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Presentación EL SISTEMA PENITENCIARIO EN ESPAÑA SITUACION ACTUAL, CIFRAS Y PROYECTOSA otras instituciones
XVI JORNADAS NACIONALES DE
DELEGADOS DE PASTORAL PENITENCIARIA
MOMENTO ACTUAL DE LA REALIDAD PENITENCIARIA.PROBLEMAS, RETOS, POSIBILIDADES.¿HACIA DONDE VAMOS?
Madrid, 16 de octubre de 2012
Presentación EL SISTEMA PENITENCIARIO EN ESPAÑA SITUACION ACTUAL, CIFRAS Y PROYECTOSA otras instituciones
CárcelesPena de Privación de
libertad• La cárcel es una institución presente en todas las culturas
urbanas.• La cárcel es una realidad muy próxima a los cristianos.• La pena de privación de libertad es una creación reciente.
(Revolución Francesa)• Tras la Segunda Guerra Mundial se produce una
importante evolución: El Régimen Abierto.• La Democracia Española y su ingreso en la Unión Europea.• La aplicación de diversos recursos telemáticos (GPS, Voz,
Gamas cromáticas…) al control y seguimientos de reclusos.
• El Tratamiento única justificación de la pena de privación de libertad.
Presentación EL SISTEMA PENITENCIARIO EN ESPAÑA SITUACION ACTUAL, CIFRAS Y PROYECTOSA otras instituciones
Cárceles Privación de libertad
• Constante en todas las culturas ciudadanas. (Impedir que el delincuente pueda eludir la acción de la justicia.
• “Ad continendos homines, non ad puniendos, haberi debet.” Ulpiano.
• “La cárcel debe ser para guardar a los presos e non para facerles enemiga ni otro mal, sin darles pena allí.” Alfonso X
Presentación EL SISTEMA PENITENCIARIO EN ESPAÑA SITUACION ACTUAL, CIFRAS Y PROYECTOSA otras instituciones
La cárcel una realidad próxima a los cristianos.
• Seguidores de un condenado a muerte por delitos contra la seguridad del Estado.
• Que desarrolló su vida pública sin rehuir las malas compañías.• Perdonó a la mujer adultera sorprendida en flagrante
adulterio, delito de difícil defensa jurídica.• Canonizó personalmente a un peligroso delincuente
condenado a muerte. • Murió ejecutado entre dos delincuentes contra la vida de las
personas y contra la propiedad.• Todos nuestros “Grandes Jefes” estuvieron en la cárcel: Pedro,
Pablo, Todos los apóstoles…• Tenemos “antecedentes penales” hasta en el Antiguo
Testamento: José, Jeremías, Juan El Bautista……
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La cárcel una realidad próxima a los cristianos.
• “El Señor no rechaza nunca a sus presos.” (Sal. 69. 34)• “Acoge el gemido de los encarcelados.” (Sal. 102. 21)
• “Cristo vino a anunciar la libertad a los presos.” (Lc. 4. 19)
• “Visitar y liberar a los presos.” (Mt. 25. 36)• “Estuve preso y me visitaste.” (Mt. 24. 45)
• “La compasión es la única medida de la ley que pretenda ser justa.”
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Un Sistema sobredimensionado• Las sucesivas reformas del Código Penal han dado
lugar al incremento del número de reclusos. (Nuevas tipificaciones, mayores condenas, desaparición de la redención de penas por el trabajo…)
• Cumplimiento íntegro de las condenas.• De 2000 a 2010 el número de reclusos se incrementa
en 25.685 (2008,9%, 2008, 4%....) • Afortunadamente, desde 2010 hasta hoy, el número
de reclusos españoles se ha reducido en DIEZ MIL• “El Código Penal español produce el doble de
penados que el nuestro” (Aveiro, Portugal, julio 2012)
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TASA DE POBLACIÓN RECLUSA POR 100.000 HABITANTES
88
108
95
66 68
91
99
76 75
160
117
105
152
79
153.6
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Alem
ania
Austria
Bélgica
Dinam
arca
España
Finlandia
Francia
Grecia
Irlanda
Italia
Luxemburgo
Países B
ajos
Portugal
Reino U
nido: Inglaterra y Gales
Suecia
Administraciones Penitenciarias
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Fuente: Centro Internacional de Estudios Penitenciarios: King's College. Londres www.kcl.ac.uk/depsta/law/research/icps/worldbrief
Datos de España: Instituto Nacional de Estadística. Avance del Padrón Municipal a 1 de enero de 2008.
Datos provisionales: 46.063.511 habitantes. Para el resto de países (desde el 1/10/06 de Suecia al 01/05/08 de Portugal).
► UNION EUROPEA (15 PAÍSES)
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Cumplimiento de las penas
• Estancia promedio de un recluso en los países europeos: 7,1 meses.
• Estancia promedio de un recluso en España: 18 meses.
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CárcelesPrivación de libertad
• Organizada siempre por el grupo social que considera que ellos NUNCA las van a utilizar (sufrir). (La cárcel nunca es para él, ni para su familia, sus amigos o compañeros……. Es para los otros)
“Quisiera, quisiera, ser Regidor para hacer cumplir las leyes pero no cumplirlas yo.” Cervantes “La Cueva de
Salamanca”
• La prisión es el instrumento social de castigo. (lugar de represión)
• Cumplimiento de un ansia social de venganza.
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CárcelesPrivación de libertad
• La cárcel lugar de tristeza y de dolor (Las tristezas no se hicieron para las bestias, sino para los
hombres, pero si los hombres las sienten demasiado, se vuelven bestias. Cervantes)
. “La fábrica del llanto.” Miguel Hernández
. Según el imaginario colectivo son el lugar en que todos los males son posibles.
. Lugar de relaciones no igualitarias.
. Sucesos, morbo, mediáticamente impactante.
. Incluso para presentarlas como verdaderos hoteles de
lujo.
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LEGALIDAD Y HUMANIZACIÓN
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MARCO JURÍDICO
El conjunto de normas y recursos que rigen son
Constitución Española
-Artículo 25
- Art. 149.1.6º CE: atribuye al Estado, de forma exclusiva, la capacidad legislativa en materia penitenciaria (aunque puede transferir a las Comunidades Autónomas el
resto de competencias como ocurre con Cataluña)
Código Penal
Ley Orgánica General Penitenciaria (LOGP) 1/79
Reglamento Penitenciario (RP)
Real Decreto 515/2005: establece circunstancias de ejecución de:- penas de trabajos en beneficio de la comunidad- localización permanente,
- determinadas medidas de seguridad, - suspensión de la ejecución de las penas privativas de libertad.
Situación Actual
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LA FINALIDAD DE LAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTADARTÍCULO 25.2 DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA
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Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarán orientadas hacia la reeducación y reinserción social y no podrán consistir en trabajos forzados. El condenado a pena de prisión que estuviere cumpliendo la misma gozará de los derechos fundamentales de este Capítulo, a excepción de los que se vean expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la Ley penitenciaria. En todo caso, tendrá derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de la Seguridad Social, así como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad.
ARTÍCULO 25.2 DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA
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Tareas de la Administración Penitenciaria
Garantizar la ejecución penal
Orientar el cumplimiento de las condenas a la reeducación y reinserción social del condenado
Asegurar, por otra parte, su custodia y seguridad
Situación Actual
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LOS PRINCIPIOS QUE NOS RIGEN
Individualización científica
Progresión de grado
Tratamiento penitenciario
Cumplimiento de las condenas en las zonas de arraigo social
Situación Actual
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FUNCIONES
En el marco de la Administración General del Estado (no incluye la Comunidad Autónoma de Cataluña que tiene competencias transferidas):
Organización y gestión del régimen penitenciario.
Observación, tratamiento y clasificación de las personas condenadas
Impulso y coordinación de programas de intervención y asistencia terapéutica
Promoción y gestión de programas y actividades de carácter educativo, formativo, cultural o deportivo
Situación Actual
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FUNCIONES
Planificación y gestión de la acción social.
Observación, tratamiento y clasificación de las personas condenadas
Prevención, protección y recuperación de la salud de las personas internadas
Planificación, promoción y gestión del trabajo productivo remunerado
Situación Actual
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FUNCIONES
Selección, provisión, formación, especialización y gestión de los equipos profesionales
Gestión patrimonial, de las infraestructuras, de los equipamientos y de los recursos
Inspección de los servicios, organismos y centros
Relaciones de intercambio y cooperación con entidades institucionales, organizaciones sociales, económicas y no gubernamentales
Situación Actual
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Centro Tipo (Madrid V -Soto del Real-)
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Centro de Inserción Social(Huelva)
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Régimen Abierto
• Participación de las familias.• Integración en el medio social ordinario.• Aceptación del interno en el medio social.• Participación de la sociedad en el Centro de
R.Ab.• Integración del Centro de R. Ab. como un
recurso social de la comarca.• Aportaciones que los internos en R.Ab. Pueden
efectuar en favor de su entorno.
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Celda Compartida Centro Tipo
Cama superior abatible
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Establecimientos Penitenciarios
• 68 Centros Penitenciarios• 32 CIS• 22 Secciones Abiertas• 2 Unidades de Madres• 46 Unidades de Custodia
Hospitalaria• 16 Unidades Dependientes
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Administración PenitenciariaRecursos Humanos
• Algo mas de 25.000 (25.448) funcionarios y contratados laborales.
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Los internos¿A quienes tenemos en las
prisiones?• Pobres• Marginados• Excluidos• Manipulados
“Acordaos de los presos como si vosotros mismos estuvieseis encarcelados” Hebreos 13. 3
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Los internos¿A quienes tenemos en las
prisiones
VIH , 8,7 %
Hepatitis C , 29 %
Drogodependientes 79,7 %
Enfermedad mental 25,6 %
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Porcentaje de internos
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Los internos¿A quienes tenemos en las
prisiones? • También tenemos un escaso número de
reclusos violentos muy peligrosos.• Terroristas de bandas armadas.• Terroristas yihadistas.• Presos procedentes de delincuencia
organizada.• Habituales del delito. La estancia en
prisión es su “accidente laboral”.
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Los internos¿A quienes tenemos en las
prisiones?• Los internos consideran que en la prisión están los
“desgraciados.”• Los que cometen grandes delitos no van a la
cárcel: Impunidad.• Si los verdaderamente delincuentes no entran en
prisión ¡No venga a calentarme la cabeza con “sus rollos” de reeducación y reinserción social!
“Si a su tiempo tuviera yo esos veinte ducados que Vuestra Señoría ahora me ofrece, hubiera untado con ellos la péndola del escribano y avivado el ingenio del procurador, de manera que hoy me viera en mitad de la plaza de Zocodover…..(Cervantes)
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Población clasificada AGE (a 25 Diciembre de 2009)
• Total 1º grado: 1,9 %• Total 2º grado: 80,5 %• Total 3º grado: 17,6 %
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Distribución por situación laboral
antes del ingreso%
Nunca ha trabajado 15,7
Parado 24,9
Ocupado 59,4
TOTAL 100
PERFIL POBLACIÓN PENITENCIARIA
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Tratamiento Penitenciario
• Justificación de la privación de libertad ¿Un Hospital con camas sin tratamiento?
• Tutela de los derechos de los internos ¿Está justificada la destrucción del genero de vida de un ciudadano – personal, familiar, laboral, social…que necesariamente se produce con su ingreso en prisión? -
• ¿Adaptar conductas o provocar un aprendizaje remodelador?
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Tratamiento Penitenciario
• Tratamiento Institucional (Pedagogía difusa) Vinculación con el sistema de seguridad. Creación de hábitos operativos positivos.
• Situación sanitaria (Vinculación con Sanidad) Medios Auxiliares del Tratamiento: . Educación. - Actividades ocupacionales. - Actividades culturales y deportivas. - Uso racional del tiempo libre.
.Trabajo. (O actividades sustitutorias del trabajo). Tratamiento Específico.- Eliminar las deficiencias que fueron la causa
directa de la comisión del delito.
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Tratamiento Penitenciario
• De “La fábrica del llanto” a la “fábrica de la resolución de carencias.”
• Prestaciones que corresponden al interno:
- Como ciudadano
Sanidad.
Educación.
Trabajo
Servicios Sociales
- Como persona privada de libertad (situación de dependencia)
Género de vida.
Tratamiento
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Tratamiento Penitenciario
• El Centro Penitenciario como ámbito moldeador de un género de vida.
• Aprendizaje de convivencia.• Aprendizaje de resolución de conflictos
(Mediación)• Un ejercicio de permanente elección.
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Tratamiento Penitenciario
• Elaboración de un “Plan de Actividades” durante el cumplimiento de la condena.
• Elaboración de un “Proyecto Personal de Vida”• Búsqueda de orientaciones y de apoyos.• Estimulación de la voluntariedad.• Estimulación de la constancia.
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Intervención tratamental
• Programas• Medio abierto• Formación• Módulos de
Respeto
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LA INTERVENCIÓN PENITENCIARIAEN LOS CENTROS PENITENCIARIOSProyectos
Los programas de tratamientos son la base del sistema y la mejor acción en seguridad y prevención de la reincidencia
► ÁMBITO DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO
Concepción de intervención en sentido amplio, que no sólo incluye las actividades terapéutico-asistenciales sino también las actividades formativas, educativas, laborales, socioculturales, recreativas y deportivas.
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► ÁMBITO DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO
Violencia de Género
Agresores sexuales
Extranjeros
Discapacitados
Jóvenes
Régimen Cerrado
Resolución dialogada de conflictos
Terapia asistida con animales
Módulos de respeto
42 centros
29 centros
30 centros
33 centros
22 centros
19 centros
13 centros
11 centros
34 centros
506 internos
214 internos
726 internos
536 internos
1263 internos
391 internos
222 internos
147 internos
7.239 internospro
gra
mas
pro
gra
mas
LOS PROGRAMAS DE TRATAMIENTOSEN LOS CENTROS PENITENCIARIOSProyectos
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► ÁMBITO DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO
Prevención de Suicidios
Unidades Terapéuticas
68 centros
32 centros
401 internos
2.662 internos
pro
gra
mas
pro
gra
mas
LOS PROGRAMAS DE TRATAMIENTOSEN LOS CENTROS PENITENCIARIOS (2)Proyectos
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NIVEL I ALFABETIZACIÓN
ALFABETIZACIÓN 2392
ESPAÑOL INMIGRA.
ALFAB. EXTRANJ. 821
ESPAÑOL EXTRAN. 2215
NIVEL II CONSOL. CONOC. Y TEC. INSTRUM. 5469
TOTAL ENSEÑANZA INICIAL DE EDUCACIÓN BÁSICA P. A. 10897
EDUCACIÓN SECUNDARIADE PERSONAS ADULTAS
PresencialPRIMER CICLO 1961
SEGUNDO CICLO 701
DistanciaPRIMER CICLO 381
SEGUNDO CICLO 411
PRUEBAS EXTRAOR.
GRAD. SECUND381
TOTAL ED. SECUN. P. A. 3835
BACHILLERATO 337
FORMACIÓN PROFESIONAL DE GRADO MEDIO 152
TOTAL EDUCACIÓN SECUNDARIA4324
FORMACIÓN PROFESIONAL DE GRADO SUPERIOR 5
ENSEÑANZAS DE IDIOMAS 36
TOTAL ENSEÑANZAS ESCOLARES 15262
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACION A DISTANCIA (UNED)
ACCESO 469
ESTUDIANDO CARRERA 719
TOTAL 1188
OTRAS UNIVERSIDADES ESTUDIANDO CARRERA 2
TOTAL ESTUDIOS UNIVERSITARIOS1190
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OTRAS ENSEÑANZAS
IDIOMAS 752
AULA MENTOR 54
GARANTÍA SOCIAL 26
PREACCESO: UNED 157
TOTAL OTRAS ENSEÑANZAS 989
TOTAL MATRICULADOS 17441
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Inicio Curso
Escolar
Octubre 2007
Octubre 2008
Incremento % Incremento
13.317 14.732 1.415 10,63
Final Curso
Escolar
Junio 2008 Junio 2009 Incremento % Incremento
11.543 13.206 1.663 14,41
Datos comparativos de participación Educativa entre los Datos comparativos de participación Educativa entre los cursos escolares de 2007/2008 y 2008/2009cursos escolares de 2007/2008 y 2008/2009
Curso 2007/ 2008 Curso 2008/ 2009
Incremento
Superan el Nivel
Escolar
4.513 4.944 9,6%
% sobre Matriculados
39,1% 37,4%
Asistencia a lo largo del año
Curso 2007/ 2008
Curso 2008/ 2009
Incremento
23.245 28.455 22,4%
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TIPO DE ACCIÓNENTIDADES SUBVENCIONADORAS
Nº DE CURSOS
Nº DE ALUMNOS
Formación Profesional para el Empleo
INEM 145 2.175
OATPFE-FSE 661 13.025
OATPFE 2 30
Convenio colaboración Entidades 23 405
FP Ciclos Formativos Grado Medio
Convenio colaboración Entidades 7 115
Formación y Orientación Laboral
OATPFE-FSE 66 990
Convenio colaboración Entidades 6 90
TOTAL 910 16.830
FORMACIÓN PROFESIONAL LABORAL
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BENEFICIARIOS
HOMBRES MUJERES TOTAL
Acompañamiento para la Inserción Laboral(Cursos de ayuda a la búsqueda de trabajo y acompañamiento de refuerzo)
257 22 279
INSERCIÓN LABORAL
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BENEFICIARIOS
Formación Profesional para el Empleo impartidos en el exterior de los Centros Penitenciarios por medio del Convenio Fundación Obra Social "La Caixa“.
ACCIONESFORMATIVAS
HOMBRES
MUJERES TOTAL
78 553 120 673
FORMACIÓN PARA EL EMPLEO EN EL EXTERIOR
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Datos sobre suicidios en C.P. administración AGE
• Año 2004 40 suicidios• Año 2005 33 “• Año 2006 25 “• Año 2007 27 “• Año 2008 19 “• Año 2009 27 “
• NOTA: Entre los años 2004 y 2009 se ha producido un incremento de población reclusa de 14.291 internos.
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DEFINICIÓN
El programa de Módulos de Respeto es un sistema de organización de la vida en prisión para la consecución de objetivos terapéuticos, formativos, educativos y de convivencia para conseguir el fin último que es la rehabilitación.
El objetivo de los Módulos de Respeto es conseguir un clima de convivencia homologable en cuanto a normas, valores, hábitos y formas de integración personal de cualquier colectivo social normalizado.
El programa de Módulos de Respeto es un sistema de organización de la vida en prisión para la consecución de objetivos terapéuticos, formativos, educativos y de convivencia para conseguir el fin último que es la rehabilitación.
El objetivo de los Módulos de Respeto es conseguir un clima de convivencia homologable en cuanto a normas, valores, hábitos y formas de integración personal de cualquier colectivo social normalizado.
Presentación EL SISTEMA PENITENCIARIO EN ESPAÑA SITUACION ACTUAL, CIFRAS Y PROYECTOSA otras instituciones
PRINCIPALES VENTAJAS OBTENIDAS EN LA APLICACIÓN DEL PROGRAMA DE MÓDULO DE RESPETO
PRINCIPALES VENTAJAS OBTENIDAS EN LA APLICACIÓN DEL PROGRAMA DE MÓDULO DE RESPETO
• Se incrementa la confianza.
• Disminución de la conflictividad
• Aumento de la realización de actividades de todo tipo.
• Aprendizaje de modelos conductuales adecuados.
• Aprendizaje de valores
• Mejora del grado de autoestima del interno.
• Feed-back muy positivo para los profesionales del módulo.
• Los internos se han erigido en defensores del programa.
Presentación EL SISTEMA PENITENCIARIO EN ESPAÑA SITUACION ACTUAL, CIFRAS Y PROYECTOSA otras instituciones
42185
679414294
24998
42141
61096
86558
99896108397
118633
127667
134152
56128
25254
42633
52322
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
180000
Del2008
ene-09 feb-09 mar-09 abr-09 may-09 jun-09 jul-09 ago-09 sep-09 oct-09 nov-09 Total
Total mensual acumulado
EVOLUCIÓN DE SENTENCIAS DE MEDIDAS ALTERNATIVAS 2009
Subdirección General de Coordinación Territorial
En Gestión
CumplidasArchivadas
Pendientes
Cumpliéndose
176.337
Presentación EL SISTEMA PENITENCIARIO EN ESPAÑA SITUACION ACTUAL, CIFRAS Y PROYECTOSA otras instituciones
32321
611112775
21622
37858
53601
77396
8714595018
104880
113595
119764
48469
13865
41414
48337
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
Del2008
ene-09 feb-09 mar-09 abr-09 may-09
jun-09 jul-09 ago-09 sep-09 oct-09 nov-09 Total
Total mensual acumulado
EVOLUCIÓN DE SENTENCIAS DE TRABAJO EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD 2009
Subdirección General de Coordinación Territorial
En Gestión
CumplidasArchivadas
Pendientes
Cumpliéndose
152. 085
Presentación EL SISTEMA PENITENCIARIO EN ESPAÑA SITUACION ACTUAL, CIFRAS Y PROYECTOSA otras instituciones
11604
10862447
4842
7023
11156
15661
20057
21720
23901 2521326324
37928
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
Del2008
ene-09 feb-09 mar-09 abr-09 may-09
jun-09 jul-09 ago-09 sep-09 oct-09 nov-09 Total
VIOLENCIA DE GÉNERO. TOTAL SENTENCIAS. 2009
Subdirección General de Coordinación Territorial
Presentación EL SISTEMA PENITENCIARIO EN ESPAÑA SITUACION ACTUAL, CIFRAS Y PROYECTOSA otras instituciones
21330
514610434
17556
31183
44298
62301
6992375929
83283
89927
94634
115964
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
Del 08 ene-09 feb-09 mar-09 abr-09 may-09 jun-09 jul-09 ago-09 sep-09 oct-09 nov-09 Total
SEGURIDAD VIAL. TOTAL SENTENCIAS. 2009
Subdirección General de Coordinación Territorial
Presentación EL SISTEMA PENITENCIARIO EN ESPAÑA SITUACION ACTUAL, CIFRAS Y PROYECTOSA otras instituciones
3951
27283458
4490
5650
7327
10236
1152412341
13032
14101
14757
18708
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
20000
Del 08 ene-09 feb-09 mar-09 abr-09 may-09 jun-09 jul-09 ago-09 sep-09 oct-09 nov-09 Total
OTROS DELITOS. TOTAL SENTENCIAS. 2009
Subdirección General de Coordinación Territorial
MEDIDAS DE CONTROL CON INTERNOS PERTENECIENTES A ORGANIZACIONES TERRORISTAS Y DELINCUENCIA ORGANIZADA
Madrid, 3 de noviembre de 2009
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Instituciones Penitenciarias
• Institución obligada a atender todo tipo de situaciones personales (Ver esquema de Ser. Soc.)
• Sin poder establecer una cifra de ocupación: “Se servirá admitir en ese Centro, a mi disposición en méritos a….......... “
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Servicios Sociales Penitenciarios
• Servicios Sociales Externos: Seguimiento y control de los liberados condicionales, penados
en alternativas a las penas de privación de libertad o formas especiales de ejecución de la pena de priv. de lib.
. Servicios Sociales Internos a los Centros Penitenciarios. Estudio e información al recluso a su ingreso. Estudio de la situación familiar, laboral y social del interno Participación en las tareas de observación, clasificación y
tratamiento. Propuesta de asignación de las prestaciones sociales
penitenciarias.Coordinación con los Servicios Sociales Generales (Municipios)
Coordinación con los Servicios Sociales Especializados (CC.AA.)
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SISTEMA PENITENCIARIO ABIERTO A LA PARTICIPACIÓN SOCIAL
• 152 ONG.
• 339 programas gestionados por ONG
• 5.200 voluntarios
• 1242 profesionales.
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Alternativas de Control Penitenciario en el Medio
Abierto El Control Telemático
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Algunos dispositivos telemáticos
La posibilidad real de compaginar mayores cotas de libertad e integración social con la demanda social de seguridad:
• Pulsera (mano o tobillo) vinculada a detector telefónico
• Señalizador personal por vía GPS• Analizador telemático de consumo de alcohol
con visor de imagen personal.• Detector de identificación personal por voz
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UNIDAD RECEPTORA - CELULAR
SISTEMAS DE TRANSMISORES PERSONALES
- COMPONENTES -
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• Instalada en el domicilio o lugar de trabajo.
SISTEMAS DE TRANSMISORES PERSONALES
- COMPONENTES -
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INSTALACIONEN EL
DOMICILIOO LUGAR DE
TRABAJODEL
INTERNO
SISTEMAS DE TRANSMISORES PERSONALES
- COMPONENTES -
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TRANSMISORES - PULSERAS TRANSMISORES - PULSERAS
• PEQUEÑA DIMENSION.• LARGA DURACION DE SU BATERIA.• SISTEMA DE DETECCION DE MANIPULACIONES.• RESISTENCIA A GOLPES E INMERSIONES.
SISTEMAS DE TRANSMISORES PERSONALES - COMPONENTES -
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DIFERENTES MODELOS DE TRANSMISORES
MUÑECA TOBILLO
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2. SISTEMAS DE VERIFICACION DE VOZ
PROCESO OPERATIVOPROCESO OPERATIVO
rango
Diferentes rangos de voz
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SISTEMAS DE VERIFICACION DE VOZ
ANALISIS DEL SISTEMAANALISIS DEL SISTEMA
VENTAJASVENTAJAS
• MENOR COSTE ECONOMICO.MENOR COSTE ECONOMICO.• NO REQUIERE INSTALACION EN EL DOMICILIO.NO REQUIERE INSTALACION EN EL DOMICILIO.• VALIDO PARA CUMPLIMIENTOS DISCONTINUOS.VALIDO PARA CUMPLIMIENTOS DISCONTINUOS.
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SISTEMAS DE VERIFICACION DE VOZ
SISTEMA CELULARSISTEMA CELULAR
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SISTEMAS G.P.S.: SISTEMAS G.P.S.:
ÁREAS ACCESO PROHIBIDO
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IMAGEN
CENTRO DE CENTRO DE MONITORIZACIOMONITORIZACIO
NN
DOMICILIO DEL INTERNODOMICILIO DEL INTERNO
4. SISTEMAS DE CONTROL CONSUMO DE
ALCOHOL
Visor de imagen cara en tiempo real
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CONTROL CONSUMO DE ALCOHOL
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PRP• Sistema Penitenciario sobredimensionado (Exceso de usuarios)
• Sistema Penitenciario de alta calidad: Seguridad Buenos edificios Estupendos sistemas de seguridad. (Vigilancia dinámica, cámaras en doble
sistema, sensores, volumetría, barreras de ondas….. (Muchos años sin una fuga o un motín. ¡Gracias a Dios!)
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PRP
• Sistema Penitenciario de alta calidad: Recursos Humanos
Un magnífico conjunto de profesionales. Prestan una atención digna, personalizada,
humanitaria, socializadora. Se cuenta con niveles fiables de control de la
actividad del funcionariado. Siguiendo recomendaciones europeas se ha
elaborado un Código Deontológico.
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PRP
CUSTODIA •Las prisiones están situadas en “desiertos.”•Pese a ello, salvo Herrera de la Mancha, ninguna tiene un perímetro de acceso reservado.•Muy pocas disponen de accesos alternativos.•Las celdas – individuales pero ocupadas por dos internos – miden 8 metros cuadrados.•Las grandes y costosas medidas de seguridad se destinan indiscriminadamente a todos los internos.
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PRP
• Los funcionarios están escasamente motivados.
• No existe una carrera profesional (Un funcionario puede realizar el día que se jubile la misma función que el día que ingresó en el Cuerpo)
• Su número, o su horario o su distribución (o los tres) no son los adecuados.
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•El colectivo de internos está altamente dañado (Enfermedad, Pobreza, Falta de Preparación, Marginación)•TODOS mantienen la convicción y actitudes de sufrir un fuerte agravio comparativo con los poderosos. “Quien roba cien euros es un ladrón, el que roba un millón es un financiero. ” Preferible contar con un buen abogado que con la verdad.”•El Tratamiento Penitenciario es aceptado formalmente, ….para quedar bien ….y “porque me permite la posibilidad de acceder a los permisos.” •Las progresiones de grado y la concesión de beneficios penitenciarios son considerados como excesivamente discrecionales•El Juez de Vigilancia, pese a la estupenda facilidad de procedimiento, queda muy lejano.
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PRP
• “Justicia tardía, Justicia baldía.”• Disponemos de muchos programas pero el de mayor
éxito consiste en obtener “La Licenciatura de Patio.”• Se conoce muy poco a las familias de los internos y la
intervención con ellas es muy reducida.• La coordinación con el medio social de origen o donde
va a reintegrarse es muy escasa.• Las Instituciones públicas o privadas – la misma Iglesia
parroquial y diocesana – tienen una coordinación anecdótica con la prisión y una intervención muy reducida con el interno y su familia.
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¿HACIA DONDE VAMOS?
• Una fuerte contracción presupuestaria.• Establecimiento de nuevas penas p. ej. “La
reclusión permanente revisable.• Mantenimiento de los principios de Legalidad y de
Humanización.• Tendremos que preguntarnos si queremos que las
prisiones sirvan para castigar o para recuperar.• Si queremos construir más prisiones o….otras
soluciones.• ¡Tampoco tenemos por qué asustarnos!: USA o
Panamá están en 325 presos/100.000 hab.
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HACIA DONDE ME GUSTARÍA QUE FUESEMOS
• Suprimir el concepto “la prisión es un mal necesario” por el de “la prisión es un último recurso social destinado a un número reducido de usuarios.”
• Considerar a los privados de libertad como un problema social de la comunidad.
• Trabajar por mitigar las desigualdades, establecer programas de prevención, diversificar las formas de Tratamiento.
• Ampliación del uso de medios telemáticos, estudiando la posibilidad de aplicarlo también en sustitución de la prisión preventiva.
• Establecer el informe de personalidad, previo a la sentencia.• Establecer el informe social inicial (Ayuntamientos……)
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HACIA DONDE ME GUSTARÍA QUE FUESEMOS
• Desgajar del Sistema Penitenciario a aquellos individuos que por su conducta agresiva o dependencia de la delincuencia organizada no pueden adquirir los derechos contemplados en la LOGP
- Agresores a Funcionarios.- Recurren a ir armados.- Extorsionadores de otros reclusos o de sus
familiasEl respeto a estos tres principios conlleva el derecho a
obtener el “Estatuto Jurídico de recluso.”
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HACIA DONDE ME GUSTARIA QUE
FUESEMOS • Garantizar atención individualizada
(personalización, socialización, creatividad) a cuantos internos acepten el Tratamiento.
• Normalización de vida en los Establecimientos procurando que la mayor parte de servicios y prestaciones procedan del recorrido social general. (sanidad, educación, trabajo, servicios sociales e incluso tratamientos especializados.)
• Derivación de cuantos internos fuese posible a los recursos sociales ordinarios.
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HACIA DONDE ME GUSTARIA QUE FUESEMOS
• Subdividir el segundo grado – de conformidad con el art. 100.2 – en tres grupos:
a/Habituales del delito sin interés por un cambio de conducta.
b/Régimen ordinario mediante aceptación del Tratamiento.
c/Internos que han aceptado el Tratamiento, han progresado adecuadamente y colaboran mediante trabajos comunitarios o acciones formativas por medio de salidas colectivas vigiladas, incluso diarias.
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HACIA DONDE ME GUSTARIA QUE FUESEMOS
• Reconocimiento y arrepentimiento del delito. Propuesta de cambio y establecimiento de la cuestión ¿Qué puedo hacer yo por la sociedad?
• Vincular la concesión de beneficios penitenciarios, progresión de fases o grados y reducción del tiempo de cumplimiento a la aceptación del Tratamiento, compromiso respecto al “plan personal de actividades” y progreso adecuado en su cumplimiento.
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HACIA DONDE ME GUSTARIA QUE FUESEMOS
• Vincular la concesión de beneficios penitenciarios, expresamente la progresión a las situaciones de Régimen Abierto y las reducciones de condena a la atención y compensación a las victimas del delito. (Modelo de CIVI francés)La atención a las victimas debe suponer la expresión de arrepentimiento, la demanda de perdón y el compromiso de compensación, directa o a la sociedad.
El compromiso de compensación deberá ser personal y nunca con cargo al patrimonio de los padres, otros familiares o responsables de grupos.
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HACIA DONDE ME GUSTARÍA QUE FUESEMOS
• Incremento del Régimen Abierto, en la medida que hubiesen personas de condición idónea para alcanzarlo.
Especialización del Régimen Abierto en, al menos, cinco grupos:
- Internos presenciales. (En el CIS)- Externos con medidas telemáticas o similares.- Externos bajo palabra.- Residentes en servicios tratamentales
especializados- Residentes en Unidades Dependientes
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HACIA DONDE ME GUSTARÍA QUE FUESEMOS
• Intervención sistemática con las familias. Desde la Institución Penitenciaria y mediante la coordinación con los servicios municipales o autonómicos. (Tanto con familias de perfil “cooperante” como con las “ausentes” o “nocivas.”
• Esta intervención deberá tener un carácter dinámico de obtención de objetivos. P. ej. Vincular un permiso a la asistencia regular a actividades extraescolares de los hijos del interno.
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HACIA DONDE ME GUSTARIA QUE FUESEMOS
• Coordinación permanente entre la Institución Penitenciaria y el Ayuntamiento de residencia del interno. (Seguridad Ciudadana, recursos formativos, recreativos, asistenciales…) respecto al interno y a su familia.
• Coordinación entre Administración de la Justicia, Seguridad del Estado e Instituciones Penitenciarias.
• Ingresos en prisión condicionados a la existencia de plaza.
• Revisión periódica de “condenas desmesuradas.”
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HACIA DONDE ME GUSTARÍA QUE FUESEMOS
• Presencia continuada de las Instituciones Privadas y de su Voluntariado en el Centro Penitenciario.- Tareas de acompañamiento, tutoría y apoyo personal.- Aportación de todo tipo de programas.- Aportación a los recursos educativos y asistenciales. - Creación de clima social favorable a la reinserción de los internos.
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HACIA DONDE ME GUSTARÍA QUE FUESEMOS
• Presencia de Pastoral Penitenciaria.
“La misión de la Iglesia no consiste solo en llevar el mensaje de Cristo y su gracia a los hombres, sino también penetrar y perfeccionar el orden temporal con el mensaje del Evangelio” (Apostolicam Actuositatem II. 5)
“El designio de Dios sobre el mundo es que los hombres restauren con espíritu de concordia el orden de las cosas temporales y lo perfeccionen sin cesar.” (Ibid. II.7)
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HACIA DONDE ME GUSTARÍA QUE FUESEMOS
• PASTORAL PENITENCIARIA
“Donde haya hombres privados de alimentos, vestido, hogar, medicinas, trabajo, instrucción, medios necesarios para llevar una vida verdaderamente humana, que se ven afligidos por las calamidades, la falta de salud, que sufren en el destierro o en la cárcel, allí debe buscarlos y encontrarlos la caridad cristiana, consolarlos con cuidado diligente y ayudarlos con la prestación de auxilios.” (Ibid. II. 8)
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HACIA DONDE NO
ME GUSTARÍA QUE FUESEMOS
• La privatización de algunos servicios de prisiones.
• La creación de prisiones privadas….frente a prisiones estatales. (¡Con lo expertos que somos en nomenclaturas….tendrían otras denominaciones!)
• Intervención o participación directa de las victimas o de sus asociaciones en la gestión penitenciaria, especialmente en las tareas de clasificación y tratamiento.
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