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Proceso de formulación del Plan estratégico de la Macrocuenca Magdalena – Cauca

Dirección de Gestión Integral del Recurso Hidrico

PLAN ESTRATÉGICO PARA LA MACROCUENCA MAGDALENA CAUCA

Marco Normativo

Decreto 1640 de 2012

"Por medio del cual se reglamentan los instrumentos para la planificación, ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas y acuíferos, y se dictan otras disposiciones"De conformidad con la estructura definida en la Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico

PLAN ESTRATÉGICO PARA LA MACROCUENCA MAGDALENA CAUCA

ES

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NIF

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CIO

N

1

2

3

4

CUENCAS OBJETO DE PLANIFICACIÓN

ESTRATÉGICA ( 5 ÁREAS

HIDROGRÁFICAS O MACROCUENCAS)

Planes Estratégicos

CUENCAS OBJETO DE INSTRUMENTACIÓN Y MONITOREOS ( 41

ZONAS HIDROGRÁFICAS)

Red Nacional de Calidad y Cantidad de agua superficial

y subterránea

CUENCAS SUSCEPTIBLES DE

ORDENACIÓN Y MANEJO (SUB-ZONAS HIDROGRÁFICAS Y/O

SUBSIGUIENTES)

Planes de Ordenación y

Manejo de Cuencas Hidrográficas

(POMCAS)

AGUAS SUBTERRANEAS

MICROCUENCAS

Planes y/o Programas de Manejo

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Instrumento de planificación ambiental de largo plazo que con visión nacional, constituye el marco para la formulación, ajuste y/o ejecución de los diferentes instrumentos de política, planificación, planeación, gestión, y de seguimiento existentes en cada una de ellas (Art. 9).

Concepto del Plan Estratégico

Los planes estratégicos de las Áreas Hidrográficas o Macro cuencas, se formularán a escala 1 :500.000 o un nivel más detallado cuando la información disponible lo permita (Art. 9).

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Competencia (Art. 11)

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Insumos

técnicos

•Autoridades Ambientales

•Entidades Científicas

•Adscritas y vinculadas SINA (Ley 99 de 1993)

Con base en

Suministrados por

ALCANCES DEL PLAN ESTRATEGICO

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1. Prevenir, mitigar y compensar los impactos negativos de las distintas intervenciones de los actores clave sobre los recursos hídricos y sobre los ecosistemas estratégicos del territorio;

2. Asegurar la complementariedad entre las distintas intervenciones de los actores clave y mejorar la eficiencia del conjunto de esas intervenciones;

3. Buscar sinergias entre las distintas intervenciones de los actores clave;

4. Facilitar la formulación de medidas de adaptación de la sociedad y sus sectores productivos al régimen de eventos extremos y de cambio climático en las Macrocuencas.

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DEBEN SER ENTENDIDOS COMO:

Instrumentos de planificación ambiental.

De largo plazo.

Con Visión Nacional.

Marco para la formulación, ajuste y/o ejecución de los diferentes instrumentos de política, planeación, gestión, y de seguimiento existentes en cada Macrocuenca.

Formulados participativamente .

Revisados y ajustados cada 10 años.

ESCENCIA DE LOS PLANES:

La identificación concertada de los objetivos de largo plazo.

El reconocimiento de la senda a seguir para alcanzar estos objetivos.

La senda estará afectada por un amplio rango de incertidumbre.

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3. ANÁLISIS ESTRATÉGICO

• Análisis de la información Técnica, Científica, Económica, Social y Ambiental.

• Actores Clave

• Análisis de conflictos y riesgos

2. DIAGNOSTICO

• Identificación y evaluación de factores que inciden en el desarrollo de la macrocuenca.

1. LINEA BASE

• Modelo Integrado de la Macrocuenca

• Definición lineamientos y directrices para la gestión integral

4. ACUERDOS Y ACCIONES

ESTRATEGICAS

• Acuerdos

• Acciones

• Inversiones

FASES DEL PLAN ESTRATEGICO (Art. 11)

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CONSEJOS AMBIENTALES REGIONALES DE MACROCUENCAS (Art. 14)

INSTANCIA DE COORDINACION

•Participación en la formulación y seguimiento

•Recolección de información (Estado y tendencias)

•Incorporación de lineamientos y directrices

•Promover acuerdos interinstitucionales e intersectoriales y acciones estratégicas sobre el uso, manejo y aprovechamiento de los rec. naturales

Plan Estratégico (Plan de Acuerdos

– directrices y lineamientos)

POMCAS

POT y PDT

Proyectos o Planes

Sectoriales Usuarios

Entes Territoriales

AutoridadAmbiental

1. Ecosistemas2. Navegación3. Hidroeléctricas4. Agricultura5. Minería6. Hidrocarburos7. Asentamientos8. Investigación9. Proyectos de desarrollo

territorial10. Acueductos

Licencias y Permisos

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UACO

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PROCESO DE FORMULACION DEL PLAN ESTRATEGICO MACROCUECA MAGDALENA

CAUCA•Contrato en ejecución (Magdalena- Cauca y Caribe)

Mapa de Ejes de Integración y Desarrollo

Potenciales para al conformación de Áreas

de Desarrollo Territorial, Clusters y Centros

Logísticos Superficie total de 269.129

Km2 (24% del territorio) Población 32,5 millones

(77% del país) 19 departamentos (54% del

total) 728 municipios (66%) Jurisdicción de 23 CARs, 4

Autoridades Urbanas y CORMAGDALENA.

Vierte 7.100 m3/s al mar Caribe

MODELO ACTUAL = INSOSTENIBLE

Planificación y desarrollolocal y desarticulado

Se requiere Acuerdos Mínimos

Demanda de recursos > Capacidad de la cuenca

Plan Maestro de Cormagdalena

Plan del sector Agropecuario

Plan de Expansión Portuaria

Plan Estratégico sector Minero

Plan Expansión Etc.

Recopila. Planes y Estudios

Identificación Actores Clave

Base datos y sistemat. Información

Estrategia de negociación

Análisis Variables Clave de cambio

Valoración Económica

Evaluación de indicadores (WPI)Análisis de Escenarios

Talleres de negociación y acuerdos del Modelo Macrocuenca deseado

FASE I – LINEA BASE FASE II – DIAGNÓSTICO

Evento de lanzamiento

Talleres Expertos y Actores Clave

Zonificación y Objet. Ambientales

Identificación Conflictos y Riesgos

Análisis de evolución (Imag.Satel)

Modelo Sistémico

FASE III – ANÁLISIS ESTRATÉGICO

Lineamientos y Directrices

Acompaña. Implementa.

FASE IV – ACUERDOS Y ESTRATEGIAS

Evento presentación Plan Estrat.

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El análisis de información secundaria relevante para identificar:

Los actores clave Los principales conflictos actuales o potenciales entre los

actores clave en torno al aprovechamiento de los recursos del territorio, incluyendo ecosistemas terrestres y recursos hídricos.

La información de tipo económico, demográfico, biofísico, ecosistémico, hidrológico y de calidad del agua contenida en la línea base sirve para:

El análisis de los anteriores conflictos. La construcción concertada de objetivos de largo plazo. La construcción de posibles escenarios futuros .

ESTADO DEL PROCESO DE FORMULACION DEL PLAN ESTRATEGICO – FASE 1: LINEA BASE

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Las estrategias y planes de desarrollo y de expansión de los sectores y sub-sectores relevantes de la economía.

Se complementará con la información sobre los planes de expansión de los sistemas regionales y nacional de áreas protegidas.

Análisis sistemático de documentos como la Política Nacional de la GIRH, los POMCAS, los informes del Estado del Medio Ambiente, los planes de desarrollo departamental.

INFORMACION PARA LA CONSTRUCCION DE LA LINEA BASE

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Fuerzas difíciles de prever o de contener tales como:

Precios del mercado global.

Acuerdos de comercio internacional.

Acuerdos ambientales multilaterales.

Fuerzas que incentivan a las comunidades rurales y urbanas a tomar decisiones que afectan los patrones de ocupación y aprovechamiento de los recursos del territorio.

ASPECTOS ADICIONALES QUE INFLUYEN EN LA MACROCUENCA

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LA INCERTIDUMBRE QUE ENFRENTAN LOS PLANES ESTRATÉGICOS

SU ORIGEN

La dificultad para anticipar los cambios del mediano y largo plazo en:

• Políticas de desarrollo regional y sectorial.• Patrones del clima.• Dinámica Hidrológicas .• Dinámicas demográficas y de Desarrollo Económico.

CONSECUENCIAS DE LA INCERTIDUMBRE

Procesos de planeación de largo plazo deben ser dinámicos y flexibles:

• Capacidad oportuna de identificar los cambios en el entorno.• Capacidad oportuna de identificar las tendencias (demográficas,

económicas, ambientales etc.)• Capacidad de reaccionar a tales cambios.

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