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Dimensión Político Institucional del PlanDimensión Político Institucional del PlanTuliaTulia Elena Hernández BurbanoElena Hernández Burbano

Manizales, junio 9 de 2006Manizales, junio 9 de 2006

Plan Parcial Plan Parcial –– Dimensión Político Dimensión Político -- InstitucionalInstitucional1

UNIVERSIDAD NACIONALDE COLOMBIA

PLAN PARCIAL “GALERIA”PLAN PARCIAL “GALERIA”PLAN PARCIAL “GALERIA”

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LAS PLAZAS DE MERCADO EN EL MARCO LAS PLAZAS DE MERCADO EN EL MARCO JURIDICO NACIONALJURIDICO NACIONAL

Constitución PolíticaConstitución Política:

-Como Estado de social, Colombia es un país que se funda en el respeto a la dignidad humana, el trabajo y la prevalencia del interés general.

-El trabajo como derecho y obligación social tiene en todas sus modalidades la protección especial del Estado. El derecho se extiende a gozarlo en condiciones dignas y justas.

-La producción de alimentos goza de protección especial del Estado. (La producción sin ubicación del producto al consumidor sería nula.)

-Es deber del Estado promover para los trabajadores agrarios,... la comercialización de los productos … con el fin de mejorar el ingreso y la calidad de vida campesina.

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LAS PLAZAS DE MERCADO EN EL MARCO LAS PLAZAS DE MERCADO EN EL MARCO JURIDICO NACIONALJURIDICO NACIONAL

Marco LegalMarco Legal:-Competencia del municipio en “promoción del desarrollo”: (Art. 76 Ley 715 de 2001), Promover acciones y concertar alianzas estratégicas para apoyar … en general las actividades generadoras de empleo.

- Competencia del municipio en “Equipamiento Municipal”: (Art. 76 Ley 715 de 2001), Construir, ampliar y mantener la infraestructura de … la plaza de mercado … cuando sean de su propiedad.

-Ley 9 de 1979. Se aplica para las edificaciones que hagan comercio de una u otra forma. El diseño y construcción de las Plazas de Mercado, deben dotar sitios específicos para almacenar las basuras.

-Ley 9 de 1989. Régimen Urbano. Ley 388 de 1997 Ordenamiento Territorial

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Alcance del Plan ParcialAlcance del Plan Parcial: a. Como instrumento para desarrollar el P.O.T.

b. Es un complemento a las disposiciones del P.O.T

c. Se aplica en: - Áreas determinadas del suelo urbano.

- Áreas en suelo de expansión urbana.

- Áreas de desarrollo mediante (UAU) Unidades de

actuación urbanística, macroproyectos, operaciones urbanas especiales.

d. Se compone de Unidades Mínimas de Acción Urbanística. (UMAU)

(Clasificación del territorio, localización y señalización de la infraestructura disponible, zonificación y localización de centros de producción, clasificar los espacios por sus usos, identificar los riesgos,…)

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Contenido Institucional del Plan Parcial o Contenido Institucional del Plan Parcial o locallocal: A partir de los problemas identificados:

-Reglamentación específica para el espacio público. Ocupación, circulación.

-Reglamentación específica para la prestación de los servicios públicos locales.

-Reglamentación específica para afiliación al sistema de mercado Galería.

-Reglamentación específica para mantenimiento, empleo y sanidad de módulos y locales.

-Reglamentación específica para ejercicio del comercio.

-Concertación sobre mecanismos de participación democrática.

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Contenido Institucional del Plan Parcial o Contenido Institucional del Plan Parcial o locallocal:

-Reglamentación específica para actividades conexas con el objeto de la Unidad Administrativa Especial Centro Galería: Transportadores, vendedores ambulantes, otorgamiento de permisos.

-Reglamentación específica para hacer efectivos los compromisos.

-Integración institucional periférica con reactivación de los usos originarios enfocados a actividades que edifiquen la comunidad.

-Propuesta participativa como Unidad Administrativa Especial con:

-Un delegado por derecho propio en el Concejo Muncipal

-El rango de Junta Administradora Local para la Junta Administradora del Centro Galería

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Perfil político Perfil político -- institucionalinstitucional

¿Cuál es la Participación de la Galería en el Plan de Desarrollo Local

-No hay referencia específica para inversión.

-Queda incluida dentro de los planes de inversión de la Comuna 2

-Las actividades son vigiladas por autoridades administrativas en ejercicio de la función policiva.

-Con autonomía específica y en uso del Contrato de Concesión, La Unidad Administrativa Especial Centro Galería a través de sus representantes locales gestiona la participación ciudadana para orientar los recursos que por derecho propio le corresponde dentro del presupuesto municipal: (DL 1333 de 1986 artículo 251 y Ley 715 de 2001 artículo 76)

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ARTICULO 251. La proporción de la participación del impuesto a las ventas que el artículo anterior condiciona a gastos de inversión, podrá destinarse a los siguientes fines: a…b. Construcción, pavimentación y remodelación de calles. c.d. Construcción y conservación de centrales de transporte. e. f…. g…h. Construcción, remodelación y mantenimiento de plazas de mercado y plazas de ferias. i. Tratamiento y disposición final de basuras.

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Estadísticas

795 locales disponibles -683 locatarios – ocupación 85.9%

Composición Comercial

Venta Frutas y verduras 35% - Actividad corretaje y ferretería 12% cambalaches 9%- cafetería y restaurantes 8% - granos y abarrotes 6%-Carnicerías ropa de segundo 4% - plantas medicinales 3% -actividades menores (plásticos, pescados, misceláneas, artesanías)

Actualmente genera un comercio de abastecimiento donde Caldas sólo aporta el 15% del total comercializado de la Plaza de Mercado el 85% es traído de otras regiones, en gran porcentaje no es un comercio recíproco. (¿Seguridad Alimentaria?) (Fuente Plan Parcial Comité Cívico)

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El paisaje Plaza de Mercado:El paisaje Plaza de Mercado:

Datos aproximados

3.000 Comerciantes10.000 Empleos Directos25.000 Personas se benefician directa o indirectamente

de la Plaza de mercado.7 Supermercados390 Transportadores Formales140 Transportadores Informales300 Vendedores Informales Estacionarios

Número Indeterminado de Vendedores Ambulantes

135 Carretilleros$60’000.000.000 (sesenta mil millones de pesos) aproximadamente en

transacciones comerciales al mes250 Toneladas de Basura o Residuos Sólidos por

Mes

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-Espacio Circulatorio ? Movilidad Vial?

--Plan de AcciónPlan de Acción: Acciones Pre-ejecución: Vincular la participación. Mecanismos de atracción y generadores de compromisos. (ex ante)

--Plan de AcciónPlan de Acción: Acciones co-ejecución. La comunidad es interventora del proyecto.

--Plan de AcciónPlan de Acción: Acciones pos-ejecución. La comunidad es responsable de mantener el statu quo. Sostenibilidad de Plan Parcial y proyección de las actividades.

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BibliografíaBibliografía

-GLICK, Curtis R. Desarrollo Urbano. Escuela Superior de Administración Pública. ESAP. Módulo Autoformativo. Biblioteca Básica de administración municipal. Edición Príncipe. Octubre de 1992.

-DE SOTO. Hernando. El Otro Sendero. Editorial Oveja Negra. Colección Económica. “Los costos de la informalidad”, página 195. Instituto Libertad y Democracia. Bogotá 1982.

-HENAO, H. Jairo. El poder municipal. Biblioteca Jurídica Dike. Sexta edición. Actualizado con las leyes 131 y 136 de 1994. Bogotá Julio de 1994.

-EASTMAN, Jorge M. Manual de Administración Municipal. Segunda edición. Antares. Bogotá 1983.

-CONGRESO DE COLOMBIA. Ley 60 de agosto 12 de 1993. Por medio de la cual se dictan normas orgánicas sobre distribución de competencias y recursos.

-ASAMBLEA DEPARTAMENTO DEL TOLIMA. Ordenanza 071 de 1983. Ibagué Diciembre 26.Código de Policía del Tolima.

-ASAMBLEA DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA. Ordenanza 025 de 1982. Medellín Septiembre. Código de Policía de Antioquia.

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BibliografíaBibliografía

-ASAMBLEA DEL DEPARTAMENTO DE CALDAS. Ordenanza 018 de 1971. Manizales Noviembre 25. Código de Policía de Caldas. -CONGRESO DE COLOMBIA. Ley 9 de enero 24 de 1979. Por medio de la cual se dictan Medidas Sanitarias.

- CONGRESO DE COLOMBIA. Ley 9 de enero 11 de 1989. Reforma Urbana

-CONGRESO DE COLOMBIA. Ley 388 de julio 18 de 1997. Ordenamiento Territorial.

-COMITÉ CIVICO PRODESARROLLO PLAZA DE MERCADO. Plaza de Mercado de Manizales, Empresa Social y Comunitaria. Actualizado a Junio de 2005.

-CONCEJO MUNICIPAL DE MANIZALES. Planes de Desarrollo. 1999-2001; 2001 – 2003; 2003-2005; 2005-2007.

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