presentació model del servei de transparència per als ens locals
Post on 24-Jan-2017
53 Views
Preview:
TRANSCRIPT
#TransparenciaCAT
Transparència per als Ens Locals
Judith AguasConsorci AOC
#TransparenciaCAT
Ordre del dia
• Benvinguda i objectius de la sessió
• Projecte comú de la Llei de Transparència
• Recursos del Consorci AOC en Transparència
• Servei de Transparència:
– Presentació
– Quina informació s’ha de publicar?
– Gestió i edició de continguts
• Resta de recursos del Consorci AOC
• Serveis de suport2
#TransparenciaCAT
Ordre del dia
• Benvinguda i objectius de la sessió
• Projecte comú de la Llei de Transparència
• Recursos del Consorci AOC en Transparència
• Servei de Transparència:
– Presentació
– Quina informació s’ha de publicar?
– Gestió i edició de continguts
• Resta de recursos del Consorci AOC
• Serveis de suport3
#TransparenciaCAT
Ordre del dia
• Benvinguda i objectius de la sessió
• Projecte comú de la Llei de Transparència
• Recursos del Consorci AOC en Transparència
• Servei de Transparència:
– Presentació
– Quina informació s’ha de publicar?
– Gestió i edició de continguts
• Resta de recursos del Consorci AOC
• Serveis de suport4
#TransparenciaCAT
Marc normatiu• Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la
informació pública i bon govern• Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la
informació pública i bon govern
Però també:• Llei 37/2007, de 16 de novembre, sobre reutilització de la
informació del sector públic.• Llei 18/2015, de 9 de juliol, de modificació de la Llei 37/2007, de
16 de novembre, sobre la reutilització de la informació del sector públic
#TransparenciaCAT
Projecte de gran complexitat• Volum: Més de 2.000 ens públics locals catalans• Abast:– Llei ambiciosa i amb possibles interpretacions diferents– Gran quantitat d’informació que s’ha de publicar:• Provinent d’àrees organitzatives diverses• feina administrativa addicional i permanent
• Recursos: Limitats recursos humans i tècnics• Reticències: canvi de paradigma• Dates: Període molt curt d’adaptació fins a la data límit de
compliment (gener de 2016)• Sancions: Llei inclou un règim de sancions dur
#TransparenciaCAT
Aspectes claus de l’èxit• Treball conjunt: Conveni ens supramunicipals• Suport: Assessorament jurídic i organitzatiu potent de
l’abast i interpretació de la Llei de Transparència• Economies d’escala: Solució comuna, sense cost i claus
en mà per a gestionar els aspectes tecnològics de la Llei de Transparència
• Racionalització: Facilitar la feina administrativa dels ens locals, garantint que la informació pública que han tramès a organismes supramunicipals es publica automàticament als Portals de Transparència Local i de Catalunya
• Planificació per fases: Prioritzar informació més rellevant
#TransparenciaCAT
Conveni Marc• Signataris:– Generalitat (Governació, Consorci AOC, EAPC)– Diputacions– ACM– FMC
• Àmbits de col·laboració:– Portal de la Transparència. – Comissió de garantia del dret d’accés a la
informació pública. – Programa de suport als governs locals. – Programa general de formació.
#TransparenciaCAT
Pla estratègic en polítiques de transparència• Elaboració i signatura d’un conveni marc de col·laboració
entre la Generalitat i el món local• Elaboració d’una guia jurídica• Definició d’un pla de suport econòmic i financer als ens locals
en compliment de l’article 94.1 de la Llei 19/2014.• Oferiment per part del Consorci AOC d’una solució d’espai de
Transparència per als governs locals• Creació d’un repositori comú de dades obertes de
transparència• Oferiment per part del Consorci AOC d’una solució de tràmits
electrònics de les sol·licituds d’accés d’informació i propostes / suggeriments
• Suport jurídic• Formació als ens locals
#TransparenciaCAT
Comitès de seguiment temàtic
Comitè TIC de Transparència pels ens localsSr. Àlex PèlachDirector del consorci AOC FormacióSra. Meritxell MasóSecretària d’Administració i Funció Pública i directora de l’EAPC Elaboració de documents normalitzatsSra. Elisenda AguilàAssessoria jurídica del departament de Governació i Relacions Institucionals Anàlisi de les necessitats d’assessorament als ens locals Sr. Josep Martínez MelgaresSubdirector general d’Assistència Jurídica i Règim Local
#TransparenciaCAT
Ordre del dia
• Benvinguda i objectius de la sessió
• Projecte comú de la Llei de Transparència
• Recursos del Consorci AOC en Transparència
• Servei de Transparència:
– Presentació
– Quina informació s’ha de publicar?
– Gestió i edició de continguts
• Resta de recursos del Consorci AOC
• Serveis de suport11
#TransparenciaCAT
Recursos del Consorci AOC• Portal de transparència per als ens locals• Repositori de dades obertes de Transparència dels
ens locals de Catalunya• Formularis electrònics (via e-TRAM):– Sol·licitud d'accés a la informació pública (art.27)– Formulari de propostes i suggeriments (art.61)
• Tramesa genèrica (via EACAT) (art.30) sol·licitud d'informació o derivació de sol·licituds sobre temes de transparència entre ens.
• Model de documents i exemples d’ús• Portal de suport
#TransparenciaCAT
Recursos del Consorci AOC• Portal de transparència per als ens locals• Repositori de dades obertes de Transparència dels
ens locals de Catalunya• Formularis electrònics (via e-TRAM):– Sol·licitud d'accés a la informació pública (art.27)– Formulari de propostes i suggeriments (art.61)
• Tramesa genèrica (via EACAT) (art.30) sol·licitud d'informació o derivació de sol·licituds sobre temes de transparència entre ens.
• Model de documents i exemples d’ús• Portal de suport
#TransparenciaCAT
Marc del projecte de Transparència per als ens locals
(CIDO)
#TransparenciaCAT
Portal de transparència per als ens locals
#TransparenciaCAT
Definit l’inventari d’indicadors de transparènciaAmb la col·laboració de les Diputacions de Girona i Tarragona
#TransparenciaCAT
Classificació dels ítems de Transparència
#TransparenciaCAT
Elaboració d’un model de quadre de classificació documental
#TransparenciaCAT
Volum d’ítems per prioritat i tipologia
Prioritat
Tipologia
#TransparenciaCAT
Estructura Portal de Transparència per als ens locals
#TransparenciaCAT
Informació institucional
• Competències i funcions• Organigrama de l'ens• Organismes dependents
de l'ens• Codi de conducta dels
alts càrrecs i de bon govern
• Agenda institucional dels alts càrrecs
• Agenda d’activitats• Dades generals de l'ens• Informació històrica
sobre el municipi• Informació del terme
municipal• Dades estadístiques
Organització política i retribucions
• Cartipàs: organització política
• Càrrecs electes• Grups polítics• Òrgans de govern i
funcions• Alts càrrecs i càrrecs
eventuals: perfil, dades contacte, retribucions, activitats i béns
• Resolucions relatives a les declaracions d'activitats, patrimonials i d'interessos dels alts càrrecs
Empleats públics
• Relació dels empleats públics (plantilla)
• Relació de llocs de treball (RLT)• Tècnics de l’ens• Responsable de comunicació /
premsa• Relació de contractes temporals i
d'interinatge• Retribucions, indemnitzacions i
dietes dels empleats públics• Convocatòries de personal• Resultats de les convocatòries de
personal• Llistes de personal per cada procés
de formació i/o promoció• Convenis, acords, pactes de caràcter
funcionarial, laboral o sindical• Alliberats sindicals• Resolucions sobre incompatibilitats
Informació institucional i organitzativa
#TransparenciaCAT
Acció de govern i partits polítics
• Actes de ple• Acords de junta de govern• Resolucions i decrets• Tauler d'edictes i anuncis• Convocatòries de sessions del ple• Actes administratius amb
incidència al domini públic i als serveis públics
• Actes objecte de revisió en via administrativa
• Resolucions administratives i judicials rellevants
• Dictàmens de la Comissió Jurídica Assessora i altres òrgans consultius
• Notícies i opinions sobre les actuacions del govern i de l'oposició
• Opinions i propostes dels grups polítics
Normativa, plans i programes
• Estatuts• Ordenances reguladores i
reglaments• Ordenances fiscals• Plecs de clàusules generals • Calendari i padrons fiscals• Tipus impositius• Directives, instruccions,
circulars i respostes a consultes sobre les normes
• Memòries i documents dels projectes normatius en curs
• Avaluació de l'aplicació de les normes
• Plans i programes destacats sobre polítiques públiques
Urbanisme
• Normativa d'urbanisme• Planejament urbanístic• Informació geogràfica
d'urbanisme • Plans territorials
d’urbanisme• Estudis d’impacte
ambiental i paisatgístic
Gestió documental i arxiu
• Calendari de conservació i règim d’accés documental
• Quadre de classificació documental
• Instruments de descripció documental
• Registre d’eliminació de documents
Acció de govern i normativa
#TransparenciaCAT
Relació de contractes
• Licitacions en tràmit (perfil de contractant)
• Contractes programats• Relació de contractes
oberts i negociats (històric)
• Relació de contractes menors (històric)
• Modificacions de contractes i reformes d’obres
• Registre de factures• Relació de proveïdors,
adjudicataris i/o contractistes
Informació de la contractació
• Òrgans de contractació• Registre de licitadors• Registre d'empreses
classificades• Criteris interpretatius
de contractació• Consultes més
freqüentes sobre contractació
• Resolucions de recursos, actes de desistiment, renúncia i resolució de contractes
• Informe de contractes adjudicats segons el procediment
Convenis i subvencions
• Convenis de col·laboració• Convenis urbanístics• Informació de l'execució dels
convenis• Convocatòries de subvencions i
ajuts• Subvencions atorgades • Ajuts atorgats• Retribució dels directius
beneficiaris de subvencions
Concessionàries
• Atenció al client dels contractes de gestió de serveis públics
• Retribució dels directius de les concessionàries
• Personal adscrit pels concessionaris i retribucions
Contractes, convenis i subvencions
#TransparenciaCAT
Pressupost• Resum del pressupost• Pressupost detallat• Execució pressupostària
trimestral• Liquidació del pressupost• Compte general• Tramitació de pressupostos,
plantilles, i relació de llocs de treball• Tramitació de la informació
econòmica-financera amb la Sindicatura de Comptes• Compliment dels objectius
d’estabilitat pressupostària• Cost de les campanyes
institucionals
Gestió econòmica• Endeutament• Termini de pagament
a proveïdors• Auditories de
comptes• Indicadors de gestió
econòmica• Cost efectiu dels
serveis
Patrimoni• Inventari general
del patrimoni• Inventari de bens
mobles de valor històric i artístic• Inventari de
vehicles oficials• Informació
relativa a la gestió del patrimoni
Gestió econòmica
#TransparenciaCAT
Tràmits• Instància genèrica• Gestió Tributària• Notificacions
electròniques• Factures electròniques• Sol·licitud d'accés a la
informació pública• Suggeriments, queixes
i propostes• Carpeta ciutadana• Catàleg de dades i
documents interoperables• Catàleg de tràmits
Serveis• Atenció ciutadana• Calendari dies
inhàbils• Catàleg de serveis• Equipaments
municipals
Estat dels serveis• Incidències de serveis • Incidències de trànsit• Informació
contaminació de l'aire i acústica• Avaluacions de les
polítiques públiques• Avaluacions de qualitat
dels serveis públics
Serveis i tràmits
#TransparenciaCAT
• Espai de participació ciutadana• Xarxes socials• Processos participatius en tràmit• Consultes més freqüents rebudes
pels ciutadans o organitzacions• Directori d'associacions i entitats• Registre de grups d'interès• Reglament de participació
ciutadana• Agenda i activitats de les
associacions
Participació
#TransparenciaCAT
Beneficis espai transparència del Consorci AOC• Assegura el compliment de les obligacions de la Llei
19/2014, de transparència, accés a la informació pública i bon govern
• Projecte conjunt de la Generalitat de Catalunya, les quatre Diputacions i les entitats municipalistes de Catalunya, dins d’un Conveni marc de col·laboració.
• Facilitarà la feina administrativa : càrrega automàtica d’informació enviada a organismes supramunicipals
• Diverses modalitats que permetran adaptar-se a les diferents necessitats de cada ens local:– Seu-e, Transparència i Dades Obertes– Transparència i Dades Obertes– Dades obertes
#TransparenciaCAT
Sol·licitud d’alta AALL• 827 sol·licituds
rebudes• 667
ajuntaments -70 %
#TransparenciaCAT
Nova solució de seu-e
#TransparenciaCAT
Portal de transparència per als ens locals
#TransparenciaCAT
Estructura ítems Metadades
Títol
Descripció
Dades automàtiques
Representació dades
Dades manuals
#TransparenciaCAT
Gestió de continguts• Gestió d’usuaris: Gestor d’usuari a l’EACAT• Accés al portal: EACAT > Aplicacions > Seu-e 2.0 i Servei de
Transparència
#TransparenciaCAT
Ordre del dia
• Benvinguda i objectius de la sessió
• Projecte comú de la Llei de Transparència
• Recursos del Consorci AOC en Transparència
• Servei de Transparència:
– Presentació
– Quina informació s’ha de publicar?
– Gestió i edició de continguts
• Resta de recursos del Consorci AOC
• Serveis de suport33
#TransparenciaCAT
Recursos del Consorci AOC• Portal de transparència per als ens locals• Repositori de dades obertes de Transparència dels
ens locals de Catalunya• Formularis electrònics (via e-TRAM):– Sol·licitud d'accés a la informació pública (art.27)– Formulari de propostes i suggeriments (art.61)
• Tramesa genèrica (via EACAT) (art.30) sol·licitud d'informació o derivació de sol·licituds sobre temes de transparència entre ens.
• Model de documents i exemples d’ús• Portal de suport
#TransparenciaCAT
Creació repositori de dades locals (I)• Fonts supramunicipals:– Exemples de dades:
• Dades generals de l’ens (Governació)• Pressupostos (Governació)• Actes (Governació –ACTECA)• Compte General (Sindicatura de Comptes)• Normativa aprovada (CIDO – buidatge diaris oficials-)• Tauler d’edictes (eTauler)• Personal (Banc de dades d’ocupació pública)• …
– Obtenció de les dades:• Es carregaran automàticament al portal, si:
– S’han facilitat a l’ens que pertoqui (Sindicatura, Governació, etc.)– L’ens és usuari de serveis AOC (eTauler, seu-e, perfil del
contractant, etc.) 35
#TransparenciaCAT
Creació repositori dades locals (II)• Dades pròpies de l’ens:– Exemples de dades:• Relació de llocs de treball• Òrgans de govern i funcions• Relació d'alts càrrecs• Alliberats sindicals• Actes administratius amb incidència al domini públic i
als serveis públics, etc.• …
– Obtenció de les dades:• S’oferiran plantilles per omplir-les
36
#TransparenciaCAT
Dades obertes supramunicipalsOrganisme Informació Disponibilitat AlternativaAOC ACTECA Disponible
eTauler DisponibleCatàleg Serveis i Tràmits DisponibleMapa Administració-e Disponible
Diba - CIDO Cartipàs DisponibleCàrrecs electes. Reglaments i ordenances. Calendari fiscal. Convocatòries de personal. Convocatòries de subvencions i ajuts. Tramitació de pressupostos i plantilla
Disponible
Contractació DisponibleGC – Governació Municat – dades dels ens locals Disponible
Convenis Disp. (sense info) -
Banc d’ocupació pública DisponiblePressupostos Disponible -Inventari públic / Ens que el formen Pendent
GC – Economia Perfil de contractant Pendent Enllaç personalitzatRegistre de contractes Pendent Enllaç cercador
GC – Empresa Convenis col·lectius Pendent Enllaç cercadorGC – Territori Urbanisme Pendent Enllaç cercadorSindicatura Comptes
Compte General Pendent Enllaç personalitzat
AGE - MINHAP Endeutament. Termini mig de pagament Disponible (info.web) -
Execució trimestral del pressupost.Registres de contractes, convenis i subvencions. Altres
Pendent
#TransparenciaCAT
Registres supramunicipals associats a la Llei de Transparència
Registres supramunicipals Estat
Registre de planejament urbanístic Disponible prèviament
Registre ACTECA (acords) Disponible prèviament
Registre de contractes de Catalunya Disponible 1 de gener de 2016
Registre de convenis de Catalunya Disponible en breu
Registre de subvencions de CatalunyaPendent. No existeix avui un registre de subvencions de Catalunya
Registre de grups d’interès de Catalunya Pendent. Inici de reunions per solució
#TransparenciaCAT
Calendari
#TransparenciaCAT
Ús de les dades obertes supramunicipals
• Modalitat de servei per als ens avançats
• No cal sol·licitud d’alta (en principi) en virtut de la Llei de reutilització de la informació pública
• Els datasets d’informació inclouen la informació de tots els ens locals (limitació de CKAN)
• Com publicar la informació de dades obertes a un web municipal?• Enllaç al portal de dades obertes• API’s d’integració: FAQ al portal
#TransparenciaCAT
Formulari d’accés a la informació pública i formulari propostes / suggeriments
#TransparenciaCAT
Disponibilitat de la tramesa EACAT per a fer sol·licituds d’informació de transparència entre AAPP
#TransparenciaCAT
Models de guies i documents
#TransparenciaCAT
Ordre del dia
• Benvinguda i objectius de la sessió
• Projecte comú de la Llei de Transparència
• Recursos del Consorci AOC en Transparència
• Servei de Transparència:
– Presentació
– Quina informació s’ha de publicar?
– Gestió i edició de continguts
• Resta de recursos del Consorci AOC
• Serveis de suport44
#TransparenciaCAT
Portal de suport del Servei de Transparència
45
#TransparenciaCAT
Suport: tècnic, organitzatiu, jurídic i participació
#TransparenciaCAT
Formació• Presencial:• 1ª ronda: nov .2015 (Bcn, Terres de l’Ebre, Tarr., Lleida i Gi)• 2ª ronda:• des. 2015 (Lleida, Terres de l’Ebre, Tarr. I Gi)• Gen – febrer 2016 (Bcn)
• 3ª ronda: Pendent• Virtual:• Aula virtual del Consorci AOC (20 gener 2016)
47
#TransparenciaCAT
Abast del Projecte de Transparència per als ens locals
Portal Transparència Catalunya Generalitat
Portal Transparència
LocalGeneralitat + AOC
+ Diputacions
Formulari electrònic de dret d’accés
e-TRAM (AOC)
Registre de grups d’interés i agenda pública activitats
Generalitat
Sistema d´identificació electrònic
VÀLid (AOC)
Formulari de propostes i suggerimentse-TRAM (AOC)
Creació DataSets de Transparència
AOC
Indicadors de compliment dels terminis de resposta a
les sol·licitudse-TRAM (AOC)
Cartes de Serveise-TRAM (AOC) +
Catàleg Diputacions
Interoperabilitat de dades i
documents entre AAPP
EACAT (AOC)
Avaluació dels serveis públics
Servei enquestes
AOC
Participació Ciutadana
Participa.catGeneralitat(Consensus
Localret)
Gestió d’Ens i Usuaris + Tramesa de la informació EACAT
DesplegamentDiputacions
+ AOC
Assessorament Jurídic i
OrganitzatiuDiputacions
Suport tècnic a consultes i incidències
AOC
Formació en Transparència
EAPC
Gestió de les sol·licituds d’alta
dels serveisAOC
Tecn
olog
iaO
rgan
itza
ció
Registre de convenis de
col·laboració i cooperació de la
GeneralitatGeneralitat
Perfil de Contractant de
Catalunyae-Contractació
Generalitat+AOC
Registre Públic de ContractesCatalunya
Generalitat
Registre de subvencions ?
Generalitat
Acords i informació
públicaActeca
e-Tauler
Ordenança de Transparència
Localret
Banc d’ocupació pública de Catalunya
Generalitat
Registre de planejamentGeneralitat
Registre LicitadorsGeneralitat
#TransparenciaCAT 49
top related