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Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Regional para el proyecto “Solar Fields”
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Resumen Ejecutivo
Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Regional para el proyecto “Solar Fields”
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CAPITULO I
DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE
DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
En este capítulo se presenta la información general del proyecto, como es la ubicación,
dimensiones y características generales del mismo, la cual es ampliada en los capítulos
subsecuentes. Asimismo, se presentan los datos generales del promovente así como del
responsable de la elaboración del estudio de impacto ambiental.
La empresa presenta el proyecto “Solar Fields”. El sitio propuesto para la ubicación del
proyecto es la localidad de Puerto Libertad, en el municipio de Pitiquito, estado de Sonora,
entre los municipios de Caborca y Hermosillo.
CAPITULO II
DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES Y, EN SU CASO, DE LOS
PROGRAMAS O PLANES PARCIALES DE DESARROLLO
1. Objetivo y Justificación
El proyecto descrito en esta Manifestación de Impacto Ambiental consiste en la
construcción y operación de un Parque Solar compuesto por 680 módulos fotovoltaicos,
para generar energía eléctrica a partir de la radiación solar, por lo que el proyecto se
circunscribe al sector eléctrico.
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, determina como una de sus estrategias
impulsar la eficiencia y las tecnologías limpias para la generación de energía eléctrica, así
como fomentar el aprovechamiento de fuentes renovables de energía, generando un
marco jurídico que establezca las facultades del Estado para orientar sus vertientes y
promoviendo inversiones que impulsen el potencial que el país tiene en la materia.
2. Ubicación del proyecto
El sitio propuesto para la ubicación del proyecto es la localidad de Puerto Libertad, en el
municipio de Pitiquito, estado de Sonora, entre los municipios de Caborca y Hermosillo. A
una distancia de aproximadamente 240 km de la capital de Sonora, Hermosillo, entre las
latitudes 28° 53´ y 29° 56´ Norte, con 112° 35´ y 112° 40´ de longitud Oeste a una altitud
entre 0 y 200 msnm, al Noroeste de la República Mexicana.
3. Inversión requerida
La inversión estimada para la ejecución del proyecto, es de 216 millones USD
($2,814,480,000.00 PESOS MXN Tipo de cambio de 13.03 MX/USD) para 180 MW.
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4. Dimensiones del proyecto
El predio donde se pretende desarrollar el proyecto presenta una superficie total de
622.91 ha, la cual presenta vegetación que corresponde a Matorral Desértico Micrófilo y
Matorral Sarcocaule, como se indica en la tabla siguiente:
Tabla 1. Superficie de uso de suelo dentro del predio del proyecto.
Uso de Suelo Superficie (m2) Superficie (ha)
1 Matorral Desértico Micrófilo 6’018,301.31 601.83
2 Matorral Sarcocaule 210,892.82 21.08
Total 6’229,194.13 622.91
Ahora bien, si quitamos las zonas de protección incluido su buffer (de 6 metros) de los
escurrimientos intermitentes de 1°, 2° y 4° orden dentro del predio, el área aprovechable
es de 612.92 ha, ver tabla siguiente:
Tabla 2. Superficie de uso de suelo dentro del área aprovechable del proyecto.
clave Descripción Superficie (m2) Superficie (ha)
MDM Matorral Desértico Micrófilo 5,918,268.67 591.83
MSC Matorral Sarcocaule 210,889.39 21.09
total 6,129,158.06 612.92
Finalmente se establece que el área de afectación solicitada considerando el desplante de
las celdas solares sería de 406.55 ha, destacando que dicha área también se establece
como Cambio de Uso de Suelo, ver tabla siguiente:
Tabla 3. Superficie de afectación del proyecto.
Clave Descripción Superficie (m2)
Superficie
(ha)
Porcentaje al
área
aprovechable
MDM Matorral Desértico
Micrófilo 3,934,313.65 393.43 64.19%
MSC Matorral Sarcocaule 131,154.84 13.12 2.14%
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Total 4,065,468.49 406.55 66.33%
En la siguiente tabla se muestran los componentes del proyecto.
Tabla 4. Componentes del proyecto.
Componentes
Módulos fotovoltaicos
Sistema estructural
Sistema de conversión (Estaciones de Media
Tensión MT)
Caminos internos y entrada de acceso
2 Transformadores de potencia
Obras de drenaje
Cierre perimetral
Conexiones de cableado
Línea de transmisión
Subestación eléctrica
CAPITULO III
VINCULACIÓN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN Y
ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES
El capítulo III de la Manifestación de Impacto Ambiental (MIA) se destina a una relación de
tipo jurídico entre las características de las obras y actividades que se desean realizar
dentro de un proyecto, con los ordenamientos que integran el marco jurídico nacional, y
que le puedan ser aplicables, incluidos aquellos de carácter internacional en los que
México haya adquirido algún compromiso.
Para el proyecto que nos ocupa incluido en el sector energético, los instrumentos
revisados se dividieron en cuatro bloques, como a continuación se indica:
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1. Análisis normativos como son Leyes, Reglamentos y Normas.
2. Instrumentos de planeación.
3. Regiones prioritarias (ANP´s y RAMSAR).
4. Instrumentos de política ambiental en el ámbito Internacional y Nacional.
Entre ellos, se cubren los siguientes ordenamientos;
Análisis de los instrumentos normativos
Los Artículos de las leyes y Reglamentos que fueron vinculados con el desarrollo del
proyecto son los siguientes:
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (Artículo 28, fracc.
II y IV) y su Reglamento en Materia de Evaluación del Impacto ambiental (Artículo
5, inciso K (fracc. IV) y O.
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (Art. 117) y su Reglamento (Artículo
120).
Ley General de Prevención y Gestión Integral de Residuos y su Reglamento (Art. 39,
40 y 87.
Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento en la
Transmisión Energética (Artículos 2 y 3 fracc. II).
La invocación de artículos se hace manera enunciativa más no limitativa.
Normas Oficiales Mexicanas
Las normas oficiales mexicanas que fueron vinculadas con el proyecto en materia de agua,
aire, suelo, residuos y ruido son las siguientes:
NOM-001-SEMARNAT-1996
Que establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas
de aguas residuales en aguas y bienes nacionales.
NOM-052-SEMARNAT-2005
Que establece las características, el procedimiento de identificación, clasificación y
los listados de los residuos peligrosos. (DOF. 23-Jun-2006).
NOM-054-SEMARNAT-1993
Que establece el procedimiento para determinar la incompatibilidad entre dos o
más residuos considerados como peligrosos (DOF. 22-Oct-1993).
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NOM-138-SEMARNAT-SS-200
Límites máximos permisibles de hidrocarburos en suelos y las especificaciones para
su caracterización y remediación. (DOF. 29-Mzo-05).
NOM-059-SEMARNAT-2010
Protección ambiental-Especies nativas de México de flora y fauna silvestres-
Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-Lista
de especies en riesgo.
NOM-041-SEMARNAT-2006
Que establece los límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes
provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan
gasolina como combustible.
NOM-044-SEMARNAT-1993
Que establece los niveles máximos permisibles de emisión de hidrocarburos,
monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, partículas suspendidas totales y
opacidad de humo provenientes del escape de motores nuevos que usan diesel
como combustible y que se utilizarán para la propulsión de vehículos automotores
con peso bruto vehicular mayor de 3,857 kg.
NOM-045-SEMARNAT-1996
Que establece los niveles máximos permisibles de opacidad del humo proveniente
del escape de vehículos automotores en circulación que usan diesel o mezclas que
incluyan diesel como combustible.
Instrumentos de Planeación
Los instrumentos considerados en este apartado fueron:
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015.
Programa de Desarrollo Urbano o Plan Municipal de Desarrollo del Municipio
Pitiquito.
Programa de Ordenamiento Ecológico General del Territorio.
Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Costa de Sonora.
La relevancia destaca para los siguientes instrumentos
Con respecto a los Ordenamientos Ecológicos, de acuerdo a lo establecido por el
Programa de Ordenamiento Ecológico General del Territorio, el predio se ubica dentro de
la UAB No. 8, cuyas políticas ambientales aplicables corresponde al Aprovechamiento
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sustentable y Preservación, en el cual se indicó, que para la operación del proyecto se
pretende hacer uso y aprovechamiento del recurso natural renovable como es la energía
solar. Asimismo, debido a la sinergia por la ejecución del conjunto de medidas o acciones
ambientales en su culminación, propiciarán la continuidad del funcionamiento del
ecosistema, así como la conservación de las especies de flora y fauna, lo que permite que
las obras y actividades que conforman el proyecto, sean congruentes con las políticas
ambientales. En consecuencia, la producción de energía eléctrica que se pretende
obtener, mediante la instalación y operación de celdas fotovoltaicas dentro del polígono
de superficie indicado, permite el aprovechamiento de recurso de una manera
sustentable. Finalmente en lo que respecta a las estrategias ambientales aplicables, de
acuerdo a lo antes expuesto, se concluye que el proyecto es congruente con las
estrategias en particular aquellas que destacan, como son las estrategias dirigidas a lograr
la sustentabilidad ambiental del Territorio.
Por otra parte, con respecto al Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la
Costa de Sonora, el predio se ubica dentro de la UGA No. 1, con una política definida de
Aprovechamiento, y como resultado del análisis realizado, el proyecto es congruente con
este instrumento ajustándose a los lineamientos, criterios y estrategias en virtud de lo
siguiente:
El proyecto es congruente con la política de Aprovechamiento sustentable, ya que
el uso de suelo que se pretende llevar a cabo, como actividad económica, es la producción
energía eléctrica, con fuentes de energía alternativas a los combustibles fósiles, como es
el aprovechamiento de energía solar mediante la instalación de celdas fotovoltaicas.
En el diseño del proyecto en cuestión, ha considerado la ubicación de las celdas
fotovoltaicas, de manera tal que se propicie la menor afectación posible tanto a la
biodiversidad presente en el área de influencia del proyecto, como al sistema de
hidrodinámico de agua dulce para la conservación y funcionamiento de los ecosistemas
presentes.
Actualmente el Municipio de Pitiquito, carece de un Programa de Desarrollo Urbano
vigente, en el cual, el predio sea sujeto a la Zonificación o tipificación de Usos de Suelo
para el desarrollo urbano.
Áreas Naturales Protegidas y Sitios RAMSAR
El predio del proyecto, no quedan incluidos dentro de la poligonal envolvente de ninguna
de las Áreas Naturales Protegidas de competencia federal, la más próxima se encuentra a
87 km de distancia del área natural protegida “Islas del Golfo de California”.
En el ámbito Estatal, las áreas naturales protegidas dentro del Estado de Sonora, son El
Sistema de Presas “Abelardo Rodríguez Luján- El Molinito” y Arecechi Cerro “Las
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Conchas”, en el caso de la primera área natural protegida citada, el predio se encuentra a
una distancia de 191 km aproximadamente.
Dada la ubicación del predio, finalmente el proyecto no se ubica dentro de algún área
natural protegida de competencia estatal y federal anteriormente citada. En consecuencia
no existe relación ni jurídica ni ambiental con respecto a las áreas naturales protegidas en
cita.
Por otra parte en la zona de estudio, el predio se encuentra fuera de algún Sitio Ramsar.
Lo más cercana al proyecto, se encuentra el Sitio denominado “Canal del Infernillo y
esteros del territorio Comcaac (Xepe Coosol)” una distancia de 75 km, el cual no tendrá
injerencia alguna.
Instrumentos de política ambiental en el ámbito Internacional y Nacional.
Ámbito Internacional.
En torno a los instrumentos de política ambiental internacional como son:
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
Protocolo de Kioto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático (Protocolo de Kioto).
Estos instrumentos fueron analizados y vinculados con el proyecto, encontrando
convergencia en los objetivos y estrategias planteadas.
Ámbito Nacional
Referente a instrumentos de política ambiental nacional, se llevó a cabo la revisión y
vinculación de instrumentos:
Estrategia Nacional de Cambio Climático.
Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía 2014-2018.
El proyecto en cuestión constituye una oportunidad para la mitigación hacia el Cambio
Climático, al proporcionar una alternativa en la producción sustentable de generación de
energía eléctrica, a través de la implementación de celdas fotovoltaicas, contribuyendo al
cumplimiento de las líneas de acción definidas en las estrategias y líneas de acción
establecidas en dichos instrumentos.
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CAPITULO IV
DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL Y SEÑALAMIENTO DE
TENDENCIAS DE DESARROLLO Y DETERIORO DE LA REGIÓN
Medio Abiótico
En el caso del SAR se trata de un medio de estabilidad recientemente alcanzada definida
por el último período de actividad geológica registrada en la región, pues aun cuando la
formación de las elevaciones mayores data del Cretácico senoniano y del Terciario
mioceno-plioceno, los grandes depósitos de conglomerado y arenisca que conforman las
amplias planicies divergentes datan del cuaternario holoceno, es decir, hace 10,000 años e
incluso menos. La evolución, según Tricart de este tipo de medios, concluye en general en
la ablación o erosión éolica, y que se presenta por un lado, modelando el relieve como
proceso accesorio de la denudación; y por otro, como proceso erosivo del suelo (sustrato
edáfico).
En el caso del SAR, los agentes que definen la estructura y funcionamiento son los
procesos climáticos mesorregionales y los geológico-geomorfológicos, es decir, aquellos
asociados a los componentes macroestructurales, incidiendo directamente en los
procesos hidrológicos, específicamente los geohidrológicos.
El componente hidrológico es la interfase entre los componentes macro y
mesoestructurales, ya que derivado de las condiciones climáticas mesorregionales; la baja
disponibilidad de humedad en un período corto de tiempo; la alta permeabilidad de los
sustratos (sobre todo de los depósitos de gravas y areniscas que conforman las planicies y
rellenan las fosas que se desarrollan bajo dichas planicices); la distribución y disponibilidad
del recurso hídrico regulan el funcionamiento del resto de los componentes
mesoestructurales, suelos, vegetación y fauna.
En lo que se refiere a los escurrimientos superficiales, el patrón de drenaje responde a un
fuerte control estructural definido por la litología así como también a condiciones
climáticas pasadas, durante las cuales dichas corrientes modelaron el relieve actual. Hoy
día, aunque las precipitaciones son muy escasas, los escurrimientos superficiales se
activan cada temporada de lluvias reconociendo los cauces presentes. Más aun, los cauces
mismos actúan como zonas de recarga y descarga tanto del acuífero local como regional.
De esta manera, aun cuando son de carácter intermitentes, los escurrimientos
superficiales juegan un papel muy relevante en el comportamiento del acuífero así como
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la distribución de la flora y fauna en términos ecológicos, pues funcionan como corredores
locales al mantener flujos subsuperficiales que alimentan a todo el SAR tanto en
temporada de secas como de lluvias.
En el caso del comportamiento del agua subterránea depende fuertemente de la
estructura y arreglo geológico así como de su cercanía con la línea de costa. Así, el agua en
general, es decir los procesos hidrológicos son los que transfieren la energía, materia e
información dentro del sistema y regulan su funcionamiento. Si bien es cierto, que el
relieve juega un papel preponderante en este proceso de transferencia, la configuración
del mismo limita su capacidad.
De manera específica, a nivel SAR la principal fuente de abastecimiento es el acuífero
2617 Puerto Libertad (CONAGUA). En esta zona la Comisión Federal de Electricidad (CFE)
es la compañía que tiene el abastecimiento de agua subterránea más importante del
acuífero; el cual es de tipo costero y cuya principal característica es que presenta una cuña
de intrusión salina provocada principalmente por la baja intensidad de lluvias en la región.
A nivel SAR, el proceso de recarga del acuífero se realiza a partir de la escasa precipitación,
por lo que depende de la estacionalidad e intensidad de la temporada de lluvias. El
ingreso o zona de recarga es a través de la zona de lomeríos, principalmente por el
fracturamiento de las rocas graníticas así como por los depósitos aluviales que rellenan los
valles intermontanos en la cuenca alta del SAR. El segundo punto de ingreso es a través de
la misma planicie divergente debido a la granulometría de los materiales que han
rellenado las fosas que se formaron en eras geológicas pasadas. Así, la suma de ambas
superficies son los que conforman el lente de agua dulce del acuífero.
El acuífero también presenta un lente de agua salobre y salada, el cual es resultado de la
intrusión salina proveniente de la costa y se presenta tanto en materiales granulares, en
roca fracturada así como por la morfología del basamento granítico que subyace a la
planicie.
Los componentes críticos del SAR, son los de carácter mesoestructural, es decir, suelos,
vegetación y fauna. En el caso de los suelos, la capacidad para la formación de los suelos
está restringida por la naturaleza de los sustratos litológicos; la baja disponibilidad de
humedad; la baja cobertura vegetal y la presencia de procesos eólicos. En el caso de la
vegetación, el régimen climático mesorregional también define el tipo y distribución de la
vegetación e influyen en la estructura y composición de las comunidades. Y por último, la
fauna depende tanto de la presencia y ausencia del recurso hídrico como de las integridad
de las comunidades vegetales.
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Medio Biótico
En referencia a la flora en el SAR existe una superficie 195.57 ha, que tiene un estado de
conservación bajo o nulo debido a la presión que ejerce el crecimiento de los
asentamientos humanos. Asimismo, en el SAR existe una superficie de 55,155.39 ha, con
un estado de conservación medio a alto que corresponde a los tipos de vegetación de
matorrales.
En el Área del proyecto el tipo de vegetación que se encuentra presente son matorrales
en una superficie de 622.91 ha, en el cual el estado de conservación es medio a alto.
A partir del análisis comparativo de los resultados obtenidos con respecto a la flora
vascular se identificó que a nivel SAR se reportaron 24 especies mientras que a nivel Área
(predio) del proyecto sólo fueron 19, es decir, a nivel predio el número de especies es
menor.
El número de especies en común son 17, lo que representa un indicador de las afinidades
encontradas en la composición de ambas áreas, aproximadamente del 89.47%. En
términos de riqueza específica, se hace mención que la ausencia en el área de influencia
de las dos especies adicionales que fueron registradas en la superficie de cambio de uso
de suelo puede obedecer además a requerimientos específicos de hábitat (Pachycereus
pringlei y Peniocereus striatus).
Respecto a la fauna en el SAR existe una superficie de 55,155.39 ha como hábitat
potencial o disponible que corresponde a los tipos de vegetación de matorrales. Por otro
lado, en el Área del proyecto existe un hábitat potencial o disponible que corresponde al
tipo de vegetación de matorrales, (ver siguiente tabla).
A partir de los monitoreos realizados en el interior del Sistema Ambiental Regional y a
nivel del predio del proyecto, se identificó que el número de especies reportadas a nivel
predio (19 aves, cuatro mamíferos y tres reptiles) es menor que a nivel SAR (registrados 24
aves, seis mamíferos y cuatro reptiles) y el número de especies en común son 26. Razón
por la cual, se concluye que las poblaciones de fauna registradas en el Área (predio) del
proyecto se encuentran representadas fehacientemente en el Sistema Ambiental
Regional, ya que la totalidad de las aves, mamíferos y reptiles que fueron registrados en el
predio se encuentran integradas en el listado de 34 especies registradas en el SAR.
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En el Área (predio) del proyecto se identificaron 4 especies de flora y fauna incluidas en la
NOM-059-SEMARNAT-2010, las cuales son: Ferocactus emory (biznaga), Lophocereus
schotti (Sinita) mientras que para fauna se reportó la presencia de Callisaurus draconoides
(Lagartija cola de cebra) y Uta stansburiana (Lagartija costado).
Tabla 1. Flora y fauna en el SAR y Área del proyecto, estado de conservación, superficie y hábitat potencial o
disponible. Usos de suelo y cuerpos de agua.
Componente
SAR Área del proyecto
Tipo de vegetación
Superficie (ha)
Estado de conservación
Tipo de vegetación
Superficie (ha)
Estado de conservación
Flora Matorrales 55,155.39 Medio a Alto Matorrales 622.91 Medio a Alto
Tipo de
vegetación
Hábitat potencial o disponible
(ha)
Estado de conservación
Hábitat potencial o disponible
Hábitat potencial o disponible
(ha)
Estado de conservación
Fauna Matorrales 55,155.39 Medio a Alto Matorrales 622.91 Medio a Alto
Usos de suelo y/o
cuerpos de agua
SAR Área del proyecto
Asentamientos Humanos y/o
Cuerpo de Agua
Superficie (ha)
Estado de conservación
No existen otros tipos
de vegetación y/o usos de
suelo
Superficie (ha)
Estado de conservación
195.57 Bajo o Nulo
Tendencias de desarrollo y deterioro
La relación transfronteriza de intercambio comercial en el siglo XIX, es que surge el Puerto
Libertad; su construcción tenía varios objetivos por mencionar algunos, es de regular el
tránsito de mercancías mediante una aduana, y activar la amplia zona agrícola, minero –
ganadera del desierto sonorense (Altar; Caborca y Pitiquito).
Puerto Libertad pretendía beneficiar a los minerales y ranchos situados en el desierto de
Altar y Sierra de Magdalena y facilitar la conexión al mar a los anglosajones de Arizona.
Con la construcción de este puerto se lograría que los productores del desierto exportaran
la cosecha de trigo, fruta y carne seca, queso y mantequilla, los mineros tendrían una
salida fácil para sus metales y atraerían capitales para invertir en sus ramos. Además
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ampliarían las relaciones comerciales por mar y tierra. Igualmente existían expectativas de
fomentar el poblamiento con inmigrantes.
Sin embargo, por cuestiones de inestabilidad económica, política durante los años 1865 –
1866, así como el abandono de los promotores no se llevaron a cabo los proyectos de
desarrollo propuestos para la zona. Hoy en día Puerto Libertad es un espacio compartido
por pescadores y empleados de la Comisión Federal de Electricidad.
La importancia hoy en día de Puerto Libertad es que es considerado como un lugar
estratégico en la generación de energía eléctrica. Inicialmente, la construcción de la Planta
de CFE se debió a las necesidades de energía del Estado que cada diez años duplicaba su
demanda en virtud de un acelerado crecimiento de la actividad económica,
particularmente la minera, en el norte de la entidad. Hoy en día, la energía eléctrica
producida en el Puerto Libertad se interconecta a la red nacional de distribución de la CFE.
Ahora bien, con respecto a la presencia de grupos indígenas en el área no es significativa
debido a:
A nivel SAR y de manera regional, los grupos Seris, son los grupos que ocuparon las tierras
del desierto y aunque hubieron varios intentos por colonizarlos, no fue posible debido a
sus costumbres asociadas a su cultura. La paulatina desaparición de este grupo está
asociada por su persecución.
Debido a sus conocimientos en las artes de pesca, comenzaron a tener como elementos
esencial de su economía el intercambio comercial. En el año de 1936 el presidente Lázaro
Cárdenas promovió su organización en cooperativas de pescadores, les proporcionó el
equipo necesario y los concentró en el poblado de Bahía Kino. Con el aumento de
población no nativa, el grupo Seri se fue desplazando hacia Desemboque. Sin embargo fue
hasta el año de 1970 cuando fue reconocido su territorio mediante la dotación de una
franja costera y en 1975, declara el canal de Infiernillo como zona de pesca exclusiva Seri
y se les otorgó simbólicamente como posesión comunal la isla Tiburón, decretada a su vez,
como zona de reserva ecológica (CDI, 2009).
Actualmente las actividades que causan deterioro dentro del SAR del proyecto son:
Actividades de la Central Termoeléctrica de Puerto Libertad, con efectos directos
sobre la calidad del aire y la calidad del agua.
Centro de Población, con efectos en la generación y disposición de residuos.
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Dentro de las problemáticas ambientales, uno de los aspectos más importantes es la
generación de contaminantes derivada de la operación de la Planta Termoeléctrica que
genera a los pobladores locales. Evidencia de lo anterior, fue el dictamen de la Comisión
de Salud de la Proposición con punto de acuerdo por el que se solicitó a la Comisión
Federal de Electricidad resolviera los problemas que la Planta Termoeléctrica de Puerto
Libertad provoca a la salud y desarrollo integral de dicha comunidad (SEGOB, 2010). Sin
embargo, estudios indican que por la baja concentración de población local, el impacto
por los costos externos en la salud es de bajo impacto, aunque esto no incluye el impacto
en materiales, cultivos, ecosistemas, bosques o incluso en el calentamiento global.
En lo que se refiere al cambio de uso del suelo se realizó un análisis para el período 1976-
2012 con base en la Carta de Vegetación y uso del suelo INEGI Serie I (1976), Serie III
(2002), Serie IV (2008) y Serie V (2012).
Así, para el SAR INEGI reporta para este período sólo comunidades primarias y ninguna
comunidad secundaria. La categoría de zona urbana o asentamiento humano solo aparece
hasta el 2002 con una superficie de 165.84 Has, la cual se mantiene sin cambios hasta el
2012.
Esto permite señalar que en 40 años, el SAR no ha sufrido cambios significativos en su
cobertura vegetal. Los cambios más importantes se registran en la zona costera como
resultado de la disponibilidad del recurso hídrico en esta zona. Cabe señalar que el
desarrollo de esta zona costera en los últimos 30 años está asociado a la presencia de la
planta de CFE.
Así, la actividad humana se restringe al sector costero del SAR mientras que el resto de
éste mantiene un alto grado de integridad funcional y ecosistémica.
CAPITULO V
IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y RESIDUALES DEL SISTEMA AMBIENTAL
REGIONAL
Con base en el análisis que se realizó en apartados anteriores, en particular la delimitación
del Sistema Ambiental (SAR), en este capítulo se identifican, se describen y se evalúan los
impactos ambientales adversos y benéficos que generará la interacción entre el desarrollo
del proyecto y su efecto en el SAR.
El proceso metodológico diseñado para el proyecto que se llevó a cabo para la evaluación
de los impactos ambientales fue a partir de tres funciones analíticas principales:
Identificación, Caracterización y Evaluación. Mediante una Grafo de interacciones
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proyecto-entorno se llevó a cabo la primera fase en el análisis de identificación de
impactos, la cual se muestra a continuación.
Excavación y RellenoNivelación y compactaciónCimentación y Armado de
InfraestructuraTransporte y
almacenamiento de combustibles
Desmantelamiento de Infraestructura Provisional
Preparación del sitio
Construcción
Paneles SolaresSubestación EléctricaLínea de Transmisión
Desmantelamiento de Infraestructura
Operación y mantenimiento
Limpieza, Desmonte y Despalme
Cobertura VegetalIndividuos de
Especies de Flora en Nom 059
Individuos de Especies de Flora
Flora
Individuos de Especies de fauna en Nom-059Individuos de Especies
de Fauna
Fauna
CantidadRelieve
(Geoformas)Calidad
Suelo
CalidadHidrología Superficial
Hidrología Subterránea
Agua
Calidad(Nivel de Ruido,
partículas suspendidas y
gases de combustión)
Aire
Paisaje
Perceptual
Hábitats de EcosistemasConectividad
Ecosistemas
Economía y Servicios de la
Región
Socioeconómico
Mediante la siguiente Matriz de identificación de impactos se analizaron las interacciones
proyecto-entorno, a partir de dicha matriz se realizó un cribado y denominación de las
interacciones o impactos, seguido de una caracterización de impactos obteniendo la
evaluación de los impactos ambientales en función al índice de incidencia.
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Agua
Hidrología subterránea 1 1
2 0 2
Hidrología superficial 1 1
2 0 2
Suelo
Cantidad
1
1 0 1
Calidad 1 1 1 1 1 1 6 1 5
Relieve (Geoformas)
1
1 0 1
Aire Calidad (Ruido, partículas
suspendidas, gases) 1 1 1 1 1
5 0 5
Flora
Cobertura vegetal 1
1 0 1
Individuos de especies de
flora 1
1 0 1
Individuos de especies de
flora en la NOM-059-
1
1 0 1
Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Regional para el proyecto “Solar Fields”
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Procesos y componentes
Ecosistémicos y Antropogénicos Factor
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SEMARNAT-2010
Fauna
Individuos de especies de
fauna 1 1 1
1 1 5 1 4
Individuos de especies de
fauna en la NOM-059-
SEMARNAT-2010
1 1 1
1 1 5 1 4
Ecosistemas
Hábitats 1 1
1 1 4 1 3
Conectividad 1
1 0 1
Paisaje Recurso escénico natural 1 1 1 1 1
5 1 4
Socioeconómico
Creación de empleos y
beneficios en la
economía local
1 1 1 1
1 5 5 0
TOTAL 45 10 35
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Por lo que los resultados de los impactos identificados, caracterizados y jerarquizados
que fueron analizados son los siguientes:
Impacto
Pérdida de cobertura vegetal
Pérdida de suelo
Alteración de geoformas
Alteración o modificación de los paisajes naturales.
Modificación de los patrones naturales de drenaje
superficial
Pérdida de individuos de especies de flora
Pérdida de individuos de especies de flora en la NOM-059-
SEMARNAT-2010
Pérdida de hábitats
Pérdida de individuos de especies de fauna
Pérdida de individuos de especies de fauna en la NOM-059-
SEMARNAT-2010
Pérdida de conectividad
Contaminación del aire por emisión de ruido, partículas
suspendidas y gases de combustión
Contaminación del suelo por mal manejo de residuos
Modificación de los patrones naturales de drenaje
subterráneo
Los impactos señalados en amarillo son no relevantes y los señalados en verdes son despreciables.
Conclusiones
Lo anterior se sustenta en el reconocimiento de que se analizaron las posibles
interacciones que el proyecto pudiera tener con componentes y procesos ambientales
del SAR a distintas escalas geográficas. En este orden de ideas, se analizó y concluyó
que:
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1. Se concluye que no habrá afectación a la viabilidad de las especies de flora y fauna
bajo alguna categoría de protección en la NOM-059-SEMARNAT-2010, ya que aún
cuando el proyecto implica cambio de uso de suelo, en el capítulo VI se establecen
medidas específicas como, lineamientos de educación y difusión de acciones de
protección y conservación, en los Programas de Manejo Integral de Flora y
Programa de Manejo Integral de Fauna, que a su vez incluye el Acciones de
protección y conservación de especies de flora y fauna bajo algún estatus de
protección en la NOM-059-SEMARNAT-2010.
2. Se concluye que no habrá afectación a hábitat de especies de fauna terrestre ya que
en el polígono del proyecto se llevará a cabo un Programa de Monitoreo de
Corredores Bilógicos enfocado a las áreas más conservadas con gran cobertura
vegetal, a fin de conformar la creación de corredores biológicos por grupo de
especies, de modo que presenta conectividad de los fragmentos de hábitat con
presencia de dichas especies que permite el flujo de los individuos, con lo cual se
mantiene la conectividad funcional y estructural.
Las conclusiones del presente capítulo permiten señalar que se respeta la integridad
funcional de los ecosistemas, ya que como se identificó, los componentes ambientales
que por sí mismos son relevantes, han sido previamente perturbados y de forma
específica no se afectarían a individuos. Consecuentemente, se aportan elementos que
evidencian que el proyecto no puede ocasionar que una o más especies sean
declaradas como amenazadas o en peligro de extinción ya que no se afectará el hábitat
de individuos de flora y fauna, ni se afectaran a especies como tal, quedando fuera del
supuesto establecido en el artículo 35, numeral III, inciso b) de la LGEEPA.
Adicionalmente, en el siguiente capítulo se presentarán las medidas necesarias para
prevenir, mitigar, restaurar, controlar o compensar, según sea el caso, los impactos
ambientales esperados en cada una de las etapas de implementación del proyecto e
integrarlas de manera precisa y coherente en el marco de sistema de gestión y manejo,
cuya ejecución permitirá no ocasionar ningún impacto que por sus atributos y
naturaleza pueda provocar desequilibrios ecológicos de forma tal que se afecte la
continuidad de los procesos naturales que actualmente ocurren en el SAR delimitado.
Finalmente, como resultado de las anteriores conclusiones es factible aseverar que el
proyecto no generará:
1. Desequilibrios ecológicos.
2. Daños a la salud pública.
3. Afectaciones a los ecosistemas.
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CAPITULO VI
ESTRATEGIAS PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
AMBIENTALES ACUMULATIVOS Y RESIDUALES DEL SISTEMA AMBIENTAL
REGIONAL
En cumplimiento a lo establecido en el Artículo 30 de la Ley General de Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA), en el Capítulo VI se presentan de
manera desarrollada las medidas preventivas, de mitigación y las demás necesarias
para evitar y reducir al mínimo los efectos negativos sobre el ambiente que serán
generados con el desarrollo del proyecto propuesto.
Medidas estructurales.
En este apartado se indican las medidas forman parte del proyecto, es decir, que
fueron consideradas desde el planteamiento del área considerada como aprovechable
para el desarrollo del proyecto, lo anterior, toda vez que tal y como se refiere en el
Capítulo IV de la presente MIA-R, se identificó que en el Sistema Ambiental Regional y
en el polígono del predio, así como en el área aprovechable del proyecto, el
componente agua es un recurso limitante, dado que corresponde a una zona desértica,
por lo que dicho recurso interviene, en la distribución de los elementos bióticos y en
los procesos de cambio que puedan presentarse dentro de las áreas mencionadas, por
ello se consideró de vital importancia para la delimitación del área aprovechable, la
identificación de los cauces relevantes.
Figura 1. Alternativas de las propuestas que fueron consideradas para la delimitación del área
aprovechable del proyecto (medidas estructurales).
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Medidas preventivas y de mitigación
Se ha diseñado un instrumento que, además de atender en conjunto las medidas
solicitadas, permite visualizar el enfoque integral en la atención de los efectos
negativos al ambiente bajo objetivos Regionales. Por lo anterior se llevará a cabo la
implementación de un Sistema de Gestión y Manejo Ambiental, el cual se encuentra
conformado por los programas indicados en la siguiente figura.
Figura 2. Medidas de mitigación, prevención y/o compensación propuestas a través de Programas.
A continuación se indica brevemente la importancia de cada programa:
Programa de Supervisión y Gestión Ambiental, el cual tiene como objetivo
primordial verificar las acciones previstas en cumplimiento de las medidas
establecidas en el Capítulo VI.
Programa de Difusión y Educación Ambiental, el cual será impartido a los
trabajadores, previo a su ingreso a los sitios de trabajo, donde se incluyan
acciones como la elaboración, difusión y distribución de manuales de manejo
ambiental.
Sistema de Manejo y Gestión
Ambiental
Programa de Supervisión y
Gestión Ambiental
Programa de Difusión y Educación Ambiental
Programa de Manejo de
Flujos Hidrológicos
Programa de Rescate y
Reubicación de Flora.
Programa de Rescate y
Reubicación de Fauna
Programa de Manejo
Integral de Residuos
Programa de Monitoreo de
Corredores Biológicos
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Programa de Manejo de Flujos Hidrológicos, está enfocado a mantener las
cantidades y temporalidades hídricas que actualmente se presentan en el área
aprovechable del proyecto, definiendo las zonas del predio que requieren
protegerse por la presencia de escurrimientos intermitentes naturales.
Programa de Rescate y Reubicación de Flora, enfocado a preservar los
individuos juveniles de biznaga (Ferocactus emory) y senita (Lophocereus
schotti), especies identificadas en la NOM-059-SEMARNAT-2010, asimismo, de
conformidad con los valores obtenidos de los índices ecológicos aplicados y
presentados en el Capítulo IV, Larrea tridentata resultó ser la especie más
abundante y frecuente; Prosopis velutina resulto ser la especie la dominante.
Por lo que el programa en comento contemplará en mayor proporción éstas
especies que resultan ser representativas del ecosistema que se desarrolla en
el predio.
Programa de Rescate y Reubicación Fauna, el cual está enfocado al rescate y
reubicación de la fauna terrestre de lenta movilidad, así como las especies
enlistadas en al NOM-059-SEMARNAT-20010, como la lagartija cola de cebra
(Callisurus draconoides) y lagartija costado manchado (Uta stansburiana),
ambas en categoría de amenazadas.
Programa de Manejo Integral de Residuos a fin de realizar un manejo
adecuado de los residuos sólidos, líquidos y peligrosos que puedan generarse
con el desarrollo del proyecto y durante sus diferentes etapas.
Programa de Monitoreo de Corredores Biológicos, contempla la conservación
y monitoreo de los corredores biológicos identificados al interior del predio, los
cuales corresponden a los escurrimientos superficiales existentes, ya que se
sabe que éstos son zonas potenciales de refugio y/o alimentación de la fauna
por presentar un gradiente ligeramente mayor de humedad y de vegetación.
CAPITULO VII
PRONOSTICOS AMBIENTALES Y EVALUACION DE ALTERNATIVAS
Los pronósticos ambientales del proyecto, se desarrollaron a partir de la construcción
de escenarios. En el caso del proyecto, el desarrollo de los escenarios permitirá prever
las afectaciones que se tendrá sobre los recursos naturales, con y sin la influencia del
proyecto.
Los escenarios a nivel regional se construyeron a partir del análisis de los componentes
y su influencia del funcionamiento ecosistémico fueron definidas a partir de la
importancia de los diferentes componentes macroestructurales y mesoestructurales.
Así como a partir de los diferentes instrumentos de planeación vigentes y no vigentes
tanto en materia de ordenamiento ecológico como de desarrollo urbano ya que éstos
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permiten conocer las tendencias definidas por la autoridad en diferentes períodos de
tiempo para resolver los problemas que aquejan a la región o municipio a través de la
implementación de estrategias y acciones.
En los siguientes párrafos se señalan los aspectos más relevantes acerca de los
escenarios esperados con y sin la presencia del proyecto.
Escenario del SAR previo a la implementación del proyecto
Puerto Libertad es una localidad ubicada en un punto estratégico para el
desembarque de combustóleo, pues es considerada con vocación en la generación
de electricidad, y para la reconversión de gas líquido a gas natural, y su posterior
distribución a las áreas industriales ubicadas en diferentes centros urbanos en el
interior de la entidad, así como para la exportación a los Estados Unidos.
Sin y con la presencia del proyecto, existen especulaciones en torno a la posible
entrada de proyectos vinculados con el turismo y de generación de energía, han
motivado para que dentro del Programa de Desarrollo Urbano de Centro de
Población Puerto Libertad, aun cuando ya no se encuentra vigente, se
contemplarán reservas territoriales específicamente para el crecimiento urbano,
industrial, y de turismo. En base a lo anterior, se espera que dentro de los
escenarios tendenciales del municipio haya un incremento en la población y por
ende una mayor demanda en la satisfacción de sus necesidades.
La forma de aproximación del diagnóstico establecido en el capítulo IV de la
presente MIA-R, permite identificar que en un primer nivel de análisis espacio –
temporal son los componentes macroestructurales los que definen la estructura y
el funcionamiento del SAR; en un segundo nivel de análisis, los componentes
mesoestructurales son los que se encargan de la regulación y estabilidad del
sistema.
Escenario del SAR con el proyecto SIN medidas de mitigación
Los impactos que generará el proyecto no alterará los componentes de gran escala
(macroestructurales) garantizando con ello el mantenimiento en la estructura y
regulación de los ecosistemas. El proyecto alterará los componentes
mesoestructurales (suelo, flora y fauna), cuya característica es que son más frágiles
antes los cambios y tardan más tiempo en recuperarse. En caso de no llevarse a
cabo medidas de mitigación y/o compensación, es evidente la pérdida de hábitats
y de especies de flora existentes en el área de aprovechamiento del predio del
proyecto.
En un escenario regional, pese a los condiciones de alto dinamismo por los
procesos eólicos e hidrológicos, el SAR se encuentra dentro de una tendencia
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estable. De tal forma que los procesos de gran escala (mesoclimáticos y los
geológicos) tienen un impacto mayor sobre el resto de los procesos de mesoescala
y de escala local. El bajo aprovechamiento de los recursos de la región, permite que
los componentes macroestructurales tengan la capacidad de absorber los agentes
externos al SAR, incluyendo los efectos negativos derivados del proyecto
propuesto.
Una de las fortalezas del proyecto es que aun cuando se contempla la generación
de una serie de impactos puntuales, los beneficios por la operación del proyecto se
traducirán en la producción de energía mediante un recurso natural renovable, a
diferencia de las fuentes tradicionales de energía.
A escala del predio del proyecto se espera, que la tendencia del funcionamiento
ecosistémico bajo condiciones naturales, sea de una tendencia lineal con bajos
niveles de degradación a lo largo del tiempo.
Escenario del SAR con el proyecto CON medidas de mitigación
Se realizarán una serie de programas de mitigación, cuyos resultados posiblemente
no sean reflejados a nivel del SAR, sin embargo a nivel local, serán de suma
importancia para que los impactos acumulativos no sean de consideración.
El diseño del proyecto es una de las principales medidas estructurales y de
mitigación, que muestra ciertas ventajas tales como:
La presencia de un menor número de corrientes de primer, segundo y
cuarto orden, se mantiene una zona buffer o de protección a cauces de
escurrimientos según la Ley de Aguas Nacionales.
Se libra la Línea de Transmisión
Mayor superficie de aprovechamiento continua con menor número de
divisiones
Aun cuando los programas de mitigación y compensación son a una escala local, estos
serán de suma importancia no sólo para disminuir los propios impactos que serán
generados por el proyecto en evaluación, sino para no aumentar los niveles de
degradación actual que se presentan en la parte baja del SAR.
CAPÍTULO VIII
IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y
ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LOS RESULTADOS DE LA
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
En este capítulo se presenta el recopilado de las diferentes metodologías utilizadas en
cada uno de los capítulos, de manera específica se describen las diferentes técnicas y
herramientas utilizadas para la caracterización ambiental presentada en el Capítulo IV
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y la metodología empleada para realizar la identificación de los impactos ambientales
así como para la evaluación de los mismos. También se presentan los listados de la
flora y fauna identificados en campo, el listado de especies incluidas en alguna
categoría de protección ambiental de acuerdo a la NOM-059-SEMARNAT-2010 así
como el anexo fotográfico correspondiente. Finalmente se presenta la literatura citada
y consultada de todos los capítulos.
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