presentación abreviaturas i. sistemas de actuación ... · ... pacto de retroventa, y con- ......

CAPÍTULO I.

ÍNDICE

Presentación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29Abreviaturas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

Sistemas de actuación urbanística. . . . . . . . 37Concepto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37Evolución histórica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38Sistemas de actuación de las comunidades autonómicas. . . . . . 46

Tratamiento diferencial, en las legislaciones autonómi-cas, de la participación de la iniciativa privada en laejecución del planeamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46Principales singularidades contenidas en las legislacio-nes autonómicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

Andalucía. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48Aragón. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49Islas Baleares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52Canarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53Cantabria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55Castilla-La Mancha. . . . . . . . . . . . . . . . . . 56Castilla-León. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56Cataluña. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

Sistema de compensación básica. 59Sistema de compensación porconcertación. . . . . . . . . . . . . . . 61

Extremadura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63La Rioja. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64Comunidad de Madrid. . . . . . . . . . . . . . . . 65

1.2.3.

3.1.

3.2.

3.2.1.3.2.2.3.2.3.3.2.4.3.2.5.3.2.6.3.2.7.3.2.8.

3.2.8.1.3.2.8.2.

3.2.9.3.2.10.3.2.11.3.2.12.

CAPÍTULO II.

Murcia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66Navarra. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68Comunidad Valenciana. . . . . . . . . . . . . . . 70País Vasco. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73Principado de Asturias. . . . . . . . . . . . . . . . 75

Elementos comunes y diferenciadores entre los sistemas de ac-tuación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

De índole general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76En cuanto a la naturaleza jurídica. . . . . . . . . . . . . . . 77

Compensación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78Cooperación: Asociación Administrativa dePropietarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78Expropiación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78Concesión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78

Gestión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79Compensación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79Cooperación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80Expropiación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80Concesión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

Participación de la propiedad. . . . . . . . . . . . . . . . . . 80Compensación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80Cooperación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80Expropiación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81Concesión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

Responsabilidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81Compensación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81Cooperación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82Expropiación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82Concesión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

Exigencia previa de la delimitación del polígono o unidad deactuación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82Elección del sistema. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89Sustitución del sistema. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92

Sistema de Compensación. Concepto y na-turaleza jurídica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103

Legislación reguladora de las Juntas de Compensación. . . . . . 103Legislación Estatal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103Legislación Autonómica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104

Andalucía. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104Aragón. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104Principado de Asturias. . . . . . . . . . . . . . . . 104Islas Baleares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105

El sistema de compensación urbanística6

3.2.13.3.2.14.3.2.15.3.2.16.3.2.17.

4.

4.1.4.2.

4.2.1.4.2.2.

4.2.3.4.2.4.

4.3.4.3.1.4.3.2.4.3.3.4.3.4.

4.4.4.4.1.4.4.2.4.4.3.4.4.4.

4.5.4.5.1.4.5.2.4.5.3.4.5.4.

5.

6.7.

1.1.1.1.2.

1.2.1.1.2.2.1.2.3.1.2.4.

CAPÍTULO III.

Canarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105Cantabria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106Castilla y León. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106Castilla-La Mancha. . . . . . . . . . . . . . . . . . 106Cataluña. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106Extremadura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108Comunidad de Madrid. . . . . . . . . . . . . . . . 108Murcia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108Navarra. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108País Vasco. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108La Rioja. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108Comunidad Valenciana. . . . . . . . . . . . . . . 109Ceuta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109Melilla. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

Concepto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110Naturaleza jurídica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

Entidad urbanística de derecho público. . . . . . . . . . . 116Atípicas, descentralizadas y autoadministradas. . . . . . . 117Estructura asociativa privada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118Base estatutaria y actuación reglada que rige la relaciónjurídico privada de los junteros entre sí. . . . . . . . . . . 118Dotada de personalidad jurídica propia y plena capaci-dad de obrar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119Colaboradoras de la administración, bajo cuya tutelaactúa, en la ejecución del planeamiento. . . . . . . . . . . 119Reciben de la administración, por la vía de la habilita-ción, unas concretas prerrogativas típicamente admi-nistrativas. Justificadas por la función pública de sus fi-nalidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121Regulación autonómica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122

Constitución de la Junta de Compensación 125Actos preparatorios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125Procedimiento de puesta en marcha del sistema. . . . . . . . . . . 126Quórum para la puesta en marcha del sistema. . . . . . . . . . . . . 128Casos especiales para incorporarse a la Junta de Compensación 130

Titularidad de persona jurídica. . . . . . . . . . . . . . . . . 131En general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131Persona jurídica en situación concursal. . . . 131

Fundaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131Iglesia y confesiones religiosas. . . . . . . . . . . . . . . . . . 135

7Índice

1.2.5.1.2.6.1.2.7.1.2.8.1.2.9.1.2.10.1.2.11.1.2.12.1.2.13.1.2.14.1.2.15.1.2.16.1.2.17.1.2.18.1.2.19.

2.3.

3.1.3.2.3.3.3.4.

3.5.

3.6.

3.7.

3.8.

1.2.3.4.

4.1.4.1.1.4.1.2.

4.2.4.3.

Titulares de terrenos que tienen limitada su capacidadde disposición. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136

Bienes Gananciales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137Comunidad proindiviso. . . . . . . . . . . . . . . 137Compraventa con precio aplazado, condi-ción resolutoria, pacto de retroventa, y con-dición suspensiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138

Incorporación de adquirente conprecio aplazado sin condición re-solutoria explícita. . . . . . . . . . . . 139Incorporación a la Junta del ad-quirente con precio aplazado ga-rantizado con condición resoluto-ria explícita. . . . . . . . . . . . . . . . 139

Compraventa con condición suspensiva conreserva de dominio a favor del vendedor. . . 139Compraventa en documento privado. . . . . 140Permuta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142

Permuta de suelo por unidad deobra. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143Permuta equiparable a la Socie-dad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144

Herencia yacente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144Sustitución Fideicomisaria. . . . . . . . . . . . . 145Usufructuario-Nudo Propietario. . . . . . . . . 145

Propietario que desea incorporar-se y el usufructuario se opone. . . 145Usufructuario que quiere incor-porarse a la Junta de Compensa-ción y el nudo propietario seopone. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146

Titular adquirente mediante contrato de"leasing". . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146Titularidades Insuficientes o en litigio. . . . . 147

Discordancia entre los títulos y larealidad física. . . . . . . . . . . . . . . 147Finca no inscrita en el Registrode la Propiedad. . . . . . . . . . . . . 147Finca doblemente inmatriculada. 147Titularidad controvertida. . . . . . 148

El sistema de compensación urbanística8

4.4.

4.4.1.4.4.2.4.4.3.

4.4.3.1.

4.4.3.2.

4.4.4.

4.4.5.4.4.6.

4.4.6.1.

4.4.6.2.

4.4.7.4.4.8.4.4.9.

4.4.9.1.

4.4.9.2.

4.4.10.

4.4.11.4.4.11.1.

4.4.11.2.

4.4.11.3.4.4.11.4.

CAPÍTULO IV.

Finca de titularidad desconocidao de propietario en ignorado pa-radero. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149

Titularidades gravadas. . . . . . . . . . . . . . . . . 149Propiedades transmitidas durante la puesta en marcha del siste-ma y previa a la constitución formal de la junta o previa a su –aprobación–. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149Consideración de la Administración. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150

Competencias concurrentes: Terrenos de dominio pú-blico, titularidad del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150

Zona Marítimo Terrestre. . . . . . . . . . . . . . 154Carreteras, Ferrocarriles, Puertos de interésGeneral, Aeropuertos, etc.. . . . . . . . . . . . . 155

Administración Urbanística Actuante. . . . . . . . . . . . . 156Como beneficiaria de los terrenos de cesión 156Como titular de bienes demaniales o patri-moniales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156Como titular de los viales preexistentes. . . . 156

Prueba de la titularidad de los bienes de uso público. . 161Empresas urbanizadoras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162Momento para el cómputo del quórum. . . . . . . . . . . . . . . . . 162Plazo para instar el sistema. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163

Que el sistema de compensación venga establecido enel planeamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163Que el sistema no venga establecido en el plan. . . . . . 164Regulación autonómica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165

Constitución de la Junta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167Miembros integrantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167Procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167

Instrucción del Expediente. . . . . . . . . . . . . 168Acto Constituyente de la Junta. . . . . . . . . . 168Aprobación de la escritura por el ÓrganoUrbanístico actuante. . . . . . . . . . . . . . . . . 168Inscripción en el Registro de Entidades Ur-banísticas Colaboradoras. . . . . . . . . . . . . . . 169Supuestos autonómicos de desincorporación 170

Las entidades urbanísticas colaboradoras provisionales. . . . . . . 170

Registro de Entidades Urbanísticas Colabo-radoras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173

Tramitación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173Naturaleza y efectos del Registro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178

Personalidad de la Junta condicionada a la inscripción. 178

9Índice

4.4.11.5.

4.4.12.5.

6.6.1.

6.1.1.6.1.2.

6.2.6.2.1.6.2.2.

6.2.3.6.3.

7.8.9.

9.1.

9.2.9.3.

10.10.1.10.2.

10.2.1.10.2.2.10.2.3.

10.2.4.

10.2.5.11.

1.2.

2.1.

CAPÍTULO V.

Carencia de facultades calificadoras del encargado delRegistro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180Posibilidad de inscripción de la Junta de Compensa-ción en el Registro Mercantil. . . . . . . . . . . . . . . . . . 182Naturaleza administrativa del Registro. . . . . . . . . . . . 183

Materialización del Registro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184Otros Registros asimilados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185

Instrucción del expediente. . . . . . . . . . . . . . 187Procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187

Singularidades de las Comunidades autonómicas. . . . 187Presentación de la solicitud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193Aprobación inicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195Aprobación inicial por silencio administrativo. . . . . . 196Necesidad de motivar, en su caso, la denegación. . . . 197Notificación individualizada sólo a los propietarios. . . 198Publicación íntegra de los Estatutos y las Bases de Ac-tuación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199Trámite de alegaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201Aprobación definitiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202Designación de un representante de la Administración 204Aprobación definitiva por silencio. . . . . . . . . . . . . . . 206Recursos contra el acto de aprobación de las Bases yEstatutos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207Publicidad y notificación individualizada. . . . . . . . . . 208Incorporación a la Junta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211

Órgano ante el que incorporarse. . . . . . . . . 214Forma de incorporación. . . . . . . . . . . . . . . 214Incorporación defectuosa. . . . . . . . . . . . . . 215Incorporación condicional. . . . . . . . . . . . . 216Consecuencias de la incorporación en el pe-ríodo de instrucción del Expediente. . . . . . 217Incorporación extemporánea o tardía. . . . . 218Exclusión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219

Compromiso sobre garantía a la aprobación definitiva 220Procedimiento abreviado o de tramitación conjunta. . . . . . . . 221Propietario único. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222Formalización de la Junta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224

Momento de la constitución de la Junta. . . . . . . . . . . 224Plazo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225Forma de constitución. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226Contenido de la escritura constituyente. . . . . . . . . . . 230

El sistema de compensación urbanística10

2.2.

2.3.

2.4.3.4.

1.1.1.1.2.1.3.1.4.1.5.1.6.1.7.

1.8.1.9.1.10.1.11.1.12.

1.13.1.14.

1.14.1.1.14.2.1.14.3.1.14.4.1.14.5.

1.14.6.1.14.7.

1.15.2.3.4.

4.1.4.2.4.3.4.4.

CAPÍTULO VI.

Condición de interesado a los efectos del requeri-miento para la formalización de la escritura constitu-yente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232Incorporación en escritura de adhesión. . . . . . . . . . . 233Negativa, del propietario promotor del sistema no in-corporado durante su tramitación, en suscribir la escri-tura constituyente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236Acuerdo de aprobación de la escritura. . . . . . . . . . . . 238

Contenido del acuerdo de aprobación de laescritura constituyente. . . . . . . . . . . . . . . . 238Aprobación por silencio administrativo. . . . 239Aprobación de la escritura constituyente. . . 239Recursos contra la aprobación o desestima-ción de la autorización de la escritura consti-tuyente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240

Otros integrantes de la Junta no propietarios. . . . . . . 240Actuaciones previas a la inscripción de la Junta. . . . . . 241

Procedimiento de modificación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241

Efectos de la constitución de la Junta deCompensación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243

Respecto a los propietarios no incorporados. . . . . . . . . . . . . . 243Expropiación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243

Principio General. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243¿Expropiación Sanción?. . . . . . . . . . . . . . . 246Elemento causal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247Momento de la expropiación. . . . . . . . . . . 248Finca expropiable. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249Financiación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250Tramitación y justiprecio. . . . . . . . . . . . . . 250

Liberalización del deber de ejecución del planeamien-to. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251

Respecto a los propietarios incorporados. . . . . . . . . . . . . . . . 252Afectación de los terrenos al cumplimiento de las obli-gaciones inherentes al sistema. . . . . . . . . . . . . . . . . . 252Aportación de los terrenos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255

Incorporación sin transmisión de propiedad. 257Incorporación con transmisión de la propie-dad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259

Anotación registral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260Obligaciones derivadas de la incorporación a la Juntade Compensación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261

11Índice

4.5.

4.6.4.7.

4.8.4.8.1.

4.8.2.4.8.3.4.8.4.

4.9.4.10.

5.

1.1.1.

1.1.1.1.1.2.1.1.3.1.1.4.1.1.5.1.1.6.1.1.7.

1.2.

2.2.1.

2.2.2.2.1.2.2.2.

2.3.2.4.

CAPÍTULO VII.

Afección de las fincas aportadas al cumpli-miento de las obligaciones propias del siste-ma. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262Responsabilidades de los miembros incorpo-rados a la Junta de Compensación. . . . . . . . 263

Tipología de la responsabilidad delos miembros de la Junta deCompensación por las deudascontraídas por ésta. . . . . . . . . . . 264Alcance de la responsabilidad pa-trimonial de los miembros de laJunta de Compensación. . . . . . . 266Responsabilidad de los daños quepueden ocasionarse, a terceros, enla finca aportadas fiduciariamente 267

Derechos correspondientes a los propietarios incorpo-rados a la Junta de Compensación. . . . . . . . . . . . . . . 268

Coeficiente inicial y definitivo. . . . . . . . . . 268Reserva de derechos privilegiados para lospromotores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268

Disposiciones generales sobre los Estatutosy las Bases de Actuación de la Junta deCompensación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271

Disposiciones comunes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271Regulación en el ordenamiento urbanístico. . . . . . . . 271Carácter normativo prevalente al convencional. . . . . 273Acto reglado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274El plan como antecedente necesario y título legitima-dor de los Estatutos y de las Bases. . . . . . . . . . . . . . . 275

Estatutos y Bases en ejecución de un plandeclarado nulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276Estatutos y Bases en ejecución de un Plandel que puede predicarse su nulidad. . . . . . 276Estatutos y Bases de un plan que se pretendemodificar o reformar. . . . . . . . . . . . . . . . . 277Solicitud de suspensión de la ejecutividad delacto de aprobación definitiva de los Estatutosy las Bases. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277Redacción de los Estatutos y Bases. . . . . . . 278Procedimiento para la aprobación definitivade los Estatutos y Bases. . . . . . . . . . . . . . . . 278

Tramitación ordinaria. . . . . . . . 278

El sistema de compensación urbanística12

2.4.1.

2.4.2.

2.4.2.1.

2.4.2.2.

2.4.2.3.

2.5.

2.5.1.2.5.2.

1.1.1.1.2.1.3.1.4.

1.4.1.

1.4.2.

1.4.3.

1.4.4.

1.4.5.1.4.6.

1.4.6.1.

CAPÍTULO VIII.

Tramitación Abreviada. . . . . . . . 279

Estatutos de la Junta de Compensación. . . 281Características generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281

Nombre, domicilio, objeto y fines. . . . . . . . . . . . . . . 289Nombre. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289Domicilio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290Objeto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291Fines. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291

Órgano urbanístico bajo cuya tutela actúa. . . . . . . . . 293Expresión del polígono o unidad de actua-ción/ejecución que constituye su objeto. . . 294Duración. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294Condiciones o requisitos para incorporarse ala Junta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295

Incorporación tardía o extempo-ránea. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296Transmisión de los inmueblesafectados a la Junta de Compen-sación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297Modo de incorporación. . . . . . . 299

Incorporación a la Juntas de empresas urba-nizadoras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300Órganos de gobierno y administración, for-ma de designarlos y facultades de cada unode ellos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301

Pleno de la Junta General. . . . . . 303Consejo Rector o Junta de Dele-gados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305La Presidencia. . . . . . . . . . . . . . 306El Secretario. . . . . . . . . . . . . . . 310

Requisitos de la convocatoria de los órganosde gobierno y administración, requisitos yforma de la adopción de acuerdos, quórummínimo y forma de computar los votos, conexpresión de los casos en que sean propor-cionales al derecho o interés económico decada miembro y aquellos otros en que el vo-to sea individualizado. . . . . . . . . . . . . . . . . 311

Requisitos de la convocatoria delos órganos de gobierno y admi-nistrativos. . . . . . . . . . . . . . . . . 311Constitución de la Asamblea. . . 314

13Índice

1.4.6.2.

1.2.1.

2.1.1.2.1.2.2.1.3.2.1.4.

2.2.2.2.1.

2.2.2.2.2.3.

2.2.3.1.

2.2.3.2.

2.2.3.3.2.2.4.

2.2.5.

2.2.5.1.2.2.5.2.

2.2.5.3.2.2.5.4.

2.2.6.

2.2.6.1.

2.2.6.2.

CAPÍTULO IX.

Forma de Adopción de losAcuerdos. . . . . . . . . . . . . . . . . . 314Quórum mínimo y forma decomputar los votos. . . . . . . . . . . 315Derechos y obligaciones de susmiembros. . . . . . . . . . . . . . . . . 317

Medios económicos y reglas para la exacciónde aportaciones que con carácter tanto ordi-nario o extraordinario pudieran acordarse. . 323

Aportaciones de los promotores. 323Cuotas y derramas. Determina-ción del importe y reglas para suexacción. . . . . . . . . . . . . . . . . . 323Pago en Terrenos. . . . . . . . . . . 327Subvenciones, créditos, donacio-nes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329Producto de la enajenación debienes de la Junta de Compensa-ción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330Rentas y Productos de su Patri-monio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330Participaciones e Ingresos queprocedan de Convenios con otrasEntidades y Organismos. . . . . . . 330

Recursos Procedentes contra los acuerdos dela Junta de Compensación. . . . . . . . . . . . . 331Normas sobre su disolución y liquidación. . 333Documentación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335

Documentación Administrativa. 335Documentación Económica. . . . 336

Bases de Actuación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339Características generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339

Contenido de las bases de actuación. . . . . . . . . . . . . 339Criterios para valorar las fincas aportadas. . . . . . . . . . 344

Criterios objetivos generales de más usualreferencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347Diferencia entre el título aportado y la reali-dad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348Criterios de valoración de derechos realessobre las fincas, servidumbres prediales y de-rechos personales que pudieran estar consti-tuidas en razón de ellas. . . . . . . . . . . . . . . . 348

El sistema de compensación urbanística14

2.2.6.3.

2.2.6.4.

2.2.6.5.

2.2.7.

2.2.7.1.2.2.7.2.

2.2.7.3.2.2.7.4.

2.2.7.5.

2.2.7.6.

2.2.7.7.

2.2.8.

2.2.9.2.2.10.

2.2.10.1.2.2.10.2.

1.1.1.1.2.

1.2.1.

1.2.2.

1.2.3.

CAPÍTULO X.

Criterios de valoración de edificaciones,obras, plantaciones e instalaciones que debanderruirse o demolerse. . . . . . . . . . . . . . . . . 348

Valoración de las obras y edifica-ciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349Valoración de las plantaciones einstalaciones que no puedan con-servarse. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351Extinción de los derechos arren-daticios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351Derecho de uso, habitación yusufructo. . . . . . . . . . . . . . . . . . 354Ocupación a precario. . . . . . . . . 354

Las valoraciones urbanísticas en elTRLS2008 y RVLS. . . . . . . . . . . . . . . . . . 355

Criterios para valorar las aportaciones de empresas ur-banizadoras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362Procedimiento para contratar la ejecución de las obrasde urbanización y, en su caso, las de edificación. . . . . 363Criterios de valoración de las fincas resultantes en fun-ción del aprovechamiento del polígono o unidad deactuación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364Reglas para la adjudicación de fincas a los miembrosde la Junta de Compensación en proporción a los bie-nes o derechos aportados, expresando los criterios deadjudicación en comunidad si procediere. . . . . . . . . . 366

Supuestos de incumplimiento de las obliga-ciones de los miembros de la Junta de Com-pensación que darán lugar a la expropiaciónde sus bienes y derechos. . . . . . . . . . . . . . . 367

Responsabilidad limitada a los terrenos aportados. . . . 368

Proyecto de Equidistribución. . . . . . . . . . . . 371Concepto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372Finalidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374

Beneficios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377En general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377Aprovechamiento urbanístico. . . . . . . . . . . 377

Consideración del subsuelo. . . . 378Aprovechamiento medio o tipo. . . . . . . . . 379Aprovechamiento lucrativo. . . . . . . . . . . . 379Aprovechamiento edificable privativo o pa-trimonializable. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380

15Índice

1.2.4.

1.2.4.1.

1.2.4.2.

1.2.4.3.

1.2.4.4.

1.2.4.5.1.2.5.

1.3.

1.4.

1.5.

1.6.

1.6.1.

1.7.

1.2.

2.1.2.1.1.2.1.2.

2.1.2.1.2.1.3.2.1.4.2.1.5.

CAPÍTULO XI.

Aprovechamiento reparcelable. . . . . . . . . . 382Elementos correctores. . . . . . . . 384

Cargas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385Ámbito territorial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387Clases. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389Metodología. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390Criterios de valoración. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390Contenido. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394

Relación y circunstancias físicas y jurídicas de las fincasde origen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396Descripción de las fincas resultantes. . . . . . . . . . . . . . 400Localización de los terrenos de cesión obligatoria. . . . 403Superficies o parcelas que la propia Junta se adjudique 405

Para urbanizar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405Como beneficiaria de la expropiación. . . . . 406

Compensaciones en metálico por diferencias de adju-dicación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 406

Inaplicación de la suspensión de licencias para el estudio o re-forma del planeamiento al Proyecto de Compensación. . . . . . 409

Elaboración del Proyecto de Equidistribu-ción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411

Elaboración del Proyecto de Equidistribución. . . . . . . . . . . . 411Fuente de datos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 414

Delimitación poligonal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 414Información del planeamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . 415

Desarrollo del proyecto de compensación y/ o, reparcelación. 417Redacción de una memoria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 418Relación de propietarios y personas que tengan interés 419Determinación de la cuantía del derecho de los pro-pietarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420Obtención del aprovechamiento urbanístico privativo 423

Método de cuantificación económica. . . . . 424Método de unidades de valor o valías. . . . . 426

Circunstancias correctoras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 428Costes de la urbanización. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429

Gastos de redacción de Proyectos. . . . . . . . 440Plantaciones, obras, edificaciones e instala-ciones que no puedan conservarse. . . . . . . . 441Servidumbres, cargas, y derechos incompati-bles con la ejecución del planeamiento. . . . 445Realojamiento y retorno de residentes habi-tuales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 449

El sistema de compensación urbanística16

2.1.6.2.1.6.1.

2.2.3.4.5.6.7.

7.1.

7.2.7.3.7.4.

7.4.1.7.4.2.

7.5.

8.

1.2.

2.1.2.2.

3.3.1.3.2.3.3.

3.4.3.4.1.3.4.2.

3.5.3.6.

3.6.1.3.6.2.

3.6.3.

3.6.4.

Gastos de gestión y de ejecución. . . . . . . . . 450Pago en terrenos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451

Definición, valoración y adjudicación de las fincas dereemplazo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 454Cuenta de liquidación provisional y definitiva. . . . . . 467Documentación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 475

Procedimiento para la aprobación del proyecto de compensa-ción/reparcelación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 480

Suspensión de licencias de parcelación y edificación. . 486Tramitación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 489

Aprobación por la Junta de Compensación. 489Aprobación definitiva. . . . . . . . . . . . . . . . . 491

Propietario único. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 493Finalización. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 494Efectos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 496

Remisión concreta al proyecto de reparcelación. . . . . 497Efectos jurídico-reales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 497

Concordancia total entre las antiguas y lasnuevas fincas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 498Discordancia entre las antiguas y las nuevasfincas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 498

Cesión de derechos al municipio. . . . . . . . . . . . . . . . 499Participación de la Administración actuanteen los costes de urbanización. . . . . . . . . . . 500

Regulación autonómica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 502Procedimientos abreviados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 506

Expediente abreviado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 507Compensación simplemente económica. . . . . . . . . . 509

Procedencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 509Momento para el cómputo de laedificabilidad existente. . . . . . . . 511

Carácter subsidiario y reglado. . . . . . . . . . . 512Simultaneidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 512

Prohibición del cobro de cuotas acuenta, previo a la elaboracióndel Proyecto de Compensación/Reparcelación. . . . . . . . . . . . . . 513

Objeto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 514Efectos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 516Documentación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 516

Operaciones jurídicas complementarias. . . . . . . . . . . . . . . . . 518Concepto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 518

17Índice

3.6.53.6.6.

3.7.

3.8.3.9.

4.

4.1.4.2.

4.2.1.4.2.2.

5.6.7.

7.1.7.2.

7.2.1.

7.2.2.

7.3.7.3.1.

7.4.8.

8.1.8.2.

8.2.1.8.2.1.1.

8.2.2.8.2.3.

8.2.3.1.

8.2.4.8.2.5.8.2.6.

9.9.1.

CAPÍTULO XII.

Formalización. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 522Regulación autonómica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 522

Proyecto y Obras de Urbanización. . . . . . . 525Concepto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 525Diferencia con el proyecto de obras ordinarias. . . . . . . . . . . . 529Contenido y documentación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 530

Contenido. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 530Documentación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 537

Elaboración y tramitación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 541Plazos para su elaboración. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 542

Cronología en la tramitación del Proyectode Compensación y el de Urbanización. . . . 543Aprobación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 545

Obras de urbanización. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 550Naturaleza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 551

Innecesariedad de licencia. . . . . . . . . . . . . . 552No sujeción al pago de tasas mu-nicipales. . . . . . . . . . . . . . . . . . 553

Responsabilidad de la Junta de Compensación. . . . . . 554Responsabilidad directa. . . . . . . . . . . . . . . 555La Administración competente, debe ejercerel control de las obras y no puede inhibirseni dispensar de la obligación de urbanizarcontenida en el planeamiento. . . . . . . . . . . 556La obra urbanizadora debe ejecutarse en suintegridad y ajustarse a las características téc-nicas del Proyecto de Urbanización. . . . . . . 559Las obras deberán efectuarse dentro del plazoestablecido en el plan. . . . . . . . . . . . . . . . . 560Garantía de la urbanización. . . . . . . . . . . . . 561

Facultad de la Junta de Compensación de disponer delos suelos para la ejecución de la obra urbanizadora. . . 565Técnico competente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 567Contratación de las obras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 569

Contenido del Contrato. . . . . . . . . . . . . . . 569Forma de contratación. . . . . . . . . . . . . . . . 572Garantías exigibles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 575Control. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 576

Costes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 576Participación de la Administración. . . . . . . 577Partidas incluibles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 578

Obras preexistentes. . . . . . . . . . 579

El sistema de compensación urbanística18

9.2.9.3.

1.2.3.

3.1.3.2.

4.4.1.

4.1.1.

4.1.2.5.

5.1.5.1.1.

5.1.1.2.

5.2.5.2.1.5.2.2.

5.2.3.

5.2.4.

5.2.5.5.3.

5.4.5.5.

5.5.1.5.5.2.5.5.3.5.5.4.

5.6.5.6.1.5.6.2.

5.6.2.1.

CAPÍTULO XIII.

Financiación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 579Cuotas Ordinarias y Cuotas o Derramas deUrbanización. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 581

Requisitos para la exigibilidad delcobro de las cuotas y derramas alos miembros de la Junta deCompensación. . . . . . . . . . . . . 582Exigibilidad de los saldos de lacuenta de la liquidación provisio-nal, aun en el supuesto de existiranomalías. . . . . . . . . . . . . . . . . 586Negativa de pago o morosidad. . 586Prescripción. . . . . . . . . . . . . . . 590

Pago en terrenos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 590Terrenos reservados por la Juntapara sufragar los costes de urbani-zación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 591

Créditos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 593Incorporación de empresa Urbanizadora. . . 594Reintegro de Obras e Instalaciones con car-go a las compañías suministradoras. . . . . . . 594

Recepción de las obras por la administración. . . . . . . 598Acto reglado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 599Procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 601

Recepción definitiva. . . . . . . . . 607Aceptación tácita o recepción porsilencio administrativo positivo. . 608Posibilidad de recepción parcial. 610Efectos de la recepción definitiva 612

Conservación y mantenimiento de lasobras de urbanización. . . . . . . . . . . . . . . . . . 617

Criterio general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 617Obligación de conservación de las obras de urbanizaciónmientras no estén recepcionadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 618Obligación de conservación de las obras de urbanización unavez recepcionadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 619

Deber de conservación de la urbanización en la ejecu-ción de un plan que se ejecuta por el Sistema deCompensación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 620

Que el Plan de Ordenación imponga la obli-gación de conservar más allá de la recepcióndefinitiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 620

19Índice

5.7.5.7.1.

5.7.1.1.

5.7.1.2.

5.7.1.3.5.7.1.4.

5.7.2.5.7.2.1.

5.7.3.5.7.4.5.7.5.

5.8.5.8.1.5.8.2.

5.8.2.1.5.8.2.2.

5.8.2.3.5.8.2.4.

1.2.

3.

3.1.

3.1.1.

CAPÍTULO XIV.

Obligación de la Administración. 623Obligación de la Junta de Com-pensación. . . . . . . . . . . . . . . . . 624Conservación a cargo de los pro-pietarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . 628Límite temporal del deber deconservación. . . . . . . . . . . . . . . 628

Que los propietarios asuman el deber deconservación voluntariamente. . . . . . . . . . . 630

Entidades urbanísticas de conservación. . . . . . . . . . . . . . . . . . 631

Sistema de Compensación y Registro de laPropiedad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 637

Notas introductorias sobre el acoplamiento de la legislaciónurbanística y la hipotecaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 637

Interdependencia entre la legislación urbanística y elregistro de la propiedad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 637Protección registral del Sistema de Compensación dela Ley del Suelo de 1956 al Texto Refundido de laLey de Suelo de 2008. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 640

Consideraciones generales de la ejecución del planeamientopor el Sistema de Compensación y Registro de la Propiedad. . 644

Novedades en materia registral de la Ley 8/1990 de 25de julio sobre reforma del régimen urbanístico y valo-raciones del suelo recogidas en el RD de 26 de juniode 1992 texto refundido de la Ley del Suelo ordena-ción urbana. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 644Normas complementarias al reglamento para la ejecu-ción de la Ley Hipotecaria sobre inscripción en el Re-gistro de la Propiedad de actos de naturaleza urbanísti-ca (RD 1.093 de 4 de julio de 1997). . . . . . . . . . . . . 649

Derogación Normativa. . . . . . . . . . . . . . . . 650Coordinación de la actuación urbanística yel Registro de la Propiedad. . . . . . . . . . . . . 650

Nota marginal de iniciación del sistema. . . . . . . . . . . . . . . . . 652Título inscribible. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 656

Proyecto de Equidistribución abreviado. . . . . . . . . . . 657Proyecto de Equidistribución ordinario. . . . . . . . . . . 658

Disfunciones entre el Proyecto de Equidistribución y el Regis-tro de la Propiedad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 660

Finca inmatriculada, rectificación de descripción y for-mación de finca de origen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 661

El sistema de compensación urbanística20

3.1.1.1.3.1.1.2.

3.1.1.3.

3.1.1.4.

3.1.2.

4.

1.

1.1.

1.2.

2.

2.1.

2.2.

2.2.1.2.2.2.

3.4.

4.1.4.2.

5.

5.1.

Reanudación del tracto sucesivo interrumpido sobre lafinca de origen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 662

Que estén pendientes de inscripción los títu-los públicos intermedios que acreditan elmejor derecho de la persona comparecida enel expediente de compensación. . . . . . . . . . 662Que la inscripción contradictoria con la titu-laridad alegada en el expediente tenga másde treinta años de antigüedad. . . . . . . . . . . 662Que la inscripción contradictoria tengatreinta o menos años de antigüedad. . . . . . . 662

Doble inmatriculación, titularidad desconocida o con-troversia sobre la finca de origen. Titular en ignoradoparadero. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 663

Doble inmatriculación. . . . . . . . . . . . . . . . 663Titularidad en litigio. . . . . . . . . . . . . . . . . 664

Derechos, cargas o titularidades no dominicales, ins-critas sobre las fincas de origen. . . . . . . . . . . . . . . . . 665

Que exista acuerdo entre las partes. . . . . . . 666Que no exista acuerdo unánime entre laspartes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 667

Compatibles con el planeamiento 667Incompatibles con el Ordena-miento Urbanístico. . . . . . . . . . 668Compatibles con las determina-ciones del planeamiento de im-posible subsistencia. . . . . . . . . . 669

Inscripción de las fincas de resultado o reemplazo. . . . . . . . . . 671Regla general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 671Adjudicación a persona diferente de aquella que apor-tó la finca de origen a la Junta de Compensación. . . . 672Asientos posteriores a la nota marginal de iniciacióndel Proyecto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 673

Cambio de titular de las fincas de origen re-cogido en el Proyecto de Compensación deforma que se adjudican las fincas de resultadoa los titulares de las fincas de origen segúnlos asientos vigentes al presentarse éste. . . . . 673

21Índice

5.2.

5.2.1.

5.2.2.

5.2.3.

5.3.

5.3.1.5.3.2.

5.4.

5.4.1.5.4.2.

5.4.2.1.5.4.2.2.

5.4.2.3.

6.6.1.6.2.

6.3.

6.3.1.

Cambio de titular no recogido en el Proyec-to de Equidistribución que adjudica las fincasde resultado a los que eran titulares de lasfincas de origen en el momento de la expe-dición de la certificación y de la práctica dela nota marginal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 674Cambio de varios titulares del dominio de lafinca de origen, inscritas con posterioridad ala certificación y práctica de la nota margi-nal, adjudicando el Proyecto de Equidistri-bución la finca de resultado al titular decualquiera de ellas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 674Cargas o derechos sobre la finca de origen,no mencionados en el Proyecto de Equidis-tribución, e inscritos con posterioridad a lafecha de la nota de inicio de éste. . . . . . . . . 674

Rectificación de la inscripción de la finca de resultado 675Que exista conformidad del titular registralde la finca adjudicada. . . . . . . . . . . . . . . . . 675Que no se pudiese obtener la conformidaddel titular de la finca de resultado, ni de to-dos los titulares de derechos cancelados. . . . 675Que de los asientos del Registro se deduzcadirectamente la correspondencia entre la fin-ca de origen y la finca de resultado. . . . . . . 676

Reglas para la inscripción del Proyecto de Equidistribución. . 679Afección de las fincas de resultado a la obligación de urbanizar 680

Subrogación en el pago por parte del titular pospuesto 685Innecesariedad de la afección. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 685Alcance de la afección. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 687Excepciones a la prioridad de la inscripción de la afec-ción en garantía del pago de los gastos de urbanización 687

A favor del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 688A favor del acreedor hipotecario por finan-ciación de las obras de urbanización. . . . . . 689Incumplimiento de la obligación de pago ynota marginal de constancia de subrogaciónen el crédito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 689

Caducidad y cancelación de la afección. . . . . . . . . . . . . . . . . 690Facultad calificadora del registrador de los actos administrativos 694

Materias que escapan a la calificación del Registrador. 697Defectos insubsanables. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 698

El sistema de compensación urbanística22

6.3.2.

6.3.3.

6.3.4.

6.4.6.4.1.

6.4.2.

6.4.3.

7.8.

8.1.8.2.8.3.8.4.

8.4.1.8.4.2.

8.4.3.

9.10.

10.1.10.2.

CAPÍTULO XV.

Defectos subsanables. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 699Sanación de la Falta o defecto. . . . . . . . . . . 700

Fiscalidad de las Juntas de Compensación. 701Régimen fiscal de las Juntas de Compensación. . . . . . . . . . . . 701

Tipificación tributaria de la Junta de Compensación yde los propietarios de terrenos incorporados a la mis-ma. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 702

Tipificación a efectos tributarios de la Juntade Compensación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 702Calificación tributaria de los propietarios in-corporados a una Junta de Compensación. . 703

Beneficios fiscales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 703Aplicabilidad de la exención a los actos propios de laejecución del planeamiento por el sistema de compen-sación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 708

Fiscalidad de los actos de la Junta de Compensación. . . . . . . . 709Constitución de la Junta de Compensación. . . . . . . . 709

Impuesto sobre Actos Jurídicos Documenta-dos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 709Impuesto sobre Sociedades. . . . . . . . . . . . . 709Número de Identificación Fiscal. . . . . . . . . 710Impuesto sobre Actividades Económicas. . . 710

Aportación de terrenos con carácter fiduciario. . . . . . 710Impuesto Transmisiones Patrimoniales y Ac-tos Jurídicos Documentados. . . . . . . . . . . . 711Impuesto Sobre la Renta de las Personas Fí-sicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 713Impuesto sobre el Valor Añadido. . . . . . . . 714

Que el Proyecto de Urbanizacióny la ejecución de la misma serealice antes de la aprobación delProyecto de Compensación. . . . 715Que el Proyecto de Urbanizaciónse apruebe previamente al Pro-yecto de Compensación que, a suvez, es aprobado antes de finalizarlas obras de urbanización. . . . . . 715

Impuesto Sobre Bienes Inmuebles. . . . . . . . 715Impuesto Municipal Sobre el Incrementodel Valor de los Terrenos de naturaleza ur-bana. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 718

23Índice

10.3.10.3.1.

1.1.1.

1.1.1.

1.1.2.

2.2.1.

3.3.1.

3.1.1.

3.1.2.3.1.3.3.1.4.

3.2.3.2.1.

3.2.2.

3.2.3.3.2.3.1.

3.2.3.2.

3.2.4.3.2.5.

Aportación de terrenos a la Junta con transmisión de lapropiedad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 718

Impuesto sobre la Renta de las Personas Físi-cas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 719Impuesto sobre Transmisiones Patrimonialesy Actos Jurídicos Documentados. . . . . . . . . 719Impuesto sobre el Valor Añadido. . . . . . . . 720

Que el Proyecto de Urbanizacióny la ejecución de la misma serealice antes de la aprobación delProyecto de Compensación. . . . 720Que se apruebe el Proyecto deUrbanización previamente alProyecto de Compensación elcual es aprobado antes de la fina-lización de las correspondientesobras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 720

Impuesto sobre Bienes Inmuebles. . . . . . . . 721Impuesto Municipal sobre Incremento delValor de los Terrenos de Naturaleza Urbana 721

Aportación de terrenos que requieran de previa segre-gación de la finca matriz. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 721Expropiación de los terrenos propiedad de los no ad-heridos a la Junta de Compensación. . . . . . . . . . . . . 722

Impuesto sobre Transmisiones Patrimonialesy Actos Jurídicos Documentados. . . . . . . . . 723Impuesto sobre el Valor Añadido. . . . . . . . 725Impuesto sobre Bienes Inmuebles. . . . . . . . 725Impuesto sobre el Incremento del Valor delos Terrenos de Naturaleza Urbana. . . . . . . 726

Elaboración de los Proyectos de Compensación y Ur-banización. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 726Costes de urbanización. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 727

Incorporación de empresa urbanizadora. . . . 727Impuesto de Transmisiones Patri-moniales y Actos Jurídicos Docu-mentados. . . . . . . . . . . . . . . . . . 728Impuesto Sobre el Valor Añadido 728Impuesto sobre el Incremento delValor de los Terrenos. . . . . . . . . 729

El sistema de compensación urbanística24

3.3.

3.3.1.

3.3.2.

3.3.3.3.3.3.1.

3.3.3.2.

3.3.4.3.3.5.

3.4.

3.5.

3.5.1.

3.5.2.3.5.3.3.5.4.

3.6.

3.7.3.7.1.

3.7.1.1.

3.7.1.2.3.7.1.3.

Contratación de Empresa Urbanizadora, sinincorporación a la Junta de Compensaciónni pago en terrenos. . . . . . . . . . . . . . . . . . 730

Impuesto sobre el Valor Añadidoa la entrega de las obras por elcontratista. . . . . . . . . . . . . . . . . 730Impuesto sobre el Valor Añadidoa las derramas de la Junta deCompensación a sus miembros. . 731

Cesión de Terrenos a la Administración UrbanísticaActuante. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 732

Impuesto de Transmisiones Patrimoniales yActos Jurídicos Documentados. . . . . . . . . . 732Impuesto sobre el Valor Añadido. . . . . . . . 732

Los destinados exclusivamente aparques y jardines públicos o asuperficies viales de uso público. 732Terrenos edificables correspon-dientes como máximo al 10% delaprovechamiento del sector oámbito correspondiente, o aequipamientos cuya cesión estéprevista en el planeamiento. . . . 733

Impuesto Sobre el Incremento del Valor delos Terrenos de Naturaleza Urbana. . . . . . . 734

Enajenación de terrenos a terceros no miembros de laJunta de Compensación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 734Adjudicación de fincas de reemplazo a los miembrosde la Junta de Compensación. . . . . . . . . . . . . . . . . . 735

Impuesto sobre la Renta de las Personas Físi-cas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 736Impuesto Transmisiones Patrimoniales y Ac-tos Jurídicos Documentados. . . . . . . . . . . . 736Impuesto sobre el Valor Añadido. . . . . . . . 737

Adjudicación proporcional al de-recho aportado. . . . . . . . . . . . . 737Adjudicación en exceso o defectoal derecho aportado. . . . . . . . . . 737

Impuesto sobre incremento del valor de losterrenos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 737

25Índice

3.7.2.

3.7.2.1.

3.7.2.2.

3.8.

3.8.1.

3.8.2.3.8.2.1.

3.8.2.2.

3.8.3.

3.9.

3.10.

3.10.1.

3.10.2.

3.10.3.3.10.3.1.

3.10.3.2.

3.10.4.

CAPÍTULO XVI.

Cómputo del período a efectosde la liquidación del impuesto, enla transmisión posterior a la adju-dicación. . . . . . . . . . . . . . . . . . 739

Negocios Jurídicos sobre las fincas aportadas a unaJunta de Compensación por mientras no se alcanza laaprobación definitiva del correspondiente proyecto deequidistribución. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 739

Contrato de permuta por el que se entregauna parcela urbanizada procedente de la ad-judicación efectuada por la Junta de Com-pensación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 740

Régimen jurídico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 743Acciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 743

De carácter particular. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 743De carácter general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 744

Recursos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 744Actos internos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 745

Régimen General. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 745Acciones Interdíctales de sus miembros. . . . 746

Procedimiento jurisdiccional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 747Legitimación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 747Inexigibilidad de prestación de caución. . . . . . . . . . . 750Actos derivados de su vinculación con la Administra-ción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 751Actos derivados de la relación de la Junta de Compen-sación con terceros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 752

Actos sujetos a la Jurisdicción Administrativaen su relación con terceros. . . . . . . . . . . . . 752Actos sometidos a la legislación común. . . . 754

Reclamación Administrativa Pre-via. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 754

Anotación preventiva de demanda ordenadaen procesos contencioso-administrativos. . . 761Duración, Prórroga y Cancelación de laanotación preventiva. . . . . . . . . . . . . . . . . 762Ejecución del acuerdo de aprobación defini-tiva del Proyecto de Compensación que de-clara la incompatibilidad de las edificaciones,obras, plantaciones, instalaciones y derechosexistentes en el polígono o unidad de actua-ción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 763

El sistema de compensación urbanística26

3.10.4.1.

3.11.

3.11.1.

1.1.1.1.2.

2.2.1.

2.1.1.2.1.2.

3.3.1.3.2.3.3.

3.4.

3.4.1.

3.4.2.3.4.2.1.

3.4.3.

3.4.4.

3.4.5.

Cancelación de derechos y cargas 763Ocupación de las fincas declara-das incompatibles con el planea-miento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 764

Referente a los actos emanados del Registro de laPropiedad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 767

Formularios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 769Bibliografía. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 771

27Índice

3.4.5.1.3.4.5.2.

3.5.