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PRIMERA SESIÓNCOMISIÓN PARA LA REFORMA DE CARABINEROS

16 DE ABRIL DE 2020

Ministerio del Interiory Seguridad Pública 2 2

• Especialización de funciones policiales

• Relación de las policías con la autoridad civil y la ciudadanía

• Incremento de los niveles de profesionalización policial

• Profesionalización de la organización policial

I. CONTEXTO: PROCESO DE MODERNIZACIÓNI. CONTEXTO: PROCESO DE MODERNIZACIÓN

• Especializacióndefuncionespoliciales

• Relacióndelaspolicíasconlaautoridadcivilylaciudadanía

• Incrementodelosnivelesdeprofesionalizaciónpolicial

• Profesionalizacióndelaorganizaciónpolicial

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I. CONTEXTO: NECESIDAD DE REFORMA

En diciembre de 2019 el Ministerio del Interior convoca a un Consejo parala Reforma de Carabineros, y en paralelo la Comisión de Seguridad Públicadel Senado inicia un trabajo similar. Los informes de ambas comisionesfueron entregados al Presidente de la República quien fijó plazo de 30días para elaborar planificación.

I. CONTEXTO: NECESIDAD DE REFORMA

> Endiciembrede2019elMinisteriodelInteriorconvocaaunConsejoparalaReformadeCarabineros,yenparalelolaComisióndeSeguridadPúblicadelSenadoiniciauntrabajosimilar.LosinformesdeambascomisionesfueronentregadosalPresidentedelaRepúblicaquienfijóplazode30díasparaelaborarplanificación.

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II. INSUMOS CONSIDERADOS PARA LA PLANIFICACIÓN

Consejo para la Refoma

Banco Interamericano de Desarrollo

Human Rights Watch

Comisión independiente

(senadores)

Proyecto de plan estratégico

(PUC)

ACNUDH

Acuerdo Nacional por la Seguridad

Pública

INDH

CIDH

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III. OBJETIVO DE LA REFORMA

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CRITERIOSDELAPOLICÍAQUEQUEREMOS

CENTENARIODECARABINEROS27DEABRILDE2027

ModernaSujeción a tuición

civilLegitimadaEficaz y

eficiente Transparente Enfoque de DDHH

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IV. ESTRUCTURA DE TRABAJO PARA LA REFORMA

Ámbitos de la reforma

Ámbitos de la reforma

Ámbitos de la reforma

• 8ámbitosdereformay1deaccionesurgentes(COP).Respondeasistematizacióndeinformes.

• Cadaámbitodereformasedivideentemáticas• Incluyenobjetivosespecíficosyproductosesperados

• Cadatemáticatieneacciones

• Sedesignanresponsablesyplazoparasucumplimiento

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IV. ESTRUCTURA DE TRABAJO: ÁMBITOS DE LA REFORMA

Control del Orden Público

Especialización preferente

Formación

Sujeción a la autoridad civil

Probidad y control de conductas

indebidas

Carrera policial

Mejora de la gestión

institucional

Trasparencia y relación con la sociedad civil

Inteligencia

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IV. ESTRUCTURA DE TRABAJO: ÁMBITOS Y SUS TEMÁTICAS

Control del orden público

•Planificaciónyacciónoperativa

•Coordinaciónconpersecuciónpenal

•Relaciónpermanenteconlasociedadcivil(manifestantes,vecinos,etc.)

•Institucionalidadyestrategiadecomunicaciones

•Evaluacióndeestrategias

•Provisiónderecursospoliciales

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IV. ESTRUCTURA DE TRABAJO: ÁMBITOS Y SUS TEMÁTICAS

AVANCES EN MATERIA DE ORDEN PÚBLICO

Perfeccionamiento de personal y medios Implementación de recomendaciones internacionales Nuevas estrategias Persecución penal efectiva

IV. ESTRUCTURA DE TRABAJO: ÁMBITOS DE LA REFORMA

AVANCES EN MATERIA DE ORDEN PÚBLICO

> Perfeccionamientodepersonalymedios

> Implementaciónderecomendacionesinternacionales

> Nuevasestrategias

> Persecuciónpenalefectiva

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IV. ESTRUCTURA DE TRABAJO: ÁMBITOS Y SUS TEMÁTICAS

AVANCES EN MATERIA DE ORDEN PÚBLICO

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Eventos graves Detenidos

Octubre Promedio detenidos por evento: 7

NoviembrePromedio detenidos por evento: 9

DiciembrePromedio detenidos por evento: 21

EneroPromedio detenidos por evento: 15

FebreroPromedio detenidos por evento: 10

MarzoPromedio detenidos por evento: 28

Fuente: Carabineros de Chile

IV. ESTRUCTURA DE TRABAJO: ÁMBITOS Y SUS TEMÁTICAS

AVANCES EN MATERIA DE ORDEN PÚBLICO

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IV. ESTRUCTURA DE TRABAJO: ÁMBITOS Y SUS TEMÁTICAS

Sujeción a la autoridad civil

• NuevainstitucionalidaddelMinisterio

• EstablecimientodedirectricesporelMinisteriodelInteriorySeguridadPúblicaparalagestiónpolicial

• Mecanismosderendicióndecuentadelapolicíaalaautoridadcivil

• LiderarcoordinacióndesdeelMinisteriodelInteriorySeguridadPúblicaconotrasagencias

• Desarrollodeunsistemademonitoreo,seguimientoyevaluacióndepolicías

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IV. ESTRUCTURA DE TRABAJO: ÁMBITOS Y SUS TEMÁTICAS

Mejora de la gestión institucional de Carabineros

• Modelodeplanificaciónestratégicainstitucional

• Gestióndelcambio

• Sistemadeindicadoresdegestiónyresultados,conseguimiento

• Revisióndelaestructuraorgánicadelainstitución

• Revisióndelsistemadecomprasylaprevencióndelosconflictosdeinterés

• Dotaralainstitucióndetecnologíayrecursoslogísticos

• Relevarapersonaloperativodefuncionesadministrativas

• Favoreceralacoordinacióninterinstitucionalconactoresrelevantesdeseguridadpública

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IV. ESTRUCTURA DE TRABAJO: ÁMBITOS Y SUS TEMÁTICAS

Especialización preferente

• Definicióndeofertaydemandadeserviciospoliciales

• Metodologíadecálculoparadistribuirpersonalporespecialización

• Plandeimplementacióndeunmodelodeespecializaciónpreferente

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IV. ESTRUCTURA DE TRABAJO: ÁMBITOS Y SUS TEMÁTICAS

Probidad y prevención de conductas indebidas

• Modelointerinstitucionalparalaprevencióndeconductasindebidas

• Sistemaseguroyexpeditodedenuncia,tramitaciónyresolucióndecasos

• Actualizacióndenormativareferidaaconducta(reglamento,órdenesgenerales,etc.)

• Revisióndesistemaderegistrodepersonasdetenidas

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IV. ESTRUCTURA DE TRABAJO: ÁMBITOS Y SUS TEMÁTICAS

Trasparencia y relación con la sociedad civil

• Rendicionespúblicasdecuenta

• Aperturadeinformaciónatravésdetrasparenciaactiva

• Mecanismosyvíasparaquelaciudadaníasecomuniqueconlapolicía

• Instanciasasesorasintegradasporlasociedadcivil

• Alianzasconlasociedadcivilparamejorarcapacidadesyconocimientodelapolicía

• Generacióndeestrategiasdevinculaciónconlasociedad

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IV. ESTRUCTURA DE TRABAJO: ÁMBITOS Y SUS TEMÁTICAS

Formación

• Generacióndeperfilesdeingreso,egresoydocente

• Establecimientoderequisitosparaelingresoalasescuelasdeformación

• Incentivosparafavorecerlacantidadycalidaddepostulantesalapolicía

• Definicióndeloscontenidosrelevantesparaelejerciciodelafunciónpolicial

• Revisióndelmodelodeformación(incluyeextensióndelaformacióninicialymodelosdeformacióncontinua

• Indicadoresparaevaluarelprocesoeducativo

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IV. ESTRUCTURA DE TRABAJO: ÁMBITOS Y SUS TEMÁTICAS

Carrera policial

• Modificarcriteriosdecalificaciónyprioridadesparaelascenso,basándoseenelmérito

• Aprovechamientodelaexperienciadelpersonalparasuasignaciónterritorial

• Aprovechamientodelconocimientodelpersonalparasuasignaciónterritorial

• RevisióndecriteriosparaascensoalAltoMando

• Igualdaddeoportunidadesparaeldesarrollodelacarrera

• Extensióndelacarrerapolicial

• Estudioparaelcopamientodelaplantalegaldelapolicía

• Revisióndeltratamientodelllamadoalservicioyotrasformasdereincorporarpersonal

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IV. ESTRUCTURA DE TRABAJO: ÁMBITOS Y SUS TEMÁTICAS

Inteligencia

• Revisióndelainstitucionalidadacargodelainteligenciapolicial

• RevisióndetrabajoconjuntoentreinstitucionesdelSistemadeInteligenciadelEstado(SIE)

• Planificaciónestratégicaenmateriadeinteligencia

• MecanismosdecontrolalagestióndeinteligenciadeCarabineros

• Captaciónytratamientodeinformaciónparaelcontroldelordenpúblico

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V. SISTEMA PARA EL CAMBIO

Comisión para la

Reforma

Unidad Coordinadora

Incorporación del mundo político y sociedad civil

Comisión de Estado integrada por Ministros de Interior, Hacienda, Justicia; Subsecretarios de Interior, Prevención del Delitos; General Director de Carabineros; y Presidente de la

Corte Suprema, Fiscal Nacional y Contralor General

Unidad al interior de la Subsecretaría del Interior