presentacion universidad de palermo 2010
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Conferencia:Gestión de la identidad visual
en un organismo estatal
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Sandro Jaurena - 2009
a) Aspectos más importantes a tener en cuenta
b) El producto de ese análisis (el resultado)
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Sandro Jaurena - 2010
La Administración y su imagen Veremos en esta presentación, los aspectos a considerar dentro de una organización pública a la hora de aplicar un programa de identidad visual institucional duradero y confiable.
Estos aspectos son:
1.Políticos2.Funcionales3.Estructurales4.Técnicos y Logísticos5.Culturales Todos estos aspectos, analizados dentro de un período de gestión regular, que generalmente es de 4 años. Este período, lo denomino Ciclo Biológico Estatal*
* Sandro Jaurena - 2002
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Aspectos a considerar Introducción
Antes de entrar puntualmente en cada uno de estos aspectos, haremos una introducción sobre la Administración Pública en general. Tomaremos datos referentes a la provincia de Buenos Aires, Argentina, puesto que el caso que presentaremos.
Los rasgos diferenciales de la Administración Pública. Si bien un programa de identidad institucional puede aplicarse en todo tipo de entidades, ya que todas tienen que captar la atención del público, ser identificables por éste y transmitir su esencia, hay características de las organizaciones públicas que las diferencian claramente de las instituciones privadas.
Una de ellas es que la Administración pública tiene objetivos duraderos y estables respecto de los servicios básicos y elementales que brinda a los ciudadanos. Estos servicios no pueden interrumpirse. Es por ello que su imagen tiene que traducirse en la transmisión de una identidad consolidada, integradora, fácilmente reconocible y asumible por todos.
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Aspectos a considerar Introducción
La imagen pública de la administración no puede construirse únicamente a través de campañas, ya que éstas son acciones puntuales (y a veces agresivas) que responden asimismo a objetivos puntuales y precisos, verificables en el corto plazo.
Así, la permanencia que ampara a la maquinaria administrativa le permite desarrollar una imagen estable, que permanezca de forma duradera en la mente del ciudadano y sea perfectamente asimilada por éste.La imagen debe aggiornarse a los cambios culturales pero no adaptarse a la imagen de cada gestión que la administra cada 4 años.
En consecuencia, el formar una imagen coherente, duradera y positiva del ente público es la mejor manera para conseguir un mayor nivel de confianza de los ciudadanos sobre la gestión pública.
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Aspectos a considerar Introducción
El personal del Sector Público ( Provincia de Buenos Aires- datos de 2003)
Todo el Estado Provincial: 329.138 Agentes(Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial)
Sólo el Poder Ejecutivo: 292.548 Agentes
Personal del Poder Ejecutivo Provincial 2003
Administración Central
44%
Organismos de la Constitución
1%
Organismos Descentr.
55%
El Poder Ejecutivo concentra casi un 90% de los agentes.
De esos 290 mil agentes, 44% pertenecen a la Administración central, 65% a Organismos descentralizados y 1% a los Organismos de la constitución
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Rasgos de la Administración Estatal Recursos Humanos
Personal Administración Central 2003
Gobernación1.9%
Min de Gobierno2.3%
Min de J usticia9.4%
Min de Obras y Serv P úblicos1.8%Min de Salud
31.5%
Min de Seguridad41.3%
Min de desarrollo Humano y Trabajo
4.7%
Min de Economía4.6%
Min de Asuntos Agrarios y P roducción
2.4%
J efatura de Gabinete0.1%
La Administración central a su vez se divide en un 40% de agentes destinados a las fuerzas de seguridad, 30 % de los agentes al sector salud, un 10% a la justicia y el 20% restante se reparten en los demás organismos.
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Rasgos de la Administración Estatal Recursos Humanos
Dentro de los organismos descentralizados, el 90% de los agentes pertenecen a Educación.
Personal Organismos Descentralizados 2003
UEPFerro.Pcial1.60%
D.Gral Cult.y Educ89.47%
DV1.78%
E. A. Ast.Río Santiago1.33%
Autoridad del Agua1.90%
CIC1.08%
Patr.Liberados0.00%
CORFO0.00%
OCEBA0.05%Inst.Vivienda
1.05%
SPAR 0.04%
ORAB1.69%
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Rasgos de la Administración Estatal Recursos Humanos
Marco de Regulación del Empleo Público Provincial
La ley 10.430, marco de regulación de Empleo Público Provincial, es la norma que regula a los empleados de la Administración Pública en la provincia de Buenos Aires.
Condiciones para poder ingresar
a) Ser Argentino nativo, por opción o naturalizado.b) Tener dieciocho años de edad como mínimo y cincuenta años de edad como máximo. c) No ser infractor a disposiciones vigentes sobre enrolamiento. d) Poseer título de educación secundaria o el que lo reemplace en la estructura educativa vigente al tiempo del ingreso, para el personal administrativo y para el resto del personal acreditar los requisitos del puesto a cubrir. e) Acreditar buena salud y aptitud psicofísica adecuada al cargo, debiendo someterse a un examen pre-ocupacional obligatorio.
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Rasgos de la Administración Estatal Recursos Humanos
El cese del agente será dispuesto por el Poder Ejecutivo y se producirá por las siguientes causas:• Renuncia.• Fallecimiento.• Haber agotado el máximo de licencia •Jubilación•Exoneración o cesantía
El personal se clasifica en: •Personal de Planta Permanente con estabilidad y sin estabilidad•Personal de Planta temporaria
Régimen DisciplinarioLos Agentes de la Administración Pública de la Provincia son objeto de sanciones disciplinarias:• De orden correctivo (apercibimiento o suspensión hasta Sesenta (60) días corridos )• De orden expulsivo (cesantía o exoneración)
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Rasgos de la Administración Estatal Recursos Humanos
En general, la infraestructura edilicia, automotriz y tecnológica es de magnitud considerable. La provincia de Buenos Aires, por ejemplo, cuenta con aproximadamente 15.000 edificios públicos, entre escuelas, edificios administrativos, comisarías, alcaldías, y delegaciones.
En general, no existe una logística adecuada para la distribución coherente de tecnología, recursos económicos y espacios físicos.
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Rasgos de la Administración Estatal Recursos Materiales
Presupuesto del sector público
Es la herramienta básica de planificación.Su formulación, discusión y aprobación lo convierten en un proceso administrativo y político.Se formaliza a través de una ley aprobada anualmente por ambas Cámaras.
Presupuesto PE Provincial 2003
Min Justicia2%
Gobernación1%
Dir. Gral Educación32%
Min Economía30%
Min Seguridad10%
Min Salud8%
Otros5%
Poder Judicial5%
Min D Hy Trab5%
Min Infr, Vivienda2%
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Rasgos de la Administración Estatal Recursos Económicos
En el año 2003, la provincia de Buenos Aires no contaba (y aún no cuenta) con un Programa de comunicación visual integral (interna, intermedia o externa).
La comunicación interna informal generalmente se presenta en comunicación personal y telefónica, correo electrónico, intranet.
La comunicación (formal e impresa) interna en la AE, se presenta en:
Actuaciones administrativas
Proyectos de LeyDecretosResolucionesDirectivasDisposicionesCircularesOrdenanzasComunicaciones
Formas usuales de comunicación
Nota u oficioExpedientesParteInformesActasFormulariosMemorandumEsquelaDespachos telegráficos
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Rasgos de la Administración Estatal Su Comunicación
Actuaciones administrativas
Proyectos de Ley: Es la comunicación escrita cuyo contenido deberá constituir, en caso de ser sancionado, el texto completo de la ley correspondiente.
Decretos: Acto del PE, tanto de carácter general como individual que producen efectos jurídicos dentro y fuera de la Administración.
Resoluciones: Mandato o determinación escrita que emana de autoridades superiores de la Provincia.
Directivas: Mandato escrito para ser cumplido dentro de la jurisdicción de la autoridad respectiva. Si parte del gobernador es Directiva General.
Disposiciones: Acto decisorio suscripto por funcionarios con jerarquía equivalente a Directores Generales y Directores.
Circulares: Comunicaciones que emanan de autoridades superiores, en la cual se pueden tratar uno o más asuntos y que se confecciona en uno o varios ejemplares de un mismo tenor para remitirla simultáneamente a varios funcionarios.
Ordenanzas Generales: Comunicación que emana del Gobernador, en ejercicio de las facultades de los Departamentos Deliberativos Municipales.
Comunicados: Emana de funcionarios con jerarquía equivalente a Directores y personal jerarquizado en la cual se pueden tratar uno o más asuntos que se confeccionan en uno o más ejemplares del mismo tenor.
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Rasgos de la Administración Estatal Su Comunicación
Formas usuales de comunicación
Nota u oficio: Comunicación escrita sobre un asunto determinado que se utiliza normalmente, cuando no corresponda otra forma.
Expedientes: Serie de documentos correspondientes a un mismo asunto, en el cual han intervenido dos o mas autoridades.
Parte: Comunicación sintética que se eleva para informar sobre un asunto, acontecimiento o circunstancia que hace necesario su rápido conocimiento por el Superior Jerárquico.
Informes: Documentos más detallados que los partes.
Actas: Escrito formal en el que dos o más personas dan fe, testimonio u opinión de lo tratado, sucedido o acordado.
Formularios: Impresos que se adoptan para facilitar la realización práctica de las comunicaciones.
Memorando: comunicación escrita de uso interno que se cursa a una autoridad determinada para que los elementos de juicio que en el se exponen constituya una ayuda memoria para la solución de uno o varios asuntos.
Esquela: comunicación breve, personal, exclusiva de funcionarios de jerarquía superior.(reemplazado por la carta)
Despachos telegráficos: Son notas u oficios que se cursan por cualquiera de los correspondientes sistemas de comunicación, en forma breve y resumida. (Reemplazado por el e-mail)
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Rasgos de la Administración Estatal Su Comunicación
Las Direcciones o secretarías de Prensa y Difusión son las encargadas de la comunicación Político-Institucional del Estado. Estas áreas son las que cuentan con el mayor presupuesto para desarrollar las clásicas campañas publicitarias.
En general, a los ciudadanos les interesa saber “que se hace” y a los funcionarios les interesa que se sepa “quien lo hizo”. De estos dos intereses vemos los resultados en la “lucha” de ordenes de lectura y sus contenidos en las publicaciones institucionales.
Lo que respecta a las comunicaciones de entorno, es obvio que si no se tiene controlada la comunicación básica, menos se tiene en cuenta la arquitectura, arquigrafía, señalética, etc. En cuanto a las actuaciones de los agentes, se capacita al personal estatal con modelos de países más avanzados, en donde el sistema les permite sostener un programa de estas características, pero en nuestro caso, esas capacitaciones caen por falta de sustento político, económico y educativo.
Por ejemplo, se puede observar que en el Estado se sigue castigando a los empleados problemáticos enviándolos a atender al público. Esto implica que muchas veces, los sectores de atención al público, están en manos de personal no idóneo para esa tarea.
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Rasgos de la Administración Estatal Su Comunicación
Ahora sí, después de tener un panorama de las actividades en el Estado, podemos destacar los aspectos mencionados al principio.
El aspecto político
Desde el punto de vista político, han se considerarse la falta de políticas de Estado (de largo plazo), que conllevan a que cada Ciclo Biológico Estatal (CBE)* redefina la identidad visual de la organización, haciendo imposible un fortalecimiento identitario. Además, hay que considerar que en América latina los agentes estatales, sobre todo los funcionarios de alto rango no están formados académicamente para conducir organizaciones públicas, lo que se manifiesta directamente en el conocimiento relativo inicial de la cosa pública, dificultando el proceso normal de desarrollo de un programa de identidad visual.
Lo mismo ocurre con el Ciclo Biológico Ministerial (CBM)**, ya que generalmente ocurren cambios significativos cuando se renuevan los ministros, cosa que ocurre con mucha facilidad. Inclusive, se puede ver cambios más agresivos en ministros de una misma gestión que de distintas gestiones e incluso de distintos partidos políticos gobernantes.
* Sandro Jaurena – 2002** Sandro Jaurena - 2004
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Aspectos a considerar Aspecto político
Burocracia
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Aspectos a considerar Aspecto político
Se presenta en este gráfico un esquema de un Ciclo Biológico Estatal. Con esto no afirmamos que la actividad gubernamental se detiene en cada cambio de ciclo, por el contrario, muchas veces el ciudadano no alcanza a notarlo. Se toma esta unidad temporal de gestión para poder analizar las características del Estado con el fin de optimizar la implementación de un programa de identidad visual.
El ciclo biológico estatal está determinado por el tiempo que dura una gestión política (generalmente de cuatro años).
Es importante aclarar que lo correcto sería que por medio de políticas de mediano y largo plazo (políticas de Estado), estos ciclos se extendieran en el tiempo, cambiando en forma paulatina y de acuerdo a la evolución de la sociedad. Lamentablemente hoy este escenario no es el mas común.
El Inicio del ciclo funciona en piloto automático. Este funcionamiento de piloto automático termina cuando han nombrado a casi todos los funcionarios de la gestión entrante.
En la línea que divide la GP con el CEP se encuentran los Directores de Línea (generalmente afines a la gestión de turno) y los Subdirectores y Jefes de departamento (denominados comúnmente “funcionarios de carrera”).
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Aspectos a considerar Aspecto político
El aspecto de tipo funcional está completamente ligado al político y se puede definir teniendo en cuenta las categorías de los agentes dentro del ciclo biológico estatal. En general, se definen en tres grandes grupos:
agentes funcionarios, agentes de planta y agentes contratados.
Cada uno de ellos tienen un objetivo, un estímulo y una timing laboral distinto de acuerdo al nivel dentro del ciclo biológico estatal, que pueden condicionar la ejecución de un plan de identidad visual.
La mayoría de los agentes del nivel político/técnico son funcionarios y contratados. La mayoría de agentes del Nivel ejecutivo permanente son agentes de planta. Y casi todos los del nivel de remanente político institucional son agentes de planta permanente.
Funcionarios Agentes de planta Contratados
Nivel Político/técnico
mayoría minoría mayoría
Nivel burocrático Minoría Mayoría minoría
Nivel remanente político/institucional
- Todos -
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Aspectos a considerar Aspecto funcional
La Gestión Político/Técnica contiene a nuevos funcionarios, funcionarios de carrera de gestiones anteriores y contratados.
Los agentes funcionarios, se pueden diferenciar entre funcionarios de la nueva gestión y de carrera. Esta categoría de agentes es con la cual tomamos contacto en primera instancia para intervenir sobre la identidad visual del organismo en cuestión.
Los de la nueva gestión son personas de confianza del máximo responsable de la organización. Pueden o no tener experiencia en el lugar donde han sido designados y en general, cuando no tienen experiencia, les lleva entre seis meses y un año encontrar la forma de gestionar eficientemente.
Los funcionarios de carrera son los que mantienen en función las políticas de Stop and Go.
Generalmente la nueva gestión busca una distinción de la gestión anterior (proceso de “diferenciación”).
Según los objetivos a alcanzar, se generan nuevas direcciones de acción que se surgen en las reuniones de gabinete o de los discursos del Gobernador pero que no quedan documentadas ni son informadas con claridad a los integrantes de los respectivos ministerios o carteras.
En general, los ministros y funcionarios de segundo y tercer nivel son muy reacios a compartir información con otros ministerios, ya que son las líneas internas del partido gobernante y necesitan “competir” políticamente con sus pares.
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Aspectos a considerar Aspecto funcional
Mientras tanto, los directores, subdirectores, jefes de depto. y responsables de áreas, se encargan de capacitar a los funcionarios políticos en lo que respecta al accionar cotidiano del estado.
Esta capacitación , (siempre hablando del caso de funcionarios que los nombran por la confianza más que por su conocimiento del tema) perdura hasta un año luego de asumir sus funciones. Dependiendo de la capacidad de gestión, complejidad del organismo y sus funcionamiento, entre los 6 y 18 meses empiezan a gestionar eficientemente.
Los agentes contratados generalmente llegan de la mano de la gestión de turno. Tienen contratos anuales, por lo que tienen un compromiso de corto plazo. En estos casos, ingresan por el requerimiento concreto ante una necesidad o por amistad y compromiso político. Muchos de estos agentes, pasan a engrosar las filas de agentes de planta.
En general, se puede observar que:•No hay una Planificación General• Inexistencia de políticas claras consensuadas y compartidas• No hay marcos ni diagnósticos ciertos• No hay datos, ni información precisa
Una gran mayoría de los funcionarios entrantes no están formados o tienen intereses creados
•crisis de autoridad•falta de concepción sistémica
diagnósticos erróneos
diagnósticos erróneos
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Aspectos a considerar Aspecto funcional
El nivel del CEP (burocracia) es la fuerza que mantiene a la organización pública funcionando. Está conformado mayoritariamente por agentes de planta permanente con estabilidad. Los agentes de este nivel (activos) son los que tienen las ganas de hacer. Creen en que el cambio es posible y empiezan a tomar la gestión de la provincia o municipio como algo propio. Empiezan a sentirse parte de la institución.
La actividad básica del CEP es el resultado de interacciones complejas que se dan por:• las funciones y puestos entre sí• el partido político que ejerce el poder• influencia de las personalidades• hábitos de comportamiento personales y grupales
El choque interno dado por la GPT y el CEP se puede observar en: • los proyectos pensados a lo sumo a 4 años o mucho menos por la necesidad de resultados cortoplacistas.• no hay motivación a los agentes que crean valor.• no existe explicitación y coordinación de las estrategias y objetivos a mediano y largo plazo.• trae aparejado políticas aplicadas sin el consenso interno, observándose desánimo, con mucha probabilidad de que el proyecto fracase o no de los resultados esperados.
Los agentes de planta inactivos (nivel remanente político/institucional) son los que dejaron de creer y/o los que nunca tuvieron el objetivo de aportar algo al ciudadano a través de la función que se le ha asignado.
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Aspectos a considerar Aspecto funcional
Los impedimentos de tipo estructural se definen teniendo en cuenta los cambios de estructura orgánica dentro de la organización, que ocurren inexorablemente cada CBE.
Cambio de Estructura orgánica
Es común, en los organismos del estado, cambiar la estructura orgánica como primer muestra de diferenciación con la gestión anterior. Hay ministerios que se han cambiado dos veces en un año. Todo esto conlleva una serie de costos de tipo económico e identitario, que disminuye la aplicación correcta de programas de identidad como cualquier otro que tenga relación con el organismo en cuestión.
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Aspectos a considerar Aspecto estructural
Trabajo EducaciónCultura
SaludAcción Social
JusticiaSeguridad
EconomíaProducción
CoordinaciónRelacionesTecnología
Organigrama estatalLas carteras de una organización generalmente giran en torno a estos temas.
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Aspectos a considerar Aspecto estructural
Redefinición de carteras según el objetivo(caso real de cambio de nombre de un organismo)
MINISTERIO DE ACCION SOCIAL
MINISTERIO DE SALUD Y ACCION SOCIAL
CONSEJO DE LA MUJER
CONSEJO DE LA FAMILIA Y DESARROLLO HUMANO
MINISTERIO DE DESARROLLO HUMANO Y TRABAJO
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Aspectos a considerar Aspecto estructural
Organigrama Provincia (2003)
Ministerios
Secretaría General deGobernación
Asuntos Agrarios y Producción
Junta Electoral
DirecciónGeneralDe CulturaY Educación
InfraestructuraVivienda y ServiciosPúblicos
Economia Salud Gobierno Justicia SeguridadDesarrollo Humano y Trabajo
JefaturaDe Gabinete
SecretaríaPara LaModernizaciónDel Estado
SecretaríaDe DerechosHumanos
Secretaría deTurismoY Deporte
Unidad de CoordinaciónDel Banco deDatos de laAcción Social
Consejo de GestiónProductiva
ConsejoProvincial paralas personasDiscapacitadas
Consejo deGobiernoElectrónico
AsesoríaGeneral deGobierno
UnidadEscribano GeneralDe Gobierno
Fiscalía de Estado
Tribunal de Cuentas
DirecciónGeneral deCultura y Educación
Tesorería General dela Provincia
ContaduríaGeneral de la Provincia
Consejo dela Magistratura
BancoDe laProvincia
InstitutoProvincialDe LoteríaY Csinos
AdministraciónGeneralde Obras SanitariasResidual
ConsejoProvincialDel Menor
Dirección de Vialidad
InstitutoDe la Vivienda
PODER EJECUTIVOGobernadorDe la Provincia
Descentralizados
Secr
eta
rías
Organismos de la Constitución
•I.O.M.A (Instituto de Obra Medico Asistencial)•I.P.S (Instituto de Previsión Social)•Caja de Retiro, Jubilaciones y Pensiones de la Policía de la P.B.A.
Instituciones de Seguridad Social
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Aspectos a considerar Aspecto estructural
Los fundamentos para cambiar estructuras que tienen en cuenta en el proceso de reforma del estado son, principalmente:
•La mejor utilización de recursos•La filosofía organizativa•La división de la responsabilidad•La autoridad•La articulación y coordinación entre áreas•Asignación de responsabilidades•Tratar de modificar el modelo burocrático tradicional de su administración basado en el control de actividades y procedimientos•Dirigirse hacia un modelo gerencial de resultados, pensando en el ciudadano, en el que:
Unidades orgánicas => Unidades estratégicas de negocios(desarrollado con éxito en el ambiente corporativo)
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Aspectos a considerar Aspecto estructural
Los aspectos técnicos
Los impedimentos técnicos derivan y están estrechamente relacionados con los políticos y funcionales.
Hay un movimiento constante de organismos, agentes, funciones y prioridades, que conlleva inexorablemente a encontrar agentes muy capaces para una función en el lugar menos indicado para hacerlo, y viceversa. Por la misma razón, se encontrará toda la infraestructura en un lado, y muy poca en otro, sin estar esta distribución adecuada a las prioridades de los objetivos de una organización pública.
En este contexto, se puede ver por ejemplo que un equipo que gestiona la identidad de una provincia entera, tenga la decima parte del equipo y los recursos de un ministerio dentro de esa misma provincia.
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Aspectos a considerar Aspectos técnicos
Los aspectos culturales dentro de la organización se pueden observar desde:
• Análisis del organigrama real (sociograma)
• Relaciones de poder
• Otros aspectos de la cotidianeidad
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Aspectos a considerar Aspectos culturales
Niveles orgánicos
A R E A
D E P A R T A M E N T O
S U B D IR E C C IO N
D IR E C C IO N
D IR E C C IO N P R O V IN C IA L O G E N E R A L
S U B S E C R E T A R IA
M IN IS T E R IO O S E C R E T A R IA
Niveles Característicos y sus funciones
Por Objetivos
Por Metas
Por Acciones
Por Tareas
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Aspectos a considerar Aspectos culturales - Sociograma
En la relación, coordinación y distribución de tareas del estado se detectan desviaciones negativas entre organigrama y sociograma.
Estas se dan generalmente por:
• Cambios permanentes de organigrama • Problemas de relaciones interpersonales (endurecimiento de posiciones conflictivas o situaciones de amiguismo y relaciones privilegiadas que provocan un no-respeto a la norma)• División y separación excesivas• Inoperancia o falta de cooperación de algunos sectores• Falta de dinamismo interno generado por desanimo y seguridad
También se detectan las desviaciones positivas o de ajuste automático que flexibilizan las acciones diarias y permiten que esta gran estructura siga su marcha.
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Aspectos a considerar Aspectos culturales - Sociograma
En esta gráfica se puede observar en un caso real, el circuito de un agente técnico por distintos organismos, con distintas responsabilidades y objetivos, sin que formalmente quede algún documento que lo corrobore. Generalmente, estos cambios informales se dan con la aprobación del agente pero no siempre es de esa manera.
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Aspectos a considerar Aspectos culturales - Sociograma
Fuente de poder Ejemplos
Relación política Hacedores de las normas, política partidaria, amiguismo, devolución de favores
Manejo de recursos Relación con los medios presupuestarios, materiales u organizativos
Gremios Estatales Marchas, volanteo en los organismos, denuncias, etc.
Información Tenencia y poder de difusión de información necesarias para el desarrollo de acciones
Experiencia Know-How, saber, en todos los niveles
Liderazgo Seducción, carisma
En el siguiente gráfico, se podrán observar algunas de las fuentes de poder informal más importantes.
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Aspectos a considerar Aspectos culturales – Relaciones de poder
Actitudes que predominan
•Lucha sindical
•Estricto cumplimiento de horario
•Complicidad con la política corrupta (por omisión)
•Uso desmedido del rumor
•El estatal, por el sistema en el que está inserto, considera como suyo el uso (abuso) de los recursos públicos como el teléfono, internet, papelería, capacitación, etc.
•En general, la mayoría de los agentes públicos consideran que la administración es corrupta, deficiente y burocrática, pero a la hora de realizar una autocrítica, no se sienten responsables de nada.
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Aspectos a considerar Rasgos de la Administración estatal
Aspiraciones y Expectativas
El empleado público aspira a:1- Terminar su carrera y jubilarse, tratando de obtener un cargo que le permita cobrar mejor jubilación.2- Conseguir un mejor empleo y retirarse.3- Que sea el sueldo un seguro de desempleo que le cubra las espaldas mientras trabaja y prueba en el sector privado.
Las expectativas
Ya casi ningún agente estatal con algunos años de experiencia cree que podrán ser compensados en un futuro por todo lo que pueden haber aportado para mejorar el sector público, puesto que las acciones positivas o la evaluación por desempeño de los empleados no queda registrado en ningún lado.
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Aspectos a considerar Rasgos de la Administración estatal
Caso:
Provincia de Buenos Aires -Argentina-
(2003/2007)
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Caso Provincia de Buenos Aires 2003/2007
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Caso Provincia de Buenos Aires 2003/2007
Disparidad en los mensajes enviados a los ciudadanos
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Caso Provincia de Buenos Aires 2003/2007
Algunas de las identificaciones utilizadas por la provincia de Buenos
Aires en el año 2002
En
torn
o V
isu
al
En
torn
o V
erb
al
y a
cti
tud
inal
Estr
ate
gia
pre
ven
tiva
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Caso Provincia de Buenos Aires 2003/2007
Etapas del proceso
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Caso Provincia de Buenos Aires 2003/2007
Manual de Identidad Visual (parcial de 200 páginas)
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Caso Provincia de Buenos Aires 2003/2007
Unificación de la identidad
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Caso Provincia de Buenos Aires 2003/2007
Unificación de la identidad
Señalización Edificio de 7 y 50 La Plata
Portal web del Ministerio de EconomíaFolleto bíptico de la SPA Bicicleta del Ministerio de Seguridad
Laboratorio movil de la SPA
Aviso televisivo Ministerio de Salud
CD interactivo de la SPA
Aviso en Diario Clarín
Sala de Prensa gubernamental
Cartel de obra del Ministerio de Infraestructura
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Caso Provincia de Buenos Aires 2003/2007
Unificación de la identidad
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Caso Provincia de Buenos Aires 2003/2007
Afiches de calle
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Caso Provincia de Buenos Aires 2003/2007
Sitios web
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Caso Provincia de Buenos Aires 2003/2007
Cartelería de obra
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Caso Provincia de Buenos Aires 2003/2007
Señalización de sedes
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Caso Provincia de Buenos Aires 2003/2007
merchandising, indumentaria y escenografía
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Caso Provincia de Buenos Aires 2003/2007
Gráfica vehicular
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Caso Provincia de Buenos Aires 2003/2007
Gráfica vehicular de unidades menores
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Caso Provincia de Buenos Aires 2003/2007
Reutilización de cartelería de obra con mensajes
preventivos
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Caso Provincia de Buenos Aires 2003/2007
Escenografía
Gestión de la identidad visual en un organismo estatal
Para ver el desarrollo de la identidad desde una cartera en particular, se puede acceder al siguiente documento, realizado por María José
Gomis, para el Instituto Cultural de la provincia de Buenos Aires
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