presentacion benicassim julio 2009 federico gutierrez solana salcedo
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COMPETENCIA Y COLABORACIÓN ENTRE UNIVERSIDADES
“El día después de Bolonia”
Federico Gutiérrez-Solana SalcedoRector de la Universidad de Cantabria
Presidente de la Conferencia de Rectores de Universidades Españolas
Benicàssim, 14 de julio de 2009
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INDICE
• LA COYUNTURA ACTUAL
• LA UNIVERSIDAD EN LA UE. COMPETITIVIDAD
• LA OFERTA Y LA DEMANDA EN LA UNIVERSIDAD ESPAÑOLA: DESEQUILIBRIOS
• LA CALIDAD
5.- LOS RANKINGS UNIVERSITARIOS
6.- LA CLASIFICACIÓN DE LA UNIVERSIDAD POR TIPOLOGÍA
7.- COLABORACIÓN
8.- CONCLUSIONES
3
1.- LA COYUNTURA 1.- LA COYUNTURA ACTUALACTUAL
4
LA COYUNTURA ACTUAL
∆ -6,2% ∆ -5,8%
∆ 1,3M personas ∆ -4%
¡CRISIS!
5
“…Primero, sostenible económicamente, poniendo las bases para que nuestra economía esté basada en el conocimiento, la innovación, la calidad del capital humano y, en definitiva, la productividad.”
Miguel Sebastián, Ministro de Industria, Turismo y Comercio,17/05/2009
LA COYUNTURA ACTUAL
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ANÁLISIS EVOLUCIÓN GASTO DE I+D EN ESPAÑA
Cumplimiento de la
Estrategia de Lisboa
Lejos del objetivo establecido por el
Gobierno para el año 2010: 2% del PIB
Enseñanza superior
Gasto de España en I+D en porcentaje del
PIB en 2007 : 1,27
LA COYUNTURA ACTUAL
??
DISTRIBUCIÓN DE LOS GASTOS INTERNOS EN I+D POR SECTOR
LA COYUNTURA ACTUAL
8
COMPARACIÓN ESFUERZO INVERSOR EN PIB: ESPAÑA/PAÍSES OCDE
Importante esfuerzo en I+D
Incrementos
Retrocesos
LA COYUNTURA ACTUAL
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Gasto en I+D como porcentaje del PIB
OECD Regions at a Glance: 2009 Edition
LA COYUNTURA ACTUAL
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“…en la asamblea anual de la Fundación Cotec para la innovación tecnológica, cuyo presidente, José Ángel Sánchez Asiaín, hizo también un llamamiento a la mejora de la educación, ya que el gran problema de la economía española ha sido siempre «su alarmante falta de competitividad». A ella atribuyó, al menos, el 40 % de la deuda exterior española, que ya representa el 102 % del PIB y que «estrangula nuestro crecimiento». Y es que sólo tenemos unas 11.000 empresas innovadoras.”
“…También instó a cuidar la formación superior, porque de ella depende «nuestra capacidad de generar conocimiento y de tomar decisiones empresariales y públicas».”
LA COYUNTURA ACTUAL
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FINANCIACIÓN PÚBLICA DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
LA COYUNTURA ACTUAL
La financiación pública, mayoritaria entre las fuentes de recursos de la educación superior en España
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GASTO EN EDUCACIÓN SUPERIOR COMO PORCENTAJE DEL PIB (2005)
LA COYUNTURA ACTUAL
1,2% sobre el 4,5% de
PIB
13
VARIACIÓN EN EL GASTO EN EDUCACIÓN SUPERIOR Y VARIACIÓN DEL PIB (2005)
LA COYUNTURA ACTUAL
14
“Espero que el Gobierno y toda la sociedad no vea con malos ojos que se haga un esfuerzo específico y singular en Educación si verdaderamente queremos modificar el sistema productivo.”
“Espero que cuando lleguen los Presupuestos Generales del Estado toda la sociedad clame por un esfuerzo inversor acorde a nuestras palabras.”
Ángel Gabilondo, Ministro de Educación,Santander, 05/05/2009
LA COYUNTURA ACTUAL
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2.-LA UNIVERSIDAD EN LA UE2.-LA UNIVERSIDAD EN LA UE
““Crear las condiciones necesarias para que las Crear las condiciones necesarias para que las universidades puedan contribuir plenamente a la universidades puedan contribuir plenamente a la
estrategia de Lisboa”estrategia de Lisboa”
““La búsqueda de conocimientos ha constituido La búsqueda de conocimientos ha constituido siempre el centro de la aventura europea. Ha siempre el centro de la aventura europea. Ha
contribuido a definir nuestra identidad y nuestros contribuido a definir nuestra identidad y nuestros valores, y es la fuerza motriz de nuestra valores, y es la fuerza motriz de nuestra
competitividad en el futuro”competitividad en el futuro”Declaración de Lisboa, marzo 2000
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COMPETITIVIDAD EUROPEA: BASADA EN LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO
En los tres vértices: protagonismo de la Universidad
Formación
Investigación Innovación
Modernización Calidad
INVERSIÓN EN EL FUTURO DE EUROPA
DESARROLLO EXIGE COMPETITIVIDAD
Generación
Aplicación
Triángulo del conocimiento
DIFUSIÓN
LA UNIVERSIDAD EN LA UE
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COMPETITIVIDAD EUROPEA: BASADA EN LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO
• Europa debe reforzar los tres vértices
Universidad decisiva para ello
¿Es la Universidad actual capaz de satisfacer la función que la sociedad le demanda para su
desarrollo?
LA UNIVERSIDAD EN LA UE
18
LA UNIVERSIDAD EN LA UE
PUNTOS DÉBILES DE LA UNIVERSIDAD EUROPEA
Tendencia a la uniformidad que impera en numerosos sistemas nacionales
Buena calidad media
Escasos centros de excelencia
Fragmentación de la enseñanza superior
Diferentes lenguas y normativas
Pérdida de atracción
Falta de adecuada vinculación con la industria
Limitada difusión de los conocimientos generados
Escaso nivel de movilidad
Escaso espíritu emprendedor
Baja competitividad internacional
EEES
Transferencia
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LA UNIVERSIDAD EN LA UE
Reglamentación excesiva de la vida académica
Dificultad de modernización
Rigidez en admisión y reconocimiento de títulos
Detrimento a la movilidad
Controles ex ante
Oferta poco dinámica
PUNTOS DÉBILES DE LA UNIVERSIDAD EUROPEA
• Financiación insuficiente Falta de competitividad en captación, en transferencia, en oferta de trabajo
EEES
GESTIÓN/GOBERNANZA
20
LA UNIVERSIDAD EN LA UE
UNIVERSIDAD ACTUAL
debe mejorar ya que no es capaz de “funcionar” al nivel de lo que le exige la sociedad para su desarrollo sostenible.
Mejorar Mejor financiación
Con mejor gestión/gobernanza
para resultar más funcionales
CONCLUSIÓN
atractivas en formación
atractivas como colaboradores de la aplicación del conocimiento
MODERNIZACIÓN
“Una de las paradojas de las reformas es que, mientras sus objetivos radican en responder a las demandas de la sociedad, hasta ahora ha habido un insuficiente
diálogo con la sociedad.” EUA 2007. THE LISBON DECLARATION.
RETOS
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3.- LA OFERTA Y LA 3.- LA OFERTA Y LA DEMANDA EN LA DEMANDA EN LA
UNIVERSIDAD ESPAÑOLA: UNIVERSIDAD ESPAÑOLA: DESEQUILIBRIOS DESEQUILIBRIOS
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DISTRIBUCIÓN DE LA OFERTA
SIN ESPECIALIZACIÓN
LA OFERTA Y LA DEMANDA EN LA UNIVERSIDAD ESPAÑOLA
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RELACIÓN OFERTA-DEMANDA
LA OFERTA Y LA DEMANDA EN LA UNIVERSIDAD ESPAÑOLA
CIENCIAS EXPERIMENTALES
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RELACIÓN OFERTA-DEMANDA
LA OFERTA Y LA DEMANDA EN LA UNIVERSIDAD ESPAÑOLA
CIENCIAS DE LA SALUD
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RELACIÓN OFERTA-DEMANDA
LA OFERTA Y LA DEMANDA EN LA UNIVERSIDAD ESPAÑOLA
CIENCIAS SOCIALES Y JURÍDICAS
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RELACIÓN OFERTA-DEMANDA
LA OFERTA Y LA DEMANDA EN LA UNIVERSIDAD ESPAÑOLA
HUMANIDADES
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RELACIÓN OFERTA-DEMANDA
LA OFERTA Y LA DEMANDA EN LA UNIVERSIDAD ESPAÑOLA
ENSEÑANZAS TÉCNICAS
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RELACIÓN OFERTA-DEMANDA
Oferta y Demanda
DESEQUILIBRIO
Caída en el número de alumnos matriculados (14% en el período 2000-07)
Aumento del número de titulaciones un 16,3% para el período 2001-05
Necesidad de ajuste
RACIONALIDAD DE LA OFERTA UNIVERSITARIA
PLANIFICACIÓN
LA OFERTA Y LA DEMANDA EN LA UNIVERSIDAD ESPAÑOLA
¿Coordinación en la oferta universitaria?
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DIFERENCIAS OFERTA-DEMANDA
LA OFERTA Y LA DEMANDA EN LA UNIVERSIDAD ESPAÑOLA
30
DIFERENCIAS OFERTA-DEMANDA
LA OFERTA Y LA DEMANDA EN LA UNIVERSIDAD ESPAÑOLA
31
DIFERENCIAS OFERTA-DEMANDA
LA OFERTA Y LA DEMANDA EN LA UNIVERSIDAD ESPAÑOLA
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CARACTERÍSTICAS DE LA OFERTA
Objetivos
De complementariedad
De eficiencia económica
Elaborada sin criterios
Oferta
Universidades clónicas en cuanto
a su estructura Dificultad de modificación
Recursos diseñados para la misma
¿Qué podemos hacer?
LA OFERTA Y LA DEMANDA EN LA UNIVERSIDAD ESPAÑOLA
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PROPUESTA
LA OFERTA Y LA DEMANDA EN LA UNIVERSIDAD ESPAÑOLA
CAMPUS DE CAMPUS DE EXCELENCIAEXCELENCIA Necesidad de
Competitividad EuropeaFunciones
Clusters Universitarios
∑
UNIVERSIDADES ESPECIALIZADAS¿En qué cada cuál?
¿Sistema autonómico vs Sistema único?
¡Sólo Politécnicas!
?¿Qué sucede con Universidades pequeñas en ¿Qué sucede con Universidades pequeñas en Comunidades pequeñas cuasi-generalistas o Comunidades pequeñas cuasi-generalistas o
medio-especializadas?medio-especializadas?
SOLUCIONES
OBVIAS
∑
34
PROPUESTA
LA OFERTA Y LA DEMANDA EN LA UNIVERSIDAD ESPAÑOLA
CIUDAD (REGIÓN) UNIVERSITARIA
MOTOR DEL DESARROLLO LOCAL
ALTA COMPETITIVIDAD
ΞΞ Campus IntegralCampus Integral
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LA APUESTA POR LA ESPECIALIZACIÓN
MANTIENE LA VIABILIDAD
INSTITUCIONAL
EVITA LOCALISMOS
POTENCIA AQUELLAS
ÁREAS DISTINTAS Y
COMPETITIVAS
CONCENTRA RECURSOS Y ESFUERZOS
CREA CENTROS DE EXCELENCIA
LA OFERTA Y LA DEMANDA EN LA UNIVERSIDAD ESPAÑOLA
COMPITE INTERNACIONALMENTE
ATRAE TALENTO
FOMENTA EL DESARROLLO LOCAL COMO
SOCIEDAD COMPETITIVA
Necesitamos identificar la especialización
Necesitamos potenciar la excelencia
ESPECIALIZACIÓN UNIVERSITARIA
Necesitamos identificar los ámbitos potenciales
de excelencia
Necesitamos evaluar a través de la calidad
Necesitamos clasificar/ diferenciar/ coordinar
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4.- LA CALIDAD4.- LA CALIDAD
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GARANTÍA DE CALIDAD
PROMOCIÓN Y GARANTÍA DE LA
CALIDAD
FIN ESENCIAL DE LA POLÍTICA UNIVERSITARIA
Art. 31.1 LOMLOU
Medición del rendimiento del
servicio público de la educación superior
Rendición de cuentas
Transparencia, comparación, cooperación y competitividad
Mejora de la actividad docente, investigadora y de
gestión
Información a las AA.PP para
la toma de decisiones
Informar a la sociedad para fomentar la
excelencia y la movilidad
LA CALIDAD EN EL EEES
Necesidad de contar con criterios y directrices generales (qué se debe hacer).
Los procedimientos detallados (cómo hacerlo) deben corresponder a las instituciones (garantía interna) y agencias (garantía externa) bajo respeto a la autonomía institucional.
GARANTÍA DE CALIDAD
www.unican.es Criterios Generales
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LA CALIDAD EN EL EEES
www.unican.es
PLANIFICAR
ACTUAR
COMPROBAR
REALIZAR
FINANCIACIÓN
CALIDAD TOTAL: LA MEJORA CONTINUA
Plan
Act Do
Check
OBJETIVOS
CALIDA
D
SISTEMAS DE INFORMACIÓN (Indicadores)
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LA CALIDAD EN EL EEES
Indicadores de calidad en la Universidad
de uso interno [propia Universidad]
Toma de decisiones Optimización
de uso externo
[organismos, instituciones o identidades externas a la Universidad, aunque ligadas a ella]
Agencias AdministracionesEstudiantes
Usuarios de servicios
Acreditación
IndustriaSociedad
www.unican.es
INDICADORES
MARCO GENERAL
Selección, toma de decisiones
Financiación
40
Indicadores de calidad en la Universidad
Indicadores de uso externo
Indicadores de uso interno y externo
CALIDAD EN LA UNIVERSIDAD
(UNIVERSIDAD DECALIDAD)
OBTENCIÓN DEACREDITACIÓN
(Alcance de expectativas)
FINANCIACIÓN (Apoyo colectivo para
sostenimiento de mejora)www.unican.es
INDICADORES
MARCO GENERAL
PERMITE
FACILITA O POTENCIA
SOSTIENEREQUIERE
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Adecuados a su empleo posterior como soporte de evaluación de las mejoras previstas o de la optimización de recursos
Individualmente
En conjunto
Que aporten eficacia:
Máximo rendimiento
No solapen
[Representatividad / Esfuerzo de obtención y uso]
Cubran con el mínimo número la función a representar
No susceptibles a variar con el tiempowww.unican.es
INDICADORES
SELECCIÓN
42
Establecimiento y Validación de la relación:
Indicador - Indicador (dependencia, solapamiento)
Indicador – Función parcial o globalFunción parcial - Función parcial o global
como constitutiva de la función de la Universidad
INDICADORES - FUNCIONALIDAD
Requiere:
Conocimiento del grado de dependencia, superposición y adicionalidad
Conocimiento interrelaciones
www.unican.es
INDICADORES
APLICACIÓN
43
Aplicarlos en la evaluación de los aspectos que representan a los niveles de interés para
Toma de decisiones que aporten MEJORA
¡Revisión permanente de la funcionalidad (calidad) de los propios indicadores!
Y por ello:
CALIDAD
Indicadores:
www.unican.es
INDICADORES
CONCLUSIONES
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45
5- LOS RANKINGS 5- LOS RANKINGS UNIVERSITARIOSUNIVERSITARIOS
(De hacerlos… hacerlos bien)(De hacerlos… hacerlos bien)
46
El Council de la EUA (European University Association) decidió, en su reunión de enero de 2009, la creación de un grupo exploratorio ad hoc, para el estudio de la utilidad e impacto de los rankings.
El objetivo de dicho grupo consiste en desarrollar un plan de acción sobre este asunto para los próximos dos años.
LOS RANKINGS UNIVERSITARIOS
49
LOS RANKINGS UNIVERSITARIOS
50
RANKINGSREFLEXIÓN
¿Cuáles son los criterios y variables a tener en
cuenta?
¿Quiénes son los responsables de su
elaboración?
¿Qué objetivos se persiguen?
¿Servirá de instrumento para valorar la calidad de las instituciones?
¿Cuál va a ser la frecuencia de elaboración?
¿Cuáles van a ser las fuentes de información?
LOS RANKINGS UNIVERSITARIOS
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6.- LA CLASIFICACIÓN 6.- LA CLASIFICACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES DE LAS UNIVERSIDADES
POR TIPOLOGÍAPOR TIPOLOGÍA
Declaración de la Sorbona (1998): Declaración de la Sorbona (1998): ‘Armonización de la arquitectura de sistemas ‘Armonización de la arquitectura de sistemas de educación superior europeos’de educación superior europeos’
Declaración de Bolonia (1999): Declaración de Bolonia (1999): alcanzar mayor compatibilidad y alcanzar mayor compatibilidad y comparabilidad… respetando la diversidad comparabilidad… respetando la diversidad de culturas, idiomas, sistemas de educación de culturas, idiomas, sistemas de educación nacional y autonomía universitarianacional y autonomía universitaria
EL ESPACIO EUROPEO DE EDUCACIÓN SUPERIOR: PROPÓSITOS
LA CLASIFICACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES POR TIPOLOGÍA
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La diversidad es una fortaleza (abundancia, gran cantidad La diversidad es una fortaleza (abundancia, gran cantidad de varias cosas distintas).de varias cosas distintas).
Diversidad sistémica / estructural / institucional: el nivel Diversidad sistémica / estructural / institucional: el nivel de variedad en diferentes tipos de instituciones.de variedad en diferentes tipos de instituciones.
Diversidad de programas: nivel de variedad en los tipos Diversidad de programas: nivel de variedad en los tipos de programas ofrecidos. de programas ofrecidos.
LA DIVERSIDAD COMO FORTALEZA
Diferenciación es percibir la diversidad, detectarla y potenciarla
Diversidad necesaria para la excelencia
Diferenciación necesaria para la sinergia53
LA CLASIFICACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES POR TIPOLOGÍA
Herramienta de investigación
Instrumento de transparencia (varios stakeholders)
Base para políticas gubernamentales
Instrumento para estrategias institucionales (perfil, vocación)
Instrumento para mejorar ránkings
FUNCIONES DE LAS CLASIFICACIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR
LA CLASIFICACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES POR TIPOLOGÍA
Transparencia para estudiantes
Transparencia para la empresa, industria y otras organizaciones
Transparencia para los políticos
Transparencia para docentes e investigadores
Instrumento para determinar el perfil de las instituciones de educación superior
INTERESES DE LOS AGENTES SOCIALES
Transparencia para las propias universidades
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LA CLASIFICACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES POR TIPOLOGÍA
EducaciónEducación Investigación Investigación e innovacióne innovación
Orientación Orientación internacionalinternacional
Com
prom
iso C
omprom
iso com
unitario
comunitario
Tamaño y Tamaño y entornoentorno
EL PROYECTO DE CLASIFICACIÓN: SERIE DE INDICADORES
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LA CLASIFICACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES POR TIPOLOGÍA
Título más alto ofertado (nivel de título)Títulos/diplomas otorgados por nivel
Estructura formativa
Orientación de programasNúmero de programas ofertados para profesiones autorizadas
Implicación en LLLNúmero de adultos (> 30 años) inscritos
EducaciónEducación
EL PROYECTO DE CLASIFICACIÓN: SERIE DE INDICADORES
LA CLASIFICACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES POR TIPOLOGÍA
Intensidad en la investigación
Publicaciones por profesor Indicador clave de calidad científica
Intensidad en la innovación
Porcentaje de volumen financiero de investigación con financiación privada
Número de proyectos lanzadosNúmero de patentes registradas Ingresos por licencias
Investigación e innovaciónInvestigación e innovación
EL PROYECTO DE CLASIFICACIÓN: SERIE DE INDICADORES
LA CLASIFICACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES POR TIPOLOGÍA
Enseñanza y personalPorcentaje de alumnos que buscan titulación
internacional sobre el total de alumnosPorcentaje de alumnos internacionales entrantes sobre
el total.Porcentaje de alumnos salientes sobre el totalProgramas internacionales conjuntos sobre el totalProgramas ofertados en el extranjeroPorcentaje de personal docente internacional sobre el
total del personal docente
InvestigaciónPorcentaje de facturación financiera en programas de
investigación de la UE sobre el total del volumen financiero en investigación
Orientación internacional
Orientación internacional
EL PROYECTO DE CLASIFICACIÓN: SERIE DE INDICADORES
LA CLASIFICACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES POR TIPOLOGÍA
TamañoNúmero total de estudiantes (por nivel de titulación)Número total de profesores a tiempo completoFacturación total al año
Modo de imparticiónPorcentaje de programas a distancias Porcentaje de programas a tiempo parcial
Carácter público/privadoPorcentaje de financiación gubernamental sobre el
total de ingresos
Status legal
Tamaño y entorno
Tamaño y entorno
EL PROYECTO DE CLASIFICACIÓN: SERIE DE INDICADORES
LA CLASIFICACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES POR TIPOLOGÍA
Compromiso culturalNúmero de conciertosNúmero de exposiciones
Compromiso regionalTitulados en la regiónFacturación en fondos estructurales UECursos extracurriculares para la región Importancia de los ingresos regionales
Comprom
iso comunitario
Comprom
iso comunitario
EL PROYECTO DE CLASIFICACIÓN: SERIE DE INDICADORES
LA CLASIFICACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES POR TIPOLOGÍA
62
7.- COLABORACIÓN7.- COLABORACIÓN
63
LA INTERNACIONALIZACIÓN JUSTIFICA LA EVALUACIÓN
TRABAJO EN RED/COOPERACIÓN
- Las universidades deciden, estratégicamente, internacionalizarse:cooperación interuniversitaria en redes como elemento clave para la mejora de TODAS SUS FUNCIONES
- La necesidad de internacionalización justifica la necesidad de evaluación y los sistemas de evaluación transfronteriza INTERNACIONALIZACIÓN DE LA EVALUACIÓN: EVALUACIÓN EN RED
REDES COMO ESTRATEGIAEL VALOR DE LAS SINERGIAS(El valor de la diversidad y la
complementariedad)
INTERNACIONALIZACIÓN Y EXCELENCIA EXIGEN
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COMUNICADO DE LOVAINA 2009: LOGROS Y CONSOLIDACIÓN
COOPERACIÓN EN FORMACIÓN
Compatibilidad y comparabilidad de los sistemas
de educación superior
Movilidad
Atracción de alumnos y profesores de otros
continentes
Modernización con la
estructura de tres ciclos
Registro Europeo de agencias de
calidad
Marcos nacionales de cualificación
Sistema Europeo de Transferencia y Acumulación de
Créditos
Suplemento europeo al título
INTERNACIONALIZACIÓN
EVALUACIÓN
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FORMACIÓN EN ETAPAS DE ESPECIALIZACIÓN CRECIENTE
Sugiere preferencia de cooperación en Máster y Doctorado
FORMACIÓN EN ETAPAS DE ESPECIALIZACIÓN
CRECIENTE
66
FORMACIÓN EN ETAPAS DE ESPECIALIZACIÓN CRECIENTE
MÁSTER
Formación especializada
COOPERACIÓN
Aplicación profesionalizante
ORGANIZACIÓN: en cooperación aprovechando diferencias (Sinergias)
Universidad
Entorno profesional
Universidades especializadas entre sí (redes internacionales
CALIDAD: sistema acreditado transnacional
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FORMACIÓN EN ETAPAS DE ESPECIALIZACIÓN CRECIENTE
DOCTORADO
Formación especializada
En conceptos y metodología investigadora
Reconocimiento
Formar parte de la carrera investigadora (profesional)
Valor no sólo para entidades de investigación sino para aquellas demandantes de investigación
Excelencia asociada a investigación excelente
Trabajo en red para potenciar movilidad (internacionalización) como base del Programa
Concienciación del fomento de la movilidad
Calidad en programas
RECOMENDACIÓ
N
68
8.- CONCLUSIONES8.- CONCLUSIONESLas funciones universitarias mejoran Las funciones universitarias mejoran
(se hacen más competitivas) si se (se hacen más competitivas) si se realizan coordinando las diferencias realizan coordinando las diferencias que definen ámbitos de excelenciaque definen ámbitos de excelencia
69
CONCLUSIONES
70
CONCLUSIONES
71
CONCLUSIONES
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