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¿Por qué invertir en
primera infancia?
Norbert Schady
Asesor Económico Principal, Sector Social
Banco Interamericano de Desarrollo
Lima, octubre 2013
¿Por qué invertir en primera infancia?
1. Altas tasas de retorno
2. Remediar déficits tempranos tiene muy altos costos y, en algunos casos, puede no ser posible
3. Evidencia de programas exitosos– Guarderías en Brasil
– Programas de acompañamiento familiar en Jamaica y Colombia
– La calidad del pre-escolar en Ecuador
• Indicadores de primera infancia en el Perú
– Desarrollo cognitivo
– Desnutrición crónica
– Recientes innovaciones y reformas
¿Por qué invertir en primera infancia?
• La investigación en medicina, salud pública, y economía muestra de manera contundente que la primera infancia, periodo que comprende desde la etapa prenatal hasta los ~5 años de edad, tiene consecuencias críticas a lo largo del ciclo de vida– Porque sientan las bases para inversiones posteriores, las inversiones en
primera infancia pueden tener muy altas tasas de retorno
– No todos los déficits que se producen durante la primera infancia se pueden remediar más adelante y hacerlo tiene costos altos
• A diferencia de otras intervenciones, en el caso de las intervenciones en primera infancia no hay un “trade-off” entre la equidad y la eficiencia– Las mayores tasas de retorno a las intervenciones en primera infancia
se dan entre los niños con mayores rezagos, de familias de bajos recursos
– Las inversiones en primera infancia ayudan a igualar las oportunidades en el futuro, y limitan la transmisión inter-generacional de la pobreza y la desigualdad
¿Por qué invertir en primera infancia?
Programas Preescolares
Colegio
Capacitación Laboral
Tasa de
Retorno de
la Inversión
en Capital
Humano
Preescolar Colegio Post-escolares
Edad
Tasas de Retorno a la Inversión en Capital Humano en
niños desfavorecidos
Fuente: Heckman y Masterow
¿Por qué invertir en primera infancia?
Fuente: Perry, “Childhood Experience and Expression of Genetic Potential”, Brain and Mind (2002)
Tomografía cerebral de un niño con desarrollo normal (percentil 50)
Tomografía cerebral de un niño con privación sensorial
aguda (lenguaje, tacto, interacciones sociales)
La falta de nutrición y estimulación temprana tienen costos irreversibles
Evaluación de impacto: Las guarderías en Rio
Fuente: Paes de Barros (2013)
En Rio, la expansión de la
matrícula en las
guarderías en la última
década fue dramática, en
particular entre hogares
pobres
Income decile
Evaluación de impacto: Las guarderías en Rio
Evaluación de impacto experimental (Barros y coautores 2013)
• Exceso de demanda (2.1 aplicaciones para cada plaza en las guarderías)
• Asignación aleatoria (guardería por guardería) de plazas en el 2007
– Verificación de la asignación usando data administrativa
– Encuesta de hogares en el 2008
• Incremento en la participación de las mujeres en el mercado de trabajo de ~17 puntos
porcentuales, e incremento en el ingreso de 20-25%
– Encuesta de hogares en el 2012: Incluye 3 pruebas de desarrollo cognitivo, 3 pruebas
de función ejecutiva, reportes maternos de problemas de desarrollo y conducta
• Se mantiene el impacto sobre el empleo y el ingreso
• Mejoras de ~0.2 a 0.3 desviaciones estándar en el desarrollo de los niños
– El programa no es barato (~US $250 por niño por año) pero el incremento en el ingreso
también es de magnitud sustancial (US $230 por familia)
• Nota: La consideración más crítica en los programas de guarderías es la calidad
de la oferta
Evaluación de impacto: las intervenciones de acompañamiento familiar en Jamaica
Asignación aleatoria a cuatro grupos de tratamiento
+ un grupo de control:
•Grupo 1: Suplemento nutricional
•Grupo 2: Estimulación
•Grupo 3: Suplemento nutricional + estimulación
Tamaño de muestra pequeño (n = 129, ensayo de
eficacia), pero mucho tiempo de seguimiento
En el seguimiento más reciente (Walker et al 2011;
Gertler et al 2013), los niños que recibieron la
estimulación tenían mayor coeficiente intelectual
(alrededor de 0,6 desviaciones estándar), un mejor
rendimiento en las pruebas de matemáticas y
lectura, niveles más altos de escolaridad, menores
niveles de depresión, menores niveles de
participación en actividades criminales violentas y
mejores resultados en el mercado laboral (empleo,
ingresos)Fuente: Walker, Grantham-McGregor y coautores, varios años
Evaluación de impacto: El programa de “Madres
Líderes” en Colombia
– El currículo jamaiquino, cuidadosamente ajustado a las circunstancias locales
– “Madres líderes” elegidas por las madres de la comunidad, entrenamiento y
supervisión por profesionales
– Visitas semanales a los hogares
Impacto de visitas domiciliaras sobre el desarrollo cognitivo y de lenguaje, Colombia
12-18 meses al inicio 18-24 meses al inicio
E SN E+SN E SN E+SN
Desarrollo cognitivo 0.16*
(0.11)
-0.02
(0.09)
0.22**
(0.11)
0.37**
(0.11)
0.13**
(0.09)
0.22**
(0.10)
Lenguaje receptivo 0.10
(0.10)
-0.14
(0.11)
0.10
(0.11)
0.39**
(0.13)
0.24*
(0.12)
0.22*
(0.12)
Lenguaje expresivo -0.04
(0.11)
-0.07
(0.13)
-0.08
(0.12)
0.28**
(0.11)
0.23**
(0.11)
0.21**
(0.11)
Fuente: Attanasio y coautores (2012) E=estimulación, SN=suplemento nutricional
Evaluación de impacto: El impacto de los maestros en kindergarten en Ecuador
Evaluación de impacto experimental (Carneiro et al. 2013)
1. Asignación aleatoria de ~ 15,000 niños a docentes en 204 escuelas:
2. Recolección de información muy rica:
• Sobre los niños, sus hogares, y sus niveles de aprendizaje al principio y al finalizar el año lectivo
• Sobre los docentes, incluyendo la filmación de todos los docentes de la muestra por un día o mas, y su codificación de acuerdo al protocolo CLASS
0.2
.4.6
.81
Den
sid
ad
1 2 3 4 5 6 7
Muestra: Schools - Paralelos
Distribución de la muestra
Organización de la Clase
0.5
11
.5D
ensi
dad
1 2 3 4 5 6 7
Muestra: Schools - Paralelos
Distribución de la muestra
Apoyo Socioemocioal
01
23
4D
ensi
dad
1 2 3 4 5 6 7
Muestra: Schools - Paralelos
Distribución de la muestra
Apoyo a la instrucción
Los puntajes del CLASS en Ecuador
Evaluación de impacto: El impacto de los maestros en kindergarten en Ecuador
Dimensión Impacto
Lenguaje 0.258
Matemáticas 0.220
Función ejecutiva 0.159
TOTAL 0.240
Nota: La tercera columna es la diferencia promedio en el
aprendizaje entre uno y otro maestro en una misma escuela,
expresado en desviaciones estándar. Cuando hay más de dos
maestros, se calcula la diferencia entre el mejor maestro (el
que tiene el mayor impacto promedio sobre el aprendizaje) y
el peor maestro (el que tiene el menor impacto promedio
sobre el aprendizaje)
Esto quiere decir que,
haber sido asignado a un
mejor maestro, permite
cerrar más de la mitad de
la brecha entre un niño
cuya madre tiene
educación primaria y uno
cuya madre tiene
educación secundaria—
en un solo año
Evaluación de impacto: El impacto de los maestros en kindergarten en Ecuador
.
¿Cómo está el Perú en primera infancia?
.
Fuente: Cálculos propios, basados en los datos en Schady y coautores (2012)
30
4
28
65
4745
5
51
72
57
16
3 6
51
35
0
20
40
60
80
100
Colombia Chile Ecuador Nicaragua Perú
Proporción con déficit agudo de vocabulario, zonas rurales
por país y quintil de riqueza (5 años de edad)
Total Quintil 1
(Más pobre)
Quintil 5
(Más rico)
¿Cómo está el Perú en primera infancia?
Zona
Urbana 10.5
Rural 31.9
Quintil
Q1 38.8
Q2 20.1
Q3 11.5
Q4 5.4
Q5 3.1
Educación de la
madre
Ninguna 45.2
Primaria 33.1
Secundaria 12.8
Universitaria 5.5
Total 18.1
Perú 2012:
Prevalencia de la desnutrición
crónica (%)
Fuente: INEI “ENDES 2012”
¿Cómo está el Perú en primera infancia?
• Creación del programa de Acompañamiento Familiar en
zonas rurales
– Evaluación de impacto convincente, experimental
• Expansión del programa de Cuidado Diurno (antes
WawaWasi) y reformas para mejorar su calidad
– Evaluación de impacto convincente, experimental
Buen desarrollo en
primera infancia
Buen desarrollo en
primera infanciaEstimulación
Salud y Nutrición
Mejor desempeño
en el mercado de
trabajo
• Empleo
• Salario
Ambiente
familiar
Mejor desempeño
escolar
• Menos repitencia
• Más aprendizaje
Menores tasas de
criminalidad
Consideraciones finales
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