regularizaciÓn de concesiones y descargas · ordenamiento que regula el uso de las ... intensa...
Post on 16-Oct-2018
221 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Comisión Nacional del Agua
REGULARIZACIÓN DE
CONCESIONES Y DESCARGAS
26 de Agosto de 2010
Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico
Comisión Nacional del Agua
Comportamiento de las concesiones
(1917 - 1992)
Constitución
Política de los
Estados Unidos
Mexicanos
Ley Reglamentaria del
Párrafo Quinto del Artículo
27 Constitucional en Materia
de Aguas del Subsuelo
(1956)
17 56 72 92
Artículo 27
Párrafo Quinto –
Propiedad de las
aguas nacionales
El Ejecutivo Federal era el
único con autoridad para
otorgar concesiones de
aguas nacionales
Se concede esta
autoridad al
Secretario de
Recursos Hidráulicos
Ley Federal de Aguas
(1972)
Ley de Aguas
Nacionales (1992)
Se faculta a los
Gerentes Estatales y
Regionales de la
CONAGUA
2,000 títulos
expedidos
Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico
Comisión Nacional del Agua
Ley de Aguas Nacionales
Ordenamiento que regula el uso de las
aguas nacionales conforme a los
lineamientos del artículo 27 de la
CPEUM.
La administración de las aguas nacionales compete
al Ejecutivo Federal, quien la ejerce en forma directa
o a través de la Comisión Nacional del Agua, ya sea
en el ámbito central, a través de sus Unidades
Administrativas correspondientes, o bien, en el
Regional Hidrológico-Administrativo a través de los
Organismos de Cuenca.
Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico
Comisión Nacional del Agua
Instrumentos del Marco Legal
Uso
Sustentable
del agua
Instrumentos
del
Marco Legal
Regulatorios
Económicos
Orden y
control
Participativos
Títulos de Concesión
Permisos de Descarga
Permisos de Construcción
Derechos
Mercado de Derechos
Cuota de Garantía
Verificación
Sanción
Prohibiciones y Restricciones
Asociaciones de Usuarios
Consejos de Cuenca
COTAS
Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico
Comisión Nacional del Agua
Instrumentos básicos regulatorios
TÍTULOS DE CONCESIÓN
• SUPERFICIALES
• SUBTERRÁNEAS
AGUAS NACIONALES
• ZONAS Y TERRENOS FEDERALES
• EXTRACCIÓN DE MATERIALES
BIENES PÚBLICOS
INEHERENTES
• EN AGUAS Y BIENES INHERENTES
DE DESCARGA DE AGUAS
RESIDUALES
• DE OBRAS HIDRÁULICASDE
CONSTRUCCIÓN
PERMISOS
Su inscripción en el Registro Público de Derechos de Agua otorga certidumbre,
seguridad jurídica a los derechos de los usuarios y validez ante terceros.
Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico
Comisión Nacional del Agua
Comportamiento de las concesiones
(1992 - 1995)
Dic 92 Jun 93 Ene 94 Oct 95
Proceso de
ordenamiento en
la administración
del agua
Se establece Proyecto
Piloto de otorgamiento
de concesiones en el
estado de Guanajuato
Ley de Aguas
Nacionales (1992)
Se inicia una
intensa campaña
de regularización
de usuarios
2,000 títulos
expedidos
Decretos
Presidenciales de
facilidades
administrativas y
fiscales (11 de
octubre de 1995)
Se extiende a nivel
nacional el
otorgamiento de
concesiones
Dic 94
26,500 títulos
expedidos
Termina plazo para
otorgamiento de
concesiones sin
sanción
administrativa
( Ley de Aguas
Nacionales )
23,000 títulos
expedidos
Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico
Comisión Nacional del Agua
Decretos Presidenciales de 1995
Integrar el universo de usuarios
Proporcionar seguridad jurídica a los usuarios
Otorgar facilidades administrativas a los grupos más desprotegidos
Hacer accesible el agua a las actividades productivas
Sentar las bases para la administración sustentable del agua, mediante la regularización de usuarios irregulares y clandestinos
P
R
O
P
Ó
S
I
T
O
S
Agrícolas, pecuarios y sílvicolas
Industriales, comerciales y servicios
Municipios, Estados y Distrito Federal
Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico
Comisión Nacional del Agua
Avance al cierre de los primeros Decretos
Se regularizaron un total de 54,294 usuarios (62,361 títulos
registrados)
Se superaron las expectativas de adhesión al acogerse un total de
175,902 usuarios
Padrón mayor que el universo originalmente estimado
Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico
Comisión Nacional del Agua
Decretos Presidenciales de 1996
Agrícolas, pecuarios y sílvicolas (al 31 de dic de 1998)
Industriales, comerciales y servicios (al 30 de junio de 1997)
Municipios, Estados y Distrito Federal (al 31 de dic de 1998)
Credibilidad en el usuario
• Manifestación de volúmenes aprovechados bajo protesta de decir verdad.
Simplificación de trámites
• Se admiten copias simples de la documentación requerida
Apoyo directo en la
integración de expedientes
• Se incrementa el número de ventanillas fijas y móviles y se contratan consultarías externas para la integración de expedientes.
Promoción a nivel nacional
• Se realiza una intensa campaña de promoción (radio, prensa, carteles, folletos, foros, reuniones y talleres de inducción.
Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico
Comisión Nacional del Agua
Comportamiento de las concesiones
(1995 - 2002)
Oct 95 Oct 96 Feb 02
Se otorgan beneficios
adicionales para la
regularización hasta
el 31-dic-1998
Decretos
Presidenciales de
facilidades
administrativas y
fiscales (11 de
octubre de 1995)
Dic 98
404,472
títulos
registrados
Decretos
Presidenciales de
facilidades
administrativas y
fiscales (11 de
octubre de 1996)
175,902
usuarios
adheridos y
62,361 títulos
registrados390,000
usuarios
adheridos y
207,782
títulos
registrados
Decretos
Presidenciales de
facilidades
administrativas a
usuarios agrícolas
(4 de febrero de
2002)
Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico
Comisión Nacional del Agua
Decretos Presidenciales de 2002
Se otorga nuevo plazo para regularizar concesiones para usuarios agrícolas
Vigencia del 4 de febrero al 30 de septiembre de 2002
Acreditar fehacientemente que han utilizado las aguas nacionales antes del 11 de octubre de 1995
No contar con título de concesión o que el mismo estuviera vencido
BENEFICIOS:
Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico
Comisión Nacional del Agua
Comportamiento de las concesiones
(2002 - 2010)
Feb 02 Sep 02 Jun 10
450,504
títulos
registrados
Plazo para
adhesión a
Decreto del 4 de
febrero de 2002
a usuarios
agrícolas
410,000
títulos
registrados
Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico
Comisión Nacional del Agua
Concesiones inscritas en el
Registro Público de Derechos de Agua
Durante el periodo enero a junio de 2010 se inscribieron en el Registro Público de
Derechos de Agua 4,503 títulos. De esta manera, al 30 de junio del 2010 se tiene un
acumulado de 450,504 títulos registrados.
Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico
Comisión Nacional del Agua
Avance de inscripción de concesiones
por Organismo de Cuenca
Organismo de Cuenca Vigente acumulado en Base de
Datos al 30 de Junio de 2010
I Península de Yucatán 13,437
II Noroeste 27,007
III Pacífico Norte 33,695
IV Balsas 35,585
V Pacífico Sur 28,398
VI Río Bravo 49,493
VII Cuencas Centrales del Norte 33,941
VIII Lerma Santiago Pacífico 90,258
IX Golfo Norte 29,632
X Golfo Centro 37,724
XI Frontera Sur 40,196
XII Península de Yucatán 25,494
XIII Valle de México 5,644
Total 450,504
Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico
Comisión Nacional del Agua
Títulos de Concesión registrados Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico
18,455
49,601
2,421
19,900651
Número de títulos de concesión y/o permisos de descarga
Aguas Superficiales
Aguas Subterráneas
Descargas de aguas residuales
Zonas Federales
Extracción de Materiales
Total: 90,258
Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico
Comisión Nacional del Agua
Títulos de concesión por Uso Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico
60%20%
6%5%
8% 1%
Agrícola
Público urbano y doméstico
Industrial y Servicios
Pecuario
Múltiples
Otros Usos
Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico
Comisión Nacional del Agua
Volúmenes concesionados Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico
30,108
7,14914 1,682
406
(Millones de m3)
Aguas Superficiales
Aguas Subterráneas
Extracción de materiales
Descargas de aguas residuales
Zonas Federales (m2)
22,942 Millones de m3 se aprovechan para fines
de Generación de Energía Eléctrica
Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico
Comisión Nacional del Agua
Autorización del Manual de
Procedimientos
Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico
Comisión Nacional del Agua
Manual de Procedimientos 2010
Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico
Comisión Nacional del Agua
Trámites que se atienden en
los Centros Integrales de Servicios
CNA-01-001 Permiso de descarga de aguas residuales
CNA-01-002 Certificado de calidad del agua
CNA-01-003 Concesión de aprovechamiento de aguas superficiales
Modalidad a) General
Modalidad b) Con requerimiento de Manifestación de
Impacto Ambiental
CNA-01-004 Concesión de aprovechamiento de aguas subterráneas
Modalidad a) General
Modalidad b) Con requerimiento de Manifestación de
Impacto Ambiental
CNA-01-005 Concesión para la extracción de materiales
CNA-01-006 Concesión para la ocupación de terrenos federales cuya
administración competa a la Comisión Nacional del
Agua
Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico
Comisión Nacional del Agua
Trámites que se atienden en
los Centros Integrales de Servicios
CNA-01-010 Modificación administrativa de concesión de
aprovechamiento de aguas nacionales y/o de permisos
de descarga de aguas residuales
CNA-01-011 Certificado de aprovechamiento de aguas salobres
CNA-01-012 Modificaciones técnicas de títulos de concesión y/o
permisos de descarga de aguas residuales
CNA-01-013 Autorización para la Transmisión de Títulos y su registro
Modalidad a) General
Modalidad b) Transmisión por vía Sucesoria o por
Adjudicación Judicial
Modalidad c) En caso de cambio de titular sin que se
modifiquen las características del título
CNA-01-014 Aviso para variar total o parcialmente el uso del agua
Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico
Comisión Nacional del Agua
Trámites que se atienden en
los Centros Integrales de Servicios
CNA-01-015 Aviso para usar aguas residuales por un tercero distinto
al concesionario o asignatario
CNA-01-017 Aviso de suspensión de operación del sistema de
tratamiento de aguas residuales
CNA-01-018 Consultas al Registro Público de Derechos de Agua y
Expedición de Certificados, ya sea de Existencia o
Inexistencia
CNA-01-019 Aviso para solicitar la interrupción de caducidad de
derechos de agua relativos a volúmenes no utilizados
CNA-01-020 Autorización para cambio de uso de aguas nacionales
Modalidad a) Sin requerimiento de obra
Modalidad b) Con requerimiento de obra
Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico
Comisión Nacional del Agua
Trámites que se atienden en
los Centros Integrales de Servicios
CNA-01-021 Prórrogas de títulos de concesión, asignación y/o
permisos de descarga
CNA-01-022 Aviso de descarga de aguas residuales en localidades
que carezcan de sistema de alcantarillado y
saneamiento
CNA-02-002 Permiso para realizar obras de infraestructura hidráulica
Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico
Comisión Nacional del Agua
Proceso de simplificación de trámites en
requisitos y formatos
Principales novedades:
La interrupción de caducidad se
realiza mediante un aviso.
Contienen la aceptación para
que el particular sea notificado
electrónicamente, solicitando
para tales efectos, el correo
electrónico.
Formatos más sencillos e
Instructivos de llenado.
Diario Oficial de la Federación del
23 de Diciembre de 2009
Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico
Comisión Nacional del AguaGerencia de Servicios a Usuarios
El usuario presenta solicitud y documentación
Se comunica al usuario si el
expediente está o no integrado.
CONAGUA
Se informa al usuario si procede su solicitud.
Integrado el expediente, se
analiza procedencia
La ventanilla única entrega al usuario su título previamente inscrito en el REPDA.
PROCEDIMIENTO PARA OTORGAR CONCESIONES Y PERMISOS
10
Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico
Comisión Nacional del AguaOrganismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico
P R O C E S O G E N E R A L ( 1 )
Manual de Procedimientos para la Atención de Trámites
Comisión Nacional del AguaOrganismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico
P R O C E S O G E N E R A L ( 2 )
Manual de Procedimientos para la Atención de Trámites
Comisión Nacional del AguaOrganismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico
R E C E P C I Ó N
Manual de Procedimientos para la Atención de Trámites
Comisión Nacional del AguaOrganismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico
D I C T A M I N A C I Ó N ( 1 )
Manual de Procedimientos para la Atención de Trámites
Comisión Nacional del AguaOrganismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico
D I C T A M I N A C I Ó N ( 2 )
Manual de Procedimientos para la Atención de Trámites
Comisión Nacional del AguaOrganismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico
R E S O L U C I Ó N
Manual de Procedimientos para la Atención de Trámites
Comisión Nacional del AguaOrganismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico
T I T U L A C I Ó N
Manual de Procedimientos para la Atención de Trámites
Comisión Nacional del AguaOrganismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico
I N S C R I P C I Ó N
Manual de Procedimientos para la Atención de Trámites
Comisión Nacional del AguaOrganismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico
E N T R E G A D E L T Í T U L O
Manual de Procedimientos para la Atención de Trámites
Comisión Nacional del AguaOrganismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico
T Í T U L O D E C O N C E S I Ó N
Comisión Nacional del AguaOrganismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico
R E S O L U C I Ó N - T Í T U L O
Comisión Nacional del AguaOrganismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico
R E S O L U C I Ó N - T Í T U L O
Comisión Nacional del Agua
Diagrama General para la
Atención de Trámites
Gracias por su
atención
26 de Agosto de 2010
Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico
top related