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Periodo Neoliberal vs. Gestión Actual
MINISTERIO DE MINIEÍAY METALURGIA
Variación Variación
Absoluta Relativa
Zinc 881.390 2.038.897 1.157.507 131,3
Estaño 92.761 111.277 18.516 20,0
Oro 60 46 -14 -23,3
Plata 2.583 5.900 3.317 128,4
Plomo 59.511 372.094 312.583 525,3
Cobre 750 7.792 7.042 938,9
Elaboración: Unidad de Política Minera
Ministerio de Minería y Metalurgia
PRODUCCION DE PRINCIPALES MINERALES
PERIODOS (2000-2005) Y (2006-2011)
EN TONELADAS METRICAS FINAS
PERIODO
2006-2011 (*)MINERAL
PERIODO
2000-2005
Periodo Neoliberal vs. Gestión Actual
MINISTERIO DE MINIEÍAY METALURGIA
Variación
Absoluta
Total 2.737 13.029 10.293
Zinc 896 4.492 3.596
Estaño 552 1.883 1.331
Oro 656 1.399 743
Plata 452 3.725 3.273
Plomo 38 779 741
Cobre 2 60 58
Otros 141 691 551
Elaboración: Unidad de Política Minera
Ministerio de Minería y Metalurgia
VALOR BRUTO DE PRODUCCION DE PRINCIPALES MINERALES
PERIODOS (2000-2005) Y (2006-2011)
MINERALPERIODO 2000-
2005
PERIODO 2006-
2011 (*)
EN MILLONES DE DOLARES AMERICANOS
D.S. 21060 Nacionalización
EVOLUCIÓN DEL MODELO PRODUCTIVO MINERO
BOLIVIANO
NEOLIBERAL
privatizador y entreguista
Periodo Neoliberal vs. Gestión Actual
MINISTERIO DE MINIEÍAY METALURGIA
REGALÍAS, IMPUESTOS Y PATENTES
NOTA: nótese la importancia en los ingresos al Estado del rubro de impuestos. Rubro
que en la propuesta de ley se pretende recortar a tal punto que San Cristóbal estaría a
punto de eximirse del pago de impuestos.
0
10
20
30
40
50
60
1936-1947 1952-1957 1970-1981 1985-2005 2006-2011
Recaducaciones respecto al valor de exportaciones
(%)
CONTROL DE EXPORTACIONES POR EMPRESAS
SERVICIO NACIONAL DE REGISTRO Y CONTROL DE LA COMERCIALIZACIÓN DE MINERALES Y METALES -SENARECOM 13
MINISTERIO DE MINERIA Y METALURGIA
SENARECOM Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de Minerales y Metales
34%
10%
9% 8%
4%
3%
3%
2%
2% 2% 2%
2%
1% 1%
1% 1%
1% 1%
1% 1%
12%
MINERA SAN CRISTOBAL S.A. SINCHI WAYRA S.A.
EMPRESA METALURGICA VINTO EMPRESA MINERA MANQUIRI S.A.
PAN AMERICAN SILVER BOLIVIA S.A. OPERACIONES METALURGICAS S.A. OMSA
COMPAÑIA MINERA COLQUIRI SA "COLQUIRI S.A." EMPRESA MINERA INTI RAYMI S.A.
INGENIO SAN SILVESTRE COOPERATIVA MINERA ESTRELLA DEL SUR LTDA.
GREEN METALS COMERCIALIZACION Y MINERIA S.R.L. EMPRESA COMERCIALIZADORA DE MINERALES APACANI S.R.L.
EMPRESA MINERA INDUSTRIAL Y COMERCIAL LAMBOL S.A. EMPRESA MINERA BOLIVAR LIMITADA
EMPRESA MINERA EL MOLINO LTDA. EXPORTA MINERALES Y ASOCIADOS - MINEXA S.R.L
EMPRESA MINERA SANTA LUCIA LTDA. POLYMET (BOLIVIA) S.A.
CERRO RICO COMERCIALIZADORA DE MINERALES S.A. EMPRESA MINERA PAITITI S.A. - EMIPA
OTRAS EMPRESAS
AÑO 2011
SI LO QUE QUEDA AL ESTADO ES TAN POCO. ¿QUIÉNES
SE BENEFICIAN DE LA EXPORTACIÓN?
CONTROL DE EXPORTACIONES POR EMPRESAS
20
30%
10%
8%6%5%
4%4%
3%2%
2%2%
1%
1% 1%
1%21%
MINERA SAN CRISTOBAL S.A.SINCHI WAYRA S.A.EMPRESA MINERA MANQUIRI S.A.PAN AMERICAN SILVER BOLIVIA S.A.EMPRESA METALURGICA VINTOEMPRESA MINERA INTI RAYMI S.A.EMPRESA MINERA PAITITI S.A. - EMIPAGREEN METALS COMERCIALIZACION Y MINERIA S.R.L.EMPRESA COMERCIALIZADORA DE MINERALES APACANI S.R.L.INGENIO SAN SILVESTREEMPRESA MINERA INDUSTRIAL Y COMERCIAL LAMBOL S.A.EMPRESA MINERA SUDAMERICANA ANDINA S.R.L.EXPORTA MINERALES Y ASOCIADOS - MINEXA S.R.L
M.S.C.
S.W.
MANQUIRIPANAMERICAN
EMV
IRSA
EMIPA
Las 7 empresas mineras o metalúrgicas que más exportan son:
Minera San Cristóbal con el 30 %
Sinchi Wayra con el 10 %
Empresa Minera Manquiri SA con el 8% Panamerican Silver con el 6 %
Empresa Metalúrgica Vinto con el 5 % Inti Raymi Sociedad Anónima (IRSA) 4% Empresa Minera Paitití (EMIPA) 3%
AÑO 2012
4 empresas extranjeras controlan la minería nacional
2008 2009 2010 2011 %
Promedio
TOTAL US$
1.952.204.455
1.853.249.000
2.405.079.804
3.448.064.237
SAN CRISTOBAL Sumitomo (Japón)
US$
745.264.632
855.931.664
902.555.662
1.095.971.300
SINCHI WAYRA Glencore-Xstrata (Suiza)
US$
321.309.605
187.793.620
296.411.511
433.614.049
MANQUIRI Coeur D’Aline (EEUU)
US$
29.021.254
107.452.965
128.591.494
263.567.231
PAN AMERICAN (Canadá)
US$
15.411.572
45.687.542
77.448.168
129.645.425
Subtotal Transnacionales US$
1.111.007.062
1.196.865.791
1.405.006.835
1.922.798.004
%
57
65
58
56
59
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Minería y Metalurgia y SENARECOM
Exportaciones mineras
RESUMEN 2012 (abril) Nº HAS
Contratos 879 320.975
Concesiones por cuadrícula
2.996 1.218.350
Concesiones por pertenencia
3.788 485.573
TOTAL SUPERFICIE 7.663 2.024.898
Fuente: Elaboración propia en base a datos del SERGEOTECMIN. Actualizado: Abril 2012.
REGISTRO DE OPERADORES MINEROS En el SENARECOM, desde la fecha de su creación se registraron los siguientes “Operadores Mineros”:
SERVICIO NACIONAL DE REGISTRO Y CONTROL DE LA COMERCIALIZACIÓN DE MINERALES Y METALES -SENARECOM 9
SUBSECTOR LA PAZ ORURO POTOSI COCHABAMBA TOTALES
PERSONAS NATURALES 41 11 46 0 98
EMPRESA PRIVADA GRANDE 1 1 0 0 2
EMPRESA PRIVADA MEDIANA 15 10 2 0 27
EMPRESA PRIVADA CHICA 288 99 109 10 506
EMPRESA ESTATAL 1 2 0 0 3
COOPERATIVAS 161 34 9 0 204
TOTALES 507 157 166 10 840
“OPERADORES MINEROS” INSCRITOS EN SENARECOM HASTA 31 DICIEMBRE DE 2011
S E N AR E C O M
MINISTERIO DE MINERIA Y METALURGIA
SENARECOM Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de Minerales y Metales
REGISTRO DE OPERADORES MINEROS
En el SENARECOM, desde la fecha de su creación seregistraron los siguientes “Operadores Mineros”:
SERVICIO NACIONAL DE REGISTRO Y CONTROL DE LA COMERCIALIZACIÓN DE MINERALES Y METALES -SENARECOM 11
OPERADORES MINEROS INSCRITOS EN SENARECOM HASTA 31 DICIEMBRE DE 2012
SUBSECTOR TOTALES
PERSONAS NATURALES 108
EMPRESA PRIVADA GRANDES Y MEDIANAS 29
EMPRESA PRIVADA CHICA 677
EMPRESA ESTATAL 5
COOPERATIVAS 243
TOTALES 1062
Contratos otorgados desde el 2008 y vigentes a abril de 2012
TOTAL Cooperativas % Empresas privadas
%
Resto (personas individuales y
Empresas familiares)
%
Cuadrículas
12.839
5.569
43
4.670
36
2.600
20
Nº Contratos
879
514
58
123
14
242
28
Superficie (en hectáreas)
320.975
139.225
43
116.750
36
65.000
20
Total Contratos 2008-2012
2.373
Fuente: Elaboración propia en base a datos del SERGEOTECMIN. Actualizado: Abril 2012.
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
Beni Chuquisaca
Cochabamba
La Paz Oruro Pando Potosi SantaCruz
Tarija
No. Socios Fund. 161 314 3350 30750 3295 700 11730 683 108
Tít
ulo
del
eje
52,300 Socios Fundadores, incrementado a la fecha a mas de112,000 socios cooperativistas mineros
1,417 COOPERATIVAS MINERAS EN EL PAÍS (Al 31-07-2012 - Fuente: DIGECOP)
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
Beni Chuquisaca Cochabamba
La Paz Oruro Pando Potosi Santa Cruz Tarija
No. Cooperativas 7 8 64 947 66 22 163 23 4
Tít
ulo
del
eje
Las exportaciones de minerales concentrados de la minería chica y cooperativizada aumentó
significativamente en los últimos años, llegando a registrar un porcentaje de participación similar a la
minería mediana, lo que demuestra que la creación de unidades de producción de pequeña escala
está altamente relacionada con las condiciones favorables del mercado externo.
229 310 259 272 275 301 354 675 776
1.296 1.332 1.546
2.081 1.687
96 114 78 75 98 152 193
398 477
480 358
623
1.059 1.780
76
133
175 163
236
308
225
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012*
MINERIA ESTATAL
MINERIA CHICA Y COOP
MINERIA MEDIANAMINERÍA MEDIANA
MINERÍA ESTATAL
MINERÍA CHICA Y COOP
Exportación de Minerales por Subsectores, 1999-2012 (expresado en millones de dólares)
Promedio: 1999-2005
412 millones de $us.
Promedio:2006 – 2012
2.258 millones de $us.
Fuente: Ministerio de Minería y Metalurgia
Datos estimados a diciembre de 2012
Incremento
448 %
63
547
3.692
La minería cooperativizada ha ido aumentando su importancia en la
exportación, llegando en 2012 a superar a la minería mediana.
Fuente DGP en base a datos de Viceministerio de Política Minera 2012
ACTORES DE
LAINDUSTRI
A MINERA
R.M. 2009
$us.
% R.M. 2010
$us.
% R.M.201l
$us.
% 1er
Semestre
2012
%
MINERIA
ESTATAL
4.903.107
5.93
7.275.194
6.03
9.473.964
5.64
3.445.548
5.%
MINERIA
MEDIANA
62.742.661
75.95
83.660.825
69.31
114.745.310
68.32
44.674.688
67%
MINERIA
COOP. Y
CHICA
14.968.831
18.12
29.775.190
24.66
43.743.118
26.04
18.923.946
28.%
TOTA
REGALÍA
MINERA
82.614.599
100 %
120.711.210
100 %
131.894.457
100
%
67.044.182
100 %
CUADRO COMPARATIVO DE REGALIA MINERA DE LOS ÚLTIMOS TRES AÑOS
(Expresado en Dólares Americanos)
las empresas del sector minero deben pagar tres impuestos: la regalía, el Impuesto a las
utilidades de las empresas (IUE 0 25%) y la alícuota adicional al Impuesto a las
Utilidades de las Empresas en coyunturas de precios favorables. Mientras las empresas
mineras privadas y estatales pagan todos esos tributos, los cooperativistas sólo pagan
uno, la regalía.
A raíz del conflicto por la mina Colquiri, se hizo público
que las cooperativas mineras dejaron de ser aquellas
unidades productivas que cargaron el peso de la crisis
minera de mediados de los ’80 para convertirse en
organizaciones en las que unos pocos, los “socios”, ganan
mucho —sin trabajar— gracias al trabajo de miles, los
peones.
Entre los datos nuevos están los montos que ganan los
afortunados “socios”. Ex cooperativistas de Colquiri
estiman que un “cabecilla”, que en Potosí es conocido
como “socio”, “dirigente” o “presidente, puede llegar a
ganar hasta 90.000 Bolivianos mensuales sólo por cobrar
el arriendo de la mina que el Estado le entrega como
“área de trabajo”. Y precisamente ahí está el fondo de las
demandas de los “cooperativistas mineros”: lo que ellos
quieren son más “áreas de trabajo” para seguir llenándose
los bolsillos de dinero.
MINISTERIO DE MINIEÍAY METALURGIA
AÑOS COMIBOL MEDIANA CHICA COOPERATIVAS TOTAL2000 0,1 3,0 2,3 49,1 54,62001 0,0 3,1 2,3 49,1 54,52002 0,0 3,1 2,2 49,3 54,52003 0,0 3,2 2,1 50,0 55,22004 0,0 3,2 2,1 50,1 55,32005 0,0 3,1 2,4 50,2 55,62006 4,7 3,9 2,6 54,2 65,32007 5,1 4,5 2,6 53,4 65,62008 5,3 4,1 1,8 53,9 65,02009 5,5 4,2 1,7 56,0 67,42010 5,7 4,4 1,9 56,3 68,32011 5,7 4,6 2,1 58,1 70,5
FUENTE: Elaboración DGP en base datos UNIDAD DE POLITICA MINERA - MMM, COMIBOL
FUERZA LABORAL DEL SECTOR MINEROEN MILES DE TRABAJADORES
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2000 2002 2004 2006 2008 2010
COMIBOL MEDIANA CHICA COOPERATIVAS
PROMEDIO: 2000-200555 mil trabajadores
PROMEDIO: 2000-200567 mil trabajadores
Periodo Neoliberal vs. Gestión Actual
• Las empresas extranjeras
no generan realmente
empleo.
• Las cooperativas son el
desagüe social del
Neoliberalismo
• 1,3% de la población
ocupada (promedio 2000-
2009)
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
90.000
198
0
198
1
198
2
198
3
198
4
198
5
198
6
198
7
198
8
198
9
199
0
199
1
199
2
199
3
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4
199
5
199
6
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7
199
8
199
9
200
0
200
1
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3
200
4
200
5
200
6
200
7
200
8
200
9
201
0
Cooperativas
Mediana
M. Chica
Estatal
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Minería y Metalurgia
TRABAJO EN EL SECTOR MINERO.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
1952
1954
1956
1958
1960
1962
1964
1966
1968
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
Participación sectorial en el valor de la producción minera. 1952-2011
(%)
COMIBOL
Mediana
Chica-Coop.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010(p)
EXPORTACIONES
(Millones de dólares)
TOTAL
% Hidroc. y Min.
INE, Anuario 2010
Primarización de la economía nacional
En 2010, los hidrocarburos y los minerales sumaron el 80% del
total de exportaciones
Desde la mina al bien de uso: El valor se
multiplica en 10 veces
Superposición de concesiones mineras sobre TCOs y áreas
protegidas
concesiones
forestales
CONCESION
ES MINERAS
EN BENI
CHUQUISACA
Gestión Exploración Explotación Total
1998 12,645,375 272,600 12,917,975
1999 12,891,033 281,588 13,172,621
2000 7,199,282 289,088 7,488,370
2001 6,516,120 289,088 6,805,207
2002 4,049,426 289,088 4,338,514
2003 3,331,983 289,088 3,621,071
2004 2,678,125 289,338 2,967,463
2005 2,380,662 732,246 3,112,908
2006 2,168,962 701,853 2,870,815
2007 2,184,264 701,853 2,886,117
Bolivia: Evolución del área sujeta a contratos petroleros (Has)
FUENTE: YPFB informes técnicos.
EVOLUCIÓN DEL ÁREA SUJETA A
CONTRATOS PETROLEROS (Has)
2007
AREAS RESERVADAS
ASIGNADAS EN 2007
AREAS RESERVADAS
ASIGNADAS EN 2010
AREAS RESERVADAS ASIGNADAS EN ABRIL
2012
TCO´s, Áreas protegidas y expansión áreas hidrocarburos
FIN
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