ricard riol: fiscalidad ecológica en el ferrocarril
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril
Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el
ferrocarrilRicard Riol JuradoMadrid, 3 de octubre de 2014
Ricard Riol Jurado20-06-2014
2
Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril
Organización no gubernamental Fundada en 1993, fruto del desencanto olímpico Declarada de utilidad pública en 2011 por el Ministerio de Justicia ¿los únicos que criticaron algo de las Olimpiadas?
PARA EXIGIR MÁSPRIORIDAD POLÍTICAAL DESARROLLO DEL
TRANSPORTE PÚBLICO
PARA DIVULGAR LASVENTAJAS DE LA
MOVILIDADSOSTENIBLE PARA DEFENDER
LOS USUARIOSDEL TRANSPORTE
PÚBLICO
0. ¿Quienes somos?
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril0. ¿Quienes somos?
36 km de autopista urbana alrededor de 36 km de autopista urbana alrededor de Barcelona y túneles de VallvidreraBarcelona y túneles de Vallvidrera
1992
Font: WikipediaFont: Wikipedia
Una nueva parada de Metro en Una nueva parada de Metro en Santa Coloma de GramenetSanta Coloma de Gramenet
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril0. ¿Quienes somos?
Actividades de protesta, de diálogo institucional y viajes de aprendizaje.
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril1. Concepto de fiscalidad y ferrocarril
Fiscalidad: Sistema fiscal o conjunto de leyes relativas a los impuestos
Impuesto: Tributo que se exige en función de la capacidad económica de los obligados a su pago. ~ directo. El que grava las fuentes de capacidad económica, como
la renta y el patrimonio.~ indirecto. El que grava el consumo o gasto.~ revolucionario. Sistema montado por una organización terroristapara financiarse mediante extorsión y amenazas.
Ferrocarril: Camino con dos carriles de hierro paralelos, sobre los cuales ruedan los trenes.
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril1. Concepto de fiscalidad y ferrocarril
CAPACIDAD
EFICIENCIA ENERGÉTICA
SEGURIDAD
Por su doble condición de eléctrico y rodadura ferroviaria
No siempre optimizada
Transporte terrestre más seguro: gran seguridad activa
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril1. Concepto de fiscalidad y ferrocarril
FISCALIDADECOLÓGICA
TRANSPORTE FERROVIARIO
OBJETIVOS CRITERIOS
Fomentar el cambio modal● La fiscalidad puede ser clave en el abaratamiento
relativo del transporte ferroviario● La situación de partida no es equilibrada:
demasiada dependencia de la carretera y petróleo
Captar financiación● El ferrocarril necesita fondos públicos porque el
resto de modos de transporte no pagan sus externalidades sociales y ambientales.
● El uso de transportes ferroviario mejora la eficiencia del conjunto del sistema de transporte, vía decongestión.
Posibilista, de gestión clara y entendible.
Recaudatoria y finalista, destinada a mejorar el sistema de movilidad en su conjunto y no destinada a fondos comunes.
Transversal y multimodal, teniendo en cuenta la deseada coordinación de modos de transporte para sus usos más eficientes
De largo plazo, como las políticas de movilidad
Equilibrada, no debe asfixiar la actividad económica ni la posibilidad de recaudar
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril1. Concepto de fiscalidad y ferrocarril
FISCALIDADECOLÓGICA
TRANSPORTE FERROVIARIO
FOMENTAREL CAMBIO
MODAL
CAPTARFINANCIACIÓN
● Reorientación de los peajes financieros● Euroviñeta● Gestión de aparcamientos en zonas metropolitanas● Mantenimiento de las autovías libres de peaje● Asignación a movilidad de parte del céntimo sanitario
e impuestos diversos sobre los vehículos
● Gestión de aparcamientos metropolitana● Planes contra la contaminación local y contra el
cambio climático● Planes de movilidad urbana y regional: oferta de
transporte público, carsharing, no motorizados● Financiación y tarifas de la movilidad sostenible
Políticasintegradas
Hasta ahora...•Incremento de la presión fiscal general•Endeudamiento (básicamente para extender el AVE)
Hasta ahora...•Incremento de la oferta ferroviaria•Racionalización viaria(sólo algunas áreas metropolitanas)
OBJETIVOS
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril2. La situación de partida no es equilibrada
Fuente: Elaboración propia a partir de memorias del Ministerio de Fomento y de Eurostat.
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Evolución de la oferta infraestructural y la demanda en el transporte terrestre de viajerosEspaña 1990-2009
Pasajeros-km tren x 10^9 Pasajeros-km bus x 10^9 Pasajeros-km coche x 10^9
Km de autopistas y autovías Km de ferrocarril
Viaj
eros
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ro x
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril2. La situación de partida no es equilibrada
Récords en infraestructuras de AVE, pero no en pasajeros
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Kilómetros por viajero. Año 2009
Totales
NacionalesEspaña: 1º país europeo en kilómetros de alta velocidad
España: 16º país en usuarios del FC por habitante
Media anual de kilómetros viajados en tren por habitante
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril2. La situación de partida no es equilibrada
Fuente: Ignacio Nuche. Director Área Carreteras de INECO. Fundació Cercle d’Infraestructures.
España: 1a potencia viaria europea y red libre de pago
Deuda de las autopistas fallidas: 1.200 M€
Longitud de la red viaria y fracción sometida a pago directo a cargo de los usuarios, total o parcialmente
Toda la red ferroviaria básica está sometida a pago por uso
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril2. La situación de partida no es equilibrada
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril
1) España es la primera europea en kilómetros de autopistas y autovías (red viaria de alta capacidad), y ha sido el país europeo que más kilómetros ha construido en poco tiempo, entre 1990 y 2010 se llegó a duplicar la red, alcanzándose cerca de 14.000 kilómetros.
2) España subvenciona el transporte por camión y en automóvil mediante la red de autopistas y autovías exentas de pago más extensa de Europa, mediante planes prever para estimular la compra y uso de vehículos y negándose sistemáticamente a cumplir con directivas como la Euroviñeta, que instan a los estados a repercutir los costes externos sobre quienes los generan (congestión, cambio climático, ruido, accidentes, contaminación, etcétera).
3) Entre 1990 y 2005 la demanda del coche y camión se han multiplicado por dos y dos y medio respectivamente. El tráfico de mercancías por tren ha caído un 30% en el mismo periodo, situando a España a la cola de los países europeos con ferrocarril, con un 3-4% de cuota.
4) El uso del transporte público es mayor, aunque la cuota modal sigue oscilando entre el 19-23% del total de viajeros-kilómetro. El autobús dobla en viajeros-kilómetro al tren.
2. La situación de partida no es equilibradaLa triple A: una autovía, un AVE y un aeropuerto por provincia
Récords en infraestructuras... ¿para qué?
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril
PoblaciónTOE –
Energia finalTOE - Sector transportes
% sector transporte
EU (27 countries) 495.090.294 1157654 377249 32,59%Belgium 10.584.534 34874 9586 27,49%Bulgaria 7.679.290 9781 2690 27,50%
Czech Republic 10.287.189 25763 6631 25,74%Denmark 5.447.084 15711 5562 35,40%Germany 82.314.906 210294 62385 29,67%Estonia 1.342.409 3007 862 28,67%Ireland 4.312.526 13213 5742 43,46%Greece 11.171.740 21957 8810 40,12%Spain 44.474.631 98703 42096 42,65%France 63.392.140 154036 51492 33,43%
Italy 59.131.287 132058 44559 33,74%Latvia 2.281.305 4364 1333 30,55%
Lithuania 3.384.879 4963 1793 36,13%Luxembourg 476.187 4379 2619 59,81%
Hungary 10.066.158 16946 4673 27,58%Netherlands 16.357.992 51326 15778 30,74%
Austria 8.298.923 26537 8834 33,29%Poland 38.125.479 61239 14803 24,17%
Portugal 10.599.095 18813 7213 38,34%Romania 21.565.119 24022 4664 19,42%Slovenia 2.010.377 4873 1754 35,99%Slovakia 5.393.637 10501 2021 19,25%Finland 5.276.955 26579 5145 19,36%Sweden 9.113.257 33455 8796 26,29%
United Kingdom 60.816.701 147933 56210 38,00%Croatia 4.441.238 6455 2173 33,66%Turkey 69.689.256 72832 16947 23,27%Norway 4.681.134 18836 5430 28,83%
Switzerland 7.508.739 21145 7281 34,43%
Récord absoluto de red viaria de alta capacidad y ferroviaria de alta velocidad (EU-27) Paro del 20% Segundo récord europeo de consumo por el sector de transportes: 42% de la energía final consumida (EU-27) Atomización del transporte de mercancías: 80% de las empresas con un trabajador o 2: camioneros. Récord en la construcción de viviendas, superando la suma de Alemania, Francia, Gran Bretaña e Inglaterra, dispersiando la población y motorizándola aún más.
Récords que juegan contra la movilidad sostenible
Fuente : IDESTAT 2008
2. La situación de partida no es equilibrada
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril2. La situación de partida no es equilibrada
Cómo mola inaugurar
infraestructuras
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril
La automoción se utilizó como modelo económico al igual que en Estados Unidos. Se basaba en un petróleo muy barato y una fuerte inversión pública en red viaria (sólo el 1,7% de la red de autopistas española es de pago directo).
PUSH DEMAND1º fabrico2º vendo
La automoción como motor económico2.1. La situación de partida no es equilibrada > ¿Cómo hemos llegado hasta aquí?
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2. La situación de partida no es equilibrada
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TOTAL VEHÍCULOS TURISMOS
Parque móvil en España
CierreMasivoFFCC
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Renove1995
PITVIPEIT PITAutovías 1a generación
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TOTAL VEHÍCULOS TURISMOS
PIVE 2000EVIVEPREVER
2.1. La situación de partida no es equilibrada > ¿Cómo hemos llegado hasta aquí?
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril
Fuente: Suzuki
Evolución de la venta de vehículos en España
2.1. La situación de partida no es equilibrada > ¿Cómo hemos llegado hasta aquí?
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril
El fracaso de la automoción como motor económico
12 de Marzo de 2010MinuteMachineLa Asociación de Constructores Europeos de Automóviles (ACEA) ha publicado un informe con los datos de producción de vehículos de año 2009, que sitúa a España como segundo país productor de la Unión Europea.
Con más de dos millones de vehículos producidos durante el año pasado, España ha adelantado a Francia y Reino Unido, mientras que Alemania sigue liderando esta clasificación con 5’2 millones de unidades producidas.
En los primeros puestos también aparecen los países del Este de Europa, como República Checa y Polonia.
Además, del informe de ACEA se extrae que el número de coches fabricados en 2009 en la UE fue la cifra más baja de los últimos catorce años, debido a la crisis económica global.
España fue en 2009 el segundo productor de vehículos en la UE
CRISIS?
2.1. La situación de partida no es equilibrada > ¿Cómo hemos llegado hasta aquí?
21
Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril
1975:Clausura!
Viajeros transportados en el Carrilet Reus - Salou 1890 – 1975
620.145 viajeros
Fuente: “El tren de Salou”. Carles Salmeron
AÑOS 70. La promoción del petróleo y la indústra automovilística se acompañaba de un proceso de desprestigio y empeoramiento del servicio ferroviario.
2.1. La situación de partida no es equilibrada > ¿Cómo hemos llegado hasta aquí?
22
Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril
1970: Primera autopista española: Barcelona - Mataró 1971: Supresión red T.B.
La Vanguardia y sus “por fin”
2.1. La situación de partida no es equilibrada > ¿Cómo hemos llegado hasta aquí?
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril
CONSTRUCCIÓN AUTOMOCIÓN
Demanda superada con creces Consumo de recursos no renovables Escaso valor añadido (más vehículos e infraestructuras no generan más actividad) No se puede retroalimentar
CRISIS!
2.1. La situación de partida no es equilibrada > ¿Cómo hemos llegado hasta aquí?
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril
Asímismo, estudios como el realizado por el instituto Wuppertal para el Clima, el Medio
ambiente y la Energía e INFRAS apuntan que el transporte público genera el doble de empleo por cada viajero-kilómetro.
Puestos de trabajo que además son
Estables Poco o nada deslocalizables Sostenibles ambientalmente
CRISIS! El vehículo privado como factor de empleo?
2.1. La situación de partida no es equilibrada > ¿Cómo hemos llegado hasta aquí?
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril
Font: Youtube
Pese a los cambios sociales y ambientales, aún existen hostilidades hacia el sector del transporte público que promocionan un mayor uso del coche y la moto.
2.1. La situación de partida no es equilibrada > ¿Cómo hemos llegado hasta aquí?
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril
Euros por 1000
viajero-km
Si no se internalizan los costes del transporte somos todos los que pagamos la factura ambiental y social del transporte, que en Europa se calcula en 650.275 M€ (EU-17) según un estudio de INFRAS de 2004
Cambio climático: 30% Contaminación: 27% Accidentes: 24%Ruido 7%
Otros12%
Automóvil Avión Bus Tren Avión Camión Barco Tren
2.2. La situación de partida no es equilibrada > El FC está poco subvencionado
Euros por1000
Tm-km
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril
Fuente:Informe de la Comisión Europea. Referencia http://www.parlament.gv.at/PAKT/EU/XXIV/EU/10/49/EU_104980/imfname_10391682.pdf
● Ocupación coincidente con la media europea: 121 viajeros por tren.
● Mayor producción de trenes-kilómetro por trabajador de toda la Unión: 5.470 kilómetros, prácticamente el doble de la media: 2.940 kilómetros por trabajador.
● La oferta ferroviaria está subvencionada un 66% menos que en el conjunto de la Unión Europea, con una subvención media de 5,75 Euros por tren-kilómetro frente a los 16,74 Euros por tren-kilómetro de la media.
2.2. La situación de partida no es equilibrada > El FC está poco subvencionadoOferta ferroviaria. Miles de trenes-kilómetro.
Demanda ferroviaria de viajeros. Millones de viajeros-kilómetro
Personal. Incluyendo mercancías.
Subvenciones públicas en servicio y mantenimiento de vías. En millones de Euros
Ocupación media. Número de viajeros.
Miles de trenes-kilómetro por trabajador
Subvención en Euros por tren-kilómetro
Subvención en Euros por viajero-km
Austria 96.667 7.403 43.484 1.900 77 2,22 19,66 0,26Bélgica 81.375 8.913 36.810 2.666 110 2,21 32,76 0,30Bulgaria 24.181 2.264 33.269 121 94 0,73 5,00 0,05República Checa 120.924 6.324 56.951 407 52 2,12 3,37 0,06Alemania 687.179 76.909 177.500 13.234 112 3,87 19,26 0,17Dinamarca 57.667 5.983 11.447 1.125 104 5,04 19,51 0,19Estonia 2.650 245 1.972 16 92 1,34 6,04 0,07Grecia 18.318 1.599 6.856 397 87 2,67 21,67 0,25España 177.212 21.461 32.398 1.019 121 5,47 5,75 0,05Finlandia 35.079 3.940 10.109 461 112 3,47 13,14 0,12Francia 408.850 77.000 159.265 10.326 188 2,57 25,26 0,13Hungría 88.393 7.923 22.249 815 90 3,97 9,22 0,10Irlanda 13.666 1.876 4.906 728 137 2,79 53,27 0,39Italia 282.826 44.707 93.611 8.000 158 3,02 28,29 0,18Lituania 5.432 235 10.717 9 43 0,51 1,66 0,04Luxemburgo 6.134 246 2.993 411 40 2,05 67,00 1,67Letonia 5.862 865 13.520 50 148 0,43 8,53 0,06Holanda 110.820 15.895 27.383 1.943 143 4,05 17,53 0,12Polonia 122.917 19.628 121.663 277 160 1,01 2,25 0,01Portugal 31.603 4.085 7.742 84 129 4,08 2,66 0,02Rumanía 231.000 6.805 64.567 553 29 3,58 2,39 0,08Suecia 44.100 10.462 0 1.113 237 -- 5,24 0,11Eslovenia 11.673 713 8.010 153 61 1,46 13,11 0,21Eslovaquia 31.319 2.077 34.060 286 66 0,92 9,13 0,14Reino Unido 455.234 51.348 89.638 6.650 113 5,08 14,61 0,13PromedioPromedio 126.043126.043 15.15615.156 42.84542.845 2.1102.110 120120 2,942,94 16,7416,74 0,140,14
28
Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril
3.500 muertes prematuras (aproximadamente 12% de todas las muertes naturales entre las personas mayores de 30 años), cosa que supondría un incremento en la esperanza de
vida de casi 14 meses; 1.800 ingresos hospitalarios por causas cardiorespiratorias; 5.100 casos de síntomas de bronquitis crónica en adultos;
31.100 casos de bronquitis agudas en niños, y 54.000 crisis de asma en niños y adultos.
AHORROS EN LA REDUCCIÓN DE LA CONCENTRACIÓNHASTA EL NIVEL MÁXIMO RECOMENDADO POR LA OMS
Concentración actual de PM10 en el área metropolitana
de BCN (57 municipios)
40-50 μg/m3
Recomendación de la directiva comunitaria UEConcentración máxima
40 μg/m3
Concentración màxima recomendada per la OMS
30 μg/m3
Sólo hastanivel UE
33% de estos ahorros
2.2. La situación de partida no es equilibrada > El FC está poco subvencionado
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril
FREIBURG (220.000 hab)Ciudad donde la bicicleta y el tranvía
dominan el paisaje urbano
11 μg/m3
2.2. La situación de partida no es equilibrada > El FC está poco subvencionado
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril3. Las cuentas claras
FISCALIDADECOLÓGICA
TRANSPORTE FERROVIARIO
Al hablar de fiscalidad y economía hay dos preguntas que no podemos obviar:
¿Cuánto valen las cosas?Escasa transparenciaDisparidad de datosTres conceptos: servicios, mantenimiento de infraestructuras y construcción de nuevas infraestructurasDificultad para asignar gastos de infraestructura a vehículos y personas usuarias
¿Quién las paga?Polémica aseguradaReparto usuarios – administraciónReparto entre administraciones local, autonómica y central
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril3.1. Las cuentas claras > ¿Cuánto valen las cosas? Cifras macro
Reparto del presupuesto de Fomento por sectores (PGE 2015)
17.496 M€Inversión: 9.570 M€
infraestructuras
Gasto corriente: 7.926 M€ Déficit anual de servicios Cercanías y regionales Renfe (y ex-Feve): 608,7 M€ para el ejercicio de 2014.
32
Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril3.1. Las cuentas claras > ¿Cuánto valen las cosas? Cifras macro
En España se han sucedido planes faraónicos de infraestructuras viarias, ferroviarias, de puertos y aeropuertos. CERO planes de servicio de transporte público. CERO planes de servicios para Renfe desde la creación de Cercanías y Regionales a principios de los noventa.
Políticos y ciudadanos han abierto grandes debates sobre infraestructuras, pero no sobre cómo se
movían los ciudadanos.
El paradigma de las infraestructuras debe dar paso al de los servicios. Cada vez hay más políticos que
cambian el chip.
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril3.1. Las cuentas claras > ¿Cuánto valen las cosas? Cifras macro
Reparto de la inversión viaria de Fomento (PGE 2015)
Gran parte de la inversión en construcción se destinará a ampliar la actual red de autovías libres de peaje
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril3.1. Las cuentas claras > ¿Cuánto valen las cosas? Cifras macro
Reparto de la inversión ferroviaria de Fomento (PGE 2015)
● Inversión en cercanías, regionales y mercancías: 12% frente a un 69% de nuevas líneas, bàsicamente de alta velocidad
35
Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
0
5000
10000
15000
20000
25000
22.39522.074
7.325
8.563
2.3262.826
801
11.94310.788
TOTAL
CERCANÍAS
MEDIA DISTANCIA CONVENCIONAL
MEDIA DISTANCIA ALTA VELOCIDAD
ALTA VELOCIDAD Y LARGA DISTANCIA
3.1. Las cuentas claras > ¿Cuánto valen las cosas? Cifras macro
Reparto de demanda de Renfe Operadora (ancho métrico excluido)
36
Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
7.325
8.563
3.5853.894
2.2342.695
1.506
TOTAL
MADRID
BARCELONA
RESTO
Los planes para Cercanías están prácticamente paralizados
3.1. Las cuentas claras > ¿Cuánto valen las cosas? Cifras macro
Reparto de demanda de Cercanías de Renfe Operadora (ancho métrico excluido)
Plan de Cercanías Barcelona 2008-2015: 4.000 M€. Grado de ejecución: 7%
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril3.2. Las cuentas claras > ¿Cuánto valen las cosas? Cifras micro
Cercanías y regionales
Largo recorrido (inc. AVE)
Cercanías Largo recorrido Interurbano
RENFE BUS COCHE
0
5
10
15
20
25Coste operativo por vehículo-kilómetro (€). Año 2009
Beneficio Industrial Peajes y cánones Otros Mantenimiento y neumáticos Energia Impuestos
Otros gastos fijos Seguros Gastos financieros Amortizaciones Personal
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril3.2. Las cuentas claras > ¿Cuánto valen las cosas? Cifras micro
Cercanías y regionales
Largo recorrido (inc. AVE)
Cercanías Largo recorrido Interurbano
RENFE BUS COCHE
0,00
0,05
0,10
0,15
0,20
0,25
0,30
Coste operativo por viajero-kilómetro (€). Año 2009
Beneficio Industrial Peajes y cánones Otros Mantenimiento y neumáticos Energia Impuestos
Otros gastos fijos Seguros Gastos financieros Amortizaciones Personal
Cercanías y regionales
Largo recorrido (inc. AVE)
Cercanías Largo recorrido Interurbano
RENFE BUS COCHE
0,00
0,05
0,10
0,15
0,20
0,25
0,30
53,6%93,5%
45,0% 100,0%
100,0%
46,4%
6,5% 55,0%
Coste operativo por viajero-kilómetro (€). Año 2009
Subvención Cubierto por tarifas / pagos
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril3.2. Las cuentas claras > ¿Cuánto valen las cosas? Cifras micro
€/tren-km Coste operativo Subvención coberturaAlsace 16,03 9,18 42,73%
Aquitaine 19,54 14,51 25,74%Auvergne 17,99 14,13 21,46%
Bourgogne 19,81 13,59 31,40%Bretagne 17,56 11,84 32,57%Centre 22,65 15,56 31,30%
Champagne – Ardenne 21,27 15,34 27,88%Franche – Comté 20,56 16,53 19,60%
Languedoc – Rousillon 22,73 15,82 30,40%Limousin 16,92 14,49 14,36%Lorraine 19,66 15,17 22,84%
Midi-Pyrénées 22,79 17,03 25,27%Basse – Normandie 20,39 15,96 21,73%Haute – Normandie 21,28 15,93 25,14%Nord Pas-de-Calais 21,06 10,77 48,86%
Pays de la Loire 14,31 7,63 46,68%Picardie 23,47 11,25 52,07%
Poitou – Charentes 19,78 15,14 23,46%PACA 25,87 18,39 28,91%
Rhône - Alpes 22,19 14,81 33,26%Media 20,72 12,83 38,08%
40
Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril3.3. Las cuentas claras > ¿Cómo se paga el transporte público?
TRANSPORTMETROPOLITÀBus, Metro, TramviaZona 1 (ÀMB)
INTERURBÀ
Integratvia
ATM
Nointegrat
BARCELONA
RESTA CORONA 1
CORONES 2-6
TRIBUT MOBILITATCÀNON AEROBÚS
CÀNON BUS TURÍSTIC
REGIONALS
RODALIES
INTERURBÀDins de Catalunya
FGC
URBANSZona 2-6 (AMTU)
INTERURBÀFora de Catalunya
ATMÀMB
ESTAT
GENERALITAT
NO CONSORCIATS
AJUNTAMENT
IMPOSTOSI CÀNONSESPECIALS
>50.000 hab.
Contracte-programa ATM
Subvenció AMTU
URBÀNo mancomunat
Contractes-programa amb operadors
Contracte-programa ATM
Contracte-Renfe Estat
Esquema de financiación de servicios en la región metropolitana de Barcelona
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril3.3. Las cuentas claras > ¿Cómo se paga el transporte público?
Reparto de costes de explotación en Madrid, Barcelona y París
● Los costes de explotación y de subvención son muy dispares, crecientes con la población● La participación de las administraciones se articula de forma compleja y variable● Se producen situaciones muy desequilibradas entre las áreas metropolitanas de BCN, MAD y el resto● Las tasas de cobertura se mueven alrededor del 40% en los tres casos
42
Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril4. Fomentar el cambio modal
FISCALIDADECOLÓGICA
TRANSPORTE FERROVIARIO
FOMENTAREL CAMBIO
MODAL
CAPTARFINANCIACIÓN
Políticasintegradas
43
Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril4. Fomentar el cambio modal
Transporte público(TP)
Vehículo privado (VP)
Distancia a la parada x 2
Distancia al aparcamiento x 2
Tiempo inicial de espera
Tiempo de recorrido (incluyendo congestión)
Tiempo de recorrido
Tiempo de transferencia
Tiempo de espera 2
Tiempo de recorrido 2
44
Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril
La aproximación científica al concepto de calidad y competitividad entre transporte público y privado es el COSTE GENERALIZADO, que monetariza los inconvenientes de la movildiad para cada modo de transporte.
Concepto TRANSPORTE PÚBLICO TRANSPORTE PRIVADO
TIEMPO(usuario)
Tiempo de acceso (O-D)Tiempo de esperaTiempo de viaje
Tiempo de trasbordos
Tiempo de acceso (O-D), dependiente del aparcamiento
Tiempo de viaje, dependiente de la congestión
OPERACIÓN(usuario)
Coste “out of pocket”
Precio del billete (generalmente un 40% del coste operativo total)
Aparcamiento, peajes, mantenimiento vehículo,
amortizaciones...
COMODIDAD(usuario)
Aire acondicionado, confort trayecto, información, etcétera
RESTO DE OPERACIÓN(operador)
Mantenimiento de vehículos e infraestructuras (60% del coste
total, con fondos públicos)
Mantenimiento de infraestructuras, públicas (98%) o
privadas (2%)
Cos
te g
ener
aliz
ado
4. Fomentar el cambio modal
45
Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril
0,00 €
5,00 €
10,00 €
15,00 €
20,00 €
25,00 €
30,00 €
35,00 €
Cotxe Bus Tren
Aparcament
Bitllet
Peatge
Consum
Temps viatge
Temps espera
Temps accés
?
DE
CIS
IÓ
4. Fomentar el cambio modal
El usuario escoje la alternativa de transporte que le resulta más económica, según el coste generalizado percibido (tiempo de viaje, coste “out of pocket” y comodidad). Según el motivo del desplazamiento el coste de tiempo y comodidad se puntúa diferente.
Aparcamiento
Billete
Peaje
Gasolina
Tiempo de viaje
Tiempo de espera
Tiempo de acceso
46
Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril
Ventajas genéricas
Ventajas intrínsecas del transporte público, la parte ganada al vehículo privado.
Los valores ambientales y sociales del transporte público deberían cuantificarse, ponerse en valor y considerarse en cualquier análisis de movilidad, ya que con mucha frecuencia las alternativas basadas en el transporte público son más interesantes para toda la sociedad.
Aún así el transporte púlblico puede mejorar aún sus valores ambientales y sociales con mejoras de gestión.
Posibles desventajas
Competitividad
El reto más complejo del transporte público es conseguir ser competitivo con el transporte privado en tiempos de viaje, confort y economía.
Estándares de calidad
Son aspectos tecnológicos no exclusivos de ninguna forma de movilidad, pero su falta de actualización en el transporte público puede ser factor de desventaja.
4. Fomentar el cambio modal
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril4.1. Fomentar el cambio modal > La movilidad rara vez genera militancia
48
Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril
TRANSPORTE PÚBLICO 14% TRANSPORTE PRIVADO 41%
Motivos Nota Motivos Nota
Dificultad para encontrar aparcamiento o congestión
5,89 Ahorro en el tiempo de desplazamiento 5,96
La distancia a las paradas o estaciones (factor proximidad)
5,40 No hay alternativas para realizar el desplazamiento en transporte público
5,81
Menor tiempo de desplazamiento 5,33 Tenerse que desplazarse a sitios distintos de forma consecutiva
5,74
Menor impacto ambiental 5,16 El confort 5,49
Frecuencia de paso 5,05 Poca frecuencia en las alternativas en transporte público
5,07
La fiabilidad y puntualidad del servicio 5,04 Disponer de aparcamiento en destino 3,94
El menor coste 4,51 Las alternativas en transporte público tienen demasiados trasbordos
3,56
El bajo riesgo de sufrir un accidente 4,13 La seguridad o sensación de protección 2,63
El confort o bienestar 4,11 El menor coste 1,79Mot
ivos
de
uso
del t
rans
port
e en
Cat
aluñ
aA
ño 2
006
Fuen
te: EM
Q 2006
(PT
OP
)
4.1. Fomentar el cambio modal > La movilidad rara vez genera militancia
49
Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril4.2. Fomentar el cambio modal > La batalla del tiempo
Vía propiaFrecuenciaIntermodalidadAccesibilidad...
Si se limita el potencial del ferrocarril a los túneles perdemos 10 veces nuestra capacidad inversora
50
Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril
La mejor política de transporte público es la intermodal
4.2.1. Fomentar el cambio modal > La batalla del tiempo > No librarla a cañonazos
51
Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril4.2.1. Fomentar el cambio modal > La batalla del tiempo > No librarla a cañonazos
Capacidad unitaria en hora punta Capacidad en hora punta por sentido de circulación
52
Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril4.2.1. Fomentar el cambio modal > La batalla del tiempo > No librarla a cañonazos
53
Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril4.3. Fomentar el cambio modal > El coste “out of pocket”
54
Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril4.3. Fomentar el cambio modal > El coste “out of pocket”
Tras años de protesta en solitario de algunas entidades contra la subida desorbitada del precio del trasnporte público en Barcelona, en 2014 se consolidó un movimiento ciudadano llamado STOP PUJADES, que elevó el nivel de protesta a numerosas manifestaciones en la calle y estaciones de metro sostenidas durante más de medio año.
Incremento del billete más usado: la targeta de 10 viajes, que ha duplicado su precio en 12 años
IncrementoT-10
IncrementoIPC
55
Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril4.3. Fomentar el cambio modal > El coste “out of pocket”
STOP PUJADES ha organizado el mayor movimiento ciudadano vinculado al transporte público de las últimas décadas. Ha sido un movimiento de bases muy heterogéneas. La PTP era una entidad más. El principal esfuerzo de la entidad se centró en facilitar información con infografías (la factura del transporte público, relación con otros debates de movilidad y gestión del vehículo privado...) y convocar a las protestas.
56
Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril4.4. Fomentar el cambio modal > Comodidad
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril5. Políticas integradas
FISCALIDADECOLÓGICA
TRANSPORTE FERROVIARIO
FOMENTAREL CAMBIO
MODAL
CAPTARFINANCIACIÓN
Políticasintegradas
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril5. Políticas integradas
LA ÚNICA FÓRMULALA ÚNICA FÓRMULADE LA MOVILIDADDE LA MOVILIDAD
SOSTENIBLESOSTENIBLE
Fuente: UITP – Desplazarse mejor en la ciudadFuente: UITP – Desplazarse mejor en la ciudad
UR
BAN
ISM
O
RES
PON
SABL
E
RAC
ION
ALIZ
ACIÓ
N
DEL
VEH
ÍCU
LO
PRO
MO
CIÓ
N E
CO
MO
VILI
DAD
MOVILIDAD SOSTENIBLE
¡EL ÉXITO SÓLO SE CONSIGUE CON LA COMBINACIÓN DE 3 MEDIDAS!
Sólo hay tres caminos para subsanar la situación, y deben ser simultáneos:Sólo hay tres caminos para subsanar la situación, y deben ser simultáneos:
59
Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril5. Políticas integradas
UR
BAN
ISM
O
RES
PON
SABL
E
RAC
ION
ALIZ
ACIÓ
N
DEL
VEH
ÍCU
LO
PRO
MO
CIÓ
N E
CO
MO
VILI
DAD
MOVILIDAD SOSTENIBLE
Políticas integradas: el tráfico privado retorna a la colectividadfinanciación y espacio público
Ejemplos interurbanos● Financiación en Suiza● Grenelle ambiental y
Versement transport en Francia
Ejemplos urbanos● London Congestion Charge● Peajes de puentes y
túneles de la Metropolitan Transit Authority de Nueva York
● Peaje urbano de Estocolmo● Zona de atmósfera
protegida en Milano● Política de movilidad en
Freiburg● Plan de Movilidad y
Espacio público de Vitoria-Gasteiz.
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril5.1. Políticas integradas > Financiación del t.público en Suiza
En Suiza se consiguen fondos a partir de 4 fuentes de financiación diferentes:
● Pasajeros y cargadores de mercancías por ferrocarril
● Fondos públicos: Confederación (reasignación del IVA y fondos generales), cantones y ayuntamientos
● Tasa sobre los camiones (RPLP), aprobada en referendo, y precursora de la Euroviñeta
● Impuesto sobre hidrocarburos (en España céntimo sanitario, no destinado al transporte)
Flujos económicos hacia y desde las empresas de transporte público
61
Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril5.2. Políticas integradas > Grenelle ambiental y PDU en Francia
LA “GRENELLE” AMBIENTAL es el nombre con el que se conoce un gran acuerdo de 2007 entre el Estado y las administraciones locales, en colaboración con la industria, los sindicatos, las asociaciones profesionales y las ONG, para defender un desarrollo económico en consonancia con la protección del medio ambiente. La “Grenelle” ambiental planteaba una moratoria en la construcción de nuevas autopistas para favorecer el ferrocarril y el transporte público urbano, entre muchas otras medidas.
● Construir 1.500 km de nuevas líneas de tranvía o bus de alto nivel de servicio en 10 años, que se añadan a los 329 km existentes. El objetivo es un cambio modal equivalente a 18.000 millones de viajeros-km recorrido, con un coste de 18.000 millones de euros, de los cuales el Estado francés aportará 4.000 millones.
● En Île-de-France el 70 % de los recorridos se hacen de periferia a periferia. Lanzamiento de un proyecto de circunvalación. prolongación de Meteor y mejora de la línea 13.
● DOM-COM: posicionamiento prioritario de los planes de transporte colectivo. Este programa debía ser objeto a finales de 2008 de una negociación con las autoridades organizadoras del transporte y, más globalmente, con las colectividades territoriales afectadas: definición del programa, modalidades de apoyo del Estado y de las competencias de las autoridades organizadoras (transporte de mercancías, estacionamiento, etc).
62
Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril5.2. Políticas integradas > Grenelle ambiental y PDU en Francia
63
Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril5.2. Políticas integradas > Grenelle ambiental y PDU en Francia
64
Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril5.2. Políticas integradas > Grenelle ambiental y PDU en FranciaEn Francia el tranvía de Zaragoza recibiría más financiación del Estado que proyectos
menos eficientes como el Metro de Sevilla o Málaga
Tranvía de Zaragoza Metro de Sevilla Metro de Málaga
Inversión inicial: 355 M€ Inversión inicial: 658 M€ Inversión inicial: 762 M€
Longitud: 12,5 km Longitud: 18,5 km Longitud: 12,0 km
Tramo soterrado: 0% Tramo soterrado: 0% Tramo soterrado: 0%
Demanda anual 2013: 30 millones de viajeros
Demanda anual 2013: 15 millones de viajeros
Demanda anual esperada: 12 millones de viajeros
11,8 € / viajero 43,9 € / viajero 63,5 € / viajero
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril5.3. Políticas integradas > Financiación del t.público en Suiza
El “VERSEMENT TRANSPORT”. Se trata de una tasa sobre la masa salarial de los trabajadores que pagan las empresas francesas situadas en ámbitos metropolitanos destinada a financiar financiar los servicios de transporte y abaratar las tarifas de los trabajadores.
Tributo sobre la masa salarial de los trabajadores
Aglomeraciones de entre 10.000 y 100.000 habitantes y zonas turísticas con menos de 10.000
Aglomeraciones con más de 100.000
habitantes
Sin proyecto de transporte público en vía reservada
0,55 % 0,85 %
Con proyecto de transporte público en vía reservada
1,00 % 1,75 %
Recargo a zonas turísticas +0,20 % +0,20 %
● Incide por tanto en el doble concepto de fiscalidad ecológica: financiar la movilidad sostenile y favorecer el cambio modal.
● Las empresas con menos de 9 empleados no pagan este tributo durante los tres primeros años de funcionamiento. A partir del 4º año pagan un 25 % del impuesto, del 5º un 50 %, del 6º un 75 % y del 7º un 100 %.
● Se ha convertido en la principal fuente de financiación pública del transporte colectivo, tras la recaudación directa por tarifas. En Ile de France ha alcanzado el 40% de financiación, y en Montpellier se ha hecho cargo de todo el déficit operativo.
● Se implantó en los años 70 en todas las áreas metropolitanas mancomunadas● La tasa tiene en cuenta la densidad de servicios de transporte público y proximidad a los centros metropolitanos,
así como la existencia o no de sistemas de transporte público en vía reservada: BHNS, tranvía o metro
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril
Líneas maestras de la movilidad en Freiburg (210.000 hab)
5.3. Políticas integradas > El referente de Freiburg
Freiburg, ubicada en la Selva Negra, es considerada la capital ecológica de Alemania gracias a sus políticas urbanísticas, energéticas y de movilidad.
Las políticas “verdes” de Freiburg se iniciaron hace más de 30 años. Hoy la ciudad presume de prosperidad y ecología.
La política de movilidad se ha centrado en una red protegida de bus y tranvía, plan de carriles bici, pacificación de calles y tarificación favorable del t.público respecto al coche.
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril
Fuente: VA G (Em
pre sa de trans porte públ ico de Frei burg)
Evolución anual de los viajeros (millones de pasajeros) y del déficit operativo (millones de euros)Freiburg tomó dos
decisiones a contracorriente en Alemania:
Abaratar los precios del transporte público mediante el abono ambiental, en unos tiempos en que el Estado es esforzaba en planes prever para reflotar la indústria del automóvil; Mantener y mejorar los tranvías, mientras otras ciudades alemanas optaban por soterrarlos en el centro.
Las medidas de prioridad semafórica, segregación mediante bolardos y coordinación bus-tranvía consiguieron doblar con creces la demanda mientras que se mantenía el déficit a raya. Por pasajero, el déficit pasó de 22 a 11 céntimos en el mismo periodo.
5.3. Políticas integradas > El referente de Freiburg
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril
Integración racional de redes bus - tranvía Integración informativa total
Coordinación horaria en horas valleFon
t: P
TP
Coordinación entre transportes ejemplar
5.3. Políticas integradas > El referente de Freiburg
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril5.3. Políticas integradas > El referente de Freiburg
Tranvía 1
Tranvía 2
Tranvía 3
Tranvía 5
BUS
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril5.3. Políticas integradas > El referente de Freiburg
Evolución de la cobertura en el OESTE de Alemania
Evolución de la cobertura media en Alemania
Evolución de la cobertura en el ESTE de Alemania
Alemania centra su política fiscal en los ferrocarriles de bajo coste, los abonos mensuales y una mayor captación de usuarios
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril5.3. Políticas integradas > El referente de Freiburg
Alemania centra su política fiscal en los ferrocarriles de bajo coste, los abonos mensuales y una mayor captación de usuarios
Ciudades medias europeasPasajeros por habitante y añoalemanas con tranvía: 217 pax/habalemanas sin tranvía: 138 pax/habfrancesas con tranvía: 100-150 pax/habespañolas en general: 68 pax/hab.Sabadell: 66 pax/hab.Terrassa: 55 pax/hab.Freiburg: 342 pax/hab.
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril
• Origen: 2006, a partir de unas casernas militares desguazadas• Previsión: 5000 habitantes• Viviendas sin aparcamientos. Sólo existen 400 plazas de aparcamiento a al entrada del barrio, pero no junto a las viviendas. Las paradas del tranvía están más cerca que los aparcamientos.• 50 aparcamientos de carga y descarga a 20 minutos dentro del barrio• Prioridad de aparcamiento para el carsharing• La calle principal es una zona de juegos• El precio de venta de los pisos se situó en 370 euros /m2• Calefacción central con biomasa y apoyo de solar térmica• Energía fotovoltaica en los tejados. • No tienen subterráneos• Carril bici y tranvía hasta el centro• Tranvía a lo largo del eje central del barrio, dotado de prioridad semafórica en toda la ciudad y conectado con Cercanías• Autobuses de aportación al tranvía
El barrio de Vauban
¡Sólo 85 coches por cada mil habitantes!
5.3. Políticas integradas > El referente de Freiburg
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril
40%
La única ciudad española que puede presumir de haber
incrementado un 40% el uso de su transporte público en menos de
dos años. Gracias a planes integrados de Movilidad Sostenible
y Espacio Público:
Instalación EuskoTran (Gobierno Vasco)
Reforma red de autobuses Reducción del espacio para el
coche Incremento de las tarifas de
aparcamiento (OTA), ¡pactada por todos los grupos políticos!
5.4. Políticas integradas > El referente de Vitoria-Gasteiz
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril5.4. Políticas integradas > El referente de Vitoria-Gasteiz
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril5.4. Políticas integradas > El referente de Vitoria-Gasteiz
Viajeros en transporte público anuales
TUVISA: Autobuses urbanos de Vitoria-Gasteiz. EUSKOTRAN Tranvía del Gobierno Vasco. T1: primera línea del tranvía. T2: segunda línea del tranvía. PMS F1: Plan de Movilidad sostenible y Espacio Público, fase 1.
Fuente: Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril6. Propuesta fiscalidad FC español
Tras la experiencia del catalán plan Tren 2014, Greenpeace, CCOO y WWF encargaron a la PTP un plan ferroviario alternativo para España, que se llamaría Tren 2020.
Este nuevo proyecto planteaba una diagnosis inédita y exhaustiva, así como las soluciones ferroviarias a ejecutar, basadas en una combinación inédita de planes de servicio e infraestructura.
El Plan Tren 2020 desarrolla una serie de propuestas para dotar a España de un plan ferroviario finalista, transparente y eficiente, a diferencia de los frustrados y desarrollistas planes de “AVE para todos”.
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril
DIAGNOSIS INÉDITA
Se ha tramificado la red en 144 tramos de distancias parecidas entre capitales de provincia y ciudades de más de 10.000 habitantes.
Se han estudiado los tramos con mayor potencial de demanda y mayor potencial de competitividad relativa con el coche.
6. Propuesta fiscalidad FC español
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril
PLAZO INMEDIATO
CORTO PLAZO
MEDIO PLAZO
LARGO PLAZO
2013-2015 2014-2020 > 2020
PLAN DE SERVICIOS
Identificación de todos los corredores ferroviarios con criterios demográficos y análisis de las prestaciones de la infraestructura para resolver la movilidad cotidiana en el ámbito metropolitano y regional. El tiempo de viaje a Madrid debe dejar de ser el criterio principal.
■ Aplicación del servicio cadenciado integrado sobre las líneas con mayor demanda, priorizando aquellas que ofrezcan mayores prestaciones. ■ Reducción de costes en líneas de débil tráfico
■ Ampliación del servicio cadenciado integrado sobre todas las líneas con un mínimo de demanda, que ya deberían ser competitivas con el vehículo privado.
PLAN DE INFRAESTRUC-
TURAS
■ Apertura y supresión de apeaderos■ Ejecución de interconexiones que maximicen las prestaciones conjuntas de la red convencional y de alta velocidad■ Planes de Cercanías y metropolitanos ■ Planificación de mejoras en las líneas regionales y de larga distancia con mayor demanda y peores prestaciones.
■ Ejecución de mejoras en aquellas líneas con mayor demanda y peores prestaciones ■ Planificación de nuevas
líneas ferroviarias siguiendo criterios de demográficos y
diferenciando ámbitos metropolitanos del resto.
■ Ejecución de nuevas líneas ferroviarias siguiendo criterios de demográficos y diferenciando ámbitos metropolitanos del resto.
6. Propuesta fiscalidad FC español
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril
CERCANÍAS
Se han considerado ámbitos candidatos para un servicio metropolitano o de Cercanías aquellos municipios de más de 95.000 con un doble radio de acción, de 25 km y 50 km, localizándose sobre ellos las ciudades de más de 10.000 habitantes.
Se han encontrado 39 casos. En aquellos casos en que los radios menores se tocan, se ha considerado como una única área metropolitana.
6. Propuesta fiscalidad FC español
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril
L.RECORRIDOREGIONALESCERCANÍAS
Servicio mínimo: 2 horas - Líneas con más de 2000 hab/km- Ciudades de más de 50.000 hab.
- Refuerzos de cercanías- Integración tarifaria
6. Propuesta fiscalidad FC español
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril
REGIONALES
ACTUACIONES“PRIMER AÑO”
Líneas con más de 5.000 habitantes por kilómetro que actualmente cuentan con muy poco servicio regional
6. Propuesta fiscalidad FC español
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril
1.99228%
2384%1.596
23%
1.57622%
1.64623%
Electrificación
Duplicación
Nuevo trazado o rectificación 160
Nuevo trazado o rectificación 220
Línea de Alta Velocidad
La inversión del proyecto TREN 2020
repartida en kilómetros
El plan TREN 2020 se reivindica como una nueva metodología para superar las limitaciones y frustraciones de la planificación actual, que es de máximos en un periodo de fuerte recesión económica, y como plan alternativo más moderado.
Teniendo en cuenta el volumen de inversión en infraestructuras planteado (2.519,5 M€ anuales) y el incremento del déficit anual de Renfe y FEVE debido al nuevo plan de servicios propuesto (estimado en 750 M€ anuales), se calcula un presupuesto ferroviario aproximado de 3.300 M€ y un esquema de financiación cruzada.
6. Propuesta fiscalidad FC español
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril6. Propuesta fiscalidad FC español
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril
Gastos anuales Posibles ingresos
1) Moratoria en la construcción de autovías y autopistas
2) Racionalización de la oferta de AENA en coordinación con la alta velocidad ferroviaria
3) Tarificación directa a las autovías libres de peaje: entre 1.800 y 3.500 M€ (según ASETA)
4) Recaudación de parte de la Euroviñeta, tasa de internalización de costes del camión: 3.000 M€
5) Nuevos pasajeros derivados del incremento de demanda. Coste marginal decreciente.
6) Ingresos en el ámbito metropolitano: peajes urbanos, recaudación de aparcamientos y multas, etcétera.
7) Asignación de impuestos directos o indirectos actuales (IVA del transporte, céntimo sanitario) o de nueva creación.
INFRAESTRUCTURAS2.500 M€
SERVICIOS750 M€
6. Propuesta fiscalidad FC español
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril7. Propuesta tarifaria
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril
EJEMPLO DEL LÄNDER TICKET:● Basado en la integración tarifaria ferroviaria (excepto ICE e IC) y con redes de transporte público
urbano ● estudiado para ser competitivo con el coche: billete válido para una a cinco personas● • número ilimitado de viajes en un día● • válido para hasta cinco pasajeros, al mismo precio o con un pequeño incremento por viajero● • válido para familias con número “ilimitado” de hijos● • 10 billetes que agrupan los 16 estados alemanes● • Condiciones del Länderticket de Berlín-Brandemburgo:
● • 29 € (5,8 € por persona)● • Laborables fuera de hora punta: de 09 a 03 am● • Festivos: sin restricción 5
7. Propuesta tarifaria
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril8. Conclusiones
1) Hasta la fecha, en España no se ha generado ningún plan de movilidad (sostenible) global, y los metropolitanos se abandonaron con el plan de autovías de 1a generación. Algunas CCAA han elaborado planes ferroviarios con cadencias integradas.
2) Es necesario replantear toda la financiación de las infraestructuras españolas: ferroviarias, viarias y aeroportuarias, con el fin de obtener un modelo coherente que genere sinergias (ambientales y sociales)
3) La política fiscal resulta clave para lograr una financiación adecuada del sistema y un cambio modal en el sentido deseado. Además de los impuestos directos e indirectos es preciso focalizar la atención en los flujos económicos que genera el coche y el camión, que son los que más externalidades generan en transporte terrestre.
4) Conviene vincular la fiscalidad del transporte con la energética. En el ámbito del ferrocarril conviene dar un nuevo impulso a la electrificación y a los planes de servicio metropolitano y regional, por encima de la actual política del “AVE para todos”.
5) Se debe generar un sistema tarifario siempre competitivo con el vehículo, incluso compartido. El límite de las tarifas es ambiental y social, soportable por cada tipo de usuario, no el que marquen los economistas con tasas de cobertura.
6) La mejor política fiscal y financiera es la que consigue entregar más pasajeros al transporte público y, en consecuencia, rebajar la presión fiscal sobre la administración.
7) La corrección de los desequilibrios actuales en gestión de infraestructuras sería una política fiscal suficiente para lograr grandes cambios en la financiación del ferrocarril eficiente.
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Retos y oportunidades de la fiscalidad ecológica en el ferrocarril
Ricard Riol Juradowww.transportpublic.orginfo@transportpublic.org
93 244 49 70
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