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PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO A LA TRANSVERSALIDAD DELA PERSPECTIVA DE GÉNERO 2010
“POLÍTICAS PÚBLICAS ESTATALES Y MUNICIPALES PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES EN EL ESTADO DE VERACRUZ”
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO A LA TRANSVERSALIDAD
DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO 2010
Instituto Veracruzano de la Mujeres
“POLÍTICAS PÚBLICAS ESTATALES Y MUNICIPALES PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES EN EL ESTADO DE VERACRUZ”
“Nombre de la Acción ejecutada”
“Una sistematización de la intervención del IVM en casos de mujeres privadas de
su libertad para promover acciones afirmativas. La Perspectiva de género en los
sistemas penal y penitenciario del estado de Veracruz”
Informe final sustantivo
1 de julio de 2010 a 30 de noviembre de 2010
1. Introducción
Con el objeto de promover y fomentar las condiciones para alcanzar la igualdad de
oportunidades y de trato entre los géneros; el ejercicio pleno de todos los
derechos de las mujeres y su participación equitativa en la vida política, cultural,
económica y social del país, y de contribuir a la prevención, atención, sanción y
erradicación de la violencia de género, el Instituto Nacional de las Mujeres
(INMUJERES), da cabal cumplimiento a los compromisos del Gobierno de México
ante las diversas Convenciones Internacionales ratificadas en materia de igualdad
y prevención de la violencia y discriminación hacia las mujeres; así como a las
disposiciones de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, de la
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, al Programa
Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y al Decreto de Presupuesto
de Egresos de la Federación 2010 asigna al INMUJERES la operación del
Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género,
como una acción afirmativa a favor de la igualdad con el fin de apoyar a Instancias
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de las Mujeres en las Entidades Federativas (IMEF), para que puedan incidir en la
incorporación de la perspectiva de género tanto en las políticas públicas,
programas y acciones estatales así como en la cultura institucional.
El Instituto Veracruzano de las Mujeres, creado mediante la Ley 613 en el año
2007, con el objeto de promover, fomentar e instrumentar las condiciones que
posibiliten una cultura de equidad de género que elimine los obstáculos para el
pleno goce de sus derechos e implementar políticas públicas que favorezcan el
desarrollo integral de las mujeres, y en el marco de sus atribuciones, en particular
lo que señala el Artículo 17 de la misma, desde el año 2008 ha aplicado dos
proyectos con acciones estratégicas para fortalecer políticas públicas
transversales en coordinación con diversas instancias de la Administración Pública
Estatal y Municipal.
Todas las acciones ejecutadas enmarcadas en la perspectiva de género y bajo el
enfoque metodológico de la Transversalidad que promueve la incorporación de las
necesidades, experiencias e intereses de las mujeres y de los hombres en el
diseño de políticas públicas con el objetivo de construir un proceso de desarrollo
para transformar las relaciones entre mujeres y hombres en un sentido igualitario;
y se posibilite la incidencia en políticas públicas y cultura institucional tanto a nivel
estatal como municipal para alcanzar un estado de bienestar en forma equitativa e
igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
El Estado de Veracruz, de acuerdo con el Conteo de Población y Vivienda 2005,
del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), el estado de Veracruz
tenía una población de 7,110,214 habitantes, de los cuales 48% eran hombres y
52% mujeres. Asimismo, la población estatal representaba el 6.89% de la
población nacional. El 9.50% de la población total de la entidad habla alguna
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lengua indígena. Según datos de CONAPO 2008, Veracruz ocupa cuarto lugar de
marginalidad a nivel nacional.
El Informe de Desarrollo Humano 2005 (PNUD: 2005), ubica a Veracruz entre los
estados con desarrollo humano medio (IDH de 0.50 a 0.79). A nivel nacional
permanece en el lugar 28, ya que para el año 2005 el índice de desarrollo humano
(IDH) estatal fue de 0.7719, valor menor al nacional (0.8200). Respecto al índice
de desarrollo relativo al género (IDG), que incorpora la pérdida en desarrollo
humano atribuible a la desigualdad entre mujeres y hombres, en 2005 se observa
que la entidad registra un IDG menor que el obtenido a nivel nacional. En cuanto a
las oportunidades para las mujeres en los ámbitos de participación política,
económica (control sobre recursos económicos) y de ocupación (acceso a
empleos de altos funcionarios y directivos) medidas mediante el índice de
potenciación de género (IPG), la entidad muestra un valor en el IPG de 0.6164,
mayor al nacional de 0.6095; no obstante este último indicador es relativo ya que
en la práctica las mujeres en los diversos ámbitos enfrentan la discriminación.
Por ello, el IVM, ha elaborado el Proyecto “Políticas Públicas Estatales y
Municipales para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en el Estado de Veracruz”,
que contempla 13 acciones estratégicas en diversos ámbitos y sectores, y lo más
importante es que da seguimiento a los diversos resultados obtenidos de los
anteriores proyecto ejecutados en el periodo 2008-2009, para consolidarlos y
obtener aportes sólidos para la igualdad sustantiva en nuestro Estado.
El IVM desde su creación en 2007 se ha planteado atender al sector de mujeres
privadas de su libertad en el estado de Veracruz, por lo que desde ese año realizó
una investigación sobre la violencia de género que incide en la comisión del hecho
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delictivo misma que arrojó datos contundentes. Se entrevistaron a 137 mujeres
que se encontraban en 3 de los 22 penales que existen en el estado.
La investigación se desarrolló en los centros penitenciarios de Amatlan, Pacho
Viejo y el Puerto de Veracruz, el objetivo de la misma fue analizar los casos de
Mujeres que vivieron violencia de género por parte de su pareja cuya circunstancia
incidió en los hechos delictivos que se les imputan. Incluyendo casos en que la
violencia de género haya sido provocada por algún familiar u otra persona
cercana, para ello se eligieron aleatoriamente 50 casos, en los que se detectó que
en el 100% de ellos había existido violencia de género como nexo causal en la
comisión del hecho delictivo.
Lo anterior dio cuenta de que ese aspecto había sido invisibilizado por todos los y
las operadores de justicia que intervinieron en la investigación ministerial y judicial,
dando como resultado que varias de las mujeres privadas de su libertad lo están
injustamente dada la ineficiencia e ineficacia del sistema de justicia penal en la
investigación de estos caso. Este proyecto fue realizado en colaboración y
coordinación con personal de la Dirección General de los Centros de
Readaptación Social, dado los resultados obtenidos en la investigación se elaboró
una propuesta de una iniciativa de reforma de ley al Código Penal y de
Procedimientos Penales del Estado de Veracruz, con perspectiva de género bajo
la premisa de facilitar el acceso a la justicia penal a éstas mujeres.
Por lo anterior y detectando las necesidades narradas, el Instituto Veracruzano de
las Mujeres en 2008, realizó un diplomado titulado “ Acceso a la justicia penal con
perspectiva de género para mujeres privadas de su libertad con perspectiva de
género”, dirigido a personal de la defensoría pública adscrita al tribunal de justicia
del estado de Veracruz, Instituto de la Defensoría Pública del Estado de Veracruz,
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a personal de diversas áreas de la Dirección general de prevención y readaptación
social del estado con la finalidad de que los servidores públicos lograran identificar
de los casos que atienden en su vida diaria en el desempeño de sus funciones, en
cuáles de ellos se detectaba violencia de género antes del hecho delictivo
vinculado directamente al hecho que se le imputaba a la mujer privada de su
libertad a efecto de integrar una defensa estratégica adecuada y en su caso, un
tratamiento penitenciario protegiendo los derechos humanos de las mujeres
privadas de su libertad.
En 2009 se coordinó la mesa de trabajo de atención de casos de mujeres privadas
de su libertad en la que participó la Dirección de la Defensoría de Oficio de
Tribunal Superior de Justicia del Estado, la Subprocuraduría de Asuntos Indígenas
de la Procuraduría General de Justicia del Estado, personal de la Comisión Estatal
De Derechos Humanos, y de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indígenas; así como personal de la Dirección General de Prevención y
Readaptación Social, a efecto de detectar los casos paradigmáticos en todo el
estado de Veracruz sobre casos de violencia de género ligada directamente al
hecho delictivo que le imputa a la mujer privada de su libertad y a fin de coadyuvar
con la DIGPRS en la detección de casos de preliberación por ser acreedora a
algún tipo de beneficio.
Las anteriores actividades permitieron detectar casos especiales donde a partir de
su análisis y entrevista con las mujeres privadas de su libertad se detectó que en
ocasiones son acusadas de un delito que no corresponde a la descripción de los
hechos que le imputan como es el caso de homicidio calificado, cuando en
realidad se trata aborto, cuya penalidad es notoriamente menor al de homicidio
calificado.
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En abril de 2010, algunos grupos de la sociedad civil organizada en Xalapa,
Veracruz interesados en el dato narrado en el párrafo anterior solicitaron la
colaboración del IVM con objeto de construir conjuntamente una propuesta de
defensa estratégica de los casos de aborto, interrupción, legal del embarazo y
aborto tipificado legalmente como homicidio calificado, por lo que se realizó un
taller propedéutico sobre documentación de casos de violencia de género que
viven las mujeres privadas de la libertad mismo que fue dirigido a la sociedad civil
organizada, abogados/as, y público general interesado en el en el tema de la
documentación de casos sobre interrupción legal del embarazo y personas
privadas de su libertad por alguna circunstancia ligada a esta problemática.
Como resultado de lo anterior y a efecto de ir recuperando la experiencia que IVM
ha acumulado en el desarrollo de acciones en torno a visibilizar la situación
jurídica de las mujeres privadas de la libertad en casos donde subyacente a la
violencia de género como nexo causal de la comisión del hecho delictivo se
plantea para el presente año realizar la actividad: “Una sistematización de la
intervención del IVM en casos de mujeres privadas de su libertad para promover
acciones afirmativas. La Perspectiva de género en los sistemas penal y
penitenciario del estado de Veracruz”.
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Objetivo general y específicos
OBJETIVO GENERAL
Aplicar la perspectiva de género, derechos humanos y garantista para incidir
en la modificación en las actuaciones de los operadores de justicia en la
defensa estratégica jurídico-penal para las mujeres, cuya exposición a la
violencia de género tuvo conectividad directa en los hechos delictivos que se
les imputan o por los que hayan sido sentenciadas con la finalidad de lograr el
acceso real a la justicia.
Para ello, realizará una sistematización de la intervención del IVM en casos
de mujeres privadas de su libertad para promover acciones afirmativas "La
Perspectiva de género en los sistemas penal y penitenciario del estado de
Veracruz", una guía metodológica para documentar casos de Mujeres
Privadas de su Libertad con PEG, un video-documental para sensibilizar y
capacitar a servidoras y servidores públicos sobre la incorporación de la PEG
en la procuración de justicia y un Informe Final Sustantivo.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Diseñar, coordinar y llevar a cabo 8 encuentros interinstitucionales con
servidoras y servidores públicos operadores de justicia tanto a nivel
federal, estatal y municipal adscritos/as al sistema de procuración y
administración de justicia, penitenciario, seguridad, educativo, indigenista,
protección de derechos humanos, y demás sectores y niveles de gobierno
y del estado, cuyas funciones y atribuciones estén vinculadas con abordar
el tema de la violencia de género subyacente a los hechos delictivos
imputados a las mujeres privadas de la libertad para analizar y debatir y
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generar propuestas y estrategias que faciliten a esas mujeres su derecho
al acceso a la justicia y debido proceso con perspectiva de género, así
como, para proporcionar herramientas teórico-metodológicas que les
permitan adquirir habilidades para la debida atención a estos casos.
Elaborar una Guía metodología para la documentación de casos sobre
violencia de género subyacente a los delitos imputados a las mujeres
privadas de la libertad en el estado de Veracruz
Realizar una sistematización de la intervención del IVM en casos de
mujeres privadas de su libertad para promover acciones afirmativas en el
sistema de justicia penal y penitenciario del estado de Veracruz, para
facilitar el acceso a la justicia y debido proceso a casos de mujeres
privadas de la libertad donde subyace violencia de género como nexo
causal en la comisión del delito que se les imputa en los hechos.
Elaborar una herramienta audiovisual que facilite la sensibilización y
capacitación para los operadores de justicia y el personal adscrito al
sistema penitenciario, así como a los diversos servidores públicos de los
tres poderes del estado de Veracruz que tengan bajo sus funciones y
atribuciones resolver aspectos derivados con la atención de mujeres
privadas de su libertad.
Realizar un informe sustantivo sobre el desarrollo y resultados del presente
proyecto de manera integral.
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2. Desarrollo de la Acción
a) Describir de forma general, las actividades realizadas, los contenidos/temáticas abordados, la metodología utilizada y las experiencias significativas.
I. Una sistematización de la intervención del IVM en casos de mujeres
privadas de su libertad para promover acciones afirmativas. La
Perspectiva de género en los sistemas penal y penitenciario del estado de
Veracruz.
La metodología que se utilizó en esta actividad es el método descriptivo que se
utiliza para recoger, organizar, resumir, presentar, analizar, generalizar, los
resultados de las observaciones. Este método implica la recopilación y
presentación sistemática de datos para dar una idea clara de una determinada
situación.
Las técnicas de investigación instrumentadas fueron:
Investigación bibliográfica, normativa y electrónica sobre los métodos
empleados para la propuesta, diseño e implementación, evaluación y
seguimiento de políticas públicas a nivel nacional e internacional sobre la
atención de casos de mujeres privadas de la libertad cuyos casos están
vinculados a hechos subyacentes de violencia de género, así como en el
estudio de sus resultados o diagnósticos, a manera de análisis comparativo a
efecto de elaborar un conjunto de acciones afirmativas viables y sustentables
con la realidad del contexto nacional y con el contexto del estado de Veracruz.
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En este rubro se contempla la revisión de cada una de las acciones
implementadas por el IVM para la atención a ésta problemática, así como el
análisis de los resultados obtenidos que serán la base para el diseño de las
recomendaciones y propuesta de la acciones afirmativas que se consideren
viables y den sustento a los resultados de la sistematización en comento.
La investigación de campo basada pláticas con los y las actoras servidores
públicos y de la sociedad civil, así como, académicos e investigadores
especialistas en el tema, así como, mujeres privadas de su libertad y sus
familiares para conocer su opinión, propuestas, recomendaciones, para facilitar
el acceso a la justicia penal y el debido proceso a mujeres vinculadas a una
acusación penal donde la violencia de género resulta en los hechos nexo
causal al delito que se le imputa.
El desarrollo de ambas técnicas de investigación permitió realizar la propuestas
para una política pública que permitirá en el caso de atención de mujeres
privadas de la libertad en el estado de Veracruz facilitar su acceso a la justicia
y el debido proceso mediante la aplicación de acciones afirmativas ah doc, por
lo que el proceso tomó en cuenta los siguientes pasos:
1) Identificar y definir los problemas que enfrentan las mujeres privadas de
la libertad cuyo perfil responde al objetivo general del presente proyecto. 2) Percibir la problemática pasada, actual y futura 3) Seleccionar las soluciones 4) Establecer los objetivos y metas 5) Seleccionar los medios 6) Proponer los mecanismos para implementarla
Al analizar la solución al problema se analizó al mismo tiempo: el respaldo
ideológico político, valoración de los criterios políticos, económicos, técnicos y
administrativos y por supuesto los de carácter sociocultural de género que den
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cuenta de una planeación estratégica que ubique fortalezas debilidades que
permitan sustentar las argumentaciones de trasformación que se requieren para
obtener un sistema de justicia más eficiente y eficaz en la materia, por lo que se
visualizó una planeación en la propuesta donde se observen reglas claras entre
las instituciones que confluyan con el objetivo, incentivos de productividad y
eficiencia en los resultados.
Todo lo anterior se planteó dentro de un marco normativo que preservó la
vigencia del respeto irrestricto al derecho, los derechos humanos y en especial los
derechos humanos de las mujeres dentro del proceso de armonización legislativa
que se promueve en nuestro país a efecto de lograr la protección de los derechos
y necesidades de las mujeres para lograr su adelanto y el acceso a una vida libre
de violencia.
Los resultados de la aplicación de esta metodología mostraron las propuestas de
acciones afirmativas que se sugerirán al gobierno del estado de Veracruz aplicar
para cumplir con el objetivo previsto en esta sistematización.
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Dinámica desarrollada para la integración de la sistematización
Recopilación y revisión documental de las actividades desarrolladas del
2007 al 2010 por el Instituto Veracruzano de las Mujeres
AÑO PRINCIPALES ACTIVIDADES PRODUCTOS
2007 Investigación de campo en los CERESOS de Amatlan, Pacho Viejo y
Veracruz, donde se entrevistaron a 137 internas el 100% de la
población correspondiente a mujeres de esos centros.
Sistematización de la información anterior en torno a la violencia de
género que incidió en la comisión del hecho delictivo por el que se
les acusa.
Iniciativa de reforma al código penal y
de procedimientos penales del Estado
de Veracruz
2008 Diplomado “Acceso a la Justicia penal para mujeres privadas de su
libertad con enfoque de Género” con aval académico de la
Universidad Veracruzana.
Investigación Estudio de personalidad aplicado a mujeres privadas
de su libertad a la luz de los estándares en materia de debido
proceso con perspectiva.
Capacitación 21 Defensore/ras de
Oficio y Públicos.
Integración de una propuesta de
protocolo de incorporación de la
perspectiva de género la defensoría de
casos de mujeres privadas de su
libertad y la propuesta de unos
lineamientos de incorporación de la
perspectiva de género en el sistema
penitenciario.
La publicación del estudio.
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Investigación sobre los criterios para la evaluación psicológica. De la
influencia de la violencia de género en mujeres privadas de su
libertad
Propuesta de Armonización Legislativa en materia penal para el
Estado de Veracruz.
Un documento sobre criterios para la
evaluación psicológica de las mujeres
privadas de su libertad.
Un documento de propuestas de
armonización legislativa de la
normatividad penal para el Estado de
Veracruz
2009 Coordinación de la Mesa de Trabajo para la defensa de mujeres que
enfrentan una acusación penal.
Instalación de un equipo técnico
interinstitucional para en análisis de
los casos de MPL.
La aplicación de beneficios de pre-
liberación a 18 mujeres que obtuvieron
su libertad en 2009.
2010
Sistematización de la intervención del IVM en casos de Mujeres
Privadas de su Libertad para Promover Acciones afirmativas. La
Perspectiva de Género en los Sistemas Penal y Penitenciario del
Estado de Veracruz.
8 encuentros interinstitucionales.
Un espacio de análisis, reflexión y
debate con los y las servidores/ras
públicos/cas sobre la incorporación de
la perspectiva de género en el sistema
penal y penitenciario.
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Elaboración de una guía metodológica para la documentación de
casos sobre violencia de género subyacente a los delitos imputados
a las mujeres privadas de la libertad en el estado de Veracruz.
Edición de un audiovisual titulado “En defensa propia. Por una
justicia con perspectiva de género”
Elaboración de una sistematización de la intervención del IVM en
casos de mujeres privadas de su libertad
Un documento que contiene la Guía
metodológica para la documentación
de casos sobre violencia de género
subyacente a los delitos imputados a
las mujeres privadas de la libertad en
el estado Veracruz.
Un audiovisual.
Un documento que contiene la
sistematización de la intervención del
IVM en la atención de casos de MPL
en el estado de Veracruz.
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Elaboración de propuestas de Acciones Afirmativas en el Sistema de
Justicia Penal y Penitenciario del Estado de Veracruz, ello con la finalidad
de contribuir y facilitar el acceso a la justicia y debido proceso a casos de
mujeres privadas de la libertad donde subyace violencia de género
vinculada en la comisión del delito que se les imputa.
Logros alcanzados con la sistematización
Integración de un documento que da cuenta del proceso de sistematización
de las acciones institucionales emprendidas por el Instituto de las Mujeres
en materia de mujeres privadas de la libertad.
Derivado del análisis, reflexión y sistematización del proceso institucional
del Instituto Veracruzano de las Mujeres, se integraron recomendaciones y
propuestas de acciones afirmativas.
Se proponen las siguientes las siguientes ACCIONES AFIRMATIVAS:
En materia de Prevención: Creación y funcionamiento de un Consejo para la
reforma de justicia penal y penitenciaria.
En materia de atención: Tratamiento penitenciario con perspectiva de género para
lograr la reinserción social. (Empoderar a las mujeres privadas de la libertad). Plan
estratégico de la reinserción social con perspectiva de género
En materia de arquitectura penitenciaria adecuada para mujeres: Construir aldeas
no celdas.
En materia legislativa y prácticas de los y las operadoras del sistema penal y
penitenciario del Estado de Veracruz: Derogar conceptos como temibilidad y
peligrosidad, incluir un lenguaje incluyente, incluir en las causas que excluyen la
violencia de género subyacente al hecho delictivo entre otras.
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La sistematización abre el camino hacia niveles de generalización de los
aprendizajes obtenidos desde la práctica. En ese sentido, la sistematización es
la interpretación crítica de una o varias experiencias, que, a partir de su
ordenamiento y reconstrucción, descubre o explicita la lógica del proceso
vivido, los factores que han intervenido en dicho proceso, cómo se han
relacionado entre sí y por qué lo han hecho de ese modo.
La perspectiva de género en la sistematización contribuye a visualizar la
compleja red de relaciones de poder existentes que develan la realidad injusta
de género existente. En este sentido la sistematización con perspectiva de
género nos permite:
II. Encuentros Interinstitucionales
Se realizaron 8encuentros donde el objetivo fue diseñar, coordinar y llevar a
cabo encuentros interinstitucionales con servidoras y servidores públicos
adscritos adscritos/as al sistema justicia y penitenciario, educativo, protección
de derechos humanos, defensoría de oficio, defensoría pública y demás
sectores del estado.
Forma de ver la realidad
como un proceso a través
de la concepción
metodológica dialéctica
Transformar la realidad y
generar propuestas
Reconocer la realidad
Comprender la realidad
Conocimiento,
enseñanzas y
experiencia
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En los encuentros participaron:
Número de
encuentro
Instituciones y/o actores que participaron
I Dirección General de Prevención y Readaptación Social. Personal de la Subdirección de
Prevención.
II Dirección General de Prevención y Readaptación Social. Personal que integra el H. Consejo
Técnico Interdiciplinario.
III Procuraduría de General de Justicia del Estado de Veracruz. Personal que integra la
Subprocuraduría de asuntos indígenas y la Dirección de derechos Humanos.
IV Poder Judicial Federal y Estatal. Densore/ras de Oficio. Instituto Veracruzano de Defensoría
Pública. Defensoras/res públicos.
V Universidad Veracruzana. Académicas del Instituto de Investigaciones Jurídicas, Psicología.
Universidad de Xalapa.
VI Organizaciones de la sociedad civil: CIDEMAC, Colectivo Feminista, Barra de Criminólogos
y Criminalistas Profesionales por México,
Comisión de Defensa de Derechos Humanos A.C.
VII Dirección General de Prevención y Readaptación Social. Personal de Prevención y del
Consejo Técnico Interdiciplinario.
VIII Comisión Estatal de Derechos Humanos. Personal de Dirección de asunto de la mujer
La metodología que se instrumento fue la participativa, donde las técnicas de
enseñanza aprendizaje implementadas facilitaron los procesos cognoscitivos de
aprendizaje de los y las participantes a través de diversas estrategias didácticas
en las que se incluyen la exposición del marco conceptual del objetivo central del
taller de capacitación y el desarrollo de los ejes temáticos mediante ejercicios
vivenciales y prácticos que contribuyan al análisis y reflexión de la información
adquirida.
Se hizo énfasis en la metodología de documentación de casos para el análisis
sobre la violencia de género que subyace al hecho delictivo y que tiene una
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conectividad directa con éste, a efecto de identificar las herramientas clave para
recopilar información que respalde la argumentación jurídica que facilite a las
mujeres su derecho al debido proceso y con ello al acceso a la justicia y en
generar los compromisos de los y las servidores públicos participantes para dar
cumplimiento con la incorporación de la perspectiva de género en su ser y que
hacer como servidoras en la atención de casos de mujeres privadas de su libertad
en el estado de Veracruz.
Contenido temático de los Encuentros
a) Analizar la dimensión de la incorporación de la perspectiva de género
en el sistema de justicia penal y penitenciario en el estado de
Veracruz.
b) Las obligaciones del Estado en materia de derechos humanos de las
mujeres su garantía y protección, prevención y reparación con
relación a la problemática de la violencia de género vinculada a la
comisión del delito que se le imputa a las mujeres privadas de su
libertad.
Dinámica desarrollada durante los Encuentros.
Los encuentros interinstitucionales iniciaron siempre con un encuadre sobre
la importancia y significado de la incorporación de la perspectiva de género
en cada uno de los sectores a los que pertenecían las personas
participantes.
Una vez realizado el encuadre se iniciaba con una breve exposición de los
conceptos fundamentales de la Teoría de género a efecto de sensibilizar a
los asistentes sobre las problemáticas socioculturales que se abordan
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desde esta postura teoría a fin de continuar con ejercicios vivenciales y
reflexiones de los participantes en torno a su experiencia en el desarrollo de
sus funciones y atribuciones
Se partición siempre de la importancia de vincular la experiencia personal
con su experiencia en el desarrollo de su función pública.
Las reflexiones sobre los constructos sociales causaron en los
participantes de los ocho encuentros siempre un debate enriquecedor en
torno a los patrones de conducta que cada sistente había adquirido quizá
sin darse cuenta y que eran fuente de desigualdades en sus relaciones
privadas y públicas.
El segundo aspecto abordado en el encuentro lo fue las obligaciones del
Estado mexicano en materia de cumplimiento de los compromisos
internacionales adquiridos en materia de derechos humanos de las mujeres
sobre los dos grandes consensos en temas de discriminación y violencia
contra las mujeres por razones de género y por tanto la corresponsabilidad
de las y los servidoras/res públicos en esta materia como representantes
del Estado en el cargo que ostentan como tales.
De manera trasversal durante el tiempo asignado para el desarrollo de cada
taller el punto a profundizar fue la violencia de género subyacente al hecho
delictivo que enfrentan las mujeres vinculadas a una acusación penal y que
tiene una vinculación directa con su comisión. Las y los participantes
debatieron sobre el tema expresando opiniones a veces encontradas
donde se podía observar aún confusión en lo que respecta a la posición
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Logros alcanzados en los Encuentros
Se logro interactuar con un total de 71 servidoras/res públicas/cos vinculados en
atender casos de mujeres privadas de su libertad, incluso se abordo la
problemática desde el punto de vista académico al interactuar con profesoras
investigadoras en el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad
Veracruzana y de la carrera de psicología, así como, con personal académico de
la Universidad de Xalapa a quienes desde luego les pareció importante abordar el
tema en este sector e incluido en la currícula de la carrera de derecho y como
tema de investigación en las ciencia jurídica.
Se ratifico la vinculación directa del IVM con la Dirección General de Prevención y
Readaptación Social cuyos asistentes a los encuentro ratificaron su interés de
incorporara la perspectiva de género en el ejercicio de sus funciones, no obstante
solicitaron la intervención del IVM para que las máximas autoridades de esa
dependencia apoyen de manera decidida este proceso, en el que se dio cuenta de
la aplicación de beneficios de preliberación a 8 mujeres que investigadas por el
delito de aborto o en su caso de homicidio de su recién nacido/da.
Así mismo, se observo el compromiso de los integrantes del consejo técnico
Interdiciplinario asistentes a los encuentros de incorporara el enfoque de genero
en el análisis de procedencia de los beneficios de preliberación de las mujeres
En el caso de la defensoría de oficio del Tribunal de Justicia del Estado se expreso
el compromiso de emitir un oficio desde la dirección de esta área para solicitar a
las y los defensores de oficio incorporara la perspectiva de género en la defensa y
fundamentarse con conocimiento en el derecho internacional de derechos
humanos de las mujeres.
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Con el Instituto Veracruzano de la Defensoría Pública se constato y pudo
observar el compromiso que día a día se asumo para incorporara la perspectiva
de género en la defensa en dicho instituto se han registrado experiencias exitosas
que se comprometieron a sistematizar y hacer del conocimiento del IVM dicha
información.
III. Guía metodología para la documentación de casos sobre violencia de
género subyacente a los delitos imputados a las mujeres privadas de la
libertad en el estado de Veracruz
El objetivo de la Guía fue diseñar un instrumento que permita la documentación
de casos sobre violencia de género subyacente a los delitos imputados a las
mujeres privadas de la libertad en el estado de Veracruz.
La metodología desarrollada fue de tipo cualitativo, donde los ejes se sustentan
en el carácter exploratorio, descriptivo e interpretativo y buscaron desarrollar:
a) Una descripción de la dimensión del acceso a la justicia para las mujeres
privadas de la libertad donde subyace violencia de género al hecho delictivo
que se les imputa.
La formulación de indicadores que coadyuven a facilitar el acceso a la
justicia penal para las mujeres.
A. A través del análisis de casos ubicar su eventual impacto de los
hechos reales en el tratamiento jurídico particularmente en acceso a
la justicia y debido proceso para las mujeres privadas de la libertad.
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B. Una evaluación de la eficacia de la atención de los casos de mujeres
privadas de la libertad donde existe violencia de género íntimamente
ligada a la comisión del delito que se les imputa en el sistema
penitenciario.
C. Elaborar una propuesta metodológica como mecanismo que
eventualmente podría facilitar el acceso a la justicia para las mujeres
si el sistema penitenciario incorpora en su procedimiento de
integración de expedientes la perspectiva de género y de derechos
humanos.
Definiciones operacionales
El estudio fue un análisis teórico – conceptual sustentado en la revisión
bibliográfica y documentación referencial de casos donde se decanta
fehacientemente la injusticia que viven mujeres víctimas de violencia de
género que terminan por este motivo privadas de su libertad.
Una vez concluida la sistematización de información se realizó un documento en el
cual se expuso el desarrollo y resultados de la investigación la cual contiene
recomendaciones y propuestas para documentar los casos donde subyace la
violencia de género al hecho delictivo que se les imputa a las mujeres privadas de
su libertad.
Unidad de análisis
• Indicadores que permitirán ubicar la dimensión del acceso a la justicia
para las mujeres privadas de la libertad en a nivel Internacional, Nacional y
en el estado de Veracruz.
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Sistematización de la información
Los contenidos fueron organizados en una guía para documentación de casos
que expone el desarrollo de la investigación tomando en cuenta que los mismos
procurarán ser ejemplificativos de la condición nacional y/o estatal, se incluyeron
definiciones de diversas categorías como acceso a la justicia, acceso a la justicia
como un derecho humano, justicia penal, discriminación, igualdad, violencia
contra las mujeres por razones de género, violencia de género, delitos de
género, homicidio, robo, lesiones, aborto, relaciones de poder, opresión,
sumisión, entre otras.
Se analizó la normativa penal vigente en nuestro país y la normatividad
internacional en materia de derechos humanos aplicable al tema, así como la
normatividad vigente en el estado de Veracruz.
Dinámica desarrollada para la integración de la Guía
Revisión de materiales alusivos al tema, ello permitió elaborar e integrar el
índice y la metodología de la Guía.
Vinculación con servidoras/es públicos de la Dirección General de
Prevención y Readaptación Social, ello con la finalidad de fortalecer el
contenido temático y metodológico de la guía. Las aportaciones de los
participantes permitieron observar las fortalezas y debilidades que se
encuentran en el área por ejemplo se detectó el interés de los y las
participantes por conocer y aplicar la perspectiva de género en el desarrollo
de sus funciones, la utilización de la tecnología multimedia para entrevistar
a las mujeres privadas de su libertad durante las sesiones del consejo
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técnico interdiciplinario a efecto de analizar la procedencia de aplicación de
algún beneficio de pre- liberación. Se entrevistó y dialogo con los
encargados de las áreas que integran el expediente clínico criminológico a
efecto de establecer mecanismos para identificar la violencia de género que
subyace al hecho delictivo que se les imputa a las mpl y que está
directamente vinculada con la comisión deseos hechos. El área médica
reconoció que no contaba con información específica desagregada por
sexo, ni por raza ni etnia y la importancia de incluir estos datos, el área
psicológica reconoció no aplicar los estudios pertinentes para detectar los
síndromes de la mujer maltratada, inhabilidad aprendida, o de Estocolmo, y
la importancia de realizar estos estudios y aportarlos como elementos para
la procedencia de aplicación de beneficios de preliberación e incluso de
atenuación de la penal, el área educativa reconoció no contar con un plan
educativo para empoderar a las mujeres, trabajo social no cuenta con
indicadores específicos para detectar la violencia de género desde la primer
entrevista con las mujeres, el área de criminología detecto la importancia de
incluir un rubro de victimología en sus en la integración de sus estudios.
Conjuntamente con las y los servidores públicos se realizaron diversos
ejercicios a fin de incorporar la perspectiva de género en el sistema de
justicia penal y penitenciario y se acordó trabajar en las estrategias
operativas, normativas y legislativas para que el Juez o Jueza analice el
expediente clínico criminológico como prueba para dictar su resolución.
Las reflexiones y dialogo con los y las servidoras públicas permitió dar una
estructura a la guía metodológica para la documentación de casos sobre la
violencia de género que incide en la comisión del hecho delictivo.
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Índice de la Guía
Presentación
Introducción
Módulo I. Dimensión conceptual.
¿Qué es el
género?............................................................................................................................ 02
Construcción del Sistema Sexo Género……………………………………………………… 04
Perspectiva de género: Herramienta de análisis……………………………………………. 07
La construcción social del
género………………………………………………………………………………………….... 10
¿Qué debemos entender por posición y condición de las mujeres?................................ 12
¿Qué son los Derechos
humanos?............................................................................................................................. 14
¿Por qué un reconocimiento específico a los derechos humanos de las mujeres? ………. 15
¿Qué debemos entender por discriminación contra las mujeres por razones de género?.. 16
¿Qué debemos entender por Violencia de género?........................................................... 17
Hombres y Mujeres frente al maltrato……………………….………………………………… 20
Aclaración de la violencia contra las mujeres……………………………………………….. 22
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Factores que perpetúan la violencia contra las mujeres por razones de género…………… 24
¿Quiénes son las Mujeres Privadas de la Libertad?............................................................. 25
Módulo II EL DERECHO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE
VIOLENCIA
El derecho de las mujeres a una vida libre de violencia…………………………….……….. 27
Reconocimiento del derecho……………………………………………………………………. 38
El Acceso a la justicia……………………………….…………………………………………… 49
Debido proceso………………………………………………………………………………….. 53
Obligaciones de las/los servidoras/res públicas/cos de cumplir con las disposiciones
contenidas en los tratados internacionales de derechos
humanos………………………………………………………………………………………..
62
Módulo III DOCUMENTACIÓN DE CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO
SUBYACENTE A LOS DELITOS IMPUTADOS A MUJERES PRIVADAS
DE LIBERTAD
¿ En qué consiste la Documentación de la violencia de género subyacente al hecho delictivo?.................................
68
¿Qué significa detectar la violencia contra las mujeres por razones de género en casos de mujeres privadas de la libertad?.....................
70
¿Qué datos deben incorporarse en el expediente clínico criminológico?........................................................................................................
72
Brechas de desigualdad frente a la comisión del hecho delictivo:…………………………………………………………………………………..
72
AnAnálisis de condición de las mujeres………………………………………………………………………………
73
AnAnálisis de posición de las mujeres…………………………………………………………………………………………………
74
Documentación de elementos socioculturales……………………………………………………………………………………
75
Mecanismo de control informal y formal sobre la conducta de las 76
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mujeres………………………………………………..……………………………………………
Construcción social de
género…………..……………………………………………………………………………………… 79
Documentación de elementos de carácter
psicológico…………………………………………………………………………………………… 81
Síndrome de Estocolmo…………………………………………………………………………. 84
ANEXO I GLOSARIO DE TÉRMINOS EMPLEADOS EN LA PRESENTE
GUÍA…………………………………………………………………………….… 91
Logros alcanzados con la Guía
Elaboración de un documento donde se integraron indicadores que
permiten fortalecer documentación de casos sobre violencia de género
subyacente a los delitos imputados a las mujeres privadas de la libertad en
el estado de Veracruz.
Sensibilización e información a servidores sobre la importancia de
incorporar la perspectiva de género y de los derechos humanos en la
documentación de casos.
Colaboración e interés por parte de algunas/os servidoras/es públicos para
capacitarse en derecho internacional de derechos humanos aplicable
vigente en nuestro país.
Impulsar el interés de los operadores de justicia para la investigación de la
condición de género e historia de vida de las mujeres para ubicar los
indicadores de violencia de género que incidieron en la comisión del hecho
delictivo que se le imputa.
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IV. Audiovisual: “En defensa propia. Por una Justicia con Perspectiva de
Género”
El objetivo de la actividad fue elaborar una herramienta audiovisual que facilite
la sensibilización y capacitación para los operadores de justicia y el personal
adscrito al sistema penitenciario, así como a los diversos servidores públicos
de los tres poderes del estado de Veracruz que tengan bajo sus funciones y
atribuciones resolver aspectos derivados con la atención de mujeres privadas
de su libertad.
El leit- motive de éste material fue generar un producto audiovisual que haga
visible la urgente necesidad de un cambio en la perspectiva jurídica
tradicional, la cual ignora la trascendencia de la perspectiva de género y la
violencia de género que subyace al acto delictivo.
La metodología para la elaboración del audiovisual consistió en el desarrollo de las
siguientes fases:
Fase I. Organización y acciones previas al desarrollo del guión.
Se estableció el marco general y las bases metodológicas, definiendo aspectos de
logística, coordinación interinstitucional y otras acciones previas necesarias para la
consecución de los objetivos previstos. Se realizaron reuniones con el IVM para
delimitar la agenda, el programa, y la preselección de mujeres implicadas y
expertos en el tema.
Fase II. Retroalimentación
Una vez realizada la preselección de los audiovisuales más interesantes sobre la
temática se constituyó una de retroalimentación para visualizar los trabajos
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preseleccionados, e intercambiar la información. Se puso en marcha un pre-guión
para el desarrollo de testimonios audiovisuales. Se abordaron tres aspectos
centrales: 1) Líneas temáticas centrales a tratar. 2) Vacíos que se pueden
presentar en el desarrollo del guión. 3) Aspectos complementarios para enriquecer
el tratamiento audiovisual de nuestra temática.
Fase III. Desarrollo de Guión
El desarrollo del guión tomó como base la experiencia de intervención del IVM en
la atención de casos de mujeres privadas de la libertad y los criterios de los
propios realizadores.
Fase IV: Filmación, Producción, edición y testimonio audiovisual concluido
La filmación, producción, edición que conllevaron a concluir el testimonio
audiovisual se hizo con personas implicadas en estas temáticas profesionalmente.
Descartamos el contrato de empresas audiovisuales cuyo fin era lucrativo. La
experiencia en este terreno es sembrar para producir lo máximo posible desde la
perspectiva de los Derechos Humanos y la perspectiva de género.
Dinámica desarrollada para la integración del audiovisual: “En defensa
propia. Por una Justicia con Perspectiva de Género”
Se dio cumplimiento con cada una de las fases diseñadas en la metodología para
la elaboración de documental.
Fase I Organización y acciones previas al desarrollo del guión
Revisión bibliográfica, hemerográfica y web para el fortalecimiento y
actualización de los datos cuantitativos en torno al tema.
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Revisión documental lo cual permitió la selección de los tres casos más
paradigmáticos de Mujeres privadas de su libertad.
Programación, gestión y vinculación para la concertación de entrevistas con
servidoras/os públicos, sabedoras/es del tema y con las mujeres privadas
de la libertad.
Fase II Retroalimentación
Selección de los audiovisuales más interesantes sobre la temática.
Elaboración de la estructura del guión para el desarrollo de testimonios
audiovisuales, donde se plantearon:
1) Líneas temáticas centrales a tratar: a) historia de violencia de género de
las mujeres privadas de la libertad, b) vinculación de la violencia de género
con el hecho delictivo que se les imputa, c) rol del sistema de justicia, d) rol
del operador/ra de justicia e) ignominia mediática, f) justicia y perspectiva de
género, g) mensaje a las mujeres privadas de su libertad h) la violencia de
género como atenuante de la pena.
2) Aspectos complementarios para enriquecer el tratamiento audiovisual de
nuestra temática, tales como los visionados que se realizaron con el
personal del IVM, para recibir sus observaciones comentarios sobre el
master del audiovisual permitió que se enriquecieran los contenidos y
organización de la filmación.
Fase III Desarrollo del Guión
En esta fase se definió el guión de manera colaborativa por parte de la
responsable de la investigación y los realizadores del audiovisual, se elaboró el
contenido de cuestionarios y ejes centrales del diálogo con las personas a quienes
se entrevistaría.
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Testimonios centrales:
Mujeres Privadas de su Libertad y que estuvieron vinculadas a una injusta acusación
penal
Jova Malpica Miranda: Cereso Amatlán, Delito Homicidio Calificado contra su
concubino, causa penal 301/2003, sentenciada a 16 años de prisión, lleva
compurgados 7 en el Centro de Readaptación Social de Amatlan, Veracruz. Esta
mujer actuó en defensa propia frente a 9 años de violencia contra ella por razones
de género por parte del occiso quien la obligaba a tener relaciones sexuales,
golpeaba, insultaba, le quitaba su dinero, y violentaba también a sus hijos/jas,
debido a esto, ella padecía el síndrome de inhabilidad aprendida, sin que esto se
demostrara en el juicio, ella espera que su voz sea escuchada y pueda obtener
beneficios preliberacionales, en virtud de que es muy claro que ella no habría
actuado si esa violencia en su contra nunca hubiera existido.
María de los Ángeles Vázquez Vázquez: Cereso Papantla, Delito Homicidio
Calificado contra su recién nacido, tuvo a su bebe cuando sintió ganas de ir al
baño se dirigió a la letrina y sintió que le salió una bola, se desvaneció, sus
familiares la llevaron al médico, éste hace la denuncia pues al preguntar sobre el
hijo, ella narra lo sucedido, las autoridades inspeccionan la letrina y encuentran al
bebe en ella. La mujer ignoraba estar embarazada, narró hechos de violación
cometida en su contra por tres hombres que desconoce e ignoraba que por ello
podía quedar embarazada. Su familia nunca se percató de su estado.
Mujer que obtuvo su libertad en Mayo de 2008:
Carmen González Hernández: Vive en Papantla Veracruz, su compañero que fue
su coacusado y autor material del doble homicidio por lo que se encuentra aún
recluido en el Cereso de Papantla.
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“POLÍTICAS PÚBLICAS ESTATALES Y MUNICIPALES PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES EN EL ESTADO DE VERACRUZ”
Ella fue sentenciada a 30 años de prisión por un doble homicidio contra su recién
nacido y en contra de su cuñado quien la violaba sexualmente con frecuencia
hasta dejarla embarazada quien la acuso de esos hechos fue su propia pareja, ella
salió libre absuelta vía amparo promovido durante el desarrollo de nuestro
proyecto promovido en 2007.
Preguntas centrales y temas más importantes en cada caso. (cuestionamientos en función de lo que nos interesó obtener de dichos testimonios).
Entrevistas en Instituto Veracruzano de las Mujeres
En este apartado de entrevistas fue importante concebir al Instituto como herramienta
para generar acciones afirmativas y con ello una política pública. Visibilizar como el
Instituto a través de la transversalización de la perspectiva de género facilitó hablar con
estas mujeres. .
Lic. Martha Mendoza Parissi, ( Directora del IVM periodo 2007-2010).
¿Cuéntanos porque estas privada de tu libertad?,¿Algún hombre
intervino para que se te acusara del delito que se te imputa?, ¿Crees
que es justa la situación en la que te encuentras?, ¿Quién es
responsable de que te encuentres privada de tu libertad?, ¿Conoces al
Juez de tu causa?, ¿Conoces a tu defensa?, ¿Si tuvieras enfrente de ti
al juez de tu caso que le dirías o que le solicitarías?,¿Si tuvieras
enfrente de ti al hombre por el cual estas privada de tu libertad que le
dirías o que le solicitarías?, ¿Cómo defines la violencia contra la
mujer?, ¿Qué mensaje les das a las mujeres que te van a escuchar?,
¿Qué mensaje le envías al juez de tu causa?, ¿Qué mensaje les
envías a tus familiares y amigos?, ¿Esperas algo del sistema de
justicia en tu estado o en tu país?, ¿Agrega lo que tú quieras decirnos?
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PREGUNTAS:
¿Cómo es que desde el Instituto IVM, se plantean estrategias importantes
para impulsar una política pública dirigida hacia las mujeres privadas de la
libertad en especial a las que han vivido una violencia de género?
¿Por qué piensa que la violencia de género podría ser considerada como
atenuante o excluyente de responsabilidad o un aspecto que pudiera
absolver a una mujer que ha sido procesada por un hecho delictivo?
¿Cómo considerarías que se debe impulsar una política pública impulsada
por el gobierno del Estado de Veracruz para estos casos?
¿Qué claves concretas o estrategias se deben impulsar desde las funciones
de atribuciones de los institutos de las mujeres para generar una política
pública dirigida a la atención de estos casos?
¿Cómo servidora pública directora del IVM, como mujer defensora de los
DDHH de las mujeres que opinión te merece el desempeño del poder
judicial?
¿Si fueras presidenta del tribunal de justicia y tuvieras que girar una
instrucción para solucionar este tipo de problemas que harías?
Dra. Edda Arrez, a Directora del Instituto Veracruzano de las Mujeres.
Ejes generales de la entrevista acceso a la justicia para las mujeres en el
marco de una justicia de género:
1. El principio de igualdad, 2. No discriminación por razones de género, 3.
El derecho a una vida libre de violencia para las mujeres, 4. La rendición de
cuentas de los y las servidoras públicas
Pregunta generadora:
DESDE SU PERSPECTIVA CUALES SON LOS ELEMENTOS MÍNIMOS
QUE DEBE IMPULSAR EN EL GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ
EN TORNO AL TEMA MUJERES PRIVADAS DE SU LIBERTAD?.
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO A LA TRANSVERSALIDAD DELA PERSPECTIVA DE GÉNERO 2010
“POLÍTICAS PÚBLICAS ESTATALES Y MUNICIPALES PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES EN EL ESTADO DE VERACRUZ”
Lic. Lilia García Montané, Jefa de Oficina de Atención a la Violencia de Género y Salud del IVM.
Tras una concepción tradicional positivista del derecho, ¿qué significa para usted la perspectiva de género en el sistema de acceso a la justicia penal para las MPL
¿Desde su formación como abogada, licenciadas en derecho, y a partir de
su experiencia desde el lugar que les toco jugar en el desarrollo del
proyecto acceso a la justicia para mujeres privadas de su libertad en el
Estado de Veracruz;
¿Con que nuevos elementos cuentan para visualizar las funciones y
atribuciones de los jueces y juezas encargados de resolver casos donde la
violencia de género incidió para que las mujeres cometan el delito por el
que se les sentencia?
¿Si tuvieras en frente al juez de una causa como esta ¿qué le diría desde
un punto de vista jurídico?.
Algunas preguntas encuadre para personal del IVM:
¿Qué debemos de entender por la violencia de género que incide en la
comisión de delito por el que se le acusa a las mujeres privadas de su
libertad?, ¿Frente a los casos que se encuentran en la hipótesis anterior
que es lo que demanda del sistema de justicia penal en el estado de
Veracruz?, ¿ De qué manera considera se podría facilitar el acceso a la
justicia a esas mujeres?. ¿Si tuviera la facultad de girar instrucciones a los
jueces de la causa penal para que atendieran conforme a derecho con
perspectiva de género esos casos que les indicaría?
Instituto Veracruzano de la Defensoría Pública
Mtra. Rosalba Hernández, Subdirectora en materia de asuntos indígenas y género.
¿Qué entiende por violencia de género?,¿Qué pruebas considera usted que se
pueden ofrecer para acreditar la violencia de género?,¿Cómo puede demostrar
usted la violencia de género en la historia de vida de las mujeres?, Cómo
considera que la violencia de género está presente en la ley para ser considerada
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“POLÍTICAS PÚBLICAS ESTATALES Y MUNICIPALES PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES EN EL ESTADO DE VERACRUZ”
como atenuante?¿Cuál es el obstáculo más complicado que ha tenido que
enfrentar al estar a cargo de la defensa de un caso cuyas características
responden al perfil que nos ocupa?.¿Qué opina sobre que las MPL, no conozcan
a su defensor de oficio?. Qué tipo de criterios consideran los jueces al momento
de dictar sentencias o emitir su razonamiento judicial. ¿Hablando de defensa
estratégica que claves utilizaría para tener éxito en un caso cómo éstos. ¿Usted
considera importante la incorporación de elementos del derecho internacional (de
los DDHH) como fundamentación en la defensa, cómo los que contiene por
ejemplo la convención de Belén do pasa en Brasil, contra todas las formas de
violencia hacia las mujeres.
Representantes de la sociedad civil organizada:
Mayela García, (CIDEMAC).
Tú opinión sobre cómo el IVM visualizó la importancia de incorporar en su agenda
de trabajo el tema violencia de género que subyace al hecho delictivo que se les
imputa a las MPL. Y como esa violencia de género tiene una vinculación directa
con el delito por el que se le acusa, investiga procesa y sentencia a las MJP.
¿Cómo visualizas esto en el marco de la gran agenda de las políticas a favor de
las mujeres en temas tan necesarios en nuestro país como lo es el tema de la
igualdad la paridad en la participación de las mujeres para ocupar cargo de
elección popular en los congresos de los estados y el federal.
En un contexto tan amplio de la gran agenda de las mujeres: que se habla de
IGUALDAD, PARIDAD, ELECCIONES. EJERCICIOS DE SUS DERECHOS
CIUDADANOS, ¿cómo se visualizo la importancia de tratar este tema tan
específico?,¿Háblanos de la violencia de género que incide para que las mujeres
delincan?,¿Qué significa en ese contexto la transversalización de la perspectiva de
género en el poder judicial, ¿ Cómo mujer, como activista que les requerirías a los
jueces en su actuación para hacer frente a esos casos?, ¿Qué significa en ese
contexto la transversalización de la perspectiva de género en el poder judicial.
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO A LA TRANSVERSALIDAD DELA PERSPECTIVA DE GÉNERO 2010
“POLÍTICAS PÚBLICAS ESTATALES Y MUNICIPALES PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES EN EL ESTADO DE VERACRUZ”
Cómo mujer, como activista qué les requerirías a los jueces en su actuación para
hacer frente a esos casos?, ¿Límites y alcances de las ONGs en estas temáticas?
Monserrat Díaz, (Colectivo feminista de Jalapa A.C.).
Sólo en el caso de la violencia de género que incide en la comisión del hecho
delictivo por el que se sentencia a una mujer ¿cuál es tu opinión sobre los casos
de aborto donde el sistema de justicia penal del Estado les acusa de homicidio
calificado?, ¿Límites y alcances de las ONGs en estas temáticas?
Araceli García, (Equifonia, A.C.).
¿Cuándo la violencia de género incide en la comisión del hecho delictivo por el que
se le sentencia a las mujeres en casos como el homicidio a su pareja incluso a su
menor hijo o hija, robo, delito contra la salud, lesiones incluso aborto?
¿Cuál es tu opinión sobre la ineficiencia e ineficacia del sistema de justicia penal y
del sistema penitenciario en el Estado de Veracruz o en nuestro el país?, ¿Cuáles
son las circunstancias que hacen que una mujer delinca ante la ineficacia de la
actuación jurídica?, ¿Límites y alcances de las ONGs en estas temáticas?
Finalmente, tuvimos la oportunidad de entrevistar a la Presidenta del
INMUJERES, Rocio García Gaytán, para contextualizar la importancia del
tema a nivel federal y de la Directora de Seguimiento del Sistema de
Violencia de ese Instituto licenciada Eleuteria Román, con quien hemos
compartido saberes sobre el tema de mujeres privadas de su libertad.
Fase IV Filmación, producción, edición y testimonio audiovisual concluido
Se filmaron tres testimonios centrales dos a mujeres privadas de su libertad y uno
a una mujer que obtuvo su libertad mediante una defensa que aplicó la
perspectiva de género, se entrevistaron a cinco servidoras públicas conocedoras
de la problemática de violencia de género que incide en la comisión del hecho
delictivo que se imputa a las mujeres privadas de su libertad y de la dimensión
general de esta problemática, así como a se realizaron tres entrevistas a
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“POLÍTICAS PÚBLICAS ESTATALES Y MUNICIPALES PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES EN EL ESTADO DE VERACRUZ”
integrantes de la sociedad civil del estado de Veracruz en defensa de los derechos
humanos de las mujeres.
Los lugares en los que se realizaron las principales locaciones fueron el CERESO
de Amatlan, CERESO de Papantla, Casa de la mujer que obtuvo su libertad en
Papantla, Oficinas del Instituto Veracruzano de la Defensoría Pública , del IVM y
de INMUJERES.
El eje de la producción tomo como base la Intervención del IVM en la atención de
casos de mujeres privadas de su libertad a cargo de Claudia Domínguez
Hernández, en su carácter de consultora independiente
Logros alcanzados con el audiovisual
Las mujeres que brindaron su testimonio expresaron su problemática lo cual
contribuye al fortalecimiento del audiovisual y dar cumplimiento al objetivo.
El audiovisual es una herramienta de información, sensibilización y
concientización.
Se hizo visible la historia de vida de las mujeres con relación a la violencia
de género que subyace al hecho delictivo que se les imputa.
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO A LA TRANSVERSALIDAD DELA PERSPECTIVA DE GÉNERO 2010
“POLÍTICAS PÚBLICAS ESTATALES Y MUNICIPALES PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES EN EL ESTADO DE VERACRUZ”
b) Describir la población alcanzada con las actividades realizadas, sus fortalezas/debilidades, su nivel de participación y/o apropiación de las temáticas y las estrategias utilizadas para involucrarla en las actividades así como necesidades detectadas.
POBLACIÓN
ACTVIDADES
REALIZADAS
FORTALEZAS
DEBILIDADES
NIVEL DE
PARTICIPACIÓN
Y/O
APROPIACIÓN
DE LAS
ACTIVIDADES
ESTRATEGIAS
UTILIZADADAS
PARA
INVOLUCRAR A
LA POBLACIÓN
NECESIDADES
DETECTADAS
Servidoras/os servidores públicos de las instituciones
Encuentros
interinstitucionales
In teres para
incorporar la
peg en la
atención de
casos de
mujeres
privadas de
su libertad
Desconocimiento de los
derechos humanos de
las mujeres y de la
perspectiva de género.
Las/os participantes no
cuentan con el respaldo
institucional
Regular Convocatoria
institucional
vía oficio.
Reafirmar
convocatoria
vía telefónica
y por correo
electrónico.
Ejercicios
vivenciales
para provocar
mayor
retención de
los nuevos
conocimientos
adquiridos y
potenciar las
habilidades de
los y las
participantes
Capacitación en
materia de
derechos
humanos de las
mujeres y
perspectiva de
género.
Especialización
sobre derecho y
género.
Especialización
en psicología
con estudios de
género.
Especialización
en estudios de
la mujer con
perspectiva de
género.
Una política
integral para
atender la
violencia contra
las mujeres por
razones de
género.
Armonización
legislativa que
incluya las
propuestas
generadas con
el desarrollo del
presente
proyecto
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Guía
metodológica para
la documentación
de casos
Una
aceptación en
el sector
penitenciario
de la
importancia
de detectar la
violencia de
género
subyacente al
hecho
delictivo
imputado a
mujeres
privadas de
su libertad
El sector de justicia
penal y penitenciario del
Estado de Veracruz,
minimiza la
responsabilidad del
estado en materia de
derechos humanos de
las mujeres y los
compromisos adquiridos
por el Estado mexicano
entorno en la
incorporación de la
perspectiva de género
en el ejercicio de sus
funciones
Buena Vinculación
directa con los
y las
servidoras
públicas de la
Dirección
General de
Prevención y
Readaptación
Social para
quienes esta
dirigida
principalmente
este
documento y
que serán los
encargados de
su aplicación
Convenio
interinstitucional
entre el IVM y
la Dirección
General de
Prevención y
Readaptación
Social para la
aplicación de la
guía.
Análisis y
debate de la
problemática
con el Poder
Judicial del
Estado
especialmente
con Jueces y
Juezas en
materia penal.
Sistematización
de la intervención
del IVM en casos
de mujeres
privadas
Una
acumulación
de
experiencia
en el
tratamiento
de casos de
mujeres
privadas de
su donde la
violencia de
género
sufrida por la
mujer incidió
para que esta
cometiera el
hecho
delictivo.
Claridad de la
importancia
de considerar
la violencia
de género
como una
atenuante en
materia
penal.
Falta de la
reglamentación y
legislación nacional
pertinente que de
legalidad a la aplicación
del criterio a nivel
nacional.
Falta de conocimiento
por parte de los y las
servidores públicos de
la dimensión del
derecho Internacional
de derechos humanos
y su aplicación en la
investigación y atención
de los casos de mujeres
privadas de su libertad
que responden a la
hipótesis central del
presente trabajo.
Buena Sensibilización
entorno a la
problemática.
Análisis,
reflexión y
debate sobre
el tema
Apropiación de
las propuestas
de acciones
afirmativas por
parte de la
Secretaria de
Gobierno del
Estado de
Veracruz.
Cabildeo con el
congreso del
Estado sobre
las propuestas
en materia
legislativa.
Convenios de
colaboración
con el Poder
Judicial y el
IVM a efecto de
que se
investigue la
violencia de
género
subyacente al
hecho delictivo.
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO A LA TRANSVERSALIDAD DELA PERSPECTIVA DE GÉNERO 2010
“POLÍTICAS PÚBLICAS ESTATALES Y MUNICIPALES PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES EN EL ESTADO DE VERACRUZ”
Audiovisual
Se cuenta
con un
material
audiovisual
para
sensibilizar y
capacitar a
las y los
servidoras/res
públicos
sobre la
violencia de
género que
incide
directamente
en la
comisión del
hecho
delictivo
Falta de
facilitadores/facilitadoras
que utilicen el
audiovisual en la
capacitación de
servidores públicos
especialmente jueces y
juezas en materia penal
Buena Se consideró
la viabilidad de
utilizar en las
técnicas de
enseñanza
aprendizaje la
importancia
visual del
material
pedagógico en
la
sensibilización
y capacitación
de las y los
servidores
públicos
vinculados en
la atención de
casos de
mujeres
privadas de su
libertad
especialmente
jueces y
juezas en
materia penal,
personal
penitenciario
Es importante
elaborar una
estrategia de
difusión del
audiovisual
entre el
personal que
integra el Poder
Judicial, Poder
Legislativo y el
Poder
Ejecutivo, así
como a
comunidad
abierta
c) Describir la incidencia interinstitucional para los procesos de capacitación y/o creación de política pública, definición de acuerdos de trabajo coordinado hacia el futuro, estructuración de redes, entre otros.
En los 8 Encuentros se logró la participación de servidoras/es como
operadores de justicia, especialistas en el tema del ámbito académico e
integrantes de sociedad civil, ello permitió incidir, compartir y analizar la
importancia en la documentación de casos la violencia por razones de género
que vivieron las mujeres privadas de su libertad.
De los encuentros se derivó la importancia de incorporar en los procesos de
investigación pruebas multidisciplinares con las que se puedan acreditar la
presencia de indicadores de violencia de género para demostrar su existencia
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“POLÍTICAS PÚBLICAS ESTATALES Y MUNICIPALES PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES EN EL ESTADO DE VERACRUZ”
durante el proceso penal, se destacó la importancia de acreditar el síndrome
de la mujer maltratada, síndrome de Estocolmo o el síndrome de estrés
postraumático, reforzados con pruebas de carácter antropológico, sociológico
y cualquier otra ciencia u oficio que de luz al juzgador al momento de dictar
sentencia, reconociéndose por tanto la relevancia de la especialización en
estudios de la mujeres y de género como periciales adecuadas, para los
efectos.
En términos generales los acuerdos que se establecieron fueron:
Con las/os servidores públicos: los y las participantes adscritos a la
Dirección General de Prevención y Readaptación Social se
comprometieron a incorpora la perspectiva de género en el ejercicio de
sus funciones y a indagar sobre la historia de vida de las mujeres
privadas de su libertad, durante el desarrollo de la actividad mostraron
interés en estudiar los indicadores de violencia de género que pudiera
haber incidido en la comisión del hecho delictivo y a aplicar las
recomendaciones que se establecieran en la Guía de documentación de
casos al respecto, no sin antes mencionar que requieren el
involucramiento de sus mandos superiores en este proceso para
garantizar los resultados positivos de la implementación de la
metodología.
También quedo establecido que se girará una circular al personal
adscrito a la Dirección de la Defensoría de Oficio del Tribunal
Superior de Justicia del Estado a efecto de que los defensores de
oficio incorporen la perspectiva de género en la defensa y se aboquen a
dar cumplimiento a la CEDAW y a la Convención de Belem Do Pará.
El Instituto Veracruzano de la Defensoría pública ratifico su
compromiso de incorporar la perspectiva de género en la defensa de
casos de mujeres privadas de su libertad, este instituto a acompañado al
IVM en el proceso de la intervención de casos desde el 2007, aunque es
poco insuficiente el personal adscrito a él, los casos que pueden atender
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“POLÍTICAS PÚBLICAS ESTATALES Y MUNICIPALES PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES EN EL ESTADO DE VERACRUZ”
con sus escasos recursos humanos y económicos están comprometidos
en continuar perfeccionando su trabajo en este sentido.
La Subprocuraduría de Asuntos indígenas, se comprometió a hacer todo
lo posible para que se incorpore en su normatividad el protocolo de
atención a víctimas con perspectiva de género y a incidir para que en las
áreas especializadas en la investigación de delitos de género, se investigue
la historia de vida de las mujeres sujetas a investigación, reconociendo que
hace falta que se armonice la reglamentación interna en este sentido.
La Comisión de Estatal de Derechos Humanos, no tiene sistematizada
su intervención en este tipo de asuntos por lo que mostraron interés en
conocer la perspectiva con la que se abordó la problemática y a analizar la
viabilidad de iniciar un programa de supervisión de estos casos en los
Centros penitenciarlos por lo que plantearían la propuesta a sus superiores.
Con las especialistas (ámbito académico) se acordó que el Instituto de
Investigaciones Jurídicas de la Universidad Veracruzana, estaría al tanto de
los contenidos y resultados del proyecto, se reconoció la importancia del
tema y el hecho de que desde esta perspectiva no se había abordado la
problemática, por lo que solicitaron que una vez que se concluyeran los
productos comprometidos en el presente proyecto serían analizados por el
profesoras investigadoras de ese instituto con el fin de fortalecer
académicamente este tema.
Con las integrantes de sociedad civil, se acordó estar vigilantes de la
condición y posición de las mujeres privadas de su libertad cuyo perfil reúne
los requisitos mencionados en este trabajo, con el cual coinciden
ampliamente y a insistir en la institucionalización del programa en el propio
IVM.
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“POLÍTICAS PÚBLICAS ESTATALES Y MUNICIPALES PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES EN EL ESTADO DE VERACRUZ”
En la Guía metodológica para la documentación de casos sobre violencia de
género subyacente a los delitos imputados a la Mujeres privadas de su
libertad en el Estado de Veracruz, al presentarla y analizarla en los encuentros
con las/os participantes, ésta fue considerada como una herramienta útil en la
integración del expediente clínico criminológico y se analizó la eventualidad de que
próximamente sea adoptada por el sector penitenciario como parte de su
normatividad administrativa interna, a efecto de que con su institucionalización y
aplicación oficial se procure un paso en el adelanto de las mujeres con relación a
su derecho al acceso a la justicia.
Se destacó la importancia de que el expediente clínico criminológico esté
debidamente integrado, donde se incorpore la perspectiva de género a efecto de
que sirva de prueba ante el juicio, por lo que se deben establecer los mecanismos
legislativos correspondientes en materia procesal penal para tales efectos
El Audiovisual “Mujeres en defensa propia” es un audiovisual que reúne los
requisitos de un material para la sensibilización, capacitación, reflexión y análisis
profundo sobre el tema que nos ocupa, da cuenta de historias de violencia sexual,
física, verbal a que son sujetas las mujeres, también en el ámbito de sus
modalidades familiar, comunitaria, e institucional que bien se puede traducir en
una violencia de estado perpetrada contra las mujeres por su sola condición de ser
mujer al ser el estado omiso en impedir que esta problemática no solo se detenga
si no que se propague.
La incidencia que se pretende con la difusión y distribución del video es hacer
visible la situación y condición de las mujeres que se encuentran privadas de la
libertad, por ello se consideró como un instrumento pedagógico que puede ser
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“POLÍTICAS PÚBLICAS ESTATALES Y MUNICIPALES PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES EN EL ESTADO DE VERACRUZ”
utilizado en la capacitación en especial para las/os operadores de justicia y
servidoras/es públicos y para población abierta
d) Mencionar cuál ha sido la contribución para el diseño, modificación y/o reestructuración de las políticas públicas.
La instrumentación de la Guía permitirá: hacer visible la violencia de
género subyacente al hecho delictivo que incide directamente en la comisión
del hecho delictivo al que se les vincula a las mujeres privadas de su libertad
y facilitar el acceso a la justicia penal a las mujeres que de ser víctimas de
violencia por razones de género pasan a ser victimarías por actuar en los
hechos en legítima defensa de su propia circunstancia, de aplicarse se
rompería con una sería de mitos, prejuicios y estereotipos que existen en la
manera de operar del sistema penitenciario
En la sistematización se proponen acciones afirmativas las cuales
principalmente pretenden: mejorar la condición y posición de las mujeres
privadas de su libertad frente al sistema de justicia penal, hacer visible la
violencia de género en la historia de vida de las mujeres vinculadas a una
acusación penal que incidió de manera directa en la comisión del mismo, a
efecto de que esta sea considerada como una atenuante en materia penal.
Por lo que se formularon acciones afirmativas en materia de prevención,
atención, sanción, desarrollo arquitectónico, y en el ámbito legislativo a efecto
de trasformar el sistema penitenciario en un sistema más eficaz en la
atención de casos de mujeres privadas de la libertad a partir del
reconocimiento de los aportes de la perspectiva de género en esta rama, que
de aplicarse cualquiera de ellas en el estado de Veracruz, sin lugar a dudas
se estaría contribuyendo al adelanto de las mujeres en su acceso a la justicia
penal.
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“POLÍTICAS PÚBLICAS ESTATALES Y MUNICIPALES PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES EN EL ESTADO DE VERACRUZ”
3. Resultados y evaluación finales
a) Describir y evaluar ampliamente los logros y avances cualitativos más significativos, vinculados con el cumplimiento del objetivo general, objetivos específicos e indicador de resultados.
Los logros alcanzados fueron:
Actividad Logro Avance cualitativo Indicador de resultado
Encuentro
Diseñar coordinar y llevar a cabo 8 encuentros interinstitucionales con servidoras y servidores públicos adscritos adscritos/as al sistema justicia y penitenciario, educativo, protección de derechos humanos, defensoría de oficio, defensoría pública y demás sectores del estado.
Participación e interés de las/os asistentes de los encuentros sobre todo para conocer las implicaciones de la violencia por razones de género en la comisión de un hecho delictivo.
Cambio en las percepciones de las/os participantes sobre la condición y situación de las mujeres privadas de su libertad.
Número de personas que asistieron a la actividad 71.
Guía Metodológica para la documentación de casos
Elaborar una Guía metodológica para la documentación de casos sobre violencia de género subyacente a los delitos imputados a las mujeres privadas de la libertad en el estado de Veracruz.
Un instrumento que permite detectar la violencia de género subyacente al hecho delictivo a efecto de que la historia de vida de las mujeres en este sentido incida en su situación jurídica de manera positiva en el otorgamiento de beneficios de pre-liberación, o incluso atenuación de la pena
El nivel de participación en la integración del contenido de la guía las/os servidores públicos y operadores de justicia que aportaron sustantivamente a la Guía fueron la necesidad de incorporar el estudio de los síndromes de estrés postraumático, mujer maltratada, inhabilidad aprendida o de Estocolmo en los estudios de personalidad, así como el apartado de victimología
El uso que pueden hacer las/os operadores de justicia de la Guía para detectar la violencia de género subyacente al hecho delictivo
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en el estudio de criminología. La visibilización de la violencia de género que subyace al hecho delictivo como un factor atenuante en materia penal
Audiovisual “Mujeres en defensa propia”
Elaborar una herramienta audiovisual que facilite la sensibilización y capacitación para los operadores de justicia y el personal adscrito al sistema penitenciario, así como a los diversos servidores públicos de los tres poderes del estado de Veracruz que tengan bajo sus funciones y atribuciones resolver aspectos derivados con la atención de mujeres privadas de su libertad.
Contar con un material pedagógico para fortalecer la sensibilización y capacitación de los operadores/ras de justicia y del sistema penitenciario en materia de perspectiva de género y de detección de la violencia contra las mujeres por razones de género subyacente a la comisión del hecho delictivo para ser considerada esta como atenuante o para la aplicación de algún beneficio de pre-liberación.
Detección de la violencia de género que incide en la comisión del hecho delictivo de manera visual, lo cual facilitara el análisis y comprensión de esta problemática desde la perspectiva de género
Contar con un instrumento pedagógico que coadyuve en la capacitación y sensibilización en materia de la situación y condición de las mujeres privadas de su libertad en el estado de Veracruz.
Las opiniones obtenidas en torno a la importancia de conocer y reconocer la violencia por razones de género.
Sistematización
Realizar una
sistematización de
la intervención del
IVM en casos de
mujeres privadas de
su libertad para
promover acciones
afirmativas en el
sistema de justicia
penal y penitenciario
del estado de
Veracruz, para
facilitar el acceso a
Una propuesta de acciones afirmativas en materia de prevención, atención, sanción, de la violencia de género que enfrentan las mujeres privadas de su libertad y que incide de manera directa en la comisión del hecho delictivo que se les imputa.
Así como en materia de diseño arquitectónico y en materia legislativa a fin de facilitar a las mujeres su acceso a la justicia penal y a un tratamiento
La sistematización del proceso de acciones instrumentadas por el IVM en torno al ámbito de mujeres privadas de la libertad posibilitó comprender el cómo la violencia contra las mujeres por razones de género que enfrentan las vinculadas a una acusación penal tiene una incidencia directa en la comisión del hecho delictivo que se les imputa, que de no haberla vivido probablemente
Organización de datos cuantitativos y cualitativos de las actividades realizadas por el IVM del 2007-2010
Presentación de los productos obtenidos.
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“POLÍTICAS PÚBLICAS ESTATALES Y MUNICIPALES PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES EN EL ESTADO DE VERACRUZ”
la justicia y debido
proceso a casos de
mujeres privadas de
la libertad donde
subyace violencia
de género como
nexo causal en la
comisión del delito
que se les imputa
en los hechos.
penitenciario eficaz. ellas jamás hubieran cometido el delito, se demuestra la importancia de como dicha violencia debe ser considerada como un atenúate en materia penal y en su caso tener efectos positivos para el otorgamiento de algún beneficio de pre-liberación.
Cabe señalar que los indicadores de resultado son los se relacionan directamente
con los resultados a más largo plazo del proyecto, cuando la participación del
donante ha concluido.
b) Señalar cómo los logros, adelantos, avances y/o resultados fortalecen el proceso de incorporación de la perspectiva de género.
La vinculación que el Instituto Veracruzano de las Mujeres ha mantenido
con la Dirección General de Prevención y Readaptación ha permitido que
ésta mantenga en su agenda el tema de violencia contra las mujeres por
razones de género y mantenga su participación y colaboración en las
actividades que se desarrollaron en esta meta, el personal con el que se
colaboró adscrito al Consejo Técnico Interdiciplinario y de la Subdirección
de Prevención ha actuado en consecuencia enfrentando junto con el IVM
las vicisitudes que pueden atravesarse en el camino por lo se puede
observar que eventualmente se pueda ya suscribir un compromiso de
vinculación y supervisión permanente entre ambas instancia a efecto de
continuar con el proceso de incorporación de la perspectiva de género en
este sistema penitenciario.
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“POLÍTICAS PÚBLICAS ESTATALES Y MUNICIPALES PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES EN EL ESTADO DE VERACRUZ”
La visibilización por parte de las autoridades penitenciarias de la violencia
de género que subyace al hecho delictivo directamente vinculado a la
comisión de los delitos imputados a mujeres
Las propuestas de armonización legislativa producto de esta meta
fortalecen la incorporación de la perspectiva de género en el sistema de
justicia penal y penitenciario del Estado de Veracruz, y en los código que
regulan esa materia.
Las propuestas de acciones afirmativas en materia de atención, prevención,
sanción de la violencia de género subyacente al hecho delictivo imputado a
mujeres privadas de su libertad son un mecanismo que de aplicarse puede
contribuir sin lugar a dudas al adelanto de las mujeres en su acceso a la
justicia penal, así como se contribuiría a que el sistema penitenciario fuera
realmente eficaz en el tratamiento y atención que brinda a las mujeres
privadas de su libertad en el Estado de Veracruz.
c) Señalar los obstáculos y dificultades que se han identificado y que limitan el proceso de incorporación de la perspectiva de género.
La presencia de patrones socioculturales en la conducta y pensamiento
de servidoras/es públicos que perpetuán prejuicios y costumbres y
diversos tipos de prácticas que se basan en la premisa de inferioridad o
superioridad entre los géneros y en los papeles estereotipados para el
hombre y la mujer que legitiman y exacerban la violencia contra las
mujeres por razones de género.
Falta de compromiso de las autoridades para dar cumplimiento a los
acuerdos establecidos
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Los cambios constantes de los directivos a cargo de áreas sustantivas
vinculadas con el presente proyecto como lo es la Dirección General de
Prevención Social.
En la capacitación la asignación de personal sin facultades de dirección
y toma de decisiones, lo cual influye en el seguimiento para garantizar la
implementación de los acuerdos tomados durante el desarrollo del
proyecto de manera negativa.
4. Principales desafíos para el futuro
a) Señalar los aspectos necesarios para continuar con el proceso de transversalidad de la perspectiva de género en el 2011.
Suscribir un convenio de colaboración permanente entre el IVM y la
Dirección General de Prevención y Readaptación Social a efecto de que
de manera conjunta se impulse la implementación de las acciones
afirmativas propuestas en este proyecto y con ello la implementación de
la guía metodológica que se propone.
Generar un mecanismo de seguimiento a los acuerdos y compromisos
establecidos con las áreas de defensoría de oficio y defensoría pública.
Cabildear con el poder legislativo a efecto de que se promuevan las
reformas legislativas en Materia de armonización legislativa que se
proponen en la presente acción.
Promover que el Poder Judicial adopte los mecanismos judiciales
idóneos para facilitar el acceso a la justicia penal a las mujeres privadas
de su libertad al analizar sus historia de vida vinculada a la violencia de
género que subyace al hecho delictivo que se les imputa, así como,
contribuir que exista un vinculo más estrecho en la debida investigación
y diligencia entre el la labor del personal que emite los estudios de
personalidad e integra el expediente clínico penitenciario y las
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autoridades judiciales encargadas de resolver los casos de las mujeres
privadas de la libertad, a efecto de que dicho expediente de estar
integrado con perspectiva de género tenga una incidencia en la situación
judicial de la mujer privada de su libertad de manera positiva.
Promover un convenio con la facultad de derecho y el Instituto de
Investigaciones Jurídicas de la Universidad Veracruzana en el que se
comprometa a esa casa de estudios a incorporar en la currícula de la
carrera de derecho la materia de derecho y género, a efecto de que los
estudiantes de dicha carrera cuenten con herramientas teóricas y
metodológicas que les permitan ejercer una profesión con perspectiva
de género en cualquier ámbito de aplicación de sus conocimientos tanto
en la iniciativa privada como en la administración pública.
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Resultados cuantitativos
Indicador (es) de la
meta
Anotar la cantidad de lo programado y alcanzado en la
Acción.
8 Encuentros programados en el mes de julio,
71 asistentes de 75 programados.
20 mujeres y 15 hombres
8 minutas integradas una por cada encuentro
realizado con su respectiva carta descriptiva
1 documento que contiene la Guía
metodológica de documentación de casos.
1 audiovisual “ Mujeres en defensa propia. Por
una justicia con perspectiva de género”.
1 documento que contiene la sistematización
del proceso de intervención del IVM en la
atención de casos de mujeres privadas de la
libertad con propuestas de acciones afirmativas
sobre el tema.
1 documento que contiene un informe
sustantivo de la acción realizada en esta meta
8.
Población objetivo Describa la población alcanzada directamente: señalar
el número total, número de hombres y mujeres, y
describir algunas características generales de las
personas que participan (procedencia institucional,
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“POLÍTICAS PÚBLICAS ESTATALES Y MUNICIPALES PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES EN EL ESTADO DE VERACRUZ”
rango de edad)
La población objetivo se cubrió al interactuar con los
sectores de la administración pública vinculados en la
atención de casos de mujeres privadas de su libertad,
se pudo interactuar con 71 servidores públicos
asistentes a los encuentros, procedentes de la
Dirección General de Prevención y Readaptación
Social, Procuraduría de General de Justicia del Estado
de Veracruz, Tribunal de Justicia Estatal, Dirección de
la Defensoría Pública, Instituto Veracruzano de la
Defensoría Pública, Comisión Estatal de Derechos
Humanos, Instituto de investigaciones Jurídicas de la
Universidad Veracruzana, representantes de la
Sociedad Civil Organizada vinculadas con el tema.
La edad de los y las participantes oscilo entre los 26 y
60 años de edad
Cobertura
geográfica
Las actividades se realizaron principalmente en la
ciudad de Xalapa con Servidores Públicos y
participantes que tienen incidencia en todo el Estado.
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“POLÍTICAS PÚBLICAS ESTATALES Y MUNICIPALES PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES EN EL ESTADO DE VERACRUZ”
Anexo 1: Galería fotográfica (Integrar en el documento5 fotografías
ilustrando los momentos más importantes del proceso. El resto de imágenes
se deberán entregar en disco compacto)
Encuentros Interinstitucionales
Encuentro con subdirección de prevención
de la DGPRS, 2010
Encuentro con el Consejo Técnico Interdiciplinario
de la DGPRSOC, 2010
Encuentro con Personal de la DPRS Psicólogo
mostrando un diagrama de estudio de personalidad, 2010
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En la Guía
En el Audiovisual “Mujeres en defensa propia”
Elaboró: Mtra. Claudia Domínguez Hernández
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META 8“SISTEMATIZACIÓN DE LA INTERVENCIÓN DEL IVM EN CASOS DE MUJERES PRIVADAS DE SU
LIBERTAD PARA PROMOVER ACCIONES AFIRMATIVAS. LA PERSPECTIVA DE GÉNERO EN LOS
SISTEMAS PENAL Y PENITENCIARIO DEL ESTADO DE VERACRUZ”
Portada Guía para la documentación de casos, 2010
Toma Jova Malpica cerezo Amatlan, 2010.
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En la Sistematización
Portada de la investigación estudio de
Personalidad, publicada en 2008.
Clausura Diplomado Acceso a la Justica Penal
a Mujeres Privadas Libertad 2008.
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO A LA TRANSVERSALIDAD DELA PERSPECTIVA DE GÉNERO 2010
“POLÍTICAS PÚBLICAS ESTATALES Y MUNICIPALES PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES EN EL ESTADO DE VERACRUZ”
Anexo 2. Recomendaciones/producto final (de acuerdo a lo comprometido
para cada meta)
1. Institucionalizar el Programa de Atención a Mujeres Privadas de su
Libertad y vinculadas a una acusación penal en el Instituto
Veracruzano de las Mujeres, con el objetivo de dar seguimiento y
continuidad a los compromisos adquiridos por las instituciones
involucradas en el mismo, y coadyuvar a que en el sistema de justicia
penal y penitenciario del estado a su vez se institucionalice la
perspectiva de género, de no hacerlo se corre el riesgo de que el
tema y problemática que representa quede en el olvido.
2. Realizar las gestiones necesarias para que la Guía Metodológica para la
Documentación de la Violencia de Género subyacente al hecho delictivo
imputado a las mujeres privadas de su libertad se aplique y forme
parte oficial de las operaciones de la Dirección General de
Prevención y Readaptación Social del Estado.
3. Coadyuvar para que exista una reforma administrativa en el
reglamento interno de la Dirección General de Prevención y
Readaptación Social para que se incorpore la perspectiva de género
en su contenido, precisando entre ello que la aplicación de la Guía sea
obligatoria para los operadore/ras del sistema penitenciario a fin de dar
cumplimiento a las obligaciones del estado de Veracruz con relación a
la aplicación de las disposiciones relativas a garantizar a las mujeres su
derecho a la igualdad sustantiva, no discriminación y a una vida libre de
violencia, contenidas en el derecho Internacional de derechos humanos
y las leyes federales y locales en la materia.
4. Coadyuvar para que se generen los mecanismos judiciales idóneos
para que jueces/zas tenga la obligación de investigar (historia de
vida) la violencia contra las mujeres por razones de género
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO A LA TRANSVERSALIDAD DELA PERSPECTIVA DE GÉNERO 2010
“POLÍTICAS PÚBLICAS ESTATALES Y MUNICIPALES PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES EN EL ESTADO DE VERACRUZ”
vinculada al hecho delictivo que se le imputa a la mujer sujeta a
investigación y cuya resolución judicial está a su cargo, y esta pueda
en su caso ser considerada como atenuante en el proceso seguido en
su contra.
5. Realizar las reformas legislativas pertinentes para que el punto
anterior tenga sustento legal en la normatividad penal que rige en el
estado de Veracruz, en virtud de que pese a lo acertado que han sido
las resientes reformas al código penal, al el poder legislativo del estado
se le paso por alto la urgencia y pertinencia de el punto que se comenta.
En cuerpo de los documentos se contienen diversas sugerencias
puntuales que pueden ser una herramienta útil para los y las
diputadas integrantes del congreso del estado.
De tomarse en cuenta como atenuante en el proceso penal seguido en
contra de una mujer su “historia de violencia de género” vinculada al
delito que se le imputa se estaría en condiciones de señalar que en
Estado de Veracruz se facilita el acceso a la justicia penal a las mujeres,
mientras esto no suceda, se continuara tolerando los niveles de
impunidad existentes en muchos casos de mujeres privadas de su
libertad que lo están injustificadamente. Es necesario por tanto dar un
paso significativo hacia la justicia de género.
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