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de aseguramiento
de la calidadde la Educacin Superior
Universitaria
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Un cambio hacia la excelencia
Direccin General de Educacin Superior Universitaria - DIGESU
Ministerio de Educacin
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CONTENIDO
Introduccin --------------------------------------------------- ------------------ 6
I. Fundamento y contexto de la Polca
de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
Superior Universitaria ---------------------------------------------------- 9
II. La visin: hacia un Sistema Universitario
de calidad -------------------------------------------------------------------19
III. Alcance de la Polca ---------------------------------------------------- 25
IV. Objevo general de la Polca -----------------------------------------27
V. Principios de la Polca ------------------------------------------------- 29
VI. Pilares de la reforma para la construccin de un
Sistema deAseguramiento de la Calidad -------------------------- 35
VII.Lineamientos y Acciones Estratgicas
de la Polca --------------------------------------------------------------- 41
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6 7Pol t ica de A seguramiento de la Ca lidad de la Educacin Super ior Un iversitaria Pol t ica de Aseguramient o de la Ca lidad de la Educacin Superior Univers itaria
Introduccin
El Estado peruano ha iniciado un proceso de reforma de aseguramiento
de la calidad de la educacin superior universitaria. Este proceso ene
como principal objevo asegurar que todos los jvenes del pas tengan la
oportunidad de acceder a una educacin universitaria de calidad que permita
su realizacin personal, y los forme como ciudadanos y profesionales de alta
productividad. La reforma de aseguramiento de la calidad involucra la
construccin de un cuerpo normavo slido y un conjunto de lineamientosde poltica que consoliden su implementacin. En ese marco, el 9 de julio del
2014 se public la Ley N30220 Ley Universitaria, instrumento normavo
que da inicio a la reforma y que establece un conjunto de disposiciones para
que todos los actores del Sistema de Educacin Superior Universitario
(en adelante, Sistema Universitario) inicien en sus propias instituciones
procesos de cambio instucional hacia el aseguramiento de la calidad.
El Ministerio de Educacin, cumpliendo con lo dispuesto en el arculo 1 de
la Ley Universitaria vigente, sustentndose en los contenidos del Objevo
Estratgico 5 del Proyecto Educativo Nacional al 2021, en la situacin
actual del Sistema Universitario y la contribucin de la Comisin Consulva
encargada de brindar aportes y recomendaciones de polca universitaria
(R.S. N008-2015-MINEDU); ha elaborado la Polca de Aseguramiento de
la Calidad de la Educacin Superior Universitaria, la cual se convierte en elprincipal documento orientador del proceso de reforma del mbito
universitario y de su evolucin y reexin progresiva. La Polca instucionaliza
el proceso de reforma y permite ofrecer una lectura de conjunto respecto
del fundamento y contexto, el objetivo general, los principios, pilares y
lineamientos, as como las acciones estratgicas e instancias responsables
en el aseguramiento de las condiciones de calidad educava universitaria
en todo el pas.
El objevo tcnico de la Polca es claro: la organizacin sistmica de todos
los actores involucrados en la educacin superior universitaria y el desarrollo
de un Sistema de Aseguramiento de la Calidad (SAC), que permita una
pma provisin del servicio educavo en este nivel. La primera meta de
la Polca es que nuestrosJvenes del Bicentenario, aquellos egresados de
la educacin secundaria en el 2021 que deseen acceder a una educacin
superior universitaria, puedan hacerlo con la conanza de encontrar unservicio educavo de calidad que les permita insertarse con dignidad en
el mundo del trabajo, ser producvos, compevos y valorados por el
mercado laboral; y a su vez, les permita ser parte y actores de fomento
de una sociedad movilizada por los principios de juscia, solidaridad, ca
y respeto por la diferencia. As, la presente Polca pone de maniesto el
compromiso formal del Estado de asumir como suyo el futuro de una nueva
generacin de jvenes, y establecer un curso de accin que garance su
bienestar, y de ello, e l desarrollo social y econmico de nuestro pas1.
1. El Ministerio de Educacin elaborar en un plazo determinado y aprobar, a travs de una
Resolucin Ministerial, el Plan de Implementacin de la Polca de Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior Universitaria, el mismo que detallar las metas, indicadores, plazos e instancias
responsables del cumplimiento de las acciones contenidas en la presente Polca.
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1Fundamento y contexto de
la de Aseguramiento
de la Calidad de la Educacin
Superior Universitaria
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11Poltica de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria
Alo largo de los lmos aos, el Per ha experimentado un crecimientosignificativo y sostenido de su economa2 lo cual ha mejorado lacalidad de vida de su poblacin, ha impulsado el desarrollo de las ciudades
ms pobladas del pas y ha generado un marcado opmismo por el futuro
en sus ciudadanos. Pese a ello, este proceso no ha logrado involucrar a un
importante sector de la poblacin y, en lma instancia, no ha permido
una disminucin signicava3 de las desigualdades socioeconmicas en
nuestro pas. Ello explicara por qu el 76% de la poblacin peruana sosene
que la distribucin del ingreso es injusta o muy injusta4.
En ese marco, el rol del Estado se vuelve fundamental: asegurar la adecuada
provisin de bienes y servicios a todos los peruanos. Bienes y servicios quese conciban como derechos efectivos que todo ciudadano posee sin
disncin. As, en la bsqueda de un mayor bienestar social, es apremiante
que el Estado participe de manera gil y eficaz en la bsqueda de un
mayor equilibrio en la distribucin de las ventajas del desarrollo. Tomando
en cuenta que las polcas sociales que implementa el Estado para ese n
suelen desarrollarse a una velocidad menor a la de los cambios econmicos,
es vital plantear polticas flexibles y amplias que puedan adaptarse
fcilmente a entornos cambiantes y dinmicos propios de la modernidad.
Uno de los mbitos en los que es crucial el trabajo efecvo del Estado para
garanzar el desarrollo del pas es el mbito educavo. Reciente literatura
acadmica ha conrmado la importancia de la educacin para asegurar el
crecimiento y el desarrollo, especialmente en pases de renta media o en
vas de desarrollo. Al respecto, se ha podido conrmar el rol crucial del
rendimiento educavo para entender las amplias brechas internacionales
relacionadas al bienestar econmico y al nivel de libertad de la poblacin5.La educacin no slo ene importantes efectos en el desarrollo humano;
2. Por ejemplo, en los lmos diez aos, el Producto Bruto Interno (PBI) ha crecido a un promedio anual de6,5%. Fuente: Banco Central de Reserva del Per BCRP: Producto Bruto Interno desde 1951 (variacionesporcentuales reales). Disponible en: hp://www.bcrp.gob.pe/estadiscas/cuadros-anuales-historicos.html
3. El ndice de Gini mide hasta qu punto la distribucin del ingreso (o, en algunos casos, el gasto de consumo)entre individuos u hogares dentro de una economa se aleja de una distribucin perfectamente equitava.
Un ndice de Gini de 0 representa una equidad perfecta, mientras que un ndice de 100 representa una inequidad
perfecta. En el caso peruano, el ndice de desigualdad de Gini, entre el 2005 y el 2012, promedi el 47.1. Fuente:Banco Mundial. Disponible a travs del siguiente enlace: hp://datos.bancomundial.org/indicador/SI.POV.GINI
4. Informe Lanobarmetro 2013, pp. 785. HANUSHEK, Eric and WOESSMAN, Ludger: Instuonal Structures of the Educaon System andStudent Achievement: A review of Cross-country Economic Research, pp. 171. En: STRIETHOLT et all:
Educaonal Policy Evaluaon though Internaonal Comparave Assessments. Munster, New York, 20 14.
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12 13Pol t ica de A seguramiento de la Ca lidad de la Educacin Super ior Un iversitaria Pol t ica de Aseguramient o de la Ca lidad de la Educacin Superior Univers itaria
sino tambin en la mejora de la equidad social, la salud, la parcipacin
polca y los efectos del crecimiento demogrco en las ciudades6.
Considerando el mbito universitario como uno de los puntos de encuentro
entre la educacin y el mercado laboral y sectores producvos del pas, el
Estado, en ejercicio de su irrenunciable rol garante del derecho a la educacin
de calidad7, debe establecer, promover y supervisar la existencia de niveles
pmos en el servicio educavo superior universitario que imparten las
instuciones, tanto pblicas como privadas. Sin embargo, pese a diversas
acciones aisladas por mejorar el sistema universitario, el Estado no ha
logrado una mejora sustanva en la calidad del servicio educavo, afectando
el desarrollo profesional de miles de estudiantes y, en lma instancia, eldesarrollo sostenible del pas.
1.1. Participacin del Estado en el mbito universitario
En el Per, el Tribunal Constucional ha sealado que la educacin posee
un carcter binario: no solo se constuye en derecho fundamental sino
tambin en servicio pblico8; razn por la cual la intervencin del Estado no
es ms que la garana de ese derecho y aval de que el servicio pblico que
brindan las instuciones de nivel terciario se presta en la candad y calidad
necesaria.
La Ley N30220 Ley Universitaria seala claramente la orientacin y algunas
caracterscas de la polca pblica en materia de educacin superior. En
primer lugar, establece que el eje central que dene el papel del Estado en
el sistema universitario es la Polca de Aseguramiento de la Calidad. En
segundo lugar, que dentro de los principios que rigen las universidades se
incluyen la calidad acadmica, la autonoma, el pluralismo, la tolerancia, el
dilogo intercultural, entre otros. Y en tercer lugar, que entre los nes de la
universidad se encuentran elpreservar,acrecentarytransmirdemodo
permanente,laherenciacienfca,tecnolgica,culturalyarscadela
6. PNUD: Informe de Desarrollo Humano 2013. El ascenso del Sur: Progreso humano en un mundo
diverso, pp.6-8, Nueva York, 2013.7. Segn el arculo 16 de la Constucin Polca del Per, el Estado coordina la polca educava,supervisa su cumplimiento y la calidad de la educacin.
8. Sentencia del Tribunal Constucional recada en el expediente N4232-2004-AA/TC.
humanidad;afrmarytransmirlasdiversasidendadesculturalesdelpas
ypromovereldesarrollohumanoysostenibleenelmbitolocal,regional,
nacionalymundial9.
La exigencia en la calidad del servicio que prestan las instuciones de educacin
superior no es slo la exigencia de una norma con base constucional que
obliga al Estado a garanzar el desarrollo integral del estudiante, el bien
comn de la sociedad y la nalidad pblica de toda formacin universitaria;
sino una consecuencia de su propia naturaleza que la compromete con el
conocimiento, la formacin integral de los profesionales y el desarrollo del
pas. En esta perspecva, la calidad es la bsqueda de la excelencia a travs
del esfuerzo connuo que se hace visible en la eciencia de los procesos,en la ecacia de los resultados y en la congruencia y relevancia de estos
procesos y resultados con las demandas y expectavas sociales.
La preocupacin por la calidad debe irrigar el quehacer de la universidad e
impulsarla a cumplir de modo pmo sus tareas propias en materia de docencia;
en las acvidades de invesgacin; en su propia gesn, administracin y
organizacin; en el uso de sus recursos; en su polca de bienestar instucional
y en las formas de arculacin con los actores de su entorno; todo ello en
el marco de la Constucin y la Ley. Es sobre esta base que se proyecta la
accin del Estado, de manera consciente respecto al contexto en el que
operan las instuciones, y su cercana vinculacin con las prioridades sociales,
polcas y econmicas, nacionales y locales.
El Estado interviene para fomentar el desarrollo y la consolidacin de la
prestacin del servicio pblico de la educacin universitaria en la medida
que es su obligacin garanzar que este se preste en la candad y calidadnecesarias, y para salvaguardar la fe pblica de los usuarios de este servicio.
Por su parte, la sociedad, a travs del Estado, deposita en las universidades
el poder de otorgar los grados y tulos que garanzan el servicio profesional
de todos sus egresados. Asimismo, en el caso de las universidades pblicas,
esta las dota de recursos pblicos para el cumplimiento de sus funciones,
mientras que en el caso de las universidades privadas, les permite gozar
de beneficios tributarios. De esta manera, la obligacin del Estado de
intervenir, el derecho de la sociedad a exigir calidad en el servicio, y el
9. Arculo 6, numerales 1, 7 y 8, de la Ley N30220 Ley Universitaria.
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14 15Pol t ica de A seguramiento de la Ca lidad de la Educacin Super ior Un iversitaria Pol t ica de Aseguramient o de la Ca lidad de la Educacin Superior Univers itaria
derecho de las instuciones de autorregularse y ejercer con responsabilidad
la autonoma que les es propia, se arculan adecuadamente en un Sistema
Universitario de calidad.
1.2. Situacin actual de la educacin superior
universitaria
La educacin superior universitaria ene una nalidad individual y colecva.As, por un lado, desde el punto de vista de los individuos, contribuye ala formacin de profesionales y ciudadanos activos, respetuosos de la
diversidad cultural y con alta responsabilidad social; y, por otro lado, desdeel punto de vista colecvo, fomenta la cohesin social, al servir de motorpara la movilizacin social que acorta las brechas sociales y econmicas quedeenen y/o ralenzan el desarrollo del pas. En la actualidad, la educacinsuperior universitaria se encuentra en el centro del debate pblico, entre
otras razones, por los resultados obtenidos en esos mbitos.
Durante las lmas dcadas, nuestro pas experiment un proceso de rpida
expansin de la matrcula en el mbito universitario. Bajo el discurso de
defensa de la autonoma inherente a las universidades y ante el descrdito
total del Estado como proveedor ecaz de servicios pblicos, se dispuso
que sea el mercado quien promueva altos niveles de calidad. Como sosene
el Instuto Internacional para la Educacin Superior en Amrica Lana y
el Caribe - IESALC10, se asuma que seran los usuarios/clientes los que
seleccionaran las opciones de mejor calidad que, a su vez, seran las que
el mercado de las remuneraciones sancionara diferenciadamente, y que
seran las propias universidades las que garanzaran elevados niveles decalidad, ya que los salarios de los profesionales egresados de las respecvas
instuciones estaran ajustados al valor que el mercado de demandantes
de profesionales determinara a la hora de las remuneraciones para sus
respecvos tulos y para las respecvas instuciones. Sin embargo, y como
veremos a connuacin, el sistema no tuvo xito.
En nuestro pas, entre 1996 y el 2012, se crearon 82 universidades, 59 bajo
10. Instuto Internacional para la Educacin Superior en Amrica Lana y el Caribe (IESALC): Informesobre la Educacin Superior en Amrica Lana y el Caribe (2000-2005). La metamorfosis de la educacinsuperior, pp. 13; Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura,
Caracas, 2006.
iniciativa privada y 23 bajo iniciativa pblica11, lo que produjo el que
la matrcula creciera en 2.5 veces durante el mismo lapso de empo. La
expansin de la matrcula, principalmente en las universidades privadas,
sumada a una dbil o casi nula planicacin de la misma, y la ausencia de
polcas sectoriales de aseguramiento de la calidad han conllevado a un
preocupante resultado: la erosin paulana de la calidad del servicio, una
visible incapacidad de autorregulacin de las instuciones y una limitada
capacidad de gestin de los recursos pblicos que se le otorgan a la
universidad. Como consecuencia de este proceso, actualmente, se reconoce
lo siguiente:
La educacin superior universitaria no forma ciudadanos con altascapacidades para el ejercicio profesional competente y la produccin
de conocimiento de alto valor social
En trminos de ejercicio profesional, la tasa de poblacin econmicamente
acva desocupada con nivel superior universitario creci de un 16,3% en
el ao 2004, a un 24,6% en el ao 2012. Solo en Lima Metropolitana,
ciudad que concentra el 31,8% de la poblacin econmicamente acva, la
tasa de poblacin econmicamente acva desocupada con nivel superior
universitario se increment, pasando de un 15,2% en el 2004 a un 27,9%
en el 201212. Adicionalmente, la posibilidad de obtener empleos adecuados
(nmero adecuado de horas de trabajo y de ingresos) con nivel educavo
universitario continua reducindose. Segn cifras del INEI, la tasa de
subempleo creci sostenidamente en el nivel superior universitario entre el
ao 2005 y el 2014, pasando de un 20,7% al 27,8%13. Esta reduccin sugiere
que un porcentaje cada vez ms grande de la poblacin econmicamente
acva (PEA) trabaja en una ocupacin que demanda, en promedio, mucho
menos educacin que la que este grupo ha estudiado14.En cuanto a la produccin de conocimiento, segn el reciente ranking de
11. Direccin General de Educacin Superior Universitaria (DIGESU), sobre la base de Resoluciones yLeyes de Creacin.
12. Instuto Nacional de Estadsca e Informca - INEI: Per: Evolucin de los Indicadores de Empleo e
Ingreso por Departamento 2004-2012, pp. 343. Disponible a travs del siguiente enlace:hp://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1105/libro.pdf
13. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI: Situacin del Mercado Laboral en LimaMetropolitana (Febrero Marzo Abril 2014), pp. 13. Disponible a travs del siguiente enlace:hp://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/bolenes/bolen-empleo-feb-mar-abril-2014.pdf
14. Yamada G. y Castro J.F. (2013):Evolucin reciente de la calidad de la educacin superior en el Per: noson buenas nocias, en Calidad y Acreditacin de la Educacin Superior: Retos urgentes para el Per,Universidad del Pacco y Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Cercacin de la Calidad de la
Educacin Superior Universitaria, Lima, pp.35-36.
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16 17Pol t ica de A seguramiento de la Ca lidad de la Educacin Super ior Un iversitaria Pol t ica de Aseguramient o de la Ca lidad de la Educacin Superior Univers itaria
la consultora SCImago, las universidades peruanas, durante el ao 2014,han realizado un total de 1508 invesgaciones. Ello equivale al 2,5% de laproduccin de las universidades brasileras, al 8,5% de las mexicanas, 13,1%de las argennas y 15,6% de las chilenas. Es ms, entre el 2009 y el 2013,63 universidades peruanas (pblicas y privadas) han producido un totalde 4,311 publicaciones ciencas, equivalente al 7,5% de las producidaspor la Universidad de Sao Paulo (Brasil), al 19.3% de las producidas por laUniversidad Nacional Autnoma de Mxico, al 32.4% de las producidas porla Universidad de Buenos Aires y al 44,7% de las producidas de la Universidad
de Chile, en el mismo periodo de empo15.
La educacin superior universitaria no es medio para la inclusin y
movilidad social de los jvenes del pas
La dinmica de transformacin de la educacin superior universitaria y susefectos muestran como resultado la conguracin de un sistema de educacinsegmentado y estracado. Es decir, si bien el incremento de la matrculaampli las posibilidades de acceso al servicio, estas posibilidades an sondiferenciadas. Por ejemplo, slo el 3.1% y 9.5% de los matriculados en laeducacin universitaria proviene del primer y segundo quinl ms pobredel pas respectivamente, mientras que el 44.1% de los matriculados
proviene del quinl ms rico del pas16.
Informacin estadsca agregada para la educacin superior muestra que laeducacin de los padres, el rea de residencia, y la lengua materna muestranser fuertes determinantes de acceso y/o de culminacin de la educacinsuperior. As, en trminos de movilidad intergeneracional, si el padre omadre no cuentan con estudios educavos primarios concluidos, la posibilidadde que su hijo concluya la educacin superior es del 8.5% y 10.7%,
respectivamente; mientras que, aquellos estudiantes cuyos padres omadres culminaron la educacin superior, enen un 65.8% y 75.6% deprobabilidad de concluir dicho nivel educavo, respecvamente17.
Con respecto al rea de residencia parece tener un peso importante en
15. Nota del editor: La informacin de este prrafo ha sido actualizada al ao 2014. Fuente: SJR SCImagoJournal & Country Rank, 2014. Disponible a travs del siguiente enlace: hp://www.scimagojr.com/countryrank.php?area=0&category=0®ion=all&year=2014&order=it&min=0&min_type=it
16. Encuesta Nacional de Hogares, 2014.17. Castro et al.: Higher Educaon Decisions in Peru: On the Role of Financial Constraints, Skills and
Family Background, Centro de Invesgacin de la Universidad Pacco, 2011. Benavides y Etesse:Movilidad educava intergeneracional, educacin superior y movilidad social en el Per: evidenciasrecientes a parr de encuestas de hogares, En: Cuenca (Ed.) Educacin superior, movilidad social e
idendad. pp. 51-92. Lima: Instuto de Estudios Peruanos, 2012.
cuanto al acceso a estudios en educacin superior. En trminos de acceso,
slo el 12,9% de la poblacin rural est matriculada en educacin superior,
mientras que en el rea urbana el 33.2% de la poblacin est matriculada
en dicho nivel educavo18. Asimismo, contar con una lengua nava como
lengua materna parece ser otra importante barrera. Slo el 15.0% de la
poblacin con lengua nava como lengua materna est matriculada en la
educacin superior, mientras que el 30.1% de la poblacin con lengua
castellana como lengua nava est matriculada en dicho nivel educavo19.
Una mirada a las dinmicas de transformacin de la educacin superior en
el Per en las lmas dcadas, permite idencar la expansin de la matrcula
sin un esfuerzo planicado de incremento de calidad, lo cual ha generadoun sistema universitario segmentado y estracado, segn la capacidad
de pago de las diferentes y heterogneas demandas. Producto de ello, la
movilidad, oportunidad de acceso, calidad y equidad de la oferta educava
son limitadas para amplios sectores de la poblacin, constuyndose as
una situacin de evidente ausencia de juscia e igualdad en la provisin del
servicio educavo universitario.
18. INEI, 2012: Per: Indicadores de Educacin por Departamentos, 2001-2012; pp.23
19. INEI, 2012: Per: Indicadores de Educacin por Departamentos, 2001-2012; pp.23.
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La visin: hacia una Sistema
Universitario de calidad
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21Poltica de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria
El pas requiere que todos los actores involucrados en la educacinsuperior universitaria se organicen, relacionen y operen de manerasistmica, segn las exigencias de calidad para la prestacin de este servicio
educativo. El proceso de reforma establece y norma las funciones
diferenciadas y coherentes que posibilitan la instauracin de un Sistema
Universitario donde el Estado es garante del derecho a una educacin de
calidad, la universidad es el mecanismo instucional proveedor del servicio
educavo y la sociedad informada desempea un rol de vigilancia acadmica
e institucional. En un Sistema Universitario de calidad, el Estado y la
universidad cuentan con caractersticas que permiten una convivencia
en armona y generan resultados sociales favorables.
2.1. El Estado
Como garante del derecho a una educacin de calidad, el Estado ene
como principal objevo asegurar el desarrollo integral del estudiante, el
bien comn de la sociedad y la nalidad pblica de todo proceso formavo.
En ese sendo, parcipa en el fomento del desarrollo y consolidacin de la
prestacin del servicio pblico de la educacin universitaria, en la medida
en que es su obligacin garanzar que este se preste en la candad y
calidad necesarias, y para salvaguardar la fe pblica de los usuarios de este
servicio. Asimismo, crea y promueve universidades pblicas y asegura que
estas cuenten con los recursos y benecios necesarios para asegurar un
servicio educavo de calidad, y reconoce sus resultados instucionales y
acadmicos.
Para el cumplimiento de este objevo, el Estado despliega sus acciones a
travs de todas las endades pblicas que se requieran, en cumplimiento
de sus respecvos mbitos de competencia. Parcularmente, desarrolla su
responsabilidad funcional a travs del Ministerio de Educacin y los
organismos de licenciamiento y acreditacin de universidades; actores
centrales para la garana de una provisin adecuada del servicio educavo
y su mejora connua20. En esa lnea, se organizan de la siguiente manera:
20. Debido a su impacto en el Sistema Educavo Nacional, es necesario que la Polca de Aseguramiento
de la Calidad para la Educacin Superior Universitaria se incluya en el debate nacional, por lo que
recomienda sea discuda e incorporada en las Polcas de Estado del Acuerdo Nacional.
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22 23Pol t ica de A seguramiento de la Ca lidad de la Educacin Super ior Un iversitaria Pol t ica de Aseguramient o de la Ca lidad de la Educacin Superior Univers itaria
El Ministerio de Educacincomo ente rector desarrolla y conduce el
Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior
Universitaria (SAC); as como las acciones de fomento de la calidad en
todo el Sistema Universitario.
La Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitariaes
responsable del establecimiento y vericacin de condiciones bsicas
de calidad conducentes al licenciamiento para el servicio educavo
superior universitario; la supervisin de su permanencia; la scalizacin
de los recursos pblicos que se le otorgan a la universidad; y el
cumplimiento de la Ley Universitaria.
El organismo pblico responsable del proceso de acreditacin (en
adelante, Organismo Acreditador). Este organismo acreditador
promueve la mejora de la calidad del servicio educavo universitario
que brindan las universidades e instuciones de rango universitario, a
travs de la acreditacin; y contribuye al desarrollo de una cultura de
evaluacin.
2.2. La universidad
La universidad es una comunidad acadmica orientada a la generacin de
conocimiento a travs de la invesgacin; a la formacin integral, humanista,
cienca y tecnolgica, a travs del ejercicio de la docencia; y al desarrollo
del pas, a travs de sus diversas formas de presencia en la sociedad. La
universidad posee autonoma y la ejerce de manera responsable en estricto
respeto a la Constucin y el marco legal vigente. La provisin del servicio
educavo universitario es de calidad cuando se idencan y valoran las
siguientes categoras:
Estudiantes. La universidad cuenta con estudiantes compromedos
con su proceso formavo y con altos niveles de habilidad cogniva. El
servicio educavo universitario garanza en sus estudiantes el desarrollo
de competencias para el ejercicio profesional, la produccin cienca y
un sendo de idendad compromedo con el desarrollo del pas.
Docentes. La universidad cuenta con docentes universitarios con vocacin
y dedicacin profesional, respaldados por grados acadmicos de
presgio y ca profesional. La universidad hace pblica y reconoce la
producvidad intelectual de su plana docente, mesurable a travs de
las publicaciones indexadas correspondientes a nivel nacional e
internacional y de otros mecanismos relacionados a la docencia universitaria.
La carrera acadmica del docente universitario se rige por la excelencia
y meritocracia, contribuyendo as a la alta calidad del proceso formavo
y a la produccin acadmica e intelectual.
Gesn universitaria.Frente a los desaos actuales de la educacin
superior universitaria21
, la universidad requiere contar con gerentesuniversitarios competentes para gesonar instucionalmente la formacin
integral que comprende la profesionalizacin del talento humano y la
produccin de conocimiento de alta calidad, adems de los medios
necesarios que ambos procesos requieran.
Disciplinas y programas profesionales.La universidad cuenta con
currculos y programas de enseanza con objevos claros, respecto a
su propuesta acadmica e instucional, y alineados a la demanda social
y producva, los cuales son renovados constantemente. Asimismo, los
programas de enseanza promueven la invesgacin, la interdisciplinariedad
y el uso de nuevas tecnologas.
Investigacin. La universidad cuenta con los recursos humanos y
presupuestales adecuados para producir conocimiento de alta rigurosidad,
a travs de la invesgacin bsica y aplicada. Esta se arcula con su
entorno inmediato de manera que permite resolver los problemaslocales y nacionales. En esa medida, la universidad se posiciona como
actor relevante del cambio social con un proyecto institucional de
invesgacin claro y denido, que involucra la bsqueda de recursos
de nanciamiento, el desarrollo de capacidades de invesgacin, la
instucionalizacin de procesos giles, y otros requerimientos para la
adecuada gesn de la invesgacin.
21. Ello comprende: las nuevas formas de produccin y gesn del conocimiento; las nuevas demandassociales que debe enfrentar; el impacto de la globalizacin sobre sus formas de funcionamiento; la
creacin de nuevos espacios internacionales; las nuevas conguraciones de los mercados laborales; lasexigencias de las evaluaciones internacionales; el potencial de las nuevas tecnologas de la informacin
y de la comunicacin, entre otros.
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Lograr un servicio educavo universitario de calidad es una responsabilidad
de todos los actores involucrados en el Sistema Universitario peruano: el
Ministerio de Educacin, Ministerio de Economa y Finanzas, Organismo
de Acreditacin, Organismo de Licenciamiento, las universidades pblicas
y privadas, los organismos responsables de los sectores producvos yde investigacin, innovacin y tecnologa; entre otras instituciones
competentes. En ese sendo, cualquier accin que tenga como objevo
mejorar y asegurar la calidad de la educacin superior universitaria, debe
considerar como parcipes a todos ellos. Asimismo, la presente Polca
debe servir como marco orientador para las acciones de todas las instuciones
pblicas, a nivel sectorial e intergubernamental, las instuciones polcas
y a la sociedad civil organizada, en su relacin con el servicio educavo
superior universitario.
Infraestructura.La universidad dispone de recursos para la formacin
acadmica de los estudiantes y el desarrollo y promocin de la invesgacin,
tales como aulas adecuadamente implementadas, laboratorios equipados,
bibliotecas y bases de datos con recursos de informacin, equipamiento
actualizado, entre otros.
El Sistema de Aseguramiento de la Calidad asegura el conocimiento pblico
de estos y otros criterios de calidad, a travs de indicadores, vinculados a la
provisin del servicio educavo, lo que permite demostrar que la educacin
universitaria se convierte en un espacio para la conservacin de las grandes
tradiciones culturales; para la generacin de los valores ciudadanos y lacrca a todo mecanismo de domescacin de la conciencia a travs de las
ideas; todo lo cual legima y jusca la inversin social en este campo. De
esta manera, la valoracin pblica legima social, polca y econmicamente
a la instucin. 3Alcancede la
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27Poltica de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria
Garantizar que todos los jvenes del pas tengan la oportunidad de
acceder a un servicio educavo universitario de calidad, que ofrezca una
formacin integral y de perfeccionamiento connuo, centrado en el
logro de un desempeo profesional competente y, en la incorporacinde valores ciudadanos que permiten una reexin acadmica del pas, a
travs de la invesgacin.
4Objetivo generalde la
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29Poltica de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria
Principios
de la
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31Poltica de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria
La Polca establece cinco principios y estos rigen de manera integrala todas las instuciones, actores, procesos, normas y dems componentesdel Sistema Universitario, en los trminos que establece la Ley.
1. Autonoma y rectora responsables. La autonoma universitaria
ene como objevo garanzar el libre proceso de produccin,
transmisin y difusin del conocimiento acadmico. Por su
parte, la rectora del Estado busca garanzar el desarrollo integral
del estudiante universitario, el bien comn de la sociedad
y la nalidad pblica de toda formacin universitaria.
La autonoma, por su naturaleza, no requiere ser demandada sino ejercidapor la universidad. Histrica y conceptualmente, la autonoma es un
medio para el logro de los nes acadmicos propios de una instucin
y conlleva una responsabilidad social22. En ese sendo, esta se ejerce
con responsabilidad cuando, en la libre produccin de conocimiento y
la prestacin del servicio educavo, se cumple con la Constucin y las
leyes vigentes; siendo as garana de un servicio pblico de calidad. En
una sociedad democrca, regida por el derecho, la autonoma universitaria
y la rectora del Estado se ejercen de manera responsable por sus
respecvas instuciones y se desarrollan en una cultura de transparencia,
rendicin de cuentas y vigilancia ciudadana.
2. El estudiante como centro. Todos los actores involucrados en el
Sistema Universitario concentran sus acciones en el bienestar del
estudiante y la mejora de la calidad del servicio educavo que este recibe.
Como sujeto de derecho a una educacin superior de calidad, los jvenescuentan con la informacin necesaria y oportuna para tomar decisiones
adecuadas respecto a su formacin universitaria. La formacin universitaria
es integral y, en ese sendo, cuando se provee, contribuye al proceso
de socializacin del estudiante, para lo cual ana su intelecto y su
sensibilidad mediante el desarrollo de competencias intelectuales,
arscas, morales y aquellas que contribuyen a su pensamiento crco.
Finalmente, cuando esta se concluye, permite al egresado insertarse
22. Orozco, Luis Enrique: Recomendaciones para la Poltica de Educacin Superior Universitaria,
Documento Interno, 2015.
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32 33Pol t ica de A seguramiento de la Ca lidad de la Educacin Super ior Un iversitaria Pol t ica de Aseguramient o de la Ca lidad de la Educacin Superior Univers itaria
con dignidad en el mundo del trabajo, ser producvo, compevo y
valorado por el mercado laboral; y a su vez, se constuye como parte
y actor de fomento de una sociedad movilizada por los principios de
juscia, ca, solidaridad y respeto por la diferencia.
3. Inclusin y equidad. Todos los actores involucrados en el Sistema
Universitario promueven y garanzan el acceso, permanencia y
culminacin sasfactoria de los estudios universitarios a todos
los jvenes del pas, sin disncin de lengua, etnia, religin,
sexo u otra causa de discriminacin; y con especial nfasis en las
personas con discapacidad, grupos sociales excluidos, marginados y
vulnerables, especialmente en el mbito rural.
De esta manera, la educacin superior universitaria permite una
efecva movilidad social y econmica, convirndose en factor
estratgico para lograr mayor equidad e inclusin social.
4. Calidad y excelencia acadmica. La calidad se define
como el grado de ajuste entre las acciones que una universidad,
programa acadmico o carrera lleva a cabo para implementar
las orientaciones contenidas en su misin y propsito instucional
y los resultados que de estas acciones consigue23
Los propsitos instucionales constuyen el compromiso formal
que establece la universidad con el conocimiento, el desarrollo
del pas y la formacin integral de los estudiantes y; en ese sendo,
stos se guan por las demandas provenientes de la sociedad,
expresadas en trminos de oferta y demanda del mercado laboral, lacomunidad acadmica y de expertos, y la problemca social y polca
del contexto en el que operan; as como por las demandas instucionales
que se establecen en relacin a sus referentes histricos
instucionales, a su razn de ser (visin y misin), y a su factor
diferenciador respecto al resto de instuciones educavas universitarias.
23. Centro Interuniversitario de Desarrollo (CINDA), 2012: Aseguramiento de la calidad en Iberoamrica.
Informe 2012, pp.97.
En el Sistema Universitario, la bsqueda instucional de la universidad
por la calidad es constante y colecva en aras de la excelencia en la
provisin del servicio educavo superior universitario. Para ello, el
Estado, luego de establecer condiciones bsicas de calidad, desarrolla
normava para su cumplimiento e incenvos para su mejora connua y
el reconocimiento de estndares internacionalmente aceptados como
de alta calidad, que puedan acompaar el desarrollo instucional de
la universidad y constituir un mercado acadmico competitivo. La
compevidad se mide a travs de evaluaciones e indicadores claros
y conables, los mismos que son accesibles a toda la sociedad y
permiten una reexin e innovacin constante del Sistema Universitario.
5. Desarrollo del pas. Todos los actores involucrados en el
Sistema Universitario establecen sinergias y mecanismos de
concertacin para que la formacin integral universitaria - ciudadana
y acadmica-, as como la produccin del conocimiento ligado a
la innovacin, ciencia y tecnologa contribuyan a la solucin de los
problemas nacionales y a los desaos del desarrollo sostenible.
Solo de esta forma, se garanza que el conocimiento sea un instrumento
de desarrollo, es decir, una fuerza producva en favor de la sociedad,
que permite el posicionamiento del pas en el escenario de una economa
global y arculada en torno al conocimiento.
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35Poltica de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria
Pilares de la reforma
para la construccin de un
Sistema de Aseguramiento
de la Calidad
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37Poltica de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria
El Sistema de Aseguramiento de la Calidad (en adelante, SAC) supone un
conjunto de mecanismos que enen como principal objevo lograr que
la universidad cumpla con estndares bsicos de calidad, que sean superados
constantemente, en la bsqueda de la excelencia acadmica. Para ello, este
sistema se apoya en la provisin de informacin clara y objetiva a los
diferentes actores involucrados en el Sistema Universitario respecto de las
caracterscas, insumos, procesos y resultados de la prestacin del servicio
educavo; lo que permite una valoracin individual y colecva del mismo.
En ese sendo, los Pilares sientan las bases para la creacin e implementacin
gradual del SAC en la educacin superior universitaria. De esta manera,
incorporan mecanismos de aseguramiento de la calidad e instrumentos
idneos para su instucionalizacin y funcionamiento que luego podrn sercomplementados, profundizados o innovados. En este inicio de la reforma,
los Pilares cumplen adems la funcin de organizar de manera adecuada
los roles y responsabilidades de los actores del Sistema Universitario en la
educacin superior universitaria.
En ese orden, la Polca debe ser revisada quinquenalmente, permiendo
as evaluar y conducir, en funcin a resultados y al diagnsco de la educacin
superior universitaria, el proceso de maduracin instucional del SAC. El
proceso de reforma debe permir la innovacin y mejora constante del
SAC, balanceando la rigidez de la normava aplicable con la exibilidad al
cambio propia de la implementacin de polticas para el desarrollo y
aseguramiento de la calidad.
1. Informacin confiable y oportuna
La implementacin del SAC ene como soporte principal la informacin
disponible y accesible para todos los actores del Sistema Universitario. En
ese sendo, es una prioridad central de la Polca, en tanto permite hacer
visibles los actores, insumos, procesos, y resultados de la prestacin del
servicio educavo superior universitario, facilita la instauracin de
una cultura de la calidad y reduce considerablemente la asimetra de
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38 39Pol t ica de A seguramiento de la Ca lidad de la Educacin Super ior Un iversitaria Pol t ica de Aseguramient o de la Ca lidad de la Educacin Superior Univers itaria
informacin sobre el mbito universitario. En esa lnea, la Polca propone
el desarrollo de un Sistema Integrado de Informacin de Educacin Superior
Universitaria, a cargo del Ministerio de Educacin, que permita y facilite la
recopilacin, organizacin y divulgacin de la informacin relevante para,
por un lado, el conocimiento, toma de decisin, inspeccin y vigilancia del
sistema por parte de la comunidad universitaria, la sociedad civil organizada
y la poblacin en general y; por otro lado, para la planeacin, monitoreo,
evaluacin y retroalimentacin propias de la polca pblica y el devenir
instucional de la universidad.
2. Fomento para mejorar el desempeo
Una segunda prioridad la constuyen las acciones que fomentan la adecuada
implementacin del SAC y la mejora de sus resultados en la provisin del
servicio educavo superior universitario. El Pilar de fomento se constuye
en un conjunto de medidas - dirigidas principalmente por el Estado -,
orientadas a la promocin y consolidacin de una cultura de calidad y de
mejora connua de todo el Sistema Universitario. En esa lnea, incorpora
acciones y recursos que contribuyen al acceso, cobertura, pernencia y
calidad del servicio educavo superior universitario; as como a la promocin
de la invesgacin, la arculacin de los actores involucrados en el sistema
y la conduccin del sistema hacia la excelencia.
3. Acreditacin para la mejora continua
El tercer Pilar de la reforma es la acreditacin, entendida como la garana
socialmente reconocida que brinda el Estado sobre la calidad de una
instucin, un programa o una carrera conducente a obtener un grado
acadmico. Constuye un reconocimiento pblico y una accin de transparencia
y rendicin de cuentas relacionada al nivel de calidad de la prestacin del
servicio educavo. En tanto la universidad cuenta con autonoma y esta
es ejercida con responsabilidad, es voluntad de la misma parcipar en un
proceso pblico de acreditacin. Por esta razn, este proceso es voluntario.
Cabe resaltar que, slo las instuciones o programas de educacin superior
que cuenten con licencia o autorizacin de funcionamiento otorgado por la
SUNEDU, podrn solicitar la evaluacin externa con nes de acreditacin, o
el reconocimiento de la acreditacin otorgada por endades acreditadoras
nacionales o internacionales
4. Licenciamiento como garanta de
condiciones bsicas de calidad
El cuarto Pilar consiste en el proceso de licenciamiento obligatorio, a cargo
de la Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria,
entendido como la verificacin y control de las condiciones bsicas de
calidad que permite autorizar la provisin del servicio educavo superior
universitario. El reconocimiento pblico de los tulos y diplomas de grado
de rango universitario se fundamentan en dicho proceso, en tanto permiten
que todos los actores involucrados en el Sistema Universitario reconozcan
la valoracin de los mismos. Esta dimensin constuye un mecanismo de
proteccin del bienestar individual y social de los ciudadanos que buscan
acceder al Sistema Universitario, por lo que incluye la revisin constante
de su cumplimiento y el establecimiento de sanciones que aseguren queninguna instucin provea el servicio educavo universitario por debajo de
este umbral.
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41Poltica de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria
Lineamientos y
Acciones Estratgicas
de la
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43Poltica de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria
Para el cumplimiento del Objevo General, se han planteado los siguientesLineamientos y sus correspondientes Acciones Estratgicas, enmarcadosen los cuatro Pilares de la reforma:
7.1. Pilar 1: Informacin confiable y oportuna
Accin Estratgica 01.1. El Ministerio de Educacin organiza, pone a
disposicin y fomenta el uso del sistema integrado de informacin que
permite hacer pblico el desempeo de la universidad y la excelencia
acadmica del Sistema Universitario.
Accin Estratgica 01.2.El Ministerio de Educacin establece esmulos
y mecanismos para la entrega, por parte de las universidades, de lainformacin vinculada a los indicadores del Sistema Integrado de
Informacin.
Accin Estratgica 01.3.La Superintendencia Nacional de Educacin
Superior Universitaria establece infracciones y sanciones para garanzar
la entrega oportuna, por parte de las universidades, de la informacin
vinculada a los indicadores del Sistema Integrado de Informacin.
Accin Estratgica 01.4. El Ministerio de Educacin garanza el fcil
acceso y uso del sistema de informacin por la sociedad en su conjunto
Pilar 1 INFORMACIN CONFIABLE Y OPORTUNA
Implementar un sistema integrado de informacin gil y accesible de
la educacin superior universitaria, que permita la mejor toma de
decisiones tanto para el Estado, como para la sociedad.
Promover la transparencia y rendicin de cuentas en todo el Sistema
Universitario, as como una connua vigilancia acadmica einstucional por parte de la sociedad.
LINEAMIENTO 01: Implementar un sistema integrado de informacin gil y accesible de la
educacin superior universitaria, que permita la mejor toma de decisiones tanto para el
Estado, como para la sociedad.
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44 45Pol t ica de A seguramiento de la Ca lidad de la Educacin Super ior Un iversitaria Pol t ica de Aseguramient o de la Ca lidad de la Educacin Superior Univers itaria
y, especialmente, por la comunidad acadmica, y los miembros del
Sistema Universitario.
Accin Estratgica 02.1. El Ministerio de Educacin, la Superintendencia
Nacional de Educacin Superior Universitaria, el Organismo Acreditador
y la universidad hacen pblico sus objevos instucionales y el logro de
los mismos, as como las respecvas acciones de mejora connua.
Accin Estratgica 02.2. El Ministerio de Educacin fomenta la creacin
e implementacin de mecanismos de socializacin de sus polcas de
desarrollo y mejora de la calidad, y su grado de cumplimiento.
Accin Estratgica 02.3.La universidad hace pblica, de forma permanente,
su informacin acadmica e instucional, segn el marco legal aplicable.
LINEAMIENTO 02: Promover la transparencia y rendicin de cuentas en todo el SistemaUniversitario, as como una connua vigilancia acadmica e instucional por parte de lasociedad.
7.2. Pilar 2: Fomento para mejorar el desempeo
Accin Estratgica 03.1.El Ministerio de Educacin, la Superintendencia
Nacional de Educacin Superior Universitaria, el Organismo Acreditador
y la universidad disean instrumentos de gesn que cumplen con la
normativa vigente y permiten la articulacin de todos los actores
involucrados en la educacin superior universitaria.
FOMENTO PARA MEJORAR EL DESEMPEO
Pilar 2
LINEAMIENTO 03
LINEAMIENTO 04
LINEAMIENTO 05
LINEAMIENTO 06
LINEAMIENTO 07
LINEAMIENTO 08
LINEAMIENTO 09
Garanzar una organizacin sistmica de todos los
actores involucrados en la Educacin Superior Universitaria,
donde stos conocen y ejercen sus roles responsablemente,
en un marco conceptual, programco y normavo,
ordenado y supervisado.
Promover el acceso y permanencia en estudios
universitarios de pregrado y posgrado de calidad,
hasta su culminacin, sin ningn po de disncin.
Implementar un sistema integrado de informacin gily accesible de la educacin superior universitaria, que
permita la mejor toma de decisiones tanto para el
Estado, como para la sociedad.
Establecer sinergias entre el Estado, la universidad, el
sector producvo y la sociedad civil organizada, as
como mecanismos de concertacin para lograr una
formacin integral, tanto profesional como en valores,
que aporte al desarrollo del pas.
Promover que la universidad, como instucin social y
acadmica, contribuya a la solucin de problemas del
pas, a travs de la invesgacin, en el marco de una
sociedad igualitaria, inclusiva y democrca.
Promover la constucin de redes de universidades
con criterios de calidad, pernencia, responsabilidad
social, y la internacionalizacin.
Garanzar que los recursos pblicos que se le otorgan
a la universidad se ulicen de manera eficiente y con
responsabilidad, para lograr una mejora en la prestacin
del servicio educavo superior universitario.*
LINEAMIENTO 03:Garanzar una organizacin sistmica de todos los actores involucrados en la
Educacin Superior Universitaria, donde stos conocen y ejercen sus roles responsablemente,
en un marco conceptual, programco y normavo, ordenado y supervisado.
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46 47Pol t ica de A seguramiento de la Ca lidad de la Educacin Super ior Un iversitaria Pol t ica de Aseguramient o de la Ca lidad de la Educacin Superior Univers itaria
LINEAMIENTO 04: Promover el acceso y permanencia en estudios universitarios de
pregrado y posgrado de calidad, hasta su culminacin, sin ningn po de disncin.
Accin Estratgica 03.2.Todos los actores involucrados en la Educacin
Superior Universitaria monitorean el logro de los objevos planteados
en sus instrumentos de gestin y proponen mecanismos de
retroalimentacin y mejora connua.
Accin Estratgica 04.1. El Ministerio de Educacin coordina la
arculacin permanente y constante de todas las Endades Pblicas
competentes para garanzar el acceso inclusivo a la Educacin SuperiorUniversitaria.
Accin Estratgica 04.2. El Ministerio de Educacin en coordinacin
con la universidad, disea y promueve estrategias que garancen el
acceso inclusivo a estudios de pregrado.
Accin Estratgica 04.3.El Ministerio de Educacin difunde las polcas
pblicas transversales sobre las materias vinculadas a la universidad
para su posterior incorporacin en la provisin del servicio educavo
superior universitario.
Accin Estratgica 04.4. El Ministerio de Educacin, en coordinacin
con la universidad, fomenta la creacin de estrategias de apoyo econmico
a los estudiantes para garanzar la culminacin de sus estudios universitarios.
Accin Estratgica 04.5. La universidad disea e implementa estrategiasde nivelacin de capacidades, acompaamiento acadmico y apoyo
metodolgico a los estudiantes de pregrado, para la permanencia y
culminacin de sus estudios universitarios.
Accin Estratgica 04.6. El Ministerio de Educacin en coordinacin con
la universidad, promueve la formacin acadmica y el perfeccionamiento
profesional connuo.
LINEAMIENTO 05: Establecer sinergias entre el Estado, la universidad, el sector producvoy la sociedad civil organizada, as como mecanismos de concertacin para lograr unaformacin integral, tanto profesional como en valores, que aporte al desarrollo del pas.
LINEAMIENTO 06: Promover que la universidad, como instucin social y acadmica,contribuya a la solucin de problemas del pas, a travs de la invesgacin, en el marcode una sociedad igualitaria, inclusiva y democrca.
Accin Estratgica 05.1. El Ministerio de Educacin disea, implementa
y evala estrategias, planes, programas y proyectos para una mejor
integracin de la educacin superior universitaria con la educacin
bsica regular, alternava y especial, y la educacin tcnico-producva,
en el marco del Sistema Educavo Nacional.
Accin Estratgica 05.2. El Ministerio de Educacin fomenta y/o parcipa
en espacios de dilogo entre la universidad, el sector producvo y lasociedad civil organizada a fin de articular la oferta de programas
acadmicos universitarios y la demanda de capital humano calicado
del mercado laboral.
Accin Estratgica 05.3. El Ministerio de Educacin promueve la
incorporacin de conocimientos histricos, polcos, sociales, ambientales
y culturales en la formacin acadmica universitaria para contribuir a
una mejora de la convivencia social en el pas.
Accin Estratgica 06.1. El Ministerio de Educacin, en coordinacin
con la universidad y dems autoridades competentes, fomenta una
formacin acadmica orientada a la invesgacin que favorece el
desarrollo sostenible y contribuye a la solucin de los problemas del
pas.
Accin Estratgica 06.2. El Ministerio de Educacin y el Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnologa e Innovacin Tecnolgica disean e
implementan mecanismos de fomento de capacidades, infraestructura
y equipamiento para el desarrollo de la invesgacin.
Accin Estratgica 06.3. El Ministerio de Educacin y el Consejo
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48 49Pol t ica de A seguramiento de la Ca lidad de la Educacin Super ior Un iversitaria Pol t ica de Aseguramient o de la Ca lidad de la Educacin Superior Univers itaria
Nacional de Ciencia y Tecnologa e Innovacin Tecnolgica fomentan el
reconocimiento y la difusin de la invesgacin con altos estndares
de calidad.
Accin Estratgica 07.1. El Estado establece y promueve las condiciones
que favorecen la asociacin de las universidades y la constucin de
redes universitarias nacionales, tanto pblicas como privadas, y
considerando su diversidad acadmica e instucional.
Accin Estratgica 07.2. El Ministerio de Educacin disea, en coordinacin
con todas las endades involucradas en la Educacin Superior Universitaria,
estrategias y mecanismos en materia de internacionalizacin.
Accin Estratgica 07.3. El Ministerio de Educacin, en coordinacin
con la Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria,
promueve el desarrollo de acuerdos de reconocimiento de grados y
tulos, as como la homologacin de programas acadmicos, en el marco
internacional.
Accin Estratgica 08.1. El Ministerio de Educacin, en coordinacin
con el Ministerio de Economa y Finanzas, disea estrategias, herramientas
tcnicas e indicadores, que contribuyen a una mejora en la ejecucin
de recursos pblicos en las universidades pblicas y el incremento del
mismo basado en resultados instucionales y acadmicos de calidad.
Accin Estratgica 08.2. El Ministerio de Economa y Finanzas, en
coordinacin con el Ministerio de Educacin, elabora los instrumentos
legales y tcnicos para una ecaz ejecucin de los recursos provenientes
del canon en la universidad pblica.
LINEAMIENTO 07: Promover la constucin de redes de universidades con criterios de
calidad, pernencia, responsabilidad social, y la internacionalizacin.
LINEAMIENTO 08: Garanzar que los recursos pblicos que se le otorgan a la universidad seulicen de manera eficiente y con responsabilidad, para lograr una mejora en la prestacindel servicio educavo superior universitario.*
Accin Estratgica 08.3. El Ministerio de Educacin, en coordinacin
con el Ministerio de Economa y Finanzas y la Superintendencia
Nacional de Educacin Superior Universitaria, elabora y propone los
documentos normavos para la creacin de universidades pblicas con el
objevo de asegurar su sostenibilidad econmica, su pernencia acadmica
y su adecuado desarrollo instucional, con nes de licenciamiento.
Accin Estratgica 08.4. En el marco de los objevos que el Ministerio
de Educacin establece en la presente Polca, la Superintendencia
Nacional de Educacin Superior Universitaria scaliza que el uso de los
recursos pblicos, la reinversin de excedentes y los beneficios
otorgados por el marco legal a la universidad han sido desnados anes educavos.
Accin Estratgica 09.1. El Ministerio de Educacin fomenta, a travs
de las universidades, la revalorizacin de la carrera pblica del docente
universitario, a travs de diversos incenvos.
Accin Estratgica 09.2.El Ministerio de Educacin fortalece capacidades
de las autoridades, de los administravos, docentes y encargados de
invesgacin de la universidad pblica a n de contribuir al desarrollo
instucional y acadmico de su instucin educava, y con ello del
entorno en el que sta inuye.
Accin Estratgica 09.3.El Ministerio de Educacin, en coordinacin
con la universidad, promueve la creacin e implementacin de un sistema
de gesn de la calidad en todo el sistema de universitario.
Accin Estratgica 09.4. El Ministerio de Educacin en coordinacin
con la universidad pblica promueve el reconocimiento de la producvidad
acadmica a los docentes.
Accin Estratgica 09.5. El Ministerio de Educacin disea, coordina,
LINEAMIENTO 09: Generar incenvos adecuados para la mejora connua del Sistema
Universitario.*
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50 51Pol t ica de A seguramiento de la Ca lidad de la Educacin Super ior Un iversitaria Pol t ica de Aseguramient o de la Ca lidad de la Educacin Superior Univers itaria
LINEAMIENTO 10: Asegurar que la universidad tenga mecanismos para desarrollarprocesos de acreditacin instucional y de sus programas acadmicos, en la bsquedade la excelencia del servicio educavo superior universitario.
supervisa y evala polcas y planes para el otorgamiento de becas y
crditos educavos; y disea e implementa diversos mecanismos que
promueven la invesgacin, poniendo nfasis en reas prioritarias de
desarrollo social y producvo a nivel nacional y local.
7.3. Pilar 3: Acreditacin para la mejora continua
Accin Estratgica 10.1. En el marco de los criterios de calidad
establecidos por el Ministerio de Educacin para la educacin superior
universitaria, el Organismo Acreditador dene y norma las condiciones
de calidad exigibles para el proceso de acreditacin.
Accin Estratgica 10.2. El Organismo Acreditador desarrolla estrategias
y mecanismos para fomentar la acreditacin en la Educacin Superior
Universitaria.
Accin Estratgica 10.3. El Ministerio de Educacin desarrolla esmulos
para fomentar la acreditacin instucional de las universidades, as
como de sus programas acadmicos.
Pilar 3 ACREDITACIN PARA LA MEJORA CONTINUA
Asegurar que la universidad tenga mecanismos paradesarrollar procesos de acreditacin instucional y
de sus programas acadmicos, en la bsqueda de la
excelencia del servicio educavo superior universitario.
7.4. Pilar 4: Licenciamiento como garanta de
condiciones bsicas de Calidad
Accin Estratgica 11.1. En el marco de los criterios de calidad
establecidos por el Ministerio de Educacin para la educacin superior
universitaria, la Superintendencia Nacional de Educacin Superior
Universitaria norma las condiciones bsicas de calidad exigibles para el
licenciamiento de universidades, supervisa y scaliza, a nivel nacional
su cumplimiento, y las mejora peridicamente.
Accin Estratgica 11.2.El Ministerio de Educacin disea e implementa
estrategias de apoyo para la movilidad de estudiantes de universidades
que no logren obtener el licenciamiento correspondiente.
* Los incenvos a los que se hace alusin en los Lineamientos 8 y 9 de la presente Polca, se aprobarn de maneraprogresiva conforme al Plan de Implementacin de la Polca de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin SuperiorUniversitaria, a la Primera Disposicin Complementaria Final de la Ley N30220 Ley Universitaria, y en el marco delas leyes anuales de presupuesto del Sector Pblico.
Pilar 4LICENCIAMIENTO COMO GARANTA DE CONDICIONES
BSICAS DE CALIDAD
Asegurar que todas las universidades y sus programas
de estudios conducentes a grados y tulos acadmicos
cumplan con condiciones bsicas de calidad para
obtener y mantener su licenciamiento.
LINEAMIENTO 11: Asegurar que todas las universidades y sus programas de estudiosconducentes a grados y tulos acadmicos cumplan con condiciones bsicas de calidadpara obtener y mantener su licenciamiento.
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Calle Del Comercio 193, San Borja - Lima, Per
Telfono: (511) 615-5800
Desarrollada en el marco de la
Un cambio hacia la excelencia
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