedatoscomocoacutemocrearunnuevoformatoyfiltroy enlacesinequivalentesenlosmediosdecomunicacioacutenimpresosEncomparacioacutenconel mercadoparalasbasesdedatosimpresosdelosmediosdecomunicacioacutenelmercadoparalos productosyserviciosdebasesdedatosdigitalesalbergaelpotencialdesermaacuteslucrativopara losproductosconvalorantildeadido9
EldesarrollodelatecnologiacuteadigitalyenparticularlaexpansioacutendeInternettienenpor consecuenciaquelosdatosylainvestigacioacutenresultenpotencialmentedisponiblesamuybajo costoentodoelmundoacondicioacutendequeexistaunainfraestructurabaacutesicade telecomunicaciones
Enlospaiacutesesendesarrollolapenetracioacutendelainformatizacioacutenydelasredesesmuy inferioraladelospaiacutesesindustrializadosSeguacutendatosprocedentesdelGrupodelBanco Mundial10en 1999enlospaiacutesesendesarrollosoacutelo 042ordenadoresestabanconectadosa Internetyhabiacutea 166ordenadorespersonalesporcada 1000habitantescomparadoscon 603 ordenadoresconectadosaInternety 3457ordenadorespersonalesporcada 1000habitantes enlospaiacutesesdealtosingresos11Lamediamundialporcada 1000habitanteserade 94 ordenadoresconectadosaInternety 683ordenadorespersonalesLadiferenciatambieacutenes considerableenloquerespectaalainfraestructurabaacutesicadetelecomunicacionesasiacutepuesen lospaiacutesesendesarrolloen 1996soacuteloexistiacutean 52liacuteneastelefoacutenicaspor 1000habitantesen comparacioacutencon 540enlospaiacutesesdesarrollados12
Elcostorelativamentebajodelosmodernosordenadoresyprogramasinformaacuteticos puedetenerporconsecuenciaqueenlospaiacutesesendesarrollosepasenporaltomuacuteltiples generacionesdeequiposyenfoquesdeprogramacioacutenSinembargoesnecesarioquese efectuacuteeninversionesinicialestantoeninfraestructuradetelecomunicacionescomoenla difusioacutengeneralizadadeordenadoresyderedesdigitaleseficacesContodolas caracteriacutesticasestructuralesdistintivasdelospaiacutesesendesarrolloimpidenmejorar raacutepidamentelasbasesdelatecnologiacuteadelainformacioacutenPorejemploelcostodelos serviciostelefoacutenicosesinversamenteproporcionalalosingresosper capitadeunpaiacutesCon frecuenciaelcostodelasllamadasinternacionalesoriginadasenlospaiacutesesendesarrolloes variasvecessuperioraunallamadainternacionaloriginadaenlospaiacutesesindustrializados
Elraacutepidodesarrollodelatecnologiacuteadeinformacioacutenpermitequelacopiadelos productosdeinformacioacutenseafaacutecilygeneralizadaSinembargolanuevatecnologiacuteanoes uacutenicamenteunaamenazaparalostitularesdederechosdepropiedadintelectualsinotambieacuten unaoportunidadyaqueproporcionalasbasesparaelaborarmedidastecnoloacutegicasdestinadas
9 CfReichmanySamuelson(1997)paacutegs64f124f 10 httpdevdataworldbankorg 11 Enwwwpeterlinkruinfobookmarkshelptablehtmlpuedeconsultarseuncuadrosobrela
conectividadinternacionalaInternetAlparecerelcuadrofuecompiladoen 1996-97 12 Cf BragaFinkySepulveda(2000)paacuteg16nota14
SCCR74 paacutegina16
aprotegerlapropiedadintelectualcomoelindicadordecopias(porejemploelsistemade gestioacutendecopiasenserie)lacodificacioacutenelautenticadoylasmarcasdeagua
Losproveedoresenliacuteneadeserviciosdebasesdedatospuedenaplicarmedidas tecnoloacutegicaspararestringirelaccesoaloscontenidosdelabasededatosComparadascon lossistemastradicionalesdedivulgacioacutendelainformacioacutenesastecnologiacuteasprobablemente mejorenlacapacidaddelproveedordeinformacioacutenparacontrolarlaydeesemodocobrarlaa losusuariosSepuedenincorporarsealcontenidodeunabasededatoscoacutedigosde identificacioacutendigitalparaquelosproveedoresdebasesdedatosenliacuteneapuedanrastrearcada instanciadeaccesoelectroacutenicoypercibirunprecioporeseaccesoSilasmedidas tecnoloacutegicassonsuficientementeeficacesesposiblequelosproductoresdebasesdedatosno necesitenrecurrirenabsolutoalalegislacioacutensobrederechodeautorinclusocuandolasbases dedatosdequesetratareuacutenanlascondicionesparaobtenerproteccioacuten13Lasustitucioacutendel sistematradicionaldedistribucioacutendelainformacioacutenporredesintegradasdeinformacioacuten puedentenerporconsecuenciaquelainformacioacutenimportantedejedeestaralalcancede quieneslanecesitanperoquenopuedenpagarporeseaccesoDeestaformalasmedidas tecnoloacutegicastalvezgenerenelriesgoadicionaldemonopoliodelainformacioacuten
ElcrecimientomundialdeInternethahechosuperfluasalgunasentidadescomerciales intermediariaspuestoqueladistribucioacutendeproductosylaprestacioacutendeserviciospuede efectuarsedirectamentedelproveedoralusuarioEnconsecuenciaparaelproveedordela basededatossehacecadavezmaacutesdifiacutecilcontrolarlosserviciosyproductosenelmercadoe impedirsuusonoautorizado
AesterespectolaexpansioacutendeInternetsugierequelimitarlaproteccioacutendelabasede datosaregularuacutenicamentelasrelacionesentreloscompetidoresynoincluirlasrelaciones entreproveedoresyusuariosesunprocedimientoinadecuadoEstanocioacutenrespaldala opinioacutendeconsiderarquelanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoeslaformamaacutes idoacuteneadeproteccioacutendelasbasesdedatos
VII PROTECCIOacuteNDELASBASESDEDATOS
a) Elpeligrodemonopolizarlainformacioacuten
Esunprincipiofundamentaldelalegislacioacutensobrederechodeautorqueeacutesteprotegela expresioacutendelaobrayquelaproteccioacutennoseextiendealasideasmeacutetodoseinformacioacuten subyacentesEngeneralsehacereferenciaaesteprincipioaludiendoaladicotomiacuteaentrela ideaylaexpresioacutenSinembargounadistincioacutenclaraentreestosconceptossiempreesdifiacutecil deestablecerindependientementedeltipodeobraqueseexamineEnelcontextodelabase dedatosladistincioacutenentreideayexpresioacutenestaacuteauacutenmaacutesdesdibujadaenlamedidaenquelas nuevastecnologiacuteaspermitenunanaacutelisismaacutesinteligentedeltextobasadoenelordenador14
ElelementocentraldelproblemaquedaaclaradoporelcasoWestPublishingcMeadData CentradelosEEUU15enelqueeltribunalllegoacutealaconclusioacutendequelanumeracioacuteny cortesdepaacuteginadelosrepertoriosdejurisprudenciadeWestestabansujetosaderechode autorMeadDataofreciacuteaensuservicioLexiscitascruzadasdelasopinionesquefiguraban
13 Cf ReichmanySamuelson(1997)paacuteg70f 14 CfBarton(1993)paacuteg269 15 799F2d1219(8ordmCir1986)
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enlosrepertoriosdejurisprudenciadeWestObviamenteWestnoeratitulardeunderecho deautorsobrelasopinionesensiacuteperopresuntamentegozabadeesederechosobrela compilacioacutendelasopinionesdebidoalesfuerzodecreacioacutenenladisposicioacutendelmaterialA pesardequeMeadDatanohabiacuteacopiadoladisposicioacutendeunvolumencompletoounaparte sustancialdelamismaWestobtuvounmandamientocautelarcontralamencionadaempresa EnconsecuenciaprobablementesepuedautilizarLexisparaencontrarlacitaaunqueseguiraacute siendonecesariobuscarenlapublicacioacutendeWestparaobtenerelnuacutemerodepaacutegina correspondientealacita16
Elpeligrodemonopolizarlainformacioacutenesconsiderableenunreacutegimenjuriacutedicoque protegeloscontenidosdeunabasededatoscuandoquedichabasesealauacutenicafuentede informacioacutenSinembargoaunqueamenudonoseaasiacuteexistenotrasfuentesdeinformacioacuten ynumerosasbasesdedatosquecontienencitasdelafuenteapartirdelacualseelaboraron Underechosui generis(similaralprevistoenelArtiacuteculo 7delaDirectivadelas ComunidadesEuropeas)permiteauncompetidorpotencialutilizarlascitasdeunabasede datosprotegidallegardirectamentealasfuentesidentificadasenlabasededatosexistentey evitarasiacutecallejonessinsalidaeintentosfrustradosenelrastreodelasfuentespertinentes
Deexistirestablecerunobjetivodepoliacuteticageneralseguacutenelcuallostercerosdeben seguirteniendolalibertaddecompilarunabasededatosnooriginalesexactamenteiguala otradisponibleenelcomercioseplanteariacuteaunacontradiccioacutenconlascaracteriacutesticasdela elaboracioacutendelabasededatosysecorreriacuteaelriesgodemonopolizarde factolainformacioacuten contenidaenlasbasesdedatosEnobservacionessobreelderechosui generisdelaDirectiva delasComunidadesEuropeassobrelasBasesdeDatosReichmanySamuelsonafirman
ldquo[Lalibertaddecompilarunabasededatosexactamenteigualaotraqueseencuentra yaenelcomercio]ignoralasrealidadeseconoacutemicasdelaindustriadebasesdedatos Loscostosdeiniciacioacutensonrelativamenteelevadoslasperspectivasdeobteneruna partedelmercadopocasvecessehanconcretadonumerososdatosvaliososnopueden obtenersedefuentespuacuteblicasylaexistenciadeunabasededatoscomplejaparece constituirunabarrerade factoparaelaccesoquepocasvecespuedesuperarserdquo17
Laposibleproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalessi noseredactacuidadosamenteeltextoporlaqueseestablecepuedecrearminimonopolios sobrelainformacioacutenquealargoplazoalberganelpotencialdereducirlainvestigacioacutenylas capacidadesdedesarrollolasinstitucionescientiacuteficasyeducativas18Lospaiacutesesendesarrollo sonespecialmentevulnerablesalrespecto19
b) Basesdedatosoriginales
Laproteccioacutenporderechodeautordelasbasesdedatosoriginalestieneunsoacutelido fundamentoenelArtiacuteculo 25)delConveniodeBernaademaacuteslasbasesdedatospuedenser objetodeproteccioacutendeconformidadconelArtiacuteculo 5delTratadodelaOMPIsobreDerecho deAutoryelArtiacuteculo 102)delAcuerdosobrelosADPIC
16 CfBarton(1993)paacuteg269 17 ReichmanySamuelson(1997)paacuteg94 18 CfReichmanySamuelson(1997)paacuteg95 19 Cf Maskus(2000)paacutegs228238
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Lacaracteriacutesticacomuacutenalamayoriacuteadelostiposdebasesdedatosqueresultanmaacutes valiosasenlamedidaenqueseanexhaustivasencuantoasucampodeaplicacioacutenfiables actualizadasyorganizadasloacutegicamenteUnabasededatosconesascaracteriacutesticasexige inversionesconsiderablesycontinuasdemanodeobrayotrosrecursosSinembargola necesidaddeproteccioacutenestaacuteencontradiccioacutenconlosprincipiosfundamentalesdelderecho deautorEsmuyprobablequelasbasesdedatosexhaustivascuyatendenciaesabarcar totalmenteelrespectivocampodeaplicacioacutennoreuniraacutenlascondicionesparaobtener proteccioacutenenvirtuddelderechodeautoresdecirnoselasconsideraraacuteoriginalesenel sentidoqueleasignaelmencionadoderechoEnrelacioacutenconlasantologiacuteasetcelrequisito deoriginalidadfiguraenelArtiacuteculo 25)delConveniodeBernaldquoLascoleccionesdeobras literariasoartiacutesticas[hellip]queporlaseleccioacutenodisposicioacutendelasmateriasconstituyan creacionesintelectualesestaraacutenprotegidascomotalesrdquoElcontenidodeunabasededatos exhaustivaestaacutepredeterminadoenciertamedidayenconsecuencianopuedereflejarla creatividaddelautorunaparteintegrantedelrequisitodeoriginalidadporlomenosenlos sistemasdederechocivilUnrequisitoenciertomodosimilarhasidoaplicadoenla legislacioacutensobrederechodeautordelosEstadosUnidosenconsonanciaconladecisioacutendela CorteSupremaenelcasoFeist20Unacompilacioacutenexhaustivaorganizadaseguacutenunsistema loacutegicoporejemplolascotizacionesdelmercadofinancierosylainformacioacutencomercial correelriesgodenocumplirconelrequisitodeoriginalidad
Elcreadordelabasededatosmaacutessingularyselectivapuedecontarconlaproteccioacuten queotorgaelderechodeautoradiferenciadelcreadorquehayacompiladodiligentemente unabasededatosmuyexhaustivadentrodeundeterminadocampodeaplicacioacutenLos principiosfundamentalesdelderechodeautornotienenencuentaqueesteuacuteltimotieneuna mayornecesidaddeproteccioacutenqueelprimeroalmenosenunentornocomercialEn consecuenciaelderechodeautorretribuyeyprotegelacreatividadartiacutesticaynolautilidad praacutecticaocientiacuteficanitampocoeneseaspectoelvalorcomercialElobjetodeproteccioacutende lalegislacioacutensobrederechodeautorpromueveeldesarrolloculturalperoenrelacioacutenconlas basesdedatospuedeafirmarsequedichalegislacioacutenprima facienoestaacutedestinadaa promoverelprogresotecnoloacutegicoyeconoacutemico
c) Basesdedatosnooriginales
Laausenciadeexclusividadenelconsumodelosproductosdelainformacioacutensugiere quedebencrearseincentivosparaalentarlaelaboracioacutendebasesdedatosexhaustivasde caraacutecterfaacutecticoPuedenproporcionarseincentivoseconoacutemicosmedianteunreacutegimenjuriacutedico destinadoarecompensarlasimpleacumulacioacutendehechosestadiacutesticasinformacioacuten bibliograacuteficanombresydireccionesydatossimilares
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesmediantederechosdepropiedad intelectualpuedeestablecerseendiversasformasyaseamedianteunderechosui generisun derechoconexoounanormarelativaalacompetenciadesleal(enlospaiacutesesdelcommonlaw ladoctrinadelaapropiacioacutenindebida)
FeistPublicationsIncCRuralTelephoneServiceCo499US340(1991) 20
SCCR74 paacutegina19
i) Derechosui generis
Pordefinicioacutenelcontenidodeunderechosui generisnoestaacutedeterminadopreviamente Seentiendeporderechosui generisaplicablealasbasesdedatosnooriginaleselderecho exclusivodeimpedirlaextraccioacutenyoreutilizacioacutendelatotalidadodeunapartesustancial delcontenidodeunabasededatossimilaralderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7 delaDirectivadelaCEsobrelasBasesdeDatos(96CE)yenelArtiacuteculo 31)dela propuestabaacutesicaparaelTratadodelaOMPIsobreProteccioacutendelasBasesdeDatosEn virtuddeesereacutegimensui generisesexcepcionalqueunterceroevitelosgastosdevolvera creardatospreexistentesperosepuedeimpedirde jurelarecreacioacutendedatosquenoesteacuten legalmentedisponiblesdefuentespuacuteblicasode factosielcostodelarecreacioacuten independienteesprohibitivoenrelacioacutenconlasgananciasquesehayanprevistoobtenerdela compilacioacuten
Porunaparteesprobablequelaproteccioacutendelcontenidodelabasededatosenvirtud deunderechosui generisobstaculicelacreacioacutendeproductosyserviciosdevalorantildeadidoen mayorgradoquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenvirtuddeunreacutegimende derechosconexosodelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealAesterespectoel derechosui generisseasemejaalderechodepatenteEnlamedidaenquelosmercadosde basesdedatossonmonopoliosnaturalesunderecho sui generisqueprotejaelcontenidode unabasededatospuedeantildeadirunmonopoliojuriacutedicoalmonopoliopreexistentePorotra parteunderechosui generiseslaformamaacutesampliadeproteccioacutendelasbasesdedatosen virtuddelapropiedadintelectualyenconsecuenciaelmaacutesvaliosoparaelproductordela basededatos
ii) Derechoconexo
Seentiendeporderechoconexoparalaproteccioacutendelasbasesdedatoselderechoque protegelacompilacioacutencomotalyademaacutesunderechofundadoencondicionesdeproteccioacuten quepuedenreunirseconfacilidadComparadaconlaproteccioacutenporderechodeautorla proteccioacutenenvirtuddeunderechoconexosuponeunvalormiacutenimodeoriginalidadsin exigenciasdecreatividadElalcancedelaproteccioacutenenvirtuddeunderechoconexonose extiendemaacutesallaacutedelaseleccioacutenodisposicioacutendelacompilacioacutenDesdeelpuntodevistadel productordelabasededatoselvalorfundamentaldeunderechoconexoresideenla prohibicioacutendelacopialiteralEnprincipioelproductordeunbasededatoscompetidora puedeorganizarelcontenidodeunabasededatosconunanuevadisposicioacutenycolocarenel mercadolabasededatosreorganizadasininfringirelderechoconexo21
Tantoelderechoconexocomoelderechosui generisotorganunderechoexclusivoque podraacutetransferirsecederseodarseenlicenciacontractual
Seafirmaqueelderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7delaDirectiva 969CEdel ParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996seinspiraenlasdenominadas reglassobrecataacutelogosdelalegislacioacutendelospaiacutesesnoacuterdicosSinembargoesasreglasen principioeranunderechoconexoconlascaracteriacutesticasindicadasanteriormenteEnla actualidadsehamodificadoenconformidadconelderechosui generisprevistoenlaDirectiva sobrelasBasesdeDatos
21
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iii) Lanormativaenmateriadecompetenciadesleal
Laproteccioacutendelasbasesdedatosenvirtuddeunanormarelativaalacompetencia deslealseasemejaaladoctrinadelaapropiacioacutenindebidaAunqueenmuchospaiacutesesse protegenlasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealpuedenexistirconsiderablesdiferenciasencuantoalalcancedelaproteccioacutenEsas diferenciasseponenderelieveporelhechodequeesalegislacioacutensebasaengranmedidaen lajurisprudenciayporesemotivoelproveedordelabasededatosestaacuteexpuestoaunmayor gradodeincertidumbrerespectodelaproteccioacutenquerealmenteseconcede
Siemprequeseconsiderecomounobjetivooacuteptimooconvenientequelaproteccioacutende lasbasesdedatosrijalaconductaentreproveedoresyusuariosademaacutesdelaconductaentre competidorespuedeafirmarsequelanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoesun reacutegimenjuriacutedicoadecuadodebidoaqueabordaexclusivamentelasrelacionesentre competidoresSinembargoenesoscasoselproductordelabasededatospuedeestablecer unaproteccioacutencomplementariamediantelicenciascontractualesenelmarcodelderecho contractual
Laproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelderechocontractualpuede otorgarunaproteccioacutenrazonableenlamedidaenqueelproductordelabasededatospueda controlarlascopiasdeesabasededatosquesecolocaenelmercadoLadistribucioacutendebase dedatosenInternetpotencialmentereduceelcontrolsobrelacopiasdelproductordelabase dedatossinembargoestadesventajapuedecontrarrestarsemediantemedidastecnoloacutegicas (porejemplomediantedispositivosdecontroldecopias)queproporcionaninstrumentos importantesparamantenerelcontroldelascopiasSeguacutenlaeficaciadelasmedidasteacutecnicas deproteccioacutenlasnormascontractualespuedenserunreacutegimenjuriacutedicoadecuadoparala proteccioacutendelasbasesdedatosdigitales
d) Delimitacioacutendelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosdepropiedad intelectual
Losgobiernospuedendelimitarelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosde propiedadintelectualmedianteinstrumentosreglamentariosdestinadosareducirla concentracioacutenenelmercadoderivadadelosderechosexclusivosygarantizaruna disponibilidadadecuadadelobjetodeproteccioacutenPuedenemplearsevariosmeacutetodosLos objetivosdepoliacuteticageneralpuedenincorporarsealalegislacioacutenenmateriadepropiedad intelectualmediantelicenciasobligatoriasEnprincipioaunquelaslicenciasobligatorias puedengarantizarespeciacuteficamenteunintereacutespuacuteblicodeterminadosuutilizacioacutenporlos Estadosestaacutelimitadaporlosinstrumentosjuriacutedicosinternacionalesdelderechodepropiedad intelectual
Otroprocedimientoparareducirlosefectosdesfavorablesdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenelmercadoconsisteenestablecermedidasdecontroldeprecios comoporejemplolospreciosdereferenciaolospreciosadministrativosmaacuteximosEn numerosospaiacutesesseadoptanesasmedidasdeesetipoparareducirlospreciosenlaindustria farmaceacuteuticaLospreciosexcesivosyotrasformasdeconductaabusivatambieacutenpueden combatirsemediantelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
Laslicenciasobligatoriasylasmedidasdecontroldepreciosexigenquelosoacuterganos pertinentesquedecidensobrelastasasdelicenciasynivelesdepreciosrespectivamente
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tenganaccesoaunainformacioacutenampliasobrelacondicionesdelmercadolaspraacutecticas comercialesetcconobjetodetomardecisioneseficacesenlamateriaComoesta informacioacutennosiempreestaacutedisponibleylosoacuterganosnopuedendependerdelaspartes interesadasparaproporcionarlainformacioacutenpuedenexistirvaciacuteosdereglamentacioacuten
Limitarelalcancedelaproteccioacutenmediantelosderechosdepropiedadintelectualpara promoverlosinteresespuacuteblicosreducelasutilidadesdeloscreadoresdeproductos protegidosporlalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualydeesemodomermanlos incentivoseconoacutemicosparacrearnuevosproductosdeinformacioacuten
VIII ELPROBLEMANORTE-SUR
ElmercadodelainformacioacutenescompetitivoymundialCorrientesdevaliosa informacioacutenatraviesanconfacilidadlasfronterasnacionalesdeahiacutequelascuestionesde proteccioacutendelapropiedadintelectualseanbaacutesicamenteinternacionales
a) Paiacutesesendesarrolloyproteccioacutendelapropiedadintelectual
Numerosospaiacutesesendesarrollohanbasadosuspoliacuteticasdedesarrolloeconoacutemicoenla imitacioacutenyapropiacioacutendelapropiedadintelectualdeempresasdepaiacutesesindustrializados Enconsecuenciaapoyanmuchomenosquelospaiacutesesindustrializadoslaexistenciadeuna soacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualSeguacutenlaopinioacutentradicionaldelospaiacutesesen desarrolloenesospaiacuteseslarelacioacutenentreelcostoylosbeneficiosnoesequilibradaDeeso modoseafirmaqueelefectoincentivodeunasoacutelidaproteccioacutenesdecirelestiacutemulodela innovacioacutenlocalenlospaiacutesesendesarrolloesinsignificanteporquelainfraestructura cientiacuteficaytecnoloacutegicaquedeberiacuteaservirdesoporteesdeficientemientrasquedeben soportarlosmismoscostosquelospaiacutesesindustrializadosqueotorganunasoacutelidaproteccioacutena lapropiedadintelectualconlasconsiguientesrestriccionesalatransferenciadetecnologiacutea avanzada22Lospaiacutesesendesarrollotemenqueunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedad intelectualincrementeloscostosdeobtenernuevastecnologiacuteasextranjerasnecesariasparael logrodesusobjetivosnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoLaaplicacioacutenporlospaiacuteses industrializadosdenormasqueotorganunaltoniveldeproteccioacutenalapropiedadintelectual sepercibecomounanuevamodalidaddeproteccionismotecnoloacutegicoquemantieneincoacutelume ladivisioacuteninternacionaldeltrabajoexistenteylasactualesventajascomparativasenla elaboracioacutenycomercializacioacutendeproductosmanufacturados23Enelmismoordendeideas sesostienequeunaproteccioacutenmaacutesestrictadelapropiedadintelectualsoacutelorefuerzaelpoder monopolistadelasgrandesempresasconsedeenlospaiacutesesindustrializadosendetrimentode lospaiacutesesendesarrollo24Seafirmaquelosbeneficiariosprincipalesdeunamejor proteccioacutenalmenosacortoplazoseriacuteanlasempresastransnacionales25
Enrelacioacutencondiversosestudiosregionalesynacionalessobreactividadesenmateria depatenteenlospaiacutesesafricanosYusufllegaalaconclusioacutendequeendichospaiacutesessoacutelouna parteiacutenfimadelaspatentesregistradasseexplotabanmediantecesionesoelotorgamientode
22 CfWallersteinMogeeySchoen(1993)paacuteg14yHelpman(1993) 23 CfAlmeida(1995)paacuteg219 24 CfAlmeida(1995)paacuteg221ff 25 CfBraga(1989)paacuteg252
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licenciasyenconsecuenciaporlogenerallaspatentesnoseutilizanconfinesde produccioacutenLlegaademaacutesalaconclusioacutendequeseguacutenlosdatosdisponibleslamayoriacuteade laspatentesregistradasenAacutefricaseutilizaporsustitularesparamantenerunmonopolio importanteparasusproductosenelpaiacutesdequesetrateenlugardeemplearlasenla explotacioacutenyproduccioacutenindustriallocal26
Noobstantediversosespecialistasllegaronalaconclusioacutendequeestaopinioacutenes erroacutenea(almenosparcialmente)Seafirmaquedentrodelospaiacutesesendesarrollosepodriacutea generarunatecnologiacuteanuevaytrascendente27Enconsecuenciaesprecisocontarconuna proteccioacuten(soacutelida)delapropiedadintelectualparaimpulsarlainnovacioacutenindiacutegenaenlos paiacutesesendesarrolloElcentroneuraacutelgicodeldesacuerdosobreelefectodeunaproteccioacuten (soacutelida)delapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserelacionaconlanocioacutendel modoenqueeldesarrollotecnoloacutegicoseefectuacuteaenlospaiacutesesendesarrolloyconlacuestioacuten dedeterminarsieldesarrollotecnoloacutegicopuedetenerlugardentrodelospaiacutesesendesarrollo odebeimportarsedelospaiacutesesindustrializados28
b) Proteccioacutenoacuteptimadelapropiedadintelectualenelplanonacional
Laopinioacutentradicionaldelospaiacutesesendesarrollosobreunreacutegimenuniforme(soacutelido)de propiedadintelectualnodejadetenersumeacuterito29Siseexaminalafuncioacuteneconoacutemicadela proteccioacutendelapropiedadintelectualelanaacutelisisdelaelasticidaddelaofertaylademandade losnuevosproductosrelacionadosconlapropiedadintelectualesdecisivoparadeterminar cuaacuteleselreacutegimendepropiedadintelectualsocialmenteoacuteptimoEnestecontextola elasticidaddelaofertaesunconceptoteacutecnicoquedescribeenqueacutemedidaunincrementode losincentivoseconoacutemicosestimulalacreacioacutendenuevosproductosLaelasticidaddela ofertadependedediversascondicioneseconoacutemicascomolosnivelesdeingresoslas estructurasdelmercadolastasasdedesarrollotecnoloacutegicoyelnivelmaacutesgeneraldelas funcionesdebienestarsocialylapreferenciadelademandaNohayrazonesparaconsiderar queesascondicionesseansimilaresenlosdiferentespaiacutesesyenparticularenlospaiacutesesen desarrolloporunaparteylospaiacutesesindustrializadosporlaotraLoanteriorseaplicaala elasticidaddelademandaqueregistraloscambiosenlademandaresultantesdelas modificacionesdelospreciosteniendopresentequeunaproteccioacutenmaacutessoacutelidadela propiedadintelectualpermitepreciossuperioresLascomplejidadesdelafuncioacuteneconoacutemica delaproteccioacutendelapropiedadintelectualesilustradaporNordhausqueelaboroacuteunmodelo econoacutemicoformalparalaproteccioacutenoacuteptimaporpatentes30Alajustarladuracioacutendela patenteconobjetodeobtenerlamejorsolucioacutenentreotrasllegoacutealaconclusioacutendequela duracioacutendelaproteccioacutenparaunproductodeterminadodeberiacuteaserinversamente proporcionalalaelasticidaddelademandayalatasasocialdedescuentoNoesprobable quelosmercadosdedistintospaiacutesesporejemplocondiversosnivelesdeingresoyde
26 Yusuf(1995)paacuteg272fSobrelabasedeunestudiollevadoacaboeneldeceniode 1980 SeyoumesbozauncrudopanoramasimilardelsistemadepatentesenAacutefricaldquoEngenerales difiacutecilnoderivardeesteanaacutelisislaconclusioacutendequecomomedioparaincentivarlainnovacioacuten industrialyunaraacutepidatransferenciadetecnologiacuteaenAacutefricaOrientalelsistemadepatentes vigentehatenidoescasatrascendenciahelliprdquoSeyoum(1985)paacuteg712
27 Cf Sherwood(1993)yRappyRozek(1990) 28 VeacuteaseLai(1998)paacuteg134 29 CfDeardoff(1992)paacuteg36VeacuteasetambieacutenelanaacutelisisformaldeChinyGrossman(1988) 30 Nordhaus(1969)
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preferenciaspresentenunaelasticidadyunatasasocialdedescuentosimilar31Las diferenciasqueseobservanprima facieenlascondicioneseconoacutemicasdeterminandiferentes regiacutemenesdepropiedadintelectualparaellogrodelosmejoresresultadosenelplano nacional32
Lalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualinclusoenpaiacutesescuyascondiciones econoacutemicassonmuysimilareshaevolucionadoenuncontextohistoacutericoeinstitucional determinadolasinstitucionesjuriacutedicasconexas(porejemplolosderechosrealeslosiliacutecitos civileselderechoprocesal)haninfluidoenloscostosybeneficiosqueresultandemantener unnivelapropiadodeproteccioacutendelapropiedadintelectualPorejemplolainexistenciade unprincipioampliorelativoalacompetenciadeslealenlospaiacutesesdelcommonlaw(muy especialmenteenelReino Unido)haampliadoelaacutembitodelaproteccioacutendelderechodeautor alasdemandasqueenlospaiacutesesenquerigeelderechocivilcodificadosejuzgariacuteancon arregloalalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
c) Extenderelaacutembitogeograacuteficodelaproteccioacuten
Esrazonablesuponerquelamayoriacuteadelasactividadesinventivasyldquocreativasrdquode importanciaqueactivanlaproteccioacutendelapropiedadintelectualtienenlugarenlospaiacuteses industrializadosSepuedeconsiderarquelanocioacutendeunaproteccioacutenuniformedela propiedadintelectualextiendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacuteses industrializadosalospaiacutesesendesarrolloacondicioacutendequelasactividadesqueponenen funcionamientolaproteccioacutendelapropiedadintelectualserealicenenlospaiacuteses industrializados
Elreacutegimenactualdepropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadosseha desarrolladoconobjetodesatisfacerlasnecesidadesdelasindustriasylasnecesidades socialesmaacutesgeneraleshabidacuentaentreotrosfactoresdeldesarrollotecnoloacutegicoyde esemodohaestablecidounequilibrioentreloscostosybeneficiossocialesdelsistema Aparentementenohayestudioscontemporaacuteneoselaboradosporautoridadesenlamateria queconcluyanquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadoseso demasiadorigurosaoimperfecta33yporconsiguienteprobablementeelniveldeproteccioacuten enlospaiacutesesindustrializadosseaadecuadoDeestablecernormassimilaresdeproteccioacutende lapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrollosefortaleceriacutealaproteccioacutendesdeelpunto devistadeltitulardelosderechosenlospaiacutesesindustrializadosdebidoaqueelaacutembito geograacuteficoessoacutelounaspectodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualotroaspectoespor ejemploelplazodeproteccioacuten34Cuandosegarantizaproteccioacutenalapropiedadintelectual deltitulardelderechoensupropiopaiacutes(oenungrupodepaiacuteses)peronoentodoslospaiacuteses delmundolosregiacutemenesdepropiedadintelectualdebenconcebirsedeformaque proporcionenincentivoseconoacutemicossuficientesparalacreacioacutendenuevosproductosde informacioacutenCuandolaproteccioacutendelapropiedadintelectualseextiendeaotrospaiacutesesel titulardelderechoademaacutesdelasutilidadesdemonopolioderivadasdeventasenlospaiacuteses
31 Cf Frischtak(1993)paacuteg97f 32 CfGerhart(2000)Bronckers(1994)paacuteg1248fyEvensonetal(1990)paacuteg86 33 VeacuteasenoobstanteMaskus(2000)paacuteg65quesostienequeldquoenimportantesaspectosel
reacutegimenestadounidense[depropiedadintelectual]hapasadoaserexcesivamente proteccionistadesdepraacutecticamentetodopuntodevistautilitariordquo
34 CfDeardorff(1992)
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originalestienederechoalasutilidadesdemonopolioderivadasdelasventasdeproductosen losnuevospaiacutesesquedetodosmodossehubierancreadoLasutilidadesadicionales distorsionanelequilibrioentreloscostosybeneficiosdelsistemadepropiedadintelectual porquelosefectosdesfavorablesdelafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliose propagananuevospaiacuteses35Simultaacuteneamenteseproporcionanincentivoseconoacutemicos adicionalesparalacreacioacutendenuevosproductosdeinformacioacutenaunquesereducenlas utilidadesEstosignificaquedisminuyenlascreacionesadicionalesquepuedenestimularse mediantelaampliacioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualanuevospaiacutesesEnotras palabrasloscostosdeextenderalascreacionesexistenteselmonopoliodelafijacioacutende precioscontrarrestanlosbeneficiosdegenerarnuevosproductos36
Enesemarcohipoteacutetico(quepresuponequelascreacionescomercialmenteimportantes quereuacutenenlosrequisitosparaobtenerproteccioacutenenvirtuddeunderechodepropiedad intelectualengeneralseoriginanenlospaiacutesesindustrializados)extenderelalcance geograacuteficodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualsoacutelopuedefundarseenlateoriacutea econoacutemicacuandoseconsiderequelosincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesindustrializados soninsuficientes
d) Capacidadestecnoloacutegicasenlospaiacutesesendesarrollo
Hastaelmomentonosencontramosanteuncasoprima faciedeunreacutegimende propiedadintelectualoacuteptimoenunpaiacutesindustrializadoperoquenoloesenunpaiacutesen desarrolloLasconsecuenciasdelanocioacutendereacutegimendepropiedadintelectualoacuteptimopara lospaiacutesesendesarrollodependedelascondicioneseconoacutemicasconcretasdelospaiacutesesen cuestioacutenElobjetivoprimordialparalospaiacutesesendesarrolloaesterespectoesincrementarel ritmodeladivulgacioacutentecnoloacutegicaparaaumentareldesarrolloteacutecnicoyeconoacutemicoEsuna opinioacutenpredominantequeunaeconomiacuteaqueseindustrializadeberiacuteamediantelaabsorcioacuteny adaptacioacutendetecnologiacuteasercapazdepasardeunafasedeimportacioacutenauna industrializacioacutensostenida37Enesteprocesolaproteccioacutendelapropiedadintelectualen diversasetapasalavezpuedepromoveryobstaculizareldesarrollo
Unaproteccioacutendeficientedelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollosoacuteloes ventajosaparaesepaiacutessiposeelacapacidadnecesariaparaimitarlascreacionesdelospaiacuteses extranjerosSinosedisponedelacapacitacioacutenteacutecnicanecesariaparaefectuarlaimitacioacuten laestrategiadeobtenerbeneficiossinasumircargaalgunaestaacutedestinadaalfracasoEn consecuenciaparabeneficiarsedelatecnologiacuteaextranjeraeacutestadebetransferirsealpaiacutesen desarrollojuntoconlosconocimientosteacutecnicospertinentesUnaempresaextranjerano transferiraacutesuvaliosatecnologiacuteaaunpaiacutesendesarrolloamenosqueseleotorguengarantiacuteas razonablesdeproteccioacutendeesatecnologiacuteaDeesemodolospaiacutesesmenosadelantados puedenbeneficiarsedelestablecimientodeproteccioacutendepropiedadintelectualendiversos camposdelaaltatecnologiacutea
EnunaescaladeniveldetecnologiacuteanacionalpuedenidentificarsetresnivelesEnel nivelinferiorsesituacuteaunpaiacutesquenotienecapacidadparaimitarlascreacionesajenasEse
35 CfGerhart(2000)paacutegs310312 36 CfDeardorff(1992) 37 Cf DeepakNayyarenMitchelBWallersteinMaryEllenMogeeampRobertaASchoen(Eds)
(1993)paacuteg165
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paiacutesporejemplonodisponedeingenierosycientiacuteficosparaejecutarelprocedimientode ingenieriacuteainversaycopiarinvencionescomplejasnoobstantepuedededicarseala fabricacioacutendeproductosfalsificadosEnelsiguientenivelelpaiacutestienecapacidaddeimitar yenelnivelsuperiorelpaiacutestienetambieacutenlainfraestructuratecnoloacutegicaycientiacuteficanecesaria paraestimularlainnovacioacutenlocalDesdeunpuntodevistanacionallospaiacutesesquese encuentranenelnivelmedioconstituyenunejemplopalmariodeproteccioacutendelapropiedad intelectualimperfectaoinexistenteEstanocioacutensobrelasolidezdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenvigorendistintospaiacutesesestaacuterespaldadapordatosLasconclusiones deMaskussugierenqueenlospaiacutesesexistelatendenciaadisminuirlaestrictezdesu legislacioacutenenmateriadepatentesamedidaqueaumentanlosingresosyaumentarla posteriormentecuandosehayallegadoaunniveldeterminado38
EnelestudiodeMakussesostienelatesisdequeelniveltecnoloacutegicoserelacionacon losingresosper capitaSinembargopuedeencontrarseunamedidaaproximadadelnivelde tecnologiacuteadeunpaiacutesdeterminadoenlapartecorrespondientealoscientiacuteficosenlamanode obraEn 1986lospaiacutesesindustrializadoscomolosEstadosUnidoselReinoUnidoFrancia laRepuacuteblicaFederaldeAlemaniayelJapoacutencontabancon 309a 880cientiacuteficoseingenieros porcada 1000trabajadoresocupadosenlainvestigacioacutenydesarrolloEnlospaiacutesesdebajos ingresoscomoIndonesiaelPakistaacutenKenyalaIndiayBangladeshesarelacioacutenerade 002 y 02cientiacuteficoseingenierosporcada 1000trabajadoresocupadosenesesectorenlos paiacutesesdeingresosmedioslascifrassonsimilares39Lascifrasmencionadasindicanqueen materiadecapacidadtecnoloacutegicanacionalnohaydiferenciasconsiderablesentrepaiacutesesen desarrollodeingresosbajosypaiacutesesdeingresosmedios
Porloquerespectaalasbasesdedatostradicionales(analoacutegicas)protegidaspor derechosdepropiedadintelectualestaordenacioacutensistemaacuteticatieneescasatrascendencia debidoaqueesposibleimitaresascreacionesyapropiarsedeloscontenidossinnecesidadde poseercapacidadteacutecnicaPorconsiguienteindependientementedesunivellospaiacutesesen desarrollopuedenbeneficiarsedellibreaccesoalasbasesdedatosextranjerasSinembargo tambieacutenesprobablequelosmencionadospaiacutesesaprovechenlosbeneficiosdinaacutemicosdela proteccioacutendelapropiedadintelectual
Enrelacioacutenconloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalessuministradospor Internetparaobtenerunefectoincentivocomparablealqueseejercerespectodelasbases analoacutegicastradicionalesesnecesarioenprimerlugarquelosproductorespotencialesde basesdedatosposeanundeterminadoniveldetecnologiacuteadelainformacioacutenyensegundo lugarqueelmercadonacionaldebasesdedatossecaractericeporunaltogradode penetracioacuteninformaacuteticaydelaredUnproductornacionaldebasesdedatosenunpaiacutesen desarrolloconunbajoniveldepenetracioacuteninformaacuteticaydelarednocrearaacutecomplejasbases dedatosdigitalesparaelmercadointernodebidoaquealliacutenohabraacutedemandaparael productoPodraacutecrearlasmencionadasbasesdedatosparalaexportacioacutenSinembargoen esecasolacuestioacutendelaproteccioacutennacionaldelapropiedadintelectualesintrascendente elaspectoimportantedelacuestioacuteneslaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlos mercadosdeexportacioacuten
EngeneralesascondicionesnosesatisfacenenlospaiacutesesendesarrolloParadisfrutar plenamentedelosbeneficios(dinaacutemicos)delaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelas
38 Maskus(2000)paacutegs88a109 39 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57f
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basesdedatosunpaiacutesendesarrollodebeposeerunainfraestructuradetecnologiacuteadela informacioacuteneficazygeneralizadadelocontrarioelefectoincentivoseraacutecomparativamente menorqueenlospaiacutesesindustrializadosEstanocioacutenponederelieveelpapelesencialdeuna infraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazeneldesarrollotecnoloacutegicoy econoacutemicoLafaltadeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazenunpaiacutes endesarrolloimpidequelosproductoresnacionalesdebasesdedatosparticipenenel mercadomundialdeloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesdificultaelsaltode etapasymantieneelestancamientodeldesarrollotecnoloacutegicoAcondicioacutendequeel mercadomundialdeserviciosdebasesdedatosenlaactualidadyespecialmenteenel futuroabarquemaacutescomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesymenosbasesdedatos analoacutegicasdecontarconsoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectuallosusuariosde basesdedatosenlospaiacutesesendesarrollotendraacutenquepagarregaliacuteasalosproductores extranjerosmientrasquelosproductoresnacionalesdebasesdedatosnopodraacutenencontrar usuariosenelpaiacutesdelproductordelabasededatosyenconsecuencianopodraacutenobtener ingresosdelextranjeroporconceptoderegaliacuteas
Porloquerespectaalasbasesdedatosprotegidasde factomediantemedidasteacutecnicas comoelcontroldecopiasylosdispositivosdecontroldeaccesoqueenlapraacutectica probablementeincluyaatodoslosserviciosdebasesdedatosenliacutenealacapacidadteacutecnicaes esencialparateneraccesoalcontenidodelasbasesdedatosSinembargoelnivelde proteccioacutendelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollonotienerepercusionesenlos beneficioseventualesqueesepaiacutespuedeobtenerdeunabasededatosprotegidade factocon talquelasmedidasteacutecnicasseanrealmenteeficacesdebidoaquecumplenlamismafuncioacuten econoacutemicaqueelderechodepropiedadintelectualesdecirgarantizarelusoexclusivodel objetodeproteccioacuten
e) Elsaltodeetapas
Comosehamencionadoanteriormenteelaccesolibre(olasrestriccionesflexibles)ala tecnologiacuteaextranjeraesunacuestioacutenimportantedelapoliacuteticageneraldelospaiacutesesen desarrollocomoinstrumentoparapromovereldesarrolloeconoacutemiconacionalCuandoseade intereacutesgeneralquelospaiacutesesendesarrollosuperenelretrasotecnoloacutegicoyotrasdesventajas econoacutemicasmejorarladifusioacutendelconocimientocientiacuteficoyteacutecnicoesesencialLas restriccionesflexiblesimpuestasalaccesoalasbasesdedatosdeinvestigacioacutenextranjerasya lasbasesdedatoscuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciacreacondicionesfavorables paraquelospaiacutesesendesarrolloacelerenelsaltodeetapasyevitenelldquocierrerdquotecnoloacutegicoy econoacutemicoLossistemasnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoenlospaiacutesesendesarrollose encuentranenprocesodeformacioacutenyelsaltodeetapaslespermiteevitarfasesintermedias dedesarrollocarentesdeutilidad
Puedesostenersequeelsaltodeetapasqueseconcretamediantelaimposicioacutende restriccionesflexiblesalaccesoalasbasesdeinvestigacioacutenextranjeraylasbasesdedatos cuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciaejerceunaciertainfluenciaenlaestructura institucionalyeconoacutemicadelospaiacutesesendesarrolloenlamedidaenqueeldesarrolloulterior sebasaenlosconocimientosprocedentesdelextranjeroylaestructuraeconoacutemicanopermite elcrecimientonacionalEseargumentoesmaacutesbiendeiacutendoleespeculativapuestoquese relacionaconunanaacutelisiseconoacutemicodinaacutemicomuycomplejodelasconsecuenciasalargo plazodeunreacutegimenjuriacutedicodeterminadoElanaacutelisiseconoacutemicosobreestacuestioacutenen particularllegaaconclusionesequiacutevocas
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f) Demandasnoideacutenticas
Lasconsideracioneseconoacutemicasexpuestasanteriormentesebasanenlapremisadeque seamaacutesomenosideacutenticalademandaenlospaiacutesesindustrializadosyenlospaiacutesesen desarrollorespectivamenterespectodelascreacionesquereuacutenenlosrequisitosparala proteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutendepropiedadintelectualSideterminadostiposde productosdeinformacioacutensonobjetodeunamayordemandaenlospaiacutesesendesarrolloel establecimientodeunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualqueabarqueesetipode productosentrantildearaacutebeneficiosadicionalespuestoquelamencionadaproteccioacutenestimula precisamenteesascreacionesdeparticularimportanciaparalapoblacioacutendeesospaiacutesesque deesemodopodraacutenobtenerunbeneficiosuperioraldelospaiacutesesindustrializados40
Probablementesepresentalasituacioacutenidealparaestablecernormasrigurosasdeproteccioacuten delapropiedadintelectualdelospaiacutesesendesarrollocuandolademandadedeterminadas categoriacuteasdeproductosdeinformacioacutenessuperioralademandaenlospaiacuteses industrializadosSinembargoparaelloesprecisoquesepuedaidentificarunacategoriacuteade productosdeinformacioacutenynosoacutelounoomaacutesproductosdeterminados
g) Laproteccioacutendelapropiedadintelectualesunvehiacuteculoparaladifusioacutendel conocimientoylainformacioacuten
Laproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunamedidaqueselimitaexclusivamente alimitarladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenEndiversasdisposicionesdelderecho depropiedadintelectualsepromueveladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenPor ejemploenvirtuddelderechodepatentesegarantizaalinventorderechosexclusivos temporalesacambiodeladivulgacioacutendelainvencioacutenenlosdocumentosdepatenteDeno otorgarseproteccioacutenporpatenteelinventortendriacuteaincentivoseconoacutemicosparamantenerel secretodelainvencioacutenyreivindicarlaproteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutensobre confidencialidaddelainformacioacutencomercialLapatenteexcluyeatercerosdelautilizacioacuten comercialdelainvencioacutenreivindicadaperolatecnologiacuteaenquesefundalainvencioacutenpuede utilizarselibrementeporotrosparadesarrollarinnovacionesycrearnuevasinvenciones patentablesSinembargolospaiacutesesendesarrolloporcarecerdeunaestructuracientiacuteficay tecnoloacutegicanopuedenaprovecharplenamentelasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten queofreceelmodernoderechodepatente
Esmateriadedebateprecisarenqueacutemedidalasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten delderechodepatentefacilitanlatransferenciadetecnologiacuteaPorunapartelospaiacutesesque concedenpatentessobreinvencionestienenaccesoalconocimientotecnoloacutegicoextranjero quesedivulgaenlosdocumentosdepatentePorotraparteelconocimientotecnoloacutegico divulgadoenlosdocumentosdepatenteprobablementeyaesteacuteadisposicioacutendelas autoridadesdepatentedeotrospaiacutesesBraga y Finksentildealanquedisponerdebasesdedatos localesdepatentesextranjerasenidiomanacionalconllevaelpotencialdeestimularla difusioacutendelconocimientoenparticularentrelaspequentildeasymedianasempresasenlos paiacutesesendesarrollo41
Inclusosialparecerlaproteccioacutendelapropiedadintelectuallimitaeldesarrollo tecnoloacutegicoenlospaiacutesesmenosadelantadosseafirmaqueesuninstrumentoparatransferir
40 Cf Maskus(2000)paacuteg156fyDeardorff(1992)paacuteg49 41 BragayFink(2000)paacuteg50nota55
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tecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrolloUnaempresatieneasu disposicioacutendiversosmeacutetodosparatransferirtecnologiacuteaaunpaiacutesextranjeroconelobjetode explotarlatecnologiacuteaenesepaiacutesconfinesproductivosEnloesenciallatransferenciade tecnologiacuteaseefectuacuteamediantelaconcesioacutendelicenciasoestableciendounaempresa conjuntaounasucursalDeesemodoenprincipiopuedeestimularseeldesarrollodela capacidadtecnoloacutegicaenlospaiacutesesendesarrollo
Lanocioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualcomoinstrumentode transferenciadetecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollonoestaacute corroboradacompletamenteporlosdatosdelapraacutecticaAlparecerenlospaiacutesesafricanosel derechodepatentenohageneradoefectosimportantessobreladivulgacioacutendelconocimiento tecnoloacutegicoEnesospaiacuteseslaproteccioacutenjuriacutedicadelapropiedadintelectualsobrelas patentesrelativamentesoacutelidanohatenidoporconsecuenciaqueseregistraraunatasa elevadaderegistrosdepatentenitampocoparecehaberfacilitadolatransferenciade tecnologiacutea42Sehaafirmadoquelalegislacioacutendepropiedadintelectualdelospaiacuteses africanosescomparablealadelospaiacutesesindustrializadosenloquerespectaalplazode proteccioacutenlaobligacioacutendeconcederlicenciasantelafaltadeexplotacioacutendelainvencioacutenel objetodeproteccioacutenylasdisposicionessobrelautilizacioacutenporelgobierno43Sinembargo noexistendatosqueconfirmenquehayanestablecidomecanismosjudicialesparala observanciaeficazdelosderechosdepropiedadintelectualLaparticipacioacutendeAacutefricaenel totalmundialderegistrosdepatentesesmuybajaencomparacioacutenconotraspartesdel mundoconinclusioacutendelAsiayAmeacutericaLatina
Detodosmodosenrelacioacutenconlasbasesdedatoselargumentodelatransferenciade tecnologiacutearesultapococonvincentepuestoqueunabasededatosprotegidaencomparacioacuten conunainvencioacutenpatentadanoincorporaensiacuteunanuevatecnologiacutea
Laproteccioacutendeficienteoinadecuadadelapropiedadintelectualenunpaiacutesen desarrollodeterminadopuedeprovocarquelasempresasextranjerasdejendeabastecercon susproductoselmercadodeesepaiacutesSinembargoelcontenidodelasbasesdedatospuede verificarsedesdelasbasesdedatosdisponiblesenotrospaiacutesesLosderechosdepropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrolloparecenfacilitarlatransferenciadeinformacioacutenvaliosa uacutenicamentecuandolabasededatossehaadaptadoalidiomadelpaiacutesendesarrolloomodose ajustadeotroasusnecesidadesespeciacuteficas
h) Inversionesextranjerasdirectas
Ademaacutesdelosefectospositivosderivadosdelatransferenciadetecnologiacuteadelos paiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollounaadecuadaproteccioacutendelapropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrollopuedesuministrarincentivoseconoacutemicosdecisivospara lasempresasextranjerasafindequeefectuacuteeninversionesdirectasenlospaiacutesesendesarrollo porejemplomedianteelestablecimientodeempresasconjuntasosucursalesosimplemente mediantelainversioacutenenempresasnacionalesenlospaiacutesesendesarrollooporadquisiciones
42 Cf Seyoum(1985)paacuteg712 43 CfYusuf(1995)
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Paramuchospaiacutesesendesarrollolainversioacutendirectaesunmedioimportanteparala expansioacutendelasactividadeseconoacutemicasyelprogresodeldesarrolloeconoacutemico44
Enprincipiolacuestioacutendelasinversionesdirectasatantildeeatodoslospaiacutesesperoporlo generalenlospaiacutesesindustrializadoslainversioacutendirectanoesunobjetivoimportantede poliacuteticaeconoacutemicanacionalPorconsiguienteevaluarlasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualsuponeunelementoadicionalenrelacioacutenconlospaiacuteses endesarrolloElfortalecimientodelreacutegimendepropiedadintelectualenunpaiacutesporun parteprobablementeincrementelasventasdelosproductosprotegidosdelostitularesdel derechodadoquelosproductosnoautorizadoselaboradosporldquopiratasrdquoseraacutendesplazados porloselaboradosconelconsentimientodeltitularesteefectoestimulalasinversiones extranjerasdirectasenlasindustriasrelacionadasconlapropiedadintelectualPorotraparte eltitulardelderechopodraacutereducirsusventasenunmercadoextranjerodebidoaunamayor influenciaenelmercadoenunentornonoexpuestoalasimitaciones45Sinoobstanteun titulardelderechodecidedisminuirlasventaspuedeserconsecuenciadeunadecisioacuten destinadaaaumentaralmaacuteximolosbeneficios
Apesardelatractivodelargumentolosdatosdelaexperiencianoindicanunarelacioacuten importanteentrelaproteccioacutendelapropiedadintelectualylainversioacutenextranjeradirecta46
ElestudiollevadoacaboporMansfieldsugierequelaproteccioacutendelapropiedadintelectual essoacutelounoentrenumerososfactoresqueinfluyenenladecisioacutendesilasempresas incrementanodisminuyensusinversionesdirectasenunpaiacutesdeterminado47Entreotros factoresjuriacutedicosimportantesenrelacioacutenconlasdecisionessobrelasinversionesdirectas cabemencionarlasdisposicionessobregravaacutemeneslareglamentacioacutendelainversioacuten extranjerayelcontroldecambiosLalegislacioacutendepropiedadintelectualpredominanteen losdeceniosde 1960y 1970enlospaiacutesesafricanosotorgabaunaproteccioacutenmaacutesrigurosaque lasleyesdepropiedadintelectualdelaRepuacuteblicadeCoreaSinembargofuemayorla actividadenmateriadelicenciasdelostitularesdederechosextranjerosenlaRepuacuteblicade CoreaqueenlospaiacutesesafricanosundatoqueconfirmalasconclusionesdeMansfieldseguacuten lascualeselniveldeproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunfactordeimportancia capitalenlasdecisionesrelativasalasinversionesextranjerasdirectasenlospaiacutesesen desarrollo48SinembargoencuantoalasituacioacutenenAacutefricadebeformularseunareservaen relacioacutenconlasperspectivasenmateriadeobservanciadelosderechos
44 Engeneralenmateriadeinversionesdirectasenrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedad intelectualveacuteaseMansfield(1993)paacutegs107a145yCorrea(1995)
45 Cf BragayFink(2000)paacutegs3742 46 CfHelpman(1993)s1249yBragayFink(2000)paacutegs4347 47 Mansfield(1993)VeacuteasetambieacutenMaskusyKonan(1994)paacuteg414f 48 Cf Yusuf(1995)paacuteg271
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IX LASECONOMIacuteASENTRANSICIOacuteN
a) Elprocesodetransicioacuten
Seentiendeporeconomiacuteaentransicioacutenlaeconomiacuteaqueseencuentraenunprocesode transformacioacutendesdeunsistemadeplanificacioacutencentralizadaaunsistemabasadoenel mercadoLatransicioacutensuponequelaactividadeconoacutemicalospreciosylasoperacionesde comercializacioacutenseliberalizanconmirasalograrunagestioacutenempresarialeficazyel funcionamientosatisfactoriodelaeconomiacuteaPorlogeneralelinstrumentoimportanteen esteprocesoeslaprivatizacioacutenAdemaacutesesprecisoestablecerunmarcoinstitucionaly juriacutedicoparagarantizarelderechodepropiedadelimperiodelderechoyreglamentaciones deentradaenelmercadocaracterizadasporlatransparencia
Enelaacutembitodelapropiedadintelectuallaprivatizacioacutendelosproductosdela informacioacutendepropiedadestatalpresuponelaexistenciadederechossobreesosproductoses decirunreacutegimendeproteccioacutendelapropiedadintelectualespecialmentesielgobiernotiene elpropoacutesitodeobtenerunbeneficioeconoacutemicodelosproductosdeinformacioacutenprivatizados
Lalegislacioacutendepropiedadintelectualpuedeconsiderarsecomounainstitucioacutenjuriacutedica queestableceunmarcoparelintercambiocomercialdelobjetodeproteccioacutenAeserespecto lalegislacioacutendepropiedadintelectualparticipadelfundamentoideoloacutegicodelateoriacuteadel derechodepropiedadcuyocontenidonormativosugierequeelintercambiovoluntariode productosenelmercadogarantizalaeficaciasiemprequeseestablezcanderechosde propiedadinequiacutevocossobreesosproductosLosregiacutemenesdepropiedadintelectual respondenacaracteriacutesticassimilaresalasdeunaeconomiacuteademercadoaunquetambieacuten existenotrosmeacutetodosparaestimularlaproduccioacutendenuevosconocimientoseinformaciones Enlasantiguaseconomiacuteassocialistasengranmedidalosnuevosconocimientose informacionesseoriginabaneninstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenydesarrolloun procesoquedisminuiacutealanecesidaddeproporcionarincentivoseconoacutemicosparala produccioacutenprivadadeproductosdeinformacioacutenEnconformidadconlaideologiacuteadelas antiguaseconomiacuteassocialistaselprincipiodeproteccioacutennoexclusivaseinterpretaba tradicionalmentecomolaconsecuencialoacutegicadelacolectivizacioacutendelosmediosde produccioacutenydelobjetivodegeneralizaryacelerarlautilizacioacutendelosproductosde informacioacutenenbeneficiodelaeconomiacuteaensuconjunto49
Engeneralenelprimerdeceniodelprocesodetransicioacutenlosiacutendices macroeconoacutemicosclavesentildealabanunretrocesoEnlaprimeramitaddeldeceniode 199050se registroacuteundescensosustancialdelPIBenlamayoriacuteadelospaiacutesesentransicioacuten
49 CfldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentralandEasternEuropeanCountriesTheLegal SituationinBulgariaCSFRHungaryPolandandRomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes 1995paacuteg18
50 CfZaiko(1998)paacuteg155f
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b) Loscostosybeneficiosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlas economiacuteasentransicioacuten
Laopinioacutendelospaiacutesesendesarrollorelativaalaproteccioacutenuniformedelapropiedad intelectualseguacutenlacualunelevadoniveldeproteccioacutenbeneficiaalostitularesdederechos extranjerosdepaiacuteses(occidentales)endetrimentodelasempresasnacionalestambieacutense expresaenlaseconomiacuteasentransicioacuten51
Engenerallaseconomiacuteasentransicioacutensediferenciasdelospaiacutesesendesarrolloporel niveleducativoylasdimensionesdelsectorcientiacutefico
Lapartedelapoblacioacutenconunniveldeeducacioacutenmaacuteselevadoesrelativamentegrande enlaseconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaporlomenosenelaacutembitoteacutecnicoPor ejemploenlaexAlemaniaOrientalelnuacutemerodeingenieroscalificadostriplicabaaldelos paiacutesesoccidentalesDeesemodoelldquofetichismodelaumentodetamantildeordquopracticadoenlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaerantambieacutenunacaracteriacutesticacomuacutenenla educacioacuten52
Enlasexeconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadalosgastoseninvestigacioacuteny desarrolloincluiacuteanunaparteconsiderabledelproductonacionalEn 1986lainvestigacioacuten aplicadayeldesarrollorepresentaronel 3delPIB(ProductoInternoBruto)enlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaencomparacioacutenconel 185enlosEEUU el 171enelReinoUnidoel 194enFranciael 260enlaRepuacuteblicaFederalde Alemaniayel 275enelJapoacutenNoresultasorprendentequelascifrascorrespondientesa lospaiacutesesendesarrollodebajosingresosfueraninferioresporejemploel 03enIndonesia el 03enelPakistaacutenyel 01enKenya53
Enelprocesodetransicioacutenlassubvencionesestatalesalosinstitutosdeinvestigacioacutense redujerondraacutesticamenteosesuprimieronporcompletoAconsecuenciadeellonumerosos investigadoressevieronobligadosabuscartrabajofueradelsectordeinvestigacioacutensituacioacuten quecondujoaundesaprovechamientoconsiderabledelpotencialdeconocimientos54Por ejemploenBelaruacutesenlosantildeosquesiguieronalderrumbedelaUnioacutenSovieacuteticaelvolumen delafinanciacioacutenprevistaparalainvestigacioacutencientiacuteficadisminuyoacuteentrecincoyseisveces yladisminucioacutendelnuacutemerodetrabajadorescientiacuteficosllegoacuteamaacutesdeldoble55
Aprimeravistalacondicioacutenpreviadecontarconcalificacionesteacutecnicaspara aprovecharlatecnologiacuteaextranjeraalparecersecumpleenlaseconomiacuteasentransicioacutenSin embargosehainformadoquelameratransferenciadeconocimientosaRusiaharesultado improductiva56quelasestructurasfundamentalesdeelaboracioacutendelconocimientoes deficienteyquelaseconomiacuteasentransicioacutennotienenunagrancapacidadparaimitarla tecnologiacuteaextranjerasinembargolosdatossobreestacuestioacutensoncircunstanciales
51 CfporejemploSzwaja(1998)paacuteg130 52 Cf Staudt(1994)paacuteg834 53 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57fyEvensonetal(1990)paacuteg35 54 CfBock(1994)paacuteg858 55 CfSlonimski(1998)paacuteg162 56 CfBock(1994)paacuteg861
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Engenerallalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualdelospaiacutesesentransicioacuten proporcionaunnivelrelativamenteelevadodeproteccioacuten57perolaobservanciadelos derechosdepropiedadintelectualpareceserineficazEnelcampodelderechodeautorylos derechosconexoslapirateriacuteaesunfenoacutemenogeneralizadoenlospaiacutesesentransicioacuten58
Lospaiacutesesentransicioacutencompartenlaspreocupacionesdelospaiacutesesendesarrollo relacionadasconlaexistenciadesoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectualEn generallasrepercusioneseconoacutemicasdelfortalecimientodelaproteccioacutendelapropiedad intelectualtambieacutenatantildeenalospaiacutesesentransicioacutensinembargoparaestosuacuteltimoparecen sermejoreslasperspectivasdetransformacioacutenenunsistemacaracterizadoporunderechode propiedadintelectualsoacutelidoyelaboradoquepermitaobtenerbeneficioseconoacutemicosaescala nacionaldebidoalhechodecontarconestructuraseducativasycientiacuteficasrelativamente desarrolladasEncomparacioacutenconlospaiacutesesendesarrolloesasestructurasbaacutesicas minimizanelriesgodequelospaiacutesesentransicioacutenquedenestancadosenunbajonivel tecnoloacutegico(yeconoacutemico)
X CONCLUSIOacuteN
Numerososcomentaristaslleganalaconclusioacutendequeesmuydifiacutecilevaluarla convenienciageneraldedisponeraescalamundialdenormasarmonizadasdeproteccioacutende lapropiedadintelectual59Sinembargoestaconclusioacutennocontradicelaopinioacutendequepara lospaiacutesesendesarrollonoexisteunreacutegimenoacuteptimodepropiedadintelectual
Acortoplazo(sentidoestaacutetico)lospaiacutesesendesarrolloquetradicionalmenteson importadoresdetecnologiacutearegistraronunapeacuterdidadebienestarsocialalfortalecerlas normasdepropiedadintelectualdebidoaquelaexistenciadenormasdepropiedad intelectualqueconcedanunamayorproteccioacutentendraacuteporconsecuenciaunincrementoenel pagoderegaliacuteasalostitularesextranjerosdederechosCorrelativamenteunreacutegimenmaacutes estrictodeproteccioacutendelapropiedadintelectualentrantildeaunaumentodelbienestarsocialen lospaiacutesesexportadoresdetecnologiacutea60Loscostosybeneficiosdeunfortalecimientodelas normasdepropiedadintelectualalargoplazo(sentidodinaacutemico)sonmaacutesdifiacutecilesde determinar61Paraobteneralargoplazobeneficiosderivadosdeunasoacutelidaproteccioacutendela propiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloesnecesarioquelaproteccioacutenestimule realmentelainnovacioacutenlocalunhechoqueesmaacutesprobablequeocurraenlospaiacutesesen transicioacutenyenlospaiacutesesendesarrollodemedianosingresosyenmenorgradoenlospaiacuteses menosadelantados
57 VeacuteaseAltvateryPrunskienegrave(1998)yldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentraland EasternEuropeanCountriesTheLegalSituationinBulgariaCSFRHungaryPolandand RomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes1995
58 CfporejemploZolotykh(1998)paacuteg145respectodelaFederacioacutendeRusiayShpakamp Kapitsa(1998)paacuteg175respectodeUcrania
59 CfporejemploMaskus(2000)BragaampFink(2000)paacuteg52yMaskusampKonan(1994) paacuteg439
60 CfporejemploMaskus(2000)paacuteg181ff 61 CfporejemploEvensonetal(1990)paacuteg72
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Sinembargolosanaacutelisiseconoacutemicoselaboradosnoenuncianconclusionescategoacutericas sobreelmododedisentildearelmejorreacutegimendepropiedadintelectualparalospaiacutesesen desarrollo62
Lamayorpartedelaliteraturaeconoacutemicasobrelasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserefierealosderechosde patenteyespecialmentealaspatentessobrelosproductosfarmaceacuteuticosLasconclusiones eneseaacutembitonosonnecesariamentevaacutelidasenrelacioacutenconlasbasesdedatosLafuncioacuten econoacutemicaesencialdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualesinvariable independientementedelobjetodeproteccioacutensinembargolasrepercusioneseconoacutemicasde underechodepropiedadintelectualdeterminadodependenentreotrosfactoresdelas caracteriacutesticasdelobjetodeproteccioacutenydelascondicionesdelmercadoLarelacioacutenen formadeldquoUrdquoentreelniveldeproteccioacutendelaspatentesylosnivelesdeingresos(comouna aproximacioacutendelniveltecnoloacutegico)expuestaporMaskus(2000)probablementenosea extensivaalaproteccioacutendelasbasesdedatosdebidoaqueesposibleapropiarsedesu estructuraycontenidoinclusosindisponerdeunacapacidadteacutecnicaimportante Anaacutelogamenteelargumentorelativoalatransferenciadetecnologiacuteaenelquesefundanlas normasdepropiedadintelectualqueproporcionanunaltoniveldeproteccioacutenenlospaiacutesesen desarrollonoesvalidoparalasbasesdedatospuestoqueeacutestasnoincorporannuevas tecnologiacuteas
ProbablementelacuestioacutenmaacutesesencialdelproblemaNorte-Surconsisteendeterminar siunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloestimula realmentelainnovacioacutenlocalPorloquerespectaalastradicionalesbasesdedatos analoacutegicasparecerazonableafirmarquelaproteccioacutendelasbasesdedatosmediante derechosdepropiedadintelectualgeneraincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesendesarrolloy enconsecuenciaestimulalaproduccioacutennacionaldebasesdedatosEsprobablequelafalta deunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutengeneralizadayeficazreduzcaelefecto deestimuloquepuedetenerlaproteccioacutendelapropiedadintelectualencuantoalasbasesde datosdigitalescomplejasLosmediosporlocualesunpaiacutesendesarrollopuededesarrollar unainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutennoesunacuestioacutenqueatantildeeala normativaenmateriadepropiedadintelectualperounaproteccioacutenflexibledelapropiedad intelectualpuedefacilitarlaevolucioacutenhaciaellogrodeesainfraestructura
Enrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originaleslosincentivosmencionadoscorrespondenalasbasesdedatosfactualesenlasque laproteccioacutenporderechodeautordemuestraserinadecuada
Silademandadebasesdedatosfactualesenlospaiacutesesendesarrolloessuperiorala demandadeesasbasesdedatosenlospaiacutesesindustrializadosesposiblequeseaventajoso paralosprimeroslaadopcioacutendeunreacutegimendeproteccioacutendepropiedadintelectualdelas basesdedatosnooriginalesSinembargoalparecernohayrazonesqueexpliquenporqueacute lademandadebasesdedatosfactualesdeberiacuteasermayorenlospaiacutesesendesarrolloqueen lospaiacutesesindustrializadosInclusosiestanocioacuteneserroacutenealoseventualesbeneficiospueden versecontrarrestadosampliamenteporeldrenajedefondosporconceptoderegaliacuteas resultantesdelasdiferenciasenlaestructuradelcomerciomundialdebasesdedatosycuya causaeslafaltadeunainfraestructuraeficazdetecnologiacuteadelainformacioacutenenlospaiacutesesen desarrollo
CfCorrea(1995)paacuteg174 62
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Lasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesenlospaiacutesesendesarrollode unamejorproteccioacutendelapropiedadintelectualseincrementanenrelacioacutenconlaproteccioacuten delasbasesdedatosnooriginalesEnparteesasdudassefundanenlahipoacutetesisdequelos paiacutesesendesarrollocarecendeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazque noesnecesariamentevaacutelidaparatodosesospaiacutesesEnparticularlospaiacutesesendesarrollode medianosingresosylospaiacutesesentransicioacutenpuedenposeerunainfraestructuradetecnologiacutea delainformacioacutenaunquenoseataneficazygeneralizadacomolasdelospaiacuteses industrializados
Elargumentoplanteaseriasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesdela proteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalesespecialmenteenel casodelospaiacutesesmenosadelantadosperonorespaldalaconclusioacutencategoacutericadequeeste tipodeproteccioacuteneseconoacutemicamenteperjudicialparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesen transicioacutenNoobstantepermiteafirmarqueloseventualesbeneficioseconoacutemicosdenormas uniformesdelapropiedadintelectual(altoniveldeproteccioacuten)soncomparativamente inferioresenlospaiacutesesendesarrolloqueenlospaiacutesesindustrializados
Deestablecernormasinternacionalesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosno originalesesconvenienteconsiderarmedidasquepuedanadoptarseeventualmenteconobjeto dereducirelcostosocialdeesaproteccioacutenenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesen transicioacuten
Lasbasesdedatossonpoderososinstrumentosparalainvestigacioacutenlasaplicaciones educativasycomercialesasiacutecomoparaenfrentarlosdesafiacuteosnacionalesmaacutesimportantesy hanpasadoaserelementosesencialesenlaconstruccioacutendelasociedaddelainformacioacutenEn elcampodeldesarrollotecnoloacutegicolasbasesdedatosdeinvestigacioacutendesempentildeanunpapel fundamental
Losdatoscientiacuteficosbrutos(porejemplolosdatosmeteoroloacutegicosyotrosdatos productodelaobservacioacuten)sonelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructura deinformacioacutenenunaeconomiacuteaPorlogeneralesosdatosnotienenunvalorcomercial directoyenconsecuencialasempresasprivadasnotienenincentivoseconoacutemicosparasu creacioacutenLaadopcioacutendeunaproteccioacutendelapropiedadintelectualnogeneraincentivos econoacutemicossielobjetodeproteccioacutennoposeevalorcomercialEnconsecuencialosdatos cientiacuteficosbrutosmuchasvecessonproporcionadosporinstitucionesdeinvestigacioacuteno mediantesubvencionespuacuteblicasCuandolosrecursosparalacreacioacutendedatosseasignan pordecisionesgubernamentalesynoporelmecanismodelmercadodesapareceel fundamentoeconoacutemicoparalaproteccioacutendelapropiedadintelectualLaconclusioacutenesque losdatosproporcionadosporlasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenomediante subvencionespuacuteblicasdeberiacuteanestarexentosdelaproteccioacutenqueotorganlosderechosde propiedadintelectualenconsecuenciadeberiacuteagarantizarseellibreaccesoalosmismos
Losdatoscientiacuteficoselaboradosytratadosdeelevadovalorcomercialtambieacutenpueden considerarsecomoelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructuradela informacioacutenaunquesucaraacutecternoestanesencialExistenrazoneseconoacutemicasvalederas paraprotegerlasbasesdedatos(originalesynooriginales)quecontienendatoscientiacuteficos elaboradosytratadosqueposeenvalorcomercial
Nocabendudasdequelapromocioacutendeldesarrollotecnoloacutegicoyeconoacutemicoesun objetivoesencialdepoliacuteticageneralenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacuten Unasoacutelidaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesporejemplomedianteunreacutegimen
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sui generisgeneraelriesgodequelascomunidadescientiacuteficasyeducativasquedenexcluidas delmercadoporrazoneseconoacutemicasotenganquereducirlasactividadescientiacuteficasy educativasperjudicaacutendoseasiacuteeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoLascomunidades cientiacuteficasyeducativasenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacutenson especialmentevulnerablesanteloselevadospreciosdelosserviciosdebasesdedatosde investigacioacutendebidoalaescasezderecursoseconoacutemicosPararespaldarlosobjetivosde poliacuteticageneraldeesospaiacuteseslaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesdebe combinarseconsalvaguardiasadecuadasquereconozcanlasnecesidadesdelascomunidades educativasycientiacuteficasdetenerlibreaccesoalosdatosapreciosasequiblesEn consecuenciasiseestablecelaproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenformadeun derechoexclusivo(porejemplounderechosui generisounderechoconexo)tambieacutendeben incluirseexcepcioneslegalesalderechoexclusivo
Existeelriesgodequelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originalesentrantildeecostossocialesnetosparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten yqueeseaumentodeloscostossocialesseacorrelativoalniveldeproteccioacutenHabidacuenta deesteriesgonosedeberiacuteaoptarporunsoacutelidoderechosui generisAdemaacuteselpeligrode monopoliodelainformacioacutenesmayorenunreacutegimendeesascaracteriacutesticas
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtuddeunreacutegimendederechos conexosydelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealsibienimpidelacopia parasitariapermitelacreacioacutendeserviciosyproductosdevalorantildeadidoUnadiferencia fundamentalentreesasdosformasdeproteccioacutenserefierealcaraacutecterdelderechootorgadoal productordelabasededatosUnderechoconexoesunderechoformalqueseaplicaatodas lascreacionesquereuacutenenlascondicionesdeproteccioacutenyenprincipioelalcanceyel contenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlascaracteriacutesticasdelacreacioacutenconcretaylas condicionespertinentesdelmercadoEnesteaspectolosderechosconexosseasemejanal derechodeautor
Envirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadesleallaproteccioacutenseotorga teniendodebidamenteencuentalascircunstanciasdelcasoconcretoydeesemodolas condicionesrealesdelmercadoconinclusioacutendelintereacutescomercialdelproductordelabase dedatosadquierenunaimportanciadecisivaLadeterminacioacutendelaproteccioacutencasopor casoesmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutenconformeacriterios econoacutemicosencomparacioacutenporlaotorgadamedianteunderechoexclusivoformal
Noobstantelaproteccioacuteneficazenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealesmaacutesvulnerableantelaimperfeccioacutendelosmecanismosjudicialesEsalegislacioacuten dejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenLasculturasjuriacutedicasdiversasdelos distintospaiacutesespuedenreflejarseenlaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealytenerporconsecuenciaqueenlos diferentespaiacutesesexistandiversosnivelesdeproteccioacutenLaincertidumbreinherenteala proteccioacutenrealenvirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadeslealpuedereducirel valorpraacutecticodelaproteccioacutenparalosproductoresdelasbasesdedatos
Lacuestioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosdemostraraacute tenerunaimportanciapraacutecticadesdentildeablesilasbasesdedatosdealtovalorsetransformanen digitalesylosproveedoresdebasesdedatostienenlaposibilidad(ylaautorizacioacuten)de establecermedidasteacutecnicaseficacesparalaproteccioacutendesusserviciosdebasesdedatos
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REFERENCIAS
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[Findeldocumento]
- RESENtildeA DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- IEL FUNDAMENTO ECONOacuteMICO DE LA PROTECCIOacuteN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
- II LA PRECISIOacuteN DEL ANAacuteLISIS ECONOacuteMICO
- IIILOS COSTOS Y BENEFICIOS DE LA PROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- IVCARACTERIacuteSTICAS ECONOacuteMICAS DE LA PRODUCCIOacuteN DE BASE DE DATOS
- VTIPOS DE BASES DE DATOS
- VIEL DESAFIacuteO DIGITAL
- VIIPROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- VIIIEL PROBLEMA NORTE-SUR
- IXLAS ECONOMIacuteAS EN TRANSICIOacuteN
- XCONCLUSIOacuteN
- REFERENCIAS
-
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Losdiversosaacutembitosdelainvestigacioacutenenlascienciasnaturalesbasadosendatos productodelaobservacioacutenpresentanaspectosinternacionalesdistintivosdebidoaquelas cienciasexigenlacreacioacutendeseriesdedatosutilizablesaccesiblescompatiblesentodoel mundorelacionadosporejemploconlosecosistemasterrestreselmedioambientefiacutesicoy lasactividadeshumanasLascienciascomolaproduccioacutendealimentoslabiodiversidadla prevencioacutenycuradeenfermedadestransmisibleselcambioclimaacuteticomundialylosprocesos delsistematerrestresonsumamentedependientesdelacolaboracioacuteninternacionaldelas comunidadesdeinvestigacioacutenenlacompilacioacutendedatosproductodelaobservacioacutenEl accesorestringidooladesigualdadentrepaiacutesesenelaccesoalasbasesdedatosque contienendatosdeinvestigacioacutenpertinentespuedenserperjudicialesalapropia investigacioacutenLospaiacutesesendesarrollodesempentildeanunpapeldecisivoenmuchasdeesas cienciasporejemploenelcampodelabiodiversidadylosprocesosdelsistematerrestre debidoaquelascomunidadesdeinvestigacioacutenenlospaiacutesesindustrializadostienenunafuerte dependenciadelosdatosproductodelaobservacioacutenoriginadosenlospaiacutesesendesarrollo Ladisponibilidadcompletadelosdatosexistentesesunrequisitoprevioparael establecimientodeacuerdosinstitucionalesenlospaiacutesesendesarrolloconmirasacompilar enelfuturodatossobrecadaaacutembitodelainvestigacioacutenPorconsiguientelasrestricciones juriacutedicasoteacutecnicasalasdisponibilidaddelosdatosexistentesenlospaiacutesesendesarrollono soacuteloobstaculizaelprogresodelacienciaenesospaiacutesessinoqueindirectamentetambieacuten resultaperjudicialalainvestigacioacutenenlospaiacutesesindustrializados
Lasdiversasbasesdedatosenelcampodelascienciasnaturalesincluidaslasbasesde datosqueincluyenvaloresobservadosdelosfenoacutemenosnaturalescumplenobjetivos esencialesdepoliacuteticageneralPorejemplolascompilacionesdedatosmeteoroloacutegicosson uacutetilesalpuacuteblicoengeneralporquepermitenlasalertasencasodemaltiempoode inundacionesocrecidasEsasactividadesadministradasporelgobiernorequieren compilacionesdedatosexhaustivasLospronoacutesticosdeltiempoparamaacutesdeundiacuteaalavez exigelaadquisicioacutenelprocesamientoylainterpretacioacutenraacutepidadeunacantidadmuygrande deobservacionessinoacutepticasporlomenosaescalacontinentalLosdatosnecesariosincluyen datossobrelacirculacioacutenatmosfeacutericaquecontrolaelclimaentodoelplanetacon considerablesvariacionestemporalesqueseextiendendehorashastaunadeacutecadaoincluso maacutesallaacuteyespacialesquevandesdemenosdeunkiloacutemetrohastamilesdekiloacutemetros6
Elestudioalargoplazodelosfenoacutemenosclimaacuteticos(estudiosclimaacuteticos)requiereen granmedidalosmismosdatosquesenecesitanparaelpronoacutesticodeltiempoademaacutesde datossobrelosoceacuteanoslasuperficieterrestreylacriosferadelplaneta
Esmateriadedebateenqueacutemedidaesasbasesdedatosexhaustivasdedatosproducto delaobservacioacutentienenutilidadcomercialEsindudablequeelcontenidodeesasbasesde datosincluyeinsumosesencialesdemuchosproductoscomercialesdealtovalorSin embargopuedeafirmarsequelosdatosbrutosensiacutenotienenunvalorcomercialsignificativo mientrasquelosdatospertinentesnosehayanelaboradoyadaptadoalasnecesidades industriales
BitsofPowerCapiacutetulo3 6
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c) Datosbrutosydatoselaborados
Secompilaningentescantidadesdedatosproductodelaobservacioacutendelaactividad meteoroloacutegicaLossistemasdeobservacioacutenterrestreydelascondicionesmeteoroloacutegicas tienencapacidadparacompilarterabytespordiacuteaunterabyteesigualaunbilloacutendebytes o 1000gigabytesAproximadamenteequivalea40000archivosdecuatrodivisionesque contengan500millonesdepaacuteginasdedocumentosenpapel7Losdatosbrutosproductosde laobservacioacutensondeprimordialimportanciaenlasactividadesdeinvestigacioacutenperoes dudosoqueesosdatostenganalgunaaplicacioacutenpraacutecticasignificativaenlaindustriaEs evidentequelospronoacutesticosdeltiempoprecisosyexhaustivosyotrasprevisionesdelos fenoacutemenosmeteoroloacutegicossondegranvalorparamuchossectoreseconoacutemicoscomola agriculturalaforestacioacuteneltraacuteficoaeacutereoylaindustrianavieraSinembargonosenecesitan datosbrutossinodatoselaboradosytratadosqueseajustenalasnecesidadesdeunaindustria determinadaPorlogenerallasinstitucionesdecompilacioacutendedatosbrutosnoseencargan deltratamientoyelaboracioacutendelosdatospuestoquenormalmentelasactividadesdeesas institucionesatenordelasdeclaracionesrelativasasucometidoinstitucionalnoestaacuten orientadasdirectamentealasaplicacionespraacutecticasyalaobtencioacutendebeneficios comercialesSibienpuedeafirmarsequelasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenllevanla delanteraenmateriadetecnologiacuteaycienciasbaacutesicaslasempresascomercialestienenla ventajadeagruparlainformacioacutenparaobtenerlamaacuteximautilidadposiblePoresemotivo desdeelpuntodevistaeconoacutemicopuedeafirmarsequeelmercadoeselmecanismomaacutes eficazpararegirlacreacioacutendeproductosdedatosconvalorcomercialtratadosyelaborados Estosuponequeesosproductosseanelaboradosporempresasprivadasconelobjetivode obtenerlosmaacuteximosbeneficios
Losargumentoseconoacutemicosclaacutesicosenfavoryencontradelaproteccioacutendela propiedadintelectualanteriormenteexpuestossoacuteloseaplicanalosproductosdeinformacioacuten creadosconarregloalascondicionesdelmercadoynoaloselaboradosconlautilizacioacutende fondospuacuteblicosEngeneralpuedeafirmarsequelosdatosbrutosdeinvestigacioacutense generanpormediospuacuteblicosyquelalegislacioacutenproporcioneonoincentivoseconoacutemicos suficientesparalacreacioacutendenuevosdatosnoesunelementoesencialSinembargolos aspectoseconoacutemicosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualtienengranimportancia respectodelosnuevosproductosconvalorantildeadidoobtenidosapartirdelainvestigacioacutende datosbrutosconunnuevoformatomejoradosycomercializadosporempresasprivadasSi losnuevosproductosconvalorantildeadidosonresultadodelprocesodelmercadoysieacuteste funcionaeficazmentealsatisfacerlademandasegarantizaunvolumenoacuteptimodeproduccioacuten yvariedaddeproductos
d) Basesdedatoscomerciales
ExisteunagranvariedaddebasesdedatoscomercialesMuchasdeellasutilizadas comercialmentereducenloscostosdeproduccioacutendelasempresasporejemplolosmanuales paralaindustriaqueincluyenunaguiacuteadefabricantesdecomponentesdeterminadosfacilita porejemplolabuacutesquedadelmejorcontratista
Enelmercadosedisponedediversasbasesdedatosconcantidadesingentesdedatos financieros(porejemploDowJonesReutersBloombergyBridge)Elfuncionamiento
BitsofPowerCapiacutetulo2 7
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eficazdelsectorfinancierodependeentreotrosfactoresdecontarconinformacioacutendetallada yprecisasobrecotizacionesbursaacutetilesetceacuteteraJuntoconlainternacionalizacioacutendelos mercadosfinancieroslasdemandasdeinformacioacutenfinancieratransciendenlasfronteras nacionalesLospropietariosdebasesdedatosfinancierosoperanenunmercadomundialen elquelacalidadyprecisioacutendelosdatosesesencialparalaeconomiacuteaylasociedadensu conjuntoAdemaacutesparadeterminadasaplicacioneselvalordelasbasesdedatosfinancieros dependedelaextremaceleridadPorejemploelarbitrajecondicioacutenpreviaparael funcionamientoeficazdelosmercadosfinancierossellevaacaboporinstituciones financierasyexigedisponerdeinformacioacutenfinancieraactualizadaalsegundo
e) Basesdedatosgubernamentales
Seentiendeporbasesdedatosgubernamentaleslasbasesdedatosdepropiedadestatal amenudosonbasesdedatosdeinfraestructuraLaproteccioacutenampliadelasbasesdedatos generaincentivosparatransferiralsectorprivadoelcontroldenumerosasbases gubernamentalesLaprivatizacioacutendelainformacioacutenpuacuteblicanonecesariamenteesineficaz peropuedeestarencontraposicioacutenconlapoliacuteticapuacuteblicageneralEnlamayoriacuteadelos paiacuteseslainformacioacutengubernamentalestaacutesujetaaunaproteccioacutenlimitadadelderechode autorycomolasbasesdedatosdeinformacioacutengeneralnosatisfacenelrequisitode originalidadqueexigeesederecholasempresasprivadastienenmenosincentivospara compilarydivulgarinformacioacutengubernamentalqueseaaccesibleSinembargosecrean dichosincentivossiseadoptaunreacutegimendeproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginales Losorganismosgubernamentalesfuncionanconrestriccionespresupuestariasydesdeel puntodevistafinancieropuederesultarlesconvenientedesprendersedelaresponsabilidadde divulgarmanteneryarchivarlainformacioacutenpuacuteblicasiemprequeconservenelderechode utilizarlainformacioacutenahoraprivatizada8Losorganismosgubernamentalescompilany colectaninformacioacutentantoparausointernocomopuacuteblicoLaprivatizacioacutendelainformacioacuten limitasuutilizacioacutenpuacuteblicayquienesanteriormenteteniacuteanaccesoalosdatospuedenquedar fueradelmercadodebidoaloselevadospreciosEstahipoacutetesissugierequelaproteccioacutende lasbasesdedatosnooriginalestienecomoconsecuencialareduccioacutendelgastodelos organismosgubernamentalesenelrubrodecompilacioacutenyarchivodelainformacioacuten
VI ELDESAFIacuteODIGITAL
Eldesarrollodelatecnologiacuteadigitalhatenidoporconsecuenciaentreotrasuna disminucioacutendelcostodelainformatizacioacutenylacomunicacioacutenyhamejorado considerablementelacapacidadparacompilarytratardiversasformasdedatosElcostode latecnologiacuteasiguedisminuyendoinclusocuandomejoralacapacidadElcostode reproduccioacutendistribucioacutenybuacutesquedamaterialenunaredtiendeaserceroyen consecuenciasepreveacuteunamayorexpansioacutendelasdenominadasredesintegradasde informacioacuten
Latecnologiacuteadigitalhaafectadoenotrasformaselcaraacutecterdelosproductosdebasede datosLasbasesdedatosdigitalesposeenunformatomaacutesflexibleencomparacioacutenconla rigidezfuncionaldelastradicionalesbasesdedatosimpresasdelosmediosdecomunicacioacuten puestoquelosusuariosdebasesdedatospuedenextraeryordenarlosdatosprocedentesde
VeacuteaseBitsofPowerCapiacutetulos4y5yReichmanampSamuelson(1997)paacuteg112 8
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unaextensacompilacioacutenenunaformaquelesresultesatisfactoriaEnotraspalabraslos usuariospuedenextraerlosdatosenlaformaqueseajusteasusnecesidadesElcambiode estacaracteriacutesticasdelasbasesdedatostienedosefectosEnprimerlugardiluyela distincioacutenentrelasfuncionesdecompilacioacutenyaplicacioacutenqueasuvezatenuacutealadistincioacuten entrelautilizacioacutendeunabasededatosylacreacioacutendeunanuevaEnsegundolugar incrementalacapacidadparacrearnuevosproductosdebasededatosconvalorantildeadido Estepotencialsevereforzadoauacutenmaacutesporelhechodequelastecnologiacuteasdigitalesfavorecen lasnuevasfuncionesdelasbasesdedatoscomocoacutemocrearunnuevoformatoyfiltroy enlacesinequivalentesenlosmediosdecomunicacioacutenimpresosEncomparacioacutenconel mercadoparalasbasesdedatosimpresosdelosmediosdecomunicacioacutenelmercadoparalos productosyserviciosdebasesdedatosdigitalesalbergaelpotencialdesermaacuteslucrativopara losproductosconvalorantildeadido9
EldesarrollodelatecnologiacuteadigitalyenparticularlaexpansioacutendeInternettienenpor consecuenciaquelosdatosylainvestigacioacutenresultenpotencialmentedisponiblesamuybajo costoentodoelmundoacondicioacutendequeexistaunainfraestructurabaacutesicade telecomunicaciones
Enlospaiacutesesendesarrollolapenetracioacutendelainformatizacioacutenydelasredesesmuy inferioraladelospaiacutesesindustrializadosSeguacutendatosprocedentesdelGrupodelBanco Mundial10en 1999enlospaiacutesesendesarrollosoacutelo 042ordenadoresestabanconectadosa Internetyhabiacutea 166ordenadorespersonalesporcada 1000habitantescomparadoscon 603 ordenadoresconectadosaInternety 3457ordenadorespersonalesporcada 1000habitantes enlospaiacutesesdealtosingresos11Lamediamundialporcada 1000habitanteserade 94 ordenadoresconectadosaInternety 683ordenadorespersonalesLadiferenciatambieacutenes considerableenloquerespectaalainfraestructurabaacutesicadetelecomunicacionesasiacutepuesen lospaiacutesesendesarrolloen 1996soacuteloexistiacutean 52liacuteneastelefoacutenicaspor 1000habitantesen comparacioacutencon 540enlospaiacutesesdesarrollados12
Elcostorelativamentebajodelosmodernosordenadoresyprogramasinformaacuteticos puedetenerporconsecuenciaqueenlospaiacutesesendesarrollosepasenporaltomuacuteltiples generacionesdeequiposyenfoquesdeprogramacioacutenSinembargoesnecesarioquese efectuacuteeninversionesinicialestantoeninfraestructuradetelecomunicacionescomoenla difusioacutengeneralizadadeordenadoresyderedesdigitaleseficacesContodolas caracteriacutesticasestructuralesdistintivasdelospaiacutesesendesarrolloimpidenmejorar raacutepidamentelasbasesdelatecnologiacuteadelainformacioacutenPorejemploelcostodelos serviciostelefoacutenicosesinversamenteproporcionalalosingresosper capitadeunpaiacutesCon frecuenciaelcostodelasllamadasinternacionalesoriginadasenlospaiacutesesendesarrolloes variasvecessuperioraunallamadainternacionaloriginadaenlospaiacutesesindustrializados
Elraacutepidodesarrollodelatecnologiacuteadeinformacioacutenpermitequelacopiadelos productosdeinformacioacutenseafaacutecilygeneralizadaSinembargolanuevatecnologiacuteanoes uacutenicamenteunaamenazaparalostitularesdederechosdepropiedadintelectualsinotambieacuten unaoportunidadyaqueproporcionalasbasesparaelaborarmedidastecnoloacutegicasdestinadas
9 CfReichmanySamuelson(1997)paacutegs64f124f 10 httpdevdataworldbankorg 11 Enwwwpeterlinkruinfobookmarkshelptablehtmlpuedeconsultarseuncuadrosobrela
conectividadinternacionalaInternetAlparecerelcuadrofuecompiladoen 1996-97 12 Cf BragaFinkySepulveda(2000)paacuteg16nota14
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aprotegerlapropiedadintelectualcomoelindicadordecopias(porejemploelsistemade gestioacutendecopiasenserie)lacodificacioacutenelautenticadoylasmarcasdeagua
Losproveedoresenliacuteneadeserviciosdebasesdedatospuedenaplicarmedidas tecnoloacutegicaspararestringirelaccesoaloscontenidosdelabasededatosComparadascon lossistemastradicionalesdedivulgacioacutendelainformacioacutenesastecnologiacuteasprobablemente mejorenlacapacidaddelproveedordeinformacioacutenparacontrolarlaydeesemodocobrarlaa losusuariosSepuedenincorporarsealcontenidodeunabasededatoscoacutedigosde identificacioacutendigitalparaquelosproveedoresdebasesdedatosenliacuteneapuedanrastrearcada instanciadeaccesoelectroacutenicoypercibirunprecioporeseaccesoSilasmedidas tecnoloacutegicassonsuficientementeeficacesesposiblequelosproductoresdebasesdedatosno necesitenrecurrirenabsolutoalalegislacioacutensobrederechodeautorinclusocuandolasbases dedatosdequesetratareuacutenanlascondicionesparaobtenerproteccioacuten13Lasustitucioacutendel sistematradicionaldedistribucioacutendelainformacioacutenporredesintegradasdeinformacioacuten puedentenerporconsecuenciaquelainformacioacutenimportantedejedeestaralalcancede quieneslanecesitanperoquenopuedenpagarporeseaccesoDeestaformalasmedidas tecnoloacutegicastalvezgenerenelriesgoadicionaldemonopoliodelainformacioacuten
ElcrecimientomundialdeInternethahechosuperfluasalgunasentidadescomerciales intermediariaspuestoqueladistribucioacutendeproductosylaprestacioacutendeserviciospuede efectuarsedirectamentedelproveedoralusuarioEnconsecuenciaparaelproveedordela basededatossehacecadavezmaacutesdifiacutecilcontrolarlosserviciosyproductosenelmercadoe impedirsuusonoautorizado
AesterespectolaexpansioacutendeInternetsugierequelimitarlaproteccioacutendelabasede datosaregularuacutenicamentelasrelacionesentreloscompetidoresynoincluirlasrelaciones entreproveedoresyusuariosesunprocedimientoinadecuadoEstanocioacutenrespaldala opinioacutendeconsiderarquelanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoeslaformamaacutes idoacuteneadeproteccioacutendelasbasesdedatos
VII PROTECCIOacuteNDELASBASESDEDATOS
a) Elpeligrodemonopolizarlainformacioacuten
Esunprincipiofundamentaldelalegislacioacutensobrederechodeautorqueeacutesteprotegela expresioacutendelaobrayquelaproteccioacutennoseextiendealasideasmeacutetodoseinformacioacuten subyacentesEngeneralsehacereferenciaaesteprincipioaludiendoaladicotomiacuteaentrela ideaylaexpresioacutenSinembargounadistincioacutenclaraentreestosconceptossiempreesdifiacutecil deestablecerindependientementedeltipodeobraqueseexamineEnelcontextodelabase dedatosladistincioacutenentreideayexpresioacutenestaacuteauacutenmaacutesdesdibujadaenlamedidaenquelas nuevastecnologiacuteaspermitenunanaacutelisismaacutesinteligentedeltextobasadoenelordenador14
ElelementocentraldelproblemaquedaaclaradoporelcasoWestPublishingcMeadData CentradelosEEUU15enelqueeltribunalllegoacutealaconclusioacutendequelanumeracioacuteny cortesdepaacuteginadelosrepertoriosdejurisprudenciadeWestestabansujetosaderechode autorMeadDataofreciacuteaensuservicioLexiscitascruzadasdelasopinionesquefiguraban
13 Cf ReichmanySamuelson(1997)paacuteg70f 14 CfBarton(1993)paacuteg269 15 799F2d1219(8ordmCir1986)
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enlosrepertoriosdejurisprudenciadeWestObviamenteWestnoeratitulardeunderecho deautorsobrelasopinionesensiacuteperopresuntamentegozabadeesederechosobrela compilacioacutendelasopinionesdebidoalesfuerzodecreacioacutenenladisposicioacutendelmaterialA pesardequeMeadDatanohabiacuteacopiadoladisposicioacutendeunvolumencompletoounaparte sustancialdelamismaWestobtuvounmandamientocautelarcontralamencionadaempresa EnconsecuenciaprobablementesepuedautilizarLexisparaencontrarlacitaaunqueseguiraacute siendonecesariobuscarenlapublicacioacutendeWestparaobtenerelnuacutemerodepaacutegina correspondientealacita16
Elpeligrodemonopolizarlainformacioacutenesconsiderableenunreacutegimenjuriacutedicoque protegeloscontenidosdeunabasededatoscuandoquedichabasesealauacutenicafuentede informacioacutenSinembargoaunqueamenudonoseaasiacuteexistenotrasfuentesdeinformacioacuten ynumerosasbasesdedatosquecontienencitasdelafuenteapartirdelacualseelaboraron Underechosui generis(similaralprevistoenelArtiacuteculo 7delaDirectivadelas ComunidadesEuropeas)permiteauncompetidorpotencialutilizarlascitasdeunabasede datosprotegidallegardirectamentealasfuentesidentificadasenlabasededatosexistentey evitarasiacutecallejonessinsalidaeintentosfrustradosenelrastreodelasfuentespertinentes
Deexistirestablecerunobjetivodepoliacuteticageneralseguacutenelcuallostercerosdeben seguirteniendolalibertaddecompilarunabasededatosnooriginalesexactamenteiguala otradisponibleenelcomercioseplanteariacuteaunacontradiccioacutenconlascaracteriacutesticasdela elaboracioacutendelabasededatosysecorreriacuteaelriesgodemonopolizarde factolainformacioacuten contenidaenlasbasesdedatosEnobservacionessobreelderechosui generisdelaDirectiva delasComunidadesEuropeassobrelasBasesdeDatosReichmanySamuelsonafirman
ldquo[Lalibertaddecompilarunabasededatosexactamenteigualaotraqueseencuentra yaenelcomercio]ignoralasrealidadeseconoacutemicasdelaindustriadebasesdedatos Loscostosdeiniciacioacutensonrelativamenteelevadoslasperspectivasdeobteneruna partedelmercadopocasvecessehanconcretadonumerososdatosvaliososnopueden obtenersedefuentespuacuteblicasylaexistenciadeunabasededatoscomplejaparece constituirunabarrerade factoparaelaccesoquepocasvecespuedesuperarserdquo17
Laposibleproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalessi noseredactacuidadosamenteeltextoporlaqueseestablecepuedecrearminimonopolios sobrelainformacioacutenquealargoplazoalberganelpotencialdereducirlainvestigacioacutenylas capacidadesdedesarrollolasinstitucionescientiacuteficasyeducativas18Lospaiacutesesendesarrollo sonespecialmentevulnerablesalrespecto19
b) Basesdedatosoriginales
Laproteccioacutenporderechodeautordelasbasesdedatosoriginalestieneunsoacutelido fundamentoenelArtiacuteculo 25)delConveniodeBernaademaacuteslasbasesdedatospuedenser objetodeproteccioacutendeconformidadconelArtiacuteculo 5delTratadodelaOMPIsobreDerecho deAutoryelArtiacuteculo 102)delAcuerdosobrelosADPIC
16 CfBarton(1993)paacuteg269 17 ReichmanySamuelson(1997)paacuteg94 18 CfReichmanySamuelson(1997)paacuteg95 19 Cf Maskus(2000)paacutegs228238
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Lacaracteriacutesticacomuacutenalamayoriacuteadelostiposdebasesdedatosqueresultanmaacutes valiosasenlamedidaenqueseanexhaustivasencuantoasucampodeaplicacioacutenfiables actualizadasyorganizadasloacutegicamenteUnabasededatosconesascaracteriacutesticasexige inversionesconsiderablesycontinuasdemanodeobrayotrosrecursosSinembargola necesidaddeproteccioacutenestaacuteencontradiccioacutenconlosprincipiosfundamentalesdelderecho deautorEsmuyprobablequelasbasesdedatosexhaustivascuyatendenciaesabarcar totalmenteelrespectivocampodeaplicacioacutennoreuniraacutenlascondicionesparaobtener proteccioacutenenvirtuddelderechodeautoresdecirnoselasconsideraraacuteoriginalesenel sentidoqueleasignaelmencionadoderechoEnrelacioacutenconlasantologiacuteasetcelrequisito deoriginalidadfiguraenelArtiacuteculo 25)delConveniodeBernaldquoLascoleccionesdeobras literariasoartiacutesticas[hellip]queporlaseleccioacutenodisposicioacutendelasmateriasconstituyan creacionesintelectualesestaraacutenprotegidascomotalesrdquoElcontenidodeunabasededatos exhaustivaestaacutepredeterminadoenciertamedidayenconsecuencianopuedereflejarla creatividaddelautorunaparteintegrantedelrequisitodeoriginalidadporlomenosenlos sistemasdederechocivilUnrequisitoenciertomodosimilarhasidoaplicadoenla legislacioacutensobrederechodeautordelosEstadosUnidosenconsonanciaconladecisioacutendela CorteSupremaenelcasoFeist20Unacompilacioacutenexhaustivaorganizadaseguacutenunsistema loacutegicoporejemplolascotizacionesdelmercadofinancierosylainformacioacutencomercial correelriesgodenocumplirconelrequisitodeoriginalidad
Elcreadordelabasededatosmaacutessingularyselectivapuedecontarconlaproteccioacuten queotorgaelderechodeautoradiferenciadelcreadorquehayacompiladodiligentemente unabasededatosmuyexhaustivadentrodeundeterminadocampodeaplicacioacutenLos principiosfundamentalesdelderechodeautornotienenencuentaqueesteuacuteltimotieneuna mayornecesidaddeproteccioacutenqueelprimeroalmenosenunentornocomercialEn consecuenciaelderechodeautorretribuyeyprotegelacreatividadartiacutesticaynolautilidad praacutecticaocientiacuteficanitampocoeneseaspectoelvalorcomercialElobjetodeproteccioacutende lalegislacioacutensobrederechodeautorpromueveeldesarrolloculturalperoenrelacioacutenconlas basesdedatospuedeafirmarsequedichalegislacioacutenprima facienoestaacutedestinadaa promoverelprogresotecnoloacutegicoyeconoacutemico
c) Basesdedatosnooriginales
Laausenciadeexclusividadenelconsumodelosproductosdelainformacioacutensugiere quedebencrearseincentivosparaalentarlaelaboracioacutendebasesdedatosexhaustivasde caraacutecterfaacutecticoPuedenproporcionarseincentivoseconoacutemicosmedianteunreacutegimenjuriacutedico destinadoarecompensarlasimpleacumulacioacutendehechosestadiacutesticasinformacioacuten bibliograacuteficanombresydireccionesydatossimilares
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesmediantederechosdepropiedad intelectualpuedeestablecerseendiversasformasyaseamedianteunderechosui generisun derechoconexoounanormarelativaalacompetenciadesleal(enlospaiacutesesdelcommonlaw ladoctrinadelaapropiacioacutenindebida)
FeistPublicationsIncCRuralTelephoneServiceCo499US340(1991) 20
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i) Derechosui generis
Pordefinicioacutenelcontenidodeunderechosui generisnoestaacutedeterminadopreviamente Seentiendeporderechosui generisaplicablealasbasesdedatosnooriginaleselderecho exclusivodeimpedirlaextraccioacutenyoreutilizacioacutendelatotalidadodeunapartesustancial delcontenidodeunabasededatossimilaralderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7 delaDirectivadelaCEsobrelasBasesdeDatos(96CE)yenelArtiacuteculo 31)dela propuestabaacutesicaparaelTratadodelaOMPIsobreProteccioacutendelasBasesdeDatosEn virtuddeesereacutegimensui generisesexcepcionalqueunterceroevitelosgastosdevolvera creardatospreexistentesperosepuedeimpedirde jurelarecreacioacutendedatosquenoesteacuten legalmentedisponiblesdefuentespuacuteblicasode factosielcostodelarecreacioacuten independienteesprohibitivoenrelacioacutenconlasgananciasquesehayanprevistoobtenerdela compilacioacuten
Porunaparteesprobablequelaproteccioacutendelcontenidodelabasededatosenvirtud deunderechosui generisobstaculicelacreacioacutendeproductosyserviciosdevalorantildeadidoen mayorgradoquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenvirtuddeunreacutegimende derechosconexosodelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealAesterespectoel derechosui generisseasemejaalderechodepatenteEnlamedidaenquelosmercadosde basesdedatossonmonopoliosnaturalesunderecho sui generisqueprotejaelcontenidode unabasededatospuedeantildeadirunmonopoliojuriacutedicoalmonopoliopreexistentePorotra parteunderechosui generiseslaformamaacutesampliadeproteccioacutendelasbasesdedatosen virtuddelapropiedadintelectualyenconsecuenciaelmaacutesvaliosoparaelproductordela basededatos
ii) Derechoconexo
Seentiendeporderechoconexoparalaproteccioacutendelasbasesdedatoselderechoque protegelacompilacioacutencomotalyademaacutesunderechofundadoencondicionesdeproteccioacuten quepuedenreunirseconfacilidadComparadaconlaproteccioacutenporderechodeautorla proteccioacutenenvirtuddeunderechoconexosuponeunvalormiacutenimodeoriginalidadsin exigenciasdecreatividadElalcancedelaproteccioacutenenvirtuddeunderechoconexonose extiendemaacutesallaacutedelaseleccioacutenodisposicioacutendelacompilacioacutenDesdeelpuntodevistadel productordelabasededatoselvalorfundamentaldeunderechoconexoresideenla prohibicioacutendelacopialiteralEnprincipioelproductordeunbasededatoscompetidora puedeorganizarelcontenidodeunabasededatosconunanuevadisposicioacutenycolocarenel mercadolabasededatosreorganizadasininfringirelderechoconexo21
Tantoelderechoconexocomoelderechosui generisotorganunderechoexclusivoque podraacutetransferirsecederseodarseenlicenciacontractual
Seafirmaqueelderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7delaDirectiva 969CEdel ParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996seinspiraenlasdenominadas reglassobrecataacutelogosdelalegislacioacutendelospaiacutesesnoacuterdicosSinembargoesasreglasen principioeranunderechoconexoconlascaracteriacutesticasindicadasanteriormenteEnla actualidadsehamodificadoenconformidadconelderechosui generisprevistoenlaDirectiva sobrelasBasesdeDatos
21
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iii) Lanormativaenmateriadecompetenciadesleal
Laproteccioacutendelasbasesdedatosenvirtuddeunanormarelativaalacompetencia deslealseasemejaaladoctrinadelaapropiacioacutenindebidaAunqueenmuchospaiacutesesse protegenlasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealpuedenexistirconsiderablesdiferenciasencuantoalalcancedelaproteccioacutenEsas diferenciasseponenderelieveporelhechodequeesalegislacioacutensebasaengranmedidaen lajurisprudenciayporesemotivoelproveedordelabasededatosestaacuteexpuestoaunmayor gradodeincertidumbrerespectodelaproteccioacutenquerealmenteseconcede
Siemprequeseconsiderecomounobjetivooacuteptimooconvenientequelaproteccioacutende lasbasesdedatosrijalaconductaentreproveedoresyusuariosademaacutesdelaconductaentre competidorespuedeafirmarsequelanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoesun reacutegimenjuriacutedicoadecuadodebidoaqueabordaexclusivamentelasrelacionesentre competidoresSinembargoenesoscasoselproductordelabasededatospuedeestablecer unaproteccioacutencomplementariamediantelicenciascontractualesenelmarcodelderecho contractual
Laproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelderechocontractualpuede otorgarunaproteccioacutenrazonableenlamedidaenqueelproductordelabasededatospueda controlarlascopiasdeesabasededatosquesecolocaenelmercadoLadistribucioacutendebase dedatosenInternetpotencialmentereduceelcontrolsobrelacopiasdelproductordelabase dedatossinembargoestadesventajapuedecontrarrestarsemediantemedidastecnoloacutegicas (porejemplomediantedispositivosdecontroldecopias)queproporcionaninstrumentos importantesparamantenerelcontroldelascopiasSeguacutenlaeficaciadelasmedidasteacutecnicas deproteccioacutenlasnormascontractualespuedenserunreacutegimenjuriacutedicoadecuadoparala proteccioacutendelasbasesdedatosdigitales
d) Delimitacioacutendelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosdepropiedad intelectual
Losgobiernospuedendelimitarelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosde propiedadintelectualmedianteinstrumentosreglamentariosdestinadosareducirla concentracioacutenenelmercadoderivadadelosderechosexclusivosygarantizaruna disponibilidadadecuadadelobjetodeproteccioacutenPuedenemplearsevariosmeacutetodosLos objetivosdepoliacuteticageneralpuedenincorporarsealalegislacioacutenenmateriadepropiedad intelectualmediantelicenciasobligatoriasEnprincipioaunquelaslicenciasobligatorias puedengarantizarespeciacuteficamenteunintereacutespuacuteblicodeterminadosuutilizacioacutenporlos Estadosestaacutelimitadaporlosinstrumentosjuriacutedicosinternacionalesdelderechodepropiedad intelectual
Otroprocedimientoparareducirlosefectosdesfavorablesdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenelmercadoconsisteenestablecermedidasdecontroldeprecios comoporejemplolospreciosdereferenciaolospreciosadministrativosmaacuteximosEn numerosospaiacutesesseadoptanesasmedidasdeesetipoparareducirlospreciosenlaindustria farmaceacuteuticaLospreciosexcesivosyotrasformasdeconductaabusivatambieacutenpueden combatirsemediantelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
Laslicenciasobligatoriasylasmedidasdecontroldepreciosexigenquelosoacuterganos pertinentesquedecidensobrelastasasdelicenciasynivelesdepreciosrespectivamente
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tenganaccesoaunainformacioacutenampliasobrelacondicionesdelmercadolaspraacutecticas comercialesetcconobjetodetomardecisioneseficacesenlamateriaComoesta informacioacutennosiempreestaacutedisponibleylosoacuterganosnopuedendependerdelaspartes interesadasparaproporcionarlainformacioacutenpuedenexistirvaciacuteosdereglamentacioacuten
Limitarelalcancedelaproteccioacutenmediantelosderechosdepropiedadintelectualpara promoverlosinteresespuacuteblicosreducelasutilidadesdeloscreadoresdeproductos protegidosporlalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualydeesemodomermanlos incentivoseconoacutemicosparacrearnuevosproductosdeinformacioacuten
VIII ELPROBLEMANORTE-SUR
ElmercadodelainformacioacutenescompetitivoymundialCorrientesdevaliosa informacioacutenatraviesanconfacilidadlasfronterasnacionalesdeahiacutequelascuestionesde proteccioacutendelapropiedadintelectualseanbaacutesicamenteinternacionales
a) Paiacutesesendesarrolloyproteccioacutendelapropiedadintelectual
Numerosospaiacutesesendesarrollohanbasadosuspoliacuteticasdedesarrolloeconoacutemicoenla imitacioacutenyapropiacioacutendelapropiedadintelectualdeempresasdepaiacutesesindustrializados Enconsecuenciaapoyanmuchomenosquelospaiacutesesindustrializadoslaexistenciadeuna soacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualSeguacutenlaopinioacutentradicionaldelospaiacutesesen desarrolloenesospaiacuteseslarelacioacutenentreelcostoylosbeneficiosnoesequilibradaDeeso modoseafirmaqueelefectoincentivodeunasoacutelidaproteccioacutenesdecirelestiacutemulodela innovacioacutenlocalenlospaiacutesesendesarrolloesinsignificanteporquelainfraestructura cientiacuteficaytecnoloacutegicaquedeberiacuteaservirdesoporteesdeficientemientrasquedeben soportarlosmismoscostosquelospaiacutesesindustrializadosqueotorganunasoacutelidaproteccioacutena lapropiedadintelectualconlasconsiguientesrestriccionesalatransferenciadetecnologiacutea avanzada22Lospaiacutesesendesarrollotemenqueunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedad intelectualincrementeloscostosdeobtenernuevastecnologiacuteasextranjerasnecesariasparael logrodesusobjetivosnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoLaaplicacioacutenporlospaiacuteses industrializadosdenormasqueotorganunaltoniveldeproteccioacutenalapropiedadintelectual sepercibecomounanuevamodalidaddeproteccionismotecnoloacutegicoquemantieneincoacutelume ladivisioacuteninternacionaldeltrabajoexistenteylasactualesventajascomparativasenla elaboracioacutenycomercializacioacutendeproductosmanufacturados23Enelmismoordendeideas sesostienequeunaproteccioacutenmaacutesestrictadelapropiedadintelectualsoacutelorefuerzaelpoder monopolistadelasgrandesempresasconsedeenlospaiacutesesindustrializadosendetrimentode lospaiacutesesendesarrollo24Seafirmaquelosbeneficiariosprincipalesdeunamejor proteccioacutenalmenosacortoplazoseriacuteanlasempresastransnacionales25
Enrelacioacutencondiversosestudiosregionalesynacionalessobreactividadesenmateria depatenteenlospaiacutesesafricanosYusufllegaalaconclusioacutendequeendichospaiacutesessoacutelouna parteiacutenfimadelaspatentesregistradasseexplotabanmediantecesionesoelotorgamientode
22 CfWallersteinMogeeySchoen(1993)paacuteg14yHelpman(1993) 23 CfAlmeida(1995)paacuteg219 24 CfAlmeida(1995)paacuteg221ff 25 CfBraga(1989)paacuteg252
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licenciasyenconsecuenciaporlogenerallaspatentesnoseutilizanconfinesde produccioacutenLlegaademaacutesalaconclusioacutendequeseguacutenlosdatosdisponibleslamayoriacuteade laspatentesregistradasenAacutefricaseutilizaporsustitularesparamantenerunmonopolio importanteparasusproductosenelpaiacutesdequesetrateenlugardeemplearlasenla explotacioacutenyproduccioacutenindustriallocal26
Noobstantediversosespecialistasllegaronalaconclusioacutendequeestaopinioacutenes erroacutenea(almenosparcialmente)Seafirmaquedentrodelospaiacutesesendesarrollosepodriacutea generarunatecnologiacuteanuevaytrascendente27Enconsecuenciaesprecisocontarconuna proteccioacuten(soacutelida)delapropiedadintelectualparaimpulsarlainnovacioacutenindiacutegenaenlos paiacutesesendesarrolloElcentroneuraacutelgicodeldesacuerdosobreelefectodeunaproteccioacuten (soacutelida)delapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserelacionaconlanocioacutendel modoenqueeldesarrollotecnoloacutegicoseefectuacuteaenlospaiacutesesendesarrolloyconlacuestioacuten dedeterminarsieldesarrollotecnoloacutegicopuedetenerlugardentrodelospaiacutesesendesarrollo odebeimportarsedelospaiacutesesindustrializados28
b) Proteccioacutenoacuteptimadelapropiedadintelectualenelplanonacional
Laopinioacutentradicionaldelospaiacutesesendesarrollosobreunreacutegimenuniforme(soacutelido)de propiedadintelectualnodejadetenersumeacuterito29Siseexaminalafuncioacuteneconoacutemicadela proteccioacutendelapropiedadintelectualelanaacutelisisdelaelasticidaddelaofertaylademandade losnuevosproductosrelacionadosconlapropiedadintelectualesdecisivoparadeterminar cuaacuteleselreacutegimendepropiedadintelectualsocialmenteoacuteptimoEnestecontextola elasticidaddelaofertaesunconceptoteacutecnicoquedescribeenqueacutemedidaunincrementode losincentivoseconoacutemicosestimulalacreacioacutendenuevosproductosLaelasticidaddela ofertadependedediversascondicioneseconoacutemicascomolosnivelesdeingresoslas estructurasdelmercadolastasasdedesarrollotecnoloacutegicoyelnivelmaacutesgeneraldelas funcionesdebienestarsocialylapreferenciadelademandaNohayrazonesparaconsiderar queesascondicionesseansimilaresenlosdiferentespaiacutesesyenparticularenlospaiacutesesen desarrolloporunaparteylospaiacutesesindustrializadosporlaotraLoanteriorseaplicaala elasticidaddelademandaqueregistraloscambiosenlademandaresultantesdelas modificacionesdelospreciosteniendopresentequeunaproteccioacutenmaacutessoacutelidadela propiedadintelectualpermitepreciossuperioresLascomplejidadesdelafuncioacuteneconoacutemica delaproteccioacutendelapropiedadintelectualesilustradaporNordhausqueelaboroacuteunmodelo econoacutemicoformalparalaproteccioacutenoacuteptimaporpatentes30Alajustarladuracioacutendela patenteconobjetodeobtenerlamejorsolucioacutenentreotrasllegoacutealaconclusioacutendequela duracioacutendelaproteccioacutenparaunproductodeterminadodeberiacuteaserinversamente proporcionalalaelasticidaddelademandayalatasasocialdedescuentoNoesprobable quelosmercadosdedistintospaiacutesesporejemplocondiversosnivelesdeingresoyde
26 Yusuf(1995)paacuteg272fSobrelabasedeunestudiollevadoacaboeneldeceniode 1980 SeyoumesbozauncrudopanoramasimilardelsistemadepatentesenAacutefricaldquoEngenerales difiacutecilnoderivardeesteanaacutelisislaconclusioacutendequecomomedioparaincentivarlainnovacioacuten industrialyunaraacutepidatransferenciadetecnologiacuteaenAacutefricaOrientalelsistemadepatentes vigentehatenidoescasatrascendenciahelliprdquoSeyoum(1985)paacuteg712
27 Cf Sherwood(1993)yRappyRozek(1990) 28 VeacuteaseLai(1998)paacuteg134 29 CfDeardoff(1992)paacuteg36VeacuteasetambieacutenelanaacutelisisformaldeChinyGrossman(1988) 30 Nordhaus(1969)
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preferenciaspresentenunaelasticidadyunatasasocialdedescuentosimilar31Las diferenciasqueseobservanprima facieenlascondicioneseconoacutemicasdeterminandiferentes regiacutemenesdepropiedadintelectualparaellogrodelosmejoresresultadosenelplano nacional32
Lalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualinclusoenpaiacutesescuyascondiciones econoacutemicassonmuysimilareshaevolucionadoenuncontextohistoacutericoeinstitucional determinadolasinstitucionesjuriacutedicasconexas(porejemplolosderechosrealeslosiliacutecitos civileselderechoprocesal)haninfluidoenloscostosybeneficiosqueresultandemantener unnivelapropiadodeproteccioacutendelapropiedadintelectualPorejemplolainexistenciade unprincipioampliorelativoalacompetenciadeslealenlospaiacutesesdelcommonlaw(muy especialmenteenelReino Unido)haampliadoelaacutembitodelaproteccioacutendelderechodeautor alasdemandasqueenlospaiacutesesenquerigeelderechocivilcodificadosejuzgariacuteancon arregloalalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
c) Extenderelaacutembitogeograacuteficodelaproteccioacuten
Esrazonablesuponerquelamayoriacuteadelasactividadesinventivasyldquocreativasrdquode importanciaqueactivanlaproteccioacutendelapropiedadintelectualtienenlugarenlospaiacuteses industrializadosSepuedeconsiderarquelanocioacutendeunaproteccioacutenuniformedela propiedadintelectualextiendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacuteses industrializadosalospaiacutesesendesarrolloacondicioacutendequelasactividadesqueponenen funcionamientolaproteccioacutendelapropiedadintelectualserealicenenlospaiacuteses industrializados
Elreacutegimenactualdepropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadosseha desarrolladoconobjetodesatisfacerlasnecesidadesdelasindustriasylasnecesidades socialesmaacutesgeneraleshabidacuentaentreotrosfactoresdeldesarrollotecnoloacutegicoyde esemodohaestablecidounequilibrioentreloscostosybeneficiossocialesdelsistema Aparentementenohayestudioscontemporaacuteneoselaboradosporautoridadesenlamateria queconcluyanquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadoseso demasiadorigurosaoimperfecta33yporconsiguienteprobablementeelniveldeproteccioacuten enlospaiacutesesindustrializadosseaadecuadoDeestablecernormassimilaresdeproteccioacutende lapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrollosefortaleceriacutealaproteccioacutendesdeelpunto devistadeltitulardelosderechosenlospaiacutesesindustrializadosdebidoaqueelaacutembito geograacuteficoessoacutelounaspectodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualotroaspectoespor ejemploelplazodeproteccioacuten34Cuandosegarantizaproteccioacutenalapropiedadintelectual deltitulardelderechoensupropiopaiacutes(oenungrupodepaiacuteses)peronoentodoslospaiacuteses delmundolosregiacutemenesdepropiedadintelectualdebenconcebirsedeformaque proporcionenincentivoseconoacutemicossuficientesparalacreacioacutendenuevosproductosde informacioacutenCuandolaproteccioacutendelapropiedadintelectualseextiendeaotrospaiacutesesel titulardelderechoademaacutesdelasutilidadesdemonopolioderivadasdeventasenlospaiacuteses
31 Cf Frischtak(1993)paacuteg97f 32 CfGerhart(2000)Bronckers(1994)paacuteg1248fyEvensonetal(1990)paacuteg86 33 VeacuteasenoobstanteMaskus(2000)paacuteg65quesostienequeldquoenimportantesaspectosel
reacutegimenestadounidense[depropiedadintelectual]hapasadoaserexcesivamente proteccionistadesdepraacutecticamentetodopuntodevistautilitariordquo
34 CfDeardorff(1992)
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originalestienederechoalasutilidadesdemonopolioderivadasdelasventasdeproductosen losnuevospaiacutesesquedetodosmodossehubierancreadoLasutilidadesadicionales distorsionanelequilibrioentreloscostosybeneficiosdelsistemadepropiedadintelectual porquelosefectosdesfavorablesdelafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliose propagananuevospaiacuteses35Simultaacuteneamenteseproporcionanincentivoseconoacutemicos adicionalesparalacreacioacutendenuevosproductosdeinformacioacutenaunquesereducenlas utilidadesEstosignificaquedisminuyenlascreacionesadicionalesquepuedenestimularse mediantelaampliacioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualanuevospaiacutesesEnotras palabrasloscostosdeextenderalascreacionesexistenteselmonopoliodelafijacioacutende precioscontrarrestanlosbeneficiosdegenerarnuevosproductos36
Enesemarcohipoteacutetico(quepresuponequelascreacionescomercialmenteimportantes quereuacutenenlosrequisitosparaobtenerproteccioacutenenvirtuddeunderechodepropiedad intelectualengeneralseoriginanenlospaiacutesesindustrializados)extenderelalcance geograacuteficodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualsoacutelopuedefundarseenlateoriacutea econoacutemicacuandoseconsiderequelosincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesindustrializados soninsuficientes
d) Capacidadestecnoloacutegicasenlospaiacutesesendesarrollo
Hastaelmomentonosencontramosanteuncasoprima faciedeunreacutegimende propiedadintelectualoacuteptimoenunpaiacutesindustrializadoperoquenoloesenunpaiacutesen desarrolloLasconsecuenciasdelanocioacutendereacutegimendepropiedadintelectualoacuteptimopara lospaiacutesesendesarrollodependedelascondicioneseconoacutemicasconcretasdelospaiacutesesen cuestioacutenElobjetivoprimordialparalospaiacutesesendesarrolloaesterespectoesincrementarel ritmodeladivulgacioacutentecnoloacutegicaparaaumentareldesarrolloteacutecnicoyeconoacutemicoEsuna opinioacutenpredominantequeunaeconomiacuteaqueseindustrializadeberiacuteamediantelaabsorcioacuteny adaptacioacutendetecnologiacuteasercapazdepasardeunafasedeimportacioacutenauna industrializacioacutensostenida37Enesteprocesolaproteccioacutendelapropiedadintelectualen diversasetapasalavezpuedepromoveryobstaculizareldesarrollo
Unaproteccioacutendeficientedelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollosoacuteloes ventajosaparaesepaiacutessiposeelacapacidadnecesariaparaimitarlascreacionesdelospaiacuteses extranjerosSinosedisponedelacapacitacioacutenteacutecnicanecesariaparaefectuarlaimitacioacuten laestrategiadeobtenerbeneficiossinasumircargaalgunaestaacutedestinadaalfracasoEn consecuenciaparabeneficiarsedelatecnologiacuteaextranjeraeacutestadebetransferirsealpaiacutesen desarrollojuntoconlosconocimientosteacutecnicospertinentesUnaempresaextranjerano transferiraacutesuvaliosatecnologiacuteaaunpaiacutesendesarrolloamenosqueseleotorguengarantiacuteas razonablesdeproteccioacutendeesatecnologiacuteaDeesemodolospaiacutesesmenosadelantados puedenbeneficiarsedelestablecimientodeproteccioacutendepropiedadintelectualendiversos camposdelaaltatecnologiacutea
EnunaescaladeniveldetecnologiacuteanacionalpuedenidentificarsetresnivelesEnel nivelinferiorsesituacuteaunpaiacutesquenotienecapacidadparaimitarlascreacionesajenasEse
35 CfGerhart(2000)paacutegs310312 36 CfDeardorff(1992) 37 Cf DeepakNayyarenMitchelBWallersteinMaryEllenMogeeampRobertaASchoen(Eds)
(1993)paacuteg165
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paiacutesporejemplonodisponedeingenierosycientiacuteficosparaejecutarelprocedimientode ingenieriacuteainversaycopiarinvencionescomplejasnoobstantepuedededicarseala fabricacioacutendeproductosfalsificadosEnelsiguientenivelelpaiacutestienecapacidaddeimitar yenelnivelsuperiorelpaiacutestienetambieacutenlainfraestructuratecnoloacutegicaycientiacuteficanecesaria paraestimularlainnovacioacutenlocalDesdeunpuntodevistanacionallospaiacutesesquese encuentranenelnivelmedioconstituyenunejemplopalmariodeproteccioacutendelapropiedad intelectualimperfectaoinexistenteEstanocioacutensobrelasolidezdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenvigorendistintospaiacutesesestaacuterespaldadapordatosLasconclusiones deMaskussugierenqueenlospaiacutesesexistelatendenciaadisminuirlaestrictezdesu legislacioacutenenmateriadepatentesamedidaqueaumentanlosingresosyaumentarla posteriormentecuandosehayallegadoaunniveldeterminado38
EnelestudiodeMakussesostienelatesisdequeelniveltecnoloacutegicoserelacionacon losingresosper capitaSinembargopuedeencontrarseunamedidaaproximadadelnivelde tecnologiacuteadeunpaiacutesdeterminadoenlapartecorrespondientealoscientiacuteficosenlamanode obraEn 1986lospaiacutesesindustrializadoscomolosEstadosUnidoselReinoUnidoFrancia laRepuacuteblicaFederaldeAlemaniayelJapoacutencontabancon 309a 880cientiacuteficoseingenieros porcada 1000trabajadoresocupadosenlainvestigacioacutenydesarrolloEnlospaiacutesesdebajos ingresoscomoIndonesiaelPakistaacutenKenyalaIndiayBangladeshesarelacioacutenerade 002 y 02cientiacuteficoseingenierosporcada 1000trabajadoresocupadosenesesectorenlos paiacutesesdeingresosmedioslascifrassonsimilares39Lascifrasmencionadasindicanqueen materiadecapacidadtecnoloacutegicanacionalnohaydiferenciasconsiderablesentrepaiacutesesen desarrollodeingresosbajosypaiacutesesdeingresosmedios
Porloquerespectaalasbasesdedatostradicionales(analoacutegicas)protegidaspor derechosdepropiedadintelectualestaordenacioacutensistemaacuteticatieneescasatrascendencia debidoaqueesposibleimitaresascreacionesyapropiarsedeloscontenidossinnecesidadde poseercapacidadteacutecnicaPorconsiguienteindependientementedesunivellospaiacutesesen desarrollopuedenbeneficiarsedellibreaccesoalasbasesdedatosextranjerasSinembargo tambieacutenesprobablequelosmencionadospaiacutesesaprovechenlosbeneficiosdinaacutemicosdela proteccioacutendelapropiedadintelectual
Enrelacioacutenconloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalessuministradospor Internetparaobtenerunefectoincentivocomparablealqueseejercerespectodelasbases analoacutegicastradicionalesesnecesarioenprimerlugarquelosproductorespotencialesde basesdedatosposeanundeterminadoniveldetecnologiacuteadelainformacioacutenyensegundo lugarqueelmercadonacionaldebasesdedatossecaractericeporunaltogradode penetracioacuteninformaacuteticaydelaredUnproductornacionaldebasesdedatosenunpaiacutesen desarrolloconunbajoniveldepenetracioacuteninformaacuteticaydelarednocrearaacutecomplejasbases dedatosdigitalesparaelmercadointernodebidoaquealliacutenohabraacutedemandaparael productoPodraacutecrearlasmencionadasbasesdedatosparalaexportacioacutenSinembargoen esecasolacuestioacutendelaproteccioacutennacionaldelapropiedadintelectualesintrascendente elaspectoimportantedelacuestioacuteneslaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlos mercadosdeexportacioacuten
EngeneralesascondicionesnosesatisfacenenlospaiacutesesendesarrolloParadisfrutar plenamentedelosbeneficios(dinaacutemicos)delaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelas
38 Maskus(2000)paacutegs88a109 39 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57f
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basesdedatosunpaiacutesendesarrollodebeposeerunainfraestructuradetecnologiacuteadela informacioacuteneficazygeneralizadadelocontrarioelefectoincentivoseraacutecomparativamente menorqueenlospaiacutesesindustrializadosEstanocioacutenponederelieveelpapelesencialdeuna infraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazeneldesarrollotecnoloacutegicoy econoacutemicoLafaltadeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazenunpaiacutes endesarrolloimpidequelosproductoresnacionalesdebasesdedatosparticipenenel mercadomundialdeloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesdificultaelsaltode etapasymantieneelestancamientodeldesarrollotecnoloacutegicoAcondicioacutendequeel mercadomundialdeserviciosdebasesdedatosenlaactualidadyespecialmenteenel futuroabarquemaacutescomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesymenosbasesdedatos analoacutegicasdecontarconsoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectuallosusuariosde basesdedatosenlospaiacutesesendesarrollotendraacutenquepagarregaliacuteasalosproductores extranjerosmientrasquelosproductoresnacionalesdebasesdedatosnopodraacutenencontrar usuariosenelpaiacutesdelproductordelabasededatosyenconsecuencianopodraacutenobtener ingresosdelextranjeroporconceptoderegaliacuteas
Porloquerespectaalasbasesdedatosprotegidasde factomediantemedidasteacutecnicas comoelcontroldecopiasylosdispositivosdecontroldeaccesoqueenlapraacutectica probablementeincluyaatodoslosserviciosdebasesdedatosenliacutenealacapacidadteacutecnicaes esencialparateneraccesoalcontenidodelasbasesdedatosSinembargoelnivelde proteccioacutendelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollonotienerepercusionesenlos beneficioseventualesqueesepaiacutespuedeobtenerdeunabasededatosprotegidade factocon talquelasmedidasteacutecnicasseanrealmenteeficacesdebidoaquecumplenlamismafuncioacuten econoacutemicaqueelderechodepropiedadintelectualesdecirgarantizarelusoexclusivodel objetodeproteccioacuten
e) Elsaltodeetapas
Comosehamencionadoanteriormenteelaccesolibre(olasrestriccionesflexibles)ala tecnologiacuteaextranjeraesunacuestioacutenimportantedelapoliacuteticageneraldelospaiacutesesen desarrollocomoinstrumentoparapromovereldesarrolloeconoacutemiconacionalCuandoseade intereacutesgeneralquelospaiacutesesendesarrollosuperenelretrasotecnoloacutegicoyotrasdesventajas econoacutemicasmejorarladifusioacutendelconocimientocientiacuteficoyteacutecnicoesesencialLas restriccionesflexiblesimpuestasalaccesoalasbasesdedatosdeinvestigacioacutenextranjerasya lasbasesdedatoscuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciacreacondicionesfavorables paraquelospaiacutesesendesarrolloacelerenelsaltodeetapasyevitenelldquocierrerdquotecnoloacutegicoy econoacutemicoLossistemasnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoenlospaiacutesesendesarrollose encuentranenprocesodeformacioacutenyelsaltodeetapaslespermiteevitarfasesintermedias dedesarrollocarentesdeutilidad
Puedesostenersequeelsaltodeetapasqueseconcretamediantelaimposicioacutende restriccionesflexiblesalaccesoalasbasesdeinvestigacioacutenextranjeraylasbasesdedatos cuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciaejerceunaciertainfluenciaenlaestructura institucionalyeconoacutemicadelospaiacutesesendesarrolloenlamedidaenqueeldesarrolloulterior sebasaenlosconocimientosprocedentesdelextranjeroylaestructuraeconoacutemicanopermite elcrecimientonacionalEseargumentoesmaacutesbiendeiacutendoleespeculativapuestoquese relacionaconunanaacutelisiseconoacutemicodinaacutemicomuycomplejodelasconsecuenciasalargo plazodeunreacutegimenjuriacutedicodeterminadoElanaacutelisiseconoacutemicosobreestacuestioacutenen particularllegaaconclusionesequiacutevocas
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f) Demandasnoideacutenticas
Lasconsideracioneseconoacutemicasexpuestasanteriormentesebasanenlapremisadeque seamaacutesomenosideacutenticalademandaenlospaiacutesesindustrializadosyenlospaiacutesesen desarrollorespectivamenterespectodelascreacionesquereuacutenenlosrequisitosparala proteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutendepropiedadintelectualSideterminadostiposde productosdeinformacioacutensonobjetodeunamayordemandaenlospaiacutesesendesarrolloel establecimientodeunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualqueabarqueesetipode productosentrantildearaacutebeneficiosadicionalespuestoquelamencionadaproteccioacutenestimula precisamenteesascreacionesdeparticularimportanciaparalapoblacioacutendeesospaiacutesesque deesemodopodraacutenobtenerunbeneficiosuperioraldelospaiacutesesindustrializados40
Probablementesepresentalasituacioacutenidealparaestablecernormasrigurosasdeproteccioacuten delapropiedadintelectualdelospaiacutesesendesarrollocuandolademandadedeterminadas categoriacuteasdeproductosdeinformacioacutenessuperioralademandaenlospaiacuteses industrializadosSinembargoparaelloesprecisoquesepuedaidentificarunacategoriacuteade productosdeinformacioacutenynosoacutelounoomaacutesproductosdeterminados
g) Laproteccioacutendelapropiedadintelectualesunvehiacuteculoparaladifusioacutendel conocimientoylainformacioacuten
Laproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunamedidaqueselimitaexclusivamente alimitarladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenEndiversasdisposicionesdelderecho depropiedadintelectualsepromueveladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenPor ejemploenvirtuddelderechodepatentesegarantizaalinventorderechosexclusivos temporalesacambiodeladivulgacioacutendelainvencioacutenenlosdocumentosdepatenteDeno otorgarseproteccioacutenporpatenteelinventortendriacuteaincentivoseconoacutemicosparamantenerel secretodelainvencioacutenyreivindicarlaproteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutensobre confidencialidaddelainformacioacutencomercialLapatenteexcluyeatercerosdelautilizacioacuten comercialdelainvencioacutenreivindicadaperolatecnologiacuteaenquesefundalainvencioacutenpuede utilizarselibrementeporotrosparadesarrollarinnovacionesycrearnuevasinvenciones patentablesSinembargolospaiacutesesendesarrolloporcarecerdeunaestructuracientiacuteficay tecnoloacutegicanopuedenaprovecharplenamentelasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten queofreceelmodernoderechodepatente
Esmateriadedebateprecisarenqueacutemedidalasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten delderechodepatentefacilitanlatransferenciadetecnologiacuteaPorunapartelospaiacutesesque concedenpatentessobreinvencionestienenaccesoalconocimientotecnoloacutegicoextranjero quesedivulgaenlosdocumentosdepatentePorotraparteelconocimientotecnoloacutegico divulgadoenlosdocumentosdepatenteprobablementeyaesteacuteadisposicioacutendelas autoridadesdepatentedeotrospaiacutesesBraga y Finksentildealanquedisponerdebasesdedatos localesdepatentesextranjerasenidiomanacionalconllevaelpotencialdeestimularla difusioacutendelconocimientoenparticularentrelaspequentildeasymedianasempresasenlos paiacutesesendesarrollo41
Inclusosialparecerlaproteccioacutendelapropiedadintelectuallimitaeldesarrollo tecnoloacutegicoenlospaiacutesesmenosadelantadosseafirmaqueesuninstrumentoparatransferir
40 Cf Maskus(2000)paacuteg156fyDeardorff(1992)paacuteg49 41 BragayFink(2000)paacuteg50nota55
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tecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrolloUnaempresatieneasu disposicioacutendiversosmeacutetodosparatransferirtecnologiacuteaaunpaiacutesextranjeroconelobjetode explotarlatecnologiacuteaenesepaiacutesconfinesproductivosEnloesenciallatransferenciade tecnologiacuteaseefectuacuteamediantelaconcesioacutendelicenciasoestableciendounaempresa conjuntaounasucursalDeesemodoenprincipiopuedeestimularseeldesarrollodela capacidadtecnoloacutegicaenlospaiacutesesendesarrollo
Lanocioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualcomoinstrumentode transferenciadetecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollonoestaacute corroboradacompletamenteporlosdatosdelapraacutecticaAlparecerenlospaiacutesesafricanosel derechodepatentenohageneradoefectosimportantessobreladivulgacioacutendelconocimiento tecnoloacutegicoEnesospaiacuteseslaproteccioacutenjuriacutedicadelapropiedadintelectualsobrelas patentesrelativamentesoacutelidanohatenidoporconsecuenciaqueseregistraraunatasa elevadaderegistrosdepatentenitampocoparecehaberfacilitadolatransferenciade tecnologiacutea42Sehaafirmadoquelalegislacioacutendepropiedadintelectualdelospaiacuteses africanosescomparablealadelospaiacutesesindustrializadosenloquerespectaalplazode proteccioacutenlaobligacioacutendeconcederlicenciasantelafaltadeexplotacioacutendelainvencioacutenel objetodeproteccioacutenylasdisposicionessobrelautilizacioacutenporelgobierno43Sinembargo noexistendatosqueconfirmenquehayanestablecidomecanismosjudicialesparala observanciaeficazdelosderechosdepropiedadintelectualLaparticipacioacutendeAacutefricaenel totalmundialderegistrosdepatentesesmuybajaencomparacioacutenconotraspartesdel mundoconinclusioacutendelAsiayAmeacutericaLatina
Detodosmodosenrelacioacutenconlasbasesdedatoselargumentodelatransferenciade tecnologiacutearesultapococonvincentepuestoqueunabasededatosprotegidaencomparacioacuten conunainvencioacutenpatentadanoincorporaensiacuteunanuevatecnologiacutea
Laproteccioacutendeficienteoinadecuadadelapropiedadintelectualenunpaiacutesen desarrollodeterminadopuedeprovocarquelasempresasextranjerasdejendeabastecercon susproductoselmercadodeesepaiacutesSinembargoelcontenidodelasbasesdedatospuede verificarsedesdelasbasesdedatosdisponiblesenotrospaiacutesesLosderechosdepropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrolloparecenfacilitarlatransferenciadeinformacioacutenvaliosa uacutenicamentecuandolabasededatossehaadaptadoalidiomadelpaiacutesendesarrolloomodose ajustadeotroasusnecesidadesespeciacuteficas
h) Inversionesextranjerasdirectas
Ademaacutesdelosefectospositivosderivadosdelatransferenciadetecnologiacuteadelos paiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollounaadecuadaproteccioacutendelapropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrollopuedesuministrarincentivoseconoacutemicosdecisivospara lasempresasextranjerasafindequeefectuacuteeninversionesdirectasenlospaiacutesesendesarrollo porejemplomedianteelestablecimientodeempresasconjuntasosucursalesosimplemente mediantelainversioacutenenempresasnacionalesenlospaiacutesesendesarrollooporadquisiciones
42 Cf Seyoum(1985)paacuteg712 43 CfYusuf(1995)
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Paramuchospaiacutesesendesarrollolainversioacutendirectaesunmedioimportanteparala expansioacutendelasactividadeseconoacutemicasyelprogresodeldesarrolloeconoacutemico44
Enprincipiolacuestioacutendelasinversionesdirectasatantildeeatodoslospaiacutesesperoporlo generalenlospaiacutesesindustrializadoslainversioacutendirectanoesunobjetivoimportantede poliacuteticaeconoacutemicanacionalPorconsiguienteevaluarlasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualsuponeunelementoadicionalenrelacioacutenconlospaiacuteses endesarrolloElfortalecimientodelreacutegimendepropiedadintelectualenunpaiacutesporun parteprobablementeincrementelasventasdelosproductosprotegidosdelostitularesdel derechodadoquelosproductosnoautorizadoselaboradosporldquopiratasrdquoseraacutendesplazados porloselaboradosconelconsentimientodeltitularesteefectoestimulalasinversiones extranjerasdirectasenlasindustriasrelacionadasconlapropiedadintelectualPorotraparte eltitulardelderechopodraacutereducirsusventasenunmercadoextranjerodebidoaunamayor influenciaenelmercadoenunentornonoexpuestoalasimitaciones45Sinoobstanteun titulardelderechodecidedisminuirlasventaspuedeserconsecuenciadeunadecisioacuten destinadaaaumentaralmaacuteximolosbeneficios
Apesardelatractivodelargumentolosdatosdelaexperiencianoindicanunarelacioacuten importanteentrelaproteccioacutendelapropiedadintelectualylainversioacutenextranjeradirecta46
ElestudiollevadoacaboporMansfieldsugierequelaproteccioacutendelapropiedadintelectual essoacutelounoentrenumerososfactoresqueinfluyenenladecisioacutendesilasempresas incrementanodisminuyensusinversionesdirectasenunpaiacutesdeterminado47Entreotros factoresjuriacutedicosimportantesenrelacioacutenconlasdecisionessobrelasinversionesdirectas cabemencionarlasdisposicionessobregravaacutemeneslareglamentacioacutendelainversioacuten extranjerayelcontroldecambiosLalegislacioacutendepropiedadintelectualpredominanteen losdeceniosde 1960y 1970enlospaiacutesesafricanosotorgabaunaproteccioacutenmaacutesrigurosaque lasleyesdepropiedadintelectualdelaRepuacuteblicadeCoreaSinembargofuemayorla actividadenmateriadelicenciasdelostitularesdederechosextranjerosenlaRepuacuteblicade CoreaqueenlospaiacutesesafricanosundatoqueconfirmalasconclusionesdeMansfieldseguacuten lascualeselniveldeproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunfactordeimportancia capitalenlasdecisionesrelativasalasinversionesextranjerasdirectasenlospaiacutesesen desarrollo48SinembargoencuantoalasituacioacutenenAacutefricadebeformularseunareservaen relacioacutenconlasperspectivasenmateriadeobservanciadelosderechos
44 Engeneralenmateriadeinversionesdirectasenrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedad intelectualveacuteaseMansfield(1993)paacutegs107a145yCorrea(1995)
45 Cf BragayFink(2000)paacutegs3742 46 CfHelpman(1993)s1249yBragayFink(2000)paacutegs4347 47 Mansfield(1993)VeacuteasetambieacutenMaskusyKonan(1994)paacuteg414f 48 Cf Yusuf(1995)paacuteg271
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IX LASECONOMIacuteASENTRANSICIOacuteN
a) Elprocesodetransicioacuten
Seentiendeporeconomiacuteaentransicioacutenlaeconomiacuteaqueseencuentraenunprocesode transformacioacutendesdeunsistemadeplanificacioacutencentralizadaaunsistemabasadoenel mercadoLatransicioacutensuponequelaactividadeconoacutemicalospreciosylasoperacionesde comercializacioacutenseliberalizanconmirasalograrunagestioacutenempresarialeficazyel funcionamientosatisfactoriodelaeconomiacuteaPorlogeneralelinstrumentoimportanteen esteprocesoeslaprivatizacioacutenAdemaacutesesprecisoestablecerunmarcoinstitucionaly juriacutedicoparagarantizarelderechodepropiedadelimperiodelderechoyreglamentaciones deentradaenelmercadocaracterizadasporlatransparencia
Enelaacutembitodelapropiedadintelectuallaprivatizacioacutendelosproductosdela informacioacutendepropiedadestatalpresuponelaexistenciadederechossobreesosproductoses decirunreacutegimendeproteccioacutendelapropiedadintelectualespecialmentesielgobiernotiene elpropoacutesitodeobtenerunbeneficioeconoacutemicodelosproductosdeinformacioacutenprivatizados
Lalegislacioacutendepropiedadintelectualpuedeconsiderarsecomounainstitucioacutenjuriacutedica queestableceunmarcoparelintercambiocomercialdelobjetodeproteccioacutenAeserespecto lalegislacioacutendepropiedadintelectualparticipadelfundamentoideoloacutegicodelateoriacuteadel derechodepropiedadcuyocontenidonormativosugierequeelintercambiovoluntariode productosenelmercadogarantizalaeficaciasiemprequeseestablezcanderechosde propiedadinequiacutevocossobreesosproductosLosregiacutemenesdepropiedadintelectual respondenacaracteriacutesticassimilaresalasdeunaeconomiacuteademercadoaunquetambieacuten existenotrosmeacutetodosparaestimularlaproduccioacutendenuevosconocimientoseinformaciones Enlasantiguaseconomiacuteassocialistasengranmedidalosnuevosconocimientose informacionesseoriginabaneninstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenydesarrolloun procesoquedisminuiacutealanecesidaddeproporcionarincentivoseconoacutemicosparala produccioacutenprivadadeproductosdeinformacioacutenEnconformidadconlaideologiacuteadelas antiguaseconomiacuteassocialistaselprincipiodeproteccioacutennoexclusivaseinterpretaba tradicionalmentecomolaconsecuencialoacutegicadelacolectivizacioacutendelosmediosde produccioacutenydelobjetivodegeneralizaryacelerarlautilizacioacutendelosproductosde informacioacutenenbeneficiodelaeconomiacuteaensuconjunto49
Engeneralenelprimerdeceniodelprocesodetransicioacutenlosiacutendices macroeconoacutemicosclavesentildealabanunretrocesoEnlaprimeramitaddeldeceniode 199050se registroacuteundescensosustancialdelPIBenlamayoriacuteadelospaiacutesesentransicioacuten
49 CfldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentralandEasternEuropeanCountriesTheLegal SituationinBulgariaCSFRHungaryPolandandRomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes 1995paacuteg18
50 CfZaiko(1998)paacuteg155f
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b) Loscostosybeneficiosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlas economiacuteasentransicioacuten
Laopinioacutendelospaiacutesesendesarrollorelativaalaproteccioacutenuniformedelapropiedad intelectualseguacutenlacualunelevadoniveldeproteccioacutenbeneficiaalostitularesdederechos extranjerosdepaiacuteses(occidentales)endetrimentodelasempresasnacionalestambieacutense expresaenlaseconomiacuteasentransicioacuten51
Engenerallaseconomiacuteasentransicioacutensediferenciasdelospaiacutesesendesarrolloporel niveleducativoylasdimensionesdelsectorcientiacutefico
Lapartedelapoblacioacutenconunniveldeeducacioacutenmaacuteselevadoesrelativamentegrande enlaseconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaporlomenosenelaacutembitoteacutecnicoPor ejemploenlaexAlemaniaOrientalelnuacutemerodeingenieroscalificadostriplicabaaldelos paiacutesesoccidentalesDeesemodoelldquofetichismodelaumentodetamantildeordquopracticadoenlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaerantambieacutenunacaracteriacutesticacomuacutenenla educacioacuten52
Enlasexeconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadalosgastoseninvestigacioacuteny desarrolloincluiacuteanunaparteconsiderabledelproductonacionalEn 1986lainvestigacioacuten aplicadayeldesarrollorepresentaronel 3delPIB(ProductoInternoBruto)enlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaencomparacioacutenconel 185enlosEEUU el 171enelReinoUnidoel 194enFranciael 260enlaRepuacuteblicaFederalde Alemaniayel 275enelJapoacutenNoresultasorprendentequelascifrascorrespondientesa lospaiacutesesendesarrollodebajosingresosfueraninferioresporejemploel 03enIndonesia el 03enelPakistaacutenyel 01enKenya53
Enelprocesodetransicioacutenlassubvencionesestatalesalosinstitutosdeinvestigacioacutense redujerondraacutesticamenteosesuprimieronporcompletoAconsecuenciadeellonumerosos investigadoressevieronobligadosabuscartrabajofueradelsectordeinvestigacioacutensituacioacuten quecondujoaundesaprovechamientoconsiderabledelpotencialdeconocimientos54Por ejemploenBelaruacutesenlosantildeosquesiguieronalderrumbedelaUnioacutenSovieacuteticaelvolumen delafinanciacioacutenprevistaparalainvestigacioacutencientiacuteficadisminuyoacuteentrecincoyseisveces yladisminucioacutendelnuacutemerodetrabajadorescientiacuteficosllegoacuteamaacutesdeldoble55
Aprimeravistalacondicioacutenpreviadecontarconcalificacionesteacutecnicaspara aprovecharlatecnologiacuteaextranjeraalparecersecumpleenlaseconomiacuteasentransicioacutenSin embargosehainformadoquelameratransferenciadeconocimientosaRusiaharesultado improductiva56quelasestructurasfundamentalesdeelaboracioacutendelconocimientoes deficienteyquelaseconomiacuteasentransicioacutennotienenunagrancapacidadparaimitarla tecnologiacuteaextranjerasinembargolosdatossobreestacuestioacutensoncircunstanciales
51 CfporejemploSzwaja(1998)paacuteg130 52 Cf Staudt(1994)paacuteg834 53 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57fyEvensonetal(1990)paacuteg35 54 CfBock(1994)paacuteg858 55 CfSlonimski(1998)paacuteg162 56 CfBock(1994)paacuteg861
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Engenerallalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualdelospaiacutesesentransicioacuten proporcionaunnivelrelativamenteelevadodeproteccioacuten57perolaobservanciadelos derechosdepropiedadintelectualpareceserineficazEnelcampodelderechodeautorylos derechosconexoslapirateriacuteaesunfenoacutemenogeneralizadoenlospaiacutesesentransicioacuten58
Lospaiacutesesentransicioacutencompartenlaspreocupacionesdelospaiacutesesendesarrollo relacionadasconlaexistenciadesoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectualEn generallasrepercusioneseconoacutemicasdelfortalecimientodelaproteccioacutendelapropiedad intelectualtambieacutenatantildeenalospaiacutesesentransicioacutensinembargoparaestosuacuteltimoparecen sermejoreslasperspectivasdetransformacioacutenenunsistemacaracterizadoporunderechode propiedadintelectualsoacutelidoyelaboradoquepermitaobtenerbeneficioseconoacutemicosaescala nacionaldebidoalhechodecontarconestructuraseducativasycientiacuteficasrelativamente desarrolladasEncomparacioacutenconlospaiacutesesendesarrolloesasestructurasbaacutesicas minimizanelriesgodequelospaiacutesesentransicioacutenquedenestancadosenunbajonivel tecnoloacutegico(yeconoacutemico)
X CONCLUSIOacuteN
Numerososcomentaristaslleganalaconclusioacutendequeesmuydifiacutecilevaluarla convenienciageneraldedisponeraescalamundialdenormasarmonizadasdeproteccioacutende lapropiedadintelectual59Sinembargoestaconclusioacutennocontradicelaopinioacutendequepara lospaiacutesesendesarrollonoexisteunreacutegimenoacuteptimodepropiedadintelectual
Acortoplazo(sentidoestaacutetico)lospaiacutesesendesarrolloquetradicionalmenteson importadoresdetecnologiacutearegistraronunapeacuterdidadebienestarsocialalfortalecerlas normasdepropiedadintelectualdebidoaquelaexistenciadenormasdepropiedad intelectualqueconcedanunamayorproteccioacutentendraacuteporconsecuenciaunincrementoenel pagoderegaliacuteasalostitularesextranjerosdederechosCorrelativamenteunreacutegimenmaacutes estrictodeproteccioacutendelapropiedadintelectualentrantildeaunaumentodelbienestarsocialen lospaiacutesesexportadoresdetecnologiacutea60Loscostosybeneficiosdeunfortalecimientodelas normasdepropiedadintelectualalargoplazo(sentidodinaacutemico)sonmaacutesdifiacutecilesde determinar61Paraobteneralargoplazobeneficiosderivadosdeunasoacutelidaproteccioacutendela propiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloesnecesarioquelaproteccioacutenestimule realmentelainnovacioacutenlocalunhechoqueesmaacutesprobablequeocurraenlospaiacutesesen transicioacutenyenlospaiacutesesendesarrollodemedianosingresosyenmenorgradoenlospaiacuteses menosadelantados
57 VeacuteaseAltvateryPrunskienegrave(1998)yldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentraland EasternEuropeanCountriesTheLegalSituationinBulgariaCSFRHungaryPolandand RomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes1995
58 CfporejemploZolotykh(1998)paacuteg145respectodelaFederacioacutendeRusiayShpakamp Kapitsa(1998)paacuteg175respectodeUcrania
59 CfporejemploMaskus(2000)BragaampFink(2000)paacuteg52yMaskusampKonan(1994) paacuteg439
60 CfporejemploMaskus(2000)paacuteg181ff 61 CfporejemploEvensonetal(1990)paacuteg72
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Sinembargolosanaacutelisiseconoacutemicoselaboradosnoenuncianconclusionescategoacutericas sobreelmododedisentildearelmejorreacutegimendepropiedadintelectualparalospaiacutesesen desarrollo62
Lamayorpartedelaliteraturaeconoacutemicasobrelasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserefierealosderechosde patenteyespecialmentealaspatentessobrelosproductosfarmaceacuteuticosLasconclusiones eneseaacutembitonosonnecesariamentevaacutelidasenrelacioacutenconlasbasesdedatosLafuncioacuten econoacutemicaesencialdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualesinvariable independientementedelobjetodeproteccioacutensinembargolasrepercusioneseconoacutemicasde underechodepropiedadintelectualdeterminadodependenentreotrosfactoresdelas caracteriacutesticasdelobjetodeproteccioacutenydelascondicionesdelmercadoLarelacioacutenen formadeldquoUrdquoentreelniveldeproteccioacutendelaspatentesylosnivelesdeingresos(comouna aproximacioacutendelniveltecnoloacutegico)expuestaporMaskus(2000)probablementenosea extensivaalaproteccioacutendelasbasesdedatosdebidoaqueesposibleapropiarsedesu estructuraycontenidoinclusosindisponerdeunacapacidadteacutecnicaimportante Anaacutelogamenteelargumentorelativoalatransferenciadetecnologiacuteaenelquesefundanlas normasdepropiedadintelectualqueproporcionanunaltoniveldeproteccioacutenenlospaiacutesesen desarrollonoesvalidoparalasbasesdedatospuestoqueeacutestasnoincorporannuevas tecnologiacuteas
ProbablementelacuestioacutenmaacutesesencialdelproblemaNorte-Surconsisteendeterminar siunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloestimula realmentelainnovacioacutenlocalPorloquerespectaalastradicionalesbasesdedatos analoacutegicasparecerazonableafirmarquelaproteccioacutendelasbasesdedatosmediante derechosdepropiedadintelectualgeneraincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesendesarrolloy enconsecuenciaestimulalaproduccioacutennacionaldebasesdedatosEsprobablequelafalta deunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutengeneralizadayeficazreduzcaelefecto deestimuloquepuedetenerlaproteccioacutendelapropiedadintelectualencuantoalasbasesde datosdigitalescomplejasLosmediosporlocualesunpaiacutesendesarrollopuededesarrollar unainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutennoesunacuestioacutenqueatantildeeala normativaenmateriadepropiedadintelectualperounaproteccioacutenflexibledelapropiedad intelectualpuedefacilitarlaevolucioacutenhaciaellogrodeesainfraestructura
Enrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originaleslosincentivosmencionadoscorrespondenalasbasesdedatosfactualesenlasque laproteccioacutenporderechodeautordemuestraserinadecuada
Silademandadebasesdedatosfactualesenlospaiacutesesendesarrolloessuperiorala demandadeesasbasesdedatosenlospaiacutesesindustrializadosesposiblequeseaventajoso paralosprimeroslaadopcioacutendeunreacutegimendeproteccioacutendepropiedadintelectualdelas basesdedatosnooriginalesSinembargoalparecernohayrazonesqueexpliquenporqueacute lademandadebasesdedatosfactualesdeberiacuteasermayorenlospaiacutesesendesarrolloqueen lospaiacutesesindustrializadosInclusosiestanocioacuteneserroacutenealoseventualesbeneficiospueden versecontrarrestadosampliamenteporeldrenajedefondosporconceptoderegaliacuteas resultantesdelasdiferenciasenlaestructuradelcomerciomundialdebasesdedatosycuya causaeslafaltadeunainfraestructuraeficazdetecnologiacuteadelainformacioacutenenlospaiacutesesen desarrollo
CfCorrea(1995)paacuteg174 62
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Lasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesenlospaiacutesesendesarrollode unamejorproteccioacutendelapropiedadintelectualseincrementanenrelacioacutenconlaproteccioacuten delasbasesdedatosnooriginalesEnparteesasdudassefundanenlahipoacutetesisdequelos paiacutesesendesarrollocarecendeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazque noesnecesariamentevaacutelidaparatodosesospaiacutesesEnparticularlospaiacutesesendesarrollode medianosingresosylospaiacutesesentransicioacutenpuedenposeerunainfraestructuradetecnologiacutea delainformacioacutenaunquenoseataneficazygeneralizadacomolasdelospaiacuteses industrializados
Elargumentoplanteaseriasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesdela proteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalesespecialmenteenel casodelospaiacutesesmenosadelantadosperonorespaldalaconclusioacutencategoacutericadequeeste tipodeproteccioacuteneseconoacutemicamenteperjudicialparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesen transicioacutenNoobstantepermiteafirmarqueloseventualesbeneficioseconoacutemicosdenormas uniformesdelapropiedadintelectual(altoniveldeproteccioacuten)soncomparativamente inferioresenlospaiacutesesendesarrolloqueenlospaiacutesesindustrializados
Deestablecernormasinternacionalesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosno originalesesconvenienteconsiderarmedidasquepuedanadoptarseeventualmenteconobjeto dereducirelcostosocialdeesaproteccioacutenenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesen transicioacuten
Lasbasesdedatossonpoderososinstrumentosparalainvestigacioacutenlasaplicaciones educativasycomercialesasiacutecomoparaenfrentarlosdesafiacuteosnacionalesmaacutesimportantesy hanpasadoaserelementosesencialesenlaconstruccioacutendelasociedaddelainformacioacutenEn elcampodeldesarrollotecnoloacutegicolasbasesdedatosdeinvestigacioacutendesempentildeanunpapel fundamental
Losdatoscientiacuteficosbrutos(porejemplolosdatosmeteoroloacutegicosyotrosdatos productodelaobservacioacuten)sonelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructura deinformacioacutenenunaeconomiacuteaPorlogeneralesosdatosnotienenunvalorcomercial directoyenconsecuencialasempresasprivadasnotienenincentivoseconoacutemicosparasu creacioacutenLaadopcioacutendeunaproteccioacutendelapropiedadintelectualnogeneraincentivos econoacutemicossielobjetodeproteccioacutennoposeevalorcomercialEnconsecuencialosdatos cientiacuteficosbrutosmuchasvecessonproporcionadosporinstitucionesdeinvestigacioacuteno mediantesubvencionespuacuteblicasCuandolosrecursosparalacreacioacutendedatosseasignan pordecisionesgubernamentalesynoporelmecanismodelmercadodesapareceel fundamentoeconoacutemicoparalaproteccioacutendelapropiedadintelectualLaconclusioacutenesque losdatosproporcionadosporlasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenomediante subvencionespuacuteblicasdeberiacuteanestarexentosdelaproteccioacutenqueotorganlosderechosde propiedadintelectualenconsecuenciadeberiacuteagarantizarseellibreaccesoalosmismos
Losdatoscientiacuteficoselaboradosytratadosdeelevadovalorcomercialtambieacutenpueden considerarsecomoelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructuradela informacioacutenaunquesucaraacutecternoestanesencialExistenrazoneseconoacutemicasvalederas paraprotegerlasbasesdedatos(originalesynooriginales)quecontienendatoscientiacuteficos elaboradosytratadosqueposeenvalorcomercial
Nocabendudasdequelapromocioacutendeldesarrollotecnoloacutegicoyeconoacutemicoesun objetivoesencialdepoliacuteticageneralenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacuten Unasoacutelidaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesporejemplomedianteunreacutegimen
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sui generisgeneraelriesgodequelascomunidadescientiacuteficasyeducativasquedenexcluidas delmercadoporrazoneseconoacutemicasotenganquereducirlasactividadescientiacuteficasy educativasperjudicaacutendoseasiacuteeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoLascomunidades cientiacuteficasyeducativasenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacutenson especialmentevulnerablesanteloselevadospreciosdelosserviciosdebasesdedatosde investigacioacutendebidoalaescasezderecursoseconoacutemicosPararespaldarlosobjetivosde poliacuteticageneraldeesospaiacuteseslaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesdebe combinarseconsalvaguardiasadecuadasquereconozcanlasnecesidadesdelascomunidades educativasycientiacuteficasdetenerlibreaccesoalosdatosapreciosasequiblesEn consecuenciasiseestablecelaproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenformadeun derechoexclusivo(porejemplounderechosui generisounderechoconexo)tambieacutendeben incluirseexcepcioneslegalesalderechoexclusivo
Existeelriesgodequelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originalesentrantildeecostossocialesnetosparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten yqueeseaumentodeloscostossocialesseacorrelativoalniveldeproteccioacutenHabidacuenta deesteriesgonosedeberiacuteaoptarporunsoacutelidoderechosui generisAdemaacuteselpeligrode monopoliodelainformacioacutenesmayorenunreacutegimendeesascaracteriacutesticas
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtuddeunreacutegimendederechos conexosydelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealsibienimpidelacopia parasitariapermitelacreacioacutendeserviciosyproductosdevalorantildeadidoUnadiferencia fundamentalentreesasdosformasdeproteccioacutenserefierealcaraacutecterdelderechootorgadoal productordelabasededatosUnderechoconexoesunderechoformalqueseaplicaatodas lascreacionesquereuacutenenlascondicionesdeproteccioacutenyenprincipioelalcanceyel contenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlascaracteriacutesticasdelacreacioacutenconcretaylas condicionespertinentesdelmercadoEnesteaspectolosderechosconexosseasemejanal derechodeautor
Envirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadesleallaproteccioacutenseotorga teniendodebidamenteencuentalascircunstanciasdelcasoconcretoydeesemodolas condicionesrealesdelmercadoconinclusioacutendelintereacutescomercialdelproductordelabase dedatosadquierenunaimportanciadecisivaLadeterminacioacutendelaproteccioacutencasopor casoesmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutenconformeacriterios econoacutemicosencomparacioacutenporlaotorgadamedianteunderechoexclusivoformal
Noobstantelaproteccioacuteneficazenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealesmaacutesvulnerableantelaimperfeccioacutendelosmecanismosjudicialesEsalegislacioacuten dejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenLasculturasjuriacutedicasdiversasdelos distintospaiacutesespuedenreflejarseenlaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealytenerporconsecuenciaqueenlos diferentespaiacutesesexistandiversosnivelesdeproteccioacutenLaincertidumbreinherenteala proteccioacutenrealenvirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadeslealpuedereducirel valorpraacutecticodelaproteccioacutenparalosproductoresdelasbasesdedatos
Lacuestioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosdemostraraacute tenerunaimportanciapraacutecticadesdentildeablesilasbasesdedatosdealtovalorsetransformanen digitalesylosproveedoresdebasesdedatostienenlaposibilidad(ylaautorizacioacuten)de establecermedidasteacutecnicaseficacesparalaproteccioacutendesusserviciosdebasesdedatos
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[Findeldocumento]
- RESENtildeA DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- IEL FUNDAMENTO ECONOacuteMICO DE LA PROTECCIOacuteN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
- II LA PRECISIOacuteN DEL ANAacuteLISIS ECONOacuteMICO
- IIILOS COSTOS Y BENEFICIOS DE LA PROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- IVCARACTERIacuteSTICAS ECONOacuteMICAS DE LA PRODUCCIOacuteN DE BASE DE DATOS
- VTIPOS DE BASES DE DATOS
- VIEL DESAFIacuteO DIGITAL
- VIIPROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- VIIIEL PROBLEMA NORTE-SUR
- IXLAS ECONOMIacuteAS EN TRANSICIOacuteN
- XCONCLUSIOacuteN
- REFERENCIAS
-
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c) Datosbrutosydatoselaborados
Secompilaningentescantidadesdedatosproductodelaobservacioacutendelaactividad meteoroloacutegicaLossistemasdeobservacioacutenterrestreydelascondicionesmeteoroloacutegicas tienencapacidadparacompilarterabytespordiacuteaunterabyteesigualaunbilloacutendebytes o 1000gigabytesAproximadamenteequivalea40000archivosdecuatrodivisionesque contengan500millonesdepaacuteginasdedocumentosenpapel7Losdatosbrutosproductosde laobservacioacutensondeprimordialimportanciaenlasactividadesdeinvestigacioacutenperoes dudosoqueesosdatostenganalgunaaplicacioacutenpraacutecticasignificativaenlaindustriaEs evidentequelospronoacutesticosdeltiempoprecisosyexhaustivosyotrasprevisionesdelos fenoacutemenosmeteoroloacutegicossondegranvalorparamuchossectoreseconoacutemicoscomola agriculturalaforestacioacuteneltraacuteficoaeacutereoylaindustrianavieraSinembargonosenecesitan datosbrutossinodatoselaboradosytratadosqueseajustenalasnecesidadesdeunaindustria determinadaPorlogenerallasinstitucionesdecompilacioacutendedatosbrutosnoseencargan deltratamientoyelaboracioacutendelosdatospuestoquenormalmentelasactividadesdeesas institucionesatenordelasdeclaracionesrelativasasucometidoinstitucionalnoestaacuten orientadasdirectamentealasaplicacionespraacutecticasyalaobtencioacutendebeneficios comercialesSibienpuedeafirmarsequelasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenllevanla delanteraenmateriadetecnologiacuteaycienciasbaacutesicaslasempresascomercialestienenla ventajadeagruparlainformacioacutenparaobtenerlamaacuteximautilidadposiblePoresemotivo desdeelpuntodevistaeconoacutemicopuedeafirmarsequeelmercadoeselmecanismomaacutes eficazpararegirlacreacioacutendeproductosdedatosconvalorcomercialtratadosyelaborados Estosuponequeesosproductosseanelaboradosporempresasprivadasconelobjetivode obtenerlosmaacuteximosbeneficios
Losargumentoseconoacutemicosclaacutesicosenfavoryencontradelaproteccioacutendela propiedadintelectualanteriormenteexpuestossoacuteloseaplicanalosproductosdeinformacioacuten creadosconarregloalascondicionesdelmercadoynoaloselaboradosconlautilizacioacutende fondospuacuteblicosEngeneralpuedeafirmarsequelosdatosbrutosdeinvestigacioacutense generanpormediospuacuteblicosyquelalegislacioacutenproporcioneonoincentivoseconoacutemicos suficientesparalacreacioacutendenuevosdatosnoesunelementoesencialSinembargolos aspectoseconoacutemicosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualtienengranimportancia respectodelosnuevosproductosconvalorantildeadidoobtenidosapartirdelainvestigacioacutende datosbrutosconunnuevoformatomejoradosycomercializadosporempresasprivadasSi losnuevosproductosconvalorantildeadidosonresultadodelprocesodelmercadoysieacuteste funcionaeficazmentealsatisfacerlademandasegarantizaunvolumenoacuteptimodeproduccioacuten yvariedaddeproductos
d) Basesdedatoscomerciales
ExisteunagranvariedaddebasesdedatoscomercialesMuchasdeellasutilizadas comercialmentereducenloscostosdeproduccioacutendelasempresasporejemplolosmanuales paralaindustriaqueincluyenunaguiacuteadefabricantesdecomponentesdeterminadosfacilita porejemplolabuacutesquedadelmejorcontratista
Enelmercadosedisponedediversasbasesdedatosconcantidadesingentesdedatos financieros(porejemploDowJonesReutersBloombergyBridge)Elfuncionamiento
BitsofPowerCapiacutetulo2 7
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eficazdelsectorfinancierodependeentreotrosfactoresdecontarconinformacioacutendetallada yprecisasobrecotizacionesbursaacutetilesetceacuteteraJuntoconlainternacionalizacioacutendelos mercadosfinancieroslasdemandasdeinformacioacutenfinancieratransciendenlasfronteras nacionalesLospropietariosdebasesdedatosfinancierosoperanenunmercadomundialen elquelacalidadyprecisioacutendelosdatosesesencialparalaeconomiacuteaylasociedadensu conjuntoAdemaacutesparadeterminadasaplicacioneselvalordelasbasesdedatosfinancieros dependedelaextremaceleridadPorejemploelarbitrajecondicioacutenpreviaparael funcionamientoeficazdelosmercadosfinancierossellevaacaboporinstituciones financierasyexigedisponerdeinformacioacutenfinancieraactualizadaalsegundo
e) Basesdedatosgubernamentales
Seentiendeporbasesdedatosgubernamentaleslasbasesdedatosdepropiedadestatal amenudosonbasesdedatosdeinfraestructuraLaproteccioacutenampliadelasbasesdedatos generaincentivosparatransferiralsectorprivadoelcontroldenumerosasbases gubernamentalesLaprivatizacioacutendelainformacioacutenpuacuteblicanonecesariamenteesineficaz peropuedeestarencontraposicioacutenconlapoliacuteticapuacuteblicageneralEnlamayoriacuteadelos paiacuteseslainformacioacutengubernamentalestaacutesujetaaunaproteccioacutenlimitadadelderechode autorycomolasbasesdedatosdeinformacioacutengeneralnosatisfacenelrequisitode originalidadqueexigeesederecholasempresasprivadastienenmenosincentivospara compilarydivulgarinformacioacutengubernamentalqueseaaccesibleSinembargosecrean dichosincentivossiseadoptaunreacutegimendeproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginales Losorganismosgubernamentalesfuncionanconrestriccionespresupuestariasydesdeel puntodevistafinancieropuederesultarlesconvenientedesprendersedelaresponsabilidadde divulgarmanteneryarchivarlainformacioacutenpuacuteblicasiemprequeconservenelderechode utilizarlainformacioacutenahoraprivatizada8Losorganismosgubernamentalescompilany colectaninformacioacutentantoparausointernocomopuacuteblicoLaprivatizacioacutendelainformacioacuten limitasuutilizacioacutenpuacuteblicayquienesanteriormenteteniacuteanaccesoalosdatospuedenquedar fueradelmercadodebidoaloselevadospreciosEstahipoacutetesissugierequelaproteccioacutende lasbasesdedatosnooriginalestienecomoconsecuencialareduccioacutendelgastodelos organismosgubernamentalesenelrubrodecompilacioacutenyarchivodelainformacioacuten
VI ELDESAFIacuteODIGITAL
Eldesarrollodelatecnologiacuteadigitalhatenidoporconsecuenciaentreotrasuna disminucioacutendelcostodelainformatizacioacutenylacomunicacioacutenyhamejorado considerablementelacapacidadparacompilarytratardiversasformasdedatosElcostode latecnologiacuteasiguedisminuyendoinclusocuandomejoralacapacidadElcostode reproduccioacutendistribucioacutenybuacutesquedamaterialenunaredtiendeaserceroyen consecuenciasepreveacuteunamayorexpansioacutendelasdenominadasredesintegradasde informacioacuten
Latecnologiacuteadigitalhaafectadoenotrasformaselcaraacutecterdelosproductosdebasede datosLasbasesdedatosdigitalesposeenunformatomaacutesflexibleencomparacioacutenconla rigidezfuncionaldelastradicionalesbasesdedatosimpresasdelosmediosdecomunicacioacuten puestoquelosusuariosdebasesdedatospuedenextraeryordenarlosdatosprocedentesde
VeacuteaseBitsofPowerCapiacutetulos4y5yReichmanampSamuelson(1997)paacuteg112 8
SCCR74 paacutegina15
unaextensacompilacioacutenenunaformaquelesresultesatisfactoriaEnotraspalabraslos usuariospuedenextraerlosdatosenlaformaqueseajusteasusnecesidadesElcambiode estacaracteriacutesticasdelasbasesdedatostienedosefectosEnprimerlugardiluyela distincioacutenentrelasfuncionesdecompilacioacutenyaplicacioacutenqueasuvezatenuacutealadistincioacuten entrelautilizacioacutendeunabasededatosylacreacioacutendeunanuevaEnsegundolugar incrementalacapacidadparacrearnuevosproductosdebasededatosconvalorantildeadido Estepotencialsevereforzadoauacutenmaacutesporelhechodequelastecnologiacuteasdigitalesfavorecen lasnuevasfuncionesdelasbasesdedatoscomocoacutemocrearunnuevoformatoyfiltroy enlacesinequivalentesenlosmediosdecomunicacioacutenimpresosEncomparacioacutenconel mercadoparalasbasesdedatosimpresosdelosmediosdecomunicacioacutenelmercadoparalos productosyserviciosdebasesdedatosdigitalesalbergaelpotencialdesermaacuteslucrativopara losproductosconvalorantildeadido9
EldesarrollodelatecnologiacuteadigitalyenparticularlaexpansioacutendeInternettienenpor consecuenciaquelosdatosylainvestigacioacutenresultenpotencialmentedisponiblesamuybajo costoentodoelmundoacondicioacutendequeexistaunainfraestructurabaacutesicade telecomunicaciones
Enlospaiacutesesendesarrollolapenetracioacutendelainformatizacioacutenydelasredesesmuy inferioraladelospaiacutesesindustrializadosSeguacutendatosprocedentesdelGrupodelBanco Mundial10en 1999enlospaiacutesesendesarrollosoacutelo 042ordenadoresestabanconectadosa Internetyhabiacutea 166ordenadorespersonalesporcada 1000habitantescomparadoscon 603 ordenadoresconectadosaInternety 3457ordenadorespersonalesporcada 1000habitantes enlospaiacutesesdealtosingresos11Lamediamundialporcada 1000habitanteserade 94 ordenadoresconectadosaInternety 683ordenadorespersonalesLadiferenciatambieacutenes considerableenloquerespectaalainfraestructurabaacutesicadetelecomunicacionesasiacutepuesen lospaiacutesesendesarrolloen 1996soacuteloexistiacutean 52liacuteneastelefoacutenicaspor 1000habitantesen comparacioacutencon 540enlospaiacutesesdesarrollados12
Elcostorelativamentebajodelosmodernosordenadoresyprogramasinformaacuteticos puedetenerporconsecuenciaqueenlospaiacutesesendesarrollosepasenporaltomuacuteltiples generacionesdeequiposyenfoquesdeprogramacioacutenSinembargoesnecesarioquese efectuacuteeninversionesinicialestantoeninfraestructuradetelecomunicacionescomoenla difusioacutengeneralizadadeordenadoresyderedesdigitaleseficacesContodolas caracteriacutesticasestructuralesdistintivasdelospaiacutesesendesarrolloimpidenmejorar raacutepidamentelasbasesdelatecnologiacuteadelainformacioacutenPorejemploelcostodelos serviciostelefoacutenicosesinversamenteproporcionalalosingresosper capitadeunpaiacutesCon frecuenciaelcostodelasllamadasinternacionalesoriginadasenlospaiacutesesendesarrolloes variasvecessuperioraunallamadainternacionaloriginadaenlospaiacutesesindustrializados
Elraacutepidodesarrollodelatecnologiacuteadeinformacioacutenpermitequelacopiadelos productosdeinformacioacutenseafaacutecilygeneralizadaSinembargolanuevatecnologiacuteanoes uacutenicamenteunaamenazaparalostitularesdederechosdepropiedadintelectualsinotambieacuten unaoportunidadyaqueproporcionalasbasesparaelaborarmedidastecnoloacutegicasdestinadas
9 CfReichmanySamuelson(1997)paacutegs64f124f 10 httpdevdataworldbankorg 11 Enwwwpeterlinkruinfobookmarkshelptablehtmlpuedeconsultarseuncuadrosobrela
conectividadinternacionalaInternetAlparecerelcuadrofuecompiladoen 1996-97 12 Cf BragaFinkySepulveda(2000)paacuteg16nota14
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aprotegerlapropiedadintelectualcomoelindicadordecopias(porejemploelsistemade gestioacutendecopiasenserie)lacodificacioacutenelautenticadoylasmarcasdeagua
Losproveedoresenliacuteneadeserviciosdebasesdedatospuedenaplicarmedidas tecnoloacutegicaspararestringirelaccesoaloscontenidosdelabasededatosComparadascon lossistemastradicionalesdedivulgacioacutendelainformacioacutenesastecnologiacuteasprobablemente mejorenlacapacidaddelproveedordeinformacioacutenparacontrolarlaydeesemodocobrarlaa losusuariosSepuedenincorporarsealcontenidodeunabasededatoscoacutedigosde identificacioacutendigitalparaquelosproveedoresdebasesdedatosenliacuteneapuedanrastrearcada instanciadeaccesoelectroacutenicoypercibirunprecioporeseaccesoSilasmedidas tecnoloacutegicassonsuficientementeeficacesesposiblequelosproductoresdebasesdedatosno necesitenrecurrirenabsolutoalalegislacioacutensobrederechodeautorinclusocuandolasbases dedatosdequesetratareuacutenanlascondicionesparaobtenerproteccioacuten13Lasustitucioacutendel sistematradicionaldedistribucioacutendelainformacioacutenporredesintegradasdeinformacioacuten puedentenerporconsecuenciaquelainformacioacutenimportantedejedeestaralalcancede quieneslanecesitanperoquenopuedenpagarporeseaccesoDeestaformalasmedidas tecnoloacutegicastalvezgenerenelriesgoadicionaldemonopoliodelainformacioacuten
ElcrecimientomundialdeInternethahechosuperfluasalgunasentidadescomerciales intermediariaspuestoqueladistribucioacutendeproductosylaprestacioacutendeserviciospuede efectuarsedirectamentedelproveedoralusuarioEnconsecuenciaparaelproveedordela basededatossehacecadavezmaacutesdifiacutecilcontrolarlosserviciosyproductosenelmercadoe impedirsuusonoautorizado
AesterespectolaexpansioacutendeInternetsugierequelimitarlaproteccioacutendelabasede datosaregularuacutenicamentelasrelacionesentreloscompetidoresynoincluirlasrelaciones entreproveedoresyusuariosesunprocedimientoinadecuadoEstanocioacutenrespaldala opinioacutendeconsiderarquelanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoeslaformamaacutes idoacuteneadeproteccioacutendelasbasesdedatos
VII PROTECCIOacuteNDELASBASESDEDATOS
a) Elpeligrodemonopolizarlainformacioacuten
Esunprincipiofundamentaldelalegislacioacutensobrederechodeautorqueeacutesteprotegela expresioacutendelaobrayquelaproteccioacutennoseextiendealasideasmeacutetodoseinformacioacuten subyacentesEngeneralsehacereferenciaaesteprincipioaludiendoaladicotomiacuteaentrela ideaylaexpresioacutenSinembargounadistincioacutenclaraentreestosconceptossiempreesdifiacutecil deestablecerindependientementedeltipodeobraqueseexamineEnelcontextodelabase dedatosladistincioacutenentreideayexpresioacutenestaacuteauacutenmaacutesdesdibujadaenlamedidaenquelas nuevastecnologiacuteaspermitenunanaacutelisismaacutesinteligentedeltextobasadoenelordenador14
ElelementocentraldelproblemaquedaaclaradoporelcasoWestPublishingcMeadData CentradelosEEUU15enelqueeltribunalllegoacutealaconclusioacutendequelanumeracioacuteny cortesdepaacuteginadelosrepertoriosdejurisprudenciadeWestestabansujetosaderechode autorMeadDataofreciacuteaensuservicioLexiscitascruzadasdelasopinionesquefiguraban
13 Cf ReichmanySamuelson(1997)paacuteg70f 14 CfBarton(1993)paacuteg269 15 799F2d1219(8ordmCir1986)
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enlosrepertoriosdejurisprudenciadeWestObviamenteWestnoeratitulardeunderecho deautorsobrelasopinionesensiacuteperopresuntamentegozabadeesederechosobrela compilacioacutendelasopinionesdebidoalesfuerzodecreacioacutenenladisposicioacutendelmaterialA pesardequeMeadDatanohabiacuteacopiadoladisposicioacutendeunvolumencompletoounaparte sustancialdelamismaWestobtuvounmandamientocautelarcontralamencionadaempresa EnconsecuenciaprobablementesepuedautilizarLexisparaencontrarlacitaaunqueseguiraacute siendonecesariobuscarenlapublicacioacutendeWestparaobtenerelnuacutemerodepaacutegina correspondientealacita16
Elpeligrodemonopolizarlainformacioacutenesconsiderableenunreacutegimenjuriacutedicoque protegeloscontenidosdeunabasededatoscuandoquedichabasesealauacutenicafuentede informacioacutenSinembargoaunqueamenudonoseaasiacuteexistenotrasfuentesdeinformacioacuten ynumerosasbasesdedatosquecontienencitasdelafuenteapartirdelacualseelaboraron Underechosui generis(similaralprevistoenelArtiacuteculo 7delaDirectivadelas ComunidadesEuropeas)permiteauncompetidorpotencialutilizarlascitasdeunabasede datosprotegidallegardirectamentealasfuentesidentificadasenlabasededatosexistentey evitarasiacutecallejonessinsalidaeintentosfrustradosenelrastreodelasfuentespertinentes
Deexistirestablecerunobjetivodepoliacuteticageneralseguacutenelcuallostercerosdeben seguirteniendolalibertaddecompilarunabasededatosnooriginalesexactamenteiguala otradisponibleenelcomercioseplanteariacuteaunacontradiccioacutenconlascaracteriacutesticasdela elaboracioacutendelabasededatosysecorreriacuteaelriesgodemonopolizarde factolainformacioacuten contenidaenlasbasesdedatosEnobservacionessobreelderechosui generisdelaDirectiva delasComunidadesEuropeassobrelasBasesdeDatosReichmanySamuelsonafirman
ldquo[Lalibertaddecompilarunabasededatosexactamenteigualaotraqueseencuentra yaenelcomercio]ignoralasrealidadeseconoacutemicasdelaindustriadebasesdedatos Loscostosdeiniciacioacutensonrelativamenteelevadoslasperspectivasdeobteneruna partedelmercadopocasvecessehanconcretadonumerososdatosvaliososnopueden obtenersedefuentespuacuteblicasylaexistenciadeunabasededatoscomplejaparece constituirunabarrerade factoparaelaccesoquepocasvecespuedesuperarserdquo17
Laposibleproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalessi noseredactacuidadosamenteeltextoporlaqueseestablecepuedecrearminimonopolios sobrelainformacioacutenquealargoplazoalberganelpotencialdereducirlainvestigacioacutenylas capacidadesdedesarrollolasinstitucionescientiacuteficasyeducativas18Lospaiacutesesendesarrollo sonespecialmentevulnerablesalrespecto19
b) Basesdedatosoriginales
Laproteccioacutenporderechodeautordelasbasesdedatosoriginalestieneunsoacutelido fundamentoenelArtiacuteculo 25)delConveniodeBernaademaacuteslasbasesdedatospuedenser objetodeproteccioacutendeconformidadconelArtiacuteculo 5delTratadodelaOMPIsobreDerecho deAutoryelArtiacuteculo 102)delAcuerdosobrelosADPIC
16 CfBarton(1993)paacuteg269 17 ReichmanySamuelson(1997)paacuteg94 18 CfReichmanySamuelson(1997)paacuteg95 19 Cf Maskus(2000)paacutegs228238
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Lacaracteriacutesticacomuacutenalamayoriacuteadelostiposdebasesdedatosqueresultanmaacutes valiosasenlamedidaenqueseanexhaustivasencuantoasucampodeaplicacioacutenfiables actualizadasyorganizadasloacutegicamenteUnabasededatosconesascaracteriacutesticasexige inversionesconsiderablesycontinuasdemanodeobrayotrosrecursosSinembargola necesidaddeproteccioacutenestaacuteencontradiccioacutenconlosprincipiosfundamentalesdelderecho deautorEsmuyprobablequelasbasesdedatosexhaustivascuyatendenciaesabarcar totalmenteelrespectivocampodeaplicacioacutennoreuniraacutenlascondicionesparaobtener proteccioacutenenvirtuddelderechodeautoresdecirnoselasconsideraraacuteoriginalesenel sentidoqueleasignaelmencionadoderechoEnrelacioacutenconlasantologiacuteasetcelrequisito deoriginalidadfiguraenelArtiacuteculo 25)delConveniodeBernaldquoLascoleccionesdeobras literariasoartiacutesticas[hellip]queporlaseleccioacutenodisposicioacutendelasmateriasconstituyan creacionesintelectualesestaraacutenprotegidascomotalesrdquoElcontenidodeunabasededatos exhaustivaestaacutepredeterminadoenciertamedidayenconsecuencianopuedereflejarla creatividaddelautorunaparteintegrantedelrequisitodeoriginalidadporlomenosenlos sistemasdederechocivilUnrequisitoenciertomodosimilarhasidoaplicadoenla legislacioacutensobrederechodeautordelosEstadosUnidosenconsonanciaconladecisioacutendela CorteSupremaenelcasoFeist20Unacompilacioacutenexhaustivaorganizadaseguacutenunsistema loacutegicoporejemplolascotizacionesdelmercadofinancierosylainformacioacutencomercial correelriesgodenocumplirconelrequisitodeoriginalidad
Elcreadordelabasededatosmaacutessingularyselectivapuedecontarconlaproteccioacuten queotorgaelderechodeautoradiferenciadelcreadorquehayacompiladodiligentemente unabasededatosmuyexhaustivadentrodeundeterminadocampodeaplicacioacutenLos principiosfundamentalesdelderechodeautornotienenencuentaqueesteuacuteltimotieneuna mayornecesidaddeproteccioacutenqueelprimeroalmenosenunentornocomercialEn consecuenciaelderechodeautorretribuyeyprotegelacreatividadartiacutesticaynolautilidad praacutecticaocientiacuteficanitampocoeneseaspectoelvalorcomercialElobjetodeproteccioacutende lalegislacioacutensobrederechodeautorpromueveeldesarrolloculturalperoenrelacioacutenconlas basesdedatospuedeafirmarsequedichalegislacioacutenprima facienoestaacutedestinadaa promoverelprogresotecnoloacutegicoyeconoacutemico
c) Basesdedatosnooriginales
Laausenciadeexclusividadenelconsumodelosproductosdelainformacioacutensugiere quedebencrearseincentivosparaalentarlaelaboracioacutendebasesdedatosexhaustivasde caraacutecterfaacutecticoPuedenproporcionarseincentivoseconoacutemicosmedianteunreacutegimenjuriacutedico destinadoarecompensarlasimpleacumulacioacutendehechosestadiacutesticasinformacioacuten bibliograacuteficanombresydireccionesydatossimilares
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesmediantederechosdepropiedad intelectualpuedeestablecerseendiversasformasyaseamedianteunderechosui generisun derechoconexoounanormarelativaalacompetenciadesleal(enlospaiacutesesdelcommonlaw ladoctrinadelaapropiacioacutenindebida)
FeistPublicationsIncCRuralTelephoneServiceCo499US340(1991) 20
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i) Derechosui generis
Pordefinicioacutenelcontenidodeunderechosui generisnoestaacutedeterminadopreviamente Seentiendeporderechosui generisaplicablealasbasesdedatosnooriginaleselderecho exclusivodeimpedirlaextraccioacutenyoreutilizacioacutendelatotalidadodeunapartesustancial delcontenidodeunabasededatossimilaralderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7 delaDirectivadelaCEsobrelasBasesdeDatos(96CE)yenelArtiacuteculo 31)dela propuestabaacutesicaparaelTratadodelaOMPIsobreProteccioacutendelasBasesdeDatosEn virtuddeesereacutegimensui generisesexcepcionalqueunterceroevitelosgastosdevolvera creardatospreexistentesperosepuedeimpedirde jurelarecreacioacutendedatosquenoesteacuten legalmentedisponiblesdefuentespuacuteblicasode factosielcostodelarecreacioacuten independienteesprohibitivoenrelacioacutenconlasgananciasquesehayanprevistoobtenerdela compilacioacuten
Porunaparteesprobablequelaproteccioacutendelcontenidodelabasededatosenvirtud deunderechosui generisobstaculicelacreacioacutendeproductosyserviciosdevalorantildeadidoen mayorgradoquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenvirtuddeunreacutegimende derechosconexosodelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealAesterespectoel derechosui generisseasemejaalderechodepatenteEnlamedidaenquelosmercadosde basesdedatossonmonopoliosnaturalesunderecho sui generisqueprotejaelcontenidode unabasededatospuedeantildeadirunmonopoliojuriacutedicoalmonopoliopreexistentePorotra parteunderechosui generiseslaformamaacutesampliadeproteccioacutendelasbasesdedatosen virtuddelapropiedadintelectualyenconsecuenciaelmaacutesvaliosoparaelproductordela basededatos
ii) Derechoconexo
Seentiendeporderechoconexoparalaproteccioacutendelasbasesdedatoselderechoque protegelacompilacioacutencomotalyademaacutesunderechofundadoencondicionesdeproteccioacuten quepuedenreunirseconfacilidadComparadaconlaproteccioacutenporderechodeautorla proteccioacutenenvirtuddeunderechoconexosuponeunvalormiacutenimodeoriginalidadsin exigenciasdecreatividadElalcancedelaproteccioacutenenvirtuddeunderechoconexonose extiendemaacutesallaacutedelaseleccioacutenodisposicioacutendelacompilacioacutenDesdeelpuntodevistadel productordelabasededatoselvalorfundamentaldeunderechoconexoresideenla prohibicioacutendelacopialiteralEnprincipioelproductordeunbasededatoscompetidora puedeorganizarelcontenidodeunabasededatosconunanuevadisposicioacutenycolocarenel mercadolabasededatosreorganizadasininfringirelderechoconexo21
Tantoelderechoconexocomoelderechosui generisotorganunderechoexclusivoque podraacutetransferirsecederseodarseenlicenciacontractual
Seafirmaqueelderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7delaDirectiva 969CEdel ParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996seinspiraenlasdenominadas reglassobrecataacutelogosdelalegislacioacutendelospaiacutesesnoacuterdicosSinembargoesasreglasen principioeranunderechoconexoconlascaracteriacutesticasindicadasanteriormenteEnla actualidadsehamodificadoenconformidadconelderechosui generisprevistoenlaDirectiva sobrelasBasesdeDatos
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iii) Lanormativaenmateriadecompetenciadesleal
Laproteccioacutendelasbasesdedatosenvirtuddeunanormarelativaalacompetencia deslealseasemejaaladoctrinadelaapropiacioacutenindebidaAunqueenmuchospaiacutesesse protegenlasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealpuedenexistirconsiderablesdiferenciasencuantoalalcancedelaproteccioacutenEsas diferenciasseponenderelieveporelhechodequeesalegislacioacutensebasaengranmedidaen lajurisprudenciayporesemotivoelproveedordelabasededatosestaacuteexpuestoaunmayor gradodeincertidumbrerespectodelaproteccioacutenquerealmenteseconcede
Siemprequeseconsiderecomounobjetivooacuteptimooconvenientequelaproteccioacutende lasbasesdedatosrijalaconductaentreproveedoresyusuariosademaacutesdelaconductaentre competidorespuedeafirmarsequelanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoesun reacutegimenjuriacutedicoadecuadodebidoaqueabordaexclusivamentelasrelacionesentre competidoresSinembargoenesoscasoselproductordelabasededatospuedeestablecer unaproteccioacutencomplementariamediantelicenciascontractualesenelmarcodelderecho contractual
Laproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelderechocontractualpuede otorgarunaproteccioacutenrazonableenlamedidaenqueelproductordelabasededatospueda controlarlascopiasdeesabasededatosquesecolocaenelmercadoLadistribucioacutendebase dedatosenInternetpotencialmentereduceelcontrolsobrelacopiasdelproductordelabase dedatossinembargoestadesventajapuedecontrarrestarsemediantemedidastecnoloacutegicas (porejemplomediantedispositivosdecontroldecopias)queproporcionaninstrumentos importantesparamantenerelcontroldelascopiasSeguacutenlaeficaciadelasmedidasteacutecnicas deproteccioacutenlasnormascontractualespuedenserunreacutegimenjuriacutedicoadecuadoparala proteccioacutendelasbasesdedatosdigitales
d) Delimitacioacutendelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosdepropiedad intelectual
Losgobiernospuedendelimitarelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosde propiedadintelectualmedianteinstrumentosreglamentariosdestinadosareducirla concentracioacutenenelmercadoderivadadelosderechosexclusivosygarantizaruna disponibilidadadecuadadelobjetodeproteccioacutenPuedenemplearsevariosmeacutetodosLos objetivosdepoliacuteticageneralpuedenincorporarsealalegislacioacutenenmateriadepropiedad intelectualmediantelicenciasobligatoriasEnprincipioaunquelaslicenciasobligatorias puedengarantizarespeciacuteficamenteunintereacutespuacuteblicodeterminadosuutilizacioacutenporlos Estadosestaacutelimitadaporlosinstrumentosjuriacutedicosinternacionalesdelderechodepropiedad intelectual
Otroprocedimientoparareducirlosefectosdesfavorablesdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenelmercadoconsisteenestablecermedidasdecontroldeprecios comoporejemplolospreciosdereferenciaolospreciosadministrativosmaacuteximosEn numerosospaiacutesesseadoptanesasmedidasdeesetipoparareducirlospreciosenlaindustria farmaceacuteuticaLospreciosexcesivosyotrasformasdeconductaabusivatambieacutenpueden combatirsemediantelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
Laslicenciasobligatoriasylasmedidasdecontroldepreciosexigenquelosoacuterganos pertinentesquedecidensobrelastasasdelicenciasynivelesdepreciosrespectivamente
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tenganaccesoaunainformacioacutenampliasobrelacondicionesdelmercadolaspraacutecticas comercialesetcconobjetodetomardecisioneseficacesenlamateriaComoesta informacioacutennosiempreestaacutedisponibleylosoacuterganosnopuedendependerdelaspartes interesadasparaproporcionarlainformacioacutenpuedenexistirvaciacuteosdereglamentacioacuten
Limitarelalcancedelaproteccioacutenmediantelosderechosdepropiedadintelectualpara promoverlosinteresespuacuteblicosreducelasutilidadesdeloscreadoresdeproductos protegidosporlalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualydeesemodomermanlos incentivoseconoacutemicosparacrearnuevosproductosdeinformacioacuten
VIII ELPROBLEMANORTE-SUR
ElmercadodelainformacioacutenescompetitivoymundialCorrientesdevaliosa informacioacutenatraviesanconfacilidadlasfronterasnacionalesdeahiacutequelascuestionesde proteccioacutendelapropiedadintelectualseanbaacutesicamenteinternacionales
a) Paiacutesesendesarrolloyproteccioacutendelapropiedadintelectual
Numerosospaiacutesesendesarrollohanbasadosuspoliacuteticasdedesarrolloeconoacutemicoenla imitacioacutenyapropiacioacutendelapropiedadintelectualdeempresasdepaiacutesesindustrializados Enconsecuenciaapoyanmuchomenosquelospaiacutesesindustrializadoslaexistenciadeuna soacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualSeguacutenlaopinioacutentradicionaldelospaiacutesesen desarrolloenesospaiacuteseslarelacioacutenentreelcostoylosbeneficiosnoesequilibradaDeeso modoseafirmaqueelefectoincentivodeunasoacutelidaproteccioacutenesdecirelestiacutemulodela innovacioacutenlocalenlospaiacutesesendesarrolloesinsignificanteporquelainfraestructura cientiacuteficaytecnoloacutegicaquedeberiacuteaservirdesoporteesdeficientemientrasquedeben soportarlosmismoscostosquelospaiacutesesindustrializadosqueotorganunasoacutelidaproteccioacutena lapropiedadintelectualconlasconsiguientesrestriccionesalatransferenciadetecnologiacutea avanzada22Lospaiacutesesendesarrollotemenqueunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedad intelectualincrementeloscostosdeobtenernuevastecnologiacuteasextranjerasnecesariasparael logrodesusobjetivosnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoLaaplicacioacutenporlospaiacuteses industrializadosdenormasqueotorganunaltoniveldeproteccioacutenalapropiedadintelectual sepercibecomounanuevamodalidaddeproteccionismotecnoloacutegicoquemantieneincoacutelume ladivisioacuteninternacionaldeltrabajoexistenteylasactualesventajascomparativasenla elaboracioacutenycomercializacioacutendeproductosmanufacturados23Enelmismoordendeideas sesostienequeunaproteccioacutenmaacutesestrictadelapropiedadintelectualsoacutelorefuerzaelpoder monopolistadelasgrandesempresasconsedeenlospaiacutesesindustrializadosendetrimentode lospaiacutesesendesarrollo24Seafirmaquelosbeneficiariosprincipalesdeunamejor proteccioacutenalmenosacortoplazoseriacuteanlasempresastransnacionales25
Enrelacioacutencondiversosestudiosregionalesynacionalessobreactividadesenmateria depatenteenlospaiacutesesafricanosYusufllegaalaconclusioacutendequeendichospaiacutesessoacutelouna parteiacutenfimadelaspatentesregistradasseexplotabanmediantecesionesoelotorgamientode
22 CfWallersteinMogeeySchoen(1993)paacuteg14yHelpman(1993) 23 CfAlmeida(1995)paacuteg219 24 CfAlmeida(1995)paacuteg221ff 25 CfBraga(1989)paacuteg252
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licenciasyenconsecuenciaporlogenerallaspatentesnoseutilizanconfinesde produccioacutenLlegaademaacutesalaconclusioacutendequeseguacutenlosdatosdisponibleslamayoriacuteade laspatentesregistradasenAacutefricaseutilizaporsustitularesparamantenerunmonopolio importanteparasusproductosenelpaiacutesdequesetrateenlugardeemplearlasenla explotacioacutenyproduccioacutenindustriallocal26
Noobstantediversosespecialistasllegaronalaconclusioacutendequeestaopinioacutenes erroacutenea(almenosparcialmente)Seafirmaquedentrodelospaiacutesesendesarrollosepodriacutea generarunatecnologiacuteanuevaytrascendente27Enconsecuenciaesprecisocontarconuna proteccioacuten(soacutelida)delapropiedadintelectualparaimpulsarlainnovacioacutenindiacutegenaenlos paiacutesesendesarrolloElcentroneuraacutelgicodeldesacuerdosobreelefectodeunaproteccioacuten (soacutelida)delapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserelacionaconlanocioacutendel modoenqueeldesarrollotecnoloacutegicoseefectuacuteaenlospaiacutesesendesarrolloyconlacuestioacuten dedeterminarsieldesarrollotecnoloacutegicopuedetenerlugardentrodelospaiacutesesendesarrollo odebeimportarsedelospaiacutesesindustrializados28
b) Proteccioacutenoacuteptimadelapropiedadintelectualenelplanonacional
Laopinioacutentradicionaldelospaiacutesesendesarrollosobreunreacutegimenuniforme(soacutelido)de propiedadintelectualnodejadetenersumeacuterito29Siseexaminalafuncioacuteneconoacutemicadela proteccioacutendelapropiedadintelectualelanaacutelisisdelaelasticidaddelaofertaylademandade losnuevosproductosrelacionadosconlapropiedadintelectualesdecisivoparadeterminar cuaacuteleselreacutegimendepropiedadintelectualsocialmenteoacuteptimoEnestecontextola elasticidaddelaofertaesunconceptoteacutecnicoquedescribeenqueacutemedidaunincrementode losincentivoseconoacutemicosestimulalacreacioacutendenuevosproductosLaelasticidaddela ofertadependedediversascondicioneseconoacutemicascomolosnivelesdeingresoslas estructurasdelmercadolastasasdedesarrollotecnoloacutegicoyelnivelmaacutesgeneraldelas funcionesdebienestarsocialylapreferenciadelademandaNohayrazonesparaconsiderar queesascondicionesseansimilaresenlosdiferentespaiacutesesyenparticularenlospaiacutesesen desarrolloporunaparteylospaiacutesesindustrializadosporlaotraLoanteriorseaplicaala elasticidaddelademandaqueregistraloscambiosenlademandaresultantesdelas modificacionesdelospreciosteniendopresentequeunaproteccioacutenmaacutessoacutelidadela propiedadintelectualpermitepreciossuperioresLascomplejidadesdelafuncioacuteneconoacutemica delaproteccioacutendelapropiedadintelectualesilustradaporNordhausqueelaboroacuteunmodelo econoacutemicoformalparalaproteccioacutenoacuteptimaporpatentes30Alajustarladuracioacutendela patenteconobjetodeobtenerlamejorsolucioacutenentreotrasllegoacutealaconclusioacutendequela duracioacutendelaproteccioacutenparaunproductodeterminadodeberiacuteaserinversamente proporcionalalaelasticidaddelademandayalatasasocialdedescuentoNoesprobable quelosmercadosdedistintospaiacutesesporejemplocondiversosnivelesdeingresoyde
26 Yusuf(1995)paacuteg272fSobrelabasedeunestudiollevadoacaboeneldeceniode 1980 SeyoumesbozauncrudopanoramasimilardelsistemadepatentesenAacutefricaldquoEngenerales difiacutecilnoderivardeesteanaacutelisislaconclusioacutendequecomomedioparaincentivarlainnovacioacuten industrialyunaraacutepidatransferenciadetecnologiacuteaenAacutefricaOrientalelsistemadepatentes vigentehatenidoescasatrascendenciahelliprdquoSeyoum(1985)paacuteg712
27 Cf Sherwood(1993)yRappyRozek(1990) 28 VeacuteaseLai(1998)paacuteg134 29 CfDeardoff(1992)paacuteg36VeacuteasetambieacutenelanaacutelisisformaldeChinyGrossman(1988) 30 Nordhaus(1969)
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preferenciaspresentenunaelasticidadyunatasasocialdedescuentosimilar31Las diferenciasqueseobservanprima facieenlascondicioneseconoacutemicasdeterminandiferentes regiacutemenesdepropiedadintelectualparaellogrodelosmejoresresultadosenelplano nacional32
Lalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualinclusoenpaiacutesescuyascondiciones econoacutemicassonmuysimilareshaevolucionadoenuncontextohistoacutericoeinstitucional determinadolasinstitucionesjuriacutedicasconexas(porejemplolosderechosrealeslosiliacutecitos civileselderechoprocesal)haninfluidoenloscostosybeneficiosqueresultandemantener unnivelapropiadodeproteccioacutendelapropiedadintelectualPorejemplolainexistenciade unprincipioampliorelativoalacompetenciadeslealenlospaiacutesesdelcommonlaw(muy especialmenteenelReino Unido)haampliadoelaacutembitodelaproteccioacutendelderechodeautor alasdemandasqueenlospaiacutesesenquerigeelderechocivilcodificadosejuzgariacuteancon arregloalalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
c) Extenderelaacutembitogeograacuteficodelaproteccioacuten
Esrazonablesuponerquelamayoriacuteadelasactividadesinventivasyldquocreativasrdquode importanciaqueactivanlaproteccioacutendelapropiedadintelectualtienenlugarenlospaiacuteses industrializadosSepuedeconsiderarquelanocioacutendeunaproteccioacutenuniformedela propiedadintelectualextiendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacuteses industrializadosalospaiacutesesendesarrolloacondicioacutendequelasactividadesqueponenen funcionamientolaproteccioacutendelapropiedadintelectualserealicenenlospaiacuteses industrializados
Elreacutegimenactualdepropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadosseha desarrolladoconobjetodesatisfacerlasnecesidadesdelasindustriasylasnecesidades socialesmaacutesgeneraleshabidacuentaentreotrosfactoresdeldesarrollotecnoloacutegicoyde esemodohaestablecidounequilibrioentreloscostosybeneficiossocialesdelsistema Aparentementenohayestudioscontemporaacuteneoselaboradosporautoridadesenlamateria queconcluyanquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadoseso demasiadorigurosaoimperfecta33yporconsiguienteprobablementeelniveldeproteccioacuten enlospaiacutesesindustrializadosseaadecuadoDeestablecernormassimilaresdeproteccioacutende lapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrollosefortaleceriacutealaproteccioacutendesdeelpunto devistadeltitulardelosderechosenlospaiacutesesindustrializadosdebidoaqueelaacutembito geograacuteficoessoacutelounaspectodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualotroaspectoespor ejemploelplazodeproteccioacuten34Cuandosegarantizaproteccioacutenalapropiedadintelectual deltitulardelderechoensupropiopaiacutes(oenungrupodepaiacuteses)peronoentodoslospaiacuteses delmundolosregiacutemenesdepropiedadintelectualdebenconcebirsedeformaque proporcionenincentivoseconoacutemicossuficientesparalacreacioacutendenuevosproductosde informacioacutenCuandolaproteccioacutendelapropiedadintelectualseextiendeaotrospaiacutesesel titulardelderechoademaacutesdelasutilidadesdemonopolioderivadasdeventasenlospaiacuteses
31 Cf Frischtak(1993)paacuteg97f 32 CfGerhart(2000)Bronckers(1994)paacuteg1248fyEvensonetal(1990)paacuteg86 33 VeacuteasenoobstanteMaskus(2000)paacuteg65quesostienequeldquoenimportantesaspectosel
reacutegimenestadounidense[depropiedadintelectual]hapasadoaserexcesivamente proteccionistadesdepraacutecticamentetodopuntodevistautilitariordquo
34 CfDeardorff(1992)
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originalestienederechoalasutilidadesdemonopolioderivadasdelasventasdeproductosen losnuevospaiacutesesquedetodosmodossehubierancreadoLasutilidadesadicionales distorsionanelequilibrioentreloscostosybeneficiosdelsistemadepropiedadintelectual porquelosefectosdesfavorablesdelafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliose propagananuevospaiacuteses35Simultaacuteneamenteseproporcionanincentivoseconoacutemicos adicionalesparalacreacioacutendenuevosproductosdeinformacioacutenaunquesereducenlas utilidadesEstosignificaquedisminuyenlascreacionesadicionalesquepuedenestimularse mediantelaampliacioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualanuevospaiacutesesEnotras palabrasloscostosdeextenderalascreacionesexistenteselmonopoliodelafijacioacutende precioscontrarrestanlosbeneficiosdegenerarnuevosproductos36
Enesemarcohipoteacutetico(quepresuponequelascreacionescomercialmenteimportantes quereuacutenenlosrequisitosparaobtenerproteccioacutenenvirtuddeunderechodepropiedad intelectualengeneralseoriginanenlospaiacutesesindustrializados)extenderelalcance geograacuteficodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualsoacutelopuedefundarseenlateoriacutea econoacutemicacuandoseconsiderequelosincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesindustrializados soninsuficientes
d) Capacidadestecnoloacutegicasenlospaiacutesesendesarrollo
Hastaelmomentonosencontramosanteuncasoprima faciedeunreacutegimende propiedadintelectualoacuteptimoenunpaiacutesindustrializadoperoquenoloesenunpaiacutesen desarrolloLasconsecuenciasdelanocioacutendereacutegimendepropiedadintelectualoacuteptimopara lospaiacutesesendesarrollodependedelascondicioneseconoacutemicasconcretasdelospaiacutesesen cuestioacutenElobjetivoprimordialparalospaiacutesesendesarrolloaesterespectoesincrementarel ritmodeladivulgacioacutentecnoloacutegicaparaaumentareldesarrolloteacutecnicoyeconoacutemicoEsuna opinioacutenpredominantequeunaeconomiacuteaqueseindustrializadeberiacuteamediantelaabsorcioacuteny adaptacioacutendetecnologiacuteasercapazdepasardeunafasedeimportacioacutenauna industrializacioacutensostenida37Enesteprocesolaproteccioacutendelapropiedadintelectualen diversasetapasalavezpuedepromoveryobstaculizareldesarrollo
Unaproteccioacutendeficientedelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollosoacuteloes ventajosaparaesepaiacutessiposeelacapacidadnecesariaparaimitarlascreacionesdelospaiacuteses extranjerosSinosedisponedelacapacitacioacutenteacutecnicanecesariaparaefectuarlaimitacioacuten laestrategiadeobtenerbeneficiossinasumircargaalgunaestaacutedestinadaalfracasoEn consecuenciaparabeneficiarsedelatecnologiacuteaextranjeraeacutestadebetransferirsealpaiacutesen desarrollojuntoconlosconocimientosteacutecnicospertinentesUnaempresaextranjerano transferiraacutesuvaliosatecnologiacuteaaunpaiacutesendesarrolloamenosqueseleotorguengarantiacuteas razonablesdeproteccioacutendeesatecnologiacuteaDeesemodolospaiacutesesmenosadelantados puedenbeneficiarsedelestablecimientodeproteccioacutendepropiedadintelectualendiversos camposdelaaltatecnologiacutea
EnunaescaladeniveldetecnologiacuteanacionalpuedenidentificarsetresnivelesEnel nivelinferiorsesituacuteaunpaiacutesquenotienecapacidadparaimitarlascreacionesajenasEse
35 CfGerhart(2000)paacutegs310312 36 CfDeardorff(1992) 37 Cf DeepakNayyarenMitchelBWallersteinMaryEllenMogeeampRobertaASchoen(Eds)
(1993)paacuteg165
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paiacutesporejemplonodisponedeingenierosycientiacuteficosparaejecutarelprocedimientode ingenieriacuteainversaycopiarinvencionescomplejasnoobstantepuedededicarseala fabricacioacutendeproductosfalsificadosEnelsiguientenivelelpaiacutestienecapacidaddeimitar yenelnivelsuperiorelpaiacutestienetambieacutenlainfraestructuratecnoloacutegicaycientiacuteficanecesaria paraestimularlainnovacioacutenlocalDesdeunpuntodevistanacionallospaiacutesesquese encuentranenelnivelmedioconstituyenunejemplopalmariodeproteccioacutendelapropiedad intelectualimperfectaoinexistenteEstanocioacutensobrelasolidezdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenvigorendistintospaiacutesesestaacuterespaldadapordatosLasconclusiones deMaskussugierenqueenlospaiacutesesexistelatendenciaadisminuirlaestrictezdesu legislacioacutenenmateriadepatentesamedidaqueaumentanlosingresosyaumentarla posteriormentecuandosehayallegadoaunniveldeterminado38
EnelestudiodeMakussesostienelatesisdequeelniveltecnoloacutegicoserelacionacon losingresosper capitaSinembargopuedeencontrarseunamedidaaproximadadelnivelde tecnologiacuteadeunpaiacutesdeterminadoenlapartecorrespondientealoscientiacuteficosenlamanode obraEn 1986lospaiacutesesindustrializadoscomolosEstadosUnidoselReinoUnidoFrancia laRepuacuteblicaFederaldeAlemaniayelJapoacutencontabancon 309a 880cientiacuteficoseingenieros porcada 1000trabajadoresocupadosenlainvestigacioacutenydesarrolloEnlospaiacutesesdebajos ingresoscomoIndonesiaelPakistaacutenKenyalaIndiayBangladeshesarelacioacutenerade 002 y 02cientiacuteficoseingenierosporcada 1000trabajadoresocupadosenesesectorenlos paiacutesesdeingresosmedioslascifrassonsimilares39Lascifrasmencionadasindicanqueen materiadecapacidadtecnoloacutegicanacionalnohaydiferenciasconsiderablesentrepaiacutesesen desarrollodeingresosbajosypaiacutesesdeingresosmedios
Porloquerespectaalasbasesdedatostradicionales(analoacutegicas)protegidaspor derechosdepropiedadintelectualestaordenacioacutensistemaacuteticatieneescasatrascendencia debidoaqueesposibleimitaresascreacionesyapropiarsedeloscontenidossinnecesidadde poseercapacidadteacutecnicaPorconsiguienteindependientementedesunivellospaiacutesesen desarrollopuedenbeneficiarsedellibreaccesoalasbasesdedatosextranjerasSinembargo tambieacutenesprobablequelosmencionadospaiacutesesaprovechenlosbeneficiosdinaacutemicosdela proteccioacutendelapropiedadintelectual
Enrelacioacutenconloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalessuministradospor Internetparaobtenerunefectoincentivocomparablealqueseejercerespectodelasbases analoacutegicastradicionalesesnecesarioenprimerlugarquelosproductorespotencialesde basesdedatosposeanundeterminadoniveldetecnologiacuteadelainformacioacutenyensegundo lugarqueelmercadonacionaldebasesdedatossecaractericeporunaltogradode penetracioacuteninformaacuteticaydelaredUnproductornacionaldebasesdedatosenunpaiacutesen desarrolloconunbajoniveldepenetracioacuteninformaacuteticaydelarednocrearaacutecomplejasbases dedatosdigitalesparaelmercadointernodebidoaquealliacutenohabraacutedemandaparael productoPodraacutecrearlasmencionadasbasesdedatosparalaexportacioacutenSinembargoen esecasolacuestioacutendelaproteccioacutennacionaldelapropiedadintelectualesintrascendente elaspectoimportantedelacuestioacuteneslaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlos mercadosdeexportacioacuten
EngeneralesascondicionesnosesatisfacenenlospaiacutesesendesarrolloParadisfrutar plenamentedelosbeneficios(dinaacutemicos)delaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelas
38 Maskus(2000)paacutegs88a109 39 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57f
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basesdedatosunpaiacutesendesarrollodebeposeerunainfraestructuradetecnologiacuteadela informacioacuteneficazygeneralizadadelocontrarioelefectoincentivoseraacutecomparativamente menorqueenlospaiacutesesindustrializadosEstanocioacutenponederelieveelpapelesencialdeuna infraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazeneldesarrollotecnoloacutegicoy econoacutemicoLafaltadeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazenunpaiacutes endesarrolloimpidequelosproductoresnacionalesdebasesdedatosparticipenenel mercadomundialdeloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesdificultaelsaltode etapasymantieneelestancamientodeldesarrollotecnoloacutegicoAcondicioacutendequeel mercadomundialdeserviciosdebasesdedatosenlaactualidadyespecialmenteenel futuroabarquemaacutescomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesymenosbasesdedatos analoacutegicasdecontarconsoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectuallosusuariosde basesdedatosenlospaiacutesesendesarrollotendraacutenquepagarregaliacuteasalosproductores extranjerosmientrasquelosproductoresnacionalesdebasesdedatosnopodraacutenencontrar usuariosenelpaiacutesdelproductordelabasededatosyenconsecuencianopodraacutenobtener ingresosdelextranjeroporconceptoderegaliacuteas
Porloquerespectaalasbasesdedatosprotegidasde factomediantemedidasteacutecnicas comoelcontroldecopiasylosdispositivosdecontroldeaccesoqueenlapraacutectica probablementeincluyaatodoslosserviciosdebasesdedatosenliacutenealacapacidadteacutecnicaes esencialparateneraccesoalcontenidodelasbasesdedatosSinembargoelnivelde proteccioacutendelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollonotienerepercusionesenlos beneficioseventualesqueesepaiacutespuedeobtenerdeunabasededatosprotegidade factocon talquelasmedidasteacutecnicasseanrealmenteeficacesdebidoaquecumplenlamismafuncioacuten econoacutemicaqueelderechodepropiedadintelectualesdecirgarantizarelusoexclusivodel objetodeproteccioacuten
e) Elsaltodeetapas
Comosehamencionadoanteriormenteelaccesolibre(olasrestriccionesflexibles)ala tecnologiacuteaextranjeraesunacuestioacutenimportantedelapoliacuteticageneraldelospaiacutesesen desarrollocomoinstrumentoparapromovereldesarrolloeconoacutemiconacionalCuandoseade intereacutesgeneralquelospaiacutesesendesarrollosuperenelretrasotecnoloacutegicoyotrasdesventajas econoacutemicasmejorarladifusioacutendelconocimientocientiacuteficoyteacutecnicoesesencialLas restriccionesflexiblesimpuestasalaccesoalasbasesdedatosdeinvestigacioacutenextranjerasya lasbasesdedatoscuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciacreacondicionesfavorables paraquelospaiacutesesendesarrolloacelerenelsaltodeetapasyevitenelldquocierrerdquotecnoloacutegicoy econoacutemicoLossistemasnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoenlospaiacutesesendesarrollose encuentranenprocesodeformacioacutenyelsaltodeetapaslespermiteevitarfasesintermedias dedesarrollocarentesdeutilidad
Puedesostenersequeelsaltodeetapasqueseconcretamediantelaimposicioacutende restriccionesflexiblesalaccesoalasbasesdeinvestigacioacutenextranjeraylasbasesdedatos cuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciaejerceunaciertainfluenciaenlaestructura institucionalyeconoacutemicadelospaiacutesesendesarrolloenlamedidaenqueeldesarrolloulterior sebasaenlosconocimientosprocedentesdelextranjeroylaestructuraeconoacutemicanopermite elcrecimientonacionalEseargumentoesmaacutesbiendeiacutendoleespeculativapuestoquese relacionaconunanaacutelisiseconoacutemicodinaacutemicomuycomplejodelasconsecuenciasalargo plazodeunreacutegimenjuriacutedicodeterminadoElanaacutelisiseconoacutemicosobreestacuestioacutenen particularllegaaconclusionesequiacutevocas
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f) Demandasnoideacutenticas
Lasconsideracioneseconoacutemicasexpuestasanteriormentesebasanenlapremisadeque seamaacutesomenosideacutenticalademandaenlospaiacutesesindustrializadosyenlospaiacutesesen desarrollorespectivamenterespectodelascreacionesquereuacutenenlosrequisitosparala proteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutendepropiedadintelectualSideterminadostiposde productosdeinformacioacutensonobjetodeunamayordemandaenlospaiacutesesendesarrolloel establecimientodeunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualqueabarqueesetipode productosentrantildearaacutebeneficiosadicionalespuestoquelamencionadaproteccioacutenestimula precisamenteesascreacionesdeparticularimportanciaparalapoblacioacutendeesospaiacutesesque deesemodopodraacutenobtenerunbeneficiosuperioraldelospaiacutesesindustrializados40
Probablementesepresentalasituacioacutenidealparaestablecernormasrigurosasdeproteccioacuten delapropiedadintelectualdelospaiacutesesendesarrollocuandolademandadedeterminadas categoriacuteasdeproductosdeinformacioacutenessuperioralademandaenlospaiacuteses industrializadosSinembargoparaelloesprecisoquesepuedaidentificarunacategoriacuteade productosdeinformacioacutenynosoacutelounoomaacutesproductosdeterminados
g) Laproteccioacutendelapropiedadintelectualesunvehiacuteculoparaladifusioacutendel conocimientoylainformacioacuten
Laproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunamedidaqueselimitaexclusivamente alimitarladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenEndiversasdisposicionesdelderecho depropiedadintelectualsepromueveladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenPor ejemploenvirtuddelderechodepatentesegarantizaalinventorderechosexclusivos temporalesacambiodeladivulgacioacutendelainvencioacutenenlosdocumentosdepatenteDeno otorgarseproteccioacutenporpatenteelinventortendriacuteaincentivoseconoacutemicosparamantenerel secretodelainvencioacutenyreivindicarlaproteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutensobre confidencialidaddelainformacioacutencomercialLapatenteexcluyeatercerosdelautilizacioacuten comercialdelainvencioacutenreivindicadaperolatecnologiacuteaenquesefundalainvencioacutenpuede utilizarselibrementeporotrosparadesarrollarinnovacionesycrearnuevasinvenciones patentablesSinembargolospaiacutesesendesarrolloporcarecerdeunaestructuracientiacuteficay tecnoloacutegicanopuedenaprovecharplenamentelasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten queofreceelmodernoderechodepatente
Esmateriadedebateprecisarenqueacutemedidalasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten delderechodepatentefacilitanlatransferenciadetecnologiacuteaPorunapartelospaiacutesesque concedenpatentessobreinvencionestienenaccesoalconocimientotecnoloacutegicoextranjero quesedivulgaenlosdocumentosdepatentePorotraparteelconocimientotecnoloacutegico divulgadoenlosdocumentosdepatenteprobablementeyaesteacuteadisposicioacutendelas autoridadesdepatentedeotrospaiacutesesBraga y Finksentildealanquedisponerdebasesdedatos localesdepatentesextranjerasenidiomanacionalconllevaelpotencialdeestimularla difusioacutendelconocimientoenparticularentrelaspequentildeasymedianasempresasenlos paiacutesesendesarrollo41
Inclusosialparecerlaproteccioacutendelapropiedadintelectuallimitaeldesarrollo tecnoloacutegicoenlospaiacutesesmenosadelantadosseafirmaqueesuninstrumentoparatransferir
40 Cf Maskus(2000)paacuteg156fyDeardorff(1992)paacuteg49 41 BragayFink(2000)paacuteg50nota55
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tecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrolloUnaempresatieneasu disposicioacutendiversosmeacutetodosparatransferirtecnologiacuteaaunpaiacutesextranjeroconelobjetode explotarlatecnologiacuteaenesepaiacutesconfinesproductivosEnloesenciallatransferenciade tecnologiacuteaseefectuacuteamediantelaconcesioacutendelicenciasoestableciendounaempresa conjuntaounasucursalDeesemodoenprincipiopuedeestimularseeldesarrollodela capacidadtecnoloacutegicaenlospaiacutesesendesarrollo
Lanocioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualcomoinstrumentode transferenciadetecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollonoestaacute corroboradacompletamenteporlosdatosdelapraacutecticaAlparecerenlospaiacutesesafricanosel derechodepatentenohageneradoefectosimportantessobreladivulgacioacutendelconocimiento tecnoloacutegicoEnesospaiacuteseslaproteccioacutenjuriacutedicadelapropiedadintelectualsobrelas patentesrelativamentesoacutelidanohatenidoporconsecuenciaqueseregistraraunatasa elevadaderegistrosdepatentenitampocoparecehaberfacilitadolatransferenciade tecnologiacutea42Sehaafirmadoquelalegislacioacutendepropiedadintelectualdelospaiacuteses africanosescomparablealadelospaiacutesesindustrializadosenloquerespectaalplazode proteccioacutenlaobligacioacutendeconcederlicenciasantelafaltadeexplotacioacutendelainvencioacutenel objetodeproteccioacutenylasdisposicionessobrelautilizacioacutenporelgobierno43Sinembargo noexistendatosqueconfirmenquehayanestablecidomecanismosjudicialesparala observanciaeficazdelosderechosdepropiedadintelectualLaparticipacioacutendeAacutefricaenel totalmundialderegistrosdepatentesesmuybajaencomparacioacutenconotraspartesdel mundoconinclusioacutendelAsiayAmeacutericaLatina
Detodosmodosenrelacioacutenconlasbasesdedatoselargumentodelatransferenciade tecnologiacutearesultapococonvincentepuestoqueunabasededatosprotegidaencomparacioacuten conunainvencioacutenpatentadanoincorporaensiacuteunanuevatecnologiacutea
Laproteccioacutendeficienteoinadecuadadelapropiedadintelectualenunpaiacutesen desarrollodeterminadopuedeprovocarquelasempresasextranjerasdejendeabastecercon susproductoselmercadodeesepaiacutesSinembargoelcontenidodelasbasesdedatospuede verificarsedesdelasbasesdedatosdisponiblesenotrospaiacutesesLosderechosdepropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrolloparecenfacilitarlatransferenciadeinformacioacutenvaliosa uacutenicamentecuandolabasededatossehaadaptadoalidiomadelpaiacutesendesarrolloomodose ajustadeotroasusnecesidadesespeciacuteficas
h) Inversionesextranjerasdirectas
Ademaacutesdelosefectospositivosderivadosdelatransferenciadetecnologiacuteadelos paiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollounaadecuadaproteccioacutendelapropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrollopuedesuministrarincentivoseconoacutemicosdecisivospara lasempresasextranjerasafindequeefectuacuteeninversionesdirectasenlospaiacutesesendesarrollo porejemplomedianteelestablecimientodeempresasconjuntasosucursalesosimplemente mediantelainversioacutenenempresasnacionalesenlospaiacutesesendesarrollooporadquisiciones
42 Cf Seyoum(1985)paacuteg712 43 CfYusuf(1995)
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Paramuchospaiacutesesendesarrollolainversioacutendirectaesunmedioimportanteparala expansioacutendelasactividadeseconoacutemicasyelprogresodeldesarrolloeconoacutemico44
Enprincipiolacuestioacutendelasinversionesdirectasatantildeeatodoslospaiacutesesperoporlo generalenlospaiacutesesindustrializadoslainversioacutendirectanoesunobjetivoimportantede poliacuteticaeconoacutemicanacionalPorconsiguienteevaluarlasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualsuponeunelementoadicionalenrelacioacutenconlospaiacuteses endesarrolloElfortalecimientodelreacutegimendepropiedadintelectualenunpaiacutesporun parteprobablementeincrementelasventasdelosproductosprotegidosdelostitularesdel derechodadoquelosproductosnoautorizadoselaboradosporldquopiratasrdquoseraacutendesplazados porloselaboradosconelconsentimientodeltitularesteefectoestimulalasinversiones extranjerasdirectasenlasindustriasrelacionadasconlapropiedadintelectualPorotraparte eltitulardelderechopodraacutereducirsusventasenunmercadoextranjerodebidoaunamayor influenciaenelmercadoenunentornonoexpuestoalasimitaciones45Sinoobstanteun titulardelderechodecidedisminuirlasventaspuedeserconsecuenciadeunadecisioacuten destinadaaaumentaralmaacuteximolosbeneficios
Apesardelatractivodelargumentolosdatosdelaexperiencianoindicanunarelacioacuten importanteentrelaproteccioacutendelapropiedadintelectualylainversioacutenextranjeradirecta46
ElestudiollevadoacaboporMansfieldsugierequelaproteccioacutendelapropiedadintelectual essoacutelounoentrenumerososfactoresqueinfluyenenladecisioacutendesilasempresas incrementanodisminuyensusinversionesdirectasenunpaiacutesdeterminado47Entreotros factoresjuriacutedicosimportantesenrelacioacutenconlasdecisionessobrelasinversionesdirectas cabemencionarlasdisposicionessobregravaacutemeneslareglamentacioacutendelainversioacuten extranjerayelcontroldecambiosLalegislacioacutendepropiedadintelectualpredominanteen losdeceniosde 1960y 1970enlospaiacutesesafricanosotorgabaunaproteccioacutenmaacutesrigurosaque lasleyesdepropiedadintelectualdelaRepuacuteblicadeCoreaSinembargofuemayorla actividadenmateriadelicenciasdelostitularesdederechosextranjerosenlaRepuacuteblicade CoreaqueenlospaiacutesesafricanosundatoqueconfirmalasconclusionesdeMansfieldseguacuten lascualeselniveldeproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunfactordeimportancia capitalenlasdecisionesrelativasalasinversionesextranjerasdirectasenlospaiacutesesen desarrollo48SinembargoencuantoalasituacioacutenenAacutefricadebeformularseunareservaen relacioacutenconlasperspectivasenmateriadeobservanciadelosderechos
44 Engeneralenmateriadeinversionesdirectasenrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedad intelectualveacuteaseMansfield(1993)paacutegs107a145yCorrea(1995)
45 Cf BragayFink(2000)paacutegs3742 46 CfHelpman(1993)s1249yBragayFink(2000)paacutegs4347 47 Mansfield(1993)VeacuteasetambieacutenMaskusyKonan(1994)paacuteg414f 48 Cf Yusuf(1995)paacuteg271
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IX LASECONOMIacuteASENTRANSICIOacuteN
a) Elprocesodetransicioacuten
Seentiendeporeconomiacuteaentransicioacutenlaeconomiacuteaqueseencuentraenunprocesode transformacioacutendesdeunsistemadeplanificacioacutencentralizadaaunsistemabasadoenel mercadoLatransicioacutensuponequelaactividadeconoacutemicalospreciosylasoperacionesde comercializacioacutenseliberalizanconmirasalograrunagestioacutenempresarialeficazyel funcionamientosatisfactoriodelaeconomiacuteaPorlogeneralelinstrumentoimportanteen esteprocesoeslaprivatizacioacutenAdemaacutesesprecisoestablecerunmarcoinstitucionaly juriacutedicoparagarantizarelderechodepropiedadelimperiodelderechoyreglamentaciones deentradaenelmercadocaracterizadasporlatransparencia
Enelaacutembitodelapropiedadintelectuallaprivatizacioacutendelosproductosdela informacioacutendepropiedadestatalpresuponelaexistenciadederechossobreesosproductoses decirunreacutegimendeproteccioacutendelapropiedadintelectualespecialmentesielgobiernotiene elpropoacutesitodeobtenerunbeneficioeconoacutemicodelosproductosdeinformacioacutenprivatizados
Lalegislacioacutendepropiedadintelectualpuedeconsiderarsecomounainstitucioacutenjuriacutedica queestableceunmarcoparelintercambiocomercialdelobjetodeproteccioacutenAeserespecto lalegislacioacutendepropiedadintelectualparticipadelfundamentoideoloacutegicodelateoriacuteadel derechodepropiedadcuyocontenidonormativosugierequeelintercambiovoluntariode productosenelmercadogarantizalaeficaciasiemprequeseestablezcanderechosde propiedadinequiacutevocossobreesosproductosLosregiacutemenesdepropiedadintelectual respondenacaracteriacutesticassimilaresalasdeunaeconomiacuteademercadoaunquetambieacuten existenotrosmeacutetodosparaestimularlaproduccioacutendenuevosconocimientoseinformaciones Enlasantiguaseconomiacuteassocialistasengranmedidalosnuevosconocimientose informacionesseoriginabaneninstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenydesarrolloun procesoquedisminuiacutealanecesidaddeproporcionarincentivoseconoacutemicosparala produccioacutenprivadadeproductosdeinformacioacutenEnconformidadconlaideologiacuteadelas antiguaseconomiacuteassocialistaselprincipiodeproteccioacutennoexclusivaseinterpretaba tradicionalmentecomolaconsecuencialoacutegicadelacolectivizacioacutendelosmediosde produccioacutenydelobjetivodegeneralizaryacelerarlautilizacioacutendelosproductosde informacioacutenenbeneficiodelaeconomiacuteaensuconjunto49
Engeneralenelprimerdeceniodelprocesodetransicioacutenlosiacutendices macroeconoacutemicosclavesentildealabanunretrocesoEnlaprimeramitaddeldeceniode 199050se registroacuteundescensosustancialdelPIBenlamayoriacuteadelospaiacutesesentransicioacuten
49 CfldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentralandEasternEuropeanCountriesTheLegal SituationinBulgariaCSFRHungaryPolandandRomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes 1995paacuteg18
50 CfZaiko(1998)paacuteg155f
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b) Loscostosybeneficiosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlas economiacuteasentransicioacuten
Laopinioacutendelospaiacutesesendesarrollorelativaalaproteccioacutenuniformedelapropiedad intelectualseguacutenlacualunelevadoniveldeproteccioacutenbeneficiaalostitularesdederechos extranjerosdepaiacuteses(occidentales)endetrimentodelasempresasnacionalestambieacutense expresaenlaseconomiacuteasentransicioacuten51
Engenerallaseconomiacuteasentransicioacutensediferenciasdelospaiacutesesendesarrolloporel niveleducativoylasdimensionesdelsectorcientiacutefico
Lapartedelapoblacioacutenconunniveldeeducacioacutenmaacuteselevadoesrelativamentegrande enlaseconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaporlomenosenelaacutembitoteacutecnicoPor ejemploenlaexAlemaniaOrientalelnuacutemerodeingenieroscalificadostriplicabaaldelos paiacutesesoccidentalesDeesemodoelldquofetichismodelaumentodetamantildeordquopracticadoenlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaerantambieacutenunacaracteriacutesticacomuacutenenla educacioacuten52
Enlasexeconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadalosgastoseninvestigacioacuteny desarrolloincluiacuteanunaparteconsiderabledelproductonacionalEn 1986lainvestigacioacuten aplicadayeldesarrollorepresentaronel 3delPIB(ProductoInternoBruto)enlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaencomparacioacutenconel 185enlosEEUU el 171enelReinoUnidoel 194enFranciael 260enlaRepuacuteblicaFederalde Alemaniayel 275enelJapoacutenNoresultasorprendentequelascifrascorrespondientesa lospaiacutesesendesarrollodebajosingresosfueraninferioresporejemploel 03enIndonesia el 03enelPakistaacutenyel 01enKenya53
Enelprocesodetransicioacutenlassubvencionesestatalesalosinstitutosdeinvestigacioacutense redujerondraacutesticamenteosesuprimieronporcompletoAconsecuenciadeellonumerosos investigadoressevieronobligadosabuscartrabajofueradelsectordeinvestigacioacutensituacioacuten quecondujoaundesaprovechamientoconsiderabledelpotencialdeconocimientos54Por ejemploenBelaruacutesenlosantildeosquesiguieronalderrumbedelaUnioacutenSovieacuteticaelvolumen delafinanciacioacutenprevistaparalainvestigacioacutencientiacuteficadisminuyoacuteentrecincoyseisveces yladisminucioacutendelnuacutemerodetrabajadorescientiacuteficosllegoacuteamaacutesdeldoble55
Aprimeravistalacondicioacutenpreviadecontarconcalificacionesteacutecnicaspara aprovecharlatecnologiacuteaextranjeraalparecersecumpleenlaseconomiacuteasentransicioacutenSin embargosehainformadoquelameratransferenciadeconocimientosaRusiaharesultado improductiva56quelasestructurasfundamentalesdeelaboracioacutendelconocimientoes deficienteyquelaseconomiacuteasentransicioacutennotienenunagrancapacidadparaimitarla tecnologiacuteaextranjerasinembargolosdatossobreestacuestioacutensoncircunstanciales
51 CfporejemploSzwaja(1998)paacuteg130 52 Cf Staudt(1994)paacuteg834 53 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57fyEvensonetal(1990)paacuteg35 54 CfBock(1994)paacuteg858 55 CfSlonimski(1998)paacuteg162 56 CfBock(1994)paacuteg861
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Engenerallalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualdelospaiacutesesentransicioacuten proporcionaunnivelrelativamenteelevadodeproteccioacuten57perolaobservanciadelos derechosdepropiedadintelectualpareceserineficazEnelcampodelderechodeautorylos derechosconexoslapirateriacuteaesunfenoacutemenogeneralizadoenlospaiacutesesentransicioacuten58
Lospaiacutesesentransicioacutencompartenlaspreocupacionesdelospaiacutesesendesarrollo relacionadasconlaexistenciadesoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectualEn generallasrepercusioneseconoacutemicasdelfortalecimientodelaproteccioacutendelapropiedad intelectualtambieacutenatantildeenalospaiacutesesentransicioacutensinembargoparaestosuacuteltimoparecen sermejoreslasperspectivasdetransformacioacutenenunsistemacaracterizadoporunderechode propiedadintelectualsoacutelidoyelaboradoquepermitaobtenerbeneficioseconoacutemicosaescala nacionaldebidoalhechodecontarconestructuraseducativasycientiacuteficasrelativamente desarrolladasEncomparacioacutenconlospaiacutesesendesarrolloesasestructurasbaacutesicas minimizanelriesgodequelospaiacutesesentransicioacutenquedenestancadosenunbajonivel tecnoloacutegico(yeconoacutemico)
X CONCLUSIOacuteN
Numerososcomentaristaslleganalaconclusioacutendequeesmuydifiacutecilevaluarla convenienciageneraldedisponeraescalamundialdenormasarmonizadasdeproteccioacutende lapropiedadintelectual59Sinembargoestaconclusioacutennocontradicelaopinioacutendequepara lospaiacutesesendesarrollonoexisteunreacutegimenoacuteptimodepropiedadintelectual
Acortoplazo(sentidoestaacutetico)lospaiacutesesendesarrolloquetradicionalmenteson importadoresdetecnologiacutearegistraronunapeacuterdidadebienestarsocialalfortalecerlas normasdepropiedadintelectualdebidoaquelaexistenciadenormasdepropiedad intelectualqueconcedanunamayorproteccioacutentendraacuteporconsecuenciaunincrementoenel pagoderegaliacuteasalostitularesextranjerosdederechosCorrelativamenteunreacutegimenmaacutes estrictodeproteccioacutendelapropiedadintelectualentrantildeaunaumentodelbienestarsocialen lospaiacutesesexportadoresdetecnologiacutea60Loscostosybeneficiosdeunfortalecimientodelas normasdepropiedadintelectualalargoplazo(sentidodinaacutemico)sonmaacutesdifiacutecilesde determinar61Paraobteneralargoplazobeneficiosderivadosdeunasoacutelidaproteccioacutendela propiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloesnecesarioquelaproteccioacutenestimule realmentelainnovacioacutenlocalunhechoqueesmaacutesprobablequeocurraenlospaiacutesesen transicioacutenyenlospaiacutesesendesarrollodemedianosingresosyenmenorgradoenlospaiacuteses menosadelantados
57 VeacuteaseAltvateryPrunskienegrave(1998)yldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentraland EasternEuropeanCountriesTheLegalSituationinBulgariaCSFRHungaryPolandand RomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes1995
58 CfporejemploZolotykh(1998)paacuteg145respectodelaFederacioacutendeRusiayShpakamp Kapitsa(1998)paacuteg175respectodeUcrania
59 CfporejemploMaskus(2000)BragaampFink(2000)paacuteg52yMaskusampKonan(1994) paacuteg439
60 CfporejemploMaskus(2000)paacuteg181ff 61 CfporejemploEvensonetal(1990)paacuteg72
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Sinembargolosanaacutelisiseconoacutemicoselaboradosnoenuncianconclusionescategoacutericas sobreelmododedisentildearelmejorreacutegimendepropiedadintelectualparalospaiacutesesen desarrollo62
Lamayorpartedelaliteraturaeconoacutemicasobrelasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserefierealosderechosde patenteyespecialmentealaspatentessobrelosproductosfarmaceacuteuticosLasconclusiones eneseaacutembitonosonnecesariamentevaacutelidasenrelacioacutenconlasbasesdedatosLafuncioacuten econoacutemicaesencialdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualesinvariable independientementedelobjetodeproteccioacutensinembargolasrepercusioneseconoacutemicasde underechodepropiedadintelectualdeterminadodependenentreotrosfactoresdelas caracteriacutesticasdelobjetodeproteccioacutenydelascondicionesdelmercadoLarelacioacutenen formadeldquoUrdquoentreelniveldeproteccioacutendelaspatentesylosnivelesdeingresos(comouna aproximacioacutendelniveltecnoloacutegico)expuestaporMaskus(2000)probablementenosea extensivaalaproteccioacutendelasbasesdedatosdebidoaqueesposibleapropiarsedesu estructuraycontenidoinclusosindisponerdeunacapacidadteacutecnicaimportante Anaacutelogamenteelargumentorelativoalatransferenciadetecnologiacuteaenelquesefundanlas normasdepropiedadintelectualqueproporcionanunaltoniveldeproteccioacutenenlospaiacutesesen desarrollonoesvalidoparalasbasesdedatospuestoqueeacutestasnoincorporannuevas tecnologiacuteas
ProbablementelacuestioacutenmaacutesesencialdelproblemaNorte-Surconsisteendeterminar siunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloestimula realmentelainnovacioacutenlocalPorloquerespectaalastradicionalesbasesdedatos analoacutegicasparecerazonableafirmarquelaproteccioacutendelasbasesdedatosmediante derechosdepropiedadintelectualgeneraincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesendesarrolloy enconsecuenciaestimulalaproduccioacutennacionaldebasesdedatosEsprobablequelafalta deunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutengeneralizadayeficazreduzcaelefecto deestimuloquepuedetenerlaproteccioacutendelapropiedadintelectualencuantoalasbasesde datosdigitalescomplejasLosmediosporlocualesunpaiacutesendesarrollopuededesarrollar unainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutennoesunacuestioacutenqueatantildeeala normativaenmateriadepropiedadintelectualperounaproteccioacutenflexibledelapropiedad intelectualpuedefacilitarlaevolucioacutenhaciaellogrodeesainfraestructura
Enrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originaleslosincentivosmencionadoscorrespondenalasbasesdedatosfactualesenlasque laproteccioacutenporderechodeautordemuestraserinadecuada
Silademandadebasesdedatosfactualesenlospaiacutesesendesarrolloessuperiorala demandadeesasbasesdedatosenlospaiacutesesindustrializadosesposiblequeseaventajoso paralosprimeroslaadopcioacutendeunreacutegimendeproteccioacutendepropiedadintelectualdelas basesdedatosnooriginalesSinembargoalparecernohayrazonesqueexpliquenporqueacute lademandadebasesdedatosfactualesdeberiacuteasermayorenlospaiacutesesendesarrolloqueen lospaiacutesesindustrializadosInclusosiestanocioacuteneserroacutenealoseventualesbeneficiospueden versecontrarrestadosampliamenteporeldrenajedefondosporconceptoderegaliacuteas resultantesdelasdiferenciasenlaestructuradelcomerciomundialdebasesdedatosycuya causaeslafaltadeunainfraestructuraeficazdetecnologiacuteadelainformacioacutenenlospaiacutesesen desarrollo
CfCorrea(1995)paacuteg174 62
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Lasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesenlospaiacutesesendesarrollode unamejorproteccioacutendelapropiedadintelectualseincrementanenrelacioacutenconlaproteccioacuten delasbasesdedatosnooriginalesEnparteesasdudassefundanenlahipoacutetesisdequelos paiacutesesendesarrollocarecendeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazque noesnecesariamentevaacutelidaparatodosesospaiacutesesEnparticularlospaiacutesesendesarrollode medianosingresosylospaiacutesesentransicioacutenpuedenposeerunainfraestructuradetecnologiacutea delainformacioacutenaunquenoseataneficazygeneralizadacomolasdelospaiacuteses industrializados
Elargumentoplanteaseriasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesdela proteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalesespecialmenteenel casodelospaiacutesesmenosadelantadosperonorespaldalaconclusioacutencategoacutericadequeeste tipodeproteccioacuteneseconoacutemicamenteperjudicialparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesen transicioacutenNoobstantepermiteafirmarqueloseventualesbeneficioseconoacutemicosdenormas uniformesdelapropiedadintelectual(altoniveldeproteccioacuten)soncomparativamente inferioresenlospaiacutesesendesarrolloqueenlospaiacutesesindustrializados
Deestablecernormasinternacionalesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosno originalesesconvenienteconsiderarmedidasquepuedanadoptarseeventualmenteconobjeto dereducirelcostosocialdeesaproteccioacutenenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesen transicioacuten
Lasbasesdedatossonpoderososinstrumentosparalainvestigacioacutenlasaplicaciones educativasycomercialesasiacutecomoparaenfrentarlosdesafiacuteosnacionalesmaacutesimportantesy hanpasadoaserelementosesencialesenlaconstruccioacutendelasociedaddelainformacioacutenEn elcampodeldesarrollotecnoloacutegicolasbasesdedatosdeinvestigacioacutendesempentildeanunpapel fundamental
Losdatoscientiacuteficosbrutos(porejemplolosdatosmeteoroloacutegicosyotrosdatos productodelaobservacioacuten)sonelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructura deinformacioacutenenunaeconomiacuteaPorlogeneralesosdatosnotienenunvalorcomercial directoyenconsecuencialasempresasprivadasnotienenincentivoseconoacutemicosparasu creacioacutenLaadopcioacutendeunaproteccioacutendelapropiedadintelectualnogeneraincentivos econoacutemicossielobjetodeproteccioacutennoposeevalorcomercialEnconsecuencialosdatos cientiacuteficosbrutosmuchasvecessonproporcionadosporinstitucionesdeinvestigacioacuteno mediantesubvencionespuacuteblicasCuandolosrecursosparalacreacioacutendedatosseasignan pordecisionesgubernamentalesynoporelmecanismodelmercadodesapareceel fundamentoeconoacutemicoparalaproteccioacutendelapropiedadintelectualLaconclusioacutenesque losdatosproporcionadosporlasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenomediante subvencionespuacuteblicasdeberiacuteanestarexentosdelaproteccioacutenqueotorganlosderechosde propiedadintelectualenconsecuenciadeberiacuteagarantizarseellibreaccesoalosmismos
Losdatoscientiacuteficoselaboradosytratadosdeelevadovalorcomercialtambieacutenpueden considerarsecomoelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructuradela informacioacutenaunquesucaraacutecternoestanesencialExistenrazoneseconoacutemicasvalederas paraprotegerlasbasesdedatos(originalesynooriginales)quecontienendatoscientiacuteficos elaboradosytratadosqueposeenvalorcomercial
Nocabendudasdequelapromocioacutendeldesarrollotecnoloacutegicoyeconoacutemicoesun objetivoesencialdepoliacuteticageneralenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacuten Unasoacutelidaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesporejemplomedianteunreacutegimen
SCCR74 paacutegina35
sui generisgeneraelriesgodequelascomunidadescientiacuteficasyeducativasquedenexcluidas delmercadoporrazoneseconoacutemicasotenganquereducirlasactividadescientiacuteficasy educativasperjudicaacutendoseasiacuteeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoLascomunidades cientiacuteficasyeducativasenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacutenson especialmentevulnerablesanteloselevadospreciosdelosserviciosdebasesdedatosde investigacioacutendebidoalaescasezderecursoseconoacutemicosPararespaldarlosobjetivosde poliacuteticageneraldeesospaiacuteseslaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesdebe combinarseconsalvaguardiasadecuadasquereconozcanlasnecesidadesdelascomunidades educativasycientiacuteficasdetenerlibreaccesoalosdatosapreciosasequiblesEn consecuenciasiseestablecelaproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenformadeun derechoexclusivo(porejemplounderechosui generisounderechoconexo)tambieacutendeben incluirseexcepcioneslegalesalderechoexclusivo
Existeelriesgodequelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originalesentrantildeecostossocialesnetosparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten yqueeseaumentodeloscostossocialesseacorrelativoalniveldeproteccioacutenHabidacuenta deesteriesgonosedeberiacuteaoptarporunsoacutelidoderechosui generisAdemaacuteselpeligrode monopoliodelainformacioacutenesmayorenunreacutegimendeesascaracteriacutesticas
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtuddeunreacutegimendederechos conexosydelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealsibienimpidelacopia parasitariapermitelacreacioacutendeserviciosyproductosdevalorantildeadidoUnadiferencia fundamentalentreesasdosformasdeproteccioacutenserefierealcaraacutecterdelderechootorgadoal productordelabasededatosUnderechoconexoesunderechoformalqueseaplicaatodas lascreacionesquereuacutenenlascondicionesdeproteccioacutenyenprincipioelalcanceyel contenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlascaracteriacutesticasdelacreacioacutenconcretaylas condicionespertinentesdelmercadoEnesteaspectolosderechosconexosseasemejanal derechodeautor
Envirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadesleallaproteccioacutenseotorga teniendodebidamenteencuentalascircunstanciasdelcasoconcretoydeesemodolas condicionesrealesdelmercadoconinclusioacutendelintereacutescomercialdelproductordelabase dedatosadquierenunaimportanciadecisivaLadeterminacioacutendelaproteccioacutencasopor casoesmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutenconformeacriterios econoacutemicosencomparacioacutenporlaotorgadamedianteunderechoexclusivoformal
Noobstantelaproteccioacuteneficazenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealesmaacutesvulnerableantelaimperfeccioacutendelosmecanismosjudicialesEsalegislacioacuten dejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenLasculturasjuriacutedicasdiversasdelos distintospaiacutesespuedenreflejarseenlaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealytenerporconsecuenciaqueenlos diferentespaiacutesesexistandiversosnivelesdeproteccioacutenLaincertidumbreinherenteala proteccioacutenrealenvirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadeslealpuedereducirel valorpraacutecticodelaproteccioacutenparalosproductoresdelasbasesdedatos
Lacuestioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosdemostraraacute tenerunaimportanciapraacutecticadesdentildeablesilasbasesdedatosdealtovalorsetransformanen digitalesylosproveedoresdebasesdedatostienenlaposibilidad(ylaautorizacioacuten)de establecermedidasteacutecnicaseficacesparalaproteccioacutendesusserviciosdebasesdedatos
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[Findeldocumento]
- RESENtildeA DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- IEL FUNDAMENTO ECONOacuteMICO DE LA PROTECCIOacuteN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
- II LA PRECISIOacuteN DEL ANAacuteLISIS ECONOacuteMICO
- IIILOS COSTOS Y BENEFICIOS DE LA PROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- IVCARACTERIacuteSTICAS ECONOacuteMICAS DE LA PRODUCCIOacuteN DE BASE DE DATOS
- VTIPOS DE BASES DE DATOS
- VIEL DESAFIacuteO DIGITAL
- VIIPROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- VIIIEL PROBLEMA NORTE-SUR
- IXLAS ECONOMIacuteAS EN TRANSICIOacuteN
- XCONCLUSIOacuteN
- REFERENCIAS
-
SCCR74 paacutegina14
eficazdelsectorfinancierodependeentreotrosfactoresdecontarconinformacioacutendetallada yprecisasobrecotizacionesbursaacutetilesetceacuteteraJuntoconlainternacionalizacioacutendelos mercadosfinancieroslasdemandasdeinformacioacutenfinancieratransciendenlasfronteras nacionalesLospropietariosdebasesdedatosfinancierosoperanenunmercadomundialen elquelacalidadyprecisioacutendelosdatosesesencialparalaeconomiacuteaylasociedadensu conjuntoAdemaacutesparadeterminadasaplicacioneselvalordelasbasesdedatosfinancieros dependedelaextremaceleridadPorejemploelarbitrajecondicioacutenpreviaparael funcionamientoeficazdelosmercadosfinancierossellevaacaboporinstituciones financierasyexigedisponerdeinformacioacutenfinancieraactualizadaalsegundo
e) Basesdedatosgubernamentales
Seentiendeporbasesdedatosgubernamentaleslasbasesdedatosdepropiedadestatal amenudosonbasesdedatosdeinfraestructuraLaproteccioacutenampliadelasbasesdedatos generaincentivosparatransferiralsectorprivadoelcontroldenumerosasbases gubernamentalesLaprivatizacioacutendelainformacioacutenpuacuteblicanonecesariamenteesineficaz peropuedeestarencontraposicioacutenconlapoliacuteticapuacuteblicageneralEnlamayoriacuteadelos paiacuteseslainformacioacutengubernamentalestaacutesujetaaunaproteccioacutenlimitadadelderechode autorycomolasbasesdedatosdeinformacioacutengeneralnosatisfacenelrequisitode originalidadqueexigeesederecholasempresasprivadastienenmenosincentivospara compilarydivulgarinformacioacutengubernamentalqueseaaccesibleSinembargosecrean dichosincentivossiseadoptaunreacutegimendeproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginales Losorganismosgubernamentalesfuncionanconrestriccionespresupuestariasydesdeel puntodevistafinancieropuederesultarlesconvenientedesprendersedelaresponsabilidadde divulgarmanteneryarchivarlainformacioacutenpuacuteblicasiemprequeconservenelderechode utilizarlainformacioacutenahoraprivatizada8Losorganismosgubernamentalescompilany colectaninformacioacutentantoparausointernocomopuacuteblicoLaprivatizacioacutendelainformacioacuten limitasuutilizacioacutenpuacuteblicayquienesanteriormenteteniacuteanaccesoalosdatospuedenquedar fueradelmercadodebidoaloselevadospreciosEstahipoacutetesissugierequelaproteccioacutende lasbasesdedatosnooriginalestienecomoconsecuencialareduccioacutendelgastodelos organismosgubernamentalesenelrubrodecompilacioacutenyarchivodelainformacioacuten
VI ELDESAFIacuteODIGITAL
Eldesarrollodelatecnologiacuteadigitalhatenidoporconsecuenciaentreotrasuna disminucioacutendelcostodelainformatizacioacutenylacomunicacioacutenyhamejorado considerablementelacapacidadparacompilarytratardiversasformasdedatosElcostode latecnologiacuteasiguedisminuyendoinclusocuandomejoralacapacidadElcostode reproduccioacutendistribucioacutenybuacutesquedamaterialenunaredtiendeaserceroyen consecuenciasepreveacuteunamayorexpansioacutendelasdenominadasredesintegradasde informacioacuten
Latecnologiacuteadigitalhaafectadoenotrasformaselcaraacutecterdelosproductosdebasede datosLasbasesdedatosdigitalesposeenunformatomaacutesflexibleencomparacioacutenconla rigidezfuncionaldelastradicionalesbasesdedatosimpresasdelosmediosdecomunicacioacuten puestoquelosusuariosdebasesdedatospuedenextraeryordenarlosdatosprocedentesde
VeacuteaseBitsofPowerCapiacutetulos4y5yReichmanampSamuelson(1997)paacuteg112 8
SCCR74 paacutegina15
unaextensacompilacioacutenenunaformaquelesresultesatisfactoriaEnotraspalabraslos usuariospuedenextraerlosdatosenlaformaqueseajusteasusnecesidadesElcambiode estacaracteriacutesticasdelasbasesdedatostienedosefectosEnprimerlugardiluyela distincioacutenentrelasfuncionesdecompilacioacutenyaplicacioacutenqueasuvezatenuacutealadistincioacuten entrelautilizacioacutendeunabasededatosylacreacioacutendeunanuevaEnsegundolugar incrementalacapacidadparacrearnuevosproductosdebasededatosconvalorantildeadido Estepotencialsevereforzadoauacutenmaacutesporelhechodequelastecnologiacuteasdigitalesfavorecen lasnuevasfuncionesdelasbasesdedatoscomocoacutemocrearunnuevoformatoyfiltroy enlacesinequivalentesenlosmediosdecomunicacioacutenimpresosEncomparacioacutenconel mercadoparalasbasesdedatosimpresosdelosmediosdecomunicacioacutenelmercadoparalos productosyserviciosdebasesdedatosdigitalesalbergaelpotencialdesermaacuteslucrativopara losproductosconvalorantildeadido9
EldesarrollodelatecnologiacuteadigitalyenparticularlaexpansioacutendeInternettienenpor consecuenciaquelosdatosylainvestigacioacutenresultenpotencialmentedisponiblesamuybajo costoentodoelmundoacondicioacutendequeexistaunainfraestructurabaacutesicade telecomunicaciones
Enlospaiacutesesendesarrollolapenetracioacutendelainformatizacioacutenydelasredesesmuy inferioraladelospaiacutesesindustrializadosSeguacutendatosprocedentesdelGrupodelBanco Mundial10en 1999enlospaiacutesesendesarrollosoacutelo 042ordenadoresestabanconectadosa Internetyhabiacutea 166ordenadorespersonalesporcada 1000habitantescomparadoscon 603 ordenadoresconectadosaInternety 3457ordenadorespersonalesporcada 1000habitantes enlospaiacutesesdealtosingresos11Lamediamundialporcada 1000habitanteserade 94 ordenadoresconectadosaInternety 683ordenadorespersonalesLadiferenciatambieacutenes considerableenloquerespectaalainfraestructurabaacutesicadetelecomunicacionesasiacutepuesen lospaiacutesesendesarrolloen 1996soacuteloexistiacutean 52liacuteneastelefoacutenicaspor 1000habitantesen comparacioacutencon 540enlospaiacutesesdesarrollados12
Elcostorelativamentebajodelosmodernosordenadoresyprogramasinformaacuteticos puedetenerporconsecuenciaqueenlospaiacutesesendesarrollosepasenporaltomuacuteltiples generacionesdeequiposyenfoquesdeprogramacioacutenSinembargoesnecesarioquese efectuacuteeninversionesinicialestantoeninfraestructuradetelecomunicacionescomoenla difusioacutengeneralizadadeordenadoresyderedesdigitaleseficacesContodolas caracteriacutesticasestructuralesdistintivasdelospaiacutesesendesarrolloimpidenmejorar raacutepidamentelasbasesdelatecnologiacuteadelainformacioacutenPorejemploelcostodelos serviciostelefoacutenicosesinversamenteproporcionalalosingresosper capitadeunpaiacutesCon frecuenciaelcostodelasllamadasinternacionalesoriginadasenlospaiacutesesendesarrolloes variasvecessuperioraunallamadainternacionaloriginadaenlospaiacutesesindustrializados
Elraacutepidodesarrollodelatecnologiacuteadeinformacioacutenpermitequelacopiadelos productosdeinformacioacutenseafaacutecilygeneralizadaSinembargolanuevatecnologiacuteanoes uacutenicamenteunaamenazaparalostitularesdederechosdepropiedadintelectualsinotambieacuten unaoportunidadyaqueproporcionalasbasesparaelaborarmedidastecnoloacutegicasdestinadas
9 CfReichmanySamuelson(1997)paacutegs64f124f 10 httpdevdataworldbankorg 11 Enwwwpeterlinkruinfobookmarkshelptablehtmlpuedeconsultarseuncuadrosobrela
conectividadinternacionalaInternetAlparecerelcuadrofuecompiladoen 1996-97 12 Cf BragaFinkySepulveda(2000)paacuteg16nota14
SCCR74 paacutegina16
aprotegerlapropiedadintelectualcomoelindicadordecopias(porejemploelsistemade gestioacutendecopiasenserie)lacodificacioacutenelautenticadoylasmarcasdeagua
Losproveedoresenliacuteneadeserviciosdebasesdedatospuedenaplicarmedidas tecnoloacutegicaspararestringirelaccesoaloscontenidosdelabasededatosComparadascon lossistemastradicionalesdedivulgacioacutendelainformacioacutenesastecnologiacuteasprobablemente mejorenlacapacidaddelproveedordeinformacioacutenparacontrolarlaydeesemodocobrarlaa losusuariosSepuedenincorporarsealcontenidodeunabasededatoscoacutedigosde identificacioacutendigitalparaquelosproveedoresdebasesdedatosenliacuteneapuedanrastrearcada instanciadeaccesoelectroacutenicoypercibirunprecioporeseaccesoSilasmedidas tecnoloacutegicassonsuficientementeeficacesesposiblequelosproductoresdebasesdedatosno necesitenrecurrirenabsolutoalalegislacioacutensobrederechodeautorinclusocuandolasbases dedatosdequesetratareuacutenanlascondicionesparaobtenerproteccioacuten13Lasustitucioacutendel sistematradicionaldedistribucioacutendelainformacioacutenporredesintegradasdeinformacioacuten puedentenerporconsecuenciaquelainformacioacutenimportantedejedeestaralalcancede quieneslanecesitanperoquenopuedenpagarporeseaccesoDeestaformalasmedidas tecnoloacutegicastalvezgenerenelriesgoadicionaldemonopoliodelainformacioacuten
ElcrecimientomundialdeInternethahechosuperfluasalgunasentidadescomerciales intermediariaspuestoqueladistribucioacutendeproductosylaprestacioacutendeserviciospuede efectuarsedirectamentedelproveedoralusuarioEnconsecuenciaparaelproveedordela basededatossehacecadavezmaacutesdifiacutecilcontrolarlosserviciosyproductosenelmercadoe impedirsuusonoautorizado
AesterespectolaexpansioacutendeInternetsugierequelimitarlaproteccioacutendelabasede datosaregularuacutenicamentelasrelacionesentreloscompetidoresynoincluirlasrelaciones entreproveedoresyusuariosesunprocedimientoinadecuadoEstanocioacutenrespaldala opinioacutendeconsiderarquelanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoeslaformamaacutes idoacuteneadeproteccioacutendelasbasesdedatos
VII PROTECCIOacuteNDELASBASESDEDATOS
a) Elpeligrodemonopolizarlainformacioacuten
Esunprincipiofundamentaldelalegislacioacutensobrederechodeautorqueeacutesteprotegela expresioacutendelaobrayquelaproteccioacutennoseextiendealasideasmeacutetodoseinformacioacuten subyacentesEngeneralsehacereferenciaaesteprincipioaludiendoaladicotomiacuteaentrela ideaylaexpresioacutenSinembargounadistincioacutenclaraentreestosconceptossiempreesdifiacutecil deestablecerindependientementedeltipodeobraqueseexamineEnelcontextodelabase dedatosladistincioacutenentreideayexpresioacutenestaacuteauacutenmaacutesdesdibujadaenlamedidaenquelas nuevastecnologiacuteaspermitenunanaacutelisismaacutesinteligentedeltextobasadoenelordenador14
ElelementocentraldelproblemaquedaaclaradoporelcasoWestPublishingcMeadData CentradelosEEUU15enelqueeltribunalllegoacutealaconclusioacutendequelanumeracioacuteny cortesdepaacuteginadelosrepertoriosdejurisprudenciadeWestestabansujetosaderechode autorMeadDataofreciacuteaensuservicioLexiscitascruzadasdelasopinionesquefiguraban
13 Cf ReichmanySamuelson(1997)paacuteg70f 14 CfBarton(1993)paacuteg269 15 799F2d1219(8ordmCir1986)
SCCR74 paacutegina17
enlosrepertoriosdejurisprudenciadeWestObviamenteWestnoeratitulardeunderecho deautorsobrelasopinionesensiacuteperopresuntamentegozabadeesederechosobrela compilacioacutendelasopinionesdebidoalesfuerzodecreacioacutenenladisposicioacutendelmaterialA pesardequeMeadDatanohabiacuteacopiadoladisposicioacutendeunvolumencompletoounaparte sustancialdelamismaWestobtuvounmandamientocautelarcontralamencionadaempresa EnconsecuenciaprobablementesepuedautilizarLexisparaencontrarlacitaaunqueseguiraacute siendonecesariobuscarenlapublicacioacutendeWestparaobtenerelnuacutemerodepaacutegina correspondientealacita16
Elpeligrodemonopolizarlainformacioacutenesconsiderableenunreacutegimenjuriacutedicoque protegeloscontenidosdeunabasededatoscuandoquedichabasesealauacutenicafuentede informacioacutenSinembargoaunqueamenudonoseaasiacuteexistenotrasfuentesdeinformacioacuten ynumerosasbasesdedatosquecontienencitasdelafuenteapartirdelacualseelaboraron Underechosui generis(similaralprevistoenelArtiacuteculo 7delaDirectivadelas ComunidadesEuropeas)permiteauncompetidorpotencialutilizarlascitasdeunabasede datosprotegidallegardirectamentealasfuentesidentificadasenlabasededatosexistentey evitarasiacutecallejonessinsalidaeintentosfrustradosenelrastreodelasfuentespertinentes
Deexistirestablecerunobjetivodepoliacuteticageneralseguacutenelcuallostercerosdeben seguirteniendolalibertaddecompilarunabasededatosnooriginalesexactamenteiguala otradisponibleenelcomercioseplanteariacuteaunacontradiccioacutenconlascaracteriacutesticasdela elaboracioacutendelabasededatosysecorreriacuteaelriesgodemonopolizarde factolainformacioacuten contenidaenlasbasesdedatosEnobservacionessobreelderechosui generisdelaDirectiva delasComunidadesEuropeassobrelasBasesdeDatosReichmanySamuelsonafirman
ldquo[Lalibertaddecompilarunabasededatosexactamenteigualaotraqueseencuentra yaenelcomercio]ignoralasrealidadeseconoacutemicasdelaindustriadebasesdedatos Loscostosdeiniciacioacutensonrelativamenteelevadoslasperspectivasdeobteneruna partedelmercadopocasvecessehanconcretadonumerososdatosvaliososnopueden obtenersedefuentespuacuteblicasylaexistenciadeunabasededatoscomplejaparece constituirunabarrerade factoparaelaccesoquepocasvecespuedesuperarserdquo17
Laposibleproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalessi noseredactacuidadosamenteeltextoporlaqueseestablecepuedecrearminimonopolios sobrelainformacioacutenquealargoplazoalberganelpotencialdereducirlainvestigacioacutenylas capacidadesdedesarrollolasinstitucionescientiacuteficasyeducativas18Lospaiacutesesendesarrollo sonespecialmentevulnerablesalrespecto19
b) Basesdedatosoriginales
Laproteccioacutenporderechodeautordelasbasesdedatosoriginalestieneunsoacutelido fundamentoenelArtiacuteculo 25)delConveniodeBernaademaacuteslasbasesdedatospuedenser objetodeproteccioacutendeconformidadconelArtiacuteculo 5delTratadodelaOMPIsobreDerecho deAutoryelArtiacuteculo 102)delAcuerdosobrelosADPIC
16 CfBarton(1993)paacuteg269 17 ReichmanySamuelson(1997)paacuteg94 18 CfReichmanySamuelson(1997)paacuteg95 19 Cf Maskus(2000)paacutegs228238
SCCR74 paacutegina18
Lacaracteriacutesticacomuacutenalamayoriacuteadelostiposdebasesdedatosqueresultanmaacutes valiosasenlamedidaenqueseanexhaustivasencuantoasucampodeaplicacioacutenfiables actualizadasyorganizadasloacutegicamenteUnabasededatosconesascaracteriacutesticasexige inversionesconsiderablesycontinuasdemanodeobrayotrosrecursosSinembargola necesidaddeproteccioacutenestaacuteencontradiccioacutenconlosprincipiosfundamentalesdelderecho deautorEsmuyprobablequelasbasesdedatosexhaustivascuyatendenciaesabarcar totalmenteelrespectivocampodeaplicacioacutennoreuniraacutenlascondicionesparaobtener proteccioacutenenvirtuddelderechodeautoresdecirnoselasconsideraraacuteoriginalesenel sentidoqueleasignaelmencionadoderechoEnrelacioacutenconlasantologiacuteasetcelrequisito deoriginalidadfiguraenelArtiacuteculo 25)delConveniodeBernaldquoLascoleccionesdeobras literariasoartiacutesticas[hellip]queporlaseleccioacutenodisposicioacutendelasmateriasconstituyan creacionesintelectualesestaraacutenprotegidascomotalesrdquoElcontenidodeunabasededatos exhaustivaestaacutepredeterminadoenciertamedidayenconsecuencianopuedereflejarla creatividaddelautorunaparteintegrantedelrequisitodeoriginalidadporlomenosenlos sistemasdederechocivilUnrequisitoenciertomodosimilarhasidoaplicadoenla legislacioacutensobrederechodeautordelosEstadosUnidosenconsonanciaconladecisioacutendela CorteSupremaenelcasoFeist20Unacompilacioacutenexhaustivaorganizadaseguacutenunsistema loacutegicoporejemplolascotizacionesdelmercadofinancierosylainformacioacutencomercial correelriesgodenocumplirconelrequisitodeoriginalidad
Elcreadordelabasededatosmaacutessingularyselectivapuedecontarconlaproteccioacuten queotorgaelderechodeautoradiferenciadelcreadorquehayacompiladodiligentemente unabasededatosmuyexhaustivadentrodeundeterminadocampodeaplicacioacutenLos principiosfundamentalesdelderechodeautornotienenencuentaqueesteuacuteltimotieneuna mayornecesidaddeproteccioacutenqueelprimeroalmenosenunentornocomercialEn consecuenciaelderechodeautorretribuyeyprotegelacreatividadartiacutesticaynolautilidad praacutecticaocientiacuteficanitampocoeneseaspectoelvalorcomercialElobjetodeproteccioacutende lalegislacioacutensobrederechodeautorpromueveeldesarrolloculturalperoenrelacioacutenconlas basesdedatospuedeafirmarsequedichalegislacioacutenprima facienoestaacutedestinadaa promoverelprogresotecnoloacutegicoyeconoacutemico
c) Basesdedatosnooriginales
Laausenciadeexclusividadenelconsumodelosproductosdelainformacioacutensugiere quedebencrearseincentivosparaalentarlaelaboracioacutendebasesdedatosexhaustivasde caraacutecterfaacutecticoPuedenproporcionarseincentivoseconoacutemicosmedianteunreacutegimenjuriacutedico destinadoarecompensarlasimpleacumulacioacutendehechosestadiacutesticasinformacioacuten bibliograacuteficanombresydireccionesydatossimilares
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesmediantederechosdepropiedad intelectualpuedeestablecerseendiversasformasyaseamedianteunderechosui generisun derechoconexoounanormarelativaalacompetenciadesleal(enlospaiacutesesdelcommonlaw ladoctrinadelaapropiacioacutenindebida)
FeistPublicationsIncCRuralTelephoneServiceCo499US340(1991) 20
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i) Derechosui generis
Pordefinicioacutenelcontenidodeunderechosui generisnoestaacutedeterminadopreviamente Seentiendeporderechosui generisaplicablealasbasesdedatosnooriginaleselderecho exclusivodeimpedirlaextraccioacutenyoreutilizacioacutendelatotalidadodeunapartesustancial delcontenidodeunabasededatossimilaralderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7 delaDirectivadelaCEsobrelasBasesdeDatos(96CE)yenelArtiacuteculo 31)dela propuestabaacutesicaparaelTratadodelaOMPIsobreProteccioacutendelasBasesdeDatosEn virtuddeesereacutegimensui generisesexcepcionalqueunterceroevitelosgastosdevolvera creardatospreexistentesperosepuedeimpedirde jurelarecreacioacutendedatosquenoesteacuten legalmentedisponiblesdefuentespuacuteblicasode factosielcostodelarecreacioacuten independienteesprohibitivoenrelacioacutenconlasgananciasquesehayanprevistoobtenerdela compilacioacuten
Porunaparteesprobablequelaproteccioacutendelcontenidodelabasededatosenvirtud deunderechosui generisobstaculicelacreacioacutendeproductosyserviciosdevalorantildeadidoen mayorgradoquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenvirtuddeunreacutegimende derechosconexosodelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealAesterespectoel derechosui generisseasemejaalderechodepatenteEnlamedidaenquelosmercadosde basesdedatossonmonopoliosnaturalesunderecho sui generisqueprotejaelcontenidode unabasededatospuedeantildeadirunmonopoliojuriacutedicoalmonopoliopreexistentePorotra parteunderechosui generiseslaformamaacutesampliadeproteccioacutendelasbasesdedatosen virtuddelapropiedadintelectualyenconsecuenciaelmaacutesvaliosoparaelproductordela basededatos
ii) Derechoconexo
Seentiendeporderechoconexoparalaproteccioacutendelasbasesdedatoselderechoque protegelacompilacioacutencomotalyademaacutesunderechofundadoencondicionesdeproteccioacuten quepuedenreunirseconfacilidadComparadaconlaproteccioacutenporderechodeautorla proteccioacutenenvirtuddeunderechoconexosuponeunvalormiacutenimodeoriginalidadsin exigenciasdecreatividadElalcancedelaproteccioacutenenvirtuddeunderechoconexonose extiendemaacutesallaacutedelaseleccioacutenodisposicioacutendelacompilacioacutenDesdeelpuntodevistadel productordelabasededatoselvalorfundamentaldeunderechoconexoresideenla prohibicioacutendelacopialiteralEnprincipioelproductordeunbasededatoscompetidora puedeorganizarelcontenidodeunabasededatosconunanuevadisposicioacutenycolocarenel mercadolabasededatosreorganizadasininfringirelderechoconexo21
Tantoelderechoconexocomoelderechosui generisotorganunderechoexclusivoque podraacutetransferirsecederseodarseenlicenciacontractual
Seafirmaqueelderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7delaDirectiva 969CEdel ParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996seinspiraenlasdenominadas reglassobrecataacutelogosdelalegislacioacutendelospaiacutesesnoacuterdicosSinembargoesasreglasen principioeranunderechoconexoconlascaracteriacutesticasindicadasanteriormenteEnla actualidadsehamodificadoenconformidadconelderechosui generisprevistoenlaDirectiva sobrelasBasesdeDatos
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iii) Lanormativaenmateriadecompetenciadesleal
Laproteccioacutendelasbasesdedatosenvirtuddeunanormarelativaalacompetencia deslealseasemejaaladoctrinadelaapropiacioacutenindebidaAunqueenmuchospaiacutesesse protegenlasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealpuedenexistirconsiderablesdiferenciasencuantoalalcancedelaproteccioacutenEsas diferenciasseponenderelieveporelhechodequeesalegislacioacutensebasaengranmedidaen lajurisprudenciayporesemotivoelproveedordelabasededatosestaacuteexpuestoaunmayor gradodeincertidumbrerespectodelaproteccioacutenquerealmenteseconcede
Siemprequeseconsiderecomounobjetivooacuteptimooconvenientequelaproteccioacutende lasbasesdedatosrijalaconductaentreproveedoresyusuariosademaacutesdelaconductaentre competidorespuedeafirmarsequelanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoesun reacutegimenjuriacutedicoadecuadodebidoaqueabordaexclusivamentelasrelacionesentre competidoresSinembargoenesoscasoselproductordelabasededatospuedeestablecer unaproteccioacutencomplementariamediantelicenciascontractualesenelmarcodelderecho contractual
Laproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelderechocontractualpuede otorgarunaproteccioacutenrazonableenlamedidaenqueelproductordelabasededatospueda controlarlascopiasdeesabasededatosquesecolocaenelmercadoLadistribucioacutendebase dedatosenInternetpotencialmentereduceelcontrolsobrelacopiasdelproductordelabase dedatossinembargoestadesventajapuedecontrarrestarsemediantemedidastecnoloacutegicas (porejemplomediantedispositivosdecontroldecopias)queproporcionaninstrumentos importantesparamantenerelcontroldelascopiasSeguacutenlaeficaciadelasmedidasteacutecnicas deproteccioacutenlasnormascontractualespuedenserunreacutegimenjuriacutedicoadecuadoparala proteccioacutendelasbasesdedatosdigitales
d) Delimitacioacutendelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosdepropiedad intelectual
Losgobiernospuedendelimitarelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosde propiedadintelectualmedianteinstrumentosreglamentariosdestinadosareducirla concentracioacutenenelmercadoderivadadelosderechosexclusivosygarantizaruna disponibilidadadecuadadelobjetodeproteccioacutenPuedenemplearsevariosmeacutetodosLos objetivosdepoliacuteticageneralpuedenincorporarsealalegislacioacutenenmateriadepropiedad intelectualmediantelicenciasobligatoriasEnprincipioaunquelaslicenciasobligatorias puedengarantizarespeciacuteficamenteunintereacutespuacuteblicodeterminadosuutilizacioacutenporlos Estadosestaacutelimitadaporlosinstrumentosjuriacutedicosinternacionalesdelderechodepropiedad intelectual
Otroprocedimientoparareducirlosefectosdesfavorablesdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenelmercadoconsisteenestablecermedidasdecontroldeprecios comoporejemplolospreciosdereferenciaolospreciosadministrativosmaacuteximosEn numerosospaiacutesesseadoptanesasmedidasdeesetipoparareducirlospreciosenlaindustria farmaceacuteuticaLospreciosexcesivosyotrasformasdeconductaabusivatambieacutenpueden combatirsemediantelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
Laslicenciasobligatoriasylasmedidasdecontroldepreciosexigenquelosoacuterganos pertinentesquedecidensobrelastasasdelicenciasynivelesdepreciosrespectivamente
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tenganaccesoaunainformacioacutenampliasobrelacondicionesdelmercadolaspraacutecticas comercialesetcconobjetodetomardecisioneseficacesenlamateriaComoesta informacioacutennosiempreestaacutedisponibleylosoacuterganosnopuedendependerdelaspartes interesadasparaproporcionarlainformacioacutenpuedenexistirvaciacuteosdereglamentacioacuten
Limitarelalcancedelaproteccioacutenmediantelosderechosdepropiedadintelectualpara promoverlosinteresespuacuteblicosreducelasutilidadesdeloscreadoresdeproductos protegidosporlalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualydeesemodomermanlos incentivoseconoacutemicosparacrearnuevosproductosdeinformacioacuten
VIII ELPROBLEMANORTE-SUR
ElmercadodelainformacioacutenescompetitivoymundialCorrientesdevaliosa informacioacutenatraviesanconfacilidadlasfronterasnacionalesdeahiacutequelascuestionesde proteccioacutendelapropiedadintelectualseanbaacutesicamenteinternacionales
a) Paiacutesesendesarrolloyproteccioacutendelapropiedadintelectual
Numerosospaiacutesesendesarrollohanbasadosuspoliacuteticasdedesarrolloeconoacutemicoenla imitacioacutenyapropiacioacutendelapropiedadintelectualdeempresasdepaiacutesesindustrializados Enconsecuenciaapoyanmuchomenosquelospaiacutesesindustrializadoslaexistenciadeuna soacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualSeguacutenlaopinioacutentradicionaldelospaiacutesesen desarrolloenesospaiacuteseslarelacioacutenentreelcostoylosbeneficiosnoesequilibradaDeeso modoseafirmaqueelefectoincentivodeunasoacutelidaproteccioacutenesdecirelestiacutemulodela innovacioacutenlocalenlospaiacutesesendesarrolloesinsignificanteporquelainfraestructura cientiacuteficaytecnoloacutegicaquedeberiacuteaservirdesoporteesdeficientemientrasquedeben soportarlosmismoscostosquelospaiacutesesindustrializadosqueotorganunasoacutelidaproteccioacutena lapropiedadintelectualconlasconsiguientesrestriccionesalatransferenciadetecnologiacutea avanzada22Lospaiacutesesendesarrollotemenqueunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedad intelectualincrementeloscostosdeobtenernuevastecnologiacuteasextranjerasnecesariasparael logrodesusobjetivosnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoLaaplicacioacutenporlospaiacuteses industrializadosdenormasqueotorganunaltoniveldeproteccioacutenalapropiedadintelectual sepercibecomounanuevamodalidaddeproteccionismotecnoloacutegicoquemantieneincoacutelume ladivisioacuteninternacionaldeltrabajoexistenteylasactualesventajascomparativasenla elaboracioacutenycomercializacioacutendeproductosmanufacturados23Enelmismoordendeideas sesostienequeunaproteccioacutenmaacutesestrictadelapropiedadintelectualsoacutelorefuerzaelpoder monopolistadelasgrandesempresasconsedeenlospaiacutesesindustrializadosendetrimentode lospaiacutesesendesarrollo24Seafirmaquelosbeneficiariosprincipalesdeunamejor proteccioacutenalmenosacortoplazoseriacuteanlasempresastransnacionales25
Enrelacioacutencondiversosestudiosregionalesynacionalessobreactividadesenmateria depatenteenlospaiacutesesafricanosYusufllegaalaconclusioacutendequeendichospaiacutesessoacutelouna parteiacutenfimadelaspatentesregistradasseexplotabanmediantecesionesoelotorgamientode
22 CfWallersteinMogeeySchoen(1993)paacuteg14yHelpman(1993) 23 CfAlmeida(1995)paacuteg219 24 CfAlmeida(1995)paacuteg221ff 25 CfBraga(1989)paacuteg252
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licenciasyenconsecuenciaporlogenerallaspatentesnoseutilizanconfinesde produccioacutenLlegaademaacutesalaconclusioacutendequeseguacutenlosdatosdisponibleslamayoriacuteade laspatentesregistradasenAacutefricaseutilizaporsustitularesparamantenerunmonopolio importanteparasusproductosenelpaiacutesdequesetrateenlugardeemplearlasenla explotacioacutenyproduccioacutenindustriallocal26
Noobstantediversosespecialistasllegaronalaconclusioacutendequeestaopinioacutenes erroacutenea(almenosparcialmente)Seafirmaquedentrodelospaiacutesesendesarrollosepodriacutea generarunatecnologiacuteanuevaytrascendente27Enconsecuenciaesprecisocontarconuna proteccioacuten(soacutelida)delapropiedadintelectualparaimpulsarlainnovacioacutenindiacutegenaenlos paiacutesesendesarrolloElcentroneuraacutelgicodeldesacuerdosobreelefectodeunaproteccioacuten (soacutelida)delapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserelacionaconlanocioacutendel modoenqueeldesarrollotecnoloacutegicoseefectuacuteaenlospaiacutesesendesarrolloyconlacuestioacuten dedeterminarsieldesarrollotecnoloacutegicopuedetenerlugardentrodelospaiacutesesendesarrollo odebeimportarsedelospaiacutesesindustrializados28
b) Proteccioacutenoacuteptimadelapropiedadintelectualenelplanonacional
Laopinioacutentradicionaldelospaiacutesesendesarrollosobreunreacutegimenuniforme(soacutelido)de propiedadintelectualnodejadetenersumeacuterito29Siseexaminalafuncioacuteneconoacutemicadela proteccioacutendelapropiedadintelectualelanaacutelisisdelaelasticidaddelaofertaylademandade losnuevosproductosrelacionadosconlapropiedadintelectualesdecisivoparadeterminar cuaacuteleselreacutegimendepropiedadintelectualsocialmenteoacuteptimoEnestecontextola elasticidaddelaofertaesunconceptoteacutecnicoquedescribeenqueacutemedidaunincrementode losincentivoseconoacutemicosestimulalacreacioacutendenuevosproductosLaelasticidaddela ofertadependedediversascondicioneseconoacutemicascomolosnivelesdeingresoslas estructurasdelmercadolastasasdedesarrollotecnoloacutegicoyelnivelmaacutesgeneraldelas funcionesdebienestarsocialylapreferenciadelademandaNohayrazonesparaconsiderar queesascondicionesseansimilaresenlosdiferentespaiacutesesyenparticularenlospaiacutesesen desarrolloporunaparteylospaiacutesesindustrializadosporlaotraLoanteriorseaplicaala elasticidaddelademandaqueregistraloscambiosenlademandaresultantesdelas modificacionesdelospreciosteniendopresentequeunaproteccioacutenmaacutessoacutelidadela propiedadintelectualpermitepreciossuperioresLascomplejidadesdelafuncioacuteneconoacutemica delaproteccioacutendelapropiedadintelectualesilustradaporNordhausqueelaboroacuteunmodelo econoacutemicoformalparalaproteccioacutenoacuteptimaporpatentes30Alajustarladuracioacutendela patenteconobjetodeobtenerlamejorsolucioacutenentreotrasllegoacutealaconclusioacutendequela duracioacutendelaproteccioacutenparaunproductodeterminadodeberiacuteaserinversamente proporcionalalaelasticidaddelademandayalatasasocialdedescuentoNoesprobable quelosmercadosdedistintospaiacutesesporejemplocondiversosnivelesdeingresoyde
26 Yusuf(1995)paacuteg272fSobrelabasedeunestudiollevadoacaboeneldeceniode 1980 SeyoumesbozauncrudopanoramasimilardelsistemadepatentesenAacutefricaldquoEngenerales difiacutecilnoderivardeesteanaacutelisislaconclusioacutendequecomomedioparaincentivarlainnovacioacuten industrialyunaraacutepidatransferenciadetecnologiacuteaenAacutefricaOrientalelsistemadepatentes vigentehatenidoescasatrascendenciahelliprdquoSeyoum(1985)paacuteg712
27 Cf Sherwood(1993)yRappyRozek(1990) 28 VeacuteaseLai(1998)paacuteg134 29 CfDeardoff(1992)paacuteg36VeacuteasetambieacutenelanaacutelisisformaldeChinyGrossman(1988) 30 Nordhaus(1969)
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preferenciaspresentenunaelasticidadyunatasasocialdedescuentosimilar31Las diferenciasqueseobservanprima facieenlascondicioneseconoacutemicasdeterminandiferentes regiacutemenesdepropiedadintelectualparaellogrodelosmejoresresultadosenelplano nacional32
Lalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualinclusoenpaiacutesescuyascondiciones econoacutemicassonmuysimilareshaevolucionadoenuncontextohistoacutericoeinstitucional determinadolasinstitucionesjuriacutedicasconexas(porejemplolosderechosrealeslosiliacutecitos civileselderechoprocesal)haninfluidoenloscostosybeneficiosqueresultandemantener unnivelapropiadodeproteccioacutendelapropiedadintelectualPorejemplolainexistenciade unprincipioampliorelativoalacompetenciadeslealenlospaiacutesesdelcommonlaw(muy especialmenteenelReino Unido)haampliadoelaacutembitodelaproteccioacutendelderechodeautor alasdemandasqueenlospaiacutesesenquerigeelderechocivilcodificadosejuzgariacuteancon arregloalalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
c) Extenderelaacutembitogeograacuteficodelaproteccioacuten
Esrazonablesuponerquelamayoriacuteadelasactividadesinventivasyldquocreativasrdquode importanciaqueactivanlaproteccioacutendelapropiedadintelectualtienenlugarenlospaiacuteses industrializadosSepuedeconsiderarquelanocioacutendeunaproteccioacutenuniformedela propiedadintelectualextiendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacuteses industrializadosalospaiacutesesendesarrolloacondicioacutendequelasactividadesqueponenen funcionamientolaproteccioacutendelapropiedadintelectualserealicenenlospaiacuteses industrializados
Elreacutegimenactualdepropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadosseha desarrolladoconobjetodesatisfacerlasnecesidadesdelasindustriasylasnecesidades socialesmaacutesgeneraleshabidacuentaentreotrosfactoresdeldesarrollotecnoloacutegicoyde esemodohaestablecidounequilibrioentreloscostosybeneficiossocialesdelsistema Aparentementenohayestudioscontemporaacuteneoselaboradosporautoridadesenlamateria queconcluyanquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadoseso demasiadorigurosaoimperfecta33yporconsiguienteprobablementeelniveldeproteccioacuten enlospaiacutesesindustrializadosseaadecuadoDeestablecernormassimilaresdeproteccioacutende lapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrollosefortaleceriacutealaproteccioacutendesdeelpunto devistadeltitulardelosderechosenlospaiacutesesindustrializadosdebidoaqueelaacutembito geograacuteficoessoacutelounaspectodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualotroaspectoespor ejemploelplazodeproteccioacuten34Cuandosegarantizaproteccioacutenalapropiedadintelectual deltitulardelderechoensupropiopaiacutes(oenungrupodepaiacuteses)peronoentodoslospaiacuteses delmundolosregiacutemenesdepropiedadintelectualdebenconcebirsedeformaque proporcionenincentivoseconoacutemicossuficientesparalacreacioacutendenuevosproductosde informacioacutenCuandolaproteccioacutendelapropiedadintelectualseextiendeaotrospaiacutesesel titulardelderechoademaacutesdelasutilidadesdemonopolioderivadasdeventasenlospaiacuteses
31 Cf Frischtak(1993)paacuteg97f 32 CfGerhart(2000)Bronckers(1994)paacuteg1248fyEvensonetal(1990)paacuteg86 33 VeacuteasenoobstanteMaskus(2000)paacuteg65quesostienequeldquoenimportantesaspectosel
reacutegimenestadounidense[depropiedadintelectual]hapasadoaserexcesivamente proteccionistadesdepraacutecticamentetodopuntodevistautilitariordquo
34 CfDeardorff(1992)
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originalestienederechoalasutilidadesdemonopolioderivadasdelasventasdeproductosen losnuevospaiacutesesquedetodosmodossehubierancreadoLasutilidadesadicionales distorsionanelequilibrioentreloscostosybeneficiosdelsistemadepropiedadintelectual porquelosefectosdesfavorablesdelafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliose propagananuevospaiacuteses35Simultaacuteneamenteseproporcionanincentivoseconoacutemicos adicionalesparalacreacioacutendenuevosproductosdeinformacioacutenaunquesereducenlas utilidadesEstosignificaquedisminuyenlascreacionesadicionalesquepuedenestimularse mediantelaampliacioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualanuevospaiacutesesEnotras palabrasloscostosdeextenderalascreacionesexistenteselmonopoliodelafijacioacutende precioscontrarrestanlosbeneficiosdegenerarnuevosproductos36
Enesemarcohipoteacutetico(quepresuponequelascreacionescomercialmenteimportantes quereuacutenenlosrequisitosparaobtenerproteccioacutenenvirtuddeunderechodepropiedad intelectualengeneralseoriginanenlospaiacutesesindustrializados)extenderelalcance geograacuteficodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualsoacutelopuedefundarseenlateoriacutea econoacutemicacuandoseconsiderequelosincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesindustrializados soninsuficientes
d) Capacidadestecnoloacutegicasenlospaiacutesesendesarrollo
Hastaelmomentonosencontramosanteuncasoprima faciedeunreacutegimende propiedadintelectualoacuteptimoenunpaiacutesindustrializadoperoquenoloesenunpaiacutesen desarrolloLasconsecuenciasdelanocioacutendereacutegimendepropiedadintelectualoacuteptimopara lospaiacutesesendesarrollodependedelascondicioneseconoacutemicasconcretasdelospaiacutesesen cuestioacutenElobjetivoprimordialparalospaiacutesesendesarrolloaesterespectoesincrementarel ritmodeladivulgacioacutentecnoloacutegicaparaaumentareldesarrolloteacutecnicoyeconoacutemicoEsuna opinioacutenpredominantequeunaeconomiacuteaqueseindustrializadeberiacuteamediantelaabsorcioacuteny adaptacioacutendetecnologiacuteasercapazdepasardeunafasedeimportacioacutenauna industrializacioacutensostenida37Enesteprocesolaproteccioacutendelapropiedadintelectualen diversasetapasalavezpuedepromoveryobstaculizareldesarrollo
Unaproteccioacutendeficientedelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollosoacuteloes ventajosaparaesepaiacutessiposeelacapacidadnecesariaparaimitarlascreacionesdelospaiacuteses extranjerosSinosedisponedelacapacitacioacutenteacutecnicanecesariaparaefectuarlaimitacioacuten laestrategiadeobtenerbeneficiossinasumircargaalgunaestaacutedestinadaalfracasoEn consecuenciaparabeneficiarsedelatecnologiacuteaextranjeraeacutestadebetransferirsealpaiacutesen desarrollojuntoconlosconocimientosteacutecnicospertinentesUnaempresaextranjerano transferiraacutesuvaliosatecnologiacuteaaunpaiacutesendesarrolloamenosqueseleotorguengarantiacuteas razonablesdeproteccioacutendeesatecnologiacuteaDeesemodolospaiacutesesmenosadelantados puedenbeneficiarsedelestablecimientodeproteccioacutendepropiedadintelectualendiversos camposdelaaltatecnologiacutea
EnunaescaladeniveldetecnologiacuteanacionalpuedenidentificarsetresnivelesEnel nivelinferiorsesituacuteaunpaiacutesquenotienecapacidadparaimitarlascreacionesajenasEse
35 CfGerhart(2000)paacutegs310312 36 CfDeardorff(1992) 37 Cf DeepakNayyarenMitchelBWallersteinMaryEllenMogeeampRobertaASchoen(Eds)
(1993)paacuteg165
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paiacutesporejemplonodisponedeingenierosycientiacuteficosparaejecutarelprocedimientode ingenieriacuteainversaycopiarinvencionescomplejasnoobstantepuedededicarseala fabricacioacutendeproductosfalsificadosEnelsiguientenivelelpaiacutestienecapacidaddeimitar yenelnivelsuperiorelpaiacutestienetambieacutenlainfraestructuratecnoloacutegicaycientiacuteficanecesaria paraestimularlainnovacioacutenlocalDesdeunpuntodevistanacionallospaiacutesesquese encuentranenelnivelmedioconstituyenunejemplopalmariodeproteccioacutendelapropiedad intelectualimperfectaoinexistenteEstanocioacutensobrelasolidezdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenvigorendistintospaiacutesesestaacuterespaldadapordatosLasconclusiones deMaskussugierenqueenlospaiacutesesexistelatendenciaadisminuirlaestrictezdesu legislacioacutenenmateriadepatentesamedidaqueaumentanlosingresosyaumentarla posteriormentecuandosehayallegadoaunniveldeterminado38
EnelestudiodeMakussesostienelatesisdequeelniveltecnoloacutegicoserelacionacon losingresosper capitaSinembargopuedeencontrarseunamedidaaproximadadelnivelde tecnologiacuteadeunpaiacutesdeterminadoenlapartecorrespondientealoscientiacuteficosenlamanode obraEn 1986lospaiacutesesindustrializadoscomolosEstadosUnidoselReinoUnidoFrancia laRepuacuteblicaFederaldeAlemaniayelJapoacutencontabancon 309a 880cientiacuteficoseingenieros porcada 1000trabajadoresocupadosenlainvestigacioacutenydesarrolloEnlospaiacutesesdebajos ingresoscomoIndonesiaelPakistaacutenKenyalaIndiayBangladeshesarelacioacutenerade 002 y 02cientiacuteficoseingenierosporcada 1000trabajadoresocupadosenesesectorenlos paiacutesesdeingresosmedioslascifrassonsimilares39Lascifrasmencionadasindicanqueen materiadecapacidadtecnoloacutegicanacionalnohaydiferenciasconsiderablesentrepaiacutesesen desarrollodeingresosbajosypaiacutesesdeingresosmedios
Porloquerespectaalasbasesdedatostradicionales(analoacutegicas)protegidaspor derechosdepropiedadintelectualestaordenacioacutensistemaacuteticatieneescasatrascendencia debidoaqueesposibleimitaresascreacionesyapropiarsedeloscontenidossinnecesidadde poseercapacidadteacutecnicaPorconsiguienteindependientementedesunivellospaiacutesesen desarrollopuedenbeneficiarsedellibreaccesoalasbasesdedatosextranjerasSinembargo tambieacutenesprobablequelosmencionadospaiacutesesaprovechenlosbeneficiosdinaacutemicosdela proteccioacutendelapropiedadintelectual
Enrelacioacutenconloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalessuministradospor Internetparaobtenerunefectoincentivocomparablealqueseejercerespectodelasbases analoacutegicastradicionalesesnecesarioenprimerlugarquelosproductorespotencialesde basesdedatosposeanundeterminadoniveldetecnologiacuteadelainformacioacutenyensegundo lugarqueelmercadonacionaldebasesdedatossecaractericeporunaltogradode penetracioacuteninformaacuteticaydelaredUnproductornacionaldebasesdedatosenunpaiacutesen desarrolloconunbajoniveldepenetracioacuteninformaacuteticaydelarednocrearaacutecomplejasbases dedatosdigitalesparaelmercadointernodebidoaquealliacutenohabraacutedemandaparael productoPodraacutecrearlasmencionadasbasesdedatosparalaexportacioacutenSinembargoen esecasolacuestioacutendelaproteccioacutennacionaldelapropiedadintelectualesintrascendente elaspectoimportantedelacuestioacuteneslaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlos mercadosdeexportacioacuten
EngeneralesascondicionesnosesatisfacenenlospaiacutesesendesarrolloParadisfrutar plenamentedelosbeneficios(dinaacutemicos)delaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelas
38 Maskus(2000)paacutegs88a109 39 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57f
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basesdedatosunpaiacutesendesarrollodebeposeerunainfraestructuradetecnologiacuteadela informacioacuteneficazygeneralizadadelocontrarioelefectoincentivoseraacutecomparativamente menorqueenlospaiacutesesindustrializadosEstanocioacutenponederelieveelpapelesencialdeuna infraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazeneldesarrollotecnoloacutegicoy econoacutemicoLafaltadeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazenunpaiacutes endesarrolloimpidequelosproductoresnacionalesdebasesdedatosparticipenenel mercadomundialdeloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesdificultaelsaltode etapasymantieneelestancamientodeldesarrollotecnoloacutegicoAcondicioacutendequeel mercadomundialdeserviciosdebasesdedatosenlaactualidadyespecialmenteenel futuroabarquemaacutescomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesymenosbasesdedatos analoacutegicasdecontarconsoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectuallosusuariosde basesdedatosenlospaiacutesesendesarrollotendraacutenquepagarregaliacuteasalosproductores extranjerosmientrasquelosproductoresnacionalesdebasesdedatosnopodraacutenencontrar usuariosenelpaiacutesdelproductordelabasededatosyenconsecuencianopodraacutenobtener ingresosdelextranjeroporconceptoderegaliacuteas
Porloquerespectaalasbasesdedatosprotegidasde factomediantemedidasteacutecnicas comoelcontroldecopiasylosdispositivosdecontroldeaccesoqueenlapraacutectica probablementeincluyaatodoslosserviciosdebasesdedatosenliacutenealacapacidadteacutecnicaes esencialparateneraccesoalcontenidodelasbasesdedatosSinembargoelnivelde proteccioacutendelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollonotienerepercusionesenlos beneficioseventualesqueesepaiacutespuedeobtenerdeunabasededatosprotegidade factocon talquelasmedidasteacutecnicasseanrealmenteeficacesdebidoaquecumplenlamismafuncioacuten econoacutemicaqueelderechodepropiedadintelectualesdecirgarantizarelusoexclusivodel objetodeproteccioacuten
e) Elsaltodeetapas
Comosehamencionadoanteriormenteelaccesolibre(olasrestriccionesflexibles)ala tecnologiacuteaextranjeraesunacuestioacutenimportantedelapoliacuteticageneraldelospaiacutesesen desarrollocomoinstrumentoparapromovereldesarrolloeconoacutemiconacionalCuandoseade intereacutesgeneralquelospaiacutesesendesarrollosuperenelretrasotecnoloacutegicoyotrasdesventajas econoacutemicasmejorarladifusioacutendelconocimientocientiacuteficoyteacutecnicoesesencialLas restriccionesflexiblesimpuestasalaccesoalasbasesdedatosdeinvestigacioacutenextranjerasya lasbasesdedatoscuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciacreacondicionesfavorables paraquelospaiacutesesendesarrolloacelerenelsaltodeetapasyevitenelldquocierrerdquotecnoloacutegicoy econoacutemicoLossistemasnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoenlospaiacutesesendesarrollose encuentranenprocesodeformacioacutenyelsaltodeetapaslespermiteevitarfasesintermedias dedesarrollocarentesdeutilidad
Puedesostenersequeelsaltodeetapasqueseconcretamediantelaimposicioacutende restriccionesflexiblesalaccesoalasbasesdeinvestigacioacutenextranjeraylasbasesdedatos cuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciaejerceunaciertainfluenciaenlaestructura institucionalyeconoacutemicadelospaiacutesesendesarrolloenlamedidaenqueeldesarrolloulterior sebasaenlosconocimientosprocedentesdelextranjeroylaestructuraeconoacutemicanopermite elcrecimientonacionalEseargumentoesmaacutesbiendeiacutendoleespeculativapuestoquese relacionaconunanaacutelisiseconoacutemicodinaacutemicomuycomplejodelasconsecuenciasalargo plazodeunreacutegimenjuriacutedicodeterminadoElanaacutelisiseconoacutemicosobreestacuestioacutenen particularllegaaconclusionesequiacutevocas
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f) Demandasnoideacutenticas
Lasconsideracioneseconoacutemicasexpuestasanteriormentesebasanenlapremisadeque seamaacutesomenosideacutenticalademandaenlospaiacutesesindustrializadosyenlospaiacutesesen desarrollorespectivamenterespectodelascreacionesquereuacutenenlosrequisitosparala proteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutendepropiedadintelectualSideterminadostiposde productosdeinformacioacutensonobjetodeunamayordemandaenlospaiacutesesendesarrolloel establecimientodeunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualqueabarqueesetipode productosentrantildearaacutebeneficiosadicionalespuestoquelamencionadaproteccioacutenestimula precisamenteesascreacionesdeparticularimportanciaparalapoblacioacutendeesospaiacutesesque deesemodopodraacutenobtenerunbeneficiosuperioraldelospaiacutesesindustrializados40
Probablementesepresentalasituacioacutenidealparaestablecernormasrigurosasdeproteccioacuten delapropiedadintelectualdelospaiacutesesendesarrollocuandolademandadedeterminadas categoriacuteasdeproductosdeinformacioacutenessuperioralademandaenlospaiacuteses industrializadosSinembargoparaelloesprecisoquesepuedaidentificarunacategoriacuteade productosdeinformacioacutenynosoacutelounoomaacutesproductosdeterminados
g) Laproteccioacutendelapropiedadintelectualesunvehiacuteculoparaladifusioacutendel conocimientoylainformacioacuten
Laproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunamedidaqueselimitaexclusivamente alimitarladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenEndiversasdisposicionesdelderecho depropiedadintelectualsepromueveladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenPor ejemploenvirtuddelderechodepatentesegarantizaalinventorderechosexclusivos temporalesacambiodeladivulgacioacutendelainvencioacutenenlosdocumentosdepatenteDeno otorgarseproteccioacutenporpatenteelinventortendriacuteaincentivoseconoacutemicosparamantenerel secretodelainvencioacutenyreivindicarlaproteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutensobre confidencialidaddelainformacioacutencomercialLapatenteexcluyeatercerosdelautilizacioacuten comercialdelainvencioacutenreivindicadaperolatecnologiacuteaenquesefundalainvencioacutenpuede utilizarselibrementeporotrosparadesarrollarinnovacionesycrearnuevasinvenciones patentablesSinembargolospaiacutesesendesarrolloporcarecerdeunaestructuracientiacuteficay tecnoloacutegicanopuedenaprovecharplenamentelasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten queofreceelmodernoderechodepatente
Esmateriadedebateprecisarenqueacutemedidalasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten delderechodepatentefacilitanlatransferenciadetecnologiacuteaPorunapartelospaiacutesesque concedenpatentessobreinvencionestienenaccesoalconocimientotecnoloacutegicoextranjero quesedivulgaenlosdocumentosdepatentePorotraparteelconocimientotecnoloacutegico divulgadoenlosdocumentosdepatenteprobablementeyaesteacuteadisposicioacutendelas autoridadesdepatentedeotrospaiacutesesBraga y Finksentildealanquedisponerdebasesdedatos localesdepatentesextranjerasenidiomanacionalconllevaelpotencialdeestimularla difusioacutendelconocimientoenparticularentrelaspequentildeasymedianasempresasenlos paiacutesesendesarrollo41
Inclusosialparecerlaproteccioacutendelapropiedadintelectuallimitaeldesarrollo tecnoloacutegicoenlospaiacutesesmenosadelantadosseafirmaqueesuninstrumentoparatransferir
40 Cf Maskus(2000)paacuteg156fyDeardorff(1992)paacuteg49 41 BragayFink(2000)paacuteg50nota55
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tecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrolloUnaempresatieneasu disposicioacutendiversosmeacutetodosparatransferirtecnologiacuteaaunpaiacutesextranjeroconelobjetode explotarlatecnologiacuteaenesepaiacutesconfinesproductivosEnloesenciallatransferenciade tecnologiacuteaseefectuacuteamediantelaconcesioacutendelicenciasoestableciendounaempresa conjuntaounasucursalDeesemodoenprincipiopuedeestimularseeldesarrollodela capacidadtecnoloacutegicaenlospaiacutesesendesarrollo
Lanocioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualcomoinstrumentode transferenciadetecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollonoestaacute corroboradacompletamenteporlosdatosdelapraacutecticaAlparecerenlospaiacutesesafricanosel derechodepatentenohageneradoefectosimportantessobreladivulgacioacutendelconocimiento tecnoloacutegicoEnesospaiacuteseslaproteccioacutenjuriacutedicadelapropiedadintelectualsobrelas patentesrelativamentesoacutelidanohatenidoporconsecuenciaqueseregistraraunatasa elevadaderegistrosdepatentenitampocoparecehaberfacilitadolatransferenciade tecnologiacutea42Sehaafirmadoquelalegislacioacutendepropiedadintelectualdelospaiacuteses africanosescomparablealadelospaiacutesesindustrializadosenloquerespectaalplazode proteccioacutenlaobligacioacutendeconcederlicenciasantelafaltadeexplotacioacutendelainvencioacutenel objetodeproteccioacutenylasdisposicionessobrelautilizacioacutenporelgobierno43Sinembargo noexistendatosqueconfirmenquehayanestablecidomecanismosjudicialesparala observanciaeficazdelosderechosdepropiedadintelectualLaparticipacioacutendeAacutefricaenel totalmundialderegistrosdepatentesesmuybajaencomparacioacutenconotraspartesdel mundoconinclusioacutendelAsiayAmeacutericaLatina
Detodosmodosenrelacioacutenconlasbasesdedatoselargumentodelatransferenciade tecnologiacutearesultapococonvincentepuestoqueunabasededatosprotegidaencomparacioacuten conunainvencioacutenpatentadanoincorporaensiacuteunanuevatecnologiacutea
Laproteccioacutendeficienteoinadecuadadelapropiedadintelectualenunpaiacutesen desarrollodeterminadopuedeprovocarquelasempresasextranjerasdejendeabastecercon susproductoselmercadodeesepaiacutesSinembargoelcontenidodelasbasesdedatospuede verificarsedesdelasbasesdedatosdisponiblesenotrospaiacutesesLosderechosdepropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrolloparecenfacilitarlatransferenciadeinformacioacutenvaliosa uacutenicamentecuandolabasededatossehaadaptadoalidiomadelpaiacutesendesarrolloomodose ajustadeotroasusnecesidadesespeciacuteficas
h) Inversionesextranjerasdirectas
Ademaacutesdelosefectospositivosderivadosdelatransferenciadetecnologiacuteadelos paiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollounaadecuadaproteccioacutendelapropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrollopuedesuministrarincentivoseconoacutemicosdecisivospara lasempresasextranjerasafindequeefectuacuteeninversionesdirectasenlospaiacutesesendesarrollo porejemplomedianteelestablecimientodeempresasconjuntasosucursalesosimplemente mediantelainversioacutenenempresasnacionalesenlospaiacutesesendesarrollooporadquisiciones
42 Cf Seyoum(1985)paacuteg712 43 CfYusuf(1995)
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Paramuchospaiacutesesendesarrollolainversioacutendirectaesunmedioimportanteparala expansioacutendelasactividadeseconoacutemicasyelprogresodeldesarrolloeconoacutemico44
Enprincipiolacuestioacutendelasinversionesdirectasatantildeeatodoslospaiacutesesperoporlo generalenlospaiacutesesindustrializadoslainversioacutendirectanoesunobjetivoimportantede poliacuteticaeconoacutemicanacionalPorconsiguienteevaluarlasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualsuponeunelementoadicionalenrelacioacutenconlospaiacuteses endesarrolloElfortalecimientodelreacutegimendepropiedadintelectualenunpaiacutesporun parteprobablementeincrementelasventasdelosproductosprotegidosdelostitularesdel derechodadoquelosproductosnoautorizadoselaboradosporldquopiratasrdquoseraacutendesplazados porloselaboradosconelconsentimientodeltitularesteefectoestimulalasinversiones extranjerasdirectasenlasindustriasrelacionadasconlapropiedadintelectualPorotraparte eltitulardelderechopodraacutereducirsusventasenunmercadoextranjerodebidoaunamayor influenciaenelmercadoenunentornonoexpuestoalasimitaciones45Sinoobstanteun titulardelderechodecidedisminuirlasventaspuedeserconsecuenciadeunadecisioacuten destinadaaaumentaralmaacuteximolosbeneficios
Apesardelatractivodelargumentolosdatosdelaexperiencianoindicanunarelacioacuten importanteentrelaproteccioacutendelapropiedadintelectualylainversioacutenextranjeradirecta46
ElestudiollevadoacaboporMansfieldsugierequelaproteccioacutendelapropiedadintelectual essoacutelounoentrenumerososfactoresqueinfluyenenladecisioacutendesilasempresas incrementanodisminuyensusinversionesdirectasenunpaiacutesdeterminado47Entreotros factoresjuriacutedicosimportantesenrelacioacutenconlasdecisionessobrelasinversionesdirectas cabemencionarlasdisposicionessobregravaacutemeneslareglamentacioacutendelainversioacuten extranjerayelcontroldecambiosLalegislacioacutendepropiedadintelectualpredominanteen losdeceniosde 1960y 1970enlospaiacutesesafricanosotorgabaunaproteccioacutenmaacutesrigurosaque lasleyesdepropiedadintelectualdelaRepuacuteblicadeCoreaSinembargofuemayorla actividadenmateriadelicenciasdelostitularesdederechosextranjerosenlaRepuacuteblicade CoreaqueenlospaiacutesesafricanosundatoqueconfirmalasconclusionesdeMansfieldseguacuten lascualeselniveldeproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunfactordeimportancia capitalenlasdecisionesrelativasalasinversionesextranjerasdirectasenlospaiacutesesen desarrollo48SinembargoencuantoalasituacioacutenenAacutefricadebeformularseunareservaen relacioacutenconlasperspectivasenmateriadeobservanciadelosderechos
44 Engeneralenmateriadeinversionesdirectasenrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedad intelectualveacuteaseMansfield(1993)paacutegs107a145yCorrea(1995)
45 Cf BragayFink(2000)paacutegs3742 46 CfHelpman(1993)s1249yBragayFink(2000)paacutegs4347 47 Mansfield(1993)VeacuteasetambieacutenMaskusyKonan(1994)paacuteg414f 48 Cf Yusuf(1995)paacuteg271
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IX LASECONOMIacuteASENTRANSICIOacuteN
a) Elprocesodetransicioacuten
Seentiendeporeconomiacuteaentransicioacutenlaeconomiacuteaqueseencuentraenunprocesode transformacioacutendesdeunsistemadeplanificacioacutencentralizadaaunsistemabasadoenel mercadoLatransicioacutensuponequelaactividadeconoacutemicalospreciosylasoperacionesde comercializacioacutenseliberalizanconmirasalograrunagestioacutenempresarialeficazyel funcionamientosatisfactoriodelaeconomiacuteaPorlogeneralelinstrumentoimportanteen esteprocesoeslaprivatizacioacutenAdemaacutesesprecisoestablecerunmarcoinstitucionaly juriacutedicoparagarantizarelderechodepropiedadelimperiodelderechoyreglamentaciones deentradaenelmercadocaracterizadasporlatransparencia
Enelaacutembitodelapropiedadintelectuallaprivatizacioacutendelosproductosdela informacioacutendepropiedadestatalpresuponelaexistenciadederechossobreesosproductoses decirunreacutegimendeproteccioacutendelapropiedadintelectualespecialmentesielgobiernotiene elpropoacutesitodeobtenerunbeneficioeconoacutemicodelosproductosdeinformacioacutenprivatizados
Lalegislacioacutendepropiedadintelectualpuedeconsiderarsecomounainstitucioacutenjuriacutedica queestableceunmarcoparelintercambiocomercialdelobjetodeproteccioacutenAeserespecto lalegislacioacutendepropiedadintelectualparticipadelfundamentoideoloacutegicodelateoriacuteadel derechodepropiedadcuyocontenidonormativosugierequeelintercambiovoluntariode productosenelmercadogarantizalaeficaciasiemprequeseestablezcanderechosde propiedadinequiacutevocossobreesosproductosLosregiacutemenesdepropiedadintelectual respondenacaracteriacutesticassimilaresalasdeunaeconomiacuteademercadoaunquetambieacuten existenotrosmeacutetodosparaestimularlaproduccioacutendenuevosconocimientoseinformaciones Enlasantiguaseconomiacuteassocialistasengranmedidalosnuevosconocimientose informacionesseoriginabaneninstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenydesarrolloun procesoquedisminuiacutealanecesidaddeproporcionarincentivoseconoacutemicosparala produccioacutenprivadadeproductosdeinformacioacutenEnconformidadconlaideologiacuteadelas antiguaseconomiacuteassocialistaselprincipiodeproteccioacutennoexclusivaseinterpretaba tradicionalmentecomolaconsecuencialoacutegicadelacolectivizacioacutendelosmediosde produccioacutenydelobjetivodegeneralizaryacelerarlautilizacioacutendelosproductosde informacioacutenenbeneficiodelaeconomiacuteaensuconjunto49
Engeneralenelprimerdeceniodelprocesodetransicioacutenlosiacutendices macroeconoacutemicosclavesentildealabanunretrocesoEnlaprimeramitaddeldeceniode 199050se registroacuteundescensosustancialdelPIBenlamayoriacuteadelospaiacutesesentransicioacuten
49 CfldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentralandEasternEuropeanCountriesTheLegal SituationinBulgariaCSFRHungaryPolandandRomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes 1995paacuteg18
50 CfZaiko(1998)paacuteg155f
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b) Loscostosybeneficiosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlas economiacuteasentransicioacuten
Laopinioacutendelospaiacutesesendesarrollorelativaalaproteccioacutenuniformedelapropiedad intelectualseguacutenlacualunelevadoniveldeproteccioacutenbeneficiaalostitularesdederechos extranjerosdepaiacuteses(occidentales)endetrimentodelasempresasnacionalestambieacutense expresaenlaseconomiacuteasentransicioacuten51
Engenerallaseconomiacuteasentransicioacutensediferenciasdelospaiacutesesendesarrolloporel niveleducativoylasdimensionesdelsectorcientiacutefico
Lapartedelapoblacioacutenconunniveldeeducacioacutenmaacuteselevadoesrelativamentegrande enlaseconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaporlomenosenelaacutembitoteacutecnicoPor ejemploenlaexAlemaniaOrientalelnuacutemerodeingenieroscalificadostriplicabaaldelos paiacutesesoccidentalesDeesemodoelldquofetichismodelaumentodetamantildeordquopracticadoenlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaerantambieacutenunacaracteriacutesticacomuacutenenla educacioacuten52
Enlasexeconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadalosgastoseninvestigacioacuteny desarrolloincluiacuteanunaparteconsiderabledelproductonacionalEn 1986lainvestigacioacuten aplicadayeldesarrollorepresentaronel 3delPIB(ProductoInternoBruto)enlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaencomparacioacutenconel 185enlosEEUU el 171enelReinoUnidoel 194enFranciael 260enlaRepuacuteblicaFederalde Alemaniayel 275enelJapoacutenNoresultasorprendentequelascifrascorrespondientesa lospaiacutesesendesarrollodebajosingresosfueraninferioresporejemploel 03enIndonesia el 03enelPakistaacutenyel 01enKenya53
Enelprocesodetransicioacutenlassubvencionesestatalesalosinstitutosdeinvestigacioacutense redujerondraacutesticamenteosesuprimieronporcompletoAconsecuenciadeellonumerosos investigadoressevieronobligadosabuscartrabajofueradelsectordeinvestigacioacutensituacioacuten quecondujoaundesaprovechamientoconsiderabledelpotencialdeconocimientos54Por ejemploenBelaruacutesenlosantildeosquesiguieronalderrumbedelaUnioacutenSovieacuteticaelvolumen delafinanciacioacutenprevistaparalainvestigacioacutencientiacuteficadisminuyoacuteentrecincoyseisveces yladisminucioacutendelnuacutemerodetrabajadorescientiacuteficosllegoacuteamaacutesdeldoble55
Aprimeravistalacondicioacutenpreviadecontarconcalificacionesteacutecnicaspara aprovecharlatecnologiacuteaextranjeraalparecersecumpleenlaseconomiacuteasentransicioacutenSin embargosehainformadoquelameratransferenciadeconocimientosaRusiaharesultado improductiva56quelasestructurasfundamentalesdeelaboracioacutendelconocimientoes deficienteyquelaseconomiacuteasentransicioacutennotienenunagrancapacidadparaimitarla tecnologiacuteaextranjerasinembargolosdatossobreestacuestioacutensoncircunstanciales
51 CfporejemploSzwaja(1998)paacuteg130 52 Cf Staudt(1994)paacuteg834 53 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57fyEvensonetal(1990)paacuteg35 54 CfBock(1994)paacuteg858 55 CfSlonimski(1998)paacuteg162 56 CfBock(1994)paacuteg861
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Engenerallalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualdelospaiacutesesentransicioacuten proporcionaunnivelrelativamenteelevadodeproteccioacuten57perolaobservanciadelos derechosdepropiedadintelectualpareceserineficazEnelcampodelderechodeautorylos derechosconexoslapirateriacuteaesunfenoacutemenogeneralizadoenlospaiacutesesentransicioacuten58
Lospaiacutesesentransicioacutencompartenlaspreocupacionesdelospaiacutesesendesarrollo relacionadasconlaexistenciadesoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectualEn generallasrepercusioneseconoacutemicasdelfortalecimientodelaproteccioacutendelapropiedad intelectualtambieacutenatantildeenalospaiacutesesentransicioacutensinembargoparaestosuacuteltimoparecen sermejoreslasperspectivasdetransformacioacutenenunsistemacaracterizadoporunderechode propiedadintelectualsoacutelidoyelaboradoquepermitaobtenerbeneficioseconoacutemicosaescala nacionaldebidoalhechodecontarconestructuraseducativasycientiacuteficasrelativamente desarrolladasEncomparacioacutenconlospaiacutesesendesarrolloesasestructurasbaacutesicas minimizanelriesgodequelospaiacutesesentransicioacutenquedenestancadosenunbajonivel tecnoloacutegico(yeconoacutemico)
X CONCLUSIOacuteN
Numerososcomentaristaslleganalaconclusioacutendequeesmuydifiacutecilevaluarla convenienciageneraldedisponeraescalamundialdenormasarmonizadasdeproteccioacutende lapropiedadintelectual59Sinembargoestaconclusioacutennocontradicelaopinioacutendequepara lospaiacutesesendesarrollonoexisteunreacutegimenoacuteptimodepropiedadintelectual
Acortoplazo(sentidoestaacutetico)lospaiacutesesendesarrolloquetradicionalmenteson importadoresdetecnologiacutearegistraronunapeacuterdidadebienestarsocialalfortalecerlas normasdepropiedadintelectualdebidoaquelaexistenciadenormasdepropiedad intelectualqueconcedanunamayorproteccioacutentendraacuteporconsecuenciaunincrementoenel pagoderegaliacuteasalostitularesextranjerosdederechosCorrelativamenteunreacutegimenmaacutes estrictodeproteccioacutendelapropiedadintelectualentrantildeaunaumentodelbienestarsocialen lospaiacutesesexportadoresdetecnologiacutea60Loscostosybeneficiosdeunfortalecimientodelas normasdepropiedadintelectualalargoplazo(sentidodinaacutemico)sonmaacutesdifiacutecilesde determinar61Paraobteneralargoplazobeneficiosderivadosdeunasoacutelidaproteccioacutendela propiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloesnecesarioquelaproteccioacutenestimule realmentelainnovacioacutenlocalunhechoqueesmaacutesprobablequeocurraenlospaiacutesesen transicioacutenyenlospaiacutesesendesarrollodemedianosingresosyenmenorgradoenlospaiacuteses menosadelantados
57 VeacuteaseAltvateryPrunskienegrave(1998)yldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentraland EasternEuropeanCountriesTheLegalSituationinBulgariaCSFRHungaryPolandand RomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes1995
58 CfporejemploZolotykh(1998)paacuteg145respectodelaFederacioacutendeRusiayShpakamp Kapitsa(1998)paacuteg175respectodeUcrania
59 CfporejemploMaskus(2000)BragaampFink(2000)paacuteg52yMaskusampKonan(1994) paacuteg439
60 CfporejemploMaskus(2000)paacuteg181ff 61 CfporejemploEvensonetal(1990)paacuteg72
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Sinembargolosanaacutelisiseconoacutemicoselaboradosnoenuncianconclusionescategoacutericas sobreelmododedisentildearelmejorreacutegimendepropiedadintelectualparalospaiacutesesen desarrollo62
Lamayorpartedelaliteraturaeconoacutemicasobrelasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserefierealosderechosde patenteyespecialmentealaspatentessobrelosproductosfarmaceacuteuticosLasconclusiones eneseaacutembitonosonnecesariamentevaacutelidasenrelacioacutenconlasbasesdedatosLafuncioacuten econoacutemicaesencialdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualesinvariable independientementedelobjetodeproteccioacutensinembargolasrepercusioneseconoacutemicasde underechodepropiedadintelectualdeterminadodependenentreotrosfactoresdelas caracteriacutesticasdelobjetodeproteccioacutenydelascondicionesdelmercadoLarelacioacutenen formadeldquoUrdquoentreelniveldeproteccioacutendelaspatentesylosnivelesdeingresos(comouna aproximacioacutendelniveltecnoloacutegico)expuestaporMaskus(2000)probablementenosea extensivaalaproteccioacutendelasbasesdedatosdebidoaqueesposibleapropiarsedesu estructuraycontenidoinclusosindisponerdeunacapacidadteacutecnicaimportante Anaacutelogamenteelargumentorelativoalatransferenciadetecnologiacuteaenelquesefundanlas normasdepropiedadintelectualqueproporcionanunaltoniveldeproteccioacutenenlospaiacutesesen desarrollonoesvalidoparalasbasesdedatospuestoqueeacutestasnoincorporannuevas tecnologiacuteas
ProbablementelacuestioacutenmaacutesesencialdelproblemaNorte-Surconsisteendeterminar siunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloestimula realmentelainnovacioacutenlocalPorloquerespectaalastradicionalesbasesdedatos analoacutegicasparecerazonableafirmarquelaproteccioacutendelasbasesdedatosmediante derechosdepropiedadintelectualgeneraincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesendesarrolloy enconsecuenciaestimulalaproduccioacutennacionaldebasesdedatosEsprobablequelafalta deunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutengeneralizadayeficazreduzcaelefecto deestimuloquepuedetenerlaproteccioacutendelapropiedadintelectualencuantoalasbasesde datosdigitalescomplejasLosmediosporlocualesunpaiacutesendesarrollopuededesarrollar unainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutennoesunacuestioacutenqueatantildeeala normativaenmateriadepropiedadintelectualperounaproteccioacutenflexibledelapropiedad intelectualpuedefacilitarlaevolucioacutenhaciaellogrodeesainfraestructura
Enrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originaleslosincentivosmencionadoscorrespondenalasbasesdedatosfactualesenlasque laproteccioacutenporderechodeautordemuestraserinadecuada
Silademandadebasesdedatosfactualesenlospaiacutesesendesarrolloessuperiorala demandadeesasbasesdedatosenlospaiacutesesindustrializadosesposiblequeseaventajoso paralosprimeroslaadopcioacutendeunreacutegimendeproteccioacutendepropiedadintelectualdelas basesdedatosnooriginalesSinembargoalparecernohayrazonesqueexpliquenporqueacute lademandadebasesdedatosfactualesdeberiacuteasermayorenlospaiacutesesendesarrolloqueen lospaiacutesesindustrializadosInclusosiestanocioacuteneserroacutenealoseventualesbeneficiospueden versecontrarrestadosampliamenteporeldrenajedefondosporconceptoderegaliacuteas resultantesdelasdiferenciasenlaestructuradelcomerciomundialdebasesdedatosycuya causaeslafaltadeunainfraestructuraeficazdetecnologiacuteadelainformacioacutenenlospaiacutesesen desarrollo
CfCorrea(1995)paacuteg174 62
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Lasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesenlospaiacutesesendesarrollode unamejorproteccioacutendelapropiedadintelectualseincrementanenrelacioacutenconlaproteccioacuten delasbasesdedatosnooriginalesEnparteesasdudassefundanenlahipoacutetesisdequelos paiacutesesendesarrollocarecendeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazque noesnecesariamentevaacutelidaparatodosesospaiacutesesEnparticularlospaiacutesesendesarrollode medianosingresosylospaiacutesesentransicioacutenpuedenposeerunainfraestructuradetecnologiacutea delainformacioacutenaunquenoseataneficazygeneralizadacomolasdelospaiacuteses industrializados
Elargumentoplanteaseriasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesdela proteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalesespecialmenteenel casodelospaiacutesesmenosadelantadosperonorespaldalaconclusioacutencategoacutericadequeeste tipodeproteccioacuteneseconoacutemicamenteperjudicialparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesen transicioacutenNoobstantepermiteafirmarqueloseventualesbeneficioseconoacutemicosdenormas uniformesdelapropiedadintelectual(altoniveldeproteccioacuten)soncomparativamente inferioresenlospaiacutesesendesarrolloqueenlospaiacutesesindustrializados
Deestablecernormasinternacionalesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosno originalesesconvenienteconsiderarmedidasquepuedanadoptarseeventualmenteconobjeto dereducirelcostosocialdeesaproteccioacutenenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesen transicioacuten
Lasbasesdedatossonpoderososinstrumentosparalainvestigacioacutenlasaplicaciones educativasycomercialesasiacutecomoparaenfrentarlosdesafiacuteosnacionalesmaacutesimportantesy hanpasadoaserelementosesencialesenlaconstruccioacutendelasociedaddelainformacioacutenEn elcampodeldesarrollotecnoloacutegicolasbasesdedatosdeinvestigacioacutendesempentildeanunpapel fundamental
Losdatoscientiacuteficosbrutos(porejemplolosdatosmeteoroloacutegicosyotrosdatos productodelaobservacioacuten)sonelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructura deinformacioacutenenunaeconomiacuteaPorlogeneralesosdatosnotienenunvalorcomercial directoyenconsecuencialasempresasprivadasnotienenincentivoseconoacutemicosparasu creacioacutenLaadopcioacutendeunaproteccioacutendelapropiedadintelectualnogeneraincentivos econoacutemicossielobjetodeproteccioacutennoposeevalorcomercialEnconsecuencialosdatos cientiacuteficosbrutosmuchasvecessonproporcionadosporinstitucionesdeinvestigacioacuteno mediantesubvencionespuacuteblicasCuandolosrecursosparalacreacioacutendedatosseasignan pordecisionesgubernamentalesynoporelmecanismodelmercadodesapareceel fundamentoeconoacutemicoparalaproteccioacutendelapropiedadintelectualLaconclusioacutenesque losdatosproporcionadosporlasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenomediante subvencionespuacuteblicasdeberiacuteanestarexentosdelaproteccioacutenqueotorganlosderechosde propiedadintelectualenconsecuenciadeberiacuteagarantizarseellibreaccesoalosmismos
Losdatoscientiacuteficoselaboradosytratadosdeelevadovalorcomercialtambieacutenpueden considerarsecomoelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructuradela informacioacutenaunquesucaraacutecternoestanesencialExistenrazoneseconoacutemicasvalederas paraprotegerlasbasesdedatos(originalesynooriginales)quecontienendatoscientiacuteficos elaboradosytratadosqueposeenvalorcomercial
Nocabendudasdequelapromocioacutendeldesarrollotecnoloacutegicoyeconoacutemicoesun objetivoesencialdepoliacuteticageneralenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacuten Unasoacutelidaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesporejemplomedianteunreacutegimen
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sui generisgeneraelriesgodequelascomunidadescientiacuteficasyeducativasquedenexcluidas delmercadoporrazoneseconoacutemicasotenganquereducirlasactividadescientiacuteficasy educativasperjudicaacutendoseasiacuteeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoLascomunidades cientiacuteficasyeducativasenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacutenson especialmentevulnerablesanteloselevadospreciosdelosserviciosdebasesdedatosde investigacioacutendebidoalaescasezderecursoseconoacutemicosPararespaldarlosobjetivosde poliacuteticageneraldeesospaiacuteseslaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesdebe combinarseconsalvaguardiasadecuadasquereconozcanlasnecesidadesdelascomunidades educativasycientiacuteficasdetenerlibreaccesoalosdatosapreciosasequiblesEn consecuenciasiseestablecelaproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenformadeun derechoexclusivo(porejemplounderechosui generisounderechoconexo)tambieacutendeben incluirseexcepcioneslegalesalderechoexclusivo
Existeelriesgodequelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originalesentrantildeecostossocialesnetosparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten yqueeseaumentodeloscostossocialesseacorrelativoalniveldeproteccioacutenHabidacuenta deesteriesgonosedeberiacuteaoptarporunsoacutelidoderechosui generisAdemaacuteselpeligrode monopoliodelainformacioacutenesmayorenunreacutegimendeesascaracteriacutesticas
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtuddeunreacutegimendederechos conexosydelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealsibienimpidelacopia parasitariapermitelacreacioacutendeserviciosyproductosdevalorantildeadidoUnadiferencia fundamentalentreesasdosformasdeproteccioacutenserefierealcaraacutecterdelderechootorgadoal productordelabasededatosUnderechoconexoesunderechoformalqueseaplicaatodas lascreacionesquereuacutenenlascondicionesdeproteccioacutenyenprincipioelalcanceyel contenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlascaracteriacutesticasdelacreacioacutenconcretaylas condicionespertinentesdelmercadoEnesteaspectolosderechosconexosseasemejanal derechodeautor
Envirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadesleallaproteccioacutenseotorga teniendodebidamenteencuentalascircunstanciasdelcasoconcretoydeesemodolas condicionesrealesdelmercadoconinclusioacutendelintereacutescomercialdelproductordelabase dedatosadquierenunaimportanciadecisivaLadeterminacioacutendelaproteccioacutencasopor casoesmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutenconformeacriterios econoacutemicosencomparacioacutenporlaotorgadamedianteunderechoexclusivoformal
Noobstantelaproteccioacuteneficazenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealesmaacutesvulnerableantelaimperfeccioacutendelosmecanismosjudicialesEsalegislacioacuten dejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenLasculturasjuriacutedicasdiversasdelos distintospaiacutesespuedenreflejarseenlaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealytenerporconsecuenciaqueenlos diferentespaiacutesesexistandiversosnivelesdeproteccioacutenLaincertidumbreinherenteala proteccioacutenrealenvirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadeslealpuedereducirel valorpraacutecticodelaproteccioacutenparalosproductoresdelasbasesdedatos
Lacuestioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosdemostraraacute tenerunaimportanciapraacutecticadesdentildeablesilasbasesdedatosdealtovalorsetransformanen digitalesylosproveedoresdebasesdedatostienenlaposibilidad(ylaautorizacioacuten)de establecermedidasteacutecnicaseficacesparalaproteccioacutendesusserviciosdebasesdedatos
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[Findeldocumento]
- RESENtildeA DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- IEL FUNDAMENTO ECONOacuteMICO DE LA PROTECCIOacuteN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
- II LA PRECISIOacuteN DEL ANAacuteLISIS ECONOacuteMICO
- IIILOS COSTOS Y BENEFICIOS DE LA PROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- IVCARACTERIacuteSTICAS ECONOacuteMICAS DE LA PRODUCCIOacuteN DE BASE DE DATOS
- VTIPOS DE BASES DE DATOS
- VIEL DESAFIacuteO DIGITAL
- VIIPROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- VIIIEL PROBLEMA NORTE-SUR
- IXLAS ECONOMIacuteAS EN TRANSICIOacuteN
- XCONCLUSIOacuteN
- REFERENCIAS
-
SCCR74 paacutegina15
unaextensacompilacioacutenenunaformaquelesresultesatisfactoriaEnotraspalabraslos usuariospuedenextraerlosdatosenlaformaqueseajusteasusnecesidadesElcambiode estacaracteriacutesticasdelasbasesdedatostienedosefectosEnprimerlugardiluyela distincioacutenentrelasfuncionesdecompilacioacutenyaplicacioacutenqueasuvezatenuacutealadistincioacuten entrelautilizacioacutendeunabasededatosylacreacioacutendeunanuevaEnsegundolugar incrementalacapacidadparacrearnuevosproductosdebasededatosconvalorantildeadido Estepotencialsevereforzadoauacutenmaacutesporelhechodequelastecnologiacuteasdigitalesfavorecen lasnuevasfuncionesdelasbasesdedatoscomocoacutemocrearunnuevoformatoyfiltroy enlacesinequivalentesenlosmediosdecomunicacioacutenimpresosEncomparacioacutenconel mercadoparalasbasesdedatosimpresosdelosmediosdecomunicacioacutenelmercadoparalos productosyserviciosdebasesdedatosdigitalesalbergaelpotencialdesermaacuteslucrativopara losproductosconvalorantildeadido9
EldesarrollodelatecnologiacuteadigitalyenparticularlaexpansioacutendeInternettienenpor consecuenciaquelosdatosylainvestigacioacutenresultenpotencialmentedisponiblesamuybajo costoentodoelmundoacondicioacutendequeexistaunainfraestructurabaacutesicade telecomunicaciones
Enlospaiacutesesendesarrollolapenetracioacutendelainformatizacioacutenydelasredesesmuy inferioraladelospaiacutesesindustrializadosSeguacutendatosprocedentesdelGrupodelBanco Mundial10en 1999enlospaiacutesesendesarrollosoacutelo 042ordenadoresestabanconectadosa Internetyhabiacutea 166ordenadorespersonalesporcada 1000habitantescomparadoscon 603 ordenadoresconectadosaInternety 3457ordenadorespersonalesporcada 1000habitantes enlospaiacutesesdealtosingresos11Lamediamundialporcada 1000habitanteserade 94 ordenadoresconectadosaInternety 683ordenadorespersonalesLadiferenciatambieacutenes considerableenloquerespectaalainfraestructurabaacutesicadetelecomunicacionesasiacutepuesen lospaiacutesesendesarrolloen 1996soacuteloexistiacutean 52liacuteneastelefoacutenicaspor 1000habitantesen comparacioacutencon 540enlospaiacutesesdesarrollados12
Elcostorelativamentebajodelosmodernosordenadoresyprogramasinformaacuteticos puedetenerporconsecuenciaqueenlospaiacutesesendesarrollosepasenporaltomuacuteltiples generacionesdeequiposyenfoquesdeprogramacioacutenSinembargoesnecesarioquese efectuacuteeninversionesinicialestantoeninfraestructuradetelecomunicacionescomoenla difusioacutengeneralizadadeordenadoresyderedesdigitaleseficacesContodolas caracteriacutesticasestructuralesdistintivasdelospaiacutesesendesarrolloimpidenmejorar raacutepidamentelasbasesdelatecnologiacuteadelainformacioacutenPorejemploelcostodelos serviciostelefoacutenicosesinversamenteproporcionalalosingresosper capitadeunpaiacutesCon frecuenciaelcostodelasllamadasinternacionalesoriginadasenlospaiacutesesendesarrolloes variasvecessuperioraunallamadainternacionaloriginadaenlospaiacutesesindustrializados
Elraacutepidodesarrollodelatecnologiacuteadeinformacioacutenpermitequelacopiadelos productosdeinformacioacutenseafaacutecilygeneralizadaSinembargolanuevatecnologiacuteanoes uacutenicamenteunaamenazaparalostitularesdederechosdepropiedadintelectualsinotambieacuten unaoportunidadyaqueproporcionalasbasesparaelaborarmedidastecnoloacutegicasdestinadas
9 CfReichmanySamuelson(1997)paacutegs64f124f 10 httpdevdataworldbankorg 11 Enwwwpeterlinkruinfobookmarkshelptablehtmlpuedeconsultarseuncuadrosobrela
conectividadinternacionalaInternetAlparecerelcuadrofuecompiladoen 1996-97 12 Cf BragaFinkySepulveda(2000)paacuteg16nota14
SCCR74 paacutegina16
aprotegerlapropiedadintelectualcomoelindicadordecopias(porejemploelsistemade gestioacutendecopiasenserie)lacodificacioacutenelautenticadoylasmarcasdeagua
Losproveedoresenliacuteneadeserviciosdebasesdedatospuedenaplicarmedidas tecnoloacutegicaspararestringirelaccesoaloscontenidosdelabasededatosComparadascon lossistemastradicionalesdedivulgacioacutendelainformacioacutenesastecnologiacuteasprobablemente mejorenlacapacidaddelproveedordeinformacioacutenparacontrolarlaydeesemodocobrarlaa losusuariosSepuedenincorporarsealcontenidodeunabasededatoscoacutedigosde identificacioacutendigitalparaquelosproveedoresdebasesdedatosenliacuteneapuedanrastrearcada instanciadeaccesoelectroacutenicoypercibirunprecioporeseaccesoSilasmedidas tecnoloacutegicassonsuficientementeeficacesesposiblequelosproductoresdebasesdedatosno necesitenrecurrirenabsolutoalalegislacioacutensobrederechodeautorinclusocuandolasbases dedatosdequesetratareuacutenanlascondicionesparaobtenerproteccioacuten13Lasustitucioacutendel sistematradicionaldedistribucioacutendelainformacioacutenporredesintegradasdeinformacioacuten puedentenerporconsecuenciaquelainformacioacutenimportantedejedeestaralalcancede quieneslanecesitanperoquenopuedenpagarporeseaccesoDeestaformalasmedidas tecnoloacutegicastalvezgenerenelriesgoadicionaldemonopoliodelainformacioacuten
ElcrecimientomundialdeInternethahechosuperfluasalgunasentidadescomerciales intermediariaspuestoqueladistribucioacutendeproductosylaprestacioacutendeserviciospuede efectuarsedirectamentedelproveedoralusuarioEnconsecuenciaparaelproveedordela basededatossehacecadavezmaacutesdifiacutecilcontrolarlosserviciosyproductosenelmercadoe impedirsuusonoautorizado
AesterespectolaexpansioacutendeInternetsugierequelimitarlaproteccioacutendelabasede datosaregularuacutenicamentelasrelacionesentreloscompetidoresynoincluirlasrelaciones entreproveedoresyusuariosesunprocedimientoinadecuadoEstanocioacutenrespaldala opinioacutendeconsiderarquelanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoeslaformamaacutes idoacuteneadeproteccioacutendelasbasesdedatos
VII PROTECCIOacuteNDELASBASESDEDATOS
a) Elpeligrodemonopolizarlainformacioacuten
Esunprincipiofundamentaldelalegislacioacutensobrederechodeautorqueeacutesteprotegela expresioacutendelaobrayquelaproteccioacutennoseextiendealasideasmeacutetodoseinformacioacuten subyacentesEngeneralsehacereferenciaaesteprincipioaludiendoaladicotomiacuteaentrela ideaylaexpresioacutenSinembargounadistincioacutenclaraentreestosconceptossiempreesdifiacutecil deestablecerindependientementedeltipodeobraqueseexamineEnelcontextodelabase dedatosladistincioacutenentreideayexpresioacutenestaacuteauacutenmaacutesdesdibujadaenlamedidaenquelas nuevastecnologiacuteaspermitenunanaacutelisismaacutesinteligentedeltextobasadoenelordenador14
ElelementocentraldelproblemaquedaaclaradoporelcasoWestPublishingcMeadData CentradelosEEUU15enelqueeltribunalllegoacutealaconclusioacutendequelanumeracioacuteny cortesdepaacuteginadelosrepertoriosdejurisprudenciadeWestestabansujetosaderechode autorMeadDataofreciacuteaensuservicioLexiscitascruzadasdelasopinionesquefiguraban
13 Cf ReichmanySamuelson(1997)paacuteg70f 14 CfBarton(1993)paacuteg269 15 799F2d1219(8ordmCir1986)
SCCR74 paacutegina17
enlosrepertoriosdejurisprudenciadeWestObviamenteWestnoeratitulardeunderecho deautorsobrelasopinionesensiacuteperopresuntamentegozabadeesederechosobrela compilacioacutendelasopinionesdebidoalesfuerzodecreacioacutenenladisposicioacutendelmaterialA pesardequeMeadDatanohabiacuteacopiadoladisposicioacutendeunvolumencompletoounaparte sustancialdelamismaWestobtuvounmandamientocautelarcontralamencionadaempresa EnconsecuenciaprobablementesepuedautilizarLexisparaencontrarlacitaaunqueseguiraacute siendonecesariobuscarenlapublicacioacutendeWestparaobtenerelnuacutemerodepaacutegina correspondientealacita16
Elpeligrodemonopolizarlainformacioacutenesconsiderableenunreacutegimenjuriacutedicoque protegeloscontenidosdeunabasededatoscuandoquedichabasesealauacutenicafuentede informacioacutenSinembargoaunqueamenudonoseaasiacuteexistenotrasfuentesdeinformacioacuten ynumerosasbasesdedatosquecontienencitasdelafuenteapartirdelacualseelaboraron Underechosui generis(similaralprevistoenelArtiacuteculo 7delaDirectivadelas ComunidadesEuropeas)permiteauncompetidorpotencialutilizarlascitasdeunabasede datosprotegidallegardirectamentealasfuentesidentificadasenlabasededatosexistentey evitarasiacutecallejonessinsalidaeintentosfrustradosenelrastreodelasfuentespertinentes
Deexistirestablecerunobjetivodepoliacuteticageneralseguacutenelcuallostercerosdeben seguirteniendolalibertaddecompilarunabasededatosnooriginalesexactamenteiguala otradisponibleenelcomercioseplanteariacuteaunacontradiccioacutenconlascaracteriacutesticasdela elaboracioacutendelabasededatosysecorreriacuteaelriesgodemonopolizarde factolainformacioacuten contenidaenlasbasesdedatosEnobservacionessobreelderechosui generisdelaDirectiva delasComunidadesEuropeassobrelasBasesdeDatosReichmanySamuelsonafirman
ldquo[Lalibertaddecompilarunabasededatosexactamenteigualaotraqueseencuentra yaenelcomercio]ignoralasrealidadeseconoacutemicasdelaindustriadebasesdedatos Loscostosdeiniciacioacutensonrelativamenteelevadoslasperspectivasdeobteneruna partedelmercadopocasvecessehanconcretadonumerososdatosvaliososnopueden obtenersedefuentespuacuteblicasylaexistenciadeunabasededatoscomplejaparece constituirunabarrerade factoparaelaccesoquepocasvecespuedesuperarserdquo17
Laposibleproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalessi noseredactacuidadosamenteeltextoporlaqueseestablecepuedecrearminimonopolios sobrelainformacioacutenquealargoplazoalberganelpotencialdereducirlainvestigacioacutenylas capacidadesdedesarrollolasinstitucionescientiacuteficasyeducativas18Lospaiacutesesendesarrollo sonespecialmentevulnerablesalrespecto19
b) Basesdedatosoriginales
Laproteccioacutenporderechodeautordelasbasesdedatosoriginalestieneunsoacutelido fundamentoenelArtiacuteculo 25)delConveniodeBernaademaacuteslasbasesdedatospuedenser objetodeproteccioacutendeconformidadconelArtiacuteculo 5delTratadodelaOMPIsobreDerecho deAutoryelArtiacuteculo 102)delAcuerdosobrelosADPIC
16 CfBarton(1993)paacuteg269 17 ReichmanySamuelson(1997)paacuteg94 18 CfReichmanySamuelson(1997)paacuteg95 19 Cf Maskus(2000)paacutegs228238
SCCR74 paacutegina18
Lacaracteriacutesticacomuacutenalamayoriacuteadelostiposdebasesdedatosqueresultanmaacutes valiosasenlamedidaenqueseanexhaustivasencuantoasucampodeaplicacioacutenfiables actualizadasyorganizadasloacutegicamenteUnabasededatosconesascaracteriacutesticasexige inversionesconsiderablesycontinuasdemanodeobrayotrosrecursosSinembargola necesidaddeproteccioacutenestaacuteencontradiccioacutenconlosprincipiosfundamentalesdelderecho deautorEsmuyprobablequelasbasesdedatosexhaustivascuyatendenciaesabarcar totalmenteelrespectivocampodeaplicacioacutennoreuniraacutenlascondicionesparaobtener proteccioacutenenvirtuddelderechodeautoresdecirnoselasconsideraraacuteoriginalesenel sentidoqueleasignaelmencionadoderechoEnrelacioacutenconlasantologiacuteasetcelrequisito deoriginalidadfiguraenelArtiacuteculo 25)delConveniodeBernaldquoLascoleccionesdeobras literariasoartiacutesticas[hellip]queporlaseleccioacutenodisposicioacutendelasmateriasconstituyan creacionesintelectualesestaraacutenprotegidascomotalesrdquoElcontenidodeunabasededatos exhaustivaestaacutepredeterminadoenciertamedidayenconsecuencianopuedereflejarla creatividaddelautorunaparteintegrantedelrequisitodeoriginalidadporlomenosenlos sistemasdederechocivilUnrequisitoenciertomodosimilarhasidoaplicadoenla legislacioacutensobrederechodeautordelosEstadosUnidosenconsonanciaconladecisioacutendela CorteSupremaenelcasoFeist20Unacompilacioacutenexhaustivaorganizadaseguacutenunsistema loacutegicoporejemplolascotizacionesdelmercadofinancierosylainformacioacutencomercial correelriesgodenocumplirconelrequisitodeoriginalidad
Elcreadordelabasededatosmaacutessingularyselectivapuedecontarconlaproteccioacuten queotorgaelderechodeautoradiferenciadelcreadorquehayacompiladodiligentemente unabasededatosmuyexhaustivadentrodeundeterminadocampodeaplicacioacutenLos principiosfundamentalesdelderechodeautornotienenencuentaqueesteuacuteltimotieneuna mayornecesidaddeproteccioacutenqueelprimeroalmenosenunentornocomercialEn consecuenciaelderechodeautorretribuyeyprotegelacreatividadartiacutesticaynolautilidad praacutecticaocientiacuteficanitampocoeneseaspectoelvalorcomercialElobjetodeproteccioacutende lalegislacioacutensobrederechodeautorpromueveeldesarrolloculturalperoenrelacioacutenconlas basesdedatospuedeafirmarsequedichalegislacioacutenprima facienoestaacutedestinadaa promoverelprogresotecnoloacutegicoyeconoacutemico
c) Basesdedatosnooriginales
Laausenciadeexclusividadenelconsumodelosproductosdelainformacioacutensugiere quedebencrearseincentivosparaalentarlaelaboracioacutendebasesdedatosexhaustivasde caraacutecterfaacutecticoPuedenproporcionarseincentivoseconoacutemicosmedianteunreacutegimenjuriacutedico destinadoarecompensarlasimpleacumulacioacutendehechosestadiacutesticasinformacioacuten bibliograacuteficanombresydireccionesydatossimilares
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesmediantederechosdepropiedad intelectualpuedeestablecerseendiversasformasyaseamedianteunderechosui generisun derechoconexoounanormarelativaalacompetenciadesleal(enlospaiacutesesdelcommonlaw ladoctrinadelaapropiacioacutenindebida)
FeistPublicationsIncCRuralTelephoneServiceCo499US340(1991) 20
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i) Derechosui generis
Pordefinicioacutenelcontenidodeunderechosui generisnoestaacutedeterminadopreviamente Seentiendeporderechosui generisaplicablealasbasesdedatosnooriginaleselderecho exclusivodeimpedirlaextraccioacutenyoreutilizacioacutendelatotalidadodeunapartesustancial delcontenidodeunabasededatossimilaralderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7 delaDirectivadelaCEsobrelasBasesdeDatos(96CE)yenelArtiacuteculo 31)dela propuestabaacutesicaparaelTratadodelaOMPIsobreProteccioacutendelasBasesdeDatosEn virtuddeesereacutegimensui generisesexcepcionalqueunterceroevitelosgastosdevolvera creardatospreexistentesperosepuedeimpedirde jurelarecreacioacutendedatosquenoesteacuten legalmentedisponiblesdefuentespuacuteblicasode factosielcostodelarecreacioacuten independienteesprohibitivoenrelacioacutenconlasgananciasquesehayanprevistoobtenerdela compilacioacuten
Porunaparteesprobablequelaproteccioacutendelcontenidodelabasededatosenvirtud deunderechosui generisobstaculicelacreacioacutendeproductosyserviciosdevalorantildeadidoen mayorgradoquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenvirtuddeunreacutegimende derechosconexosodelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealAesterespectoel derechosui generisseasemejaalderechodepatenteEnlamedidaenquelosmercadosde basesdedatossonmonopoliosnaturalesunderecho sui generisqueprotejaelcontenidode unabasededatospuedeantildeadirunmonopoliojuriacutedicoalmonopoliopreexistentePorotra parteunderechosui generiseslaformamaacutesampliadeproteccioacutendelasbasesdedatosen virtuddelapropiedadintelectualyenconsecuenciaelmaacutesvaliosoparaelproductordela basededatos
ii) Derechoconexo
Seentiendeporderechoconexoparalaproteccioacutendelasbasesdedatoselderechoque protegelacompilacioacutencomotalyademaacutesunderechofundadoencondicionesdeproteccioacuten quepuedenreunirseconfacilidadComparadaconlaproteccioacutenporderechodeautorla proteccioacutenenvirtuddeunderechoconexosuponeunvalormiacutenimodeoriginalidadsin exigenciasdecreatividadElalcancedelaproteccioacutenenvirtuddeunderechoconexonose extiendemaacutesallaacutedelaseleccioacutenodisposicioacutendelacompilacioacutenDesdeelpuntodevistadel productordelabasededatoselvalorfundamentaldeunderechoconexoresideenla prohibicioacutendelacopialiteralEnprincipioelproductordeunbasededatoscompetidora puedeorganizarelcontenidodeunabasededatosconunanuevadisposicioacutenycolocarenel mercadolabasededatosreorganizadasininfringirelderechoconexo21
Tantoelderechoconexocomoelderechosui generisotorganunderechoexclusivoque podraacutetransferirsecederseodarseenlicenciacontractual
Seafirmaqueelderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7delaDirectiva 969CEdel ParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996seinspiraenlasdenominadas reglassobrecataacutelogosdelalegislacioacutendelospaiacutesesnoacuterdicosSinembargoesasreglasen principioeranunderechoconexoconlascaracteriacutesticasindicadasanteriormenteEnla actualidadsehamodificadoenconformidadconelderechosui generisprevistoenlaDirectiva sobrelasBasesdeDatos
21
SCCR74 paacutegina20
iii) Lanormativaenmateriadecompetenciadesleal
Laproteccioacutendelasbasesdedatosenvirtuddeunanormarelativaalacompetencia deslealseasemejaaladoctrinadelaapropiacioacutenindebidaAunqueenmuchospaiacutesesse protegenlasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealpuedenexistirconsiderablesdiferenciasencuantoalalcancedelaproteccioacutenEsas diferenciasseponenderelieveporelhechodequeesalegislacioacutensebasaengranmedidaen lajurisprudenciayporesemotivoelproveedordelabasededatosestaacuteexpuestoaunmayor gradodeincertidumbrerespectodelaproteccioacutenquerealmenteseconcede
Siemprequeseconsiderecomounobjetivooacuteptimooconvenientequelaproteccioacutende lasbasesdedatosrijalaconductaentreproveedoresyusuariosademaacutesdelaconductaentre competidorespuedeafirmarsequelanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoesun reacutegimenjuriacutedicoadecuadodebidoaqueabordaexclusivamentelasrelacionesentre competidoresSinembargoenesoscasoselproductordelabasededatospuedeestablecer unaproteccioacutencomplementariamediantelicenciascontractualesenelmarcodelderecho contractual
Laproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelderechocontractualpuede otorgarunaproteccioacutenrazonableenlamedidaenqueelproductordelabasededatospueda controlarlascopiasdeesabasededatosquesecolocaenelmercadoLadistribucioacutendebase dedatosenInternetpotencialmentereduceelcontrolsobrelacopiasdelproductordelabase dedatossinembargoestadesventajapuedecontrarrestarsemediantemedidastecnoloacutegicas (porejemplomediantedispositivosdecontroldecopias)queproporcionaninstrumentos importantesparamantenerelcontroldelascopiasSeguacutenlaeficaciadelasmedidasteacutecnicas deproteccioacutenlasnormascontractualespuedenserunreacutegimenjuriacutedicoadecuadoparala proteccioacutendelasbasesdedatosdigitales
d) Delimitacioacutendelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosdepropiedad intelectual
Losgobiernospuedendelimitarelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosde propiedadintelectualmedianteinstrumentosreglamentariosdestinadosareducirla concentracioacutenenelmercadoderivadadelosderechosexclusivosygarantizaruna disponibilidadadecuadadelobjetodeproteccioacutenPuedenemplearsevariosmeacutetodosLos objetivosdepoliacuteticageneralpuedenincorporarsealalegislacioacutenenmateriadepropiedad intelectualmediantelicenciasobligatoriasEnprincipioaunquelaslicenciasobligatorias puedengarantizarespeciacuteficamenteunintereacutespuacuteblicodeterminadosuutilizacioacutenporlos Estadosestaacutelimitadaporlosinstrumentosjuriacutedicosinternacionalesdelderechodepropiedad intelectual
Otroprocedimientoparareducirlosefectosdesfavorablesdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenelmercadoconsisteenestablecermedidasdecontroldeprecios comoporejemplolospreciosdereferenciaolospreciosadministrativosmaacuteximosEn numerosospaiacutesesseadoptanesasmedidasdeesetipoparareducirlospreciosenlaindustria farmaceacuteuticaLospreciosexcesivosyotrasformasdeconductaabusivatambieacutenpueden combatirsemediantelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
Laslicenciasobligatoriasylasmedidasdecontroldepreciosexigenquelosoacuterganos pertinentesquedecidensobrelastasasdelicenciasynivelesdepreciosrespectivamente
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tenganaccesoaunainformacioacutenampliasobrelacondicionesdelmercadolaspraacutecticas comercialesetcconobjetodetomardecisioneseficacesenlamateriaComoesta informacioacutennosiempreestaacutedisponibleylosoacuterganosnopuedendependerdelaspartes interesadasparaproporcionarlainformacioacutenpuedenexistirvaciacuteosdereglamentacioacuten
Limitarelalcancedelaproteccioacutenmediantelosderechosdepropiedadintelectualpara promoverlosinteresespuacuteblicosreducelasutilidadesdeloscreadoresdeproductos protegidosporlalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualydeesemodomermanlos incentivoseconoacutemicosparacrearnuevosproductosdeinformacioacuten
VIII ELPROBLEMANORTE-SUR
ElmercadodelainformacioacutenescompetitivoymundialCorrientesdevaliosa informacioacutenatraviesanconfacilidadlasfronterasnacionalesdeahiacutequelascuestionesde proteccioacutendelapropiedadintelectualseanbaacutesicamenteinternacionales
a) Paiacutesesendesarrolloyproteccioacutendelapropiedadintelectual
Numerosospaiacutesesendesarrollohanbasadosuspoliacuteticasdedesarrolloeconoacutemicoenla imitacioacutenyapropiacioacutendelapropiedadintelectualdeempresasdepaiacutesesindustrializados Enconsecuenciaapoyanmuchomenosquelospaiacutesesindustrializadoslaexistenciadeuna soacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualSeguacutenlaopinioacutentradicionaldelospaiacutesesen desarrolloenesospaiacuteseslarelacioacutenentreelcostoylosbeneficiosnoesequilibradaDeeso modoseafirmaqueelefectoincentivodeunasoacutelidaproteccioacutenesdecirelestiacutemulodela innovacioacutenlocalenlospaiacutesesendesarrolloesinsignificanteporquelainfraestructura cientiacuteficaytecnoloacutegicaquedeberiacuteaservirdesoporteesdeficientemientrasquedeben soportarlosmismoscostosquelospaiacutesesindustrializadosqueotorganunasoacutelidaproteccioacutena lapropiedadintelectualconlasconsiguientesrestriccionesalatransferenciadetecnologiacutea avanzada22Lospaiacutesesendesarrollotemenqueunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedad intelectualincrementeloscostosdeobtenernuevastecnologiacuteasextranjerasnecesariasparael logrodesusobjetivosnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoLaaplicacioacutenporlospaiacuteses industrializadosdenormasqueotorganunaltoniveldeproteccioacutenalapropiedadintelectual sepercibecomounanuevamodalidaddeproteccionismotecnoloacutegicoquemantieneincoacutelume ladivisioacuteninternacionaldeltrabajoexistenteylasactualesventajascomparativasenla elaboracioacutenycomercializacioacutendeproductosmanufacturados23Enelmismoordendeideas sesostienequeunaproteccioacutenmaacutesestrictadelapropiedadintelectualsoacutelorefuerzaelpoder monopolistadelasgrandesempresasconsedeenlospaiacutesesindustrializadosendetrimentode lospaiacutesesendesarrollo24Seafirmaquelosbeneficiariosprincipalesdeunamejor proteccioacutenalmenosacortoplazoseriacuteanlasempresastransnacionales25
Enrelacioacutencondiversosestudiosregionalesynacionalessobreactividadesenmateria depatenteenlospaiacutesesafricanosYusufllegaalaconclusioacutendequeendichospaiacutesessoacutelouna parteiacutenfimadelaspatentesregistradasseexplotabanmediantecesionesoelotorgamientode
22 CfWallersteinMogeeySchoen(1993)paacuteg14yHelpman(1993) 23 CfAlmeida(1995)paacuteg219 24 CfAlmeida(1995)paacuteg221ff 25 CfBraga(1989)paacuteg252
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licenciasyenconsecuenciaporlogenerallaspatentesnoseutilizanconfinesde produccioacutenLlegaademaacutesalaconclusioacutendequeseguacutenlosdatosdisponibleslamayoriacuteade laspatentesregistradasenAacutefricaseutilizaporsustitularesparamantenerunmonopolio importanteparasusproductosenelpaiacutesdequesetrateenlugardeemplearlasenla explotacioacutenyproduccioacutenindustriallocal26
Noobstantediversosespecialistasllegaronalaconclusioacutendequeestaopinioacutenes erroacutenea(almenosparcialmente)Seafirmaquedentrodelospaiacutesesendesarrollosepodriacutea generarunatecnologiacuteanuevaytrascendente27Enconsecuenciaesprecisocontarconuna proteccioacuten(soacutelida)delapropiedadintelectualparaimpulsarlainnovacioacutenindiacutegenaenlos paiacutesesendesarrolloElcentroneuraacutelgicodeldesacuerdosobreelefectodeunaproteccioacuten (soacutelida)delapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserelacionaconlanocioacutendel modoenqueeldesarrollotecnoloacutegicoseefectuacuteaenlospaiacutesesendesarrolloyconlacuestioacuten dedeterminarsieldesarrollotecnoloacutegicopuedetenerlugardentrodelospaiacutesesendesarrollo odebeimportarsedelospaiacutesesindustrializados28
b) Proteccioacutenoacuteptimadelapropiedadintelectualenelplanonacional
Laopinioacutentradicionaldelospaiacutesesendesarrollosobreunreacutegimenuniforme(soacutelido)de propiedadintelectualnodejadetenersumeacuterito29Siseexaminalafuncioacuteneconoacutemicadela proteccioacutendelapropiedadintelectualelanaacutelisisdelaelasticidaddelaofertaylademandade losnuevosproductosrelacionadosconlapropiedadintelectualesdecisivoparadeterminar cuaacuteleselreacutegimendepropiedadintelectualsocialmenteoacuteptimoEnestecontextola elasticidaddelaofertaesunconceptoteacutecnicoquedescribeenqueacutemedidaunincrementode losincentivoseconoacutemicosestimulalacreacioacutendenuevosproductosLaelasticidaddela ofertadependedediversascondicioneseconoacutemicascomolosnivelesdeingresoslas estructurasdelmercadolastasasdedesarrollotecnoloacutegicoyelnivelmaacutesgeneraldelas funcionesdebienestarsocialylapreferenciadelademandaNohayrazonesparaconsiderar queesascondicionesseansimilaresenlosdiferentespaiacutesesyenparticularenlospaiacutesesen desarrolloporunaparteylospaiacutesesindustrializadosporlaotraLoanteriorseaplicaala elasticidaddelademandaqueregistraloscambiosenlademandaresultantesdelas modificacionesdelospreciosteniendopresentequeunaproteccioacutenmaacutessoacutelidadela propiedadintelectualpermitepreciossuperioresLascomplejidadesdelafuncioacuteneconoacutemica delaproteccioacutendelapropiedadintelectualesilustradaporNordhausqueelaboroacuteunmodelo econoacutemicoformalparalaproteccioacutenoacuteptimaporpatentes30Alajustarladuracioacutendela patenteconobjetodeobtenerlamejorsolucioacutenentreotrasllegoacutealaconclusioacutendequela duracioacutendelaproteccioacutenparaunproductodeterminadodeberiacuteaserinversamente proporcionalalaelasticidaddelademandayalatasasocialdedescuentoNoesprobable quelosmercadosdedistintospaiacutesesporejemplocondiversosnivelesdeingresoyde
26 Yusuf(1995)paacuteg272fSobrelabasedeunestudiollevadoacaboeneldeceniode 1980 SeyoumesbozauncrudopanoramasimilardelsistemadepatentesenAacutefricaldquoEngenerales difiacutecilnoderivardeesteanaacutelisislaconclusioacutendequecomomedioparaincentivarlainnovacioacuten industrialyunaraacutepidatransferenciadetecnologiacuteaenAacutefricaOrientalelsistemadepatentes vigentehatenidoescasatrascendenciahelliprdquoSeyoum(1985)paacuteg712
27 Cf Sherwood(1993)yRappyRozek(1990) 28 VeacuteaseLai(1998)paacuteg134 29 CfDeardoff(1992)paacuteg36VeacuteasetambieacutenelanaacutelisisformaldeChinyGrossman(1988) 30 Nordhaus(1969)
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preferenciaspresentenunaelasticidadyunatasasocialdedescuentosimilar31Las diferenciasqueseobservanprima facieenlascondicioneseconoacutemicasdeterminandiferentes regiacutemenesdepropiedadintelectualparaellogrodelosmejoresresultadosenelplano nacional32
Lalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualinclusoenpaiacutesescuyascondiciones econoacutemicassonmuysimilareshaevolucionadoenuncontextohistoacutericoeinstitucional determinadolasinstitucionesjuriacutedicasconexas(porejemplolosderechosrealeslosiliacutecitos civileselderechoprocesal)haninfluidoenloscostosybeneficiosqueresultandemantener unnivelapropiadodeproteccioacutendelapropiedadintelectualPorejemplolainexistenciade unprincipioampliorelativoalacompetenciadeslealenlospaiacutesesdelcommonlaw(muy especialmenteenelReino Unido)haampliadoelaacutembitodelaproteccioacutendelderechodeautor alasdemandasqueenlospaiacutesesenquerigeelderechocivilcodificadosejuzgariacuteancon arregloalalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
c) Extenderelaacutembitogeograacuteficodelaproteccioacuten
Esrazonablesuponerquelamayoriacuteadelasactividadesinventivasyldquocreativasrdquode importanciaqueactivanlaproteccioacutendelapropiedadintelectualtienenlugarenlospaiacuteses industrializadosSepuedeconsiderarquelanocioacutendeunaproteccioacutenuniformedela propiedadintelectualextiendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacuteses industrializadosalospaiacutesesendesarrolloacondicioacutendequelasactividadesqueponenen funcionamientolaproteccioacutendelapropiedadintelectualserealicenenlospaiacuteses industrializados
Elreacutegimenactualdepropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadosseha desarrolladoconobjetodesatisfacerlasnecesidadesdelasindustriasylasnecesidades socialesmaacutesgeneraleshabidacuentaentreotrosfactoresdeldesarrollotecnoloacutegicoyde esemodohaestablecidounequilibrioentreloscostosybeneficiossocialesdelsistema Aparentementenohayestudioscontemporaacuteneoselaboradosporautoridadesenlamateria queconcluyanquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadoseso demasiadorigurosaoimperfecta33yporconsiguienteprobablementeelniveldeproteccioacuten enlospaiacutesesindustrializadosseaadecuadoDeestablecernormassimilaresdeproteccioacutende lapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrollosefortaleceriacutealaproteccioacutendesdeelpunto devistadeltitulardelosderechosenlospaiacutesesindustrializadosdebidoaqueelaacutembito geograacuteficoessoacutelounaspectodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualotroaspectoespor ejemploelplazodeproteccioacuten34Cuandosegarantizaproteccioacutenalapropiedadintelectual deltitulardelderechoensupropiopaiacutes(oenungrupodepaiacuteses)peronoentodoslospaiacuteses delmundolosregiacutemenesdepropiedadintelectualdebenconcebirsedeformaque proporcionenincentivoseconoacutemicossuficientesparalacreacioacutendenuevosproductosde informacioacutenCuandolaproteccioacutendelapropiedadintelectualseextiendeaotrospaiacutesesel titulardelderechoademaacutesdelasutilidadesdemonopolioderivadasdeventasenlospaiacuteses
31 Cf Frischtak(1993)paacuteg97f 32 CfGerhart(2000)Bronckers(1994)paacuteg1248fyEvensonetal(1990)paacuteg86 33 VeacuteasenoobstanteMaskus(2000)paacuteg65quesostienequeldquoenimportantesaspectosel
reacutegimenestadounidense[depropiedadintelectual]hapasadoaserexcesivamente proteccionistadesdepraacutecticamentetodopuntodevistautilitariordquo
34 CfDeardorff(1992)
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originalestienederechoalasutilidadesdemonopolioderivadasdelasventasdeproductosen losnuevospaiacutesesquedetodosmodossehubierancreadoLasutilidadesadicionales distorsionanelequilibrioentreloscostosybeneficiosdelsistemadepropiedadintelectual porquelosefectosdesfavorablesdelafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliose propagananuevospaiacuteses35Simultaacuteneamenteseproporcionanincentivoseconoacutemicos adicionalesparalacreacioacutendenuevosproductosdeinformacioacutenaunquesereducenlas utilidadesEstosignificaquedisminuyenlascreacionesadicionalesquepuedenestimularse mediantelaampliacioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualanuevospaiacutesesEnotras palabrasloscostosdeextenderalascreacionesexistenteselmonopoliodelafijacioacutende precioscontrarrestanlosbeneficiosdegenerarnuevosproductos36
Enesemarcohipoteacutetico(quepresuponequelascreacionescomercialmenteimportantes quereuacutenenlosrequisitosparaobtenerproteccioacutenenvirtuddeunderechodepropiedad intelectualengeneralseoriginanenlospaiacutesesindustrializados)extenderelalcance geograacuteficodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualsoacutelopuedefundarseenlateoriacutea econoacutemicacuandoseconsiderequelosincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesindustrializados soninsuficientes
d) Capacidadestecnoloacutegicasenlospaiacutesesendesarrollo
Hastaelmomentonosencontramosanteuncasoprima faciedeunreacutegimende propiedadintelectualoacuteptimoenunpaiacutesindustrializadoperoquenoloesenunpaiacutesen desarrolloLasconsecuenciasdelanocioacutendereacutegimendepropiedadintelectualoacuteptimopara lospaiacutesesendesarrollodependedelascondicioneseconoacutemicasconcretasdelospaiacutesesen cuestioacutenElobjetivoprimordialparalospaiacutesesendesarrolloaesterespectoesincrementarel ritmodeladivulgacioacutentecnoloacutegicaparaaumentareldesarrolloteacutecnicoyeconoacutemicoEsuna opinioacutenpredominantequeunaeconomiacuteaqueseindustrializadeberiacuteamediantelaabsorcioacuteny adaptacioacutendetecnologiacuteasercapazdepasardeunafasedeimportacioacutenauna industrializacioacutensostenida37Enesteprocesolaproteccioacutendelapropiedadintelectualen diversasetapasalavezpuedepromoveryobstaculizareldesarrollo
Unaproteccioacutendeficientedelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollosoacuteloes ventajosaparaesepaiacutessiposeelacapacidadnecesariaparaimitarlascreacionesdelospaiacuteses extranjerosSinosedisponedelacapacitacioacutenteacutecnicanecesariaparaefectuarlaimitacioacuten laestrategiadeobtenerbeneficiossinasumircargaalgunaestaacutedestinadaalfracasoEn consecuenciaparabeneficiarsedelatecnologiacuteaextranjeraeacutestadebetransferirsealpaiacutesen desarrollojuntoconlosconocimientosteacutecnicospertinentesUnaempresaextranjerano transferiraacutesuvaliosatecnologiacuteaaunpaiacutesendesarrolloamenosqueseleotorguengarantiacuteas razonablesdeproteccioacutendeesatecnologiacuteaDeesemodolospaiacutesesmenosadelantados puedenbeneficiarsedelestablecimientodeproteccioacutendepropiedadintelectualendiversos camposdelaaltatecnologiacutea
EnunaescaladeniveldetecnologiacuteanacionalpuedenidentificarsetresnivelesEnel nivelinferiorsesituacuteaunpaiacutesquenotienecapacidadparaimitarlascreacionesajenasEse
35 CfGerhart(2000)paacutegs310312 36 CfDeardorff(1992) 37 Cf DeepakNayyarenMitchelBWallersteinMaryEllenMogeeampRobertaASchoen(Eds)
(1993)paacuteg165
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paiacutesporejemplonodisponedeingenierosycientiacuteficosparaejecutarelprocedimientode ingenieriacuteainversaycopiarinvencionescomplejasnoobstantepuedededicarseala fabricacioacutendeproductosfalsificadosEnelsiguientenivelelpaiacutestienecapacidaddeimitar yenelnivelsuperiorelpaiacutestienetambieacutenlainfraestructuratecnoloacutegicaycientiacuteficanecesaria paraestimularlainnovacioacutenlocalDesdeunpuntodevistanacionallospaiacutesesquese encuentranenelnivelmedioconstituyenunejemplopalmariodeproteccioacutendelapropiedad intelectualimperfectaoinexistenteEstanocioacutensobrelasolidezdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenvigorendistintospaiacutesesestaacuterespaldadapordatosLasconclusiones deMaskussugierenqueenlospaiacutesesexistelatendenciaadisminuirlaestrictezdesu legislacioacutenenmateriadepatentesamedidaqueaumentanlosingresosyaumentarla posteriormentecuandosehayallegadoaunniveldeterminado38
EnelestudiodeMakussesostienelatesisdequeelniveltecnoloacutegicoserelacionacon losingresosper capitaSinembargopuedeencontrarseunamedidaaproximadadelnivelde tecnologiacuteadeunpaiacutesdeterminadoenlapartecorrespondientealoscientiacuteficosenlamanode obraEn 1986lospaiacutesesindustrializadoscomolosEstadosUnidoselReinoUnidoFrancia laRepuacuteblicaFederaldeAlemaniayelJapoacutencontabancon 309a 880cientiacuteficoseingenieros porcada 1000trabajadoresocupadosenlainvestigacioacutenydesarrolloEnlospaiacutesesdebajos ingresoscomoIndonesiaelPakistaacutenKenyalaIndiayBangladeshesarelacioacutenerade 002 y 02cientiacuteficoseingenierosporcada 1000trabajadoresocupadosenesesectorenlos paiacutesesdeingresosmedioslascifrassonsimilares39Lascifrasmencionadasindicanqueen materiadecapacidadtecnoloacutegicanacionalnohaydiferenciasconsiderablesentrepaiacutesesen desarrollodeingresosbajosypaiacutesesdeingresosmedios
Porloquerespectaalasbasesdedatostradicionales(analoacutegicas)protegidaspor derechosdepropiedadintelectualestaordenacioacutensistemaacuteticatieneescasatrascendencia debidoaqueesposibleimitaresascreacionesyapropiarsedeloscontenidossinnecesidadde poseercapacidadteacutecnicaPorconsiguienteindependientementedesunivellospaiacutesesen desarrollopuedenbeneficiarsedellibreaccesoalasbasesdedatosextranjerasSinembargo tambieacutenesprobablequelosmencionadospaiacutesesaprovechenlosbeneficiosdinaacutemicosdela proteccioacutendelapropiedadintelectual
Enrelacioacutenconloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalessuministradospor Internetparaobtenerunefectoincentivocomparablealqueseejercerespectodelasbases analoacutegicastradicionalesesnecesarioenprimerlugarquelosproductorespotencialesde basesdedatosposeanundeterminadoniveldetecnologiacuteadelainformacioacutenyensegundo lugarqueelmercadonacionaldebasesdedatossecaractericeporunaltogradode penetracioacuteninformaacuteticaydelaredUnproductornacionaldebasesdedatosenunpaiacutesen desarrolloconunbajoniveldepenetracioacuteninformaacuteticaydelarednocrearaacutecomplejasbases dedatosdigitalesparaelmercadointernodebidoaquealliacutenohabraacutedemandaparael productoPodraacutecrearlasmencionadasbasesdedatosparalaexportacioacutenSinembargoen esecasolacuestioacutendelaproteccioacutennacionaldelapropiedadintelectualesintrascendente elaspectoimportantedelacuestioacuteneslaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlos mercadosdeexportacioacuten
EngeneralesascondicionesnosesatisfacenenlospaiacutesesendesarrolloParadisfrutar plenamentedelosbeneficios(dinaacutemicos)delaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelas
38 Maskus(2000)paacutegs88a109 39 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57f
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basesdedatosunpaiacutesendesarrollodebeposeerunainfraestructuradetecnologiacuteadela informacioacuteneficazygeneralizadadelocontrarioelefectoincentivoseraacutecomparativamente menorqueenlospaiacutesesindustrializadosEstanocioacutenponederelieveelpapelesencialdeuna infraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazeneldesarrollotecnoloacutegicoy econoacutemicoLafaltadeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazenunpaiacutes endesarrolloimpidequelosproductoresnacionalesdebasesdedatosparticipenenel mercadomundialdeloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesdificultaelsaltode etapasymantieneelestancamientodeldesarrollotecnoloacutegicoAcondicioacutendequeel mercadomundialdeserviciosdebasesdedatosenlaactualidadyespecialmenteenel futuroabarquemaacutescomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesymenosbasesdedatos analoacutegicasdecontarconsoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectuallosusuariosde basesdedatosenlospaiacutesesendesarrollotendraacutenquepagarregaliacuteasalosproductores extranjerosmientrasquelosproductoresnacionalesdebasesdedatosnopodraacutenencontrar usuariosenelpaiacutesdelproductordelabasededatosyenconsecuencianopodraacutenobtener ingresosdelextranjeroporconceptoderegaliacuteas
Porloquerespectaalasbasesdedatosprotegidasde factomediantemedidasteacutecnicas comoelcontroldecopiasylosdispositivosdecontroldeaccesoqueenlapraacutectica probablementeincluyaatodoslosserviciosdebasesdedatosenliacutenealacapacidadteacutecnicaes esencialparateneraccesoalcontenidodelasbasesdedatosSinembargoelnivelde proteccioacutendelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollonotienerepercusionesenlos beneficioseventualesqueesepaiacutespuedeobtenerdeunabasededatosprotegidade factocon talquelasmedidasteacutecnicasseanrealmenteeficacesdebidoaquecumplenlamismafuncioacuten econoacutemicaqueelderechodepropiedadintelectualesdecirgarantizarelusoexclusivodel objetodeproteccioacuten
e) Elsaltodeetapas
Comosehamencionadoanteriormenteelaccesolibre(olasrestriccionesflexibles)ala tecnologiacuteaextranjeraesunacuestioacutenimportantedelapoliacuteticageneraldelospaiacutesesen desarrollocomoinstrumentoparapromovereldesarrolloeconoacutemiconacionalCuandoseade intereacutesgeneralquelospaiacutesesendesarrollosuperenelretrasotecnoloacutegicoyotrasdesventajas econoacutemicasmejorarladifusioacutendelconocimientocientiacuteficoyteacutecnicoesesencialLas restriccionesflexiblesimpuestasalaccesoalasbasesdedatosdeinvestigacioacutenextranjerasya lasbasesdedatoscuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciacreacondicionesfavorables paraquelospaiacutesesendesarrolloacelerenelsaltodeetapasyevitenelldquocierrerdquotecnoloacutegicoy econoacutemicoLossistemasnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoenlospaiacutesesendesarrollose encuentranenprocesodeformacioacutenyelsaltodeetapaslespermiteevitarfasesintermedias dedesarrollocarentesdeutilidad
Puedesostenersequeelsaltodeetapasqueseconcretamediantelaimposicioacutende restriccionesflexiblesalaccesoalasbasesdeinvestigacioacutenextranjeraylasbasesdedatos cuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciaejerceunaciertainfluenciaenlaestructura institucionalyeconoacutemicadelospaiacutesesendesarrolloenlamedidaenqueeldesarrolloulterior sebasaenlosconocimientosprocedentesdelextranjeroylaestructuraeconoacutemicanopermite elcrecimientonacionalEseargumentoesmaacutesbiendeiacutendoleespeculativapuestoquese relacionaconunanaacutelisiseconoacutemicodinaacutemicomuycomplejodelasconsecuenciasalargo plazodeunreacutegimenjuriacutedicodeterminadoElanaacutelisiseconoacutemicosobreestacuestioacutenen particularllegaaconclusionesequiacutevocas
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f) Demandasnoideacutenticas
Lasconsideracioneseconoacutemicasexpuestasanteriormentesebasanenlapremisadeque seamaacutesomenosideacutenticalademandaenlospaiacutesesindustrializadosyenlospaiacutesesen desarrollorespectivamenterespectodelascreacionesquereuacutenenlosrequisitosparala proteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutendepropiedadintelectualSideterminadostiposde productosdeinformacioacutensonobjetodeunamayordemandaenlospaiacutesesendesarrolloel establecimientodeunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualqueabarqueesetipode productosentrantildearaacutebeneficiosadicionalespuestoquelamencionadaproteccioacutenestimula precisamenteesascreacionesdeparticularimportanciaparalapoblacioacutendeesospaiacutesesque deesemodopodraacutenobtenerunbeneficiosuperioraldelospaiacutesesindustrializados40
Probablementesepresentalasituacioacutenidealparaestablecernormasrigurosasdeproteccioacuten delapropiedadintelectualdelospaiacutesesendesarrollocuandolademandadedeterminadas categoriacuteasdeproductosdeinformacioacutenessuperioralademandaenlospaiacuteses industrializadosSinembargoparaelloesprecisoquesepuedaidentificarunacategoriacuteade productosdeinformacioacutenynosoacutelounoomaacutesproductosdeterminados
g) Laproteccioacutendelapropiedadintelectualesunvehiacuteculoparaladifusioacutendel conocimientoylainformacioacuten
Laproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunamedidaqueselimitaexclusivamente alimitarladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenEndiversasdisposicionesdelderecho depropiedadintelectualsepromueveladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenPor ejemploenvirtuddelderechodepatentesegarantizaalinventorderechosexclusivos temporalesacambiodeladivulgacioacutendelainvencioacutenenlosdocumentosdepatenteDeno otorgarseproteccioacutenporpatenteelinventortendriacuteaincentivoseconoacutemicosparamantenerel secretodelainvencioacutenyreivindicarlaproteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutensobre confidencialidaddelainformacioacutencomercialLapatenteexcluyeatercerosdelautilizacioacuten comercialdelainvencioacutenreivindicadaperolatecnologiacuteaenquesefundalainvencioacutenpuede utilizarselibrementeporotrosparadesarrollarinnovacionesycrearnuevasinvenciones patentablesSinembargolospaiacutesesendesarrolloporcarecerdeunaestructuracientiacuteficay tecnoloacutegicanopuedenaprovecharplenamentelasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten queofreceelmodernoderechodepatente
Esmateriadedebateprecisarenqueacutemedidalasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten delderechodepatentefacilitanlatransferenciadetecnologiacuteaPorunapartelospaiacutesesque concedenpatentessobreinvencionestienenaccesoalconocimientotecnoloacutegicoextranjero quesedivulgaenlosdocumentosdepatentePorotraparteelconocimientotecnoloacutegico divulgadoenlosdocumentosdepatenteprobablementeyaesteacuteadisposicioacutendelas autoridadesdepatentedeotrospaiacutesesBraga y Finksentildealanquedisponerdebasesdedatos localesdepatentesextranjerasenidiomanacionalconllevaelpotencialdeestimularla difusioacutendelconocimientoenparticularentrelaspequentildeasymedianasempresasenlos paiacutesesendesarrollo41
Inclusosialparecerlaproteccioacutendelapropiedadintelectuallimitaeldesarrollo tecnoloacutegicoenlospaiacutesesmenosadelantadosseafirmaqueesuninstrumentoparatransferir
40 Cf Maskus(2000)paacuteg156fyDeardorff(1992)paacuteg49 41 BragayFink(2000)paacuteg50nota55
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tecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrolloUnaempresatieneasu disposicioacutendiversosmeacutetodosparatransferirtecnologiacuteaaunpaiacutesextranjeroconelobjetode explotarlatecnologiacuteaenesepaiacutesconfinesproductivosEnloesenciallatransferenciade tecnologiacuteaseefectuacuteamediantelaconcesioacutendelicenciasoestableciendounaempresa conjuntaounasucursalDeesemodoenprincipiopuedeestimularseeldesarrollodela capacidadtecnoloacutegicaenlospaiacutesesendesarrollo
Lanocioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualcomoinstrumentode transferenciadetecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollonoestaacute corroboradacompletamenteporlosdatosdelapraacutecticaAlparecerenlospaiacutesesafricanosel derechodepatentenohageneradoefectosimportantessobreladivulgacioacutendelconocimiento tecnoloacutegicoEnesospaiacuteseslaproteccioacutenjuriacutedicadelapropiedadintelectualsobrelas patentesrelativamentesoacutelidanohatenidoporconsecuenciaqueseregistraraunatasa elevadaderegistrosdepatentenitampocoparecehaberfacilitadolatransferenciade tecnologiacutea42Sehaafirmadoquelalegislacioacutendepropiedadintelectualdelospaiacuteses africanosescomparablealadelospaiacutesesindustrializadosenloquerespectaalplazode proteccioacutenlaobligacioacutendeconcederlicenciasantelafaltadeexplotacioacutendelainvencioacutenel objetodeproteccioacutenylasdisposicionessobrelautilizacioacutenporelgobierno43Sinembargo noexistendatosqueconfirmenquehayanestablecidomecanismosjudicialesparala observanciaeficazdelosderechosdepropiedadintelectualLaparticipacioacutendeAacutefricaenel totalmundialderegistrosdepatentesesmuybajaencomparacioacutenconotraspartesdel mundoconinclusioacutendelAsiayAmeacutericaLatina
Detodosmodosenrelacioacutenconlasbasesdedatoselargumentodelatransferenciade tecnologiacutearesultapococonvincentepuestoqueunabasededatosprotegidaencomparacioacuten conunainvencioacutenpatentadanoincorporaensiacuteunanuevatecnologiacutea
Laproteccioacutendeficienteoinadecuadadelapropiedadintelectualenunpaiacutesen desarrollodeterminadopuedeprovocarquelasempresasextranjerasdejendeabastecercon susproductoselmercadodeesepaiacutesSinembargoelcontenidodelasbasesdedatospuede verificarsedesdelasbasesdedatosdisponiblesenotrospaiacutesesLosderechosdepropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrolloparecenfacilitarlatransferenciadeinformacioacutenvaliosa uacutenicamentecuandolabasededatossehaadaptadoalidiomadelpaiacutesendesarrolloomodose ajustadeotroasusnecesidadesespeciacuteficas
h) Inversionesextranjerasdirectas
Ademaacutesdelosefectospositivosderivadosdelatransferenciadetecnologiacuteadelos paiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollounaadecuadaproteccioacutendelapropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrollopuedesuministrarincentivoseconoacutemicosdecisivospara lasempresasextranjerasafindequeefectuacuteeninversionesdirectasenlospaiacutesesendesarrollo porejemplomedianteelestablecimientodeempresasconjuntasosucursalesosimplemente mediantelainversioacutenenempresasnacionalesenlospaiacutesesendesarrollooporadquisiciones
42 Cf Seyoum(1985)paacuteg712 43 CfYusuf(1995)
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Paramuchospaiacutesesendesarrollolainversioacutendirectaesunmedioimportanteparala expansioacutendelasactividadeseconoacutemicasyelprogresodeldesarrolloeconoacutemico44
Enprincipiolacuestioacutendelasinversionesdirectasatantildeeatodoslospaiacutesesperoporlo generalenlospaiacutesesindustrializadoslainversioacutendirectanoesunobjetivoimportantede poliacuteticaeconoacutemicanacionalPorconsiguienteevaluarlasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualsuponeunelementoadicionalenrelacioacutenconlospaiacuteses endesarrolloElfortalecimientodelreacutegimendepropiedadintelectualenunpaiacutesporun parteprobablementeincrementelasventasdelosproductosprotegidosdelostitularesdel derechodadoquelosproductosnoautorizadoselaboradosporldquopiratasrdquoseraacutendesplazados porloselaboradosconelconsentimientodeltitularesteefectoestimulalasinversiones extranjerasdirectasenlasindustriasrelacionadasconlapropiedadintelectualPorotraparte eltitulardelderechopodraacutereducirsusventasenunmercadoextranjerodebidoaunamayor influenciaenelmercadoenunentornonoexpuestoalasimitaciones45Sinoobstanteun titulardelderechodecidedisminuirlasventaspuedeserconsecuenciadeunadecisioacuten destinadaaaumentaralmaacuteximolosbeneficios
Apesardelatractivodelargumentolosdatosdelaexperiencianoindicanunarelacioacuten importanteentrelaproteccioacutendelapropiedadintelectualylainversioacutenextranjeradirecta46
ElestudiollevadoacaboporMansfieldsugierequelaproteccioacutendelapropiedadintelectual essoacutelounoentrenumerososfactoresqueinfluyenenladecisioacutendesilasempresas incrementanodisminuyensusinversionesdirectasenunpaiacutesdeterminado47Entreotros factoresjuriacutedicosimportantesenrelacioacutenconlasdecisionessobrelasinversionesdirectas cabemencionarlasdisposicionessobregravaacutemeneslareglamentacioacutendelainversioacuten extranjerayelcontroldecambiosLalegislacioacutendepropiedadintelectualpredominanteen losdeceniosde 1960y 1970enlospaiacutesesafricanosotorgabaunaproteccioacutenmaacutesrigurosaque lasleyesdepropiedadintelectualdelaRepuacuteblicadeCoreaSinembargofuemayorla actividadenmateriadelicenciasdelostitularesdederechosextranjerosenlaRepuacuteblicade CoreaqueenlospaiacutesesafricanosundatoqueconfirmalasconclusionesdeMansfieldseguacuten lascualeselniveldeproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunfactordeimportancia capitalenlasdecisionesrelativasalasinversionesextranjerasdirectasenlospaiacutesesen desarrollo48SinembargoencuantoalasituacioacutenenAacutefricadebeformularseunareservaen relacioacutenconlasperspectivasenmateriadeobservanciadelosderechos
44 Engeneralenmateriadeinversionesdirectasenrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedad intelectualveacuteaseMansfield(1993)paacutegs107a145yCorrea(1995)
45 Cf BragayFink(2000)paacutegs3742 46 CfHelpman(1993)s1249yBragayFink(2000)paacutegs4347 47 Mansfield(1993)VeacuteasetambieacutenMaskusyKonan(1994)paacuteg414f 48 Cf Yusuf(1995)paacuteg271
SCCR74 paacutegina30
IX LASECONOMIacuteASENTRANSICIOacuteN
a) Elprocesodetransicioacuten
Seentiendeporeconomiacuteaentransicioacutenlaeconomiacuteaqueseencuentraenunprocesode transformacioacutendesdeunsistemadeplanificacioacutencentralizadaaunsistemabasadoenel mercadoLatransicioacutensuponequelaactividadeconoacutemicalospreciosylasoperacionesde comercializacioacutenseliberalizanconmirasalograrunagestioacutenempresarialeficazyel funcionamientosatisfactoriodelaeconomiacuteaPorlogeneralelinstrumentoimportanteen esteprocesoeslaprivatizacioacutenAdemaacutesesprecisoestablecerunmarcoinstitucionaly juriacutedicoparagarantizarelderechodepropiedadelimperiodelderechoyreglamentaciones deentradaenelmercadocaracterizadasporlatransparencia
Enelaacutembitodelapropiedadintelectuallaprivatizacioacutendelosproductosdela informacioacutendepropiedadestatalpresuponelaexistenciadederechossobreesosproductoses decirunreacutegimendeproteccioacutendelapropiedadintelectualespecialmentesielgobiernotiene elpropoacutesitodeobtenerunbeneficioeconoacutemicodelosproductosdeinformacioacutenprivatizados
Lalegislacioacutendepropiedadintelectualpuedeconsiderarsecomounainstitucioacutenjuriacutedica queestableceunmarcoparelintercambiocomercialdelobjetodeproteccioacutenAeserespecto lalegislacioacutendepropiedadintelectualparticipadelfundamentoideoloacutegicodelateoriacuteadel derechodepropiedadcuyocontenidonormativosugierequeelintercambiovoluntariode productosenelmercadogarantizalaeficaciasiemprequeseestablezcanderechosde propiedadinequiacutevocossobreesosproductosLosregiacutemenesdepropiedadintelectual respondenacaracteriacutesticassimilaresalasdeunaeconomiacuteademercadoaunquetambieacuten existenotrosmeacutetodosparaestimularlaproduccioacutendenuevosconocimientoseinformaciones Enlasantiguaseconomiacuteassocialistasengranmedidalosnuevosconocimientose informacionesseoriginabaneninstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenydesarrolloun procesoquedisminuiacutealanecesidaddeproporcionarincentivoseconoacutemicosparala produccioacutenprivadadeproductosdeinformacioacutenEnconformidadconlaideologiacuteadelas antiguaseconomiacuteassocialistaselprincipiodeproteccioacutennoexclusivaseinterpretaba tradicionalmentecomolaconsecuencialoacutegicadelacolectivizacioacutendelosmediosde produccioacutenydelobjetivodegeneralizaryacelerarlautilizacioacutendelosproductosde informacioacutenenbeneficiodelaeconomiacuteaensuconjunto49
Engeneralenelprimerdeceniodelprocesodetransicioacutenlosiacutendices macroeconoacutemicosclavesentildealabanunretrocesoEnlaprimeramitaddeldeceniode 199050se registroacuteundescensosustancialdelPIBenlamayoriacuteadelospaiacutesesentransicioacuten
49 CfldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentralandEasternEuropeanCountriesTheLegal SituationinBulgariaCSFRHungaryPolandandRomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes 1995paacuteg18
50 CfZaiko(1998)paacuteg155f
SCCR74 paacutegina31
b) Loscostosybeneficiosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlas economiacuteasentransicioacuten
Laopinioacutendelospaiacutesesendesarrollorelativaalaproteccioacutenuniformedelapropiedad intelectualseguacutenlacualunelevadoniveldeproteccioacutenbeneficiaalostitularesdederechos extranjerosdepaiacuteses(occidentales)endetrimentodelasempresasnacionalestambieacutense expresaenlaseconomiacuteasentransicioacuten51
Engenerallaseconomiacuteasentransicioacutensediferenciasdelospaiacutesesendesarrolloporel niveleducativoylasdimensionesdelsectorcientiacutefico
Lapartedelapoblacioacutenconunniveldeeducacioacutenmaacuteselevadoesrelativamentegrande enlaseconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaporlomenosenelaacutembitoteacutecnicoPor ejemploenlaexAlemaniaOrientalelnuacutemerodeingenieroscalificadostriplicabaaldelos paiacutesesoccidentalesDeesemodoelldquofetichismodelaumentodetamantildeordquopracticadoenlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaerantambieacutenunacaracteriacutesticacomuacutenenla educacioacuten52
Enlasexeconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadalosgastoseninvestigacioacuteny desarrolloincluiacuteanunaparteconsiderabledelproductonacionalEn 1986lainvestigacioacuten aplicadayeldesarrollorepresentaronel 3delPIB(ProductoInternoBruto)enlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaencomparacioacutenconel 185enlosEEUU el 171enelReinoUnidoel 194enFranciael 260enlaRepuacuteblicaFederalde Alemaniayel 275enelJapoacutenNoresultasorprendentequelascifrascorrespondientesa lospaiacutesesendesarrollodebajosingresosfueraninferioresporejemploel 03enIndonesia el 03enelPakistaacutenyel 01enKenya53
Enelprocesodetransicioacutenlassubvencionesestatalesalosinstitutosdeinvestigacioacutense redujerondraacutesticamenteosesuprimieronporcompletoAconsecuenciadeellonumerosos investigadoressevieronobligadosabuscartrabajofueradelsectordeinvestigacioacutensituacioacuten quecondujoaundesaprovechamientoconsiderabledelpotencialdeconocimientos54Por ejemploenBelaruacutesenlosantildeosquesiguieronalderrumbedelaUnioacutenSovieacuteticaelvolumen delafinanciacioacutenprevistaparalainvestigacioacutencientiacuteficadisminuyoacuteentrecincoyseisveces yladisminucioacutendelnuacutemerodetrabajadorescientiacuteficosllegoacuteamaacutesdeldoble55
Aprimeravistalacondicioacutenpreviadecontarconcalificacionesteacutecnicaspara aprovecharlatecnologiacuteaextranjeraalparecersecumpleenlaseconomiacuteasentransicioacutenSin embargosehainformadoquelameratransferenciadeconocimientosaRusiaharesultado improductiva56quelasestructurasfundamentalesdeelaboracioacutendelconocimientoes deficienteyquelaseconomiacuteasentransicioacutennotienenunagrancapacidadparaimitarla tecnologiacuteaextranjerasinembargolosdatossobreestacuestioacutensoncircunstanciales
51 CfporejemploSzwaja(1998)paacuteg130 52 Cf Staudt(1994)paacuteg834 53 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57fyEvensonetal(1990)paacuteg35 54 CfBock(1994)paacuteg858 55 CfSlonimski(1998)paacuteg162 56 CfBock(1994)paacuteg861
SCCR74 paacutegina32
Engenerallalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualdelospaiacutesesentransicioacuten proporcionaunnivelrelativamenteelevadodeproteccioacuten57perolaobservanciadelos derechosdepropiedadintelectualpareceserineficazEnelcampodelderechodeautorylos derechosconexoslapirateriacuteaesunfenoacutemenogeneralizadoenlospaiacutesesentransicioacuten58
Lospaiacutesesentransicioacutencompartenlaspreocupacionesdelospaiacutesesendesarrollo relacionadasconlaexistenciadesoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectualEn generallasrepercusioneseconoacutemicasdelfortalecimientodelaproteccioacutendelapropiedad intelectualtambieacutenatantildeenalospaiacutesesentransicioacutensinembargoparaestosuacuteltimoparecen sermejoreslasperspectivasdetransformacioacutenenunsistemacaracterizadoporunderechode propiedadintelectualsoacutelidoyelaboradoquepermitaobtenerbeneficioseconoacutemicosaescala nacionaldebidoalhechodecontarconestructuraseducativasycientiacuteficasrelativamente desarrolladasEncomparacioacutenconlospaiacutesesendesarrolloesasestructurasbaacutesicas minimizanelriesgodequelospaiacutesesentransicioacutenquedenestancadosenunbajonivel tecnoloacutegico(yeconoacutemico)
X CONCLUSIOacuteN
Numerososcomentaristaslleganalaconclusioacutendequeesmuydifiacutecilevaluarla convenienciageneraldedisponeraescalamundialdenormasarmonizadasdeproteccioacutende lapropiedadintelectual59Sinembargoestaconclusioacutennocontradicelaopinioacutendequepara lospaiacutesesendesarrollonoexisteunreacutegimenoacuteptimodepropiedadintelectual
Acortoplazo(sentidoestaacutetico)lospaiacutesesendesarrolloquetradicionalmenteson importadoresdetecnologiacutearegistraronunapeacuterdidadebienestarsocialalfortalecerlas normasdepropiedadintelectualdebidoaquelaexistenciadenormasdepropiedad intelectualqueconcedanunamayorproteccioacutentendraacuteporconsecuenciaunincrementoenel pagoderegaliacuteasalostitularesextranjerosdederechosCorrelativamenteunreacutegimenmaacutes estrictodeproteccioacutendelapropiedadintelectualentrantildeaunaumentodelbienestarsocialen lospaiacutesesexportadoresdetecnologiacutea60Loscostosybeneficiosdeunfortalecimientodelas normasdepropiedadintelectualalargoplazo(sentidodinaacutemico)sonmaacutesdifiacutecilesde determinar61Paraobteneralargoplazobeneficiosderivadosdeunasoacutelidaproteccioacutendela propiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloesnecesarioquelaproteccioacutenestimule realmentelainnovacioacutenlocalunhechoqueesmaacutesprobablequeocurraenlospaiacutesesen transicioacutenyenlospaiacutesesendesarrollodemedianosingresosyenmenorgradoenlospaiacuteses menosadelantados
57 VeacuteaseAltvateryPrunskienegrave(1998)yldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentraland EasternEuropeanCountriesTheLegalSituationinBulgariaCSFRHungaryPolandand RomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes1995
58 CfporejemploZolotykh(1998)paacuteg145respectodelaFederacioacutendeRusiayShpakamp Kapitsa(1998)paacuteg175respectodeUcrania
59 CfporejemploMaskus(2000)BragaampFink(2000)paacuteg52yMaskusampKonan(1994) paacuteg439
60 CfporejemploMaskus(2000)paacuteg181ff 61 CfporejemploEvensonetal(1990)paacuteg72
SCCR74 paacutegina33
Sinembargolosanaacutelisiseconoacutemicoselaboradosnoenuncianconclusionescategoacutericas sobreelmododedisentildearelmejorreacutegimendepropiedadintelectualparalospaiacutesesen desarrollo62
Lamayorpartedelaliteraturaeconoacutemicasobrelasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserefierealosderechosde patenteyespecialmentealaspatentessobrelosproductosfarmaceacuteuticosLasconclusiones eneseaacutembitonosonnecesariamentevaacutelidasenrelacioacutenconlasbasesdedatosLafuncioacuten econoacutemicaesencialdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualesinvariable independientementedelobjetodeproteccioacutensinembargolasrepercusioneseconoacutemicasde underechodepropiedadintelectualdeterminadodependenentreotrosfactoresdelas caracteriacutesticasdelobjetodeproteccioacutenydelascondicionesdelmercadoLarelacioacutenen formadeldquoUrdquoentreelniveldeproteccioacutendelaspatentesylosnivelesdeingresos(comouna aproximacioacutendelniveltecnoloacutegico)expuestaporMaskus(2000)probablementenosea extensivaalaproteccioacutendelasbasesdedatosdebidoaqueesposibleapropiarsedesu estructuraycontenidoinclusosindisponerdeunacapacidadteacutecnicaimportante Anaacutelogamenteelargumentorelativoalatransferenciadetecnologiacuteaenelquesefundanlas normasdepropiedadintelectualqueproporcionanunaltoniveldeproteccioacutenenlospaiacutesesen desarrollonoesvalidoparalasbasesdedatospuestoqueeacutestasnoincorporannuevas tecnologiacuteas
ProbablementelacuestioacutenmaacutesesencialdelproblemaNorte-Surconsisteendeterminar siunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloestimula realmentelainnovacioacutenlocalPorloquerespectaalastradicionalesbasesdedatos analoacutegicasparecerazonableafirmarquelaproteccioacutendelasbasesdedatosmediante derechosdepropiedadintelectualgeneraincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesendesarrolloy enconsecuenciaestimulalaproduccioacutennacionaldebasesdedatosEsprobablequelafalta deunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutengeneralizadayeficazreduzcaelefecto deestimuloquepuedetenerlaproteccioacutendelapropiedadintelectualencuantoalasbasesde datosdigitalescomplejasLosmediosporlocualesunpaiacutesendesarrollopuededesarrollar unainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutennoesunacuestioacutenqueatantildeeala normativaenmateriadepropiedadintelectualperounaproteccioacutenflexibledelapropiedad intelectualpuedefacilitarlaevolucioacutenhaciaellogrodeesainfraestructura
Enrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originaleslosincentivosmencionadoscorrespondenalasbasesdedatosfactualesenlasque laproteccioacutenporderechodeautordemuestraserinadecuada
Silademandadebasesdedatosfactualesenlospaiacutesesendesarrolloessuperiorala demandadeesasbasesdedatosenlospaiacutesesindustrializadosesposiblequeseaventajoso paralosprimeroslaadopcioacutendeunreacutegimendeproteccioacutendepropiedadintelectualdelas basesdedatosnooriginalesSinembargoalparecernohayrazonesqueexpliquenporqueacute lademandadebasesdedatosfactualesdeberiacuteasermayorenlospaiacutesesendesarrolloqueen lospaiacutesesindustrializadosInclusosiestanocioacuteneserroacutenealoseventualesbeneficiospueden versecontrarrestadosampliamenteporeldrenajedefondosporconceptoderegaliacuteas resultantesdelasdiferenciasenlaestructuradelcomerciomundialdebasesdedatosycuya causaeslafaltadeunainfraestructuraeficazdetecnologiacuteadelainformacioacutenenlospaiacutesesen desarrollo
CfCorrea(1995)paacuteg174 62
SCCR74 paacutegina34
Lasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesenlospaiacutesesendesarrollode unamejorproteccioacutendelapropiedadintelectualseincrementanenrelacioacutenconlaproteccioacuten delasbasesdedatosnooriginalesEnparteesasdudassefundanenlahipoacutetesisdequelos paiacutesesendesarrollocarecendeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazque noesnecesariamentevaacutelidaparatodosesospaiacutesesEnparticularlospaiacutesesendesarrollode medianosingresosylospaiacutesesentransicioacutenpuedenposeerunainfraestructuradetecnologiacutea delainformacioacutenaunquenoseataneficazygeneralizadacomolasdelospaiacuteses industrializados
Elargumentoplanteaseriasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesdela proteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalesespecialmenteenel casodelospaiacutesesmenosadelantadosperonorespaldalaconclusioacutencategoacutericadequeeste tipodeproteccioacuteneseconoacutemicamenteperjudicialparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesen transicioacutenNoobstantepermiteafirmarqueloseventualesbeneficioseconoacutemicosdenormas uniformesdelapropiedadintelectual(altoniveldeproteccioacuten)soncomparativamente inferioresenlospaiacutesesendesarrolloqueenlospaiacutesesindustrializados
Deestablecernormasinternacionalesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosno originalesesconvenienteconsiderarmedidasquepuedanadoptarseeventualmenteconobjeto dereducirelcostosocialdeesaproteccioacutenenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesen transicioacuten
Lasbasesdedatossonpoderososinstrumentosparalainvestigacioacutenlasaplicaciones educativasycomercialesasiacutecomoparaenfrentarlosdesafiacuteosnacionalesmaacutesimportantesy hanpasadoaserelementosesencialesenlaconstruccioacutendelasociedaddelainformacioacutenEn elcampodeldesarrollotecnoloacutegicolasbasesdedatosdeinvestigacioacutendesempentildeanunpapel fundamental
Losdatoscientiacuteficosbrutos(porejemplolosdatosmeteoroloacutegicosyotrosdatos productodelaobservacioacuten)sonelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructura deinformacioacutenenunaeconomiacuteaPorlogeneralesosdatosnotienenunvalorcomercial directoyenconsecuencialasempresasprivadasnotienenincentivoseconoacutemicosparasu creacioacutenLaadopcioacutendeunaproteccioacutendelapropiedadintelectualnogeneraincentivos econoacutemicossielobjetodeproteccioacutennoposeevalorcomercialEnconsecuencialosdatos cientiacuteficosbrutosmuchasvecessonproporcionadosporinstitucionesdeinvestigacioacuteno mediantesubvencionespuacuteblicasCuandolosrecursosparalacreacioacutendedatosseasignan pordecisionesgubernamentalesynoporelmecanismodelmercadodesapareceel fundamentoeconoacutemicoparalaproteccioacutendelapropiedadintelectualLaconclusioacutenesque losdatosproporcionadosporlasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenomediante subvencionespuacuteblicasdeberiacuteanestarexentosdelaproteccioacutenqueotorganlosderechosde propiedadintelectualenconsecuenciadeberiacuteagarantizarseellibreaccesoalosmismos
Losdatoscientiacuteficoselaboradosytratadosdeelevadovalorcomercialtambieacutenpueden considerarsecomoelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructuradela informacioacutenaunquesucaraacutecternoestanesencialExistenrazoneseconoacutemicasvalederas paraprotegerlasbasesdedatos(originalesynooriginales)quecontienendatoscientiacuteficos elaboradosytratadosqueposeenvalorcomercial
Nocabendudasdequelapromocioacutendeldesarrollotecnoloacutegicoyeconoacutemicoesun objetivoesencialdepoliacuteticageneralenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacuten Unasoacutelidaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesporejemplomedianteunreacutegimen
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sui generisgeneraelriesgodequelascomunidadescientiacuteficasyeducativasquedenexcluidas delmercadoporrazoneseconoacutemicasotenganquereducirlasactividadescientiacuteficasy educativasperjudicaacutendoseasiacuteeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoLascomunidades cientiacuteficasyeducativasenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacutenson especialmentevulnerablesanteloselevadospreciosdelosserviciosdebasesdedatosde investigacioacutendebidoalaescasezderecursoseconoacutemicosPararespaldarlosobjetivosde poliacuteticageneraldeesospaiacuteseslaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesdebe combinarseconsalvaguardiasadecuadasquereconozcanlasnecesidadesdelascomunidades educativasycientiacuteficasdetenerlibreaccesoalosdatosapreciosasequiblesEn consecuenciasiseestablecelaproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenformadeun derechoexclusivo(porejemplounderechosui generisounderechoconexo)tambieacutendeben incluirseexcepcioneslegalesalderechoexclusivo
Existeelriesgodequelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originalesentrantildeecostossocialesnetosparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten yqueeseaumentodeloscostossocialesseacorrelativoalniveldeproteccioacutenHabidacuenta deesteriesgonosedeberiacuteaoptarporunsoacutelidoderechosui generisAdemaacuteselpeligrode monopoliodelainformacioacutenesmayorenunreacutegimendeesascaracteriacutesticas
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtuddeunreacutegimendederechos conexosydelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealsibienimpidelacopia parasitariapermitelacreacioacutendeserviciosyproductosdevalorantildeadidoUnadiferencia fundamentalentreesasdosformasdeproteccioacutenserefierealcaraacutecterdelderechootorgadoal productordelabasededatosUnderechoconexoesunderechoformalqueseaplicaatodas lascreacionesquereuacutenenlascondicionesdeproteccioacutenyenprincipioelalcanceyel contenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlascaracteriacutesticasdelacreacioacutenconcretaylas condicionespertinentesdelmercadoEnesteaspectolosderechosconexosseasemejanal derechodeautor
Envirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadesleallaproteccioacutenseotorga teniendodebidamenteencuentalascircunstanciasdelcasoconcretoydeesemodolas condicionesrealesdelmercadoconinclusioacutendelintereacutescomercialdelproductordelabase dedatosadquierenunaimportanciadecisivaLadeterminacioacutendelaproteccioacutencasopor casoesmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutenconformeacriterios econoacutemicosencomparacioacutenporlaotorgadamedianteunderechoexclusivoformal
Noobstantelaproteccioacuteneficazenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealesmaacutesvulnerableantelaimperfeccioacutendelosmecanismosjudicialesEsalegislacioacuten dejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenLasculturasjuriacutedicasdiversasdelos distintospaiacutesespuedenreflejarseenlaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealytenerporconsecuenciaqueenlos diferentespaiacutesesexistandiversosnivelesdeproteccioacutenLaincertidumbreinherenteala proteccioacutenrealenvirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadeslealpuedereducirel valorpraacutecticodelaproteccioacutenparalosproductoresdelasbasesdedatos
Lacuestioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosdemostraraacute tenerunaimportanciapraacutecticadesdentildeablesilasbasesdedatosdealtovalorsetransformanen digitalesylosproveedoresdebasesdedatostienenlaposibilidad(ylaautorizacioacuten)de establecermedidasteacutecnicaseficacesparalaproteccioacutendesusserviciosdebasesdedatos
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KrešimirZigic(2000)ldquoStrategictradepolicyintellectualpropertyrightsprotectionand North-Southtraderdquo61JournalofDevelopmentEconomicspaacutegs27-60
NataliaZolotykh(1998)ldquoTheUseandRegulationofIntellectualPropertyRightsinRussiardquo enElmarAltvateryKazimieraPrunskienegrave(Eds)ldquoIntellectualPropertyRightsinCentraland EasternEuroperdquoIOSPresspaacutegs138-146
[Findeldocumento]
- RESENtildeA DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- IEL FUNDAMENTO ECONOacuteMICO DE LA PROTECCIOacuteN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
- II LA PRECISIOacuteN DEL ANAacuteLISIS ECONOacuteMICO
- IIILOS COSTOS Y BENEFICIOS DE LA PROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- IVCARACTERIacuteSTICAS ECONOacuteMICAS DE LA PRODUCCIOacuteN DE BASE DE DATOS
- VTIPOS DE BASES DE DATOS
- VIEL DESAFIacuteO DIGITAL
- VIIPROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- VIIIEL PROBLEMA NORTE-SUR
- IXLAS ECONOMIacuteAS EN TRANSICIOacuteN
- XCONCLUSIOacuteN
- REFERENCIAS
-
SCCR74 paacutegina16
aprotegerlapropiedadintelectualcomoelindicadordecopias(porejemploelsistemade gestioacutendecopiasenserie)lacodificacioacutenelautenticadoylasmarcasdeagua
Losproveedoresenliacuteneadeserviciosdebasesdedatospuedenaplicarmedidas tecnoloacutegicaspararestringirelaccesoaloscontenidosdelabasededatosComparadascon lossistemastradicionalesdedivulgacioacutendelainformacioacutenesastecnologiacuteasprobablemente mejorenlacapacidaddelproveedordeinformacioacutenparacontrolarlaydeesemodocobrarlaa losusuariosSepuedenincorporarsealcontenidodeunabasededatoscoacutedigosde identificacioacutendigitalparaquelosproveedoresdebasesdedatosenliacuteneapuedanrastrearcada instanciadeaccesoelectroacutenicoypercibirunprecioporeseaccesoSilasmedidas tecnoloacutegicassonsuficientementeeficacesesposiblequelosproductoresdebasesdedatosno necesitenrecurrirenabsolutoalalegislacioacutensobrederechodeautorinclusocuandolasbases dedatosdequesetratareuacutenanlascondicionesparaobtenerproteccioacuten13Lasustitucioacutendel sistematradicionaldedistribucioacutendelainformacioacutenporredesintegradasdeinformacioacuten puedentenerporconsecuenciaquelainformacioacutenimportantedejedeestaralalcancede quieneslanecesitanperoquenopuedenpagarporeseaccesoDeestaformalasmedidas tecnoloacutegicastalvezgenerenelriesgoadicionaldemonopoliodelainformacioacuten
ElcrecimientomundialdeInternethahechosuperfluasalgunasentidadescomerciales intermediariaspuestoqueladistribucioacutendeproductosylaprestacioacutendeserviciospuede efectuarsedirectamentedelproveedoralusuarioEnconsecuenciaparaelproveedordela basededatossehacecadavezmaacutesdifiacutecilcontrolarlosserviciosyproductosenelmercadoe impedirsuusonoautorizado
AesterespectolaexpansioacutendeInternetsugierequelimitarlaproteccioacutendelabasede datosaregularuacutenicamentelasrelacionesentreloscompetidoresynoincluirlasrelaciones entreproveedoresyusuariosesunprocedimientoinadecuadoEstanocioacutenrespaldala opinioacutendeconsiderarquelanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoeslaformamaacutes idoacuteneadeproteccioacutendelasbasesdedatos
VII PROTECCIOacuteNDELASBASESDEDATOS
a) Elpeligrodemonopolizarlainformacioacuten
Esunprincipiofundamentaldelalegislacioacutensobrederechodeautorqueeacutesteprotegela expresioacutendelaobrayquelaproteccioacutennoseextiendealasideasmeacutetodoseinformacioacuten subyacentesEngeneralsehacereferenciaaesteprincipioaludiendoaladicotomiacuteaentrela ideaylaexpresioacutenSinembargounadistincioacutenclaraentreestosconceptossiempreesdifiacutecil deestablecerindependientementedeltipodeobraqueseexamineEnelcontextodelabase dedatosladistincioacutenentreideayexpresioacutenestaacuteauacutenmaacutesdesdibujadaenlamedidaenquelas nuevastecnologiacuteaspermitenunanaacutelisismaacutesinteligentedeltextobasadoenelordenador14
ElelementocentraldelproblemaquedaaclaradoporelcasoWestPublishingcMeadData CentradelosEEUU15enelqueeltribunalllegoacutealaconclusioacutendequelanumeracioacuteny cortesdepaacuteginadelosrepertoriosdejurisprudenciadeWestestabansujetosaderechode autorMeadDataofreciacuteaensuservicioLexiscitascruzadasdelasopinionesquefiguraban
13 Cf ReichmanySamuelson(1997)paacuteg70f 14 CfBarton(1993)paacuteg269 15 799F2d1219(8ordmCir1986)
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enlosrepertoriosdejurisprudenciadeWestObviamenteWestnoeratitulardeunderecho deautorsobrelasopinionesensiacuteperopresuntamentegozabadeesederechosobrela compilacioacutendelasopinionesdebidoalesfuerzodecreacioacutenenladisposicioacutendelmaterialA pesardequeMeadDatanohabiacuteacopiadoladisposicioacutendeunvolumencompletoounaparte sustancialdelamismaWestobtuvounmandamientocautelarcontralamencionadaempresa EnconsecuenciaprobablementesepuedautilizarLexisparaencontrarlacitaaunqueseguiraacute siendonecesariobuscarenlapublicacioacutendeWestparaobtenerelnuacutemerodepaacutegina correspondientealacita16
Elpeligrodemonopolizarlainformacioacutenesconsiderableenunreacutegimenjuriacutedicoque protegeloscontenidosdeunabasededatoscuandoquedichabasesealauacutenicafuentede informacioacutenSinembargoaunqueamenudonoseaasiacuteexistenotrasfuentesdeinformacioacuten ynumerosasbasesdedatosquecontienencitasdelafuenteapartirdelacualseelaboraron Underechosui generis(similaralprevistoenelArtiacuteculo 7delaDirectivadelas ComunidadesEuropeas)permiteauncompetidorpotencialutilizarlascitasdeunabasede datosprotegidallegardirectamentealasfuentesidentificadasenlabasededatosexistentey evitarasiacutecallejonessinsalidaeintentosfrustradosenelrastreodelasfuentespertinentes
Deexistirestablecerunobjetivodepoliacuteticageneralseguacutenelcuallostercerosdeben seguirteniendolalibertaddecompilarunabasededatosnooriginalesexactamenteiguala otradisponibleenelcomercioseplanteariacuteaunacontradiccioacutenconlascaracteriacutesticasdela elaboracioacutendelabasededatosysecorreriacuteaelriesgodemonopolizarde factolainformacioacuten contenidaenlasbasesdedatosEnobservacionessobreelderechosui generisdelaDirectiva delasComunidadesEuropeassobrelasBasesdeDatosReichmanySamuelsonafirman
ldquo[Lalibertaddecompilarunabasededatosexactamenteigualaotraqueseencuentra yaenelcomercio]ignoralasrealidadeseconoacutemicasdelaindustriadebasesdedatos Loscostosdeiniciacioacutensonrelativamenteelevadoslasperspectivasdeobteneruna partedelmercadopocasvecessehanconcretadonumerososdatosvaliososnopueden obtenersedefuentespuacuteblicasylaexistenciadeunabasededatoscomplejaparece constituirunabarrerade factoparaelaccesoquepocasvecespuedesuperarserdquo17
Laposibleproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalessi noseredactacuidadosamenteeltextoporlaqueseestablecepuedecrearminimonopolios sobrelainformacioacutenquealargoplazoalberganelpotencialdereducirlainvestigacioacutenylas capacidadesdedesarrollolasinstitucionescientiacuteficasyeducativas18Lospaiacutesesendesarrollo sonespecialmentevulnerablesalrespecto19
b) Basesdedatosoriginales
Laproteccioacutenporderechodeautordelasbasesdedatosoriginalestieneunsoacutelido fundamentoenelArtiacuteculo 25)delConveniodeBernaademaacuteslasbasesdedatospuedenser objetodeproteccioacutendeconformidadconelArtiacuteculo 5delTratadodelaOMPIsobreDerecho deAutoryelArtiacuteculo 102)delAcuerdosobrelosADPIC
16 CfBarton(1993)paacuteg269 17 ReichmanySamuelson(1997)paacuteg94 18 CfReichmanySamuelson(1997)paacuteg95 19 Cf Maskus(2000)paacutegs228238
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Lacaracteriacutesticacomuacutenalamayoriacuteadelostiposdebasesdedatosqueresultanmaacutes valiosasenlamedidaenqueseanexhaustivasencuantoasucampodeaplicacioacutenfiables actualizadasyorganizadasloacutegicamenteUnabasededatosconesascaracteriacutesticasexige inversionesconsiderablesycontinuasdemanodeobrayotrosrecursosSinembargola necesidaddeproteccioacutenestaacuteencontradiccioacutenconlosprincipiosfundamentalesdelderecho deautorEsmuyprobablequelasbasesdedatosexhaustivascuyatendenciaesabarcar totalmenteelrespectivocampodeaplicacioacutennoreuniraacutenlascondicionesparaobtener proteccioacutenenvirtuddelderechodeautoresdecirnoselasconsideraraacuteoriginalesenel sentidoqueleasignaelmencionadoderechoEnrelacioacutenconlasantologiacuteasetcelrequisito deoriginalidadfiguraenelArtiacuteculo 25)delConveniodeBernaldquoLascoleccionesdeobras literariasoartiacutesticas[hellip]queporlaseleccioacutenodisposicioacutendelasmateriasconstituyan creacionesintelectualesestaraacutenprotegidascomotalesrdquoElcontenidodeunabasededatos exhaustivaestaacutepredeterminadoenciertamedidayenconsecuencianopuedereflejarla creatividaddelautorunaparteintegrantedelrequisitodeoriginalidadporlomenosenlos sistemasdederechocivilUnrequisitoenciertomodosimilarhasidoaplicadoenla legislacioacutensobrederechodeautordelosEstadosUnidosenconsonanciaconladecisioacutendela CorteSupremaenelcasoFeist20Unacompilacioacutenexhaustivaorganizadaseguacutenunsistema loacutegicoporejemplolascotizacionesdelmercadofinancierosylainformacioacutencomercial correelriesgodenocumplirconelrequisitodeoriginalidad
Elcreadordelabasededatosmaacutessingularyselectivapuedecontarconlaproteccioacuten queotorgaelderechodeautoradiferenciadelcreadorquehayacompiladodiligentemente unabasededatosmuyexhaustivadentrodeundeterminadocampodeaplicacioacutenLos principiosfundamentalesdelderechodeautornotienenencuentaqueesteuacuteltimotieneuna mayornecesidaddeproteccioacutenqueelprimeroalmenosenunentornocomercialEn consecuenciaelderechodeautorretribuyeyprotegelacreatividadartiacutesticaynolautilidad praacutecticaocientiacuteficanitampocoeneseaspectoelvalorcomercialElobjetodeproteccioacutende lalegislacioacutensobrederechodeautorpromueveeldesarrolloculturalperoenrelacioacutenconlas basesdedatospuedeafirmarsequedichalegislacioacutenprima facienoestaacutedestinadaa promoverelprogresotecnoloacutegicoyeconoacutemico
c) Basesdedatosnooriginales
Laausenciadeexclusividadenelconsumodelosproductosdelainformacioacutensugiere quedebencrearseincentivosparaalentarlaelaboracioacutendebasesdedatosexhaustivasde caraacutecterfaacutecticoPuedenproporcionarseincentivoseconoacutemicosmedianteunreacutegimenjuriacutedico destinadoarecompensarlasimpleacumulacioacutendehechosestadiacutesticasinformacioacuten bibliograacuteficanombresydireccionesydatossimilares
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesmediantederechosdepropiedad intelectualpuedeestablecerseendiversasformasyaseamedianteunderechosui generisun derechoconexoounanormarelativaalacompetenciadesleal(enlospaiacutesesdelcommonlaw ladoctrinadelaapropiacioacutenindebida)
FeistPublicationsIncCRuralTelephoneServiceCo499US340(1991) 20
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i) Derechosui generis
Pordefinicioacutenelcontenidodeunderechosui generisnoestaacutedeterminadopreviamente Seentiendeporderechosui generisaplicablealasbasesdedatosnooriginaleselderecho exclusivodeimpedirlaextraccioacutenyoreutilizacioacutendelatotalidadodeunapartesustancial delcontenidodeunabasededatossimilaralderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7 delaDirectivadelaCEsobrelasBasesdeDatos(96CE)yenelArtiacuteculo 31)dela propuestabaacutesicaparaelTratadodelaOMPIsobreProteccioacutendelasBasesdeDatosEn virtuddeesereacutegimensui generisesexcepcionalqueunterceroevitelosgastosdevolvera creardatospreexistentesperosepuedeimpedirde jurelarecreacioacutendedatosquenoesteacuten legalmentedisponiblesdefuentespuacuteblicasode factosielcostodelarecreacioacuten independienteesprohibitivoenrelacioacutenconlasgananciasquesehayanprevistoobtenerdela compilacioacuten
Porunaparteesprobablequelaproteccioacutendelcontenidodelabasededatosenvirtud deunderechosui generisobstaculicelacreacioacutendeproductosyserviciosdevalorantildeadidoen mayorgradoquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenvirtuddeunreacutegimende derechosconexosodelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealAesterespectoel derechosui generisseasemejaalderechodepatenteEnlamedidaenquelosmercadosde basesdedatossonmonopoliosnaturalesunderecho sui generisqueprotejaelcontenidode unabasededatospuedeantildeadirunmonopoliojuriacutedicoalmonopoliopreexistentePorotra parteunderechosui generiseslaformamaacutesampliadeproteccioacutendelasbasesdedatosen virtuddelapropiedadintelectualyenconsecuenciaelmaacutesvaliosoparaelproductordela basededatos
ii) Derechoconexo
Seentiendeporderechoconexoparalaproteccioacutendelasbasesdedatoselderechoque protegelacompilacioacutencomotalyademaacutesunderechofundadoencondicionesdeproteccioacuten quepuedenreunirseconfacilidadComparadaconlaproteccioacutenporderechodeautorla proteccioacutenenvirtuddeunderechoconexosuponeunvalormiacutenimodeoriginalidadsin exigenciasdecreatividadElalcancedelaproteccioacutenenvirtuddeunderechoconexonose extiendemaacutesallaacutedelaseleccioacutenodisposicioacutendelacompilacioacutenDesdeelpuntodevistadel productordelabasededatoselvalorfundamentaldeunderechoconexoresideenla prohibicioacutendelacopialiteralEnprincipioelproductordeunbasededatoscompetidora puedeorganizarelcontenidodeunabasededatosconunanuevadisposicioacutenycolocarenel mercadolabasededatosreorganizadasininfringirelderechoconexo21
Tantoelderechoconexocomoelderechosui generisotorganunderechoexclusivoque podraacutetransferirsecederseodarseenlicenciacontractual
Seafirmaqueelderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7delaDirectiva 969CEdel ParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996seinspiraenlasdenominadas reglassobrecataacutelogosdelalegislacioacutendelospaiacutesesnoacuterdicosSinembargoesasreglasen principioeranunderechoconexoconlascaracteriacutesticasindicadasanteriormenteEnla actualidadsehamodificadoenconformidadconelderechosui generisprevistoenlaDirectiva sobrelasBasesdeDatos
21
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iii) Lanormativaenmateriadecompetenciadesleal
Laproteccioacutendelasbasesdedatosenvirtuddeunanormarelativaalacompetencia deslealseasemejaaladoctrinadelaapropiacioacutenindebidaAunqueenmuchospaiacutesesse protegenlasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealpuedenexistirconsiderablesdiferenciasencuantoalalcancedelaproteccioacutenEsas diferenciasseponenderelieveporelhechodequeesalegislacioacutensebasaengranmedidaen lajurisprudenciayporesemotivoelproveedordelabasededatosestaacuteexpuestoaunmayor gradodeincertidumbrerespectodelaproteccioacutenquerealmenteseconcede
Siemprequeseconsiderecomounobjetivooacuteptimooconvenientequelaproteccioacutende lasbasesdedatosrijalaconductaentreproveedoresyusuariosademaacutesdelaconductaentre competidorespuedeafirmarsequelanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoesun reacutegimenjuriacutedicoadecuadodebidoaqueabordaexclusivamentelasrelacionesentre competidoresSinembargoenesoscasoselproductordelabasededatospuedeestablecer unaproteccioacutencomplementariamediantelicenciascontractualesenelmarcodelderecho contractual
Laproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelderechocontractualpuede otorgarunaproteccioacutenrazonableenlamedidaenqueelproductordelabasededatospueda controlarlascopiasdeesabasededatosquesecolocaenelmercadoLadistribucioacutendebase dedatosenInternetpotencialmentereduceelcontrolsobrelacopiasdelproductordelabase dedatossinembargoestadesventajapuedecontrarrestarsemediantemedidastecnoloacutegicas (porejemplomediantedispositivosdecontroldecopias)queproporcionaninstrumentos importantesparamantenerelcontroldelascopiasSeguacutenlaeficaciadelasmedidasteacutecnicas deproteccioacutenlasnormascontractualespuedenserunreacutegimenjuriacutedicoadecuadoparala proteccioacutendelasbasesdedatosdigitales
d) Delimitacioacutendelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosdepropiedad intelectual
Losgobiernospuedendelimitarelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosde propiedadintelectualmedianteinstrumentosreglamentariosdestinadosareducirla concentracioacutenenelmercadoderivadadelosderechosexclusivosygarantizaruna disponibilidadadecuadadelobjetodeproteccioacutenPuedenemplearsevariosmeacutetodosLos objetivosdepoliacuteticageneralpuedenincorporarsealalegislacioacutenenmateriadepropiedad intelectualmediantelicenciasobligatoriasEnprincipioaunquelaslicenciasobligatorias puedengarantizarespeciacuteficamenteunintereacutespuacuteblicodeterminadosuutilizacioacutenporlos Estadosestaacutelimitadaporlosinstrumentosjuriacutedicosinternacionalesdelderechodepropiedad intelectual
Otroprocedimientoparareducirlosefectosdesfavorablesdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenelmercadoconsisteenestablecermedidasdecontroldeprecios comoporejemplolospreciosdereferenciaolospreciosadministrativosmaacuteximosEn numerosospaiacutesesseadoptanesasmedidasdeesetipoparareducirlospreciosenlaindustria farmaceacuteuticaLospreciosexcesivosyotrasformasdeconductaabusivatambieacutenpueden combatirsemediantelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
Laslicenciasobligatoriasylasmedidasdecontroldepreciosexigenquelosoacuterganos pertinentesquedecidensobrelastasasdelicenciasynivelesdepreciosrespectivamente
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tenganaccesoaunainformacioacutenampliasobrelacondicionesdelmercadolaspraacutecticas comercialesetcconobjetodetomardecisioneseficacesenlamateriaComoesta informacioacutennosiempreestaacutedisponibleylosoacuterganosnopuedendependerdelaspartes interesadasparaproporcionarlainformacioacutenpuedenexistirvaciacuteosdereglamentacioacuten
Limitarelalcancedelaproteccioacutenmediantelosderechosdepropiedadintelectualpara promoverlosinteresespuacuteblicosreducelasutilidadesdeloscreadoresdeproductos protegidosporlalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualydeesemodomermanlos incentivoseconoacutemicosparacrearnuevosproductosdeinformacioacuten
VIII ELPROBLEMANORTE-SUR
ElmercadodelainformacioacutenescompetitivoymundialCorrientesdevaliosa informacioacutenatraviesanconfacilidadlasfronterasnacionalesdeahiacutequelascuestionesde proteccioacutendelapropiedadintelectualseanbaacutesicamenteinternacionales
a) Paiacutesesendesarrolloyproteccioacutendelapropiedadintelectual
Numerosospaiacutesesendesarrollohanbasadosuspoliacuteticasdedesarrolloeconoacutemicoenla imitacioacutenyapropiacioacutendelapropiedadintelectualdeempresasdepaiacutesesindustrializados Enconsecuenciaapoyanmuchomenosquelospaiacutesesindustrializadoslaexistenciadeuna soacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualSeguacutenlaopinioacutentradicionaldelospaiacutesesen desarrolloenesospaiacuteseslarelacioacutenentreelcostoylosbeneficiosnoesequilibradaDeeso modoseafirmaqueelefectoincentivodeunasoacutelidaproteccioacutenesdecirelestiacutemulodela innovacioacutenlocalenlospaiacutesesendesarrolloesinsignificanteporquelainfraestructura cientiacuteficaytecnoloacutegicaquedeberiacuteaservirdesoporteesdeficientemientrasquedeben soportarlosmismoscostosquelospaiacutesesindustrializadosqueotorganunasoacutelidaproteccioacutena lapropiedadintelectualconlasconsiguientesrestriccionesalatransferenciadetecnologiacutea avanzada22Lospaiacutesesendesarrollotemenqueunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedad intelectualincrementeloscostosdeobtenernuevastecnologiacuteasextranjerasnecesariasparael logrodesusobjetivosnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoLaaplicacioacutenporlospaiacuteses industrializadosdenormasqueotorganunaltoniveldeproteccioacutenalapropiedadintelectual sepercibecomounanuevamodalidaddeproteccionismotecnoloacutegicoquemantieneincoacutelume ladivisioacuteninternacionaldeltrabajoexistenteylasactualesventajascomparativasenla elaboracioacutenycomercializacioacutendeproductosmanufacturados23Enelmismoordendeideas sesostienequeunaproteccioacutenmaacutesestrictadelapropiedadintelectualsoacutelorefuerzaelpoder monopolistadelasgrandesempresasconsedeenlospaiacutesesindustrializadosendetrimentode lospaiacutesesendesarrollo24Seafirmaquelosbeneficiariosprincipalesdeunamejor proteccioacutenalmenosacortoplazoseriacuteanlasempresastransnacionales25
Enrelacioacutencondiversosestudiosregionalesynacionalessobreactividadesenmateria depatenteenlospaiacutesesafricanosYusufllegaalaconclusioacutendequeendichospaiacutesessoacutelouna parteiacutenfimadelaspatentesregistradasseexplotabanmediantecesionesoelotorgamientode
22 CfWallersteinMogeeySchoen(1993)paacuteg14yHelpman(1993) 23 CfAlmeida(1995)paacuteg219 24 CfAlmeida(1995)paacuteg221ff 25 CfBraga(1989)paacuteg252
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licenciasyenconsecuenciaporlogenerallaspatentesnoseutilizanconfinesde produccioacutenLlegaademaacutesalaconclusioacutendequeseguacutenlosdatosdisponibleslamayoriacuteade laspatentesregistradasenAacutefricaseutilizaporsustitularesparamantenerunmonopolio importanteparasusproductosenelpaiacutesdequesetrateenlugardeemplearlasenla explotacioacutenyproduccioacutenindustriallocal26
Noobstantediversosespecialistasllegaronalaconclusioacutendequeestaopinioacutenes erroacutenea(almenosparcialmente)Seafirmaquedentrodelospaiacutesesendesarrollosepodriacutea generarunatecnologiacuteanuevaytrascendente27Enconsecuenciaesprecisocontarconuna proteccioacuten(soacutelida)delapropiedadintelectualparaimpulsarlainnovacioacutenindiacutegenaenlos paiacutesesendesarrolloElcentroneuraacutelgicodeldesacuerdosobreelefectodeunaproteccioacuten (soacutelida)delapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserelacionaconlanocioacutendel modoenqueeldesarrollotecnoloacutegicoseefectuacuteaenlospaiacutesesendesarrolloyconlacuestioacuten dedeterminarsieldesarrollotecnoloacutegicopuedetenerlugardentrodelospaiacutesesendesarrollo odebeimportarsedelospaiacutesesindustrializados28
b) Proteccioacutenoacuteptimadelapropiedadintelectualenelplanonacional
Laopinioacutentradicionaldelospaiacutesesendesarrollosobreunreacutegimenuniforme(soacutelido)de propiedadintelectualnodejadetenersumeacuterito29Siseexaminalafuncioacuteneconoacutemicadela proteccioacutendelapropiedadintelectualelanaacutelisisdelaelasticidaddelaofertaylademandade losnuevosproductosrelacionadosconlapropiedadintelectualesdecisivoparadeterminar cuaacuteleselreacutegimendepropiedadintelectualsocialmenteoacuteptimoEnestecontextola elasticidaddelaofertaesunconceptoteacutecnicoquedescribeenqueacutemedidaunincrementode losincentivoseconoacutemicosestimulalacreacioacutendenuevosproductosLaelasticidaddela ofertadependedediversascondicioneseconoacutemicascomolosnivelesdeingresoslas estructurasdelmercadolastasasdedesarrollotecnoloacutegicoyelnivelmaacutesgeneraldelas funcionesdebienestarsocialylapreferenciadelademandaNohayrazonesparaconsiderar queesascondicionesseansimilaresenlosdiferentespaiacutesesyenparticularenlospaiacutesesen desarrolloporunaparteylospaiacutesesindustrializadosporlaotraLoanteriorseaplicaala elasticidaddelademandaqueregistraloscambiosenlademandaresultantesdelas modificacionesdelospreciosteniendopresentequeunaproteccioacutenmaacutessoacutelidadela propiedadintelectualpermitepreciossuperioresLascomplejidadesdelafuncioacuteneconoacutemica delaproteccioacutendelapropiedadintelectualesilustradaporNordhausqueelaboroacuteunmodelo econoacutemicoformalparalaproteccioacutenoacuteptimaporpatentes30Alajustarladuracioacutendela patenteconobjetodeobtenerlamejorsolucioacutenentreotrasllegoacutealaconclusioacutendequela duracioacutendelaproteccioacutenparaunproductodeterminadodeberiacuteaserinversamente proporcionalalaelasticidaddelademandayalatasasocialdedescuentoNoesprobable quelosmercadosdedistintospaiacutesesporejemplocondiversosnivelesdeingresoyde
26 Yusuf(1995)paacuteg272fSobrelabasedeunestudiollevadoacaboeneldeceniode 1980 SeyoumesbozauncrudopanoramasimilardelsistemadepatentesenAacutefricaldquoEngenerales difiacutecilnoderivardeesteanaacutelisislaconclusioacutendequecomomedioparaincentivarlainnovacioacuten industrialyunaraacutepidatransferenciadetecnologiacuteaenAacutefricaOrientalelsistemadepatentes vigentehatenidoescasatrascendenciahelliprdquoSeyoum(1985)paacuteg712
27 Cf Sherwood(1993)yRappyRozek(1990) 28 VeacuteaseLai(1998)paacuteg134 29 CfDeardoff(1992)paacuteg36VeacuteasetambieacutenelanaacutelisisformaldeChinyGrossman(1988) 30 Nordhaus(1969)
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preferenciaspresentenunaelasticidadyunatasasocialdedescuentosimilar31Las diferenciasqueseobservanprima facieenlascondicioneseconoacutemicasdeterminandiferentes regiacutemenesdepropiedadintelectualparaellogrodelosmejoresresultadosenelplano nacional32
Lalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualinclusoenpaiacutesescuyascondiciones econoacutemicassonmuysimilareshaevolucionadoenuncontextohistoacutericoeinstitucional determinadolasinstitucionesjuriacutedicasconexas(porejemplolosderechosrealeslosiliacutecitos civileselderechoprocesal)haninfluidoenloscostosybeneficiosqueresultandemantener unnivelapropiadodeproteccioacutendelapropiedadintelectualPorejemplolainexistenciade unprincipioampliorelativoalacompetenciadeslealenlospaiacutesesdelcommonlaw(muy especialmenteenelReino Unido)haampliadoelaacutembitodelaproteccioacutendelderechodeautor alasdemandasqueenlospaiacutesesenquerigeelderechocivilcodificadosejuzgariacuteancon arregloalalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
c) Extenderelaacutembitogeograacuteficodelaproteccioacuten
Esrazonablesuponerquelamayoriacuteadelasactividadesinventivasyldquocreativasrdquode importanciaqueactivanlaproteccioacutendelapropiedadintelectualtienenlugarenlospaiacuteses industrializadosSepuedeconsiderarquelanocioacutendeunaproteccioacutenuniformedela propiedadintelectualextiendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacuteses industrializadosalospaiacutesesendesarrolloacondicioacutendequelasactividadesqueponenen funcionamientolaproteccioacutendelapropiedadintelectualserealicenenlospaiacuteses industrializados
Elreacutegimenactualdepropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadosseha desarrolladoconobjetodesatisfacerlasnecesidadesdelasindustriasylasnecesidades socialesmaacutesgeneraleshabidacuentaentreotrosfactoresdeldesarrollotecnoloacutegicoyde esemodohaestablecidounequilibrioentreloscostosybeneficiossocialesdelsistema Aparentementenohayestudioscontemporaacuteneoselaboradosporautoridadesenlamateria queconcluyanquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadoseso demasiadorigurosaoimperfecta33yporconsiguienteprobablementeelniveldeproteccioacuten enlospaiacutesesindustrializadosseaadecuadoDeestablecernormassimilaresdeproteccioacutende lapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrollosefortaleceriacutealaproteccioacutendesdeelpunto devistadeltitulardelosderechosenlospaiacutesesindustrializadosdebidoaqueelaacutembito geograacuteficoessoacutelounaspectodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualotroaspectoespor ejemploelplazodeproteccioacuten34Cuandosegarantizaproteccioacutenalapropiedadintelectual deltitulardelderechoensupropiopaiacutes(oenungrupodepaiacuteses)peronoentodoslospaiacuteses delmundolosregiacutemenesdepropiedadintelectualdebenconcebirsedeformaque proporcionenincentivoseconoacutemicossuficientesparalacreacioacutendenuevosproductosde informacioacutenCuandolaproteccioacutendelapropiedadintelectualseextiendeaotrospaiacutesesel titulardelderechoademaacutesdelasutilidadesdemonopolioderivadasdeventasenlospaiacuteses
31 Cf Frischtak(1993)paacuteg97f 32 CfGerhart(2000)Bronckers(1994)paacuteg1248fyEvensonetal(1990)paacuteg86 33 VeacuteasenoobstanteMaskus(2000)paacuteg65quesostienequeldquoenimportantesaspectosel
reacutegimenestadounidense[depropiedadintelectual]hapasadoaserexcesivamente proteccionistadesdepraacutecticamentetodopuntodevistautilitariordquo
34 CfDeardorff(1992)
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originalestienederechoalasutilidadesdemonopolioderivadasdelasventasdeproductosen losnuevospaiacutesesquedetodosmodossehubierancreadoLasutilidadesadicionales distorsionanelequilibrioentreloscostosybeneficiosdelsistemadepropiedadintelectual porquelosefectosdesfavorablesdelafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliose propagananuevospaiacuteses35Simultaacuteneamenteseproporcionanincentivoseconoacutemicos adicionalesparalacreacioacutendenuevosproductosdeinformacioacutenaunquesereducenlas utilidadesEstosignificaquedisminuyenlascreacionesadicionalesquepuedenestimularse mediantelaampliacioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualanuevospaiacutesesEnotras palabrasloscostosdeextenderalascreacionesexistenteselmonopoliodelafijacioacutende precioscontrarrestanlosbeneficiosdegenerarnuevosproductos36
Enesemarcohipoteacutetico(quepresuponequelascreacionescomercialmenteimportantes quereuacutenenlosrequisitosparaobtenerproteccioacutenenvirtuddeunderechodepropiedad intelectualengeneralseoriginanenlospaiacutesesindustrializados)extenderelalcance geograacuteficodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualsoacutelopuedefundarseenlateoriacutea econoacutemicacuandoseconsiderequelosincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesindustrializados soninsuficientes
d) Capacidadestecnoloacutegicasenlospaiacutesesendesarrollo
Hastaelmomentonosencontramosanteuncasoprima faciedeunreacutegimende propiedadintelectualoacuteptimoenunpaiacutesindustrializadoperoquenoloesenunpaiacutesen desarrolloLasconsecuenciasdelanocioacutendereacutegimendepropiedadintelectualoacuteptimopara lospaiacutesesendesarrollodependedelascondicioneseconoacutemicasconcretasdelospaiacutesesen cuestioacutenElobjetivoprimordialparalospaiacutesesendesarrolloaesterespectoesincrementarel ritmodeladivulgacioacutentecnoloacutegicaparaaumentareldesarrolloteacutecnicoyeconoacutemicoEsuna opinioacutenpredominantequeunaeconomiacuteaqueseindustrializadeberiacuteamediantelaabsorcioacuteny adaptacioacutendetecnologiacuteasercapazdepasardeunafasedeimportacioacutenauna industrializacioacutensostenida37Enesteprocesolaproteccioacutendelapropiedadintelectualen diversasetapasalavezpuedepromoveryobstaculizareldesarrollo
Unaproteccioacutendeficientedelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollosoacuteloes ventajosaparaesepaiacutessiposeelacapacidadnecesariaparaimitarlascreacionesdelospaiacuteses extranjerosSinosedisponedelacapacitacioacutenteacutecnicanecesariaparaefectuarlaimitacioacuten laestrategiadeobtenerbeneficiossinasumircargaalgunaestaacutedestinadaalfracasoEn consecuenciaparabeneficiarsedelatecnologiacuteaextranjeraeacutestadebetransferirsealpaiacutesen desarrollojuntoconlosconocimientosteacutecnicospertinentesUnaempresaextranjerano transferiraacutesuvaliosatecnologiacuteaaunpaiacutesendesarrolloamenosqueseleotorguengarantiacuteas razonablesdeproteccioacutendeesatecnologiacuteaDeesemodolospaiacutesesmenosadelantados puedenbeneficiarsedelestablecimientodeproteccioacutendepropiedadintelectualendiversos camposdelaaltatecnologiacutea
EnunaescaladeniveldetecnologiacuteanacionalpuedenidentificarsetresnivelesEnel nivelinferiorsesituacuteaunpaiacutesquenotienecapacidadparaimitarlascreacionesajenasEse
35 CfGerhart(2000)paacutegs310312 36 CfDeardorff(1992) 37 Cf DeepakNayyarenMitchelBWallersteinMaryEllenMogeeampRobertaASchoen(Eds)
(1993)paacuteg165
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paiacutesporejemplonodisponedeingenierosycientiacuteficosparaejecutarelprocedimientode ingenieriacuteainversaycopiarinvencionescomplejasnoobstantepuedededicarseala fabricacioacutendeproductosfalsificadosEnelsiguientenivelelpaiacutestienecapacidaddeimitar yenelnivelsuperiorelpaiacutestienetambieacutenlainfraestructuratecnoloacutegicaycientiacuteficanecesaria paraestimularlainnovacioacutenlocalDesdeunpuntodevistanacionallospaiacutesesquese encuentranenelnivelmedioconstituyenunejemplopalmariodeproteccioacutendelapropiedad intelectualimperfectaoinexistenteEstanocioacutensobrelasolidezdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenvigorendistintospaiacutesesestaacuterespaldadapordatosLasconclusiones deMaskussugierenqueenlospaiacutesesexistelatendenciaadisminuirlaestrictezdesu legislacioacutenenmateriadepatentesamedidaqueaumentanlosingresosyaumentarla posteriormentecuandosehayallegadoaunniveldeterminado38
EnelestudiodeMakussesostienelatesisdequeelniveltecnoloacutegicoserelacionacon losingresosper capitaSinembargopuedeencontrarseunamedidaaproximadadelnivelde tecnologiacuteadeunpaiacutesdeterminadoenlapartecorrespondientealoscientiacuteficosenlamanode obraEn 1986lospaiacutesesindustrializadoscomolosEstadosUnidoselReinoUnidoFrancia laRepuacuteblicaFederaldeAlemaniayelJapoacutencontabancon 309a 880cientiacuteficoseingenieros porcada 1000trabajadoresocupadosenlainvestigacioacutenydesarrolloEnlospaiacutesesdebajos ingresoscomoIndonesiaelPakistaacutenKenyalaIndiayBangladeshesarelacioacutenerade 002 y 02cientiacuteficoseingenierosporcada 1000trabajadoresocupadosenesesectorenlos paiacutesesdeingresosmedioslascifrassonsimilares39Lascifrasmencionadasindicanqueen materiadecapacidadtecnoloacutegicanacionalnohaydiferenciasconsiderablesentrepaiacutesesen desarrollodeingresosbajosypaiacutesesdeingresosmedios
Porloquerespectaalasbasesdedatostradicionales(analoacutegicas)protegidaspor derechosdepropiedadintelectualestaordenacioacutensistemaacuteticatieneescasatrascendencia debidoaqueesposibleimitaresascreacionesyapropiarsedeloscontenidossinnecesidadde poseercapacidadteacutecnicaPorconsiguienteindependientementedesunivellospaiacutesesen desarrollopuedenbeneficiarsedellibreaccesoalasbasesdedatosextranjerasSinembargo tambieacutenesprobablequelosmencionadospaiacutesesaprovechenlosbeneficiosdinaacutemicosdela proteccioacutendelapropiedadintelectual
Enrelacioacutenconloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalessuministradospor Internetparaobtenerunefectoincentivocomparablealqueseejercerespectodelasbases analoacutegicastradicionalesesnecesarioenprimerlugarquelosproductorespotencialesde basesdedatosposeanundeterminadoniveldetecnologiacuteadelainformacioacutenyensegundo lugarqueelmercadonacionaldebasesdedatossecaractericeporunaltogradode penetracioacuteninformaacuteticaydelaredUnproductornacionaldebasesdedatosenunpaiacutesen desarrolloconunbajoniveldepenetracioacuteninformaacuteticaydelarednocrearaacutecomplejasbases dedatosdigitalesparaelmercadointernodebidoaquealliacutenohabraacutedemandaparael productoPodraacutecrearlasmencionadasbasesdedatosparalaexportacioacutenSinembargoen esecasolacuestioacutendelaproteccioacutennacionaldelapropiedadintelectualesintrascendente elaspectoimportantedelacuestioacuteneslaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlos mercadosdeexportacioacuten
EngeneralesascondicionesnosesatisfacenenlospaiacutesesendesarrolloParadisfrutar plenamentedelosbeneficios(dinaacutemicos)delaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelas
38 Maskus(2000)paacutegs88a109 39 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57f
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basesdedatosunpaiacutesendesarrollodebeposeerunainfraestructuradetecnologiacuteadela informacioacuteneficazygeneralizadadelocontrarioelefectoincentivoseraacutecomparativamente menorqueenlospaiacutesesindustrializadosEstanocioacutenponederelieveelpapelesencialdeuna infraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazeneldesarrollotecnoloacutegicoy econoacutemicoLafaltadeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazenunpaiacutes endesarrolloimpidequelosproductoresnacionalesdebasesdedatosparticipenenel mercadomundialdeloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesdificultaelsaltode etapasymantieneelestancamientodeldesarrollotecnoloacutegicoAcondicioacutendequeel mercadomundialdeserviciosdebasesdedatosenlaactualidadyespecialmenteenel futuroabarquemaacutescomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesymenosbasesdedatos analoacutegicasdecontarconsoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectuallosusuariosde basesdedatosenlospaiacutesesendesarrollotendraacutenquepagarregaliacuteasalosproductores extranjerosmientrasquelosproductoresnacionalesdebasesdedatosnopodraacutenencontrar usuariosenelpaiacutesdelproductordelabasededatosyenconsecuencianopodraacutenobtener ingresosdelextranjeroporconceptoderegaliacuteas
Porloquerespectaalasbasesdedatosprotegidasde factomediantemedidasteacutecnicas comoelcontroldecopiasylosdispositivosdecontroldeaccesoqueenlapraacutectica probablementeincluyaatodoslosserviciosdebasesdedatosenliacutenealacapacidadteacutecnicaes esencialparateneraccesoalcontenidodelasbasesdedatosSinembargoelnivelde proteccioacutendelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollonotienerepercusionesenlos beneficioseventualesqueesepaiacutespuedeobtenerdeunabasededatosprotegidade factocon talquelasmedidasteacutecnicasseanrealmenteeficacesdebidoaquecumplenlamismafuncioacuten econoacutemicaqueelderechodepropiedadintelectualesdecirgarantizarelusoexclusivodel objetodeproteccioacuten
e) Elsaltodeetapas
Comosehamencionadoanteriormenteelaccesolibre(olasrestriccionesflexibles)ala tecnologiacuteaextranjeraesunacuestioacutenimportantedelapoliacuteticageneraldelospaiacutesesen desarrollocomoinstrumentoparapromovereldesarrolloeconoacutemiconacionalCuandoseade intereacutesgeneralquelospaiacutesesendesarrollosuperenelretrasotecnoloacutegicoyotrasdesventajas econoacutemicasmejorarladifusioacutendelconocimientocientiacuteficoyteacutecnicoesesencialLas restriccionesflexiblesimpuestasalaccesoalasbasesdedatosdeinvestigacioacutenextranjerasya lasbasesdedatoscuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciacreacondicionesfavorables paraquelospaiacutesesendesarrolloacelerenelsaltodeetapasyevitenelldquocierrerdquotecnoloacutegicoy econoacutemicoLossistemasnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoenlospaiacutesesendesarrollose encuentranenprocesodeformacioacutenyelsaltodeetapaslespermiteevitarfasesintermedias dedesarrollocarentesdeutilidad
Puedesostenersequeelsaltodeetapasqueseconcretamediantelaimposicioacutende restriccionesflexiblesalaccesoalasbasesdeinvestigacioacutenextranjeraylasbasesdedatos cuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciaejerceunaciertainfluenciaenlaestructura institucionalyeconoacutemicadelospaiacutesesendesarrolloenlamedidaenqueeldesarrolloulterior sebasaenlosconocimientosprocedentesdelextranjeroylaestructuraeconoacutemicanopermite elcrecimientonacionalEseargumentoesmaacutesbiendeiacutendoleespeculativapuestoquese relacionaconunanaacutelisiseconoacutemicodinaacutemicomuycomplejodelasconsecuenciasalargo plazodeunreacutegimenjuriacutedicodeterminadoElanaacutelisiseconoacutemicosobreestacuestioacutenen particularllegaaconclusionesequiacutevocas
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f) Demandasnoideacutenticas
Lasconsideracioneseconoacutemicasexpuestasanteriormentesebasanenlapremisadeque seamaacutesomenosideacutenticalademandaenlospaiacutesesindustrializadosyenlospaiacutesesen desarrollorespectivamenterespectodelascreacionesquereuacutenenlosrequisitosparala proteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutendepropiedadintelectualSideterminadostiposde productosdeinformacioacutensonobjetodeunamayordemandaenlospaiacutesesendesarrolloel establecimientodeunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualqueabarqueesetipode productosentrantildearaacutebeneficiosadicionalespuestoquelamencionadaproteccioacutenestimula precisamenteesascreacionesdeparticularimportanciaparalapoblacioacutendeesospaiacutesesque deesemodopodraacutenobtenerunbeneficiosuperioraldelospaiacutesesindustrializados40
Probablementesepresentalasituacioacutenidealparaestablecernormasrigurosasdeproteccioacuten delapropiedadintelectualdelospaiacutesesendesarrollocuandolademandadedeterminadas categoriacuteasdeproductosdeinformacioacutenessuperioralademandaenlospaiacuteses industrializadosSinembargoparaelloesprecisoquesepuedaidentificarunacategoriacuteade productosdeinformacioacutenynosoacutelounoomaacutesproductosdeterminados
g) Laproteccioacutendelapropiedadintelectualesunvehiacuteculoparaladifusioacutendel conocimientoylainformacioacuten
Laproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunamedidaqueselimitaexclusivamente alimitarladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenEndiversasdisposicionesdelderecho depropiedadintelectualsepromueveladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenPor ejemploenvirtuddelderechodepatentesegarantizaalinventorderechosexclusivos temporalesacambiodeladivulgacioacutendelainvencioacutenenlosdocumentosdepatenteDeno otorgarseproteccioacutenporpatenteelinventortendriacuteaincentivoseconoacutemicosparamantenerel secretodelainvencioacutenyreivindicarlaproteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutensobre confidencialidaddelainformacioacutencomercialLapatenteexcluyeatercerosdelautilizacioacuten comercialdelainvencioacutenreivindicadaperolatecnologiacuteaenquesefundalainvencioacutenpuede utilizarselibrementeporotrosparadesarrollarinnovacionesycrearnuevasinvenciones patentablesSinembargolospaiacutesesendesarrolloporcarecerdeunaestructuracientiacuteficay tecnoloacutegicanopuedenaprovecharplenamentelasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten queofreceelmodernoderechodepatente
Esmateriadedebateprecisarenqueacutemedidalasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten delderechodepatentefacilitanlatransferenciadetecnologiacuteaPorunapartelospaiacutesesque concedenpatentessobreinvencionestienenaccesoalconocimientotecnoloacutegicoextranjero quesedivulgaenlosdocumentosdepatentePorotraparteelconocimientotecnoloacutegico divulgadoenlosdocumentosdepatenteprobablementeyaesteacuteadisposicioacutendelas autoridadesdepatentedeotrospaiacutesesBraga y Finksentildealanquedisponerdebasesdedatos localesdepatentesextranjerasenidiomanacionalconllevaelpotencialdeestimularla difusioacutendelconocimientoenparticularentrelaspequentildeasymedianasempresasenlos paiacutesesendesarrollo41
Inclusosialparecerlaproteccioacutendelapropiedadintelectuallimitaeldesarrollo tecnoloacutegicoenlospaiacutesesmenosadelantadosseafirmaqueesuninstrumentoparatransferir
40 Cf Maskus(2000)paacuteg156fyDeardorff(1992)paacuteg49 41 BragayFink(2000)paacuteg50nota55
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tecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrolloUnaempresatieneasu disposicioacutendiversosmeacutetodosparatransferirtecnologiacuteaaunpaiacutesextranjeroconelobjetode explotarlatecnologiacuteaenesepaiacutesconfinesproductivosEnloesenciallatransferenciade tecnologiacuteaseefectuacuteamediantelaconcesioacutendelicenciasoestableciendounaempresa conjuntaounasucursalDeesemodoenprincipiopuedeestimularseeldesarrollodela capacidadtecnoloacutegicaenlospaiacutesesendesarrollo
Lanocioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualcomoinstrumentode transferenciadetecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollonoestaacute corroboradacompletamenteporlosdatosdelapraacutecticaAlparecerenlospaiacutesesafricanosel derechodepatentenohageneradoefectosimportantessobreladivulgacioacutendelconocimiento tecnoloacutegicoEnesospaiacuteseslaproteccioacutenjuriacutedicadelapropiedadintelectualsobrelas patentesrelativamentesoacutelidanohatenidoporconsecuenciaqueseregistraraunatasa elevadaderegistrosdepatentenitampocoparecehaberfacilitadolatransferenciade tecnologiacutea42Sehaafirmadoquelalegislacioacutendepropiedadintelectualdelospaiacuteses africanosescomparablealadelospaiacutesesindustrializadosenloquerespectaalplazode proteccioacutenlaobligacioacutendeconcederlicenciasantelafaltadeexplotacioacutendelainvencioacutenel objetodeproteccioacutenylasdisposicionessobrelautilizacioacutenporelgobierno43Sinembargo noexistendatosqueconfirmenquehayanestablecidomecanismosjudicialesparala observanciaeficazdelosderechosdepropiedadintelectualLaparticipacioacutendeAacutefricaenel totalmundialderegistrosdepatentesesmuybajaencomparacioacutenconotraspartesdel mundoconinclusioacutendelAsiayAmeacutericaLatina
Detodosmodosenrelacioacutenconlasbasesdedatoselargumentodelatransferenciade tecnologiacutearesultapococonvincentepuestoqueunabasededatosprotegidaencomparacioacuten conunainvencioacutenpatentadanoincorporaensiacuteunanuevatecnologiacutea
Laproteccioacutendeficienteoinadecuadadelapropiedadintelectualenunpaiacutesen desarrollodeterminadopuedeprovocarquelasempresasextranjerasdejendeabastecercon susproductoselmercadodeesepaiacutesSinembargoelcontenidodelasbasesdedatospuede verificarsedesdelasbasesdedatosdisponiblesenotrospaiacutesesLosderechosdepropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrolloparecenfacilitarlatransferenciadeinformacioacutenvaliosa uacutenicamentecuandolabasededatossehaadaptadoalidiomadelpaiacutesendesarrolloomodose ajustadeotroasusnecesidadesespeciacuteficas
h) Inversionesextranjerasdirectas
Ademaacutesdelosefectospositivosderivadosdelatransferenciadetecnologiacuteadelos paiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollounaadecuadaproteccioacutendelapropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrollopuedesuministrarincentivoseconoacutemicosdecisivospara lasempresasextranjerasafindequeefectuacuteeninversionesdirectasenlospaiacutesesendesarrollo porejemplomedianteelestablecimientodeempresasconjuntasosucursalesosimplemente mediantelainversioacutenenempresasnacionalesenlospaiacutesesendesarrollooporadquisiciones
42 Cf Seyoum(1985)paacuteg712 43 CfYusuf(1995)
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Paramuchospaiacutesesendesarrollolainversioacutendirectaesunmedioimportanteparala expansioacutendelasactividadeseconoacutemicasyelprogresodeldesarrolloeconoacutemico44
Enprincipiolacuestioacutendelasinversionesdirectasatantildeeatodoslospaiacutesesperoporlo generalenlospaiacutesesindustrializadoslainversioacutendirectanoesunobjetivoimportantede poliacuteticaeconoacutemicanacionalPorconsiguienteevaluarlasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualsuponeunelementoadicionalenrelacioacutenconlospaiacuteses endesarrolloElfortalecimientodelreacutegimendepropiedadintelectualenunpaiacutesporun parteprobablementeincrementelasventasdelosproductosprotegidosdelostitularesdel derechodadoquelosproductosnoautorizadoselaboradosporldquopiratasrdquoseraacutendesplazados porloselaboradosconelconsentimientodeltitularesteefectoestimulalasinversiones extranjerasdirectasenlasindustriasrelacionadasconlapropiedadintelectualPorotraparte eltitulardelderechopodraacutereducirsusventasenunmercadoextranjerodebidoaunamayor influenciaenelmercadoenunentornonoexpuestoalasimitaciones45Sinoobstanteun titulardelderechodecidedisminuirlasventaspuedeserconsecuenciadeunadecisioacuten destinadaaaumentaralmaacuteximolosbeneficios
Apesardelatractivodelargumentolosdatosdelaexperiencianoindicanunarelacioacuten importanteentrelaproteccioacutendelapropiedadintelectualylainversioacutenextranjeradirecta46
ElestudiollevadoacaboporMansfieldsugierequelaproteccioacutendelapropiedadintelectual essoacutelounoentrenumerososfactoresqueinfluyenenladecisioacutendesilasempresas incrementanodisminuyensusinversionesdirectasenunpaiacutesdeterminado47Entreotros factoresjuriacutedicosimportantesenrelacioacutenconlasdecisionessobrelasinversionesdirectas cabemencionarlasdisposicionessobregravaacutemeneslareglamentacioacutendelainversioacuten extranjerayelcontroldecambiosLalegislacioacutendepropiedadintelectualpredominanteen losdeceniosde 1960y 1970enlospaiacutesesafricanosotorgabaunaproteccioacutenmaacutesrigurosaque lasleyesdepropiedadintelectualdelaRepuacuteblicadeCoreaSinembargofuemayorla actividadenmateriadelicenciasdelostitularesdederechosextranjerosenlaRepuacuteblicade CoreaqueenlospaiacutesesafricanosundatoqueconfirmalasconclusionesdeMansfieldseguacuten lascualeselniveldeproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunfactordeimportancia capitalenlasdecisionesrelativasalasinversionesextranjerasdirectasenlospaiacutesesen desarrollo48SinembargoencuantoalasituacioacutenenAacutefricadebeformularseunareservaen relacioacutenconlasperspectivasenmateriadeobservanciadelosderechos
44 Engeneralenmateriadeinversionesdirectasenrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedad intelectualveacuteaseMansfield(1993)paacutegs107a145yCorrea(1995)
45 Cf BragayFink(2000)paacutegs3742 46 CfHelpman(1993)s1249yBragayFink(2000)paacutegs4347 47 Mansfield(1993)VeacuteasetambieacutenMaskusyKonan(1994)paacuteg414f 48 Cf Yusuf(1995)paacuteg271
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IX LASECONOMIacuteASENTRANSICIOacuteN
a) Elprocesodetransicioacuten
Seentiendeporeconomiacuteaentransicioacutenlaeconomiacuteaqueseencuentraenunprocesode transformacioacutendesdeunsistemadeplanificacioacutencentralizadaaunsistemabasadoenel mercadoLatransicioacutensuponequelaactividadeconoacutemicalospreciosylasoperacionesde comercializacioacutenseliberalizanconmirasalograrunagestioacutenempresarialeficazyel funcionamientosatisfactoriodelaeconomiacuteaPorlogeneralelinstrumentoimportanteen esteprocesoeslaprivatizacioacutenAdemaacutesesprecisoestablecerunmarcoinstitucionaly juriacutedicoparagarantizarelderechodepropiedadelimperiodelderechoyreglamentaciones deentradaenelmercadocaracterizadasporlatransparencia
Enelaacutembitodelapropiedadintelectuallaprivatizacioacutendelosproductosdela informacioacutendepropiedadestatalpresuponelaexistenciadederechossobreesosproductoses decirunreacutegimendeproteccioacutendelapropiedadintelectualespecialmentesielgobiernotiene elpropoacutesitodeobtenerunbeneficioeconoacutemicodelosproductosdeinformacioacutenprivatizados
Lalegislacioacutendepropiedadintelectualpuedeconsiderarsecomounainstitucioacutenjuriacutedica queestableceunmarcoparelintercambiocomercialdelobjetodeproteccioacutenAeserespecto lalegislacioacutendepropiedadintelectualparticipadelfundamentoideoloacutegicodelateoriacuteadel derechodepropiedadcuyocontenidonormativosugierequeelintercambiovoluntariode productosenelmercadogarantizalaeficaciasiemprequeseestablezcanderechosde propiedadinequiacutevocossobreesosproductosLosregiacutemenesdepropiedadintelectual respondenacaracteriacutesticassimilaresalasdeunaeconomiacuteademercadoaunquetambieacuten existenotrosmeacutetodosparaestimularlaproduccioacutendenuevosconocimientoseinformaciones Enlasantiguaseconomiacuteassocialistasengranmedidalosnuevosconocimientose informacionesseoriginabaneninstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenydesarrolloun procesoquedisminuiacutealanecesidaddeproporcionarincentivoseconoacutemicosparala produccioacutenprivadadeproductosdeinformacioacutenEnconformidadconlaideologiacuteadelas antiguaseconomiacuteassocialistaselprincipiodeproteccioacutennoexclusivaseinterpretaba tradicionalmentecomolaconsecuencialoacutegicadelacolectivizacioacutendelosmediosde produccioacutenydelobjetivodegeneralizaryacelerarlautilizacioacutendelosproductosde informacioacutenenbeneficiodelaeconomiacuteaensuconjunto49
Engeneralenelprimerdeceniodelprocesodetransicioacutenlosiacutendices macroeconoacutemicosclavesentildealabanunretrocesoEnlaprimeramitaddeldeceniode 199050se registroacuteundescensosustancialdelPIBenlamayoriacuteadelospaiacutesesentransicioacuten
49 CfldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentralandEasternEuropeanCountriesTheLegal SituationinBulgariaCSFRHungaryPolandandRomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes 1995paacuteg18
50 CfZaiko(1998)paacuteg155f
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b) Loscostosybeneficiosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlas economiacuteasentransicioacuten
Laopinioacutendelospaiacutesesendesarrollorelativaalaproteccioacutenuniformedelapropiedad intelectualseguacutenlacualunelevadoniveldeproteccioacutenbeneficiaalostitularesdederechos extranjerosdepaiacuteses(occidentales)endetrimentodelasempresasnacionalestambieacutense expresaenlaseconomiacuteasentransicioacuten51
Engenerallaseconomiacuteasentransicioacutensediferenciasdelospaiacutesesendesarrolloporel niveleducativoylasdimensionesdelsectorcientiacutefico
Lapartedelapoblacioacutenconunniveldeeducacioacutenmaacuteselevadoesrelativamentegrande enlaseconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaporlomenosenelaacutembitoteacutecnicoPor ejemploenlaexAlemaniaOrientalelnuacutemerodeingenieroscalificadostriplicabaaldelos paiacutesesoccidentalesDeesemodoelldquofetichismodelaumentodetamantildeordquopracticadoenlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaerantambieacutenunacaracteriacutesticacomuacutenenla educacioacuten52
Enlasexeconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadalosgastoseninvestigacioacuteny desarrolloincluiacuteanunaparteconsiderabledelproductonacionalEn 1986lainvestigacioacuten aplicadayeldesarrollorepresentaronel 3delPIB(ProductoInternoBruto)enlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaencomparacioacutenconel 185enlosEEUU el 171enelReinoUnidoel 194enFranciael 260enlaRepuacuteblicaFederalde Alemaniayel 275enelJapoacutenNoresultasorprendentequelascifrascorrespondientesa lospaiacutesesendesarrollodebajosingresosfueraninferioresporejemploel 03enIndonesia el 03enelPakistaacutenyel 01enKenya53
Enelprocesodetransicioacutenlassubvencionesestatalesalosinstitutosdeinvestigacioacutense redujerondraacutesticamenteosesuprimieronporcompletoAconsecuenciadeellonumerosos investigadoressevieronobligadosabuscartrabajofueradelsectordeinvestigacioacutensituacioacuten quecondujoaundesaprovechamientoconsiderabledelpotencialdeconocimientos54Por ejemploenBelaruacutesenlosantildeosquesiguieronalderrumbedelaUnioacutenSovieacuteticaelvolumen delafinanciacioacutenprevistaparalainvestigacioacutencientiacuteficadisminuyoacuteentrecincoyseisveces yladisminucioacutendelnuacutemerodetrabajadorescientiacuteficosllegoacuteamaacutesdeldoble55
Aprimeravistalacondicioacutenpreviadecontarconcalificacionesteacutecnicaspara aprovecharlatecnologiacuteaextranjeraalparecersecumpleenlaseconomiacuteasentransicioacutenSin embargosehainformadoquelameratransferenciadeconocimientosaRusiaharesultado improductiva56quelasestructurasfundamentalesdeelaboracioacutendelconocimientoes deficienteyquelaseconomiacuteasentransicioacutennotienenunagrancapacidadparaimitarla tecnologiacuteaextranjerasinembargolosdatossobreestacuestioacutensoncircunstanciales
51 CfporejemploSzwaja(1998)paacuteg130 52 Cf Staudt(1994)paacuteg834 53 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57fyEvensonetal(1990)paacuteg35 54 CfBock(1994)paacuteg858 55 CfSlonimski(1998)paacuteg162 56 CfBock(1994)paacuteg861
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Engenerallalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualdelospaiacutesesentransicioacuten proporcionaunnivelrelativamenteelevadodeproteccioacuten57perolaobservanciadelos derechosdepropiedadintelectualpareceserineficazEnelcampodelderechodeautorylos derechosconexoslapirateriacuteaesunfenoacutemenogeneralizadoenlospaiacutesesentransicioacuten58
Lospaiacutesesentransicioacutencompartenlaspreocupacionesdelospaiacutesesendesarrollo relacionadasconlaexistenciadesoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectualEn generallasrepercusioneseconoacutemicasdelfortalecimientodelaproteccioacutendelapropiedad intelectualtambieacutenatantildeenalospaiacutesesentransicioacutensinembargoparaestosuacuteltimoparecen sermejoreslasperspectivasdetransformacioacutenenunsistemacaracterizadoporunderechode propiedadintelectualsoacutelidoyelaboradoquepermitaobtenerbeneficioseconoacutemicosaescala nacionaldebidoalhechodecontarconestructuraseducativasycientiacuteficasrelativamente desarrolladasEncomparacioacutenconlospaiacutesesendesarrolloesasestructurasbaacutesicas minimizanelriesgodequelospaiacutesesentransicioacutenquedenestancadosenunbajonivel tecnoloacutegico(yeconoacutemico)
X CONCLUSIOacuteN
Numerososcomentaristaslleganalaconclusioacutendequeesmuydifiacutecilevaluarla convenienciageneraldedisponeraescalamundialdenormasarmonizadasdeproteccioacutende lapropiedadintelectual59Sinembargoestaconclusioacutennocontradicelaopinioacutendequepara lospaiacutesesendesarrollonoexisteunreacutegimenoacuteptimodepropiedadintelectual
Acortoplazo(sentidoestaacutetico)lospaiacutesesendesarrolloquetradicionalmenteson importadoresdetecnologiacutearegistraronunapeacuterdidadebienestarsocialalfortalecerlas normasdepropiedadintelectualdebidoaquelaexistenciadenormasdepropiedad intelectualqueconcedanunamayorproteccioacutentendraacuteporconsecuenciaunincrementoenel pagoderegaliacuteasalostitularesextranjerosdederechosCorrelativamenteunreacutegimenmaacutes estrictodeproteccioacutendelapropiedadintelectualentrantildeaunaumentodelbienestarsocialen lospaiacutesesexportadoresdetecnologiacutea60Loscostosybeneficiosdeunfortalecimientodelas normasdepropiedadintelectualalargoplazo(sentidodinaacutemico)sonmaacutesdifiacutecilesde determinar61Paraobteneralargoplazobeneficiosderivadosdeunasoacutelidaproteccioacutendela propiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloesnecesarioquelaproteccioacutenestimule realmentelainnovacioacutenlocalunhechoqueesmaacutesprobablequeocurraenlospaiacutesesen transicioacutenyenlospaiacutesesendesarrollodemedianosingresosyenmenorgradoenlospaiacuteses menosadelantados
57 VeacuteaseAltvateryPrunskienegrave(1998)yldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentraland EasternEuropeanCountriesTheLegalSituationinBulgariaCSFRHungaryPolandand RomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes1995
58 CfporejemploZolotykh(1998)paacuteg145respectodelaFederacioacutendeRusiayShpakamp Kapitsa(1998)paacuteg175respectodeUcrania
59 CfporejemploMaskus(2000)BragaampFink(2000)paacuteg52yMaskusampKonan(1994) paacuteg439
60 CfporejemploMaskus(2000)paacuteg181ff 61 CfporejemploEvensonetal(1990)paacuteg72
SCCR74 paacutegina33
Sinembargolosanaacutelisiseconoacutemicoselaboradosnoenuncianconclusionescategoacutericas sobreelmododedisentildearelmejorreacutegimendepropiedadintelectualparalospaiacutesesen desarrollo62
Lamayorpartedelaliteraturaeconoacutemicasobrelasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserefierealosderechosde patenteyespecialmentealaspatentessobrelosproductosfarmaceacuteuticosLasconclusiones eneseaacutembitonosonnecesariamentevaacutelidasenrelacioacutenconlasbasesdedatosLafuncioacuten econoacutemicaesencialdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualesinvariable independientementedelobjetodeproteccioacutensinembargolasrepercusioneseconoacutemicasde underechodepropiedadintelectualdeterminadodependenentreotrosfactoresdelas caracteriacutesticasdelobjetodeproteccioacutenydelascondicionesdelmercadoLarelacioacutenen formadeldquoUrdquoentreelniveldeproteccioacutendelaspatentesylosnivelesdeingresos(comouna aproximacioacutendelniveltecnoloacutegico)expuestaporMaskus(2000)probablementenosea extensivaalaproteccioacutendelasbasesdedatosdebidoaqueesposibleapropiarsedesu estructuraycontenidoinclusosindisponerdeunacapacidadteacutecnicaimportante Anaacutelogamenteelargumentorelativoalatransferenciadetecnologiacuteaenelquesefundanlas normasdepropiedadintelectualqueproporcionanunaltoniveldeproteccioacutenenlospaiacutesesen desarrollonoesvalidoparalasbasesdedatospuestoqueeacutestasnoincorporannuevas tecnologiacuteas
ProbablementelacuestioacutenmaacutesesencialdelproblemaNorte-Surconsisteendeterminar siunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloestimula realmentelainnovacioacutenlocalPorloquerespectaalastradicionalesbasesdedatos analoacutegicasparecerazonableafirmarquelaproteccioacutendelasbasesdedatosmediante derechosdepropiedadintelectualgeneraincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesendesarrolloy enconsecuenciaestimulalaproduccioacutennacionaldebasesdedatosEsprobablequelafalta deunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutengeneralizadayeficazreduzcaelefecto deestimuloquepuedetenerlaproteccioacutendelapropiedadintelectualencuantoalasbasesde datosdigitalescomplejasLosmediosporlocualesunpaiacutesendesarrollopuededesarrollar unainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutennoesunacuestioacutenqueatantildeeala normativaenmateriadepropiedadintelectualperounaproteccioacutenflexibledelapropiedad intelectualpuedefacilitarlaevolucioacutenhaciaellogrodeesainfraestructura
Enrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originaleslosincentivosmencionadoscorrespondenalasbasesdedatosfactualesenlasque laproteccioacutenporderechodeautordemuestraserinadecuada
Silademandadebasesdedatosfactualesenlospaiacutesesendesarrolloessuperiorala demandadeesasbasesdedatosenlospaiacutesesindustrializadosesposiblequeseaventajoso paralosprimeroslaadopcioacutendeunreacutegimendeproteccioacutendepropiedadintelectualdelas basesdedatosnooriginalesSinembargoalparecernohayrazonesqueexpliquenporqueacute lademandadebasesdedatosfactualesdeberiacuteasermayorenlospaiacutesesendesarrolloqueen lospaiacutesesindustrializadosInclusosiestanocioacuteneserroacutenealoseventualesbeneficiospueden versecontrarrestadosampliamenteporeldrenajedefondosporconceptoderegaliacuteas resultantesdelasdiferenciasenlaestructuradelcomerciomundialdebasesdedatosycuya causaeslafaltadeunainfraestructuraeficazdetecnologiacuteadelainformacioacutenenlospaiacutesesen desarrollo
CfCorrea(1995)paacuteg174 62
SCCR74 paacutegina34
Lasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesenlospaiacutesesendesarrollode unamejorproteccioacutendelapropiedadintelectualseincrementanenrelacioacutenconlaproteccioacuten delasbasesdedatosnooriginalesEnparteesasdudassefundanenlahipoacutetesisdequelos paiacutesesendesarrollocarecendeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazque noesnecesariamentevaacutelidaparatodosesospaiacutesesEnparticularlospaiacutesesendesarrollode medianosingresosylospaiacutesesentransicioacutenpuedenposeerunainfraestructuradetecnologiacutea delainformacioacutenaunquenoseataneficazygeneralizadacomolasdelospaiacuteses industrializados
Elargumentoplanteaseriasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesdela proteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalesespecialmenteenel casodelospaiacutesesmenosadelantadosperonorespaldalaconclusioacutencategoacutericadequeeste tipodeproteccioacuteneseconoacutemicamenteperjudicialparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesen transicioacutenNoobstantepermiteafirmarqueloseventualesbeneficioseconoacutemicosdenormas uniformesdelapropiedadintelectual(altoniveldeproteccioacuten)soncomparativamente inferioresenlospaiacutesesendesarrolloqueenlospaiacutesesindustrializados
Deestablecernormasinternacionalesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosno originalesesconvenienteconsiderarmedidasquepuedanadoptarseeventualmenteconobjeto dereducirelcostosocialdeesaproteccioacutenenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesen transicioacuten
Lasbasesdedatossonpoderososinstrumentosparalainvestigacioacutenlasaplicaciones educativasycomercialesasiacutecomoparaenfrentarlosdesafiacuteosnacionalesmaacutesimportantesy hanpasadoaserelementosesencialesenlaconstruccioacutendelasociedaddelainformacioacutenEn elcampodeldesarrollotecnoloacutegicolasbasesdedatosdeinvestigacioacutendesempentildeanunpapel fundamental
Losdatoscientiacuteficosbrutos(porejemplolosdatosmeteoroloacutegicosyotrosdatos productodelaobservacioacuten)sonelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructura deinformacioacutenenunaeconomiacuteaPorlogeneralesosdatosnotienenunvalorcomercial directoyenconsecuencialasempresasprivadasnotienenincentivoseconoacutemicosparasu creacioacutenLaadopcioacutendeunaproteccioacutendelapropiedadintelectualnogeneraincentivos econoacutemicossielobjetodeproteccioacutennoposeevalorcomercialEnconsecuencialosdatos cientiacuteficosbrutosmuchasvecessonproporcionadosporinstitucionesdeinvestigacioacuteno mediantesubvencionespuacuteblicasCuandolosrecursosparalacreacioacutendedatosseasignan pordecisionesgubernamentalesynoporelmecanismodelmercadodesapareceel fundamentoeconoacutemicoparalaproteccioacutendelapropiedadintelectualLaconclusioacutenesque losdatosproporcionadosporlasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenomediante subvencionespuacuteblicasdeberiacuteanestarexentosdelaproteccioacutenqueotorganlosderechosde propiedadintelectualenconsecuenciadeberiacuteagarantizarseellibreaccesoalosmismos
Losdatoscientiacuteficoselaboradosytratadosdeelevadovalorcomercialtambieacutenpueden considerarsecomoelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructuradela informacioacutenaunquesucaraacutecternoestanesencialExistenrazoneseconoacutemicasvalederas paraprotegerlasbasesdedatos(originalesynooriginales)quecontienendatoscientiacuteficos elaboradosytratadosqueposeenvalorcomercial
Nocabendudasdequelapromocioacutendeldesarrollotecnoloacutegicoyeconoacutemicoesun objetivoesencialdepoliacuteticageneralenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacuten Unasoacutelidaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesporejemplomedianteunreacutegimen
SCCR74 paacutegina35
sui generisgeneraelriesgodequelascomunidadescientiacuteficasyeducativasquedenexcluidas delmercadoporrazoneseconoacutemicasotenganquereducirlasactividadescientiacuteficasy educativasperjudicaacutendoseasiacuteeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoLascomunidades cientiacuteficasyeducativasenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacutenson especialmentevulnerablesanteloselevadospreciosdelosserviciosdebasesdedatosde investigacioacutendebidoalaescasezderecursoseconoacutemicosPararespaldarlosobjetivosde poliacuteticageneraldeesospaiacuteseslaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesdebe combinarseconsalvaguardiasadecuadasquereconozcanlasnecesidadesdelascomunidades educativasycientiacuteficasdetenerlibreaccesoalosdatosapreciosasequiblesEn consecuenciasiseestablecelaproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenformadeun derechoexclusivo(porejemplounderechosui generisounderechoconexo)tambieacutendeben incluirseexcepcioneslegalesalderechoexclusivo
Existeelriesgodequelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originalesentrantildeecostossocialesnetosparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten yqueeseaumentodeloscostossocialesseacorrelativoalniveldeproteccioacutenHabidacuenta deesteriesgonosedeberiacuteaoptarporunsoacutelidoderechosui generisAdemaacuteselpeligrode monopoliodelainformacioacutenesmayorenunreacutegimendeesascaracteriacutesticas
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtuddeunreacutegimendederechos conexosydelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealsibienimpidelacopia parasitariapermitelacreacioacutendeserviciosyproductosdevalorantildeadidoUnadiferencia fundamentalentreesasdosformasdeproteccioacutenserefierealcaraacutecterdelderechootorgadoal productordelabasededatosUnderechoconexoesunderechoformalqueseaplicaatodas lascreacionesquereuacutenenlascondicionesdeproteccioacutenyenprincipioelalcanceyel contenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlascaracteriacutesticasdelacreacioacutenconcretaylas condicionespertinentesdelmercadoEnesteaspectolosderechosconexosseasemejanal derechodeautor
Envirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadesleallaproteccioacutenseotorga teniendodebidamenteencuentalascircunstanciasdelcasoconcretoydeesemodolas condicionesrealesdelmercadoconinclusioacutendelintereacutescomercialdelproductordelabase dedatosadquierenunaimportanciadecisivaLadeterminacioacutendelaproteccioacutencasopor casoesmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutenconformeacriterios econoacutemicosencomparacioacutenporlaotorgadamedianteunderechoexclusivoformal
Noobstantelaproteccioacuteneficazenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealesmaacutesvulnerableantelaimperfeccioacutendelosmecanismosjudicialesEsalegislacioacuten dejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenLasculturasjuriacutedicasdiversasdelos distintospaiacutesespuedenreflejarseenlaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealytenerporconsecuenciaqueenlos diferentespaiacutesesexistandiversosnivelesdeproteccioacutenLaincertidumbreinherenteala proteccioacutenrealenvirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadeslealpuedereducirel valorpraacutecticodelaproteccioacutenparalosproductoresdelasbasesdedatos
Lacuestioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosdemostraraacute tenerunaimportanciapraacutecticadesdentildeablesilasbasesdedatosdealtovalorsetransformanen digitalesylosproveedoresdebasesdedatostienenlaposibilidad(ylaautorizacioacuten)de establecermedidasteacutecnicaseficacesparalaproteccioacutendesusserviciosdebasesdedatos
SCCR74 paacutegina36
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[Findeldocumento]
- RESENtildeA DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- IEL FUNDAMENTO ECONOacuteMICO DE LA PROTECCIOacuteN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
- II LA PRECISIOacuteN DEL ANAacuteLISIS ECONOacuteMICO
- IIILOS COSTOS Y BENEFICIOS DE LA PROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- IVCARACTERIacuteSTICAS ECONOacuteMICAS DE LA PRODUCCIOacuteN DE BASE DE DATOS
- VTIPOS DE BASES DE DATOS
- VIEL DESAFIacuteO DIGITAL
- VIIPROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- VIIIEL PROBLEMA NORTE-SUR
- IXLAS ECONOMIacuteAS EN TRANSICIOacuteN
- XCONCLUSIOacuteN
- REFERENCIAS
-
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enlosrepertoriosdejurisprudenciadeWestObviamenteWestnoeratitulardeunderecho deautorsobrelasopinionesensiacuteperopresuntamentegozabadeesederechosobrela compilacioacutendelasopinionesdebidoalesfuerzodecreacioacutenenladisposicioacutendelmaterialA pesardequeMeadDatanohabiacuteacopiadoladisposicioacutendeunvolumencompletoounaparte sustancialdelamismaWestobtuvounmandamientocautelarcontralamencionadaempresa EnconsecuenciaprobablementesepuedautilizarLexisparaencontrarlacitaaunqueseguiraacute siendonecesariobuscarenlapublicacioacutendeWestparaobtenerelnuacutemerodepaacutegina correspondientealacita16
Elpeligrodemonopolizarlainformacioacutenesconsiderableenunreacutegimenjuriacutedicoque protegeloscontenidosdeunabasededatoscuandoquedichabasesealauacutenicafuentede informacioacutenSinembargoaunqueamenudonoseaasiacuteexistenotrasfuentesdeinformacioacuten ynumerosasbasesdedatosquecontienencitasdelafuenteapartirdelacualseelaboraron Underechosui generis(similaralprevistoenelArtiacuteculo 7delaDirectivadelas ComunidadesEuropeas)permiteauncompetidorpotencialutilizarlascitasdeunabasede datosprotegidallegardirectamentealasfuentesidentificadasenlabasededatosexistentey evitarasiacutecallejonessinsalidaeintentosfrustradosenelrastreodelasfuentespertinentes
Deexistirestablecerunobjetivodepoliacuteticageneralseguacutenelcuallostercerosdeben seguirteniendolalibertaddecompilarunabasededatosnooriginalesexactamenteiguala otradisponibleenelcomercioseplanteariacuteaunacontradiccioacutenconlascaracteriacutesticasdela elaboracioacutendelabasededatosysecorreriacuteaelriesgodemonopolizarde factolainformacioacuten contenidaenlasbasesdedatosEnobservacionessobreelderechosui generisdelaDirectiva delasComunidadesEuropeassobrelasBasesdeDatosReichmanySamuelsonafirman
ldquo[Lalibertaddecompilarunabasededatosexactamenteigualaotraqueseencuentra yaenelcomercio]ignoralasrealidadeseconoacutemicasdelaindustriadebasesdedatos Loscostosdeiniciacioacutensonrelativamenteelevadoslasperspectivasdeobteneruna partedelmercadopocasvecessehanconcretadonumerososdatosvaliososnopueden obtenersedefuentespuacuteblicasylaexistenciadeunabasededatoscomplejaparece constituirunabarrerade factoparaelaccesoquepocasvecespuedesuperarserdquo17
Laposibleproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalessi noseredactacuidadosamenteeltextoporlaqueseestablecepuedecrearminimonopolios sobrelainformacioacutenquealargoplazoalberganelpotencialdereducirlainvestigacioacutenylas capacidadesdedesarrollolasinstitucionescientiacuteficasyeducativas18Lospaiacutesesendesarrollo sonespecialmentevulnerablesalrespecto19
b) Basesdedatosoriginales
Laproteccioacutenporderechodeautordelasbasesdedatosoriginalestieneunsoacutelido fundamentoenelArtiacuteculo 25)delConveniodeBernaademaacuteslasbasesdedatospuedenser objetodeproteccioacutendeconformidadconelArtiacuteculo 5delTratadodelaOMPIsobreDerecho deAutoryelArtiacuteculo 102)delAcuerdosobrelosADPIC
16 CfBarton(1993)paacuteg269 17 ReichmanySamuelson(1997)paacuteg94 18 CfReichmanySamuelson(1997)paacuteg95 19 Cf Maskus(2000)paacutegs228238
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Lacaracteriacutesticacomuacutenalamayoriacuteadelostiposdebasesdedatosqueresultanmaacutes valiosasenlamedidaenqueseanexhaustivasencuantoasucampodeaplicacioacutenfiables actualizadasyorganizadasloacutegicamenteUnabasededatosconesascaracteriacutesticasexige inversionesconsiderablesycontinuasdemanodeobrayotrosrecursosSinembargola necesidaddeproteccioacutenestaacuteencontradiccioacutenconlosprincipiosfundamentalesdelderecho deautorEsmuyprobablequelasbasesdedatosexhaustivascuyatendenciaesabarcar totalmenteelrespectivocampodeaplicacioacutennoreuniraacutenlascondicionesparaobtener proteccioacutenenvirtuddelderechodeautoresdecirnoselasconsideraraacuteoriginalesenel sentidoqueleasignaelmencionadoderechoEnrelacioacutenconlasantologiacuteasetcelrequisito deoriginalidadfiguraenelArtiacuteculo 25)delConveniodeBernaldquoLascoleccionesdeobras literariasoartiacutesticas[hellip]queporlaseleccioacutenodisposicioacutendelasmateriasconstituyan creacionesintelectualesestaraacutenprotegidascomotalesrdquoElcontenidodeunabasededatos exhaustivaestaacutepredeterminadoenciertamedidayenconsecuencianopuedereflejarla creatividaddelautorunaparteintegrantedelrequisitodeoriginalidadporlomenosenlos sistemasdederechocivilUnrequisitoenciertomodosimilarhasidoaplicadoenla legislacioacutensobrederechodeautordelosEstadosUnidosenconsonanciaconladecisioacutendela CorteSupremaenelcasoFeist20Unacompilacioacutenexhaustivaorganizadaseguacutenunsistema loacutegicoporejemplolascotizacionesdelmercadofinancierosylainformacioacutencomercial correelriesgodenocumplirconelrequisitodeoriginalidad
Elcreadordelabasededatosmaacutessingularyselectivapuedecontarconlaproteccioacuten queotorgaelderechodeautoradiferenciadelcreadorquehayacompiladodiligentemente unabasededatosmuyexhaustivadentrodeundeterminadocampodeaplicacioacutenLos principiosfundamentalesdelderechodeautornotienenencuentaqueesteuacuteltimotieneuna mayornecesidaddeproteccioacutenqueelprimeroalmenosenunentornocomercialEn consecuenciaelderechodeautorretribuyeyprotegelacreatividadartiacutesticaynolautilidad praacutecticaocientiacuteficanitampocoeneseaspectoelvalorcomercialElobjetodeproteccioacutende lalegislacioacutensobrederechodeautorpromueveeldesarrolloculturalperoenrelacioacutenconlas basesdedatospuedeafirmarsequedichalegislacioacutenprima facienoestaacutedestinadaa promoverelprogresotecnoloacutegicoyeconoacutemico
c) Basesdedatosnooriginales
Laausenciadeexclusividadenelconsumodelosproductosdelainformacioacutensugiere quedebencrearseincentivosparaalentarlaelaboracioacutendebasesdedatosexhaustivasde caraacutecterfaacutecticoPuedenproporcionarseincentivoseconoacutemicosmedianteunreacutegimenjuriacutedico destinadoarecompensarlasimpleacumulacioacutendehechosestadiacutesticasinformacioacuten bibliograacuteficanombresydireccionesydatossimilares
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesmediantederechosdepropiedad intelectualpuedeestablecerseendiversasformasyaseamedianteunderechosui generisun derechoconexoounanormarelativaalacompetenciadesleal(enlospaiacutesesdelcommonlaw ladoctrinadelaapropiacioacutenindebida)
FeistPublicationsIncCRuralTelephoneServiceCo499US340(1991) 20
SCCR74 paacutegina19
i) Derechosui generis
Pordefinicioacutenelcontenidodeunderechosui generisnoestaacutedeterminadopreviamente Seentiendeporderechosui generisaplicablealasbasesdedatosnooriginaleselderecho exclusivodeimpedirlaextraccioacutenyoreutilizacioacutendelatotalidadodeunapartesustancial delcontenidodeunabasededatossimilaralderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7 delaDirectivadelaCEsobrelasBasesdeDatos(96CE)yenelArtiacuteculo 31)dela propuestabaacutesicaparaelTratadodelaOMPIsobreProteccioacutendelasBasesdeDatosEn virtuddeesereacutegimensui generisesexcepcionalqueunterceroevitelosgastosdevolvera creardatospreexistentesperosepuedeimpedirde jurelarecreacioacutendedatosquenoesteacuten legalmentedisponiblesdefuentespuacuteblicasode factosielcostodelarecreacioacuten independienteesprohibitivoenrelacioacutenconlasgananciasquesehayanprevistoobtenerdela compilacioacuten
Porunaparteesprobablequelaproteccioacutendelcontenidodelabasededatosenvirtud deunderechosui generisobstaculicelacreacioacutendeproductosyserviciosdevalorantildeadidoen mayorgradoquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenvirtuddeunreacutegimende derechosconexosodelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealAesterespectoel derechosui generisseasemejaalderechodepatenteEnlamedidaenquelosmercadosde basesdedatossonmonopoliosnaturalesunderecho sui generisqueprotejaelcontenidode unabasededatospuedeantildeadirunmonopoliojuriacutedicoalmonopoliopreexistentePorotra parteunderechosui generiseslaformamaacutesampliadeproteccioacutendelasbasesdedatosen virtuddelapropiedadintelectualyenconsecuenciaelmaacutesvaliosoparaelproductordela basededatos
ii) Derechoconexo
Seentiendeporderechoconexoparalaproteccioacutendelasbasesdedatoselderechoque protegelacompilacioacutencomotalyademaacutesunderechofundadoencondicionesdeproteccioacuten quepuedenreunirseconfacilidadComparadaconlaproteccioacutenporderechodeautorla proteccioacutenenvirtuddeunderechoconexosuponeunvalormiacutenimodeoriginalidadsin exigenciasdecreatividadElalcancedelaproteccioacutenenvirtuddeunderechoconexonose extiendemaacutesallaacutedelaseleccioacutenodisposicioacutendelacompilacioacutenDesdeelpuntodevistadel productordelabasededatoselvalorfundamentaldeunderechoconexoresideenla prohibicioacutendelacopialiteralEnprincipioelproductordeunbasededatoscompetidora puedeorganizarelcontenidodeunabasededatosconunanuevadisposicioacutenycolocarenel mercadolabasededatosreorganizadasininfringirelderechoconexo21
Tantoelderechoconexocomoelderechosui generisotorganunderechoexclusivoque podraacutetransferirsecederseodarseenlicenciacontractual
Seafirmaqueelderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7delaDirectiva 969CEdel ParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996seinspiraenlasdenominadas reglassobrecataacutelogosdelalegislacioacutendelospaiacutesesnoacuterdicosSinembargoesasreglasen principioeranunderechoconexoconlascaracteriacutesticasindicadasanteriormenteEnla actualidadsehamodificadoenconformidadconelderechosui generisprevistoenlaDirectiva sobrelasBasesdeDatos
21
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iii) Lanormativaenmateriadecompetenciadesleal
Laproteccioacutendelasbasesdedatosenvirtuddeunanormarelativaalacompetencia deslealseasemejaaladoctrinadelaapropiacioacutenindebidaAunqueenmuchospaiacutesesse protegenlasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealpuedenexistirconsiderablesdiferenciasencuantoalalcancedelaproteccioacutenEsas diferenciasseponenderelieveporelhechodequeesalegislacioacutensebasaengranmedidaen lajurisprudenciayporesemotivoelproveedordelabasededatosestaacuteexpuestoaunmayor gradodeincertidumbrerespectodelaproteccioacutenquerealmenteseconcede
Siemprequeseconsiderecomounobjetivooacuteptimooconvenientequelaproteccioacutende lasbasesdedatosrijalaconductaentreproveedoresyusuariosademaacutesdelaconductaentre competidorespuedeafirmarsequelanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoesun reacutegimenjuriacutedicoadecuadodebidoaqueabordaexclusivamentelasrelacionesentre competidoresSinembargoenesoscasoselproductordelabasededatospuedeestablecer unaproteccioacutencomplementariamediantelicenciascontractualesenelmarcodelderecho contractual
Laproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelderechocontractualpuede otorgarunaproteccioacutenrazonableenlamedidaenqueelproductordelabasededatospueda controlarlascopiasdeesabasededatosquesecolocaenelmercadoLadistribucioacutendebase dedatosenInternetpotencialmentereduceelcontrolsobrelacopiasdelproductordelabase dedatossinembargoestadesventajapuedecontrarrestarsemediantemedidastecnoloacutegicas (porejemplomediantedispositivosdecontroldecopias)queproporcionaninstrumentos importantesparamantenerelcontroldelascopiasSeguacutenlaeficaciadelasmedidasteacutecnicas deproteccioacutenlasnormascontractualespuedenserunreacutegimenjuriacutedicoadecuadoparala proteccioacutendelasbasesdedatosdigitales
d) Delimitacioacutendelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosdepropiedad intelectual
Losgobiernospuedendelimitarelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosde propiedadintelectualmedianteinstrumentosreglamentariosdestinadosareducirla concentracioacutenenelmercadoderivadadelosderechosexclusivosygarantizaruna disponibilidadadecuadadelobjetodeproteccioacutenPuedenemplearsevariosmeacutetodosLos objetivosdepoliacuteticageneralpuedenincorporarsealalegislacioacutenenmateriadepropiedad intelectualmediantelicenciasobligatoriasEnprincipioaunquelaslicenciasobligatorias puedengarantizarespeciacuteficamenteunintereacutespuacuteblicodeterminadosuutilizacioacutenporlos Estadosestaacutelimitadaporlosinstrumentosjuriacutedicosinternacionalesdelderechodepropiedad intelectual
Otroprocedimientoparareducirlosefectosdesfavorablesdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenelmercadoconsisteenestablecermedidasdecontroldeprecios comoporejemplolospreciosdereferenciaolospreciosadministrativosmaacuteximosEn numerosospaiacutesesseadoptanesasmedidasdeesetipoparareducirlospreciosenlaindustria farmaceacuteuticaLospreciosexcesivosyotrasformasdeconductaabusivatambieacutenpueden combatirsemediantelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
Laslicenciasobligatoriasylasmedidasdecontroldepreciosexigenquelosoacuterganos pertinentesquedecidensobrelastasasdelicenciasynivelesdepreciosrespectivamente
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tenganaccesoaunainformacioacutenampliasobrelacondicionesdelmercadolaspraacutecticas comercialesetcconobjetodetomardecisioneseficacesenlamateriaComoesta informacioacutennosiempreestaacutedisponibleylosoacuterganosnopuedendependerdelaspartes interesadasparaproporcionarlainformacioacutenpuedenexistirvaciacuteosdereglamentacioacuten
Limitarelalcancedelaproteccioacutenmediantelosderechosdepropiedadintelectualpara promoverlosinteresespuacuteblicosreducelasutilidadesdeloscreadoresdeproductos protegidosporlalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualydeesemodomermanlos incentivoseconoacutemicosparacrearnuevosproductosdeinformacioacuten
VIII ELPROBLEMANORTE-SUR
ElmercadodelainformacioacutenescompetitivoymundialCorrientesdevaliosa informacioacutenatraviesanconfacilidadlasfronterasnacionalesdeahiacutequelascuestionesde proteccioacutendelapropiedadintelectualseanbaacutesicamenteinternacionales
a) Paiacutesesendesarrolloyproteccioacutendelapropiedadintelectual
Numerosospaiacutesesendesarrollohanbasadosuspoliacuteticasdedesarrolloeconoacutemicoenla imitacioacutenyapropiacioacutendelapropiedadintelectualdeempresasdepaiacutesesindustrializados Enconsecuenciaapoyanmuchomenosquelospaiacutesesindustrializadoslaexistenciadeuna soacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualSeguacutenlaopinioacutentradicionaldelospaiacutesesen desarrolloenesospaiacuteseslarelacioacutenentreelcostoylosbeneficiosnoesequilibradaDeeso modoseafirmaqueelefectoincentivodeunasoacutelidaproteccioacutenesdecirelestiacutemulodela innovacioacutenlocalenlospaiacutesesendesarrolloesinsignificanteporquelainfraestructura cientiacuteficaytecnoloacutegicaquedeberiacuteaservirdesoporteesdeficientemientrasquedeben soportarlosmismoscostosquelospaiacutesesindustrializadosqueotorganunasoacutelidaproteccioacutena lapropiedadintelectualconlasconsiguientesrestriccionesalatransferenciadetecnologiacutea avanzada22Lospaiacutesesendesarrollotemenqueunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedad intelectualincrementeloscostosdeobtenernuevastecnologiacuteasextranjerasnecesariasparael logrodesusobjetivosnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoLaaplicacioacutenporlospaiacuteses industrializadosdenormasqueotorganunaltoniveldeproteccioacutenalapropiedadintelectual sepercibecomounanuevamodalidaddeproteccionismotecnoloacutegicoquemantieneincoacutelume ladivisioacuteninternacionaldeltrabajoexistenteylasactualesventajascomparativasenla elaboracioacutenycomercializacioacutendeproductosmanufacturados23Enelmismoordendeideas sesostienequeunaproteccioacutenmaacutesestrictadelapropiedadintelectualsoacutelorefuerzaelpoder monopolistadelasgrandesempresasconsedeenlospaiacutesesindustrializadosendetrimentode lospaiacutesesendesarrollo24Seafirmaquelosbeneficiariosprincipalesdeunamejor proteccioacutenalmenosacortoplazoseriacuteanlasempresastransnacionales25
Enrelacioacutencondiversosestudiosregionalesynacionalessobreactividadesenmateria depatenteenlospaiacutesesafricanosYusufllegaalaconclusioacutendequeendichospaiacutesessoacutelouna parteiacutenfimadelaspatentesregistradasseexplotabanmediantecesionesoelotorgamientode
22 CfWallersteinMogeeySchoen(1993)paacuteg14yHelpman(1993) 23 CfAlmeida(1995)paacuteg219 24 CfAlmeida(1995)paacuteg221ff 25 CfBraga(1989)paacuteg252
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licenciasyenconsecuenciaporlogenerallaspatentesnoseutilizanconfinesde produccioacutenLlegaademaacutesalaconclusioacutendequeseguacutenlosdatosdisponibleslamayoriacuteade laspatentesregistradasenAacutefricaseutilizaporsustitularesparamantenerunmonopolio importanteparasusproductosenelpaiacutesdequesetrateenlugardeemplearlasenla explotacioacutenyproduccioacutenindustriallocal26
Noobstantediversosespecialistasllegaronalaconclusioacutendequeestaopinioacutenes erroacutenea(almenosparcialmente)Seafirmaquedentrodelospaiacutesesendesarrollosepodriacutea generarunatecnologiacuteanuevaytrascendente27Enconsecuenciaesprecisocontarconuna proteccioacuten(soacutelida)delapropiedadintelectualparaimpulsarlainnovacioacutenindiacutegenaenlos paiacutesesendesarrolloElcentroneuraacutelgicodeldesacuerdosobreelefectodeunaproteccioacuten (soacutelida)delapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserelacionaconlanocioacutendel modoenqueeldesarrollotecnoloacutegicoseefectuacuteaenlospaiacutesesendesarrolloyconlacuestioacuten dedeterminarsieldesarrollotecnoloacutegicopuedetenerlugardentrodelospaiacutesesendesarrollo odebeimportarsedelospaiacutesesindustrializados28
b) Proteccioacutenoacuteptimadelapropiedadintelectualenelplanonacional
Laopinioacutentradicionaldelospaiacutesesendesarrollosobreunreacutegimenuniforme(soacutelido)de propiedadintelectualnodejadetenersumeacuterito29Siseexaminalafuncioacuteneconoacutemicadela proteccioacutendelapropiedadintelectualelanaacutelisisdelaelasticidaddelaofertaylademandade losnuevosproductosrelacionadosconlapropiedadintelectualesdecisivoparadeterminar cuaacuteleselreacutegimendepropiedadintelectualsocialmenteoacuteptimoEnestecontextola elasticidaddelaofertaesunconceptoteacutecnicoquedescribeenqueacutemedidaunincrementode losincentivoseconoacutemicosestimulalacreacioacutendenuevosproductosLaelasticidaddela ofertadependedediversascondicioneseconoacutemicascomolosnivelesdeingresoslas estructurasdelmercadolastasasdedesarrollotecnoloacutegicoyelnivelmaacutesgeneraldelas funcionesdebienestarsocialylapreferenciadelademandaNohayrazonesparaconsiderar queesascondicionesseansimilaresenlosdiferentespaiacutesesyenparticularenlospaiacutesesen desarrolloporunaparteylospaiacutesesindustrializadosporlaotraLoanteriorseaplicaala elasticidaddelademandaqueregistraloscambiosenlademandaresultantesdelas modificacionesdelospreciosteniendopresentequeunaproteccioacutenmaacutessoacutelidadela propiedadintelectualpermitepreciossuperioresLascomplejidadesdelafuncioacuteneconoacutemica delaproteccioacutendelapropiedadintelectualesilustradaporNordhausqueelaboroacuteunmodelo econoacutemicoformalparalaproteccioacutenoacuteptimaporpatentes30Alajustarladuracioacutendela patenteconobjetodeobtenerlamejorsolucioacutenentreotrasllegoacutealaconclusioacutendequela duracioacutendelaproteccioacutenparaunproductodeterminadodeberiacuteaserinversamente proporcionalalaelasticidaddelademandayalatasasocialdedescuentoNoesprobable quelosmercadosdedistintospaiacutesesporejemplocondiversosnivelesdeingresoyde
26 Yusuf(1995)paacuteg272fSobrelabasedeunestudiollevadoacaboeneldeceniode 1980 SeyoumesbozauncrudopanoramasimilardelsistemadepatentesenAacutefricaldquoEngenerales difiacutecilnoderivardeesteanaacutelisislaconclusioacutendequecomomedioparaincentivarlainnovacioacuten industrialyunaraacutepidatransferenciadetecnologiacuteaenAacutefricaOrientalelsistemadepatentes vigentehatenidoescasatrascendenciahelliprdquoSeyoum(1985)paacuteg712
27 Cf Sherwood(1993)yRappyRozek(1990) 28 VeacuteaseLai(1998)paacuteg134 29 CfDeardoff(1992)paacuteg36VeacuteasetambieacutenelanaacutelisisformaldeChinyGrossman(1988) 30 Nordhaus(1969)
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preferenciaspresentenunaelasticidadyunatasasocialdedescuentosimilar31Las diferenciasqueseobservanprima facieenlascondicioneseconoacutemicasdeterminandiferentes regiacutemenesdepropiedadintelectualparaellogrodelosmejoresresultadosenelplano nacional32
Lalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualinclusoenpaiacutesescuyascondiciones econoacutemicassonmuysimilareshaevolucionadoenuncontextohistoacutericoeinstitucional determinadolasinstitucionesjuriacutedicasconexas(porejemplolosderechosrealeslosiliacutecitos civileselderechoprocesal)haninfluidoenloscostosybeneficiosqueresultandemantener unnivelapropiadodeproteccioacutendelapropiedadintelectualPorejemplolainexistenciade unprincipioampliorelativoalacompetenciadeslealenlospaiacutesesdelcommonlaw(muy especialmenteenelReino Unido)haampliadoelaacutembitodelaproteccioacutendelderechodeautor alasdemandasqueenlospaiacutesesenquerigeelderechocivilcodificadosejuzgariacuteancon arregloalalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
c) Extenderelaacutembitogeograacuteficodelaproteccioacuten
Esrazonablesuponerquelamayoriacuteadelasactividadesinventivasyldquocreativasrdquode importanciaqueactivanlaproteccioacutendelapropiedadintelectualtienenlugarenlospaiacuteses industrializadosSepuedeconsiderarquelanocioacutendeunaproteccioacutenuniformedela propiedadintelectualextiendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacuteses industrializadosalospaiacutesesendesarrolloacondicioacutendequelasactividadesqueponenen funcionamientolaproteccioacutendelapropiedadintelectualserealicenenlospaiacuteses industrializados
Elreacutegimenactualdepropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadosseha desarrolladoconobjetodesatisfacerlasnecesidadesdelasindustriasylasnecesidades socialesmaacutesgeneraleshabidacuentaentreotrosfactoresdeldesarrollotecnoloacutegicoyde esemodohaestablecidounequilibrioentreloscostosybeneficiossocialesdelsistema Aparentementenohayestudioscontemporaacuteneoselaboradosporautoridadesenlamateria queconcluyanquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadoseso demasiadorigurosaoimperfecta33yporconsiguienteprobablementeelniveldeproteccioacuten enlospaiacutesesindustrializadosseaadecuadoDeestablecernormassimilaresdeproteccioacutende lapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrollosefortaleceriacutealaproteccioacutendesdeelpunto devistadeltitulardelosderechosenlospaiacutesesindustrializadosdebidoaqueelaacutembito geograacuteficoessoacutelounaspectodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualotroaspectoespor ejemploelplazodeproteccioacuten34Cuandosegarantizaproteccioacutenalapropiedadintelectual deltitulardelderechoensupropiopaiacutes(oenungrupodepaiacuteses)peronoentodoslospaiacuteses delmundolosregiacutemenesdepropiedadintelectualdebenconcebirsedeformaque proporcionenincentivoseconoacutemicossuficientesparalacreacioacutendenuevosproductosde informacioacutenCuandolaproteccioacutendelapropiedadintelectualseextiendeaotrospaiacutesesel titulardelderechoademaacutesdelasutilidadesdemonopolioderivadasdeventasenlospaiacuteses
31 Cf Frischtak(1993)paacuteg97f 32 CfGerhart(2000)Bronckers(1994)paacuteg1248fyEvensonetal(1990)paacuteg86 33 VeacuteasenoobstanteMaskus(2000)paacuteg65quesostienequeldquoenimportantesaspectosel
reacutegimenestadounidense[depropiedadintelectual]hapasadoaserexcesivamente proteccionistadesdepraacutecticamentetodopuntodevistautilitariordquo
34 CfDeardorff(1992)
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originalestienederechoalasutilidadesdemonopolioderivadasdelasventasdeproductosen losnuevospaiacutesesquedetodosmodossehubierancreadoLasutilidadesadicionales distorsionanelequilibrioentreloscostosybeneficiosdelsistemadepropiedadintelectual porquelosefectosdesfavorablesdelafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliose propagananuevospaiacuteses35Simultaacuteneamenteseproporcionanincentivoseconoacutemicos adicionalesparalacreacioacutendenuevosproductosdeinformacioacutenaunquesereducenlas utilidadesEstosignificaquedisminuyenlascreacionesadicionalesquepuedenestimularse mediantelaampliacioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualanuevospaiacutesesEnotras palabrasloscostosdeextenderalascreacionesexistenteselmonopoliodelafijacioacutende precioscontrarrestanlosbeneficiosdegenerarnuevosproductos36
Enesemarcohipoteacutetico(quepresuponequelascreacionescomercialmenteimportantes quereuacutenenlosrequisitosparaobtenerproteccioacutenenvirtuddeunderechodepropiedad intelectualengeneralseoriginanenlospaiacutesesindustrializados)extenderelalcance geograacuteficodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualsoacutelopuedefundarseenlateoriacutea econoacutemicacuandoseconsiderequelosincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesindustrializados soninsuficientes
d) Capacidadestecnoloacutegicasenlospaiacutesesendesarrollo
Hastaelmomentonosencontramosanteuncasoprima faciedeunreacutegimende propiedadintelectualoacuteptimoenunpaiacutesindustrializadoperoquenoloesenunpaiacutesen desarrolloLasconsecuenciasdelanocioacutendereacutegimendepropiedadintelectualoacuteptimopara lospaiacutesesendesarrollodependedelascondicioneseconoacutemicasconcretasdelospaiacutesesen cuestioacutenElobjetivoprimordialparalospaiacutesesendesarrolloaesterespectoesincrementarel ritmodeladivulgacioacutentecnoloacutegicaparaaumentareldesarrolloteacutecnicoyeconoacutemicoEsuna opinioacutenpredominantequeunaeconomiacuteaqueseindustrializadeberiacuteamediantelaabsorcioacuteny adaptacioacutendetecnologiacuteasercapazdepasardeunafasedeimportacioacutenauna industrializacioacutensostenida37Enesteprocesolaproteccioacutendelapropiedadintelectualen diversasetapasalavezpuedepromoveryobstaculizareldesarrollo
Unaproteccioacutendeficientedelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollosoacuteloes ventajosaparaesepaiacutessiposeelacapacidadnecesariaparaimitarlascreacionesdelospaiacuteses extranjerosSinosedisponedelacapacitacioacutenteacutecnicanecesariaparaefectuarlaimitacioacuten laestrategiadeobtenerbeneficiossinasumircargaalgunaestaacutedestinadaalfracasoEn consecuenciaparabeneficiarsedelatecnologiacuteaextranjeraeacutestadebetransferirsealpaiacutesen desarrollojuntoconlosconocimientosteacutecnicospertinentesUnaempresaextranjerano transferiraacutesuvaliosatecnologiacuteaaunpaiacutesendesarrolloamenosqueseleotorguengarantiacuteas razonablesdeproteccioacutendeesatecnologiacuteaDeesemodolospaiacutesesmenosadelantados puedenbeneficiarsedelestablecimientodeproteccioacutendepropiedadintelectualendiversos camposdelaaltatecnologiacutea
EnunaescaladeniveldetecnologiacuteanacionalpuedenidentificarsetresnivelesEnel nivelinferiorsesituacuteaunpaiacutesquenotienecapacidadparaimitarlascreacionesajenasEse
35 CfGerhart(2000)paacutegs310312 36 CfDeardorff(1992) 37 Cf DeepakNayyarenMitchelBWallersteinMaryEllenMogeeampRobertaASchoen(Eds)
(1993)paacuteg165
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paiacutesporejemplonodisponedeingenierosycientiacuteficosparaejecutarelprocedimientode ingenieriacuteainversaycopiarinvencionescomplejasnoobstantepuedededicarseala fabricacioacutendeproductosfalsificadosEnelsiguientenivelelpaiacutestienecapacidaddeimitar yenelnivelsuperiorelpaiacutestienetambieacutenlainfraestructuratecnoloacutegicaycientiacuteficanecesaria paraestimularlainnovacioacutenlocalDesdeunpuntodevistanacionallospaiacutesesquese encuentranenelnivelmedioconstituyenunejemplopalmariodeproteccioacutendelapropiedad intelectualimperfectaoinexistenteEstanocioacutensobrelasolidezdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenvigorendistintospaiacutesesestaacuterespaldadapordatosLasconclusiones deMaskussugierenqueenlospaiacutesesexistelatendenciaadisminuirlaestrictezdesu legislacioacutenenmateriadepatentesamedidaqueaumentanlosingresosyaumentarla posteriormentecuandosehayallegadoaunniveldeterminado38
EnelestudiodeMakussesostienelatesisdequeelniveltecnoloacutegicoserelacionacon losingresosper capitaSinembargopuedeencontrarseunamedidaaproximadadelnivelde tecnologiacuteadeunpaiacutesdeterminadoenlapartecorrespondientealoscientiacuteficosenlamanode obraEn 1986lospaiacutesesindustrializadoscomolosEstadosUnidoselReinoUnidoFrancia laRepuacuteblicaFederaldeAlemaniayelJapoacutencontabancon 309a 880cientiacuteficoseingenieros porcada 1000trabajadoresocupadosenlainvestigacioacutenydesarrolloEnlospaiacutesesdebajos ingresoscomoIndonesiaelPakistaacutenKenyalaIndiayBangladeshesarelacioacutenerade 002 y 02cientiacuteficoseingenierosporcada 1000trabajadoresocupadosenesesectorenlos paiacutesesdeingresosmedioslascifrassonsimilares39Lascifrasmencionadasindicanqueen materiadecapacidadtecnoloacutegicanacionalnohaydiferenciasconsiderablesentrepaiacutesesen desarrollodeingresosbajosypaiacutesesdeingresosmedios
Porloquerespectaalasbasesdedatostradicionales(analoacutegicas)protegidaspor derechosdepropiedadintelectualestaordenacioacutensistemaacuteticatieneescasatrascendencia debidoaqueesposibleimitaresascreacionesyapropiarsedeloscontenidossinnecesidadde poseercapacidadteacutecnicaPorconsiguienteindependientementedesunivellospaiacutesesen desarrollopuedenbeneficiarsedellibreaccesoalasbasesdedatosextranjerasSinembargo tambieacutenesprobablequelosmencionadospaiacutesesaprovechenlosbeneficiosdinaacutemicosdela proteccioacutendelapropiedadintelectual
Enrelacioacutenconloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalessuministradospor Internetparaobtenerunefectoincentivocomparablealqueseejercerespectodelasbases analoacutegicastradicionalesesnecesarioenprimerlugarquelosproductorespotencialesde basesdedatosposeanundeterminadoniveldetecnologiacuteadelainformacioacutenyensegundo lugarqueelmercadonacionaldebasesdedatossecaractericeporunaltogradode penetracioacuteninformaacuteticaydelaredUnproductornacionaldebasesdedatosenunpaiacutesen desarrolloconunbajoniveldepenetracioacuteninformaacuteticaydelarednocrearaacutecomplejasbases dedatosdigitalesparaelmercadointernodebidoaquealliacutenohabraacutedemandaparael productoPodraacutecrearlasmencionadasbasesdedatosparalaexportacioacutenSinembargoen esecasolacuestioacutendelaproteccioacutennacionaldelapropiedadintelectualesintrascendente elaspectoimportantedelacuestioacuteneslaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlos mercadosdeexportacioacuten
EngeneralesascondicionesnosesatisfacenenlospaiacutesesendesarrolloParadisfrutar plenamentedelosbeneficios(dinaacutemicos)delaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelas
38 Maskus(2000)paacutegs88a109 39 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57f
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basesdedatosunpaiacutesendesarrollodebeposeerunainfraestructuradetecnologiacuteadela informacioacuteneficazygeneralizadadelocontrarioelefectoincentivoseraacutecomparativamente menorqueenlospaiacutesesindustrializadosEstanocioacutenponederelieveelpapelesencialdeuna infraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazeneldesarrollotecnoloacutegicoy econoacutemicoLafaltadeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazenunpaiacutes endesarrolloimpidequelosproductoresnacionalesdebasesdedatosparticipenenel mercadomundialdeloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesdificultaelsaltode etapasymantieneelestancamientodeldesarrollotecnoloacutegicoAcondicioacutendequeel mercadomundialdeserviciosdebasesdedatosenlaactualidadyespecialmenteenel futuroabarquemaacutescomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesymenosbasesdedatos analoacutegicasdecontarconsoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectuallosusuariosde basesdedatosenlospaiacutesesendesarrollotendraacutenquepagarregaliacuteasalosproductores extranjerosmientrasquelosproductoresnacionalesdebasesdedatosnopodraacutenencontrar usuariosenelpaiacutesdelproductordelabasededatosyenconsecuencianopodraacutenobtener ingresosdelextranjeroporconceptoderegaliacuteas
Porloquerespectaalasbasesdedatosprotegidasde factomediantemedidasteacutecnicas comoelcontroldecopiasylosdispositivosdecontroldeaccesoqueenlapraacutectica probablementeincluyaatodoslosserviciosdebasesdedatosenliacutenealacapacidadteacutecnicaes esencialparateneraccesoalcontenidodelasbasesdedatosSinembargoelnivelde proteccioacutendelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollonotienerepercusionesenlos beneficioseventualesqueesepaiacutespuedeobtenerdeunabasededatosprotegidade factocon talquelasmedidasteacutecnicasseanrealmenteeficacesdebidoaquecumplenlamismafuncioacuten econoacutemicaqueelderechodepropiedadintelectualesdecirgarantizarelusoexclusivodel objetodeproteccioacuten
e) Elsaltodeetapas
Comosehamencionadoanteriormenteelaccesolibre(olasrestriccionesflexibles)ala tecnologiacuteaextranjeraesunacuestioacutenimportantedelapoliacuteticageneraldelospaiacutesesen desarrollocomoinstrumentoparapromovereldesarrolloeconoacutemiconacionalCuandoseade intereacutesgeneralquelospaiacutesesendesarrollosuperenelretrasotecnoloacutegicoyotrasdesventajas econoacutemicasmejorarladifusioacutendelconocimientocientiacuteficoyteacutecnicoesesencialLas restriccionesflexiblesimpuestasalaccesoalasbasesdedatosdeinvestigacioacutenextranjerasya lasbasesdedatoscuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciacreacondicionesfavorables paraquelospaiacutesesendesarrolloacelerenelsaltodeetapasyevitenelldquocierrerdquotecnoloacutegicoy econoacutemicoLossistemasnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoenlospaiacutesesendesarrollose encuentranenprocesodeformacioacutenyelsaltodeetapaslespermiteevitarfasesintermedias dedesarrollocarentesdeutilidad
Puedesostenersequeelsaltodeetapasqueseconcretamediantelaimposicioacutende restriccionesflexiblesalaccesoalasbasesdeinvestigacioacutenextranjeraylasbasesdedatos cuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciaejerceunaciertainfluenciaenlaestructura institucionalyeconoacutemicadelospaiacutesesendesarrolloenlamedidaenqueeldesarrolloulterior sebasaenlosconocimientosprocedentesdelextranjeroylaestructuraeconoacutemicanopermite elcrecimientonacionalEseargumentoesmaacutesbiendeiacutendoleespeculativapuestoquese relacionaconunanaacutelisiseconoacutemicodinaacutemicomuycomplejodelasconsecuenciasalargo plazodeunreacutegimenjuriacutedicodeterminadoElanaacutelisiseconoacutemicosobreestacuestioacutenen particularllegaaconclusionesequiacutevocas
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f) Demandasnoideacutenticas
Lasconsideracioneseconoacutemicasexpuestasanteriormentesebasanenlapremisadeque seamaacutesomenosideacutenticalademandaenlospaiacutesesindustrializadosyenlospaiacutesesen desarrollorespectivamenterespectodelascreacionesquereuacutenenlosrequisitosparala proteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutendepropiedadintelectualSideterminadostiposde productosdeinformacioacutensonobjetodeunamayordemandaenlospaiacutesesendesarrolloel establecimientodeunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualqueabarqueesetipode productosentrantildearaacutebeneficiosadicionalespuestoquelamencionadaproteccioacutenestimula precisamenteesascreacionesdeparticularimportanciaparalapoblacioacutendeesospaiacutesesque deesemodopodraacutenobtenerunbeneficiosuperioraldelospaiacutesesindustrializados40
Probablementesepresentalasituacioacutenidealparaestablecernormasrigurosasdeproteccioacuten delapropiedadintelectualdelospaiacutesesendesarrollocuandolademandadedeterminadas categoriacuteasdeproductosdeinformacioacutenessuperioralademandaenlospaiacuteses industrializadosSinembargoparaelloesprecisoquesepuedaidentificarunacategoriacuteade productosdeinformacioacutenynosoacutelounoomaacutesproductosdeterminados
g) Laproteccioacutendelapropiedadintelectualesunvehiacuteculoparaladifusioacutendel conocimientoylainformacioacuten
Laproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunamedidaqueselimitaexclusivamente alimitarladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenEndiversasdisposicionesdelderecho depropiedadintelectualsepromueveladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenPor ejemploenvirtuddelderechodepatentesegarantizaalinventorderechosexclusivos temporalesacambiodeladivulgacioacutendelainvencioacutenenlosdocumentosdepatenteDeno otorgarseproteccioacutenporpatenteelinventortendriacuteaincentivoseconoacutemicosparamantenerel secretodelainvencioacutenyreivindicarlaproteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutensobre confidencialidaddelainformacioacutencomercialLapatenteexcluyeatercerosdelautilizacioacuten comercialdelainvencioacutenreivindicadaperolatecnologiacuteaenquesefundalainvencioacutenpuede utilizarselibrementeporotrosparadesarrollarinnovacionesycrearnuevasinvenciones patentablesSinembargolospaiacutesesendesarrolloporcarecerdeunaestructuracientiacuteficay tecnoloacutegicanopuedenaprovecharplenamentelasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten queofreceelmodernoderechodepatente
Esmateriadedebateprecisarenqueacutemedidalasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten delderechodepatentefacilitanlatransferenciadetecnologiacuteaPorunapartelospaiacutesesque concedenpatentessobreinvencionestienenaccesoalconocimientotecnoloacutegicoextranjero quesedivulgaenlosdocumentosdepatentePorotraparteelconocimientotecnoloacutegico divulgadoenlosdocumentosdepatenteprobablementeyaesteacuteadisposicioacutendelas autoridadesdepatentedeotrospaiacutesesBraga y Finksentildealanquedisponerdebasesdedatos localesdepatentesextranjerasenidiomanacionalconllevaelpotencialdeestimularla difusioacutendelconocimientoenparticularentrelaspequentildeasymedianasempresasenlos paiacutesesendesarrollo41
Inclusosialparecerlaproteccioacutendelapropiedadintelectuallimitaeldesarrollo tecnoloacutegicoenlospaiacutesesmenosadelantadosseafirmaqueesuninstrumentoparatransferir
40 Cf Maskus(2000)paacuteg156fyDeardorff(1992)paacuteg49 41 BragayFink(2000)paacuteg50nota55
SCCR74 paacutegina28
tecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrolloUnaempresatieneasu disposicioacutendiversosmeacutetodosparatransferirtecnologiacuteaaunpaiacutesextranjeroconelobjetode explotarlatecnologiacuteaenesepaiacutesconfinesproductivosEnloesenciallatransferenciade tecnologiacuteaseefectuacuteamediantelaconcesioacutendelicenciasoestableciendounaempresa conjuntaounasucursalDeesemodoenprincipiopuedeestimularseeldesarrollodela capacidadtecnoloacutegicaenlospaiacutesesendesarrollo
Lanocioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualcomoinstrumentode transferenciadetecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollonoestaacute corroboradacompletamenteporlosdatosdelapraacutecticaAlparecerenlospaiacutesesafricanosel derechodepatentenohageneradoefectosimportantessobreladivulgacioacutendelconocimiento tecnoloacutegicoEnesospaiacuteseslaproteccioacutenjuriacutedicadelapropiedadintelectualsobrelas patentesrelativamentesoacutelidanohatenidoporconsecuenciaqueseregistraraunatasa elevadaderegistrosdepatentenitampocoparecehaberfacilitadolatransferenciade tecnologiacutea42Sehaafirmadoquelalegislacioacutendepropiedadintelectualdelospaiacuteses africanosescomparablealadelospaiacutesesindustrializadosenloquerespectaalplazode proteccioacutenlaobligacioacutendeconcederlicenciasantelafaltadeexplotacioacutendelainvencioacutenel objetodeproteccioacutenylasdisposicionessobrelautilizacioacutenporelgobierno43Sinembargo noexistendatosqueconfirmenquehayanestablecidomecanismosjudicialesparala observanciaeficazdelosderechosdepropiedadintelectualLaparticipacioacutendeAacutefricaenel totalmundialderegistrosdepatentesesmuybajaencomparacioacutenconotraspartesdel mundoconinclusioacutendelAsiayAmeacutericaLatina
Detodosmodosenrelacioacutenconlasbasesdedatoselargumentodelatransferenciade tecnologiacutearesultapococonvincentepuestoqueunabasededatosprotegidaencomparacioacuten conunainvencioacutenpatentadanoincorporaensiacuteunanuevatecnologiacutea
Laproteccioacutendeficienteoinadecuadadelapropiedadintelectualenunpaiacutesen desarrollodeterminadopuedeprovocarquelasempresasextranjerasdejendeabastecercon susproductoselmercadodeesepaiacutesSinembargoelcontenidodelasbasesdedatospuede verificarsedesdelasbasesdedatosdisponiblesenotrospaiacutesesLosderechosdepropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrolloparecenfacilitarlatransferenciadeinformacioacutenvaliosa uacutenicamentecuandolabasededatossehaadaptadoalidiomadelpaiacutesendesarrolloomodose ajustadeotroasusnecesidadesespeciacuteficas
h) Inversionesextranjerasdirectas
Ademaacutesdelosefectospositivosderivadosdelatransferenciadetecnologiacuteadelos paiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollounaadecuadaproteccioacutendelapropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrollopuedesuministrarincentivoseconoacutemicosdecisivospara lasempresasextranjerasafindequeefectuacuteeninversionesdirectasenlospaiacutesesendesarrollo porejemplomedianteelestablecimientodeempresasconjuntasosucursalesosimplemente mediantelainversioacutenenempresasnacionalesenlospaiacutesesendesarrollooporadquisiciones
42 Cf Seyoum(1985)paacuteg712 43 CfYusuf(1995)
SCCR74 paacutegina29
Paramuchospaiacutesesendesarrollolainversioacutendirectaesunmedioimportanteparala expansioacutendelasactividadeseconoacutemicasyelprogresodeldesarrolloeconoacutemico44
Enprincipiolacuestioacutendelasinversionesdirectasatantildeeatodoslospaiacutesesperoporlo generalenlospaiacutesesindustrializadoslainversioacutendirectanoesunobjetivoimportantede poliacuteticaeconoacutemicanacionalPorconsiguienteevaluarlasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualsuponeunelementoadicionalenrelacioacutenconlospaiacuteses endesarrolloElfortalecimientodelreacutegimendepropiedadintelectualenunpaiacutesporun parteprobablementeincrementelasventasdelosproductosprotegidosdelostitularesdel derechodadoquelosproductosnoautorizadoselaboradosporldquopiratasrdquoseraacutendesplazados porloselaboradosconelconsentimientodeltitularesteefectoestimulalasinversiones extranjerasdirectasenlasindustriasrelacionadasconlapropiedadintelectualPorotraparte eltitulardelderechopodraacutereducirsusventasenunmercadoextranjerodebidoaunamayor influenciaenelmercadoenunentornonoexpuestoalasimitaciones45Sinoobstanteun titulardelderechodecidedisminuirlasventaspuedeserconsecuenciadeunadecisioacuten destinadaaaumentaralmaacuteximolosbeneficios
Apesardelatractivodelargumentolosdatosdelaexperiencianoindicanunarelacioacuten importanteentrelaproteccioacutendelapropiedadintelectualylainversioacutenextranjeradirecta46
ElestudiollevadoacaboporMansfieldsugierequelaproteccioacutendelapropiedadintelectual essoacutelounoentrenumerososfactoresqueinfluyenenladecisioacutendesilasempresas incrementanodisminuyensusinversionesdirectasenunpaiacutesdeterminado47Entreotros factoresjuriacutedicosimportantesenrelacioacutenconlasdecisionessobrelasinversionesdirectas cabemencionarlasdisposicionessobregravaacutemeneslareglamentacioacutendelainversioacuten extranjerayelcontroldecambiosLalegislacioacutendepropiedadintelectualpredominanteen losdeceniosde 1960y 1970enlospaiacutesesafricanosotorgabaunaproteccioacutenmaacutesrigurosaque lasleyesdepropiedadintelectualdelaRepuacuteblicadeCoreaSinembargofuemayorla actividadenmateriadelicenciasdelostitularesdederechosextranjerosenlaRepuacuteblicade CoreaqueenlospaiacutesesafricanosundatoqueconfirmalasconclusionesdeMansfieldseguacuten lascualeselniveldeproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunfactordeimportancia capitalenlasdecisionesrelativasalasinversionesextranjerasdirectasenlospaiacutesesen desarrollo48SinembargoencuantoalasituacioacutenenAacutefricadebeformularseunareservaen relacioacutenconlasperspectivasenmateriadeobservanciadelosderechos
44 Engeneralenmateriadeinversionesdirectasenrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedad intelectualveacuteaseMansfield(1993)paacutegs107a145yCorrea(1995)
45 Cf BragayFink(2000)paacutegs3742 46 CfHelpman(1993)s1249yBragayFink(2000)paacutegs4347 47 Mansfield(1993)VeacuteasetambieacutenMaskusyKonan(1994)paacuteg414f 48 Cf Yusuf(1995)paacuteg271
SCCR74 paacutegina30
IX LASECONOMIacuteASENTRANSICIOacuteN
a) Elprocesodetransicioacuten
Seentiendeporeconomiacuteaentransicioacutenlaeconomiacuteaqueseencuentraenunprocesode transformacioacutendesdeunsistemadeplanificacioacutencentralizadaaunsistemabasadoenel mercadoLatransicioacutensuponequelaactividadeconoacutemicalospreciosylasoperacionesde comercializacioacutenseliberalizanconmirasalograrunagestioacutenempresarialeficazyel funcionamientosatisfactoriodelaeconomiacuteaPorlogeneralelinstrumentoimportanteen esteprocesoeslaprivatizacioacutenAdemaacutesesprecisoestablecerunmarcoinstitucionaly juriacutedicoparagarantizarelderechodepropiedadelimperiodelderechoyreglamentaciones deentradaenelmercadocaracterizadasporlatransparencia
Enelaacutembitodelapropiedadintelectuallaprivatizacioacutendelosproductosdela informacioacutendepropiedadestatalpresuponelaexistenciadederechossobreesosproductoses decirunreacutegimendeproteccioacutendelapropiedadintelectualespecialmentesielgobiernotiene elpropoacutesitodeobtenerunbeneficioeconoacutemicodelosproductosdeinformacioacutenprivatizados
Lalegislacioacutendepropiedadintelectualpuedeconsiderarsecomounainstitucioacutenjuriacutedica queestableceunmarcoparelintercambiocomercialdelobjetodeproteccioacutenAeserespecto lalegislacioacutendepropiedadintelectualparticipadelfundamentoideoloacutegicodelateoriacuteadel derechodepropiedadcuyocontenidonormativosugierequeelintercambiovoluntariode productosenelmercadogarantizalaeficaciasiemprequeseestablezcanderechosde propiedadinequiacutevocossobreesosproductosLosregiacutemenesdepropiedadintelectual respondenacaracteriacutesticassimilaresalasdeunaeconomiacuteademercadoaunquetambieacuten existenotrosmeacutetodosparaestimularlaproduccioacutendenuevosconocimientoseinformaciones Enlasantiguaseconomiacuteassocialistasengranmedidalosnuevosconocimientose informacionesseoriginabaneninstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenydesarrolloun procesoquedisminuiacutealanecesidaddeproporcionarincentivoseconoacutemicosparala produccioacutenprivadadeproductosdeinformacioacutenEnconformidadconlaideologiacuteadelas antiguaseconomiacuteassocialistaselprincipiodeproteccioacutennoexclusivaseinterpretaba tradicionalmentecomolaconsecuencialoacutegicadelacolectivizacioacutendelosmediosde produccioacutenydelobjetivodegeneralizaryacelerarlautilizacioacutendelosproductosde informacioacutenenbeneficiodelaeconomiacuteaensuconjunto49
Engeneralenelprimerdeceniodelprocesodetransicioacutenlosiacutendices macroeconoacutemicosclavesentildealabanunretrocesoEnlaprimeramitaddeldeceniode 199050se registroacuteundescensosustancialdelPIBenlamayoriacuteadelospaiacutesesentransicioacuten
49 CfldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentralandEasternEuropeanCountriesTheLegal SituationinBulgariaCSFRHungaryPolandandRomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes 1995paacuteg18
50 CfZaiko(1998)paacuteg155f
SCCR74 paacutegina31
b) Loscostosybeneficiosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlas economiacuteasentransicioacuten
Laopinioacutendelospaiacutesesendesarrollorelativaalaproteccioacutenuniformedelapropiedad intelectualseguacutenlacualunelevadoniveldeproteccioacutenbeneficiaalostitularesdederechos extranjerosdepaiacuteses(occidentales)endetrimentodelasempresasnacionalestambieacutense expresaenlaseconomiacuteasentransicioacuten51
Engenerallaseconomiacuteasentransicioacutensediferenciasdelospaiacutesesendesarrolloporel niveleducativoylasdimensionesdelsectorcientiacutefico
Lapartedelapoblacioacutenconunniveldeeducacioacutenmaacuteselevadoesrelativamentegrande enlaseconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaporlomenosenelaacutembitoteacutecnicoPor ejemploenlaexAlemaniaOrientalelnuacutemerodeingenieroscalificadostriplicabaaldelos paiacutesesoccidentalesDeesemodoelldquofetichismodelaumentodetamantildeordquopracticadoenlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaerantambieacutenunacaracteriacutesticacomuacutenenla educacioacuten52
Enlasexeconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadalosgastoseninvestigacioacuteny desarrolloincluiacuteanunaparteconsiderabledelproductonacionalEn 1986lainvestigacioacuten aplicadayeldesarrollorepresentaronel 3delPIB(ProductoInternoBruto)enlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaencomparacioacutenconel 185enlosEEUU el 171enelReinoUnidoel 194enFranciael 260enlaRepuacuteblicaFederalde Alemaniayel 275enelJapoacutenNoresultasorprendentequelascifrascorrespondientesa lospaiacutesesendesarrollodebajosingresosfueraninferioresporejemploel 03enIndonesia el 03enelPakistaacutenyel 01enKenya53
Enelprocesodetransicioacutenlassubvencionesestatalesalosinstitutosdeinvestigacioacutense redujerondraacutesticamenteosesuprimieronporcompletoAconsecuenciadeellonumerosos investigadoressevieronobligadosabuscartrabajofueradelsectordeinvestigacioacutensituacioacuten quecondujoaundesaprovechamientoconsiderabledelpotencialdeconocimientos54Por ejemploenBelaruacutesenlosantildeosquesiguieronalderrumbedelaUnioacutenSovieacuteticaelvolumen delafinanciacioacutenprevistaparalainvestigacioacutencientiacuteficadisminuyoacuteentrecincoyseisveces yladisminucioacutendelnuacutemerodetrabajadorescientiacuteficosllegoacuteamaacutesdeldoble55
Aprimeravistalacondicioacutenpreviadecontarconcalificacionesteacutecnicaspara aprovecharlatecnologiacuteaextranjeraalparecersecumpleenlaseconomiacuteasentransicioacutenSin embargosehainformadoquelameratransferenciadeconocimientosaRusiaharesultado improductiva56quelasestructurasfundamentalesdeelaboracioacutendelconocimientoes deficienteyquelaseconomiacuteasentransicioacutennotienenunagrancapacidadparaimitarla tecnologiacuteaextranjerasinembargolosdatossobreestacuestioacutensoncircunstanciales
51 CfporejemploSzwaja(1998)paacuteg130 52 Cf Staudt(1994)paacuteg834 53 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57fyEvensonetal(1990)paacuteg35 54 CfBock(1994)paacuteg858 55 CfSlonimski(1998)paacuteg162 56 CfBock(1994)paacuteg861
SCCR74 paacutegina32
Engenerallalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualdelospaiacutesesentransicioacuten proporcionaunnivelrelativamenteelevadodeproteccioacuten57perolaobservanciadelos derechosdepropiedadintelectualpareceserineficazEnelcampodelderechodeautorylos derechosconexoslapirateriacuteaesunfenoacutemenogeneralizadoenlospaiacutesesentransicioacuten58
Lospaiacutesesentransicioacutencompartenlaspreocupacionesdelospaiacutesesendesarrollo relacionadasconlaexistenciadesoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectualEn generallasrepercusioneseconoacutemicasdelfortalecimientodelaproteccioacutendelapropiedad intelectualtambieacutenatantildeenalospaiacutesesentransicioacutensinembargoparaestosuacuteltimoparecen sermejoreslasperspectivasdetransformacioacutenenunsistemacaracterizadoporunderechode propiedadintelectualsoacutelidoyelaboradoquepermitaobtenerbeneficioseconoacutemicosaescala nacionaldebidoalhechodecontarconestructuraseducativasycientiacuteficasrelativamente desarrolladasEncomparacioacutenconlospaiacutesesendesarrolloesasestructurasbaacutesicas minimizanelriesgodequelospaiacutesesentransicioacutenquedenestancadosenunbajonivel tecnoloacutegico(yeconoacutemico)
X CONCLUSIOacuteN
Numerososcomentaristaslleganalaconclusioacutendequeesmuydifiacutecilevaluarla convenienciageneraldedisponeraescalamundialdenormasarmonizadasdeproteccioacutende lapropiedadintelectual59Sinembargoestaconclusioacutennocontradicelaopinioacutendequepara lospaiacutesesendesarrollonoexisteunreacutegimenoacuteptimodepropiedadintelectual
Acortoplazo(sentidoestaacutetico)lospaiacutesesendesarrolloquetradicionalmenteson importadoresdetecnologiacutearegistraronunapeacuterdidadebienestarsocialalfortalecerlas normasdepropiedadintelectualdebidoaquelaexistenciadenormasdepropiedad intelectualqueconcedanunamayorproteccioacutentendraacuteporconsecuenciaunincrementoenel pagoderegaliacuteasalostitularesextranjerosdederechosCorrelativamenteunreacutegimenmaacutes estrictodeproteccioacutendelapropiedadintelectualentrantildeaunaumentodelbienestarsocialen lospaiacutesesexportadoresdetecnologiacutea60Loscostosybeneficiosdeunfortalecimientodelas normasdepropiedadintelectualalargoplazo(sentidodinaacutemico)sonmaacutesdifiacutecilesde determinar61Paraobteneralargoplazobeneficiosderivadosdeunasoacutelidaproteccioacutendela propiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloesnecesarioquelaproteccioacutenestimule realmentelainnovacioacutenlocalunhechoqueesmaacutesprobablequeocurraenlospaiacutesesen transicioacutenyenlospaiacutesesendesarrollodemedianosingresosyenmenorgradoenlospaiacuteses menosadelantados
57 VeacuteaseAltvateryPrunskienegrave(1998)yldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentraland EasternEuropeanCountriesTheLegalSituationinBulgariaCSFRHungaryPolandand RomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes1995
58 CfporejemploZolotykh(1998)paacuteg145respectodelaFederacioacutendeRusiayShpakamp Kapitsa(1998)paacuteg175respectodeUcrania
59 CfporejemploMaskus(2000)BragaampFink(2000)paacuteg52yMaskusampKonan(1994) paacuteg439
60 CfporejemploMaskus(2000)paacuteg181ff 61 CfporejemploEvensonetal(1990)paacuteg72
SCCR74 paacutegina33
Sinembargolosanaacutelisiseconoacutemicoselaboradosnoenuncianconclusionescategoacutericas sobreelmododedisentildearelmejorreacutegimendepropiedadintelectualparalospaiacutesesen desarrollo62
Lamayorpartedelaliteraturaeconoacutemicasobrelasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserefierealosderechosde patenteyespecialmentealaspatentessobrelosproductosfarmaceacuteuticosLasconclusiones eneseaacutembitonosonnecesariamentevaacutelidasenrelacioacutenconlasbasesdedatosLafuncioacuten econoacutemicaesencialdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualesinvariable independientementedelobjetodeproteccioacutensinembargolasrepercusioneseconoacutemicasde underechodepropiedadintelectualdeterminadodependenentreotrosfactoresdelas caracteriacutesticasdelobjetodeproteccioacutenydelascondicionesdelmercadoLarelacioacutenen formadeldquoUrdquoentreelniveldeproteccioacutendelaspatentesylosnivelesdeingresos(comouna aproximacioacutendelniveltecnoloacutegico)expuestaporMaskus(2000)probablementenosea extensivaalaproteccioacutendelasbasesdedatosdebidoaqueesposibleapropiarsedesu estructuraycontenidoinclusosindisponerdeunacapacidadteacutecnicaimportante Anaacutelogamenteelargumentorelativoalatransferenciadetecnologiacuteaenelquesefundanlas normasdepropiedadintelectualqueproporcionanunaltoniveldeproteccioacutenenlospaiacutesesen desarrollonoesvalidoparalasbasesdedatospuestoqueeacutestasnoincorporannuevas tecnologiacuteas
ProbablementelacuestioacutenmaacutesesencialdelproblemaNorte-Surconsisteendeterminar siunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloestimula realmentelainnovacioacutenlocalPorloquerespectaalastradicionalesbasesdedatos analoacutegicasparecerazonableafirmarquelaproteccioacutendelasbasesdedatosmediante derechosdepropiedadintelectualgeneraincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesendesarrolloy enconsecuenciaestimulalaproduccioacutennacionaldebasesdedatosEsprobablequelafalta deunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutengeneralizadayeficazreduzcaelefecto deestimuloquepuedetenerlaproteccioacutendelapropiedadintelectualencuantoalasbasesde datosdigitalescomplejasLosmediosporlocualesunpaiacutesendesarrollopuededesarrollar unainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutennoesunacuestioacutenqueatantildeeala normativaenmateriadepropiedadintelectualperounaproteccioacutenflexibledelapropiedad intelectualpuedefacilitarlaevolucioacutenhaciaellogrodeesainfraestructura
Enrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originaleslosincentivosmencionadoscorrespondenalasbasesdedatosfactualesenlasque laproteccioacutenporderechodeautordemuestraserinadecuada
Silademandadebasesdedatosfactualesenlospaiacutesesendesarrolloessuperiorala demandadeesasbasesdedatosenlospaiacutesesindustrializadosesposiblequeseaventajoso paralosprimeroslaadopcioacutendeunreacutegimendeproteccioacutendepropiedadintelectualdelas basesdedatosnooriginalesSinembargoalparecernohayrazonesqueexpliquenporqueacute lademandadebasesdedatosfactualesdeberiacuteasermayorenlospaiacutesesendesarrolloqueen lospaiacutesesindustrializadosInclusosiestanocioacuteneserroacutenealoseventualesbeneficiospueden versecontrarrestadosampliamenteporeldrenajedefondosporconceptoderegaliacuteas resultantesdelasdiferenciasenlaestructuradelcomerciomundialdebasesdedatosycuya causaeslafaltadeunainfraestructuraeficazdetecnologiacuteadelainformacioacutenenlospaiacutesesen desarrollo
CfCorrea(1995)paacuteg174 62
SCCR74 paacutegina34
Lasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesenlospaiacutesesendesarrollode unamejorproteccioacutendelapropiedadintelectualseincrementanenrelacioacutenconlaproteccioacuten delasbasesdedatosnooriginalesEnparteesasdudassefundanenlahipoacutetesisdequelos paiacutesesendesarrollocarecendeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazque noesnecesariamentevaacutelidaparatodosesospaiacutesesEnparticularlospaiacutesesendesarrollode medianosingresosylospaiacutesesentransicioacutenpuedenposeerunainfraestructuradetecnologiacutea delainformacioacutenaunquenoseataneficazygeneralizadacomolasdelospaiacuteses industrializados
Elargumentoplanteaseriasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesdela proteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalesespecialmenteenel casodelospaiacutesesmenosadelantadosperonorespaldalaconclusioacutencategoacutericadequeeste tipodeproteccioacuteneseconoacutemicamenteperjudicialparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesen transicioacutenNoobstantepermiteafirmarqueloseventualesbeneficioseconoacutemicosdenormas uniformesdelapropiedadintelectual(altoniveldeproteccioacuten)soncomparativamente inferioresenlospaiacutesesendesarrolloqueenlospaiacutesesindustrializados
Deestablecernormasinternacionalesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosno originalesesconvenienteconsiderarmedidasquepuedanadoptarseeventualmenteconobjeto dereducirelcostosocialdeesaproteccioacutenenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesen transicioacuten
Lasbasesdedatossonpoderososinstrumentosparalainvestigacioacutenlasaplicaciones educativasycomercialesasiacutecomoparaenfrentarlosdesafiacuteosnacionalesmaacutesimportantesy hanpasadoaserelementosesencialesenlaconstruccioacutendelasociedaddelainformacioacutenEn elcampodeldesarrollotecnoloacutegicolasbasesdedatosdeinvestigacioacutendesempentildeanunpapel fundamental
Losdatoscientiacuteficosbrutos(porejemplolosdatosmeteoroloacutegicosyotrosdatos productodelaobservacioacuten)sonelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructura deinformacioacutenenunaeconomiacuteaPorlogeneralesosdatosnotienenunvalorcomercial directoyenconsecuencialasempresasprivadasnotienenincentivoseconoacutemicosparasu creacioacutenLaadopcioacutendeunaproteccioacutendelapropiedadintelectualnogeneraincentivos econoacutemicossielobjetodeproteccioacutennoposeevalorcomercialEnconsecuencialosdatos cientiacuteficosbrutosmuchasvecessonproporcionadosporinstitucionesdeinvestigacioacuteno mediantesubvencionespuacuteblicasCuandolosrecursosparalacreacioacutendedatosseasignan pordecisionesgubernamentalesynoporelmecanismodelmercadodesapareceel fundamentoeconoacutemicoparalaproteccioacutendelapropiedadintelectualLaconclusioacutenesque losdatosproporcionadosporlasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenomediante subvencionespuacuteblicasdeberiacuteanestarexentosdelaproteccioacutenqueotorganlosderechosde propiedadintelectualenconsecuenciadeberiacuteagarantizarseellibreaccesoalosmismos
Losdatoscientiacuteficoselaboradosytratadosdeelevadovalorcomercialtambieacutenpueden considerarsecomoelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructuradela informacioacutenaunquesucaraacutecternoestanesencialExistenrazoneseconoacutemicasvalederas paraprotegerlasbasesdedatos(originalesynooriginales)quecontienendatoscientiacuteficos elaboradosytratadosqueposeenvalorcomercial
Nocabendudasdequelapromocioacutendeldesarrollotecnoloacutegicoyeconoacutemicoesun objetivoesencialdepoliacuteticageneralenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacuten Unasoacutelidaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesporejemplomedianteunreacutegimen
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sui generisgeneraelriesgodequelascomunidadescientiacuteficasyeducativasquedenexcluidas delmercadoporrazoneseconoacutemicasotenganquereducirlasactividadescientiacuteficasy educativasperjudicaacutendoseasiacuteeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoLascomunidades cientiacuteficasyeducativasenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacutenson especialmentevulnerablesanteloselevadospreciosdelosserviciosdebasesdedatosde investigacioacutendebidoalaescasezderecursoseconoacutemicosPararespaldarlosobjetivosde poliacuteticageneraldeesospaiacuteseslaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesdebe combinarseconsalvaguardiasadecuadasquereconozcanlasnecesidadesdelascomunidades educativasycientiacuteficasdetenerlibreaccesoalosdatosapreciosasequiblesEn consecuenciasiseestablecelaproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenformadeun derechoexclusivo(porejemplounderechosui generisounderechoconexo)tambieacutendeben incluirseexcepcioneslegalesalderechoexclusivo
Existeelriesgodequelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originalesentrantildeecostossocialesnetosparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten yqueeseaumentodeloscostossocialesseacorrelativoalniveldeproteccioacutenHabidacuenta deesteriesgonosedeberiacuteaoptarporunsoacutelidoderechosui generisAdemaacuteselpeligrode monopoliodelainformacioacutenesmayorenunreacutegimendeesascaracteriacutesticas
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtuddeunreacutegimendederechos conexosydelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealsibienimpidelacopia parasitariapermitelacreacioacutendeserviciosyproductosdevalorantildeadidoUnadiferencia fundamentalentreesasdosformasdeproteccioacutenserefierealcaraacutecterdelderechootorgadoal productordelabasededatosUnderechoconexoesunderechoformalqueseaplicaatodas lascreacionesquereuacutenenlascondicionesdeproteccioacutenyenprincipioelalcanceyel contenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlascaracteriacutesticasdelacreacioacutenconcretaylas condicionespertinentesdelmercadoEnesteaspectolosderechosconexosseasemejanal derechodeautor
Envirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadesleallaproteccioacutenseotorga teniendodebidamenteencuentalascircunstanciasdelcasoconcretoydeesemodolas condicionesrealesdelmercadoconinclusioacutendelintereacutescomercialdelproductordelabase dedatosadquierenunaimportanciadecisivaLadeterminacioacutendelaproteccioacutencasopor casoesmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutenconformeacriterios econoacutemicosencomparacioacutenporlaotorgadamedianteunderechoexclusivoformal
Noobstantelaproteccioacuteneficazenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealesmaacutesvulnerableantelaimperfeccioacutendelosmecanismosjudicialesEsalegislacioacuten dejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenLasculturasjuriacutedicasdiversasdelos distintospaiacutesespuedenreflejarseenlaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealytenerporconsecuenciaqueenlos diferentespaiacutesesexistandiversosnivelesdeproteccioacutenLaincertidumbreinherenteala proteccioacutenrealenvirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadeslealpuedereducirel valorpraacutecticodelaproteccioacutenparalosproductoresdelasbasesdedatos
Lacuestioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosdemostraraacute tenerunaimportanciapraacutecticadesdentildeablesilasbasesdedatosdealtovalorsetransformanen digitalesylosproveedoresdebasesdedatostienenlaposibilidad(ylaautorizacioacuten)de establecermedidasteacutecnicaseficacesparalaproteccioacutendesusserviciosdebasesdedatos
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[Findeldocumento]
- RESENtildeA DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- IEL FUNDAMENTO ECONOacuteMICO DE LA PROTECCIOacuteN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
- II LA PRECISIOacuteN DEL ANAacuteLISIS ECONOacuteMICO
- IIILOS COSTOS Y BENEFICIOS DE LA PROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- IVCARACTERIacuteSTICAS ECONOacuteMICAS DE LA PRODUCCIOacuteN DE BASE DE DATOS
- VTIPOS DE BASES DE DATOS
- VIEL DESAFIacuteO DIGITAL
- VIIPROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- VIIIEL PROBLEMA NORTE-SUR
- IXLAS ECONOMIacuteAS EN TRANSICIOacuteN
- XCONCLUSIOacuteN
- REFERENCIAS
-
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Lacaracteriacutesticacomuacutenalamayoriacuteadelostiposdebasesdedatosqueresultanmaacutes valiosasenlamedidaenqueseanexhaustivasencuantoasucampodeaplicacioacutenfiables actualizadasyorganizadasloacutegicamenteUnabasededatosconesascaracteriacutesticasexige inversionesconsiderablesycontinuasdemanodeobrayotrosrecursosSinembargola necesidaddeproteccioacutenestaacuteencontradiccioacutenconlosprincipiosfundamentalesdelderecho deautorEsmuyprobablequelasbasesdedatosexhaustivascuyatendenciaesabarcar totalmenteelrespectivocampodeaplicacioacutennoreuniraacutenlascondicionesparaobtener proteccioacutenenvirtuddelderechodeautoresdecirnoselasconsideraraacuteoriginalesenel sentidoqueleasignaelmencionadoderechoEnrelacioacutenconlasantologiacuteasetcelrequisito deoriginalidadfiguraenelArtiacuteculo 25)delConveniodeBernaldquoLascoleccionesdeobras literariasoartiacutesticas[hellip]queporlaseleccioacutenodisposicioacutendelasmateriasconstituyan creacionesintelectualesestaraacutenprotegidascomotalesrdquoElcontenidodeunabasededatos exhaustivaestaacutepredeterminadoenciertamedidayenconsecuencianopuedereflejarla creatividaddelautorunaparteintegrantedelrequisitodeoriginalidadporlomenosenlos sistemasdederechocivilUnrequisitoenciertomodosimilarhasidoaplicadoenla legislacioacutensobrederechodeautordelosEstadosUnidosenconsonanciaconladecisioacutendela CorteSupremaenelcasoFeist20Unacompilacioacutenexhaustivaorganizadaseguacutenunsistema loacutegicoporejemplolascotizacionesdelmercadofinancierosylainformacioacutencomercial correelriesgodenocumplirconelrequisitodeoriginalidad
Elcreadordelabasededatosmaacutessingularyselectivapuedecontarconlaproteccioacuten queotorgaelderechodeautoradiferenciadelcreadorquehayacompiladodiligentemente unabasededatosmuyexhaustivadentrodeundeterminadocampodeaplicacioacutenLos principiosfundamentalesdelderechodeautornotienenencuentaqueesteuacuteltimotieneuna mayornecesidaddeproteccioacutenqueelprimeroalmenosenunentornocomercialEn consecuenciaelderechodeautorretribuyeyprotegelacreatividadartiacutesticaynolautilidad praacutecticaocientiacuteficanitampocoeneseaspectoelvalorcomercialElobjetodeproteccioacutende lalegislacioacutensobrederechodeautorpromueveeldesarrolloculturalperoenrelacioacutenconlas basesdedatospuedeafirmarsequedichalegislacioacutenprima facienoestaacutedestinadaa promoverelprogresotecnoloacutegicoyeconoacutemico
c) Basesdedatosnooriginales
Laausenciadeexclusividadenelconsumodelosproductosdelainformacioacutensugiere quedebencrearseincentivosparaalentarlaelaboracioacutendebasesdedatosexhaustivasde caraacutecterfaacutecticoPuedenproporcionarseincentivoseconoacutemicosmedianteunreacutegimenjuriacutedico destinadoarecompensarlasimpleacumulacioacutendehechosestadiacutesticasinformacioacuten bibliograacuteficanombresydireccionesydatossimilares
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesmediantederechosdepropiedad intelectualpuedeestablecerseendiversasformasyaseamedianteunderechosui generisun derechoconexoounanormarelativaalacompetenciadesleal(enlospaiacutesesdelcommonlaw ladoctrinadelaapropiacioacutenindebida)
FeistPublicationsIncCRuralTelephoneServiceCo499US340(1991) 20
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i) Derechosui generis
Pordefinicioacutenelcontenidodeunderechosui generisnoestaacutedeterminadopreviamente Seentiendeporderechosui generisaplicablealasbasesdedatosnooriginaleselderecho exclusivodeimpedirlaextraccioacutenyoreutilizacioacutendelatotalidadodeunapartesustancial delcontenidodeunabasededatossimilaralderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7 delaDirectivadelaCEsobrelasBasesdeDatos(96CE)yenelArtiacuteculo 31)dela propuestabaacutesicaparaelTratadodelaOMPIsobreProteccioacutendelasBasesdeDatosEn virtuddeesereacutegimensui generisesexcepcionalqueunterceroevitelosgastosdevolvera creardatospreexistentesperosepuedeimpedirde jurelarecreacioacutendedatosquenoesteacuten legalmentedisponiblesdefuentespuacuteblicasode factosielcostodelarecreacioacuten independienteesprohibitivoenrelacioacutenconlasgananciasquesehayanprevistoobtenerdela compilacioacuten
Porunaparteesprobablequelaproteccioacutendelcontenidodelabasededatosenvirtud deunderechosui generisobstaculicelacreacioacutendeproductosyserviciosdevalorantildeadidoen mayorgradoquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenvirtuddeunreacutegimende derechosconexosodelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealAesterespectoel derechosui generisseasemejaalderechodepatenteEnlamedidaenquelosmercadosde basesdedatossonmonopoliosnaturalesunderecho sui generisqueprotejaelcontenidode unabasededatospuedeantildeadirunmonopoliojuriacutedicoalmonopoliopreexistentePorotra parteunderechosui generiseslaformamaacutesampliadeproteccioacutendelasbasesdedatosen virtuddelapropiedadintelectualyenconsecuenciaelmaacutesvaliosoparaelproductordela basededatos
ii) Derechoconexo
Seentiendeporderechoconexoparalaproteccioacutendelasbasesdedatoselderechoque protegelacompilacioacutencomotalyademaacutesunderechofundadoencondicionesdeproteccioacuten quepuedenreunirseconfacilidadComparadaconlaproteccioacutenporderechodeautorla proteccioacutenenvirtuddeunderechoconexosuponeunvalormiacutenimodeoriginalidadsin exigenciasdecreatividadElalcancedelaproteccioacutenenvirtuddeunderechoconexonose extiendemaacutesallaacutedelaseleccioacutenodisposicioacutendelacompilacioacutenDesdeelpuntodevistadel productordelabasededatoselvalorfundamentaldeunderechoconexoresideenla prohibicioacutendelacopialiteralEnprincipioelproductordeunbasededatoscompetidora puedeorganizarelcontenidodeunabasededatosconunanuevadisposicioacutenycolocarenel mercadolabasededatosreorganizadasininfringirelderechoconexo21
Tantoelderechoconexocomoelderechosui generisotorganunderechoexclusivoque podraacutetransferirsecederseodarseenlicenciacontractual
Seafirmaqueelderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7delaDirectiva 969CEdel ParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996seinspiraenlasdenominadas reglassobrecataacutelogosdelalegislacioacutendelospaiacutesesnoacuterdicosSinembargoesasreglasen principioeranunderechoconexoconlascaracteriacutesticasindicadasanteriormenteEnla actualidadsehamodificadoenconformidadconelderechosui generisprevistoenlaDirectiva sobrelasBasesdeDatos
21
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iii) Lanormativaenmateriadecompetenciadesleal
Laproteccioacutendelasbasesdedatosenvirtuddeunanormarelativaalacompetencia deslealseasemejaaladoctrinadelaapropiacioacutenindebidaAunqueenmuchospaiacutesesse protegenlasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealpuedenexistirconsiderablesdiferenciasencuantoalalcancedelaproteccioacutenEsas diferenciasseponenderelieveporelhechodequeesalegislacioacutensebasaengranmedidaen lajurisprudenciayporesemotivoelproveedordelabasededatosestaacuteexpuestoaunmayor gradodeincertidumbrerespectodelaproteccioacutenquerealmenteseconcede
Siemprequeseconsiderecomounobjetivooacuteptimooconvenientequelaproteccioacutende lasbasesdedatosrijalaconductaentreproveedoresyusuariosademaacutesdelaconductaentre competidorespuedeafirmarsequelanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoesun reacutegimenjuriacutedicoadecuadodebidoaqueabordaexclusivamentelasrelacionesentre competidoresSinembargoenesoscasoselproductordelabasededatospuedeestablecer unaproteccioacutencomplementariamediantelicenciascontractualesenelmarcodelderecho contractual
Laproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelderechocontractualpuede otorgarunaproteccioacutenrazonableenlamedidaenqueelproductordelabasededatospueda controlarlascopiasdeesabasededatosquesecolocaenelmercadoLadistribucioacutendebase dedatosenInternetpotencialmentereduceelcontrolsobrelacopiasdelproductordelabase dedatossinembargoestadesventajapuedecontrarrestarsemediantemedidastecnoloacutegicas (porejemplomediantedispositivosdecontroldecopias)queproporcionaninstrumentos importantesparamantenerelcontroldelascopiasSeguacutenlaeficaciadelasmedidasteacutecnicas deproteccioacutenlasnormascontractualespuedenserunreacutegimenjuriacutedicoadecuadoparala proteccioacutendelasbasesdedatosdigitales
d) Delimitacioacutendelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosdepropiedad intelectual
Losgobiernospuedendelimitarelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosde propiedadintelectualmedianteinstrumentosreglamentariosdestinadosareducirla concentracioacutenenelmercadoderivadadelosderechosexclusivosygarantizaruna disponibilidadadecuadadelobjetodeproteccioacutenPuedenemplearsevariosmeacutetodosLos objetivosdepoliacuteticageneralpuedenincorporarsealalegislacioacutenenmateriadepropiedad intelectualmediantelicenciasobligatoriasEnprincipioaunquelaslicenciasobligatorias puedengarantizarespeciacuteficamenteunintereacutespuacuteblicodeterminadosuutilizacioacutenporlos Estadosestaacutelimitadaporlosinstrumentosjuriacutedicosinternacionalesdelderechodepropiedad intelectual
Otroprocedimientoparareducirlosefectosdesfavorablesdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenelmercadoconsisteenestablecermedidasdecontroldeprecios comoporejemplolospreciosdereferenciaolospreciosadministrativosmaacuteximosEn numerosospaiacutesesseadoptanesasmedidasdeesetipoparareducirlospreciosenlaindustria farmaceacuteuticaLospreciosexcesivosyotrasformasdeconductaabusivatambieacutenpueden combatirsemediantelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
Laslicenciasobligatoriasylasmedidasdecontroldepreciosexigenquelosoacuterganos pertinentesquedecidensobrelastasasdelicenciasynivelesdepreciosrespectivamente
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tenganaccesoaunainformacioacutenampliasobrelacondicionesdelmercadolaspraacutecticas comercialesetcconobjetodetomardecisioneseficacesenlamateriaComoesta informacioacutennosiempreestaacutedisponibleylosoacuterganosnopuedendependerdelaspartes interesadasparaproporcionarlainformacioacutenpuedenexistirvaciacuteosdereglamentacioacuten
Limitarelalcancedelaproteccioacutenmediantelosderechosdepropiedadintelectualpara promoverlosinteresespuacuteblicosreducelasutilidadesdeloscreadoresdeproductos protegidosporlalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualydeesemodomermanlos incentivoseconoacutemicosparacrearnuevosproductosdeinformacioacuten
VIII ELPROBLEMANORTE-SUR
ElmercadodelainformacioacutenescompetitivoymundialCorrientesdevaliosa informacioacutenatraviesanconfacilidadlasfronterasnacionalesdeahiacutequelascuestionesde proteccioacutendelapropiedadintelectualseanbaacutesicamenteinternacionales
a) Paiacutesesendesarrolloyproteccioacutendelapropiedadintelectual
Numerosospaiacutesesendesarrollohanbasadosuspoliacuteticasdedesarrolloeconoacutemicoenla imitacioacutenyapropiacioacutendelapropiedadintelectualdeempresasdepaiacutesesindustrializados Enconsecuenciaapoyanmuchomenosquelospaiacutesesindustrializadoslaexistenciadeuna soacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualSeguacutenlaopinioacutentradicionaldelospaiacutesesen desarrolloenesospaiacuteseslarelacioacutenentreelcostoylosbeneficiosnoesequilibradaDeeso modoseafirmaqueelefectoincentivodeunasoacutelidaproteccioacutenesdecirelestiacutemulodela innovacioacutenlocalenlospaiacutesesendesarrolloesinsignificanteporquelainfraestructura cientiacuteficaytecnoloacutegicaquedeberiacuteaservirdesoporteesdeficientemientrasquedeben soportarlosmismoscostosquelospaiacutesesindustrializadosqueotorganunasoacutelidaproteccioacutena lapropiedadintelectualconlasconsiguientesrestriccionesalatransferenciadetecnologiacutea avanzada22Lospaiacutesesendesarrollotemenqueunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedad intelectualincrementeloscostosdeobtenernuevastecnologiacuteasextranjerasnecesariasparael logrodesusobjetivosnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoLaaplicacioacutenporlospaiacuteses industrializadosdenormasqueotorganunaltoniveldeproteccioacutenalapropiedadintelectual sepercibecomounanuevamodalidaddeproteccionismotecnoloacutegicoquemantieneincoacutelume ladivisioacuteninternacionaldeltrabajoexistenteylasactualesventajascomparativasenla elaboracioacutenycomercializacioacutendeproductosmanufacturados23Enelmismoordendeideas sesostienequeunaproteccioacutenmaacutesestrictadelapropiedadintelectualsoacutelorefuerzaelpoder monopolistadelasgrandesempresasconsedeenlospaiacutesesindustrializadosendetrimentode lospaiacutesesendesarrollo24Seafirmaquelosbeneficiariosprincipalesdeunamejor proteccioacutenalmenosacortoplazoseriacuteanlasempresastransnacionales25
Enrelacioacutencondiversosestudiosregionalesynacionalessobreactividadesenmateria depatenteenlospaiacutesesafricanosYusufllegaalaconclusioacutendequeendichospaiacutesessoacutelouna parteiacutenfimadelaspatentesregistradasseexplotabanmediantecesionesoelotorgamientode
22 CfWallersteinMogeeySchoen(1993)paacuteg14yHelpman(1993) 23 CfAlmeida(1995)paacuteg219 24 CfAlmeida(1995)paacuteg221ff 25 CfBraga(1989)paacuteg252
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licenciasyenconsecuenciaporlogenerallaspatentesnoseutilizanconfinesde produccioacutenLlegaademaacutesalaconclusioacutendequeseguacutenlosdatosdisponibleslamayoriacuteade laspatentesregistradasenAacutefricaseutilizaporsustitularesparamantenerunmonopolio importanteparasusproductosenelpaiacutesdequesetrateenlugardeemplearlasenla explotacioacutenyproduccioacutenindustriallocal26
Noobstantediversosespecialistasllegaronalaconclusioacutendequeestaopinioacutenes erroacutenea(almenosparcialmente)Seafirmaquedentrodelospaiacutesesendesarrollosepodriacutea generarunatecnologiacuteanuevaytrascendente27Enconsecuenciaesprecisocontarconuna proteccioacuten(soacutelida)delapropiedadintelectualparaimpulsarlainnovacioacutenindiacutegenaenlos paiacutesesendesarrolloElcentroneuraacutelgicodeldesacuerdosobreelefectodeunaproteccioacuten (soacutelida)delapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserelacionaconlanocioacutendel modoenqueeldesarrollotecnoloacutegicoseefectuacuteaenlospaiacutesesendesarrolloyconlacuestioacuten dedeterminarsieldesarrollotecnoloacutegicopuedetenerlugardentrodelospaiacutesesendesarrollo odebeimportarsedelospaiacutesesindustrializados28
b) Proteccioacutenoacuteptimadelapropiedadintelectualenelplanonacional
Laopinioacutentradicionaldelospaiacutesesendesarrollosobreunreacutegimenuniforme(soacutelido)de propiedadintelectualnodejadetenersumeacuterito29Siseexaminalafuncioacuteneconoacutemicadela proteccioacutendelapropiedadintelectualelanaacutelisisdelaelasticidaddelaofertaylademandade losnuevosproductosrelacionadosconlapropiedadintelectualesdecisivoparadeterminar cuaacuteleselreacutegimendepropiedadintelectualsocialmenteoacuteptimoEnestecontextola elasticidaddelaofertaesunconceptoteacutecnicoquedescribeenqueacutemedidaunincrementode losincentivoseconoacutemicosestimulalacreacioacutendenuevosproductosLaelasticidaddela ofertadependedediversascondicioneseconoacutemicascomolosnivelesdeingresoslas estructurasdelmercadolastasasdedesarrollotecnoloacutegicoyelnivelmaacutesgeneraldelas funcionesdebienestarsocialylapreferenciadelademandaNohayrazonesparaconsiderar queesascondicionesseansimilaresenlosdiferentespaiacutesesyenparticularenlospaiacutesesen desarrolloporunaparteylospaiacutesesindustrializadosporlaotraLoanteriorseaplicaala elasticidaddelademandaqueregistraloscambiosenlademandaresultantesdelas modificacionesdelospreciosteniendopresentequeunaproteccioacutenmaacutessoacutelidadela propiedadintelectualpermitepreciossuperioresLascomplejidadesdelafuncioacuteneconoacutemica delaproteccioacutendelapropiedadintelectualesilustradaporNordhausqueelaboroacuteunmodelo econoacutemicoformalparalaproteccioacutenoacuteptimaporpatentes30Alajustarladuracioacutendela patenteconobjetodeobtenerlamejorsolucioacutenentreotrasllegoacutealaconclusioacutendequela duracioacutendelaproteccioacutenparaunproductodeterminadodeberiacuteaserinversamente proporcionalalaelasticidaddelademandayalatasasocialdedescuentoNoesprobable quelosmercadosdedistintospaiacutesesporejemplocondiversosnivelesdeingresoyde
26 Yusuf(1995)paacuteg272fSobrelabasedeunestudiollevadoacaboeneldeceniode 1980 SeyoumesbozauncrudopanoramasimilardelsistemadepatentesenAacutefricaldquoEngenerales difiacutecilnoderivardeesteanaacutelisislaconclusioacutendequecomomedioparaincentivarlainnovacioacuten industrialyunaraacutepidatransferenciadetecnologiacuteaenAacutefricaOrientalelsistemadepatentes vigentehatenidoescasatrascendenciahelliprdquoSeyoum(1985)paacuteg712
27 Cf Sherwood(1993)yRappyRozek(1990) 28 VeacuteaseLai(1998)paacuteg134 29 CfDeardoff(1992)paacuteg36VeacuteasetambieacutenelanaacutelisisformaldeChinyGrossman(1988) 30 Nordhaus(1969)
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preferenciaspresentenunaelasticidadyunatasasocialdedescuentosimilar31Las diferenciasqueseobservanprima facieenlascondicioneseconoacutemicasdeterminandiferentes regiacutemenesdepropiedadintelectualparaellogrodelosmejoresresultadosenelplano nacional32
Lalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualinclusoenpaiacutesescuyascondiciones econoacutemicassonmuysimilareshaevolucionadoenuncontextohistoacutericoeinstitucional determinadolasinstitucionesjuriacutedicasconexas(porejemplolosderechosrealeslosiliacutecitos civileselderechoprocesal)haninfluidoenloscostosybeneficiosqueresultandemantener unnivelapropiadodeproteccioacutendelapropiedadintelectualPorejemplolainexistenciade unprincipioampliorelativoalacompetenciadeslealenlospaiacutesesdelcommonlaw(muy especialmenteenelReino Unido)haampliadoelaacutembitodelaproteccioacutendelderechodeautor alasdemandasqueenlospaiacutesesenquerigeelderechocivilcodificadosejuzgariacuteancon arregloalalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
c) Extenderelaacutembitogeograacuteficodelaproteccioacuten
Esrazonablesuponerquelamayoriacuteadelasactividadesinventivasyldquocreativasrdquode importanciaqueactivanlaproteccioacutendelapropiedadintelectualtienenlugarenlospaiacuteses industrializadosSepuedeconsiderarquelanocioacutendeunaproteccioacutenuniformedela propiedadintelectualextiendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacuteses industrializadosalospaiacutesesendesarrolloacondicioacutendequelasactividadesqueponenen funcionamientolaproteccioacutendelapropiedadintelectualserealicenenlospaiacuteses industrializados
Elreacutegimenactualdepropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadosseha desarrolladoconobjetodesatisfacerlasnecesidadesdelasindustriasylasnecesidades socialesmaacutesgeneraleshabidacuentaentreotrosfactoresdeldesarrollotecnoloacutegicoyde esemodohaestablecidounequilibrioentreloscostosybeneficiossocialesdelsistema Aparentementenohayestudioscontemporaacuteneoselaboradosporautoridadesenlamateria queconcluyanquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadoseso demasiadorigurosaoimperfecta33yporconsiguienteprobablementeelniveldeproteccioacuten enlospaiacutesesindustrializadosseaadecuadoDeestablecernormassimilaresdeproteccioacutende lapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrollosefortaleceriacutealaproteccioacutendesdeelpunto devistadeltitulardelosderechosenlospaiacutesesindustrializadosdebidoaqueelaacutembito geograacuteficoessoacutelounaspectodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualotroaspectoespor ejemploelplazodeproteccioacuten34Cuandosegarantizaproteccioacutenalapropiedadintelectual deltitulardelderechoensupropiopaiacutes(oenungrupodepaiacuteses)peronoentodoslospaiacuteses delmundolosregiacutemenesdepropiedadintelectualdebenconcebirsedeformaque proporcionenincentivoseconoacutemicossuficientesparalacreacioacutendenuevosproductosde informacioacutenCuandolaproteccioacutendelapropiedadintelectualseextiendeaotrospaiacutesesel titulardelderechoademaacutesdelasutilidadesdemonopolioderivadasdeventasenlospaiacuteses
31 Cf Frischtak(1993)paacuteg97f 32 CfGerhart(2000)Bronckers(1994)paacuteg1248fyEvensonetal(1990)paacuteg86 33 VeacuteasenoobstanteMaskus(2000)paacuteg65quesostienequeldquoenimportantesaspectosel
reacutegimenestadounidense[depropiedadintelectual]hapasadoaserexcesivamente proteccionistadesdepraacutecticamentetodopuntodevistautilitariordquo
34 CfDeardorff(1992)
SCCR74 paacutegina24
originalestienederechoalasutilidadesdemonopolioderivadasdelasventasdeproductosen losnuevospaiacutesesquedetodosmodossehubierancreadoLasutilidadesadicionales distorsionanelequilibrioentreloscostosybeneficiosdelsistemadepropiedadintelectual porquelosefectosdesfavorablesdelafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliose propagananuevospaiacuteses35Simultaacuteneamenteseproporcionanincentivoseconoacutemicos adicionalesparalacreacioacutendenuevosproductosdeinformacioacutenaunquesereducenlas utilidadesEstosignificaquedisminuyenlascreacionesadicionalesquepuedenestimularse mediantelaampliacioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualanuevospaiacutesesEnotras palabrasloscostosdeextenderalascreacionesexistenteselmonopoliodelafijacioacutende precioscontrarrestanlosbeneficiosdegenerarnuevosproductos36
Enesemarcohipoteacutetico(quepresuponequelascreacionescomercialmenteimportantes quereuacutenenlosrequisitosparaobtenerproteccioacutenenvirtuddeunderechodepropiedad intelectualengeneralseoriginanenlospaiacutesesindustrializados)extenderelalcance geograacuteficodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualsoacutelopuedefundarseenlateoriacutea econoacutemicacuandoseconsiderequelosincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesindustrializados soninsuficientes
d) Capacidadestecnoloacutegicasenlospaiacutesesendesarrollo
Hastaelmomentonosencontramosanteuncasoprima faciedeunreacutegimende propiedadintelectualoacuteptimoenunpaiacutesindustrializadoperoquenoloesenunpaiacutesen desarrolloLasconsecuenciasdelanocioacutendereacutegimendepropiedadintelectualoacuteptimopara lospaiacutesesendesarrollodependedelascondicioneseconoacutemicasconcretasdelospaiacutesesen cuestioacutenElobjetivoprimordialparalospaiacutesesendesarrolloaesterespectoesincrementarel ritmodeladivulgacioacutentecnoloacutegicaparaaumentareldesarrolloteacutecnicoyeconoacutemicoEsuna opinioacutenpredominantequeunaeconomiacuteaqueseindustrializadeberiacuteamediantelaabsorcioacuteny adaptacioacutendetecnologiacuteasercapazdepasardeunafasedeimportacioacutenauna industrializacioacutensostenida37Enesteprocesolaproteccioacutendelapropiedadintelectualen diversasetapasalavezpuedepromoveryobstaculizareldesarrollo
Unaproteccioacutendeficientedelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollosoacuteloes ventajosaparaesepaiacutessiposeelacapacidadnecesariaparaimitarlascreacionesdelospaiacuteses extranjerosSinosedisponedelacapacitacioacutenteacutecnicanecesariaparaefectuarlaimitacioacuten laestrategiadeobtenerbeneficiossinasumircargaalgunaestaacutedestinadaalfracasoEn consecuenciaparabeneficiarsedelatecnologiacuteaextranjeraeacutestadebetransferirsealpaiacutesen desarrollojuntoconlosconocimientosteacutecnicospertinentesUnaempresaextranjerano transferiraacutesuvaliosatecnologiacuteaaunpaiacutesendesarrolloamenosqueseleotorguengarantiacuteas razonablesdeproteccioacutendeesatecnologiacuteaDeesemodolospaiacutesesmenosadelantados puedenbeneficiarsedelestablecimientodeproteccioacutendepropiedadintelectualendiversos camposdelaaltatecnologiacutea
EnunaescaladeniveldetecnologiacuteanacionalpuedenidentificarsetresnivelesEnel nivelinferiorsesituacuteaunpaiacutesquenotienecapacidadparaimitarlascreacionesajenasEse
35 CfGerhart(2000)paacutegs310312 36 CfDeardorff(1992) 37 Cf DeepakNayyarenMitchelBWallersteinMaryEllenMogeeampRobertaASchoen(Eds)
(1993)paacuteg165
SCCR74 paacutegina25
paiacutesporejemplonodisponedeingenierosycientiacuteficosparaejecutarelprocedimientode ingenieriacuteainversaycopiarinvencionescomplejasnoobstantepuedededicarseala fabricacioacutendeproductosfalsificadosEnelsiguientenivelelpaiacutestienecapacidaddeimitar yenelnivelsuperiorelpaiacutestienetambieacutenlainfraestructuratecnoloacutegicaycientiacuteficanecesaria paraestimularlainnovacioacutenlocalDesdeunpuntodevistanacionallospaiacutesesquese encuentranenelnivelmedioconstituyenunejemplopalmariodeproteccioacutendelapropiedad intelectualimperfectaoinexistenteEstanocioacutensobrelasolidezdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenvigorendistintospaiacutesesestaacuterespaldadapordatosLasconclusiones deMaskussugierenqueenlospaiacutesesexistelatendenciaadisminuirlaestrictezdesu legislacioacutenenmateriadepatentesamedidaqueaumentanlosingresosyaumentarla posteriormentecuandosehayallegadoaunniveldeterminado38
EnelestudiodeMakussesostienelatesisdequeelniveltecnoloacutegicoserelacionacon losingresosper capitaSinembargopuedeencontrarseunamedidaaproximadadelnivelde tecnologiacuteadeunpaiacutesdeterminadoenlapartecorrespondientealoscientiacuteficosenlamanode obraEn 1986lospaiacutesesindustrializadoscomolosEstadosUnidoselReinoUnidoFrancia laRepuacuteblicaFederaldeAlemaniayelJapoacutencontabancon 309a 880cientiacuteficoseingenieros porcada 1000trabajadoresocupadosenlainvestigacioacutenydesarrolloEnlospaiacutesesdebajos ingresoscomoIndonesiaelPakistaacutenKenyalaIndiayBangladeshesarelacioacutenerade 002 y 02cientiacuteficoseingenierosporcada 1000trabajadoresocupadosenesesectorenlos paiacutesesdeingresosmedioslascifrassonsimilares39Lascifrasmencionadasindicanqueen materiadecapacidadtecnoloacutegicanacionalnohaydiferenciasconsiderablesentrepaiacutesesen desarrollodeingresosbajosypaiacutesesdeingresosmedios
Porloquerespectaalasbasesdedatostradicionales(analoacutegicas)protegidaspor derechosdepropiedadintelectualestaordenacioacutensistemaacuteticatieneescasatrascendencia debidoaqueesposibleimitaresascreacionesyapropiarsedeloscontenidossinnecesidadde poseercapacidadteacutecnicaPorconsiguienteindependientementedesunivellospaiacutesesen desarrollopuedenbeneficiarsedellibreaccesoalasbasesdedatosextranjerasSinembargo tambieacutenesprobablequelosmencionadospaiacutesesaprovechenlosbeneficiosdinaacutemicosdela proteccioacutendelapropiedadintelectual
Enrelacioacutenconloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalessuministradospor Internetparaobtenerunefectoincentivocomparablealqueseejercerespectodelasbases analoacutegicastradicionalesesnecesarioenprimerlugarquelosproductorespotencialesde basesdedatosposeanundeterminadoniveldetecnologiacuteadelainformacioacutenyensegundo lugarqueelmercadonacionaldebasesdedatossecaractericeporunaltogradode penetracioacuteninformaacuteticaydelaredUnproductornacionaldebasesdedatosenunpaiacutesen desarrolloconunbajoniveldepenetracioacuteninformaacuteticaydelarednocrearaacutecomplejasbases dedatosdigitalesparaelmercadointernodebidoaquealliacutenohabraacutedemandaparael productoPodraacutecrearlasmencionadasbasesdedatosparalaexportacioacutenSinembargoen esecasolacuestioacutendelaproteccioacutennacionaldelapropiedadintelectualesintrascendente elaspectoimportantedelacuestioacuteneslaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlos mercadosdeexportacioacuten
EngeneralesascondicionesnosesatisfacenenlospaiacutesesendesarrolloParadisfrutar plenamentedelosbeneficios(dinaacutemicos)delaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelas
38 Maskus(2000)paacutegs88a109 39 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57f
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basesdedatosunpaiacutesendesarrollodebeposeerunainfraestructuradetecnologiacuteadela informacioacuteneficazygeneralizadadelocontrarioelefectoincentivoseraacutecomparativamente menorqueenlospaiacutesesindustrializadosEstanocioacutenponederelieveelpapelesencialdeuna infraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazeneldesarrollotecnoloacutegicoy econoacutemicoLafaltadeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazenunpaiacutes endesarrolloimpidequelosproductoresnacionalesdebasesdedatosparticipenenel mercadomundialdeloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesdificultaelsaltode etapasymantieneelestancamientodeldesarrollotecnoloacutegicoAcondicioacutendequeel mercadomundialdeserviciosdebasesdedatosenlaactualidadyespecialmenteenel futuroabarquemaacutescomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesymenosbasesdedatos analoacutegicasdecontarconsoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectuallosusuariosde basesdedatosenlospaiacutesesendesarrollotendraacutenquepagarregaliacuteasalosproductores extranjerosmientrasquelosproductoresnacionalesdebasesdedatosnopodraacutenencontrar usuariosenelpaiacutesdelproductordelabasededatosyenconsecuencianopodraacutenobtener ingresosdelextranjeroporconceptoderegaliacuteas
Porloquerespectaalasbasesdedatosprotegidasde factomediantemedidasteacutecnicas comoelcontroldecopiasylosdispositivosdecontroldeaccesoqueenlapraacutectica probablementeincluyaatodoslosserviciosdebasesdedatosenliacutenealacapacidadteacutecnicaes esencialparateneraccesoalcontenidodelasbasesdedatosSinembargoelnivelde proteccioacutendelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollonotienerepercusionesenlos beneficioseventualesqueesepaiacutespuedeobtenerdeunabasededatosprotegidade factocon talquelasmedidasteacutecnicasseanrealmenteeficacesdebidoaquecumplenlamismafuncioacuten econoacutemicaqueelderechodepropiedadintelectualesdecirgarantizarelusoexclusivodel objetodeproteccioacuten
e) Elsaltodeetapas
Comosehamencionadoanteriormenteelaccesolibre(olasrestriccionesflexibles)ala tecnologiacuteaextranjeraesunacuestioacutenimportantedelapoliacuteticageneraldelospaiacutesesen desarrollocomoinstrumentoparapromovereldesarrolloeconoacutemiconacionalCuandoseade intereacutesgeneralquelospaiacutesesendesarrollosuperenelretrasotecnoloacutegicoyotrasdesventajas econoacutemicasmejorarladifusioacutendelconocimientocientiacuteficoyteacutecnicoesesencialLas restriccionesflexiblesimpuestasalaccesoalasbasesdedatosdeinvestigacioacutenextranjerasya lasbasesdedatoscuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciacreacondicionesfavorables paraquelospaiacutesesendesarrolloacelerenelsaltodeetapasyevitenelldquocierrerdquotecnoloacutegicoy econoacutemicoLossistemasnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoenlospaiacutesesendesarrollose encuentranenprocesodeformacioacutenyelsaltodeetapaslespermiteevitarfasesintermedias dedesarrollocarentesdeutilidad
Puedesostenersequeelsaltodeetapasqueseconcretamediantelaimposicioacutende restriccionesflexiblesalaccesoalasbasesdeinvestigacioacutenextranjeraylasbasesdedatos cuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciaejerceunaciertainfluenciaenlaestructura institucionalyeconoacutemicadelospaiacutesesendesarrolloenlamedidaenqueeldesarrolloulterior sebasaenlosconocimientosprocedentesdelextranjeroylaestructuraeconoacutemicanopermite elcrecimientonacionalEseargumentoesmaacutesbiendeiacutendoleespeculativapuestoquese relacionaconunanaacutelisiseconoacutemicodinaacutemicomuycomplejodelasconsecuenciasalargo plazodeunreacutegimenjuriacutedicodeterminadoElanaacutelisiseconoacutemicosobreestacuestioacutenen particularllegaaconclusionesequiacutevocas
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f) Demandasnoideacutenticas
Lasconsideracioneseconoacutemicasexpuestasanteriormentesebasanenlapremisadeque seamaacutesomenosideacutenticalademandaenlospaiacutesesindustrializadosyenlospaiacutesesen desarrollorespectivamenterespectodelascreacionesquereuacutenenlosrequisitosparala proteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutendepropiedadintelectualSideterminadostiposde productosdeinformacioacutensonobjetodeunamayordemandaenlospaiacutesesendesarrolloel establecimientodeunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualqueabarqueesetipode productosentrantildearaacutebeneficiosadicionalespuestoquelamencionadaproteccioacutenestimula precisamenteesascreacionesdeparticularimportanciaparalapoblacioacutendeesospaiacutesesque deesemodopodraacutenobtenerunbeneficiosuperioraldelospaiacutesesindustrializados40
Probablementesepresentalasituacioacutenidealparaestablecernormasrigurosasdeproteccioacuten delapropiedadintelectualdelospaiacutesesendesarrollocuandolademandadedeterminadas categoriacuteasdeproductosdeinformacioacutenessuperioralademandaenlospaiacuteses industrializadosSinembargoparaelloesprecisoquesepuedaidentificarunacategoriacuteade productosdeinformacioacutenynosoacutelounoomaacutesproductosdeterminados
g) Laproteccioacutendelapropiedadintelectualesunvehiacuteculoparaladifusioacutendel conocimientoylainformacioacuten
Laproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunamedidaqueselimitaexclusivamente alimitarladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenEndiversasdisposicionesdelderecho depropiedadintelectualsepromueveladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenPor ejemploenvirtuddelderechodepatentesegarantizaalinventorderechosexclusivos temporalesacambiodeladivulgacioacutendelainvencioacutenenlosdocumentosdepatenteDeno otorgarseproteccioacutenporpatenteelinventortendriacuteaincentivoseconoacutemicosparamantenerel secretodelainvencioacutenyreivindicarlaproteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutensobre confidencialidaddelainformacioacutencomercialLapatenteexcluyeatercerosdelautilizacioacuten comercialdelainvencioacutenreivindicadaperolatecnologiacuteaenquesefundalainvencioacutenpuede utilizarselibrementeporotrosparadesarrollarinnovacionesycrearnuevasinvenciones patentablesSinembargolospaiacutesesendesarrolloporcarecerdeunaestructuracientiacuteficay tecnoloacutegicanopuedenaprovecharplenamentelasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten queofreceelmodernoderechodepatente
Esmateriadedebateprecisarenqueacutemedidalasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten delderechodepatentefacilitanlatransferenciadetecnologiacuteaPorunapartelospaiacutesesque concedenpatentessobreinvencionestienenaccesoalconocimientotecnoloacutegicoextranjero quesedivulgaenlosdocumentosdepatentePorotraparteelconocimientotecnoloacutegico divulgadoenlosdocumentosdepatenteprobablementeyaesteacuteadisposicioacutendelas autoridadesdepatentedeotrospaiacutesesBraga y Finksentildealanquedisponerdebasesdedatos localesdepatentesextranjerasenidiomanacionalconllevaelpotencialdeestimularla difusioacutendelconocimientoenparticularentrelaspequentildeasymedianasempresasenlos paiacutesesendesarrollo41
Inclusosialparecerlaproteccioacutendelapropiedadintelectuallimitaeldesarrollo tecnoloacutegicoenlospaiacutesesmenosadelantadosseafirmaqueesuninstrumentoparatransferir
40 Cf Maskus(2000)paacuteg156fyDeardorff(1992)paacuteg49 41 BragayFink(2000)paacuteg50nota55
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tecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrolloUnaempresatieneasu disposicioacutendiversosmeacutetodosparatransferirtecnologiacuteaaunpaiacutesextranjeroconelobjetode explotarlatecnologiacuteaenesepaiacutesconfinesproductivosEnloesenciallatransferenciade tecnologiacuteaseefectuacuteamediantelaconcesioacutendelicenciasoestableciendounaempresa conjuntaounasucursalDeesemodoenprincipiopuedeestimularseeldesarrollodela capacidadtecnoloacutegicaenlospaiacutesesendesarrollo
Lanocioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualcomoinstrumentode transferenciadetecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollonoestaacute corroboradacompletamenteporlosdatosdelapraacutecticaAlparecerenlospaiacutesesafricanosel derechodepatentenohageneradoefectosimportantessobreladivulgacioacutendelconocimiento tecnoloacutegicoEnesospaiacuteseslaproteccioacutenjuriacutedicadelapropiedadintelectualsobrelas patentesrelativamentesoacutelidanohatenidoporconsecuenciaqueseregistraraunatasa elevadaderegistrosdepatentenitampocoparecehaberfacilitadolatransferenciade tecnologiacutea42Sehaafirmadoquelalegislacioacutendepropiedadintelectualdelospaiacuteses africanosescomparablealadelospaiacutesesindustrializadosenloquerespectaalplazode proteccioacutenlaobligacioacutendeconcederlicenciasantelafaltadeexplotacioacutendelainvencioacutenel objetodeproteccioacutenylasdisposicionessobrelautilizacioacutenporelgobierno43Sinembargo noexistendatosqueconfirmenquehayanestablecidomecanismosjudicialesparala observanciaeficazdelosderechosdepropiedadintelectualLaparticipacioacutendeAacutefricaenel totalmundialderegistrosdepatentesesmuybajaencomparacioacutenconotraspartesdel mundoconinclusioacutendelAsiayAmeacutericaLatina
Detodosmodosenrelacioacutenconlasbasesdedatoselargumentodelatransferenciade tecnologiacutearesultapococonvincentepuestoqueunabasededatosprotegidaencomparacioacuten conunainvencioacutenpatentadanoincorporaensiacuteunanuevatecnologiacutea
Laproteccioacutendeficienteoinadecuadadelapropiedadintelectualenunpaiacutesen desarrollodeterminadopuedeprovocarquelasempresasextranjerasdejendeabastecercon susproductoselmercadodeesepaiacutesSinembargoelcontenidodelasbasesdedatospuede verificarsedesdelasbasesdedatosdisponiblesenotrospaiacutesesLosderechosdepropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrolloparecenfacilitarlatransferenciadeinformacioacutenvaliosa uacutenicamentecuandolabasededatossehaadaptadoalidiomadelpaiacutesendesarrolloomodose ajustadeotroasusnecesidadesespeciacuteficas
h) Inversionesextranjerasdirectas
Ademaacutesdelosefectospositivosderivadosdelatransferenciadetecnologiacuteadelos paiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollounaadecuadaproteccioacutendelapropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrollopuedesuministrarincentivoseconoacutemicosdecisivospara lasempresasextranjerasafindequeefectuacuteeninversionesdirectasenlospaiacutesesendesarrollo porejemplomedianteelestablecimientodeempresasconjuntasosucursalesosimplemente mediantelainversioacutenenempresasnacionalesenlospaiacutesesendesarrollooporadquisiciones
42 Cf Seyoum(1985)paacuteg712 43 CfYusuf(1995)
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Paramuchospaiacutesesendesarrollolainversioacutendirectaesunmedioimportanteparala expansioacutendelasactividadeseconoacutemicasyelprogresodeldesarrolloeconoacutemico44
Enprincipiolacuestioacutendelasinversionesdirectasatantildeeatodoslospaiacutesesperoporlo generalenlospaiacutesesindustrializadoslainversioacutendirectanoesunobjetivoimportantede poliacuteticaeconoacutemicanacionalPorconsiguienteevaluarlasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualsuponeunelementoadicionalenrelacioacutenconlospaiacuteses endesarrolloElfortalecimientodelreacutegimendepropiedadintelectualenunpaiacutesporun parteprobablementeincrementelasventasdelosproductosprotegidosdelostitularesdel derechodadoquelosproductosnoautorizadoselaboradosporldquopiratasrdquoseraacutendesplazados porloselaboradosconelconsentimientodeltitularesteefectoestimulalasinversiones extranjerasdirectasenlasindustriasrelacionadasconlapropiedadintelectualPorotraparte eltitulardelderechopodraacutereducirsusventasenunmercadoextranjerodebidoaunamayor influenciaenelmercadoenunentornonoexpuestoalasimitaciones45Sinoobstanteun titulardelderechodecidedisminuirlasventaspuedeserconsecuenciadeunadecisioacuten destinadaaaumentaralmaacuteximolosbeneficios
Apesardelatractivodelargumentolosdatosdelaexperiencianoindicanunarelacioacuten importanteentrelaproteccioacutendelapropiedadintelectualylainversioacutenextranjeradirecta46
ElestudiollevadoacaboporMansfieldsugierequelaproteccioacutendelapropiedadintelectual essoacutelounoentrenumerososfactoresqueinfluyenenladecisioacutendesilasempresas incrementanodisminuyensusinversionesdirectasenunpaiacutesdeterminado47Entreotros factoresjuriacutedicosimportantesenrelacioacutenconlasdecisionessobrelasinversionesdirectas cabemencionarlasdisposicionessobregravaacutemeneslareglamentacioacutendelainversioacuten extranjerayelcontroldecambiosLalegislacioacutendepropiedadintelectualpredominanteen losdeceniosde 1960y 1970enlospaiacutesesafricanosotorgabaunaproteccioacutenmaacutesrigurosaque lasleyesdepropiedadintelectualdelaRepuacuteblicadeCoreaSinembargofuemayorla actividadenmateriadelicenciasdelostitularesdederechosextranjerosenlaRepuacuteblicade CoreaqueenlospaiacutesesafricanosundatoqueconfirmalasconclusionesdeMansfieldseguacuten lascualeselniveldeproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunfactordeimportancia capitalenlasdecisionesrelativasalasinversionesextranjerasdirectasenlospaiacutesesen desarrollo48SinembargoencuantoalasituacioacutenenAacutefricadebeformularseunareservaen relacioacutenconlasperspectivasenmateriadeobservanciadelosderechos
44 Engeneralenmateriadeinversionesdirectasenrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedad intelectualveacuteaseMansfield(1993)paacutegs107a145yCorrea(1995)
45 Cf BragayFink(2000)paacutegs3742 46 CfHelpman(1993)s1249yBragayFink(2000)paacutegs4347 47 Mansfield(1993)VeacuteasetambieacutenMaskusyKonan(1994)paacuteg414f 48 Cf Yusuf(1995)paacuteg271
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IX LASECONOMIacuteASENTRANSICIOacuteN
a) Elprocesodetransicioacuten
Seentiendeporeconomiacuteaentransicioacutenlaeconomiacuteaqueseencuentraenunprocesode transformacioacutendesdeunsistemadeplanificacioacutencentralizadaaunsistemabasadoenel mercadoLatransicioacutensuponequelaactividadeconoacutemicalospreciosylasoperacionesde comercializacioacutenseliberalizanconmirasalograrunagestioacutenempresarialeficazyel funcionamientosatisfactoriodelaeconomiacuteaPorlogeneralelinstrumentoimportanteen esteprocesoeslaprivatizacioacutenAdemaacutesesprecisoestablecerunmarcoinstitucionaly juriacutedicoparagarantizarelderechodepropiedadelimperiodelderechoyreglamentaciones deentradaenelmercadocaracterizadasporlatransparencia
Enelaacutembitodelapropiedadintelectuallaprivatizacioacutendelosproductosdela informacioacutendepropiedadestatalpresuponelaexistenciadederechossobreesosproductoses decirunreacutegimendeproteccioacutendelapropiedadintelectualespecialmentesielgobiernotiene elpropoacutesitodeobtenerunbeneficioeconoacutemicodelosproductosdeinformacioacutenprivatizados
Lalegislacioacutendepropiedadintelectualpuedeconsiderarsecomounainstitucioacutenjuriacutedica queestableceunmarcoparelintercambiocomercialdelobjetodeproteccioacutenAeserespecto lalegislacioacutendepropiedadintelectualparticipadelfundamentoideoloacutegicodelateoriacuteadel derechodepropiedadcuyocontenidonormativosugierequeelintercambiovoluntariode productosenelmercadogarantizalaeficaciasiemprequeseestablezcanderechosde propiedadinequiacutevocossobreesosproductosLosregiacutemenesdepropiedadintelectual respondenacaracteriacutesticassimilaresalasdeunaeconomiacuteademercadoaunquetambieacuten existenotrosmeacutetodosparaestimularlaproduccioacutendenuevosconocimientoseinformaciones Enlasantiguaseconomiacuteassocialistasengranmedidalosnuevosconocimientose informacionesseoriginabaneninstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenydesarrolloun procesoquedisminuiacutealanecesidaddeproporcionarincentivoseconoacutemicosparala produccioacutenprivadadeproductosdeinformacioacutenEnconformidadconlaideologiacuteadelas antiguaseconomiacuteassocialistaselprincipiodeproteccioacutennoexclusivaseinterpretaba tradicionalmentecomolaconsecuencialoacutegicadelacolectivizacioacutendelosmediosde produccioacutenydelobjetivodegeneralizaryacelerarlautilizacioacutendelosproductosde informacioacutenenbeneficiodelaeconomiacuteaensuconjunto49
Engeneralenelprimerdeceniodelprocesodetransicioacutenlosiacutendices macroeconoacutemicosclavesentildealabanunretrocesoEnlaprimeramitaddeldeceniode 199050se registroacuteundescensosustancialdelPIBenlamayoriacuteadelospaiacutesesentransicioacuten
49 CfldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentralandEasternEuropeanCountriesTheLegal SituationinBulgariaCSFRHungaryPolandandRomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes 1995paacuteg18
50 CfZaiko(1998)paacuteg155f
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b) Loscostosybeneficiosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlas economiacuteasentransicioacuten
Laopinioacutendelospaiacutesesendesarrollorelativaalaproteccioacutenuniformedelapropiedad intelectualseguacutenlacualunelevadoniveldeproteccioacutenbeneficiaalostitularesdederechos extranjerosdepaiacuteses(occidentales)endetrimentodelasempresasnacionalestambieacutense expresaenlaseconomiacuteasentransicioacuten51
Engenerallaseconomiacuteasentransicioacutensediferenciasdelospaiacutesesendesarrolloporel niveleducativoylasdimensionesdelsectorcientiacutefico
Lapartedelapoblacioacutenconunniveldeeducacioacutenmaacuteselevadoesrelativamentegrande enlaseconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaporlomenosenelaacutembitoteacutecnicoPor ejemploenlaexAlemaniaOrientalelnuacutemerodeingenieroscalificadostriplicabaaldelos paiacutesesoccidentalesDeesemodoelldquofetichismodelaumentodetamantildeordquopracticadoenlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaerantambieacutenunacaracteriacutesticacomuacutenenla educacioacuten52
Enlasexeconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadalosgastoseninvestigacioacuteny desarrolloincluiacuteanunaparteconsiderabledelproductonacionalEn 1986lainvestigacioacuten aplicadayeldesarrollorepresentaronel 3delPIB(ProductoInternoBruto)enlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaencomparacioacutenconel 185enlosEEUU el 171enelReinoUnidoel 194enFranciael 260enlaRepuacuteblicaFederalde Alemaniayel 275enelJapoacutenNoresultasorprendentequelascifrascorrespondientesa lospaiacutesesendesarrollodebajosingresosfueraninferioresporejemploel 03enIndonesia el 03enelPakistaacutenyel 01enKenya53
Enelprocesodetransicioacutenlassubvencionesestatalesalosinstitutosdeinvestigacioacutense redujerondraacutesticamenteosesuprimieronporcompletoAconsecuenciadeellonumerosos investigadoressevieronobligadosabuscartrabajofueradelsectordeinvestigacioacutensituacioacuten quecondujoaundesaprovechamientoconsiderabledelpotencialdeconocimientos54Por ejemploenBelaruacutesenlosantildeosquesiguieronalderrumbedelaUnioacutenSovieacuteticaelvolumen delafinanciacioacutenprevistaparalainvestigacioacutencientiacuteficadisminuyoacuteentrecincoyseisveces yladisminucioacutendelnuacutemerodetrabajadorescientiacuteficosllegoacuteamaacutesdeldoble55
Aprimeravistalacondicioacutenpreviadecontarconcalificacionesteacutecnicaspara aprovecharlatecnologiacuteaextranjeraalparecersecumpleenlaseconomiacuteasentransicioacutenSin embargosehainformadoquelameratransferenciadeconocimientosaRusiaharesultado improductiva56quelasestructurasfundamentalesdeelaboracioacutendelconocimientoes deficienteyquelaseconomiacuteasentransicioacutennotienenunagrancapacidadparaimitarla tecnologiacuteaextranjerasinembargolosdatossobreestacuestioacutensoncircunstanciales
51 CfporejemploSzwaja(1998)paacuteg130 52 Cf Staudt(1994)paacuteg834 53 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57fyEvensonetal(1990)paacuteg35 54 CfBock(1994)paacuteg858 55 CfSlonimski(1998)paacuteg162 56 CfBock(1994)paacuteg861
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Engenerallalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualdelospaiacutesesentransicioacuten proporcionaunnivelrelativamenteelevadodeproteccioacuten57perolaobservanciadelos derechosdepropiedadintelectualpareceserineficazEnelcampodelderechodeautorylos derechosconexoslapirateriacuteaesunfenoacutemenogeneralizadoenlospaiacutesesentransicioacuten58
Lospaiacutesesentransicioacutencompartenlaspreocupacionesdelospaiacutesesendesarrollo relacionadasconlaexistenciadesoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectualEn generallasrepercusioneseconoacutemicasdelfortalecimientodelaproteccioacutendelapropiedad intelectualtambieacutenatantildeenalospaiacutesesentransicioacutensinembargoparaestosuacuteltimoparecen sermejoreslasperspectivasdetransformacioacutenenunsistemacaracterizadoporunderechode propiedadintelectualsoacutelidoyelaboradoquepermitaobtenerbeneficioseconoacutemicosaescala nacionaldebidoalhechodecontarconestructuraseducativasycientiacuteficasrelativamente desarrolladasEncomparacioacutenconlospaiacutesesendesarrolloesasestructurasbaacutesicas minimizanelriesgodequelospaiacutesesentransicioacutenquedenestancadosenunbajonivel tecnoloacutegico(yeconoacutemico)
X CONCLUSIOacuteN
Numerososcomentaristaslleganalaconclusioacutendequeesmuydifiacutecilevaluarla convenienciageneraldedisponeraescalamundialdenormasarmonizadasdeproteccioacutende lapropiedadintelectual59Sinembargoestaconclusioacutennocontradicelaopinioacutendequepara lospaiacutesesendesarrollonoexisteunreacutegimenoacuteptimodepropiedadintelectual
Acortoplazo(sentidoestaacutetico)lospaiacutesesendesarrolloquetradicionalmenteson importadoresdetecnologiacutearegistraronunapeacuterdidadebienestarsocialalfortalecerlas normasdepropiedadintelectualdebidoaquelaexistenciadenormasdepropiedad intelectualqueconcedanunamayorproteccioacutentendraacuteporconsecuenciaunincrementoenel pagoderegaliacuteasalostitularesextranjerosdederechosCorrelativamenteunreacutegimenmaacutes estrictodeproteccioacutendelapropiedadintelectualentrantildeaunaumentodelbienestarsocialen lospaiacutesesexportadoresdetecnologiacutea60Loscostosybeneficiosdeunfortalecimientodelas normasdepropiedadintelectualalargoplazo(sentidodinaacutemico)sonmaacutesdifiacutecilesde determinar61Paraobteneralargoplazobeneficiosderivadosdeunasoacutelidaproteccioacutendela propiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloesnecesarioquelaproteccioacutenestimule realmentelainnovacioacutenlocalunhechoqueesmaacutesprobablequeocurraenlospaiacutesesen transicioacutenyenlospaiacutesesendesarrollodemedianosingresosyenmenorgradoenlospaiacuteses menosadelantados
57 VeacuteaseAltvateryPrunskienegrave(1998)yldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentraland EasternEuropeanCountriesTheLegalSituationinBulgariaCSFRHungaryPolandand RomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes1995
58 CfporejemploZolotykh(1998)paacuteg145respectodelaFederacioacutendeRusiayShpakamp Kapitsa(1998)paacuteg175respectodeUcrania
59 CfporejemploMaskus(2000)BragaampFink(2000)paacuteg52yMaskusampKonan(1994) paacuteg439
60 CfporejemploMaskus(2000)paacuteg181ff 61 CfporejemploEvensonetal(1990)paacuteg72
SCCR74 paacutegina33
Sinembargolosanaacutelisiseconoacutemicoselaboradosnoenuncianconclusionescategoacutericas sobreelmododedisentildearelmejorreacutegimendepropiedadintelectualparalospaiacutesesen desarrollo62
Lamayorpartedelaliteraturaeconoacutemicasobrelasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserefierealosderechosde patenteyespecialmentealaspatentessobrelosproductosfarmaceacuteuticosLasconclusiones eneseaacutembitonosonnecesariamentevaacutelidasenrelacioacutenconlasbasesdedatosLafuncioacuten econoacutemicaesencialdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualesinvariable independientementedelobjetodeproteccioacutensinembargolasrepercusioneseconoacutemicasde underechodepropiedadintelectualdeterminadodependenentreotrosfactoresdelas caracteriacutesticasdelobjetodeproteccioacutenydelascondicionesdelmercadoLarelacioacutenen formadeldquoUrdquoentreelniveldeproteccioacutendelaspatentesylosnivelesdeingresos(comouna aproximacioacutendelniveltecnoloacutegico)expuestaporMaskus(2000)probablementenosea extensivaalaproteccioacutendelasbasesdedatosdebidoaqueesposibleapropiarsedesu estructuraycontenidoinclusosindisponerdeunacapacidadteacutecnicaimportante Anaacutelogamenteelargumentorelativoalatransferenciadetecnologiacuteaenelquesefundanlas normasdepropiedadintelectualqueproporcionanunaltoniveldeproteccioacutenenlospaiacutesesen desarrollonoesvalidoparalasbasesdedatospuestoqueeacutestasnoincorporannuevas tecnologiacuteas
ProbablementelacuestioacutenmaacutesesencialdelproblemaNorte-Surconsisteendeterminar siunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloestimula realmentelainnovacioacutenlocalPorloquerespectaalastradicionalesbasesdedatos analoacutegicasparecerazonableafirmarquelaproteccioacutendelasbasesdedatosmediante derechosdepropiedadintelectualgeneraincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesendesarrolloy enconsecuenciaestimulalaproduccioacutennacionaldebasesdedatosEsprobablequelafalta deunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutengeneralizadayeficazreduzcaelefecto deestimuloquepuedetenerlaproteccioacutendelapropiedadintelectualencuantoalasbasesde datosdigitalescomplejasLosmediosporlocualesunpaiacutesendesarrollopuededesarrollar unainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutennoesunacuestioacutenqueatantildeeala normativaenmateriadepropiedadintelectualperounaproteccioacutenflexibledelapropiedad intelectualpuedefacilitarlaevolucioacutenhaciaellogrodeesainfraestructura
Enrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originaleslosincentivosmencionadoscorrespondenalasbasesdedatosfactualesenlasque laproteccioacutenporderechodeautordemuestraserinadecuada
Silademandadebasesdedatosfactualesenlospaiacutesesendesarrolloessuperiorala demandadeesasbasesdedatosenlospaiacutesesindustrializadosesposiblequeseaventajoso paralosprimeroslaadopcioacutendeunreacutegimendeproteccioacutendepropiedadintelectualdelas basesdedatosnooriginalesSinembargoalparecernohayrazonesqueexpliquenporqueacute lademandadebasesdedatosfactualesdeberiacuteasermayorenlospaiacutesesendesarrolloqueen lospaiacutesesindustrializadosInclusosiestanocioacuteneserroacutenealoseventualesbeneficiospueden versecontrarrestadosampliamenteporeldrenajedefondosporconceptoderegaliacuteas resultantesdelasdiferenciasenlaestructuradelcomerciomundialdebasesdedatosycuya causaeslafaltadeunainfraestructuraeficazdetecnologiacuteadelainformacioacutenenlospaiacutesesen desarrollo
CfCorrea(1995)paacuteg174 62
SCCR74 paacutegina34
Lasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesenlospaiacutesesendesarrollode unamejorproteccioacutendelapropiedadintelectualseincrementanenrelacioacutenconlaproteccioacuten delasbasesdedatosnooriginalesEnparteesasdudassefundanenlahipoacutetesisdequelos paiacutesesendesarrollocarecendeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazque noesnecesariamentevaacutelidaparatodosesospaiacutesesEnparticularlospaiacutesesendesarrollode medianosingresosylospaiacutesesentransicioacutenpuedenposeerunainfraestructuradetecnologiacutea delainformacioacutenaunquenoseataneficazygeneralizadacomolasdelospaiacuteses industrializados
Elargumentoplanteaseriasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesdela proteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalesespecialmenteenel casodelospaiacutesesmenosadelantadosperonorespaldalaconclusioacutencategoacutericadequeeste tipodeproteccioacuteneseconoacutemicamenteperjudicialparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesen transicioacutenNoobstantepermiteafirmarqueloseventualesbeneficioseconoacutemicosdenormas uniformesdelapropiedadintelectual(altoniveldeproteccioacuten)soncomparativamente inferioresenlospaiacutesesendesarrolloqueenlospaiacutesesindustrializados
Deestablecernormasinternacionalesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosno originalesesconvenienteconsiderarmedidasquepuedanadoptarseeventualmenteconobjeto dereducirelcostosocialdeesaproteccioacutenenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesen transicioacuten
Lasbasesdedatossonpoderososinstrumentosparalainvestigacioacutenlasaplicaciones educativasycomercialesasiacutecomoparaenfrentarlosdesafiacuteosnacionalesmaacutesimportantesy hanpasadoaserelementosesencialesenlaconstruccioacutendelasociedaddelainformacioacutenEn elcampodeldesarrollotecnoloacutegicolasbasesdedatosdeinvestigacioacutendesempentildeanunpapel fundamental
Losdatoscientiacuteficosbrutos(porejemplolosdatosmeteoroloacutegicosyotrosdatos productodelaobservacioacuten)sonelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructura deinformacioacutenenunaeconomiacuteaPorlogeneralesosdatosnotienenunvalorcomercial directoyenconsecuencialasempresasprivadasnotienenincentivoseconoacutemicosparasu creacioacutenLaadopcioacutendeunaproteccioacutendelapropiedadintelectualnogeneraincentivos econoacutemicossielobjetodeproteccioacutennoposeevalorcomercialEnconsecuencialosdatos cientiacuteficosbrutosmuchasvecessonproporcionadosporinstitucionesdeinvestigacioacuteno mediantesubvencionespuacuteblicasCuandolosrecursosparalacreacioacutendedatosseasignan pordecisionesgubernamentalesynoporelmecanismodelmercadodesapareceel fundamentoeconoacutemicoparalaproteccioacutendelapropiedadintelectualLaconclusioacutenesque losdatosproporcionadosporlasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenomediante subvencionespuacuteblicasdeberiacuteanestarexentosdelaproteccioacutenqueotorganlosderechosde propiedadintelectualenconsecuenciadeberiacuteagarantizarseellibreaccesoalosmismos
Losdatoscientiacuteficoselaboradosytratadosdeelevadovalorcomercialtambieacutenpueden considerarsecomoelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructuradela informacioacutenaunquesucaraacutecternoestanesencialExistenrazoneseconoacutemicasvalederas paraprotegerlasbasesdedatos(originalesynooriginales)quecontienendatoscientiacuteficos elaboradosytratadosqueposeenvalorcomercial
Nocabendudasdequelapromocioacutendeldesarrollotecnoloacutegicoyeconoacutemicoesun objetivoesencialdepoliacuteticageneralenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacuten Unasoacutelidaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesporejemplomedianteunreacutegimen
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sui generisgeneraelriesgodequelascomunidadescientiacuteficasyeducativasquedenexcluidas delmercadoporrazoneseconoacutemicasotenganquereducirlasactividadescientiacuteficasy educativasperjudicaacutendoseasiacuteeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoLascomunidades cientiacuteficasyeducativasenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacutenson especialmentevulnerablesanteloselevadospreciosdelosserviciosdebasesdedatosde investigacioacutendebidoalaescasezderecursoseconoacutemicosPararespaldarlosobjetivosde poliacuteticageneraldeesospaiacuteseslaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesdebe combinarseconsalvaguardiasadecuadasquereconozcanlasnecesidadesdelascomunidades educativasycientiacuteficasdetenerlibreaccesoalosdatosapreciosasequiblesEn consecuenciasiseestablecelaproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenformadeun derechoexclusivo(porejemplounderechosui generisounderechoconexo)tambieacutendeben incluirseexcepcioneslegalesalderechoexclusivo
Existeelriesgodequelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originalesentrantildeecostossocialesnetosparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten yqueeseaumentodeloscostossocialesseacorrelativoalniveldeproteccioacutenHabidacuenta deesteriesgonosedeberiacuteaoptarporunsoacutelidoderechosui generisAdemaacuteselpeligrode monopoliodelainformacioacutenesmayorenunreacutegimendeesascaracteriacutesticas
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtuddeunreacutegimendederechos conexosydelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealsibienimpidelacopia parasitariapermitelacreacioacutendeserviciosyproductosdevalorantildeadidoUnadiferencia fundamentalentreesasdosformasdeproteccioacutenserefierealcaraacutecterdelderechootorgadoal productordelabasededatosUnderechoconexoesunderechoformalqueseaplicaatodas lascreacionesquereuacutenenlascondicionesdeproteccioacutenyenprincipioelalcanceyel contenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlascaracteriacutesticasdelacreacioacutenconcretaylas condicionespertinentesdelmercadoEnesteaspectolosderechosconexosseasemejanal derechodeautor
Envirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadesleallaproteccioacutenseotorga teniendodebidamenteencuentalascircunstanciasdelcasoconcretoydeesemodolas condicionesrealesdelmercadoconinclusioacutendelintereacutescomercialdelproductordelabase dedatosadquierenunaimportanciadecisivaLadeterminacioacutendelaproteccioacutencasopor casoesmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutenconformeacriterios econoacutemicosencomparacioacutenporlaotorgadamedianteunderechoexclusivoformal
Noobstantelaproteccioacuteneficazenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealesmaacutesvulnerableantelaimperfeccioacutendelosmecanismosjudicialesEsalegislacioacuten dejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenLasculturasjuriacutedicasdiversasdelos distintospaiacutesespuedenreflejarseenlaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealytenerporconsecuenciaqueenlos diferentespaiacutesesexistandiversosnivelesdeproteccioacutenLaincertidumbreinherenteala proteccioacutenrealenvirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadeslealpuedereducirel valorpraacutecticodelaproteccioacutenparalosproductoresdelasbasesdedatos
Lacuestioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosdemostraraacute tenerunaimportanciapraacutecticadesdentildeablesilasbasesdedatosdealtovalorsetransformanen digitalesylosproveedoresdebasesdedatostienenlaposibilidad(ylaautorizacioacuten)de establecermedidasteacutecnicaseficacesparalaproteccioacutendesusserviciosdebasesdedatos
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[Findeldocumento]
- RESENtildeA DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- IEL FUNDAMENTO ECONOacuteMICO DE LA PROTECCIOacuteN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
- II LA PRECISIOacuteN DEL ANAacuteLISIS ECONOacuteMICO
- IIILOS COSTOS Y BENEFICIOS DE LA PROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- IVCARACTERIacuteSTICAS ECONOacuteMICAS DE LA PRODUCCIOacuteN DE BASE DE DATOS
- VTIPOS DE BASES DE DATOS
- VIEL DESAFIacuteO DIGITAL
- VIIPROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- VIIIEL PROBLEMA NORTE-SUR
- IXLAS ECONOMIacuteAS EN TRANSICIOacuteN
- XCONCLUSIOacuteN
- REFERENCIAS
-
SCCR74 paacutegina19
i) Derechosui generis
Pordefinicioacutenelcontenidodeunderechosui generisnoestaacutedeterminadopreviamente Seentiendeporderechosui generisaplicablealasbasesdedatosnooriginaleselderecho exclusivodeimpedirlaextraccioacutenyoreutilizacioacutendelatotalidadodeunapartesustancial delcontenidodeunabasededatossimilaralderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7 delaDirectivadelaCEsobrelasBasesdeDatos(96CE)yenelArtiacuteculo 31)dela propuestabaacutesicaparaelTratadodelaOMPIsobreProteccioacutendelasBasesdeDatosEn virtuddeesereacutegimensui generisesexcepcionalqueunterceroevitelosgastosdevolvera creardatospreexistentesperosepuedeimpedirde jurelarecreacioacutendedatosquenoesteacuten legalmentedisponiblesdefuentespuacuteblicasode factosielcostodelarecreacioacuten independienteesprohibitivoenrelacioacutenconlasgananciasquesehayanprevistoobtenerdela compilacioacuten
Porunaparteesprobablequelaproteccioacutendelcontenidodelabasededatosenvirtud deunderechosui generisobstaculicelacreacioacutendeproductosyserviciosdevalorantildeadidoen mayorgradoquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenvirtuddeunreacutegimende derechosconexosodelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealAesterespectoel derechosui generisseasemejaalderechodepatenteEnlamedidaenquelosmercadosde basesdedatossonmonopoliosnaturalesunderecho sui generisqueprotejaelcontenidode unabasededatospuedeantildeadirunmonopoliojuriacutedicoalmonopoliopreexistentePorotra parteunderechosui generiseslaformamaacutesampliadeproteccioacutendelasbasesdedatosen virtuddelapropiedadintelectualyenconsecuenciaelmaacutesvaliosoparaelproductordela basededatos
ii) Derechoconexo
Seentiendeporderechoconexoparalaproteccioacutendelasbasesdedatoselderechoque protegelacompilacioacutencomotalyademaacutesunderechofundadoencondicionesdeproteccioacuten quepuedenreunirseconfacilidadComparadaconlaproteccioacutenporderechodeautorla proteccioacutenenvirtuddeunderechoconexosuponeunvalormiacutenimodeoriginalidadsin exigenciasdecreatividadElalcancedelaproteccioacutenenvirtuddeunderechoconexonose extiendemaacutesallaacutedelaseleccioacutenodisposicioacutendelacompilacioacutenDesdeelpuntodevistadel productordelabasededatoselvalorfundamentaldeunderechoconexoresideenla prohibicioacutendelacopialiteralEnprincipioelproductordeunbasededatoscompetidora puedeorganizarelcontenidodeunabasededatosconunanuevadisposicioacutenycolocarenel mercadolabasededatosreorganizadasininfringirelderechoconexo21
Tantoelderechoconexocomoelderechosui generisotorganunderechoexclusivoque podraacutetransferirsecederseodarseenlicenciacontractual
Seafirmaqueelderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7delaDirectiva 969CEdel ParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996seinspiraenlasdenominadas reglassobrecataacutelogosdelalegislacioacutendelospaiacutesesnoacuterdicosSinembargoesasreglasen principioeranunderechoconexoconlascaracteriacutesticasindicadasanteriormenteEnla actualidadsehamodificadoenconformidadconelderechosui generisprevistoenlaDirectiva sobrelasBasesdeDatos
21
SCCR74 paacutegina20
iii) Lanormativaenmateriadecompetenciadesleal
Laproteccioacutendelasbasesdedatosenvirtuddeunanormarelativaalacompetencia deslealseasemejaaladoctrinadelaapropiacioacutenindebidaAunqueenmuchospaiacutesesse protegenlasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealpuedenexistirconsiderablesdiferenciasencuantoalalcancedelaproteccioacutenEsas diferenciasseponenderelieveporelhechodequeesalegislacioacutensebasaengranmedidaen lajurisprudenciayporesemotivoelproveedordelabasededatosestaacuteexpuestoaunmayor gradodeincertidumbrerespectodelaproteccioacutenquerealmenteseconcede
Siemprequeseconsiderecomounobjetivooacuteptimooconvenientequelaproteccioacutende lasbasesdedatosrijalaconductaentreproveedoresyusuariosademaacutesdelaconductaentre competidorespuedeafirmarsequelanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoesun reacutegimenjuriacutedicoadecuadodebidoaqueabordaexclusivamentelasrelacionesentre competidoresSinembargoenesoscasoselproductordelabasededatospuedeestablecer unaproteccioacutencomplementariamediantelicenciascontractualesenelmarcodelderecho contractual
Laproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelderechocontractualpuede otorgarunaproteccioacutenrazonableenlamedidaenqueelproductordelabasededatospueda controlarlascopiasdeesabasededatosquesecolocaenelmercadoLadistribucioacutendebase dedatosenInternetpotencialmentereduceelcontrolsobrelacopiasdelproductordelabase dedatossinembargoestadesventajapuedecontrarrestarsemediantemedidastecnoloacutegicas (porejemplomediantedispositivosdecontroldecopias)queproporcionaninstrumentos importantesparamantenerelcontroldelascopiasSeguacutenlaeficaciadelasmedidasteacutecnicas deproteccioacutenlasnormascontractualespuedenserunreacutegimenjuriacutedicoadecuadoparala proteccioacutendelasbasesdedatosdigitales
d) Delimitacioacutendelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosdepropiedad intelectual
Losgobiernospuedendelimitarelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosde propiedadintelectualmedianteinstrumentosreglamentariosdestinadosareducirla concentracioacutenenelmercadoderivadadelosderechosexclusivosygarantizaruna disponibilidadadecuadadelobjetodeproteccioacutenPuedenemplearsevariosmeacutetodosLos objetivosdepoliacuteticageneralpuedenincorporarsealalegislacioacutenenmateriadepropiedad intelectualmediantelicenciasobligatoriasEnprincipioaunquelaslicenciasobligatorias puedengarantizarespeciacuteficamenteunintereacutespuacuteblicodeterminadosuutilizacioacutenporlos Estadosestaacutelimitadaporlosinstrumentosjuriacutedicosinternacionalesdelderechodepropiedad intelectual
Otroprocedimientoparareducirlosefectosdesfavorablesdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenelmercadoconsisteenestablecermedidasdecontroldeprecios comoporejemplolospreciosdereferenciaolospreciosadministrativosmaacuteximosEn numerosospaiacutesesseadoptanesasmedidasdeesetipoparareducirlospreciosenlaindustria farmaceacuteuticaLospreciosexcesivosyotrasformasdeconductaabusivatambieacutenpueden combatirsemediantelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
Laslicenciasobligatoriasylasmedidasdecontroldepreciosexigenquelosoacuterganos pertinentesquedecidensobrelastasasdelicenciasynivelesdepreciosrespectivamente
SCCR74 paacutegina21
tenganaccesoaunainformacioacutenampliasobrelacondicionesdelmercadolaspraacutecticas comercialesetcconobjetodetomardecisioneseficacesenlamateriaComoesta informacioacutennosiempreestaacutedisponibleylosoacuterganosnopuedendependerdelaspartes interesadasparaproporcionarlainformacioacutenpuedenexistirvaciacuteosdereglamentacioacuten
Limitarelalcancedelaproteccioacutenmediantelosderechosdepropiedadintelectualpara promoverlosinteresespuacuteblicosreducelasutilidadesdeloscreadoresdeproductos protegidosporlalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualydeesemodomermanlos incentivoseconoacutemicosparacrearnuevosproductosdeinformacioacuten
VIII ELPROBLEMANORTE-SUR
ElmercadodelainformacioacutenescompetitivoymundialCorrientesdevaliosa informacioacutenatraviesanconfacilidadlasfronterasnacionalesdeahiacutequelascuestionesde proteccioacutendelapropiedadintelectualseanbaacutesicamenteinternacionales
a) Paiacutesesendesarrolloyproteccioacutendelapropiedadintelectual
Numerosospaiacutesesendesarrollohanbasadosuspoliacuteticasdedesarrolloeconoacutemicoenla imitacioacutenyapropiacioacutendelapropiedadintelectualdeempresasdepaiacutesesindustrializados Enconsecuenciaapoyanmuchomenosquelospaiacutesesindustrializadoslaexistenciadeuna soacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualSeguacutenlaopinioacutentradicionaldelospaiacutesesen desarrolloenesospaiacuteseslarelacioacutenentreelcostoylosbeneficiosnoesequilibradaDeeso modoseafirmaqueelefectoincentivodeunasoacutelidaproteccioacutenesdecirelestiacutemulodela innovacioacutenlocalenlospaiacutesesendesarrolloesinsignificanteporquelainfraestructura cientiacuteficaytecnoloacutegicaquedeberiacuteaservirdesoporteesdeficientemientrasquedeben soportarlosmismoscostosquelospaiacutesesindustrializadosqueotorganunasoacutelidaproteccioacutena lapropiedadintelectualconlasconsiguientesrestriccionesalatransferenciadetecnologiacutea avanzada22Lospaiacutesesendesarrollotemenqueunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedad intelectualincrementeloscostosdeobtenernuevastecnologiacuteasextranjerasnecesariasparael logrodesusobjetivosnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoLaaplicacioacutenporlospaiacuteses industrializadosdenormasqueotorganunaltoniveldeproteccioacutenalapropiedadintelectual sepercibecomounanuevamodalidaddeproteccionismotecnoloacutegicoquemantieneincoacutelume ladivisioacuteninternacionaldeltrabajoexistenteylasactualesventajascomparativasenla elaboracioacutenycomercializacioacutendeproductosmanufacturados23Enelmismoordendeideas sesostienequeunaproteccioacutenmaacutesestrictadelapropiedadintelectualsoacutelorefuerzaelpoder monopolistadelasgrandesempresasconsedeenlospaiacutesesindustrializadosendetrimentode lospaiacutesesendesarrollo24Seafirmaquelosbeneficiariosprincipalesdeunamejor proteccioacutenalmenosacortoplazoseriacuteanlasempresastransnacionales25
Enrelacioacutencondiversosestudiosregionalesynacionalessobreactividadesenmateria depatenteenlospaiacutesesafricanosYusufllegaalaconclusioacutendequeendichospaiacutesessoacutelouna parteiacutenfimadelaspatentesregistradasseexplotabanmediantecesionesoelotorgamientode
22 CfWallersteinMogeeySchoen(1993)paacuteg14yHelpman(1993) 23 CfAlmeida(1995)paacuteg219 24 CfAlmeida(1995)paacuteg221ff 25 CfBraga(1989)paacuteg252
SCCR74 paacutegina22
licenciasyenconsecuenciaporlogenerallaspatentesnoseutilizanconfinesde produccioacutenLlegaademaacutesalaconclusioacutendequeseguacutenlosdatosdisponibleslamayoriacuteade laspatentesregistradasenAacutefricaseutilizaporsustitularesparamantenerunmonopolio importanteparasusproductosenelpaiacutesdequesetrateenlugardeemplearlasenla explotacioacutenyproduccioacutenindustriallocal26
Noobstantediversosespecialistasllegaronalaconclusioacutendequeestaopinioacutenes erroacutenea(almenosparcialmente)Seafirmaquedentrodelospaiacutesesendesarrollosepodriacutea generarunatecnologiacuteanuevaytrascendente27Enconsecuenciaesprecisocontarconuna proteccioacuten(soacutelida)delapropiedadintelectualparaimpulsarlainnovacioacutenindiacutegenaenlos paiacutesesendesarrolloElcentroneuraacutelgicodeldesacuerdosobreelefectodeunaproteccioacuten (soacutelida)delapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserelacionaconlanocioacutendel modoenqueeldesarrollotecnoloacutegicoseefectuacuteaenlospaiacutesesendesarrolloyconlacuestioacuten dedeterminarsieldesarrollotecnoloacutegicopuedetenerlugardentrodelospaiacutesesendesarrollo odebeimportarsedelospaiacutesesindustrializados28
b) Proteccioacutenoacuteptimadelapropiedadintelectualenelplanonacional
Laopinioacutentradicionaldelospaiacutesesendesarrollosobreunreacutegimenuniforme(soacutelido)de propiedadintelectualnodejadetenersumeacuterito29Siseexaminalafuncioacuteneconoacutemicadela proteccioacutendelapropiedadintelectualelanaacutelisisdelaelasticidaddelaofertaylademandade losnuevosproductosrelacionadosconlapropiedadintelectualesdecisivoparadeterminar cuaacuteleselreacutegimendepropiedadintelectualsocialmenteoacuteptimoEnestecontextola elasticidaddelaofertaesunconceptoteacutecnicoquedescribeenqueacutemedidaunincrementode losincentivoseconoacutemicosestimulalacreacioacutendenuevosproductosLaelasticidaddela ofertadependedediversascondicioneseconoacutemicascomolosnivelesdeingresoslas estructurasdelmercadolastasasdedesarrollotecnoloacutegicoyelnivelmaacutesgeneraldelas funcionesdebienestarsocialylapreferenciadelademandaNohayrazonesparaconsiderar queesascondicionesseansimilaresenlosdiferentespaiacutesesyenparticularenlospaiacutesesen desarrolloporunaparteylospaiacutesesindustrializadosporlaotraLoanteriorseaplicaala elasticidaddelademandaqueregistraloscambiosenlademandaresultantesdelas modificacionesdelospreciosteniendopresentequeunaproteccioacutenmaacutessoacutelidadela propiedadintelectualpermitepreciossuperioresLascomplejidadesdelafuncioacuteneconoacutemica delaproteccioacutendelapropiedadintelectualesilustradaporNordhausqueelaboroacuteunmodelo econoacutemicoformalparalaproteccioacutenoacuteptimaporpatentes30Alajustarladuracioacutendela patenteconobjetodeobtenerlamejorsolucioacutenentreotrasllegoacutealaconclusioacutendequela duracioacutendelaproteccioacutenparaunproductodeterminadodeberiacuteaserinversamente proporcionalalaelasticidaddelademandayalatasasocialdedescuentoNoesprobable quelosmercadosdedistintospaiacutesesporejemplocondiversosnivelesdeingresoyde
26 Yusuf(1995)paacuteg272fSobrelabasedeunestudiollevadoacaboeneldeceniode 1980 SeyoumesbozauncrudopanoramasimilardelsistemadepatentesenAacutefricaldquoEngenerales difiacutecilnoderivardeesteanaacutelisislaconclusioacutendequecomomedioparaincentivarlainnovacioacuten industrialyunaraacutepidatransferenciadetecnologiacuteaenAacutefricaOrientalelsistemadepatentes vigentehatenidoescasatrascendenciahelliprdquoSeyoum(1985)paacuteg712
27 Cf Sherwood(1993)yRappyRozek(1990) 28 VeacuteaseLai(1998)paacuteg134 29 CfDeardoff(1992)paacuteg36VeacuteasetambieacutenelanaacutelisisformaldeChinyGrossman(1988) 30 Nordhaus(1969)
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preferenciaspresentenunaelasticidadyunatasasocialdedescuentosimilar31Las diferenciasqueseobservanprima facieenlascondicioneseconoacutemicasdeterminandiferentes regiacutemenesdepropiedadintelectualparaellogrodelosmejoresresultadosenelplano nacional32
Lalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualinclusoenpaiacutesescuyascondiciones econoacutemicassonmuysimilareshaevolucionadoenuncontextohistoacutericoeinstitucional determinadolasinstitucionesjuriacutedicasconexas(porejemplolosderechosrealeslosiliacutecitos civileselderechoprocesal)haninfluidoenloscostosybeneficiosqueresultandemantener unnivelapropiadodeproteccioacutendelapropiedadintelectualPorejemplolainexistenciade unprincipioampliorelativoalacompetenciadeslealenlospaiacutesesdelcommonlaw(muy especialmenteenelReino Unido)haampliadoelaacutembitodelaproteccioacutendelderechodeautor alasdemandasqueenlospaiacutesesenquerigeelderechocivilcodificadosejuzgariacuteancon arregloalalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
c) Extenderelaacutembitogeograacuteficodelaproteccioacuten
Esrazonablesuponerquelamayoriacuteadelasactividadesinventivasyldquocreativasrdquode importanciaqueactivanlaproteccioacutendelapropiedadintelectualtienenlugarenlospaiacuteses industrializadosSepuedeconsiderarquelanocioacutendeunaproteccioacutenuniformedela propiedadintelectualextiendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacuteses industrializadosalospaiacutesesendesarrolloacondicioacutendequelasactividadesqueponenen funcionamientolaproteccioacutendelapropiedadintelectualserealicenenlospaiacuteses industrializados
Elreacutegimenactualdepropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadosseha desarrolladoconobjetodesatisfacerlasnecesidadesdelasindustriasylasnecesidades socialesmaacutesgeneraleshabidacuentaentreotrosfactoresdeldesarrollotecnoloacutegicoyde esemodohaestablecidounequilibrioentreloscostosybeneficiossocialesdelsistema Aparentementenohayestudioscontemporaacuteneoselaboradosporautoridadesenlamateria queconcluyanquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadoseso demasiadorigurosaoimperfecta33yporconsiguienteprobablementeelniveldeproteccioacuten enlospaiacutesesindustrializadosseaadecuadoDeestablecernormassimilaresdeproteccioacutende lapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrollosefortaleceriacutealaproteccioacutendesdeelpunto devistadeltitulardelosderechosenlospaiacutesesindustrializadosdebidoaqueelaacutembito geograacuteficoessoacutelounaspectodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualotroaspectoespor ejemploelplazodeproteccioacuten34Cuandosegarantizaproteccioacutenalapropiedadintelectual deltitulardelderechoensupropiopaiacutes(oenungrupodepaiacuteses)peronoentodoslospaiacuteses delmundolosregiacutemenesdepropiedadintelectualdebenconcebirsedeformaque proporcionenincentivoseconoacutemicossuficientesparalacreacioacutendenuevosproductosde informacioacutenCuandolaproteccioacutendelapropiedadintelectualseextiendeaotrospaiacutesesel titulardelderechoademaacutesdelasutilidadesdemonopolioderivadasdeventasenlospaiacuteses
31 Cf Frischtak(1993)paacuteg97f 32 CfGerhart(2000)Bronckers(1994)paacuteg1248fyEvensonetal(1990)paacuteg86 33 VeacuteasenoobstanteMaskus(2000)paacuteg65quesostienequeldquoenimportantesaspectosel
reacutegimenestadounidense[depropiedadintelectual]hapasadoaserexcesivamente proteccionistadesdepraacutecticamentetodopuntodevistautilitariordquo
34 CfDeardorff(1992)
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originalestienederechoalasutilidadesdemonopolioderivadasdelasventasdeproductosen losnuevospaiacutesesquedetodosmodossehubierancreadoLasutilidadesadicionales distorsionanelequilibrioentreloscostosybeneficiosdelsistemadepropiedadintelectual porquelosefectosdesfavorablesdelafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliose propagananuevospaiacuteses35Simultaacuteneamenteseproporcionanincentivoseconoacutemicos adicionalesparalacreacioacutendenuevosproductosdeinformacioacutenaunquesereducenlas utilidadesEstosignificaquedisminuyenlascreacionesadicionalesquepuedenestimularse mediantelaampliacioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualanuevospaiacutesesEnotras palabrasloscostosdeextenderalascreacionesexistenteselmonopoliodelafijacioacutende precioscontrarrestanlosbeneficiosdegenerarnuevosproductos36
Enesemarcohipoteacutetico(quepresuponequelascreacionescomercialmenteimportantes quereuacutenenlosrequisitosparaobtenerproteccioacutenenvirtuddeunderechodepropiedad intelectualengeneralseoriginanenlospaiacutesesindustrializados)extenderelalcance geograacuteficodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualsoacutelopuedefundarseenlateoriacutea econoacutemicacuandoseconsiderequelosincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesindustrializados soninsuficientes
d) Capacidadestecnoloacutegicasenlospaiacutesesendesarrollo
Hastaelmomentonosencontramosanteuncasoprima faciedeunreacutegimende propiedadintelectualoacuteptimoenunpaiacutesindustrializadoperoquenoloesenunpaiacutesen desarrolloLasconsecuenciasdelanocioacutendereacutegimendepropiedadintelectualoacuteptimopara lospaiacutesesendesarrollodependedelascondicioneseconoacutemicasconcretasdelospaiacutesesen cuestioacutenElobjetivoprimordialparalospaiacutesesendesarrolloaesterespectoesincrementarel ritmodeladivulgacioacutentecnoloacutegicaparaaumentareldesarrolloteacutecnicoyeconoacutemicoEsuna opinioacutenpredominantequeunaeconomiacuteaqueseindustrializadeberiacuteamediantelaabsorcioacuteny adaptacioacutendetecnologiacuteasercapazdepasardeunafasedeimportacioacutenauna industrializacioacutensostenida37Enesteprocesolaproteccioacutendelapropiedadintelectualen diversasetapasalavezpuedepromoveryobstaculizareldesarrollo
Unaproteccioacutendeficientedelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollosoacuteloes ventajosaparaesepaiacutessiposeelacapacidadnecesariaparaimitarlascreacionesdelospaiacuteses extranjerosSinosedisponedelacapacitacioacutenteacutecnicanecesariaparaefectuarlaimitacioacuten laestrategiadeobtenerbeneficiossinasumircargaalgunaestaacutedestinadaalfracasoEn consecuenciaparabeneficiarsedelatecnologiacuteaextranjeraeacutestadebetransferirsealpaiacutesen desarrollojuntoconlosconocimientosteacutecnicospertinentesUnaempresaextranjerano transferiraacutesuvaliosatecnologiacuteaaunpaiacutesendesarrolloamenosqueseleotorguengarantiacuteas razonablesdeproteccioacutendeesatecnologiacuteaDeesemodolospaiacutesesmenosadelantados puedenbeneficiarsedelestablecimientodeproteccioacutendepropiedadintelectualendiversos camposdelaaltatecnologiacutea
EnunaescaladeniveldetecnologiacuteanacionalpuedenidentificarsetresnivelesEnel nivelinferiorsesituacuteaunpaiacutesquenotienecapacidadparaimitarlascreacionesajenasEse
35 CfGerhart(2000)paacutegs310312 36 CfDeardorff(1992) 37 Cf DeepakNayyarenMitchelBWallersteinMaryEllenMogeeampRobertaASchoen(Eds)
(1993)paacuteg165
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paiacutesporejemplonodisponedeingenierosycientiacuteficosparaejecutarelprocedimientode ingenieriacuteainversaycopiarinvencionescomplejasnoobstantepuedededicarseala fabricacioacutendeproductosfalsificadosEnelsiguientenivelelpaiacutestienecapacidaddeimitar yenelnivelsuperiorelpaiacutestienetambieacutenlainfraestructuratecnoloacutegicaycientiacuteficanecesaria paraestimularlainnovacioacutenlocalDesdeunpuntodevistanacionallospaiacutesesquese encuentranenelnivelmedioconstituyenunejemplopalmariodeproteccioacutendelapropiedad intelectualimperfectaoinexistenteEstanocioacutensobrelasolidezdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenvigorendistintospaiacutesesestaacuterespaldadapordatosLasconclusiones deMaskussugierenqueenlospaiacutesesexistelatendenciaadisminuirlaestrictezdesu legislacioacutenenmateriadepatentesamedidaqueaumentanlosingresosyaumentarla posteriormentecuandosehayallegadoaunniveldeterminado38
EnelestudiodeMakussesostienelatesisdequeelniveltecnoloacutegicoserelacionacon losingresosper capitaSinembargopuedeencontrarseunamedidaaproximadadelnivelde tecnologiacuteadeunpaiacutesdeterminadoenlapartecorrespondientealoscientiacuteficosenlamanode obraEn 1986lospaiacutesesindustrializadoscomolosEstadosUnidoselReinoUnidoFrancia laRepuacuteblicaFederaldeAlemaniayelJapoacutencontabancon 309a 880cientiacuteficoseingenieros porcada 1000trabajadoresocupadosenlainvestigacioacutenydesarrolloEnlospaiacutesesdebajos ingresoscomoIndonesiaelPakistaacutenKenyalaIndiayBangladeshesarelacioacutenerade 002 y 02cientiacuteficoseingenierosporcada 1000trabajadoresocupadosenesesectorenlos paiacutesesdeingresosmedioslascifrassonsimilares39Lascifrasmencionadasindicanqueen materiadecapacidadtecnoloacutegicanacionalnohaydiferenciasconsiderablesentrepaiacutesesen desarrollodeingresosbajosypaiacutesesdeingresosmedios
Porloquerespectaalasbasesdedatostradicionales(analoacutegicas)protegidaspor derechosdepropiedadintelectualestaordenacioacutensistemaacuteticatieneescasatrascendencia debidoaqueesposibleimitaresascreacionesyapropiarsedeloscontenidossinnecesidadde poseercapacidadteacutecnicaPorconsiguienteindependientementedesunivellospaiacutesesen desarrollopuedenbeneficiarsedellibreaccesoalasbasesdedatosextranjerasSinembargo tambieacutenesprobablequelosmencionadospaiacutesesaprovechenlosbeneficiosdinaacutemicosdela proteccioacutendelapropiedadintelectual
Enrelacioacutenconloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalessuministradospor Internetparaobtenerunefectoincentivocomparablealqueseejercerespectodelasbases analoacutegicastradicionalesesnecesarioenprimerlugarquelosproductorespotencialesde basesdedatosposeanundeterminadoniveldetecnologiacuteadelainformacioacutenyensegundo lugarqueelmercadonacionaldebasesdedatossecaractericeporunaltogradode penetracioacuteninformaacuteticaydelaredUnproductornacionaldebasesdedatosenunpaiacutesen desarrolloconunbajoniveldepenetracioacuteninformaacuteticaydelarednocrearaacutecomplejasbases dedatosdigitalesparaelmercadointernodebidoaquealliacutenohabraacutedemandaparael productoPodraacutecrearlasmencionadasbasesdedatosparalaexportacioacutenSinembargoen esecasolacuestioacutendelaproteccioacutennacionaldelapropiedadintelectualesintrascendente elaspectoimportantedelacuestioacuteneslaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlos mercadosdeexportacioacuten
EngeneralesascondicionesnosesatisfacenenlospaiacutesesendesarrolloParadisfrutar plenamentedelosbeneficios(dinaacutemicos)delaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelas
38 Maskus(2000)paacutegs88a109 39 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57f
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basesdedatosunpaiacutesendesarrollodebeposeerunainfraestructuradetecnologiacuteadela informacioacuteneficazygeneralizadadelocontrarioelefectoincentivoseraacutecomparativamente menorqueenlospaiacutesesindustrializadosEstanocioacutenponederelieveelpapelesencialdeuna infraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazeneldesarrollotecnoloacutegicoy econoacutemicoLafaltadeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazenunpaiacutes endesarrolloimpidequelosproductoresnacionalesdebasesdedatosparticipenenel mercadomundialdeloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesdificultaelsaltode etapasymantieneelestancamientodeldesarrollotecnoloacutegicoAcondicioacutendequeel mercadomundialdeserviciosdebasesdedatosenlaactualidadyespecialmenteenel futuroabarquemaacutescomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesymenosbasesdedatos analoacutegicasdecontarconsoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectuallosusuariosde basesdedatosenlospaiacutesesendesarrollotendraacutenquepagarregaliacuteasalosproductores extranjerosmientrasquelosproductoresnacionalesdebasesdedatosnopodraacutenencontrar usuariosenelpaiacutesdelproductordelabasededatosyenconsecuencianopodraacutenobtener ingresosdelextranjeroporconceptoderegaliacuteas
Porloquerespectaalasbasesdedatosprotegidasde factomediantemedidasteacutecnicas comoelcontroldecopiasylosdispositivosdecontroldeaccesoqueenlapraacutectica probablementeincluyaatodoslosserviciosdebasesdedatosenliacutenealacapacidadteacutecnicaes esencialparateneraccesoalcontenidodelasbasesdedatosSinembargoelnivelde proteccioacutendelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollonotienerepercusionesenlos beneficioseventualesqueesepaiacutespuedeobtenerdeunabasededatosprotegidade factocon talquelasmedidasteacutecnicasseanrealmenteeficacesdebidoaquecumplenlamismafuncioacuten econoacutemicaqueelderechodepropiedadintelectualesdecirgarantizarelusoexclusivodel objetodeproteccioacuten
e) Elsaltodeetapas
Comosehamencionadoanteriormenteelaccesolibre(olasrestriccionesflexibles)ala tecnologiacuteaextranjeraesunacuestioacutenimportantedelapoliacuteticageneraldelospaiacutesesen desarrollocomoinstrumentoparapromovereldesarrolloeconoacutemiconacionalCuandoseade intereacutesgeneralquelospaiacutesesendesarrollosuperenelretrasotecnoloacutegicoyotrasdesventajas econoacutemicasmejorarladifusioacutendelconocimientocientiacuteficoyteacutecnicoesesencialLas restriccionesflexiblesimpuestasalaccesoalasbasesdedatosdeinvestigacioacutenextranjerasya lasbasesdedatoscuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciacreacondicionesfavorables paraquelospaiacutesesendesarrolloacelerenelsaltodeetapasyevitenelldquocierrerdquotecnoloacutegicoy econoacutemicoLossistemasnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoenlospaiacutesesendesarrollose encuentranenprocesodeformacioacutenyelsaltodeetapaslespermiteevitarfasesintermedias dedesarrollocarentesdeutilidad
Puedesostenersequeelsaltodeetapasqueseconcretamediantelaimposicioacutende restriccionesflexiblesalaccesoalasbasesdeinvestigacioacutenextranjeraylasbasesdedatos cuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciaejerceunaciertainfluenciaenlaestructura institucionalyeconoacutemicadelospaiacutesesendesarrolloenlamedidaenqueeldesarrolloulterior sebasaenlosconocimientosprocedentesdelextranjeroylaestructuraeconoacutemicanopermite elcrecimientonacionalEseargumentoesmaacutesbiendeiacutendoleespeculativapuestoquese relacionaconunanaacutelisiseconoacutemicodinaacutemicomuycomplejodelasconsecuenciasalargo plazodeunreacutegimenjuriacutedicodeterminadoElanaacutelisiseconoacutemicosobreestacuestioacutenen particularllegaaconclusionesequiacutevocas
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f) Demandasnoideacutenticas
Lasconsideracioneseconoacutemicasexpuestasanteriormentesebasanenlapremisadeque seamaacutesomenosideacutenticalademandaenlospaiacutesesindustrializadosyenlospaiacutesesen desarrollorespectivamenterespectodelascreacionesquereuacutenenlosrequisitosparala proteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutendepropiedadintelectualSideterminadostiposde productosdeinformacioacutensonobjetodeunamayordemandaenlospaiacutesesendesarrolloel establecimientodeunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualqueabarqueesetipode productosentrantildearaacutebeneficiosadicionalespuestoquelamencionadaproteccioacutenestimula precisamenteesascreacionesdeparticularimportanciaparalapoblacioacutendeesospaiacutesesque deesemodopodraacutenobtenerunbeneficiosuperioraldelospaiacutesesindustrializados40
Probablementesepresentalasituacioacutenidealparaestablecernormasrigurosasdeproteccioacuten delapropiedadintelectualdelospaiacutesesendesarrollocuandolademandadedeterminadas categoriacuteasdeproductosdeinformacioacutenessuperioralademandaenlospaiacuteses industrializadosSinembargoparaelloesprecisoquesepuedaidentificarunacategoriacuteade productosdeinformacioacutenynosoacutelounoomaacutesproductosdeterminados
g) Laproteccioacutendelapropiedadintelectualesunvehiacuteculoparaladifusioacutendel conocimientoylainformacioacuten
Laproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunamedidaqueselimitaexclusivamente alimitarladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenEndiversasdisposicionesdelderecho depropiedadintelectualsepromueveladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenPor ejemploenvirtuddelderechodepatentesegarantizaalinventorderechosexclusivos temporalesacambiodeladivulgacioacutendelainvencioacutenenlosdocumentosdepatenteDeno otorgarseproteccioacutenporpatenteelinventortendriacuteaincentivoseconoacutemicosparamantenerel secretodelainvencioacutenyreivindicarlaproteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutensobre confidencialidaddelainformacioacutencomercialLapatenteexcluyeatercerosdelautilizacioacuten comercialdelainvencioacutenreivindicadaperolatecnologiacuteaenquesefundalainvencioacutenpuede utilizarselibrementeporotrosparadesarrollarinnovacionesycrearnuevasinvenciones patentablesSinembargolospaiacutesesendesarrolloporcarecerdeunaestructuracientiacuteficay tecnoloacutegicanopuedenaprovecharplenamentelasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten queofreceelmodernoderechodepatente
Esmateriadedebateprecisarenqueacutemedidalasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten delderechodepatentefacilitanlatransferenciadetecnologiacuteaPorunapartelospaiacutesesque concedenpatentessobreinvencionestienenaccesoalconocimientotecnoloacutegicoextranjero quesedivulgaenlosdocumentosdepatentePorotraparteelconocimientotecnoloacutegico divulgadoenlosdocumentosdepatenteprobablementeyaesteacuteadisposicioacutendelas autoridadesdepatentedeotrospaiacutesesBraga y Finksentildealanquedisponerdebasesdedatos localesdepatentesextranjerasenidiomanacionalconllevaelpotencialdeestimularla difusioacutendelconocimientoenparticularentrelaspequentildeasymedianasempresasenlos paiacutesesendesarrollo41
Inclusosialparecerlaproteccioacutendelapropiedadintelectuallimitaeldesarrollo tecnoloacutegicoenlospaiacutesesmenosadelantadosseafirmaqueesuninstrumentoparatransferir
40 Cf Maskus(2000)paacuteg156fyDeardorff(1992)paacuteg49 41 BragayFink(2000)paacuteg50nota55
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tecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrolloUnaempresatieneasu disposicioacutendiversosmeacutetodosparatransferirtecnologiacuteaaunpaiacutesextranjeroconelobjetode explotarlatecnologiacuteaenesepaiacutesconfinesproductivosEnloesenciallatransferenciade tecnologiacuteaseefectuacuteamediantelaconcesioacutendelicenciasoestableciendounaempresa conjuntaounasucursalDeesemodoenprincipiopuedeestimularseeldesarrollodela capacidadtecnoloacutegicaenlospaiacutesesendesarrollo
Lanocioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualcomoinstrumentode transferenciadetecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollonoestaacute corroboradacompletamenteporlosdatosdelapraacutecticaAlparecerenlospaiacutesesafricanosel derechodepatentenohageneradoefectosimportantessobreladivulgacioacutendelconocimiento tecnoloacutegicoEnesospaiacuteseslaproteccioacutenjuriacutedicadelapropiedadintelectualsobrelas patentesrelativamentesoacutelidanohatenidoporconsecuenciaqueseregistraraunatasa elevadaderegistrosdepatentenitampocoparecehaberfacilitadolatransferenciade tecnologiacutea42Sehaafirmadoquelalegislacioacutendepropiedadintelectualdelospaiacuteses africanosescomparablealadelospaiacutesesindustrializadosenloquerespectaalplazode proteccioacutenlaobligacioacutendeconcederlicenciasantelafaltadeexplotacioacutendelainvencioacutenel objetodeproteccioacutenylasdisposicionessobrelautilizacioacutenporelgobierno43Sinembargo noexistendatosqueconfirmenquehayanestablecidomecanismosjudicialesparala observanciaeficazdelosderechosdepropiedadintelectualLaparticipacioacutendeAacutefricaenel totalmundialderegistrosdepatentesesmuybajaencomparacioacutenconotraspartesdel mundoconinclusioacutendelAsiayAmeacutericaLatina
Detodosmodosenrelacioacutenconlasbasesdedatoselargumentodelatransferenciade tecnologiacutearesultapococonvincentepuestoqueunabasededatosprotegidaencomparacioacuten conunainvencioacutenpatentadanoincorporaensiacuteunanuevatecnologiacutea
Laproteccioacutendeficienteoinadecuadadelapropiedadintelectualenunpaiacutesen desarrollodeterminadopuedeprovocarquelasempresasextranjerasdejendeabastecercon susproductoselmercadodeesepaiacutesSinembargoelcontenidodelasbasesdedatospuede verificarsedesdelasbasesdedatosdisponiblesenotrospaiacutesesLosderechosdepropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrolloparecenfacilitarlatransferenciadeinformacioacutenvaliosa uacutenicamentecuandolabasededatossehaadaptadoalidiomadelpaiacutesendesarrolloomodose ajustadeotroasusnecesidadesespeciacuteficas
h) Inversionesextranjerasdirectas
Ademaacutesdelosefectospositivosderivadosdelatransferenciadetecnologiacuteadelos paiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollounaadecuadaproteccioacutendelapropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrollopuedesuministrarincentivoseconoacutemicosdecisivospara lasempresasextranjerasafindequeefectuacuteeninversionesdirectasenlospaiacutesesendesarrollo porejemplomedianteelestablecimientodeempresasconjuntasosucursalesosimplemente mediantelainversioacutenenempresasnacionalesenlospaiacutesesendesarrollooporadquisiciones
42 Cf Seyoum(1985)paacuteg712 43 CfYusuf(1995)
SCCR74 paacutegina29
Paramuchospaiacutesesendesarrollolainversioacutendirectaesunmedioimportanteparala expansioacutendelasactividadeseconoacutemicasyelprogresodeldesarrolloeconoacutemico44
Enprincipiolacuestioacutendelasinversionesdirectasatantildeeatodoslospaiacutesesperoporlo generalenlospaiacutesesindustrializadoslainversioacutendirectanoesunobjetivoimportantede poliacuteticaeconoacutemicanacionalPorconsiguienteevaluarlasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualsuponeunelementoadicionalenrelacioacutenconlospaiacuteses endesarrolloElfortalecimientodelreacutegimendepropiedadintelectualenunpaiacutesporun parteprobablementeincrementelasventasdelosproductosprotegidosdelostitularesdel derechodadoquelosproductosnoautorizadoselaboradosporldquopiratasrdquoseraacutendesplazados porloselaboradosconelconsentimientodeltitularesteefectoestimulalasinversiones extranjerasdirectasenlasindustriasrelacionadasconlapropiedadintelectualPorotraparte eltitulardelderechopodraacutereducirsusventasenunmercadoextranjerodebidoaunamayor influenciaenelmercadoenunentornonoexpuestoalasimitaciones45Sinoobstanteun titulardelderechodecidedisminuirlasventaspuedeserconsecuenciadeunadecisioacuten destinadaaaumentaralmaacuteximolosbeneficios
Apesardelatractivodelargumentolosdatosdelaexperiencianoindicanunarelacioacuten importanteentrelaproteccioacutendelapropiedadintelectualylainversioacutenextranjeradirecta46
ElestudiollevadoacaboporMansfieldsugierequelaproteccioacutendelapropiedadintelectual essoacutelounoentrenumerososfactoresqueinfluyenenladecisioacutendesilasempresas incrementanodisminuyensusinversionesdirectasenunpaiacutesdeterminado47Entreotros factoresjuriacutedicosimportantesenrelacioacutenconlasdecisionessobrelasinversionesdirectas cabemencionarlasdisposicionessobregravaacutemeneslareglamentacioacutendelainversioacuten extranjerayelcontroldecambiosLalegislacioacutendepropiedadintelectualpredominanteen losdeceniosde 1960y 1970enlospaiacutesesafricanosotorgabaunaproteccioacutenmaacutesrigurosaque lasleyesdepropiedadintelectualdelaRepuacuteblicadeCoreaSinembargofuemayorla actividadenmateriadelicenciasdelostitularesdederechosextranjerosenlaRepuacuteblicade CoreaqueenlospaiacutesesafricanosundatoqueconfirmalasconclusionesdeMansfieldseguacuten lascualeselniveldeproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunfactordeimportancia capitalenlasdecisionesrelativasalasinversionesextranjerasdirectasenlospaiacutesesen desarrollo48SinembargoencuantoalasituacioacutenenAacutefricadebeformularseunareservaen relacioacutenconlasperspectivasenmateriadeobservanciadelosderechos
44 Engeneralenmateriadeinversionesdirectasenrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedad intelectualveacuteaseMansfield(1993)paacutegs107a145yCorrea(1995)
45 Cf BragayFink(2000)paacutegs3742 46 CfHelpman(1993)s1249yBragayFink(2000)paacutegs4347 47 Mansfield(1993)VeacuteasetambieacutenMaskusyKonan(1994)paacuteg414f 48 Cf Yusuf(1995)paacuteg271
SCCR74 paacutegina30
IX LASECONOMIacuteASENTRANSICIOacuteN
a) Elprocesodetransicioacuten
Seentiendeporeconomiacuteaentransicioacutenlaeconomiacuteaqueseencuentraenunprocesode transformacioacutendesdeunsistemadeplanificacioacutencentralizadaaunsistemabasadoenel mercadoLatransicioacutensuponequelaactividadeconoacutemicalospreciosylasoperacionesde comercializacioacutenseliberalizanconmirasalograrunagestioacutenempresarialeficazyel funcionamientosatisfactoriodelaeconomiacuteaPorlogeneralelinstrumentoimportanteen esteprocesoeslaprivatizacioacutenAdemaacutesesprecisoestablecerunmarcoinstitucionaly juriacutedicoparagarantizarelderechodepropiedadelimperiodelderechoyreglamentaciones deentradaenelmercadocaracterizadasporlatransparencia
Enelaacutembitodelapropiedadintelectuallaprivatizacioacutendelosproductosdela informacioacutendepropiedadestatalpresuponelaexistenciadederechossobreesosproductoses decirunreacutegimendeproteccioacutendelapropiedadintelectualespecialmentesielgobiernotiene elpropoacutesitodeobtenerunbeneficioeconoacutemicodelosproductosdeinformacioacutenprivatizados
Lalegislacioacutendepropiedadintelectualpuedeconsiderarsecomounainstitucioacutenjuriacutedica queestableceunmarcoparelintercambiocomercialdelobjetodeproteccioacutenAeserespecto lalegislacioacutendepropiedadintelectualparticipadelfundamentoideoloacutegicodelateoriacuteadel derechodepropiedadcuyocontenidonormativosugierequeelintercambiovoluntariode productosenelmercadogarantizalaeficaciasiemprequeseestablezcanderechosde propiedadinequiacutevocossobreesosproductosLosregiacutemenesdepropiedadintelectual respondenacaracteriacutesticassimilaresalasdeunaeconomiacuteademercadoaunquetambieacuten existenotrosmeacutetodosparaestimularlaproduccioacutendenuevosconocimientoseinformaciones Enlasantiguaseconomiacuteassocialistasengranmedidalosnuevosconocimientose informacionesseoriginabaneninstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenydesarrolloun procesoquedisminuiacutealanecesidaddeproporcionarincentivoseconoacutemicosparala produccioacutenprivadadeproductosdeinformacioacutenEnconformidadconlaideologiacuteadelas antiguaseconomiacuteassocialistaselprincipiodeproteccioacutennoexclusivaseinterpretaba tradicionalmentecomolaconsecuencialoacutegicadelacolectivizacioacutendelosmediosde produccioacutenydelobjetivodegeneralizaryacelerarlautilizacioacutendelosproductosde informacioacutenenbeneficiodelaeconomiacuteaensuconjunto49
Engeneralenelprimerdeceniodelprocesodetransicioacutenlosiacutendices macroeconoacutemicosclavesentildealabanunretrocesoEnlaprimeramitaddeldeceniode 199050se registroacuteundescensosustancialdelPIBenlamayoriacuteadelospaiacutesesentransicioacuten
49 CfldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentralandEasternEuropeanCountriesTheLegal SituationinBulgariaCSFRHungaryPolandandRomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes 1995paacuteg18
50 CfZaiko(1998)paacuteg155f
SCCR74 paacutegina31
b) Loscostosybeneficiosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlas economiacuteasentransicioacuten
Laopinioacutendelospaiacutesesendesarrollorelativaalaproteccioacutenuniformedelapropiedad intelectualseguacutenlacualunelevadoniveldeproteccioacutenbeneficiaalostitularesdederechos extranjerosdepaiacuteses(occidentales)endetrimentodelasempresasnacionalestambieacutense expresaenlaseconomiacuteasentransicioacuten51
Engenerallaseconomiacuteasentransicioacutensediferenciasdelospaiacutesesendesarrolloporel niveleducativoylasdimensionesdelsectorcientiacutefico
Lapartedelapoblacioacutenconunniveldeeducacioacutenmaacuteselevadoesrelativamentegrande enlaseconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaporlomenosenelaacutembitoteacutecnicoPor ejemploenlaexAlemaniaOrientalelnuacutemerodeingenieroscalificadostriplicabaaldelos paiacutesesoccidentalesDeesemodoelldquofetichismodelaumentodetamantildeordquopracticadoenlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaerantambieacutenunacaracteriacutesticacomuacutenenla educacioacuten52
Enlasexeconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadalosgastoseninvestigacioacuteny desarrolloincluiacuteanunaparteconsiderabledelproductonacionalEn 1986lainvestigacioacuten aplicadayeldesarrollorepresentaronel 3delPIB(ProductoInternoBruto)enlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaencomparacioacutenconel 185enlosEEUU el 171enelReinoUnidoel 194enFranciael 260enlaRepuacuteblicaFederalde Alemaniayel 275enelJapoacutenNoresultasorprendentequelascifrascorrespondientesa lospaiacutesesendesarrollodebajosingresosfueraninferioresporejemploel 03enIndonesia el 03enelPakistaacutenyel 01enKenya53
Enelprocesodetransicioacutenlassubvencionesestatalesalosinstitutosdeinvestigacioacutense redujerondraacutesticamenteosesuprimieronporcompletoAconsecuenciadeellonumerosos investigadoressevieronobligadosabuscartrabajofueradelsectordeinvestigacioacutensituacioacuten quecondujoaundesaprovechamientoconsiderabledelpotencialdeconocimientos54Por ejemploenBelaruacutesenlosantildeosquesiguieronalderrumbedelaUnioacutenSovieacuteticaelvolumen delafinanciacioacutenprevistaparalainvestigacioacutencientiacuteficadisminuyoacuteentrecincoyseisveces yladisminucioacutendelnuacutemerodetrabajadorescientiacuteficosllegoacuteamaacutesdeldoble55
Aprimeravistalacondicioacutenpreviadecontarconcalificacionesteacutecnicaspara aprovecharlatecnologiacuteaextranjeraalparecersecumpleenlaseconomiacuteasentransicioacutenSin embargosehainformadoquelameratransferenciadeconocimientosaRusiaharesultado improductiva56quelasestructurasfundamentalesdeelaboracioacutendelconocimientoes deficienteyquelaseconomiacuteasentransicioacutennotienenunagrancapacidadparaimitarla tecnologiacuteaextranjerasinembargolosdatossobreestacuestioacutensoncircunstanciales
51 CfporejemploSzwaja(1998)paacuteg130 52 Cf Staudt(1994)paacuteg834 53 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57fyEvensonetal(1990)paacuteg35 54 CfBock(1994)paacuteg858 55 CfSlonimski(1998)paacuteg162 56 CfBock(1994)paacuteg861
SCCR74 paacutegina32
Engenerallalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualdelospaiacutesesentransicioacuten proporcionaunnivelrelativamenteelevadodeproteccioacuten57perolaobservanciadelos derechosdepropiedadintelectualpareceserineficazEnelcampodelderechodeautorylos derechosconexoslapirateriacuteaesunfenoacutemenogeneralizadoenlospaiacutesesentransicioacuten58
Lospaiacutesesentransicioacutencompartenlaspreocupacionesdelospaiacutesesendesarrollo relacionadasconlaexistenciadesoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectualEn generallasrepercusioneseconoacutemicasdelfortalecimientodelaproteccioacutendelapropiedad intelectualtambieacutenatantildeenalospaiacutesesentransicioacutensinembargoparaestosuacuteltimoparecen sermejoreslasperspectivasdetransformacioacutenenunsistemacaracterizadoporunderechode propiedadintelectualsoacutelidoyelaboradoquepermitaobtenerbeneficioseconoacutemicosaescala nacionaldebidoalhechodecontarconestructuraseducativasycientiacuteficasrelativamente desarrolladasEncomparacioacutenconlospaiacutesesendesarrolloesasestructurasbaacutesicas minimizanelriesgodequelospaiacutesesentransicioacutenquedenestancadosenunbajonivel tecnoloacutegico(yeconoacutemico)
X CONCLUSIOacuteN
Numerososcomentaristaslleganalaconclusioacutendequeesmuydifiacutecilevaluarla convenienciageneraldedisponeraescalamundialdenormasarmonizadasdeproteccioacutende lapropiedadintelectual59Sinembargoestaconclusioacutennocontradicelaopinioacutendequepara lospaiacutesesendesarrollonoexisteunreacutegimenoacuteptimodepropiedadintelectual
Acortoplazo(sentidoestaacutetico)lospaiacutesesendesarrolloquetradicionalmenteson importadoresdetecnologiacutearegistraronunapeacuterdidadebienestarsocialalfortalecerlas normasdepropiedadintelectualdebidoaquelaexistenciadenormasdepropiedad intelectualqueconcedanunamayorproteccioacutentendraacuteporconsecuenciaunincrementoenel pagoderegaliacuteasalostitularesextranjerosdederechosCorrelativamenteunreacutegimenmaacutes estrictodeproteccioacutendelapropiedadintelectualentrantildeaunaumentodelbienestarsocialen lospaiacutesesexportadoresdetecnologiacutea60Loscostosybeneficiosdeunfortalecimientodelas normasdepropiedadintelectualalargoplazo(sentidodinaacutemico)sonmaacutesdifiacutecilesde determinar61Paraobteneralargoplazobeneficiosderivadosdeunasoacutelidaproteccioacutendela propiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloesnecesarioquelaproteccioacutenestimule realmentelainnovacioacutenlocalunhechoqueesmaacutesprobablequeocurraenlospaiacutesesen transicioacutenyenlospaiacutesesendesarrollodemedianosingresosyenmenorgradoenlospaiacuteses menosadelantados
57 VeacuteaseAltvateryPrunskienegrave(1998)yldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentraland EasternEuropeanCountriesTheLegalSituationinBulgariaCSFRHungaryPolandand RomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes1995
58 CfporejemploZolotykh(1998)paacuteg145respectodelaFederacioacutendeRusiayShpakamp Kapitsa(1998)paacuteg175respectodeUcrania
59 CfporejemploMaskus(2000)BragaampFink(2000)paacuteg52yMaskusampKonan(1994) paacuteg439
60 CfporejemploMaskus(2000)paacuteg181ff 61 CfporejemploEvensonetal(1990)paacuteg72
SCCR74 paacutegina33
Sinembargolosanaacutelisiseconoacutemicoselaboradosnoenuncianconclusionescategoacutericas sobreelmododedisentildearelmejorreacutegimendepropiedadintelectualparalospaiacutesesen desarrollo62
Lamayorpartedelaliteraturaeconoacutemicasobrelasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserefierealosderechosde patenteyespecialmentealaspatentessobrelosproductosfarmaceacuteuticosLasconclusiones eneseaacutembitonosonnecesariamentevaacutelidasenrelacioacutenconlasbasesdedatosLafuncioacuten econoacutemicaesencialdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualesinvariable independientementedelobjetodeproteccioacutensinembargolasrepercusioneseconoacutemicasde underechodepropiedadintelectualdeterminadodependenentreotrosfactoresdelas caracteriacutesticasdelobjetodeproteccioacutenydelascondicionesdelmercadoLarelacioacutenen formadeldquoUrdquoentreelniveldeproteccioacutendelaspatentesylosnivelesdeingresos(comouna aproximacioacutendelniveltecnoloacutegico)expuestaporMaskus(2000)probablementenosea extensivaalaproteccioacutendelasbasesdedatosdebidoaqueesposibleapropiarsedesu estructuraycontenidoinclusosindisponerdeunacapacidadteacutecnicaimportante Anaacutelogamenteelargumentorelativoalatransferenciadetecnologiacuteaenelquesefundanlas normasdepropiedadintelectualqueproporcionanunaltoniveldeproteccioacutenenlospaiacutesesen desarrollonoesvalidoparalasbasesdedatospuestoqueeacutestasnoincorporannuevas tecnologiacuteas
ProbablementelacuestioacutenmaacutesesencialdelproblemaNorte-Surconsisteendeterminar siunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloestimula realmentelainnovacioacutenlocalPorloquerespectaalastradicionalesbasesdedatos analoacutegicasparecerazonableafirmarquelaproteccioacutendelasbasesdedatosmediante derechosdepropiedadintelectualgeneraincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesendesarrolloy enconsecuenciaestimulalaproduccioacutennacionaldebasesdedatosEsprobablequelafalta deunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutengeneralizadayeficazreduzcaelefecto deestimuloquepuedetenerlaproteccioacutendelapropiedadintelectualencuantoalasbasesde datosdigitalescomplejasLosmediosporlocualesunpaiacutesendesarrollopuededesarrollar unainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutennoesunacuestioacutenqueatantildeeala normativaenmateriadepropiedadintelectualperounaproteccioacutenflexibledelapropiedad intelectualpuedefacilitarlaevolucioacutenhaciaellogrodeesainfraestructura
Enrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originaleslosincentivosmencionadoscorrespondenalasbasesdedatosfactualesenlasque laproteccioacutenporderechodeautordemuestraserinadecuada
Silademandadebasesdedatosfactualesenlospaiacutesesendesarrolloessuperiorala demandadeesasbasesdedatosenlospaiacutesesindustrializadosesposiblequeseaventajoso paralosprimeroslaadopcioacutendeunreacutegimendeproteccioacutendepropiedadintelectualdelas basesdedatosnooriginalesSinembargoalparecernohayrazonesqueexpliquenporqueacute lademandadebasesdedatosfactualesdeberiacuteasermayorenlospaiacutesesendesarrolloqueen lospaiacutesesindustrializadosInclusosiestanocioacuteneserroacutenealoseventualesbeneficiospueden versecontrarrestadosampliamenteporeldrenajedefondosporconceptoderegaliacuteas resultantesdelasdiferenciasenlaestructuradelcomerciomundialdebasesdedatosycuya causaeslafaltadeunainfraestructuraeficazdetecnologiacuteadelainformacioacutenenlospaiacutesesen desarrollo
CfCorrea(1995)paacuteg174 62
SCCR74 paacutegina34
Lasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesenlospaiacutesesendesarrollode unamejorproteccioacutendelapropiedadintelectualseincrementanenrelacioacutenconlaproteccioacuten delasbasesdedatosnooriginalesEnparteesasdudassefundanenlahipoacutetesisdequelos paiacutesesendesarrollocarecendeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazque noesnecesariamentevaacutelidaparatodosesospaiacutesesEnparticularlospaiacutesesendesarrollode medianosingresosylospaiacutesesentransicioacutenpuedenposeerunainfraestructuradetecnologiacutea delainformacioacutenaunquenoseataneficazygeneralizadacomolasdelospaiacuteses industrializados
Elargumentoplanteaseriasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesdela proteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalesespecialmenteenel casodelospaiacutesesmenosadelantadosperonorespaldalaconclusioacutencategoacutericadequeeste tipodeproteccioacuteneseconoacutemicamenteperjudicialparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesen transicioacutenNoobstantepermiteafirmarqueloseventualesbeneficioseconoacutemicosdenormas uniformesdelapropiedadintelectual(altoniveldeproteccioacuten)soncomparativamente inferioresenlospaiacutesesendesarrolloqueenlospaiacutesesindustrializados
Deestablecernormasinternacionalesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosno originalesesconvenienteconsiderarmedidasquepuedanadoptarseeventualmenteconobjeto dereducirelcostosocialdeesaproteccioacutenenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesen transicioacuten
Lasbasesdedatossonpoderososinstrumentosparalainvestigacioacutenlasaplicaciones educativasycomercialesasiacutecomoparaenfrentarlosdesafiacuteosnacionalesmaacutesimportantesy hanpasadoaserelementosesencialesenlaconstruccioacutendelasociedaddelainformacioacutenEn elcampodeldesarrollotecnoloacutegicolasbasesdedatosdeinvestigacioacutendesempentildeanunpapel fundamental
Losdatoscientiacuteficosbrutos(porejemplolosdatosmeteoroloacutegicosyotrosdatos productodelaobservacioacuten)sonelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructura deinformacioacutenenunaeconomiacuteaPorlogeneralesosdatosnotienenunvalorcomercial directoyenconsecuencialasempresasprivadasnotienenincentivoseconoacutemicosparasu creacioacutenLaadopcioacutendeunaproteccioacutendelapropiedadintelectualnogeneraincentivos econoacutemicossielobjetodeproteccioacutennoposeevalorcomercialEnconsecuencialosdatos cientiacuteficosbrutosmuchasvecessonproporcionadosporinstitucionesdeinvestigacioacuteno mediantesubvencionespuacuteblicasCuandolosrecursosparalacreacioacutendedatosseasignan pordecisionesgubernamentalesynoporelmecanismodelmercadodesapareceel fundamentoeconoacutemicoparalaproteccioacutendelapropiedadintelectualLaconclusioacutenesque losdatosproporcionadosporlasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenomediante subvencionespuacuteblicasdeberiacuteanestarexentosdelaproteccioacutenqueotorganlosderechosde propiedadintelectualenconsecuenciadeberiacuteagarantizarseellibreaccesoalosmismos
Losdatoscientiacuteficoselaboradosytratadosdeelevadovalorcomercialtambieacutenpueden considerarsecomoelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructuradela informacioacutenaunquesucaraacutecternoestanesencialExistenrazoneseconoacutemicasvalederas paraprotegerlasbasesdedatos(originalesynooriginales)quecontienendatoscientiacuteficos elaboradosytratadosqueposeenvalorcomercial
Nocabendudasdequelapromocioacutendeldesarrollotecnoloacutegicoyeconoacutemicoesun objetivoesencialdepoliacuteticageneralenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacuten Unasoacutelidaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesporejemplomedianteunreacutegimen
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sui generisgeneraelriesgodequelascomunidadescientiacuteficasyeducativasquedenexcluidas delmercadoporrazoneseconoacutemicasotenganquereducirlasactividadescientiacuteficasy educativasperjudicaacutendoseasiacuteeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoLascomunidades cientiacuteficasyeducativasenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacutenson especialmentevulnerablesanteloselevadospreciosdelosserviciosdebasesdedatosde investigacioacutendebidoalaescasezderecursoseconoacutemicosPararespaldarlosobjetivosde poliacuteticageneraldeesospaiacuteseslaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesdebe combinarseconsalvaguardiasadecuadasquereconozcanlasnecesidadesdelascomunidades educativasycientiacuteficasdetenerlibreaccesoalosdatosapreciosasequiblesEn consecuenciasiseestablecelaproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenformadeun derechoexclusivo(porejemplounderechosui generisounderechoconexo)tambieacutendeben incluirseexcepcioneslegalesalderechoexclusivo
Existeelriesgodequelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originalesentrantildeecostossocialesnetosparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten yqueeseaumentodeloscostossocialesseacorrelativoalniveldeproteccioacutenHabidacuenta deesteriesgonosedeberiacuteaoptarporunsoacutelidoderechosui generisAdemaacuteselpeligrode monopoliodelainformacioacutenesmayorenunreacutegimendeesascaracteriacutesticas
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtuddeunreacutegimendederechos conexosydelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealsibienimpidelacopia parasitariapermitelacreacioacutendeserviciosyproductosdevalorantildeadidoUnadiferencia fundamentalentreesasdosformasdeproteccioacutenserefierealcaraacutecterdelderechootorgadoal productordelabasededatosUnderechoconexoesunderechoformalqueseaplicaatodas lascreacionesquereuacutenenlascondicionesdeproteccioacutenyenprincipioelalcanceyel contenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlascaracteriacutesticasdelacreacioacutenconcretaylas condicionespertinentesdelmercadoEnesteaspectolosderechosconexosseasemejanal derechodeautor
Envirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadesleallaproteccioacutenseotorga teniendodebidamenteencuentalascircunstanciasdelcasoconcretoydeesemodolas condicionesrealesdelmercadoconinclusioacutendelintereacutescomercialdelproductordelabase dedatosadquierenunaimportanciadecisivaLadeterminacioacutendelaproteccioacutencasopor casoesmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutenconformeacriterios econoacutemicosencomparacioacutenporlaotorgadamedianteunderechoexclusivoformal
Noobstantelaproteccioacuteneficazenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealesmaacutesvulnerableantelaimperfeccioacutendelosmecanismosjudicialesEsalegislacioacuten dejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenLasculturasjuriacutedicasdiversasdelos distintospaiacutesespuedenreflejarseenlaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealytenerporconsecuenciaqueenlos diferentespaiacutesesexistandiversosnivelesdeproteccioacutenLaincertidumbreinherenteala proteccioacutenrealenvirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadeslealpuedereducirel valorpraacutecticodelaproteccioacutenparalosproductoresdelasbasesdedatos
Lacuestioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosdemostraraacute tenerunaimportanciapraacutecticadesdentildeablesilasbasesdedatosdealtovalorsetransformanen digitalesylosproveedoresdebasesdedatostienenlaposibilidad(ylaautorizacioacuten)de establecermedidasteacutecnicaseficacesparalaproteccioacutendesusserviciosdebasesdedatos
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[Findeldocumento]
- RESENtildeA DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- IEL FUNDAMENTO ECONOacuteMICO DE LA PROTECCIOacuteN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
- II LA PRECISIOacuteN DEL ANAacuteLISIS ECONOacuteMICO
- IIILOS COSTOS Y BENEFICIOS DE LA PROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- IVCARACTERIacuteSTICAS ECONOacuteMICAS DE LA PRODUCCIOacuteN DE BASE DE DATOS
- VTIPOS DE BASES DE DATOS
- VIEL DESAFIacuteO DIGITAL
- VIIPROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- VIIIEL PROBLEMA NORTE-SUR
- IXLAS ECONOMIacuteAS EN TRANSICIOacuteN
- XCONCLUSIOacuteN
- REFERENCIAS
-
SCCR74 paacutegina20
iii) Lanormativaenmateriadecompetenciadesleal
Laproteccioacutendelasbasesdedatosenvirtuddeunanormarelativaalacompetencia deslealseasemejaaladoctrinadelaapropiacioacutenindebidaAunqueenmuchospaiacutesesse protegenlasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealpuedenexistirconsiderablesdiferenciasencuantoalalcancedelaproteccioacutenEsas diferenciasseponenderelieveporelhechodequeesalegislacioacutensebasaengranmedidaen lajurisprudenciayporesemotivoelproveedordelabasededatosestaacuteexpuestoaunmayor gradodeincertidumbrerespectodelaproteccioacutenquerealmenteseconcede
Siemprequeseconsiderecomounobjetivooacuteptimooconvenientequelaproteccioacutende lasbasesdedatosrijalaconductaentreproveedoresyusuariosademaacutesdelaconductaentre competidorespuedeafirmarsequelanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoesun reacutegimenjuriacutedicoadecuadodebidoaqueabordaexclusivamentelasrelacionesentre competidoresSinembargoenesoscasoselproductordelabasededatospuedeestablecer unaproteccioacutencomplementariamediantelicenciascontractualesenelmarcodelderecho contractual
Laproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelderechocontractualpuede otorgarunaproteccioacutenrazonableenlamedidaenqueelproductordelabasededatospueda controlarlascopiasdeesabasededatosquesecolocaenelmercadoLadistribucioacutendebase dedatosenInternetpotencialmentereduceelcontrolsobrelacopiasdelproductordelabase dedatossinembargoestadesventajapuedecontrarrestarsemediantemedidastecnoloacutegicas (porejemplomediantedispositivosdecontroldecopias)queproporcionaninstrumentos importantesparamantenerelcontroldelascopiasSeguacutenlaeficaciadelasmedidasteacutecnicas deproteccioacutenlasnormascontractualespuedenserunreacutegimenjuriacutedicoadecuadoparala proteccioacutendelasbasesdedatosdigitales
d) Delimitacioacutendelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosdepropiedad intelectual
Losgobiernospuedendelimitarelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosde propiedadintelectualmedianteinstrumentosreglamentariosdestinadosareducirla concentracioacutenenelmercadoderivadadelosderechosexclusivosygarantizaruna disponibilidadadecuadadelobjetodeproteccioacutenPuedenemplearsevariosmeacutetodosLos objetivosdepoliacuteticageneralpuedenincorporarsealalegislacioacutenenmateriadepropiedad intelectualmediantelicenciasobligatoriasEnprincipioaunquelaslicenciasobligatorias puedengarantizarespeciacuteficamenteunintereacutespuacuteblicodeterminadosuutilizacioacutenporlos Estadosestaacutelimitadaporlosinstrumentosjuriacutedicosinternacionalesdelderechodepropiedad intelectual
Otroprocedimientoparareducirlosefectosdesfavorablesdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenelmercadoconsisteenestablecermedidasdecontroldeprecios comoporejemplolospreciosdereferenciaolospreciosadministrativosmaacuteximosEn numerosospaiacutesesseadoptanesasmedidasdeesetipoparareducirlospreciosenlaindustria farmaceacuteuticaLospreciosexcesivosyotrasformasdeconductaabusivatambieacutenpueden combatirsemediantelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
Laslicenciasobligatoriasylasmedidasdecontroldepreciosexigenquelosoacuterganos pertinentesquedecidensobrelastasasdelicenciasynivelesdepreciosrespectivamente
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tenganaccesoaunainformacioacutenampliasobrelacondicionesdelmercadolaspraacutecticas comercialesetcconobjetodetomardecisioneseficacesenlamateriaComoesta informacioacutennosiempreestaacutedisponibleylosoacuterganosnopuedendependerdelaspartes interesadasparaproporcionarlainformacioacutenpuedenexistirvaciacuteosdereglamentacioacuten
Limitarelalcancedelaproteccioacutenmediantelosderechosdepropiedadintelectualpara promoverlosinteresespuacuteblicosreducelasutilidadesdeloscreadoresdeproductos protegidosporlalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualydeesemodomermanlos incentivoseconoacutemicosparacrearnuevosproductosdeinformacioacuten
VIII ELPROBLEMANORTE-SUR
ElmercadodelainformacioacutenescompetitivoymundialCorrientesdevaliosa informacioacutenatraviesanconfacilidadlasfronterasnacionalesdeahiacutequelascuestionesde proteccioacutendelapropiedadintelectualseanbaacutesicamenteinternacionales
a) Paiacutesesendesarrolloyproteccioacutendelapropiedadintelectual
Numerosospaiacutesesendesarrollohanbasadosuspoliacuteticasdedesarrolloeconoacutemicoenla imitacioacutenyapropiacioacutendelapropiedadintelectualdeempresasdepaiacutesesindustrializados Enconsecuenciaapoyanmuchomenosquelospaiacutesesindustrializadoslaexistenciadeuna soacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualSeguacutenlaopinioacutentradicionaldelospaiacutesesen desarrolloenesospaiacuteseslarelacioacutenentreelcostoylosbeneficiosnoesequilibradaDeeso modoseafirmaqueelefectoincentivodeunasoacutelidaproteccioacutenesdecirelestiacutemulodela innovacioacutenlocalenlospaiacutesesendesarrolloesinsignificanteporquelainfraestructura cientiacuteficaytecnoloacutegicaquedeberiacuteaservirdesoporteesdeficientemientrasquedeben soportarlosmismoscostosquelospaiacutesesindustrializadosqueotorganunasoacutelidaproteccioacutena lapropiedadintelectualconlasconsiguientesrestriccionesalatransferenciadetecnologiacutea avanzada22Lospaiacutesesendesarrollotemenqueunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedad intelectualincrementeloscostosdeobtenernuevastecnologiacuteasextranjerasnecesariasparael logrodesusobjetivosnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoLaaplicacioacutenporlospaiacuteses industrializadosdenormasqueotorganunaltoniveldeproteccioacutenalapropiedadintelectual sepercibecomounanuevamodalidaddeproteccionismotecnoloacutegicoquemantieneincoacutelume ladivisioacuteninternacionaldeltrabajoexistenteylasactualesventajascomparativasenla elaboracioacutenycomercializacioacutendeproductosmanufacturados23Enelmismoordendeideas sesostienequeunaproteccioacutenmaacutesestrictadelapropiedadintelectualsoacutelorefuerzaelpoder monopolistadelasgrandesempresasconsedeenlospaiacutesesindustrializadosendetrimentode lospaiacutesesendesarrollo24Seafirmaquelosbeneficiariosprincipalesdeunamejor proteccioacutenalmenosacortoplazoseriacuteanlasempresastransnacionales25
Enrelacioacutencondiversosestudiosregionalesynacionalessobreactividadesenmateria depatenteenlospaiacutesesafricanosYusufllegaalaconclusioacutendequeendichospaiacutesessoacutelouna parteiacutenfimadelaspatentesregistradasseexplotabanmediantecesionesoelotorgamientode
22 CfWallersteinMogeeySchoen(1993)paacuteg14yHelpman(1993) 23 CfAlmeida(1995)paacuteg219 24 CfAlmeida(1995)paacuteg221ff 25 CfBraga(1989)paacuteg252
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licenciasyenconsecuenciaporlogenerallaspatentesnoseutilizanconfinesde produccioacutenLlegaademaacutesalaconclusioacutendequeseguacutenlosdatosdisponibleslamayoriacuteade laspatentesregistradasenAacutefricaseutilizaporsustitularesparamantenerunmonopolio importanteparasusproductosenelpaiacutesdequesetrateenlugardeemplearlasenla explotacioacutenyproduccioacutenindustriallocal26
Noobstantediversosespecialistasllegaronalaconclusioacutendequeestaopinioacutenes erroacutenea(almenosparcialmente)Seafirmaquedentrodelospaiacutesesendesarrollosepodriacutea generarunatecnologiacuteanuevaytrascendente27Enconsecuenciaesprecisocontarconuna proteccioacuten(soacutelida)delapropiedadintelectualparaimpulsarlainnovacioacutenindiacutegenaenlos paiacutesesendesarrolloElcentroneuraacutelgicodeldesacuerdosobreelefectodeunaproteccioacuten (soacutelida)delapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserelacionaconlanocioacutendel modoenqueeldesarrollotecnoloacutegicoseefectuacuteaenlospaiacutesesendesarrolloyconlacuestioacuten dedeterminarsieldesarrollotecnoloacutegicopuedetenerlugardentrodelospaiacutesesendesarrollo odebeimportarsedelospaiacutesesindustrializados28
b) Proteccioacutenoacuteptimadelapropiedadintelectualenelplanonacional
Laopinioacutentradicionaldelospaiacutesesendesarrollosobreunreacutegimenuniforme(soacutelido)de propiedadintelectualnodejadetenersumeacuterito29Siseexaminalafuncioacuteneconoacutemicadela proteccioacutendelapropiedadintelectualelanaacutelisisdelaelasticidaddelaofertaylademandade losnuevosproductosrelacionadosconlapropiedadintelectualesdecisivoparadeterminar cuaacuteleselreacutegimendepropiedadintelectualsocialmenteoacuteptimoEnestecontextola elasticidaddelaofertaesunconceptoteacutecnicoquedescribeenqueacutemedidaunincrementode losincentivoseconoacutemicosestimulalacreacioacutendenuevosproductosLaelasticidaddela ofertadependedediversascondicioneseconoacutemicascomolosnivelesdeingresoslas estructurasdelmercadolastasasdedesarrollotecnoloacutegicoyelnivelmaacutesgeneraldelas funcionesdebienestarsocialylapreferenciadelademandaNohayrazonesparaconsiderar queesascondicionesseansimilaresenlosdiferentespaiacutesesyenparticularenlospaiacutesesen desarrolloporunaparteylospaiacutesesindustrializadosporlaotraLoanteriorseaplicaala elasticidaddelademandaqueregistraloscambiosenlademandaresultantesdelas modificacionesdelospreciosteniendopresentequeunaproteccioacutenmaacutessoacutelidadela propiedadintelectualpermitepreciossuperioresLascomplejidadesdelafuncioacuteneconoacutemica delaproteccioacutendelapropiedadintelectualesilustradaporNordhausqueelaboroacuteunmodelo econoacutemicoformalparalaproteccioacutenoacuteptimaporpatentes30Alajustarladuracioacutendela patenteconobjetodeobtenerlamejorsolucioacutenentreotrasllegoacutealaconclusioacutendequela duracioacutendelaproteccioacutenparaunproductodeterminadodeberiacuteaserinversamente proporcionalalaelasticidaddelademandayalatasasocialdedescuentoNoesprobable quelosmercadosdedistintospaiacutesesporejemplocondiversosnivelesdeingresoyde
26 Yusuf(1995)paacuteg272fSobrelabasedeunestudiollevadoacaboeneldeceniode 1980 SeyoumesbozauncrudopanoramasimilardelsistemadepatentesenAacutefricaldquoEngenerales difiacutecilnoderivardeesteanaacutelisislaconclusioacutendequecomomedioparaincentivarlainnovacioacuten industrialyunaraacutepidatransferenciadetecnologiacuteaenAacutefricaOrientalelsistemadepatentes vigentehatenidoescasatrascendenciahelliprdquoSeyoum(1985)paacuteg712
27 Cf Sherwood(1993)yRappyRozek(1990) 28 VeacuteaseLai(1998)paacuteg134 29 CfDeardoff(1992)paacuteg36VeacuteasetambieacutenelanaacutelisisformaldeChinyGrossman(1988) 30 Nordhaus(1969)
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preferenciaspresentenunaelasticidadyunatasasocialdedescuentosimilar31Las diferenciasqueseobservanprima facieenlascondicioneseconoacutemicasdeterminandiferentes regiacutemenesdepropiedadintelectualparaellogrodelosmejoresresultadosenelplano nacional32
Lalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualinclusoenpaiacutesescuyascondiciones econoacutemicassonmuysimilareshaevolucionadoenuncontextohistoacutericoeinstitucional determinadolasinstitucionesjuriacutedicasconexas(porejemplolosderechosrealeslosiliacutecitos civileselderechoprocesal)haninfluidoenloscostosybeneficiosqueresultandemantener unnivelapropiadodeproteccioacutendelapropiedadintelectualPorejemplolainexistenciade unprincipioampliorelativoalacompetenciadeslealenlospaiacutesesdelcommonlaw(muy especialmenteenelReino Unido)haampliadoelaacutembitodelaproteccioacutendelderechodeautor alasdemandasqueenlospaiacutesesenquerigeelderechocivilcodificadosejuzgariacuteancon arregloalalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
c) Extenderelaacutembitogeograacuteficodelaproteccioacuten
Esrazonablesuponerquelamayoriacuteadelasactividadesinventivasyldquocreativasrdquode importanciaqueactivanlaproteccioacutendelapropiedadintelectualtienenlugarenlospaiacuteses industrializadosSepuedeconsiderarquelanocioacutendeunaproteccioacutenuniformedela propiedadintelectualextiendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacuteses industrializadosalospaiacutesesendesarrolloacondicioacutendequelasactividadesqueponenen funcionamientolaproteccioacutendelapropiedadintelectualserealicenenlospaiacuteses industrializados
Elreacutegimenactualdepropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadosseha desarrolladoconobjetodesatisfacerlasnecesidadesdelasindustriasylasnecesidades socialesmaacutesgeneraleshabidacuentaentreotrosfactoresdeldesarrollotecnoloacutegicoyde esemodohaestablecidounequilibrioentreloscostosybeneficiossocialesdelsistema Aparentementenohayestudioscontemporaacuteneoselaboradosporautoridadesenlamateria queconcluyanquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadoseso demasiadorigurosaoimperfecta33yporconsiguienteprobablementeelniveldeproteccioacuten enlospaiacutesesindustrializadosseaadecuadoDeestablecernormassimilaresdeproteccioacutende lapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrollosefortaleceriacutealaproteccioacutendesdeelpunto devistadeltitulardelosderechosenlospaiacutesesindustrializadosdebidoaqueelaacutembito geograacuteficoessoacutelounaspectodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualotroaspectoespor ejemploelplazodeproteccioacuten34Cuandosegarantizaproteccioacutenalapropiedadintelectual deltitulardelderechoensupropiopaiacutes(oenungrupodepaiacuteses)peronoentodoslospaiacuteses delmundolosregiacutemenesdepropiedadintelectualdebenconcebirsedeformaque proporcionenincentivoseconoacutemicossuficientesparalacreacioacutendenuevosproductosde informacioacutenCuandolaproteccioacutendelapropiedadintelectualseextiendeaotrospaiacutesesel titulardelderechoademaacutesdelasutilidadesdemonopolioderivadasdeventasenlospaiacuteses
31 Cf Frischtak(1993)paacuteg97f 32 CfGerhart(2000)Bronckers(1994)paacuteg1248fyEvensonetal(1990)paacuteg86 33 VeacuteasenoobstanteMaskus(2000)paacuteg65quesostienequeldquoenimportantesaspectosel
reacutegimenestadounidense[depropiedadintelectual]hapasadoaserexcesivamente proteccionistadesdepraacutecticamentetodopuntodevistautilitariordquo
34 CfDeardorff(1992)
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originalestienederechoalasutilidadesdemonopolioderivadasdelasventasdeproductosen losnuevospaiacutesesquedetodosmodossehubierancreadoLasutilidadesadicionales distorsionanelequilibrioentreloscostosybeneficiosdelsistemadepropiedadintelectual porquelosefectosdesfavorablesdelafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliose propagananuevospaiacuteses35Simultaacuteneamenteseproporcionanincentivoseconoacutemicos adicionalesparalacreacioacutendenuevosproductosdeinformacioacutenaunquesereducenlas utilidadesEstosignificaquedisminuyenlascreacionesadicionalesquepuedenestimularse mediantelaampliacioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualanuevospaiacutesesEnotras palabrasloscostosdeextenderalascreacionesexistenteselmonopoliodelafijacioacutende precioscontrarrestanlosbeneficiosdegenerarnuevosproductos36
Enesemarcohipoteacutetico(quepresuponequelascreacionescomercialmenteimportantes quereuacutenenlosrequisitosparaobtenerproteccioacutenenvirtuddeunderechodepropiedad intelectualengeneralseoriginanenlospaiacutesesindustrializados)extenderelalcance geograacuteficodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualsoacutelopuedefundarseenlateoriacutea econoacutemicacuandoseconsiderequelosincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesindustrializados soninsuficientes
d) Capacidadestecnoloacutegicasenlospaiacutesesendesarrollo
Hastaelmomentonosencontramosanteuncasoprima faciedeunreacutegimende propiedadintelectualoacuteptimoenunpaiacutesindustrializadoperoquenoloesenunpaiacutesen desarrolloLasconsecuenciasdelanocioacutendereacutegimendepropiedadintelectualoacuteptimopara lospaiacutesesendesarrollodependedelascondicioneseconoacutemicasconcretasdelospaiacutesesen cuestioacutenElobjetivoprimordialparalospaiacutesesendesarrolloaesterespectoesincrementarel ritmodeladivulgacioacutentecnoloacutegicaparaaumentareldesarrolloteacutecnicoyeconoacutemicoEsuna opinioacutenpredominantequeunaeconomiacuteaqueseindustrializadeberiacuteamediantelaabsorcioacuteny adaptacioacutendetecnologiacuteasercapazdepasardeunafasedeimportacioacutenauna industrializacioacutensostenida37Enesteprocesolaproteccioacutendelapropiedadintelectualen diversasetapasalavezpuedepromoveryobstaculizareldesarrollo
Unaproteccioacutendeficientedelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollosoacuteloes ventajosaparaesepaiacutessiposeelacapacidadnecesariaparaimitarlascreacionesdelospaiacuteses extranjerosSinosedisponedelacapacitacioacutenteacutecnicanecesariaparaefectuarlaimitacioacuten laestrategiadeobtenerbeneficiossinasumircargaalgunaestaacutedestinadaalfracasoEn consecuenciaparabeneficiarsedelatecnologiacuteaextranjeraeacutestadebetransferirsealpaiacutesen desarrollojuntoconlosconocimientosteacutecnicospertinentesUnaempresaextranjerano transferiraacutesuvaliosatecnologiacuteaaunpaiacutesendesarrolloamenosqueseleotorguengarantiacuteas razonablesdeproteccioacutendeesatecnologiacuteaDeesemodolospaiacutesesmenosadelantados puedenbeneficiarsedelestablecimientodeproteccioacutendepropiedadintelectualendiversos camposdelaaltatecnologiacutea
EnunaescaladeniveldetecnologiacuteanacionalpuedenidentificarsetresnivelesEnel nivelinferiorsesituacuteaunpaiacutesquenotienecapacidadparaimitarlascreacionesajenasEse
35 CfGerhart(2000)paacutegs310312 36 CfDeardorff(1992) 37 Cf DeepakNayyarenMitchelBWallersteinMaryEllenMogeeampRobertaASchoen(Eds)
(1993)paacuteg165
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paiacutesporejemplonodisponedeingenierosycientiacuteficosparaejecutarelprocedimientode ingenieriacuteainversaycopiarinvencionescomplejasnoobstantepuedededicarseala fabricacioacutendeproductosfalsificadosEnelsiguientenivelelpaiacutestienecapacidaddeimitar yenelnivelsuperiorelpaiacutestienetambieacutenlainfraestructuratecnoloacutegicaycientiacuteficanecesaria paraestimularlainnovacioacutenlocalDesdeunpuntodevistanacionallospaiacutesesquese encuentranenelnivelmedioconstituyenunejemplopalmariodeproteccioacutendelapropiedad intelectualimperfectaoinexistenteEstanocioacutensobrelasolidezdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenvigorendistintospaiacutesesestaacuterespaldadapordatosLasconclusiones deMaskussugierenqueenlospaiacutesesexistelatendenciaadisminuirlaestrictezdesu legislacioacutenenmateriadepatentesamedidaqueaumentanlosingresosyaumentarla posteriormentecuandosehayallegadoaunniveldeterminado38
EnelestudiodeMakussesostienelatesisdequeelniveltecnoloacutegicoserelacionacon losingresosper capitaSinembargopuedeencontrarseunamedidaaproximadadelnivelde tecnologiacuteadeunpaiacutesdeterminadoenlapartecorrespondientealoscientiacuteficosenlamanode obraEn 1986lospaiacutesesindustrializadoscomolosEstadosUnidoselReinoUnidoFrancia laRepuacuteblicaFederaldeAlemaniayelJapoacutencontabancon 309a 880cientiacuteficoseingenieros porcada 1000trabajadoresocupadosenlainvestigacioacutenydesarrolloEnlospaiacutesesdebajos ingresoscomoIndonesiaelPakistaacutenKenyalaIndiayBangladeshesarelacioacutenerade 002 y 02cientiacuteficoseingenierosporcada 1000trabajadoresocupadosenesesectorenlos paiacutesesdeingresosmedioslascifrassonsimilares39Lascifrasmencionadasindicanqueen materiadecapacidadtecnoloacutegicanacionalnohaydiferenciasconsiderablesentrepaiacutesesen desarrollodeingresosbajosypaiacutesesdeingresosmedios
Porloquerespectaalasbasesdedatostradicionales(analoacutegicas)protegidaspor derechosdepropiedadintelectualestaordenacioacutensistemaacuteticatieneescasatrascendencia debidoaqueesposibleimitaresascreacionesyapropiarsedeloscontenidossinnecesidadde poseercapacidadteacutecnicaPorconsiguienteindependientementedesunivellospaiacutesesen desarrollopuedenbeneficiarsedellibreaccesoalasbasesdedatosextranjerasSinembargo tambieacutenesprobablequelosmencionadospaiacutesesaprovechenlosbeneficiosdinaacutemicosdela proteccioacutendelapropiedadintelectual
Enrelacioacutenconloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalessuministradospor Internetparaobtenerunefectoincentivocomparablealqueseejercerespectodelasbases analoacutegicastradicionalesesnecesarioenprimerlugarquelosproductorespotencialesde basesdedatosposeanundeterminadoniveldetecnologiacuteadelainformacioacutenyensegundo lugarqueelmercadonacionaldebasesdedatossecaractericeporunaltogradode penetracioacuteninformaacuteticaydelaredUnproductornacionaldebasesdedatosenunpaiacutesen desarrolloconunbajoniveldepenetracioacuteninformaacuteticaydelarednocrearaacutecomplejasbases dedatosdigitalesparaelmercadointernodebidoaquealliacutenohabraacutedemandaparael productoPodraacutecrearlasmencionadasbasesdedatosparalaexportacioacutenSinembargoen esecasolacuestioacutendelaproteccioacutennacionaldelapropiedadintelectualesintrascendente elaspectoimportantedelacuestioacuteneslaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlos mercadosdeexportacioacuten
EngeneralesascondicionesnosesatisfacenenlospaiacutesesendesarrolloParadisfrutar plenamentedelosbeneficios(dinaacutemicos)delaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelas
38 Maskus(2000)paacutegs88a109 39 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57f
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basesdedatosunpaiacutesendesarrollodebeposeerunainfraestructuradetecnologiacuteadela informacioacuteneficazygeneralizadadelocontrarioelefectoincentivoseraacutecomparativamente menorqueenlospaiacutesesindustrializadosEstanocioacutenponederelieveelpapelesencialdeuna infraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazeneldesarrollotecnoloacutegicoy econoacutemicoLafaltadeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazenunpaiacutes endesarrolloimpidequelosproductoresnacionalesdebasesdedatosparticipenenel mercadomundialdeloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesdificultaelsaltode etapasymantieneelestancamientodeldesarrollotecnoloacutegicoAcondicioacutendequeel mercadomundialdeserviciosdebasesdedatosenlaactualidadyespecialmenteenel futuroabarquemaacutescomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesymenosbasesdedatos analoacutegicasdecontarconsoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectuallosusuariosde basesdedatosenlospaiacutesesendesarrollotendraacutenquepagarregaliacuteasalosproductores extranjerosmientrasquelosproductoresnacionalesdebasesdedatosnopodraacutenencontrar usuariosenelpaiacutesdelproductordelabasededatosyenconsecuencianopodraacutenobtener ingresosdelextranjeroporconceptoderegaliacuteas
Porloquerespectaalasbasesdedatosprotegidasde factomediantemedidasteacutecnicas comoelcontroldecopiasylosdispositivosdecontroldeaccesoqueenlapraacutectica probablementeincluyaatodoslosserviciosdebasesdedatosenliacutenealacapacidadteacutecnicaes esencialparateneraccesoalcontenidodelasbasesdedatosSinembargoelnivelde proteccioacutendelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollonotienerepercusionesenlos beneficioseventualesqueesepaiacutespuedeobtenerdeunabasededatosprotegidade factocon talquelasmedidasteacutecnicasseanrealmenteeficacesdebidoaquecumplenlamismafuncioacuten econoacutemicaqueelderechodepropiedadintelectualesdecirgarantizarelusoexclusivodel objetodeproteccioacuten
e) Elsaltodeetapas
Comosehamencionadoanteriormenteelaccesolibre(olasrestriccionesflexibles)ala tecnologiacuteaextranjeraesunacuestioacutenimportantedelapoliacuteticageneraldelospaiacutesesen desarrollocomoinstrumentoparapromovereldesarrolloeconoacutemiconacionalCuandoseade intereacutesgeneralquelospaiacutesesendesarrollosuperenelretrasotecnoloacutegicoyotrasdesventajas econoacutemicasmejorarladifusioacutendelconocimientocientiacuteficoyteacutecnicoesesencialLas restriccionesflexiblesimpuestasalaccesoalasbasesdedatosdeinvestigacioacutenextranjerasya lasbasesdedatoscuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciacreacondicionesfavorables paraquelospaiacutesesendesarrolloacelerenelsaltodeetapasyevitenelldquocierrerdquotecnoloacutegicoy econoacutemicoLossistemasnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoenlospaiacutesesendesarrollose encuentranenprocesodeformacioacutenyelsaltodeetapaslespermiteevitarfasesintermedias dedesarrollocarentesdeutilidad
Puedesostenersequeelsaltodeetapasqueseconcretamediantelaimposicioacutende restriccionesflexiblesalaccesoalasbasesdeinvestigacioacutenextranjeraylasbasesdedatos cuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciaejerceunaciertainfluenciaenlaestructura institucionalyeconoacutemicadelospaiacutesesendesarrolloenlamedidaenqueeldesarrolloulterior sebasaenlosconocimientosprocedentesdelextranjeroylaestructuraeconoacutemicanopermite elcrecimientonacionalEseargumentoesmaacutesbiendeiacutendoleespeculativapuestoquese relacionaconunanaacutelisiseconoacutemicodinaacutemicomuycomplejodelasconsecuenciasalargo plazodeunreacutegimenjuriacutedicodeterminadoElanaacutelisiseconoacutemicosobreestacuestioacutenen particularllegaaconclusionesequiacutevocas
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f) Demandasnoideacutenticas
Lasconsideracioneseconoacutemicasexpuestasanteriormentesebasanenlapremisadeque seamaacutesomenosideacutenticalademandaenlospaiacutesesindustrializadosyenlospaiacutesesen desarrollorespectivamenterespectodelascreacionesquereuacutenenlosrequisitosparala proteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutendepropiedadintelectualSideterminadostiposde productosdeinformacioacutensonobjetodeunamayordemandaenlospaiacutesesendesarrolloel establecimientodeunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualqueabarqueesetipode productosentrantildearaacutebeneficiosadicionalespuestoquelamencionadaproteccioacutenestimula precisamenteesascreacionesdeparticularimportanciaparalapoblacioacutendeesospaiacutesesque deesemodopodraacutenobtenerunbeneficiosuperioraldelospaiacutesesindustrializados40
Probablementesepresentalasituacioacutenidealparaestablecernormasrigurosasdeproteccioacuten delapropiedadintelectualdelospaiacutesesendesarrollocuandolademandadedeterminadas categoriacuteasdeproductosdeinformacioacutenessuperioralademandaenlospaiacuteses industrializadosSinembargoparaelloesprecisoquesepuedaidentificarunacategoriacuteade productosdeinformacioacutenynosoacutelounoomaacutesproductosdeterminados
g) Laproteccioacutendelapropiedadintelectualesunvehiacuteculoparaladifusioacutendel conocimientoylainformacioacuten
Laproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunamedidaqueselimitaexclusivamente alimitarladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenEndiversasdisposicionesdelderecho depropiedadintelectualsepromueveladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenPor ejemploenvirtuddelderechodepatentesegarantizaalinventorderechosexclusivos temporalesacambiodeladivulgacioacutendelainvencioacutenenlosdocumentosdepatenteDeno otorgarseproteccioacutenporpatenteelinventortendriacuteaincentivoseconoacutemicosparamantenerel secretodelainvencioacutenyreivindicarlaproteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutensobre confidencialidaddelainformacioacutencomercialLapatenteexcluyeatercerosdelautilizacioacuten comercialdelainvencioacutenreivindicadaperolatecnologiacuteaenquesefundalainvencioacutenpuede utilizarselibrementeporotrosparadesarrollarinnovacionesycrearnuevasinvenciones patentablesSinembargolospaiacutesesendesarrolloporcarecerdeunaestructuracientiacuteficay tecnoloacutegicanopuedenaprovecharplenamentelasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten queofreceelmodernoderechodepatente
Esmateriadedebateprecisarenqueacutemedidalasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten delderechodepatentefacilitanlatransferenciadetecnologiacuteaPorunapartelospaiacutesesque concedenpatentessobreinvencionestienenaccesoalconocimientotecnoloacutegicoextranjero quesedivulgaenlosdocumentosdepatentePorotraparteelconocimientotecnoloacutegico divulgadoenlosdocumentosdepatenteprobablementeyaesteacuteadisposicioacutendelas autoridadesdepatentedeotrospaiacutesesBraga y Finksentildealanquedisponerdebasesdedatos localesdepatentesextranjerasenidiomanacionalconllevaelpotencialdeestimularla difusioacutendelconocimientoenparticularentrelaspequentildeasymedianasempresasenlos paiacutesesendesarrollo41
Inclusosialparecerlaproteccioacutendelapropiedadintelectuallimitaeldesarrollo tecnoloacutegicoenlospaiacutesesmenosadelantadosseafirmaqueesuninstrumentoparatransferir
40 Cf Maskus(2000)paacuteg156fyDeardorff(1992)paacuteg49 41 BragayFink(2000)paacuteg50nota55
SCCR74 paacutegina28
tecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrolloUnaempresatieneasu disposicioacutendiversosmeacutetodosparatransferirtecnologiacuteaaunpaiacutesextranjeroconelobjetode explotarlatecnologiacuteaenesepaiacutesconfinesproductivosEnloesenciallatransferenciade tecnologiacuteaseefectuacuteamediantelaconcesioacutendelicenciasoestableciendounaempresa conjuntaounasucursalDeesemodoenprincipiopuedeestimularseeldesarrollodela capacidadtecnoloacutegicaenlospaiacutesesendesarrollo
Lanocioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualcomoinstrumentode transferenciadetecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollonoestaacute corroboradacompletamenteporlosdatosdelapraacutecticaAlparecerenlospaiacutesesafricanosel derechodepatentenohageneradoefectosimportantessobreladivulgacioacutendelconocimiento tecnoloacutegicoEnesospaiacuteseslaproteccioacutenjuriacutedicadelapropiedadintelectualsobrelas patentesrelativamentesoacutelidanohatenidoporconsecuenciaqueseregistraraunatasa elevadaderegistrosdepatentenitampocoparecehaberfacilitadolatransferenciade tecnologiacutea42Sehaafirmadoquelalegislacioacutendepropiedadintelectualdelospaiacuteses africanosescomparablealadelospaiacutesesindustrializadosenloquerespectaalplazode proteccioacutenlaobligacioacutendeconcederlicenciasantelafaltadeexplotacioacutendelainvencioacutenel objetodeproteccioacutenylasdisposicionessobrelautilizacioacutenporelgobierno43Sinembargo noexistendatosqueconfirmenquehayanestablecidomecanismosjudicialesparala observanciaeficazdelosderechosdepropiedadintelectualLaparticipacioacutendeAacutefricaenel totalmundialderegistrosdepatentesesmuybajaencomparacioacutenconotraspartesdel mundoconinclusioacutendelAsiayAmeacutericaLatina
Detodosmodosenrelacioacutenconlasbasesdedatoselargumentodelatransferenciade tecnologiacutearesultapococonvincentepuestoqueunabasededatosprotegidaencomparacioacuten conunainvencioacutenpatentadanoincorporaensiacuteunanuevatecnologiacutea
Laproteccioacutendeficienteoinadecuadadelapropiedadintelectualenunpaiacutesen desarrollodeterminadopuedeprovocarquelasempresasextranjerasdejendeabastecercon susproductoselmercadodeesepaiacutesSinembargoelcontenidodelasbasesdedatospuede verificarsedesdelasbasesdedatosdisponiblesenotrospaiacutesesLosderechosdepropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrolloparecenfacilitarlatransferenciadeinformacioacutenvaliosa uacutenicamentecuandolabasededatossehaadaptadoalidiomadelpaiacutesendesarrolloomodose ajustadeotroasusnecesidadesespeciacuteficas
h) Inversionesextranjerasdirectas
Ademaacutesdelosefectospositivosderivadosdelatransferenciadetecnologiacuteadelos paiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollounaadecuadaproteccioacutendelapropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrollopuedesuministrarincentivoseconoacutemicosdecisivospara lasempresasextranjerasafindequeefectuacuteeninversionesdirectasenlospaiacutesesendesarrollo porejemplomedianteelestablecimientodeempresasconjuntasosucursalesosimplemente mediantelainversioacutenenempresasnacionalesenlospaiacutesesendesarrollooporadquisiciones
42 Cf Seyoum(1985)paacuteg712 43 CfYusuf(1995)
SCCR74 paacutegina29
Paramuchospaiacutesesendesarrollolainversioacutendirectaesunmedioimportanteparala expansioacutendelasactividadeseconoacutemicasyelprogresodeldesarrolloeconoacutemico44
Enprincipiolacuestioacutendelasinversionesdirectasatantildeeatodoslospaiacutesesperoporlo generalenlospaiacutesesindustrializadoslainversioacutendirectanoesunobjetivoimportantede poliacuteticaeconoacutemicanacionalPorconsiguienteevaluarlasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualsuponeunelementoadicionalenrelacioacutenconlospaiacuteses endesarrolloElfortalecimientodelreacutegimendepropiedadintelectualenunpaiacutesporun parteprobablementeincrementelasventasdelosproductosprotegidosdelostitularesdel derechodadoquelosproductosnoautorizadoselaboradosporldquopiratasrdquoseraacutendesplazados porloselaboradosconelconsentimientodeltitularesteefectoestimulalasinversiones extranjerasdirectasenlasindustriasrelacionadasconlapropiedadintelectualPorotraparte eltitulardelderechopodraacutereducirsusventasenunmercadoextranjerodebidoaunamayor influenciaenelmercadoenunentornonoexpuestoalasimitaciones45Sinoobstanteun titulardelderechodecidedisminuirlasventaspuedeserconsecuenciadeunadecisioacuten destinadaaaumentaralmaacuteximolosbeneficios
Apesardelatractivodelargumentolosdatosdelaexperiencianoindicanunarelacioacuten importanteentrelaproteccioacutendelapropiedadintelectualylainversioacutenextranjeradirecta46
ElestudiollevadoacaboporMansfieldsugierequelaproteccioacutendelapropiedadintelectual essoacutelounoentrenumerososfactoresqueinfluyenenladecisioacutendesilasempresas incrementanodisminuyensusinversionesdirectasenunpaiacutesdeterminado47Entreotros factoresjuriacutedicosimportantesenrelacioacutenconlasdecisionessobrelasinversionesdirectas cabemencionarlasdisposicionessobregravaacutemeneslareglamentacioacutendelainversioacuten extranjerayelcontroldecambiosLalegislacioacutendepropiedadintelectualpredominanteen losdeceniosde 1960y 1970enlospaiacutesesafricanosotorgabaunaproteccioacutenmaacutesrigurosaque lasleyesdepropiedadintelectualdelaRepuacuteblicadeCoreaSinembargofuemayorla actividadenmateriadelicenciasdelostitularesdederechosextranjerosenlaRepuacuteblicade CoreaqueenlospaiacutesesafricanosundatoqueconfirmalasconclusionesdeMansfieldseguacuten lascualeselniveldeproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunfactordeimportancia capitalenlasdecisionesrelativasalasinversionesextranjerasdirectasenlospaiacutesesen desarrollo48SinembargoencuantoalasituacioacutenenAacutefricadebeformularseunareservaen relacioacutenconlasperspectivasenmateriadeobservanciadelosderechos
44 Engeneralenmateriadeinversionesdirectasenrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedad intelectualveacuteaseMansfield(1993)paacutegs107a145yCorrea(1995)
45 Cf BragayFink(2000)paacutegs3742 46 CfHelpman(1993)s1249yBragayFink(2000)paacutegs4347 47 Mansfield(1993)VeacuteasetambieacutenMaskusyKonan(1994)paacuteg414f 48 Cf Yusuf(1995)paacuteg271
SCCR74 paacutegina30
IX LASECONOMIacuteASENTRANSICIOacuteN
a) Elprocesodetransicioacuten
Seentiendeporeconomiacuteaentransicioacutenlaeconomiacuteaqueseencuentraenunprocesode transformacioacutendesdeunsistemadeplanificacioacutencentralizadaaunsistemabasadoenel mercadoLatransicioacutensuponequelaactividadeconoacutemicalospreciosylasoperacionesde comercializacioacutenseliberalizanconmirasalograrunagestioacutenempresarialeficazyel funcionamientosatisfactoriodelaeconomiacuteaPorlogeneralelinstrumentoimportanteen esteprocesoeslaprivatizacioacutenAdemaacutesesprecisoestablecerunmarcoinstitucionaly juriacutedicoparagarantizarelderechodepropiedadelimperiodelderechoyreglamentaciones deentradaenelmercadocaracterizadasporlatransparencia
Enelaacutembitodelapropiedadintelectuallaprivatizacioacutendelosproductosdela informacioacutendepropiedadestatalpresuponelaexistenciadederechossobreesosproductoses decirunreacutegimendeproteccioacutendelapropiedadintelectualespecialmentesielgobiernotiene elpropoacutesitodeobtenerunbeneficioeconoacutemicodelosproductosdeinformacioacutenprivatizados
Lalegislacioacutendepropiedadintelectualpuedeconsiderarsecomounainstitucioacutenjuriacutedica queestableceunmarcoparelintercambiocomercialdelobjetodeproteccioacutenAeserespecto lalegislacioacutendepropiedadintelectualparticipadelfundamentoideoloacutegicodelateoriacuteadel derechodepropiedadcuyocontenidonormativosugierequeelintercambiovoluntariode productosenelmercadogarantizalaeficaciasiemprequeseestablezcanderechosde propiedadinequiacutevocossobreesosproductosLosregiacutemenesdepropiedadintelectual respondenacaracteriacutesticassimilaresalasdeunaeconomiacuteademercadoaunquetambieacuten existenotrosmeacutetodosparaestimularlaproduccioacutendenuevosconocimientoseinformaciones Enlasantiguaseconomiacuteassocialistasengranmedidalosnuevosconocimientose informacionesseoriginabaneninstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenydesarrolloun procesoquedisminuiacutealanecesidaddeproporcionarincentivoseconoacutemicosparala produccioacutenprivadadeproductosdeinformacioacutenEnconformidadconlaideologiacuteadelas antiguaseconomiacuteassocialistaselprincipiodeproteccioacutennoexclusivaseinterpretaba tradicionalmentecomolaconsecuencialoacutegicadelacolectivizacioacutendelosmediosde produccioacutenydelobjetivodegeneralizaryacelerarlautilizacioacutendelosproductosde informacioacutenenbeneficiodelaeconomiacuteaensuconjunto49
Engeneralenelprimerdeceniodelprocesodetransicioacutenlosiacutendices macroeconoacutemicosclavesentildealabanunretrocesoEnlaprimeramitaddeldeceniode 199050se registroacuteundescensosustancialdelPIBenlamayoriacuteadelospaiacutesesentransicioacuten
49 CfldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentralandEasternEuropeanCountriesTheLegal SituationinBulgariaCSFRHungaryPolandandRomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes 1995paacuteg18
50 CfZaiko(1998)paacuteg155f
SCCR74 paacutegina31
b) Loscostosybeneficiosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlas economiacuteasentransicioacuten
Laopinioacutendelospaiacutesesendesarrollorelativaalaproteccioacutenuniformedelapropiedad intelectualseguacutenlacualunelevadoniveldeproteccioacutenbeneficiaalostitularesdederechos extranjerosdepaiacuteses(occidentales)endetrimentodelasempresasnacionalestambieacutense expresaenlaseconomiacuteasentransicioacuten51
Engenerallaseconomiacuteasentransicioacutensediferenciasdelospaiacutesesendesarrolloporel niveleducativoylasdimensionesdelsectorcientiacutefico
Lapartedelapoblacioacutenconunniveldeeducacioacutenmaacuteselevadoesrelativamentegrande enlaseconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaporlomenosenelaacutembitoteacutecnicoPor ejemploenlaexAlemaniaOrientalelnuacutemerodeingenieroscalificadostriplicabaaldelos paiacutesesoccidentalesDeesemodoelldquofetichismodelaumentodetamantildeordquopracticadoenlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaerantambieacutenunacaracteriacutesticacomuacutenenla educacioacuten52
Enlasexeconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadalosgastoseninvestigacioacuteny desarrolloincluiacuteanunaparteconsiderabledelproductonacionalEn 1986lainvestigacioacuten aplicadayeldesarrollorepresentaronel 3delPIB(ProductoInternoBruto)enlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaencomparacioacutenconel 185enlosEEUU el 171enelReinoUnidoel 194enFranciael 260enlaRepuacuteblicaFederalde Alemaniayel 275enelJapoacutenNoresultasorprendentequelascifrascorrespondientesa lospaiacutesesendesarrollodebajosingresosfueraninferioresporejemploel 03enIndonesia el 03enelPakistaacutenyel 01enKenya53
Enelprocesodetransicioacutenlassubvencionesestatalesalosinstitutosdeinvestigacioacutense redujerondraacutesticamenteosesuprimieronporcompletoAconsecuenciadeellonumerosos investigadoressevieronobligadosabuscartrabajofueradelsectordeinvestigacioacutensituacioacuten quecondujoaundesaprovechamientoconsiderabledelpotencialdeconocimientos54Por ejemploenBelaruacutesenlosantildeosquesiguieronalderrumbedelaUnioacutenSovieacuteticaelvolumen delafinanciacioacutenprevistaparalainvestigacioacutencientiacuteficadisminuyoacuteentrecincoyseisveces yladisminucioacutendelnuacutemerodetrabajadorescientiacuteficosllegoacuteamaacutesdeldoble55
Aprimeravistalacondicioacutenpreviadecontarconcalificacionesteacutecnicaspara aprovecharlatecnologiacuteaextranjeraalparecersecumpleenlaseconomiacuteasentransicioacutenSin embargosehainformadoquelameratransferenciadeconocimientosaRusiaharesultado improductiva56quelasestructurasfundamentalesdeelaboracioacutendelconocimientoes deficienteyquelaseconomiacuteasentransicioacutennotienenunagrancapacidadparaimitarla tecnologiacuteaextranjerasinembargolosdatossobreestacuestioacutensoncircunstanciales
51 CfporejemploSzwaja(1998)paacuteg130 52 Cf Staudt(1994)paacuteg834 53 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57fyEvensonetal(1990)paacuteg35 54 CfBock(1994)paacuteg858 55 CfSlonimski(1998)paacuteg162 56 CfBock(1994)paacuteg861
SCCR74 paacutegina32
Engenerallalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualdelospaiacutesesentransicioacuten proporcionaunnivelrelativamenteelevadodeproteccioacuten57perolaobservanciadelos derechosdepropiedadintelectualpareceserineficazEnelcampodelderechodeautorylos derechosconexoslapirateriacuteaesunfenoacutemenogeneralizadoenlospaiacutesesentransicioacuten58
Lospaiacutesesentransicioacutencompartenlaspreocupacionesdelospaiacutesesendesarrollo relacionadasconlaexistenciadesoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectualEn generallasrepercusioneseconoacutemicasdelfortalecimientodelaproteccioacutendelapropiedad intelectualtambieacutenatantildeenalospaiacutesesentransicioacutensinembargoparaestosuacuteltimoparecen sermejoreslasperspectivasdetransformacioacutenenunsistemacaracterizadoporunderechode propiedadintelectualsoacutelidoyelaboradoquepermitaobtenerbeneficioseconoacutemicosaescala nacionaldebidoalhechodecontarconestructuraseducativasycientiacuteficasrelativamente desarrolladasEncomparacioacutenconlospaiacutesesendesarrolloesasestructurasbaacutesicas minimizanelriesgodequelospaiacutesesentransicioacutenquedenestancadosenunbajonivel tecnoloacutegico(yeconoacutemico)
X CONCLUSIOacuteN
Numerososcomentaristaslleganalaconclusioacutendequeesmuydifiacutecilevaluarla convenienciageneraldedisponeraescalamundialdenormasarmonizadasdeproteccioacutende lapropiedadintelectual59Sinembargoestaconclusioacutennocontradicelaopinioacutendequepara lospaiacutesesendesarrollonoexisteunreacutegimenoacuteptimodepropiedadintelectual
Acortoplazo(sentidoestaacutetico)lospaiacutesesendesarrolloquetradicionalmenteson importadoresdetecnologiacutearegistraronunapeacuterdidadebienestarsocialalfortalecerlas normasdepropiedadintelectualdebidoaquelaexistenciadenormasdepropiedad intelectualqueconcedanunamayorproteccioacutentendraacuteporconsecuenciaunincrementoenel pagoderegaliacuteasalostitularesextranjerosdederechosCorrelativamenteunreacutegimenmaacutes estrictodeproteccioacutendelapropiedadintelectualentrantildeaunaumentodelbienestarsocialen lospaiacutesesexportadoresdetecnologiacutea60Loscostosybeneficiosdeunfortalecimientodelas normasdepropiedadintelectualalargoplazo(sentidodinaacutemico)sonmaacutesdifiacutecilesde determinar61Paraobteneralargoplazobeneficiosderivadosdeunasoacutelidaproteccioacutendela propiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloesnecesarioquelaproteccioacutenestimule realmentelainnovacioacutenlocalunhechoqueesmaacutesprobablequeocurraenlospaiacutesesen transicioacutenyenlospaiacutesesendesarrollodemedianosingresosyenmenorgradoenlospaiacuteses menosadelantados
57 VeacuteaseAltvateryPrunskienegrave(1998)yldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentraland EasternEuropeanCountriesTheLegalSituationinBulgariaCSFRHungaryPolandand RomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes1995
58 CfporejemploZolotykh(1998)paacuteg145respectodelaFederacioacutendeRusiayShpakamp Kapitsa(1998)paacuteg175respectodeUcrania
59 CfporejemploMaskus(2000)BragaampFink(2000)paacuteg52yMaskusampKonan(1994) paacuteg439
60 CfporejemploMaskus(2000)paacuteg181ff 61 CfporejemploEvensonetal(1990)paacuteg72
SCCR74 paacutegina33
Sinembargolosanaacutelisiseconoacutemicoselaboradosnoenuncianconclusionescategoacutericas sobreelmododedisentildearelmejorreacutegimendepropiedadintelectualparalospaiacutesesen desarrollo62
Lamayorpartedelaliteraturaeconoacutemicasobrelasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserefierealosderechosde patenteyespecialmentealaspatentessobrelosproductosfarmaceacuteuticosLasconclusiones eneseaacutembitonosonnecesariamentevaacutelidasenrelacioacutenconlasbasesdedatosLafuncioacuten econoacutemicaesencialdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualesinvariable independientementedelobjetodeproteccioacutensinembargolasrepercusioneseconoacutemicasde underechodepropiedadintelectualdeterminadodependenentreotrosfactoresdelas caracteriacutesticasdelobjetodeproteccioacutenydelascondicionesdelmercadoLarelacioacutenen formadeldquoUrdquoentreelniveldeproteccioacutendelaspatentesylosnivelesdeingresos(comouna aproximacioacutendelniveltecnoloacutegico)expuestaporMaskus(2000)probablementenosea extensivaalaproteccioacutendelasbasesdedatosdebidoaqueesposibleapropiarsedesu estructuraycontenidoinclusosindisponerdeunacapacidadteacutecnicaimportante Anaacutelogamenteelargumentorelativoalatransferenciadetecnologiacuteaenelquesefundanlas normasdepropiedadintelectualqueproporcionanunaltoniveldeproteccioacutenenlospaiacutesesen desarrollonoesvalidoparalasbasesdedatospuestoqueeacutestasnoincorporannuevas tecnologiacuteas
ProbablementelacuestioacutenmaacutesesencialdelproblemaNorte-Surconsisteendeterminar siunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloestimula realmentelainnovacioacutenlocalPorloquerespectaalastradicionalesbasesdedatos analoacutegicasparecerazonableafirmarquelaproteccioacutendelasbasesdedatosmediante derechosdepropiedadintelectualgeneraincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesendesarrolloy enconsecuenciaestimulalaproduccioacutennacionaldebasesdedatosEsprobablequelafalta deunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutengeneralizadayeficazreduzcaelefecto deestimuloquepuedetenerlaproteccioacutendelapropiedadintelectualencuantoalasbasesde datosdigitalescomplejasLosmediosporlocualesunpaiacutesendesarrollopuededesarrollar unainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutennoesunacuestioacutenqueatantildeeala normativaenmateriadepropiedadintelectualperounaproteccioacutenflexibledelapropiedad intelectualpuedefacilitarlaevolucioacutenhaciaellogrodeesainfraestructura
Enrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originaleslosincentivosmencionadoscorrespondenalasbasesdedatosfactualesenlasque laproteccioacutenporderechodeautordemuestraserinadecuada
Silademandadebasesdedatosfactualesenlospaiacutesesendesarrolloessuperiorala demandadeesasbasesdedatosenlospaiacutesesindustrializadosesposiblequeseaventajoso paralosprimeroslaadopcioacutendeunreacutegimendeproteccioacutendepropiedadintelectualdelas basesdedatosnooriginalesSinembargoalparecernohayrazonesqueexpliquenporqueacute lademandadebasesdedatosfactualesdeberiacuteasermayorenlospaiacutesesendesarrolloqueen lospaiacutesesindustrializadosInclusosiestanocioacuteneserroacutenealoseventualesbeneficiospueden versecontrarrestadosampliamenteporeldrenajedefondosporconceptoderegaliacuteas resultantesdelasdiferenciasenlaestructuradelcomerciomundialdebasesdedatosycuya causaeslafaltadeunainfraestructuraeficazdetecnologiacuteadelainformacioacutenenlospaiacutesesen desarrollo
CfCorrea(1995)paacuteg174 62
SCCR74 paacutegina34
Lasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesenlospaiacutesesendesarrollode unamejorproteccioacutendelapropiedadintelectualseincrementanenrelacioacutenconlaproteccioacuten delasbasesdedatosnooriginalesEnparteesasdudassefundanenlahipoacutetesisdequelos paiacutesesendesarrollocarecendeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazque noesnecesariamentevaacutelidaparatodosesospaiacutesesEnparticularlospaiacutesesendesarrollode medianosingresosylospaiacutesesentransicioacutenpuedenposeerunainfraestructuradetecnologiacutea delainformacioacutenaunquenoseataneficazygeneralizadacomolasdelospaiacuteses industrializados
Elargumentoplanteaseriasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesdela proteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalesespecialmenteenel casodelospaiacutesesmenosadelantadosperonorespaldalaconclusioacutencategoacutericadequeeste tipodeproteccioacuteneseconoacutemicamenteperjudicialparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesen transicioacutenNoobstantepermiteafirmarqueloseventualesbeneficioseconoacutemicosdenormas uniformesdelapropiedadintelectual(altoniveldeproteccioacuten)soncomparativamente inferioresenlospaiacutesesendesarrolloqueenlospaiacutesesindustrializados
Deestablecernormasinternacionalesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosno originalesesconvenienteconsiderarmedidasquepuedanadoptarseeventualmenteconobjeto dereducirelcostosocialdeesaproteccioacutenenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesen transicioacuten
Lasbasesdedatossonpoderososinstrumentosparalainvestigacioacutenlasaplicaciones educativasycomercialesasiacutecomoparaenfrentarlosdesafiacuteosnacionalesmaacutesimportantesy hanpasadoaserelementosesencialesenlaconstruccioacutendelasociedaddelainformacioacutenEn elcampodeldesarrollotecnoloacutegicolasbasesdedatosdeinvestigacioacutendesempentildeanunpapel fundamental
Losdatoscientiacuteficosbrutos(porejemplolosdatosmeteoroloacutegicosyotrosdatos productodelaobservacioacuten)sonelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructura deinformacioacutenenunaeconomiacuteaPorlogeneralesosdatosnotienenunvalorcomercial directoyenconsecuencialasempresasprivadasnotienenincentivoseconoacutemicosparasu creacioacutenLaadopcioacutendeunaproteccioacutendelapropiedadintelectualnogeneraincentivos econoacutemicossielobjetodeproteccioacutennoposeevalorcomercialEnconsecuencialosdatos cientiacuteficosbrutosmuchasvecessonproporcionadosporinstitucionesdeinvestigacioacuteno mediantesubvencionespuacuteblicasCuandolosrecursosparalacreacioacutendedatosseasignan pordecisionesgubernamentalesynoporelmecanismodelmercadodesapareceel fundamentoeconoacutemicoparalaproteccioacutendelapropiedadintelectualLaconclusioacutenesque losdatosproporcionadosporlasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenomediante subvencionespuacuteblicasdeberiacuteanestarexentosdelaproteccioacutenqueotorganlosderechosde propiedadintelectualenconsecuenciadeberiacuteagarantizarseellibreaccesoalosmismos
Losdatoscientiacuteficoselaboradosytratadosdeelevadovalorcomercialtambieacutenpueden considerarsecomoelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructuradela informacioacutenaunquesucaraacutecternoestanesencialExistenrazoneseconoacutemicasvalederas paraprotegerlasbasesdedatos(originalesynooriginales)quecontienendatoscientiacuteficos elaboradosytratadosqueposeenvalorcomercial
Nocabendudasdequelapromocioacutendeldesarrollotecnoloacutegicoyeconoacutemicoesun objetivoesencialdepoliacuteticageneralenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacuten Unasoacutelidaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesporejemplomedianteunreacutegimen
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sui generisgeneraelriesgodequelascomunidadescientiacuteficasyeducativasquedenexcluidas delmercadoporrazoneseconoacutemicasotenganquereducirlasactividadescientiacuteficasy educativasperjudicaacutendoseasiacuteeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoLascomunidades cientiacuteficasyeducativasenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacutenson especialmentevulnerablesanteloselevadospreciosdelosserviciosdebasesdedatosde investigacioacutendebidoalaescasezderecursoseconoacutemicosPararespaldarlosobjetivosde poliacuteticageneraldeesospaiacuteseslaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesdebe combinarseconsalvaguardiasadecuadasquereconozcanlasnecesidadesdelascomunidades educativasycientiacuteficasdetenerlibreaccesoalosdatosapreciosasequiblesEn consecuenciasiseestablecelaproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenformadeun derechoexclusivo(porejemplounderechosui generisounderechoconexo)tambieacutendeben incluirseexcepcioneslegalesalderechoexclusivo
Existeelriesgodequelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originalesentrantildeecostossocialesnetosparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten yqueeseaumentodeloscostossocialesseacorrelativoalniveldeproteccioacutenHabidacuenta deesteriesgonosedeberiacuteaoptarporunsoacutelidoderechosui generisAdemaacuteselpeligrode monopoliodelainformacioacutenesmayorenunreacutegimendeesascaracteriacutesticas
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtuddeunreacutegimendederechos conexosydelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealsibienimpidelacopia parasitariapermitelacreacioacutendeserviciosyproductosdevalorantildeadidoUnadiferencia fundamentalentreesasdosformasdeproteccioacutenserefierealcaraacutecterdelderechootorgadoal productordelabasededatosUnderechoconexoesunderechoformalqueseaplicaatodas lascreacionesquereuacutenenlascondicionesdeproteccioacutenyenprincipioelalcanceyel contenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlascaracteriacutesticasdelacreacioacutenconcretaylas condicionespertinentesdelmercadoEnesteaspectolosderechosconexosseasemejanal derechodeautor
Envirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadesleallaproteccioacutenseotorga teniendodebidamenteencuentalascircunstanciasdelcasoconcretoydeesemodolas condicionesrealesdelmercadoconinclusioacutendelintereacutescomercialdelproductordelabase dedatosadquierenunaimportanciadecisivaLadeterminacioacutendelaproteccioacutencasopor casoesmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutenconformeacriterios econoacutemicosencomparacioacutenporlaotorgadamedianteunderechoexclusivoformal
Noobstantelaproteccioacuteneficazenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealesmaacutesvulnerableantelaimperfeccioacutendelosmecanismosjudicialesEsalegislacioacuten dejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenLasculturasjuriacutedicasdiversasdelos distintospaiacutesespuedenreflejarseenlaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealytenerporconsecuenciaqueenlos diferentespaiacutesesexistandiversosnivelesdeproteccioacutenLaincertidumbreinherenteala proteccioacutenrealenvirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadeslealpuedereducirel valorpraacutecticodelaproteccioacutenparalosproductoresdelasbasesdedatos
Lacuestioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosdemostraraacute tenerunaimportanciapraacutecticadesdentildeablesilasbasesdedatosdealtovalorsetransformanen digitalesylosproveedoresdebasesdedatostienenlaposibilidad(ylaautorizacioacuten)de establecermedidasteacutecnicaseficacesparalaproteccioacutendesusserviciosdebasesdedatos
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[Findeldocumento]
- RESENtildeA DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- IEL FUNDAMENTO ECONOacuteMICO DE LA PROTECCIOacuteN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
- II LA PRECISIOacuteN DEL ANAacuteLISIS ECONOacuteMICO
- IIILOS COSTOS Y BENEFICIOS DE LA PROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- IVCARACTERIacuteSTICAS ECONOacuteMICAS DE LA PRODUCCIOacuteN DE BASE DE DATOS
- VTIPOS DE BASES DE DATOS
- VIEL DESAFIacuteO DIGITAL
- VIIPROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- VIIIEL PROBLEMA NORTE-SUR
- IXLAS ECONOMIacuteAS EN TRANSICIOacuteN
- XCONCLUSIOacuteN
- REFERENCIAS
-
SCCR74 paacutegina21
tenganaccesoaunainformacioacutenampliasobrelacondicionesdelmercadolaspraacutecticas comercialesetcconobjetodetomardecisioneseficacesenlamateriaComoesta informacioacutennosiempreestaacutedisponibleylosoacuterganosnopuedendependerdelaspartes interesadasparaproporcionarlainformacioacutenpuedenexistirvaciacuteosdereglamentacioacuten
Limitarelalcancedelaproteccioacutenmediantelosderechosdepropiedadintelectualpara promoverlosinteresespuacuteblicosreducelasutilidadesdeloscreadoresdeproductos protegidosporlalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualydeesemodomermanlos incentivoseconoacutemicosparacrearnuevosproductosdeinformacioacuten
VIII ELPROBLEMANORTE-SUR
ElmercadodelainformacioacutenescompetitivoymundialCorrientesdevaliosa informacioacutenatraviesanconfacilidadlasfronterasnacionalesdeahiacutequelascuestionesde proteccioacutendelapropiedadintelectualseanbaacutesicamenteinternacionales
a) Paiacutesesendesarrolloyproteccioacutendelapropiedadintelectual
Numerosospaiacutesesendesarrollohanbasadosuspoliacuteticasdedesarrolloeconoacutemicoenla imitacioacutenyapropiacioacutendelapropiedadintelectualdeempresasdepaiacutesesindustrializados Enconsecuenciaapoyanmuchomenosquelospaiacutesesindustrializadoslaexistenciadeuna soacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualSeguacutenlaopinioacutentradicionaldelospaiacutesesen desarrolloenesospaiacuteseslarelacioacutenentreelcostoylosbeneficiosnoesequilibradaDeeso modoseafirmaqueelefectoincentivodeunasoacutelidaproteccioacutenesdecirelestiacutemulodela innovacioacutenlocalenlospaiacutesesendesarrolloesinsignificanteporquelainfraestructura cientiacuteficaytecnoloacutegicaquedeberiacuteaservirdesoporteesdeficientemientrasquedeben soportarlosmismoscostosquelospaiacutesesindustrializadosqueotorganunasoacutelidaproteccioacutena lapropiedadintelectualconlasconsiguientesrestriccionesalatransferenciadetecnologiacutea avanzada22Lospaiacutesesendesarrollotemenqueunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedad intelectualincrementeloscostosdeobtenernuevastecnologiacuteasextranjerasnecesariasparael logrodesusobjetivosnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoLaaplicacioacutenporlospaiacuteses industrializadosdenormasqueotorganunaltoniveldeproteccioacutenalapropiedadintelectual sepercibecomounanuevamodalidaddeproteccionismotecnoloacutegicoquemantieneincoacutelume ladivisioacuteninternacionaldeltrabajoexistenteylasactualesventajascomparativasenla elaboracioacutenycomercializacioacutendeproductosmanufacturados23Enelmismoordendeideas sesostienequeunaproteccioacutenmaacutesestrictadelapropiedadintelectualsoacutelorefuerzaelpoder monopolistadelasgrandesempresasconsedeenlospaiacutesesindustrializadosendetrimentode lospaiacutesesendesarrollo24Seafirmaquelosbeneficiariosprincipalesdeunamejor proteccioacutenalmenosacortoplazoseriacuteanlasempresastransnacionales25
Enrelacioacutencondiversosestudiosregionalesynacionalessobreactividadesenmateria depatenteenlospaiacutesesafricanosYusufllegaalaconclusioacutendequeendichospaiacutesessoacutelouna parteiacutenfimadelaspatentesregistradasseexplotabanmediantecesionesoelotorgamientode
22 CfWallersteinMogeeySchoen(1993)paacuteg14yHelpman(1993) 23 CfAlmeida(1995)paacuteg219 24 CfAlmeida(1995)paacuteg221ff 25 CfBraga(1989)paacuteg252
SCCR74 paacutegina22
licenciasyenconsecuenciaporlogenerallaspatentesnoseutilizanconfinesde produccioacutenLlegaademaacutesalaconclusioacutendequeseguacutenlosdatosdisponibleslamayoriacuteade laspatentesregistradasenAacutefricaseutilizaporsustitularesparamantenerunmonopolio importanteparasusproductosenelpaiacutesdequesetrateenlugardeemplearlasenla explotacioacutenyproduccioacutenindustriallocal26
Noobstantediversosespecialistasllegaronalaconclusioacutendequeestaopinioacutenes erroacutenea(almenosparcialmente)Seafirmaquedentrodelospaiacutesesendesarrollosepodriacutea generarunatecnologiacuteanuevaytrascendente27Enconsecuenciaesprecisocontarconuna proteccioacuten(soacutelida)delapropiedadintelectualparaimpulsarlainnovacioacutenindiacutegenaenlos paiacutesesendesarrolloElcentroneuraacutelgicodeldesacuerdosobreelefectodeunaproteccioacuten (soacutelida)delapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserelacionaconlanocioacutendel modoenqueeldesarrollotecnoloacutegicoseefectuacuteaenlospaiacutesesendesarrolloyconlacuestioacuten dedeterminarsieldesarrollotecnoloacutegicopuedetenerlugardentrodelospaiacutesesendesarrollo odebeimportarsedelospaiacutesesindustrializados28
b) Proteccioacutenoacuteptimadelapropiedadintelectualenelplanonacional
Laopinioacutentradicionaldelospaiacutesesendesarrollosobreunreacutegimenuniforme(soacutelido)de propiedadintelectualnodejadetenersumeacuterito29Siseexaminalafuncioacuteneconoacutemicadela proteccioacutendelapropiedadintelectualelanaacutelisisdelaelasticidaddelaofertaylademandade losnuevosproductosrelacionadosconlapropiedadintelectualesdecisivoparadeterminar cuaacuteleselreacutegimendepropiedadintelectualsocialmenteoacuteptimoEnestecontextola elasticidaddelaofertaesunconceptoteacutecnicoquedescribeenqueacutemedidaunincrementode losincentivoseconoacutemicosestimulalacreacioacutendenuevosproductosLaelasticidaddela ofertadependedediversascondicioneseconoacutemicascomolosnivelesdeingresoslas estructurasdelmercadolastasasdedesarrollotecnoloacutegicoyelnivelmaacutesgeneraldelas funcionesdebienestarsocialylapreferenciadelademandaNohayrazonesparaconsiderar queesascondicionesseansimilaresenlosdiferentespaiacutesesyenparticularenlospaiacutesesen desarrolloporunaparteylospaiacutesesindustrializadosporlaotraLoanteriorseaplicaala elasticidaddelademandaqueregistraloscambiosenlademandaresultantesdelas modificacionesdelospreciosteniendopresentequeunaproteccioacutenmaacutessoacutelidadela propiedadintelectualpermitepreciossuperioresLascomplejidadesdelafuncioacuteneconoacutemica delaproteccioacutendelapropiedadintelectualesilustradaporNordhausqueelaboroacuteunmodelo econoacutemicoformalparalaproteccioacutenoacuteptimaporpatentes30Alajustarladuracioacutendela patenteconobjetodeobtenerlamejorsolucioacutenentreotrasllegoacutealaconclusioacutendequela duracioacutendelaproteccioacutenparaunproductodeterminadodeberiacuteaserinversamente proporcionalalaelasticidaddelademandayalatasasocialdedescuentoNoesprobable quelosmercadosdedistintospaiacutesesporejemplocondiversosnivelesdeingresoyde
26 Yusuf(1995)paacuteg272fSobrelabasedeunestudiollevadoacaboeneldeceniode 1980 SeyoumesbozauncrudopanoramasimilardelsistemadepatentesenAacutefricaldquoEngenerales difiacutecilnoderivardeesteanaacutelisislaconclusioacutendequecomomedioparaincentivarlainnovacioacuten industrialyunaraacutepidatransferenciadetecnologiacuteaenAacutefricaOrientalelsistemadepatentes vigentehatenidoescasatrascendenciahelliprdquoSeyoum(1985)paacuteg712
27 Cf Sherwood(1993)yRappyRozek(1990) 28 VeacuteaseLai(1998)paacuteg134 29 CfDeardoff(1992)paacuteg36VeacuteasetambieacutenelanaacutelisisformaldeChinyGrossman(1988) 30 Nordhaus(1969)
SCCR74 paacutegina23
preferenciaspresentenunaelasticidadyunatasasocialdedescuentosimilar31Las diferenciasqueseobservanprima facieenlascondicioneseconoacutemicasdeterminandiferentes regiacutemenesdepropiedadintelectualparaellogrodelosmejoresresultadosenelplano nacional32
Lalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualinclusoenpaiacutesescuyascondiciones econoacutemicassonmuysimilareshaevolucionadoenuncontextohistoacutericoeinstitucional determinadolasinstitucionesjuriacutedicasconexas(porejemplolosderechosrealeslosiliacutecitos civileselderechoprocesal)haninfluidoenloscostosybeneficiosqueresultandemantener unnivelapropiadodeproteccioacutendelapropiedadintelectualPorejemplolainexistenciade unprincipioampliorelativoalacompetenciadeslealenlospaiacutesesdelcommonlaw(muy especialmenteenelReino Unido)haampliadoelaacutembitodelaproteccioacutendelderechodeautor alasdemandasqueenlospaiacutesesenquerigeelderechocivilcodificadosejuzgariacuteancon arregloalalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
c) Extenderelaacutembitogeograacuteficodelaproteccioacuten
Esrazonablesuponerquelamayoriacuteadelasactividadesinventivasyldquocreativasrdquode importanciaqueactivanlaproteccioacutendelapropiedadintelectualtienenlugarenlospaiacuteses industrializadosSepuedeconsiderarquelanocioacutendeunaproteccioacutenuniformedela propiedadintelectualextiendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacuteses industrializadosalospaiacutesesendesarrolloacondicioacutendequelasactividadesqueponenen funcionamientolaproteccioacutendelapropiedadintelectualserealicenenlospaiacuteses industrializados
Elreacutegimenactualdepropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadosseha desarrolladoconobjetodesatisfacerlasnecesidadesdelasindustriasylasnecesidades socialesmaacutesgeneraleshabidacuentaentreotrosfactoresdeldesarrollotecnoloacutegicoyde esemodohaestablecidounequilibrioentreloscostosybeneficiossocialesdelsistema Aparentementenohayestudioscontemporaacuteneoselaboradosporautoridadesenlamateria queconcluyanquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadoseso demasiadorigurosaoimperfecta33yporconsiguienteprobablementeelniveldeproteccioacuten enlospaiacutesesindustrializadosseaadecuadoDeestablecernormassimilaresdeproteccioacutende lapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrollosefortaleceriacutealaproteccioacutendesdeelpunto devistadeltitulardelosderechosenlospaiacutesesindustrializadosdebidoaqueelaacutembito geograacuteficoessoacutelounaspectodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualotroaspectoespor ejemploelplazodeproteccioacuten34Cuandosegarantizaproteccioacutenalapropiedadintelectual deltitulardelderechoensupropiopaiacutes(oenungrupodepaiacuteses)peronoentodoslospaiacuteses delmundolosregiacutemenesdepropiedadintelectualdebenconcebirsedeformaque proporcionenincentivoseconoacutemicossuficientesparalacreacioacutendenuevosproductosde informacioacutenCuandolaproteccioacutendelapropiedadintelectualseextiendeaotrospaiacutesesel titulardelderechoademaacutesdelasutilidadesdemonopolioderivadasdeventasenlospaiacuteses
31 Cf Frischtak(1993)paacuteg97f 32 CfGerhart(2000)Bronckers(1994)paacuteg1248fyEvensonetal(1990)paacuteg86 33 VeacuteasenoobstanteMaskus(2000)paacuteg65quesostienequeldquoenimportantesaspectosel
reacutegimenestadounidense[depropiedadintelectual]hapasadoaserexcesivamente proteccionistadesdepraacutecticamentetodopuntodevistautilitariordquo
34 CfDeardorff(1992)
SCCR74 paacutegina24
originalestienederechoalasutilidadesdemonopolioderivadasdelasventasdeproductosen losnuevospaiacutesesquedetodosmodossehubierancreadoLasutilidadesadicionales distorsionanelequilibrioentreloscostosybeneficiosdelsistemadepropiedadintelectual porquelosefectosdesfavorablesdelafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliose propagananuevospaiacuteses35Simultaacuteneamenteseproporcionanincentivoseconoacutemicos adicionalesparalacreacioacutendenuevosproductosdeinformacioacutenaunquesereducenlas utilidadesEstosignificaquedisminuyenlascreacionesadicionalesquepuedenestimularse mediantelaampliacioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualanuevospaiacutesesEnotras palabrasloscostosdeextenderalascreacionesexistenteselmonopoliodelafijacioacutende precioscontrarrestanlosbeneficiosdegenerarnuevosproductos36
Enesemarcohipoteacutetico(quepresuponequelascreacionescomercialmenteimportantes quereuacutenenlosrequisitosparaobtenerproteccioacutenenvirtuddeunderechodepropiedad intelectualengeneralseoriginanenlospaiacutesesindustrializados)extenderelalcance geograacuteficodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualsoacutelopuedefundarseenlateoriacutea econoacutemicacuandoseconsiderequelosincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesindustrializados soninsuficientes
d) Capacidadestecnoloacutegicasenlospaiacutesesendesarrollo
Hastaelmomentonosencontramosanteuncasoprima faciedeunreacutegimende propiedadintelectualoacuteptimoenunpaiacutesindustrializadoperoquenoloesenunpaiacutesen desarrolloLasconsecuenciasdelanocioacutendereacutegimendepropiedadintelectualoacuteptimopara lospaiacutesesendesarrollodependedelascondicioneseconoacutemicasconcretasdelospaiacutesesen cuestioacutenElobjetivoprimordialparalospaiacutesesendesarrolloaesterespectoesincrementarel ritmodeladivulgacioacutentecnoloacutegicaparaaumentareldesarrolloteacutecnicoyeconoacutemicoEsuna opinioacutenpredominantequeunaeconomiacuteaqueseindustrializadeberiacuteamediantelaabsorcioacuteny adaptacioacutendetecnologiacuteasercapazdepasardeunafasedeimportacioacutenauna industrializacioacutensostenida37Enesteprocesolaproteccioacutendelapropiedadintelectualen diversasetapasalavezpuedepromoveryobstaculizareldesarrollo
Unaproteccioacutendeficientedelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollosoacuteloes ventajosaparaesepaiacutessiposeelacapacidadnecesariaparaimitarlascreacionesdelospaiacuteses extranjerosSinosedisponedelacapacitacioacutenteacutecnicanecesariaparaefectuarlaimitacioacuten laestrategiadeobtenerbeneficiossinasumircargaalgunaestaacutedestinadaalfracasoEn consecuenciaparabeneficiarsedelatecnologiacuteaextranjeraeacutestadebetransferirsealpaiacutesen desarrollojuntoconlosconocimientosteacutecnicospertinentesUnaempresaextranjerano transferiraacutesuvaliosatecnologiacuteaaunpaiacutesendesarrolloamenosqueseleotorguengarantiacuteas razonablesdeproteccioacutendeesatecnologiacuteaDeesemodolospaiacutesesmenosadelantados puedenbeneficiarsedelestablecimientodeproteccioacutendepropiedadintelectualendiversos camposdelaaltatecnologiacutea
EnunaescaladeniveldetecnologiacuteanacionalpuedenidentificarsetresnivelesEnel nivelinferiorsesituacuteaunpaiacutesquenotienecapacidadparaimitarlascreacionesajenasEse
35 CfGerhart(2000)paacutegs310312 36 CfDeardorff(1992) 37 Cf DeepakNayyarenMitchelBWallersteinMaryEllenMogeeampRobertaASchoen(Eds)
(1993)paacuteg165
SCCR74 paacutegina25
paiacutesporejemplonodisponedeingenierosycientiacuteficosparaejecutarelprocedimientode ingenieriacuteainversaycopiarinvencionescomplejasnoobstantepuedededicarseala fabricacioacutendeproductosfalsificadosEnelsiguientenivelelpaiacutestienecapacidaddeimitar yenelnivelsuperiorelpaiacutestienetambieacutenlainfraestructuratecnoloacutegicaycientiacuteficanecesaria paraestimularlainnovacioacutenlocalDesdeunpuntodevistanacionallospaiacutesesquese encuentranenelnivelmedioconstituyenunejemplopalmariodeproteccioacutendelapropiedad intelectualimperfectaoinexistenteEstanocioacutensobrelasolidezdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenvigorendistintospaiacutesesestaacuterespaldadapordatosLasconclusiones deMaskussugierenqueenlospaiacutesesexistelatendenciaadisminuirlaestrictezdesu legislacioacutenenmateriadepatentesamedidaqueaumentanlosingresosyaumentarla posteriormentecuandosehayallegadoaunniveldeterminado38
EnelestudiodeMakussesostienelatesisdequeelniveltecnoloacutegicoserelacionacon losingresosper capitaSinembargopuedeencontrarseunamedidaaproximadadelnivelde tecnologiacuteadeunpaiacutesdeterminadoenlapartecorrespondientealoscientiacuteficosenlamanode obraEn 1986lospaiacutesesindustrializadoscomolosEstadosUnidoselReinoUnidoFrancia laRepuacuteblicaFederaldeAlemaniayelJapoacutencontabancon 309a 880cientiacuteficoseingenieros porcada 1000trabajadoresocupadosenlainvestigacioacutenydesarrolloEnlospaiacutesesdebajos ingresoscomoIndonesiaelPakistaacutenKenyalaIndiayBangladeshesarelacioacutenerade 002 y 02cientiacuteficoseingenierosporcada 1000trabajadoresocupadosenesesectorenlos paiacutesesdeingresosmedioslascifrassonsimilares39Lascifrasmencionadasindicanqueen materiadecapacidadtecnoloacutegicanacionalnohaydiferenciasconsiderablesentrepaiacutesesen desarrollodeingresosbajosypaiacutesesdeingresosmedios
Porloquerespectaalasbasesdedatostradicionales(analoacutegicas)protegidaspor derechosdepropiedadintelectualestaordenacioacutensistemaacuteticatieneescasatrascendencia debidoaqueesposibleimitaresascreacionesyapropiarsedeloscontenidossinnecesidadde poseercapacidadteacutecnicaPorconsiguienteindependientementedesunivellospaiacutesesen desarrollopuedenbeneficiarsedellibreaccesoalasbasesdedatosextranjerasSinembargo tambieacutenesprobablequelosmencionadospaiacutesesaprovechenlosbeneficiosdinaacutemicosdela proteccioacutendelapropiedadintelectual
Enrelacioacutenconloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalessuministradospor Internetparaobtenerunefectoincentivocomparablealqueseejercerespectodelasbases analoacutegicastradicionalesesnecesarioenprimerlugarquelosproductorespotencialesde basesdedatosposeanundeterminadoniveldetecnologiacuteadelainformacioacutenyensegundo lugarqueelmercadonacionaldebasesdedatossecaractericeporunaltogradode penetracioacuteninformaacuteticaydelaredUnproductornacionaldebasesdedatosenunpaiacutesen desarrolloconunbajoniveldepenetracioacuteninformaacuteticaydelarednocrearaacutecomplejasbases dedatosdigitalesparaelmercadointernodebidoaquealliacutenohabraacutedemandaparael productoPodraacutecrearlasmencionadasbasesdedatosparalaexportacioacutenSinembargoen esecasolacuestioacutendelaproteccioacutennacionaldelapropiedadintelectualesintrascendente elaspectoimportantedelacuestioacuteneslaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlos mercadosdeexportacioacuten
EngeneralesascondicionesnosesatisfacenenlospaiacutesesendesarrolloParadisfrutar plenamentedelosbeneficios(dinaacutemicos)delaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelas
38 Maskus(2000)paacutegs88a109 39 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57f
SCCR74 paacutegina26
basesdedatosunpaiacutesendesarrollodebeposeerunainfraestructuradetecnologiacuteadela informacioacuteneficazygeneralizadadelocontrarioelefectoincentivoseraacutecomparativamente menorqueenlospaiacutesesindustrializadosEstanocioacutenponederelieveelpapelesencialdeuna infraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazeneldesarrollotecnoloacutegicoy econoacutemicoLafaltadeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazenunpaiacutes endesarrolloimpidequelosproductoresnacionalesdebasesdedatosparticipenenel mercadomundialdeloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesdificultaelsaltode etapasymantieneelestancamientodeldesarrollotecnoloacutegicoAcondicioacutendequeel mercadomundialdeserviciosdebasesdedatosenlaactualidadyespecialmenteenel futuroabarquemaacutescomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesymenosbasesdedatos analoacutegicasdecontarconsoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectuallosusuariosde basesdedatosenlospaiacutesesendesarrollotendraacutenquepagarregaliacuteasalosproductores extranjerosmientrasquelosproductoresnacionalesdebasesdedatosnopodraacutenencontrar usuariosenelpaiacutesdelproductordelabasededatosyenconsecuencianopodraacutenobtener ingresosdelextranjeroporconceptoderegaliacuteas
Porloquerespectaalasbasesdedatosprotegidasde factomediantemedidasteacutecnicas comoelcontroldecopiasylosdispositivosdecontroldeaccesoqueenlapraacutectica probablementeincluyaatodoslosserviciosdebasesdedatosenliacutenealacapacidadteacutecnicaes esencialparateneraccesoalcontenidodelasbasesdedatosSinembargoelnivelde proteccioacutendelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollonotienerepercusionesenlos beneficioseventualesqueesepaiacutespuedeobtenerdeunabasededatosprotegidade factocon talquelasmedidasteacutecnicasseanrealmenteeficacesdebidoaquecumplenlamismafuncioacuten econoacutemicaqueelderechodepropiedadintelectualesdecirgarantizarelusoexclusivodel objetodeproteccioacuten
e) Elsaltodeetapas
Comosehamencionadoanteriormenteelaccesolibre(olasrestriccionesflexibles)ala tecnologiacuteaextranjeraesunacuestioacutenimportantedelapoliacuteticageneraldelospaiacutesesen desarrollocomoinstrumentoparapromovereldesarrolloeconoacutemiconacionalCuandoseade intereacutesgeneralquelospaiacutesesendesarrollosuperenelretrasotecnoloacutegicoyotrasdesventajas econoacutemicasmejorarladifusioacutendelconocimientocientiacuteficoyteacutecnicoesesencialLas restriccionesflexiblesimpuestasalaccesoalasbasesdedatosdeinvestigacioacutenextranjerasya lasbasesdedatoscuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciacreacondicionesfavorables paraquelospaiacutesesendesarrolloacelerenelsaltodeetapasyevitenelldquocierrerdquotecnoloacutegicoy econoacutemicoLossistemasnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoenlospaiacutesesendesarrollose encuentranenprocesodeformacioacutenyelsaltodeetapaslespermiteevitarfasesintermedias dedesarrollocarentesdeutilidad
Puedesostenersequeelsaltodeetapasqueseconcretamediantelaimposicioacutende restriccionesflexiblesalaccesoalasbasesdeinvestigacioacutenextranjeraylasbasesdedatos cuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciaejerceunaciertainfluenciaenlaestructura institucionalyeconoacutemicadelospaiacutesesendesarrolloenlamedidaenqueeldesarrolloulterior sebasaenlosconocimientosprocedentesdelextranjeroylaestructuraeconoacutemicanopermite elcrecimientonacionalEseargumentoesmaacutesbiendeiacutendoleespeculativapuestoquese relacionaconunanaacutelisiseconoacutemicodinaacutemicomuycomplejodelasconsecuenciasalargo plazodeunreacutegimenjuriacutedicodeterminadoElanaacutelisiseconoacutemicosobreestacuestioacutenen particularllegaaconclusionesequiacutevocas
SCCR74 paacutegina27
f) Demandasnoideacutenticas
Lasconsideracioneseconoacutemicasexpuestasanteriormentesebasanenlapremisadeque seamaacutesomenosideacutenticalademandaenlospaiacutesesindustrializadosyenlospaiacutesesen desarrollorespectivamenterespectodelascreacionesquereuacutenenlosrequisitosparala proteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutendepropiedadintelectualSideterminadostiposde productosdeinformacioacutensonobjetodeunamayordemandaenlospaiacutesesendesarrolloel establecimientodeunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualqueabarqueesetipode productosentrantildearaacutebeneficiosadicionalespuestoquelamencionadaproteccioacutenestimula precisamenteesascreacionesdeparticularimportanciaparalapoblacioacutendeesospaiacutesesque deesemodopodraacutenobtenerunbeneficiosuperioraldelospaiacutesesindustrializados40
Probablementesepresentalasituacioacutenidealparaestablecernormasrigurosasdeproteccioacuten delapropiedadintelectualdelospaiacutesesendesarrollocuandolademandadedeterminadas categoriacuteasdeproductosdeinformacioacutenessuperioralademandaenlospaiacuteses industrializadosSinembargoparaelloesprecisoquesepuedaidentificarunacategoriacuteade productosdeinformacioacutenynosoacutelounoomaacutesproductosdeterminados
g) Laproteccioacutendelapropiedadintelectualesunvehiacuteculoparaladifusioacutendel conocimientoylainformacioacuten
Laproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunamedidaqueselimitaexclusivamente alimitarladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenEndiversasdisposicionesdelderecho depropiedadintelectualsepromueveladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenPor ejemploenvirtuddelderechodepatentesegarantizaalinventorderechosexclusivos temporalesacambiodeladivulgacioacutendelainvencioacutenenlosdocumentosdepatenteDeno otorgarseproteccioacutenporpatenteelinventortendriacuteaincentivoseconoacutemicosparamantenerel secretodelainvencioacutenyreivindicarlaproteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutensobre confidencialidaddelainformacioacutencomercialLapatenteexcluyeatercerosdelautilizacioacuten comercialdelainvencioacutenreivindicadaperolatecnologiacuteaenquesefundalainvencioacutenpuede utilizarselibrementeporotrosparadesarrollarinnovacionesycrearnuevasinvenciones patentablesSinembargolospaiacutesesendesarrolloporcarecerdeunaestructuracientiacuteficay tecnoloacutegicanopuedenaprovecharplenamentelasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten queofreceelmodernoderechodepatente
Esmateriadedebateprecisarenqueacutemedidalasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten delderechodepatentefacilitanlatransferenciadetecnologiacuteaPorunapartelospaiacutesesque concedenpatentessobreinvencionestienenaccesoalconocimientotecnoloacutegicoextranjero quesedivulgaenlosdocumentosdepatentePorotraparteelconocimientotecnoloacutegico divulgadoenlosdocumentosdepatenteprobablementeyaesteacuteadisposicioacutendelas autoridadesdepatentedeotrospaiacutesesBraga y Finksentildealanquedisponerdebasesdedatos localesdepatentesextranjerasenidiomanacionalconllevaelpotencialdeestimularla difusioacutendelconocimientoenparticularentrelaspequentildeasymedianasempresasenlos paiacutesesendesarrollo41
Inclusosialparecerlaproteccioacutendelapropiedadintelectuallimitaeldesarrollo tecnoloacutegicoenlospaiacutesesmenosadelantadosseafirmaqueesuninstrumentoparatransferir
40 Cf Maskus(2000)paacuteg156fyDeardorff(1992)paacuteg49 41 BragayFink(2000)paacuteg50nota55
SCCR74 paacutegina28
tecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrolloUnaempresatieneasu disposicioacutendiversosmeacutetodosparatransferirtecnologiacuteaaunpaiacutesextranjeroconelobjetode explotarlatecnologiacuteaenesepaiacutesconfinesproductivosEnloesenciallatransferenciade tecnologiacuteaseefectuacuteamediantelaconcesioacutendelicenciasoestableciendounaempresa conjuntaounasucursalDeesemodoenprincipiopuedeestimularseeldesarrollodela capacidadtecnoloacutegicaenlospaiacutesesendesarrollo
Lanocioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualcomoinstrumentode transferenciadetecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollonoestaacute corroboradacompletamenteporlosdatosdelapraacutecticaAlparecerenlospaiacutesesafricanosel derechodepatentenohageneradoefectosimportantessobreladivulgacioacutendelconocimiento tecnoloacutegicoEnesospaiacuteseslaproteccioacutenjuriacutedicadelapropiedadintelectualsobrelas patentesrelativamentesoacutelidanohatenidoporconsecuenciaqueseregistraraunatasa elevadaderegistrosdepatentenitampocoparecehaberfacilitadolatransferenciade tecnologiacutea42Sehaafirmadoquelalegislacioacutendepropiedadintelectualdelospaiacuteses africanosescomparablealadelospaiacutesesindustrializadosenloquerespectaalplazode proteccioacutenlaobligacioacutendeconcederlicenciasantelafaltadeexplotacioacutendelainvencioacutenel objetodeproteccioacutenylasdisposicionessobrelautilizacioacutenporelgobierno43Sinembargo noexistendatosqueconfirmenquehayanestablecidomecanismosjudicialesparala observanciaeficazdelosderechosdepropiedadintelectualLaparticipacioacutendeAacutefricaenel totalmundialderegistrosdepatentesesmuybajaencomparacioacutenconotraspartesdel mundoconinclusioacutendelAsiayAmeacutericaLatina
Detodosmodosenrelacioacutenconlasbasesdedatoselargumentodelatransferenciade tecnologiacutearesultapococonvincentepuestoqueunabasededatosprotegidaencomparacioacuten conunainvencioacutenpatentadanoincorporaensiacuteunanuevatecnologiacutea
Laproteccioacutendeficienteoinadecuadadelapropiedadintelectualenunpaiacutesen desarrollodeterminadopuedeprovocarquelasempresasextranjerasdejendeabastecercon susproductoselmercadodeesepaiacutesSinembargoelcontenidodelasbasesdedatospuede verificarsedesdelasbasesdedatosdisponiblesenotrospaiacutesesLosderechosdepropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrolloparecenfacilitarlatransferenciadeinformacioacutenvaliosa uacutenicamentecuandolabasededatossehaadaptadoalidiomadelpaiacutesendesarrolloomodose ajustadeotroasusnecesidadesespeciacuteficas
h) Inversionesextranjerasdirectas
Ademaacutesdelosefectospositivosderivadosdelatransferenciadetecnologiacuteadelos paiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollounaadecuadaproteccioacutendelapropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrollopuedesuministrarincentivoseconoacutemicosdecisivospara lasempresasextranjerasafindequeefectuacuteeninversionesdirectasenlospaiacutesesendesarrollo porejemplomedianteelestablecimientodeempresasconjuntasosucursalesosimplemente mediantelainversioacutenenempresasnacionalesenlospaiacutesesendesarrollooporadquisiciones
42 Cf Seyoum(1985)paacuteg712 43 CfYusuf(1995)
SCCR74 paacutegina29
Paramuchospaiacutesesendesarrollolainversioacutendirectaesunmedioimportanteparala expansioacutendelasactividadeseconoacutemicasyelprogresodeldesarrolloeconoacutemico44
Enprincipiolacuestioacutendelasinversionesdirectasatantildeeatodoslospaiacutesesperoporlo generalenlospaiacutesesindustrializadoslainversioacutendirectanoesunobjetivoimportantede poliacuteticaeconoacutemicanacionalPorconsiguienteevaluarlasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualsuponeunelementoadicionalenrelacioacutenconlospaiacuteses endesarrolloElfortalecimientodelreacutegimendepropiedadintelectualenunpaiacutesporun parteprobablementeincrementelasventasdelosproductosprotegidosdelostitularesdel derechodadoquelosproductosnoautorizadoselaboradosporldquopiratasrdquoseraacutendesplazados porloselaboradosconelconsentimientodeltitularesteefectoestimulalasinversiones extranjerasdirectasenlasindustriasrelacionadasconlapropiedadintelectualPorotraparte eltitulardelderechopodraacutereducirsusventasenunmercadoextranjerodebidoaunamayor influenciaenelmercadoenunentornonoexpuestoalasimitaciones45Sinoobstanteun titulardelderechodecidedisminuirlasventaspuedeserconsecuenciadeunadecisioacuten destinadaaaumentaralmaacuteximolosbeneficios
Apesardelatractivodelargumentolosdatosdelaexperiencianoindicanunarelacioacuten importanteentrelaproteccioacutendelapropiedadintelectualylainversioacutenextranjeradirecta46
ElestudiollevadoacaboporMansfieldsugierequelaproteccioacutendelapropiedadintelectual essoacutelounoentrenumerososfactoresqueinfluyenenladecisioacutendesilasempresas incrementanodisminuyensusinversionesdirectasenunpaiacutesdeterminado47Entreotros factoresjuriacutedicosimportantesenrelacioacutenconlasdecisionessobrelasinversionesdirectas cabemencionarlasdisposicionessobregravaacutemeneslareglamentacioacutendelainversioacuten extranjerayelcontroldecambiosLalegislacioacutendepropiedadintelectualpredominanteen losdeceniosde 1960y 1970enlospaiacutesesafricanosotorgabaunaproteccioacutenmaacutesrigurosaque lasleyesdepropiedadintelectualdelaRepuacuteblicadeCoreaSinembargofuemayorla actividadenmateriadelicenciasdelostitularesdederechosextranjerosenlaRepuacuteblicade CoreaqueenlospaiacutesesafricanosundatoqueconfirmalasconclusionesdeMansfieldseguacuten lascualeselniveldeproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunfactordeimportancia capitalenlasdecisionesrelativasalasinversionesextranjerasdirectasenlospaiacutesesen desarrollo48SinembargoencuantoalasituacioacutenenAacutefricadebeformularseunareservaen relacioacutenconlasperspectivasenmateriadeobservanciadelosderechos
44 Engeneralenmateriadeinversionesdirectasenrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedad intelectualveacuteaseMansfield(1993)paacutegs107a145yCorrea(1995)
45 Cf BragayFink(2000)paacutegs3742 46 CfHelpman(1993)s1249yBragayFink(2000)paacutegs4347 47 Mansfield(1993)VeacuteasetambieacutenMaskusyKonan(1994)paacuteg414f 48 Cf Yusuf(1995)paacuteg271
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IX LASECONOMIacuteASENTRANSICIOacuteN
a) Elprocesodetransicioacuten
Seentiendeporeconomiacuteaentransicioacutenlaeconomiacuteaqueseencuentraenunprocesode transformacioacutendesdeunsistemadeplanificacioacutencentralizadaaunsistemabasadoenel mercadoLatransicioacutensuponequelaactividadeconoacutemicalospreciosylasoperacionesde comercializacioacutenseliberalizanconmirasalograrunagestioacutenempresarialeficazyel funcionamientosatisfactoriodelaeconomiacuteaPorlogeneralelinstrumentoimportanteen esteprocesoeslaprivatizacioacutenAdemaacutesesprecisoestablecerunmarcoinstitucionaly juriacutedicoparagarantizarelderechodepropiedadelimperiodelderechoyreglamentaciones deentradaenelmercadocaracterizadasporlatransparencia
Enelaacutembitodelapropiedadintelectuallaprivatizacioacutendelosproductosdela informacioacutendepropiedadestatalpresuponelaexistenciadederechossobreesosproductoses decirunreacutegimendeproteccioacutendelapropiedadintelectualespecialmentesielgobiernotiene elpropoacutesitodeobtenerunbeneficioeconoacutemicodelosproductosdeinformacioacutenprivatizados
Lalegislacioacutendepropiedadintelectualpuedeconsiderarsecomounainstitucioacutenjuriacutedica queestableceunmarcoparelintercambiocomercialdelobjetodeproteccioacutenAeserespecto lalegislacioacutendepropiedadintelectualparticipadelfundamentoideoloacutegicodelateoriacuteadel derechodepropiedadcuyocontenidonormativosugierequeelintercambiovoluntariode productosenelmercadogarantizalaeficaciasiemprequeseestablezcanderechosde propiedadinequiacutevocossobreesosproductosLosregiacutemenesdepropiedadintelectual respondenacaracteriacutesticassimilaresalasdeunaeconomiacuteademercadoaunquetambieacuten existenotrosmeacutetodosparaestimularlaproduccioacutendenuevosconocimientoseinformaciones Enlasantiguaseconomiacuteassocialistasengranmedidalosnuevosconocimientose informacionesseoriginabaneninstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenydesarrolloun procesoquedisminuiacutealanecesidaddeproporcionarincentivoseconoacutemicosparala produccioacutenprivadadeproductosdeinformacioacutenEnconformidadconlaideologiacuteadelas antiguaseconomiacuteassocialistaselprincipiodeproteccioacutennoexclusivaseinterpretaba tradicionalmentecomolaconsecuencialoacutegicadelacolectivizacioacutendelosmediosde produccioacutenydelobjetivodegeneralizaryacelerarlautilizacioacutendelosproductosde informacioacutenenbeneficiodelaeconomiacuteaensuconjunto49
Engeneralenelprimerdeceniodelprocesodetransicioacutenlosiacutendices macroeconoacutemicosclavesentildealabanunretrocesoEnlaprimeramitaddeldeceniode 199050se registroacuteundescensosustancialdelPIBenlamayoriacuteadelospaiacutesesentransicioacuten
49 CfldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentralandEasternEuropeanCountriesTheLegal SituationinBulgariaCSFRHungaryPolandandRomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes 1995paacuteg18
50 CfZaiko(1998)paacuteg155f
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b) Loscostosybeneficiosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlas economiacuteasentransicioacuten
Laopinioacutendelospaiacutesesendesarrollorelativaalaproteccioacutenuniformedelapropiedad intelectualseguacutenlacualunelevadoniveldeproteccioacutenbeneficiaalostitularesdederechos extranjerosdepaiacuteses(occidentales)endetrimentodelasempresasnacionalestambieacutense expresaenlaseconomiacuteasentransicioacuten51
Engenerallaseconomiacuteasentransicioacutensediferenciasdelospaiacutesesendesarrolloporel niveleducativoylasdimensionesdelsectorcientiacutefico
Lapartedelapoblacioacutenconunniveldeeducacioacutenmaacuteselevadoesrelativamentegrande enlaseconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaporlomenosenelaacutembitoteacutecnicoPor ejemploenlaexAlemaniaOrientalelnuacutemerodeingenieroscalificadostriplicabaaldelos paiacutesesoccidentalesDeesemodoelldquofetichismodelaumentodetamantildeordquopracticadoenlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaerantambieacutenunacaracteriacutesticacomuacutenenla educacioacuten52
Enlasexeconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadalosgastoseninvestigacioacuteny desarrolloincluiacuteanunaparteconsiderabledelproductonacionalEn 1986lainvestigacioacuten aplicadayeldesarrollorepresentaronel 3delPIB(ProductoInternoBruto)enlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaencomparacioacutenconel 185enlosEEUU el 171enelReinoUnidoel 194enFranciael 260enlaRepuacuteblicaFederalde Alemaniayel 275enelJapoacutenNoresultasorprendentequelascifrascorrespondientesa lospaiacutesesendesarrollodebajosingresosfueraninferioresporejemploel 03enIndonesia el 03enelPakistaacutenyel 01enKenya53
Enelprocesodetransicioacutenlassubvencionesestatalesalosinstitutosdeinvestigacioacutense redujerondraacutesticamenteosesuprimieronporcompletoAconsecuenciadeellonumerosos investigadoressevieronobligadosabuscartrabajofueradelsectordeinvestigacioacutensituacioacuten quecondujoaundesaprovechamientoconsiderabledelpotencialdeconocimientos54Por ejemploenBelaruacutesenlosantildeosquesiguieronalderrumbedelaUnioacutenSovieacuteticaelvolumen delafinanciacioacutenprevistaparalainvestigacioacutencientiacuteficadisminuyoacuteentrecincoyseisveces yladisminucioacutendelnuacutemerodetrabajadorescientiacuteficosllegoacuteamaacutesdeldoble55
Aprimeravistalacondicioacutenpreviadecontarconcalificacionesteacutecnicaspara aprovecharlatecnologiacuteaextranjeraalparecersecumpleenlaseconomiacuteasentransicioacutenSin embargosehainformadoquelameratransferenciadeconocimientosaRusiaharesultado improductiva56quelasestructurasfundamentalesdeelaboracioacutendelconocimientoes deficienteyquelaseconomiacuteasentransicioacutennotienenunagrancapacidadparaimitarla tecnologiacuteaextranjerasinembargolosdatossobreestacuestioacutensoncircunstanciales
51 CfporejemploSzwaja(1998)paacuteg130 52 Cf Staudt(1994)paacuteg834 53 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57fyEvensonetal(1990)paacuteg35 54 CfBock(1994)paacuteg858 55 CfSlonimski(1998)paacuteg162 56 CfBock(1994)paacuteg861
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Engenerallalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualdelospaiacutesesentransicioacuten proporcionaunnivelrelativamenteelevadodeproteccioacuten57perolaobservanciadelos derechosdepropiedadintelectualpareceserineficazEnelcampodelderechodeautorylos derechosconexoslapirateriacuteaesunfenoacutemenogeneralizadoenlospaiacutesesentransicioacuten58
Lospaiacutesesentransicioacutencompartenlaspreocupacionesdelospaiacutesesendesarrollo relacionadasconlaexistenciadesoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectualEn generallasrepercusioneseconoacutemicasdelfortalecimientodelaproteccioacutendelapropiedad intelectualtambieacutenatantildeenalospaiacutesesentransicioacutensinembargoparaestosuacuteltimoparecen sermejoreslasperspectivasdetransformacioacutenenunsistemacaracterizadoporunderechode propiedadintelectualsoacutelidoyelaboradoquepermitaobtenerbeneficioseconoacutemicosaescala nacionaldebidoalhechodecontarconestructuraseducativasycientiacuteficasrelativamente desarrolladasEncomparacioacutenconlospaiacutesesendesarrolloesasestructurasbaacutesicas minimizanelriesgodequelospaiacutesesentransicioacutenquedenestancadosenunbajonivel tecnoloacutegico(yeconoacutemico)
X CONCLUSIOacuteN
Numerososcomentaristaslleganalaconclusioacutendequeesmuydifiacutecilevaluarla convenienciageneraldedisponeraescalamundialdenormasarmonizadasdeproteccioacutende lapropiedadintelectual59Sinembargoestaconclusioacutennocontradicelaopinioacutendequepara lospaiacutesesendesarrollonoexisteunreacutegimenoacuteptimodepropiedadintelectual
Acortoplazo(sentidoestaacutetico)lospaiacutesesendesarrolloquetradicionalmenteson importadoresdetecnologiacutearegistraronunapeacuterdidadebienestarsocialalfortalecerlas normasdepropiedadintelectualdebidoaquelaexistenciadenormasdepropiedad intelectualqueconcedanunamayorproteccioacutentendraacuteporconsecuenciaunincrementoenel pagoderegaliacuteasalostitularesextranjerosdederechosCorrelativamenteunreacutegimenmaacutes estrictodeproteccioacutendelapropiedadintelectualentrantildeaunaumentodelbienestarsocialen lospaiacutesesexportadoresdetecnologiacutea60Loscostosybeneficiosdeunfortalecimientodelas normasdepropiedadintelectualalargoplazo(sentidodinaacutemico)sonmaacutesdifiacutecilesde determinar61Paraobteneralargoplazobeneficiosderivadosdeunasoacutelidaproteccioacutendela propiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloesnecesarioquelaproteccioacutenestimule realmentelainnovacioacutenlocalunhechoqueesmaacutesprobablequeocurraenlospaiacutesesen transicioacutenyenlospaiacutesesendesarrollodemedianosingresosyenmenorgradoenlospaiacuteses menosadelantados
57 VeacuteaseAltvateryPrunskienegrave(1998)yldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentraland EasternEuropeanCountriesTheLegalSituationinBulgariaCSFRHungaryPolandand RomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes1995
58 CfporejemploZolotykh(1998)paacuteg145respectodelaFederacioacutendeRusiayShpakamp Kapitsa(1998)paacuteg175respectodeUcrania
59 CfporejemploMaskus(2000)BragaampFink(2000)paacuteg52yMaskusampKonan(1994) paacuteg439
60 CfporejemploMaskus(2000)paacuteg181ff 61 CfporejemploEvensonetal(1990)paacuteg72
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Sinembargolosanaacutelisiseconoacutemicoselaboradosnoenuncianconclusionescategoacutericas sobreelmododedisentildearelmejorreacutegimendepropiedadintelectualparalospaiacutesesen desarrollo62
Lamayorpartedelaliteraturaeconoacutemicasobrelasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserefierealosderechosde patenteyespecialmentealaspatentessobrelosproductosfarmaceacuteuticosLasconclusiones eneseaacutembitonosonnecesariamentevaacutelidasenrelacioacutenconlasbasesdedatosLafuncioacuten econoacutemicaesencialdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualesinvariable independientementedelobjetodeproteccioacutensinembargolasrepercusioneseconoacutemicasde underechodepropiedadintelectualdeterminadodependenentreotrosfactoresdelas caracteriacutesticasdelobjetodeproteccioacutenydelascondicionesdelmercadoLarelacioacutenen formadeldquoUrdquoentreelniveldeproteccioacutendelaspatentesylosnivelesdeingresos(comouna aproximacioacutendelniveltecnoloacutegico)expuestaporMaskus(2000)probablementenosea extensivaalaproteccioacutendelasbasesdedatosdebidoaqueesposibleapropiarsedesu estructuraycontenidoinclusosindisponerdeunacapacidadteacutecnicaimportante Anaacutelogamenteelargumentorelativoalatransferenciadetecnologiacuteaenelquesefundanlas normasdepropiedadintelectualqueproporcionanunaltoniveldeproteccioacutenenlospaiacutesesen desarrollonoesvalidoparalasbasesdedatospuestoqueeacutestasnoincorporannuevas tecnologiacuteas
ProbablementelacuestioacutenmaacutesesencialdelproblemaNorte-Surconsisteendeterminar siunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloestimula realmentelainnovacioacutenlocalPorloquerespectaalastradicionalesbasesdedatos analoacutegicasparecerazonableafirmarquelaproteccioacutendelasbasesdedatosmediante derechosdepropiedadintelectualgeneraincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesendesarrolloy enconsecuenciaestimulalaproduccioacutennacionaldebasesdedatosEsprobablequelafalta deunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutengeneralizadayeficazreduzcaelefecto deestimuloquepuedetenerlaproteccioacutendelapropiedadintelectualencuantoalasbasesde datosdigitalescomplejasLosmediosporlocualesunpaiacutesendesarrollopuededesarrollar unainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutennoesunacuestioacutenqueatantildeeala normativaenmateriadepropiedadintelectualperounaproteccioacutenflexibledelapropiedad intelectualpuedefacilitarlaevolucioacutenhaciaellogrodeesainfraestructura
Enrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originaleslosincentivosmencionadoscorrespondenalasbasesdedatosfactualesenlasque laproteccioacutenporderechodeautordemuestraserinadecuada
Silademandadebasesdedatosfactualesenlospaiacutesesendesarrolloessuperiorala demandadeesasbasesdedatosenlospaiacutesesindustrializadosesposiblequeseaventajoso paralosprimeroslaadopcioacutendeunreacutegimendeproteccioacutendepropiedadintelectualdelas basesdedatosnooriginalesSinembargoalparecernohayrazonesqueexpliquenporqueacute lademandadebasesdedatosfactualesdeberiacuteasermayorenlospaiacutesesendesarrolloqueen lospaiacutesesindustrializadosInclusosiestanocioacuteneserroacutenealoseventualesbeneficiospueden versecontrarrestadosampliamenteporeldrenajedefondosporconceptoderegaliacuteas resultantesdelasdiferenciasenlaestructuradelcomerciomundialdebasesdedatosycuya causaeslafaltadeunainfraestructuraeficazdetecnologiacuteadelainformacioacutenenlospaiacutesesen desarrollo
CfCorrea(1995)paacuteg174 62
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Lasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesenlospaiacutesesendesarrollode unamejorproteccioacutendelapropiedadintelectualseincrementanenrelacioacutenconlaproteccioacuten delasbasesdedatosnooriginalesEnparteesasdudassefundanenlahipoacutetesisdequelos paiacutesesendesarrollocarecendeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazque noesnecesariamentevaacutelidaparatodosesospaiacutesesEnparticularlospaiacutesesendesarrollode medianosingresosylospaiacutesesentransicioacutenpuedenposeerunainfraestructuradetecnologiacutea delainformacioacutenaunquenoseataneficazygeneralizadacomolasdelospaiacuteses industrializados
Elargumentoplanteaseriasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesdela proteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalesespecialmenteenel casodelospaiacutesesmenosadelantadosperonorespaldalaconclusioacutencategoacutericadequeeste tipodeproteccioacuteneseconoacutemicamenteperjudicialparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesen transicioacutenNoobstantepermiteafirmarqueloseventualesbeneficioseconoacutemicosdenormas uniformesdelapropiedadintelectual(altoniveldeproteccioacuten)soncomparativamente inferioresenlospaiacutesesendesarrolloqueenlospaiacutesesindustrializados
Deestablecernormasinternacionalesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosno originalesesconvenienteconsiderarmedidasquepuedanadoptarseeventualmenteconobjeto dereducirelcostosocialdeesaproteccioacutenenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesen transicioacuten
Lasbasesdedatossonpoderososinstrumentosparalainvestigacioacutenlasaplicaciones educativasycomercialesasiacutecomoparaenfrentarlosdesafiacuteosnacionalesmaacutesimportantesy hanpasadoaserelementosesencialesenlaconstruccioacutendelasociedaddelainformacioacutenEn elcampodeldesarrollotecnoloacutegicolasbasesdedatosdeinvestigacioacutendesempentildeanunpapel fundamental
Losdatoscientiacuteficosbrutos(porejemplolosdatosmeteoroloacutegicosyotrosdatos productodelaobservacioacuten)sonelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructura deinformacioacutenenunaeconomiacuteaPorlogeneralesosdatosnotienenunvalorcomercial directoyenconsecuencialasempresasprivadasnotienenincentivoseconoacutemicosparasu creacioacutenLaadopcioacutendeunaproteccioacutendelapropiedadintelectualnogeneraincentivos econoacutemicossielobjetodeproteccioacutennoposeevalorcomercialEnconsecuencialosdatos cientiacuteficosbrutosmuchasvecessonproporcionadosporinstitucionesdeinvestigacioacuteno mediantesubvencionespuacuteblicasCuandolosrecursosparalacreacioacutendedatosseasignan pordecisionesgubernamentalesynoporelmecanismodelmercadodesapareceel fundamentoeconoacutemicoparalaproteccioacutendelapropiedadintelectualLaconclusioacutenesque losdatosproporcionadosporlasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenomediante subvencionespuacuteblicasdeberiacuteanestarexentosdelaproteccioacutenqueotorganlosderechosde propiedadintelectualenconsecuenciadeberiacuteagarantizarseellibreaccesoalosmismos
Losdatoscientiacuteficoselaboradosytratadosdeelevadovalorcomercialtambieacutenpueden considerarsecomoelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructuradela informacioacutenaunquesucaraacutecternoestanesencialExistenrazoneseconoacutemicasvalederas paraprotegerlasbasesdedatos(originalesynooriginales)quecontienendatoscientiacuteficos elaboradosytratadosqueposeenvalorcomercial
Nocabendudasdequelapromocioacutendeldesarrollotecnoloacutegicoyeconoacutemicoesun objetivoesencialdepoliacuteticageneralenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacuten Unasoacutelidaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesporejemplomedianteunreacutegimen
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sui generisgeneraelriesgodequelascomunidadescientiacuteficasyeducativasquedenexcluidas delmercadoporrazoneseconoacutemicasotenganquereducirlasactividadescientiacuteficasy educativasperjudicaacutendoseasiacuteeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoLascomunidades cientiacuteficasyeducativasenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacutenson especialmentevulnerablesanteloselevadospreciosdelosserviciosdebasesdedatosde investigacioacutendebidoalaescasezderecursoseconoacutemicosPararespaldarlosobjetivosde poliacuteticageneraldeesospaiacuteseslaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesdebe combinarseconsalvaguardiasadecuadasquereconozcanlasnecesidadesdelascomunidades educativasycientiacuteficasdetenerlibreaccesoalosdatosapreciosasequiblesEn consecuenciasiseestablecelaproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenformadeun derechoexclusivo(porejemplounderechosui generisounderechoconexo)tambieacutendeben incluirseexcepcioneslegalesalderechoexclusivo
Existeelriesgodequelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originalesentrantildeecostossocialesnetosparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten yqueeseaumentodeloscostossocialesseacorrelativoalniveldeproteccioacutenHabidacuenta deesteriesgonosedeberiacuteaoptarporunsoacutelidoderechosui generisAdemaacuteselpeligrode monopoliodelainformacioacutenesmayorenunreacutegimendeesascaracteriacutesticas
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtuddeunreacutegimendederechos conexosydelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealsibienimpidelacopia parasitariapermitelacreacioacutendeserviciosyproductosdevalorantildeadidoUnadiferencia fundamentalentreesasdosformasdeproteccioacutenserefierealcaraacutecterdelderechootorgadoal productordelabasededatosUnderechoconexoesunderechoformalqueseaplicaatodas lascreacionesquereuacutenenlascondicionesdeproteccioacutenyenprincipioelalcanceyel contenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlascaracteriacutesticasdelacreacioacutenconcretaylas condicionespertinentesdelmercadoEnesteaspectolosderechosconexosseasemejanal derechodeautor
Envirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadesleallaproteccioacutenseotorga teniendodebidamenteencuentalascircunstanciasdelcasoconcretoydeesemodolas condicionesrealesdelmercadoconinclusioacutendelintereacutescomercialdelproductordelabase dedatosadquierenunaimportanciadecisivaLadeterminacioacutendelaproteccioacutencasopor casoesmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutenconformeacriterios econoacutemicosencomparacioacutenporlaotorgadamedianteunderechoexclusivoformal
Noobstantelaproteccioacuteneficazenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealesmaacutesvulnerableantelaimperfeccioacutendelosmecanismosjudicialesEsalegislacioacuten dejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenLasculturasjuriacutedicasdiversasdelos distintospaiacutesespuedenreflejarseenlaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealytenerporconsecuenciaqueenlos diferentespaiacutesesexistandiversosnivelesdeproteccioacutenLaincertidumbreinherenteala proteccioacutenrealenvirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadeslealpuedereducirel valorpraacutecticodelaproteccioacutenparalosproductoresdelasbasesdedatos
Lacuestioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosdemostraraacute tenerunaimportanciapraacutecticadesdentildeablesilasbasesdedatosdealtovalorsetransformanen digitalesylosproveedoresdebasesdedatostienenlaposibilidad(ylaautorizacioacuten)de establecermedidasteacutecnicaseficacesparalaproteccioacutendesusserviciosdebasesdedatos
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[Findeldocumento]
- RESENtildeA DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- IEL FUNDAMENTO ECONOacuteMICO DE LA PROTECCIOacuteN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
- II LA PRECISIOacuteN DEL ANAacuteLISIS ECONOacuteMICO
- IIILOS COSTOS Y BENEFICIOS DE LA PROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- IVCARACTERIacuteSTICAS ECONOacuteMICAS DE LA PRODUCCIOacuteN DE BASE DE DATOS
- VTIPOS DE BASES DE DATOS
- VIEL DESAFIacuteO DIGITAL
- VIIPROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- VIIIEL PROBLEMA NORTE-SUR
- IXLAS ECONOMIacuteAS EN TRANSICIOacuteN
- XCONCLUSIOacuteN
- REFERENCIAS
-
SCCR74 paacutegina22
licenciasyenconsecuenciaporlogenerallaspatentesnoseutilizanconfinesde produccioacutenLlegaademaacutesalaconclusioacutendequeseguacutenlosdatosdisponibleslamayoriacuteade laspatentesregistradasenAacutefricaseutilizaporsustitularesparamantenerunmonopolio importanteparasusproductosenelpaiacutesdequesetrateenlugardeemplearlasenla explotacioacutenyproduccioacutenindustriallocal26
Noobstantediversosespecialistasllegaronalaconclusioacutendequeestaopinioacutenes erroacutenea(almenosparcialmente)Seafirmaquedentrodelospaiacutesesendesarrollosepodriacutea generarunatecnologiacuteanuevaytrascendente27Enconsecuenciaesprecisocontarconuna proteccioacuten(soacutelida)delapropiedadintelectualparaimpulsarlainnovacioacutenindiacutegenaenlos paiacutesesendesarrolloElcentroneuraacutelgicodeldesacuerdosobreelefectodeunaproteccioacuten (soacutelida)delapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserelacionaconlanocioacutendel modoenqueeldesarrollotecnoloacutegicoseefectuacuteaenlospaiacutesesendesarrolloyconlacuestioacuten dedeterminarsieldesarrollotecnoloacutegicopuedetenerlugardentrodelospaiacutesesendesarrollo odebeimportarsedelospaiacutesesindustrializados28
b) Proteccioacutenoacuteptimadelapropiedadintelectualenelplanonacional
Laopinioacutentradicionaldelospaiacutesesendesarrollosobreunreacutegimenuniforme(soacutelido)de propiedadintelectualnodejadetenersumeacuterito29Siseexaminalafuncioacuteneconoacutemicadela proteccioacutendelapropiedadintelectualelanaacutelisisdelaelasticidaddelaofertaylademandade losnuevosproductosrelacionadosconlapropiedadintelectualesdecisivoparadeterminar cuaacuteleselreacutegimendepropiedadintelectualsocialmenteoacuteptimoEnestecontextola elasticidaddelaofertaesunconceptoteacutecnicoquedescribeenqueacutemedidaunincrementode losincentivoseconoacutemicosestimulalacreacioacutendenuevosproductosLaelasticidaddela ofertadependedediversascondicioneseconoacutemicascomolosnivelesdeingresoslas estructurasdelmercadolastasasdedesarrollotecnoloacutegicoyelnivelmaacutesgeneraldelas funcionesdebienestarsocialylapreferenciadelademandaNohayrazonesparaconsiderar queesascondicionesseansimilaresenlosdiferentespaiacutesesyenparticularenlospaiacutesesen desarrolloporunaparteylospaiacutesesindustrializadosporlaotraLoanteriorseaplicaala elasticidaddelademandaqueregistraloscambiosenlademandaresultantesdelas modificacionesdelospreciosteniendopresentequeunaproteccioacutenmaacutessoacutelidadela propiedadintelectualpermitepreciossuperioresLascomplejidadesdelafuncioacuteneconoacutemica delaproteccioacutendelapropiedadintelectualesilustradaporNordhausqueelaboroacuteunmodelo econoacutemicoformalparalaproteccioacutenoacuteptimaporpatentes30Alajustarladuracioacutendela patenteconobjetodeobtenerlamejorsolucioacutenentreotrasllegoacutealaconclusioacutendequela duracioacutendelaproteccioacutenparaunproductodeterminadodeberiacuteaserinversamente proporcionalalaelasticidaddelademandayalatasasocialdedescuentoNoesprobable quelosmercadosdedistintospaiacutesesporejemplocondiversosnivelesdeingresoyde
26 Yusuf(1995)paacuteg272fSobrelabasedeunestudiollevadoacaboeneldeceniode 1980 SeyoumesbozauncrudopanoramasimilardelsistemadepatentesenAacutefricaldquoEngenerales difiacutecilnoderivardeesteanaacutelisislaconclusioacutendequecomomedioparaincentivarlainnovacioacuten industrialyunaraacutepidatransferenciadetecnologiacuteaenAacutefricaOrientalelsistemadepatentes vigentehatenidoescasatrascendenciahelliprdquoSeyoum(1985)paacuteg712
27 Cf Sherwood(1993)yRappyRozek(1990) 28 VeacuteaseLai(1998)paacuteg134 29 CfDeardoff(1992)paacuteg36VeacuteasetambieacutenelanaacutelisisformaldeChinyGrossman(1988) 30 Nordhaus(1969)
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preferenciaspresentenunaelasticidadyunatasasocialdedescuentosimilar31Las diferenciasqueseobservanprima facieenlascondicioneseconoacutemicasdeterminandiferentes regiacutemenesdepropiedadintelectualparaellogrodelosmejoresresultadosenelplano nacional32
Lalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualinclusoenpaiacutesescuyascondiciones econoacutemicassonmuysimilareshaevolucionadoenuncontextohistoacutericoeinstitucional determinadolasinstitucionesjuriacutedicasconexas(porejemplolosderechosrealeslosiliacutecitos civileselderechoprocesal)haninfluidoenloscostosybeneficiosqueresultandemantener unnivelapropiadodeproteccioacutendelapropiedadintelectualPorejemplolainexistenciade unprincipioampliorelativoalacompetenciadeslealenlospaiacutesesdelcommonlaw(muy especialmenteenelReino Unido)haampliadoelaacutembitodelaproteccioacutendelderechodeautor alasdemandasqueenlospaiacutesesenquerigeelderechocivilcodificadosejuzgariacuteancon arregloalalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
c) Extenderelaacutembitogeograacuteficodelaproteccioacuten
Esrazonablesuponerquelamayoriacuteadelasactividadesinventivasyldquocreativasrdquode importanciaqueactivanlaproteccioacutendelapropiedadintelectualtienenlugarenlospaiacuteses industrializadosSepuedeconsiderarquelanocioacutendeunaproteccioacutenuniformedela propiedadintelectualextiendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacuteses industrializadosalospaiacutesesendesarrolloacondicioacutendequelasactividadesqueponenen funcionamientolaproteccioacutendelapropiedadintelectualserealicenenlospaiacuteses industrializados
Elreacutegimenactualdepropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadosseha desarrolladoconobjetodesatisfacerlasnecesidadesdelasindustriasylasnecesidades socialesmaacutesgeneraleshabidacuentaentreotrosfactoresdeldesarrollotecnoloacutegicoyde esemodohaestablecidounequilibrioentreloscostosybeneficiossocialesdelsistema Aparentementenohayestudioscontemporaacuteneoselaboradosporautoridadesenlamateria queconcluyanquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadoseso demasiadorigurosaoimperfecta33yporconsiguienteprobablementeelniveldeproteccioacuten enlospaiacutesesindustrializadosseaadecuadoDeestablecernormassimilaresdeproteccioacutende lapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrollosefortaleceriacutealaproteccioacutendesdeelpunto devistadeltitulardelosderechosenlospaiacutesesindustrializadosdebidoaqueelaacutembito geograacuteficoessoacutelounaspectodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualotroaspectoespor ejemploelplazodeproteccioacuten34Cuandosegarantizaproteccioacutenalapropiedadintelectual deltitulardelderechoensupropiopaiacutes(oenungrupodepaiacuteses)peronoentodoslospaiacuteses delmundolosregiacutemenesdepropiedadintelectualdebenconcebirsedeformaque proporcionenincentivoseconoacutemicossuficientesparalacreacioacutendenuevosproductosde informacioacutenCuandolaproteccioacutendelapropiedadintelectualseextiendeaotrospaiacutesesel titulardelderechoademaacutesdelasutilidadesdemonopolioderivadasdeventasenlospaiacuteses
31 Cf Frischtak(1993)paacuteg97f 32 CfGerhart(2000)Bronckers(1994)paacuteg1248fyEvensonetal(1990)paacuteg86 33 VeacuteasenoobstanteMaskus(2000)paacuteg65quesostienequeldquoenimportantesaspectosel
reacutegimenestadounidense[depropiedadintelectual]hapasadoaserexcesivamente proteccionistadesdepraacutecticamentetodopuntodevistautilitariordquo
34 CfDeardorff(1992)
SCCR74 paacutegina24
originalestienederechoalasutilidadesdemonopolioderivadasdelasventasdeproductosen losnuevospaiacutesesquedetodosmodossehubierancreadoLasutilidadesadicionales distorsionanelequilibrioentreloscostosybeneficiosdelsistemadepropiedadintelectual porquelosefectosdesfavorablesdelafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliose propagananuevospaiacuteses35Simultaacuteneamenteseproporcionanincentivoseconoacutemicos adicionalesparalacreacioacutendenuevosproductosdeinformacioacutenaunquesereducenlas utilidadesEstosignificaquedisminuyenlascreacionesadicionalesquepuedenestimularse mediantelaampliacioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualanuevospaiacutesesEnotras palabrasloscostosdeextenderalascreacionesexistenteselmonopoliodelafijacioacutende precioscontrarrestanlosbeneficiosdegenerarnuevosproductos36
Enesemarcohipoteacutetico(quepresuponequelascreacionescomercialmenteimportantes quereuacutenenlosrequisitosparaobtenerproteccioacutenenvirtuddeunderechodepropiedad intelectualengeneralseoriginanenlospaiacutesesindustrializados)extenderelalcance geograacuteficodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualsoacutelopuedefundarseenlateoriacutea econoacutemicacuandoseconsiderequelosincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesindustrializados soninsuficientes
d) Capacidadestecnoloacutegicasenlospaiacutesesendesarrollo
Hastaelmomentonosencontramosanteuncasoprima faciedeunreacutegimende propiedadintelectualoacuteptimoenunpaiacutesindustrializadoperoquenoloesenunpaiacutesen desarrolloLasconsecuenciasdelanocioacutendereacutegimendepropiedadintelectualoacuteptimopara lospaiacutesesendesarrollodependedelascondicioneseconoacutemicasconcretasdelospaiacutesesen cuestioacutenElobjetivoprimordialparalospaiacutesesendesarrolloaesterespectoesincrementarel ritmodeladivulgacioacutentecnoloacutegicaparaaumentareldesarrolloteacutecnicoyeconoacutemicoEsuna opinioacutenpredominantequeunaeconomiacuteaqueseindustrializadeberiacuteamediantelaabsorcioacuteny adaptacioacutendetecnologiacuteasercapazdepasardeunafasedeimportacioacutenauna industrializacioacutensostenida37Enesteprocesolaproteccioacutendelapropiedadintelectualen diversasetapasalavezpuedepromoveryobstaculizareldesarrollo
Unaproteccioacutendeficientedelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollosoacuteloes ventajosaparaesepaiacutessiposeelacapacidadnecesariaparaimitarlascreacionesdelospaiacuteses extranjerosSinosedisponedelacapacitacioacutenteacutecnicanecesariaparaefectuarlaimitacioacuten laestrategiadeobtenerbeneficiossinasumircargaalgunaestaacutedestinadaalfracasoEn consecuenciaparabeneficiarsedelatecnologiacuteaextranjeraeacutestadebetransferirsealpaiacutesen desarrollojuntoconlosconocimientosteacutecnicospertinentesUnaempresaextranjerano transferiraacutesuvaliosatecnologiacuteaaunpaiacutesendesarrolloamenosqueseleotorguengarantiacuteas razonablesdeproteccioacutendeesatecnologiacuteaDeesemodolospaiacutesesmenosadelantados puedenbeneficiarsedelestablecimientodeproteccioacutendepropiedadintelectualendiversos camposdelaaltatecnologiacutea
EnunaescaladeniveldetecnologiacuteanacionalpuedenidentificarsetresnivelesEnel nivelinferiorsesituacuteaunpaiacutesquenotienecapacidadparaimitarlascreacionesajenasEse
35 CfGerhart(2000)paacutegs310312 36 CfDeardorff(1992) 37 Cf DeepakNayyarenMitchelBWallersteinMaryEllenMogeeampRobertaASchoen(Eds)
(1993)paacuteg165
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paiacutesporejemplonodisponedeingenierosycientiacuteficosparaejecutarelprocedimientode ingenieriacuteainversaycopiarinvencionescomplejasnoobstantepuedededicarseala fabricacioacutendeproductosfalsificadosEnelsiguientenivelelpaiacutestienecapacidaddeimitar yenelnivelsuperiorelpaiacutestienetambieacutenlainfraestructuratecnoloacutegicaycientiacuteficanecesaria paraestimularlainnovacioacutenlocalDesdeunpuntodevistanacionallospaiacutesesquese encuentranenelnivelmedioconstituyenunejemplopalmariodeproteccioacutendelapropiedad intelectualimperfectaoinexistenteEstanocioacutensobrelasolidezdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenvigorendistintospaiacutesesestaacuterespaldadapordatosLasconclusiones deMaskussugierenqueenlospaiacutesesexistelatendenciaadisminuirlaestrictezdesu legislacioacutenenmateriadepatentesamedidaqueaumentanlosingresosyaumentarla posteriormentecuandosehayallegadoaunniveldeterminado38
EnelestudiodeMakussesostienelatesisdequeelniveltecnoloacutegicoserelacionacon losingresosper capitaSinembargopuedeencontrarseunamedidaaproximadadelnivelde tecnologiacuteadeunpaiacutesdeterminadoenlapartecorrespondientealoscientiacuteficosenlamanode obraEn 1986lospaiacutesesindustrializadoscomolosEstadosUnidoselReinoUnidoFrancia laRepuacuteblicaFederaldeAlemaniayelJapoacutencontabancon 309a 880cientiacuteficoseingenieros porcada 1000trabajadoresocupadosenlainvestigacioacutenydesarrolloEnlospaiacutesesdebajos ingresoscomoIndonesiaelPakistaacutenKenyalaIndiayBangladeshesarelacioacutenerade 002 y 02cientiacuteficoseingenierosporcada 1000trabajadoresocupadosenesesectorenlos paiacutesesdeingresosmedioslascifrassonsimilares39Lascifrasmencionadasindicanqueen materiadecapacidadtecnoloacutegicanacionalnohaydiferenciasconsiderablesentrepaiacutesesen desarrollodeingresosbajosypaiacutesesdeingresosmedios
Porloquerespectaalasbasesdedatostradicionales(analoacutegicas)protegidaspor derechosdepropiedadintelectualestaordenacioacutensistemaacuteticatieneescasatrascendencia debidoaqueesposibleimitaresascreacionesyapropiarsedeloscontenidossinnecesidadde poseercapacidadteacutecnicaPorconsiguienteindependientementedesunivellospaiacutesesen desarrollopuedenbeneficiarsedellibreaccesoalasbasesdedatosextranjerasSinembargo tambieacutenesprobablequelosmencionadospaiacutesesaprovechenlosbeneficiosdinaacutemicosdela proteccioacutendelapropiedadintelectual
Enrelacioacutenconloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalessuministradospor Internetparaobtenerunefectoincentivocomparablealqueseejercerespectodelasbases analoacutegicastradicionalesesnecesarioenprimerlugarquelosproductorespotencialesde basesdedatosposeanundeterminadoniveldetecnologiacuteadelainformacioacutenyensegundo lugarqueelmercadonacionaldebasesdedatossecaractericeporunaltogradode penetracioacuteninformaacuteticaydelaredUnproductornacionaldebasesdedatosenunpaiacutesen desarrolloconunbajoniveldepenetracioacuteninformaacuteticaydelarednocrearaacutecomplejasbases dedatosdigitalesparaelmercadointernodebidoaquealliacutenohabraacutedemandaparael productoPodraacutecrearlasmencionadasbasesdedatosparalaexportacioacutenSinembargoen esecasolacuestioacutendelaproteccioacutennacionaldelapropiedadintelectualesintrascendente elaspectoimportantedelacuestioacuteneslaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlos mercadosdeexportacioacuten
EngeneralesascondicionesnosesatisfacenenlospaiacutesesendesarrolloParadisfrutar plenamentedelosbeneficios(dinaacutemicos)delaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelas
38 Maskus(2000)paacutegs88a109 39 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57f
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basesdedatosunpaiacutesendesarrollodebeposeerunainfraestructuradetecnologiacuteadela informacioacuteneficazygeneralizadadelocontrarioelefectoincentivoseraacutecomparativamente menorqueenlospaiacutesesindustrializadosEstanocioacutenponederelieveelpapelesencialdeuna infraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazeneldesarrollotecnoloacutegicoy econoacutemicoLafaltadeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazenunpaiacutes endesarrolloimpidequelosproductoresnacionalesdebasesdedatosparticipenenel mercadomundialdeloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesdificultaelsaltode etapasymantieneelestancamientodeldesarrollotecnoloacutegicoAcondicioacutendequeel mercadomundialdeserviciosdebasesdedatosenlaactualidadyespecialmenteenel futuroabarquemaacutescomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesymenosbasesdedatos analoacutegicasdecontarconsoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectuallosusuariosde basesdedatosenlospaiacutesesendesarrollotendraacutenquepagarregaliacuteasalosproductores extranjerosmientrasquelosproductoresnacionalesdebasesdedatosnopodraacutenencontrar usuariosenelpaiacutesdelproductordelabasededatosyenconsecuencianopodraacutenobtener ingresosdelextranjeroporconceptoderegaliacuteas
Porloquerespectaalasbasesdedatosprotegidasde factomediantemedidasteacutecnicas comoelcontroldecopiasylosdispositivosdecontroldeaccesoqueenlapraacutectica probablementeincluyaatodoslosserviciosdebasesdedatosenliacutenealacapacidadteacutecnicaes esencialparateneraccesoalcontenidodelasbasesdedatosSinembargoelnivelde proteccioacutendelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollonotienerepercusionesenlos beneficioseventualesqueesepaiacutespuedeobtenerdeunabasededatosprotegidade factocon talquelasmedidasteacutecnicasseanrealmenteeficacesdebidoaquecumplenlamismafuncioacuten econoacutemicaqueelderechodepropiedadintelectualesdecirgarantizarelusoexclusivodel objetodeproteccioacuten
e) Elsaltodeetapas
Comosehamencionadoanteriormenteelaccesolibre(olasrestriccionesflexibles)ala tecnologiacuteaextranjeraesunacuestioacutenimportantedelapoliacuteticageneraldelospaiacutesesen desarrollocomoinstrumentoparapromovereldesarrolloeconoacutemiconacionalCuandoseade intereacutesgeneralquelospaiacutesesendesarrollosuperenelretrasotecnoloacutegicoyotrasdesventajas econoacutemicasmejorarladifusioacutendelconocimientocientiacuteficoyteacutecnicoesesencialLas restriccionesflexiblesimpuestasalaccesoalasbasesdedatosdeinvestigacioacutenextranjerasya lasbasesdedatoscuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciacreacondicionesfavorables paraquelospaiacutesesendesarrolloacelerenelsaltodeetapasyevitenelldquocierrerdquotecnoloacutegicoy econoacutemicoLossistemasnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoenlospaiacutesesendesarrollose encuentranenprocesodeformacioacutenyelsaltodeetapaslespermiteevitarfasesintermedias dedesarrollocarentesdeutilidad
Puedesostenersequeelsaltodeetapasqueseconcretamediantelaimposicioacutende restriccionesflexiblesalaccesoalasbasesdeinvestigacioacutenextranjeraylasbasesdedatos cuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciaejerceunaciertainfluenciaenlaestructura institucionalyeconoacutemicadelospaiacutesesendesarrolloenlamedidaenqueeldesarrolloulterior sebasaenlosconocimientosprocedentesdelextranjeroylaestructuraeconoacutemicanopermite elcrecimientonacionalEseargumentoesmaacutesbiendeiacutendoleespeculativapuestoquese relacionaconunanaacutelisiseconoacutemicodinaacutemicomuycomplejodelasconsecuenciasalargo plazodeunreacutegimenjuriacutedicodeterminadoElanaacutelisiseconoacutemicosobreestacuestioacutenen particularllegaaconclusionesequiacutevocas
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f) Demandasnoideacutenticas
Lasconsideracioneseconoacutemicasexpuestasanteriormentesebasanenlapremisadeque seamaacutesomenosideacutenticalademandaenlospaiacutesesindustrializadosyenlospaiacutesesen desarrollorespectivamenterespectodelascreacionesquereuacutenenlosrequisitosparala proteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutendepropiedadintelectualSideterminadostiposde productosdeinformacioacutensonobjetodeunamayordemandaenlospaiacutesesendesarrolloel establecimientodeunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualqueabarqueesetipode productosentrantildearaacutebeneficiosadicionalespuestoquelamencionadaproteccioacutenestimula precisamenteesascreacionesdeparticularimportanciaparalapoblacioacutendeesospaiacutesesque deesemodopodraacutenobtenerunbeneficiosuperioraldelospaiacutesesindustrializados40
Probablementesepresentalasituacioacutenidealparaestablecernormasrigurosasdeproteccioacuten delapropiedadintelectualdelospaiacutesesendesarrollocuandolademandadedeterminadas categoriacuteasdeproductosdeinformacioacutenessuperioralademandaenlospaiacuteses industrializadosSinembargoparaelloesprecisoquesepuedaidentificarunacategoriacuteade productosdeinformacioacutenynosoacutelounoomaacutesproductosdeterminados
g) Laproteccioacutendelapropiedadintelectualesunvehiacuteculoparaladifusioacutendel conocimientoylainformacioacuten
Laproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunamedidaqueselimitaexclusivamente alimitarladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenEndiversasdisposicionesdelderecho depropiedadintelectualsepromueveladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenPor ejemploenvirtuddelderechodepatentesegarantizaalinventorderechosexclusivos temporalesacambiodeladivulgacioacutendelainvencioacutenenlosdocumentosdepatenteDeno otorgarseproteccioacutenporpatenteelinventortendriacuteaincentivoseconoacutemicosparamantenerel secretodelainvencioacutenyreivindicarlaproteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutensobre confidencialidaddelainformacioacutencomercialLapatenteexcluyeatercerosdelautilizacioacuten comercialdelainvencioacutenreivindicadaperolatecnologiacuteaenquesefundalainvencioacutenpuede utilizarselibrementeporotrosparadesarrollarinnovacionesycrearnuevasinvenciones patentablesSinembargolospaiacutesesendesarrolloporcarecerdeunaestructuracientiacuteficay tecnoloacutegicanopuedenaprovecharplenamentelasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten queofreceelmodernoderechodepatente
Esmateriadedebateprecisarenqueacutemedidalasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten delderechodepatentefacilitanlatransferenciadetecnologiacuteaPorunapartelospaiacutesesque concedenpatentessobreinvencionestienenaccesoalconocimientotecnoloacutegicoextranjero quesedivulgaenlosdocumentosdepatentePorotraparteelconocimientotecnoloacutegico divulgadoenlosdocumentosdepatenteprobablementeyaesteacuteadisposicioacutendelas autoridadesdepatentedeotrospaiacutesesBraga y Finksentildealanquedisponerdebasesdedatos localesdepatentesextranjerasenidiomanacionalconllevaelpotencialdeestimularla difusioacutendelconocimientoenparticularentrelaspequentildeasymedianasempresasenlos paiacutesesendesarrollo41
Inclusosialparecerlaproteccioacutendelapropiedadintelectuallimitaeldesarrollo tecnoloacutegicoenlospaiacutesesmenosadelantadosseafirmaqueesuninstrumentoparatransferir
40 Cf Maskus(2000)paacuteg156fyDeardorff(1992)paacuteg49 41 BragayFink(2000)paacuteg50nota55
SCCR74 paacutegina28
tecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrolloUnaempresatieneasu disposicioacutendiversosmeacutetodosparatransferirtecnologiacuteaaunpaiacutesextranjeroconelobjetode explotarlatecnologiacuteaenesepaiacutesconfinesproductivosEnloesenciallatransferenciade tecnologiacuteaseefectuacuteamediantelaconcesioacutendelicenciasoestableciendounaempresa conjuntaounasucursalDeesemodoenprincipiopuedeestimularseeldesarrollodela capacidadtecnoloacutegicaenlospaiacutesesendesarrollo
Lanocioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualcomoinstrumentode transferenciadetecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollonoestaacute corroboradacompletamenteporlosdatosdelapraacutecticaAlparecerenlospaiacutesesafricanosel derechodepatentenohageneradoefectosimportantessobreladivulgacioacutendelconocimiento tecnoloacutegicoEnesospaiacuteseslaproteccioacutenjuriacutedicadelapropiedadintelectualsobrelas patentesrelativamentesoacutelidanohatenidoporconsecuenciaqueseregistraraunatasa elevadaderegistrosdepatentenitampocoparecehaberfacilitadolatransferenciade tecnologiacutea42Sehaafirmadoquelalegislacioacutendepropiedadintelectualdelospaiacuteses africanosescomparablealadelospaiacutesesindustrializadosenloquerespectaalplazode proteccioacutenlaobligacioacutendeconcederlicenciasantelafaltadeexplotacioacutendelainvencioacutenel objetodeproteccioacutenylasdisposicionessobrelautilizacioacutenporelgobierno43Sinembargo noexistendatosqueconfirmenquehayanestablecidomecanismosjudicialesparala observanciaeficazdelosderechosdepropiedadintelectualLaparticipacioacutendeAacutefricaenel totalmundialderegistrosdepatentesesmuybajaencomparacioacutenconotraspartesdel mundoconinclusioacutendelAsiayAmeacutericaLatina
Detodosmodosenrelacioacutenconlasbasesdedatoselargumentodelatransferenciade tecnologiacutearesultapococonvincentepuestoqueunabasededatosprotegidaencomparacioacuten conunainvencioacutenpatentadanoincorporaensiacuteunanuevatecnologiacutea
Laproteccioacutendeficienteoinadecuadadelapropiedadintelectualenunpaiacutesen desarrollodeterminadopuedeprovocarquelasempresasextranjerasdejendeabastecercon susproductoselmercadodeesepaiacutesSinembargoelcontenidodelasbasesdedatospuede verificarsedesdelasbasesdedatosdisponiblesenotrospaiacutesesLosderechosdepropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrolloparecenfacilitarlatransferenciadeinformacioacutenvaliosa uacutenicamentecuandolabasededatossehaadaptadoalidiomadelpaiacutesendesarrolloomodose ajustadeotroasusnecesidadesespeciacuteficas
h) Inversionesextranjerasdirectas
Ademaacutesdelosefectospositivosderivadosdelatransferenciadetecnologiacuteadelos paiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollounaadecuadaproteccioacutendelapropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrollopuedesuministrarincentivoseconoacutemicosdecisivospara lasempresasextranjerasafindequeefectuacuteeninversionesdirectasenlospaiacutesesendesarrollo porejemplomedianteelestablecimientodeempresasconjuntasosucursalesosimplemente mediantelainversioacutenenempresasnacionalesenlospaiacutesesendesarrollooporadquisiciones
42 Cf Seyoum(1985)paacuteg712 43 CfYusuf(1995)
SCCR74 paacutegina29
Paramuchospaiacutesesendesarrollolainversioacutendirectaesunmedioimportanteparala expansioacutendelasactividadeseconoacutemicasyelprogresodeldesarrolloeconoacutemico44
Enprincipiolacuestioacutendelasinversionesdirectasatantildeeatodoslospaiacutesesperoporlo generalenlospaiacutesesindustrializadoslainversioacutendirectanoesunobjetivoimportantede poliacuteticaeconoacutemicanacionalPorconsiguienteevaluarlasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualsuponeunelementoadicionalenrelacioacutenconlospaiacuteses endesarrolloElfortalecimientodelreacutegimendepropiedadintelectualenunpaiacutesporun parteprobablementeincrementelasventasdelosproductosprotegidosdelostitularesdel derechodadoquelosproductosnoautorizadoselaboradosporldquopiratasrdquoseraacutendesplazados porloselaboradosconelconsentimientodeltitularesteefectoestimulalasinversiones extranjerasdirectasenlasindustriasrelacionadasconlapropiedadintelectualPorotraparte eltitulardelderechopodraacutereducirsusventasenunmercadoextranjerodebidoaunamayor influenciaenelmercadoenunentornonoexpuestoalasimitaciones45Sinoobstanteun titulardelderechodecidedisminuirlasventaspuedeserconsecuenciadeunadecisioacuten destinadaaaumentaralmaacuteximolosbeneficios
Apesardelatractivodelargumentolosdatosdelaexperiencianoindicanunarelacioacuten importanteentrelaproteccioacutendelapropiedadintelectualylainversioacutenextranjeradirecta46
ElestudiollevadoacaboporMansfieldsugierequelaproteccioacutendelapropiedadintelectual essoacutelounoentrenumerososfactoresqueinfluyenenladecisioacutendesilasempresas incrementanodisminuyensusinversionesdirectasenunpaiacutesdeterminado47Entreotros factoresjuriacutedicosimportantesenrelacioacutenconlasdecisionessobrelasinversionesdirectas cabemencionarlasdisposicionessobregravaacutemeneslareglamentacioacutendelainversioacuten extranjerayelcontroldecambiosLalegislacioacutendepropiedadintelectualpredominanteen losdeceniosde 1960y 1970enlospaiacutesesafricanosotorgabaunaproteccioacutenmaacutesrigurosaque lasleyesdepropiedadintelectualdelaRepuacuteblicadeCoreaSinembargofuemayorla actividadenmateriadelicenciasdelostitularesdederechosextranjerosenlaRepuacuteblicade CoreaqueenlospaiacutesesafricanosundatoqueconfirmalasconclusionesdeMansfieldseguacuten lascualeselniveldeproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunfactordeimportancia capitalenlasdecisionesrelativasalasinversionesextranjerasdirectasenlospaiacutesesen desarrollo48SinembargoencuantoalasituacioacutenenAacutefricadebeformularseunareservaen relacioacutenconlasperspectivasenmateriadeobservanciadelosderechos
44 Engeneralenmateriadeinversionesdirectasenrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedad intelectualveacuteaseMansfield(1993)paacutegs107a145yCorrea(1995)
45 Cf BragayFink(2000)paacutegs3742 46 CfHelpman(1993)s1249yBragayFink(2000)paacutegs4347 47 Mansfield(1993)VeacuteasetambieacutenMaskusyKonan(1994)paacuteg414f 48 Cf Yusuf(1995)paacuteg271
SCCR74 paacutegina30
IX LASECONOMIacuteASENTRANSICIOacuteN
a) Elprocesodetransicioacuten
Seentiendeporeconomiacuteaentransicioacutenlaeconomiacuteaqueseencuentraenunprocesode transformacioacutendesdeunsistemadeplanificacioacutencentralizadaaunsistemabasadoenel mercadoLatransicioacutensuponequelaactividadeconoacutemicalospreciosylasoperacionesde comercializacioacutenseliberalizanconmirasalograrunagestioacutenempresarialeficazyel funcionamientosatisfactoriodelaeconomiacuteaPorlogeneralelinstrumentoimportanteen esteprocesoeslaprivatizacioacutenAdemaacutesesprecisoestablecerunmarcoinstitucionaly juriacutedicoparagarantizarelderechodepropiedadelimperiodelderechoyreglamentaciones deentradaenelmercadocaracterizadasporlatransparencia
Enelaacutembitodelapropiedadintelectuallaprivatizacioacutendelosproductosdela informacioacutendepropiedadestatalpresuponelaexistenciadederechossobreesosproductoses decirunreacutegimendeproteccioacutendelapropiedadintelectualespecialmentesielgobiernotiene elpropoacutesitodeobtenerunbeneficioeconoacutemicodelosproductosdeinformacioacutenprivatizados
Lalegislacioacutendepropiedadintelectualpuedeconsiderarsecomounainstitucioacutenjuriacutedica queestableceunmarcoparelintercambiocomercialdelobjetodeproteccioacutenAeserespecto lalegislacioacutendepropiedadintelectualparticipadelfundamentoideoloacutegicodelateoriacuteadel derechodepropiedadcuyocontenidonormativosugierequeelintercambiovoluntariode productosenelmercadogarantizalaeficaciasiemprequeseestablezcanderechosde propiedadinequiacutevocossobreesosproductosLosregiacutemenesdepropiedadintelectual respondenacaracteriacutesticassimilaresalasdeunaeconomiacuteademercadoaunquetambieacuten existenotrosmeacutetodosparaestimularlaproduccioacutendenuevosconocimientoseinformaciones Enlasantiguaseconomiacuteassocialistasengranmedidalosnuevosconocimientose informacionesseoriginabaneninstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenydesarrolloun procesoquedisminuiacutealanecesidaddeproporcionarincentivoseconoacutemicosparala produccioacutenprivadadeproductosdeinformacioacutenEnconformidadconlaideologiacuteadelas antiguaseconomiacuteassocialistaselprincipiodeproteccioacutennoexclusivaseinterpretaba tradicionalmentecomolaconsecuencialoacutegicadelacolectivizacioacutendelosmediosde produccioacutenydelobjetivodegeneralizaryacelerarlautilizacioacutendelosproductosde informacioacutenenbeneficiodelaeconomiacuteaensuconjunto49
Engeneralenelprimerdeceniodelprocesodetransicioacutenlosiacutendices macroeconoacutemicosclavesentildealabanunretrocesoEnlaprimeramitaddeldeceniode 199050se registroacuteundescensosustancialdelPIBenlamayoriacuteadelospaiacutesesentransicioacuten
49 CfldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentralandEasternEuropeanCountriesTheLegal SituationinBulgariaCSFRHungaryPolandandRomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes 1995paacuteg18
50 CfZaiko(1998)paacuteg155f
SCCR74 paacutegina31
b) Loscostosybeneficiosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlas economiacuteasentransicioacuten
Laopinioacutendelospaiacutesesendesarrollorelativaalaproteccioacutenuniformedelapropiedad intelectualseguacutenlacualunelevadoniveldeproteccioacutenbeneficiaalostitularesdederechos extranjerosdepaiacuteses(occidentales)endetrimentodelasempresasnacionalestambieacutense expresaenlaseconomiacuteasentransicioacuten51
Engenerallaseconomiacuteasentransicioacutensediferenciasdelospaiacutesesendesarrolloporel niveleducativoylasdimensionesdelsectorcientiacutefico
Lapartedelapoblacioacutenconunniveldeeducacioacutenmaacuteselevadoesrelativamentegrande enlaseconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaporlomenosenelaacutembitoteacutecnicoPor ejemploenlaexAlemaniaOrientalelnuacutemerodeingenieroscalificadostriplicabaaldelos paiacutesesoccidentalesDeesemodoelldquofetichismodelaumentodetamantildeordquopracticadoenlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaerantambieacutenunacaracteriacutesticacomuacutenenla educacioacuten52
Enlasexeconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadalosgastoseninvestigacioacuteny desarrolloincluiacuteanunaparteconsiderabledelproductonacionalEn 1986lainvestigacioacuten aplicadayeldesarrollorepresentaronel 3delPIB(ProductoInternoBruto)enlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaencomparacioacutenconel 185enlosEEUU el 171enelReinoUnidoel 194enFranciael 260enlaRepuacuteblicaFederalde Alemaniayel 275enelJapoacutenNoresultasorprendentequelascifrascorrespondientesa lospaiacutesesendesarrollodebajosingresosfueraninferioresporejemploel 03enIndonesia el 03enelPakistaacutenyel 01enKenya53
Enelprocesodetransicioacutenlassubvencionesestatalesalosinstitutosdeinvestigacioacutense redujerondraacutesticamenteosesuprimieronporcompletoAconsecuenciadeellonumerosos investigadoressevieronobligadosabuscartrabajofueradelsectordeinvestigacioacutensituacioacuten quecondujoaundesaprovechamientoconsiderabledelpotencialdeconocimientos54Por ejemploenBelaruacutesenlosantildeosquesiguieronalderrumbedelaUnioacutenSovieacuteticaelvolumen delafinanciacioacutenprevistaparalainvestigacioacutencientiacuteficadisminuyoacuteentrecincoyseisveces yladisminucioacutendelnuacutemerodetrabajadorescientiacuteficosllegoacuteamaacutesdeldoble55
Aprimeravistalacondicioacutenpreviadecontarconcalificacionesteacutecnicaspara aprovecharlatecnologiacuteaextranjeraalparecersecumpleenlaseconomiacuteasentransicioacutenSin embargosehainformadoquelameratransferenciadeconocimientosaRusiaharesultado improductiva56quelasestructurasfundamentalesdeelaboracioacutendelconocimientoes deficienteyquelaseconomiacuteasentransicioacutennotienenunagrancapacidadparaimitarla tecnologiacuteaextranjerasinembargolosdatossobreestacuestioacutensoncircunstanciales
51 CfporejemploSzwaja(1998)paacuteg130 52 Cf Staudt(1994)paacuteg834 53 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57fyEvensonetal(1990)paacuteg35 54 CfBock(1994)paacuteg858 55 CfSlonimski(1998)paacuteg162 56 CfBock(1994)paacuteg861
SCCR74 paacutegina32
Engenerallalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualdelospaiacutesesentransicioacuten proporcionaunnivelrelativamenteelevadodeproteccioacuten57perolaobservanciadelos derechosdepropiedadintelectualpareceserineficazEnelcampodelderechodeautorylos derechosconexoslapirateriacuteaesunfenoacutemenogeneralizadoenlospaiacutesesentransicioacuten58
Lospaiacutesesentransicioacutencompartenlaspreocupacionesdelospaiacutesesendesarrollo relacionadasconlaexistenciadesoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectualEn generallasrepercusioneseconoacutemicasdelfortalecimientodelaproteccioacutendelapropiedad intelectualtambieacutenatantildeenalospaiacutesesentransicioacutensinembargoparaestosuacuteltimoparecen sermejoreslasperspectivasdetransformacioacutenenunsistemacaracterizadoporunderechode propiedadintelectualsoacutelidoyelaboradoquepermitaobtenerbeneficioseconoacutemicosaescala nacionaldebidoalhechodecontarconestructuraseducativasycientiacuteficasrelativamente desarrolladasEncomparacioacutenconlospaiacutesesendesarrolloesasestructurasbaacutesicas minimizanelriesgodequelospaiacutesesentransicioacutenquedenestancadosenunbajonivel tecnoloacutegico(yeconoacutemico)
X CONCLUSIOacuteN
Numerososcomentaristaslleganalaconclusioacutendequeesmuydifiacutecilevaluarla convenienciageneraldedisponeraescalamundialdenormasarmonizadasdeproteccioacutende lapropiedadintelectual59Sinembargoestaconclusioacutennocontradicelaopinioacutendequepara lospaiacutesesendesarrollonoexisteunreacutegimenoacuteptimodepropiedadintelectual
Acortoplazo(sentidoestaacutetico)lospaiacutesesendesarrolloquetradicionalmenteson importadoresdetecnologiacutearegistraronunapeacuterdidadebienestarsocialalfortalecerlas normasdepropiedadintelectualdebidoaquelaexistenciadenormasdepropiedad intelectualqueconcedanunamayorproteccioacutentendraacuteporconsecuenciaunincrementoenel pagoderegaliacuteasalostitularesextranjerosdederechosCorrelativamenteunreacutegimenmaacutes estrictodeproteccioacutendelapropiedadintelectualentrantildeaunaumentodelbienestarsocialen lospaiacutesesexportadoresdetecnologiacutea60Loscostosybeneficiosdeunfortalecimientodelas normasdepropiedadintelectualalargoplazo(sentidodinaacutemico)sonmaacutesdifiacutecilesde determinar61Paraobteneralargoplazobeneficiosderivadosdeunasoacutelidaproteccioacutendela propiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloesnecesarioquelaproteccioacutenestimule realmentelainnovacioacutenlocalunhechoqueesmaacutesprobablequeocurraenlospaiacutesesen transicioacutenyenlospaiacutesesendesarrollodemedianosingresosyenmenorgradoenlospaiacuteses menosadelantados
57 VeacuteaseAltvateryPrunskienegrave(1998)yldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentraland EasternEuropeanCountriesTheLegalSituationinBulgariaCSFRHungaryPolandand RomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes1995
58 CfporejemploZolotykh(1998)paacuteg145respectodelaFederacioacutendeRusiayShpakamp Kapitsa(1998)paacuteg175respectodeUcrania
59 CfporejemploMaskus(2000)BragaampFink(2000)paacuteg52yMaskusampKonan(1994) paacuteg439
60 CfporejemploMaskus(2000)paacuteg181ff 61 CfporejemploEvensonetal(1990)paacuteg72
SCCR74 paacutegina33
Sinembargolosanaacutelisiseconoacutemicoselaboradosnoenuncianconclusionescategoacutericas sobreelmododedisentildearelmejorreacutegimendepropiedadintelectualparalospaiacutesesen desarrollo62
Lamayorpartedelaliteraturaeconoacutemicasobrelasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserefierealosderechosde patenteyespecialmentealaspatentessobrelosproductosfarmaceacuteuticosLasconclusiones eneseaacutembitonosonnecesariamentevaacutelidasenrelacioacutenconlasbasesdedatosLafuncioacuten econoacutemicaesencialdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualesinvariable independientementedelobjetodeproteccioacutensinembargolasrepercusioneseconoacutemicasde underechodepropiedadintelectualdeterminadodependenentreotrosfactoresdelas caracteriacutesticasdelobjetodeproteccioacutenydelascondicionesdelmercadoLarelacioacutenen formadeldquoUrdquoentreelniveldeproteccioacutendelaspatentesylosnivelesdeingresos(comouna aproximacioacutendelniveltecnoloacutegico)expuestaporMaskus(2000)probablementenosea extensivaalaproteccioacutendelasbasesdedatosdebidoaqueesposibleapropiarsedesu estructuraycontenidoinclusosindisponerdeunacapacidadteacutecnicaimportante Anaacutelogamenteelargumentorelativoalatransferenciadetecnologiacuteaenelquesefundanlas normasdepropiedadintelectualqueproporcionanunaltoniveldeproteccioacutenenlospaiacutesesen desarrollonoesvalidoparalasbasesdedatospuestoqueeacutestasnoincorporannuevas tecnologiacuteas
ProbablementelacuestioacutenmaacutesesencialdelproblemaNorte-Surconsisteendeterminar siunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloestimula realmentelainnovacioacutenlocalPorloquerespectaalastradicionalesbasesdedatos analoacutegicasparecerazonableafirmarquelaproteccioacutendelasbasesdedatosmediante derechosdepropiedadintelectualgeneraincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesendesarrolloy enconsecuenciaestimulalaproduccioacutennacionaldebasesdedatosEsprobablequelafalta deunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutengeneralizadayeficazreduzcaelefecto deestimuloquepuedetenerlaproteccioacutendelapropiedadintelectualencuantoalasbasesde datosdigitalescomplejasLosmediosporlocualesunpaiacutesendesarrollopuededesarrollar unainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutennoesunacuestioacutenqueatantildeeala normativaenmateriadepropiedadintelectualperounaproteccioacutenflexibledelapropiedad intelectualpuedefacilitarlaevolucioacutenhaciaellogrodeesainfraestructura
Enrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originaleslosincentivosmencionadoscorrespondenalasbasesdedatosfactualesenlasque laproteccioacutenporderechodeautordemuestraserinadecuada
Silademandadebasesdedatosfactualesenlospaiacutesesendesarrolloessuperiorala demandadeesasbasesdedatosenlospaiacutesesindustrializadosesposiblequeseaventajoso paralosprimeroslaadopcioacutendeunreacutegimendeproteccioacutendepropiedadintelectualdelas basesdedatosnooriginalesSinembargoalparecernohayrazonesqueexpliquenporqueacute lademandadebasesdedatosfactualesdeberiacuteasermayorenlospaiacutesesendesarrolloqueen lospaiacutesesindustrializadosInclusosiestanocioacuteneserroacutenealoseventualesbeneficiospueden versecontrarrestadosampliamenteporeldrenajedefondosporconceptoderegaliacuteas resultantesdelasdiferenciasenlaestructuradelcomerciomundialdebasesdedatosycuya causaeslafaltadeunainfraestructuraeficazdetecnologiacuteadelainformacioacutenenlospaiacutesesen desarrollo
CfCorrea(1995)paacuteg174 62
SCCR74 paacutegina34
Lasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesenlospaiacutesesendesarrollode unamejorproteccioacutendelapropiedadintelectualseincrementanenrelacioacutenconlaproteccioacuten delasbasesdedatosnooriginalesEnparteesasdudassefundanenlahipoacutetesisdequelos paiacutesesendesarrollocarecendeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazque noesnecesariamentevaacutelidaparatodosesospaiacutesesEnparticularlospaiacutesesendesarrollode medianosingresosylospaiacutesesentransicioacutenpuedenposeerunainfraestructuradetecnologiacutea delainformacioacutenaunquenoseataneficazygeneralizadacomolasdelospaiacuteses industrializados
Elargumentoplanteaseriasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesdela proteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalesespecialmenteenel casodelospaiacutesesmenosadelantadosperonorespaldalaconclusioacutencategoacutericadequeeste tipodeproteccioacuteneseconoacutemicamenteperjudicialparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesen transicioacutenNoobstantepermiteafirmarqueloseventualesbeneficioseconoacutemicosdenormas uniformesdelapropiedadintelectual(altoniveldeproteccioacuten)soncomparativamente inferioresenlospaiacutesesendesarrolloqueenlospaiacutesesindustrializados
Deestablecernormasinternacionalesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosno originalesesconvenienteconsiderarmedidasquepuedanadoptarseeventualmenteconobjeto dereducirelcostosocialdeesaproteccioacutenenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesen transicioacuten
Lasbasesdedatossonpoderososinstrumentosparalainvestigacioacutenlasaplicaciones educativasycomercialesasiacutecomoparaenfrentarlosdesafiacuteosnacionalesmaacutesimportantesy hanpasadoaserelementosesencialesenlaconstruccioacutendelasociedaddelainformacioacutenEn elcampodeldesarrollotecnoloacutegicolasbasesdedatosdeinvestigacioacutendesempentildeanunpapel fundamental
Losdatoscientiacuteficosbrutos(porejemplolosdatosmeteoroloacutegicosyotrosdatos productodelaobservacioacuten)sonelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructura deinformacioacutenenunaeconomiacuteaPorlogeneralesosdatosnotienenunvalorcomercial directoyenconsecuencialasempresasprivadasnotienenincentivoseconoacutemicosparasu creacioacutenLaadopcioacutendeunaproteccioacutendelapropiedadintelectualnogeneraincentivos econoacutemicossielobjetodeproteccioacutennoposeevalorcomercialEnconsecuencialosdatos cientiacuteficosbrutosmuchasvecessonproporcionadosporinstitucionesdeinvestigacioacuteno mediantesubvencionespuacuteblicasCuandolosrecursosparalacreacioacutendedatosseasignan pordecisionesgubernamentalesynoporelmecanismodelmercadodesapareceel fundamentoeconoacutemicoparalaproteccioacutendelapropiedadintelectualLaconclusioacutenesque losdatosproporcionadosporlasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenomediante subvencionespuacuteblicasdeberiacuteanestarexentosdelaproteccioacutenqueotorganlosderechosde propiedadintelectualenconsecuenciadeberiacuteagarantizarseellibreaccesoalosmismos
Losdatoscientiacuteficoselaboradosytratadosdeelevadovalorcomercialtambieacutenpueden considerarsecomoelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructuradela informacioacutenaunquesucaraacutecternoestanesencialExistenrazoneseconoacutemicasvalederas paraprotegerlasbasesdedatos(originalesynooriginales)quecontienendatoscientiacuteficos elaboradosytratadosqueposeenvalorcomercial
Nocabendudasdequelapromocioacutendeldesarrollotecnoloacutegicoyeconoacutemicoesun objetivoesencialdepoliacuteticageneralenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacuten Unasoacutelidaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesporejemplomedianteunreacutegimen
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sui generisgeneraelriesgodequelascomunidadescientiacuteficasyeducativasquedenexcluidas delmercadoporrazoneseconoacutemicasotenganquereducirlasactividadescientiacuteficasy educativasperjudicaacutendoseasiacuteeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoLascomunidades cientiacuteficasyeducativasenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacutenson especialmentevulnerablesanteloselevadospreciosdelosserviciosdebasesdedatosde investigacioacutendebidoalaescasezderecursoseconoacutemicosPararespaldarlosobjetivosde poliacuteticageneraldeesospaiacuteseslaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesdebe combinarseconsalvaguardiasadecuadasquereconozcanlasnecesidadesdelascomunidades educativasycientiacuteficasdetenerlibreaccesoalosdatosapreciosasequiblesEn consecuenciasiseestablecelaproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenformadeun derechoexclusivo(porejemplounderechosui generisounderechoconexo)tambieacutendeben incluirseexcepcioneslegalesalderechoexclusivo
Existeelriesgodequelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originalesentrantildeecostossocialesnetosparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten yqueeseaumentodeloscostossocialesseacorrelativoalniveldeproteccioacutenHabidacuenta deesteriesgonosedeberiacuteaoptarporunsoacutelidoderechosui generisAdemaacuteselpeligrode monopoliodelainformacioacutenesmayorenunreacutegimendeesascaracteriacutesticas
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtuddeunreacutegimendederechos conexosydelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealsibienimpidelacopia parasitariapermitelacreacioacutendeserviciosyproductosdevalorantildeadidoUnadiferencia fundamentalentreesasdosformasdeproteccioacutenserefierealcaraacutecterdelderechootorgadoal productordelabasededatosUnderechoconexoesunderechoformalqueseaplicaatodas lascreacionesquereuacutenenlascondicionesdeproteccioacutenyenprincipioelalcanceyel contenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlascaracteriacutesticasdelacreacioacutenconcretaylas condicionespertinentesdelmercadoEnesteaspectolosderechosconexosseasemejanal derechodeautor
Envirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadesleallaproteccioacutenseotorga teniendodebidamenteencuentalascircunstanciasdelcasoconcretoydeesemodolas condicionesrealesdelmercadoconinclusioacutendelintereacutescomercialdelproductordelabase dedatosadquierenunaimportanciadecisivaLadeterminacioacutendelaproteccioacutencasopor casoesmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutenconformeacriterios econoacutemicosencomparacioacutenporlaotorgadamedianteunderechoexclusivoformal
Noobstantelaproteccioacuteneficazenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealesmaacutesvulnerableantelaimperfeccioacutendelosmecanismosjudicialesEsalegislacioacuten dejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenLasculturasjuriacutedicasdiversasdelos distintospaiacutesespuedenreflejarseenlaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealytenerporconsecuenciaqueenlos diferentespaiacutesesexistandiversosnivelesdeproteccioacutenLaincertidumbreinherenteala proteccioacutenrealenvirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadeslealpuedereducirel valorpraacutecticodelaproteccioacutenparalosproductoresdelasbasesdedatos
Lacuestioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosdemostraraacute tenerunaimportanciapraacutecticadesdentildeablesilasbasesdedatosdealtovalorsetransformanen digitalesylosproveedoresdebasesdedatostienenlaposibilidad(ylaautorizacioacuten)de establecermedidasteacutecnicaseficacesparalaproteccioacutendesusserviciosdebasesdedatos
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KrešimirZigic(2000)ldquoStrategictradepolicyintellectualpropertyrightsprotectionand North-Southtraderdquo61JournalofDevelopmentEconomicspaacutegs27-60
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[Findeldocumento]
- RESENtildeA DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- IEL FUNDAMENTO ECONOacuteMICO DE LA PROTECCIOacuteN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
- II LA PRECISIOacuteN DEL ANAacuteLISIS ECONOacuteMICO
- IIILOS COSTOS Y BENEFICIOS DE LA PROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- IVCARACTERIacuteSTICAS ECONOacuteMICAS DE LA PRODUCCIOacuteN DE BASE DE DATOS
- VTIPOS DE BASES DE DATOS
- VIEL DESAFIacuteO DIGITAL
- VIIPROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- VIIIEL PROBLEMA NORTE-SUR
- IXLAS ECONOMIacuteAS EN TRANSICIOacuteN
- XCONCLUSIOacuteN
- REFERENCIAS
-
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preferenciaspresentenunaelasticidadyunatasasocialdedescuentosimilar31Las diferenciasqueseobservanprima facieenlascondicioneseconoacutemicasdeterminandiferentes regiacutemenesdepropiedadintelectualparaellogrodelosmejoresresultadosenelplano nacional32
Lalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualinclusoenpaiacutesescuyascondiciones econoacutemicassonmuysimilareshaevolucionadoenuncontextohistoacutericoeinstitucional determinadolasinstitucionesjuriacutedicasconexas(porejemplolosderechosrealeslosiliacutecitos civileselderechoprocesal)haninfluidoenloscostosybeneficiosqueresultandemantener unnivelapropiadodeproteccioacutendelapropiedadintelectualPorejemplolainexistenciade unprincipioampliorelativoalacompetenciadeslealenlospaiacutesesdelcommonlaw(muy especialmenteenelReino Unido)haampliadoelaacutembitodelaproteccioacutendelderechodeautor alasdemandasqueenlospaiacutesesenquerigeelderechocivilcodificadosejuzgariacuteancon arregloalalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal
c) Extenderelaacutembitogeograacuteficodelaproteccioacuten
Esrazonablesuponerquelamayoriacuteadelasactividadesinventivasyldquocreativasrdquode importanciaqueactivanlaproteccioacutendelapropiedadintelectualtienenlugarenlospaiacuteses industrializadosSepuedeconsiderarquelanocioacutendeunaproteccioacutenuniformedela propiedadintelectualextiendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacuteses industrializadosalospaiacutesesendesarrolloacondicioacutendequelasactividadesqueponenen funcionamientolaproteccioacutendelapropiedadintelectualserealicenenlospaiacuteses industrializados
Elreacutegimenactualdepropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadosseha desarrolladoconobjetodesatisfacerlasnecesidadesdelasindustriasylasnecesidades socialesmaacutesgeneraleshabidacuentaentreotrosfactoresdeldesarrollotecnoloacutegicoyde esemodohaestablecidounequilibrioentreloscostosybeneficiossocialesdelsistema Aparentementenohayestudioscontemporaacuteneoselaboradosporautoridadesenlamateria queconcluyanquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadoseso demasiadorigurosaoimperfecta33yporconsiguienteprobablementeelniveldeproteccioacuten enlospaiacutesesindustrializadosseaadecuadoDeestablecernormassimilaresdeproteccioacutende lapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrollosefortaleceriacutealaproteccioacutendesdeelpunto devistadeltitulardelosderechosenlospaiacutesesindustrializadosdebidoaqueelaacutembito geograacuteficoessoacutelounaspectodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualotroaspectoespor ejemploelplazodeproteccioacuten34Cuandosegarantizaproteccioacutenalapropiedadintelectual deltitulardelderechoensupropiopaiacutes(oenungrupodepaiacuteses)peronoentodoslospaiacuteses delmundolosregiacutemenesdepropiedadintelectualdebenconcebirsedeformaque proporcionenincentivoseconoacutemicossuficientesparalacreacioacutendenuevosproductosde informacioacutenCuandolaproteccioacutendelapropiedadintelectualseextiendeaotrospaiacutesesel titulardelderechoademaacutesdelasutilidadesdemonopolioderivadasdeventasenlospaiacuteses
31 Cf Frischtak(1993)paacuteg97f 32 CfGerhart(2000)Bronckers(1994)paacuteg1248fyEvensonetal(1990)paacuteg86 33 VeacuteasenoobstanteMaskus(2000)paacuteg65quesostienequeldquoenimportantesaspectosel
reacutegimenestadounidense[depropiedadintelectual]hapasadoaserexcesivamente proteccionistadesdepraacutecticamentetodopuntodevistautilitariordquo
34 CfDeardorff(1992)
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originalestienederechoalasutilidadesdemonopolioderivadasdelasventasdeproductosen losnuevospaiacutesesquedetodosmodossehubierancreadoLasutilidadesadicionales distorsionanelequilibrioentreloscostosybeneficiosdelsistemadepropiedadintelectual porquelosefectosdesfavorablesdelafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliose propagananuevospaiacuteses35Simultaacuteneamenteseproporcionanincentivoseconoacutemicos adicionalesparalacreacioacutendenuevosproductosdeinformacioacutenaunquesereducenlas utilidadesEstosignificaquedisminuyenlascreacionesadicionalesquepuedenestimularse mediantelaampliacioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualanuevospaiacutesesEnotras palabrasloscostosdeextenderalascreacionesexistenteselmonopoliodelafijacioacutende precioscontrarrestanlosbeneficiosdegenerarnuevosproductos36
Enesemarcohipoteacutetico(quepresuponequelascreacionescomercialmenteimportantes quereuacutenenlosrequisitosparaobtenerproteccioacutenenvirtuddeunderechodepropiedad intelectualengeneralseoriginanenlospaiacutesesindustrializados)extenderelalcance geograacuteficodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualsoacutelopuedefundarseenlateoriacutea econoacutemicacuandoseconsiderequelosincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesindustrializados soninsuficientes
d) Capacidadestecnoloacutegicasenlospaiacutesesendesarrollo
Hastaelmomentonosencontramosanteuncasoprima faciedeunreacutegimende propiedadintelectualoacuteptimoenunpaiacutesindustrializadoperoquenoloesenunpaiacutesen desarrolloLasconsecuenciasdelanocioacutendereacutegimendepropiedadintelectualoacuteptimopara lospaiacutesesendesarrollodependedelascondicioneseconoacutemicasconcretasdelospaiacutesesen cuestioacutenElobjetivoprimordialparalospaiacutesesendesarrolloaesterespectoesincrementarel ritmodeladivulgacioacutentecnoloacutegicaparaaumentareldesarrolloteacutecnicoyeconoacutemicoEsuna opinioacutenpredominantequeunaeconomiacuteaqueseindustrializadeberiacuteamediantelaabsorcioacuteny adaptacioacutendetecnologiacuteasercapazdepasardeunafasedeimportacioacutenauna industrializacioacutensostenida37Enesteprocesolaproteccioacutendelapropiedadintelectualen diversasetapasalavezpuedepromoveryobstaculizareldesarrollo
Unaproteccioacutendeficientedelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollosoacuteloes ventajosaparaesepaiacutessiposeelacapacidadnecesariaparaimitarlascreacionesdelospaiacuteses extranjerosSinosedisponedelacapacitacioacutenteacutecnicanecesariaparaefectuarlaimitacioacuten laestrategiadeobtenerbeneficiossinasumircargaalgunaestaacutedestinadaalfracasoEn consecuenciaparabeneficiarsedelatecnologiacuteaextranjeraeacutestadebetransferirsealpaiacutesen desarrollojuntoconlosconocimientosteacutecnicospertinentesUnaempresaextranjerano transferiraacutesuvaliosatecnologiacuteaaunpaiacutesendesarrolloamenosqueseleotorguengarantiacuteas razonablesdeproteccioacutendeesatecnologiacuteaDeesemodolospaiacutesesmenosadelantados puedenbeneficiarsedelestablecimientodeproteccioacutendepropiedadintelectualendiversos camposdelaaltatecnologiacutea
EnunaescaladeniveldetecnologiacuteanacionalpuedenidentificarsetresnivelesEnel nivelinferiorsesituacuteaunpaiacutesquenotienecapacidadparaimitarlascreacionesajenasEse
35 CfGerhart(2000)paacutegs310312 36 CfDeardorff(1992) 37 Cf DeepakNayyarenMitchelBWallersteinMaryEllenMogeeampRobertaASchoen(Eds)
(1993)paacuteg165
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paiacutesporejemplonodisponedeingenierosycientiacuteficosparaejecutarelprocedimientode ingenieriacuteainversaycopiarinvencionescomplejasnoobstantepuedededicarseala fabricacioacutendeproductosfalsificadosEnelsiguientenivelelpaiacutestienecapacidaddeimitar yenelnivelsuperiorelpaiacutestienetambieacutenlainfraestructuratecnoloacutegicaycientiacuteficanecesaria paraestimularlainnovacioacutenlocalDesdeunpuntodevistanacionallospaiacutesesquese encuentranenelnivelmedioconstituyenunejemplopalmariodeproteccioacutendelapropiedad intelectualimperfectaoinexistenteEstanocioacutensobrelasolidezdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenvigorendistintospaiacutesesestaacuterespaldadapordatosLasconclusiones deMaskussugierenqueenlospaiacutesesexistelatendenciaadisminuirlaestrictezdesu legislacioacutenenmateriadepatentesamedidaqueaumentanlosingresosyaumentarla posteriormentecuandosehayallegadoaunniveldeterminado38
EnelestudiodeMakussesostienelatesisdequeelniveltecnoloacutegicoserelacionacon losingresosper capitaSinembargopuedeencontrarseunamedidaaproximadadelnivelde tecnologiacuteadeunpaiacutesdeterminadoenlapartecorrespondientealoscientiacuteficosenlamanode obraEn 1986lospaiacutesesindustrializadoscomolosEstadosUnidoselReinoUnidoFrancia laRepuacuteblicaFederaldeAlemaniayelJapoacutencontabancon 309a 880cientiacuteficoseingenieros porcada 1000trabajadoresocupadosenlainvestigacioacutenydesarrolloEnlospaiacutesesdebajos ingresoscomoIndonesiaelPakistaacutenKenyalaIndiayBangladeshesarelacioacutenerade 002 y 02cientiacuteficoseingenierosporcada 1000trabajadoresocupadosenesesectorenlos paiacutesesdeingresosmedioslascifrassonsimilares39Lascifrasmencionadasindicanqueen materiadecapacidadtecnoloacutegicanacionalnohaydiferenciasconsiderablesentrepaiacutesesen desarrollodeingresosbajosypaiacutesesdeingresosmedios
Porloquerespectaalasbasesdedatostradicionales(analoacutegicas)protegidaspor derechosdepropiedadintelectualestaordenacioacutensistemaacuteticatieneescasatrascendencia debidoaqueesposibleimitaresascreacionesyapropiarsedeloscontenidossinnecesidadde poseercapacidadteacutecnicaPorconsiguienteindependientementedesunivellospaiacutesesen desarrollopuedenbeneficiarsedellibreaccesoalasbasesdedatosextranjerasSinembargo tambieacutenesprobablequelosmencionadospaiacutesesaprovechenlosbeneficiosdinaacutemicosdela proteccioacutendelapropiedadintelectual
Enrelacioacutenconloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalessuministradospor Internetparaobtenerunefectoincentivocomparablealqueseejercerespectodelasbases analoacutegicastradicionalesesnecesarioenprimerlugarquelosproductorespotencialesde basesdedatosposeanundeterminadoniveldetecnologiacuteadelainformacioacutenyensegundo lugarqueelmercadonacionaldebasesdedatossecaractericeporunaltogradode penetracioacuteninformaacuteticaydelaredUnproductornacionaldebasesdedatosenunpaiacutesen desarrolloconunbajoniveldepenetracioacuteninformaacuteticaydelarednocrearaacutecomplejasbases dedatosdigitalesparaelmercadointernodebidoaquealliacutenohabraacutedemandaparael productoPodraacutecrearlasmencionadasbasesdedatosparalaexportacioacutenSinembargoen esecasolacuestioacutendelaproteccioacutennacionaldelapropiedadintelectualesintrascendente elaspectoimportantedelacuestioacuteneslaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlos mercadosdeexportacioacuten
EngeneralesascondicionesnosesatisfacenenlospaiacutesesendesarrolloParadisfrutar plenamentedelosbeneficios(dinaacutemicos)delaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelas
38 Maskus(2000)paacutegs88a109 39 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57f
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basesdedatosunpaiacutesendesarrollodebeposeerunainfraestructuradetecnologiacuteadela informacioacuteneficazygeneralizadadelocontrarioelefectoincentivoseraacutecomparativamente menorqueenlospaiacutesesindustrializadosEstanocioacutenponederelieveelpapelesencialdeuna infraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazeneldesarrollotecnoloacutegicoy econoacutemicoLafaltadeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazenunpaiacutes endesarrolloimpidequelosproductoresnacionalesdebasesdedatosparticipenenel mercadomundialdeloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesdificultaelsaltode etapasymantieneelestancamientodeldesarrollotecnoloacutegicoAcondicioacutendequeel mercadomundialdeserviciosdebasesdedatosenlaactualidadyespecialmenteenel futuroabarquemaacutescomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesymenosbasesdedatos analoacutegicasdecontarconsoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectuallosusuariosde basesdedatosenlospaiacutesesendesarrollotendraacutenquepagarregaliacuteasalosproductores extranjerosmientrasquelosproductoresnacionalesdebasesdedatosnopodraacutenencontrar usuariosenelpaiacutesdelproductordelabasededatosyenconsecuencianopodraacutenobtener ingresosdelextranjeroporconceptoderegaliacuteas
Porloquerespectaalasbasesdedatosprotegidasde factomediantemedidasteacutecnicas comoelcontroldecopiasylosdispositivosdecontroldeaccesoqueenlapraacutectica probablementeincluyaatodoslosserviciosdebasesdedatosenliacutenealacapacidadteacutecnicaes esencialparateneraccesoalcontenidodelasbasesdedatosSinembargoelnivelde proteccioacutendelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollonotienerepercusionesenlos beneficioseventualesqueesepaiacutespuedeobtenerdeunabasededatosprotegidade factocon talquelasmedidasteacutecnicasseanrealmenteeficacesdebidoaquecumplenlamismafuncioacuten econoacutemicaqueelderechodepropiedadintelectualesdecirgarantizarelusoexclusivodel objetodeproteccioacuten
e) Elsaltodeetapas
Comosehamencionadoanteriormenteelaccesolibre(olasrestriccionesflexibles)ala tecnologiacuteaextranjeraesunacuestioacutenimportantedelapoliacuteticageneraldelospaiacutesesen desarrollocomoinstrumentoparapromovereldesarrolloeconoacutemiconacionalCuandoseade intereacutesgeneralquelospaiacutesesendesarrollosuperenelretrasotecnoloacutegicoyotrasdesventajas econoacutemicasmejorarladifusioacutendelconocimientocientiacuteficoyteacutecnicoesesencialLas restriccionesflexiblesimpuestasalaccesoalasbasesdedatosdeinvestigacioacutenextranjerasya lasbasesdedatoscuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciacreacondicionesfavorables paraquelospaiacutesesendesarrolloacelerenelsaltodeetapasyevitenelldquocierrerdquotecnoloacutegicoy econoacutemicoLossistemasnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoenlospaiacutesesendesarrollose encuentranenprocesodeformacioacutenyelsaltodeetapaslespermiteevitarfasesintermedias dedesarrollocarentesdeutilidad
Puedesostenersequeelsaltodeetapasqueseconcretamediantelaimposicioacutende restriccionesflexiblesalaccesoalasbasesdeinvestigacioacutenextranjeraylasbasesdedatos cuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciaejerceunaciertainfluenciaenlaestructura institucionalyeconoacutemicadelospaiacutesesendesarrolloenlamedidaenqueeldesarrolloulterior sebasaenlosconocimientosprocedentesdelextranjeroylaestructuraeconoacutemicanopermite elcrecimientonacionalEseargumentoesmaacutesbiendeiacutendoleespeculativapuestoquese relacionaconunanaacutelisiseconoacutemicodinaacutemicomuycomplejodelasconsecuenciasalargo plazodeunreacutegimenjuriacutedicodeterminadoElanaacutelisiseconoacutemicosobreestacuestioacutenen particularllegaaconclusionesequiacutevocas
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f) Demandasnoideacutenticas
Lasconsideracioneseconoacutemicasexpuestasanteriormentesebasanenlapremisadeque seamaacutesomenosideacutenticalademandaenlospaiacutesesindustrializadosyenlospaiacutesesen desarrollorespectivamenterespectodelascreacionesquereuacutenenlosrequisitosparala proteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutendepropiedadintelectualSideterminadostiposde productosdeinformacioacutensonobjetodeunamayordemandaenlospaiacutesesendesarrolloel establecimientodeunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualqueabarqueesetipode productosentrantildearaacutebeneficiosadicionalespuestoquelamencionadaproteccioacutenestimula precisamenteesascreacionesdeparticularimportanciaparalapoblacioacutendeesospaiacutesesque deesemodopodraacutenobtenerunbeneficiosuperioraldelospaiacutesesindustrializados40
Probablementesepresentalasituacioacutenidealparaestablecernormasrigurosasdeproteccioacuten delapropiedadintelectualdelospaiacutesesendesarrollocuandolademandadedeterminadas categoriacuteasdeproductosdeinformacioacutenessuperioralademandaenlospaiacuteses industrializadosSinembargoparaelloesprecisoquesepuedaidentificarunacategoriacuteade productosdeinformacioacutenynosoacutelounoomaacutesproductosdeterminados
g) Laproteccioacutendelapropiedadintelectualesunvehiacuteculoparaladifusioacutendel conocimientoylainformacioacuten
Laproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunamedidaqueselimitaexclusivamente alimitarladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenEndiversasdisposicionesdelderecho depropiedadintelectualsepromueveladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenPor ejemploenvirtuddelderechodepatentesegarantizaalinventorderechosexclusivos temporalesacambiodeladivulgacioacutendelainvencioacutenenlosdocumentosdepatenteDeno otorgarseproteccioacutenporpatenteelinventortendriacuteaincentivoseconoacutemicosparamantenerel secretodelainvencioacutenyreivindicarlaproteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutensobre confidencialidaddelainformacioacutencomercialLapatenteexcluyeatercerosdelautilizacioacuten comercialdelainvencioacutenreivindicadaperolatecnologiacuteaenquesefundalainvencioacutenpuede utilizarselibrementeporotrosparadesarrollarinnovacionesycrearnuevasinvenciones patentablesSinembargolospaiacutesesendesarrolloporcarecerdeunaestructuracientiacuteficay tecnoloacutegicanopuedenaprovecharplenamentelasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten queofreceelmodernoderechodepatente
Esmateriadedebateprecisarenqueacutemedidalasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten delderechodepatentefacilitanlatransferenciadetecnologiacuteaPorunapartelospaiacutesesque concedenpatentessobreinvencionestienenaccesoalconocimientotecnoloacutegicoextranjero quesedivulgaenlosdocumentosdepatentePorotraparteelconocimientotecnoloacutegico divulgadoenlosdocumentosdepatenteprobablementeyaesteacuteadisposicioacutendelas autoridadesdepatentedeotrospaiacutesesBraga y Finksentildealanquedisponerdebasesdedatos localesdepatentesextranjerasenidiomanacionalconllevaelpotencialdeestimularla difusioacutendelconocimientoenparticularentrelaspequentildeasymedianasempresasenlos paiacutesesendesarrollo41
Inclusosialparecerlaproteccioacutendelapropiedadintelectuallimitaeldesarrollo tecnoloacutegicoenlospaiacutesesmenosadelantadosseafirmaqueesuninstrumentoparatransferir
40 Cf Maskus(2000)paacuteg156fyDeardorff(1992)paacuteg49 41 BragayFink(2000)paacuteg50nota55
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tecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrolloUnaempresatieneasu disposicioacutendiversosmeacutetodosparatransferirtecnologiacuteaaunpaiacutesextranjeroconelobjetode explotarlatecnologiacuteaenesepaiacutesconfinesproductivosEnloesenciallatransferenciade tecnologiacuteaseefectuacuteamediantelaconcesioacutendelicenciasoestableciendounaempresa conjuntaounasucursalDeesemodoenprincipiopuedeestimularseeldesarrollodela capacidadtecnoloacutegicaenlospaiacutesesendesarrollo
Lanocioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualcomoinstrumentode transferenciadetecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollonoestaacute corroboradacompletamenteporlosdatosdelapraacutecticaAlparecerenlospaiacutesesafricanosel derechodepatentenohageneradoefectosimportantessobreladivulgacioacutendelconocimiento tecnoloacutegicoEnesospaiacuteseslaproteccioacutenjuriacutedicadelapropiedadintelectualsobrelas patentesrelativamentesoacutelidanohatenidoporconsecuenciaqueseregistraraunatasa elevadaderegistrosdepatentenitampocoparecehaberfacilitadolatransferenciade tecnologiacutea42Sehaafirmadoquelalegislacioacutendepropiedadintelectualdelospaiacuteses africanosescomparablealadelospaiacutesesindustrializadosenloquerespectaalplazode proteccioacutenlaobligacioacutendeconcederlicenciasantelafaltadeexplotacioacutendelainvencioacutenel objetodeproteccioacutenylasdisposicionessobrelautilizacioacutenporelgobierno43Sinembargo noexistendatosqueconfirmenquehayanestablecidomecanismosjudicialesparala observanciaeficazdelosderechosdepropiedadintelectualLaparticipacioacutendeAacutefricaenel totalmundialderegistrosdepatentesesmuybajaencomparacioacutenconotraspartesdel mundoconinclusioacutendelAsiayAmeacutericaLatina
Detodosmodosenrelacioacutenconlasbasesdedatoselargumentodelatransferenciade tecnologiacutearesultapococonvincentepuestoqueunabasededatosprotegidaencomparacioacuten conunainvencioacutenpatentadanoincorporaensiacuteunanuevatecnologiacutea
Laproteccioacutendeficienteoinadecuadadelapropiedadintelectualenunpaiacutesen desarrollodeterminadopuedeprovocarquelasempresasextranjerasdejendeabastecercon susproductoselmercadodeesepaiacutesSinembargoelcontenidodelasbasesdedatospuede verificarsedesdelasbasesdedatosdisponiblesenotrospaiacutesesLosderechosdepropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrolloparecenfacilitarlatransferenciadeinformacioacutenvaliosa uacutenicamentecuandolabasededatossehaadaptadoalidiomadelpaiacutesendesarrolloomodose ajustadeotroasusnecesidadesespeciacuteficas
h) Inversionesextranjerasdirectas
Ademaacutesdelosefectospositivosderivadosdelatransferenciadetecnologiacuteadelos paiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollounaadecuadaproteccioacutendelapropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrollopuedesuministrarincentivoseconoacutemicosdecisivospara lasempresasextranjerasafindequeefectuacuteeninversionesdirectasenlospaiacutesesendesarrollo porejemplomedianteelestablecimientodeempresasconjuntasosucursalesosimplemente mediantelainversioacutenenempresasnacionalesenlospaiacutesesendesarrollooporadquisiciones
42 Cf Seyoum(1985)paacuteg712 43 CfYusuf(1995)
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Paramuchospaiacutesesendesarrollolainversioacutendirectaesunmedioimportanteparala expansioacutendelasactividadeseconoacutemicasyelprogresodeldesarrolloeconoacutemico44
Enprincipiolacuestioacutendelasinversionesdirectasatantildeeatodoslospaiacutesesperoporlo generalenlospaiacutesesindustrializadoslainversioacutendirectanoesunobjetivoimportantede poliacuteticaeconoacutemicanacionalPorconsiguienteevaluarlasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualsuponeunelementoadicionalenrelacioacutenconlospaiacuteses endesarrolloElfortalecimientodelreacutegimendepropiedadintelectualenunpaiacutesporun parteprobablementeincrementelasventasdelosproductosprotegidosdelostitularesdel derechodadoquelosproductosnoautorizadoselaboradosporldquopiratasrdquoseraacutendesplazados porloselaboradosconelconsentimientodeltitularesteefectoestimulalasinversiones extranjerasdirectasenlasindustriasrelacionadasconlapropiedadintelectualPorotraparte eltitulardelderechopodraacutereducirsusventasenunmercadoextranjerodebidoaunamayor influenciaenelmercadoenunentornonoexpuestoalasimitaciones45Sinoobstanteun titulardelderechodecidedisminuirlasventaspuedeserconsecuenciadeunadecisioacuten destinadaaaumentaralmaacuteximolosbeneficios
Apesardelatractivodelargumentolosdatosdelaexperiencianoindicanunarelacioacuten importanteentrelaproteccioacutendelapropiedadintelectualylainversioacutenextranjeradirecta46
ElestudiollevadoacaboporMansfieldsugierequelaproteccioacutendelapropiedadintelectual essoacutelounoentrenumerososfactoresqueinfluyenenladecisioacutendesilasempresas incrementanodisminuyensusinversionesdirectasenunpaiacutesdeterminado47Entreotros factoresjuriacutedicosimportantesenrelacioacutenconlasdecisionessobrelasinversionesdirectas cabemencionarlasdisposicionessobregravaacutemeneslareglamentacioacutendelainversioacuten extranjerayelcontroldecambiosLalegislacioacutendepropiedadintelectualpredominanteen losdeceniosde 1960y 1970enlospaiacutesesafricanosotorgabaunaproteccioacutenmaacutesrigurosaque lasleyesdepropiedadintelectualdelaRepuacuteblicadeCoreaSinembargofuemayorla actividadenmateriadelicenciasdelostitularesdederechosextranjerosenlaRepuacuteblicade CoreaqueenlospaiacutesesafricanosundatoqueconfirmalasconclusionesdeMansfieldseguacuten lascualeselniveldeproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunfactordeimportancia capitalenlasdecisionesrelativasalasinversionesextranjerasdirectasenlospaiacutesesen desarrollo48SinembargoencuantoalasituacioacutenenAacutefricadebeformularseunareservaen relacioacutenconlasperspectivasenmateriadeobservanciadelosderechos
44 Engeneralenmateriadeinversionesdirectasenrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedad intelectualveacuteaseMansfield(1993)paacutegs107a145yCorrea(1995)
45 Cf BragayFink(2000)paacutegs3742 46 CfHelpman(1993)s1249yBragayFink(2000)paacutegs4347 47 Mansfield(1993)VeacuteasetambieacutenMaskusyKonan(1994)paacuteg414f 48 Cf Yusuf(1995)paacuteg271
SCCR74 paacutegina30
IX LASECONOMIacuteASENTRANSICIOacuteN
a) Elprocesodetransicioacuten
Seentiendeporeconomiacuteaentransicioacutenlaeconomiacuteaqueseencuentraenunprocesode transformacioacutendesdeunsistemadeplanificacioacutencentralizadaaunsistemabasadoenel mercadoLatransicioacutensuponequelaactividadeconoacutemicalospreciosylasoperacionesde comercializacioacutenseliberalizanconmirasalograrunagestioacutenempresarialeficazyel funcionamientosatisfactoriodelaeconomiacuteaPorlogeneralelinstrumentoimportanteen esteprocesoeslaprivatizacioacutenAdemaacutesesprecisoestablecerunmarcoinstitucionaly juriacutedicoparagarantizarelderechodepropiedadelimperiodelderechoyreglamentaciones deentradaenelmercadocaracterizadasporlatransparencia
Enelaacutembitodelapropiedadintelectuallaprivatizacioacutendelosproductosdela informacioacutendepropiedadestatalpresuponelaexistenciadederechossobreesosproductoses decirunreacutegimendeproteccioacutendelapropiedadintelectualespecialmentesielgobiernotiene elpropoacutesitodeobtenerunbeneficioeconoacutemicodelosproductosdeinformacioacutenprivatizados
Lalegislacioacutendepropiedadintelectualpuedeconsiderarsecomounainstitucioacutenjuriacutedica queestableceunmarcoparelintercambiocomercialdelobjetodeproteccioacutenAeserespecto lalegislacioacutendepropiedadintelectualparticipadelfundamentoideoloacutegicodelateoriacuteadel derechodepropiedadcuyocontenidonormativosugierequeelintercambiovoluntariode productosenelmercadogarantizalaeficaciasiemprequeseestablezcanderechosde propiedadinequiacutevocossobreesosproductosLosregiacutemenesdepropiedadintelectual respondenacaracteriacutesticassimilaresalasdeunaeconomiacuteademercadoaunquetambieacuten existenotrosmeacutetodosparaestimularlaproduccioacutendenuevosconocimientoseinformaciones Enlasantiguaseconomiacuteassocialistasengranmedidalosnuevosconocimientose informacionesseoriginabaneninstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenydesarrolloun procesoquedisminuiacutealanecesidaddeproporcionarincentivoseconoacutemicosparala produccioacutenprivadadeproductosdeinformacioacutenEnconformidadconlaideologiacuteadelas antiguaseconomiacuteassocialistaselprincipiodeproteccioacutennoexclusivaseinterpretaba tradicionalmentecomolaconsecuencialoacutegicadelacolectivizacioacutendelosmediosde produccioacutenydelobjetivodegeneralizaryacelerarlautilizacioacutendelosproductosde informacioacutenenbeneficiodelaeconomiacuteaensuconjunto49
Engeneralenelprimerdeceniodelprocesodetransicioacutenlosiacutendices macroeconoacutemicosclavesentildealabanunretrocesoEnlaprimeramitaddeldeceniode 199050se registroacuteundescensosustancialdelPIBenlamayoriacuteadelospaiacutesesentransicioacuten
49 CfldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentralandEasternEuropeanCountriesTheLegal SituationinBulgariaCSFRHungaryPolandandRomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes 1995paacuteg18
50 CfZaiko(1998)paacuteg155f
SCCR74 paacutegina31
b) Loscostosybeneficiosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlas economiacuteasentransicioacuten
Laopinioacutendelospaiacutesesendesarrollorelativaalaproteccioacutenuniformedelapropiedad intelectualseguacutenlacualunelevadoniveldeproteccioacutenbeneficiaalostitularesdederechos extranjerosdepaiacuteses(occidentales)endetrimentodelasempresasnacionalestambieacutense expresaenlaseconomiacuteasentransicioacuten51
Engenerallaseconomiacuteasentransicioacutensediferenciasdelospaiacutesesendesarrolloporel niveleducativoylasdimensionesdelsectorcientiacutefico
Lapartedelapoblacioacutenconunniveldeeducacioacutenmaacuteselevadoesrelativamentegrande enlaseconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaporlomenosenelaacutembitoteacutecnicoPor ejemploenlaexAlemaniaOrientalelnuacutemerodeingenieroscalificadostriplicabaaldelos paiacutesesoccidentalesDeesemodoelldquofetichismodelaumentodetamantildeordquopracticadoenlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaerantambieacutenunacaracteriacutesticacomuacutenenla educacioacuten52
Enlasexeconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadalosgastoseninvestigacioacuteny desarrolloincluiacuteanunaparteconsiderabledelproductonacionalEn 1986lainvestigacioacuten aplicadayeldesarrollorepresentaronel 3delPIB(ProductoInternoBruto)enlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaencomparacioacutenconel 185enlosEEUU el 171enelReinoUnidoel 194enFranciael 260enlaRepuacuteblicaFederalde Alemaniayel 275enelJapoacutenNoresultasorprendentequelascifrascorrespondientesa lospaiacutesesendesarrollodebajosingresosfueraninferioresporejemploel 03enIndonesia el 03enelPakistaacutenyel 01enKenya53
Enelprocesodetransicioacutenlassubvencionesestatalesalosinstitutosdeinvestigacioacutense redujerondraacutesticamenteosesuprimieronporcompletoAconsecuenciadeellonumerosos investigadoressevieronobligadosabuscartrabajofueradelsectordeinvestigacioacutensituacioacuten quecondujoaundesaprovechamientoconsiderabledelpotencialdeconocimientos54Por ejemploenBelaruacutesenlosantildeosquesiguieronalderrumbedelaUnioacutenSovieacuteticaelvolumen delafinanciacioacutenprevistaparalainvestigacioacutencientiacuteficadisminuyoacuteentrecincoyseisveces yladisminucioacutendelnuacutemerodetrabajadorescientiacuteficosllegoacuteamaacutesdeldoble55
Aprimeravistalacondicioacutenpreviadecontarconcalificacionesteacutecnicaspara aprovecharlatecnologiacuteaextranjeraalparecersecumpleenlaseconomiacuteasentransicioacutenSin embargosehainformadoquelameratransferenciadeconocimientosaRusiaharesultado improductiva56quelasestructurasfundamentalesdeelaboracioacutendelconocimientoes deficienteyquelaseconomiacuteasentransicioacutennotienenunagrancapacidadparaimitarla tecnologiacuteaextranjerasinembargolosdatossobreestacuestioacutensoncircunstanciales
51 CfporejemploSzwaja(1998)paacuteg130 52 Cf Staudt(1994)paacuteg834 53 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57fyEvensonetal(1990)paacuteg35 54 CfBock(1994)paacuteg858 55 CfSlonimski(1998)paacuteg162 56 CfBock(1994)paacuteg861
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Engenerallalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualdelospaiacutesesentransicioacuten proporcionaunnivelrelativamenteelevadodeproteccioacuten57perolaobservanciadelos derechosdepropiedadintelectualpareceserineficazEnelcampodelderechodeautorylos derechosconexoslapirateriacuteaesunfenoacutemenogeneralizadoenlospaiacutesesentransicioacuten58
Lospaiacutesesentransicioacutencompartenlaspreocupacionesdelospaiacutesesendesarrollo relacionadasconlaexistenciadesoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectualEn generallasrepercusioneseconoacutemicasdelfortalecimientodelaproteccioacutendelapropiedad intelectualtambieacutenatantildeenalospaiacutesesentransicioacutensinembargoparaestosuacuteltimoparecen sermejoreslasperspectivasdetransformacioacutenenunsistemacaracterizadoporunderechode propiedadintelectualsoacutelidoyelaboradoquepermitaobtenerbeneficioseconoacutemicosaescala nacionaldebidoalhechodecontarconestructuraseducativasycientiacuteficasrelativamente desarrolladasEncomparacioacutenconlospaiacutesesendesarrolloesasestructurasbaacutesicas minimizanelriesgodequelospaiacutesesentransicioacutenquedenestancadosenunbajonivel tecnoloacutegico(yeconoacutemico)
X CONCLUSIOacuteN
Numerososcomentaristaslleganalaconclusioacutendequeesmuydifiacutecilevaluarla convenienciageneraldedisponeraescalamundialdenormasarmonizadasdeproteccioacutende lapropiedadintelectual59Sinembargoestaconclusioacutennocontradicelaopinioacutendequepara lospaiacutesesendesarrollonoexisteunreacutegimenoacuteptimodepropiedadintelectual
Acortoplazo(sentidoestaacutetico)lospaiacutesesendesarrolloquetradicionalmenteson importadoresdetecnologiacutearegistraronunapeacuterdidadebienestarsocialalfortalecerlas normasdepropiedadintelectualdebidoaquelaexistenciadenormasdepropiedad intelectualqueconcedanunamayorproteccioacutentendraacuteporconsecuenciaunincrementoenel pagoderegaliacuteasalostitularesextranjerosdederechosCorrelativamenteunreacutegimenmaacutes estrictodeproteccioacutendelapropiedadintelectualentrantildeaunaumentodelbienestarsocialen lospaiacutesesexportadoresdetecnologiacutea60Loscostosybeneficiosdeunfortalecimientodelas normasdepropiedadintelectualalargoplazo(sentidodinaacutemico)sonmaacutesdifiacutecilesde determinar61Paraobteneralargoplazobeneficiosderivadosdeunasoacutelidaproteccioacutendela propiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloesnecesarioquelaproteccioacutenestimule realmentelainnovacioacutenlocalunhechoqueesmaacutesprobablequeocurraenlospaiacutesesen transicioacutenyenlospaiacutesesendesarrollodemedianosingresosyenmenorgradoenlospaiacuteses menosadelantados
57 VeacuteaseAltvateryPrunskienegrave(1998)yldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentraland EasternEuropeanCountriesTheLegalSituationinBulgariaCSFRHungaryPolandand RomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes1995
58 CfporejemploZolotykh(1998)paacuteg145respectodelaFederacioacutendeRusiayShpakamp Kapitsa(1998)paacuteg175respectodeUcrania
59 CfporejemploMaskus(2000)BragaampFink(2000)paacuteg52yMaskusampKonan(1994) paacuteg439
60 CfporejemploMaskus(2000)paacuteg181ff 61 CfporejemploEvensonetal(1990)paacuteg72
SCCR74 paacutegina33
Sinembargolosanaacutelisiseconoacutemicoselaboradosnoenuncianconclusionescategoacutericas sobreelmododedisentildearelmejorreacutegimendepropiedadintelectualparalospaiacutesesen desarrollo62
Lamayorpartedelaliteraturaeconoacutemicasobrelasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserefierealosderechosde patenteyespecialmentealaspatentessobrelosproductosfarmaceacuteuticosLasconclusiones eneseaacutembitonosonnecesariamentevaacutelidasenrelacioacutenconlasbasesdedatosLafuncioacuten econoacutemicaesencialdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualesinvariable independientementedelobjetodeproteccioacutensinembargolasrepercusioneseconoacutemicasde underechodepropiedadintelectualdeterminadodependenentreotrosfactoresdelas caracteriacutesticasdelobjetodeproteccioacutenydelascondicionesdelmercadoLarelacioacutenen formadeldquoUrdquoentreelniveldeproteccioacutendelaspatentesylosnivelesdeingresos(comouna aproximacioacutendelniveltecnoloacutegico)expuestaporMaskus(2000)probablementenosea extensivaalaproteccioacutendelasbasesdedatosdebidoaqueesposibleapropiarsedesu estructuraycontenidoinclusosindisponerdeunacapacidadteacutecnicaimportante Anaacutelogamenteelargumentorelativoalatransferenciadetecnologiacuteaenelquesefundanlas normasdepropiedadintelectualqueproporcionanunaltoniveldeproteccioacutenenlospaiacutesesen desarrollonoesvalidoparalasbasesdedatospuestoqueeacutestasnoincorporannuevas tecnologiacuteas
ProbablementelacuestioacutenmaacutesesencialdelproblemaNorte-Surconsisteendeterminar siunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloestimula realmentelainnovacioacutenlocalPorloquerespectaalastradicionalesbasesdedatos analoacutegicasparecerazonableafirmarquelaproteccioacutendelasbasesdedatosmediante derechosdepropiedadintelectualgeneraincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesendesarrolloy enconsecuenciaestimulalaproduccioacutennacionaldebasesdedatosEsprobablequelafalta deunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutengeneralizadayeficazreduzcaelefecto deestimuloquepuedetenerlaproteccioacutendelapropiedadintelectualencuantoalasbasesde datosdigitalescomplejasLosmediosporlocualesunpaiacutesendesarrollopuededesarrollar unainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutennoesunacuestioacutenqueatantildeeala normativaenmateriadepropiedadintelectualperounaproteccioacutenflexibledelapropiedad intelectualpuedefacilitarlaevolucioacutenhaciaellogrodeesainfraestructura
Enrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originaleslosincentivosmencionadoscorrespondenalasbasesdedatosfactualesenlasque laproteccioacutenporderechodeautordemuestraserinadecuada
Silademandadebasesdedatosfactualesenlospaiacutesesendesarrolloessuperiorala demandadeesasbasesdedatosenlospaiacutesesindustrializadosesposiblequeseaventajoso paralosprimeroslaadopcioacutendeunreacutegimendeproteccioacutendepropiedadintelectualdelas basesdedatosnooriginalesSinembargoalparecernohayrazonesqueexpliquenporqueacute lademandadebasesdedatosfactualesdeberiacuteasermayorenlospaiacutesesendesarrolloqueen lospaiacutesesindustrializadosInclusosiestanocioacuteneserroacutenealoseventualesbeneficiospueden versecontrarrestadosampliamenteporeldrenajedefondosporconceptoderegaliacuteas resultantesdelasdiferenciasenlaestructuradelcomerciomundialdebasesdedatosycuya causaeslafaltadeunainfraestructuraeficazdetecnologiacuteadelainformacioacutenenlospaiacutesesen desarrollo
CfCorrea(1995)paacuteg174 62
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Lasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesenlospaiacutesesendesarrollode unamejorproteccioacutendelapropiedadintelectualseincrementanenrelacioacutenconlaproteccioacuten delasbasesdedatosnooriginalesEnparteesasdudassefundanenlahipoacutetesisdequelos paiacutesesendesarrollocarecendeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazque noesnecesariamentevaacutelidaparatodosesospaiacutesesEnparticularlospaiacutesesendesarrollode medianosingresosylospaiacutesesentransicioacutenpuedenposeerunainfraestructuradetecnologiacutea delainformacioacutenaunquenoseataneficazygeneralizadacomolasdelospaiacuteses industrializados
Elargumentoplanteaseriasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesdela proteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalesespecialmenteenel casodelospaiacutesesmenosadelantadosperonorespaldalaconclusioacutencategoacutericadequeeste tipodeproteccioacuteneseconoacutemicamenteperjudicialparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesen transicioacutenNoobstantepermiteafirmarqueloseventualesbeneficioseconoacutemicosdenormas uniformesdelapropiedadintelectual(altoniveldeproteccioacuten)soncomparativamente inferioresenlospaiacutesesendesarrolloqueenlospaiacutesesindustrializados
Deestablecernormasinternacionalesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosno originalesesconvenienteconsiderarmedidasquepuedanadoptarseeventualmenteconobjeto dereducirelcostosocialdeesaproteccioacutenenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesen transicioacuten
Lasbasesdedatossonpoderososinstrumentosparalainvestigacioacutenlasaplicaciones educativasycomercialesasiacutecomoparaenfrentarlosdesafiacuteosnacionalesmaacutesimportantesy hanpasadoaserelementosesencialesenlaconstruccioacutendelasociedaddelainformacioacutenEn elcampodeldesarrollotecnoloacutegicolasbasesdedatosdeinvestigacioacutendesempentildeanunpapel fundamental
Losdatoscientiacuteficosbrutos(porejemplolosdatosmeteoroloacutegicosyotrosdatos productodelaobservacioacuten)sonelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructura deinformacioacutenenunaeconomiacuteaPorlogeneralesosdatosnotienenunvalorcomercial directoyenconsecuencialasempresasprivadasnotienenincentivoseconoacutemicosparasu creacioacutenLaadopcioacutendeunaproteccioacutendelapropiedadintelectualnogeneraincentivos econoacutemicossielobjetodeproteccioacutennoposeevalorcomercialEnconsecuencialosdatos cientiacuteficosbrutosmuchasvecessonproporcionadosporinstitucionesdeinvestigacioacuteno mediantesubvencionespuacuteblicasCuandolosrecursosparalacreacioacutendedatosseasignan pordecisionesgubernamentalesynoporelmecanismodelmercadodesapareceel fundamentoeconoacutemicoparalaproteccioacutendelapropiedadintelectualLaconclusioacutenesque losdatosproporcionadosporlasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenomediante subvencionespuacuteblicasdeberiacuteanestarexentosdelaproteccioacutenqueotorganlosderechosde propiedadintelectualenconsecuenciadeberiacuteagarantizarseellibreaccesoalosmismos
Losdatoscientiacuteficoselaboradosytratadosdeelevadovalorcomercialtambieacutenpueden considerarsecomoelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructuradela informacioacutenaunquesucaraacutecternoestanesencialExistenrazoneseconoacutemicasvalederas paraprotegerlasbasesdedatos(originalesynooriginales)quecontienendatoscientiacuteficos elaboradosytratadosqueposeenvalorcomercial
Nocabendudasdequelapromocioacutendeldesarrollotecnoloacutegicoyeconoacutemicoesun objetivoesencialdepoliacuteticageneralenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacuten Unasoacutelidaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesporejemplomedianteunreacutegimen
SCCR74 paacutegina35
sui generisgeneraelriesgodequelascomunidadescientiacuteficasyeducativasquedenexcluidas delmercadoporrazoneseconoacutemicasotenganquereducirlasactividadescientiacuteficasy educativasperjudicaacutendoseasiacuteeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoLascomunidades cientiacuteficasyeducativasenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacutenson especialmentevulnerablesanteloselevadospreciosdelosserviciosdebasesdedatosde investigacioacutendebidoalaescasezderecursoseconoacutemicosPararespaldarlosobjetivosde poliacuteticageneraldeesospaiacuteseslaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesdebe combinarseconsalvaguardiasadecuadasquereconozcanlasnecesidadesdelascomunidades educativasycientiacuteficasdetenerlibreaccesoalosdatosapreciosasequiblesEn consecuenciasiseestablecelaproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenformadeun derechoexclusivo(porejemplounderechosui generisounderechoconexo)tambieacutendeben incluirseexcepcioneslegalesalderechoexclusivo
Existeelriesgodequelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originalesentrantildeecostossocialesnetosparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten yqueeseaumentodeloscostossocialesseacorrelativoalniveldeproteccioacutenHabidacuenta deesteriesgonosedeberiacuteaoptarporunsoacutelidoderechosui generisAdemaacuteselpeligrode monopoliodelainformacioacutenesmayorenunreacutegimendeesascaracteriacutesticas
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtuddeunreacutegimendederechos conexosydelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealsibienimpidelacopia parasitariapermitelacreacioacutendeserviciosyproductosdevalorantildeadidoUnadiferencia fundamentalentreesasdosformasdeproteccioacutenserefierealcaraacutecterdelderechootorgadoal productordelabasededatosUnderechoconexoesunderechoformalqueseaplicaatodas lascreacionesquereuacutenenlascondicionesdeproteccioacutenyenprincipioelalcanceyel contenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlascaracteriacutesticasdelacreacioacutenconcretaylas condicionespertinentesdelmercadoEnesteaspectolosderechosconexosseasemejanal derechodeautor
Envirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadesleallaproteccioacutenseotorga teniendodebidamenteencuentalascircunstanciasdelcasoconcretoydeesemodolas condicionesrealesdelmercadoconinclusioacutendelintereacutescomercialdelproductordelabase dedatosadquierenunaimportanciadecisivaLadeterminacioacutendelaproteccioacutencasopor casoesmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutenconformeacriterios econoacutemicosencomparacioacutenporlaotorgadamedianteunderechoexclusivoformal
Noobstantelaproteccioacuteneficazenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealesmaacutesvulnerableantelaimperfeccioacutendelosmecanismosjudicialesEsalegislacioacuten dejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenLasculturasjuriacutedicasdiversasdelos distintospaiacutesespuedenreflejarseenlaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealytenerporconsecuenciaqueenlos diferentespaiacutesesexistandiversosnivelesdeproteccioacutenLaincertidumbreinherenteala proteccioacutenrealenvirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadeslealpuedereducirel valorpraacutecticodelaproteccioacutenparalosproductoresdelasbasesdedatos
Lacuestioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosdemostraraacute tenerunaimportanciapraacutecticadesdentildeablesilasbasesdedatosdealtovalorsetransformanen digitalesylosproveedoresdebasesdedatostienenlaposibilidad(ylaautorizacioacuten)de establecermedidasteacutecnicaseficacesparalaproteccioacutendesusserviciosdebasesdedatos
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[Findeldocumento]
- RESENtildeA DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- IEL FUNDAMENTO ECONOacuteMICO DE LA PROTECCIOacuteN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
- II LA PRECISIOacuteN DEL ANAacuteLISIS ECONOacuteMICO
- IIILOS COSTOS Y BENEFICIOS DE LA PROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- IVCARACTERIacuteSTICAS ECONOacuteMICAS DE LA PRODUCCIOacuteN DE BASE DE DATOS
- VTIPOS DE BASES DE DATOS
- VIEL DESAFIacuteO DIGITAL
- VIIPROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- VIIIEL PROBLEMA NORTE-SUR
- IXLAS ECONOMIacuteAS EN TRANSICIOacuteN
- XCONCLUSIOacuteN
- REFERENCIAS
-
SCCR74 paacutegina24
originalestienederechoalasutilidadesdemonopolioderivadasdelasventasdeproductosen losnuevospaiacutesesquedetodosmodossehubierancreadoLasutilidadesadicionales distorsionanelequilibrioentreloscostosybeneficiosdelsistemadepropiedadintelectual porquelosefectosdesfavorablesdelafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliose propagananuevospaiacuteses35Simultaacuteneamenteseproporcionanincentivoseconoacutemicos adicionalesparalacreacioacutendenuevosproductosdeinformacioacutenaunquesereducenlas utilidadesEstosignificaquedisminuyenlascreacionesadicionalesquepuedenestimularse mediantelaampliacioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualanuevospaiacutesesEnotras palabrasloscostosdeextenderalascreacionesexistenteselmonopoliodelafijacioacutende precioscontrarrestanlosbeneficiosdegenerarnuevosproductos36
Enesemarcohipoteacutetico(quepresuponequelascreacionescomercialmenteimportantes quereuacutenenlosrequisitosparaobtenerproteccioacutenenvirtuddeunderechodepropiedad intelectualengeneralseoriginanenlospaiacutesesindustrializados)extenderelalcance geograacuteficodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualsoacutelopuedefundarseenlateoriacutea econoacutemicacuandoseconsiderequelosincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesindustrializados soninsuficientes
d) Capacidadestecnoloacutegicasenlospaiacutesesendesarrollo
Hastaelmomentonosencontramosanteuncasoprima faciedeunreacutegimende propiedadintelectualoacuteptimoenunpaiacutesindustrializadoperoquenoloesenunpaiacutesen desarrolloLasconsecuenciasdelanocioacutendereacutegimendepropiedadintelectualoacuteptimopara lospaiacutesesendesarrollodependedelascondicioneseconoacutemicasconcretasdelospaiacutesesen cuestioacutenElobjetivoprimordialparalospaiacutesesendesarrolloaesterespectoesincrementarel ritmodeladivulgacioacutentecnoloacutegicaparaaumentareldesarrolloteacutecnicoyeconoacutemicoEsuna opinioacutenpredominantequeunaeconomiacuteaqueseindustrializadeberiacuteamediantelaabsorcioacuteny adaptacioacutendetecnologiacuteasercapazdepasardeunafasedeimportacioacutenauna industrializacioacutensostenida37Enesteprocesolaproteccioacutendelapropiedadintelectualen diversasetapasalavezpuedepromoveryobstaculizareldesarrollo
Unaproteccioacutendeficientedelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollosoacuteloes ventajosaparaesepaiacutessiposeelacapacidadnecesariaparaimitarlascreacionesdelospaiacuteses extranjerosSinosedisponedelacapacitacioacutenteacutecnicanecesariaparaefectuarlaimitacioacuten laestrategiadeobtenerbeneficiossinasumircargaalgunaestaacutedestinadaalfracasoEn consecuenciaparabeneficiarsedelatecnologiacuteaextranjeraeacutestadebetransferirsealpaiacutesen desarrollojuntoconlosconocimientosteacutecnicospertinentesUnaempresaextranjerano transferiraacutesuvaliosatecnologiacuteaaunpaiacutesendesarrolloamenosqueseleotorguengarantiacuteas razonablesdeproteccioacutendeesatecnologiacuteaDeesemodolospaiacutesesmenosadelantados puedenbeneficiarsedelestablecimientodeproteccioacutendepropiedadintelectualendiversos camposdelaaltatecnologiacutea
EnunaescaladeniveldetecnologiacuteanacionalpuedenidentificarsetresnivelesEnel nivelinferiorsesituacuteaunpaiacutesquenotienecapacidadparaimitarlascreacionesajenasEse
35 CfGerhart(2000)paacutegs310312 36 CfDeardorff(1992) 37 Cf DeepakNayyarenMitchelBWallersteinMaryEllenMogeeampRobertaASchoen(Eds)
(1993)paacuteg165
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paiacutesporejemplonodisponedeingenierosycientiacuteficosparaejecutarelprocedimientode ingenieriacuteainversaycopiarinvencionescomplejasnoobstantepuedededicarseala fabricacioacutendeproductosfalsificadosEnelsiguientenivelelpaiacutestienecapacidaddeimitar yenelnivelsuperiorelpaiacutestienetambieacutenlainfraestructuratecnoloacutegicaycientiacuteficanecesaria paraestimularlainnovacioacutenlocalDesdeunpuntodevistanacionallospaiacutesesquese encuentranenelnivelmedioconstituyenunejemplopalmariodeproteccioacutendelapropiedad intelectualimperfectaoinexistenteEstanocioacutensobrelasolidezdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenvigorendistintospaiacutesesestaacuterespaldadapordatosLasconclusiones deMaskussugierenqueenlospaiacutesesexistelatendenciaadisminuirlaestrictezdesu legislacioacutenenmateriadepatentesamedidaqueaumentanlosingresosyaumentarla posteriormentecuandosehayallegadoaunniveldeterminado38
EnelestudiodeMakussesostienelatesisdequeelniveltecnoloacutegicoserelacionacon losingresosper capitaSinembargopuedeencontrarseunamedidaaproximadadelnivelde tecnologiacuteadeunpaiacutesdeterminadoenlapartecorrespondientealoscientiacuteficosenlamanode obraEn 1986lospaiacutesesindustrializadoscomolosEstadosUnidoselReinoUnidoFrancia laRepuacuteblicaFederaldeAlemaniayelJapoacutencontabancon 309a 880cientiacuteficoseingenieros porcada 1000trabajadoresocupadosenlainvestigacioacutenydesarrolloEnlospaiacutesesdebajos ingresoscomoIndonesiaelPakistaacutenKenyalaIndiayBangladeshesarelacioacutenerade 002 y 02cientiacuteficoseingenierosporcada 1000trabajadoresocupadosenesesectorenlos paiacutesesdeingresosmedioslascifrassonsimilares39Lascifrasmencionadasindicanqueen materiadecapacidadtecnoloacutegicanacionalnohaydiferenciasconsiderablesentrepaiacutesesen desarrollodeingresosbajosypaiacutesesdeingresosmedios
Porloquerespectaalasbasesdedatostradicionales(analoacutegicas)protegidaspor derechosdepropiedadintelectualestaordenacioacutensistemaacuteticatieneescasatrascendencia debidoaqueesposibleimitaresascreacionesyapropiarsedeloscontenidossinnecesidadde poseercapacidadteacutecnicaPorconsiguienteindependientementedesunivellospaiacutesesen desarrollopuedenbeneficiarsedellibreaccesoalasbasesdedatosextranjerasSinembargo tambieacutenesprobablequelosmencionadospaiacutesesaprovechenlosbeneficiosdinaacutemicosdela proteccioacutendelapropiedadintelectual
Enrelacioacutenconloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalessuministradospor Internetparaobtenerunefectoincentivocomparablealqueseejercerespectodelasbases analoacutegicastradicionalesesnecesarioenprimerlugarquelosproductorespotencialesde basesdedatosposeanundeterminadoniveldetecnologiacuteadelainformacioacutenyensegundo lugarqueelmercadonacionaldebasesdedatossecaractericeporunaltogradode penetracioacuteninformaacuteticaydelaredUnproductornacionaldebasesdedatosenunpaiacutesen desarrolloconunbajoniveldepenetracioacuteninformaacuteticaydelarednocrearaacutecomplejasbases dedatosdigitalesparaelmercadointernodebidoaquealliacutenohabraacutedemandaparael productoPodraacutecrearlasmencionadasbasesdedatosparalaexportacioacutenSinembargoen esecasolacuestioacutendelaproteccioacutennacionaldelapropiedadintelectualesintrascendente elaspectoimportantedelacuestioacuteneslaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlos mercadosdeexportacioacuten
EngeneralesascondicionesnosesatisfacenenlospaiacutesesendesarrolloParadisfrutar plenamentedelosbeneficios(dinaacutemicos)delaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelas
38 Maskus(2000)paacutegs88a109 39 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57f
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basesdedatosunpaiacutesendesarrollodebeposeerunainfraestructuradetecnologiacuteadela informacioacuteneficazygeneralizadadelocontrarioelefectoincentivoseraacutecomparativamente menorqueenlospaiacutesesindustrializadosEstanocioacutenponederelieveelpapelesencialdeuna infraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazeneldesarrollotecnoloacutegicoy econoacutemicoLafaltadeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazenunpaiacutes endesarrolloimpidequelosproductoresnacionalesdebasesdedatosparticipenenel mercadomundialdeloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesdificultaelsaltode etapasymantieneelestancamientodeldesarrollotecnoloacutegicoAcondicioacutendequeel mercadomundialdeserviciosdebasesdedatosenlaactualidadyespecialmenteenel futuroabarquemaacutescomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesymenosbasesdedatos analoacutegicasdecontarconsoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectuallosusuariosde basesdedatosenlospaiacutesesendesarrollotendraacutenquepagarregaliacuteasalosproductores extranjerosmientrasquelosproductoresnacionalesdebasesdedatosnopodraacutenencontrar usuariosenelpaiacutesdelproductordelabasededatosyenconsecuencianopodraacutenobtener ingresosdelextranjeroporconceptoderegaliacuteas
Porloquerespectaalasbasesdedatosprotegidasde factomediantemedidasteacutecnicas comoelcontroldecopiasylosdispositivosdecontroldeaccesoqueenlapraacutectica probablementeincluyaatodoslosserviciosdebasesdedatosenliacutenealacapacidadteacutecnicaes esencialparateneraccesoalcontenidodelasbasesdedatosSinembargoelnivelde proteccioacutendelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollonotienerepercusionesenlos beneficioseventualesqueesepaiacutespuedeobtenerdeunabasededatosprotegidade factocon talquelasmedidasteacutecnicasseanrealmenteeficacesdebidoaquecumplenlamismafuncioacuten econoacutemicaqueelderechodepropiedadintelectualesdecirgarantizarelusoexclusivodel objetodeproteccioacuten
e) Elsaltodeetapas
Comosehamencionadoanteriormenteelaccesolibre(olasrestriccionesflexibles)ala tecnologiacuteaextranjeraesunacuestioacutenimportantedelapoliacuteticageneraldelospaiacutesesen desarrollocomoinstrumentoparapromovereldesarrolloeconoacutemiconacionalCuandoseade intereacutesgeneralquelospaiacutesesendesarrollosuperenelretrasotecnoloacutegicoyotrasdesventajas econoacutemicasmejorarladifusioacutendelconocimientocientiacuteficoyteacutecnicoesesencialLas restriccionesflexiblesimpuestasalaccesoalasbasesdedatosdeinvestigacioacutenextranjerasya lasbasesdedatoscuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciacreacondicionesfavorables paraquelospaiacutesesendesarrolloacelerenelsaltodeetapasyevitenelldquocierrerdquotecnoloacutegicoy econoacutemicoLossistemasnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoenlospaiacutesesendesarrollose encuentranenprocesodeformacioacutenyelsaltodeetapaslespermiteevitarfasesintermedias dedesarrollocarentesdeutilidad
Puedesostenersequeelsaltodeetapasqueseconcretamediantelaimposicioacutende restriccionesflexiblesalaccesoalasbasesdeinvestigacioacutenextranjeraylasbasesdedatos cuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciaejerceunaciertainfluenciaenlaestructura institucionalyeconoacutemicadelospaiacutesesendesarrolloenlamedidaenqueeldesarrolloulterior sebasaenlosconocimientosprocedentesdelextranjeroylaestructuraeconoacutemicanopermite elcrecimientonacionalEseargumentoesmaacutesbiendeiacutendoleespeculativapuestoquese relacionaconunanaacutelisiseconoacutemicodinaacutemicomuycomplejodelasconsecuenciasalargo plazodeunreacutegimenjuriacutedicodeterminadoElanaacutelisiseconoacutemicosobreestacuestioacutenen particularllegaaconclusionesequiacutevocas
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f) Demandasnoideacutenticas
Lasconsideracioneseconoacutemicasexpuestasanteriormentesebasanenlapremisadeque seamaacutesomenosideacutenticalademandaenlospaiacutesesindustrializadosyenlospaiacutesesen desarrollorespectivamenterespectodelascreacionesquereuacutenenlosrequisitosparala proteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutendepropiedadintelectualSideterminadostiposde productosdeinformacioacutensonobjetodeunamayordemandaenlospaiacutesesendesarrolloel establecimientodeunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualqueabarqueesetipode productosentrantildearaacutebeneficiosadicionalespuestoquelamencionadaproteccioacutenestimula precisamenteesascreacionesdeparticularimportanciaparalapoblacioacutendeesospaiacutesesque deesemodopodraacutenobtenerunbeneficiosuperioraldelospaiacutesesindustrializados40
Probablementesepresentalasituacioacutenidealparaestablecernormasrigurosasdeproteccioacuten delapropiedadintelectualdelospaiacutesesendesarrollocuandolademandadedeterminadas categoriacuteasdeproductosdeinformacioacutenessuperioralademandaenlospaiacuteses industrializadosSinembargoparaelloesprecisoquesepuedaidentificarunacategoriacuteade productosdeinformacioacutenynosoacutelounoomaacutesproductosdeterminados
g) Laproteccioacutendelapropiedadintelectualesunvehiacuteculoparaladifusioacutendel conocimientoylainformacioacuten
Laproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunamedidaqueselimitaexclusivamente alimitarladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenEndiversasdisposicionesdelderecho depropiedadintelectualsepromueveladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenPor ejemploenvirtuddelderechodepatentesegarantizaalinventorderechosexclusivos temporalesacambiodeladivulgacioacutendelainvencioacutenenlosdocumentosdepatenteDeno otorgarseproteccioacutenporpatenteelinventortendriacuteaincentivoseconoacutemicosparamantenerel secretodelainvencioacutenyreivindicarlaproteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutensobre confidencialidaddelainformacioacutencomercialLapatenteexcluyeatercerosdelautilizacioacuten comercialdelainvencioacutenreivindicadaperolatecnologiacuteaenquesefundalainvencioacutenpuede utilizarselibrementeporotrosparadesarrollarinnovacionesycrearnuevasinvenciones patentablesSinembargolospaiacutesesendesarrolloporcarecerdeunaestructuracientiacuteficay tecnoloacutegicanopuedenaprovecharplenamentelasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten queofreceelmodernoderechodepatente
Esmateriadedebateprecisarenqueacutemedidalasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten delderechodepatentefacilitanlatransferenciadetecnologiacuteaPorunapartelospaiacutesesque concedenpatentessobreinvencionestienenaccesoalconocimientotecnoloacutegicoextranjero quesedivulgaenlosdocumentosdepatentePorotraparteelconocimientotecnoloacutegico divulgadoenlosdocumentosdepatenteprobablementeyaesteacuteadisposicioacutendelas autoridadesdepatentedeotrospaiacutesesBraga y Finksentildealanquedisponerdebasesdedatos localesdepatentesextranjerasenidiomanacionalconllevaelpotencialdeestimularla difusioacutendelconocimientoenparticularentrelaspequentildeasymedianasempresasenlos paiacutesesendesarrollo41
Inclusosialparecerlaproteccioacutendelapropiedadintelectuallimitaeldesarrollo tecnoloacutegicoenlospaiacutesesmenosadelantadosseafirmaqueesuninstrumentoparatransferir
40 Cf Maskus(2000)paacuteg156fyDeardorff(1992)paacuteg49 41 BragayFink(2000)paacuteg50nota55
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tecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrolloUnaempresatieneasu disposicioacutendiversosmeacutetodosparatransferirtecnologiacuteaaunpaiacutesextranjeroconelobjetode explotarlatecnologiacuteaenesepaiacutesconfinesproductivosEnloesenciallatransferenciade tecnologiacuteaseefectuacuteamediantelaconcesioacutendelicenciasoestableciendounaempresa conjuntaounasucursalDeesemodoenprincipiopuedeestimularseeldesarrollodela capacidadtecnoloacutegicaenlospaiacutesesendesarrollo
Lanocioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualcomoinstrumentode transferenciadetecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollonoestaacute corroboradacompletamenteporlosdatosdelapraacutecticaAlparecerenlospaiacutesesafricanosel derechodepatentenohageneradoefectosimportantessobreladivulgacioacutendelconocimiento tecnoloacutegicoEnesospaiacuteseslaproteccioacutenjuriacutedicadelapropiedadintelectualsobrelas patentesrelativamentesoacutelidanohatenidoporconsecuenciaqueseregistraraunatasa elevadaderegistrosdepatentenitampocoparecehaberfacilitadolatransferenciade tecnologiacutea42Sehaafirmadoquelalegislacioacutendepropiedadintelectualdelospaiacuteses africanosescomparablealadelospaiacutesesindustrializadosenloquerespectaalplazode proteccioacutenlaobligacioacutendeconcederlicenciasantelafaltadeexplotacioacutendelainvencioacutenel objetodeproteccioacutenylasdisposicionessobrelautilizacioacutenporelgobierno43Sinembargo noexistendatosqueconfirmenquehayanestablecidomecanismosjudicialesparala observanciaeficazdelosderechosdepropiedadintelectualLaparticipacioacutendeAacutefricaenel totalmundialderegistrosdepatentesesmuybajaencomparacioacutenconotraspartesdel mundoconinclusioacutendelAsiayAmeacutericaLatina
Detodosmodosenrelacioacutenconlasbasesdedatoselargumentodelatransferenciade tecnologiacutearesultapococonvincentepuestoqueunabasededatosprotegidaencomparacioacuten conunainvencioacutenpatentadanoincorporaensiacuteunanuevatecnologiacutea
Laproteccioacutendeficienteoinadecuadadelapropiedadintelectualenunpaiacutesen desarrollodeterminadopuedeprovocarquelasempresasextranjerasdejendeabastecercon susproductoselmercadodeesepaiacutesSinembargoelcontenidodelasbasesdedatospuede verificarsedesdelasbasesdedatosdisponiblesenotrospaiacutesesLosderechosdepropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrolloparecenfacilitarlatransferenciadeinformacioacutenvaliosa uacutenicamentecuandolabasededatossehaadaptadoalidiomadelpaiacutesendesarrolloomodose ajustadeotroasusnecesidadesespeciacuteficas
h) Inversionesextranjerasdirectas
Ademaacutesdelosefectospositivosderivadosdelatransferenciadetecnologiacuteadelos paiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollounaadecuadaproteccioacutendelapropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrollopuedesuministrarincentivoseconoacutemicosdecisivospara lasempresasextranjerasafindequeefectuacuteeninversionesdirectasenlospaiacutesesendesarrollo porejemplomedianteelestablecimientodeempresasconjuntasosucursalesosimplemente mediantelainversioacutenenempresasnacionalesenlospaiacutesesendesarrollooporadquisiciones
42 Cf Seyoum(1985)paacuteg712 43 CfYusuf(1995)
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Paramuchospaiacutesesendesarrollolainversioacutendirectaesunmedioimportanteparala expansioacutendelasactividadeseconoacutemicasyelprogresodeldesarrolloeconoacutemico44
Enprincipiolacuestioacutendelasinversionesdirectasatantildeeatodoslospaiacutesesperoporlo generalenlospaiacutesesindustrializadoslainversioacutendirectanoesunobjetivoimportantede poliacuteticaeconoacutemicanacionalPorconsiguienteevaluarlasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualsuponeunelementoadicionalenrelacioacutenconlospaiacuteses endesarrolloElfortalecimientodelreacutegimendepropiedadintelectualenunpaiacutesporun parteprobablementeincrementelasventasdelosproductosprotegidosdelostitularesdel derechodadoquelosproductosnoautorizadoselaboradosporldquopiratasrdquoseraacutendesplazados porloselaboradosconelconsentimientodeltitularesteefectoestimulalasinversiones extranjerasdirectasenlasindustriasrelacionadasconlapropiedadintelectualPorotraparte eltitulardelderechopodraacutereducirsusventasenunmercadoextranjerodebidoaunamayor influenciaenelmercadoenunentornonoexpuestoalasimitaciones45Sinoobstanteun titulardelderechodecidedisminuirlasventaspuedeserconsecuenciadeunadecisioacuten destinadaaaumentaralmaacuteximolosbeneficios
Apesardelatractivodelargumentolosdatosdelaexperiencianoindicanunarelacioacuten importanteentrelaproteccioacutendelapropiedadintelectualylainversioacutenextranjeradirecta46
ElestudiollevadoacaboporMansfieldsugierequelaproteccioacutendelapropiedadintelectual essoacutelounoentrenumerososfactoresqueinfluyenenladecisioacutendesilasempresas incrementanodisminuyensusinversionesdirectasenunpaiacutesdeterminado47Entreotros factoresjuriacutedicosimportantesenrelacioacutenconlasdecisionessobrelasinversionesdirectas cabemencionarlasdisposicionessobregravaacutemeneslareglamentacioacutendelainversioacuten extranjerayelcontroldecambiosLalegislacioacutendepropiedadintelectualpredominanteen losdeceniosde 1960y 1970enlospaiacutesesafricanosotorgabaunaproteccioacutenmaacutesrigurosaque lasleyesdepropiedadintelectualdelaRepuacuteblicadeCoreaSinembargofuemayorla actividadenmateriadelicenciasdelostitularesdederechosextranjerosenlaRepuacuteblicade CoreaqueenlospaiacutesesafricanosundatoqueconfirmalasconclusionesdeMansfieldseguacuten lascualeselniveldeproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunfactordeimportancia capitalenlasdecisionesrelativasalasinversionesextranjerasdirectasenlospaiacutesesen desarrollo48SinembargoencuantoalasituacioacutenenAacutefricadebeformularseunareservaen relacioacutenconlasperspectivasenmateriadeobservanciadelosderechos
44 Engeneralenmateriadeinversionesdirectasenrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedad intelectualveacuteaseMansfield(1993)paacutegs107a145yCorrea(1995)
45 Cf BragayFink(2000)paacutegs3742 46 CfHelpman(1993)s1249yBragayFink(2000)paacutegs4347 47 Mansfield(1993)VeacuteasetambieacutenMaskusyKonan(1994)paacuteg414f 48 Cf Yusuf(1995)paacuteg271
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IX LASECONOMIacuteASENTRANSICIOacuteN
a) Elprocesodetransicioacuten
Seentiendeporeconomiacuteaentransicioacutenlaeconomiacuteaqueseencuentraenunprocesode transformacioacutendesdeunsistemadeplanificacioacutencentralizadaaunsistemabasadoenel mercadoLatransicioacutensuponequelaactividadeconoacutemicalospreciosylasoperacionesde comercializacioacutenseliberalizanconmirasalograrunagestioacutenempresarialeficazyel funcionamientosatisfactoriodelaeconomiacuteaPorlogeneralelinstrumentoimportanteen esteprocesoeslaprivatizacioacutenAdemaacutesesprecisoestablecerunmarcoinstitucionaly juriacutedicoparagarantizarelderechodepropiedadelimperiodelderechoyreglamentaciones deentradaenelmercadocaracterizadasporlatransparencia
Enelaacutembitodelapropiedadintelectuallaprivatizacioacutendelosproductosdela informacioacutendepropiedadestatalpresuponelaexistenciadederechossobreesosproductoses decirunreacutegimendeproteccioacutendelapropiedadintelectualespecialmentesielgobiernotiene elpropoacutesitodeobtenerunbeneficioeconoacutemicodelosproductosdeinformacioacutenprivatizados
Lalegislacioacutendepropiedadintelectualpuedeconsiderarsecomounainstitucioacutenjuriacutedica queestableceunmarcoparelintercambiocomercialdelobjetodeproteccioacutenAeserespecto lalegislacioacutendepropiedadintelectualparticipadelfundamentoideoloacutegicodelateoriacuteadel derechodepropiedadcuyocontenidonormativosugierequeelintercambiovoluntariode productosenelmercadogarantizalaeficaciasiemprequeseestablezcanderechosde propiedadinequiacutevocossobreesosproductosLosregiacutemenesdepropiedadintelectual respondenacaracteriacutesticassimilaresalasdeunaeconomiacuteademercadoaunquetambieacuten existenotrosmeacutetodosparaestimularlaproduccioacutendenuevosconocimientoseinformaciones Enlasantiguaseconomiacuteassocialistasengranmedidalosnuevosconocimientose informacionesseoriginabaneninstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenydesarrolloun procesoquedisminuiacutealanecesidaddeproporcionarincentivoseconoacutemicosparala produccioacutenprivadadeproductosdeinformacioacutenEnconformidadconlaideologiacuteadelas antiguaseconomiacuteassocialistaselprincipiodeproteccioacutennoexclusivaseinterpretaba tradicionalmentecomolaconsecuencialoacutegicadelacolectivizacioacutendelosmediosde produccioacutenydelobjetivodegeneralizaryacelerarlautilizacioacutendelosproductosde informacioacutenenbeneficiodelaeconomiacuteaensuconjunto49
Engeneralenelprimerdeceniodelprocesodetransicioacutenlosiacutendices macroeconoacutemicosclavesentildealabanunretrocesoEnlaprimeramitaddeldeceniode 199050se registroacuteundescensosustancialdelPIBenlamayoriacuteadelospaiacutesesentransicioacuten
49 CfldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentralandEasternEuropeanCountriesTheLegal SituationinBulgariaCSFRHungaryPolandandRomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes 1995paacuteg18
50 CfZaiko(1998)paacuteg155f
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b) Loscostosybeneficiosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlas economiacuteasentransicioacuten
Laopinioacutendelospaiacutesesendesarrollorelativaalaproteccioacutenuniformedelapropiedad intelectualseguacutenlacualunelevadoniveldeproteccioacutenbeneficiaalostitularesdederechos extranjerosdepaiacuteses(occidentales)endetrimentodelasempresasnacionalestambieacutense expresaenlaseconomiacuteasentransicioacuten51
Engenerallaseconomiacuteasentransicioacutensediferenciasdelospaiacutesesendesarrolloporel niveleducativoylasdimensionesdelsectorcientiacutefico
Lapartedelapoblacioacutenconunniveldeeducacioacutenmaacuteselevadoesrelativamentegrande enlaseconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaporlomenosenelaacutembitoteacutecnicoPor ejemploenlaexAlemaniaOrientalelnuacutemerodeingenieroscalificadostriplicabaaldelos paiacutesesoccidentalesDeesemodoelldquofetichismodelaumentodetamantildeordquopracticadoenlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaerantambieacutenunacaracteriacutesticacomuacutenenla educacioacuten52
Enlasexeconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadalosgastoseninvestigacioacuteny desarrolloincluiacuteanunaparteconsiderabledelproductonacionalEn 1986lainvestigacioacuten aplicadayeldesarrollorepresentaronel 3delPIB(ProductoInternoBruto)enlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaencomparacioacutenconel 185enlosEEUU el 171enelReinoUnidoel 194enFranciael 260enlaRepuacuteblicaFederalde Alemaniayel 275enelJapoacutenNoresultasorprendentequelascifrascorrespondientesa lospaiacutesesendesarrollodebajosingresosfueraninferioresporejemploel 03enIndonesia el 03enelPakistaacutenyel 01enKenya53
Enelprocesodetransicioacutenlassubvencionesestatalesalosinstitutosdeinvestigacioacutense redujerondraacutesticamenteosesuprimieronporcompletoAconsecuenciadeellonumerosos investigadoressevieronobligadosabuscartrabajofueradelsectordeinvestigacioacutensituacioacuten quecondujoaundesaprovechamientoconsiderabledelpotencialdeconocimientos54Por ejemploenBelaruacutesenlosantildeosquesiguieronalderrumbedelaUnioacutenSovieacuteticaelvolumen delafinanciacioacutenprevistaparalainvestigacioacutencientiacuteficadisminuyoacuteentrecincoyseisveces yladisminucioacutendelnuacutemerodetrabajadorescientiacuteficosllegoacuteamaacutesdeldoble55
Aprimeravistalacondicioacutenpreviadecontarconcalificacionesteacutecnicaspara aprovecharlatecnologiacuteaextranjeraalparecersecumpleenlaseconomiacuteasentransicioacutenSin embargosehainformadoquelameratransferenciadeconocimientosaRusiaharesultado improductiva56quelasestructurasfundamentalesdeelaboracioacutendelconocimientoes deficienteyquelaseconomiacuteasentransicioacutennotienenunagrancapacidadparaimitarla tecnologiacuteaextranjerasinembargolosdatossobreestacuestioacutensoncircunstanciales
51 CfporejemploSzwaja(1998)paacuteg130 52 Cf Staudt(1994)paacuteg834 53 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57fyEvensonetal(1990)paacuteg35 54 CfBock(1994)paacuteg858 55 CfSlonimski(1998)paacuteg162 56 CfBock(1994)paacuteg861
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Engenerallalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualdelospaiacutesesentransicioacuten proporcionaunnivelrelativamenteelevadodeproteccioacuten57perolaobservanciadelos derechosdepropiedadintelectualpareceserineficazEnelcampodelderechodeautorylos derechosconexoslapirateriacuteaesunfenoacutemenogeneralizadoenlospaiacutesesentransicioacuten58
Lospaiacutesesentransicioacutencompartenlaspreocupacionesdelospaiacutesesendesarrollo relacionadasconlaexistenciadesoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectualEn generallasrepercusioneseconoacutemicasdelfortalecimientodelaproteccioacutendelapropiedad intelectualtambieacutenatantildeenalospaiacutesesentransicioacutensinembargoparaestosuacuteltimoparecen sermejoreslasperspectivasdetransformacioacutenenunsistemacaracterizadoporunderechode propiedadintelectualsoacutelidoyelaboradoquepermitaobtenerbeneficioseconoacutemicosaescala nacionaldebidoalhechodecontarconestructuraseducativasycientiacuteficasrelativamente desarrolladasEncomparacioacutenconlospaiacutesesendesarrolloesasestructurasbaacutesicas minimizanelriesgodequelospaiacutesesentransicioacutenquedenestancadosenunbajonivel tecnoloacutegico(yeconoacutemico)
X CONCLUSIOacuteN
Numerososcomentaristaslleganalaconclusioacutendequeesmuydifiacutecilevaluarla convenienciageneraldedisponeraescalamundialdenormasarmonizadasdeproteccioacutende lapropiedadintelectual59Sinembargoestaconclusioacutennocontradicelaopinioacutendequepara lospaiacutesesendesarrollonoexisteunreacutegimenoacuteptimodepropiedadintelectual
Acortoplazo(sentidoestaacutetico)lospaiacutesesendesarrolloquetradicionalmenteson importadoresdetecnologiacutearegistraronunapeacuterdidadebienestarsocialalfortalecerlas normasdepropiedadintelectualdebidoaquelaexistenciadenormasdepropiedad intelectualqueconcedanunamayorproteccioacutentendraacuteporconsecuenciaunincrementoenel pagoderegaliacuteasalostitularesextranjerosdederechosCorrelativamenteunreacutegimenmaacutes estrictodeproteccioacutendelapropiedadintelectualentrantildeaunaumentodelbienestarsocialen lospaiacutesesexportadoresdetecnologiacutea60Loscostosybeneficiosdeunfortalecimientodelas normasdepropiedadintelectualalargoplazo(sentidodinaacutemico)sonmaacutesdifiacutecilesde determinar61Paraobteneralargoplazobeneficiosderivadosdeunasoacutelidaproteccioacutendela propiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloesnecesarioquelaproteccioacutenestimule realmentelainnovacioacutenlocalunhechoqueesmaacutesprobablequeocurraenlospaiacutesesen transicioacutenyenlospaiacutesesendesarrollodemedianosingresosyenmenorgradoenlospaiacuteses menosadelantados
57 VeacuteaseAltvateryPrunskienegrave(1998)yldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentraland EasternEuropeanCountriesTheLegalSituationinBulgariaCSFRHungaryPolandand RomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes1995
58 CfporejemploZolotykh(1998)paacuteg145respectodelaFederacioacutendeRusiayShpakamp Kapitsa(1998)paacuteg175respectodeUcrania
59 CfporejemploMaskus(2000)BragaampFink(2000)paacuteg52yMaskusampKonan(1994) paacuteg439
60 CfporejemploMaskus(2000)paacuteg181ff 61 CfporejemploEvensonetal(1990)paacuteg72
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Sinembargolosanaacutelisiseconoacutemicoselaboradosnoenuncianconclusionescategoacutericas sobreelmododedisentildearelmejorreacutegimendepropiedadintelectualparalospaiacutesesen desarrollo62
Lamayorpartedelaliteraturaeconoacutemicasobrelasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserefierealosderechosde patenteyespecialmentealaspatentessobrelosproductosfarmaceacuteuticosLasconclusiones eneseaacutembitonosonnecesariamentevaacutelidasenrelacioacutenconlasbasesdedatosLafuncioacuten econoacutemicaesencialdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualesinvariable independientementedelobjetodeproteccioacutensinembargolasrepercusioneseconoacutemicasde underechodepropiedadintelectualdeterminadodependenentreotrosfactoresdelas caracteriacutesticasdelobjetodeproteccioacutenydelascondicionesdelmercadoLarelacioacutenen formadeldquoUrdquoentreelniveldeproteccioacutendelaspatentesylosnivelesdeingresos(comouna aproximacioacutendelniveltecnoloacutegico)expuestaporMaskus(2000)probablementenosea extensivaalaproteccioacutendelasbasesdedatosdebidoaqueesposibleapropiarsedesu estructuraycontenidoinclusosindisponerdeunacapacidadteacutecnicaimportante Anaacutelogamenteelargumentorelativoalatransferenciadetecnologiacuteaenelquesefundanlas normasdepropiedadintelectualqueproporcionanunaltoniveldeproteccioacutenenlospaiacutesesen desarrollonoesvalidoparalasbasesdedatospuestoqueeacutestasnoincorporannuevas tecnologiacuteas
ProbablementelacuestioacutenmaacutesesencialdelproblemaNorte-Surconsisteendeterminar siunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloestimula realmentelainnovacioacutenlocalPorloquerespectaalastradicionalesbasesdedatos analoacutegicasparecerazonableafirmarquelaproteccioacutendelasbasesdedatosmediante derechosdepropiedadintelectualgeneraincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesendesarrolloy enconsecuenciaestimulalaproduccioacutennacionaldebasesdedatosEsprobablequelafalta deunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutengeneralizadayeficazreduzcaelefecto deestimuloquepuedetenerlaproteccioacutendelapropiedadintelectualencuantoalasbasesde datosdigitalescomplejasLosmediosporlocualesunpaiacutesendesarrollopuededesarrollar unainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutennoesunacuestioacutenqueatantildeeala normativaenmateriadepropiedadintelectualperounaproteccioacutenflexibledelapropiedad intelectualpuedefacilitarlaevolucioacutenhaciaellogrodeesainfraestructura
Enrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originaleslosincentivosmencionadoscorrespondenalasbasesdedatosfactualesenlasque laproteccioacutenporderechodeautordemuestraserinadecuada
Silademandadebasesdedatosfactualesenlospaiacutesesendesarrolloessuperiorala demandadeesasbasesdedatosenlospaiacutesesindustrializadosesposiblequeseaventajoso paralosprimeroslaadopcioacutendeunreacutegimendeproteccioacutendepropiedadintelectualdelas basesdedatosnooriginalesSinembargoalparecernohayrazonesqueexpliquenporqueacute lademandadebasesdedatosfactualesdeberiacuteasermayorenlospaiacutesesendesarrolloqueen lospaiacutesesindustrializadosInclusosiestanocioacuteneserroacutenealoseventualesbeneficiospueden versecontrarrestadosampliamenteporeldrenajedefondosporconceptoderegaliacuteas resultantesdelasdiferenciasenlaestructuradelcomerciomundialdebasesdedatosycuya causaeslafaltadeunainfraestructuraeficazdetecnologiacuteadelainformacioacutenenlospaiacutesesen desarrollo
CfCorrea(1995)paacuteg174 62
SCCR74 paacutegina34
Lasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesenlospaiacutesesendesarrollode unamejorproteccioacutendelapropiedadintelectualseincrementanenrelacioacutenconlaproteccioacuten delasbasesdedatosnooriginalesEnparteesasdudassefundanenlahipoacutetesisdequelos paiacutesesendesarrollocarecendeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazque noesnecesariamentevaacutelidaparatodosesospaiacutesesEnparticularlospaiacutesesendesarrollode medianosingresosylospaiacutesesentransicioacutenpuedenposeerunainfraestructuradetecnologiacutea delainformacioacutenaunquenoseataneficazygeneralizadacomolasdelospaiacuteses industrializados
Elargumentoplanteaseriasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesdela proteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalesespecialmenteenel casodelospaiacutesesmenosadelantadosperonorespaldalaconclusioacutencategoacutericadequeeste tipodeproteccioacuteneseconoacutemicamenteperjudicialparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesen transicioacutenNoobstantepermiteafirmarqueloseventualesbeneficioseconoacutemicosdenormas uniformesdelapropiedadintelectual(altoniveldeproteccioacuten)soncomparativamente inferioresenlospaiacutesesendesarrolloqueenlospaiacutesesindustrializados
Deestablecernormasinternacionalesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosno originalesesconvenienteconsiderarmedidasquepuedanadoptarseeventualmenteconobjeto dereducirelcostosocialdeesaproteccioacutenenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesen transicioacuten
Lasbasesdedatossonpoderososinstrumentosparalainvestigacioacutenlasaplicaciones educativasycomercialesasiacutecomoparaenfrentarlosdesafiacuteosnacionalesmaacutesimportantesy hanpasadoaserelementosesencialesenlaconstruccioacutendelasociedaddelainformacioacutenEn elcampodeldesarrollotecnoloacutegicolasbasesdedatosdeinvestigacioacutendesempentildeanunpapel fundamental
Losdatoscientiacuteficosbrutos(porejemplolosdatosmeteoroloacutegicosyotrosdatos productodelaobservacioacuten)sonelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructura deinformacioacutenenunaeconomiacuteaPorlogeneralesosdatosnotienenunvalorcomercial directoyenconsecuencialasempresasprivadasnotienenincentivoseconoacutemicosparasu creacioacutenLaadopcioacutendeunaproteccioacutendelapropiedadintelectualnogeneraincentivos econoacutemicossielobjetodeproteccioacutennoposeevalorcomercialEnconsecuencialosdatos cientiacuteficosbrutosmuchasvecessonproporcionadosporinstitucionesdeinvestigacioacuteno mediantesubvencionespuacuteblicasCuandolosrecursosparalacreacioacutendedatosseasignan pordecisionesgubernamentalesynoporelmecanismodelmercadodesapareceel fundamentoeconoacutemicoparalaproteccioacutendelapropiedadintelectualLaconclusioacutenesque losdatosproporcionadosporlasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenomediante subvencionespuacuteblicasdeberiacuteanestarexentosdelaproteccioacutenqueotorganlosderechosde propiedadintelectualenconsecuenciadeberiacuteagarantizarseellibreaccesoalosmismos
Losdatoscientiacuteficoselaboradosytratadosdeelevadovalorcomercialtambieacutenpueden considerarsecomoelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructuradela informacioacutenaunquesucaraacutecternoestanesencialExistenrazoneseconoacutemicasvalederas paraprotegerlasbasesdedatos(originalesynooriginales)quecontienendatoscientiacuteficos elaboradosytratadosqueposeenvalorcomercial
Nocabendudasdequelapromocioacutendeldesarrollotecnoloacutegicoyeconoacutemicoesun objetivoesencialdepoliacuteticageneralenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacuten Unasoacutelidaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesporejemplomedianteunreacutegimen
SCCR74 paacutegina35
sui generisgeneraelriesgodequelascomunidadescientiacuteficasyeducativasquedenexcluidas delmercadoporrazoneseconoacutemicasotenganquereducirlasactividadescientiacuteficasy educativasperjudicaacutendoseasiacuteeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoLascomunidades cientiacuteficasyeducativasenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacutenson especialmentevulnerablesanteloselevadospreciosdelosserviciosdebasesdedatosde investigacioacutendebidoalaescasezderecursoseconoacutemicosPararespaldarlosobjetivosde poliacuteticageneraldeesospaiacuteseslaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesdebe combinarseconsalvaguardiasadecuadasquereconozcanlasnecesidadesdelascomunidades educativasycientiacuteficasdetenerlibreaccesoalosdatosapreciosasequiblesEn consecuenciasiseestablecelaproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenformadeun derechoexclusivo(porejemplounderechosui generisounderechoconexo)tambieacutendeben incluirseexcepcioneslegalesalderechoexclusivo
Existeelriesgodequelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originalesentrantildeecostossocialesnetosparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten yqueeseaumentodeloscostossocialesseacorrelativoalniveldeproteccioacutenHabidacuenta deesteriesgonosedeberiacuteaoptarporunsoacutelidoderechosui generisAdemaacuteselpeligrode monopoliodelainformacioacutenesmayorenunreacutegimendeesascaracteriacutesticas
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtuddeunreacutegimendederechos conexosydelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealsibienimpidelacopia parasitariapermitelacreacioacutendeserviciosyproductosdevalorantildeadidoUnadiferencia fundamentalentreesasdosformasdeproteccioacutenserefierealcaraacutecterdelderechootorgadoal productordelabasededatosUnderechoconexoesunderechoformalqueseaplicaatodas lascreacionesquereuacutenenlascondicionesdeproteccioacutenyenprincipioelalcanceyel contenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlascaracteriacutesticasdelacreacioacutenconcretaylas condicionespertinentesdelmercadoEnesteaspectolosderechosconexosseasemejanal derechodeautor
Envirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadesleallaproteccioacutenseotorga teniendodebidamenteencuentalascircunstanciasdelcasoconcretoydeesemodolas condicionesrealesdelmercadoconinclusioacutendelintereacutescomercialdelproductordelabase dedatosadquierenunaimportanciadecisivaLadeterminacioacutendelaproteccioacutencasopor casoesmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutenconformeacriterios econoacutemicosencomparacioacutenporlaotorgadamedianteunderechoexclusivoformal
Noobstantelaproteccioacuteneficazenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealesmaacutesvulnerableantelaimperfeccioacutendelosmecanismosjudicialesEsalegislacioacuten dejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenLasculturasjuriacutedicasdiversasdelos distintospaiacutesespuedenreflejarseenlaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealytenerporconsecuenciaqueenlos diferentespaiacutesesexistandiversosnivelesdeproteccioacutenLaincertidumbreinherenteala proteccioacutenrealenvirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadeslealpuedereducirel valorpraacutecticodelaproteccioacutenparalosproductoresdelasbasesdedatos
Lacuestioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosdemostraraacute tenerunaimportanciapraacutecticadesdentildeablesilasbasesdedatosdealtovalorsetransformanen digitalesylosproveedoresdebasesdedatostienenlaposibilidad(ylaautorizacioacuten)de establecermedidasteacutecnicaseficacesparalaproteccioacutendesusserviciosdebasesdedatos
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[Findeldocumento]
- RESENtildeA DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- IEL FUNDAMENTO ECONOacuteMICO DE LA PROTECCIOacuteN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
- II LA PRECISIOacuteN DEL ANAacuteLISIS ECONOacuteMICO
- IIILOS COSTOS Y BENEFICIOS DE LA PROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- IVCARACTERIacuteSTICAS ECONOacuteMICAS DE LA PRODUCCIOacuteN DE BASE DE DATOS
- VTIPOS DE BASES DE DATOS
- VIEL DESAFIacuteO DIGITAL
- VIIPROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- VIIIEL PROBLEMA NORTE-SUR
- IXLAS ECONOMIacuteAS EN TRANSICIOacuteN
- XCONCLUSIOacuteN
- REFERENCIAS
-
SCCR74 paacutegina25
paiacutesporejemplonodisponedeingenierosycientiacuteficosparaejecutarelprocedimientode ingenieriacuteainversaycopiarinvencionescomplejasnoobstantepuedededicarseala fabricacioacutendeproductosfalsificadosEnelsiguientenivelelpaiacutestienecapacidaddeimitar yenelnivelsuperiorelpaiacutestienetambieacutenlainfraestructuratecnoloacutegicaycientiacuteficanecesaria paraestimularlainnovacioacutenlocalDesdeunpuntodevistanacionallospaiacutesesquese encuentranenelnivelmedioconstituyenunejemplopalmariodeproteccioacutendelapropiedad intelectualimperfectaoinexistenteEstanocioacutensobrelasolidezdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenvigorendistintospaiacutesesestaacuterespaldadapordatosLasconclusiones deMaskussugierenqueenlospaiacutesesexistelatendenciaadisminuirlaestrictezdesu legislacioacutenenmateriadepatentesamedidaqueaumentanlosingresosyaumentarla posteriormentecuandosehayallegadoaunniveldeterminado38
EnelestudiodeMakussesostienelatesisdequeelniveltecnoloacutegicoserelacionacon losingresosper capitaSinembargopuedeencontrarseunamedidaaproximadadelnivelde tecnologiacuteadeunpaiacutesdeterminadoenlapartecorrespondientealoscientiacuteficosenlamanode obraEn 1986lospaiacutesesindustrializadoscomolosEstadosUnidoselReinoUnidoFrancia laRepuacuteblicaFederaldeAlemaniayelJapoacutencontabancon 309a 880cientiacuteficoseingenieros porcada 1000trabajadoresocupadosenlainvestigacioacutenydesarrolloEnlospaiacutesesdebajos ingresoscomoIndonesiaelPakistaacutenKenyalaIndiayBangladeshesarelacioacutenerade 002 y 02cientiacuteficoseingenierosporcada 1000trabajadoresocupadosenesesectorenlos paiacutesesdeingresosmedioslascifrassonsimilares39Lascifrasmencionadasindicanqueen materiadecapacidadtecnoloacutegicanacionalnohaydiferenciasconsiderablesentrepaiacutesesen desarrollodeingresosbajosypaiacutesesdeingresosmedios
Porloquerespectaalasbasesdedatostradicionales(analoacutegicas)protegidaspor derechosdepropiedadintelectualestaordenacioacutensistemaacuteticatieneescasatrascendencia debidoaqueesposibleimitaresascreacionesyapropiarsedeloscontenidossinnecesidadde poseercapacidadteacutecnicaPorconsiguienteindependientementedesunivellospaiacutesesen desarrollopuedenbeneficiarsedellibreaccesoalasbasesdedatosextranjerasSinembargo tambieacutenesprobablequelosmencionadospaiacutesesaprovechenlosbeneficiosdinaacutemicosdela proteccioacutendelapropiedadintelectual
Enrelacioacutenconloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalessuministradospor Internetparaobtenerunefectoincentivocomparablealqueseejercerespectodelasbases analoacutegicastradicionalesesnecesarioenprimerlugarquelosproductorespotencialesde basesdedatosposeanundeterminadoniveldetecnologiacuteadelainformacioacutenyensegundo lugarqueelmercadonacionaldebasesdedatossecaractericeporunaltogradode penetracioacuteninformaacuteticaydelaredUnproductornacionaldebasesdedatosenunpaiacutesen desarrolloconunbajoniveldepenetracioacuteninformaacuteticaydelarednocrearaacutecomplejasbases dedatosdigitalesparaelmercadointernodebidoaquealliacutenohabraacutedemandaparael productoPodraacutecrearlasmencionadasbasesdedatosparalaexportacioacutenSinembargoen esecasolacuestioacutendelaproteccioacutennacionaldelapropiedadintelectualesintrascendente elaspectoimportantedelacuestioacuteneslaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlos mercadosdeexportacioacuten
EngeneralesascondicionesnosesatisfacenenlospaiacutesesendesarrolloParadisfrutar plenamentedelosbeneficios(dinaacutemicos)delaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelas
38 Maskus(2000)paacutegs88a109 39 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57f
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basesdedatosunpaiacutesendesarrollodebeposeerunainfraestructuradetecnologiacuteadela informacioacuteneficazygeneralizadadelocontrarioelefectoincentivoseraacutecomparativamente menorqueenlospaiacutesesindustrializadosEstanocioacutenponederelieveelpapelesencialdeuna infraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazeneldesarrollotecnoloacutegicoy econoacutemicoLafaltadeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazenunpaiacutes endesarrolloimpidequelosproductoresnacionalesdebasesdedatosparticipenenel mercadomundialdeloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesdificultaelsaltode etapasymantieneelestancamientodeldesarrollotecnoloacutegicoAcondicioacutendequeel mercadomundialdeserviciosdebasesdedatosenlaactualidadyespecialmenteenel futuroabarquemaacutescomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesymenosbasesdedatos analoacutegicasdecontarconsoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectuallosusuariosde basesdedatosenlospaiacutesesendesarrollotendraacutenquepagarregaliacuteasalosproductores extranjerosmientrasquelosproductoresnacionalesdebasesdedatosnopodraacutenencontrar usuariosenelpaiacutesdelproductordelabasededatosyenconsecuencianopodraacutenobtener ingresosdelextranjeroporconceptoderegaliacuteas
Porloquerespectaalasbasesdedatosprotegidasde factomediantemedidasteacutecnicas comoelcontroldecopiasylosdispositivosdecontroldeaccesoqueenlapraacutectica probablementeincluyaatodoslosserviciosdebasesdedatosenliacutenealacapacidadteacutecnicaes esencialparateneraccesoalcontenidodelasbasesdedatosSinembargoelnivelde proteccioacutendelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollonotienerepercusionesenlos beneficioseventualesqueesepaiacutespuedeobtenerdeunabasededatosprotegidade factocon talquelasmedidasteacutecnicasseanrealmenteeficacesdebidoaquecumplenlamismafuncioacuten econoacutemicaqueelderechodepropiedadintelectualesdecirgarantizarelusoexclusivodel objetodeproteccioacuten
e) Elsaltodeetapas
Comosehamencionadoanteriormenteelaccesolibre(olasrestriccionesflexibles)ala tecnologiacuteaextranjeraesunacuestioacutenimportantedelapoliacuteticageneraldelospaiacutesesen desarrollocomoinstrumentoparapromovereldesarrolloeconoacutemiconacionalCuandoseade intereacutesgeneralquelospaiacutesesendesarrollosuperenelretrasotecnoloacutegicoyotrasdesventajas econoacutemicasmejorarladifusioacutendelconocimientocientiacuteficoyteacutecnicoesesencialLas restriccionesflexiblesimpuestasalaccesoalasbasesdedatosdeinvestigacioacutenextranjerasya lasbasesdedatoscuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciacreacondicionesfavorables paraquelospaiacutesesendesarrolloacelerenelsaltodeetapasyevitenelldquocierrerdquotecnoloacutegicoy econoacutemicoLossistemasnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoenlospaiacutesesendesarrollose encuentranenprocesodeformacioacutenyelsaltodeetapaslespermiteevitarfasesintermedias dedesarrollocarentesdeutilidad
Puedesostenersequeelsaltodeetapasqueseconcretamediantelaimposicioacutende restriccionesflexiblesalaccesoalasbasesdeinvestigacioacutenextranjeraylasbasesdedatos cuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciaejerceunaciertainfluenciaenlaestructura institucionalyeconoacutemicadelospaiacutesesendesarrolloenlamedidaenqueeldesarrolloulterior sebasaenlosconocimientosprocedentesdelextranjeroylaestructuraeconoacutemicanopermite elcrecimientonacionalEseargumentoesmaacutesbiendeiacutendoleespeculativapuestoquese relacionaconunanaacutelisiseconoacutemicodinaacutemicomuycomplejodelasconsecuenciasalargo plazodeunreacutegimenjuriacutedicodeterminadoElanaacutelisiseconoacutemicosobreestacuestioacutenen particularllegaaconclusionesequiacutevocas
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f) Demandasnoideacutenticas
Lasconsideracioneseconoacutemicasexpuestasanteriormentesebasanenlapremisadeque seamaacutesomenosideacutenticalademandaenlospaiacutesesindustrializadosyenlospaiacutesesen desarrollorespectivamenterespectodelascreacionesquereuacutenenlosrequisitosparala proteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutendepropiedadintelectualSideterminadostiposde productosdeinformacioacutensonobjetodeunamayordemandaenlospaiacutesesendesarrolloel establecimientodeunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualqueabarqueesetipode productosentrantildearaacutebeneficiosadicionalespuestoquelamencionadaproteccioacutenestimula precisamenteesascreacionesdeparticularimportanciaparalapoblacioacutendeesospaiacutesesque deesemodopodraacutenobtenerunbeneficiosuperioraldelospaiacutesesindustrializados40
Probablementesepresentalasituacioacutenidealparaestablecernormasrigurosasdeproteccioacuten delapropiedadintelectualdelospaiacutesesendesarrollocuandolademandadedeterminadas categoriacuteasdeproductosdeinformacioacutenessuperioralademandaenlospaiacuteses industrializadosSinembargoparaelloesprecisoquesepuedaidentificarunacategoriacuteade productosdeinformacioacutenynosoacutelounoomaacutesproductosdeterminados
g) Laproteccioacutendelapropiedadintelectualesunvehiacuteculoparaladifusioacutendel conocimientoylainformacioacuten
Laproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunamedidaqueselimitaexclusivamente alimitarladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenEndiversasdisposicionesdelderecho depropiedadintelectualsepromueveladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenPor ejemploenvirtuddelderechodepatentesegarantizaalinventorderechosexclusivos temporalesacambiodeladivulgacioacutendelainvencioacutenenlosdocumentosdepatenteDeno otorgarseproteccioacutenporpatenteelinventortendriacuteaincentivoseconoacutemicosparamantenerel secretodelainvencioacutenyreivindicarlaproteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutensobre confidencialidaddelainformacioacutencomercialLapatenteexcluyeatercerosdelautilizacioacuten comercialdelainvencioacutenreivindicadaperolatecnologiacuteaenquesefundalainvencioacutenpuede utilizarselibrementeporotrosparadesarrollarinnovacionesycrearnuevasinvenciones patentablesSinembargolospaiacutesesendesarrolloporcarecerdeunaestructuracientiacuteficay tecnoloacutegicanopuedenaprovecharplenamentelasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten queofreceelmodernoderechodepatente
Esmateriadedebateprecisarenqueacutemedidalasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten delderechodepatentefacilitanlatransferenciadetecnologiacuteaPorunapartelospaiacutesesque concedenpatentessobreinvencionestienenaccesoalconocimientotecnoloacutegicoextranjero quesedivulgaenlosdocumentosdepatentePorotraparteelconocimientotecnoloacutegico divulgadoenlosdocumentosdepatenteprobablementeyaesteacuteadisposicioacutendelas autoridadesdepatentedeotrospaiacutesesBraga y Finksentildealanquedisponerdebasesdedatos localesdepatentesextranjerasenidiomanacionalconllevaelpotencialdeestimularla difusioacutendelconocimientoenparticularentrelaspequentildeasymedianasempresasenlos paiacutesesendesarrollo41
Inclusosialparecerlaproteccioacutendelapropiedadintelectuallimitaeldesarrollo tecnoloacutegicoenlospaiacutesesmenosadelantadosseafirmaqueesuninstrumentoparatransferir
40 Cf Maskus(2000)paacuteg156fyDeardorff(1992)paacuteg49 41 BragayFink(2000)paacuteg50nota55
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tecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrolloUnaempresatieneasu disposicioacutendiversosmeacutetodosparatransferirtecnologiacuteaaunpaiacutesextranjeroconelobjetode explotarlatecnologiacuteaenesepaiacutesconfinesproductivosEnloesenciallatransferenciade tecnologiacuteaseefectuacuteamediantelaconcesioacutendelicenciasoestableciendounaempresa conjuntaounasucursalDeesemodoenprincipiopuedeestimularseeldesarrollodela capacidadtecnoloacutegicaenlospaiacutesesendesarrollo
Lanocioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualcomoinstrumentode transferenciadetecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollonoestaacute corroboradacompletamenteporlosdatosdelapraacutecticaAlparecerenlospaiacutesesafricanosel derechodepatentenohageneradoefectosimportantessobreladivulgacioacutendelconocimiento tecnoloacutegicoEnesospaiacuteseslaproteccioacutenjuriacutedicadelapropiedadintelectualsobrelas patentesrelativamentesoacutelidanohatenidoporconsecuenciaqueseregistraraunatasa elevadaderegistrosdepatentenitampocoparecehaberfacilitadolatransferenciade tecnologiacutea42Sehaafirmadoquelalegislacioacutendepropiedadintelectualdelospaiacuteses africanosescomparablealadelospaiacutesesindustrializadosenloquerespectaalplazode proteccioacutenlaobligacioacutendeconcederlicenciasantelafaltadeexplotacioacutendelainvencioacutenel objetodeproteccioacutenylasdisposicionessobrelautilizacioacutenporelgobierno43Sinembargo noexistendatosqueconfirmenquehayanestablecidomecanismosjudicialesparala observanciaeficazdelosderechosdepropiedadintelectualLaparticipacioacutendeAacutefricaenel totalmundialderegistrosdepatentesesmuybajaencomparacioacutenconotraspartesdel mundoconinclusioacutendelAsiayAmeacutericaLatina
Detodosmodosenrelacioacutenconlasbasesdedatoselargumentodelatransferenciade tecnologiacutearesultapococonvincentepuestoqueunabasededatosprotegidaencomparacioacuten conunainvencioacutenpatentadanoincorporaensiacuteunanuevatecnologiacutea
Laproteccioacutendeficienteoinadecuadadelapropiedadintelectualenunpaiacutesen desarrollodeterminadopuedeprovocarquelasempresasextranjerasdejendeabastecercon susproductoselmercadodeesepaiacutesSinembargoelcontenidodelasbasesdedatospuede verificarsedesdelasbasesdedatosdisponiblesenotrospaiacutesesLosderechosdepropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrolloparecenfacilitarlatransferenciadeinformacioacutenvaliosa uacutenicamentecuandolabasededatossehaadaptadoalidiomadelpaiacutesendesarrolloomodose ajustadeotroasusnecesidadesespeciacuteficas
h) Inversionesextranjerasdirectas
Ademaacutesdelosefectospositivosderivadosdelatransferenciadetecnologiacuteadelos paiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollounaadecuadaproteccioacutendelapropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrollopuedesuministrarincentivoseconoacutemicosdecisivospara lasempresasextranjerasafindequeefectuacuteeninversionesdirectasenlospaiacutesesendesarrollo porejemplomedianteelestablecimientodeempresasconjuntasosucursalesosimplemente mediantelainversioacutenenempresasnacionalesenlospaiacutesesendesarrollooporadquisiciones
42 Cf Seyoum(1985)paacuteg712 43 CfYusuf(1995)
SCCR74 paacutegina29
Paramuchospaiacutesesendesarrollolainversioacutendirectaesunmedioimportanteparala expansioacutendelasactividadeseconoacutemicasyelprogresodeldesarrolloeconoacutemico44
Enprincipiolacuestioacutendelasinversionesdirectasatantildeeatodoslospaiacutesesperoporlo generalenlospaiacutesesindustrializadoslainversioacutendirectanoesunobjetivoimportantede poliacuteticaeconoacutemicanacionalPorconsiguienteevaluarlasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualsuponeunelementoadicionalenrelacioacutenconlospaiacuteses endesarrolloElfortalecimientodelreacutegimendepropiedadintelectualenunpaiacutesporun parteprobablementeincrementelasventasdelosproductosprotegidosdelostitularesdel derechodadoquelosproductosnoautorizadoselaboradosporldquopiratasrdquoseraacutendesplazados porloselaboradosconelconsentimientodeltitularesteefectoestimulalasinversiones extranjerasdirectasenlasindustriasrelacionadasconlapropiedadintelectualPorotraparte eltitulardelderechopodraacutereducirsusventasenunmercadoextranjerodebidoaunamayor influenciaenelmercadoenunentornonoexpuestoalasimitaciones45Sinoobstanteun titulardelderechodecidedisminuirlasventaspuedeserconsecuenciadeunadecisioacuten destinadaaaumentaralmaacuteximolosbeneficios
Apesardelatractivodelargumentolosdatosdelaexperiencianoindicanunarelacioacuten importanteentrelaproteccioacutendelapropiedadintelectualylainversioacutenextranjeradirecta46
ElestudiollevadoacaboporMansfieldsugierequelaproteccioacutendelapropiedadintelectual essoacutelounoentrenumerososfactoresqueinfluyenenladecisioacutendesilasempresas incrementanodisminuyensusinversionesdirectasenunpaiacutesdeterminado47Entreotros factoresjuriacutedicosimportantesenrelacioacutenconlasdecisionessobrelasinversionesdirectas cabemencionarlasdisposicionessobregravaacutemeneslareglamentacioacutendelainversioacuten extranjerayelcontroldecambiosLalegislacioacutendepropiedadintelectualpredominanteen losdeceniosde 1960y 1970enlospaiacutesesafricanosotorgabaunaproteccioacutenmaacutesrigurosaque lasleyesdepropiedadintelectualdelaRepuacuteblicadeCoreaSinembargofuemayorla actividadenmateriadelicenciasdelostitularesdederechosextranjerosenlaRepuacuteblicade CoreaqueenlospaiacutesesafricanosundatoqueconfirmalasconclusionesdeMansfieldseguacuten lascualeselniveldeproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunfactordeimportancia capitalenlasdecisionesrelativasalasinversionesextranjerasdirectasenlospaiacutesesen desarrollo48SinembargoencuantoalasituacioacutenenAacutefricadebeformularseunareservaen relacioacutenconlasperspectivasenmateriadeobservanciadelosderechos
44 Engeneralenmateriadeinversionesdirectasenrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedad intelectualveacuteaseMansfield(1993)paacutegs107a145yCorrea(1995)
45 Cf BragayFink(2000)paacutegs3742 46 CfHelpman(1993)s1249yBragayFink(2000)paacutegs4347 47 Mansfield(1993)VeacuteasetambieacutenMaskusyKonan(1994)paacuteg414f 48 Cf Yusuf(1995)paacuteg271
SCCR74 paacutegina30
IX LASECONOMIacuteASENTRANSICIOacuteN
a) Elprocesodetransicioacuten
Seentiendeporeconomiacuteaentransicioacutenlaeconomiacuteaqueseencuentraenunprocesode transformacioacutendesdeunsistemadeplanificacioacutencentralizadaaunsistemabasadoenel mercadoLatransicioacutensuponequelaactividadeconoacutemicalospreciosylasoperacionesde comercializacioacutenseliberalizanconmirasalograrunagestioacutenempresarialeficazyel funcionamientosatisfactoriodelaeconomiacuteaPorlogeneralelinstrumentoimportanteen esteprocesoeslaprivatizacioacutenAdemaacutesesprecisoestablecerunmarcoinstitucionaly juriacutedicoparagarantizarelderechodepropiedadelimperiodelderechoyreglamentaciones deentradaenelmercadocaracterizadasporlatransparencia
Enelaacutembitodelapropiedadintelectuallaprivatizacioacutendelosproductosdela informacioacutendepropiedadestatalpresuponelaexistenciadederechossobreesosproductoses decirunreacutegimendeproteccioacutendelapropiedadintelectualespecialmentesielgobiernotiene elpropoacutesitodeobtenerunbeneficioeconoacutemicodelosproductosdeinformacioacutenprivatizados
Lalegislacioacutendepropiedadintelectualpuedeconsiderarsecomounainstitucioacutenjuriacutedica queestableceunmarcoparelintercambiocomercialdelobjetodeproteccioacutenAeserespecto lalegislacioacutendepropiedadintelectualparticipadelfundamentoideoloacutegicodelateoriacuteadel derechodepropiedadcuyocontenidonormativosugierequeelintercambiovoluntariode productosenelmercadogarantizalaeficaciasiemprequeseestablezcanderechosde propiedadinequiacutevocossobreesosproductosLosregiacutemenesdepropiedadintelectual respondenacaracteriacutesticassimilaresalasdeunaeconomiacuteademercadoaunquetambieacuten existenotrosmeacutetodosparaestimularlaproduccioacutendenuevosconocimientoseinformaciones Enlasantiguaseconomiacuteassocialistasengranmedidalosnuevosconocimientose informacionesseoriginabaneninstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenydesarrolloun procesoquedisminuiacutealanecesidaddeproporcionarincentivoseconoacutemicosparala produccioacutenprivadadeproductosdeinformacioacutenEnconformidadconlaideologiacuteadelas antiguaseconomiacuteassocialistaselprincipiodeproteccioacutennoexclusivaseinterpretaba tradicionalmentecomolaconsecuencialoacutegicadelacolectivizacioacutendelosmediosde produccioacutenydelobjetivodegeneralizaryacelerarlautilizacioacutendelosproductosde informacioacutenenbeneficiodelaeconomiacuteaensuconjunto49
Engeneralenelprimerdeceniodelprocesodetransicioacutenlosiacutendices macroeconoacutemicosclavesentildealabanunretrocesoEnlaprimeramitaddeldeceniode 199050se registroacuteundescensosustancialdelPIBenlamayoriacuteadelospaiacutesesentransicioacuten
49 CfldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentralandEasternEuropeanCountriesTheLegal SituationinBulgariaCSFRHungaryPolandandRomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes 1995paacuteg18
50 CfZaiko(1998)paacuteg155f
SCCR74 paacutegina31
b) Loscostosybeneficiosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlas economiacuteasentransicioacuten
Laopinioacutendelospaiacutesesendesarrollorelativaalaproteccioacutenuniformedelapropiedad intelectualseguacutenlacualunelevadoniveldeproteccioacutenbeneficiaalostitularesdederechos extranjerosdepaiacuteses(occidentales)endetrimentodelasempresasnacionalestambieacutense expresaenlaseconomiacuteasentransicioacuten51
Engenerallaseconomiacuteasentransicioacutensediferenciasdelospaiacutesesendesarrolloporel niveleducativoylasdimensionesdelsectorcientiacutefico
Lapartedelapoblacioacutenconunniveldeeducacioacutenmaacuteselevadoesrelativamentegrande enlaseconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaporlomenosenelaacutembitoteacutecnicoPor ejemploenlaexAlemaniaOrientalelnuacutemerodeingenieroscalificadostriplicabaaldelos paiacutesesoccidentalesDeesemodoelldquofetichismodelaumentodetamantildeordquopracticadoenlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaerantambieacutenunacaracteriacutesticacomuacutenenla educacioacuten52
Enlasexeconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadalosgastoseninvestigacioacuteny desarrolloincluiacuteanunaparteconsiderabledelproductonacionalEn 1986lainvestigacioacuten aplicadayeldesarrollorepresentaronel 3delPIB(ProductoInternoBruto)enlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaencomparacioacutenconel 185enlosEEUU el 171enelReinoUnidoel 194enFranciael 260enlaRepuacuteblicaFederalde Alemaniayel 275enelJapoacutenNoresultasorprendentequelascifrascorrespondientesa lospaiacutesesendesarrollodebajosingresosfueraninferioresporejemploel 03enIndonesia el 03enelPakistaacutenyel 01enKenya53
Enelprocesodetransicioacutenlassubvencionesestatalesalosinstitutosdeinvestigacioacutense redujerondraacutesticamenteosesuprimieronporcompletoAconsecuenciadeellonumerosos investigadoressevieronobligadosabuscartrabajofueradelsectordeinvestigacioacutensituacioacuten quecondujoaundesaprovechamientoconsiderabledelpotencialdeconocimientos54Por ejemploenBelaruacutesenlosantildeosquesiguieronalderrumbedelaUnioacutenSovieacuteticaelvolumen delafinanciacioacutenprevistaparalainvestigacioacutencientiacuteficadisminuyoacuteentrecincoyseisveces yladisminucioacutendelnuacutemerodetrabajadorescientiacuteficosllegoacuteamaacutesdeldoble55
Aprimeravistalacondicioacutenpreviadecontarconcalificacionesteacutecnicaspara aprovecharlatecnologiacuteaextranjeraalparecersecumpleenlaseconomiacuteasentransicioacutenSin embargosehainformadoquelameratransferenciadeconocimientosaRusiaharesultado improductiva56quelasestructurasfundamentalesdeelaboracioacutendelconocimientoes deficienteyquelaseconomiacuteasentransicioacutennotienenunagrancapacidadparaimitarla tecnologiacuteaextranjerasinembargolosdatossobreestacuestioacutensoncircunstanciales
51 CfporejemploSzwaja(1998)paacuteg130 52 Cf Staudt(1994)paacuteg834 53 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57fyEvensonetal(1990)paacuteg35 54 CfBock(1994)paacuteg858 55 CfSlonimski(1998)paacuteg162 56 CfBock(1994)paacuteg861
SCCR74 paacutegina32
Engenerallalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualdelospaiacutesesentransicioacuten proporcionaunnivelrelativamenteelevadodeproteccioacuten57perolaobservanciadelos derechosdepropiedadintelectualpareceserineficazEnelcampodelderechodeautorylos derechosconexoslapirateriacuteaesunfenoacutemenogeneralizadoenlospaiacutesesentransicioacuten58
Lospaiacutesesentransicioacutencompartenlaspreocupacionesdelospaiacutesesendesarrollo relacionadasconlaexistenciadesoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectualEn generallasrepercusioneseconoacutemicasdelfortalecimientodelaproteccioacutendelapropiedad intelectualtambieacutenatantildeenalospaiacutesesentransicioacutensinembargoparaestosuacuteltimoparecen sermejoreslasperspectivasdetransformacioacutenenunsistemacaracterizadoporunderechode propiedadintelectualsoacutelidoyelaboradoquepermitaobtenerbeneficioseconoacutemicosaescala nacionaldebidoalhechodecontarconestructuraseducativasycientiacuteficasrelativamente desarrolladasEncomparacioacutenconlospaiacutesesendesarrolloesasestructurasbaacutesicas minimizanelriesgodequelospaiacutesesentransicioacutenquedenestancadosenunbajonivel tecnoloacutegico(yeconoacutemico)
X CONCLUSIOacuteN
Numerososcomentaristaslleganalaconclusioacutendequeesmuydifiacutecilevaluarla convenienciageneraldedisponeraescalamundialdenormasarmonizadasdeproteccioacutende lapropiedadintelectual59Sinembargoestaconclusioacutennocontradicelaopinioacutendequepara lospaiacutesesendesarrollonoexisteunreacutegimenoacuteptimodepropiedadintelectual
Acortoplazo(sentidoestaacutetico)lospaiacutesesendesarrolloquetradicionalmenteson importadoresdetecnologiacutearegistraronunapeacuterdidadebienestarsocialalfortalecerlas normasdepropiedadintelectualdebidoaquelaexistenciadenormasdepropiedad intelectualqueconcedanunamayorproteccioacutentendraacuteporconsecuenciaunincrementoenel pagoderegaliacuteasalostitularesextranjerosdederechosCorrelativamenteunreacutegimenmaacutes estrictodeproteccioacutendelapropiedadintelectualentrantildeaunaumentodelbienestarsocialen lospaiacutesesexportadoresdetecnologiacutea60Loscostosybeneficiosdeunfortalecimientodelas normasdepropiedadintelectualalargoplazo(sentidodinaacutemico)sonmaacutesdifiacutecilesde determinar61Paraobteneralargoplazobeneficiosderivadosdeunasoacutelidaproteccioacutendela propiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloesnecesarioquelaproteccioacutenestimule realmentelainnovacioacutenlocalunhechoqueesmaacutesprobablequeocurraenlospaiacutesesen transicioacutenyenlospaiacutesesendesarrollodemedianosingresosyenmenorgradoenlospaiacuteses menosadelantados
57 VeacuteaseAltvateryPrunskienegrave(1998)yldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentraland EasternEuropeanCountriesTheLegalSituationinBulgariaCSFRHungaryPolandand RomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes1995
58 CfporejemploZolotykh(1998)paacuteg145respectodelaFederacioacutendeRusiayShpakamp Kapitsa(1998)paacuteg175respectodeUcrania
59 CfporejemploMaskus(2000)BragaampFink(2000)paacuteg52yMaskusampKonan(1994) paacuteg439
60 CfporejemploMaskus(2000)paacuteg181ff 61 CfporejemploEvensonetal(1990)paacuteg72
SCCR74 paacutegina33
Sinembargolosanaacutelisiseconoacutemicoselaboradosnoenuncianconclusionescategoacutericas sobreelmododedisentildearelmejorreacutegimendepropiedadintelectualparalospaiacutesesen desarrollo62
Lamayorpartedelaliteraturaeconoacutemicasobrelasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserefierealosderechosde patenteyespecialmentealaspatentessobrelosproductosfarmaceacuteuticosLasconclusiones eneseaacutembitonosonnecesariamentevaacutelidasenrelacioacutenconlasbasesdedatosLafuncioacuten econoacutemicaesencialdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualesinvariable independientementedelobjetodeproteccioacutensinembargolasrepercusioneseconoacutemicasde underechodepropiedadintelectualdeterminadodependenentreotrosfactoresdelas caracteriacutesticasdelobjetodeproteccioacutenydelascondicionesdelmercadoLarelacioacutenen formadeldquoUrdquoentreelniveldeproteccioacutendelaspatentesylosnivelesdeingresos(comouna aproximacioacutendelniveltecnoloacutegico)expuestaporMaskus(2000)probablementenosea extensivaalaproteccioacutendelasbasesdedatosdebidoaqueesposibleapropiarsedesu estructuraycontenidoinclusosindisponerdeunacapacidadteacutecnicaimportante Anaacutelogamenteelargumentorelativoalatransferenciadetecnologiacuteaenelquesefundanlas normasdepropiedadintelectualqueproporcionanunaltoniveldeproteccioacutenenlospaiacutesesen desarrollonoesvalidoparalasbasesdedatospuestoqueeacutestasnoincorporannuevas tecnologiacuteas
ProbablementelacuestioacutenmaacutesesencialdelproblemaNorte-Surconsisteendeterminar siunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloestimula realmentelainnovacioacutenlocalPorloquerespectaalastradicionalesbasesdedatos analoacutegicasparecerazonableafirmarquelaproteccioacutendelasbasesdedatosmediante derechosdepropiedadintelectualgeneraincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesendesarrolloy enconsecuenciaestimulalaproduccioacutennacionaldebasesdedatosEsprobablequelafalta deunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutengeneralizadayeficazreduzcaelefecto deestimuloquepuedetenerlaproteccioacutendelapropiedadintelectualencuantoalasbasesde datosdigitalescomplejasLosmediosporlocualesunpaiacutesendesarrollopuededesarrollar unainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutennoesunacuestioacutenqueatantildeeala normativaenmateriadepropiedadintelectualperounaproteccioacutenflexibledelapropiedad intelectualpuedefacilitarlaevolucioacutenhaciaellogrodeesainfraestructura
Enrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originaleslosincentivosmencionadoscorrespondenalasbasesdedatosfactualesenlasque laproteccioacutenporderechodeautordemuestraserinadecuada
Silademandadebasesdedatosfactualesenlospaiacutesesendesarrolloessuperiorala demandadeesasbasesdedatosenlospaiacutesesindustrializadosesposiblequeseaventajoso paralosprimeroslaadopcioacutendeunreacutegimendeproteccioacutendepropiedadintelectualdelas basesdedatosnooriginalesSinembargoalparecernohayrazonesqueexpliquenporqueacute lademandadebasesdedatosfactualesdeberiacuteasermayorenlospaiacutesesendesarrolloqueen lospaiacutesesindustrializadosInclusosiestanocioacuteneserroacutenealoseventualesbeneficiospueden versecontrarrestadosampliamenteporeldrenajedefondosporconceptoderegaliacuteas resultantesdelasdiferenciasenlaestructuradelcomerciomundialdebasesdedatosycuya causaeslafaltadeunainfraestructuraeficazdetecnologiacuteadelainformacioacutenenlospaiacutesesen desarrollo
CfCorrea(1995)paacuteg174 62
SCCR74 paacutegina34
Lasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesenlospaiacutesesendesarrollode unamejorproteccioacutendelapropiedadintelectualseincrementanenrelacioacutenconlaproteccioacuten delasbasesdedatosnooriginalesEnparteesasdudassefundanenlahipoacutetesisdequelos paiacutesesendesarrollocarecendeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazque noesnecesariamentevaacutelidaparatodosesospaiacutesesEnparticularlospaiacutesesendesarrollode medianosingresosylospaiacutesesentransicioacutenpuedenposeerunainfraestructuradetecnologiacutea delainformacioacutenaunquenoseataneficazygeneralizadacomolasdelospaiacuteses industrializados
Elargumentoplanteaseriasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesdela proteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalesespecialmenteenel casodelospaiacutesesmenosadelantadosperonorespaldalaconclusioacutencategoacutericadequeeste tipodeproteccioacuteneseconoacutemicamenteperjudicialparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesen transicioacutenNoobstantepermiteafirmarqueloseventualesbeneficioseconoacutemicosdenormas uniformesdelapropiedadintelectual(altoniveldeproteccioacuten)soncomparativamente inferioresenlospaiacutesesendesarrolloqueenlospaiacutesesindustrializados
Deestablecernormasinternacionalesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosno originalesesconvenienteconsiderarmedidasquepuedanadoptarseeventualmenteconobjeto dereducirelcostosocialdeesaproteccioacutenenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesen transicioacuten
Lasbasesdedatossonpoderososinstrumentosparalainvestigacioacutenlasaplicaciones educativasycomercialesasiacutecomoparaenfrentarlosdesafiacuteosnacionalesmaacutesimportantesy hanpasadoaserelementosesencialesenlaconstruccioacutendelasociedaddelainformacioacutenEn elcampodeldesarrollotecnoloacutegicolasbasesdedatosdeinvestigacioacutendesempentildeanunpapel fundamental
Losdatoscientiacuteficosbrutos(porejemplolosdatosmeteoroloacutegicosyotrosdatos productodelaobservacioacuten)sonelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructura deinformacioacutenenunaeconomiacuteaPorlogeneralesosdatosnotienenunvalorcomercial directoyenconsecuencialasempresasprivadasnotienenincentivoseconoacutemicosparasu creacioacutenLaadopcioacutendeunaproteccioacutendelapropiedadintelectualnogeneraincentivos econoacutemicossielobjetodeproteccioacutennoposeevalorcomercialEnconsecuencialosdatos cientiacuteficosbrutosmuchasvecessonproporcionadosporinstitucionesdeinvestigacioacuteno mediantesubvencionespuacuteblicasCuandolosrecursosparalacreacioacutendedatosseasignan pordecisionesgubernamentalesynoporelmecanismodelmercadodesapareceel fundamentoeconoacutemicoparalaproteccioacutendelapropiedadintelectualLaconclusioacutenesque losdatosproporcionadosporlasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenomediante subvencionespuacuteblicasdeberiacuteanestarexentosdelaproteccioacutenqueotorganlosderechosde propiedadintelectualenconsecuenciadeberiacuteagarantizarseellibreaccesoalosmismos
Losdatoscientiacuteficoselaboradosytratadosdeelevadovalorcomercialtambieacutenpueden considerarsecomoelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructuradela informacioacutenaunquesucaraacutecternoestanesencialExistenrazoneseconoacutemicasvalederas paraprotegerlasbasesdedatos(originalesynooriginales)quecontienendatoscientiacuteficos elaboradosytratadosqueposeenvalorcomercial
Nocabendudasdequelapromocioacutendeldesarrollotecnoloacutegicoyeconoacutemicoesun objetivoesencialdepoliacuteticageneralenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacuten Unasoacutelidaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesporejemplomedianteunreacutegimen
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sui generisgeneraelriesgodequelascomunidadescientiacuteficasyeducativasquedenexcluidas delmercadoporrazoneseconoacutemicasotenganquereducirlasactividadescientiacuteficasy educativasperjudicaacutendoseasiacuteeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoLascomunidades cientiacuteficasyeducativasenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacutenson especialmentevulnerablesanteloselevadospreciosdelosserviciosdebasesdedatosde investigacioacutendebidoalaescasezderecursoseconoacutemicosPararespaldarlosobjetivosde poliacuteticageneraldeesospaiacuteseslaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesdebe combinarseconsalvaguardiasadecuadasquereconozcanlasnecesidadesdelascomunidades educativasycientiacuteficasdetenerlibreaccesoalosdatosapreciosasequiblesEn consecuenciasiseestablecelaproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenformadeun derechoexclusivo(porejemplounderechosui generisounderechoconexo)tambieacutendeben incluirseexcepcioneslegalesalderechoexclusivo
Existeelriesgodequelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originalesentrantildeecostossocialesnetosparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten yqueeseaumentodeloscostossocialesseacorrelativoalniveldeproteccioacutenHabidacuenta deesteriesgonosedeberiacuteaoptarporunsoacutelidoderechosui generisAdemaacuteselpeligrode monopoliodelainformacioacutenesmayorenunreacutegimendeesascaracteriacutesticas
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtuddeunreacutegimendederechos conexosydelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealsibienimpidelacopia parasitariapermitelacreacioacutendeserviciosyproductosdevalorantildeadidoUnadiferencia fundamentalentreesasdosformasdeproteccioacutenserefierealcaraacutecterdelderechootorgadoal productordelabasededatosUnderechoconexoesunderechoformalqueseaplicaatodas lascreacionesquereuacutenenlascondicionesdeproteccioacutenyenprincipioelalcanceyel contenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlascaracteriacutesticasdelacreacioacutenconcretaylas condicionespertinentesdelmercadoEnesteaspectolosderechosconexosseasemejanal derechodeautor
Envirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadesleallaproteccioacutenseotorga teniendodebidamenteencuentalascircunstanciasdelcasoconcretoydeesemodolas condicionesrealesdelmercadoconinclusioacutendelintereacutescomercialdelproductordelabase dedatosadquierenunaimportanciadecisivaLadeterminacioacutendelaproteccioacutencasopor casoesmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutenconformeacriterios econoacutemicosencomparacioacutenporlaotorgadamedianteunderechoexclusivoformal
Noobstantelaproteccioacuteneficazenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealesmaacutesvulnerableantelaimperfeccioacutendelosmecanismosjudicialesEsalegislacioacuten dejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenLasculturasjuriacutedicasdiversasdelos distintospaiacutesespuedenreflejarseenlaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealytenerporconsecuenciaqueenlos diferentespaiacutesesexistandiversosnivelesdeproteccioacutenLaincertidumbreinherenteala proteccioacutenrealenvirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadeslealpuedereducirel valorpraacutecticodelaproteccioacutenparalosproductoresdelasbasesdedatos
Lacuestioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosdemostraraacute tenerunaimportanciapraacutecticadesdentildeablesilasbasesdedatosdealtovalorsetransformanen digitalesylosproveedoresdebasesdedatostienenlaposibilidad(ylaautorizacioacuten)de establecermedidasteacutecnicaseficacesparalaproteccioacutendesusserviciosdebasesdedatos
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[Findeldocumento]
- RESENtildeA DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- IEL FUNDAMENTO ECONOacuteMICO DE LA PROTECCIOacuteN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
- II LA PRECISIOacuteN DEL ANAacuteLISIS ECONOacuteMICO
- IIILOS COSTOS Y BENEFICIOS DE LA PROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- IVCARACTERIacuteSTICAS ECONOacuteMICAS DE LA PRODUCCIOacuteN DE BASE DE DATOS
- VTIPOS DE BASES DE DATOS
- VIEL DESAFIacuteO DIGITAL
- VIIPROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- VIIIEL PROBLEMA NORTE-SUR
- IXLAS ECONOMIacuteAS EN TRANSICIOacuteN
- XCONCLUSIOacuteN
- REFERENCIAS
-
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basesdedatosunpaiacutesendesarrollodebeposeerunainfraestructuradetecnologiacuteadela informacioacuteneficazygeneralizadadelocontrarioelefectoincentivoseraacutecomparativamente menorqueenlospaiacutesesindustrializadosEstanocioacutenponederelieveelpapelesencialdeuna infraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazeneldesarrollotecnoloacutegicoy econoacutemicoLafaltadeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazenunpaiacutes endesarrolloimpidequelosproductoresnacionalesdebasesdedatosparticipenenel mercadomundialdeloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesdificultaelsaltode etapasymantieneelestancamientodeldesarrollotecnoloacutegicoAcondicioacutendequeel mercadomundialdeserviciosdebasesdedatosenlaactualidadyespecialmenteenel futuroabarquemaacutescomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesymenosbasesdedatos analoacutegicasdecontarconsoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectuallosusuariosde basesdedatosenlospaiacutesesendesarrollotendraacutenquepagarregaliacuteasalosproductores extranjerosmientrasquelosproductoresnacionalesdebasesdedatosnopodraacutenencontrar usuariosenelpaiacutesdelproductordelabasededatosyenconsecuencianopodraacutenobtener ingresosdelextranjeroporconceptoderegaliacuteas
Porloquerespectaalasbasesdedatosprotegidasde factomediantemedidasteacutecnicas comoelcontroldecopiasylosdispositivosdecontroldeaccesoqueenlapraacutectica probablementeincluyaatodoslosserviciosdebasesdedatosenliacutenealacapacidadteacutecnicaes esencialparateneraccesoalcontenidodelasbasesdedatosSinembargoelnivelde proteccioacutendelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollonotienerepercusionesenlos beneficioseventualesqueesepaiacutespuedeobtenerdeunabasededatosprotegidade factocon talquelasmedidasteacutecnicasseanrealmenteeficacesdebidoaquecumplenlamismafuncioacuten econoacutemicaqueelderechodepropiedadintelectualesdecirgarantizarelusoexclusivodel objetodeproteccioacuten
e) Elsaltodeetapas
Comosehamencionadoanteriormenteelaccesolibre(olasrestriccionesflexibles)ala tecnologiacuteaextranjeraesunacuestioacutenimportantedelapoliacuteticageneraldelospaiacutesesen desarrollocomoinstrumentoparapromovereldesarrolloeconoacutemiconacionalCuandoseade intereacutesgeneralquelospaiacutesesendesarrollosuperenelretrasotecnoloacutegicoyotrasdesventajas econoacutemicasmejorarladifusioacutendelconocimientocientiacuteficoyteacutecnicoesesencialLas restriccionesflexiblesimpuestasalaccesoalasbasesdedatosdeinvestigacioacutenextranjerasya lasbasesdedatoscuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciacreacondicionesfavorables paraquelospaiacutesesendesarrolloacelerenelsaltodeetapasyevitenelldquocierrerdquotecnoloacutegicoy econoacutemicoLossistemasnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoenlospaiacutesesendesarrollose encuentranenprocesodeformacioacutenyelsaltodeetapaslespermiteevitarfasesintermedias dedesarrollocarentesdeutilidad
Puedesostenersequeelsaltodeetapasqueseconcretamediantelaimposicioacutende restriccionesflexiblesalaccesoalasbasesdeinvestigacioacutenextranjeraylasbasesdedatos cuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciaejerceunaciertainfluenciaenlaestructura institucionalyeconoacutemicadelospaiacutesesendesarrolloenlamedidaenqueeldesarrolloulterior sebasaenlosconocimientosprocedentesdelextranjeroylaestructuraeconoacutemicanopermite elcrecimientonacionalEseargumentoesmaacutesbiendeiacutendoleespeculativapuestoquese relacionaconunanaacutelisiseconoacutemicodinaacutemicomuycomplejodelasconsecuenciasalargo plazodeunreacutegimenjuriacutedicodeterminadoElanaacutelisiseconoacutemicosobreestacuestioacutenen particularllegaaconclusionesequiacutevocas
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f) Demandasnoideacutenticas
Lasconsideracioneseconoacutemicasexpuestasanteriormentesebasanenlapremisadeque seamaacutesomenosideacutenticalademandaenlospaiacutesesindustrializadosyenlospaiacutesesen desarrollorespectivamenterespectodelascreacionesquereuacutenenlosrequisitosparala proteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutendepropiedadintelectualSideterminadostiposde productosdeinformacioacutensonobjetodeunamayordemandaenlospaiacutesesendesarrolloel establecimientodeunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualqueabarqueesetipode productosentrantildearaacutebeneficiosadicionalespuestoquelamencionadaproteccioacutenestimula precisamenteesascreacionesdeparticularimportanciaparalapoblacioacutendeesospaiacutesesque deesemodopodraacutenobtenerunbeneficiosuperioraldelospaiacutesesindustrializados40
Probablementesepresentalasituacioacutenidealparaestablecernormasrigurosasdeproteccioacuten delapropiedadintelectualdelospaiacutesesendesarrollocuandolademandadedeterminadas categoriacuteasdeproductosdeinformacioacutenessuperioralademandaenlospaiacuteses industrializadosSinembargoparaelloesprecisoquesepuedaidentificarunacategoriacuteade productosdeinformacioacutenynosoacutelounoomaacutesproductosdeterminados
g) Laproteccioacutendelapropiedadintelectualesunvehiacuteculoparaladifusioacutendel conocimientoylainformacioacuten
Laproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunamedidaqueselimitaexclusivamente alimitarladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenEndiversasdisposicionesdelderecho depropiedadintelectualsepromueveladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenPor ejemploenvirtuddelderechodepatentesegarantizaalinventorderechosexclusivos temporalesacambiodeladivulgacioacutendelainvencioacutenenlosdocumentosdepatenteDeno otorgarseproteccioacutenporpatenteelinventortendriacuteaincentivoseconoacutemicosparamantenerel secretodelainvencioacutenyreivindicarlaproteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutensobre confidencialidaddelainformacioacutencomercialLapatenteexcluyeatercerosdelautilizacioacuten comercialdelainvencioacutenreivindicadaperolatecnologiacuteaenquesefundalainvencioacutenpuede utilizarselibrementeporotrosparadesarrollarinnovacionesycrearnuevasinvenciones patentablesSinembargolospaiacutesesendesarrolloporcarecerdeunaestructuracientiacuteficay tecnoloacutegicanopuedenaprovecharplenamentelasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten queofreceelmodernoderechodepatente
Esmateriadedebateprecisarenqueacutemedidalasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten delderechodepatentefacilitanlatransferenciadetecnologiacuteaPorunapartelospaiacutesesque concedenpatentessobreinvencionestienenaccesoalconocimientotecnoloacutegicoextranjero quesedivulgaenlosdocumentosdepatentePorotraparteelconocimientotecnoloacutegico divulgadoenlosdocumentosdepatenteprobablementeyaesteacuteadisposicioacutendelas autoridadesdepatentedeotrospaiacutesesBraga y Finksentildealanquedisponerdebasesdedatos localesdepatentesextranjerasenidiomanacionalconllevaelpotencialdeestimularla difusioacutendelconocimientoenparticularentrelaspequentildeasymedianasempresasenlos paiacutesesendesarrollo41
Inclusosialparecerlaproteccioacutendelapropiedadintelectuallimitaeldesarrollo tecnoloacutegicoenlospaiacutesesmenosadelantadosseafirmaqueesuninstrumentoparatransferir
40 Cf Maskus(2000)paacuteg156fyDeardorff(1992)paacuteg49 41 BragayFink(2000)paacuteg50nota55
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tecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrolloUnaempresatieneasu disposicioacutendiversosmeacutetodosparatransferirtecnologiacuteaaunpaiacutesextranjeroconelobjetode explotarlatecnologiacuteaenesepaiacutesconfinesproductivosEnloesenciallatransferenciade tecnologiacuteaseefectuacuteamediantelaconcesioacutendelicenciasoestableciendounaempresa conjuntaounasucursalDeesemodoenprincipiopuedeestimularseeldesarrollodela capacidadtecnoloacutegicaenlospaiacutesesendesarrollo
Lanocioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualcomoinstrumentode transferenciadetecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollonoestaacute corroboradacompletamenteporlosdatosdelapraacutecticaAlparecerenlospaiacutesesafricanosel derechodepatentenohageneradoefectosimportantessobreladivulgacioacutendelconocimiento tecnoloacutegicoEnesospaiacuteseslaproteccioacutenjuriacutedicadelapropiedadintelectualsobrelas patentesrelativamentesoacutelidanohatenidoporconsecuenciaqueseregistraraunatasa elevadaderegistrosdepatentenitampocoparecehaberfacilitadolatransferenciade tecnologiacutea42Sehaafirmadoquelalegislacioacutendepropiedadintelectualdelospaiacuteses africanosescomparablealadelospaiacutesesindustrializadosenloquerespectaalplazode proteccioacutenlaobligacioacutendeconcederlicenciasantelafaltadeexplotacioacutendelainvencioacutenel objetodeproteccioacutenylasdisposicionessobrelautilizacioacutenporelgobierno43Sinembargo noexistendatosqueconfirmenquehayanestablecidomecanismosjudicialesparala observanciaeficazdelosderechosdepropiedadintelectualLaparticipacioacutendeAacutefricaenel totalmundialderegistrosdepatentesesmuybajaencomparacioacutenconotraspartesdel mundoconinclusioacutendelAsiayAmeacutericaLatina
Detodosmodosenrelacioacutenconlasbasesdedatoselargumentodelatransferenciade tecnologiacutearesultapococonvincentepuestoqueunabasededatosprotegidaencomparacioacuten conunainvencioacutenpatentadanoincorporaensiacuteunanuevatecnologiacutea
Laproteccioacutendeficienteoinadecuadadelapropiedadintelectualenunpaiacutesen desarrollodeterminadopuedeprovocarquelasempresasextranjerasdejendeabastecercon susproductoselmercadodeesepaiacutesSinembargoelcontenidodelasbasesdedatospuede verificarsedesdelasbasesdedatosdisponiblesenotrospaiacutesesLosderechosdepropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrolloparecenfacilitarlatransferenciadeinformacioacutenvaliosa uacutenicamentecuandolabasededatossehaadaptadoalidiomadelpaiacutesendesarrolloomodose ajustadeotroasusnecesidadesespeciacuteficas
h) Inversionesextranjerasdirectas
Ademaacutesdelosefectospositivosderivadosdelatransferenciadetecnologiacuteadelos paiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollounaadecuadaproteccioacutendelapropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrollopuedesuministrarincentivoseconoacutemicosdecisivospara lasempresasextranjerasafindequeefectuacuteeninversionesdirectasenlospaiacutesesendesarrollo porejemplomedianteelestablecimientodeempresasconjuntasosucursalesosimplemente mediantelainversioacutenenempresasnacionalesenlospaiacutesesendesarrollooporadquisiciones
42 Cf Seyoum(1985)paacuteg712 43 CfYusuf(1995)
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Paramuchospaiacutesesendesarrollolainversioacutendirectaesunmedioimportanteparala expansioacutendelasactividadeseconoacutemicasyelprogresodeldesarrolloeconoacutemico44
Enprincipiolacuestioacutendelasinversionesdirectasatantildeeatodoslospaiacutesesperoporlo generalenlospaiacutesesindustrializadoslainversioacutendirectanoesunobjetivoimportantede poliacuteticaeconoacutemicanacionalPorconsiguienteevaluarlasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualsuponeunelementoadicionalenrelacioacutenconlospaiacuteses endesarrolloElfortalecimientodelreacutegimendepropiedadintelectualenunpaiacutesporun parteprobablementeincrementelasventasdelosproductosprotegidosdelostitularesdel derechodadoquelosproductosnoautorizadoselaboradosporldquopiratasrdquoseraacutendesplazados porloselaboradosconelconsentimientodeltitularesteefectoestimulalasinversiones extranjerasdirectasenlasindustriasrelacionadasconlapropiedadintelectualPorotraparte eltitulardelderechopodraacutereducirsusventasenunmercadoextranjerodebidoaunamayor influenciaenelmercadoenunentornonoexpuestoalasimitaciones45Sinoobstanteun titulardelderechodecidedisminuirlasventaspuedeserconsecuenciadeunadecisioacuten destinadaaaumentaralmaacuteximolosbeneficios
Apesardelatractivodelargumentolosdatosdelaexperiencianoindicanunarelacioacuten importanteentrelaproteccioacutendelapropiedadintelectualylainversioacutenextranjeradirecta46
ElestudiollevadoacaboporMansfieldsugierequelaproteccioacutendelapropiedadintelectual essoacutelounoentrenumerososfactoresqueinfluyenenladecisioacutendesilasempresas incrementanodisminuyensusinversionesdirectasenunpaiacutesdeterminado47Entreotros factoresjuriacutedicosimportantesenrelacioacutenconlasdecisionessobrelasinversionesdirectas cabemencionarlasdisposicionessobregravaacutemeneslareglamentacioacutendelainversioacuten extranjerayelcontroldecambiosLalegislacioacutendepropiedadintelectualpredominanteen losdeceniosde 1960y 1970enlospaiacutesesafricanosotorgabaunaproteccioacutenmaacutesrigurosaque lasleyesdepropiedadintelectualdelaRepuacuteblicadeCoreaSinembargofuemayorla actividadenmateriadelicenciasdelostitularesdederechosextranjerosenlaRepuacuteblicade CoreaqueenlospaiacutesesafricanosundatoqueconfirmalasconclusionesdeMansfieldseguacuten lascualeselniveldeproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunfactordeimportancia capitalenlasdecisionesrelativasalasinversionesextranjerasdirectasenlospaiacutesesen desarrollo48SinembargoencuantoalasituacioacutenenAacutefricadebeformularseunareservaen relacioacutenconlasperspectivasenmateriadeobservanciadelosderechos
44 Engeneralenmateriadeinversionesdirectasenrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedad intelectualveacuteaseMansfield(1993)paacutegs107a145yCorrea(1995)
45 Cf BragayFink(2000)paacutegs3742 46 CfHelpman(1993)s1249yBragayFink(2000)paacutegs4347 47 Mansfield(1993)VeacuteasetambieacutenMaskusyKonan(1994)paacuteg414f 48 Cf Yusuf(1995)paacuteg271
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IX LASECONOMIacuteASENTRANSICIOacuteN
a) Elprocesodetransicioacuten
Seentiendeporeconomiacuteaentransicioacutenlaeconomiacuteaqueseencuentraenunprocesode transformacioacutendesdeunsistemadeplanificacioacutencentralizadaaunsistemabasadoenel mercadoLatransicioacutensuponequelaactividadeconoacutemicalospreciosylasoperacionesde comercializacioacutenseliberalizanconmirasalograrunagestioacutenempresarialeficazyel funcionamientosatisfactoriodelaeconomiacuteaPorlogeneralelinstrumentoimportanteen esteprocesoeslaprivatizacioacutenAdemaacutesesprecisoestablecerunmarcoinstitucionaly juriacutedicoparagarantizarelderechodepropiedadelimperiodelderechoyreglamentaciones deentradaenelmercadocaracterizadasporlatransparencia
Enelaacutembitodelapropiedadintelectuallaprivatizacioacutendelosproductosdela informacioacutendepropiedadestatalpresuponelaexistenciadederechossobreesosproductoses decirunreacutegimendeproteccioacutendelapropiedadintelectualespecialmentesielgobiernotiene elpropoacutesitodeobtenerunbeneficioeconoacutemicodelosproductosdeinformacioacutenprivatizados
Lalegislacioacutendepropiedadintelectualpuedeconsiderarsecomounainstitucioacutenjuriacutedica queestableceunmarcoparelintercambiocomercialdelobjetodeproteccioacutenAeserespecto lalegislacioacutendepropiedadintelectualparticipadelfundamentoideoloacutegicodelateoriacuteadel derechodepropiedadcuyocontenidonormativosugierequeelintercambiovoluntariode productosenelmercadogarantizalaeficaciasiemprequeseestablezcanderechosde propiedadinequiacutevocossobreesosproductosLosregiacutemenesdepropiedadintelectual respondenacaracteriacutesticassimilaresalasdeunaeconomiacuteademercadoaunquetambieacuten existenotrosmeacutetodosparaestimularlaproduccioacutendenuevosconocimientoseinformaciones Enlasantiguaseconomiacuteassocialistasengranmedidalosnuevosconocimientose informacionesseoriginabaneninstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenydesarrolloun procesoquedisminuiacutealanecesidaddeproporcionarincentivoseconoacutemicosparala produccioacutenprivadadeproductosdeinformacioacutenEnconformidadconlaideologiacuteadelas antiguaseconomiacuteassocialistaselprincipiodeproteccioacutennoexclusivaseinterpretaba tradicionalmentecomolaconsecuencialoacutegicadelacolectivizacioacutendelosmediosde produccioacutenydelobjetivodegeneralizaryacelerarlautilizacioacutendelosproductosde informacioacutenenbeneficiodelaeconomiacuteaensuconjunto49
Engeneralenelprimerdeceniodelprocesodetransicioacutenlosiacutendices macroeconoacutemicosclavesentildealabanunretrocesoEnlaprimeramitaddeldeceniode 199050se registroacuteundescensosustancialdelPIBenlamayoriacuteadelospaiacutesesentransicioacuten
49 CfldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentralandEasternEuropeanCountriesTheLegal SituationinBulgariaCSFRHungaryPolandandRomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes 1995paacuteg18
50 CfZaiko(1998)paacuteg155f
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b) Loscostosybeneficiosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlas economiacuteasentransicioacuten
Laopinioacutendelospaiacutesesendesarrollorelativaalaproteccioacutenuniformedelapropiedad intelectualseguacutenlacualunelevadoniveldeproteccioacutenbeneficiaalostitularesdederechos extranjerosdepaiacuteses(occidentales)endetrimentodelasempresasnacionalestambieacutense expresaenlaseconomiacuteasentransicioacuten51
Engenerallaseconomiacuteasentransicioacutensediferenciasdelospaiacutesesendesarrolloporel niveleducativoylasdimensionesdelsectorcientiacutefico
Lapartedelapoblacioacutenconunniveldeeducacioacutenmaacuteselevadoesrelativamentegrande enlaseconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaporlomenosenelaacutembitoteacutecnicoPor ejemploenlaexAlemaniaOrientalelnuacutemerodeingenieroscalificadostriplicabaaldelos paiacutesesoccidentalesDeesemodoelldquofetichismodelaumentodetamantildeordquopracticadoenlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaerantambieacutenunacaracteriacutesticacomuacutenenla educacioacuten52
Enlasexeconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadalosgastoseninvestigacioacuteny desarrolloincluiacuteanunaparteconsiderabledelproductonacionalEn 1986lainvestigacioacuten aplicadayeldesarrollorepresentaronel 3delPIB(ProductoInternoBruto)enlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaencomparacioacutenconel 185enlosEEUU el 171enelReinoUnidoel 194enFranciael 260enlaRepuacuteblicaFederalde Alemaniayel 275enelJapoacutenNoresultasorprendentequelascifrascorrespondientesa lospaiacutesesendesarrollodebajosingresosfueraninferioresporejemploel 03enIndonesia el 03enelPakistaacutenyel 01enKenya53
Enelprocesodetransicioacutenlassubvencionesestatalesalosinstitutosdeinvestigacioacutense redujerondraacutesticamenteosesuprimieronporcompletoAconsecuenciadeellonumerosos investigadoressevieronobligadosabuscartrabajofueradelsectordeinvestigacioacutensituacioacuten quecondujoaundesaprovechamientoconsiderabledelpotencialdeconocimientos54Por ejemploenBelaruacutesenlosantildeosquesiguieronalderrumbedelaUnioacutenSovieacuteticaelvolumen delafinanciacioacutenprevistaparalainvestigacioacutencientiacuteficadisminuyoacuteentrecincoyseisveces yladisminucioacutendelnuacutemerodetrabajadorescientiacuteficosllegoacuteamaacutesdeldoble55
Aprimeravistalacondicioacutenpreviadecontarconcalificacionesteacutecnicaspara aprovecharlatecnologiacuteaextranjeraalparecersecumpleenlaseconomiacuteasentransicioacutenSin embargosehainformadoquelameratransferenciadeconocimientosaRusiaharesultado improductiva56quelasestructurasfundamentalesdeelaboracioacutendelconocimientoes deficienteyquelaseconomiacuteasentransicioacutennotienenunagrancapacidadparaimitarla tecnologiacuteaextranjerasinembargolosdatossobreestacuestioacutensoncircunstanciales
51 CfporejemploSzwaja(1998)paacuteg130 52 Cf Staudt(1994)paacuteg834 53 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57fyEvensonetal(1990)paacuteg35 54 CfBock(1994)paacuteg858 55 CfSlonimski(1998)paacuteg162 56 CfBock(1994)paacuteg861
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Engenerallalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualdelospaiacutesesentransicioacuten proporcionaunnivelrelativamenteelevadodeproteccioacuten57perolaobservanciadelos derechosdepropiedadintelectualpareceserineficazEnelcampodelderechodeautorylos derechosconexoslapirateriacuteaesunfenoacutemenogeneralizadoenlospaiacutesesentransicioacuten58
Lospaiacutesesentransicioacutencompartenlaspreocupacionesdelospaiacutesesendesarrollo relacionadasconlaexistenciadesoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectualEn generallasrepercusioneseconoacutemicasdelfortalecimientodelaproteccioacutendelapropiedad intelectualtambieacutenatantildeenalospaiacutesesentransicioacutensinembargoparaestosuacuteltimoparecen sermejoreslasperspectivasdetransformacioacutenenunsistemacaracterizadoporunderechode propiedadintelectualsoacutelidoyelaboradoquepermitaobtenerbeneficioseconoacutemicosaescala nacionaldebidoalhechodecontarconestructuraseducativasycientiacuteficasrelativamente desarrolladasEncomparacioacutenconlospaiacutesesendesarrolloesasestructurasbaacutesicas minimizanelriesgodequelospaiacutesesentransicioacutenquedenestancadosenunbajonivel tecnoloacutegico(yeconoacutemico)
X CONCLUSIOacuteN
Numerososcomentaristaslleganalaconclusioacutendequeesmuydifiacutecilevaluarla convenienciageneraldedisponeraescalamundialdenormasarmonizadasdeproteccioacutende lapropiedadintelectual59Sinembargoestaconclusioacutennocontradicelaopinioacutendequepara lospaiacutesesendesarrollonoexisteunreacutegimenoacuteptimodepropiedadintelectual
Acortoplazo(sentidoestaacutetico)lospaiacutesesendesarrolloquetradicionalmenteson importadoresdetecnologiacutearegistraronunapeacuterdidadebienestarsocialalfortalecerlas normasdepropiedadintelectualdebidoaquelaexistenciadenormasdepropiedad intelectualqueconcedanunamayorproteccioacutentendraacuteporconsecuenciaunincrementoenel pagoderegaliacuteasalostitularesextranjerosdederechosCorrelativamenteunreacutegimenmaacutes estrictodeproteccioacutendelapropiedadintelectualentrantildeaunaumentodelbienestarsocialen lospaiacutesesexportadoresdetecnologiacutea60Loscostosybeneficiosdeunfortalecimientodelas normasdepropiedadintelectualalargoplazo(sentidodinaacutemico)sonmaacutesdifiacutecilesde determinar61Paraobteneralargoplazobeneficiosderivadosdeunasoacutelidaproteccioacutendela propiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloesnecesarioquelaproteccioacutenestimule realmentelainnovacioacutenlocalunhechoqueesmaacutesprobablequeocurraenlospaiacutesesen transicioacutenyenlospaiacutesesendesarrollodemedianosingresosyenmenorgradoenlospaiacuteses menosadelantados
57 VeacuteaseAltvateryPrunskienegrave(1998)yldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentraland EasternEuropeanCountriesTheLegalSituationinBulgariaCSFRHungaryPolandand RomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes1995
58 CfporejemploZolotykh(1998)paacuteg145respectodelaFederacioacutendeRusiayShpakamp Kapitsa(1998)paacuteg175respectodeUcrania
59 CfporejemploMaskus(2000)BragaampFink(2000)paacuteg52yMaskusampKonan(1994) paacuteg439
60 CfporejemploMaskus(2000)paacuteg181ff 61 CfporejemploEvensonetal(1990)paacuteg72
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Sinembargolosanaacutelisiseconoacutemicoselaboradosnoenuncianconclusionescategoacutericas sobreelmododedisentildearelmejorreacutegimendepropiedadintelectualparalospaiacutesesen desarrollo62
Lamayorpartedelaliteraturaeconoacutemicasobrelasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserefierealosderechosde patenteyespecialmentealaspatentessobrelosproductosfarmaceacuteuticosLasconclusiones eneseaacutembitonosonnecesariamentevaacutelidasenrelacioacutenconlasbasesdedatosLafuncioacuten econoacutemicaesencialdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualesinvariable independientementedelobjetodeproteccioacutensinembargolasrepercusioneseconoacutemicasde underechodepropiedadintelectualdeterminadodependenentreotrosfactoresdelas caracteriacutesticasdelobjetodeproteccioacutenydelascondicionesdelmercadoLarelacioacutenen formadeldquoUrdquoentreelniveldeproteccioacutendelaspatentesylosnivelesdeingresos(comouna aproximacioacutendelniveltecnoloacutegico)expuestaporMaskus(2000)probablementenosea extensivaalaproteccioacutendelasbasesdedatosdebidoaqueesposibleapropiarsedesu estructuraycontenidoinclusosindisponerdeunacapacidadteacutecnicaimportante Anaacutelogamenteelargumentorelativoalatransferenciadetecnologiacuteaenelquesefundanlas normasdepropiedadintelectualqueproporcionanunaltoniveldeproteccioacutenenlospaiacutesesen desarrollonoesvalidoparalasbasesdedatospuestoqueeacutestasnoincorporannuevas tecnologiacuteas
ProbablementelacuestioacutenmaacutesesencialdelproblemaNorte-Surconsisteendeterminar siunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloestimula realmentelainnovacioacutenlocalPorloquerespectaalastradicionalesbasesdedatos analoacutegicasparecerazonableafirmarquelaproteccioacutendelasbasesdedatosmediante derechosdepropiedadintelectualgeneraincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesendesarrolloy enconsecuenciaestimulalaproduccioacutennacionaldebasesdedatosEsprobablequelafalta deunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutengeneralizadayeficazreduzcaelefecto deestimuloquepuedetenerlaproteccioacutendelapropiedadintelectualencuantoalasbasesde datosdigitalescomplejasLosmediosporlocualesunpaiacutesendesarrollopuededesarrollar unainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutennoesunacuestioacutenqueatantildeeala normativaenmateriadepropiedadintelectualperounaproteccioacutenflexibledelapropiedad intelectualpuedefacilitarlaevolucioacutenhaciaellogrodeesainfraestructura
Enrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originaleslosincentivosmencionadoscorrespondenalasbasesdedatosfactualesenlasque laproteccioacutenporderechodeautordemuestraserinadecuada
Silademandadebasesdedatosfactualesenlospaiacutesesendesarrolloessuperiorala demandadeesasbasesdedatosenlospaiacutesesindustrializadosesposiblequeseaventajoso paralosprimeroslaadopcioacutendeunreacutegimendeproteccioacutendepropiedadintelectualdelas basesdedatosnooriginalesSinembargoalparecernohayrazonesqueexpliquenporqueacute lademandadebasesdedatosfactualesdeberiacuteasermayorenlospaiacutesesendesarrolloqueen lospaiacutesesindustrializadosInclusosiestanocioacuteneserroacutenealoseventualesbeneficiospueden versecontrarrestadosampliamenteporeldrenajedefondosporconceptoderegaliacuteas resultantesdelasdiferenciasenlaestructuradelcomerciomundialdebasesdedatosycuya causaeslafaltadeunainfraestructuraeficazdetecnologiacuteadelainformacioacutenenlospaiacutesesen desarrollo
CfCorrea(1995)paacuteg174 62
SCCR74 paacutegina34
Lasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesenlospaiacutesesendesarrollode unamejorproteccioacutendelapropiedadintelectualseincrementanenrelacioacutenconlaproteccioacuten delasbasesdedatosnooriginalesEnparteesasdudassefundanenlahipoacutetesisdequelos paiacutesesendesarrollocarecendeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazque noesnecesariamentevaacutelidaparatodosesospaiacutesesEnparticularlospaiacutesesendesarrollode medianosingresosylospaiacutesesentransicioacutenpuedenposeerunainfraestructuradetecnologiacutea delainformacioacutenaunquenoseataneficazygeneralizadacomolasdelospaiacuteses industrializados
Elargumentoplanteaseriasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesdela proteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalesespecialmenteenel casodelospaiacutesesmenosadelantadosperonorespaldalaconclusioacutencategoacutericadequeeste tipodeproteccioacuteneseconoacutemicamenteperjudicialparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesen transicioacutenNoobstantepermiteafirmarqueloseventualesbeneficioseconoacutemicosdenormas uniformesdelapropiedadintelectual(altoniveldeproteccioacuten)soncomparativamente inferioresenlospaiacutesesendesarrolloqueenlospaiacutesesindustrializados
Deestablecernormasinternacionalesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosno originalesesconvenienteconsiderarmedidasquepuedanadoptarseeventualmenteconobjeto dereducirelcostosocialdeesaproteccioacutenenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesen transicioacuten
Lasbasesdedatossonpoderososinstrumentosparalainvestigacioacutenlasaplicaciones educativasycomercialesasiacutecomoparaenfrentarlosdesafiacuteosnacionalesmaacutesimportantesy hanpasadoaserelementosesencialesenlaconstruccioacutendelasociedaddelainformacioacutenEn elcampodeldesarrollotecnoloacutegicolasbasesdedatosdeinvestigacioacutendesempentildeanunpapel fundamental
Losdatoscientiacuteficosbrutos(porejemplolosdatosmeteoroloacutegicosyotrosdatos productodelaobservacioacuten)sonelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructura deinformacioacutenenunaeconomiacuteaPorlogeneralesosdatosnotienenunvalorcomercial directoyenconsecuencialasempresasprivadasnotienenincentivoseconoacutemicosparasu creacioacutenLaadopcioacutendeunaproteccioacutendelapropiedadintelectualnogeneraincentivos econoacutemicossielobjetodeproteccioacutennoposeevalorcomercialEnconsecuencialosdatos cientiacuteficosbrutosmuchasvecessonproporcionadosporinstitucionesdeinvestigacioacuteno mediantesubvencionespuacuteblicasCuandolosrecursosparalacreacioacutendedatosseasignan pordecisionesgubernamentalesynoporelmecanismodelmercadodesapareceel fundamentoeconoacutemicoparalaproteccioacutendelapropiedadintelectualLaconclusioacutenesque losdatosproporcionadosporlasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenomediante subvencionespuacuteblicasdeberiacuteanestarexentosdelaproteccioacutenqueotorganlosderechosde propiedadintelectualenconsecuenciadeberiacuteagarantizarseellibreaccesoalosmismos
Losdatoscientiacuteficoselaboradosytratadosdeelevadovalorcomercialtambieacutenpueden considerarsecomoelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructuradela informacioacutenaunquesucaraacutecternoestanesencialExistenrazoneseconoacutemicasvalederas paraprotegerlasbasesdedatos(originalesynooriginales)quecontienendatoscientiacuteficos elaboradosytratadosqueposeenvalorcomercial
Nocabendudasdequelapromocioacutendeldesarrollotecnoloacutegicoyeconoacutemicoesun objetivoesencialdepoliacuteticageneralenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacuten Unasoacutelidaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesporejemplomedianteunreacutegimen
SCCR74 paacutegina35
sui generisgeneraelriesgodequelascomunidadescientiacuteficasyeducativasquedenexcluidas delmercadoporrazoneseconoacutemicasotenganquereducirlasactividadescientiacuteficasy educativasperjudicaacutendoseasiacuteeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoLascomunidades cientiacuteficasyeducativasenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacutenson especialmentevulnerablesanteloselevadospreciosdelosserviciosdebasesdedatosde investigacioacutendebidoalaescasezderecursoseconoacutemicosPararespaldarlosobjetivosde poliacuteticageneraldeesospaiacuteseslaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesdebe combinarseconsalvaguardiasadecuadasquereconozcanlasnecesidadesdelascomunidades educativasycientiacuteficasdetenerlibreaccesoalosdatosapreciosasequiblesEn consecuenciasiseestablecelaproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenformadeun derechoexclusivo(porejemplounderechosui generisounderechoconexo)tambieacutendeben incluirseexcepcioneslegalesalderechoexclusivo
Existeelriesgodequelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originalesentrantildeecostossocialesnetosparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten yqueeseaumentodeloscostossocialesseacorrelativoalniveldeproteccioacutenHabidacuenta deesteriesgonosedeberiacuteaoptarporunsoacutelidoderechosui generisAdemaacuteselpeligrode monopoliodelainformacioacutenesmayorenunreacutegimendeesascaracteriacutesticas
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtuddeunreacutegimendederechos conexosydelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealsibienimpidelacopia parasitariapermitelacreacioacutendeserviciosyproductosdevalorantildeadidoUnadiferencia fundamentalentreesasdosformasdeproteccioacutenserefierealcaraacutecterdelderechootorgadoal productordelabasededatosUnderechoconexoesunderechoformalqueseaplicaatodas lascreacionesquereuacutenenlascondicionesdeproteccioacutenyenprincipioelalcanceyel contenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlascaracteriacutesticasdelacreacioacutenconcretaylas condicionespertinentesdelmercadoEnesteaspectolosderechosconexosseasemejanal derechodeautor
Envirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadesleallaproteccioacutenseotorga teniendodebidamenteencuentalascircunstanciasdelcasoconcretoydeesemodolas condicionesrealesdelmercadoconinclusioacutendelintereacutescomercialdelproductordelabase dedatosadquierenunaimportanciadecisivaLadeterminacioacutendelaproteccioacutencasopor casoesmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutenconformeacriterios econoacutemicosencomparacioacutenporlaotorgadamedianteunderechoexclusivoformal
Noobstantelaproteccioacuteneficazenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealesmaacutesvulnerableantelaimperfeccioacutendelosmecanismosjudicialesEsalegislacioacuten dejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenLasculturasjuriacutedicasdiversasdelos distintospaiacutesespuedenreflejarseenlaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealytenerporconsecuenciaqueenlos diferentespaiacutesesexistandiversosnivelesdeproteccioacutenLaincertidumbreinherenteala proteccioacutenrealenvirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadeslealpuedereducirel valorpraacutecticodelaproteccioacutenparalosproductoresdelasbasesdedatos
Lacuestioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosdemostraraacute tenerunaimportanciapraacutecticadesdentildeablesilasbasesdedatosdealtovalorsetransformanen digitalesylosproveedoresdebasesdedatostienenlaposibilidad(ylaautorizacioacuten)de establecermedidasteacutecnicaseficacesparalaproteccioacutendesusserviciosdebasesdedatos
SCCR74 paacutegina36
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[Findeldocumento]
- RESENtildeA DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- IEL FUNDAMENTO ECONOacuteMICO DE LA PROTECCIOacuteN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
- II LA PRECISIOacuteN DEL ANAacuteLISIS ECONOacuteMICO
- IIILOS COSTOS Y BENEFICIOS DE LA PROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- IVCARACTERIacuteSTICAS ECONOacuteMICAS DE LA PRODUCCIOacuteN DE BASE DE DATOS
- VTIPOS DE BASES DE DATOS
- VIEL DESAFIacuteO DIGITAL
- VIIPROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- VIIIEL PROBLEMA NORTE-SUR
- IXLAS ECONOMIacuteAS EN TRANSICIOacuteN
- XCONCLUSIOacuteN
- REFERENCIAS
-
SCCR74 paacutegina27
f) Demandasnoideacutenticas
Lasconsideracioneseconoacutemicasexpuestasanteriormentesebasanenlapremisadeque seamaacutesomenosideacutenticalademandaenlospaiacutesesindustrializadosyenlospaiacutesesen desarrollorespectivamenterespectodelascreacionesquereuacutenenlosrequisitosparala proteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutendepropiedadintelectualSideterminadostiposde productosdeinformacioacutensonobjetodeunamayordemandaenlospaiacutesesendesarrolloel establecimientodeunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualqueabarqueesetipode productosentrantildearaacutebeneficiosadicionalespuestoquelamencionadaproteccioacutenestimula precisamenteesascreacionesdeparticularimportanciaparalapoblacioacutendeesospaiacutesesque deesemodopodraacutenobtenerunbeneficiosuperioraldelospaiacutesesindustrializados40
Probablementesepresentalasituacioacutenidealparaestablecernormasrigurosasdeproteccioacuten delapropiedadintelectualdelospaiacutesesendesarrollocuandolademandadedeterminadas categoriacuteasdeproductosdeinformacioacutenessuperioralademandaenlospaiacuteses industrializadosSinembargoparaelloesprecisoquesepuedaidentificarunacategoriacuteade productosdeinformacioacutenynosoacutelounoomaacutesproductosdeterminados
g) Laproteccioacutendelapropiedadintelectualesunvehiacuteculoparaladifusioacutendel conocimientoylainformacioacuten
Laproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunamedidaqueselimitaexclusivamente alimitarladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenEndiversasdisposicionesdelderecho depropiedadintelectualsepromueveladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenPor ejemploenvirtuddelderechodepatentesegarantizaalinventorderechosexclusivos temporalesacambiodeladivulgacioacutendelainvencioacutenenlosdocumentosdepatenteDeno otorgarseproteccioacutenporpatenteelinventortendriacuteaincentivoseconoacutemicosparamantenerel secretodelainvencioacutenyreivindicarlaproteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutensobre confidencialidaddelainformacioacutencomercialLapatenteexcluyeatercerosdelautilizacioacuten comercialdelainvencioacutenreivindicadaperolatecnologiacuteaenquesefundalainvencioacutenpuede utilizarselibrementeporotrosparadesarrollarinnovacionesycrearnuevasinvenciones patentablesSinembargolospaiacutesesendesarrolloporcarecerdeunaestructuracientiacuteficay tecnoloacutegicanopuedenaprovecharplenamentelasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten queofreceelmodernoderechodepatente
Esmateriadedebateprecisarenqueacutemedidalasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten delderechodepatentefacilitanlatransferenciadetecnologiacuteaPorunapartelospaiacutesesque concedenpatentessobreinvencionestienenaccesoalconocimientotecnoloacutegicoextranjero quesedivulgaenlosdocumentosdepatentePorotraparteelconocimientotecnoloacutegico divulgadoenlosdocumentosdepatenteprobablementeyaesteacuteadisposicioacutendelas autoridadesdepatentedeotrospaiacutesesBraga y Finksentildealanquedisponerdebasesdedatos localesdepatentesextranjerasenidiomanacionalconllevaelpotencialdeestimularla difusioacutendelconocimientoenparticularentrelaspequentildeasymedianasempresasenlos paiacutesesendesarrollo41
Inclusosialparecerlaproteccioacutendelapropiedadintelectuallimitaeldesarrollo tecnoloacutegicoenlospaiacutesesmenosadelantadosseafirmaqueesuninstrumentoparatransferir
40 Cf Maskus(2000)paacuteg156fyDeardorff(1992)paacuteg49 41 BragayFink(2000)paacuteg50nota55
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tecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrolloUnaempresatieneasu disposicioacutendiversosmeacutetodosparatransferirtecnologiacuteaaunpaiacutesextranjeroconelobjetode explotarlatecnologiacuteaenesepaiacutesconfinesproductivosEnloesenciallatransferenciade tecnologiacuteaseefectuacuteamediantelaconcesioacutendelicenciasoestableciendounaempresa conjuntaounasucursalDeesemodoenprincipiopuedeestimularseeldesarrollodela capacidadtecnoloacutegicaenlospaiacutesesendesarrollo
Lanocioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualcomoinstrumentode transferenciadetecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollonoestaacute corroboradacompletamenteporlosdatosdelapraacutecticaAlparecerenlospaiacutesesafricanosel derechodepatentenohageneradoefectosimportantessobreladivulgacioacutendelconocimiento tecnoloacutegicoEnesospaiacuteseslaproteccioacutenjuriacutedicadelapropiedadintelectualsobrelas patentesrelativamentesoacutelidanohatenidoporconsecuenciaqueseregistraraunatasa elevadaderegistrosdepatentenitampocoparecehaberfacilitadolatransferenciade tecnologiacutea42Sehaafirmadoquelalegislacioacutendepropiedadintelectualdelospaiacuteses africanosescomparablealadelospaiacutesesindustrializadosenloquerespectaalplazode proteccioacutenlaobligacioacutendeconcederlicenciasantelafaltadeexplotacioacutendelainvencioacutenel objetodeproteccioacutenylasdisposicionessobrelautilizacioacutenporelgobierno43Sinembargo noexistendatosqueconfirmenquehayanestablecidomecanismosjudicialesparala observanciaeficazdelosderechosdepropiedadintelectualLaparticipacioacutendeAacutefricaenel totalmundialderegistrosdepatentesesmuybajaencomparacioacutenconotraspartesdel mundoconinclusioacutendelAsiayAmeacutericaLatina
Detodosmodosenrelacioacutenconlasbasesdedatoselargumentodelatransferenciade tecnologiacutearesultapococonvincentepuestoqueunabasededatosprotegidaencomparacioacuten conunainvencioacutenpatentadanoincorporaensiacuteunanuevatecnologiacutea
Laproteccioacutendeficienteoinadecuadadelapropiedadintelectualenunpaiacutesen desarrollodeterminadopuedeprovocarquelasempresasextranjerasdejendeabastecercon susproductoselmercadodeesepaiacutesSinembargoelcontenidodelasbasesdedatospuede verificarsedesdelasbasesdedatosdisponiblesenotrospaiacutesesLosderechosdepropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrolloparecenfacilitarlatransferenciadeinformacioacutenvaliosa uacutenicamentecuandolabasededatossehaadaptadoalidiomadelpaiacutesendesarrolloomodose ajustadeotroasusnecesidadesespeciacuteficas
h) Inversionesextranjerasdirectas
Ademaacutesdelosefectospositivosderivadosdelatransferenciadetecnologiacuteadelos paiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollounaadecuadaproteccioacutendelapropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrollopuedesuministrarincentivoseconoacutemicosdecisivospara lasempresasextranjerasafindequeefectuacuteeninversionesdirectasenlospaiacutesesendesarrollo porejemplomedianteelestablecimientodeempresasconjuntasosucursalesosimplemente mediantelainversioacutenenempresasnacionalesenlospaiacutesesendesarrollooporadquisiciones
42 Cf Seyoum(1985)paacuteg712 43 CfYusuf(1995)
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Paramuchospaiacutesesendesarrollolainversioacutendirectaesunmedioimportanteparala expansioacutendelasactividadeseconoacutemicasyelprogresodeldesarrolloeconoacutemico44
Enprincipiolacuestioacutendelasinversionesdirectasatantildeeatodoslospaiacutesesperoporlo generalenlospaiacutesesindustrializadoslainversioacutendirectanoesunobjetivoimportantede poliacuteticaeconoacutemicanacionalPorconsiguienteevaluarlasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualsuponeunelementoadicionalenrelacioacutenconlospaiacuteses endesarrolloElfortalecimientodelreacutegimendepropiedadintelectualenunpaiacutesporun parteprobablementeincrementelasventasdelosproductosprotegidosdelostitularesdel derechodadoquelosproductosnoautorizadoselaboradosporldquopiratasrdquoseraacutendesplazados porloselaboradosconelconsentimientodeltitularesteefectoestimulalasinversiones extranjerasdirectasenlasindustriasrelacionadasconlapropiedadintelectualPorotraparte eltitulardelderechopodraacutereducirsusventasenunmercadoextranjerodebidoaunamayor influenciaenelmercadoenunentornonoexpuestoalasimitaciones45Sinoobstanteun titulardelderechodecidedisminuirlasventaspuedeserconsecuenciadeunadecisioacuten destinadaaaumentaralmaacuteximolosbeneficios
Apesardelatractivodelargumentolosdatosdelaexperiencianoindicanunarelacioacuten importanteentrelaproteccioacutendelapropiedadintelectualylainversioacutenextranjeradirecta46
ElestudiollevadoacaboporMansfieldsugierequelaproteccioacutendelapropiedadintelectual essoacutelounoentrenumerososfactoresqueinfluyenenladecisioacutendesilasempresas incrementanodisminuyensusinversionesdirectasenunpaiacutesdeterminado47Entreotros factoresjuriacutedicosimportantesenrelacioacutenconlasdecisionessobrelasinversionesdirectas cabemencionarlasdisposicionessobregravaacutemeneslareglamentacioacutendelainversioacuten extranjerayelcontroldecambiosLalegislacioacutendepropiedadintelectualpredominanteen losdeceniosde 1960y 1970enlospaiacutesesafricanosotorgabaunaproteccioacutenmaacutesrigurosaque lasleyesdepropiedadintelectualdelaRepuacuteblicadeCoreaSinembargofuemayorla actividadenmateriadelicenciasdelostitularesdederechosextranjerosenlaRepuacuteblicade CoreaqueenlospaiacutesesafricanosundatoqueconfirmalasconclusionesdeMansfieldseguacuten lascualeselniveldeproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunfactordeimportancia capitalenlasdecisionesrelativasalasinversionesextranjerasdirectasenlospaiacutesesen desarrollo48SinembargoencuantoalasituacioacutenenAacutefricadebeformularseunareservaen relacioacutenconlasperspectivasenmateriadeobservanciadelosderechos
44 Engeneralenmateriadeinversionesdirectasenrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedad intelectualveacuteaseMansfield(1993)paacutegs107a145yCorrea(1995)
45 Cf BragayFink(2000)paacutegs3742 46 CfHelpman(1993)s1249yBragayFink(2000)paacutegs4347 47 Mansfield(1993)VeacuteasetambieacutenMaskusyKonan(1994)paacuteg414f 48 Cf Yusuf(1995)paacuteg271
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IX LASECONOMIacuteASENTRANSICIOacuteN
a) Elprocesodetransicioacuten
Seentiendeporeconomiacuteaentransicioacutenlaeconomiacuteaqueseencuentraenunprocesode transformacioacutendesdeunsistemadeplanificacioacutencentralizadaaunsistemabasadoenel mercadoLatransicioacutensuponequelaactividadeconoacutemicalospreciosylasoperacionesde comercializacioacutenseliberalizanconmirasalograrunagestioacutenempresarialeficazyel funcionamientosatisfactoriodelaeconomiacuteaPorlogeneralelinstrumentoimportanteen esteprocesoeslaprivatizacioacutenAdemaacutesesprecisoestablecerunmarcoinstitucionaly juriacutedicoparagarantizarelderechodepropiedadelimperiodelderechoyreglamentaciones deentradaenelmercadocaracterizadasporlatransparencia
Enelaacutembitodelapropiedadintelectuallaprivatizacioacutendelosproductosdela informacioacutendepropiedadestatalpresuponelaexistenciadederechossobreesosproductoses decirunreacutegimendeproteccioacutendelapropiedadintelectualespecialmentesielgobiernotiene elpropoacutesitodeobtenerunbeneficioeconoacutemicodelosproductosdeinformacioacutenprivatizados
Lalegislacioacutendepropiedadintelectualpuedeconsiderarsecomounainstitucioacutenjuriacutedica queestableceunmarcoparelintercambiocomercialdelobjetodeproteccioacutenAeserespecto lalegislacioacutendepropiedadintelectualparticipadelfundamentoideoloacutegicodelateoriacuteadel derechodepropiedadcuyocontenidonormativosugierequeelintercambiovoluntariode productosenelmercadogarantizalaeficaciasiemprequeseestablezcanderechosde propiedadinequiacutevocossobreesosproductosLosregiacutemenesdepropiedadintelectual respondenacaracteriacutesticassimilaresalasdeunaeconomiacuteademercadoaunquetambieacuten existenotrosmeacutetodosparaestimularlaproduccioacutendenuevosconocimientoseinformaciones Enlasantiguaseconomiacuteassocialistasengranmedidalosnuevosconocimientose informacionesseoriginabaneninstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenydesarrolloun procesoquedisminuiacutealanecesidaddeproporcionarincentivoseconoacutemicosparala produccioacutenprivadadeproductosdeinformacioacutenEnconformidadconlaideologiacuteadelas antiguaseconomiacuteassocialistaselprincipiodeproteccioacutennoexclusivaseinterpretaba tradicionalmentecomolaconsecuencialoacutegicadelacolectivizacioacutendelosmediosde produccioacutenydelobjetivodegeneralizaryacelerarlautilizacioacutendelosproductosde informacioacutenenbeneficiodelaeconomiacuteaensuconjunto49
Engeneralenelprimerdeceniodelprocesodetransicioacutenlosiacutendices macroeconoacutemicosclavesentildealabanunretrocesoEnlaprimeramitaddeldeceniode 199050se registroacuteundescensosustancialdelPIBenlamayoriacuteadelospaiacutesesentransicioacuten
49 CfldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentralandEasternEuropeanCountriesTheLegal SituationinBulgariaCSFRHungaryPolandandRomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes 1995paacuteg18
50 CfZaiko(1998)paacuteg155f
SCCR74 paacutegina31
b) Loscostosybeneficiosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlas economiacuteasentransicioacuten
Laopinioacutendelospaiacutesesendesarrollorelativaalaproteccioacutenuniformedelapropiedad intelectualseguacutenlacualunelevadoniveldeproteccioacutenbeneficiaalostitularesdederechos extranjerosdepaiacuteses(occidentales)endetrimentodelasempresasnacionalestambieacutense expresaenlaseconomiacuteasentransicioacuten51
Engenerallaseconomiacuteasentransicioacutensediferenciasdelospaiacutesesendesarrolloporel niveleducativoylasdimensionesdelsectorcientiacutefico
Lapartedelapoblacioacutenconunniveldeeducacioacutenmaacuteselevadoesrelativamentegrande enlaseconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaporlomenosenelaacutembitoteacutecnicoPor ejemploenlaexAlemaniaOrientalelnuacutemerodeingenieroscalificadostriplicabaaldelos paiacutesesoccidentalesDeesemodoelldquofetichismodelaumentodetamantildeordquopracticadoenlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaerantambieacutenunacaracteriacutesticacomuacutenenla educacioacuten52
Enlasexeconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadalosgastoseninvestigacioacuteny desarrolloincluiacuteanunaparteconsiderabledelproductonacionalEn 1986lainvestigacioacuten aplicadayeldesarrollorepresentaronel 3delPIB(ProductoInternoBruto)enlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaencomparacioacutenconel 185enlosEEUU el 171enelReinoUnidoel 194enFranciael 260enlaRepuacuteblicaFederalde Alemaniayel 275enelJapoacutenNoresultasorprendentequelascifrascorrespondientesa lospaiacutesesendesarrollodebajosingresosfueraninferioresporejemploel 03enIndonesia el 03enelPakistaacutenyel 01enKenya53
Enelprocesodetransicioacutenlassubvencionesestatalesalosinstitutosdeinvestigacioacutense redujerondraacutesticamenteosesuprimieronporcompletoAconsecuenciadeellonumerosos investigadoressevieronobligadosabuscartrabajofueradelsectordeinvestigacioacutensituacioacuten quecondujoaundesaprovechamientoconsiderabledelpotencialdeconocimientos54Por ejemploenBelaruacutesenlosantildeosquesiguieronalderrumbedelaUnioacutenSovieacuteticaelvolumen delafinanciacioacutenprevistaparalainvestigacioacutencientiacuteficadisminuyoacuteentrecincoyseisveces yladisminucioacutendelnuacutemerodetrabajadorescientiacuteficosllegoacuteamaacutesdeldoble55
Aprimeravistalacondicioacutenpreviadecontarconcalificacionesteacutecnicaspara aprovecharlatecnologiacuteaextranjeraalparecersecumpleenlaseconomiacuteasentransicioacutenSin embargosehainformadoquelameratransferenciadeconocimientosaRusiaharesultado improductiva56quelasestructurasfundamentalesdeelaboracioacutendelconocimientoes deficienteyquelaseconomiacuteasentransicioacutennotienenunagrancapacidadparaimitarla tecnologiacuteaextranjerasinembargolosdatossobreestacuestioacutensoncircunstanciales
51 CfporejemploSzwaja(1998)paacuteg130 52 Cf Staudt(1994)paacuteg834 53 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57fyEvensonetal(1990)paacuteg35 54 CfBock(1994)paacuteg858 55 CfSlonimski(1998)paacuteg162 56 CfBock(1994)paacuteg861
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Engenerallalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualdelospaiacutesesentransicioacuten proporcionaunnivelrelativamenteelevadodeproteccioacuten57perolaobservanciadelos derechosdepropiedadintelectualpareceserineficazEnelcampodelderechodeautorylos derechosconexoslapirateriacuteaesunfenoacutemenogeneralizadoenlospaiacutesesentransicioacuten58
Lospaiacutesesentransicioacutencompartenlaspreocupacionesdelospaiacutesesendesarrollo relacionadasconlaexistenciadesoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectualEn generallasrepercusioneseconoacutemicasdelfortalecimientodelaproteccioacutendelapropiedad intelectualtambieacutenatantildeenalospaiacutesesentransicioacutensinembargoparaestosuacuteltimoparecen sermejoreslasperspectivasdetransformacioacutenenunsistemacaracterizadoporunderechode propiedadintelectualsoacutelidoyelaboradoquepermitaobtenerbeneficioseconoacutemicosaescala nacionaldebidoalhechodecontarconestructuraseducativasycientiacuteficasrelativamente desarrolladasEncomparacioacutenconlospaiacutesesendesarrolloesasestructurasbaacutesicas minimizanelriesgodequelospaiacutesesentransicioacutenquedenestancadosenunbajonivel tecnoloacutegico(yeconoacutemico)
X CONCLUSIOacuteN
Numerososcomentaristaslleganalaconclusioacutendequeesmuydifiacutecilevaluarla convenienciageneraldedisponeraescalamundialdenormasarmonizadasdeproteccioacutende lapropiedadintelectual59Sinembargoestaconclusioacutennocontradicelaopinioacutendequepara lospaiacutesesendesarrollonoexisteunreacutegimenoacuteptimodepropiedadintelectual
Acortoplazo(sentidoestaacutetico)lospaiacutesesendesarrolloquetradicionalmenteson importadoresdetecnologiacutearegistraronunapeacuterdidadebienestarsocialalfortalecerlas normasdepropiedadintelectualdebidoaquelaexistenciadenormasdepropiedad intelectualqueconcedanunamayorproteccioacutentendraacuteporconsecuenciaunincrementoenel pagoderegaliacuteasalostitularesextranjerosdederechosCorrelativamenteunreacutegimenmaacutes estrictodeproteccioacutendelapropiedadintelectualentrantildeaunaumentodelbienestarsocialen lospaiacutesesexportadoresdetecnologiacutea60Loscostosybeneficiosdeunfortalecimientodelas normasdepropiedadintelectualalargoplazo(sentidodinaacutemico)sonmaacutesdifiacutecilesde determinar61Paraobteneralargoplazobeneficiosderivadosdeunasoacutelidaproteccioacutendela propiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloesnecesarioquelaproteccioacutenestimule realmentelainnovacioacutenlocalunhechoqueesmaacutesprobablequeocurraenlospaiacutesesen transicioacutenyenlospaiacutesesendesarrollodemedianosingresosyenmenorgradoenlospaiacuteses menosadelantados
57 VeacuteaseAltvateryPrunskienegrave(1998)yldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentraland EasternEuropeanCountriesTheLegalSituationinBulgariaCSFRHungaryPolandand RomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes1995
58 CfporejemploZolotykh(1998)paacuteg145respectodelaFederacioacutendeRusiayShpakamp Kapitsa(1998)paacuteg175respectodeUcrania
59 CfporejemploMaskus(2000)BragaampFink(2000)paacuteg52yMaskusampKonan(1994) paacuteg439
60 CfporejemploMaskus(2000)paacuteg181ff 61 CfporejemploEvensonetal(1990)paacuteg72
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Sinembargolosanaacutelisiseconoacutemicoselaboradosnoenuncianconclusionescategoacutericas sobreelmododedisentildearelmejorreacutegimendepropiedadintelectualparalospaiacutesesen desarrollo62
Lamayorpartedelaliteraturaeconoacutemicasobrelasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserefierealosderechosde patenteyespecialmentealaspatentessobrelosproductosfarmaceacuteuticosLasconclusiones eneseaacutembitonosonnecesariamentevaacutelidasenrelacioacutenconlasbasesdedatosLafuncioacuten econoacutemicaesencialdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualesinvariable independientementedelobjetodeproteccioacutensinembargolasrepercusioneseconoacutemicasde underechodepropiedadintelectualdeterminadodependenentreotrosfactoresdelas caracteriacutesticasdelobjetodeproteccioacutenydelascondicionesdelmercadoLarelacioacutenen formadeldquoUrdquoentreelniveldeproteccioacutendelaspatentesylosnivelesdeingresos(comouna aproximacioacutendelniveltecnoloacutegico)expuestaporMaskus(2000)probablementenosea extensivaalaproteccioacutendelasbasesdedatosdebidoaqueesposibleapropiarsedesu estructuraycontenidoinclusosindisponerdeunacapacidadteacutecnicaimportante Anaacutelogamenteelargumentorelativoalatransferenciadetecnologiacuteaenelquesefundanlas normasdepropiedadintelectualqueproporcionanunaltoniveldeproteccioacutenenlospaiacutesesen desarrollonoesvalidoparalasbasesdedatospuestoqueeacutestasnoincorporannuevas tecnologiacuteas
ProbablementelacuestioacutenmaacutesesencialdelproblemaNorte-Surconsisteendeterminar siunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloestimula realmentelainnovacioacutenlocalPorloquerespectaalastradicionalesbasesdedatos analoacutegicasparecerazonableafirmarquelaproteccioacutendelasbasesdedatosmediante derechosdepropiedadintelectualgeneraincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesendesarrolloy enconsecuenciaestimulalaproduccioacutennacionaldebasesdedatosEsprobablequelafalta deunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutengeneralizadayeficazreduzcaelefecto deestimuloquepuedetenerlaproteccioacutendelapropiedadintelectualencuantoalasbasesde datosdigitalescomplejasLosmediosporlocualesunpaiacutesendesarrollopuededesarrollar unainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutennoesunacuestioacutenqueatantildeeala normativaenmateriadepropiedadintelectualperounaproteccioacutenflexibledelapropiedad intelectualpuedefacilitarlaevolucioacutenhaciaellogrodeesainfraestructura
Enrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originaleslosincentivosmencionadoscorrespondenalasbasesdedatosfactualesenlasque laproteccioacutenporderechodeautordemuestraserinadecuada
Silademandadebasesdedatosfactualesenlospaiacutesesendesarrolloessuperiorala demandadeesasbasesdedatosenlospaiacutesesindustrializadosesposiblequeseaventajoso paralosprimeroslaadopcioacutendeunreacutegimendeproteccioacutendepropiedadintelectualdelas basesdedatosnooriginalesSinembargoalparecernohayrazonesqueexpliquenporqueacute lademandadebasesdedatosfactualesdeberiacuteasermayorenlospaiacutesesendesarrolloqueen lospaiacutesesindustrializadosInclusosiestanocioacuteneserroacutenealoseventualesbeneficiospueden versecontrarrestadosampliamenteporeldrenajedefondosporconceptoderegaliacuteas resultantesdelasdiferenciasenlaestructuradelcomerciomundialdebasesdedatosycuya causaeslafaltadeunainfraestructuraeficazdetecnologiacuteadelainformacioacutenenlospaiacutesesen desarrollo
CfCorrea(1995)paacuteg174 62
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Lasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesenlospaiacutesesendesarrollode unamejorproteccioacutendelapropiedadintelectualseincrementanenrelacioacutenconlaproteccioacuten delasbasesdedatosnooriginalesEnparteesasdudassefundanenlahipoacutetesisdequelos paiacutesesendesarrollocarecendeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazque noesnecesariamentevaacutelidaparatodosesospaiacutesesEnparticularlospaiacutesesendesarrollode medianosingresosylospaiacutesesentransicioacutenpuedenposeerunainfraestructuradetecnologiacutea delainformacioacutenaunquenoseataneficazygeneralizadacomolasdelospaiacuteses industrializados
Elargumentoplanteaseriasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesdela proteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalesespecialmenteenel casodelospaiacutesesmenosadelantadosperonorespaldalaconclusioacutencategoacutericadequeeste tipodeproteccioacuteneseconoacutemicamenteperjudicialparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesen transicioacutenNoobstantepermiteafirmarqueloseventualesbeneficioseconoacutemicosdenormas uniformesdelapropiedadintelectual(altoniveldeproteccioacuten)soncomparativamente inferioresenlospaiacutesesendesarrolloqueenlospaiacutesesindustrializados
Deestablecernormasinternacionalesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosno originalesesconvenienteconsiderarmedidasquepuedanadoptarseeventualmenteconobjeto dereducirelcostosocialdeesaproteccioacutenenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesen transicioacuten
Lasbasesdedatossonpoderososinstrumentosparalainvestigacioacutenlasaplicaciones educativasycomercialesasiacutecomoparaenfrentarlosdesafiacuteosnacionalesmaacutesimportantesy hanpasadoaserelementosesencialesenlaconstruccioacutendelasociedaddelainformacioacutenEn elcampodeldesarrollotecnoloacutegicolasbasesdedatosdeinvestigacioacutendesempentildeanunpapel fundamental
Losdatoscientiacuteficosbrutos(porejemplolosdatosmeteoroloacutegicosyotrosdatos productodelaobservacioacuten)sonelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructura deinformacioacutenenunaeconomiacuteaPorlogeneralesosdatosnotienenunvalorcomercial directoyenconsecuencialasempresasprivadasnotienenincentivoseconoacutemicosparasu creacioacutenLaadopcioacutendeunaproteccioacutendelapropiedadintelectualnogeneraincentivos econoacutemicossielobjetodeproteccioacutennoposeevalorcomercialEnconsecuencialosdatos cientiacuteficosbrutosmuchasvecessonproporcionadosporinstitucionesdeinvestigacioacuteno mediantesubvencionespuacuteblicasCuandolosrecursosparalacreacioacutendedatosseasignan pordecisionesgubernamentalesynoporelmecanismodelmercadodesapareceel fundamentoeconoacutemicoparalaproteccioacutendelapropiedadintelectualLaconclusioacutenesque losdatosproporcionadosporlasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenomediante subvencionespuacuteblicasdeberiacuteanestarexentosdelaproteccioacutenqueotorganlosderechosde propiedadintelectualenconsecuenciadeberiacuteagarantizarseellibreaccesoalosmismos
Losdatoscientiacuteficoselaboradosytratadosdeelevadovalorcomercialtambieacutenpueden considerarsecomoelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructuradela informacioacutenaunquesucaraacutecternoestanesencialExistenrazoneseconoacutemicasvalederas paraprotegerlasbasesdedatos(originalesynooriginales)quecontienendatoscientiacuteficos elaboradosytratadosqueposeenvalorcomercial
Nocabendudasdequelapromocioacutendeldesarrollotecnoloacutegicoyeconoacutemicoesun objetivoesencialdepoliacuteticageneralenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacuten Unasoacutelidaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesporejemplomedianteunreacutegimen
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sui generisgeneraelriesgodequelascomunidadescientiacuteficasyeducativasquedenexcluidas delmercadoporrazoneseconoacutemicasotenganquereducirlasactividadescientiacuteficasy educativasperjudicaacutendoseasiacuteeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoLascomunidades cientiacuteficasyeducativasenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacutenson especialmentevulnerablesanteloselevadospreciosdelosserviciosdebasesdedatosde investigacioacutendebidoalaescasezderecursoseconoacutemicosPararespaldarlosobjetivosde poliacuteticageneraldeesospaiacuteseslaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesdebe combinarseconsalvaguardiasadecuadasquereconozcanlasnecesidadesdelascomunidades educativasycientiacuteficasdetenerlibreaccesoalosdatosapreciosasequiblesEn consecuenciasiseestablecelaproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenformadeun derechoexclusivo(porejemplounderechosui generisounderechoconexo)tambieacutendeben incluirseexcepcioneslegalesalderechoexclusivo
Existeelriesgodequelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originalesentrantildeecostossocialesnetosparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten yqueeseaumentodeloscostossocialesseacorrelativoalniveldeproteccioacutenHabidacuenta deesteriesgonosedeberiacuteaoptarporunsoacutelidoderechosui generisAdemaacuteselpeligrode monopoliodelainformacioacutenesmayorenunreacutegimendeesascaracteriacutesticas
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtuddeunreacutegimendederechos conexosydelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealsibienimpidelacopia parasitariapermitelacreacioacutendeserviciosyproductosdevalorantildeadidoUnadiferencia fundamentalentreesasdosformasdeproteccioacutenserefierealcaraacutecterdelderechootorgadoal productordelabasededatosUnderechoconexoesunderechoformalqueseaplicaatodas lascreacionesquereuacutenenlascondicionesdeproteccioacutenyenprincipioelalcanceyel contenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlascaracteriacutesticasdelacreacioacutenconcretaylas condicionespertinentesdelmercadoEnesteaspectolosderechosconexosseasemejanal derechodeautor
Envirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadesleallaproteccioacutenseotorga teniendodebidamenteencuentalascircunstanciasdelcasoconcretoydeesemodolas condicionesrealesdelmercadoconinclusioacutendelintereacutescomercialdelproductordelabase dedatosadquierenunaimportanciadecisivaLadeterminacioacutendelaproteccioacutencasopor casoesmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutenconformeacriterios econoacutemicosencomparacioacutenporlaotorgadamedianteunderechoexclusivoformal
Noobstantelaproteccioacuteneficazenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealesmaacutesvulnerableantelaimperfeccioacutendelosmecanismosjudicialesEsalegislacioacuten dejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenLasculturasjuriacutedicasdiversasdelos distintospaiacutesespuedenreflejarseenlaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealytenerporconsecuenciaqueenlos diferentespaiacutesesexistandiversosnivelesdeproteccioacutenLaincertidumbreinherenteala proteccioacutenrealenvirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadeslealpuedereducirel valorpraacutecticodelaproteccioacutenparalosproductoresdelasbasesdedatos
Lacuestioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosdemostraraacute tenerunaimportanciapraacutecticadesdentildeablesilasbasesdedatosdealtovalorsetransformanen digitalesylosproveedoresdebasesdedatostienenlaposibilidad(ylaautorizacioacuten)de establecermedidasteacutecnicaseficacesparalaproteccioacutendesusserviciosdebasesdedatos
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[Findeldocumento]
- RESENtildeA DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- IEL FUNDAMENTO ECONOacuteMICO DE LA PROTECCIOacuteN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
- II LA PRECISIOacuteN DEL ANAacuteLISIS ECONOacuteMICO
- IIILOS COSTOS Y BENEFICIOS DE LA PROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- IVCARACTERIacuteSTICAS ECONOacuteMICAS DE LA PRODUCCIOacuteN DE BASE DE DATOS
- VTIPOS DE BASES DE DATOS
- VIEL DESAFIacuteO DIGITAL
- VIIPROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- VIIIEL PROBLEMA NORTE-SUR
- IXLAS ECONOMIacuteAS EN TRANSICIOacuteN
- XCONCLUSIOacuteN
- REFERENCIAS
-
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tecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrolloUnaempresatieneasu disposicioacutendiversosmeacutetodosparatransferirtecnologiacuteaaunpaiacutesextranjeroconelobjetode explotarlatecnologiacuteaenesepaiacutesconfinesproductivosEnloesenciallatransferenciade tecnologiacuteaseefectuacuteamediantelaconcesioacutendelicenciasoestableciendounaempresa conjuntaounasucursalDeesemodoenprincipiopuedeestimularseeldesarrollodela capacidadtecnoloacutegicaenlospaiacutesesendesarrollo
Lanocioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualcomoinstrumentode transferenciadetecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollonoestaacute corroboradacompletamenteporlosdatosdelapraacutecticaAlparecerenlospaiacutesesafricanosel derechodepatentenohageneradoefectosimportantessobreladivulgacioacutendelconocimiento tecnoloacutegicoEnesospaiacuteseslaproteccioacutenjuriacutedicadelapropiedadintelectualsobrelas patentesrelativamentesoacutelidanohatenidoporconsecuenciaqueseregistraraunatasa elevadaderegistrosdepatentenitampocoparecehaberfacilitadolatransferenciade tecnologiacutea42Sehaafirmadoquelalegislacioacutendepropiedadintelectualdelospaiacuteses africanosescomparablealadelospaiacutesesindustrializadosenloquerespectaalplazode proteccioacutenlaobligacioacutendeconcederlicenciasantelafaltadeexplotacioacutendelainvencioacutenel objetodeproteccioacutenylasdisposicionessobrelautilizacioacutenporelgobierno43Sinembargo noexistendatosqueconfirmenquehayanestablecidomecanismosjudicialesparala observanciaeficazdelosderechosdepropiedadintelectualLaparticipacioacutendeAacutefricaenel totalmundialderegistrosdepatentesesmuybajaencomparacioacutenconotraspartesdel mundoconinclusioacutendelAsiayAmeacutericaLatina
Detodosmodosenrelacioacutenconlasbasesdedatoselargumentodelatransferenciade tecnologiacutearesultapococonvincentepuestoqueunabasededatosprotegidaencomparacioacuten conunainvencioacutenpatentadanoincorporaensiacuteunanuevatecnologiacutea
Laproteccioacutendeficienteoinadecuadadelapropiedadintelectualenunpaiacutesen desarrollodeterminadopuedeprovocarquelasempresasextranjerasdejendeabastecercon susproductoselmercadodeesepaiacutesSinembargoelcontenidodelasbasesdedatospuede verificarsedesdelasbasesdedatosdisponiblesenotrospaiacutesesLosderechosdepropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrolloparecenfacilitarlatransferenciadeinformacioacutenvaliosa uacutenicamentecuandolabasededatossehaadaptadoalidiomadelpaiacutesendesarrolloomodose ajustadeotroasusnecesidadesespeciacuteficas
h) Inversionesextranjerasdirectas
Ademaacutesdelosefectospositivosderivadosdelatransferenciadetecnologiacuteadelos paiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollounaadecuadaproteccioacutendelapropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrollopuedesuministrarincentivoseconoacutemicosdecisivospara lasempresasextranjerasafindequeefectuacuteeninversionesdirectasenlospaiacutesesendesarrollo porejemplomedianteelestablecimientodeempresasconjuntasosucursalesosimplemente mediantelainversioacutenenempresasnacionalesenlospaiacutesesendesarrollooporadquisiciones
42 Cf Seyoum(1985)paacuteg712 43 CfYusuf(1995)
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Paramuchospaiacutesesendesarrollolainversioacutendirectaesunmedioimportanteparala expansioacutendelasactividadeseconoacutemicasyelprogresodeldesarrolloeconoacutemico44
Enprincipiolacuestioacutendelasinversionesdirectasatantildeeatodoslospaiacutesesperoporlo generalenlospaiacutesesindustrializadoslainversioacutendirectanoesunobjetivoimportantede poliacuteticaeconoacutemicanacionalPorconsiguienteevaluarlasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualsuponeunelementoadicionalenrelacioacutenconlospaiacuteses endesarrolloElfortalecimientodelreacutegimendepropiedadintelectualenunpaiacutesporun parteprobablementeincrementelasventasdelosproductosprotegidosdelostitularesdel derechodadoquelosproductosnoautorizadoselaboradosporldquopiratasrdquoseraacutendesplazados porloselaboradosconelconsentimientodeltitularesteefectoestimulalasinversiones extranjerasdirectasenlasindustriasrelacionadasconlapropiedadintelectualPorotraparte eltitulardelderechopodraacutereducirsusventasenunmercadoextranjerodebidoaunamayor influenciaenelmercadoenunentornonoexpuestoalasimitaciones45Sinoobstanteun titulardelderechodecidedisminuirlasventaspuedeserconsecuenciadeunadecisioacuten destinadaaaumentaralmaacuteximolosbeneficios
Apesardelatractivodelargumentolosdatosdelaexperiencianoindicanunarelacioacuten importanteentrelaproteccioacutendelapropiedadintelectualylainversioacutenextranjeradirecta46
ElestudiollevadoacaboporMansfieldsugierequelaproteccioacutendelapropiedadintelectual essoacutelounoentrenumerososfactoresqueinfluyenenladecisioacutendesilasempresas incrementanodisminuyensusinversionesdirectasenunpaiacutesdeterminado47Entreotros factoresjuriacutedicosimportantesenrelacioacutenconlasdecisionessobrelasinversionesdirectas cabemencionarlasdisposicionessobregravaacutemeneslareglamentacioacutendelainversioacuten extranjerayelcontroldecambiosLalegislacioacutendepropiedadintelectualpredominanteen losdeceniosde 1960y 1970enlospaiacutesesafricanosotorgabaunaproteccioacutenmaacutesrigurosaque lasleyesdepropiedadintelectualdelaRepuacuteblicadeCoreaSinembargofuemayorla actividadenmateriadelicenciasdelostitularesdederechosextranjerosenlaRepuacuteblicade CoreaqueenlospaiacutesesafricanosundatoqueconfirmalasconclusionesdeMansfieldseguacuten lascualeselniveldeproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunfactordeimportancia capitalenlasdecisionesrelativasalasinversionesextranjerasdirectasenlospaiacutesesen desarrollo48SinembargoencuantoalasituacioacutenenAacutefricadebeformularseunareservaen relacioacutenconlasperspectivasenmateriadeobservanciadelosderechos
44 Engeneralenmateriadeinversionesdirectasenrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedad intelectualveacuteaseMansfield(1993)paacutegs107a145yCorrea(1995)
45 Cf BragayFink(2000)paacutegs3742 46 CfHelpman(1993)s1249yBragayFink(2000)paacutegs4347 47 Mansfield(1993)VeacuteasetambieacutenMaskusyKonan(1994)paacuteg414f 48 Cf Yusuf(1995)paacuteg271
SCCR74 paacutegina30
IX LASECONOMIacuteASENTRANSICIOacuteN
a) Elprocesodetransicioacuten
Seentiendeporeconomiacuteaentransicioacutenlaeconomiacuteaqueseencuentraenunprocesode transformacioacutendesdeunsistemadeplanificacioacutencentralizadaaunsistemabasadoenel mercadoLatransicioacutensuponequelaactividadeconoacutemicalospreciosylasoperacionesde comercializacioacutenseliberalizanconmirasalograrunagestioacutenempresarialeficazyel funcionamientosatisfactoriodelaeconomiacuteaPorlogeneralelinstrumentoimportanteen esteprocesoeslaprivatizacioacutenAdemaacutesesprecisoestablecerunmarcoinstitucionaly juriacutedicoparagarantizarelderechodepropiedadelimperiodelderechoyreglamentaciones deentradaenelmercadocaracterizadasporlatransparencia
Enelaacutembitodelapropiedadintelectuallaprivatizacioacutendelosproductosdela informacioacutendepropiedadestatalpresuponelaexistenciadederechossobreesosproductoses decirunreacutegimendeproteccioacutendelapropiedadintelectualespecialmentesielgobiernotiene elpropoacutesitodeobtenerunbeneficioeconoacutemicodelosproductosdeinformacioacutenprivatizados
Lalegislacioacutendepropiedadintelectualpuedeconsiderarsecomounainstitucioacutenjuriacutedica queestableceunmarcoparelintercambiocomercialdelobjetodeproteccioacutenAeserespecto lalegislacioacutendepropiedadintelectualparticipadelfundamentoideoloacutegicodelateoriacuteadel derechodepropiedadcuyocontenidonormativosugierequeelintercambiovoluntariode productosenelmercadogarantizalaeficaciasiemprequeseestablezcanderechosde propiedadinequiacutevocossobreesosproductosLosregiacutemenesdepropiedadintelectual respondenacaracteriacutesticassimilaresalasdeunaeconomiacuteademercadoaunquetambieacuten existenotrosmeacutetodosparaestimularlaproduccioacutendenuevosconocimientoseinformaciones Enlasantiguaseconomiacuteassocialistasengranmedidalosnuevosconocimientose informacionesseoriginabaneninstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenydesarrolloun procesoquedisminuiacutealanecesidaddeproporcionarincentivoseconoacutemicosparala produccioacutenprivadadeproductosdeinformacioacutenEnconformidadconlaideologiacuteadelas antiguaseconomiacuteassocialistaselprincipiodeproteccioacutennoexclusivaseinterpretaba tradicionalmentecomolaconsecuencialoacutegicadelacolectivizacioacutendelosmediosde produccioacutenydelobjetivodegeneralizaryacelerarlautilizacioacutendelosproductosde informacioacutenenbeneficiodelaeconomiacuteaensuconjunto49
Engeneralenelprimerdeceniodelprocesodetransicioacutenlosiacutendices macroeconoacutemicosclavesentildealabanunretrocesoEnlaprimeramitaddeldeceniode 199050se registroacuteundescensosustancialdelPIBenlamayoriacuteadelospaiacutesesentransicioacuten
49 CfldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentralandEasternEuropeanCountriesTheLegal SituationinBulgariaCSFRHungaryPolandandRomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes 1995paacuteg18
50 CfZaiko(1998)paacuteg155f
SCCR74 paacutegina31
b) Loscostosybeneficiosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlas economiacuteasentransicioacuten
Laopinioacutendelospaiacutesesendesarrollorelativaalaproteccioacutenuniformedelapropiedad intelectualseguacutenlacualunelevadoniveldeproteccioacutenbeneficiaalostitularesdederechos extranjerosdepaiacuteses(occidentales)endetrimentodelasempresasnacionalestambieacutense expresaenlaseconomiacuteasentransicioacuten51
Engenerallaseconomiacuteasentransicioacutensediferenciasdelospaiacutesesendesarrolloporel niveleducativoylasdimensionesdelsectorcientiacutefico
Lapartedelapoblacioacutenconunniveldeeducacioacutenmaacuteselevadoesrelativamentegrande enlaseconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaporlomenosenelaacutembitoteacutecnicoPor ejemploenlaexAlemaniaOrientalelnuacutemerodeingenieroscalificadostriplicabaaldelos paiacutesesoccidentalesDeesemodoelldquofetichismodelaumentodetamantildeordquopracticadoenlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaerantambieacutenunacaracteriacutesticacomuacutenenla educacioacuten52
Enlasexeconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadalosgastoseninvestigacioacuteny desarrolloincluiacuteanunaparteconsiderabledelproductonacionalEn 1986lainvestigacioacuten aplicadayeldesarrollorepresentaronel 3delPIB(ProductoInternoBruto)enlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaencomparacioacutenconel 185enlosEEUU el 171enelReinoUnidoel 194enFranciael 260enlaRepuacuteblicaFederalde Alemaniayel 275enelJapoacutenNoresultasorprendentequelascifrascorrespondientesa lospaiacutesesendesarrollodebajosingresosfueraninferioresporejemploel 03enIndonesia el 03enelPakistaacutenyel 01enKenya53
Enelprocesodetransicioacutenlassubvencionesestatalesalosinstitutosdeinvestigacioacutense redujerondraacutesticamenteosesuprimieronporcompletoAconsecuenciadeellonumerosos investigadoressevieronobligadosabuscartrabajofueradelsectordeinvestigacioacutensituacioacuten quecondujoaundesaprovechamientoconsiderabledelpotencialdeconocimientos54Por ejemploenBelaruacutesenlosantildeosquesiguieronalderrumbedelaUnioacutenSovieacuteticaelvolumen delafinanciacioacutenprevistaparalainvestigacioacutencientiacuteficadisminuyoacuteentrecincoyseisveces yladisminucioacutendelnuacutemerodetrabajadorescientiacuteficosllegoacuteamaacutesdeldoble55
Aprimeravistalacondicioacutenpreviadecontarconcalificacionesteacutecnicaspara aprovecharlatecnologiacuteaextranjeraalparecersecumpleenlaseconomiacuteasentransicioacutenSin embargosehainformadoquelameratransferenciadeconocimientosaRusiaharesultado improductiva56quelasestructurasfundamentalesdeelaboracioacutendelconocimientoes deficienteyquelaseconomiacuteasentransicioacutennotienenunagrancapacidadparaimitarla tecnologiacuteaextranjerasinembargolosdatossobreestacuestioacutensoncircunstanciales
51 CfporejemploSzwaja(1998)paacuteg130 52 Cf Staudt(1994)paacuteg834 53 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57fyEvensonetal(1990)paacuteg35 54 CfBock(1994)paacuteg858 55 CfSlonimski(1998)paacuteg162 56 CfBock(1994)paacuteg861
SCCR74 paacutegina32
Engenerallalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualdelospaiacutesesentransicioacuten proporcionaunnivelrelativamenteelevadodeproteccioacuten57perolaobservanciadelos derechosdepropiedadintelectualpareceserineficazEnelcampodelderechodeautorylos derechosconexoslapirateriacuteaesunfenoacutemenogeneralizadoenlospaiacutesesentransicioacuten58
Lospaiacutesesentransicioacutencompartenlaspreocupacionesdelospaiacutesesendesarrollo relacionadasconlaexistenciadesoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectualEn generallasrepercusioneseconoacutemicasdelfortalecimientodelaproteccioacutendelapropiedad intelectualtambieacutenatantildeenalospaiacutesesentransicioacutensinembargoparaestosuacuteltimoparecen sermejoreslasperspectivasdetransformacioacutenenunsistemacaracterizadoporunderechode propiedadintelectualsoacutelidoyelaboradoquepermitaobtenerbeneficioseconoacutemicosaescala nacionaldebidoalhechodecontarconestructuraseducativasycientiacuteficasrelativamente desarrolladasEncomparacioacutenconlospaiacutesesendesarrolloesasestructurasbaacutesicas minimizanelriesgodequelospaiacutesesentransicioacutenquedenestancadosenunbajonivel tecnoloacutegico(yeconoacutemico)
X CONCLUSIOacuteN
Numerososcomentaristaslleganalaconclusioacutendequeesmuydifiacutecilevaluarla convenienciageneraldedisponeraescalamundialdenormasarmonizadasdeproteccioacutende lapropiedadintelectual59Sinembargoestaconclusioacutennocontradicelaopinioacutendequepara lospaiacutesesendesarrollonoexisteunreacutegimenoacuteptimodepropiedadintelectual
Acortoplazo(sentidoestaacutetico)lospaiacutesesendesarrolloquetradicionalmenteson importadoresdetecnologiacutearegistraronunapeacuterdidadebienestarsocialalfortalecerlas normasdepropiedadintelectualdebidoaquelaexistenciadenormasdepropiedad intelectualqueconcedanunamayorproteccioacutentendraacuteporconsecuenciaunincrementoenel pagoderegaliacuteasalostitularesextranjerosdederechosCorrelativamenteunreacutegimenmaacutes estrictodeproteccioacutendelapropiedadintelectualentrantildeaunaumentodelbienestarsocialen lospaiacutesesexportadoresdetecnologiacutea60Loscostosybeneficiosdeunfortalecimientodelas normasdepropiedadintelectualalargoplazo(sentidodinaacutemico)sonmaacutesdifiacutecilesde determinar61Paraobteneralargoplazobeneficiosderivadosdeunasoacutelidaproteccioacutendela propiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloesnecesarioquelaproteccioacutenestimule realmentelainnovacioacutenlocalunhechoqueesmaacutesprobablequeocurraenlospaiacutesesen transicioacutenyenlospaiacutesesendesarrollodemedianosingresosyenmenorgradoenlospaiacuteses menosadelantados
57 VeacuteaseAltvateryPrunskienegrave(1998)yldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentraland EasternEuropeanCountriesTheLegalSituationinBulgariaCSFRHungaryPolandand RomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes1995
58 CfporejemploZolotykh(1998)paacuteg145respectodelaFederacioacutendeRusiayShpakamp Kapitsa(1998)paacuteg175respectodeUcrania
59 CfporejemploMaskus(2000)BragaampFink(2000)paacuteg52yMaskusampKonan(1994) paacuteg439
60 CfporejemploMaskus(2000)paacuteg181ff 61 CfporejemploEvensonetal(1990)paacuteg72
SCCR74 paacutegina33
Sinembargolosanaacutelisiseconoacutemicoselaboradosnoenuncianconclusionescategoacutericas sobreelmododedisentildearelmejorreacutegimendepropiedadintelectualparalospaiacutesesen desarrollo62
Lamayorpartedelaliteraturaeconoacutemicasobrelasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserefierealosderechosde patenteyespecialmentealaspatentessobrelosproductosfarmaceacuteuticosLasconclusiones eneseaacutembitonosonnecesariamentevaacutelidasenrelacioacutenconlasbasesdedatosLafuncioacuten econoacutemicaesencialdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualesinvariable independientementedelobjetodeproteccioacutensinembargolasrepercusioneseconoacutemicasde underechodepropiedadintelectualdeterminadodependenentreotrosfactoresdelas caracteriacutesticasdelobjetodeproteccioacutenydelascondicionesdelmercadoLarelacioacutenen formadeldquoUrdquoentreelniveldeproteccioacutendelaspatentesylosnivelesdeingresos(comouna aproximacioacutendelniveltecnoloacutegico)expuestaporMaskus(2000)probablementenosea extensivaalaproteccioacutendelasbasesdedatosdebidoaqueesposibleapropiarsedesu estructuraycontenidoinclusosindisponerdeunacapacidadteacutecnicaimportante Anaacutelogamenteelargumentorelativoalatransferenciadetecnologiacuteaenelquesefundanlas normasdepropiedadintelectualqueproporcionanunaltoniveldeproteccioacutenenlospaiacutesesen desarrollonoesvalidoparalasbasesdedatospuestoqueeacutestasnoincorporannuevas tecnologiacuteas
ProbablementelacuestioacutenmaacutesesencialdelproblemaNorte-Surconsisteendeterminar siunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloestimula realmentelainnovacioacutenlocalPorloquerespectaalastradicionalesbasesdedatos analoacutegicasparecerazonableafirmarquelaproteccioacutendelasbasesdedatosmediante derechosdepropiedadintelectualgeneraincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesendesarrolloy enconsecuenciaestimulalaproduccioacutennacionaldebasesdedatosEsprobablequelafalta deunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutengeneralizadayeficazreduzcaelefecto deestimuloquepuedetenerlaproteccioacutendelapropiedadintelectualencuantoalasbasesde datosdigitalescomplejasLosmediosporlocualesunpaiacutesendesarrollopuededesarrollar unainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutennoesunacuestioacutenqueatantildeeala normativaenmateriadepropiedadintelectualperounaproteccioacutenflexibledelapropiedad intelectualpuedefacilitarlaevolucioacutenhaciaellogrodeesainfraestructura
Enrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originaleslosincentivosmencionadoscorrespondenalasbasesdedatosfactualesenlasque laproteccioacutenporderechodeautordemuestraserinadecuada
Silademandadebasesdedatosfactualesenlospaiacutesesendesarrolloessuperiorala demandadeesasbasesdedatosenlospaiacutesesindustrializadosesposiblequeseaventajoso paralosprimeroslaadopcioacutendeunreacutegimendeproteccioacutendepropiedadintelectualdelas basesdedatosnooriginalesSinembargoalparecernohayrazonesqueexpliquenporqueacute lademandadebasesdedatosfactualesdeberiacuteasermayorenlospaiacutesesendesarrolloqueen lospaiacutesesindustrializadosInclusosiestanocioacuteneserroacutenealoseventualesbeneficiospueden versecontrarrestadosampliamenteporeldrenajedefondosporconceptoderegaliacuteas resultantesdelasdiferenciasenlaestructuradelcomerciomundialdebasesdedatosycuya causaeslafaltadeunainfraestructuraeficazdetecnologiacuteadelainformacioacutenenlospaiacutesesen desarrollo
CfCorrea(1995)paacuteg174 62
SCCR74 paacutegina34
Lasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesenlospaiacutesesendesarrollode unamejorproteccioacutendelapropiedadintelectualseincrementanenrelacioacutenconlaproteccioacuten delasbasesdedatosnooriginalesEnparteesasdudassefundanenlahipoacutetesisdequelos paiacutesesendesarrollocarecendeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazque noesnecesariamentevaacutelidaparatodosesospaiacutesesEnparticularlospaiacutesesendesarrollode medianosingresosylospaiacutesesentransicioacutenpuedenposeerunainfraestructuradetecnologiacutea delainformacioacutenaunquenoseataneficazygeneralizadacomolasdelospaiacuteses industrializados
Elargumentoplanteaseriasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesdela proteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalesespecialmenteenel casodelospaiacutesesmenosadelantadosperonorespaldalaconclusioacutencategoacutericadequeeste tipodeproteccioacuteneseconoacutemicamenteperjudicialparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesen transicioacutenNoobstantepermiteafirmarqueloseventualesbeneficioseconoacutemicosdenormas uniformesdelapropiedadintelectual(altoniveldeproteccioacuten)soncomparativamente inferioresenlospaiacutesesendesarrolloqueenlospaiacutesesindustrializados
Deestablecernormasinternacionalesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosno originalesesconvenienteconsiderarmedidasquepuedanadoptarseeventualmenteconobjeto dereducirelcostosocialdeesaproteccioacutenenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesen transicioacuten
Lasbasesdedatossonpoderososinstrumentosparalainvestigacioacutenlasaplicaciones educativasycomercialesasiacutecomoparaenfrentarlosdesafiacuteosnacionalesmaacutesimportantesy hanpasadoaserelementosesencialesenlaconstruccioacutendelasociedaddelainformacioacutenEn elcampodeldesarrollotecnoloacutegicolasbasesdedatosdeinvestigacioacutendesempentildeanunpapel fundamental
Losdatoscientiacuteficosbrutos(porejemplolosdatosmeteoroloacutegicosyotrosdatos productodelaobservacioacuten)sonelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructura deinformacioacutenenunaeconomiacuteaPorlogeneralesosdatosnotienenunvalorcomercial directoyenconsecuencialasempresasprivadasnotienenincentivoseconoacutemicosparasu creacioacutenLaadopcioacutendeunaproteccioacutendelapropiedadintelectualnogeneraincentivos econoacutemicossielobjetodeproteccioacutennoposeevalorcomercialEnconsecuencialosdatos cientiacuteficosbrutosmuchasvecessonproporcionadosporinstitucionesdeinvestigacioacuteno mediantesubvencionespuacuteblicasCuandolosrecursosparalacreacioacutendedatosseasignan pordecisionesgubernamentalesynoporelmecanismodelmercadodesapareceel fundamentoeconoacutemicoparalaproteccioacutendelapropiedadintelectualLaconclusioacutenesque losdatosproporcionadosporlasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenomediante subvencionespuacuteblicasdeberiacuteanestarexentosdelaproteccioacutenqueotorganlosderechosde propiedadintelectualenconsecuenciadeberiacuteagarantizarseellibreaccesoalosmismos
Losdatoscientiacuteficoselaboradosytratadosdeelevadovalorcomercialtambieacutenpueden considerarsecomoelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructuradela informacioacutenaunquesucaraacutecternoestanesencialExistenrazoneseconoacutemicasvalederas paraprotegerlasbasesdedatos(originalesynooriginales)quecontienendatoscientiacuteficos elaboradosytratadosqueposeenvalorcomercial
Nocabendudasdequelapromocioacutendeldesarrollotecnoloacutegicoyeconoacutemicoesun objetivoesencialdepoliacuteticageneralenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacuten Unasoacutelidaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesporejemplomedianteunreacutegimen
SCCR74 paacutegina35
sui generisgeneraelriesgodequelascomunidadescientiacuteficasyeducativasquedenexcluidas delmercadoporrazoneseconoacutemicasotenganquereducirlasactividadescientiacuteficasy educativasperjudicaacutendoseasiacuteeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoLascomunidades cientiacuteficasyeducativasenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacutenson especialmentevulnerablesanteloselevadospreciosdelosserviciosdebasesdedatosde investigacioacutendebidoalaescasezderecursoseconoacutemicosPararespaldarlosobjetivosde poliacuteticageneraldeesospaiacuteseslaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesdebe combinarseconsalvaguardiasadecuadasquereconozcanlasnecesidadesdelascomunidades educativasycientiacuteficasdetenerlibreaccesoalosdatosapreciosasequiblesEn consecuenciasiseestablecelaproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenformadeun derechoexclusivo(porejemplounderechosui generisounderechoconexo)tambieacutendeben incluirseexcepcioneslegalesalderechoexclusivo
Existeelriesgodequelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originalesentrantildeecostossocialesnetosparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten yqueeseaumentodeloscostossocialesseacorrelativoalniveldeproteccioacutenHabidacuenta deesteriesgonosedeberiacuteaoptarporunsoacutelidoderechosui generisAdemaacuteselpeligrode monopoliodelainformacioacutenesmayorenunreacutegimendeesascaracteriacutesticas
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtuddeunreacutegimendederechos conexosydelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealsibienimpidelacopia parasitariapermitelacreacioacutendeserviciosyproductosdevalorantildeadidoUnadiferencia fundamentalentreesasdosformasdeproteccioacutenserefierealcaraacutecterdelderechootorgadoal productordelabasededatosUnderechoconexoesunderechoformalqueseaplicaatodas lascreacionesquereuacutenenlascondicionesdeproteccioacutenyenprincipioelalcanceyel contenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlascaracteriacutesticasdelacreacioacutenconcretaylas condicionespertinentesdelmercadoEnesteaspectolosderechosconexosseasemejanal derechodeautor
Envirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadesleallaproteccioacutenseotorga teniendodebidamenteencuentalascircunstanciasdelcasoconcretoydeesemodolas condicionesrealesdelmercadoconinclusioacutendelintereacutescomercialdelproductordelabase dedatosadquierenunaimportanciadecisivaLadeterminacioacutendelaproteccioacutencasopor casoesmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutenconformeacriterios econoacutemicosencomparacioacutenporlaotorgadamedianteunderechoexclusivoformal
Noobstantelaproteccioacuteneficazenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealesmaacutesvulnerableantelaimperfeccioacutendelosmecanismosjudicialesEsalegislacioacuten dejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenLasculturasjuriacutedicasdiversasdelos distintospaiacutesespuedenreflejarseenlaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealytenerporconsecuenciaqueenlos diferentespaiacutesesexistandiversosnivelesdeproteccioacutenLaincertidumbreinherenteala proteccioacutenrealenvirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadeslealpuedereducirel valorpraacutecticodelaproteccioacutenparalosproductoresdelasbasesdedatos
Lacuestioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosdemostraraacute tenerunaimportanciapraacutecticadesdentildeablesilasbasesdedatosdealtovalorsetransformanen digitalesylosproveedoresdebasesdedatostienenlaposibilidad(ylaautorizacioacuten)de establecermedidasteacutecnicaseficacesparalaproteccioacutendesusserviciosdebasesdedatos
SCCR74 paacutegina36
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[Findeldocumento]
- RESENtildeA DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- IEL FUNDAMENTO ECONOacuteMICO DE LA PROTECCIOacuteN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
- II LA PRECISIOacuteN DEL ANAacuteLISIS ECONOacuteMICO
- IIILOS COSTOS Y BENEFICIOS DE LA PROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- IVCARACTERIacuteSTICAS ECONOacuteMICAS DE LA PRODUCCIOacuteN DE BASE DE DATOS
- VTIPOS DE BASES DE DATOS
- VIEL DESAFIacuteO DIGITAL
- VIIPROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- VIIIEL PROBLEMA NORTE-SUR
- IXLAS ECONOMIacuteAS EN TRANSICIOacuteN
- XCONCLUSIOacuteN
- REFERENCIAS
-
SCCR74 paacutegina29
Paramuchospaiacutesesendesarrollolainversioacutendirectaesunmedioimportanteparala expansioacutendelasactividadeseconoacutemicasyelprogresodeldesarrolloeconoacutemico44
Enprincipiolacuestioacutendelasinversionesdirectasatantildeeatodoslospaiacutesesperoporlo generalenlospaiacutesesindustrializadoslainversioacutendirectanoesunobjetivoimportantede poliacuteticaeconoacutemicanacionalPorconsiguienteevaluarlasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualsuponeunelementoadicionalenrelacioacutenconlospaiacuteses endesarrolloElfortalecimientodelreacutegimendepropiedadintelectualenunpaiacutesporun parteprobablementeincrementelasventasdelosproductosprotegidosdelostitularesdel derechodadoquelosproductosnoautorizadoselaboradosporldquopiratasrdquoseraacutendesplazados porloselaboradosconelconsentimientodeltitularesteefectoestimulalasinversiones extranjerasdirectasenlasindustriasrelacionadasconlapropiedadintelectualPorotraparte eltitulardelderechopodraacutereducirsusventasenunmercadoextranjerodebidoaunamayor influenciaenelmercadoenunentornonoexpuestoalasimitaciones45Sinoobstanteun titulardelderechodecidedisminuirlasventaspuedeserconsecuenciadeunadecisioacuten destinadaaaumentaralmaacuteximolosbeneficios
Apesardelatractivodelargumentolosdatosdelaexperiencianoindicanunarelacioacuten importanteentrelaproteccioacutendelapropiedadintelectualylainversioacutenextranjeradirecta46
ElestudiollevadoacaboporMansfieldsugierequelaproteccioacutendelapropiedadintelectual essoacutelounoentrenumerososfactoresqueinfluyenenladecisioacutendesilasempresas incrementanodisminuyensusinversionesdirectasenunpaiacutesdeterminado47Entreotros factoresjuriacutedicosimportantesenrelacioacutenconlasdecisionessobrelasinversionesdirectas cabemencionarlasdisposicionessobregravaacutemeneslareglamentacioacutendelainversioacuten extranjerayelcontroldecambiosLalegislacioacutendepropiedadintelectualpredominanteen losdeceniosde 1960y 1970enlospaiacutesesafricanosotorgabaunaproteccioacutenmaacutesrigurosaque lasleyesdepropiedadintelectualdelaRepuacuteblicadeCoreaSinembargofuemayorla actividadenmateriadelicenciasdelostitularesdederechosextranjerosenlaRepuacuteblicade CoreaqueenlospaiacutesesafricanosundatoqueconfirmalasconclusionesdeMansfieldseguacuten lascualeselniveldeproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunfactordeimportancia capitalenlasdecisionesrelativasalasinversionesextranjerasdirectasenlospaiacutesesen desarrollo48SinembargoencuantoalasituacioacutenenAacutefricadebeformularseunareservaen relacioacutenconlasperspectivasenmateriadeobservanciadelosderechos
44 Engeneralenmateriadeinversionesdirectasenrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedad intelectualveacuteaseMansfield(1993)paacutegs107a145yCorrea(1995)
45 Cf BragayFink(2000)paacutegs3742 46 CfHelpman(1993)s1249yBragayFink(2000)paacutegs4347 47 Mansfield(1993)VeacuteasetambieacutenMaskusyKonan(1994)paacuteg414f 48 Cf Yusuf(1995)paacuteg271
SCCR74 paacutegina30
IX LASECONOMIacuteASENTRANSICIOacuteN
a) Elprocesodetransicioacuten
Seentiendeporeconomiacuteaentransicioacutenlaeconomiacuteaqueseencuentraenunprocesode transformacioacutendesdeunsistemadeplanificacioacutencentralizadaaunsistemabasadoenel mercadoLatransicioacutensuponequelaactividadeconoacutemicalospreciosylasoperacionesde comercializacioacutenseliberalizanconmirasalograrunagestioacutenempresarialeficazyel funcionamientosatisfactoriodelaeconomiacuteaPorlogeneralelinstrumentoimportanteen esteprocesoeslaprivatizacioacutenAdemaacutesesprecisoestablecerunmarcoinstitucionaly juriacutedicoparagarantizarelderechodepropiedadelimperiodelderechoyreglamentaciones deentradaenelmercadocaracterizadasporlatransparencia
Enelaacutembitodelapropiedadintelectuallaprivatizacioacutendelosproductosdela informacioacutendepropiedadestatalpresuponelaexistenciadederechossobreesosproductoses decirunreacutegimendeproteccioacutendelapropiedadintelectualespecialmentesielgobiernotiene elpropoacutesitodeobtenerunbeneficioeconoacutemicodelosproductosdeinformacioacutenprivatizados
Lalegislacioacutendepropiedadintelectualpuedeconsiderarsecomounainstitucioacutenjuriacutedica queestableceunmarcoparelintercambiocomercialdelobjetodeproteccioacutenAeserespecto lalegislacioacutendepropiedadintelectualparticipadelfundamentoideoloacutegicodelateoriacuteadel derechodepropiedadcuyocontenidonormativosugierequeelintercambiovoluntariode productosenelmercadogarantizalaeficaciasiemprequeseestablezcanderechosde propiedadinequiacutevocossobreesosproductosLosregiacutemenesdepropiedadintelectual respondenacaracteriacutesticassimilaresalasdeunaeconomiacuteademercadoaunquetambieacuten existenotrosmeacutetodosparaestimularlaproduccioacutendenuevosconocimientoseinformaciones Enlasantiguaseconomiacuteassocialistasengranmedidalosnuevosconocimientose informacionesseoriginabaneninstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenydesarrolloun procesoquedisminuiacutealanecesidaddeproporcionarincentivoseconoacutemicosparala produccioacutenprivadadeproductosdeinformacioacutenEnconformidadconlaideologiacuteadelas antiguaseconomiacuteassocialistaselprincipiodeproteccioacutennoexclusivaseinterpretaba tradicionalmentecomolaconsecuencialoacutegicadelacolectivizacioacutendelosmediosde produccioacutenydelobjetivodegeneralizaryacelerarlautilizacioacutendelosproductosde informacioacutenenbeneficiodelaeconomiacuteaensuconjunto49
Engeneralenelprimerdeceniodelprocesodetransicioacutenlosiacutendices macroeconoacutemicosclavesentildealabanunretrocesoEnlaprimeramitaddeldeceniode 199050se registroacuteundescensosustancialdelPIBenlamayoriacuteadelospaiacutesesentransicioacuten
49 CfldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentralandEasternEuropeanCountriesTheLegal SituationinBulgariaCSFRHungaryPolandandRomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes 1995paacuteg18
50 CfZaiko(1998)paacuteg155f
SCCR74 paacutegina31
b) Loscostosybeneficiosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlas economiacuteasentransicioacuten
Laopinioacutendelospaiacutesesendesarrollorelativaalaproteccioacutenuniformedelapropiedad intelectualseguacutenlacualunelevadoniveldeproteccioacutenbeneficiaalostitularesdederechos extranjerosdepaiacuteses(occidentales)endetrimentodelasempresasnacionalestambieacutense expresaenlaseconomiacuteasentransicioacuten51
Engenerallaseconomiacuteasentransicioacutensediferenciasdelospaiacutesesendesarrolloporel niveleducativoylasdimensionesdelsectorcientiacutefico
Lapartedelapoblacioacutenconunniveldeeducacioacutenmaacuteselevadoesrelativamentegrande enlaseconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaporlomenosenelaacutembitoteacutecnicoPor ejemploenlaexAlemaniaOrientalelnuacutemerodeingenieroscalificadostriplicabaaldelos paiacutesesoccidentalesDeesemodoelldquofetichismodelaumentodetamantildeordquopracticadoenlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaerantambieacutenunacaracteriacutesticacomuacutenenla educacioacuten52
Enlasexeconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadalosgastoseninvestigacioacuteny desarrolloincluiacuteanunaparteconsiderabledelproductonacionalEn 1986lainvestigacioacuten aplicadayeldesarrollorepresentaronel 3delPIB(ProductoInternoBruto)enlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaencomparacioacutenconel 185enlosEEUU el 171enelReinoUnidoel 194enFranciael 260enlaRepuacuteblicaFederalde Alemaniayel 275enelJapoacutenNoresultasorprendentequelascifrascorrespondientesa lospaiacutesesendesarrollodebajosingresosfueraninferioresporejemploel 03enIndonesia el 03enelPakistaacutenyel 01enKenya53
Enelprocesodetransicioacutenlassubvencionesestatalesalosinstitutosdeinvestigacioacutense redujerondraacutesticamenteosesuprimieronporcompletoAconsecuenciadeellonumerosos investigadoressevieronobligadosabuscartrabajofueradelsectordeinvestigacioacutensituacioacuten quecondujoaundesaprovechamientoconsiderabledelpotencialdeconocimientos54Por ejemploenBelaruacutesenlosantildeosquesiguieronalderrumbedelaUnioacutenSovieacuteticaelvolumen delafinanciacioacutenprevistaparalainvestigacioacutencientiacuteficadisminuyoacuteentrecincoyseisveces yladisminucioacutendelnuacutemerodetrabajadorescientiacuteficosllegoacuteamaacutesdeldoble55
Aprimeravistalacondicioacutenpreviadecontarconcalificacionesteacutecnicaspara aprovecharlatecnologiacuteaextranjeraalparecersecumpleenlaseconomiacuteasentransicioacutenSin embargosehainformadoquelameratransferenciadeconocimientosaRusiaharesultado improductiva56quelasestructurasfundamentalesdeelaboracioacutendelconocimientoes deficienteyquelaseconomiacuteasentransicioacutennotienenunagrancapacidadparaimitarla tecnologiacuteaextranjerasinembargolosdatossobreestacuestioacutensoncircunstanciales
51 CfporejemploSzwaja(1998)paacuteg130 52 Cf Staudt(1994)paacuteg834 53 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57fyEvensonetal(1990)paacuteg35 54 CfBock(1994)paacuteg858 55 CfSlonimski(1998)paacuteg162 56 CfBock(1994)paacuteg861
SCCR74 paacutegina32
Engenerallalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualdelospaiacutesesentransicioacuten proporcionaunnivelrelativamenteelevadodeproteccioacuten57perolaobservanciadelos derechosdepropiedadintelectualpareceserineficazEnelcampodelderechodeautorylos derechosconexoslapirateriacuteaesunfenoacutemenogeneralizadoenlospaiacutesesentransicioacuten58
Lospaiacutesesentransicioacutencompartenlaspreocupacionesdelospaiacutesesendesarrollo relacionadasconlaexistenciadesoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectualEn generallasrepercusioneseconoacutemicasdelfortalecimientodelaproteccioacutendelapropiedad intelectualtambieacutenatantildeenalospaiacutesesentransicioacutensinembargoparaestosuacuteltimoparecen sermejoreslasperspectivasdetransformacioacutenenunsistemacaracterizadoporunderechode propiedadintelectualsoacutelidoyelaboradoquepermitaobtenerbeneficioseconoacutemicosaescala nacionaldebidoalhechodecontarconestructuraseducativasycientiacuteficasrelativamente desarrolladasEncomparacioacutenconlospaiacutesesendesarrolloesasestructurasbaacutesicas minimizanelriesgodequelospaiacutesesentransicioacutenquedenestancadosenunbajonivel tecnoloacutegico(yeconoacutemico)
X CONCLUSIOacuteN
Numerososcomentaristaslleganalaconclusioacutendequeesmuydifiacutecilevaluarla convenienciageneraldedisponeraescalamundialdenormasarmonizadasdeproteccioacutende lapropiedadintelectual59Sinembargoestaconclusioacutennocontradicelaopinioacutendequepara lospaiacutesesendesarrollonoexisteunreacutegimenoacuteptimodepropiedadintelectual
Acortoplazo(sentidoestaacutetico)lospaiacutesesendesarrolloquetradicionalmenteson importadoresdetecnologiacutearegistraronunapeacuterdidadebienestarsocialalfortalecerlas normasdepropiedadintelectualdebidoaquelaexistenciadenormasdepropiedad intelectualqueconcedanunamayorproteccioacutentendraacuteporconsecuenciaunincrementoenel pagoderegaliacuteasalostitularesextranjerosdederechosCorrelativamenteunreacutegimenmaacutes estrictodeproteccioacutendelapropiedadintelectualentrantildeaunaumentodelbienestarsocialen lospaiacutesesexportadoresdetecnologiacutea60Loscostosybeneficiosdeunfortalecimientodelas normasdepropiedadintelectualalargoplazo(sentidodinaacutemico)sonmaacutesdifiacutecilesde determinar61Paraobteneralargoplazobeneficiosderivadosdeunasoacutelidaproteccioacutendela propiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloesnecesarioquelaproteccioacutenestimule realmentelainnovacioacutenlocalunhechoqueesmaacutesprobablequeocurraenlospaiacutesesen transicioacutenyenlospaiacutesesendesarrollodemedianosingresosyenmenorgradoenlospaiacuteses menosadelantados
57 VeacuteaseAltvateryPrunskienegrave(1998)yldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentraland EasternEuropeanCountriesTheLegalSituationinBulgariaCSFRHungaryPolandand RomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes1995
58 CfporejemploZolotykh(1998)paacuteg145respectodelaFederacioacutendeRusiayShpakamp Kapitsa(1998)paacuteg175respectodeUcrania
59 CfporejemploMaskus(2000)BragaampFink(2000)paacuteg52yMaskusampKonan(1994) paacuteg439
60 CfporejemploMaskus(2000)paacuteg181ff 61 CfporejemploEvensonetal(1990)paacuteg72
SCCR74 paacutegina33
Sinembargolosanaacutelisiseconoacutemicoselaboradosnoenuncianconclusionescategoacutericas sobreelmododedisentildearelmejorreacutegimendepropiedadintelectualparalospaiacutesesen desarrollo62
Lamayorpartedelaliteraturaeconoacutemicasobrelasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserefierealosderechosde patenteyespecialmentealaspatentessobrelosproductosfarmaceacuteuticosLasconclusiones eneseaacutembitonosonnecesariamentevaacutelidasenrelacioacutenconlasbasesdedatosLafuncioacuten econoacutemicaesencialdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualesinvariable independientementedelobjetodeproteccioacutensinembargolasrepercusioneseconoacutemicasde underechodepropiedadintelectualdeterminadodependenentreotrosfactoresdelas caracteriacutesticasdelobjetodeproteccioacutenydelascondicionesdelmercadoLarelacioacutenen formadeldquoUrdquoentreelniveldeproteccioacutendelaspatentesylosnivelesdeingresos(comouna aproximacioacutendelniveltecnoloacutegico)expuestaporMaskus(2000)probablementenosea extensivaalaproteccioacutendelasbasesdedatosdebidoaqueesposibleapropiarsedesu estructuraycontenidoinclusosindisponerdeunacapacidadteacutecnicaimportante Anaacutelogamenteelargumentorelativoalatransferenciadetecnologiacuteaenelquesefundanlas normasdepropiedadintelectualqueproporcionanunaltoniveldeproteccioacutenenlospaiacutesesen desarrollonoesvalidoparalasbasesdedatospuestoqueeacutestasnoincorporannuevas tecnologiacuteas
ProbablementelacuestioacutenmaacutesesencialdelproblemaNorte-Surconsisteendeterminar siunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloestimula realmentelainnovacioacutenlocalPorloquerespectaalastradicionalesbasesdedatos analoacutegicasparecerazonableafirmarquelaproteccioacutendelasbasesdedatosmediante derechosdepropiedadintelectualgeneraincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesendesarrolloy enconsecuenciaestimulalaproduccioacutennacionaldebasesdedatosEsprobablequelafalta deunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutengeneralizadayeficazreduzcaelefecto deestimuloquepuedetenerlaproteccioacutendelapropiedadintelectualencuantoalasbasesde datosdigitalescomplejasLosmediosporlocualesunpaiacutesendesarrollopuededesarrollar unainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutennoesunacuestioacutenqueatantildeeala normativaenmateriadepropiedadintelectualperounaproteccioacutenflexibledelapropiedad intelectualpuedefacilitarlaevolucioacutenhaciaellogrodeesainfraestructura
Enrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originaleslosincentivosmencionadoscorrespondenalasbasesdedatosfactualesenlasque laproteccioacutenporderechodeautordemuestraserinadecuada
Silademandadebasesdedatosfactualesenlospaiacutesesendesarrolloessuperiorala demandadeesasbasesdedatosenlospaiacutesesindustrializadosesposiblequeseaventajoso paralosprimeroslaadopcioacutendeunreacutegimendeproteccioacutendepropiedadintelectualdelas basesdedatosnooriginalesSinembargoalparecernohayrazonesqueexpliquenporqueacute lademandadebasesdedatosfactualesdeberiacuteasermayorenlospaiacutesesendesarrolloqueen lospaiacutesesindustrializadosInclusosiestanocioacuteneserroacutenealoseventualesbeneficiospueden versecontrarrestadosampliamenteporeldrenajedefondosporconceptoderegaliacuteas resultantesdelasdiferenciasenlaestructuradelcomerciomundialdebasesdedatosycuya causaeslafaltadeunainfraestructuraeficazdetecnologiacuteadelainformacioacutenenlospaiacutesesen desarrollo
CfCorrea(1995)paacuteg174 62
SCCR74 paacutegina34
Lasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesenlospaiacutesesendesarrollode unamejorproteccioacutendelapropiedadintelectualseincrementanenrelacioacutenconlaproteccioacuten delasbasesdedatosnooriginalesEnparteesasdudassefundanenlahipoacutetesisdequelos paiacutesesendesarrollocarecendeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazque noesnecesariamentevaacutelidaparatodosesospaiacutesesEnparticularlospaiacutesesendesarrollode medianosingresosylospaiacutesesentransicioacutenpuedenposeerunainfraestructuradetecnologiacutea delainformacioacutenaunquenoseataneficazygeneralizadacomolasdelospaiacuteses industrializados
Elargumentoplanteaseriasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesdela proteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalesespecialmenteenel casodelospaiacutesesmenosadelantadosperonorespaldalaconclusioacutencategoacutericadequeeste tipodeproteccioacuteneseconoacutemicamenteperjudicialparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesen transicioacutenNoobstantepermiteafirmarqueloseventualesbeneficioseconoacutemicosdenormas uniformesdelapropiedadintelectual(altoniveldeproteccioacuten)soncomparativamente inferioresenlospaiacutesesendesarrolloqueenlospaiacutesesindustrializados
Deestablecernormasinternacionalesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosno originalesesconvenienteconsiderarmedidasquepuedanadoptarseeventualmenteconobjeto dereducirelcostosocialdeesaproteccioacutenenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesen transicioacuten
Lasbasesdedatossonpoderososinstrumentosparalainvestigacioacutenlasaplicaciones educativasycomercialesasiacutecomoparaenfrentarlosdesafiacuteosnacionalesmaacutesimportantesy hanpasadoaserelementosesencialesenlaconstruccioacutendelasociedaddelainformacioacutenEn elcampodeldesarrollotecnoloacutegicolasbasesdedatosdeinvestigacioacutendesempentildeanunpapel fundamental
Losdatoscientiacuteficosbrutos(porejemplolosdatosmeteoroloacutegicosyotrosdatos productodelaobservacioacuten)sonelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructura deinformacioacutenenunaeconomiacuteaPorlogeneralesosdatosnotienenunvalorcomercial directoyenconsecuencialasempresasprivadasnotienenincentivoseconoacutemicosparasu creacioacutenLaadopcioacutendeunaproteccioacutendelapropiedadintelectualnogeneraincentivos econoacutemicossielobjetodeproteccioacutennoposeevalorcomercialEnconsecuencialosdatos cientiacuteficosbrutosmuchasvecessonproporcionadosporinstitucionesdeinvestigacioacuteno mediantesubvencionespuacuteblicasCuandolosrecursosparalacreacioacutendedatosseasignan pordecisionesgubernamentalesynoporelmecanismodelmercadodesapareceel fundamentoeconoacutemicoparalaproteccioacutendelapropiedadintelectualLaconclusioacutenesque losdatosproporcionadosporlasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenomediante subvencionespuacuteblicasdeberiacuteanestarexentosdelaproteccioacutenqueotorganlosderechosde propiedadintelectualenconsecuenciadeberiacuteagarantizarseellibreaccesoalosmismos
Losdatoscientiacuteficoselaboradosytratadosdeelevadovalorcomercialtambieacutenpueden considerarsecomoelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructuradela informacioacutenaunquesucaraacutecternoestanesencialExistenrazoneseconoacutemicasvalederas paraprotegerlasbasesdedatos(originalesynooriginales)quecontienendatoscientiacuteficos elaboradosytratadosqueposeenvalorcomercial
Nocabendudasdequelapromocioacutendeldesarrollotecnoloacutegicoyeconoacutemicoesun objetivoesencialdepoliacuteticageneralenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacuten Unasoacutelidaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesporejemplomedianteunreacutegimen
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sui generisgeneraelriesgodequelascomunidadescientiacuteficasyeducativasquedenexcluidas delmercadoporrazoneseconoacutemicasotenganquereducirlasactividadescientiacuteficasy educativasperjudicaacutendoseasiacuteeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoLascomunidades cientiacuteficasyeducativasenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacutenson especialmentevulnerablesanteloselevadospreciosdelosserviciosdebasesdedatosde investigacioacutendebidoalaescasezderecursoseconoacutemicosPararespaldarlosobjetivosde poliacuteticageneraldeesospaiacuteseslaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesdebe combinarseconsalvaguardiasadecuadasquereconozcanlasnecesidadesdelascomunidades educativasycientiacuteficasdetenerlibreaccesoalosdatosapreciosasequiblesEn consecuenciasiseestablecelaproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenformadeun derechoexclusivo(porejemplounderechosui generisounderechoconexo)tambieacutendeben incluirseexcepcioneslegalesalderechoexclusivo
Existeelriesgodequelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originalesentrantildeecostossocialesnetosparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten yqueeseaumentodeloscostossocialesseacorrelativoalniveldeproteccioacutenHabidacuenta deesteriesgonosedeberiacuteaoptarporunsoacutelidoderechosui generisAdemaacuteselpeligrode monopoliodelainformacioacutenesmayorenunreacutegimendeesascaracteriacutesticas
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtuddeunreacutegimendederechos conexosydelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealsibienimpidelacopia parasitariapermitelacreacioacutendeserviciosyproductosdevalorantildeadidoUnadiferencia fundamentalentreesasdosformasdeproteccioacutenserefierealcaraacutecterdelderechootorgadoal productordelabasededatosUnderechoconexoesunderechoformalqueseaplicaatodas lascreacionesquereuacutenenlascondicionesdeproteccioacutenyenprincipioelalcanceyel contenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlascaracteriacutesticasdelacreacioacutenconcretaylas condicionespertinentesdelmercadoEnesteaspectolosderechosconexosseasemejanal derechodeautor
Envirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadesleallaproteccioacutenseotorga teniendodebidamenteencuentalascircunstanciasdelcasoconcretoydeesemodolas condicionesrealesdelmercadoconinclusioacutendelintereacutescomercialdelproductordelabase dedatosadquierenunaimportanciadecisivaLadeterminacioacutendelaproteccioacutencasopor casoesmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutenconformeacriterios econoacutemicosencomparacioacutenporlaotorgadamedianteunderechoexclusivoformal
Noobstantelaproteccioacuteneficazenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealesmaacutesvulnerableantelaimperfeccioacutendelosmecanismosjudicialesEsalegislacioacuten dejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenLasculturasjuriacutedicasdiversasdelos distintospaiacutesespuedenreflejarseenlaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealytenerporconsecuenciaqueenlos diferentespaiacutesesexistandiversosnivelesdeproteccioacutenLaincertidumbreinherenteala proteccioacutenrealenvirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadeslealpuedereducirel valorpraacutecticodelaproteccioacutenparalosproductoresdelasbasesdedatos
Lacuestioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosdemostraraacute tenerunaimportanciapraacutecticadesdentildeablesilasbasesdedatosdealtovalorsetransformanen digitalesylosproveedoresdebasesdedatostienenlaposibilidad(ylaautorizacioacuten)de establecermedidasteacutecnicaseficacesparalaproteccioacutendesusserviciosdebasesdedatos
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KrešimirZigic(2000)ldquoStrategictradepolicyintellectualpropertyrightsprotectionand North-Southtraderdquo61JournalofDevelopmentEconomicspaacutegs27-60
NataliaZolotykh(1998)ldquoTheUseandRegulationofIntellectualPropertyRightsinRussiardquo enElmarAltvateryKazimieraPrunskienegrave(Eds)ldquoIntellectualPropertyRightsinCentraland EasternEuroperdquoIOSPresspaacutegs138-146
[Findeldocumento]
- RESENtildeA DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- IEL FUNDAMENTO ECONOacuteMICO DE LA PROTECCIOacuteN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
- II LA PRECISIOacuteN DEL ANAacuteLISIS ECONOacuteMICO
- IIILOS COSTOS Y BENEFICIOS DE LA PROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- IVCARACTERIacuteSTICAS ECONOacuteMICAS DE LA PRODUCCIOacuteN DE BASE DE DATOS
- VTIPOS DE BASES DE DATOS
- VIEL DESAFIacuteO DIGITAL
- VIIPROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- VIIIEL PROBLEMA NORTE-SUR
- IXLAS ECONOMIacuteAS EN TRANSICIOacuteN
- XCONCLUSIOacuteN
- REFERENCIAS
-
SCCR74 paacutegina30
IX LASECONOMIacuteASENTRANSICIOacuteN
a) Elprocesodetransicioacuten
Seentiendeporeconomiacuteaentransicioacutenlaeconomiacuteaqueseencuentraenunprocesode transformacioacutendesdeunsistemadeplanificacioacutencentralizadaaunsistemabasadoenel mercadoLatransicioacutensuponequelaactividadeconoacutemicalospreciosylasoperacionesde comercializacioacutenseliberalizanconmirasalograrunagestioacutenempresarialeficazyel funcionamientosatisfactoriodelaeconomiacuteaPorlogeneralelinstrumentoimportanteen esteprocesoeslaprivatizacioacutenAdemaacutesesprecisoestablecerunmarcoinstitucionaly juriacutedicoparagarantizarelderechodepropiedadelimperiodelderechoyreglamentaciones deentradaenelmercadocaracterizadasporlatransparencia
Enelaacutembitodelapropiedadintelectuallaprivatizacioacutendelosproductosdela informacioacutendepropiedadestatalpresuponelaexistenciadederechossobreesosproductoses decirunreacutegimendeproteccioacutendelapropiedadintelectualespecialmentesielgobiernotiene elpropoacutesitodeobtenerunbeneficioeconoacutemicodelosproductosdeinformacioacutenprivatizados
Lalegislacioacutendepropiedadintelectualpuedeconsiderarsecomounainstitucioacutenjuriacutedica queestableceunmarcoparelintercambiocomercialdelobjetodeproteccioacutenAeserespecto lalegislacioacutendepropiedadintelectualparticipadelfundamentoideoloacutegicodelateoriacuteadel derechodepropiedadcuyocontenidonormativosugierequeelintercambiovoluntariode productosenelmercadogarantizalaeficaciasiemprequeseestablezcanderechosde propiedadinequiacutevocossobreesosproductosLosregiacutemenesdepropiedadintelectual respondenacaracteriacutesticassimilaresalasdeunaeconomiacuteademercadoaunquetambieacuten existenotrosmeacutetodosparaestimularlaproduccioacutendenuevosconocimientoseinformaciones Enlasantiguaseconomiacuteassocialistasengranmedidalosnuevosconocimientose informacionesseoriginabaneninstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenydesarrolloun procesoquedisminuiacutealanecesidaddeproporcionarincentivoseconoacutemicosparala produccioacutenprivadadeproductosdeinformacioacutenEnconformidadconlaideologiacuteadelas antiguaseconomiacuteassocialistaselprincipiodeproteccioacutennoexclusivaseinterpretaba tradicionalmentecomolaconsecuencialoacutegicadelacolectivizacioacutendelosmediosde produccioacutenydelobjetivodegeneralizaryacelerarlautilizacioacutendelosproductosde informacioacutenenbeneficiodelaeconomiacuteaensuconjunto49
Engeneralenelprimerdeceniodelprocesodetransicioacutenlosiacutendices macroeconoacutemicosclavesentildealabanunretrocesoEnlaprimeramitaddeldeceniode 199050se registroacuteundescensosustancialdelPIBenlamayoriacuteadelospaiacutesesentransicioacuten
49 CfldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentralandEasternEuropeanCountriesTheLegal SituationinBulgariaCSFRHungaryPolandandRomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes 1995paacuteg18
50 CfZaiko(1998)paacuteg155f
SCCR74 paacutegina31
b) Loscostosybeneficiosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlas economiacuteasentransicioacuten
Laopinioacutendelospaiacutesesendesarrollorelativaalaproteccioacutenuniformedelapropiedad intelectualseguacutenlacualunelevadoniveldeproteccioacutenbeneficiaalostitularesdederechos extranjerosdepaiacuteses(occidentales)endetrimentodelasempresasnacionalestambieacutense expresaenlaseconomiacuteasentransicioacuten51
Engenerallaseconomiacuteasentransicioacutensediferenciasdelospaiacutesesendesarrolloporel niveleducativoylasdimensionesdelsectorcientiacutefico
Lapartedelapoblacioacutenconunniveldeeducacioacutenmaacuteselevadoesrelativamentegrande enlaseconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaporlomenosenelaacutembitoteacutecnicoPor ejemploenlaexAlemaniaOrientalelnuacutemerodeingenieroscalificadostriplicabaaldelos paiacutesesoccidentalesDeesemodoelldquofetichismodelaumentodetamantildeordquopracticadoenlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaerantambieacutenunacaracteriacutesticacomuacutenenla educacioacuten52
Enlasexeconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadalosgastoseninvestigacioacuteny desarrolloincluiacuteanunaparteconsiderabledelproductonacionalEn 1986lainvestigacioacuten aplicadayeldesarrollorepresentaronel 3delPIB(ProductoInternoBruto)enlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaencomparacioacutenconel 185enlosEEUU el 171enelReinoUnidoel 194enFranciael 260enlaRepuacuteblicaFederalde Alemaniayel 275enelJapoacutenNoresultasorprendentequelascifrascorrespondientesa lospaiacutesesendesarrollodebajosingresosfueraninferioresporejemploel 03enIndonesia el 03enelPakistaacutenyel 01enKenya53
Enelprocesodetransicioacutenlassubvencionesestatalesalosinstitutosdeinvestigacioacutense redujerondraacutesticamenteosesuprimieronporcompletoAconsecuenciadeellonumerosos investigadoressevieronobligadosabuscartrabajofueradelsectordeinvestigacioacutensituacioacuten quecondujoaundesaprovechamientoconsiderabledelpotencialdeconocimientos54Por ejemploenBelaruacutesenlosantildeosquesiguieronalderrumbedelaUnioacutenSovieacuteticaelvolumen delafinanciacioacutenprevistaparalainvestigacioacutencientiacuteficadisminuyoacuteentrecincoyseisveces yladisminucioacutendelnuacutemerodetrabajadorescientiacuteficosllegoacuteamaacutesdeldoble55
Aprimeravistalacondicioacutenpreviadecontarconcalificacionesteacutecnicaspara aprovecharlatecnologiacuteaextranjeraalparecersecumpleenlaseconomiacuteasentransicioacutenSin embargosehainformadoquelameratransferenciadeconocimientosaRusiaharesultado improductiva56quelasestructurasfundamentalesdeelaboracioacutendelconocimientoes deficienteyquelaseconomiacuteasentransicioacutennotienenunagrancapacidadparaimitarla tecnologiacuteaextranjerasinembargolosdatossobreestacuestioacutensoncircunstanciales
51 CfporejemploSzwaja(1998)paacuteg130 52 Cf Staudt(1994)paacuteg834 53 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57fyEvensonetal(1990)paacuteg35 54 CfBock(1994)paacuteg858 55 CfSlonimski(1998)paacuteg162 56 CfBock(1994)paacuteg861
SCCR74 paacutegina32
Engenerallalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualdelospaiacutesesentransicioacuten proporcionaunnivelrelativamenteelevadodeproteccioacuten57perolaobservanciadelos derechosdepropiedadintelectualpareceserineficazEnelcampodelderechodeautorylos derechosconexoslapirateriacuteaesunfenoacutemenogeneralizadoenlospaiacutesesentransicioacuten58
Lospaiacutesesentransicioacutencompartenlaspreocupacionesdelospaiacutesesendesarrollo relacionadasconlaexistenciadesoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectualEn generallasrepercusioneseconoacutemicasdelfortalecimientodelaproteccioacutendelapropiedad intelectualtambieacutenatantildeenalospaiacutesesentransicioacutensinembargoparaestosuacuteltimoparecen sermejoreslasperspectivasdetransformacioacutenenunsistemacaracterizadoporunderechode propiedadintelectualsoacutelidoyelaboradoquepermitaobtenerbeneficioseconoacutemicosaescala nacionaldebidoalhechodecontarconestructuraseducativasycientiacuteficasrelativamente desarrolladasEncomparacioacutenconlospaiacutesesendesarrolloesasestructurasbaacutesicas minimizanelriesgodequelospaiacutesesentransicioacutenquedenestancadosenunbajonivel tecnoloacutegico(yeconoacutemico)
X CONCLUSIOacuteN
Numerososcomentaristaslleganalaconclusioacutendequeesmuydifiacutecilevaluarla convenienciageneraldedisponeraescalamundialdenormasarmonizadasdeproteccioacutende lapropiedadintelectual59Sinembargoestaconclusioacutennocontradicelaopinioacutendequepara lospaiacutesesendesarrollonoexisteunreacutegimenoacuteptimodepropiedadintelectual
Acortoplazo(sentidoestaacutetico)lospaiacutesesendesarrolloquetradicionalmenteson importadoresdetecnologiacutearegistraronunapeacuterdidadebienestarsocialalfortalecerlas normasdepropiedadintelectualdebidoaquelaexistenciadenormasdepropiedad intelectualqueconcedanunamayorproteccioacutentendraacuteporconsecuenciaunincrementoenel pagoderegaliacuteasalostitularesextranjerosdederechosCorrelativamenteunreacutegimenmaacutes estrictodeproteccioacutendelapropiedadintelectualentrantildeaunaumentodelbienestarsocialen lospaiacutesesexportadoresdetecnologiacutea60Loscostosybeneficiosdeunfortalecimientodelas normasdepropiedadintelectualalargoplazo(sentidodinaacutemico)sonmaacutesdifiacutecilesde determinar61Paraobteneralargoplazobeneficiosderivadosdeunasoacutelidaproteccioacutendela propiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloesnecesarioquelaproteccioacutenestimule realmentelainnovacioacutenlocalunhechoqueesmaacutesprobablequeocurraenlospaiacutesesen transicioacutenyenlospaiacutesesendesarrollodemedianosingresosyenmenorgradoenlospaiacuteses menosadelantados
57 VeacuteaseAltvateryPrunskienegrave(1998)yldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentraland EasternEuropeanCountriesTheLegalSituationinBulgariaCSFRHungaryPolandand RomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes1995
58 CfporejemploZolotykh(1998)paacuteg145respectodelaFederacioacutendeRusiayShpakamp Kapitsa(1998)paacuteg175respectodeUcrania
59 CfporejemploMaskus(2000)BragaampFink(2000)paacuteg52yMaskusampKonan(1994) paacuteg439
60 CfporejemploMaskus(2000)paacuteg181ff 61 CfporejemploEvensonetal(1990)paacuteg72
SCCR74 paacutegina33
Sinembargolosanaacutelisiseconoacutemicoselaboradosnoenuncianconclusionescategoacutericas sobreelmododedisentildearelmejorreacutegimendepropiedadintelectualparalospaiacutesesen desarrollo62
Lamayorpartedelaliteraturaeconoacutemicasobrelasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserefierealosderechosde patenteyespecialmentealaspatentessobrelosproductosfarmaceacuteuticosLasconclusiones eneseaacutembitonosonnecesariamentevaacutelidasenrelacioacutenconlasbasesdedatosLafuncioacuten econoacutemicaesencialdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualesinvariable independientementedelobjetodeproteccioacutensinembargolasrepercusioneseconoacutemicasde underechodepropiedadintelectualdeterminadodependenentreotrosfactoresdelas caracteriacutesticasdelobjetodeproteccioacutenydelascondicionesdelmercadoLarelacioacutenen formadeldquoUrdquoentreelniveldeproteccioacutendelaspatentesylosnivelesdeingresos(comouna aproximacioacutendelniveltecnoloacutegico)expuestaporMaskus(2000)probablementenosea extensivaalaproteccioacutendelasbasesdedatosdebidoaqueesposibleapropiarsedesu estructuraycontenidoinclusosindisponerdeunacapacidadteacutecnicaimportante Anaacutelogamenteelargumentorelativoalatransferenciadetecnologiacuteaenelquesefundanlas normasdepropiedadintelectualqueproporcionanunaltoniveldeproteccioacutenenlospaiacutesesen desarrollonoesvalidoparalasbasesdedatospuestoqueeacutestasnoincorporannuevas tecnologiacuteas
ProbablementelacuestioacutenmaacutesesencialdelproblemaNorte-Surconsisteendeterminar siunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloestimula realmentelainnovacioacutenlocalPorloquerespectaalastradicionalesbasesdedatos analoacutegicasparecerazonableafirmarquelaproteccioacutendelasbasesdedatosmediante derechosdepropiedadintelectualgeneraincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesendesarrolloy enconsecuenciaestimulalaproduccioacutennacionaldebasesdedatosEsprobablequelafalta deunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutengeneralizadayeficazreduzcaelefecto deestimuloquepuedetenerlaproteccioacutendelapropiedadintelectualencuantoalasbasesde datosdigitalescomplejasLosmediosporlocualesunpaiacutesendesarrollopuededesarrollar unainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutennoesunacuestioacutenqueatantildeeala normativaenmateriadepropiedadintelectualperounaproteccioacutenflexibledelapropiedad intelectualpuedefacilitarlaevolucioacutenhaciaellogrodeesainfraestructura
Enrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originaleslosincentivosmencionadoscorrespondenalasbasesdedatosfactualesenlasque laproteccioacutenporderechodeautordemuestraserinadecuada
Silademandadebasesdedatosfactualesenlospaiacutesesendesarrolloessuperiorala demandadeesasbasesdedatosenlospaiacutesesindustrializadosesposiblequeseaventajoso paralosprimeroslaadopcioacutendeunreacutegimendeproteccioacutendepropiedadintelectualdelas basesdedatosnooriginalesSinembargoalparecernohayrazonesqueexpliquenporqueacute lademandadebasesdedatosfactualesdeberiacuteasermayorenlospaiacutesesendesarrolloqueen lospaiacutesesindustrializadosInclusosiestanocioacuteneserroacutenealoseventualesbeneficiospueden versecontrarrestadosampliamenteporeldrenajedefondosporconceptoderegaliacuteas resultantesdelasdiferenciasenlaestructuradelcomerciomundialdebasesdedatosycuya causaeslafaltadeunainfraestructuraeficazdetecnologiacuteadelainformacioacutenenlospaiacutesesen desarrollo
CfCorrea(1995)paacuteg174 62
SCCR74 paacutegina34
Lasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesenlospaiacutesesendesarrollode unamejorproteccioacutendelapropiedadintelectualseincrementanenrelacioacutenconlaproteccioacuten delasbasesdedatosnooriginalesEnparteesasdudassefundanenlahipoacutetesisdequelos paiacutesesendesarrollocarecendeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazque noesnecesariamentevaacutelidaparatodosesospaiacutesesEnparticularlospaiacutesesendesarrollode medianosingresosylospaiacutesesentransicioacutenpuedenposeerunainfraestructuradetecnologiacutea delainformacioacutenaunquenoseataneficazygeneralizadacomolasdelospaiacuteses industrializados
Elargumentoplanteaseriasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesdela proteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalesespecialmenteenel casodelospaiacutesesmenosadelantadosperonorespaldalaconclusioacutencategoacutericadequeeste tipodeproteccioacuteneseconoacutemicamenteperjudicialparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesen transicioacutenNoobstantepermiteafirmarqueloseventualesbeneficioseconoacutemicosdenormas uniformesdelapropiedadintelectual(altoniveldeproteccioacuten)soncomparativamente inferioresenlospaiacutesesendesarrolloqueenlospaiacutesesindustrializados
Deestablecernormasinternacionalesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosno originalesesconvenienteconsiderarmedidasquepuedanadoptarseeventualmenteconobjeto dereducirelcostosocialdeesaproteccioacutenenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesen transicioacuten
Lasbasesdedatossonpoderososinstrumentosparalainvestigacioacutenlasaplicaciones educativasycomercialesasiacutecomoparaenfrentarlosdesafiacuteosnacionalesmaacutesimportantesy hanpasadoaserelementosesencialesenlaconstruccioacutendelasociedaddelainformacioacutenEn elcampodeldesarrollotecnoloacutegicolasbasesdedatosdeinvestigacioacutendesempentildeanunpapel fundamental
Losdatoscientiacuteficosbrutos(porejemplolosdatosmeteoroloacutegicosyotrosdatos productodelaobservacioacuten)sonelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructura deinformacioacutenenunaeconomiacuteaPorlogeneralesosdatosnotienenunvalorcomercial directoyenconsecuencialasempresasprivadasnotienenincentivoseconoacutemicosparasu creacioacutenLaadopcioacutendeunaproteccioacutendelapropiedadintelectualnogeneraincentivos econoacutemicossielobjetodeproteccioacutennoposeevalorcomercialEnconsecuencialosdatos cientiacuteficosbrutosmuchasvecessonproporcionadosporinstitucionesdeinvestigacioacuteno mediantesubvencionespuacuteblicasCuandolosrecursosparalacreacioacutendedatosseasignan pordecisionesgubernamentalesynoporelmecanismodelmercadodesapareceel fundamentoeconoacutemicoparalaproteccioacutendelapropiedadintelectualLaconclusioacutenesque losdatosproporcionadosporlasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenomediante subvencionespuacuteblicasdeberiacuteanestarexentosdelaproteccioacutenqueotorganlosderechosde propiedadintelectualenconsecuenciadeberiacuteagarantizarseellibreaccesoalosmismos
Losdatoscientiacuteficoselaboradosytratadosdeelevadovalorcomercialtambieacutenpueden considerarsecomoelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructuradela informacioacutenaunquesucaraacutecternoestanesencialExistenrazoneseconoacutemicasvalederas paraprotegerlasbasesdedatos(originalesynooriginales)quecontienendatoscientiacuteficos elaboradosytratadosqueposeenvalorcomercial
Nocabendudasdequelapromocioacutendeldesarrollotecnoloacutegicoyeconoacutemicoesun objetivoesencialdepoliacuteticageneralenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacuten Unasoacutelidaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesporejemplomedianteunreacutegimen
SCCR74 paacutegina35
sui generisgeneraelriesgodequelascomunidadescientiacuteficasyeducativasquedenexcluidas delmercadoporrazoneseconoacutemicasotenganquereducirlasactividadescientiacuteficasy educativasperjudicaacutendoseasiacuteeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoLascomunidades cientiacuteficasyeducativasenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacutenson especialmentevulnerablesanteloselevadospreciosdelosserviciosdebasesdedatosde investigacioacutendebidoalaescasezderecursoseconoacutemicosPararespaldarlosobjetivosde poliacuteticageneraldeesospaiacuteseslaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesdebe combinarseconsalvaguardiasadecuadasquereconozcanlasnecesidadesdelascomunidades educativasycientiacuteficasdetenerlibreaccesoalosdatosapreciosasequiblesEn consecuenciasiseestablecelaproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenformadeun derechoexclusivo(porejemplounderechosui generisounderechoconexo)tambieacutendeben incluirseexcepcioneslegalesalderechoexclusivo
Existeelriesgodequelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originalesentrantildeecostossocialesnetosparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten yqueeseaumentodeloscostossocialesseacorrelativoalniveldeproteccioacutenHabidacuenta deesteriesgonosedeberiacuteaoptarporunsoacutelidoderechosui generisAdemaacuteselpeligrode monopoliodelainformacioacutenesmayorenunreacutegimendeesascaracteriacutesticas
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtuddeunreacutegimendederechos conexosydelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealsibienimpidelacopia parasitariapermitelacreacioacutendeserviciosyproductosdevalorantildeadidoUnadiferencia fundamentalentreesasdosformasdeproteccioacutenserefierealcaraacutecterdelderechootorgadoal productordelabasededatosUnderechoconexoesunderechoformalqueseaplicaatodas lascreacionesquereuacutenenlascondicionesdeproteccioacutenyenprincipioelalcanceyel contenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlascaracteriacutesticasdelacreacioacutenconcretaylas condicionespertinentesdelmercadoEnesteaspectolosderechosconexosseasemejanal derechodeautor
Envirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadesleallaproteccioacutenseotorga teniendodebidamenteencuentalascircunstanciasdelcasoconcretoydeesemodolas condicionesrealesdelmercadoconinclusioacutendelintereacutescomercialdelproductordelabase dedatosadquierenunaimportanciadecisivaLadeterminacioacutendelaproteccioacutencasopor casoesmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutenconformeacriterios econoacutemicosencomparacioacutenporlaotorgadamedianteunderechoexclusivoformal
Noobstantelaproteccioacuteneficazenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealesmaacutesvulnerableantelaimperfeccioacutendelosmecanismosjudicialesEsalegislacioacuten dejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenLasculturasjuriacutedicasdiversasdelos distintospaiacutesespuedenreflejarseenlaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealytenerporconsecuenciaqueenlos diferentespaiacutesesexistandiversosnivelesdeproteccioacutenLaincertidumbreinherenteala proteccioacutenrealenvirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadeslealpuedereducirel valorpraacutecticodelaproteccioacutenparalosproductoresdelasbasesdedatos
Lacuestioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosdemostraraacute tenerunaimportanciapraacutecticadesdentildeablesilasbasesdedatosdealtovalorsetransformanen digitalesylosproveedoresdebasesdedatostienenlaposibilidad(ylaautorizacioacuten)de establecermedidasteacutecnicaseficacesparalaproteccioacutendesusserviciosdebasesdedatos
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Laopinioacutendelospaiacutesesendesarrollorelativaalaproteccioacutenuniformedelapropiedad intelectualseguacutenlacualunelevadoniveldeproteccioacutenbeneficiaalostitularesdederechos extranjerosdepaiacuteses(occidentales)endetrimentodelasempresasnacionalestambieacutense expresaenlaseconomiacuteasentransicioacuten51
Engenerallaseconomiacuteasentransicioacutensediferenciasdelospaiacutesesendesarrolloporel niveleducativoylasdimensionesdelsectorcientiacutefico
Lapartedelapoblacioacutenconunniveldeeducacioacutenmaacuteselevadoesrelativamentegrande enlaseconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaporlomenosenelaacutembitoteacutecnicoPor ejemploenlaexAlemaniaOrientalelnuacutemerodeingenieroscalificadostriplicabaaldelos paiacutesesoccidentalesDeesemodoelldquofetichismodelaumentodetamantildeordquopracticadoenlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaerantambieacutenunacaracteriacutesticacomuacutenenla educacioacuten52
Enlasexeconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadalosgastoseninvestigacioacuteny desarrolloincluiacuteanunaparteconsiderabledelproductonacionalEn 1986lainvestigacioacuten aplicadayeldesarrollorepresentaronel 3delPIB(ProductoInternoBruto)enlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaencomparacioacutenconel 185enlosEEUU el 171enelReinoUnidoel 194enFranciael 260enlaRepuacuteblicaFederalde Alemaniayel 275enelJapoacutenNoresultasorprendentequelascifrascorrespondientesa lospaiacutesesendesarrollodebajosingresosfueraninferioresporejemploel 03enIndonesia el 03enelPakistaacutenyel 01enKenya53
Enelprocesodetransicioacutenlassubvencionesestatalesalosinstitutosdeinvestigacioacutense redujerondraacutesticamenteosesuprimieronporcompletoAconsecuenciadeellonumerosos investigadoressevieronobligadosabuscartrabajofueradelsectordeinvestigacioacutensituacioacuten quecondujoaundesaprovechamientoconsiderabledelpotencialdeconocimientos54Por ejemploenBelaruacutesenlosantildeosquesiguieronalderrumbedelaUnioacutenSovieacuteticaelvolumen delafinanciacioacutenprevistaparalainvestigacioacutencientiacuteficadisminuyoacuteentrecincoyseisveces yladisminucioacutendelnuacutemerodetrabajadorescientiacuteficosllegoacuteamaacutesdeldoble55
Aprimeravistalacondicioacutenpreviadecontarconcalificacionesteacutecnicaspara aprovecharlatecnologiacuteaextranjeraalparecersecumpleenlaseconomiacuteasentransicioacutenSin embargosehainformadoquelameratransferenciadeconocimientosaRusiaharesultado improductiva56quelasestructurasfundamentalesdeelaboracioacutendelconocimientoes deficienteyquelaseconomiacuteasentransicioacutennotienenunagrancapacidadparaimitarla tecnologiacuteaextranjerasinembargolosdatossobreestacuestioacutensoncircunstanciales
51 CfporejemploSzwaja(1998)paacuteg130 52 Cf Staudt(1994)paacuteg834 53 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57fyEvensonetal(1990)paacuteg35 54 CfBock(1994)paacuteg858 55 CfSlonimski(1998)paacuteg162 56 CfBock(1994)paacuteg861
SCCR74 paacutegina32
Engenerallalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualdelospaiacutesesentransicioacuten proporcionaunnivelrelativamenteelevadodeproteccioacuten57perolaobservanciadelos derechosdepropiedadintelectualpareceserineficazEnelcampodelderechodeautorylos derechosconexoslapirateriacuteaesunfenoacutemenogeneralizadoenlospaiacutesesentransicioacuten58
Lospaiacutesesentransicioacutencompartenlaspreocupacionesdelospaiacutesesendesarrollo relacionadasconlaexistenciadesoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectualEn generallasrepercusioneseconoacutemicasdelfortalecimientodelaproteccioacutendelapropiedad intelectualtambieacutenatantildeenalospaiacutesesentransicioacutensinembargoparaestosuacuteltimoparecen sermejoreslasperspectivasdetransformacioacutenenunsistemacaracterizadoporunderechode propiedadintelectualsoacutelidoyelaboradoquepermitaobtenerbeneficioseconoacutemicosaescala nacionaldebidoalhechodecontarconestructuraseducativasycientiacuteficasrelativamente desarrolladasEncomparacioacutenconlospaiacutesesendesarrolloesasestructurasbaacutesicas minimizanelriesgodequelospaiacutesesentransicioacutenquedenestancadosenunbajonivel tecnoloacutegico(yeconoacutemico)
X CONCLUSIOacuteN
Numerososcomentaristaslleganalaconclusioacutendequeesmuydifiacutecilevaluarla convenienciageneraldedisponeraescalamundialdenormasarmonizadasdeproteccioacutende lapropiedadintelectual59Sinembargoestaconclusioacutennocontradicelaopinioacutendequepara lospaiacutesesendesarrollonoexisteunreacutegimenoacuteptimodepropiedadintelectual
Acortoplazo(sentidoestaacutetico)lospaiacutesesendesarrolloquetradicionalmenteson importadoresdetecnologiacutearegistraronunapeacuterdidadebienestarsocialalfortalecerlas normasdepropiedadintelectualdebidoaquelaexistenciadenormasdepropiedad intelectualqueconcedanunamayorproteccioacutentendraacuteporconsecuenciaunincrementoenel pagoderegaliacuteasalostitularesextranjerosdederechosCorrelativamenteunreacutegimenmaacutes estrictodeproteccioacutendelapropiedadintelectualentrantildeaunaumentodelbienestarsocialen lospaiacutesesexportadoresdetecnologiacutea60Loscostosybeneficiosdeunfortalecimientodelas normasdepropiedadintelectualalargoplazo(sentidodinaacutemico)sonmaacutesdifiacutecilesde determinar61Paraobteneralargoplazobeneficiosderivadosdeunasoacutelidaproteccioacutendela propiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloesnecesarioquelaproteccioacutenestimule realmentelainnovacioacutenlocalunhechoqueesmaacutesprobablequeocurraenlospaiacutesesen transicioacutenyenlospaiacutesesendesarrollodemedianosingresosyenmenorgradoenlospaiacuteses menosadelantados
57 VeacuteaseAltvateryPrunskienegrave(1998)yldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentraland EasternEuropeanCountriesTheLegalSituationinBulgariaCSFRHungaryPolandand RomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes1995
58 CfporejemploZolotykh(1998)paacuteg145respectodelaFederacioacutendeRusiayShpakamp Kapitsa(1998)paacuteg175respectodeUcrania
59 CfporejemploMaskus(2000)BragaampFink(2000)paacuteg52yMaskusampKonan(1994) paacuteg439
60 CfporejemploMaskus(2000)paacuteg181ff 61 CfporejemploEvensonetal(1990)paacuteg72
SCCR74 paacutegina33
Sinembargolosanaacutelisiseconoacutemicoselaboradosnoenuncianconclusionescategoacutericas sobreelmododedisentildearelmejorreacutegimendepropiedadintelectualparalospaiacutesesen desarrollo62
Lamayorpartedelaliteraturaeconoacutemicasobrelasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserefierealosderechosde patenteyespecialmentealaspatentessobrelosproductosfarmaceacuteuticosLasconclusiones eneseaacutembitonosonnecesariamentevaacutelidasenrelacioacutenconlasbasesdedatosLafuncioacuten econoacutemicaesencialdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualesinvariable independientementedelobjetodeproteccioacutensinembargolasrepercusioneseconoacutemicasde underechodepropiedadintelectualdeterminadodependenentreotrosfactoresdelas caracteriacutesticasdelobjetodeproteccioacutenydelascondicionesdelmercadoLarelacioacutenen formadeldquoUrdquoentreelniveldeproteccioacutendelaspatentesylosnivelesdeingresos(comouna aproximacioacutendelniveltecnoloacutegico)expuestaporMaskus(2000)probablementenosea extensivaalaproteccioacutendelasbasesdedatosdebidoaqueesposibleapropiarsedesu estructuraycontenidoinclusosindisponerdeunacapacidadteacutecnicaimportante Anaacutelogamenteelargumentorelativoalatransferenciadetecnologiacuteaenelquesefundanlas normasdepropiedadintelectualqueproporcionanunaltoniveldeproteccioacutenenlospaiacutesesen desarrollonoesvalidoparalasbasesdedatospuestoqueeacutestasnoincorporannuevas tecnologiacuteas
ProbablementelacuestioacutenmaacutesesencialdelproblemaNorte-Surconsisteendeterminar siunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloestimula realmentelainnovacioacutenlocalPorloquerespectaalastradicionalesbasesdedatos analoacutegicasparecerazonableafirmarquelaproteccioacutendelasbasesdedatosmediante derechosdepropiedadintelectualgeneraincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesendesarrolloy enconsecuenciaestimulalaproduccioacutennacionaldebasesdedatosEsprobablequelafalta deunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutengeneralizadayeficazreduzcaelefecto deestimuloquepuedetenerlaproteccioacutendelapropiedadintelectualencuantoalasbasesde datosdigitalescomplejasLosmediosporlocualesunpaiacutesendesarrollopuededesarrollar unainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutennoesunacuestioacutenqueatantildeeala normativaenmateriadepropiedadintelectualperounaproteccioacutenflexibledelapropiedad intelectualpuedefacilitarlaevolucioacutenhaciaellogrodeesainfraestructura
Enrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originaleslosincentivosmencionadoscorrespondenalasbasesdedatosfactualesenlasque laproteccioacutenporderechodeautordemuestraserinadecuada
Silademandadebasesdedatosfactualesenlospaiacutesesendesarrolloessuperiorala demandadeesasbasesdedatosenlospaiacutesesindustrializadosesposiblequeseaventajoso paralosprimeroslaadopcioacutendeunreacutegimendeproteccioacutendepropiedadintelectualdelas basesdedatosnooriginalesSinembargoalparecernohayrazonesqueexpliquenporqueacute lademandadebasesdedatosfactualesdeberiacuteasermayorenlospaiacutesesendesarrolloqueen lospaiacutesesindustrializadosInclusosiestanocioacuteneserroacutenealoseventualesbeneficiospueden versecontrarrestadosampliamenteporeldrenajedefondosporconceptoderegaliacuteas resultantesdelasdiferenciasenlaestructuradelcomerciomundialdebasesdedatosycuya causaeslafaltadeunainfraestructuraeficazdetecnologiacuteadelainformacioacutenenlospaiacutesesen desarrollo
CfCorrea(1995)paacuteg174 62
SCCR74 paacutegina34
Lasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesenlospaiacutesesendesarrollode unamejorproteccioacutendelapropiedadintelectualseincrementanenrelacioacutenconlaproteccioacuten delasbasesdedatosnooriginalesEnparteesasdudassefundanenlahipoacutetesisdequelos paiacutesesendesarrollocarecendeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazque noesnecesariamentevaacutelidaparatodosesospaiacutesesEnparticularlospaiacutesesendesarrollode medianosingresosylospaiacutesesentransicioacutenpuedenposeerunainfraestructuradetecnologiacutea delainformacioacutenaunquenoseataneficazygeneralizadacomolasdelospaiacuteses industrializados
Elargumentoplanteaseriasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesdela proteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalesespecialmenteenel casodelospaiacutesesmenosadelantadosperonorespaldalaconclusioacutencategoacutericadequeeste tipodeproteccioacuteneseconoacutemicamenteperjudicialparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesen transicioacutenNoobstantepermiteafirmarqueloseventualesbeneficioseconoacutemicosdenormas uniformesdelapropiedadintelectual(altoniveldeproteccioacuten)soncomparativamente inferioresenlospaiacutesesendesarrolloqueenlospaiacutesesindustrializados
Deestablecernormasinternacionalesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosno originalesesconvenienteconsiderarmedidasquepuedanadoptarseeventualmenteconobjeto dereducirelcostosocialdeesaproteccioacutenenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesen transicioacuten
Lasbasesdedatossonpoderososinstrumentosparalainvestigacioacutenlasaplicaciones educativasycomercialesasiacutecomoparaenfrentarlosdesafiacuteosnacionalesmaacutesimportantesy hanpasadoaserelementosesencialesenlaconstruccioacutendelasociedaddelainformacioacutenEn elcampodeldesarrollotecnoloacutegicolasbasesdedatosdeinvestigacioacutendesempentildeanunpapel fundamental
Losdatoscientiacuteficosbrutos(porejemplolosdatosmeteoroloacutegicosyotrosdatos productodelaobservacioacuten)sonelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructura deinformacioacutenenunaeconomiacuteaPorlogeneralesosdatosnotienenunvalorcomercial directoyenconsecuencialasempresasprivadasnotienenincentivoseconoacutemicosparasu creacioacutenLaadopcioacutendeunaproteccioacutendelapropiedadintelectualnogeneraincentivos econoacutemicossielobjetodeproteccioacutennoposeevalorcomercialEnconsecuencialosdatos cientiacuteficosbrutosmuchasvecessonproporcionadosporinstitucionesdeinvestigacioacuteno mediantesubvencionespuacuteblicasCuandolosrecursosparalacreacioacutendedatosseasignan pordecisionesgubernamentalesynoporelmecanismodelmercadodesapareceel fundamentoeconoacutemicoparalaproteccioacutendelapropiedadintelectualLaconclusioacutenesque losdatosproporcionadosporlasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenomediante subvencionespuacuteblicasdeberiacuteanestarexentosdelaproteccioacutenqueotorganlosderechosde propiedadintelectualenconsecuenciadeberiacuteagarantizarseellibreaccesoalosmismos
Losdatoscientiacuteficoselaboradosytratadosdeelevadovalorcomercialtambieacutenpueden considerarsecomoelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructuradela informacioacutenaunquesucaraacutecternoestanesencialExistenrazoneseconoacutemicasvalederas paraprotegerlasbasesdedatos(originalesynooriginales)quecontienendatoscientiacuteficos elaboradosytratadosqueposeenvalorcomercial
Nocabendudasdequelapromocioacutendeldesarrollotecnoloacutegicoyeconoacutemicoesun objetivoesencialdepoliacuteticageneralenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacuten Unasoacutelidaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesporejemplomedianteunreacutegimen
SCCR74 paacutegina35
sui generisgeneraelriesgodequelascomunidadescientiacuteficasyeducativasquedenexcluidas delmercadoporrazoneseconoacutemicasotenganquereducirlasactividadescientiacuteficasy educativasperjudicaacutendoseasiacuteeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoLascomunidades cientiacuteficasyeducativasenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacutenson especialmentevulnerablesanteloselevadospreciosdelosserviciosdebasesdedatosde investigacioacutendebidoalaescasezderecursoseconoacutemicosPararespaldarlosobjetivosde poliacuteticageneraldeesospaiacuteseslaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesdebe combinarseconsalvaguardiasadecuadasquereconozcanlasnecesidadesdelascomunidades educativasycientiacuteficasdetenerlibreaccesoalosdatosapreciosasequiblesEn consecuenciasiseestablecelaproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenformadeun derechoexclusivo(porejemplounderechosui generisounderechoconexo)tambieacutendeben incluirseexcepcioneslegalesalderechoexclusivo
Existeelriesgodequelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originalesentrantildeecostossocialesnetosparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten yqueeseaumentodeloscostossocialesseacorrelativoalniveldeproteccioacutenHabidacuenta deesteriesgonosedeberiacuteaoptarporunsoacutelidoderechosui generisAdemaacuteselpeligrode monopoliodelainformacioacutenesmayorenunreacutegimendeesascaracteriacutesticas
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtuddeunreacutegimendederechos conexosydelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealsibienimpidelacopia parasitariapermitelacreacioacutendeserviciosyproductosdevalorantildeadidoUnadiferencia fundamentalentreesasdosformasdeproteccioacutenserefierealcaraacutecterdelderechootorgadoal productordelabasededatosUnderechoconexoesunderechoformalqueseaplicaatodas lascreacionesquereuacutenenlascondicionesdeproteccioacutenyenprincipioelalcanceyel contenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlascaracteriacutesticasdelacreacioacutenconcretaylas condicionespertinentesdelmercadoEnesteaspectolosderechosconexosseasemejanal derechodeautor
Envirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadesleallaproteccioacutenseotorga teniendodebidamenteencuentalascircunstanciasdelcasoconcretoydeesemodolas condicionesrealesdelmercadoconinclusioacutendelintereacutescomercialdelproductordelabase dedatosadquierenunaimportanciadecisivaLadeterminacioacutendelaproteccioacutencasopor casoesmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutenconformeacriterios econoacutemicosencomparacioacutenporlaotorgadamedianteunderechoexclusivoformal
Noobstantelaproteccioacuteneficazenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealesmaacutesvulnerableantelaimperfeccioacutendelosmecanismosjudicialesEsalegislacioacuten dejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenLasculturasjuriacutedicasdiversasdelos distintospaiacutesespuedenreflejarseenlaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealytenerporconsecuenciaqueenlos diferentespaiacutesesexistandiversosnivelesdeproteccioacutenLaincertidumbreinherenteala proteccioacutenrealenvirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadeslealpuedereducirel valorpraacutecticodelaproteccioacutenparalosproductoresdelasbasesdedatos
Lacuestioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosdemostraraacute tenerunaimportanciapraacutecticadesdentildeablesilasbasesdedatosdealtovalorsetransformanen digitalesylosproveedoresdebasesdedatostienenlaposibilidad(ylaautorizacioacuten)de establecermedidasteacutecnicaseficacesparalaproteccioacutendesusserviciosdebasesdedatos
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REFERENCIAS
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[Findeldocumento]
- RESENtildeA DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- IEL FUNDAMENTO ECONOacuteMICO DE LA PROTECCIOacuteN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
- II LA PRECISIOacuteN DEL ANAacuteLISIS ECONOacuteMICO
- IIILOS COSTOS Y BENEFICIOS DE LA PROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- IVCARACTERIacuteSTICAS ECONOacuteMICAS DE LA PRODUCCIOacuteN DE BASE DE DATOS
- VTIPOS DE BASES DE DATOS
- VIEL DESAFIacuteO DIGITAL
- VIIPROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- VIIIEL PROBLEMA NORTE-SUR
- IXLAS ECONOMIacuteAS EN TRANSICIOacuteN
- XCONCLUSIOacuteN
- REFERENCIAS
-
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Engenerallalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualdelospaiacutesesentransicioacuten proporcionaunnivelrelativamenteelevadodeproteccioacuten57perolaobservanciadelos derechosdepropiedadintelectualpareceserineficazEnelcampodelderechodeautorylos derechosconexoslapirateriacuteaesunfenoacutemenogeneralizadoenlospaiacutesesentransicioacuten58
Lospaiacutesesentransicioacutencompartenlaspreocupacionesdelospaiacutesesendesarrollo relacionadasconlaexistenciadesoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectualEn generallasrepercusioneseconoacutemicasdelfortalecimientodelaproteccioacutendelapropiedad intelectualtambieacutenatantildeenalospaiacutesesentransicioacutensinembargoparaestosuacuteltimoparecen sermejoreslasperspectivasdetransformacioacutenenunsistemacaracterizadoporunderechode propiedadintelectualsoacutelidoyelaboradoquepermitaobtenerbeneficioseconoacutemicosaescala nacionaldebidoalhechodecontarconestructuraseducativasycientiacuteficasrelativamente desarrolladasEncomparacioacutenconlospaiacutesesendesarrolloesasestructurasbaacutesicas minimizanelriesgodequelospaiacutesesentransicioacutenquedenestancadosenunbajonivel tecnoloacutegico(yeconoacutemico)
X CONCLUSIOacuteN
Numerososcomentaristaslleganalaconclusioacutendequeesmuydifiacutecilevaluarla convenienciageneraldedisponeraescalamundialdenormasarmonizadasdeproteccioacutende lapropiedadintelectual59Sinembargoestaconclusioacutennocontradicelaopinioacutendequepara lospaiacutesesendesarrollonoexisteunreacutegimenoacuteptimodepropiedadintelectual
Acortoplazo(sentidoestaacutetico)lospaiacutesesendesarrolloquetradicionalmenteson importadoresdetecnologiacutearegistraronunapeacuterdidadebienestarsocialalfortalecerlas normasdepropiedadintelectualdebidoaquelaexistenciadenormasdepropiedad intelectualqueconcedanunamayorproteccioacutentendraacuteporconsecuenciaunincrementoenel pagoderegaliacuteasalostitularesextranjerosdederechosCorrelativamenteunreacutegimenmaacutes estrictodeproteccioacutendelapropiedadintelectualentrantildeaunaumentodelbienestarsocialen lospaiacutesesexportadoresdetecnologiacutea60Loscostosybeneficiosdeunfortalecimientodelas normasdepropiedadintelectualalargoplazo(sentidodinaacutemico)sonmaacutesdifiacutecilesde determinar61Paraobteneralargoplazobeneficiosderivadosdeunasoacutelidaproteccioacutendela propiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloesnecesarioquelaproteccioacutenestimule realmentelainnovacioacutenlocalunhechoqueesmaacutesprobablequeocurraenlospaiacutesesen transicioacutenyenlospaiacutesesendesarrollodemedianosingresosyenmenorgradoenlospaiacuteses menosadelantados
57 VeacuteaseAltvateryPrunskienegrave(1998)yldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentraland EasternEuropeanCountriesTheLegalSituationinBulgariaCSFRHungaryPolandand RomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes1995
58 CfporejemploZolotykh(1998)paacuteg145respectodelaFederacioacutendeRusiayShpakamp Kapitsa(1998)paacuteg175respectodeUcrania
59 CfporejemploMaskus(2000)BragaampFink(2000)paacuteg52yMaskusampKonan(1994) paacuteg439
60 CfporejemploMaskus(2000)paacuteg181ff 61 CfporejemploEvensonetal(1990)paacuteg72
SCCR74 paacutegina33
Sinembargolosanaacutelisiseconoacutemicoselaboradosnoenuncianconclusionescategoacutericas sobreelmododedisentildearelmejorreacutegimendepropiedadintelectualparalospaiacutesesen desarrollo62
Lamayorpartedelaliteraturaeconoacutemicasobrelasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserefierealosderechosde patenteyespecialmentealaspatentessobrelosproductosfarmaceacuteuticosLasconclusiones eneseaacutembitonosonnecesariamentevaacutelidasenrelacioacutenconlasbasesdedatosLafuncioacuten econoacutemicaesencialdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualesinvariable independientementedelobjetodeproteccioacutensinembargolasrepercusioneseconoacutemicasde underechodepropiedadintelectualdeterminadodependenentreotrosfactoresdelas caracteriacutesticasdelobjetodeproteccioacutenydelascondicionesdelmercadoLarelacioacutenen formadeldquoUrdquoentreelniveldeproteccioacutendelaspatentesylosnivelesdeingresos(comouna aproximacioacutendelniveltecnoloacutegico)expuestaporMaskus(2000)probablementenosea extensivaalaproteccioacutendelasbasesdedatosdebidoaqueesposibleapropiarsedesu estructuraycontenidoinclusosindisponerdeunacapacidadteacutecnicaimportante Anaacutelogamenteelargumentorelativoalatransferenciadetecnologiacuteaenelquesefundanlas normasdepropiedadintelectualqueproporcionanunaltoniveldeproteccioacutenenlospaiacutesesen desarrollonoesvalidoparalasbasesdedatospuestoqueeacutestasnoincorporannuevas tecnologiacuteas
ProbablementelacuestioacutenmaacutesesencialdelproblemaNorte-Surconsisteendeterminar siunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloestimula realmentelainnovacioacutenlocalPorloquerespectaalastradicionalesbasesdedatos analoacutegicasparecerazonableafirmarquelaproteccioacutendelasbasesdedatosmediante derechosdepropiedadintelectualgeneraincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesendesarrolloy enconsecuenciaestimulalaproduccioacutennacionaldebasesdedatosEsprobablequelafalta deunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutengeneralizadayeficazreduzcaelefecto deestimuloquepuedetenerlaproteccioacutendelapropiedadintelectualencuantoalasbasesde datosdigitalescomplejasLosmediosporlocualesunpaiacutesendesarrollopuededesarrollar unainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutennoesunacuestioacutenqueatantildeeala normativaenmateriadepropiedadintelectualperounaproteccioacutenflexibledelapropiedad intelectualpuedefacilitarlaevolucioacutenhaciaellogrodeesainfraestructura
Enrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originaleslosincentivosmencionadoscorrespondenalasbasesdedatosfactualesenlasque laproteccioacutenporderechodeautordemuestraserinadecuada
Silademandadebasesdedatosfactualesenlospaiacutesesendesarrolloessuperiorala demandadeesasbasesdedatosenlospaiacutesesindustrializadosesposiblequeseaventajoso paralosprimeroslaadopcioacutendeunreacutegimendeproteccioacutendepropiedadintelectualdelas basesdedatosnooriginalesSinembargoalparecernohayrazonesqueexpliquenporqueacute lademandadebasesdedatosfactualesdeberiacuteasermayorenlospaiacutesesendesarrolloqueen lospaiacutesesindustrializadosInclusosiestanocioacuteneserroacutenealoseventualesbeneficiospueden versecontrarrestadosampliamenteporeldrenajedefondosporconceptoderegaliacuteas resultantesdelasdiferenciasenlaestructuradelcomerciomundialdebasesdedatosycuya causaeslafaltadeunainfraestructuraeficazdetecnologiacuteadelainformacioacutenenlospaiacutesesen desarrollo
CfCorrea(1995)paacuteg174 62
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Lasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesenlospaiacutesesendesarrollode unamejorproteccioacutendelapropiedadintelectualseincrementanenrelacioacutenconlaproteccioacuten delasbasesdedatosnooriginalesEnparteesasdudassefundanenlahipoacutetesisdequelos paiacutesesendesarrollocarecendeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazque noesnecesariamentevaacutelidaparatodosesospaiacutesesEnparticularlospaiacutesesendesarrollode medianosingresosylospaiacutesesentransicioacutenpuedenposeerunainfraestructuradetecnologiacutea delainformacioacutenaunquenoseataneficazygeneralizadacomolasdelospaiacuteses industrializados
Elargumentoplanteaseriasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesdela proteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalesespecialmenteenel casodelospaiacutesesmenosadelantadosperonorespaldalaconclusioacutencategoacutericadequeeste tipodeproteccioacuteneseconoacutemicamenteperjudicialparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesen transicioacutenNoobstantepermiteafirmarqueloseventualesbeneficioseconoacutemicosdenormas uniformesdelapropiedadintelectual(altoniveldeproteccioacuten)soncomparativamente inferioresenlospaiacutesesendesarrolloqueenlospaiacutesesindustrializados
Deestablecernormasinternacionalesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosno originalesesconvenienteconsiderarmedidasquepuedanadoptarseeventualmenteconobjeto dereducirelcostosocialdeesaproteccioacutenenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesen transicioacuten
Lasbasesdedatossonpoderososinstrumentosparalainvestigacioacutenlasaplicaciones educativasycomercialesasiacutecomoparaenfrentarlosdesafiacuteosnacionalesmaacutesimportantesy hanpasadoaserelementosesencialesenlaconstruccioacutendelasociedaddelainformacioacutenEn elcampodeldesarrollotecnoloacutegicolasbasesdedatosdeinvestigacioacutendesempentildeanunpapel fundamental
Losdatoscientiacuteficosbrutos(porejemplolosdatosmeteoroloacutegicosyotrosdatos productodelaobservacioacuten)sonelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructura deinformacioacutenenunaeconomiacuteaPorlogeneralesosdatosnotienenunvalorcomercial directoyenconsecuencialasempresasprivadasnotienenincentivoseconoacutemicosparasu creacioacutenLaadopcioacutendeunaproteccioacutendelapropiedadintelectualnogeneraincentivos econoacutemicossielobjetodeproteccioacutennoposeevalorcomercialEnconsecuencialosdatos cientiacuteficosbrutosmuchasvecessonproporcionadosporinstitucionesdeinvestigacioacuteno mediantesubvencionespuacuteblicasCuandolosrecursosparalacreacioacutendedatosseasignan pordecisionesgubernamentalesynoporelmecanismodelmercadodesapareceel fundamentoeconoacutemicoparalaproteccioacutendelapropiedadintelectualLaconclusioacutenesque losdatosproporcionadosporlasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenomediante subvencionespuacuteblicasdeberiacuteanestarexentosdelaproteccioacutenqueotorganlosderechosde propiedadintelectualenconsecuenciadeberiacuteagarantizarseellibreaccesoalosmismos
Losdatoscientiacuteficoselaboradosytratadosdeelevadovalorcomercialtambieacutenpueden considerarsecomoelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructuradela informacioacutenaunquesucaraacutecternoestanesencialExistenrazoneseconoacutemicasvalederas paraprotegerlasbasesdedatos(originalesynooriginales)quecontienendatoscientiacuteficos elaboradosytratadosqueposeenvalorcomercial
Nocabendudasdequelapromocioacutendeldesarrollotecnoloacutegicoyeconoacutemicoesun objetivoesencialdepoliacuteticageneralenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacuten Unasoacutelidaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesporejemplomedianteunreacutegimen
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sui generisgeneraelriesgodequelascomunidadescientiacuteficasyeducativasquedenexcluidas delmercadoporrazoneseconoacutemicasotenganquereducirlasactividadescientiacuteficasy educativasperjudicaacutendoseasiacuteeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoLascomunidades cientiacuteficasyeducativasenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacutenson especialmentevulnerablesanteloselevadospreciosdelosserviciosdebasesdedatosde investigacioacutendebidoalaescasezderecursoseconoacutemicosPararespaldarlosobjetivosde poliacuteticageneraldeesospaiacuteseslaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesdebe combinarseconsalvaguardiasadecuadasquereconozcanlasnecesidadesdelascomunidades educativasycientiacuteficasdetenerlibreaccesoalosdatosapreciosasequiblesEn consecuenciasiseestablecelaproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenformadeun derechoexclusivo(porejemplounderechosui generisounderechoconexo)tambieacutendeben incluirseexcepcioneslegalesalderechoexclusivo
Existeelriesgodequelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originalesentrantildeecostossocialesnetosparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten yqueeseaumentodeloscostossocialesseacorrelativoalniveldeproteccioacutenHabidacuenta deesteriesgonosedeberiacuteaoptarporunsoacutelidoderechosui generisAdemaacuteselpeligrode monopoliodelainformacioacutenesmayorenunreacutegimendeesascaracteriacutesticas
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtuddeunreacutegimendederechos conexosydelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealsibienimpidelacopia parasitariapermitelacreacioacutendeserviciosyproductosdevalorantildeadidoUnadiferencia fundamentalentreesasdosformasdeproteccioacutenserefierealcaraacutecterdelderechootorgadoal productordelabasededatosUnderechoconexoesunderechoformalqueseaplicaatodas lascreacionesquereuacutenenlascondicionesdeproteccioacutenyenprincipioelalcanceyel contenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlascaracteriacutesticasdelacreacioacutenconcretaylas condicionespertinentesdelmercadoEnesteaspectolosderechosconexosseasemejanal derechodeautor
Envirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadesleallaproteccioacutenseotorga teniendodebidamenteencuentalascircunstanciasdelcasoconcretoydeesemodolas condicionesrealesdelmercadoconinclusioacutendelintereacutescomercialdelproductordelabase dedatosadquierenunaimportanciadecisivaLadeterminacioacutendelaproteccioacutencasopor casoesmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutenconformeacriterios econoacutemicosencomparacioacutenporlaotorgadamedianteunderechoexclusivoformal
Noobstantelaproteccioacuteneficazenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealesmaacutesvulnerableantelaimperfeccioacutendelosmecanismosjudicialesEsalegislacioacuten dejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenLasculturasjuriacutedicasdiversasdelos distintospaiacutesespuedenreflejarseenlaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealytenerporconsecuenciaqueenlos diferentespaiacutesesexistandiversosnivelesdeproteccioacutenLaincertidumbreinherenteala proteccioacutenrealenvirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadeslealpuedereducirel valorpraacutecticodelaproteccioacutenparalosproductoresdelasbasesdedatos
Lacuestioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosdemostraraacute tenerunaimportanciapraacutecticadesdentildeablesilasbasesdedatosdealtovalorsetransformanen digitalesylosproveedoresdebasesdedatostienenlaposibilidad(ylaautorizacioacuten)de establecermedidasteacutecnicaseficacesparalaproteccioacutendesusserviciosdebasesdedatos
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REFERENCIAS
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[Findeldocumento]
- RESENtildeA DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- IEL FUNDAMENTO ECONOacuteMICO DE LA PROTECCIOacuteN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
- II LA PRECISIOacuteN DEL ANAacuteLISIS ECONOacuteMICO
- IIILOS COSTOS Y BENEFICIOS DE LA PROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- IVCARACTERIacuteSTICAS ECONOacuteMICAS DE LA PRODUCCIOacuteN DE BASE DE DATOS
- VTIPOS DE BASES DE DATOS
- VIEL DESAFIacuteO DIGITAL
- VIIPROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- VIIIEL PROBLEMA NORTE-SUR
- IXLAS ECONOMIacuteAS EN TRANSICIOacuteN
- XCONCLUSIOacuteN
- REFERENCIAS
-
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Sinembargolosanaacutelisiseconoacutemicoselaboradosnoenuncianconclusionescategoacutericas sobreelmododedisentildearelmejorreacutegimendepropiedadintelectualparalospaiacutesesen desarrollo62
Lamayorpartedelaliteraturaeconoacutemicasobrelasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserefierealosderechosde patenteyespecialmentealaspatentessobrelosproductosfarmaceacuteuticosLasconclusiones eneseaacutembitonosonnecesariamentevaacutelidasenrelacioacutenconlasbasesdedatosLafuncioacuten econoacutemicaesencialdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualesinvariable independientementedelobjetodeproteccioacutensinembargolasrepercusioneseconoacutemicasde underechodepropiedadintelectualdeterminadodependenentreotrosfactoresdelas caracteriacutesticasdelobjetodeproteccioacutenydelascondicionesdelmercadoLarelacioacutenen formadeldquoUrdquoentreelniveldeproteccioacutendelaspatentesylosnivelesdeingresos(comouna aproximacioacutendelniveltecnoloacutegico)expuestaporMaskus(2000)probablementenosea extensivaalaproteccioacutendelasbasesdedatosdebidoaqueesposibleapropiarsedesu estructuraycontenidoinclusosindisponerdeunacapacidadteacutecnicaimportante Anaacutelogamenteelargumentorelativoalatransferenciadetecnologiacuteaenelquesefundanlas normasdepropiedadintelectualqueproporcionanunaltoniveldeproteccioacutenenlospaiacutesesen desarrollonoesvalidoparalasbasesdedatospuestoqueeacutestasnoincorporannuevas tecnologiacuteas
ProbablementelacuestioacutenmaacutesesencialdelproblemaNorte-Surconsisteendeterminar siunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloestimula realmentelainnovacioacutenlocalPorloquerespectaalastradicionalesbasesdedatos analoacutegicasparecerazonableafirmarquelaproteccioacutendelasbasesdedatosmediante derechosdepropiedadintelectualgeneraincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesendesarrolloy enconsecuenciaestimulalaproduccioacutennacionaldebasesdedatosEsprobablequelafalta deunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutengeneralizadayeficazreduzcaelefecto deestimuloquepuedetenerlaproteccioacutendelapropiedadintelectualencuantoalasbasesde datosdigitalescomplejasLosmediosporlocualesunpaiacutesendesarrollopuededesarrollar unainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutennoesunacuestioacutenqueatantildeeala normativaenmateriadepropiedadintelectualperounaproteccioacutenflexibledelapropiedad intelectualpuedefacilitarlaevolucioacutenhaciaellogrodeesainfraestructura
Enrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originaleslosincentivosmencionadoscorrespondenalasbasesdedatosfactualesenlasque laproteccioacutenporderechodeautordemuestraserinadecuada
Silademandadebasesdedatosfactualesenlospaiacutesesendesarrolloessuperiorala demandadeesasbasesdedatosenlospaiacutesesindustrializadosesposiblequeseaventajoso paralosprimeroslaadopcioacutendeunreacutegimendeproteccioacutendepropiedadintelectualdelas basesdedatosnooriginalesSinembargoalparecernohayrazonesqueexpliquenporqueacute lademandadebasesdedatosfactualesdeberiacuteasermayorenlospaiacutesesendesarrolloqueen lospaiacutesesindustrializadosInclusosiestanocioacuteneserroacutenealoseventualesbeneficiospueden versecontrarrestadosampliamenteporeldrenajedefondosporconceptoderegaliacuteas resultantesdelasdiferenciasenlaestructuradelcomerciomundialdebasesdedatosycuya causaeslafaltadeunainfraestructuraeficazdetecnologiacuteadelainformacioacutenenlospaiacutesesen desarrollo
CfCorrea(1995)paacuteg174 62
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Lasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesenlospaiacutesesendesarrollode unamejorproteccioacutendelapropiedadintelectualseincrementanenrelacioacutenconlaproteccioacuten delasbasesdedatosnooriginalesEnparteesasdudassefundanenlahipoacutetesisdequelos paiacutesesendesarrollocarecendeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazque noesnecesariamentevaacutelidaparatodosesospaiacutesesEnparticularlospaiacutesesendesarrollode medianosingresosylospaiacutesesentransicioacutenpuedenposeerunainfraestructuradetecnologiacutea delainformacioacutenaunquenoseataneficazygeneralizadacomolasdelospaiacuteses industrializados
Elargumentoplanteaseriasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesdela proteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalesespecialmenteenel casodelospaiacutesesmenosadelantadosperonorespaldalaconclusioacutencategoacutericadequeeste tipodeproteccioacuteneseconoacutemicamenteperjudicialparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesen transicioacutenNoobstantepermiteafirmarqueloseventualesbeneficioseconoacutemicosdenormas uniformesdelapropiedadintelectual(altoniveldeproteccioacuten)soncomparativamente inferioresenlospaiacutesesendesarrolloqueenlospaiacutesesindustrializados
Deestablecernormasinternacionalesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosno originalesesconvenienteconsiderarmedidasquepuedanadoptarseeventualmenteconobjeto dereducirelcostosocialdeesaproteccioacutenenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesen transicioacuten
Lasbasesdedatossonpoderososinstrumentosparalainvestigacioacutenlasaplicaciones educativasycomercialesasiacutecomoparaenfrentarlosdesafiacuteosnacionalesmaacutesimportantesy hanpasadoaserelementosesencialesenlaconstruccioacutendelasociedaddelainformacioacutenEn elcampodeldesarrollotecnoloacutegicolasbasesdedatosdeinvestigacioacutendesempentildeanunpapel fundamental
Losdatoscientiacuteficosbrutos(porejemplolosdatosmeteoroloacutegicosyotrosdatos productodelaobservacioacuten)sonelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructura deinformacioacutenenunaeconomiacuteaPorlogeneralesosdatosnotienenunvalorcomercial directoyenconsecuencialasempresasprivadasnotienenincentivoseconoacutemicosparasu creacioacutenLaadopcioacutendeunaproteccioacutendelapropiedadintelectualnogeneraincentivos econoacutemicossielobjetodeproteccioacutennoposeevalorcomercialEnconsecuencialosdatos cientiacuteficosbrutosmuchasvecessonproporcionadosporinstitucionesdeinvestigacioacuteno mediantesubvencionespuacuteblicasCuandolosrecursosparalacreacioacutendedatosseasignan pordecisionesgubernamentalesynoporelmecanismodelmercadodesapareceel fundamentoeconoacutemicoparalaproteccioacutendelapropiedadintelectualLaconclusioacutenesque losdatosproporcionadosporlasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenomediante subvencionespuacuteblicasdeberiacuteanestarexentosdelaproteccioacutenqueotorganlosderechosde propiedadintelectualenconsecuenciadeberiacuteagarantizarseellibreaccesoalosmismos
Losdatoscientiacuteficoselaboradosytratadosdeelevadovalorcomercialtambieacutenpueden considerarsecomoelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructuradela informacioacutenaunquesucaraacutecternoestanesencialExistenrazoneseconoacutemicasvalederas paraprotegerlasbasesdedatos(originalesynooriginales)quecontienendatoscientiacuteficos elaboradosytratadosqueposeenvalorcomercial
Nocabendudasdequelapromocioacutendeldesarrollotecnoloacutegicoyeconoacutemicoesun objetivoesencialdepoliacuteticageneralenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacuten Unasoacutelidaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesporejemplomedianteunreacutegimen
SCCR74 paacutegina35
sui generisgeneraelriesgodequelascomunidadescientiacuteficasyeducativasquedenexcluidas delmercadoporrazoneseconoacutemicasotenganquereducirlasactividadescientiacuteficasy educativasperjudicaacutendoseasiacuteeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoLascomunidades cientiacuteficasyeducativasenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacutenson especialmentevulnerablesanteloselevadospreciosdelosserviciosdebasesdedatosde investigacioacutendebidoalaescasezderecursoseconoacutemicosPararespaldarlosobjetivosde poliacuteticageneraldeesospaiacuteseslaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesdebe combinarseconsalvaguardiasadecuadasquereconozcanlasnecesidadesdelascomunidades educativasycientiacuteficasdetenerlibreaccesoalosdatosapreciosasequiblesEn consecuenciasiseestablecelaproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenformadeun derechoexclusivo(porejemplounderechosui generisounderechoconexo)tambieacutendeben incluirseexcepcioneslegalesalderechoexclusivo
Existeelriesgodequelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originalesentrantildeecostossocialesnetosparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten yqueeseaumentodeloscostossocialesseacorrelativoalniveldeproteccioacutenHabidacuenta deesteriesgonosedeberiacuteaoptarporunsoacutelidoderechosui generisAdemaacuteselpeligrode monopoliodelainformacioacutenesmayorenunreacutegimendeesascaracteriacutesticas
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtuddeunreacutegimendederechos conexosydelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealsibienimpidelacopia parasitariapermitelacreacioacutendeserviciosyproductosdevalorantildeadidoUnadiferencia fundamentalentreesasdosformasdeproteccioacutenserefierealcaraacutecterdelderechootorgadoal productordelabasededatosUnderechoconexoesunderechoformalqueseaplicaatodas lascreacionesquereuacutenenlascondicionesdeproteccioacutenyenprincipioelalcanceyel contenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlascaracteriacutesticasdelacreacioacutenconcretaylas condicionespertinentesdelmercadoEnesteaspectolosderechosconexosseasemejanal derechodeautor
Envirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadesleallaproteccioacutenseotorga teniendodebidamenteencuentalascircunstanciasdelcasoconcretoydeesemodolas condicionesrealesdelmercadoconinclusioacutendelintereacutescomercialdelproductordelabase dedatosadquierenunaimportanciadecisivaLadeterminacioacutendelaproteccioacutencasopor casoesmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutenconformeacriterios econoacutemicosencomparacioacutenporlaotorgadamedianteunderechoexclusivoformal
Noobstantelaproteccioacuteneficazenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealesmaacutesvulnerableantelaimperfeccioacutendelosmecanismosjudicialesEsalegislacioacuten dejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenLasculturasjuriacutedicasdiversasdelos distintospaiacutesespuedenreflejarseenlaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealytenerporconsecuenciaqueenlos diferentespaiacutesesexistandiversosnivelesdeproteccioacutenLaincertidumbreinherenteala proteccioacutenrealenvirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadeslealpuedereducirel valorpraacutecticodelaproteccioacutenparalosproductoresdelasbasesdedatos
Lacuestioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosdemostraraacute tenerunaimportanciapraacutecticadesdentildeablesilasbasesdedatosdealtovalorsetransformanen digitalesylosproveedoresdebasesdedatostienenlaposibilidad(ylaautorizacioacuten)de establecermedidasteacutecnicaseficacesparalaproteccioacutendesusserviciosdebasesdedatos
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ldquoBitsofPowerIssuesinGlobalAccesstoScientificDatardquoCommitteeonIssuesinthe TransborderFlowofScientificDataUSNationalCommitteeforCODATACommission onPhysicalSciencesMathematicsandApplicationsNationalResearchCouncilNational AcademyPressWashingtonDC1997
JuumlrgenBock(1994)ldquoInnovationascreativedestructiontheroleofsmallbusinessesinthe CommonwealthofIndependentStates(CIS)rdquo9InternationalJournalofTechnology Managementpaacutegs856-863
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CarlosAPrimoBraga(1989)ldquoTheEconomicsofIntellectualPropertyRightsandthe GATTAViewFromtheSouthrdquo22VanderbiltJournalofTransnationalLaw paacutegs 243-264
CarlosAPrimoBragayCarstenFink(2000)ldquoInternationaltransactionsinintellectual propertyanddevelopingcountriesrdquoInternationalJournalofTechnologyManagement2000 Vol19paacutegs35-56
CarlosAPrimoBragaCarstenFinkampClaudiaPazSepulveda(2000)ldquoIntellectualProperty RightsandEconomicDevelopmentrdquodocumentodedebateNo412delBancoMundial Washington DC
MarcoCEJBronckers(1994)ldquoTheImpactofTRIPSIntellectualPropertyProtectionin DevelopingCountriesrdquo31CommonMarketLawReviewpaacutegs1245-1281
ClaudioRFrischtak(1993)ldquoHarmonizationversusdifferentiationininternationalproperty rightsregimerdquoenMitchelBWallersteinMaryEllenMogeeyRobertaASchoen(Eds) (1993)ReimpresoenInternationalJournalofTechnologyManagement1995Vol10 paacutegs 200-213
JudithCChinampGeneMGrossman(1988)ldquoIntellectualPropertyRightsandNorth-South TraderdquodocumentodetrabajoNo2769NationalBureauofEconomicResearchCambridge MA
CarlosMCorrea(1995)ldquoIntellectualpropertyrightsandforeigndirectinvestmentrdquo 10 InternationalJournalofTechnologyManagementpaacutegs173-199
SCCR74 paacutegina37
AlanVDeardorff(1992)ldquoWelfareEffectsofGlobalPatentProtectionrdquo59Economica paacutegs 35-51
RobertEEvensonWilliamLesserampCarlosAPrimoBraga(1990)ldquoStrengthening ProtectionofIntellectualPropertyinDevelopingCountriesASurveyoftheLiteraturerdquo documentodedebateNo112delBancoMundialWashingtonDC
PeterMGerhart(2000)ldquoWhyLawmakingforGlobalIntellectualpropertyisUnbalancedrdquo [2000]EIPRpaacutegs309-313
ElhananHelpman(1993)ldquoInnovationImitationandIntellectualPropertyRightsrdquo 61 Econometricapaacutegs1247-1280
EdwinL-CLai(1998)ldquoInternationalintellectualpropertyrightsprotectionandtherateof productinnovationrdquo55JournalofDevelopmentEconomicspaacutegs133-153
EdwinMansfield(1993)ldquoUnauthorizedUseofIntellectualPropertyEffectsonInvestment TechnologyTransferandInnovationrdquoenMitchelBWallersteinMaryEllenMogeey RobertaASchoen(Eds)(1993)paacutegs107-145
KeithEMaskus(2000)ldquoIntellectualPropertyRightsintheGlobalEconomyrdquoInstitutefor InternationalEconomicsWashingtonDC
KeithEMaskusampDeniseEbyKonan(1994)ldquoTrade-RelatedIntellectualPropertyRights IssuesandExploratoryResultsrsquoenAlanVDeardorffyRobertMSternrsquoAnalyticaland NegotiatingIssuesintheGlobalTradingSystemrdquoUniversityofMichiganPressAnnArbor
WilliamDNordhaus(1969)ldquoInventionGrowthandWelfareATheoreticalTreatmentof TechnologicalChangerdquoMITPressCambridgeMassachusetts
MarkPowell(1997)ldquoTheEuropeanUnionrsquosDatabaseDirectiveAnInternationalAntidote totheSideEffectsofFeistrdquo20FordhamInternationalLawJournalpaacutegs1215-1250
RichardTRappampRichardPRozek(1990)ldquoBenefitsandCostsofIntellectualProperty ProtectioninDevelopingCountriesrdquo24JournalofWorldTradepaacutegs75-102
BelaynehSeyoum(1985)ldquoThePatentSystemandTransferofTechnologyinEastAfrica AnAnalysiswithParticularEmphasisonKenyaandTanzaniardquo16IICpaacutegs704-716
APShpakampYMKapitsa(1998)ldquoIntellectualPropertyintheUkraineProblemsof CommercialisationandLegalProtectionrdquoenElmarAltvateryKazimieraPrunskienegrave(Eds) ldquoIntellectualPropertyRightsinCentralandEasternEuroperdquoIOSPresspaacutegs167-175
AntonSlonimski(1998)ldquoTheIncurbationInfrastructureofInnovativeBusinessrsquoinElmar AltvaterampKazimieraPrunskienegrave(Eds)ldquoIntellectualPropertyRightsinCentralandEastern EuroperdquoIOSPresspaacutegs159-166
ErichStaudt(1994)ldquoManagementandskilledworkerdeficitsduringthetransitionfromthe plannedtothemarketeconomyreasonssolutionsconceptsmeasuresrdquo9International JournalofTechnologyManagementpaacutegs833-844
SCCR74 paacutegina38
JanuszSzwaja(1998)ldquoTheCo-OrdinationofPolishProductSymbolRightswithEU NormsrdquoinElmarAltvateryKazimieraPrunskienegrave(Eds)ldquoIntellectualPropertyRightsin CentralandEasternEuroperdquoIOSPresspaacutegs126-131
MitchelBWallersteinMaryEllenMogeeampRobertaASchoen(Eds)(1993)ldquoGlobal DimensionsofIntellectualPropertyRightsinScienceandTechnologyrdquoNationalAcademy PressWashingtonDC
AbdulqawiAYusuf(1995)ldquoIntellectualpropertyprotectioninthecountriesofAfricardquo 10 InternationalJournalofTechnologyManagementpaacutegs269-292
LeonidZaiko(1998)ldquoIntellectualPropertyinBelarusLegalandEconomicAspectsrdquoin ElmarAltvaterampKazimieraPrunskienegrave(Eds)ldquoIntellectualPropertyRightsinCentraland EasternEuroperdquoIOSPresspaacutegs154-158
KrešimirZigic(2000)ldquoStrategictradepolicyintellectualpropertyrightsprotectionand North-Southtraderdquo61JournalofDevelopmentEconomicspaacutegs27-60
NataliaZolotykh(1998)ldquoTheUseandRegulationofIntellectualPropertyRightsinRussiardquo enElmarAltvateryKazimieraPrunskienegrave(Eds)ldquoIntellectualPropertyRightsinCentraland EasternEuroperdquoIOSPresspaacutegs138-146
[Findeldocumento]
- RESENtildeA DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- IEL FUNDAMENTO ECONOacuteMICO DE LA PROTECCIOacuteN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
- II LA PRECISIOacuteN DEL ANAacuteLISIS ECONOacuteMICO
- IIILOS COSTOS Y BENEFICIOS DE LA PROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- IVCARACTERIacuteSTICAS ECONOacuteMICAS DE LA PRODUCCIOacuteN DE BASE DE DATOS
- VTIPOS DE BASES DE DATOS
- VIEL DESAFIacuteO DIGITAL
- VIIPROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- VIIIEL PROBLEMA NORTE-SUR
- IXLAS ECONOMIacuteAS EN TRANSICIOacuteN
- XCONCLUSIOacuteN
- REFERENCIAS
-
SCCR74 paacutegina34
Lasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesenlospaiacutesesendesarrollode unamejorproteccioacutendelapropiedadintelectualseincrementanenrelacioacutenconlaproteccioacuten delasbasesdedatosnooriginalesEnparteesasdudassefundanenlahipoacutetesisdequelos paiacutesesendesarrollocarecendeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazque noesnecesariamentevaacutelidaparatodosesospaiacutesesEnparticularlospaiacutesesendesarrollode medianosingresosylospaiacutesesentransicioacutenpuedenposeerunainfraestructuradetecnologiacutea delainformacioacutenaunquenoseataneficazygeneralizadacomolasdelospaiacuteses industrializados
Elargumentoplanteaseriasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesdela proteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalesespecialmenteenel casodelospaiacutesesmenosadelantadosperonorespaldalaconclusioacutencategoacutericadequeeste tipodeproteccioacuteneseconoacutemicamenteperjudicialparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesen transicioacutenNoobstantepermiteafirmarqueloseventualesbeneficioseconoacutemicosdenormas uniformesdelapropiedadintelectual(altoniveldeproteccioacuten)soncomparativamente inferioresenlospaiacutesesendesarrolloqueenlospaiacutesesindustrializados
Deestablecernormasinternacionalesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosno originalesesconvenienteconsiderarmedidasquepuedanadoptarseeventualmenteconobjeto dereducirelcostosocialdeesaproteccioacutenenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesen transicioacuten
Lasbasesdedatossonpoderososinstrumentosparalainvestigacioacutenlasaplicaciones educativasycomercialesasiacutecomoparaenfrentarlosdesafiacuteosnacionalesmaacutesimportantesy hanpasadoaserelementosesencialesenlaconstruccioacutendelasociedaddelainformacioacutenEn elcampodeldesarrollotecnoloacutegicolasbasesdedatosdeinvestigacioacutendesempentildeanunpapel fundamental
Losdatoscientiacuteficosbrutos(porejemplolosdatosmeteoroloacutegicosyotrosdatos productodelaobservacioacuten)sonelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructura deinformacioacutenenunaeconomiacuteaPorlogeneralesosdatosnotienenunvalorcomercial directoyenconsecuencialasempresasprivadasnotienenincentivoseconoacutemicosparasu creacioacutenLaadopcioacutendeunaproteccioacutendelapropiedadintelectualnogeneraincentivos econoacutemicossielobjetodeproteccioacutennoposeevalorcomercialEnconsecuencialosdatos cientiacuteficosbrutosmuchasvecessonproporcionadosporinstitucionesdeinvestigacioacuteno mediantesubvencionespuacuteblicasCuandolosrecursosparalacreacioacutendedatosseasignan pordecisionesgubernamentalesynoporelmecanismodelmercadodesapareceel fundamentoeconoacutemicoparalaproteccioacutendelapropiedadintelectualLaconclusioacutenesque losdatosproporcionadosporlasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenomediante subvencionespuacuteblicasdeberiacuteanestarexentosdelaproteccioacutenqueotorganlosderechosde propiedadintelectualenconsecuenciadeberiacuteagarantizarseellibreaccesoalosmismos
Losdatoscientiacuteficoselaboradosytratadosdeelevadovalorcomercialtambieacutenpueden considerarsecomoelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructuradela informacioacutenaunquesucaraacutecternoestanesencialExistenrazoneseconoacutemicasvalederas paraprotegerlasbasesdedatos(originalesynooriginales)quecontienendatoscientiacuteficos elaboradosytratadosqueposeenvalorcomercial
Nocabendudasdequelapromocioacutendeldesarrollotecnoloacutegicoyeconoacutemicoesun objetivoesencialdepoliacuteticageneralenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacuten Unasoacutelidaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesporejemplomedianteunreacutegimen
SCCR74 paacutegina35
sui generisgeneraelriesgodequelascomunidadescientiacuteficasyeducativasquedenexcluidas delmercadoporrazoneseconoacutemicasotenganquereducirlasactividadescientiacuteficasy educativasperjudicaacutendoseasiacuteeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoLascomunidades cientiacuteficasyeducativasenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacutenson especialmentevulnerablesanteloselevadospreciosdelosserviciosdebasesdedatosde investigacioacutendebidoalaescasezderecursoseconoacutemicosPararespaldarlosobjetivosde poliacuteticageneraldeesospaiacuteseslaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesdebe combinarseconsalvaguardiasadecuadasquereconozcanlasnecesidadesdelascomunidades educativasycientiacuteficasdetenerlibreaccesoalosdatosapreciosasequiblesEn consecuenciasiseestablecelaproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenformadeun derechoexclusivo(porejemplounderechosui generisounderechoconexo)tambieacutendeben incluirseexcepcioneslegalesalderechoexclusivo
Existeelriesgodequelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originalesentrantildeecostossocialesnetosparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten yqueeseaumentodeloscostossocialesseacorrelativoalniveldeproteccioacutenHabidacuenta deesteriesgonosedeberiacuteaoptarporunsoacutelidoderechosui generisAdemaacuteselpeligrode monopoliodelainformacioacutenesmayorenunreacutegimendeesascaracteriacutesticas
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtuddeunreacutegimendederechos conexosydelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealsibienimpidelacopia parasitariapermitelacreacioacutendeserviciosyproductosdevalorantildeadidoUnadiferencia fundamentalentreesasdosformasdeproteccioacutenserefierealcaraacutecterdelderechootorgadoal productordelabasededatosUnderechoconexoesunderechoformalqueseaplicaatodas lascreacionesquereuacutenenlascondicionesdeproteccioacutenyenprincipioelalcanceyel contenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlascaracteriacutesticasdelacreacioacutenconcretaylas condicionespertinentesdelmercadoEnesteaspectolosderechosconexosseasemejanal derechodeautor
Envirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadesleallaproteccioacutenseotorga teniendodebidamenteencuentalascircunstanciasdelcasoconcretoydeesemodolas condicionesrealesdelmercadoconinclusioacutendelintereacutescomercialdelproductordelabase dedatosadquierenunaimportanciadecisivaLadeterminacioacutendelaproteccioacutencasopor casoesmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutenconformeacriterios econoacutemicosencomparacioacutenporlaotorgadamedianteunderechoexclusivoformal
Noobstantelaproteccioacuteneficazenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealesmaacutesvulnerableantelaimperfeccioacutendelosmecanismosjudicialesEsalegislacioacuten dejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenLasculturasjuriacutedicasdiversasdelos distintospaiacutesespuedenreflejarseenlaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealytenerporconsecuenciaqueenlos diferentespaiacutesesexistandiversosnivelesdeproteccioacutenLaincertidumbreinherenteala proteccioacutenrealenvirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadeslealpuedereducirel valorpraacutecticodelaproteccioacutenparalosproductoresdelasbasesdedatos
Lacuestioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosdemostraraacute tenerunaimportanciapraacutecticadesdentildeablesilasbasesdedatosdealtovalorsetransformanen digitalesylosproveedoresdebasesdedatostienenlaposibilidad(ylaautorizacioacuten)de establecermedidasteacutecnicaseficacesparalaproteccioacutendesusserviciosdebasesdedatos
SCCR74 paacutegina36
REFERENCIAS
PauloRdeAlmeida(1995)ldquoThepoliticaleconomyofintellectualpropertyprotection technologicalprotectionismandtransferofrevenueamongnationsrdquo10InternationalJournal ofTechnologyManagementpaacutegs214-229
JohnHBarton(1993)ldquoAdaptingtheIntellectualPropertySystemtoNewTechnologiesrdquoin MitchelBWallersteinMaryEllenMogeeyRobertaASchoen(Eds)(1993)paacutegs256-283 ReimpresoenelInternationalJournalofTechnologyManagement1995Vol10 paacutegs151-172
ldquoBitsofPowerIssuesinGlobalAccesstoScientificDatardquoCommitteeonIssuesinthe TransborderFlowofScientificDataUSNationalCommitteeforCODATACommission onPhysicalSciencesMathematicsandApplicationsNationalResearchCouncilNational AcademyPressWashingtonDC1997
JuumlrgenBock(1994)ldquoInnovationascreativedestructiontheroleofsmallbusinessesinthe CommonwealthofIndependentStates(CIS)rdquo9InternationalJournalofTechnology Managementpaacutegs856-863
JasperABovenberg(2001)ldquoShouldGenomicsCompaniessetupdatabaseinEuropeThe EUDatabaseProtectionDirectiveRevisitedrdquo[2001]EIPRpaacutegs361-366
CarlosAPrimoBraga(1989)ldquoTheEconomicsofIntellectualPropertyRightsandthe GATTAViewFromtheSouthrdquo22VanderbiltJournalofTransnationalLaw paacutegs 243-264
CarlosAPrimoBragayCarstenFink(2000)ldquoInternationaltransactionsinintellectual propertyanddevelopingcountriesrdquoInternationalJournalofTechnologyManagement2000 Vol19paacutegs35-56
CarlosAPrimoBragaCarstenFinkampClaudiaPazSepulveda(2000)ldquoIntellectualProperty RightsandEconomicDevelopmentrdquodocumentodedebateNo412delBancoMundial Washington DC
MarcoCEJBronckers(1994)ldquoTheImpactofTRIPSIntellectualPropertyProtectionin DevelopingCountriesrdquo31CommonMarketLawReviewpaacutegs1245-1281
ClaudioRFrischtak(1993)ldquoHarmonizationversusdifferentiationininternationalproperty rightsregimerdquoenMitchelBWallersteinMaryEllenMogeeyRobertaASchoen(Eds) (1993)ReimpresoenInternationalJournalofTechnologyManagement1995Vol10 paacutegs 200-213
JudithCChinampGeneMGrossman(1988)ldquoIntellectualPropertyRightsandNorth-South TraderdquodocumentodetrabajoNo2769NationalBureauofEconomicResearchCambridge MA
CarlosMCorrea(1995)ldquoIntellectualpropertyrightsandforeigndirectinvestmentrdquo 10 InternationalJournalofTechnologyManagementpaacutegs173-199
SCCR74 paacutegina37
AlanVDeardorff(1992)ldquoWelfareEffectsofGlobalPatentProtectionrdquo59Economica paacutegs 35-51
RobertEEvensonWilliamLesserampCarlosAPrimoBraga(1990)ldquoStrengthening ProtectionofIntellectualPropertyinDevelopingCountriesASurveyoftheLiteraturerdquo documentodedebateNo112delBancoMundialWashingtonDC
PeterMGerhart(2000)ldquoWhyLawmakingforGlobalIntellectualpropertyisUnbalancedrdquo [2000]EIPRpaacutegs309-313
ElhananHelpman(1993)ldquoInnovationImitationandIntellectualPropertyRightsrdquo 61 Econometricapaacutegs1247-1280
EdwinL-CLai(1998)ldquoInternationalintellectualpropertyrightsprotectionandtherateof productinnovationrdquo55JournalofDevelopmentEconomicspaacutegs133-153
EdwinMansfield(1993)ldquoUnauthorizedUseofIntellectualPropertyEffectsonInvestment TechnologyTransferandInnovationrdquoenMitchelBWallersteinMaryEllenMogeey RobertaASchoen(Eds)(1993)paacutegs107-145
KeithEMaskus(2000)ldquoIntellectualPropertyRightsintheGlobalEconomyrdquoInstitutefor InternationalEconomicsWashingtonDC
KeithEMaskusampDeniseEbyKonan(1994)ldquoTrade-RelatedIntellectualPropertyRights IssuesandExploratoryResultsrsquoenAlanVDeardorffyRobertMSternrsquoAnalyticaland NegotiatingIssuesintheGlobalTradingSystemrdquoUniversityofMichiganPressAnnArbor
WilliamDNordhaus(1969)ldquoInventionGrowthandWelfareATheoreticalTreatmentof TechnologicalChangerdquoMITPressCambridgeMassachusetts
MarkPowell(1997)ldquoTheEuropeanUnionrsquosDatabaseDirectiveAnInternationalAntidote totheSideEffectsofFeistrdquo20FordhamInternationalLawJournalpaacutegs1215-1250
RichardTRappampRichardPRozek(1990)ldquoBenefitsandCostsofIntellectualProperty ProtectioninDevelopingCountriesrdquo24JournalofWorldTradepaacutegs75-102
BelaynehSeyoum(1985)ldquoThePatentSystemandTransferofTechnologyinEastAfrica AnAnalysiswithParticularEmphasisonKenyaandTanzaniardquo16IICpaacutegs704-716
APShpakampYMKapitsa(1998)ldquoIntellectualPropertyintheUkraineProblemsof CommercialisationandLegalProtectionrdquoenElmarAltvateryKazimieraPrunskienegrave(Eds) ldquoIntellectualPropertyRightsinCentralandEasternEuroperdquoIOSPresspaacutegs167-175
AntonSlonimski(1998)ldquoTheIncurbationInfrastructureofInnovativeBusinessrsquoinElmar AltvaterampKazimieraPrunskienegrave(Eds)ldquoIntellectualPropertyRightsinCentralandEastern EuroperdquoIOSPresspaacutegs159-166
ErichStaudt(1994)ldquoManagementandskilledworkerdeficitsduringthetransitionfromthe plannedtothemarketeconomyreasonssolutionsconceptsmeasuresrdquo9International JournalofTechnologyManagementpaacutegs833-844
SCCR74 paacutegina38
JanuszSzwaja(1998)ldquoTheCo-OrdinationofPolishProductSymbolRightswithEU NormsrdquoinElmarAltvateryKazimieraPrunskienegrave(Eds)ldquoIntellectualPropertyRightsin CentralandEasternEuroperdquoIOSPresspaacutegs126-131
MitchelBWallersteinMaryEllenMogeeampRobertaASchoen(Eds)(1993)ldquoGlobal DimensionsofIntellectualPropertyRightsinScienceandTechnologyrdquoNationalAcademy PressWashingtonDC
AbdulqawiAYusuf(1995)ldquoIntellectualpropertyprotectioninthecountriesofAfricardquo 10 InternationalJournalofTechnologyManagementpaacutegs269-292
LeonidZaiko(1998)ldquoIntellectualPropertyinBelarusLegalandEconomicAspectsrdquoin ElmarAltvaterampKazimieraPrunskienegrave(Eds)ldquoIntellectualPropertyRightsinCentraland EasternEuroperdquoIOSPresspaacutegs154-158
KrešimirZigic(2000)ldquoStrategictradepolicyintellectualpropertyrightsprotectionand North-Southtraderdquo61JournalofDevelopmentEconomicspaacutegs27-60
NataliaZolotykh(1998)ldquoTheUseandRegulationofIntellectualPropertyRightsinRussiardquo enElmarAltvateryKazimieraPrunskienegrave(Eds)ldquoIntellectualPropertyRightsinCentraland EasternEuroperdquoIOSPresspaacutegs138-146
[Findeldocumento]
- RESENtildeA DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- IEL FUNDAMENTO ECONOacuteMICO DE LA PROTECCIOacuteN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
- II LA PRECISIOacuteN DEL ANAacuteLISIS ECONOacuteMICO
- IIILOS COSTOS Y BENEFICIOS DE LA PROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- IVCARACTERIacuteSTICAS ECONOacuteMICAS DE LA PRODUCCIOacuteN DE BASE DE DATOS
- VTIPOS DE BASES DE DATOS
- VIEL DESAFIacuteO DIGITAL
- VIIPROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- VIIIEL PROBLEMA NORTE-SUR
- IXLAS ECONOMIacuteAS EN TRANSICIOacuteN
- XCONCLUSIOacuteN
- REFERENCIAS
-
SCCR74 paacutegina35
sui generisgeneraelriesgodequelascomunidadescientiacuteficasyeducativasquedenexcluidas delmercadoporrazoneseconoacutemicasotenganquereducirlasactividadescientiacuteficasy educativasperjudicaacutendoseasiacuteeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoLascomunidades cientiacuteficasyeducativasenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacutenson especialmentevulnerablesanteloselevadospreciosdelosserviciosdebasesdedatosde investigacioacutendebidoalaescasezderecursoseconoacutemicosPararespaldarlosobjetivosde poliacuteticageneraldeesospaiacuteseslaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesdebe combinarseconsalvaguardiasadecuadasquereconozcanlasnecesidadesdelascomunidades educativasycientiacuteficasdetenerlibreaccesoalosdatosapreciosasequiblesEn consecuenciasiseestablecelaproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenformadeun derechoexclusivo(porejemplounderechosui generisounderechoconexo)tambieacutendeben incluirseexcepcioneslegalesalderechoexclusivo
Existeelriesgodequelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originalesentrantildeecostossocialesnetosparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten yqueeseaumentodeloscostossocialesseacorrelativoalniveldeproteccioacutenHabidacuenta deesteriesgonosedeberiacuteaoptarporunsoacutelidoderechosui generisAdemaacuteselpeligrode monopoliodelainformacioacutenesmayorenunreacutegimendeesascaracteriacutesticas
Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtuddeunreacutegimendederechos conexosydelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealsibienimpidelacopia parasitariapermitelacreacioacutendeserviciosyproductosdevalorantildeadidoUnadiferencia fundamentalentreesasdosformasdeproteccioacutenserefierealcaraacutecterdelderechootorgadoal productordelabasededatosUnderechoconexoesunderechoformalqueseaplicaatodas lascreacionesquereuacutenenlascondicionesdeproteccioacutenyenprincipioelalcanceyel contenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlascaracteriacutesticasdelacreacioacutenconcretaylas condicionespertinentesdelmercadoEnesteaspectolosderechosconexosseasemejanal derechodeautor
Envirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadesleallaproteccioacutenseotorga teniendodebidamenteencuentalascircunstanciasdelcasoconcretoydeesemodolas condicionesrealesdelmercadoconinclusioacutendelintereacutescomercialdelproductordelabase dedatosadquierenunaimportanciadecisivaLadeterminacioacutendelaproteccioacutencasopor casoesmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutenconformeacriterios econoacutemicosencomparacioacutenporlaotorgadamedianteunderechoexclusivoformal
Noobstantelaproteccioacuteneficazenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealesmaacutesvulnerableantelaimperfeccioacutendelosmecanismosjudicialesEsalegislacioacuten dejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenLasculturasjuriacutedicasdiversasdelos distintospaiacutesespuedenreflejarseenlaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealytenerporconsecuenciaqueenlos diferentespaiacutesesexistandiversosnivelesdeproteccioacutenLaincertidumbreinherenteala proteccioacutenrealenvirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadeslealpuedereducirel valorpraacutecticodelaproteccioacutenparalosproductoresdelasbasesdedatos
Lacuestioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosdemostraraacute tenerunaimportanciapraacutecticadesdentildeablesilasbasesdedatosdealtovalorsetransformanen digitalesylosproveedoresdebasesdedatostienenlaposibilidad(ylaautorizacioacuten)de establecermedidasteacutecnicaseficacesparalaproteccioacutendesusserviciosdebasesdedatos
SCCR74 paacutegina36
REFERENCIAS
PauloRdeAlmeida(1995)ldquoThepoliticaleconomyofintellectualpropertyprotection technologicalprotectionismandtransferofrevenueamongnationsrdquo10InternationalJournal ofTechnologyManagementpaacutegs214-229
JohnHBarton(1993)ldquoAdaptingtheIntellectualPropertySystemtoNewTechnologiesrdquoin MitchelBWallersteinMaryEllenMogeeyRobertaASchoen(Eds)(1993)paacutegs256-283 ReimpresoenelInternationalJournalofTechnologyManagement1995Vol10 paacutegs151-172
ldquoBitsofPowerIssuesinGlobalAccesstoScientificDatardquoCommitteeonIssuesinthe TransborderFlowofScientificDataUSNationalCommitteeforCODATACommission onPhysicalSciencesMathematicsandApplicationsNationalResearchCouncilNational AcademyPressWashingtonDC1997
JuumlrgenBock(1994)ldquoInnovationascreativedestructiontheroleofsmallbusinessesinthe CommonwealthofIndependentStates(CIS)rdquo9InternationalJournalofTechnology Managementpaacutegs856-863
JasperABovenberg(2001)ldquoShouldGenomicsCompaniessetupdatabaseinEuropeThe EUDatabaseProtectionDirectiveRevisitedrdquo[2001]EIPRpaacutegs361-366
CarlosAPrimoBraga(1989)ldquoTheEconomicsofIntellectualPropertyRightsandthe GATTAViewFromtheSouthrdquo22VanderbiltJournalofTransnationalLaw paacutegs 243-264
CarlosAPrimoBragayCarstenFink(2000)ldquoInternationaltransactionsinintellectual propertyanddevelopingcountriesrdquoInternationalJournalofTechnologyManagement2000 Vol19paacutegs35-56
CarlosAPrimoBragaCarstenFinkampClaudiaPazSepulveda(2000)ldquoIntellectualProperty RightsandEconomicDevelopmentrdquodocumentodedebateNo412delBancoMundial Washington DC
MarcoCEJBronckers(1994)ldquoTheImpactofTRIPSIntellectualPropertyProtectionin DevelopingCountriesrdquo31CommonMarketLawReviewpaacutegs1245-1281
ClaudioRFrischtak(1993)ldquoHarmonizationversusdifferentiationininternationalproperty rightsregimerdquoenMitchelBWallersteinMaryEllenMogeeyRobertaASchoen(Eds) (1993)ReimpresoenInternationalJournalofTechnologyManagement1995Vol10 paacutegs 200-213
JudithCChinampGeneMGrossman(1988)ldquoIntellectualPropertyRightsandNorth-South TraderdquodocumentodetrabajoNo2769NationalBureauofEconomicResearchCambridge MA
CarlosMCorrea(1995)ldquoIntellectualpropertyrightsandforeigndirectinvestmentrdquo 10 InternationalJournalofTechnologyManagementpaacutegs173-199
SCCR74 paacutegina37
AlanVDeardorff(1992)ldquoWelfareEffectsofGlobalPatentProtectionrdquo59Economica paacutegs 35-51
RobertEEvensonWilliamLesserampCarlosAPrimoBraga(1990)ldquoStrengthening ProtectionofIntellectualPropertyinDevelopingCountriesASurveyoftheLiteraturerdquo documentodedebateNo112delBancoMundialWashingtonDC
PeterMGerhart(2000)ldquoWhyLawmakingforGlobalIntellectualpropertyisUnbalancedrdquo [2000]EIPRpaacutegs309-313
ElhananHelpman(1993)ldquoInnovationImitationandIntellectualPropertyRightsrdquo 61 Econometricapaacutegs1247-1280
EdwinL-CLai(1998)ldquoInternationalintellectualpropertyrightsprotectionandtherateof productinnovationrdquo55JournalofDevelopmentEconomicspaacutegs133-153
EdwinMansfield(1993)ldquoUnauthorizedUseofIntellectualPropertyEffectsonInvestment TechnologyTransferandInnovationrdquoenMitchelBWallersteinMaryEllenMogeey RobertaASchoen(Eds)(1993)paacutegs107-145
KeithEMaskus(2000)ldquoIntellectualPropertyRightsintheGlobalEconomyrdquoInstitutefor InternationalEconomicsWashingtonDC
KeithEMaskusampDeniseEbyKonan(1994)ldquoTrade-RelatedIntellectualPropertyRights IssuesandExploratoryResultsrsquoenAlanVDeardorffyRobertMSternrsquoAnalyticaland NegotiatingIssuesintheGlobalTradingSystemrdquoUniversityofMichiganPressAnnArbor
WilliamDNordhaus(1969)ldquoInventionGrowthandWelfareATheoreticalTreatmentof TechnologicalChangerdquoMITPressCambridgeMassachusetts
MarkPowell(1997)ldquoTheEuropeanUnionrsquosDatabaseDirectiveAnInternationalAntidote totheSideEffectsofFeistrdquo20FordhamInternationalLawJournalpaacutegs1215-1250
RichardTRappampRichardPRozek(1990)ldquoBenefitsandCostsofIntellectualProperty ProtectioninDevelopingCountriesrdquo24JournalofWorldTradepaacutegs75-102
BelaynehSeyoum(1985)ldquoThePatentSystemandTransferofTechnologyinEastAfrica AnAnalysiswithParticularEmphasisonKenyaandTanzaniardquo16IICpaacutegs704-716
APShpakampYMKapitsa(1998)ldquoIntellectualPropertyintheUkraineProblemsof CommercialisationandLegalProtectionrdquoenElmarAltvateryKazimieraPrunskienegrave(Eds) ldquoIntellectualPropertyRightsinCentralandEasternEuroperdquoIOSPresspaacutegs167-175
AntonSlonimski(1998)ldquoTheIncurbationInfrastructureofInnovativeBusinessrsquoinElmar AltvaterampKazimieraPrunskienegrave(Eds)ldquoIntellectualPropertyRightsinCentralandEastern EuroperdquoIOSPresspaacutegs159-166
ErichStaudt(1994)ldquoManagementandskilledworkerdeficitsduringthetransitionfromthe plannedtothemarketeconomyreasonssolutionsconceptsmeasuresrdquo9International JournalofTechnologyManagementpaacutegs833-844
SCCR74 paacutegina38
JanuszSzwaja(1998)ldquoTheCo-OrdinationofPolishProductSymbolRightswithEU NormsrdquoinElmarAltvateryKazimieraPrunskienegrave(Eds)ldquoIntellectualPropertyRightsin CentralandEasternEuroperdquoIOSPresspaacutegs126-131
MitchelBWallersteinMaryEllenMogeeampRobertaASchoen(Eds)(1993)ldquoGlobal DimensionsofIntellectualPropertyRightsinScienceandTechnologyrdquoNationalAcademy PressWashingtonDC
AbdulqawiAYusuf(1995)ldquoIntellectualpropertyprotectioninthecountriesofAfricardquo 10 InternationalJournalofTechnologyManagementpaacutegs269-292
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[Findeldocumento]
- RESENtildeA DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- IEL FUNDAMENTO ECONOacuteMICO DE LA PROTECCIOacuteN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
- II LA PRECISIOacuteN DEL ANAacuteLISIS ECONOacuteMICO
- IIILOS COSTOS Y BENEFICIOS DE LA PROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- IVCARACTERIacuteSTICAS ECONOacuteMICAS DE LA PRODUCCIOacuteN DE BASE DE DATOS
- VTIPOS DE BASES DE DATOS
- VIEL DESAFIacuteO DIGITAL
- VIIPROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS
- VIIIEL PROBLEMA NORTE-SUR
- IXLAS ECONOMIacuteAS EN TRANSICIOacuteN
- XCONCLUSIOacuteN
- REFERENCIAS
-
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REFERENCIAS
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