plan nacional de energia de panamá 2009 2023
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PLAN NACIONAL DE ENERGÍA 2009-2023SECRETARÍA NACIONAL DE ENERGÍA
ABRIL DE 2009
Para un futuro sostenible
El Plan
� Ejercicio de prospectiva con escenarios normativos.
� No se trata de predecir el futuro.No se trata de predecir el futuro.
� Se propone una matriz energética deseable en base a hipótesis realistas.
� Desarrolla políticas energéticas.
Objetivos
� Asegurar el abastecimiento a largo plazo.
� Incorporar población a las fuentes de energía.
� Consolidar integración regional.
� Consolidar competencia en mercados.� Consolidar competencia en mercados.
� Maximizar contribución sectorial.
� Fomentar desarrollo de Fuentes Renovables.
� Consolidar marco institucional y normativo.
Criterios
� El Plan considera el sector energético de
forma integral.
� Considera principalmente fuentes � Considera principalmente fuentes
comerciales (convencionales y no
convencionales).
� Utiliza información histórica de consumo y
producción 1990-2007
Contenido del Plan
� Diagnóstico 1990-2007
� Prospectiva 2009-2023
� Políticas
Diagnóstico
� Alto crecimiento del consumo de energía
� Baja diversificación de la matriz energética
� Alta dependencia del petróleo importado
� Disminución de la intensidad energética.
� Población sin acceso a la energía
Matriz energética 2007
Residencial
Centrales
Eléctricas
(25%)
(53%)
Pérdidas16%
Productos de Caña
Hidroenergía
Intercambios Netos
(12.5%)
(0.13%)
(29.2%)(3.5 %)
4.5 %
Comercial y
Público
(.4%)
464
2271
989
718
556
2111
-72
Derivados
de Petróleo
Transporte
Industrial
Otros
(6%)
Pérdidas
Fuente: Balances de Energía
(87.3%)
(44 %)
(11 %)
0.55 %
(2%)
15835
88
1779
6955
232
64
Participación Porcentual por
Fuente, 2009 estimado
Hidroenergía
14.4%
Residuos
Vegetales. 0.1%
Intercambio
Neto. 0.1%14.4%Derivados del
Petróleo. 85.4%
Neto. 0.1%
TOTAL = 19151.48 mbep
Evolución de la Intensidad
Energética (1996-2007)
1.20
1.40
1.60
bep/balboas
0.00
0.20
0.40
0.60
0.80
1.00
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Oferta Primaria/ PIB
Prospectiva
� Escenario de Referencia: Situación Actual. Incorpora ahorro en sector Residencial y Oficial.
� Escenario Moderado: Incorpora un Plan de Ahorro en todos los sectores de consumo.Ahorro en todos los sectores de consumo.
� Escenario Optimista: Incorpora un sistema de transporte eléctrico masivo, ahorro debido a “Refrigeradoras y Lavadoras Verdes” y biocombustibles.
ESCENARIO REFERENCIA
Participación Porcentual por
Fuente. Año 2023.
Eólica. 1.9%Residuos
Vegetales.
0.1%
Intercambio
Neto. 0.8%
Hidroenergía
16.4%
Carbón. 15.6%
Derivados del
Petróleo.
65.2%
Neto. 0.8%
TOTAL = 35,096.2 mbep
Matriz de Flujo Año 2023
Centrales
Eléctricas
Residencial
Comercial y
Público
Hidroenergía
1220
1020
4163
Pérdidas1029
5756
704
5489 Carbón
37
Eólica662287
Intercambio
Residuos Vegetales
(16.4%)
(15.6%)
(0.1%)
(1.9%) (0.8%)
3%
56%
19% 1430
14%
(4%)
(5%)
Referencia
Derivados
de Petróleo Transporte
Industrial
Otros
.
5224
14698
685
22866
161
(65.2%)
9%
2%
(64%)
(23%)
Ver 2007
Consumo de Derivados por
Sector
15000.00
20000.00
25000.00
mbep
0.00
5000.00
10000.00
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
Años
Total Industrial mbep Total Comercial y Otros mbep
Residencial mbep Total para Transporte mbep
Total para GEE autónomo mbep
Años
Plan de Expansión Escenario de Referencia
ProyectoCapacidad (MW)
Hidro Térmo Eólica Total
2009
El Giral 50,0
Térmica
Cativá 43,5
Paso Ancho 5,0
Termo Colón 130,0 228,5
2010
BLM-Carbón
(1)
Bajo de Mina 52,4
Años ProyectoCapacidad (MW)
Hidro Térmo Eólica Total
2014
2015
2016
2017
Plan de Generación
2010 Bajo de Mina 52,4
Algarrobos 9,7
Mendre 19,75 81,9
2011
Chan I 223,0
Gualaca 25,1
Toabré 120,0
Baitún 86,0 454,1
2012
Pando 32,0
Monte Lirio 51,6
Lorena 35,7
Prudencia 56,2 175,5
2013
2018
2019Bonyic 30,0
90,0El Alto 60,0
2020 CB-250A 250,0250,0
2021
2022
2023 Barro Blanco 19,819,8
Total del Plan 706,3 473,5 120,0 1299,8
54 % 36.% 10%
Consumo de Energéticos para
Generación de Electricidad
8000.00
10000.00
12000.00
14000.00mbep
0.00
2000.00
4000.00
6000.00
8000.00
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
20
22
20
23
Eólica Diesel Carbón Fuel Oil Hidroenergía
Consumo de Electricidad por
Sector
5000.00
6000.00
7000.00
8000.00
mbep
0.00
1000.00
2000.00
3000.00
4000.00
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
20
22
20
23
Pérdidas Transporte Otros Industrial Comercial y Público Residencial
Emisiones de CO2
26%
45% 22% 7%
CO2 Año 2009
Generación. EE.
CO2 Año 2023
TOTAL al 2009= 7038,6 miles de Ton
Generación. EE.
Transporte
Industrial
Comercial y Residencial26%48%
19%7%
Generación. EE.
Transporte
Industrial
Comercial y ResidencialTOTAL al 2023= 12655,2 miles de Ton
ESCENARIO MODERADO
Participación Porcentual por
Fuente. Año 2023.
Derivados del
Eólica. 2.1% Residuos
Vegetales. 0.1%
Intercambio
Neto. 0.9%
Hidroenergía.
17.4%
Carbón. 6.8%
Derivados del
Petróleo. 72.6%
Matriz de Flujo Año 2023
Centrales
Eléctricas
Residencial
Comercial y
Público
Hidroenergía
1020
1283
34125528
2164Carbón
37 Residuos Vegetales
Eólica660
Intercambios
(20%)
(54%)
(4%)
(17%)
(7%)
(2%)
(0.9%)
(.1%)
300.4 Moderado
Derivados
de Petróleo
Público
Transporte
Industrial
Otros5224
14698
1220
642136
Pérdidas 869
23070
908
(20%)
(2%)
(14%)(4%) (5%)
(64%)
(23%)
(73%)
Ver 2007
15000.00
20000.00
25000.00
mbep
Total de Derivados de
Petróleo por Sector
0.00
5000.00
10000.00
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
Años
Total para GEE con interconexión mbep Total para Transporte mbep
GLP residencial mbep Total Comercial y Otros mbep
Total Industrial mbep
Años
Plan de Expansión Escenario Moderado
ProyectoCapacidad (MW)
Hidro Térmo Eólica Total
2009
El Giral 50,0
Térmica Cativá 43,5
Paso Ancho 5,0
Termo Colón 130,0 228,5
2010
BLM-Carbón (1)
Bajo de Mina 52,4
Algarrobos 9,7
Mendre 81,9
Plan de Generación
Años ProyectoCapacidad (MW)
Hidro Térmo Eólica Total
2014
2015
2016
2017
2018Mendre 19,75 81,9
2011
Chan I 223,0
Gualaca 25,1
Toabré 120,0
Baitún 86,0 454,1
2012
Pando 32,0
Monte Lirio 51,6
Lorena 35,7
Prudencia 56,2 175,5
2013
2019
2020
2021
2022
2023 Barro Blanco 19,819,8
Total del
Plan 616,3 223,5 120,0 959,8
64 % 23% 12.5%
Consumo de Energéticos para
Generación de Electricidad
6000.00
7000.00
8000.00
9000.00
10000.00
mbep
0.00
1000.00
2000.00
3000.00
4000.00
5000.00
6000.00
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
20
22
20
23
Eólica Diesel Carbón Fuel Oil Hidroenergía
Consumo de Electricidad por
Sector
4000.00
5000.00
6000.00
7000.00mbep
0.00
1000.00
2000.00
3000.00
4000.00
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
20
22
20
23
Pérdidas Transporte Otros Industrial Comercial y Público Residencial
Emisiones de CO2
26%45%
22% 7%
CO2 Año 2009
Generación. EE.
CO2 Año 2023
TOTAL al 2009 = 7030,8 miles de Ton
Generación. EE.TransporteIndustrialComercial y Residencial
14%
54%24%
8%
Generación. EE.
Transporte
Industrial
Comercial y Residencial
TOTAL al 2023= 10955,1 miles de Ton
ESCENARIO OPTIMISTA
Participación Porcentual por
Fuente. Año 2023.
Eólica. 3.1%Residuos
Vegetales. 18.0%Intercambio Neto.
0.8%
Hidroenergía.
14.7%
Carbón. 6.1%
Derivados del
Petróleo. 57.3%
TOTAL = 36351.5 mbep
Matriz de Flujo Año 2023
Centrales
Eléctricas
Residencial
Comercial y
Público
Hidroenergía
1220
1020
1187
3411
Pérdidas
848
5362
870
Carbón2204
Eólica1123
303Intercambio
37
(19%)
(55%)
(4%) (6%)
(5%)(15%)
(6%)
(3%)
(0.5%)
(0.8%)
(14%)
Optimista
Derivados
de Petróleo
Transporte
Industrial
Otros
5224
12509
641
133
20813
6546Residuos Vegetales
703Destilerías
de Etanol
Productora de
Biodiesel 1445
Unidad: mbep
(60%)
(0.5%)
(10%)
(2%)
38%
62%
(25%)
(57%)
(18%)
Ver 2007
Años
Plan de Expansión Escenario Optimista
ProyectoCapacidad (MW)
Hidro Térmo Eólica Total
2009
El Giral 50,0
Térmica Cativá 43,5
Paso Ancho 5,0
Termo Colón 130,0 228,5
2010
BLM-Carbón (1)
Bajo de Mina 52,4
Años ProyectoCapacidad (MW)
Hidro Térmo Eólica Total
2014
2015
2016
2017
Plan de Generación
2010 Bajo de Mina 52,4
Algarrobos 9,7
Mendre 19,75 81,9
2011
Chan I 223,0
Gualaca 25,1
Toabré 120,0
Baitún 86,0 454,1
2012
Pando 32,0
Monte Lirio 51,6
Lorena 35,7
Antón 84,0
Prudencia 56,2 259,5
2013
2018
2019
2020
2021
2022
2023
Total del
Plan 596,5 223,5 204,0 1024,0
58 % 22% 20%
15000.00
20000.00
25000.00
mbep
Total de Derivados de
Petróleo por Sector
0.00
5000.00
10000.00
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023 Años
Total Industrial Total Comercial y Otros
Residencial (GLP) Total para Transporte
Total para GEE
Consumo de Energéticos para
Generación de Electricidad
8000.00
10000.00
12000.00
mbep
0.00
2000.00
4000.00
6000.00
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
20
22
20
23
Eólica Diesel Carbón Fuel Oil Hidroenergía
Consumo de Electricidad por
Sector
4000.00
5000.00
6000.00
7000.00
mbep
0.00
1000.00
2000.00
3000.00
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
20
22
20
23
Pérdidas Transporte Otros Industrial Comercial y Público Residencial
6000.0
8000.0
10000.0
12000.0mbep
Consumo de Diesel
0.0
2000.0
4000.0
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
20
22
20
23
Años
Ahorro diesel Nuevo Consumo de Diesel Pronóstico Diesel Oil (Referencia)
3000.0
4000.0
5000.0
6000.0
mbepConsumo de Gasolina
0.0
1000.0
2000.0
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
20
22
20
23
Años
Ahorro de Gasolina Nuevo Consumo de Gasolina Pronóstico Gasolina
Emisiones de CO2
26%45%
22% 7%
CO2 Año 2009
CO2 Año 2023
TOTAL EN EL 2009 = 7306,2 miles de Toneladas
Generación. EE.
Transporte
Industrial
Comercial y Residencial14%
56%22%
8%
Generación. EE.
Transporte
Industrial
Comercial y Residencial
TOTAL EN EL 2023 = 10407,4 miles de
Toneladas
ALGUNAS COMPARACIONES
Comparativo de Inversiones
203.5203.5
203.5
196.00
Millones de Dólares Generación Transmisión Distribución
Interconexiones Biocombustible
2327.82121.3 2039.7
1158.15 1076.56 1161.52
177.87177.87
185.01
581.8581.8
581.8
Referencia Moderado Optimista
Demanda de Electricidad
Comparativa
6000.0
8000.0
10000.0
12000.0
14000.0
GWh
0.0
2000.0
4000.0
6000.0
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
20
22
20
23
Años
Ahorro Escenario Moderado Ahorro Optimista
Demanda Moderado Demanda Referencia
Demanda Optimista
Emisiones Totales de CO2 por
escenario.
10000.0
12000.0
14000.0
Miles de Ton
de CO2
0.0
2000.0
4000.0
6000.0
8000.0
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
20
22
20
23
Referencia
Moderado
Optimista
Conclusiones Generales a los
Tres escenarios
� Mayor diversificación de la matriz energética.
� Crecimiento más moderado del consumo.
� Fuerte dependencia del petróleo.
El país continuará dependiendo de � El país continuará dependiendo de importaciones energéticas.
� Las FER pueden hacer una contribución importante.
� La totalidad de la población contará con servicio de energía.
Conclusiones específicas I
� El transporte concentrará el consumo de
petróleo.
� Los sectores público y comercial
concentrarán el mayor consumo de concentrarán el mayor consumo de
electricidad.
� La generación de electricidad con petróleo
será marginal.
� El carbón sustituirá el petróleo en la
generación de electricidad.
Conclusiones específicas II
� Los biocombustibles harán contribuciones
importantes.
� La producción de bioenergía no reñirá con la
producción de alimentos.
� La energía eólica hará contribuciones muy
modestas.
� La energía solar no hará contribuciones
perceptibles.
� Otras fuentes renovables no contribuirán.
Políticas
� El Estado jugará un rol rector en políticas
energéticas.
� Consolidar el Marco Institucional.
� Consolidar y desarrollar los mercados eléctricos.
� Consolidar el rol del Estado como regulador.� Consolidar el rol del Estado como regulador.
� Disminuir la necesidad de subsidios
gradualmente.
� El estado propiciará la participación privada.
� Programa nacional de uso racional de energía� Sector residencial, comercial e industrial.
� Sector público
Políticas específicas
� Programa de uso racional de energía
obligatorio para el sector público.
� Programa de información pública.� Programa de información pública.
� Elaboración de leyes y normas
� Ley de URE
� Ley de biocombustibles
� Revisión de regulación y otras normas
MUCHAS GRACIAS.
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