responsabilidad ambiental en presas de embalse visión …

RESPONSABILIDAD AMBIENTAL EN PRESAS DE EMBALSE

Visión del sector de Seguros

José Luis Heras HerraizPOOL ESPAÑOL DE RIESGOS MEDIOAMBIENTALES, AIE

Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y PuertosMadrid, 11 de Noviembre de 2010

ÍNDICEÍNDICE

•

Peculiaridades de la responsabilidad medioambiental.

•

La garantía financiera obligatoria.

•

La responsabilidad por daños medioambientales de presas.

•

La evaluación del riesgo medioambiental.

LEY 26/2007 DE RESPONSABILIDAD LEY 26/2007 DE RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTALMEDIOAMBIENTAL

(Directiva 2004/35 C.E. De 21 de Abril de Responsabilidad (Directiva 2004/35 C.E. De 21 de Abril de Responsabilidad Medioambiental)Medioambiental)

Esta responsabilidad es adicional a la responsabilidad civil por daños a personas y propiedades.

• PREPONDERANCIA DEL INTERES PUBLICO.–

Se otorga la iniciativa a la Autoridad Competente

–

El objeto de reclamación es exclusivamente el daño al medio ambiente.

• NO SE CUMPLE INDEMNIZANDO; SOLO REPARANDO.–

el que ha reparado, sí tiene derecho a indemnización.

RESPONSABILIDADES INDEMNIZATORIAS POR

CONTAMINACION

PERJUICIOS ECONOMICOS OMENOSCABO DE DERECHOS INDIVIDUALES

DAÑOS A PROPIEDADESDE PERSONAS O ENTIDADES PRIVADAS

DAÑOS A PROPIEDADESDE ENTIDADES PUBLICAS

DAÑOS A PERSONAS

RESPONSABILIDADCIVIL

DAÑOS A LA COSTA

DAÑOS A ESPECIES SILVESTRES YHABITATS PROTEGIDOS

DAÑOS AL AGUA

DAÑOS AL SUELO

RESPONSABILIDADMEDIOAMBIENTAL

Daño medioambiental significa daño a:•

las especies y hábitats naturales protegidos.

•

el agua.•

la costa.

•

Contaminación del suelo.

Concepto de DAÑO MEDIOAMBIENTALConcepto de DAÑO MEDIOAMBIENTAL

•

Primaria:–

El titular de la actividad. (Persona pública o privada)

–

La sociedad dominante (si hay utilización abusiva).–

Solidariamente, otros participantes o que reciban el provecho (art. 42:2 LGT).

•

Subsidiaria:–

Los gestores o administradores (Relación con Resp. Societaria y seg. D&O.)

SUJETOS RESPONSABLESSUJETOS RESPONSABLES

•

Prevención de un riesgo inminente•

Reparación (contenido más complejo)

•

Declaración de la situación (de riesgo y de daño)

NUEVAS OBLIGACIONESNUEVAS OBLIGACIONES

••

Reparación primaria.Reparación primaria.

••

Reparación complementariaReparación complementaria

••

Reparación compensatoria.Reparación compensatoria.

LA REPARACION CONSTA DE:LA REPARACION CONSTA DE:

La reparación del daño medioambiental

•

Reparación primaria–

Re-creación de especies y hábitats

existentes.

–

Vigilancia y mantenimiento hasta madurez de las especies.

•

Reparación complementaria.–

Reposición de especies –

o servicios-

equivalentes a los que no

se han recuperado.•

Reparación compensatoria.–

Reparación equivalente a la falta de disfrute temporal de los recursos originales.

LA GARANTIA DE LAS RESPONSABILIDADES EN LA L.R.M.

•

Capítulo IV (Artículos 24 al 33)-

Obligación

del titular de disponer de una garantía financiera

-

Modalidades

posibles:

•

Seguro.-

Complementado por el C.C.S.

•

Aval de entidad financiera.-

A reglamentar por la Administración autorizante.

•

Constitución de una reserva

de finalidad exclusiva, mediante la dotación de fondos con garantía pública

-

Cuantías mínimas: de 300.000 a 20 Millones de Euros, según “daño potencial”

NO ASEGURABLE

GESTION DE PRESAS: RIESGOSGESTION DE PRESAS: RIESGOS

Curso normal de la actividad-Construcción y llenado. -Lavado de suelo fértil.-

Creación o deterioro de especies naturales en la masa de agua y curso posterior.-Variaciones estacionales

o puntuales en el nivel o caudal.

Episodios accidentales•Averías en mecanismos (funcionamiento de válvulas, etc).•Derrame de aceites.•Rotura de presas.

ASEGURABLE

IMPACTORIESGO

Responsabilidad

CivilIndemnización a terceros por daños y pérdidas.

Daños accidentales : consecuenciasDaños accidentales : consecuencias

DAÑO PATRIMONIAL-

Valor de terrenos, cosechas otras propiedades incluso derechos de extracción.-Daños personales.-Pérdida de beneficios

Responsabilidad Medioambiental•Reparación del daño medioambiental hasta devolverlo a su estado básico (primaria y complementaria) y

•Compensación por la falta de disfrute de los servicios ambientales.

DAÑO MEDIOAMBIENTAL

Pérdida de recursos y servicios medioambientales

IDENTIFICACION DE LOS RIESGOS MEDIOAMBIENTALES EN LA GESTION DE

PRESAS

•

La evaluación del riesgo es una herramienta básica para gestionarlo.

•

Requiere análisis histórico, discriminando:•

Causas.

•

Actividades origen.•

Naturaleza accidental o por el funcionamiento normal.

•

Consecuencias patrimoniales y ambientales.

Problema:

Falta de valoración patrimonial de aspectos ambientales en el pasado.

METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DEL RIESGO AMBIENTAL

NORMA UNE 150008

V.A.N.E.M.O.R.A.

Evaluación de las causas y las probabilidades

Evaluación

de los

daños ambientales:

Datos de contacto:Datos de contacto: TfonoTfono: 915618411: 915618411

Correo e.: Correo e.: jlherasjlheras@@permperm.es.es