plan institucional de capacitaciÓn del instituto …
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PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA
PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN COMUNAL ndash IDPAC 2020 ndash 2023
CONSTRUYENDO LA FELICIDAD
INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN COMUNAL
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIOacuteN
ACTUALIZACIOacuteN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN COMUNAL ndash IDPAC
VIGENCIA 2020 - 2023
COacuteDIGO VERSIOacuteN
ELABOROacute REVISOacute APROBOacute
Briyith Alejandra Castellanos Herrera
Luz Aacutengela Buitrago Duque PabPablo lo Ceacutesar Pacheco
Rodriguez
Profesional Universitario ndash TH Profesional Universitario ndash TH Secretario General
FECHA FECHA FECHA
012021 102021 012021
REGISTRO DE MODIFICACIONES
VERSIOacuteN FECHA IacuteTEM MODIFICADO ndash DESCRIPCIOacuteN
01 012020 Versioacuten inicial del documento
02 052020
Se realiza el alcance al documento inicial en el cual se incluyen los nuevos ejes temaacuteticos establecidos en el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten del DAFP se actualiza la metodologiacutea el presupuesto disponible para la vigencia 2020 y el cronograma de actividades
03 012021
Se realiza el registro de modificaciones se actualiza la implementacioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten el alcance la caracterizacioacuten de la poblacioacuten objetivo la metodologiacutea el anaacutelisis de resultados el presupuesto disponible para la vigencia 2021 los indicadores y el cronograma de actividades
Contenido IMPLEMENTACIOacuteN PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN 3
ALCANCE 3
CARACTERIZACIOacuteN DE LA POBLACIOacuteN 3
METODOLOGIacuteA 5
ENFOQUE METODOLOacuteGICO 6
ANAacuteLISIS DE RESULTADOS 7
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIOacuteN 7
PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS 7
EJECUCIOacuteN 22
PRESUPUESTO DISPONIBLE 22
INDICADORES 22
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 24
IMPLEMENTACIOacuteN PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN Los planes de formacioacuten y capacitacioacuten son vitales para el desarrollo del personal en las organizaciones de modo que los objetivos que se establezcan para su ejecucioacuten asiacute como los criterios con que se seleccionan las actividades a implementar deben basarse en las necesidades reales de los servidores
ALCANCE Los beneficiarios del presente Plan Institucional de Capacitacioacuten son los servidores puacuteblicos con derechos de carrera administrativa los de libre nombramiento y remocioacuten y los vinculados mediante nombramiento provisional del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal conforme a lo estipulado en la Ley 909 de 2004 y la Ley 1960 de 2019
Adicional los servidores se beneficiaraacuten de los programas de induccioacuten reinduccioacuten y entrenamiento en el puesto de trabajo para el desarrollo de habilidades y conocimientos especiacuteficos requeridos para el cumplimiento de las funciones asignadas en el cargo que desempentildean
CARACTERIZACIOacuteN DE LA POBLACIOacuteN El Instituto en este momento cuenta con una planta de personal conformada por (108) servidores puacuteblicos distribuidos por niveles de la siguiente manera
NIVEL JERAacuteRQUICO No DE CARGOS
Directivo 12
Asesor 5
Profesional 49
Teacutecnico 7
Asistencial 35
TOTAL 108
Mujeres 49
Hombres 57
Poblacioacuten en
condicioacuten de
discapacidad 2
Poblacioacuten
afrodescendiente 2Poblacioacuten
indiacutegena 0
CARACTERIZACIOacuteN DE LOS
FUNCIONARIOS DEL IDPC
44
52
2
2
0
CARACTERIZACIOacuteN DE LOS FUNCIONARIOS DEL IDPAC
Mujeres
Hombres
Poblacioacuten en condicioacuten dediscapacidad
Poblacioacutenafrodescendiente
Poblacioacuten indiacutegena
METODOLOGIacuteA En el presente plan se utilizoacute el meacutetodo cuantitativo y cualitativo el cual posee ciertas bondades tales como confiabilidad validez y objetividad En este sentido se tiene en cuenta
a Poblacioacuten objetivo Los servidores que participaron en la aplicacioacuten de la encuesta
de necesidades de capacitacioacuten hacen parte de la planta global de la entidad Dicho
instrumento de recoleccioacuten de informacioacuten se realizoacute de manera virtual la cual fue
diligenciada por 40 (37) de los 108 servidores y servidoras de la planta de personal
de la entidad
b Teacutecnicas y herramientas usadas Se realizoacute una encuesta enfocada al sujeto o a las
necesidades de capacitacioacuten individual la cual cuenta con un formato de respuesta
uacutenica que se fundamentoacute en los cuatro ejes temaacuteticos (Gestioacuten del conocimiento y
la innovacioacuten Creacioacuten de valor puacuteblico Transformacioacuten digital Probidad y eacutetica de
la puacuteblico) del PNF (Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten) en cuanto a las
dimensiones del Saber Ser Saber Hacer y los Saberes que se enmarcan en la guiacutea
emanada por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica Esta encuesta
fue enviada a los funcionarios viacutea correo electroacutenico por la Secretariacutea General
Tambieacuten se realizoacute un formulario virtual sobre el Diagnoacutestico de necesidades de
Capacitacioacuten a partir de los objetivos estrateacutegicos e institucionales de cada aacuterea por
la cual se pretende establecer las necesidades reales de capacitacioacuten (conocimientos
yo habilidades que deben poseer los funcionarios o equipos de trabajo) de acuerdo
con los objetivos metas procesos yo procedimientos que cada aacuterea o dependencia
tiene a su cargo Este formulario fue enviado a los funcionarios viacutea correo
electroacutenico por la Secretariacutea General
Una vez los funcionarios participaron en el diligenciamiento de estos instrumentos
de recoleccioacuten de informacioacuten se construyoacute una Matriz de Diagnoacutestico de
Necesidades de Aprendizaje Organizacional ndash DNAO- en la cual se detectan y
condensan las necesidades reales de capacitacioacuten de manera organizacional o por
aacutereas e individual (enfocada en el sujeto)
c Insumos utilizados La Secretariacutea General - Talento Humano solicitoacute mediante
Circular Interna No 001 de 2020 enviada a todos los subdirectores jefes de oficina
y gerentes de la entidad la informacioacuten correspondiente a las necesidades de
capacitacioacuten evidenciadas para cada dependencia en pro del mejoramiento y
fortalecimiento de las competencias de los servidores en el ejercicio de la funcioacuten
puacuteblica y de la gestioacuten y transferencia del conocimiento
ENFOQUE METODOLOacuteGICO De conformidad con lo estipulado en el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten denominado Profesionalizacioacuten y Desarrollo de los Servidores Puacuteblicos el cual define un nuevo modelo para gestionar el desarrollo de capacidades de los servidores al incorporar nuevos elementos tanto en contenidos como en estrategias que se orienten al aprendizaje organizacional en el sector puacuteblico La generacioacuten de conocimiento y de los procesos de aprendizaje puede ser entendida a partir de diversas posturas lo que implica que existen diferentes enfoques pedagoacutegicos vinculados al hecho de aprender A continuacioacuten se presentan las caracteriacutesticas de los principales enfoques pedagoacutegicos utilizados en los procesos de aprendizaje organizacional Enfoque Constructivista El Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados Puacuteblicos para el Desarrollo de Competencias utiliza el enfoque constructivista como fundamento teoacuterico para orientar la formulacioacuten de los Planes Institucionales de Capacitacioacuten en las Entidades ldquoEl constructivismo plantea que la construccioacuten del conocimiento es una interaccioacuten activa y productiva entre los significados que el individuo ya posee y las diferentes informaciones que le llegan del exterior el conocimiento cientiacutefico es una verdad provisional sometida a una revisioacuten permanente En este modelo constructivista lo que interesa es que el individuo aprenda a aprender que sea capaz de razonar por siacute mismo de desarrollar su propia capacidad de deducir de relacionar de elaborar siacutentesisrdquo Para la modalidad que se pretende utilizar en el marco teoacuterico del contenido de los cursos en virtuales debe constituir una base firme que garantice la calidad psicopedagoacutegica de los recursos y del proceso de ensentildeanza-aprendizaje El constructivismo se ha considerado una nueva cultura educativa que engloba un conjunto integrado de principios que sirven de guiacutea al proceso educativo En este contexto el proceso de aprendizaje se convierte en un proceso activo y no en una mera recepcioacuten-memorizacioacuten pasiva de datos el aprender implica un proceso de reconstruccioacuten de la informacioacuten donde la informacioacuten nueva es integrada y relacionada con la que alguno ya posee
Desde esta perspectiva la educacioacuten virtual accioacuten que busca propiciar espacios de formacioacuten apoyaacutendose en las TIC para instaurar una nueva forma de ensentildear y de aprender el docente adquiere un papel de facilitador del aprendizaje y desarrollo acadeacutemico y personal el docente apoya el proceso constructivo del conocimiento sin embargo es el alumno el responsable uacuteltimo de su proceso de aprendizaje y se considera que los resultados del aprendizaje en uacuteltima instancia dependen de eacutel de su actividad mental constructiva Las actividades teoacutericas y praacutecticas propuestas deben fomentar la praacutectica reflexiva y el aprender haciendo es decir el aprender a aprender Un medio que facilita este aprendizaje es el trabajo y colaboracioacuten entre los participantes que permite explorar diferentes perspectivas ideas y experiencias En siacutentesis la ensentildeanza debe ser entendida como un esfuerzo organizativo y cognitivo no como transformacioacuten de informacioacuten o manipulacioacuten de ideas donde el alumno no se limite a reproducir literalmente del original sino que comprenda y reflexione sobre el material de estudio
ANAacuteLISIS DE RESULTADOS
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIOacuteN
Una vez recolectada la informacioacuten de la encuesta de satisfaccioacuten de la capacitacioacuten - vigencia 2020 la encuesta de necesidades de capacitacioacuten individual o enfocada al sujeto ndash vigencia 2021 y el diagnoacutestico de necesidades de capacitacioacuten a partir de los objetivos estrateacutegicos e institucionales de cada aacuterea ndash vigencia 2021 se procedioacute a realizar el anaacutelisis de los datos obtenidos por cada una de las aacutereas y los encuestados participantes tabulando la informacioacuten correspondiente y priorizando los temas maacutes votados de acuerdo con la metodologiacutea utilizada en la aplicacioacuten de los instrumentos De esta manera se consolidoacute la informacioacuten en una matriz que permitioacute identificar las necesidades de capacitacioacuten descritas en el presente plan las cuales son el objeto de desarrollo por medio de las actividades de formacioacuten y capacitacioacuten para la vigencia 2021
PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS
De acuerdo con el anaacutelisis de los datos obtenidos en las encuestas de satisfaccioacuten e impacto de la capacitacioacuten de la vigencia 2020 se evidencia la siguiente informacioacuten
1 Los funcionarios coacutemo contratistas participaron principalmente de las
capacitaciones yo sensibilizaciones impartidas al interior del IDPAC en un 81 de
asistencia sin restar importancia a las capacitaciones yo sensibilizaciones
desarrolladas por otras entidades puacuteblicas del orden nacional y distrital
2 Por medio de la encuesta de satisfaccioacuten e impacto de la capacitacioacuten como
instrumento de recoleccioacuten de informacioacuten tambieacuten se pudo establecer que los
objetivos contenidos relevancia profundidad y las teacutecnicas de formacioacuten fueron
calificadas como buenas con un 60 por los participantes
3 En la calificacioacuten realizada al Plan Institucional de Capacitacioacuten se pudo evidenciar
que los docentes y sus cualidades en cuanto al dominio de los temas dinaacutemicas de
clase y trato en teacuterminos del respeto fueron calificados como excelentes con un
53 por parte de los participantes
4 En teacuterminos de la relacioacuten entre la comunicacioacuten de la capacitacioacuten el tiempo
destinado a la misma y los medios teacutecnicos utilizados los participantes calificaron
como bueno en un 62
5 Respecto de la relacioacuten entre lo aprendido y su aplicacioacuten praacutectica en el puesto de
trabajo los participantes calificaron con un 60 de favorabilidad este iacutetem
6 Los temas en que los funcionarios coacutemo contratistas manifiestan su intereacutes en
profundizar son principalmente Manejo de sistemas de Datos (manejo de office) y
Software manejo de plataformas digitales auditoriacuteas internas conflictos de intereacutes
manejo del tiempo gobierno abierto comunicacioacuten asertiva y MIPG
7 Respecto a las sugerencias hechas al Plan Institucional de Capacitacioacuten los
encuestados principalmente mencionan que se debe es importante realizar
capacitaciones relacionadas con las plataformas del IDPAC como el SIGPARTICIPO
comunicar las capacitaciones con maacutes tiempo de antelacioacuten entre otros
Ahora bien de acuerdo con el anaacutelisis de los datos obtenidos de las encuestas de necesidades de capacitacioacuten individual o enfocado al sujeto por cada uno de los ejes temaacuteticos se evidencia la siguiente informacioacuten
a Necesidades de Capacitacioacuten Externa
Eje temaacutetico I Gestioacuten del conocimiento y la innovacioacuten 1 DIMENSIOacuteN DEL SABER SER El 225 de la poblacioacuten encuestada (9 funcionarios) manifiestan que la comunicacioacuten asertiva es una de las temaacuteticas que mejor representa formacioacuten y capacitacioacuten de la Gestioacuten del Conocimiento Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 175 (7 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en temas de orientacioacuten al servicio y trabajo en equipo en este eje
2 DIMENSIOacuteN DEL SABER HACER El anaacutelisis de la muestra evidencia que 9 funcionarios (225 de los encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado con las teacutecnicas y meacutetodos de redaccioacuten de textos institucionales Seguido del 175 de la poblacioacuten encuestada que manifiesta su intereacutes por la capacitacioacuten en Gestioacuten de la informacioacuten
3 DIMENSIOacuteN DE LOS SABERES En esta dimensioacuten la poblacioacuten encuestada muestra una inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con el procesamiento de datos e informacioacuten lo cual evidencia la importancia que tiene este tema para 35 (14 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con las estrategias para la generacioacuten y promocioacuten del conocimiento en un 15 lo cual resulta importante para el ejercicio del rol puacuteblico en cuanto a la visioacuten y planeacioacuten estrateacutegica de la entidad
Eje temaacutetico II Creacioacuten de valor puacuteblico 1 DIMENSIOacuteN DEL SABER SER El 35 de la poblacioacuten encuestada (14 funcionarios) manifiesta que la participacioacuten ciudadana en el disentildeo e implementacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas es una de las temaacuteticas que mejor representa la Formacioacuten y Capacitacioacuten en Valor Puacuteblico en cuanto al funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica para la toma de decisiones hacia la obtencioacuten de resultados con calidad y efectividad garantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 225 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de lenguaje claro en este eje
2 DIMENSIOacuteN DEL SABER HACER El anaacutelisis de la muestra evidencia que 9 funcionarios (225 de los encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado con los Procesos de auditoriacuteas de control interno efectivos con apoyo en las tecnologiacuteas de la informacioacuten y anaacutelisis de datos que generen informacioacuten relevante para la toma de decisiones Seguido del 15 de la poblacioacuten encuestada que manifiesta su intereacutes por la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y el Desarrollo de procesos herramientas estrategias de control para cada una de las liacuteneas de defensa que establece el modelo estaacutendar de control interno (MECI)
3 DIMENSIOacuteN DE LOS SABERES En esta dimensioacuten la poblacioacuten encuestada muestra una inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con la gerencia de proyectos puacuteblicos y los Modelos de planeacioacuten y gestioacuten implementados en cada entidad puacuteblica y su interaccioacuten con los
grupos de intereacutes lo cual evidencia la importancia que tiene este tema para el 225 (9 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con la Formulacioacuten de proyectos bajo la metodologiacutea general ajustada (MGA) en un 125 lo cual resulta importante para el ejercicio del rol puacuteblico en cuanto a la satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad frente a la entidad
Eje temaacutetico III Transformacioacuten Digital 1 DIMENSIOacuteN DEL SABER SER El 25 de la poblacioacuten encuestada (10 funcionarios) manifiesta que la comunicacioacuten y lenguaje tecnoloacutegico es una de las temaacuteticas que mejor representa la Formacioacuten y Capacitacioacuten en transformacioacuten digital para la toma de decisiones hacia la obtencioacuten de resultados con calidad y efectividad garantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 15 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de manejo del tiempo en este eje
2 DIMENSIOacuteN DEL SABER HACER El anaacutelisis de la muestra evidencia que 7 funcionarios (175 de los encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado con la operacioacuten de sistemas de informacioacuten y plataformas tecnoloacutegicas para la toma de decisiones Seguido del 15 de la poblacioacuten encuestada que manifiesta su intereacutes por el mejoramiento de la comunicacioacuten
3 DIMENSIOacuteN DE LOS SABERES En esta dimensioacuten la poblacioacuten encuestada muestra una inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con la apropiacioacuten y uso de la tecnologiacutea lo cual evidencia la importancia que tiene este tema para el 45 (18 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con la Solucioacuten de problemas con tecnologiacuteas en un 275 lo cual resulta importante para el ejercicio del rol puacuteblico en cuanto a la satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad frente a la entidad con apoyo de la tecnologiacutea
Eje temaacutetico IV Probidad y eacutetica de lo puacuteblico 1 DIMENSIOacuteN PENSAMIENTO CRIacuteTICO Y ANAacuteLISIS El 55 de la poblacioacuten encuestada (22 funcionarios) manifiestan que indagar la identidad y las formas desiguales de ciudadaniacutea es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 275 (11 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Analizar las raiacuteces e impactos actuales de las fuerzas de dominacioacuten en este eje
2 DIMENSIOacuteN EMPATIacuteA Y SOLIDARIDAD El 625 de la poblacioacuten encuestada (25 funcionarios) manifiestan que Identificar acciones y aproximaciones que llamen la atencioacuten en torno a las desigualdades locales y globales es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 30 (12 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Ver las injusticias que enfrentan otros(as) y los liacutemites que ello implica en la libertad para todos (as) en este eje
3 DIMENSIOacuteN AGENCIA INDIVIDUAL Y DE COALICIOacuteN El 45 de la poblacioacuten encuestada (18 funcionarios) manifiestan que Facilitar las situaciones para el anaacutelisis y la toma de decisiones que lleven a acciones informadas y Enfatizar en la creacioacuten de lsquopoder junto con otros(as)rsquo y no lsquopoder sobre otros(as) en los procesos de accioacuten colectiva son las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia
4 DIMENSIOacuteN COMPROMISO PARTICIPATIVO Y DEMOCRAacuteTICO El 50 de la poblacioacuten encuestada (20 funcionarios) manifiestan que el Entendimiento de los ejemplos de lsquopequentildea democraciarsquo aquella que involucra el poder de la gente y los movimientos de construccioacuten y compromiso de la comunidad es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 225 (9 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de programacioacuten neurolinguumliacutestica asociada al entorno puacuteblico en este eje
5 DIMENSIOacuteN ESTRATEGIAS DE COMUNICACIOacuteN Y EDUCACIOacuteN El 325 de la poblacioacuten encuestada (13 funcionarios) manifiestan que la comunicacioacuten asertiva es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 225 (9 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de coacutedigo de integridad en este eje
6 DIMENSIOacuteN HABILIDADES DE TRANSFORMACIOacuteN DEL CONFLICTO El 55 de la poblacioacuten encuestada (22 funcionarios) manifiestan que Explorar las raiacuteces de la violencia para entender formas de mitigar conflictos de grupo e individuales es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 375 (15 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Entender coacutemo diversos individuos y comunidades se aproximan al conflicto diaacutelogo y generacioacuten de paz en este eje
7 DIMENSIOacuteN PRAacuteCTICA REFLEXIVA CONTINUA El 525 de la poblacioacuten encuestada (21 funcionarios) manifiestan que la Habilidad de relacionarse uno mismo(a) con la colectividad la comunidad la familia es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos
y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 375 (15 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Crear comunidades de praacutecticas que involucren formas de retroalimentacioacuten y pensamiento colectivo y el Anaacutelisis de las fuentes de ruptura y tensioacuten de una manera holiacutestica en este eje
Ahora en cuanto al anaacutelisis de los datos obtenidos de los diagnoacutesticos de necesidades de capacitacioacuten a partir de los objetivos estrateacutegicos y metas de la entidad que fueron aplicados de manera virtual se evidencia que participaron 6 dependencias (Gerencia de Escuela de la Participacioacuten Oficina de Control Interno Subdireccioacuten de Promocioacuten de la Participacioacuten Gerencia de Etnias Gerencia de Mujer y Geacutenero Oficina Asesora de Planeacioacuten) de las que se obtuvo la siguiente informacioacuten
1 Una vez aplicados los instrumentos de recoleccioacuten de informacioacuten respecto de las
necesidades organizacionales e individuales se evidencia que la Gerencia de Escuela
de la Participacioacuten debe fortalecer las competencias laborales de sus colaboradores
en temas como el lenguaje claro e incluyente comunicacioacuten asertiva la poliacutetica de
proteccioacuten de datos operacioacuten de sistemas de datos e informacioacuten plataformas
tecnoloacutegicas anaacutelisis y solucioacuten de problemas y el modelo integrado de planeacioacuten
y gestioacuten
2 Respecto a la oficina de control interno se pudo evidenciar que debe fortalecer las
competencias laborales de sus colaboradores en temas como la normatividad
internacional modelos procesos y procedimientos existentes sobre las auditoriacuteas
internas el modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten la medicioacuten de riesgos
formulacioacuten de indicadores presentacioacuten de informes orales yo escritos (redaccioacuten
de textos institucionales) y la gestioacuten documental
3 En cuanto a la subdireccioacuten de promocioacuten de la participacioacuten se pudo establecer que
debe fortalecer las competencias laborales de sus colaboradores en temas como el
modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten la medicioacuten de riesgos formulacioacuten de
indicadores y la gestioacuten documental
4 Una vez aplicados los instrumentos de recoleccioacuten de informacioacuten respecto de las
necesidades organizacionales e individuales se evidencia que la Gerencia de Etnias
debe fortalecer las competencias laborales de sus colaboradores en temas como
gestioacuten documental enfoque diferencial sistemas y anaacutelisis de datos e informacioacuten
creacioacuten de procesos y procedimientos
5 Por su parte la Gerencia de Mujer y Geacutenero debe fortalecer las competencias
laborales de sus colaboradores en temas como el lenguaje claro e incluyente
comunicacioacuten asertiva la poliacutetica de proteccioacuten de datos operacioacuten de sistemas de
datos e informacioacuten plataformas tecnoloacutegicas anaacutelisis y solucioacuten de problemas y el
modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten
6 Respecto a la Oficina asesora de Planeacioacuten se evidencioacute que debe fortalecer las
competencias laborales de sus colaboradores en temas como el modelo integrado
de planeacioacuten y gestioacuten formulacioacuten de indicadores administracioacuten de riesgos
resolucioacuten de conflictos y adaptacioacuten al cambio
Con todo lo anterior se puede decir que existen necesidades y expectativas de capacitacioacuten que son transversales a todas las dependencias las cuales deben ser atendidas de manera interna o externa (contratada o gratuita) tales como el modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten el uso y manejo de los sistemas de informacioacuten la comunicacioacuten asertiva y el anaacutelisis y resolucioacuten de problemas
b Necesidades de Capacitacioacuten Interna
En la capacitacioacuten interna se priorizan los temas relacionados con la gestioacuten
de las dependencias las cuales responden al Plan Estrateacutegico del IDPAC los
objetivos del Plan de Accioacuten para la presente vigencia y los planes de
mejoramiento derivados de la Evaluacioacuten del Desempentildeo Laboral Adicional
se tienen en cuenta los temas de capacitacioacuten solicitados por los jefes de
dependencia a traveacutes del formato de actividades de capacitacioacuten interna el
cual debe ser remitido al aacuterea de Talento Humano entre los que se
encuentran temas coacutemo asistencia teacutecnica local en presupuestos
participativos las competencias de la subdireccioacuten de Asuntos Comunales y
legislacioacuten comunal el lenguaje incluyente y de geacutenero la gestioacuten
documental el derecho a la participacioacuten ciudadana el manejo de la
herramienta SIG-PARTICIPO y los contenidos accesibles de la paacutegina de
Transparencia
EJECUCIOacuteN
PRESUPUESTO DISPONIBLE
Con el propoacutesito de desarrollar el programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten para la vigencia 2021 todos los gastos que ocasione el cumplimiento del Programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten se imputaraacuten al coacutedigo presupuestal 3-3-1-02-14 del rubro denominado Capacitacioacuten del presupuesto de gastos de la vigencia 2021 el cual cuenta con un presupuesto disponible para el antildeo 2021 de SESENTA Y UN MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA MIL PESOS ($61750000)
CONCEPTO PRESUPUESTO DISPONIBLE
Formacioacuten y Capacitacioacuten 2020 $61750000
INDICADORES
Los indicadores son factores que permiten establecer el cumplimiento y logro de la misioacuten objetivos y metas del proceso de Gestioacuten de Talento Humano En este sentido los indicadores formulados para la medicioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten han sido disentildeados en teacuterminos de la actualizacioacuten de la caracterizacioacuten y la gestioacuten operativa - administrativa del proceso a saber
de funcionarios capacitados total de funcionarios 100
de actividades de capacitacioacuten realizadas de actividades de capacitacioacuten
planeadas 100
de actividades de induccioacuten y reinduccioacuten realizadas de actividades de
induccioacuten y reinduccioacuten planeadas 100
de colaboradores que obtienen una calificacioacuten superior al 80 total de
colaboradores evaluados en la induccioacuten 100
Una vez realizada la medicioacuten correspondiente el proceso de Gestioacuten de Talento Humano entregaraacute informacioacuten regular sobre la calidad de la gestioacuten mediante la herramienta de planeacioacuten SIG-PARTICIPO permitiendo de esta manera mayor eficiencia en la asignacioacuten de recursos y generando confianza en el desempentildeo de los funcionarios destinatarios del Plan Institucional de Capacitacioacuten
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
EL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCION COMUNAL
En uso de sus atribuciones legales y en especial las conferidas por los literales b) y f) del artiacuteculo 56 del Acuerdo 257 del 30 de noviembre del 2006 proferido por el Concejo de Bogotaacute DC y los literales b) y c) del ariacuteculo 17 el Acuerdo 001 de 2007 y demaacutes normas concordantes y
CONSIDERANDO
Que el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia referente al derecho a la capacitacioacuten consagra que es obligacioacuten del Estado y de los empleadores ofrecer formacioacuten y habilitacioacuten profesional y teacutecnica a quienes lo requieran
Que el tiacutetulo 9 del Decreto No1083 de 2015 establece los lineamientos generales sobre los programas de capacitacioacuten en las entidades puacuteblicas los cuales deberaacuten orientarse al desarrollo de las competencias laborales necesarias para el desempentildeo de los empleados puacuteblicos en niveles de excelencia
Que el artiacuteculo 3 del Decreto No 1960 de 2019 que modificoacute el literal g) del artiacuteculo 6 del Decreto Ley 1567 de 1998 sentildeala que ldquolos servidores puacuteblicos independientemente de su tipo de vinculacioacuten con el Estado podraacuten acceder a los programas de capacitacioacuten y de bienestar que adelante la Entidad atendiendo a las necesidades y al presupuesto asignado En todo caso si el presupuesto es insuficiente se daraacute prioridad a los empleados con derechos de carrera administrativardquo
Que de acuerdo con la Resolucioacuten No104 de 2020 expedida por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica por la cual se actualizan los lineamientos del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados Puacuteblicos en cuanto a los ejes temaacuteticos priorizados que son Probidad y eacutetica de lo puacuteblico Gestioacuten del Conocimiento y Creacioacuten de Valor Puacuteblico y Transformacioacuten digital Lo anterior con el fin de generar un nuevo conocimiento para el fortalecimiento de competencias laborales a partir de un enfoque de formacioacuten continua o aprendizaje significativo a partir de una orientacioacuten pedagoacutegica didaacutectica o andragoacutegica
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
Que de acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 67 del Decreto No 1227 de 2005 la Secretariacutea General-Proceso de Gestioacuten de Talento Humano y la Comisioacuten de Personal efectuaraacuten la evaluacioacuten y el seguimiento a los programas de capacitacioacuten que desarrolle la entidad los cuales deberaacuten demostrar su valor en teacuterminos de resultados medibles respecto a la calidad cumplimiento e impacto de los programas con criterios que integren el contenido la metodologiacutea el capacitador y su utilidad en teacuterminos praacutecticos del programa con el fin de medir el impacto y los resultados de la capacitacioacuten
Que por medio de la Resolucioacuten No 051 de 2020 expedida por el Director del IDPAC se adopta el Plan Institucional de Capacitacioacuten para las vigencias 2020 ndash 2023
Que el artiacuteculo 2 del Decreto No 492 de 2019 establece que ldquolos representantes legales de las entidades y organismos distritales deberaacuten propender para que las decisiones de gasto puacuteblico se ajusten a criterios de eficiencia eficacia y economiacutea con el fin de racionalizar el uso de los recursos puacuteblicosrdquo sentildealando adicionalmente que adoptaraacuten medidas en teacuterminos de gasto puacuteblico cumpliendo con los principios de planeacioacuten coordinacioacuten cumplimiento objetividad orientacioacuten a resultados transparencia legalidad autocontrol racionalizacioacuten y austeridad
Que de acuerdo con lo previsto en el Decreto No 417 de 2020 ldquose declara un Estado de emergencia econoacutemica social y ecoloacutegica en todo el territorio Nacionalrdquo con el fin de conjurar la crisis e impedir la extensioacuten de sus efectos dada la declaracioacuten hecha por la Organizacioacuten Mundial de la Salud -OMS el 11 de marzo de 2020 sobre el brote de enfermedad por coronavirus -COVID-19 como una pandemia por la velocidad de su propagacioacuten y la escala de transmisioacuten
Que mediante Resolucioacuten No 385 de 2020 el Miniserio de Salud y Proteccioacuten Social de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 69 de la Ley 1753 de 2015 declaroacute el estado de emergencia sanitaria por causa del COVID-19 en todo el territorio nacional adoptando algunas medidas con el fin de prevenir y controlar la propagacioacuten de la enfermedad y asiacute mitigar sus efectos
Que de acuerdo con la Circular Externa No DDP-000007 de la Secretaria Distrital de Hacienda las entidades puacuteblicas del distrito deberaacuten tomar las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica derivada de la pandemia por COVID-19
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
Que de acuerdo con el cronograma de actividades propuesto en la Resolucioacuten 051 de 2020 la programacioacuten de fechas temaacuteticas y metodologiacuteas a desarrollar en la vigencia 2020 ndash 2023 podraacuten ser modificadas de acuerdo con la necesidad de capacitacioacuten que se presente en la entidad de tal forma que el cronograma actualizado se anexaraacute al Plan Institucional de Capacitacioacuten
Que para la vigencia 2020 por las medidas confinamiento y de bioseguridad ordenadas por la Nacioacuten mediante la Resolucioacuten No 666 de 2020 y la Resolucioacuten No 385 de 2020 de 2020 a causa de la pandemia por COVID-19 el programa de capacitacioacuten deberaacute realizarse de manera virtual a fin de salvaguardar la integridad de los servidores puacuteblicos del Instituto
Que mediante Acta de Reunioacuten No 5 del 30 de julio de 2020 el comiteacute Institucional de Gestioacuten y Desempentildeo aproboacute las modificaciones al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020
Que los recursos destinados a financiar el Plan Institucional de Capacitacioacuten son los contemplados en el presupuesto de la entidad para las vigencias 2020 - 2023 del Rubro de Capacitacioacuten Coacutedigo Presupuestal 3-1-2-02-09-01
Que en meacuterito de lo expuesto
RESUELVE
ARTIacuteCULO PRIMERO Adoptar la actualizacioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten para las vigencias 2020 - 2023 el cual hace parte integral de la presente Resolucioacuten para los empleados puacuteblicos del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
ARTIacuteCULO SEGUNDO La Secretariacutea General ndash proceso de gestioacuten de Talento Humano y la Comisioacuten de Personal efectuaraacuten la evaluacioacuten y el seguimiento a los programas de capacitacioacuten que desarrolle la entidad los cuales deberaacuten demostrar su valor en teacuterminos de resultados medibles respecto a la calidad cumplimiento e impacto de los programas con criterios que integren el contenido la metodologiacutea el capacitador y su utilidad en teacuterminos praacutecticos del programa con el fin de medir el impacto y los resultados de la capacitacioacuten de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 67 del Decreto No1227 de 2005
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
ARTIacuteCULO TERCERO Los recursos destinados a financiar el Plan Institucional de Capacitacioacuten son los contemplados en el presupuesto de la entidad para las vigencias 2020 - 2023 del Rubro de Capacitacioacuten Coacutedigo Presupuestal 3-1-2-02-09-01 los cuales se invertiraacuten de acuerdo con la Disponibilidad Presupuestal
ARTIacuteCULO CUARTO La presente Resolucioacuten rige a partir de la fecha de su expedicioacuten
Dado en Bogotaacute DC a los catorce (14) diacuteas del mes de agosto de dos mil veinte de (2020)
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
ALEXANDER REINA OTERO Director General
Funcionario Nombre Firma Fecha
Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herrera -Profesional
Universitario 219-01 TH
11082020
Revisado por Jefe Dependencia Luz Aacutengela Buitrago Duquendash Profesional Universitario
219-02 TH
13082020
Revisado y aprobado por el Secretario
General
Pablo Cesar Pacheco Rodriacuteguez 14082020
Declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales por lo tanto lo presentamos para firma del Director General del Instituto Distrital de la Participacioacuten
y Accioacuten Comunal
PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN COMUNAL ndash IDPAC
2020 ndash 2023
CONSTRUYENDO LA FELICIDAD
INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN COMUNAL
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIOacuteN
ALCANCE AL PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN COMUNAL ndash IDPAC
VIGENCIA 2020 - 2023
COacuteDIGO VERSIOacuteN
ELABOROacute REVISOacute APROBOacute
Briyith Alejandra Castellanos Herrera
Luz Aacutengela Buitrago Duque Pablo Ceacutesar Pacheco
Rodriguez
Profesional Universitario ndash TH Profesional Universitario ndash TH Secretario General
FECHA FECHA FECHA
052020 052020 052020
Alcance del Plan Institucional de Capacitacioacuten 2020-2023 Para el Estado colombiano las entidades puacuteblicas no soacutelo deben modernizar sus estructuras sino que ademaacutes deben implementar ciclos de mejora continua sobre la gestioacuten puacuteblica de tal forma que se puedan adaptar a las dinaacutemicas y necesidades de la sociedad En virtud de lo anterior los servidores puacuteblicos deben mejorar su desempentildeo continuamente para prestar un mejor servicio y asiacute aumentar la confianza del ciudadano en el Estado En este sentido para el PIC 2020-2023 se exponen los ejes temaacuteticos actualizados que abarcan una oferta de capacitacioacuten y formacioacuten a la vanguardia por medio de la implementacioacuten de temaacuteticas de capacitacioacuten por competencias laborales para el fomento de los valores institucionales y para la adquisicioacuten de herramientas indispensables para la modernizacioacuten de la gestioacuten puacuteblica Tales ejes temaacuteticos son
a Probidad y eacutetica de lo puacuteblico o Gobernanza para la paz Este eje temaacutetico estaacute
relacionado con la necesidad de atender los retos que presenta en la actualidad el
contexto nacional y fomentar en el servidor puacuteblico la cultura de la integridad de la
Gestioacuten Puacuteblica
b Gestioacuten del conocimiento y la innovacioacuten Este eje temaacutetico se encuentra
relacionado con el fomento de las capacidades de los servidores puacuteblicos los cuales
deben ser orientadas al mejoramiento continuo de la gestioacuten puacuteblica por medio de
los procesos que tienen todas las entidades puacuteblicas para generar sistematizar y
transferir la informacioacuten necesaria para responder los retos y los menesteres que
pueda presentar el entorno a las entidades puacuteblicas
c Creacioacuten de valor puacuteblico Este eje temaacutetico estaacute orientado a la capacidad que tienen
los servidores para que a partir de la toma de decisiones y la implementacioacuten de
poliacuteticas puacuteblicas se genere una mayor satisfaccioacuten para la sociedad
d Transformacioacuten digital Este eje temaacutetico estaacute relacionado con la forma en coacutemo las
entidades reorganizan sus estrategias y meacutetodos de trabajo con el fin de obtener
mayores beneficios por medio de la digitalizacioacuten de sistemas procesos y la
implementacioacuten de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
Por medio de este eje surgen nuevos conceptos creados a partir del uso de las TIC
como herramientas transformadoras de los procesos tradicionales de la entidad En
este sentido la capacitacioacuten y la formacioacuten de los servidores se encuentra enfocada
al conocimiento aplicacioacuten y fortalecimiento de los procesos de innovacioacuten digital
para la transformacioacuten de la administracioacuten puacuteblica por medio
del desarrollo de destrezas y conductas eacuteticas que se oriente al manejo y uso de los
instrumentos que ofrece el enfoque de la industria 40
Teniendo en cuenta lo anterior y de acuerdo con los lineamientos establecidos por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica por medio de la Resolucioacuten 104 de 2020 ldquopor la cual se actualiza el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacutenrdquo y la Circular Externa No DDP-000007 de la Secretaria Distrital de Hacienda sobre las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica en el marco de la pandemia por COVID-19 se realiza una actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten vigencia 2020 - 2023 del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
METODOLOGIacuteA Para la construccioacuten del PIC 2020-2023 reglamentado en la Resolucioacuten 051 del 31 de enero de 2020 del IDPAC se utilizoacute el meacutetodo cuantitativo para establecer asiacute las necesidades de capacitacioacuten (encuesta realizada en los meses de diciembre de 2019 y enero de 2020) es decir antes de ser actualizado el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten del Departamento Administrativo de la Funcioacuten puacuteblica por medio de la Resolucioacuten 104 de marzo de 2020 Por lo tanto los ejes temaacuteticos a desarrollar en la vigencia 2020 seraacuten (Gobernanza para la paz Gestioacuten del conocimiento y Creacioacuten de valor puacuteblico) Sin embargo con el alcance al presente PIC 2020-2023 se realiza la actualizacioacuten correspondiente de acuerdo con los lineamentos del DAFP para la inclusioacuten en la oferta de formacioacuten de los nuevos ejes temaacuteticos (probidad y eacutetica de lo puacuteblico Gestioacuten del conocimiento Creacioacuten de valor puacuteblico y transformacioacuten digital) para los servidores puacuteblicos en las proacuteximas vigencias es importante aclarar que por el confinamiento y por las medidas de bioseguridad en el Distrito Capital la capacitacioacuten para la vigencia 2020 se va a realizar de manera virtual
EJECUCIOacuteN
PRESUPUESTO DISPONIBLE De acuerdo con el Decreto 492 del 15 de agosto de 2019 Por el cual se expiden lineamientos generales sobre austeridad y transparencia del gasto puacuteblico en las entidades y organismos del orden distrital y se dictan otras disposicionesrdquo y teniendo en cuenta la Circular Externa No DDP-000007 de la Secretaria Distrital de Hacienda sobre las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica en la cual se hace referencia al artiacuteculo 3 del Decreto 417 de 2020 que declaroacute el Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en el territorio nacional el artiacuteculo 1 del Decreto 461 de 2020 que autoriza
temporalmente a gobernadores y alcaldes para reorientar rentas y el artiacuteculo 1 del Decreto 512 de 2020 que autoriza temporalmente a gobernadores y alcaldes para realizar movimientos presupuestales se solicita a las entidades puacuteblicas del orden distrital a ldquoTodas las entidades del Presupuesto Anual se requieren el 10 del rubro Adquisicioacuten de Bienes y servicios de gastos de funcionamiento el cual deberaacute ser enviado a maacutes tardar el martes 21 de abril a los siguientes correos jandradeshdgovco y jhruizshdgovcordquo Ahora bien con ocasioacuten del desarrollo del programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten para la vigencia 2020-2023 y teniendo en cuenta las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica mencionada anteriormente todos los gastos que ocasione el cumplimiento del Programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten se imputaraacuten al coacutedigo presupuestal 3-3-1-02-14 del rubro denominado Capacitacioacuten del presupuesto de gastos de la vigencia 2020 ndash 2023 el cual cuenta con un presupuesto disponible para el antildeo 2020 de TREINTA MILLONES DE PESOS ($30000000)
CONCEPTO PRESUPUESTO DISPONIBLE
Formacioacuten y Capacitacioacuten 2020 $30000000
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Atentamente
PABLO CEacuteSAR PACHECO RODRIGUEZ Secretario General
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal -IDPAC-
Funcionario Nombre Firma Fecha
Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herrera -Profesional Universitario 219-01 TH
Mayo 31 de 2020
Revisado por Luz Aacutengela Buitrago Duquendash Profesional Universitario 219-02 TH
Mayo 31 de 2020
Declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales por tanto lo presentamos para firma del Secretario General del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTAacute DC
GOOlCRNOSEGURllmlYCONVIVENC
ResolucioacuteriNo rlfi 1
)de 2020 3 f fNE n Por el cual se adopta el Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 - 2023
EL DIRECTOR GENERAL (E) DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCION COMUNAL
En uso de sus atribuciones legales y en especial las conferidas por el artiacuteculo 56 del Acuerdo 257 del 30 de noviembre del 2006 y el Decreto 1227 de 2005 y
CONSIDERANDO -1
Que el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia referente al derecho a la capacitacioacuten consagra que es obligacioacuten del Estado y de los empleadores ofrecer formacioacuten y habilitacioacuten profesional y teacutecnica a quienes lo requieran
Que el artiacuteculo 66 del Decreto NO1227 de 2005 establece que los programas de capacitacioacuten deberaacuten orientarse al desarrollo de las competencias laborales necesarias para el desempentildeo de los empleados puacuteblicos en niveles de excelencia
Que de acuerdo con la Resolucioacuten 390 de 2017 por la~qual se actualiza el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados Puacuteblicos y cambia eH enfoque de capacitacioacuten y formacioacuten permite estructurar programas articulados a problemas que debe resolver el servidor puacuteblico en su desempentildeo laboral diario superando asiacute la realizacioacuten de eventos aislados muy teoacutericos
iexcl Que el artiacuteculo 3 del Decreto 1960 de 2019 establece que los servidores puacuteblicos independientemente de su tipo de vinculacioacuten con el Estado podraacuten acceder a los programas de capacitacioacuten y de bienestar que adelante la Entidad atendiendo a las necesidades y al presupuesto asignado En todo caso si el presupuesto es insuficiente se daraacute prioridad a los empleados con derechos de carrera administrativa
Que de acuerdo con la metodologiacutea para la formulacioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten PIC para el desarrollo y la profesionalizacioacuten del servidor puacuteblico la capacitacioacuten se debe orientar bajo el esquema de aprendizaje organizacional el cual representa la capacidad de crear estructurar y procesar informacioacuten desde sus fuentes para generar nuevo conocimiento y debe sustentarse en los ejes temaacuteticos priorizados (Gobernanza para la Paz Gestioacuten del Conocimiento y Creacioacuten de Valor Puacuteblico)
Que la Comisioacuten de Personal del Instituto de conformidad con el literal h) del artiacuteculo 16 de la Ley 909 de 2004 participoacute en la elaboracioacuten del Plan Institucional de capacitacioacuten para todos los empleados puacuteblicos del Instituto seguacuten acta 001 de 2020
Que la programacioacuten de fechas y temaacuteticas a des~irollar en la vigencia 2020 - 2023 podraacuten ser modificadas de acuerdo con la necesidad de capacitacioacuten que se presente en la entidad de tal forma que el cronograma actualizado se anexaraacute al Plan Institucional de Capacitacioacuten
Que en meacuterito de lo expuesto
1
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal Sedes Principal Calle 35 Ndeg 5-35 I Avenida Calle 22 No 68C - 51 - Conmutador 241 7900 I 30
NIT 900127054-9 wwwparticipacionbogotagovco
ALCAlDIA MAIOR DE BOGOTAacute oc
cagtIERNO SEGURJDtD y CONVlVEHCIA
Resolucioacuten No rWt- )de 2020 31 ENE 20iO Por el cual se adopta el Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 - 2023
RESUELVE
ARTiacuteCULO PRIMERO Adoptar el Plan Institucional de Capacitacioacuten para las vigencias 2020 - 2023 el cual hace parte integral de la presente Resolucioacuten para los empleados puacuteblicos del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
ARTiacuteCULO SEGUNDO La Secretariacutea General-Aacuterea de Talento Humano y la Comisioacuten de Personal efectuaraacuten la evaluacioacuten y el seguimiento a los programas de capacitacioacuten que desarrolle la entidad los cuales deberaacuten demostrar su valor en teacuterminos de resultados medibles respecto a la calidad cumplimiento e impacto de los programas con criterios que integren el contenido la metodologiacutea el capacitador y su utilidad en teacuterminos praacutecticos del programa con el fin de medir el impacto y los resultados de la capacitacioacuten de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 67 del Decreto 1227 de 2005
ARTiacuteCULO TERCERO Los recursos destinados a financiar el Plan Institucional de Capacitacioacuten son los contemplados en el presupuesto de la entidad p~raiexcl las vigencias 2020 - 2023 del Rubro de Capacitacioacuten Coacutedigo Presupuestal 3-1-2-02-09-01 los cuales se invertiraacuten de acuerdo con la Disponibilidad Presupuestal
ARTiacuteCULO CUARTO La presente Resolucioacuten rige a partir de la fecha de su expedicioacuten
COMUNiacuteQUESE YCUacuteMPLASE
Dado en Bogotaacute DC 31 ENE 20~n ~lUJ
ALE ER REI Director Gener
Instituto Distrital de la Participacioacuten y ccioacuten com~mal-IDPAC-
Funcionario Nombre Fkm~] 7 -7 I 1 Fecha Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herrera - I P vf l IJJ-
Profesional Universitario 219-01 TH l ~---L-+- Revisado por Jefe Dependencia Luz Angela Buitrago Duque- Profesional 11( ~_
Universitarro 219-02 TH 211 I)J Revisado y aprobado por jefe de la Pablo Cesar Pacheco Rodriguez ~ Oficina Asesora Juriacutedica
Declaramos que hemos revisad~ el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y ~isposiciones legales y por lo tanto lo presentamos para firma del Director General (El o Secretario General del Instituto Distrital de la Participacioacuten v Ace6n Comunal
2
-
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal Sedes Principal Calle 35 Ndeg 5-35 I Avenida Calle 22 No 68C - 51 - Conmutador 241 7900 I 30
NIT 900127054-9 wwwparticipacionbogotagovco
I
-f ir I
INSTITUTO DISTRITAL DE LA~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACiOacuteN DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN COMUNAL - IDPAC
2020middot2023
CONSTRUYENOacuteO LA FELICIDAD
JI INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN l=r~~ COMUNALGOBIERNO SEGURlOAD y CONVIVENCIA
tIltihJtoDlstrltlllclotlPattiacutedpacloacuten
Accioacuten Comunal
SISTEMA INTEGRADO DE GESTiOacuteN
PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACION DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN COMUNAL - IDPAC
VIGENCIA 2020 middot2023 COacuteDIGO VERSiOacuteN I ELABOROacute REVISOacute APROBOacute
Briyith Alejandra Castellanos Herrera
Luz Aacutengela Buitrago Duque Pablo Ceacutesar Pacheco Rodriacuteguez
Alexander Reina Otero
Profesional Universitario shy TH Profesional Universitario shy TH Jefe Oficina Asesora Juriacutedica
Secretario General
FECHA FECHAmiddot FECHA 012020 012020 012020
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6aC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCAlDrA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute le
~ INSTITUTO DISTRITAL DE LA
t~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN Contenido BOGOTI COMUNAL-IDPAC-
INTRODUCCiOacuteN 3
MARCO INSTITUCiONAL 4
ESTRUCTURA ORGAacuteNICA DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteN COMUNAl 5
MISiOacuteN 6
VISiOacuteN 6
OBJETIVOS 6
VALORES INSTITUCIONALES 7
JUSTIFICACiOacuteN 7
OBJETIVOS 10
Objetivo Estrateacutegico 10
Objetivos de Gestioacuten 10
MARCO LEGAL 11
NORMATIVIDAD APLICABLE 13
LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y PEDAGOacuteGICOS 16
MARCO CONCEPTUAL 16
GLOSARIO 24
ENFOQUE PEDAGOacuteGiCO 26
IMPLEMENTACiOacuteN PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACiOacuteN 30
ALCANCE 30
CARACTERIZACiOacuteN DE LA POBLACiOacuteN 31
METODOLOGiacuteA 32
ANAacuteLISIS DE RESULTADOS 32
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACiOacuteN 32
PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS 33
EJECUCiOacuteN 39
PRESUPUESTO DISPONIBLE 39
PROGRAMA DE INDUCCiOacuteN Y REINDUCCIOacuteN 39
COMPONENTES 40
RESPONSABLES 41
PLAN DE ACCiOacuteN 41
INDICADORES bullbullbullbullbull42
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 43
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute DC
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCIOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPAC-
INTRODUCCiOacuteN
El Plan Institucional de Capacitacioacuten vigencia 2020 - 2023 del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal es una herramienta que permite articular y dar respuestas
a las necesidades de capacitacioacuten de los funcionarios de la entidad para fortalecer y potencializar las competencias laborales en el mejoramiento del desempentildeo individual y organizacional y responde al cumplimiento de los objetivos y metas institucionales
El cumplimiento de la misioacuten y objetivos organizacionales se alcanzan soacutelo a traveacutes de la gestioacuten desarrollada por el talento humano de las empresas por ello la importancia de fortalecer las competencias conocimientos y habilidades de los servidores puacuteblicos de la entidad por medio de un plan de capacitacioacuten
El presente Plan Institucional de Capacitacioacuten se encuentra conforme a lo establecido en la Ley 909 de 2004 el Decreto Ley 1227 de 2005 la Ley 1960 de 2019 y en especial lo referente a lo contenido en el Decreto 1083 de 2015 por medio del cual se establece el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (PNF) y en donde se presentan estrategias basadas en un enfoque por competencias dando asiacute continuidad a los lineamientos normativos y contribuyendo al modelo de empleo puacuteblico en Colombia
El Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica (DAFP) y la Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica (ESAP) conscientes de la importancia de la formacioacuten la capacitacioacuten y el entrenamiento en la profesionalizacioacuten del servidor puacuteblico asiacute como de la mejora continua de la gestioacuten administrativa presentan a las entidades puacuteblicas el modelo del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten para el desarrollo y profesionalizacioacuten de los funcionarios puacuteblicos en el cual se priorizan tres ejes temaacuteticos a saber
a Gobernanza para la paz Este eje temaacutetico estaacute relacionado con la necesidad de
atender los retos que presenta en la actualidad el contexto nacional En este sentido el tema responde al fortalecimiento de las condiciones para la paz el cual se alcanza
por medio de un Estado fuerte que logre sobrepasar las barreras impuestas por el conflicto Por esta razoacuten el Gobierno Nacional realiza esfuerzos en materia de
empleo puacuteblico de manera imperativa debido a que quienes aplican las poliacuteticas puacuteblicas en las regiones son servidores puacuteblicos y sobre los cuales recae la visibilidad
del Estado Por ende es fundamental promover la formacioacuten y capacitacioacuten de los servidores puacuteblicos con el fin de aportar en la consolidacioacuten de la paz
principalmente en las regiones
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALeAlDfA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
b Gestioacuten del conocimiento Este eje temaacutetico se encuentra relacionado con el
fomento de las capacidades de los servidores puacuteblicos los cuales deben ser
orientadas al mejoramiento continuo de la gestioacuten puacuteblica por medio de los
procesos que tienen todas las entidades puacuteblicas para generar sistematizar y
transferir la informacioacuten necesaria para responder los retos y los menesteres que
pueda presentar el entorno a las entidades puacuteblicas
c Creacioacuten de valor puacuteblico Este eje temaacutetico estaacute orientado a la capacidad que tienen
los servidores para que a partir de la toma de decisiones y la implementacioacuten de
poliacuteticas puacuteblicas se genere una mayor satisfaccioacuten para la sociedad Esto responde
principalmente a la necesidad de fortalecer los procesos de formacioacuten capacitacioacuten
y entrenamiento de directivos puacuteblicos (en donde las decisiones a tomar deben estar
alineadas con un esquema de gestioacuten puacuteblica orientado al conocimiento y al buen
uso de los recursos) Este sin duda alguna es un punto de referencia para la toma de
decisiones por parte de los directivos para guiar sus acciones de forma estrateacutegica
Gracias a esto la capacitacioacuten es la movilizadora de cambios institucionales de las
entidades flexibles
Ahora bien con esta apuesta estrateacutegica el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica (DAFP) pensando en la profesionalizacioacuten y desarrollo de los servidores puacuteblicos se vale de una gran variedad de herramientas metodoloacutegicas y de diferentes recursos para alcanzar sus propoacutesitos La necesidad de capacitar y formar de manera muacuteltiple y especiacutefica a los servidores con competencias profesionales en diversas situaciones exige que la administracioacuten puacuteblica plantee diferentes programas con el fin de adecuar los contenidos y las estructuras de formacioacuten a los colectivos
MARCO INSTITUCIONAL
El Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal es un establecimiento puacuteblico del orden distrital con personeriacutea juriacutedica autonomiacutea administrativa y patrimonio propio adscrito a la Secretariacutea Distrital de Gobierno de la Alcaldiacutea Mayor de Bogotaacute De Inicialmente fue creado como el Departamento Administrativo de Accioacuten Comunal mediante Decreto 3133 de 1968 y fue modificado mediante el Acuerdo 257 del Concejo de Bogotaacute (Artiacuteculo 50) en Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal (IDPAC) asiacute mismo en el artiacuteculo 1 ibidem se establecioacute que el objeto del IDPAC es ( ) Garantizar el derecho a la participacioacuten ciudadana y propiciar el fortalecimiento de las organizaciones sociales atendiendo las poliacuteticas planes y programas que se definan en estas materias ( )
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6aC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 2417900 - 2417930 wwwparticipaclonbogotagovco
ALCALDfA MAYORCoacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute DC
INSTITUTO DISTRITAL DE LAk~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN
BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
ESTRUCTURA ORGAacuteNICA DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteIJ COMUNAL
ESTRUCTURA ORGANICA
UUJQ IlJfOI INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACION VACCION COMUNAL~UlCClUU
=iffll
( JUNTA DIREalVA )
( Direcaacute6n General J
( OIduMHld~ Jshy( OIduAstMoCI_f_lMM 1shy
Secretaria General 0fdN~ JIrdlIaiexcl( lshy
( OIduCJItrII ~ I I
Subdireltaacute6n de Subdirecci6n deSubdirecoacuteoacuten de Fortalecimiento de la Promocioacuten de laAsuntos Comunales Organizad6n Soaacuteal
Participacioacuten
I I I I laquosllrt__J )( GmciItbiis I I 11 1 ( ~PleIM I I ~
cnda ) r~~~1
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6aC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDfA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteNBOGOTI COMUNAL -IDPAC-
MISiOacuteN Garantizar a la ciudadaniacutea del Distrito Capital el derecho a la participacioacuten incidente
y fortalecer las organizaciones sociales mediante informacioacuten formacioacuten y
promocioacuten para la construccioacuten de democracia
VISiOacuteN Para el 2023 IDPAC lograraacute con la ciudadaniacutea que la participacioacuten sea la base de la consolidacioacuten democraacutetica en Bogotaacute y que las organizacionesmiddot sociales sean incidentes y sostenibles
OBJETIVOS
a Articular la implementacioacuten de los siete subsistemas de manera gradual mediante
la identificacioacuten de los respectivos requisitos y de su adopcioacuten dentro de los planes
programas y proyectos del Instituto
b Fortalecer el sistema de gestioacuten de calidad para evitar reprocesos en la gestioacuten
institucional incrementando la eficacia y la satisfaccioacuten de los usuarios mediante el
cumplimiento de sus requisitos
c Garantizar la conservacioacuten de la memoria institucional mediante el control de la
produccioacuten gestioacuten traacutemite organizacioacuten transferencia disposicioacuten preservacioacuten
y valoracioacuten de los documentos de archivo de la entidad
d Anticipar reconocer evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad
y la salud en el trabajo con el compromiso de prevenir las lesiones accidentes y
enfermedades profesionales que pudieran impedir el cumplimiento de los objetivos
de los procesos y la satisfaccioacuten de los usuarios de acuerdo con los requisitos legales
e Identificar prevenir minimizar y controlar los impactos ambientales y la
contaminacioacuten derivada de las actividades del Instituto mediante el cumplimiento
de las normas vigentes en esta materia que le sean aplicables y el establecimiento
de los instrumentos de planeacioacuten evaluacioacuten seguimiento y mejora de la gestioacuten ambiental
f Incrementar los mecanismos y controles para la preservacioacuten de la seguridad
confidencialidad privacidad integridad y disponibilidad de la informacioacuten
institucional protegiendo los activos de la informacioacuten en su ciclo de vida asiacute como las acciones que implican el tratamiento de datos personales que sean recogidos por
la entidad en el ejercicio de su misionalidad
g Integrar la autoevaluacioacuten y la evaluacioacuten independiente construyendo una cultura
institucional que contribuya con la mejora continua Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA ~~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN
BOGOTJ COMUNAL -IDPACshyh Reconocer las necesidades y expectativas de los grupos de intereacutes en la gestioacuten
institucional con el fin de establecer estrategias de responsabilidad social
i Promover el derecho a un trato digno y de calidad bajo los principios de respeto
responsabilidad solidaridad equidad igualdad oportunidad y participacioacuten
facilitando la relacioacuten de los ciudadanos con los traacutemites y servicios que ofrece la
entidad
VALORES INSTITUCIONALES - COacuteDIGO DE INTEGRIDAD
a Honestidad Actuacioacuten propia del sujeto con fundamento en la verdad cumpliendo los
deberes con transparencia y rectitud y siempre favoreciendo el intereacutes general
b Respeto Es el reconocimiento y legitimacioacuten del otro en sus derechos y deberes en sus
diferencias sociales culturales fiacutesicas de pensamiento y opinioacuten Implica establecer el
liacutemite de nuestras posibilidades teniendo como punto de partida el espectro de
posibilidades de los demaacutes por lo que estaacute iacutentimamente relacionado con la tolerancia
c Compromiso Es la conciencia de la importancia que para una persona tiene el rol como
servidor puacuteblico y a su vez es tener la disposicioacuten permanente para comprender y
resolver las necesidades de las personas en las labores cotidianas buscando siempre
mejorar su bienestar
d Diligencia Cumplir con los deberes funciones y responsabilidades asignadas al cargo
de la mejor manera posible con atencioacuten prontitud destreza y eficiencia para asiacute
optimizar el uso de los recursos del Estado
e Justicia Actuar con imparcialidad garantizando los derechos de las personas con
equidad igualdad y sin discriminacioacuten
JUSTIFICACiOacuteN
Seguacuten el Acuerdo 257 del 30 de noviembre de 2006 expedido por el Concejo de Bogotaacute mediante el cual se dictan normas baacutesicas sobre la Estructura Organizacioacuten y Funcionamiento de los Organismos y de las Entidades de Bogotaacute Distrito Capital y se expiden otras disposiciones en su artiacuteculo 53 se establecioacute como objeto del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal garantizar el derecho a la participacioacuten ciudadana y propiciar el fortalecimiento de las organizaciones sociales atendiendo las poliacuteticas planes y programas que se definan en estas materias
Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C bull 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCAlDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute DC
~ INSTITUTO DISTRITAL DE LA
r~ PARTICIPACiOacuteN y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPAC-
El presente Plan Institucional de Capacitacioacuten se encuentra conforme lo establecido en la Ley 909 de 2004 el decreto ley 1227 de 2005 la Ley 1960 de 2019 y en especial lo referente a lo contenido en el Decreto 1083 de 2015 que trata del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (PNF) el cual presenta las estrategias contenidas en el mencionado plan y que estaacuten basadas en un enfoque por competencias dando continuidad a los lineamientos normativos y al desarrollo del modelo de Empleo Puacuteblico en Colombia
Con el fin de priorizar las necesidades de capacitacioacuten para las vigencias 2020 - 2023 se aplicoacute a los servidores de la entidad una herramienta de recoleccioacuten de informacioacuten de acuerdo con las siguientes actividades
1 Se elaboroacute una encuesta de necesidades de capacitacioacuten la cual fue diligenciada por
62 (57) de los 108 servidores y servidoras que hacen parte de la planta de personal
del IDPAC Esta se fundamentoacute en los tres ejes temaacuteticos del PNF (Plan Nacional de
Formacioacuten) en cuanto a las dimensiones del Ser Saber y Hacer que se enmarcan en
la guiacutea emanada por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica
2 Se realizoacute una reunioacuten con los integrantes de la comisioacuten de personal con el fin de
identificar las necesidades de capacitacioacuten internas y externas que contribuyan al
fortalecimiento de las capacidades de los servidores y servidoras de la entidad
3 Se envioacute una comunicacioacuten interna a las Subdirecciones Gerencias y Oficinas
Asesoras para que de acuerdo con sus necesidades realizaran reuniones con sus
equipos de trabajo y a partir de ello programaraacuten las capacitaciones al interior de
sus dependencias y las que puedan brindar al interior de la entidad para todos los
servidores fortaleciendo el Ser Saber y Hacer como conocimiento colectivo
Como resultado de la necesidad de formacioacuten evidenciada en el anaacutelisis de las encuestas aplicadas a los servidores puacuteblicos del IDPAC y en concordancia con esquema del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten la entidad elaboroacute el plan de capacitacioacuten vigencia 2020-2023 con base en los tres (3) ejes temaacuteticos bajo un modelo de capacitacioacuten formacioacuten y entrenamiento enfocado en obtener una profesionalizacioacuten y el desarrollo de los servidores puacuteblicos que mediante una gran variedad de herramientas metodoloacutegicas y de diferentes recursos se logre formar de manera muacuteltiple y especiacutefica a un grupo de servidores con competencias profesionales en situaciones diversas que genere estrategias e instrumentos de evaluacioacuten de las competencias mediante la articulacioacuten de lo cualitativo con lo cuantitativo
Dicha formacioacuten les permite a las entidades afrontar situaciones adversas e impulsar el desarrollo de nuevos conocimientos que respondan a las necesidades de sus grupos de trabajo Para ello la formulacioacuten y ejecucioacuten de los planes y programas de capacitacioacuten institucionales deben Estimular actitudes innovadoras generar competencias individuales y colectivas orientadas al aprendizaje establecer mecanismos para la valoracioacuten
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BOGOTI COMUNAL -IDPACshyy desarrollo de competencias atados a los mecanismos de evaluacioacuten del desempentildeo (evaluacioacuten del desempentildeo acuerdos de gestioacuten e iacutendices que midan el desempentildeo institucional)
Dicho esto resulta importante mencionar que uno de los ejes temaacuteticos es la gobernanza para la paz la cual gira en torno a los actores que estaacuten involucrados en el proceso de toma de decisiones yen su implementacioacuten asiacute como a las estructuras que se han preparado para poder implementar las decisiones
A partir de lo anterior la introduccioacuten de la Gobernanza para la paz en las mejores praacutecticas para la gestioacuten de la formacioacuten capacitacioacuten y entrenamiento les ofrece a los servidores puacuteblicos un referente sobre coacutemo deben ser las interacciones con los ciudadanos en el marco de la construccioacuten de la convivencia paciacutefica y de superacioacuten del conflicto En este sentido los servidores orientan su gestioacuten con un enfoque de derechos Ademaacutes se busca generar uniones en los diferentes modelos de formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas pues se fortalecen las competencias y capacidades requeridas por los servidores para generar y promover espacios de participacioacuten Finalmente fortalece las praacutecticas que le apuntan a la transparencia formalidad y legalidad de los servidores puacuteblicos aumentando la confianza y su reconocimiento por parte de los ciudadanos
Dentro del contexto de Gestioacuten del Conocimiento los activos de naturaleza intangible como el aprendizaje le pueden ofrecer a las entidades un valor importante que les permita diferenciarse de manera clara en el sector Con base en esta premisa nace la gestioacuten del conocimiento que tiene por objetivo implementar programas que mediante el correcto estiacutemulo y administracioacuten del conocimiento proceso de generacioacuten sistematizacioacuten yo transferencia de informacioacuten de alto valor de quienes integran la institucioacuten permitan a la entidad ser un punto de referencia para el entorno social y territorial
La incorporacioacuten de este eje al Plan Institucional de Capacitacioacuten permite ademaacutes fortalecer la gestioacuten puacuteblica a partir de su aplicacioacuten principalmente en los equipos transversales Finalmente el esquema de la gestioacuten del conocimiento en el aacutembito organizacional puacuteblico ilustra las ideas planteadas sobre la orientacioacuten que debe tener la formacioacuten y capacitacioacuten en materia de aprendizaje organizacional Este nuevo esquema permite transformar el actual paradigma organizacional y cultural para propiciar asiacute entidades puacuteblicas flexibles e innovadoras
En cuanto al eje temaacutetico de Creacioacuten de valor puacuteblico el concepto de valor conduce al uacuteltimo fin de la gestioacuten puacuteblica produccioacuten de resultados que impacten de manera positiva a las personas y a la sociedad con este eje se busca pasar de un enfoque burocraacutetico (estructura riacutegida) a un enfoque renovado e interactivo que ayude a discernir y definir lo que el ciudadano prefiere y por ende lo que genera valor puacuteblico para eacutel
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BOGOTI COMUNAL -IDPAC-Con todo esto el aprendizaje organizacional en las entidades puacuteblicas colombianas se presenta como una opcioacuten favorable para el desarrollo de programas de capacitacioacuten formacioacuten y entrenamiento efectivos El aprendizaje organizacional representa la capacidad de crear estructurar y procesar informacioacuten desde sus fuentes para generar nuevo conocimiento de igual manera es comprendido como el conjunto de procesos que las entidades deben seguir con el fin de que el conocimiento que se tenga al interior se pueda manipular y transferir aprovechando asiacute este activo intangible de gran valiacutea para la toma de decisiones la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y la generacioacuten de bienes y servicios
OBJETIVOS
Objetivo Estrateacutegico1
Promover el desarrollo de capacidades mediante la generacioacuten de conocimientos
el desarrollo de competencias laborales y el cambio de actitudes con el fin de
incrementar la capacidad individual y colectiva que contribuya al cumplimiento de
la misioacuten de la entidad a la mejor prestacioacuten de los servicios a la comunidad al eficaz
desempentildeo del cargo y al desarrollo integral del funcionario
Objetivos de Gestioacuten
bull Contribuir a la formacioacuten y capacitacioacuten con el fin de mejorar la calidad de
la prestacioacuten de los servicios a cargo de los servidores puacuteblicos del Instituto
Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
bull Actualizar a los servidores puacuteblicos del Instituto Distrital de la Participacioacuten
y Accioacuten Comunal sobre los principios de la administracioacuten puacuteblica el marco
general de la gestioacuten puacuteblica y en todos los campos del servicio que le son propios
bull Contribuir al mejoramiento institucional fortaleciendo la formacioacuten de los
servidores puacuteblicos
bull Promover el desarrollo integral del talento humano y el afianzamiento de una eacutetica del servidor puacuteblico
1 Guiacutea Metodoloacutegica para la implementacioacuten del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (PNFC) Profesionalizacioacuten y Desarrollo de los servidores puacuteblicos
Sede A Calle ~ Ndeg 5~ 35 Sede B Aveni ~~~cWflpubllcagovcoevaadmonlfilesempresasZWlwcmVzYV83Ng==archivos152571207
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~ BOGOTI
bull
bull
MARCO LEGAL
Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia en su artiacuteculo 53 El Congreso expediraacute el estatuto del trabajo La ley correspondiente tendraacute en cuenta por lo menos los siguientes principios miacutenimos fundamentales igualdad de oportunidades para los trabajadores remuneracioacuten miacutenima vital y moacutevil proporcional a la cantidad y calidad de trabajo estabilidad en el empleo irrenunciabilidad a los beneficios miacutenimos establecidos en normas laborales facultades para transigir y conciliar sobre derechos inciertos y discutibles situacioacuten maacutes favorable en caso de duda en la aplicacioacuten e interpretacioacuten de las fuentes formales de derecho primaciacutea d~ la realidad sobre formalidades establecidas por los sujetos de las relaciones laborales garantiacutea a la seguridad social la capacitacioacuten el adiestramiento y el descanso necesario proteccioacuten especial a la mujer a la maternidad y al trabajador menor de edad
bull Carta Iberoamericana de la Funcioacuten Puacuteblica de 2003
En el capiacutetulo segundo la carta establece los criterios orientadores y principios rectores El numeral 37 concerniente al Desarrollo indica que los sistemas de funcioacuten puacuteblica deben incorporar mecanismos que favorezcan y estimulen el crecimiento de las competencias de los empleados puacuteblicos mantengan alto su valor de contribucioacuten y satisfagan en lo posible sus expectativas de progreso profesional armonizando eacutestas con las necesidades de la organizacioacuten Los empleados puacuteblicos deberaacuten recibir la capacitacioacuten adecuada para complementar su formacioacuten inicial o de acceso para adaptarse a la evolucioacuten de las tareas para hacer frente a deacuteficits de rendimiento para apoyar su crecimiento profesional y para afrontar los cambios organizativos
bull Decreto Ley 1567 de 1998
Por el cual se crean el Sistema Nacional de Capacitacioacuten y el Sistema de Estiacutemulos para los empleados del Estado Artiacuteculo 2 Sistema de Capacitacioacuten Creacutease el Sistema Nacional de Capacitacioacuten definido como el conjunto coherente de poliacuteticas planes disposiciones legales organismos escuelas de capacitacioacuten dependencias y recursos organizados con el propoacutesito comuacuten de generar en las entidades y en los empleados del Estado una mayor
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Sed B Ada Cal~ 22 N 68C - 51 lilSede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco AlCALDiacuteA MAYOR
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capacidad de aprendizaje y de accioacuten en funcioacuten de lograr la eficiencia y la eficacia de la administracioacuten actuando para ello de manera coordinada y con unidad de criterios Artiacuteculo 4 Definicioacuten de Capacitacioacuten Se entiende por capacitacioacuten el conjunto de procesos organizados relativos tanto a la educacioacuten no formal como a la informal de acuerdo con lo establecido por la ley general de educacioacuten dirigidos a prolongar y a complementar la educacioacuten inicial mediante la generacioacuten de conocimientos el desarrollo de habilidades y el cambio de actitudes con el fin de incrementar la capacidad individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misioacuten institucional a la mejor prestacioacuten de servicios a la comunidad al eficaz desempentildeo del cargo y al desarrollo personal integral Esta definicioacuten comprende los procesos de formacioacuten entendidos como aquellos que tienen por objeto especiacutefico desarrollar y fortalecer una eacutetica del servicio puacuteblico basada en los principios que rigen la funcioacuten administrativa
bull Principios Rectores
De conformidad con lo establecido en el Ley 1567 de 1998 artiacuteculo 6 la capacitacioacuten de los Servidores Puacuteblicos atiende los siguientes principios
a Complementariedad La capacitacioacuten se concibe como un proceso complementario de
la planeacioacuten por lo cual debe consultarla y orientar sus propios objetivos en funcioacuten
de los propoacutesitos institucionales
b Integralidad La capacitacioacuten debe contribuir al desarrollo del potencial de los
empleados en su sentir pensar y actuar articulando el aprendizaje individual con el
aprendizaje en equipo y con el aprendizaje organizacional
c Objetividad La formulacioacuten de poliacuteticas de planes y programas de capacitacioacuten debe
ser la respuesta a un diagnoacutestico de necesidades de capacitacioacuten previamente realizado
utilizando procedimientos e instrumentos teacutecnicos propios de las ciencias sociales y
administrativas
d Participacioacuten Todos los procesos que hacen parte de la gestioacuten de la capacitacioacuten tales
como deteccioacuten de necesidades formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de planes y
programas deben contar con la participacioacuten de los empleados
e Prevalencia del intereacutes de la organizacioacuten Las poliacuteticas los planes y los programas
responderaacuten fundamentalmente a las necesidades de la organizacioacuten
f Integracioacuten a la carrera administrativa La capacitacioacuten recibida por los empleados
debe ser valorada como antecedente en los procesos de seleccioacuten de acuerdo con las
disposiciones sobre la materia
g Prelacioacuten de los empleados de carrera Para aquellos casos en los cuales la capacitacioacuten
busque adquirir y dejar instaladas capacidades que la entidad requiera maacutes allaacute del mediano plazo tendraacuten prelacioacuten los empleados de carrera
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NORMATIVIDAD APLICABLE
El Plan Institucional de Capacitacioacuten del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal se sustenta en la normatividad vigente para las entidades estatales y en los lineamientos teacutecnicos que garantizan la consecucioacuten de los objetivos del Estado colombiano Dicho esto las normas aplicables al plan son
bull Decreto Ley 1567 de agosto 5 de 1998 Por el cual se crea el sistema nacional de
capacitacioacuten y el sistema de estiacutemulos para los empleados del Estado
Artiacuteculo 1 Campo de Aplicacioacuten El presente Decreto - Ley se aplica a los
empleados del Estado que prestan sus servicios en las entidades regidas por la
Ley 443 de 1998
Artiacuteculo 2 Sistema de Capacitacioacuten Creacutease el sistema nacional de capacitacioacuten
definido como el conjunto coherente de poliacuteticas planes disposiciones legales
organismos escuelas de capacitacioacuten dependencias y recursos organizados con el
propoacutesito comuacuten de generar en las entidades y en los empleados del Estado una
mayor capacidad de aprendizaje y de accioacuten en funcioacuten de lograr la eficiencia y la
eficacia de la administracioacuten actuando para ello de manera coordinada y con unidad
de criterios ( )
Artiacuteculo 4ordm Definicioacuten de capacitacioacuten Se entiende por capacitacioacuten el conjunto de
procesos organizados relativos tanto a la educacioacuten no formal como a la informal
de acuerdo con lo establecido por la ley general de educacioacuten dirigidos a prolongar
ya complementar la educacioacuten inicial mediante la generacioacuten de conocimientos el
desarrollo de habilidades y el cambio de actitudes con el fin de incrementar la
capacidad individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misioacuten
institucional a la mejor prestacioacuten de servicios a la comunidad al eficaz desempentildeo
del cargo y al desarrollo personal integral Esta definicioacuten comprende los procesos
de formacioacuten entendidos como aquellos que tienen por objeto especiacutefico
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - ~esarrollar y fortalecer una eacutetica del servicio puacuteblico basada en los principios que Sede B Avenida Calle 2~~o~Ga funcioacuten administrativa Sede C Carrera 19A Ndeg 13~-4d Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDrA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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bull Ley 909 de 2004 Por la cual se expiden normas que regulan el empleo puacuteblico la
carrera administrativa gerencia puacuteblica y se dictan otras disposiciones
Artiacuteculo 15 Numeral 2 Seraacuten funciones especiacuteficas de estas unidades de personal
las siguientes () e) Disentildear y administrar los programas de formacioacuten y
capacitacioacuten de acuerdo con lo previsto en la leyy en el Plan Nacional de Formacioacuten
y capacitacioacuten ( )
Tiacutetulo VI Capiacutetulo 1 artiacuteculo 36 Numeral 1 La capacitacioacuten y la formacioacuten de los
empleados puacuteblicos estaacute orientada al desarrollo de sus capacidades destrezas
habilidades valores y competencias fundamentales con miras a propiciar su eficacia
personal grupal y organizacional de manera que se posibilite el desarrollo
profesional de los empleados y el mejoramiento en la prestacioacuten de los servicios
Numeral 2 Dentro de la poliacutetica que establezca el Departamento Administrativo de
la Funcioacuten Puacuteblica las unidades de personal formularaacuten los planes y programas de
capacitacioacuten para lograr esos objetivos en concordancia con las normas
establecidamiddots y teniendo en cuenta los resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
bull Ley 1960 de 2019 Por El Cual Se Modifican La Ley 909 De 2004 El Decreto-Ley 1567 De 1998 y Se Dictan Otras Disposiciones
Artiacuteculo 3 El literal g) del artiacuteculo del Decreto-ley 1567 de 1998 I quedaraacute asiacute g)
profesionalizacioacuten del servidor puacuteblico Los servidores puacuteblicos
independientemente de su tipo de vinculacioacuten con el Estado podraacuten acceder a los
programas de capacitacioacuten y bienestar que adelante la entidad atendiendo a las
necesidades y al presupuesto asignado En todo caso si el presupuesto es
insuficiente se daraacute prioridad a los empleados con derechos de carrera
administrativa
bull Decreto 1083 de 2015 Por medio del cual se expide el Decreto Uacutenico Reglamentario
del Sector de Funcioacuten Puacuteblica
Artiacuteculo 2291 Planes de capacitacioacuten Los planes de capacitacioacuten de las entidades
puacuteblicas deben responder a estudios teacutecnicos que identifiquen necesidades y
requerimientos de las aacutereas de trabajo y de los empleados para desarrollar los
planes anuales institucionales y las competencias laborales
Los estudios deberaacuten ser adelantados por las unidades de personal o por quienes
hagan sus veces para lo cual se apoyaraacuten en los instrumentos desarrollados por el
Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y por la Escuela Superior de
Administracioacuten Puacuteblica Los recursos con que cuente la administracioacuten para
capacitacioacuten deberaacuten atender las necesidades establecidas en los planes institucionales de capacitacioacuten
bull Decreto 1227 de 2005 Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 909 de 2004 Artiacuteculo 2291 Planes de capacitacioacuten Los planes de capacitacioacuten de las entidades
Sede A Calle 35 Ndeg 5middot $uacuteblicas deben responder a estudios teacutecnicos que identifiquen necesidades bull Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51
Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
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y requerimientos de las aacutereas de trabajo y de los empleados para desarrollar los
planes anuales institucionales y las competencias laborales
Los estudios deberaacuten ser adelantados por las unidades de personal o por quienes
hagan sus veces para lo cual se apoyaraacuten en los instrumentos desarrollados por el
Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y por la Escuela Superior de
Administracioacuten Puacuteblica Los recursos con que cuente la administracioacuten para
capacitacioacuten deberaacuten atender las necesidades establecidas en los planes
institucionales de capacitacioacuten
Artiacuteculo 2293 Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten El Departamento
Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica con el apoyo de la Escuela Superior de
Administracioacuten Puacuteblica adelantaraacute la evaluacioacuten anual del Plan Nacional de
Formacioacuten y Capacitacioacuten con el fin de revisar el cumplimiento por parte de las
entidades de las orientaciones y prioridades alliacute establecidas Igualmente
estableceraacute los mecanismos de seguimiento a los Planes Institucionales de
Capacitacioacuten que eacutestas formulen
La evaluacioacuten y el seguimiento buscaraacuten especialmente medir el impacto y los
resultados de la capacitacioacuten Para medir el impacto se estudiaraacuten los cambios
organizacionales y para analizar los resultados se estudiaraacuten los cambios en el
desempentildeo de los empleados en sus aacutereas de trabajo como consecuencia de
acciones de capacitacioacuten
Artiacuteculo 2294 Red Institucional de Capacitacioacuten para Empleados Puacuteblicos En
desarrollo del artiacuteculo 3 literal e) numeral 3 del Decreto-ley 1567 de 1998
confoacutermese la Red Interinstitucional de Capacitacioacuten para Empleados Puacuteblicos con
el objeto de apoyar los planes de capacitacioacuten institucional La Red estaraacute integrada
por las entidades puacuteblicas a las cuales se aplica la Ley 909 de 2004
La Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica coordinaraacute y administraraacute la Red de
acuerdo con el reglamento que expida para su funcionamiento Para el desarrollo
de los programas de capacitacioacuten que programa la Red cada entidad aportaraacute
recursos humanos y logiacutesticos de acuerdo con sus disponibilidades (Decreto 1227
de 2005)
Artiacuteculo 2295 Actualizacioacuten del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten para
los servidores puacuteblicos Adoptar la actualizacioacuten del Plan lIacional de Formacioacuten y
Capacitacioacuten para los servidores puacuteblicos formulado por el Departamento
Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y la Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica
(Decreto 4665 de 2007 artiacuteculo 1)
bull Decretos-ley 770 y 785 de 2005
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Decreto 815 de 2018 Por el cual se modifica el Decreto 1083 de 2015 Uacutenico bull Reglamentario del Sector de Funcioacuten Puacuteblica en lo relacionado con las
competencias laborales generales para los empleos puacuteblicos de los distintos niveles
jeraacuterquicos
bull Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados puacuteblicos para el desarrollo
de Competencias del Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica -DAFP
LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y PEDAGOacuteGICOS
MARCO CONCEPTUAL
Esta seccioacuten se organiza a partir de cinco preguntas fundamentales 1 Los propoacutesitos para queacute capacitar 2 Los sujetos de aprendizaje a quieacutenes capacitamos y en queacute contexto (doacutende) 3 El contenido de la accioacuten en queacute capacitamos 4 Los medios y metodologiacuteas coacutemo capacitamos 5 Las maneras de valorar la efectividad coacutemo evaluar nuestra capacitacioacuten
1 Para queacute Nuestros propoacutesitos
La capacitacioacuten y la formacioacuten (CyF) son en esencia procesos educativos La CyF constituyen acciones educativas intencionales en entornos organizacionales cuyos actores principales -receptores participantes y activos~ son servidores(as) puacuteblicos(as) El Plan Institucional de Capacitacioacuten (PIe) es por tanto un instrumento de gestioacuten educativa que apunta a un conjunto de objetivos y metas estrateacutegicas de la entidad
La gestioacuten es integral involucra aspectos pedagoacutegicos y operativos marchando de manera coherente articulada y planificada No obstante los recursos financieros y esfuerzos operativos giran en torno a un solo propoacutesito lograr un cambio deseado en la entidad a partir de un conjunto de aprendizajes concretos y previamente definidos Se construye un PIC para transformar el presente y llegar a una situacioacuten deseada en el futuro La planificacioacuten puede ser entendida como un ejercicio consciente y sistemaacutetico de la libertad por contraposicioacuten a la improvisacioacuten y a la resignacioacuten de ante el transcurrir y devenir de los acontecimientos La planificacioacuten es un meacutetodo de accioacuten sistemaacutetico destinado a producir un cambio en el rumbo de los acontecimientos a partir de las conclusiones del diagnoacutestico y apuntando a un objetivo de cambio establecido conjuntamente por los actores involucrados (Uranga 1998)
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11 iquestA quieacutenes yen queacute contexto capacitamos
iquestEn queacute contexto capacitamos Se responde esta pregunta desde tres niveles de anaacutelisis entidad paiacutes y mundo
iquestDoacutende estamos en Colombia El reciente Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (DAFP 2017) ofrece un enriquecedor diagnoacutestico de la situacioacuten en las entidades de orden nacional y territorial Este PIC se orienta desde los tres ejes temaacuteticos propuestos por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica
bull Gestioacuten del Conocimiento
bull Creacioacuten de Valor Puacuteblico
bull Gobernanza para la Paz
iquestDoacutende estamos en el mundo
Francisco Longo redactor de la Carta Iberoamericana de la Funcioacuten Puacuteblica expresaba en su presentacioacuten del pasado Congreso Internacional Prospectiva del Servicio Civil en Bogotaacute (2017) que la funcioacuten puacuteblica en Iberoameacuterica era semejante a un gran elefante en la sabana global digital que ha ido cambiando mediante adaptaciones graduales que no han transformado en profundidad sus estructuras de poder y sus modos de funcionamiento lo cual conduce a la siguiente pregunta iquestPodraacute seguir contemplando los cambios desde lejos
El mundo se ha transformado La globalizacioacuten y digitalizacioacuten han impuesto nuevos paradigmas culturales La sociedad industrial basada en la centralizacioacuten del conocimiento ha cedido su lugar a una sociedad donde los ciudadanos juegan un rol activo como productores de informacioacuten y conocimiento En la Web 10 -y otros medios tradicionales de comunicacioacuten- el saber se compartiacutea unidireccionalmente La web 20 ha abierto las puertas para que cualquier ciudadano con acceso a Internet y un miacutenimo de competencias tecnoloacutegicas pueda construir compartir crear y acceder a informacioacuten como nunca en la historia reciente de la humanidad
Las transformaciones impactan el mundo laboral tambieacuten La nanotecnologiacutea la inteligencia artificial las neurociencias los modelos de economiacutea colaborativa -peer to peer- entre otros traen consigo a una eliminacioacuten de antiguos empleos y a una apertura de nuevos cargos en la mayoriacutea de los sectores econoacutemicos La velocidad de los avances tecnoloacutegicos y culturales ejerce una presioacuten sobre la fuerza laboral mundial Buena parte de los conocimientos y habilidades teacutecnicas que los trabajadores aprendieron hace 10 antildeos seguramente han avanzado o mudado en sus meacutetodos y comprensiones
SedeA Calle ~~fl~ por tanto busca liderar en la entidad el desarrollo de un talento humano
5eltj B AId eII 22 N 68e -51 lilSede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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Preparado y actualizado en competencias teacutecnicas transversales y especiacuteficos Adaptado a las necesidades de la sociedad del conocimiento En constante aprendizaje
iquestA quieacutenes capacitamos
El disentildeo de este PIC contempla y parte del reconocimiento de servidores puacuteblicos con las siguientes caracteriacutesticas
1 Son adultos laboralmente activos en el Siglo XXI y por tanto son partiacutecipes de la sociedad del aprendizaje del conocimiento y la informacioacuten
2 Disponen de tiempos limitados para participar en espacios formales de capacitacioacuten entrenamiento o induccioacuten
3 Tienen derecho y estaacuten obligados a participar en programas de capacitacioacuten y formacioacuten
4 Estaacuten limitados en su actuar por un conjunto de arreglos normativos tales como el manual de funciones y competencias laborales el coacutedigo uacutenico disciplinario entre otros
Desde el punto de vista de la andragogiacutea y en teacuterminos generales la condicioacuten de adultez implica para los procesos educativos
Considerar su experiencia Los procesos educativos deben partir de y apoyarse en el acumulado de experiencias del adulto Su biografiacutea determina el aprendizaje Aplicacioacuten inmediata Los temas o contenidos vistos deben tener una aplicacioacuten cercana e inmediata en el tiempo Los adultos no aprenden algo para aplicarlo algunos antildeos maacutes adelante Demandas del entorno institucional Los roles sociales y exigencias del entorno determinan los intereses de aprendizaje Mayor autonomiacutea Los adultos cuentan con un margen maacutes amplio de autonomiacutea frente a la participacioacuten (los nintildeos y nintildeas son usualmente obligados a estudiar) Horizontalidad Las relaciones educativas e institucionales se esperan maacutes bidireccionales y participativas
111 iquestEn queacute capacitamos
Los programas de aprendizaje buscan desarrollar capacidades y fortalecer competencias Es necesario aclarar el contexto de los conceptos que orientan el PIC pues los teacuterminos que se usan nunca son neutros -auacuten menos en el campo de la educacioacuten- y poseen laquodetraacutesraquo una visioacuten particular una postura impliacutecita sobre el proceso de ensentildear y aprender En este apartado se generan comprensiones comunes sobre los conceptos de
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bull Aprendizaje
El pilar fundamental de la educacioacuten es el aprendizaje El aprendizaje es un fenoacutemeno situado con una ubicacioacuten temporal (histoacuterica) espacial (geograacutefica) y estructural (en las instituciones) cualquier cambio real en el aprendizaje tiene un efecto -identificado o noshyen las praacutecticas sociales y culturales ya sea para perpetuarlas (reproductivas) o modificarlas (transformativas) Es un proceso profunda y sencillamente cotidiano En el presente PIC se concibe el aprendizaje como un conjunto de transformaciones relativamente sostenidas en las formas de relacioacuten de los servidores con su entorno social cultural y material La visioacuten tradicional del aprendizaje como un cambio de conducta o creencias se ampliacutea desde una mirada hacia el contexto y la cotidianidad de los seres humanos
Las consecuencias praacutecticas de esta comprenson para la formulacioacuten del PIC y las metodologiacuteas son sustanciales Se organizan procesos de capacitacioacuten y formacioacuten cuyos contenidos y temaacuteticas guardan estrecha relacioacuten con la cotidianidad laboral de los servidores Los aprendizajes que se promueven son
a Significativos convocan sus conocimientos previos biografiacuteas intereses y necesidades de sus labores diarias (de ahiacute la importancia de un buen diagnoacutestico)
b Transferibles Tienen una aplicacioacuten praacutecticay efectiva en la entidad
Nuestros programas de aprendizaje usan metodologiacuteas que favorecen la generalizacioacuten del conocimiento y habilidades a otros contextos Se apuesta por conocimientos profundos no inertes Aprendizajes aplicados no memoriacutesticos Transferencia de saberes no de informacioacuten
bull Desarrollo de capacidades
El presente PIC parte del enfoque de capacidades del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y por tanto se orienta desde los siguientes principios
a Perspectiva del potencial Los servidores y las entidades ya cuentan con
saberes y praacutecticas que es preciso identificar apreciar sistematizar e
impulsar
b Generacioacuten de transformaciones se espera cambiar sistemas de valores
praacutecticas saberes que promuevan el empoderamiento de las entidades y sus
servidores Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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c Expertos de nosotros mismos Las soluciones externas promueven la
apropiacioacuten interna de saberes y habilidades (baja dependencia de
laquoexpertosraquo externos)
d Centrado en proceso Las acciones de capacitacioacuten parten de una mirada
sostenida estructurada y coherente a largo plazo
e Perspectivas colectivas no individualistas El paradigma es colaborativo
amplio no competitivo y basado en sinergias
bull Fortalecimiento de Competencias
Los seres humanos somos sistemas orgaacutenicos y complejos determinados por dimensiones El conocimiento intelectual es solo una de nuestras facetas Se parte de un enfoque general por competencias que propone tres dimensiones
a Conocimientos SaberSaber
Formacioacuten es distinto a informacioacuten Se buscan conocimientos profundos no superficiales El primero involucra un aprendizaje memoriacutestico de informacioacuten que se integra a la persona pero que no permite una aplicacioacuten praacutectica y significativa en entornos fuera del proceso de aprendizqje El segundo implica la aplicacioacuten generalizacioacuten o transferencia efectiva de la informacioacuten a los retos problemas o situaciones cotidianas en las entidades
b Actitudes (SaberSer)
Las actitudes son tendencias de comportamiento que envuelven estados afectivos y valoraciones positivasnegativas hacia eventos o personas Al respecto Ignacio Pozo (1996) sentildeala Gracias a las actitudes no soacutelo definimos nuestra posicioacuten ante el mundo (somos del Madrid o del Bara ) sino que nos identificamos con el grupo social del que formamos parte Las actitudes nos proporcionan una identidad social que es muy necesaria para definirnos e identificarnos nosotros mismos Las actitudes son nuestro DN sociaL (p 9)
c Habilidades (SaberHacer)
Las habilidades son conjuntos de destrezas que permiten adaptarse al entorno resolver problemas y actuar efectivamente sobre el mundo Habilidad para programar montar bicicleta cepillarse los dientes Estaacuten iacutentimamente ligadas a la imitacioacuten y praacutectica reiterada La repeticioacuten conlleva a que eacutestas se desenvuelvan laquoen automaacuteticoraquo Se establecen entonces las siguientes diferenciaciones conceptuales
bull Capacidades no son lo mismo que competencias La primera incluye a la segunda
bull Competencias no es equivalente a habilidades La primera incluye a la segunda
bull Destrezas no es lo mismo que habilidades La primera incluye a la segunda
Sede A Calle 35 N~ _aJiexclpformacioacuten es distinto a conocimiento La primera es la base de la segunda 5d B A~bullbull Col~ 22 N Be - 51 lilSede C Carrera 19A Ndeg 63C middot40 Teleacutefonos PBX 2417900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR
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IV iquestCoacutemo capacitamos
bull Tipos de acciones formativas
Luego de aclarar el para queacute a quieacutenes (y doacutende) y el queacute se establecen los medios a traveacutes de los cuales se desarrollan -pedagoacutegicamente hablando- las acciones de capacitacioacuten El DAFP reconoce tres tipos de programas de aprendizaje Induccioacuten (hasta 100 horas) Entrenamiento y Capacitacioacuten (hasta 160 horas)
bull Modalidades de capacitacioacuten
Se consideran tres modalidades a Presencial Proceso educativo que se desarrolla principalmente a traveacutes de
espacios cara a car~ entre estudiantes y formadores en un mismo espacio y
tiempo
b Virtual Proceso educativo que se desarrolla a traveacutes de una mediacioacuten
tecnoloacutegica digital y que no exige la presencia simultaacutenea de los actores
contenidos y objetos educativos en un mismo escenario espaciotemporal c Mixta Proceso educativo que se desarrolla a traveacutes una combinacioacuten de las dos
modalidades mencionadas anteriormente
No se considera a una capacitacioacuten de caraacutecter mixto cuando se desarrolla una capacitacioacuten predominantemente presencial acompantildeada de la revisioacuten de alguacuten material digital Tampoco aplica el teacutermino mixto cuando se desarrolla un proceso educativo predominantemente virtual y el participante asiste ocasionalmente a un proceso presencial de sensibilizacioacuten o de evaluacioacuten
bull Principios Metodoloacutegicos
iquestQueacute retos metodoloacutegicos impone la sociedad del conocimiento y la informacioacuten Cualquier servidor con competencias tecnoloacutegicas baacutesicas puede acceder a conferencias artiacuteculos infografiacuteas e informes sobre los temas de su intereacutes iquestQueacute valor agregado pueden contener los espacios formativos iquestQueacute pueden encontrar los servidores en los procesos de CyF (que no pueden hallar por siacute mismo)
La UNESCO (2015) propone en uno de sus documentos de trabajo denominado The future of learning 3 what kind of pedagogies for the 21st century un conjunto de lineamientos metodoloacutegicos generales respaldados por evidencia empiacuterica y soacutelidos fundamentos teoacutericos para desarrollar programas de aprendizaje Los siguientes principios metodoloacutegicos orientan los programas de aprendizaje del presente PIC
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1 Profundidad maacutes que extensioacuten
Las metodologiacuteas se enfocan a generar resultados educativos de calidad Su objetivo no se reduce a mostrar indicadores cuantitativos basados en nuacutemero de servidores(as) atendidos(as)
Dicha calidad se promueve cuando se cuenta con formadores a Altamente competentes b Sinceramente comprometidos con el desarrollo del servicio civil c Expertos en el uso de pedagogiacuteas activas (que promueven conocimientos
profundos no inertes)
2 Aprendizaje colaborativo
Partiendo de los principios de la andragogiacutea y del desarrollo de capacidades arriba mencionados se parten de las siguientes premisas
a Los servidores cuentan con experiencias valiosas b Las entidades y sus colaboradores son expertos de siacute mismos c La visioacuten es colaborativa y no individualista
En ese sentido el presente PIC plantea espacios para promover ei mutuo aprendizaje el reconocimiento y sistematizacioacuten del saber la gestioacuten del conocimiento que se halla impliacutecita en las praacutecticas cotidianas Los espacios de aprendizaje van maacutes allaacute del simple hecho de dictar una clase o dar una conferencia
3 Personalizacioacuten del aprendizaje
Una misma estrategia no es funcional para todos los servidores a razoacuten de la diversidad misma del ser humano niveles de habilidad intereses inteligencias muacuteltiples estrategias de aprendizaje canales de comunicacioacuten En este sentido el presente PIC dispone de teacutecnicas diversas de ensentildeanza
Desde este punto de vista el aprendizaje personalizado no significa disponer un docente para cada servidor Las estrategias de capacitacioacuten abren las puertas a favorecer la autonomiacutea en el aprendizaje usar distintos canales de comunicacioacuten (escrito audio video) favorecer la interaccioacuten entre servidores(as) y crear metodologiacuteas colaborativas espacios de retroalimentacioacuten y creacioacuten de redes de aprendizaje desde intereses comunes Creatividad diversidad y autodeterminacioacuten son palabras que describen muy bien este principio metodoloacutegico
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4 Aprendizaje desde proyectos y basado en problemas
Este principio metodoloacutegico -mencionado en la Guiacutea Metodoloacutegica del DAFP - se basa en tres premisas
a Los estudiantes se responsabilizan y controlan su propio proceso de aprendizaje
b Los estudiantes disentildean y construyen soluciones a problemas de la vida rea c El trabajo se realiza en pequentildeos grupos
El aprendizaje basado en problemas y proyectos es una viacutea efectiva para ser coherentes con la concepcioacuten de aprendizaje expuesta maacutes arriba un aprendizaje situado e iacutentimamente anclado a la cotidianidad un aprendizaje de conocimientos profundos significativos y transferibles a contextos reales
5 Promover el aprendizaje sin fronteras (cualquier lugar cualquier momento)
Desde hace deacutecadas ha sido claro para la pedagogiacutea que el aprendizaje va maacutes allaacute de los espacios que la escuela o el trabajo plantean La entidad es un espacio de aprendizaje para la vida yen la vida Tanto las conferencias de dos horas donde un experto comunica lo que sabe a un puacuteblico masivo como el cafeacute los medios de divulgacioacuten interno el quehacer de los equipos de trabajo son todos espacios de aprendizaje El presente PIC busca aportar a la construccioacuten de culturas de aprendizaje en la entidad
V Coacutemo evaluar
bull Evaluacioacuten formativa
El teacutermino evaluacioacuten es distinto al de calificacioacuten Se espera que los formadores desarrollen procesos de evaluacioacuten formativa que permitan monitorear y fomentar el aprendizaje de los servidores (as) No se educa para evaluar Se educa para aprender La evaluacioacuten formativa es un enfoque didaacutectico sugerido para todos los formadores
bull Evaluacioacuten institucional
Los esquemas de evaluacioacuten maacutes utilizados se concentran en la gestioacuten de la capacitacioacuten El 99 de las entidades tanto del nivel nacional como territorial no evaluacutean el impacto de la capacitacioacuten ni los conocimientos adquiridos y menos auacuten la aplicabilidad en el puesto de trabajo (p 38 DAFP 2017) A nivel institucional se sugiere revisar la propuesta de la Guiacutea Metodoloacutegica del DAFP (2017) en donde se proponen los niveles de satisfaccioacuten apropiacioacuten de conocimientos aprendizaje de habilidades aplicaciones de lo aprendido indicadores del colaborador e impacto financiero en la entidad En este punto es fundamental aclarar que todos los procesos deben ser evaluados en al menos uno de los niveles Dependiendo del grado de
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Sd So Ad eII 22 N 68e -51 111 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGarAacute oc
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madurez y consistencia en el tiempo de los procesos formativos se podraacute aplicar niveles de
evaluacioacuten cada vez maacutes profundos
GLOSARIO
bull Capacitacioacuten De conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 4 del Decreto
1567 de 1998 es el conjunto de procesos organizados relativos tanto a la
educacioacuten no formal como a la informal de acuerdo con lo establecido por la
Ley General de Educacioacuten dirigidos a prolongar y a complementar la
educacioacuten inicial mediante la generacioacuten de conocimientos el desarrollo de
habilidades y el cambio de actitudes con el fin de incrementar la capacidad
individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misioacuten
institucional
bull Formacioacuten Es entendida en el artiacuteculo 4 del Decreto 1567 de 1998 como los
procesos que tienen por objeto especiacutefico desarrollar y fortalecer una eacutetica
del servicio puacuteblico basado en los principios que rigen la funcioacuten
administrativa y encaminado a facilitar el desarrollo integral del ser humano
bull Educacioacuten no formal Hoy denominada Educacioacuten para el trabajo y el
Desarrollo Humano seguacuten lo sentildealado en el decreto 2888 de 2007 es la que
se ofrece con el objeto de complementar actualizar suplir conocimientos y
formar aspectos acadeacutemicos o laborales sin sujecioacuten al sistema de niveles y
grados establecidos para la educacioacuten formal
Para la consecucioacuten de un mejor Estado se requiere como fundamento la
profesionalizacioacuten de la funcioacuten puacuteblica la cual debe estar alineada con la
estrategia organizacional donde las competencias laborales son elementos
esenciales para el cumplimiento de las metas y objetivos institucionales
otorgaacutendole un regloacuten especial a la formacioacuten y capacitacioacuten como condicioacuten
fundamental para alcanzar el cumplimiento misional institucional
bull Programas de Induccioacuten y Reinduccioacuten Es entendido coacutemo aquellos
programas que estaacuten orientados a fortalecer la integracioacuten del empleado a la
cultura organizacional desarrollar habilidades gerenciales y del servicio
puacuteblico (Ley 909 de 2004)
Los programas de induccioacuten estaacuten orientados a crear identidad y sentido de
pertenencia con la entidad ya suministrar informacioacuten para el conocimiento
de la funcioacuten puacuteblica y del organismo en el que se presta sus servicios durante
los (4) meses siguientes a su vinculacioacuten
Los programas de reinduccioacuten estaacuten dirigidos a reorientar la integracioacuten del
Sede A Calle 35 N0 5_35 empleado a la cultura organizacional en virtud de los cambios producidos en Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68Cetitllquier de los asuntos a los cuales se refieren sus objetivos y se impartiraacutenSede C Carrera 19A Ndeg 63C -40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
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BOGOTI COMUNAL -IDPACshypor lo menos cada (2) antildeos o en el momento en que se produzcan dichos
cambios
Dentro de los programas de induccioacuten y reinduccioacuten se pueden incluir entre otros temas transversales relacionados con el Modelo Estaacutendar de Control Interno (MECI) Sistema de Gestioacuten de Calidad Modelo Integrado de Planeacioacuten y Gestioacuten participacioacuten ciudadana control social y corresponsabilidad
bull Entrenamiento en el puesto de trabajo Busca impartir la preparacioacuten en el
ejercicio de las funciones del empleo con el objetivo que se asimilen en la
praacutectica los oficios se orienta a atender en el corto plazo las necesidades de
aprendizaje especiacuteficas requeridas para el desempentildeo del cargo mediante el
desarrollo de conocimientos habilidades y actitudes observables de manera
inmediata La intensidad del entrenamiento en el puesto de trabajo debe ser
inferior a 160 horas (Circular Externa NO100-010 de 2014 del DAFP)
Competencia Es la capacidad deacute una persona para desempentildear en diferentes contextos y con base en los requerimientos de calidad y resultados esperados en el sector puacuteblico las funciones inherentes a un empleo capacidad determinada por los conocimientos destrezas habilidades valores y actitudes (Guiacutea para la Formulacioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten PIC -2008 -DAFP)
bull Competencias Funcionales De acuerdo con el artiacuteculo 2245 del Decreto
1083 de 2015 las competencias funcionales precisaraacuten y detallaraacuten lo que
debe estar en capacidad de hacer el empleado para ejercer un cargo y se
definiraacuten una vez se haya determinado el contenido funcional de aquel
conforme a los siguientes paraacutemetros
Los criterios de desempentildeo o resultados de la actividad laboral que dan
cuenta de la calidad que exige el buen ejercicio de sus funciones
Los conocimientos baacutesicos que se correspondan con cada criterio de
desempentildeo de un empleo
Los contextos en donde deberaacuten demostrarse las contribuciones del
empleado para evidenciar su competencia
Las evidencias requeridas que demuestren las competencias laborales
de los empleados
bull Competencia Laboral Capacidad de una persona para desempentildear en
diferentes contextos y con base en los requerimientos de calidad y los
resultados del sector puacuteblico las funciones inherentes a un empleo
capacidad que estaacute determinada por los conocimientos (saber) destrezas
habilidades (hacer) valores actitudes y aptitudes (ser) De acuerdo con el
DAFP las entidades puacuteblicas del orden territorial y nacional podraacuten apoyarse SedeACalle35Ndeg5-35 I t 1 I tSd B Aobullbull eII N 6Be eiexcliexcl as propues as que rea Ice e sec o r 11 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDrA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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bull Competencias Comportamentales Las competencias comporta menta les
estaacuten relacionadas con la dimensioacuten del ser de la persona y de conformidad
con el artiacuteculo 2246 del Decreto 1083 de 2015 estas se describen teniendo
en cuenta los siguientes criterios
Responsabilidad por personal a cargo
Habilidades y aptitudes laborales
Responsabilidad frente al proceso de toma de decisiones
Iniciativa de innovacioacuten en la gestioacuten
Valor estrateacutegico e incidencia de la responsabilidad
Teniendo en cuenta esta informacioacuten y con base en la norma vigente las competencias se clasifican en competencias comunes a los servidores puacuteblicos y competencias comportamentales por nivel jeraacuterquico
E11 FOQU E PEDAGOacuteGICO
1 Nota inicial iquestPuede una teoriacutea de aprendizaje o enfoque pedagoacutegico abarcar la diversidad de factores involucrados en los programas de capacitacioacuten de la entidad No La caiacuteda de los grandes relatos modernos que trataban de explicar el funcionamiento de lo social y lo psicoloacutegico ha dado paso al reconocimiento de las teoriacuteas como narrativas histoacutericamente situadas al uso pragmaacutetico de enfoques a la identificacioacuten de principios comunes y a una contextualizacioacuten de todo saber en funcioacuten de las necesidades de los espacios locales
Esta postura posmoderna salva a este apartado de entrar en selvas esteacuteriles de discusioacuten del grado de verdad teoacuterica sin contemplar lo maacutes importante articular nuestros recursos y acciones para facilitar aprendizajes en los servidores En otras palabras se asume una postura pragmaacutetica donde la teoriacutea seleccionada estaacute al servicio del disentildeo y desarrollo de programas de formacioacuten y capacitacioacuten pertinentes y uacutetiles para la entidad Es una verdad al servicio de propoacutesitos sociales e institucionales
Esta postura pragmaacutetica no significa cambiar constantemente las apuestas o aceptar una actitud de todo vale El universo de conceptos se circunscribe a cuerpos conceptuales empiacutericamente validados y acadeacutemicamente soportados que dan respuesta efectiva al aprendizaje de adultos en contextos organizacionales Como bien afirma Morin el conocimiento es navegar en un oceacuteano de incertidumbres a traveacutes de archipieacutelagos de certezas (p 43) Este apartado es un archipieacutelago de certeza para orientar las acciones de capacitacioacuten y formacioacuten
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11 Educacioacuten Tradicional
La UNEseo describe cinco presupuestos de la educacioacuten tradicional como producto de los modelos propios de la primera revolucioacuten industrial El enfoque pedagoacutegico que asume el presente Pie pretende superar estas concepciones tradicionales que limitan los alcances y posibilidades de la accioacuten creativa de educar Los supuestos del enfoque tradicional son los siguientes
1 Aprender es difiacutecil
La dimensioacuten luacutedica la construccioacuten de espacios coacutemodos y tranquilos y el disfrute en el proceso son sentildeales negativas de una educacioacuten de buena calidad La seriedad en los espacios de capacitacioacuten es siacutembolo inequiacutevoco de que las cosas se estaacuten haciendo bien
2 Para aprender es importante centrarse en el deacuteficit
La meta de los programas de aprendizaje es descubrir 10 que hace falta cubrir brechas e identificar deficiencias en los estudiantes La evaluacioacuten a traveacutes de la calificacioacuten aprobatoria es en siacute misma una buena manera de fomentar el aprendizaje
3 EI aprendizaje es un proceso de transferencia y recepcioacuten de informacioacuten El rol de los estudiantes es memorizar yo reproducir lo que escuchan en las clases lo que comunica el facilitador se concibe normalmente como la verdad Este principio situacutea al docente como centro del proceso educativo
4 El aprendizaje es un fenoacutemeno individual y solitario Los seres humanos aprenden maacutes y mejor cuando se plantean tareas o se desarrollan acciones para desarrollar en solitario La interaccioacuten el interaprendizaje y la construccioacuten colectiva pasa a un segundo plano (y ademaacutes distrae)
5 EI aprendizaje es un proceso lineal Los procedimientos teacutecnicas herramientas y soluciones que se ensentildean tienen una misma secuencia loacutegica Los problemas tienen una uacutenica forma de ser solucionados y normalmente es la que muestra el docente
6 El aprendizaje es un proceso racional Lo afectivo y motivacional no determinan el aprendizaje El proceso de ensentildeanza se debe enfocar en la dimensioacuten racional de los seres humanos puesto que es eacutesta la que promueve el desarrollo y la productividad
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111 Constructivismo y Socio Construccionismo
La bibliografiacutea sobre el constructivismo es extensa Algunos enfoques son altamente bioloacutegicos) otros se centran en principios y procesos de elaboracioacuten del conocimiento desde el sujeto hasta corrientes que situacutean la historia y el contexto socio cultural como determinante en la configuracioacuten de sujetos El constructivismo es una postura no mecanicista y no positivista del aprendizaje Esto quiere decir que se asume que la apropiacioacuten del conocimiento no sucede por una simple comunicacioacuten de informacioacuten o por una abstraccioacuten de los fenoacutemenos del entomo como una copia o reflejo de la realidad La realidad la construyen los sujetos activamente basadas en sistemas de creencias y praacutecticas derivadas de las posibilidades de su sistema nervioso la biografiacutea y las influencias culturales
El constructivismo asume por tanto que
bull El actor central del proceso educativo es el estudiante
bull El objetivo del proceso educativo es el aprendizaje
bull El estudiante es un sujeto activo que construye el conocimiento (y no lo recibe
pasiva mente)
bull El aprendizaje no ocurre aislado de las presiones tensiones y factores poliacuteticos
culturales sociales
bull El aprendizaje se fomenta cuando los estudiantes
En teacuterminos didaacutecticos (estrategias teacutecnicas y actividades de ensentildeanza) una postura constructivista implica que el aprendizaje se promueve cuando
1 Se basa en situaciones reales problemas cotidianos retos significativos para la realidad de los servidores
2 Los conocimientos previos de los servidores son activados 3 Los nuevos conocimientos o habilidades se demuestran y no solamente se
transmite informacioacuten acerca de ellos 4 Se crean situaciones retos o problemas para que los servidores apliquen los
nuevos conocimientos o habilidades 5 Se invita o moviliza a los servidores a transferir y adaptar los nuevos
conocimientos o habilidades a su realidad laboral
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
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INSTITUTO DISTRITAL DE LAk~ PARTICIPACIOacuteN YACCiOacuteN
BOGOTI COMUNAL -IDPACshyIV Superacioacuten del modelo educativo tradicional
En contraposicioacuten a los seis supuestos sobre la educacioacuten tradicional la postura constructivista y socio construccionista asume los siguientes principios
1 IfAprender es un proceso natural (p 23 Ibidem)
Los seres humanos estamosdispuestos a aprender Nuestro sistema nervioso central tiene la suficiente neuro-plasticidad como para modificar sus creencias y praacutecticas El rol del docente es disentildear ambientes de aprendizaje
suficientemente atractivos significativos e interesantes que motiven a los
estudiantes para aprender y desarrollarse integralmente Se rescata la dimensioacuten luacutedica y afectiva como motores de la apropiacioacuten de conocimientos
2 El aprendizaje se fomenta cuando se centra en el potencial (no solamente en el deacuteficit)
Si bien es importante considerar aquello que es preciso mejorar o tener en
mente las deficiencias o brechas de capacitacioacuten la mirada debe ampliarse
hacia aquello que si funciona hacia las capacidades posibilidades y recursos
de los estudiantes Considerar su saber experiencias y diversidad de
habilidades El aprendizaje ocurre tambieacuten desde ura mirada apreciativa (ver
enfoque de capacidades PNUD Seccioacuten Lineamientos conceptuales)
3 IfEI aprendizaje es un proceso activo no pasivo (p 23 Ibiacutedem)
Formar no es informar El rol del docente no es Ifdictar clase Los cursos
virtuales no son bibliotecas de pdf Los seres humanos aprenden cuando se
les interpela cuando se generan desequilibrios cognitivos cuando se les invita a pensar criacuteticamente cuando los conocimientos se aplican y se prueban en la realidad cuando se equivocan y se da la oportunidad de explorar El cerebro no es un dispositivo de captura de informacioacuten sin filtro
El cerebro es un obrero que construye activamente su realidad Como es claro con las nuevas dinaacutemicas de la Web 20 el ser humano no solamente consume informacioacuten sino tambieacuten la produce activa y colaborativamente
4 El aprendizaje es un fenoacutemeno interaccional y social Sin cultura no hay aprendizaje La inteligencia y el conocimiento estaacuten distribuidos Cada individuo tiene algo por aprender y algo por ensentildear Los servidores puacuteblicos han acumulado un saber valioso unas experiencias que si se conectan y entrelazan dan origen a aprendizajes colectivos mayores y cualitativamente superiores En la interaccioacuten las creencias se cuestionan los paradigmas se ampliacutean y las miradas se diversifican La interaccioacuten social
intencionada hacia el aprendizaje es una viacutea al desarrollo humano Se dejan
Sede A Calle 35 N0 5 _35 atraacutes las visiones competitivas y se abren las puertas a la cooperacioacuten
Sed B Ad ca~ 22 N 68C - 51 lilSede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCAwfA MAYOR
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~ INSTITUTO DI5TRITAL DE LA
r~ PARTICIPACiOacuteN y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
a la colaboracioacuten para el mutuo aprendizaje El docente disentildea ambientes que promueven la interaccioacuten y el interaprendizaje
5 El aprendizaje puede ser lineal y no lineal Las actividades los problemas y los meacutetodos planteados en los espacios de aprendizaje pueden tener una uacutenica viacutea de solucioacuten o desarrollo o no La verdad es relativa se pone en discusioacuten El aprendizaje ocurre cuando se despierta la creatividad la divergencia y la originalidad encaminada a un mismo propoacutesito Para este fin las relaciones ocurren de manera horizontal y dialoacutegica Todo docente estaacute abierto a la criacutetica la conversacioacuten y la construccioacuten colectiva y creativa del conocimiento
6 El aprendizaje es un proceso racional emocional y motivacional La razoacuten es solo una de varias dimensiones humanas Los seres humanos no aprenden de manera forzada Sin motivacioacuten sin curiosidad o intereacutes no hay aprendizajes profundos Es necesario involucrar el aspecto afectivo en el aprendizaje Esto quiere decir que las capacitaciones deben capturar el intereacutes de los estudiantes a partir del disentildeo de ambientes creativos y de la construccioacuten de un sentido Los sentidos se construyen al formular apuestas educativas cercanas a las necesidades e intereses de los servidores esto es apuestas significativas y pertinentes
Asiacute pues son estas las apuestas teoacutericas que orientan los programas educativos del presente PIe El objetivo de la entidad es disentildear filtrar e implementar procesos de ensentildeanza altamente cercanos a los principios mencionados en este apartado
IMPLEMENTACiOacuteN PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN
Los planes de formacioacuten y capacitacioacuten son vitales para el desarrollo del personal en las organizaciones de modo que los objetivos que se establezcan para su ejecucioacuten asiacute como los criterios con que se seleccionan las actividades a implementar deben basarse en las necesidades reales de los servidores
ALCANCE
Los beneficiarios del presente Plan Institucional de Capacitacioacuten son los servidores puacuteblicos con derechos de carrera administrativa los de libre nombramiento y remocioacuten y los vinculados mediante nombramiento provisional del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal conforme a lo estipulado en la Ley 909 de 2004 y la ley 1960 de 2019
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~ BOGOTI
CARACTERIZACIOacuteN DE LA POBLACiOacuteN
El Instituto en este momento cuenta con una planta de personal conformada por (108) servidores puacuteblicos distribuidos por niveles de la siguiente manera
NIVELJERAacuteRQUICO No DE CARGOS
Directivo 12 Asesor 5 Profesional 49
Teacutecnico 7
Asistencial 35
TOTAL 108
PLANTA DE PERSONAL POR NIVEL JERAacuteRQUICO Directivo
11
Asistencial
32
Teacutecnico
7 Profesional
45
---~---------
CARACTERI~qOacuteN DE LA CARACTERIZACiOacuteN DE LA POBLACiOacuteN DEL
PO_BLACIOacuteN DEL IDPAC IDPAC
Mujeres 47 Hombres 61 bull Mujeres
Poblacioacuten en D Hombres
condicioacuten de ltl Poblacioacuten en condicioacuten de
discaoacidad 2 discapacidad
Poblacioacuten I Poblacioacuten indrgena
~lRiexcl~~~Sede A Calle Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51
O I L_
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~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUIJAL -IDPAC-
METODOLOGiacuteA
En el presente plan se utilizoacute el meacutetodo cuantitativo el cual posee ciertas bondades tales como confiabilidad validez y objetividad En este sentido se tiene en cuenta
a Poblacioacuten objetivo Los servidores que participaron en la aplicacioacuten de la encuesta
de necesidades de capacitacioacuten hacen parte de la planta global de la entidad Dicho
instrumento de recoleccioacuten de informacioacuten se realizoacute de manera fiacutesica la cual fue
diligenciada por 62 (57) de los 108 servidores y servidoras de la planta de personal
de la entidad
b Teacutecnicas y herramientas usadas Se realizoacute una encuesta la cual cuenta con un
formato de respuesta uacutenica la cual se fundamentoacute en los tres ejes temaacuteticos
(Gobernanza para la paz Gestioacuten del conocimiento y Creacioacuten de valor puacuteblico) del
PNF (Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten) en cuanto a las dimensiones del
Ser Saber y Hacer que se enmarcan en la guiacutea emanada por el Departamento
Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y la Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica
-ESAP-
c Insumos utilizados La Secretariacutea General - Talento Humano solicitoacute mediante
Circular Interna No 004 de 2020 enviada a todos los subdirectores jefes de oficina
y gerentes de la entidad la informacioacuten correspondiente a las necesidades de
capacitacioacuten evidenciadas para cada dependencia en pro del mejoramiento y
fortalecimiento de las competencias de los servidores en el ejercicio de la funcioacuten
puacuteblica y de la gestioacuten y transferencia del conocimiento
ANAacuteLISIS DE RESU LTADOS
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACiOacuteN
Una vez recolectada la informacioacuten se procedioacute a realizar el anaacutelisis de los datos
obtenidos por cada uno de los encuestados tabulando la informacioacuten
correspondiente priorizando los temas maacutes votados de acuerdo con la
metodologiacutea utilizada en la aplicacioacuten del instrumento asiacute como la informacioacuten
de necesidades de capacitacioacuten remitidas por cada una de las aacutereas yo
dependencias de la entidad
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INSTITUTO DISTRITAL DE LAk~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteN
BOGOTI COMUNAL -IDPAC-De esta manera se consolidoacute la informacioacuten que permitioacute identificar las
necesidades de capacitacioacuten descritas en el presente plan las cuales son el
objeto de desarrollo por medio de las actividades de formacioacuten y capacitacioacuten
para las vigencias 2020 -2023
PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS
De acuerdo con el anaacutelisis de los datos obtenidos de las encuestas de
necesidades de capacitacioacuten por cada uno de los ejes temaacuteticos se evidencia la
siguiente informacioacuten
a Necesidades de Capacitacioacuten Externa
g ni c c QI E E 11
5 s ra ~ N ~ aiexcl
~ ~ c ~ mg 11 a ~ f middotuuml
~ ~ i ~ J~ ~ shyQI u c ra -iexcl
amp l2 ~ c gt- g ~ ashy a c ~ middotu QI
~iquest~ ~ 2 ~ gt- ~ -u g E ~ middotuuml J2 ~
E (ti o~ 5 ~ tsect_a u o c u a QI iexcl o ~
ltC gt ~ c o E 8
Se e ~CMlejt6 Se e ~A~niEte SeUlLUlill~JlIJll1L~ __---J_ Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco Coacutedigo Postal 110311
Gobernanza para la paz Inteligencia emocional (dimensioacuten del ser)
Optimizacioacuten de recursos (dimensioacuten del hacer) Principios y fines del
Estado (dimensioacuten del saber)
Gestioacuten del conocimiento Gestioacuten por resultados (dimensioacuten del ser)
Administracioacuten de datos (dimensioacuten del hacer) Modelos basados en
el Trabajo en Equipo (dimensioacuten del saber)
Generacioacuten de valor puacuteblico Servicio al ciudadano (dimensioacuten del
ser) Gerencia Estrateacutegica (dimensioacuten del hacer) Gestioacuten presupuestal
(dimensioacuten del saber)
16 El 29 de la poblacioacuten encuestada (17 funcionarios) manifiestan que
la inteligencia emocional es una de las temaacuteticas que mejor
representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos
humanos y la convivencia en teacuterminos de gobernanza para la paz Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los
funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 28 (16
funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de
habilidades comunicativas en el eje de Gobernanza para la Paz
3
~~~~~_~f-~3~ El anaacutelisis de la muestra evidencia que 23 funcionarios (39 de los
13 encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado
con la optimizacioacuten de recursos
En la dimensioacuten del Saber la poblacioacuten encuestada muestra una
inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con
los principios y fines del Estado lo cual evidencia la importancia que
tiene para los funcionarios este tipo de sensibilizacioacuten en un 39
(17 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con los
derechos humanos en un 29 lo cual resulta importante para el
ejecicio del rol puacuteblico en cuanto a la finalidad y la misioacuten ilie~l~rIt
entidad
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
EJE TEMATiCe 1 DIMENSiOacuteN DEL SER o 1 Habilidades comunicativas y de
relacionamiento
n 2 Creatividad de los servicios
28
c 3Vocacioacuten de servicio
12 n 4Etica y transparencia
12 o Slnteligencia emocional
EJE TEMATiCe 1 DIMENSiOacuteN DEL HACER
e 1 Mecanismos de proteccion de los DDHH
5
02 Accountability
22 n 3 Mecanismos de i
participacioacuten ciudadana
14 Resolucioacuten de conflictos
29 o 5 Optimizacioacuten de recursos
EJE TEMATiCe 1 DIMENSiOacuteN DEL SABER
n 1 Derechos humanos
1~ o 2 Principios y fines del estado 28
E 3 Enfoque de derechos
el 4 Dimensionamiento geografico espacial
o 5 Planificacioacuten y gestioacuten de los recursos naturales
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA-j( PARTICIPACIOacuteN YACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
11 El 23 de la poblacioacuten encuestada (11 funcionarios) manifiesta quebull -----t----1el trabajo en equipo es una de las temaacuteticas que mejor representa la~
J1tllTh1llJWiexcll~ 6 Formacioacuten y Capacitacioacuten de la Gestioacuten del Conocimiento en cuanto
~ 12 al Desarrollo de mecanismos que permitan el aumento del 1----------+-----1 desempentildeo institucional y desarrollo de conocimiento al interior de ~~ 16 las organizaciones Por lo tanto es la temaacutetica que mejorii1IWffiJWf
representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda
instancia el 21 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de9 ~estioacuten por resultados en el eje de la Gestioacuten del conocimiento
15
6
12 El anaacutelisis de la muestra evidencia que 15funcionarios (25 de los 7 encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado
con la Administracioacuten de datos Seguido del 20 de la poblacioacuten7
Contractual1
~ ~ 8
5 II~middot 11
bull 8 ~ - -
~9iexcl911j1nm1
[iJIIII01II bullbullcrIro 5 ~~
~~w 7 afifliiexcliexclJm~ ~(J1iexcl) 2 En la dimensioacuten del Saber la poblacioacuten encuestada muestra una
~~UffiHJmi~t~~inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas contnUllJlr~ 2 los modelos basados en el trabajo en equipo lo cual evidencia la
r importancia que tiene este tema para 18 (11 funcionarios) Este 8 tema seguido del relacionado con la innovacioacuten en un 15 lo cual
tJr1itIitMljjrJltl 6 resulta importante para el ejecicio del rol puacuteblico en cuanto a la ~ ~oiexclmwmmm 9 visioacuten y planeacioacuten estrateacutegica de la entidad
7
3
EJE TEMATICO 11 DIMENSiOacuteN DEL SER
e 1 Orientacioacuten al servicio
10 e 2lnnovacioacuten y
experimentacioacuten e 3Flexibilidad y adaptabilidad
al cambio e 4Trabajo en equipo
e SGestioacuten por resultados
e 6 Formas de Interaccioacuten
Sede A Calle 35 Ndeg 5 Sede B Avenida Call Sede C Carrera 19A N-6aG--41l-------------------------------------- Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA
PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteN
EJE TEMATiCe 11 DIMENSiOacuteN DEL HACER n 1 Administracioacuten de datos
~-----~8 13 25
o 2 Gestioacuten de aprendizaje institucional
O 3 Gestioacuten Contractual
n 4 Planificacioacuten y Organizacioacuten
11
o 5 Gestioacuten de la informacioacuten
o 6 Mecanismos para la medicioacuten del desempentildeo institucional
o 7Cultura orientada al conocimiento
J 8Cambio cultural
EJE TEMATiCe 11 DIMENSiOacuteN DEL SABER
o 1 Modelos basados en el trabajo en equipo
e 2 Generacion y promocion del conocimiento
o 3 Estrategias de desarrollo
5
n 4 Diversidad de canales de comunicacioacuten
o 5 Incremento del capital intelectual
n 6 Procesamiento de datos e informacioacuten
17 Orientacioacuten a la calidad
3 1-- 8 Innovacioacuten
-- 9 Razonamiento matemaacutetico
- 10 Manejo de Sistemas de informacioacuten geograacutefico
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k~ BOGOTI
n~17 I--------f---~
bull 13 J-------+----1 1111 bullbull bull 11
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN COMUNAL -IDPAC-
El 29 de la poblacioacuten encuestada (17 funcionarios) manifiesta que
el servicio al ciudadano es una de las temaacuteticas que mejor
representa la Formacioacuten y Capacitacioacuten en Valor Puacuteblico en cuanto
al funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica y de la toma de
decisiones hacia la obtencion de resultados con calidad y
1--------+----1 efectividad garantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas
12 de la sociedad Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el
gusto de los funcionarios Por su parte yen segunda instancia el
bull l l 6 22 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de calidad del
servi~io en el eje de valor puacuteblico
n~fl_ 15
~~ 10 ~=~-----==-+-----1 El anaacutelisis de la muestra evidencia que 15 funcionarios (25 de los
~-~~~~~ ~~~ _~1~3~ encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado ~~ 10 con la Gerencia estrateacutegica Seguido del 21 de la poblacioacuten
~ encuestada que manifiesta su intereacutes por la gestioacuten del desarrollo
~itf(i)OOI9I1iacute1illE1D 8 del Talento humano
r3~lID 5
I-----------IW(~~Oiexcl----l 14
RImiddot bullbull
bull bull
middot
1 Imiddotm
middot - -
~ bull bull bull tmiddot
~
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6BC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 2417900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco Coacutedigo Postal 110311
4 6 En la dimensioacuten del Saber la poblacioacuten encuestada muestra una
1
7 la gestioacuten presupuestal lo cual evidencia la importancia que tiene
este tema para el 23 (14 funcionarios) Este tema seguido del
O relacionado con los logros metas y propoacutesitos organizacionales en
un 18 lo cual resulta importante para el ejecicio del rol puacuteblico en 9 cuanto a la satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad frente a la
entidad 4
4
11
ALCAlDiacuteA MAYOR DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DI5TRITAL DE LA
PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN
EJE TEMATiCe 111 DIMENSiOacuteN DEL SER
[] 1 Servicio al ciudadano
[] 2Calidad del servicio
[] 3 Desarrollo Humano
[] 4 Liderazgo
e 5Proactividad
EJE TEMATiCe 111 DIMENSiOacuteN DEL HACER
e 1 Gerencia estrateacutegica
[] 2 Gerencia Financiera
e 3 Gestioacuten y Desarrollo del Talento Humano
[] 4 Promocioacuten del liderazgo
[] 5 Flujo de la informacioacuten de manera puacuteblica
[] 6 Fortalecer la ligitimidad
EJE TEMATICO 111 DIMENSiOacuteN DEL SABER [] 1 Consecucioacuten de recursos
e 2 Gestioacuten presupuestal
e 3 Desarrollo Organizacional
04 Empoderamiento
e 5 Derechos poliacuteticos y electorales
e 6 Orientacioacuten estrateacutegica 11 -- DI e 7 Consecucioacuten de recursos
e 8 Fortalecimiento de las capacidades de los servidores puacuteblicos
e 9 Rol del servidor puacuteblico iexcl1~~ -iquest~ -~~-
~ - [J 10 Solucioacuten de problemas I - middoti ~raquo
mIl Logros metas propoacutesitos Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 organizacionalesl --11shySede B Avenida Calle 22 Ndeg -0-- ----- ----- -------~~---Sede C Carrera 19A Ndeg 63C L4ll-------------------- _ Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
b Necesidades de Capacitacioacuten Interna
En la capacitacioacuten interna se priorizan los temas relacionados con la gestioacuten
de las dependencias las cuales responden al Plan Estrateacutegico del IDPAC los
objetivos del Plan de Accioacuten para la presente vigencia y los planes de
mejoramiento derivados de la Evaluacioacuten del Desempentildeo Laboral Adicional
se tienen en cuenta los temas de capacitacioacuten solicitados por los jefes de
dependencia a traveacutes del formato de actividades de capacitacioacuten interna el
cual debe ser remitido al aacuterea de Talento Humano
EJECUCIOacuteN
PRESUPUESTO DISPOIJIBLE
Con el propoacutesito de desarrollar el programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten
para la vigencia 2020 - 2023 todos los gastos que ocasione el cumplimiento
del Programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten se imputaraacuten al coacutedigo
presupuestal 3-3-1-02-14 del rubro denominado Capacitacioacuten del
presupuesto de gastos de la vigencia 2020 - 2023 el cual cuenta con un
presupuesto disponible para el antildeo 2020 de SESENTA Y CINCO MILLONES DE
PESOS ($65000000)
CONCEPTO PRESUPUESTO DISPONIBLE
Formacioacuten y Capacitacioacuten 2020 $65000000
PROGRAMA DE INDUCCiOacuteN Y REIIJDUCCIOacuteIJ
El programa de Induccioacuten y Reinduccioacuten tiene como objetivo principal construir
desarrollar fortalecer e incentivar el sentido de pertenencia y de compromiso de las
personas con la entidad desde su vinculacioacuten a los cargos respectivos Ademaacutes
busca facilitar y fortalecer la integracioacuten del empleado a la cultura organizacional
desarrollar habilidades gerenciales y de servicio puacuteblico y suministrarle al servidor
la informacioacuten necesaria para un mejor conocimiento de la funcioacuten puacuteblica y de la
entidad estimulando de esta manera el aprendizaje y el desarrollo individual y
organizacional en un contexto metodoloacutegico flexible integral praacutectico y
participativo En este sentido lo que se pretende es la generacioacuten y fortalecimiento
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 3del sentido de pertenencia institucional atendiendo a lo siguiente Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C middot40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA j( PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
bull Afirmar el sentido de lo puacuteblico como una responsabilidad de los servidores
puacuteblicos al servicio del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten
Comunal
bull Ajustar el proceso de integracioacuten del empleado al sistema de valores de la
entidad y afirmar su formacioacuten eacutetica como servidor puacuteblico
bull Integrar a los servidores puacuteblicos en los espacios de participacioacuten y
convivencia a traveacutes de las actividades culturales luacutedicas y deportivas
bull Informar a los servidores puacuteblicos sobre la reorientacioacuten de la mlSlon
institucional lo mismo que sobre los cambios en las funciones de las
dependencias o de los puestos de trabajo
bull Identificar las caracteriacutesticas particulares y las funciones inherentes a cada
uno de los cargos asiacute como las redes de interdependencia
bull Poner en conocimiento de los servidores puacuteblicos las normas y las
decisiones adoptadas para lograr una gestioacuten administrativa oacuteptima
CO M PO iJ EiJTE5
De acuerdo con los objetivos propuestos en el presente plan existen los
siguientes componentes
a Induccioacuten misional Se refiere a la razoacuten de ser de la entidad a traveacutes de su
historia y de sus servidores puacuteblicos como personas al servicio de una
Institucioacuten Distrital Este tipo de induccioacuten es impartida a funcionarios y
contratistas que ingresan a la entidad por primera vez
b Induccioacuten en el puesto de trabajo En este tipo de Induccioacuten las
dependencias deben prestar atencioacuten a la socializacioacuten del empleado en su
sitio de trabajo y a las indicaciones teacutecnicas baacutesicas para el oacuteptimo
desempentildeo de las funciones propias del cargo
c Reinduccioacuten Estaacute dirigida a reorientar la integracioacuten del empleado a la
cultura organizacional en virtud e los cambios producidos en cualquiera de
los asuntos a los cuales se refieren sus objetivos Los programas de
reinduccioacuten se impartiraacuten a todos los servidores puacuteblicos por lo menos cada
dos antildeos o antes si las necesidades del servicio asiacute lo requieren e incluiraacuten
obligatoriamente un proceso de actualizacioacuten acerca de las normas sobre
inhabilidades e incompatibilidades y de las que regulan la moral administrativa
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOT COMUNAL -IDPACshy
RESPONSABLES
El aacuterea de Gestioacuten de Talento Humano en coordinacioacuten de la Oficina Asesora de
Planeacioacuten se encargaraacuten de disentildear y aprobar los contenidos temaacuteticos del
programa de induccioacuten (incluidos todos sus componentes misional induccioacuten
en el puesto de trabajo y reinduccioacuten) y ejecutaraacute las actividades del programa
de induccioacuten y reinduccioacuten
En este sentido los contenidos miacutenimos son
bull La induccioacuten misional e historia de la entidad
bull Poliacuteticas de la entidad
bull Deberes derechos y obligaciones como servidores puacuteblicos al servicio del
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
bull El Plan Estrateacutegico Institucional
bull La estructura administrativa del Instituto funciones y competencias
bull Poliacuteticas y programasen materia de salud ocupacional derechos y
deberes en cuanto al sistema general de riesgos profesionales y
procedimiento para el manejo de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales
bull Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo
bull Bienestar Social
bull Sistema salarial y prestacional
bull Capacitacioacuten en cultura de la legalidad y la transparencia
bull Portafolio de atencioacuten al ciudadano
PLAN DE ACCiOacuteN
El aacuterea de Talento Humano en coordinacioacuten con la oficina Asesora de Planeacioacuten
son las responsables del programa de induccioacuten y reinduccioacuten Este programa
debe atender en su disentildeo a una metodologiacutea que fomente la participacioacuten
obligatoria de los servidores puacuteblicos de la entidad con una evaluacioacuten clara y
sistemaacutetica que permita los ajustes requeridos y la elaboracioacuten de un medio de
divulgacioacuten y comunicacioacuten de faacutecil consulta en el cual se describiraacuten los temas
expuestos
El proceso de Gestioacuten de Talento Humano y la Oficina Asesora de Planeacioacuten
como responsables de la ejecucioacuten del programa de Induccioacuten y reinduccioacuten Sede A Calle35 Ndeg 5 - 35 arantizaraacuten SU realizacioacuten permanente en los siguientes teacuterminos (jSede B Avenida Calle 22 Ndeg ese - 51 bull Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDIA MAYOR
Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute ac
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
bull Las actividades de induccioacuten se realizaraacuten cada vez que se realicen
nuevas vinculaciones o tres veces durante el antildeo si las necesidades del
servicio asiacute lo requieren
bull Es responsabilidad del jefe de cada una de las oficinas la induccioacuten en el
puesto de trabajo siendo la primera actividad a la que asiste el
funcionario (a) esta actividad debe durar por lo menos dos (2) diacuteas
dejando coacutemo constancia el formato de induccioacuten y reinduccioacuten en el
puesto de trabajo para funcionarios yo contratistas IDPAC-GTH FT 192
bull El jefe de cada dependencia asumiraacute la induccioacuten en el puesto de trabajo
del funcionario que ocupe el cargo por traslado o nueva vinculacioacuten
propiciando procesos de empalme entre los funcionarios que incluyan el
traspaso de bienes y suministros que sea necesario
INDICADORES
Los indicadores son factores que permiten establecer el cumplimiento y logro de la
misioacuten objetivos y metas del proceso de Gestioacuten de Talento Humano En este
sentido los indicadores formulados para la medicioacuten del Plan Institucional de
Capacitacioacuten han sido disentildeados en teacuterminos de la gestioacuten operativa y
administrativa del proceso a saber
de funcionarios de carrera administrativa y provisionalidad capacitados de funcionarios de carrera administrativa y provisionalidad inscritos en la capacitacioacuten 100
de actividades de capacitacioacuten realizadas de actividades de capacitacioacuten planeadas 100
de sensibilizaciones de induccioacuten y reinduccioacuten realizadas de sensibilizaciones de induccioacuten y reinduccioacuten planeadas 100
Una vez realizada la medicioacuten correspondiente el proceso de Gestioacuten de Talento
Humano entregaraacute informacioacuten regular sobre la calidad de la gestioacuten permitiendo
de esta manera mayor eficiencia en la asignacioacuten de recursos y generando confianza
en el desempentildeo de los funcionarios destinatarios del Plan Institucional de Capacitacioacuten
Sede A Calle ~~Ndeg j - 35 jcl hr hd d bull h h I d I i1Sede B Avenidiexcll~ordf22Nqf8eliquest51co o contratista no a ten o In uCClon este ec o no o exonera e a responsabilidad Sede C Carre~1im4~liWicio de su actividad laboral Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 ~participacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR
Codlgo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc r
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
CROIJOGRAMA DE ACTIVIDADES
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTADC
INSTlTUTD DSTRrrAL DE lA PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteN COMUNAL i-----middot~o ---------------__-- ~
CRONOGRAMA DE CAPACITACIOacuteN EXTERNA
V1ml~aA 1010
ENERO EBRERC MARZO ABRil MAYO JUNIO JUIIO AGOSTO PTIEMB OcnlBR OVIEMBF IIIIEMBR ene-21 feb-21DESCRIPCiOacuteN ACTIVIDADES DE CAPACITAOOacuteN EXTERNA
12341 23 4113 4123 4123 4123 4123412341234123412341234 12341234
Elaborar los documentos que remgen la evaluacioacuten del PIC vigencia
2019 VPlaneacioacuten PIC 2020
Elaboracioacuten de los terminos de referencia para la contratacioacuten de las
capacitaciones externas
Realizar programacioacuten de las capacitaciones adesarrollar en el PIC
vi~encia 2020lextemasl Eje temaacutetioo 1 Gobemanza para la paz
Fomentar en el aacutembito puacuteblico la formacioacuten respetoypractica de los
derechos humanos yla mnvivencia los ejercicios de transparencia y
participacioacuten ciudadana fje ~em~tioo 11 Generadoacuten de valor plIacutebl100
Encauzar el funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica yde la
toma de decisiones hacia la obtencioacuten de resultados con calidad y
efectividad earantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas Eie temaacutetioo 111 Gestioacuten del Conodmiento en la entidad Puacuteblira
Desarrollar mecanismos que permitan el aumento del desempentildeo
institucional la optimizacioacuten de los recursos yla generacioacuten V
desarrollo de conocimiento al interior de las or~anizaciones
Nota las fechas ytemas aquiacute establecidos se encuentran sujetos acambios ymodificaciones por parte del capacrtador
PROYEcrO BRIYITH AlEJANDRA CASTfUANOS HERRERAmiddotPROfESIONAL UNIVERSITARIO ~ iexcl----r--------------------i~ iexcl i I i
IREVlSO ANGElA BUITRAGO DUQUE middotPROfESIONAL UNIVERSITARIO Actividad realizada
I 1 i i 1 iexcl 1 1 I i i 1
Actividad realizada en r
o( bull
APROBO SEC1IfTARIA GENERAL fecha diferente ala
estimada I
I Actividad no realizadat---------------------------i-I-II--------l------shy
It---------------------+----- I Actividad por realizar _------ -+ _ _ ~ __
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 iJwwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA ~~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN
BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA DC ------------_ _- -INSTlTUumlTO DISTRITAL OUacutej-PARTICIPACIOacuteN y ACCiOacuteN COMUNAL
-----_- _--- -_ _-shy
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DE CAPACITAacuteCiONINTERNA - -----I-i t-------------~----------- ---- - -
V1GENCIA 2020
DESCRIPCiOacuteN ENERO FEIlRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO ElillMBR OCllffiRE MDVIEMBR DICIEMBRE en21 fEgtb-21
ACTIVIDADES DE 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
c=~~~r --Ifr~ f~ 1~1~~middot~~~~iIIaltii~~iexclZIacutei~- -~ ~ i--Imiddotiexclt~~rlI-i_
disciplinario _ _ _ _ _1 If- --11-1- _Subdireccioacuten de Promocioacuten de la
Participacioacuten -+-+-++++++++-+-t-I-H--t--1Subdireccioacuten de - -1- 1-1--I-f- --shy
Asuntos comunales -+-+-++++++-+-+-I-HH--t-+-+-+++++++-+-+-t-I-H--t-+--1 Subdireccioacuten de 1
Fortalecimiento de
la Participacioacuten I f-f-I IOficina Asesora de
Ofici~~a~~~~cioacuten -+-+-+-+++++--+- 1-1 al ciudadano --t-+-+-+++++shy1shy
+-s_e_c_re_t_a_ri_a_G_e_n_e_ra_I-+-+-+-+++-+-+-+-+-+-t-HH-+-+-+-++- -+-+-+-+-+-+-+- 1-f-+-+-+-+-++-+--+--+--1-+-+-t-l--H-I-+-+-l Gerencia de
iexcl-__P_ro--V-ect_o_S__++-+-t-t-t-HH-+-+-+-+++++-+--jiexcliexcliexcliexcliexcliexclj--t-Hiexcliexcliexcliexcliexclj-+-+-+-+++++-+-+- -f-+-+-+-+-++-+--+--1--1-+-+-t-l--H-f-+-+-l Gerencia de Mujer( I 1shy
geacutenero-t------=--------LLLL-JL-L-LLLLLL --c- --LLL--LLL---L-JLLL-L-LLLJL
Nota las fechas aquiacute establecidas se encuentran sujetas a cambios y modificaciones por parte del capacitador
PROYECTOacute BRlYI1H ALEJANDRA CAS I l I I I I I I I i
REVISOacute ANGEUl BUfT1lAGO DUQUE - ~ Capacitacioacuten realizada I I I -- r r bull --- iexcl
APROBO SECRfrAJlIacutelt GENERAL 11 Capacitacioacuten por realizar _ bull i -- __ ~_~ +---l-t-------I----I-+--------imiddotI---+--J----f---t--middotmiddot -t
bull Capacitacioacuten realizada en fecha diferente a la estimada---------f---il--tl---+I---+-Ilt-----Irapacitacioacuten no realizad~ ~ -~---_ ~~ --middot-rmiddot I I iexcl I I~ +-- ~ ----~ _ -1-__ I 1 jI 1 I 1 I iexcl I 1 l rmiddot
nsnI U O t DISttnaIde shya a IClpaclon y 1clon ComunaI IDPAC shy
Funcionario Nombre Firma) l Fecha Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herreramiddot
Profesional Universitario 219-01 TH IrJ-4----L~~ Revisado por Jefe Oependencia Luz AngeJa Buitrego Duque Profesional
Iiquest 1C --ytUniversitario 219-02 TH
Pablo Cesar Pacheco Rodriguez Lf~~~~~s~br~~~~iexcl~i~r jefe de la i Declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales y por lo tanto lo presentamos para firma del Director General lE) o Secretario General dellnstitutoacute Distrital de la Participacioacuten v Accioacuten Comunal
Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCALDiacuteA MAYORCoacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
Contenido IMPLEMENTACIOacuteN PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN 3
ALCANCE 3
CARACTERIZACIOacuteN DE LA POBLACIOacuteN 3
METODOLOGIacuteA 5
ENFOQUE METODOLOacuteGICO 6
ANAacuteLISIS DE RESULTADOS 7
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIOacuteN 7
PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS 7
EJECUCIOacuteN 22
PRESUPUESTO DISPONIBLE 22
INDICADORES 22
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 24
IMPLEMENTACIOacuteN PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN Los planes de formacioacuten y capacitacioacuten son vitales para el desarrollo del personal en las organizaciones de modo que los objetivos que se establezcan para su ejecucioacuten asiacute como los criterios con que se seleccionan las actividades a implementar deben basarse en las necesidades reales de los servidores
ALCANCE Los beneficiarios del presente Plan Institucional de Capacitacioacuten son los servidores puacuteblicos con derechos de carrera administrativa los de libre nombramiento y remocioacuten y los vinculados mediante nombramiento provisional del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal conforme a lo estipulado en la Ley 909 de 2004 y la Ley 1960 de 2019
Adicional los servidores se beneficiaraacuten de los programas de induccioacuten reinduccioacuten y entrenamiento en el puesto de trabajo para el desarrollo de habilidades y conocimientos especiacuteficos requeridos para el cumplimiento de las funciones asignadas en el cargo que desempentildean
CARACTERIZACIOacuteN DE LA POBLACIOacuteN El Instituto en este momento cuenta con una planta de personal conformada por (108) servidores puacuteblicos distribuidos por niveles de la siguiente manera
NIVEL JERAacuteRQUICO No DE CARGOS
Directivo 12
Asesor 5
Profesional 49
Teacutecnico 7
Asistencial 35
TOTAL 108
Mujeres 49
Hombres 57
Poblacioacuten en
condicioacuten de
discapacidad 2
Poblacioacuten
afrodescendiente 2Poblacioacuten
indiacutegena 0
CARACTERIZACIOacuteN DE LOS
FUNCIONARIOS DEL IDPC
44
52
2
2
0
CARACTERIZACIOacuteN DE LOS FUNCIONARIOS DEL IDPAC
Mujeres
Hombres
Poblacioacuten en condicioacuten dediscapacidad
Poblacioacutenafrodescendiente
Poblacioacuten indiacutegena
METODOLOGIacuteA En el presente plan se utilizoacute el meacutetodo cuantitativo y cualitativo el cual posee ciertas bondades tales como confiabilidad validez y objetividad En este sentido se tiene en cuenta
a Poblacioacuten objetivo Los servidores que participaron en la aplicacioacuten de la encuesta
de necesidades de capacitacioacuten hacen parte de la planta global de la entidad Dicho
instrumento de recoleccioacuten de informacioacuten se realizoacute de manera virtual la cual fue
diligenciada por 40 (37) de los 108 servidores y servidoras de la planta de personal
de la entidad
b Teacutecnicas y herramientas usadas Se realizoacute una encuesta enfocada al sujeto o a las
necesidades de capacitacioacuten individual la cual cuenta con un formato de respuesta
uacutenica que se fundamentoacute en los cuatro ejes temaacuteticos (Gestioacuten del conocimiento y
la innovacioacuten Creacioacuten de valor puacuteblico Transformacioacuten digital Probidad y eacutetica de
la puacuteblico) del PNF (Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten) en cuanto a las
dimensiones del Saber Ser Saber Hacer y los Saberes que se enmarcan en la guiacutea
emanada por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica Esta encuesta
fue enviada a los funcionarios viacutea correo electroacutenico por la Secretariacutea General
Tambieacuten se realizoacute un formulario virtual sobre el Diagnoacutestico de necesidades de
Capacitacioacuten a partir de los objetivos estrateacutegicos e institucionales de cada aacuterea por
la cual se pretende establecer las necesidades reales de capacitacioacuten (conocimientos
yo habilidades que deben poseer los funcionarios o equipos de trabajo) de acuerdo
con los objetivos metas procesos yo procedimientos que cada aacuterea o dependencia
tiene a su cargo Este formulario fue enviado a los funcionarios viacutea correo
electroacutenico por la Secretariacutea General
Una vez los funcionarios participaron en el diligenciamiento de estos instrumentos
de recoleccioacuten de informacioacuten se construyoacute una Matriz de Diagnoacutestico de
Necesidades de Aprendizaje Organizacional ndash DNAO- en la cual se detectan y
condensan las necesidades reales de capacitacioacuten de manera organizacional o por
aacutereas e individual (enfocada en el sujeto)
c Insumos utilizados La Secretariacutea General - Talento Humano solicitoacute mediante
Circular Interna No 001 de 2020 enviada a todos los subdirectores jefes de oficina
y gerentes de la entidad la informacioacuten correspondiente a las necesidades de
capacitacioacuten evidenciadas para cada dependencia en pro del mejoramiento y
fortalecimiento de las competencias de los servidores en el ejercicio de la funcioacuten
puacuteblica y de la gestioacuten y transferencia del conocimiento
ENFOQUE METODOLOacuteGICO De conformidad con lo estipulado en el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten denominado Profesionalizacioacuten y Desarrollo de los Servidores Puacuteblicos el cual define un nuevo modelo para gestionar el desarrollo de capacidades de los servidores al incorporar nuevos elementos tanto en contenidos como en estrategias que se orienten al aprendizaje organizacional en el sector puacuteblico La generacioacuten de conocimiento y de los procesos de aprendizaje puede ser entendida a partir de diversas posturas lo que implica que existen diferentes enfoques pedagoacutegicos vinculados al hecho de aprender A continuacioacuten se presentan las caracteriacutesticas de los principales enfoques pedagoacutegicos utilizados en los procesos de aprendizaje organizacional Enfoque Constructivista El Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados Puacuteblicos para el Desarrollo de Competencias utiliza el enfoque constructivista como fundamento teoacuterico para orientar la formulacioacuten de los Planes Institucionales de Capacitacioacuten en las Entidades ldquoEl constructivismo plantea que la construccioacuten del conocimiento es una interaccioacuten activa y productiva entre los significados que el individuo ya posee y las diferentes informaciones que le llegan del exterior el conocimiento cientiacutefico es una verdad provisional sometida a una revisioacuten permanente En este modelo constructivista lo que interesa es que el individuo aprenda a aprender que sea capaz de razonar por siacute mismo de desarrollar su propia capacidad de deducir de relacionar de elaborar siacutentesisrdquo Para la modalidad que se pretende utilizar en el marco teoacuterico del contenido de los cursos en virtuales debe constituir una base firme que garantice la calidad psicopedagoacutegica de los recursos y del proceso de ensentildeanza-aprendizaje El constructivismo se ha considerado una nueva cultura educativa que engloba un conjunto integrado de principios que sirven de guiacutea al proceso educativo En este contexto el proceso de aprendizaje se convierte en un proceso activo y no en una mera recepcioacuten-memorizacioacuten pasiva de datos el aprender implica un proceso de reconstruccioacuten de la informacioacuten donde la informacioacuten nueva es integrada y relacionada con la que alguno ya posee
Desde esta perspectiva la educacioacuten virtual accioacuten que busca propiciar espacios de formacioacuten apoyaacutendose en las TIC para instaurar una nueva forma de ensentildear y de aprender el docente adquiere un papel de facilitador del aprendizaje y desarrollo acadeacutemico y personal el docente apoya el proceso constructivo del conocimiento sin embargo es el alumno el responsable uacuteltimo de su proceso de aprendizaje y se considera que los resultados del aprendizaje en uacuteltima instancia dependen de eacutel de su actividad mental constructiva Las actividades teoacutericas y praacutecticas propuestas deben fomentar la praacutectica reflexiva y el aprender haciendo es decir el aprender a aprender Un medio que facilita este aprendizaje es el trabajo y colaboracioacuten entre los participantes que permite explorar diferentes perspectivas ideas y experiencias En siacutentesis la ensentildeanza debe ser entendida como un esfuerzo organizativo y cognitivo no como transformacioacuten de informacioacuten o manipulacioacuten de ideas donde el alumno no se limite a reproducir literalmente del original sino que comprenda y reflexione sobre el material de estudio
ANAacuteLISIS DE RESULTADOS
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIOacuteN
Una vez recolectada la informacioacuten de la encuesta de satisfaccioacuten de la capacitacioacuten - vigencia 2020 la encuesta de necesidades de capacitacioacuten individual o enfocada al sujeto ndash vigencia 2021 y el diagnoacutestico de necesidades de capacitacioacuten a partir de los objetivos estrateacutegicos e institucionales de cada aacuterea ndash vigencia 2021 se procedioacute a realizar el anaacutelisis de los datos obtenidos por cada una de las aacutereas y los encuestados participantes tabulando la informacioacuten correspondiente y priorizando los temas maacutes votados de acuerdo con la metodologiacutea utilizada en la aplicacioacuten de los instrumentos De esta manera se consolidoacute la informacioacuten en una matriz que permitioacute identificar las necesidades de capacitacioacuten descritas en el presente plan las cuales son el objeto de desarrollo por medio de las actividades de formacioacuten y capacitacioacuten para la vigencia 2021
PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS
De acuerdo con el anaacutelisis de los datos obtenidos en las encuestas de satisfaccioacuten e impacto de la capacitacioacuten de la vigencia 2020 se evidencia la siguiente informacioacuten
1 Los funcionarios coacutemo contratistas participaron principalmente de las
capacitaciones yo sensibilizaciones impartidas al interior del IDPAC en un 81 de
asistencia sin restar importancia a las capacitaciones yo sensibilizaciones
desarrolladas por otras entidades puacuteblicas del orden nacional y distrital
2 Por medio de la encuesta de satisfaccioacuten e impacto de la capacitacioacuten como
instrumento de recoleccioacuten de informacioacuten tambieacuten se pudo establecer que los
objetivos contenidos relevancia profundidad y las teacutecnicas de formacioacuten fueron
calificadas como buenas con un 60 por los participantes
3 En la calificacioacuten realizada al Plan Institucional de Capacitacioacuten se pudo evidenciar
que los docentes y sus cualidades en cuanto al dominio de los temas dinaacutemicas de
clase y trato en teacuterminos del respeto fueron calificados como excelentes con un
53 por parte de los participantes
4 En teacuterminos de la relacioacuten entre la comunicacioacuten de la capacitacioacuten el tiempo
destinado a la misma y los medios teacutecnicos utilizados los participantes calificaron
como bueno en un 62
5 Respecto de la relacioacuten entre lo aprendido y su aplicacioacuten praacutectica en el puesto de
trabajo los participantes calificaron con un 60 de favorabilidad este iacutetem
6 Los temas en que los funcionarios coacutemo contratistas manifiestan su intereacutes en
profundizar son principalmente Manejo de sistemas de Datos (manejo de office) y
Software manejo de plataformas digitales auditoriacuteas internas conflictos de intereacutes
manejo del tiempo gobierno abierto comunicacioacuten asertiva y MIPG
7 Respecto a las sugerencias hechas al Plan Institucional de Capacitacioacuten los
encuestados principalmente mencionan que se debe es importante realizar
capacitaciones relacionadas con las plataformas del IDPAC como el SIGPARTICIPO
comunicar las capacitaciones con maacutes tiempo de antelacioacuten entre otros
Ahora bien de acuerdo con el anaacutelisis de los datos obtenidos de las encuestas de necesidades de capacitacioacuten individual o enfocado al sujeto por cada uno de los ejes temaacuteticos se evidencia la siguiente informacioacuten
a Necesidades de Capacitacioacuten Externa
Eje temaacutetico I Gestioacuten del conocimiento y la innovacioacuten 1 DIMENSIOacuteN DEL SABER SER El 225 de la poblacioacuten encuestada (9 funcionarios) manifiestan que la comunicacioacuten asertiva es una de las temaacuteticas que mejor representa formacioacuten y capacitacioacuten de la Gestioacuten del Conocimiento Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 175 (7 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en temas de orientacioacuten al servicio y trabajo en equipo en este eje
2 DIMENSIOacuteN DEL SABER HACER El anaacutelisis de la muestra evidencia que 9 funcionarios (225 de los encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado con las teacutecnicas y meacutetodos de redaccioacuten de textos institucionales Seguido del 175 de la poblacioacuten encuestada que manifiesta su intereacutes por la capacitacioacuten en Gestioacuten de la informacioacuten
3 DIMENSIOacuteN DE LOS SABERES En esta dimensioacuten la poblacioacuten encuestada muestra una inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con el procesamiento de datos e informacioacuten lo cual evidencia la importancia que tiene este tema para 35 (14 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con las estrategias para la generacioacuten y promocioacuten del conocimiento en un 15 lo cual resulta importante para el ejercicio del rol puacuteblico en cuanto a la visioacuten y planeacioacuten estrateacutegica de la entidad
Eje temaacutetico II Creacioacuten de valor puacuteblico 1 DIMENSIOacuteN DEL SABER SER El 35 de la poblacioacuten encuestada (14 funcionarios) manifiesta que la participacioacuten ciudadana en el disentildeo e implementacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas es una de las temaacuteticas que mejor representa la Formacioacuten y Capacitacioacuten en Valor Puacuteblico en cuanto al funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica para la toma de decisiones hacia la obtencioacuten de resultados con calidad y efectividad garantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 225 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de lenguaje claro en este eje
2 DIMENSIOacuteN DEL SABER HACER El anaacutelisis de la muestra evidencia que 9 funcionarios (225 de los encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado con los Procesos de auditoriacuteas de control interno efectivos con apoyo en las tecnologiacuteas de la informacioacuten y anaacutelisis de datos que generen informacioacuten relevante para la toma de decisiones Seguido del 15 de la poblacioacuten encuestada que manifiesta su intereacutes por la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y el Desarrollo de procesos herramientas estrategias de control para cada una de las liacuteneas de defensa que establece el modelo estaacutendar de control interno (MECI)
3 DIMENSIOacuteN DE LOS SABERES En esta dimensioacuten la poblacioacuten encuestada muestra una inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con la gerencia de proyectos puacuteblicos y los Modelos de planeacioacuten y gestioacuten implementados en cada entidad puacuteblica y su interaccioacuten con los
grupos de intereacutes lo cual evidencia la importancia que tiene este tema para el 225 (9 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con la Formulacioacuten de proyectos bajo la metodologiacutea general ajustada (MGA) en un 125 lo cual resulta importante para el ejercicio del rol puacuteblico en cuanto a la satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad frente a la entidad
Eje temaacutetico III Transformacioacuten Digital 1 DIMENSIOacuteN DEL SABER SER El 25 de la poblacioacuten encuestada (10 funcionarios) manifiesta que la comunicacioacuten y lenguaje tecnoloacutegico es una de las temaacuteticas que mejor representa la Formacioacuten y Capacitacioacuten en transformacioacuten digital para la toma de decisiones hacia la obtencioacuten de resultados con calidad y efectividad garantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 15 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de manejo del tiempo en este eje
2 DIMENSIOacuteN DEL SABER HACER El anaacutelisis de la muestra evidencia que 7 funcionarios (175 de los encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado con la operacioacuten de sistemas de informacioacuten y plataformas tecnoloacutegicas para la toma de decisiones Seguido del 15 de la poblacioacuten encuestada que manifiesta su intereacutes por el mejoramiento de la comunicacioacuten
3 DIMENSIOacuteN DE LOS SABERES En esta dimensioacuten la poblacioacuten encuestada muestra una inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con la apropiacioacuten y uso de la tecnologiacutea lo cual evidencia la importancia que tiene este tema para el 45 (18 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con la Solucioacuten de problemas con tecnologiacuteas en un 275 lo cual resulta importante para el ejercicio del rol puacuteblico en cuanto a la satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad frente a la entidad con apoyo de la tecnologiacutea
Eje temaacutetico IV Probidad y eacutetica de lo puacuteblico 1 DIMENSIOacuteN PENSAMIENTO CRIacuteTICO Y ANAacuteLISIS El 55 de la poblacioacuten encuestada (22 funcionarios) manifiestan que indagar la identidad y las formas desiguales de ciudadaniacutea es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 275 (11 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Analizar las raiacuteces e impactos actuales de las fuerzas de dominacioacuten en este eje
2 DIMENSIOacuteN EMPATIacuteA Y SOLIDARIDAD El 625 de la poblacioacuten encuestada (25 funcionarios) manifiestan que Identificar acciones y aproximaciones que llamen la atencioacuten en torno a las desigualdades locales y globales es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 30 (12 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Ver las injusticias que enfrentan otros(as) y los liacutemites que ello implica en la libertad para todos (as) en este eje
3 DIMENSIOacuteN AGENCIA INDIVIDUAL Y DE COALICIOacuteN El 45 de la poblacioacuten encuestada (18 funcionarios) manifiestan que Facilitar las situaciones para el anaacutelisis y la toma de decisiones que lleven a acciones informadas y Enfatizar en la creacioacuten de lsquopoder junto con otros(as)rsquo y no lsquopoder sobre otros(as) en los procesos de accioacuten colectiva son las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia
4 DIMENSIOacuteN COMPROMISO PARTICIPATIVO Y DEMOCRAacuteTICO El 50 de la poblacioacuten encuestada (20 funcionarios) manifiestan que el Entendimiento de los ejemplos de lsquopequentildea democraciarsquo aquella que involucra el poder de la gente y los movimientos de construccioacuten y compromiso de la comunidad es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 225 (9 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de programacioacuten neurolinguumliacutestica asociada al entorno puacuteblico en este eje
5 DIMENSIOacuteN ESTRATEGIAS DE COMUNICACIOacuteN Y EDUCACIOacuteN El 325 de la poblacioacuten encuestada (13 funcionarios) manifiestan que la comunicacioacuten asertiva es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 225 (9 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de coacutedigo de integridad en este eje
6 DIMENSIOacuteN HABILIDADES DE TRANSFORMACIOacuteN DEL CONFLICTO El 55 de la poblacioacuten encuestada (22 funcionarios) manifiestan que Explorar las raiacuteces de la violencia para entender formas de mitigar conflictos de grupo e individuales es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 375 (15 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Entender coacutemo diversos individuos y comunidades se aproximan al conflicto diaacutelogo y generacioacuten de paz en este eje
7 DIMENSIOacuteN PRAacuteCTICA REFLEXIVA CONTINUA El 525 de la poblacioacuten encuestada (21 funcionarios) manifiestan que la Habilidad de relacionarse uno mismo(a) con la colectividad la comunidad la familia es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos
y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 375 (15 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Crear comunidades de praacutecticas que involucren formas de retroalimentacioacuten y pensamiento colectivo y el Anaacutelisis de las fuentes de ruptura y tensioacuten de una manera holiacutestica en este eje
Ahora en cuanto al anaacutelisis de los datos obtenidos de los diagnoacutesticos de necesidades de capacitacioacuten a partir de los objetivos estrateacutegicos y metas de la entidad que fueron aplicados de manera virtual se evidencia que participaron 6 dependencias (Gerencia de Escuela de la Participacioacuten Oficina de Control Interno Subdireccioacuten de Promocioacuten de la Participacioacuten Gerencia de Etnias Gerencia de Mujer y Geacutenero Oficina Asesora de Planeacioacuten) de las que se obtuvo la siguiente informacioacuten
1 Una vez aplicados los instrumentos de recoleccioacuten de informacioacuten respecto de las
necesidades organizacionales e individuales se evidencia que la Gerencia de Escuela
de la Participacioacuten debe fortalecer las competencias laborales de sus colaboradores
en temas como el lenguaje claro e incluyente comunicacioacuten asertiva la poliacutetica de
proteccioacuten de datos operacioacuten de sistemas de datos e informacioacuten plataformas
tecnoloacutegicas anaacutelisis y solucioacuten de problemas y el modelo integrado de planeacioacuten
y gestioacuten
2 Respecto a la oficina de control interno se pudo evidenciar que debe fortalecer las
competencias laborales de sus colaboradores en temas como la normatividad
internacional modelos procesos y procedimientos existentes sobre las auditoriacuteas
internas el modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten la medicioacuten de riesgos
formulacioacuten de indicadores presentacioacuten de informes orales yo escritos (redaccioacuten
de textos institucionales) y la gestioacuten documental
3 En cuanto a la subdireccioacuten de promocioacuten de la participacioacuten se pudo establecer que
debe fortalecer las competencias laborales de sus colaboradores en temas como el
modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten la medicioacuten de riesgos formulacioacuten de
indicadores y la gestioacuten documental
4 Una vez aplicados los instrumentos de recoleccioacuten de informacioacuten respecto de las
necesidades organizacionales e individuales se evidencia que la Gerencia de Etnias
debe fortalecer las competencias laborales de sus colaboradores en temas como
gestioacuten documental enfoque diferencial sistemas y anaacutelisis de datos e informacioacuten
creacioacuten de procesos y procedimientos
5 Por su parte la Gerencia de Mujer y Geacutenero debe fortalecer las competencias
laborales de sus colaboradores en temas como el lenguaje claro e incluyente
comunicacioacuten asertiva la poliacutetica de proteccioacuten de datos operacioacuten de sistemas de
datos e informacioacuten plataformas tecnoloacutegicas anaacutelisis y solucioacuten de problemas y el
modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten
6 Respecto a la Oficina asesora de Planeacioacuten se evidencioacute que debe fortalecer las
competencias laborales de sus colaboradores en temas como el modelo integrado
de planeacioacuten y gestioacuten formulacioacuten de indicadores administracioacuten de riesgos
resolucioacuten de conflictos y adaptacioacuten al cambio
Con todo lo anterior se puede decir que existen necesidades y expectativas de capacitacioacuten que son transversales a todas las dependencias las cuales deben ser atendidas de manera interna o externa (contratada o gratuita) tales como el modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten el uso y manejo de los sistemas de informacioacuten la comunicacioacuten asertiva y el anaacutelisis y resolucioacuten de problemas
b Necesidades de Capacitacioacuten Interna
En la capacitacioacuten interna se priorizan los temas relacionados con la gestioacuten
de las dependencias las cuales responden al Plan Estrateacutegico del IDPAC los
objetivos del Plan de Accioacuten para la presente vigencia y los planes de
mejoramiento derivados de la Evaluacioacuten del Desempentildeo Laboral Adicional
se tienen en cuenta los temas de capacitacioacuten solicitados por los jefes de
dependencia a traveacutes del formato de actividades de capacitacioacuten interna el
cual debe ser remitido al aacuterea de Talento Humano entre los que se
encuentran temas coacutemo asistencia teacutecnica local en presupuestos
participativos las competencias de la subdireccioacuten de Asuntos Comunales y
legislacioacuten comunal el lenguaje incluyente y de geacutenero la gestioacuten
documental el derecho a la participacioacuten ciudadana el manejo de la
herramienta SIG-PARTICIPO y los contenidos accesibles de la paacutegina de
Transparencia
EJECUCIOacuteN
PRESUPUESTO DISPONIBLE
Con el propoacutesito de desarrollar el programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten para la vigencia 2021 todos los gastos que ocasione el cumplimiento del Programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten se imputaraacuten al coacutedigo presupuestal 3-3-1-02-14 del rubro denominado Capacitacioacuten del presupuesto de gastos de la vigencia 2021 el cual cuenta con un presupuesto disponible para el antildeo 2021 de SESENTA Y UN MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA MIL PESOS ($61750000)
CONCEPTO PRESUPUESTO DISPONIBLE
Formacioacuten y Capacitacioacuten 2020 $61750000
INDICADORES
Los indicadores son factores que permiten establecer el cumplimiento y logro de la misioacuten objetivos y metas del proceso de Gestioacuten de Talento Humano En este sentido los indicadores formulados para la medicioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten han sido disentildeados en teacuterminos de la actualizacioacuten de la caracterizacioacuten y la gestioacuten operativa - administrativa del proceso a saber
de funcionarios capacitados total de funcionarios 100
de actividades de capacitacioacuten realizadas de actividades de capacitacioacuten
planeadas 100
de actividades de induccioacuten y reinduccioacuten realizadas de actividades de
induccioacuten y reinduccioacuten planeadas 100
de colaboradores que obtienen una calificacioacuten superior al 80 total de
colaboradores evaluados en la induccioacuten 100
Una vez realizada la medicioacuten correspondiente el proceso de Gestioacuten de Talento Humano entregaraacute informacioacuten regular sobre la calidad de la gestioacuten mediante la herramienta de planeacioacuten SIG-PARTICIPO permitiendo de esta manera mayor eficiencia en la asignacioacuten de recursos y generando confianza en el desempentildeo de los funcionarios destinatarios del Plan Institucional de Capacitacioacuten
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
EL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCION COMUNAL
En uso de sus atribuciones legales y en especial las conferidas por los literales b) y f) del artiacuteculo 56 del Acuerdo 257 del 30 de noviembre del 2006 proferido por el Concejo de Bogotaacute DC y los literales b) y c) del ariacuteculo 17 el Acuerdo 001 de 2007 y demaacutes normas concordantes y
CONSIDERANDO
Que el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia referente al derecho a la capacitacioacuten consagra que es obligacioacuten del Estado y de los empleadores ofrecer formacioacuten y habilitacioacuten profesional y teacutecnica a quienes lo requieran
Que el tiacutetulo 9 del Decreto No1083 de 2015 establece los lineamientos generales sobre los programas de capacitacioacuten en las entidades puacuteblicas los cuales deberaacuten orientarse al desarrollo de las competencias laborales necesarias para el desempentildeo de los empleados puacuteblicos en niveles de excelencia
Que el artiacuteculo 3 del Decreto No 1960 de 2019 que modificoacute el literal g) del artiacuteculo 6 del Decreto Ley 1567 de 1998 sentildeala que ldquolos servidores puacuteblicos independientemente de su tipo de vinculacioacuten con el Estado podraacuten acceder a los programas de capacitacioacuten y de bienestar que adelante la Entidad atendiendo a las necesidades y al presupuesto asignado En todo caso si el presupuesto es insuficiente se daraacute prioridad a los empleados con derechos de carrera administrativardquo
Que de acuerdo con la Resolucioacuten No104 de 2020 expedida por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica por la cual se actualizan los lineamientos del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados Puacuteblicos en cuanto a los ejes temaacuteticos priorizados que son Probidad y eacutetica de lo puacuteblico Gestioacuten del Conocimiento y Creacioacuten de Valor Puacuteblico y Transformacioacuten digital Lo anterior con el fin de generar un nuevo conocimiento para el fortalecimiento de competencias laborales a partir de un enfoque de formacioacuten continua o aprendizaje significativo a partir de una orientacioacuten pedagoacutegica didaacutectica o andragoacutegica
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
Que de acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 67 del Decreto No 1227 de 2005 la Secretariacutea General-Proceso de Gestioacuten de Talento Humano y la Comisioacuten de Personal efectuaraacuten la evaluacioacuten y el seguimiento a los programas de capacitacioacuten que desarrolle la entidad los cuales deberaacuten demostrar su valor en teacuterminos de resultados medibles respecto a la calidad cumplimiento e impacto de los programas con criterios que integren el contenido la metodologiacutea el capacitador y su utilidad en teacuterminos praacutecticos del programa con el fin de medir el impacto y los resultados de la capacitacioacuten
Que por medio de la Resolucioacuten No 051 de 2020 expedida por el Director del IDPAC se adopta el Plan Institucional de Capacitacioacuten para las vigencias 2020 ndash 2023
Que el artiacuteculo 2 del Decreto No 492 de 2019 establece que ldquolos representantes legales de las entidades y organismos distritales deberaacuten propender para que las decisiones de gasto puacuteblico se ajusten a criterios de eficiencia eficacia y economiacutea con el fin de racionalizar el uso de los recursos puacuteblicosrdquo sentildealando adicionalmente que adoptaraacuten medidas en teacuterminos de gasto puacuteblico cumpliendo con los principios de planeacioacuten coordinacioacuten cumplimiento objetividad orientacioacuten a resultados transparencia legalidad autocontrol racionalizacioacuten y austeridad
Que de acuerdo con lo previsto en el Decreto No 417 de 2020 ldquose declara un Estado de emergencia econoacutemica social y ecoloacutegica en todo el territorio Nacionalrdquo con el fin de conjurar la crisis e impedir la extensioacuten de sus efectos dada la declaracioacuten hecha por la Organizacioacuten Mundial de la Salud -OMS el 11 de marzo de 2020 sobre el brote de enfermedad por coronavirus -COVID-19 como una pandemia por la velocidad de su propagacioacuten y la escala de transmisioacuten
Que mediante Resolucioacuten No 385 de 2020 el Miniserio de Salud y Proteccioacuten Social de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 69 de la Ley 1753 de 2015 declaroacute el estado de emergencia sanitaria por causa del COVID-19 en todo el territorio nacional adoptando algunas medidas con el fin de prevenir y controlar la propagacioacuten de la enfermedad y asiacute mitigar sus efectos
Que de acuerdo con la Circular Externa No DDP-000007 de la Secretaria Distrital de Hacienda las entidades puacuteblicas del distrito deberaacuten tomar las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica derivada de la pandemia por COVID-19
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
Que de acuerdo con el cronograma de actividades propuesto en la Resolucioacuten 051 de 2020 la programacioacuten de fechas temaacuteticas y metodologiacuteas a desarrollar en la vigencia 2020 ndash 2023 podraacuten ser modificadas de acuerdo con la necesidad de capacitacioacuten que se presente en la entidad de tal forma que el cronograma actualizado se anexaraacute al Plan Institucional de Capacitacioacuten
Que para la vigencia 2020 por las medidas confinamiento y de bioseguridad ordenadas por la Nacioacuten mediante la Resolucioacuten No 666 de 2020 y la Resolucioacuten No 385 de 2020 de 2020 a causa de la pandemia por COVID-19 el programa de capacitacioacuten deberaacute realizarse de manera virtual a fin de salvaguardar la integridad de los servidores puacuteblicos del Instituto
Que mediante Acta de Reunioacuten No 5 del 30 de julio de 2020 el comiteacute Institucional de Gestioacuten y Desempentildeo aproboacute las modificaciones al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020
Que los recursos destinados a financiar el Plan Institucional de Capacitacioacuten son los contemplados en el presupuesto de la entidad para las vigencias 2020 - 2023 del Rubro de Capacitacioacuten Coacutedigo Presupuestal 3-1-2-02-09-01
Que en meacuterito de lo expuesto
RESUELVE
ARTIacuteCULO PRIMERO Adoptar la actualizacioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten para las vigencias 2020 - 2023 el cual hace parte integral de la presente Resolucioacuten para los empleados puacuteblicos del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
ARTIacuteCULO SEGUNDO La Secretariacutea General ndash proceso de gestioacuten de Talento Humano y la Comisioacuten de Personal efectuaraacuten la evaluacioacuten y el seguimiento a los programas de capacitacioacuten que desarrolle la entidad los cuales deberaacuten demostrar su valor en teacuterminos de resultados medibles respecto a la calidad cumplimiento e impacto de los programas con criterios que integren el contenido la metodologiacutea el capacitador y su utilidad en teacuterminos praacutecticos del programa con el fin de medir el impacto y los resultados de la capacitacioacuten de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 67 del Decreto No1227 de 2005
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
ARTIacuteCULO TERCERO Los recursos destinados a financiar el Plan Institucional de Capacitacioacuten son los contemplados en el presupuesto de la entidad para las vigencias 2020 - 2023 del Rubro de Capacitacioacuten Coacutedigo Presupuestal 3-1-2-02-09-01 los cuales se invertiraacuten de acuerdo con la Disponibilidad Presupuestal
ARTIacuteCULO CUARTO La presente Resolucioacuten rige a partir de la fecha de su expedicioacuten
Dado en Bogotaacute DC a los catorce (14) diacuteas del mes de agosto de dos mil veinte de (2020)
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
ALEXANDER REINA OTERO Director General
Funcionario Nombre Firma Fecha
Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herrera -Profesional
Universitario 219-01 TH
11082020
Revisado por Jefe Dependencia Luz Aacutengela Buitrago Duquendash Profesional Universitario
219-02 TH
13082020
Revisado y aprobado por el Secretario
General
Pablo Cesar Pacheco Rodriacuteguez 14082020
Declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales por lo tanto lo presentamos para firma del Director General del Instituto Distrital de la Participacioacuten
y Accioacuten Comunal
PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN COMUNAL ndash IDPAC
2020 ndash 2023
CONSTRUYENDO LA FELICIDAD
INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN COMUNAL
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIOacuteN
ALCANCE AL PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN COMUNAL ndash IDPAC
VIGENCIA 2020 - 2023
COacuteDIGO VERSIOacuteN
ELABOROacute REVISOacute APROBOacute
Briyith Alejandra Castellanos Herrera
Luz Aacutengela Buitrago Duque Pablo Ceacutesar Pacheco
Rodriguez
Profesional Universitario ndash TH Profesional Universitario ndash TH Secretario General
FECHA FECHA FECHA
052020 052020 052020
Alcance del Plan Institucional de Capacitacioacuten 2020-2023 Para el Estado colombiano las entidades puacuteblicas no soacutelo deben modernizar sus estructuras sino que ademaacutes deben implementar ciclos de mejora continua sobre la gestioacuten puacuteblica de tal forma que se puedan adaptar a las dinaacutemicas y necesidades de la sociedad En virtud de lo anterior los servidores puacuteblicos deben mejorar su desempentildeo continuamente para prestar un mejor servicio y asiacute aumentar la confianza del ciudadano en el Estado En este sentido para el PIC 2020-2023 se exponen los ejes temaacuteticos actualizados que abarcan una oferta de capacitacioacuten y formacioacuten a la vanguardia por medio de la implementacioacuten de temaacuteticas de capacitacioacuten por competencias laborales para el fomento de los valores institucionales y para la adquisicioacuten de herramientas indispensables para la modernizacioacuten de la gestioacuten puacuteblica Tales ejes temaacuteticos son
a Probidad y eacutetica de lo puacuteblico o Gobernanza para la paz Este eje temaacutetico estaacute
relacionado con la necesidad de atender los retos que presenta en la actualidad el
contexto nacional y fomentar en el servidor puacuteblico la cultura de la integridad de la
Gestioacuten Puacuteblica
b Gestioacuten del conocimiento y la innovacioacuten Este eje temaacutetico se encuentra
relacionado con el fomento de las capacidades de los servidores puacuteblicos los cuales
deben ser orientadas al mejoramiento continuo de la gestioacuten puacuteblica por medio de
los procesos que tienen todas las entidades puacuteblicas para generar sistematizar y
transferir la informacioacuten necesaria para responder los retos y los menesteres que
pueda presentar el entorno a las entidades puacuteblicas
c Creacioacuten de valor puacuteblico Este eje temaacutetico estaacute orientado a la capacidad que tienen
los servidores para que a partir de la toma de decisiones y la implementacioacuten de
poliacuteticas puacuteblicas se genere una mayor satisfaccioacuten para la sociedad
d Transformacioacuten digital Este eje temaacutetico estaacute relacionado con la forma en coacutemo las
entidades reorganizan sus estrategias y meacutetodos de trabajo con el fin de obtener
mayores beneficios por medio de la digitalizacioacuten de sistemas procesos y la
implementacioacuten de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
Por medio de este eje surgen nuevos conceptos creados a partir del uso de las TIC
como herramientas transformadoras de los procesos tradicionales de la entidad En
este sentido la capacitacioacuten y la formacioacuten de los servidores se encuentra enfocada
al conocimiento aplicacioacuten y fortalecimiento de los procesos de innovacioacuten digital
para la transformacioacuten de la administracioacuten puacuteblica por medio
del desarrollo de destrezas y conductas eacuteticas que se oriente al manejo y uso de los
instrumentos que ofrece el enfoque de la industria 40
Teniendo en cuenta lo anterior y de acuerdo con los lineamientos establecidos por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica por medio de la Resolucioacuten 104 de 2020 ldquopor la cual se actualiza el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacutenrdquo y la Circular Externa No DDP-000007 de la Secretaria Distrital de Hacienda sobre las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica en el marco de la pandemia por COVID-19 se realiza una actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten vigencia 2020 - 2023 del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
METODOLOGIacuteA Para la construccioacuten del PIC 2020-2023 reglamentado en la Resolucioacuten 051 del 31 de enero de 2020 del IDPAC se utilizoacute el meacutetodo cuantitativo para establecer asiacute las necesidades de capacitacioacuten (encuesta realizada en los meses de diciembre de 2019 y enero de 2020) es decir antes de ser actualizado el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten del Departamento Administrativo de la Funcioacuten puacuteblica por medio de la Resolucioacuten 104 de marzo de 2020 Por lo tanto los ejes temaacuteticos a desarrollar en la vigencia 2020 seraacuten (Gobernanza para la paz Gestioacuten del conocimiento y Creacioacuten de valor puacuteblico) Sin embargo con el alcance al presente PIC 2020-2023 se realiza la actualizacioacuten correspondiente de acuerdo con los lineamentos del DAFP para la inclusioacuten en la oferta de formacioacuten de los nuevos ejes temaacuteticos (probidad y eacutetica de lo puacuteblico Gestioacuten del conocimiento Creacioacuten de valor puacuteblico y transformacioacuten digital) para los servidores puacuteblicos en las proacuteximas vigencias es importante aclarar que por el confinamiento y por las medidas de bioseguridad en el Distrito Capital la capacitacioacuten para la vigencia 2020 se va a realizar de manera virtual
EJECUCIOacuteN
PRESUPUESTO DISPONIBLE De acuerdo con el Decreto 492 del 15 de agosto de 2019 Por el cual se expiden lineamientos generales sobre austeridad y transparencia del gasto puacuteblico en las entidades y organismos del orden distrital y se dictan otras disposicionesrdquo y teniendo en cuenta la Circular Externa No DDP-000007 de la Secretaria Distrital de Hacienda sobre las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica en la cual se hace referencia al artiacuteculo 3 del Decreto 417 de 2020 que declaroacute el Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en el territorio nacional el artiacuteculo 1 del Decreto 461 de 2020 que autoriza
temporalmente a gobernadores y alcaldes para reorientar rentas y el artiacuteculo 1 del Decreto 512 de 2020 que autoriza temporalmente a gobernadores y alcaldes para realizar movimientos presupuestales se solicita a las entidades puacuteblicas del orden distrital a ldquoTodas las entidades del Presupuesto Anual se requieren el 10 del rubro Adquisicioacuten de Bienes y servicios de gastos de funcionamiento el cual deberaacute ser enviado a maacutes tardar el martes 21 de abril a los siguientes correos jandradeshdgovco y jhruizshdgovcordquo Ahora bien con ocasioacuten del desarrollo del programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten para la vigencia 2020-2023 y teniendo en cuenta las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica mencionada anteriormente todos los gastos que ocasione el cumplimiento del Programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten se imputaraacuten al coacutedigo presupuestal 3-3-1-02-14 del rubro denominado Capacitacioacuten del presupuesto de gastos de la vigencia 2020 ndash 2023 el cual cuenta con un presupuesto disponible para el antildeo 2020 de TREINTA MILLONES DE PESOS ($30000000)
CONCEPTO PRESUPUESTO DISPONIBLE
Formacioacuten y Capacitacioacuten 2020 $30000000
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Atentamente
PABLO CEacuteSAR PACHECO RODRIGUEZ Secretario General
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal -IDPAC-
Funcionario Nombre Firma Fecha
Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herrera -Profesional Universitario 219-01 TH
Mayo 31 de 2020
Revisado por Luz Aacutengela Buitrago Duquendash Profesional Universitario 219-02 TH
Mayo 31 de 2020
Declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales por tanto lo presentamos para firma del Secretario General del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTAacute DC
GOOlCRNOSEGURllmlYCONVIVENC
ResolucioacuteriNo rlfi 1
)de 2020 3 f fNE n Por el cual se adopta el Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 - 2023
EL DIRECTOR GENERAL (E) DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCION COMUNAL
En uso de sus atribuciones legales y en especial las conferidas por el artiacuteculo 56 del Acuerdo 257 del 30 de noviembre del 2006 y el Decreto 1227 de 2005 y
CONSIDERANDO -1
Que el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia referente al derecho a la capacitacioacuten consagra que es obligacioacuten del Estado y de los empleadores ofrecer formacioacuten y habilitacioacuten profesional y teacutecnica a quienes lo requieran
Que el artiacuteculo 66 del Decreto NO1227 de 2005 establece que los programas de capacitacioacuten deberaacuten orientarse al desarrollo de las competencias laborales necesarias para el desempentildeo de los empleados puacuteblicos en niveles de excelencia
Que de acuerdo con la Resolucioacuten 390 de 2017 por la~qual se actualiza el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados Puacuteblicos y cambia eH enfoque de capacitacioacuten y formacioacuten permite estructurar programas articulados a problemas que debe resolver el servidor puacuteblico en su desempentildeo laboral diario superando asiacute la realizacioacuten de eventos aislados muy teoacutericos
iexcl Que el artiacuteculo 3 del Decreto 1960 de 2019 establece que los servidores puacuteblicos independientemente de su tipo de vinculacioacuten con el Estado podraacuten acceder a los programas de capacitacioacuten y de bienestar que adelante la Entidad atendiendo a las necesidades y al presupuesto asignado En todo caso si el presupuesto es insuficiente se daraacute prioridad a los empleados con derechos de carrera administrativa
Que de acuerdo con la metodologiacutea para la formulacioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten PIC para el desarrollo y la profesionalizacioacuten del servidor puacuteblico la capacitacioacuten se debe orientar bajo el esquema de aprendizaje organizacional el cual representa la capacidad de crear estructurar y procesar informacioacuten desde sus fuentes para generar nuevo conocimiento y debe sustentarse en los ejes temaacuteticos priorizados (Gobernanza para la Paz Gestioacuten del Conocimiento y Creacioacuten de Valor Puacuteblico)
Que la Comisioacuten de Personal del Instituto de conformidad con el literal h) del artiacuteculo 16 de la Ley 909 de 2004 participoacute en la elaboracioacuten del Plan Institucional de capacitacioacuten para todos los empleados puacuteblicos del Instituto seguacuten acta 001 de 2020
Que la programacioacuten de fechas y temaacuteticas a des~irollar en la vigencia 2020 - 2023 podraacuten ser modificadas de acuerdo con la necesidad de capacitacioacuten que se presente en la entidad de tal forma que el cronograma actualizado se anexaraacute al Plan Institucional de Capacitacioacuten
Que en meacuterito de lo expuesto
1
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal Sedes Principal Calle 35 Ndeg 5-35 I Avenida Calle 22 No 68C - 51 - Conmutador 241 7900 I 30
NIT 900127054-9 wwwparticipacionbogotagovco
ALCAlDIA MAIOR DE BOGOTAacute oc
cagtIERNO SEGURJDtD y CONVlVEHCIA
Resolucioacuten No rWt- )de 2020 31 ENE 20iO Por el cual se adopta el Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 - 2023
RESUELVE
ARTiacuteCULO PRIMERO Adoptar el Plan Institucional de Capacitacioacuten para las vigencias 2020 - 2023 el cual hace parte integral de la presente Resolucioacuten para los empleados puacuteblicos del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
ARTiacuteCULO SEGUNDO La Secretariacutea General-Aacuterea de Talento Humano y la Comisioacuten de Personal efectuaraacuten la evaluacioacuten y el seguimiento a los programas de capacitacioacuten que desarrolle la entidad los cuales deberaacuten demostrar su valor en teacuterminos de resultados medibles respecto a la calidad cumplimiento e impacto de los programas con criterios que integren el contenido la metodologiacutea el capacitador y su utilidad en teacuterminos praacutecticos del programa con el fin de medir el impacto y los resultados de la capacitacioacuten de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 67 del Decreto 1227 de 2005
ARTiacuteCULO TERCERO Los recursos destinados a financiar el Plan Institucional de Capacitacioacuten son los contemplados en el presupuesto de la entidad p~raiexcl las vigencias 2020 - 2023 del Rubro de Capacitacioacuten Coacutedigo Presupuestal 3-1-2-02-09-01 los cuales se invertiraacuten de acuerdo con la Disponibilidad Presupuestal
ARTiacuteCULO CUARTO La presente Resolucioacuten rige a partir de la fecha de su expedicioacuten
COMUNiacuteQUESE YCUacuteMPLASE
Dado en Bogotaacute DC 31 ENE 20~n ~lUJ
ALE ER REI Director Gener
Instituto Distrital de la Participacioacuten y ccioacuten com~mal-IDPAC-
Funcionario Nombre Fkm~] 7 -7 I 1 Fecha Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herrera - I P vf l IJJ-
Profesional Universitario 219-01 TH l ~---L-+- Revisado por Jefe Dependencia Luz Angela Buitrago Duque- Profesional 11( ~_
Universitarro 219-02 TH 211 I)J Revisado y aprobado por jefe de la Pablo Cesar Pacheco Rodriguez ~ Oficina Asesora Juriacutedica
Declaramos que hemos revisad~ el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y ~isposiciones legales y por lo tanto lo presentamos para firma del Director General (El o Secretario General del Instituto Distrital de la Participacioacuten v Ace6n Comunal
2
-
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal Sedes Principal Calle 35 Ndeg 5-35 I Avenida Calle 22 No 68C - 51 - Conmutador 241 7900 I 30
NIT 900127054-9 wwwparticipacionbogotagovco
I
-f ir I
INSTITUTO DISTRITAL DE LA~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACiOacuteN DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN COMUNAL - IDPAC
2020middot2023
CONSTRUYENOacuteO LA FELICIDAD
JI INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN l=r~~ COMUNALGOBIERNO SEGURlOAD y CONVIVENCIA
tIltihJtoDlstrltlllclotlPattiacutedpacloacuten
Accioacuten Comunal
SISTEMA INTEGRADO DE GESTiOacuteN
PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACION DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN COMUNAL - IDPAC
VIGENCIA 2020 middot2023 COacuteDIGO VERSiOacuteN I ELABOROacute REVISOacute APROBOacute
Briyith Alejandra Castellanos Herrera
Luz Aacutengela Buitrago Duque Pablo Ceacutesar Pacheco Rodriacuteguez
Alexander Reina Otero
Profesional Universitario shy TH Profesional Universitario shy TH Jefe Oficina Asesora Juriacutedica
Secretario General
FECHA FECHAmiddot FECHA 012020 012020 012020
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6aC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCAlDrA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute le
~ INSTITUTO DISTRITAL DE LA
t~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN Contenido BOGOTI COMUNAL-IDPAC-
INTRODUCCiOacuteN 3
MARCO INSTITUCiONAL 4
ESTRUCTURA ORGAacuteNICA DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteN COMUNAl 5
MISiOacuteN 6
VISiOacuteN 6
OBJETIVOS 6
VALORES INSTITUCIONALES 7
JUSTIFICACiOacuteN 7
OBJETIVOS 10
Objetivo Estrateacutegico 10
Objetivos de Gestioacuten 10
MARCO LEGAL 11
NORMATIVIDAD APLICABLE 13
LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y PEDAGOacuteGICOS 16
MARCO CONCEPTUAL 16
GLOSARIO 24
ENFOQUE PEDAGOacuteGiCO 26
IMPLEMENTACiOacuteN PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACiOacuteN 30
ALCANCE 30
CARACTERIZACiOacuteN DE LA POBLACiOacuteN 31
METODOLOGiacuteA 32
ANAacuteLISIS DE RESULTADOS 32
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACiOacuteN 32
PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS 33
EJECUCiOacuteN 39
PRESUPUESTO DISPONIBLE 39
PROGRAMA DE INDUCCiOacuteN Y REINDUCCIOacuteN 39
COMPONENTES 40
RESPONSABLES 41
PLAN DE ACCiOacuteN 41
INDICADORES bullbullbullbullbull42
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 43
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCIOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPAC-
INTRODUCCiOacuteN
El Plan Institucional de Capacitacioacuten vigencia 2020 - 2023 del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal es una herramienta que permite articular y dar respuestas
a las necesidades de capacitacioacuten de los funcionarios de la entidad para fortalecer y potencializar las competencias laborales en el mejoramiento del desempentildeo individual y organizacional y responde al cumplimiento de los objetivos y metas institucionales
El cumplimiento de la misioacuten y objetivos organizacionales se alcanzan soacutelo a traveacutes de la gestioacuten desarrollada por el talento humano de las empresas por ello la importancia de fortalecer las competencias conocimientos y habilidades de los servidores puacuteblicos de la entidad por medio de un plan de capacitacioacuten
El presente Plan Institucional de Capacitacioacuten se encuentra conforme a lo establecido en la Ley 909 de 2004 el Decreto Ley 1227 de 2005 la Ley 1960 de 2019 y en especial lo referente a lo contenido en el Decreto 1083 de 2015 por medio del cual se establece el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (PNF) y en donde se presentan estrategias basadas en un enfoque por competencias dando asiacute continuidad a los lineamientos normativos y contribuyendo al modelo de empleo puacuteblico en Colombia
El Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica (DAFP) y la Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica (ESAP) conscientes de la importancia de la formacioacuten la capacitacioacuten y el entrenamiento en la profesionalizacioacuten del servidor puacuteblico asiacute como de la mejora continua de la gestioacuten administrativa presentan a las entidades puacuteblicas el modelo del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten para el desarrollo y profesionalizacioacuten de los funcionarios puacuteblicos en el cual se priorizan tres ejes temaacuteticos a saber
a Gobernanza para la paz Este eje temaacutetico estaacute relacionado con la necesidad de
atender los retos que presenta en la actualidad el contexto nacional En este sentido el tema responde al fortalecimiento de las condiciones para la paz el cual se alcanza
por medio de un Estado fuerte que logre sobrepasar las barreras impuestas por el conflicto Por esta razoacuten el Gobierno Nacional realiza esfuerzos en materia de
empleo puacuteblico de manera imperativa debido a que quienes aplican las poliacuteticas puacuteblicas en las regiones son servidores puacuteblicos y sobre los cuales recae la visibilidad
del Estado Por ende es fundamental promover la formacioacuten y capacitacioacuten de los servidores puacuteblicos con el fin de aportar en la consolidacioacuten de la paz
principalmente en las regiones
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
b Gestioacuten del conocimiento Este eje temaacutetico se encuentra relacionado con el
fomento de las capacidades de los servidores puacuteblicos los cuales deben ser
orientadas al mejoramiento continuo de la gestioacuten puacuteblica por medio de los
procesos que tienen todas las entidades puacuteblicas para generar sistematizar y
transferir la informacioacuten necesaria para responder los retos y los menesteres que
pueda presentar el entorno a las entidades puacuteblicas
c Creacioacuten de valor puacuteblico Este eje temaacutetico estaacute orientado a la capacidad que tienen
los servidores para que a partir de la toma de decisiones y la implementacioacuten de
poliacuteticas puacuteblicas se genere una mayor satisfaccioacuten para la sociedad Esto responde
principalmente a la necesidad de fortalecer los procesos de formacioacuten capacitacioacuten
y entrenamiento de directivos puacuteblicos (en donde las decisiones a tomar deben estar
alineadas con un esquema de gestioacuten puacuteblica orientado al conocimiento y al buen
uso de los recursos) Este sin duda alguna es un punto de referencia para la toma de
decisiones por parte de los directivos para guiar sus acciones de forma estrateacutegica
Gracias a esto la capacitacioacuten es la movilizadora de cambios institucionales de las
entidades flexibles
Ahora bien con esta apuesta estrateacutegica el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica (DAFP) pensando en la profesionalizacioacuten y desarrollo de los servidores puacuteblicos se vale de una gran variedad de herramientas metodoloacutegicas y de diferentes recursos para alcanzar sus propoacutesitos La necesidad de capacitar y formar de manera muacuteltiple y especiacutefica a los servidores con competencias profesionales en diversas situaciones exige que la administracioacuten puacuteblica plantee diferentes programas con el fin de adecuar los contenidos y las estructuras de formacioacuten a los colectivos
MARCO INSTITUCIONAL
El Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal es un establecimiento puacuteblico del orden distrital con personeriacutea juriacutedica autonomiacutea administrativa y patrimonio propio adscrito a la Secretariacutea Distrital de Gobierno de la Alcaldiacutea Mayor de Bogotaacute De Inicialmente fue creado como el Departamento Administrativo de Accioacuten Comunal mediante Decreto 3133 de 1968 y fue modificado mediante el Acuerdo 257 del Concejo de Bogotaacute (Artiacuteculo 50) en Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal (IDPAC) asiacute mismo en el artiacuteculo 1 ibidem se establecioacute que el objeto del IDPAC es ( ) Garantizar el derecho a la participacioacuten ciudadana y propiciar el fortalecimiento de las organizaciones sociales atendiendo las poliacuteticas planes y programas que se definan en estas materias ( )
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BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
ESTRUCTURA ORGAacuteNICA DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteIJ COMUNAL
ESTRUCTURA ORGANICA
UUJQ IlJfOI INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACION VACCION COMUNAL~UlCClUU
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( JUNTA DIREalVA )
( Direcaacute6n General J
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Secretaria General 0fdN~ JIrdlIaiexcl( lshy
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Subdireltaacute6n de Subdirecci6n deSubdirecoacuteoacuten de Fortalecimiento de la Promocioacuten de laAsuntos Comunales Organizad6n Soaacuteal
Participacioacuten
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteNBOGOTI COMUNAL -IDPAC-
MISiOacuteN Garantizar a la ciudadaniacutea del Distrito Capital el derecho a la participacioacuten incidente
y fortalecer las organizaciones sociales mediante informacioacuten formacioacuten y
promocioacuten para la construccioacuten de democracia
VISiOacuteN Para el 2023 IDPAC lograraacute con la ciudadaniacutea que la participacioacuten sea la base de la consolidacioacuten democraacutetica en Bogotaacute y que las organizacionesmiddot sociales sean incidentes y sostenibles
OBJETIVOS
a Articular la implementacioacuten de los siete subsistemas de manera gradual mediante
la identificacioacuten de los respectivos requisitos y de su adopcioacuten dentro de los planes
programas y proyectos del Instituto
b Fortalecer el sistema de gestioacuten de calidad para evitar reprocesos en la gestioacuten
institucional incrementando la eficacia y la satisfaccioacuten de los usuarios mediante el
cumplimiento de sus requisitos
c Garantizar la conservacioacuten de la memoria institucional mediante el control de la
produccioacuten gestioacuten traacutemite organizacioacuten transferencia disposicioacuten preservacioacuten
y valoracioacuten de los documentos de archivo de la entidad
d Anticipar reconocer evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad
y la salud en el trabajo con el compromiso de prevenir las lesiones accidentes y
enfermedades profesionales que pudieran impedir el cumplimiento de los objetivos
de los procesos y la satisfaccioacuten de los usuarios de acuerdo con los requisitos legales
e Identificar prevenir minimizar y controlar los impactos ambientales y la
contaminacioacuten derivada de las actividades del Instituto mediante el cumplimiento
de las normas vigentes en esta materia que le sean aplicables y el establecimiento
de los instrumentos de planeacioacuten evaluacioacuten seguimiento y mejora de la gestioacuten ambiental
f Incrementar los mecanismos y controles para la preservacioacuten de la seguridad
confidencialidad privacidad integridad y disponibilidad de la informacioacuten
institucional protegiendo los activos de la informacioacuten en su ciclo de vida asiacute como las acciones que implican el tratamiento de datos personales que sean recogidos por
la entidad en el ejercicio de su misionalidad
g Integrar la autoevaluacioacuten y la evaluacioacuten independiente construyendo una cultura
institucional que contribuya con la mejora continua Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
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BOGOTJ COMUNAL -IDPACshyh Reconocer las necesidades y expectativas de los grupos de intereacutes en la gestioacuten
institucional con el fin de establecer estrategias de responsabilidad social
i Promover el derecho a un trato digno y de calidad bajo los principios de respeto
responsabilidad solidaridad equidad igualdad oportunidad y participacioacuten
facilitando la relacioacuten de los ciudadanos con los traacutemites y servicios que ofrece la
entidad
VALORES INSTITUCIONALES - COacuteDIGO DE INTEGRIDAD
a Honestidad Actuacioacuten propia del sujeto con fundamento en la verdad cumpliendo los
deberes con transparencia y rectitud y siempre favoreciendo el intereacutes general
b Respeto Es el reconocimiento y legitimacioacuten del otro en sus derechos y deberes en sus
diferencias sociales culturales fiacutesicas de pensamiento y opinioacuten Implica establecer el
liacutemite de nuestras posibilidades teniendo como punto de partida el espectro de
posibilidades de los demaacutes por lo que estaacute iacutentimamente relacionado con la tolerancia
c Compromiso Es la conciencia de la importancia que para una persona tiene el rol como
servidor puacuteblico y a su vez es tener la disposicioacuten permanente para comprender y
resolver las necesidades de las personas en las labores cotidianas buscando siempre
mejorar su bienestar
d Diligencia Cumplir con los deberes funciones y responsabilidades asignadas al cargo
de la mejor manera posible con atencioacuten prontitud destreza y eficiencia para asiacute
optimizar el uso de los recursos del Estado
e Justicia Actuar con imparcialidad garantizando los derechos de las personas con
equidad igualdad y sin discriminacioacuten
JUSTIFICACiOacuteN
Seguacuten el Acuerdo 257 del 30 de noviembre de 2006 expedido por el Concejo de Bogotaacute mediante el cual se dictan normas baacutesicas sobre la Estructura Organizacioacuten y Funcionamiento de los Organismos y de las Entidades de Bogotaacute Distrito Capital y se expiden otras disposiciones en su artiacuteculo 53 se establecioacute como objeto del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal garantizar el derecho a la participacioacuten ciudadana y propiciar el fortalecimiento de las organizaciones sociales atendiendo las poliacuteticas planes y programas que se definan en estas materias
Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C bull 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCAlDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute DC
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El presente Plan Institucional de Capacitacioacuten se encuentra conforme lo establecido en la Ley 909 de 2004 el decreto ley 1227 de 2005 la Ley 1960 de 2019 y en especial lo referente a lo contenido en el Decreto 1083 de 2015 que trata del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (PNF) el cual presenta las estrategias contenidas en el mencionado plan y que estaacuten basadas en un enfoque por competencias dando continuidad a los lineamientos normativos y al desarrollo del modelo de Empleo Puacuteblico en Colombia
Con el fin de priorizar las necesidades de capacitacioacuten para las vigencias 2020 - 2023 se aplicoacute a los servidores de la entidad una herramienta de recoleccioacuten de informacioacuten de acuerdo con las siguientes actividades
1 Se elaboroacute una encuesta de necesidades de capacitacioacuten la cual fue diligenciada por
62 (57) de los 108 servidores y servidoras que hacen parte de la planta de personal
del IDPAC Esta se fundamentoacute en los tres ejes temaacuteticos del PNF (Plan Nacional de
Formacioacuten) en cuanto a las dimensiones del Ser Saber y Hacer que se enmarcan en
la guiacutea emanada por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica
2 Se realizoacute una reunioacuten con los integrantes de la comisioacuten de personal con el fin de
identificar las necesidades de capacitacioacuten internas y externas que contribuyan al
fortalecimiento de las capacidades de los servidores y servidoras de la entidad
3 Se envioacute una comunicacioacuten interna a las Subdirecciones Gerencias y Oficinas
Asesoras para que de acuerdo con sus necesidades realizaran reuniones con sus
equipos de trabajo y a partir de ello programaraacuten las capacitaciones al interior de
sus dependencias y las que puedan brindar al interior de la entidad para todos los
servidores fortaleciendo el Ser Saber y Hacer como conocimiento colectivo
Como resultado de la necesidad de formacioacuten evidenciada en el anaacutelisis de las encuestas aplicadas a los servidores puacuteblicos del IDPAC y en concordancia con esquema del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten la entidad elaboroacute el plan de capacitacioacuten vigencia 2020-2023 con base en los tres (3) ejes temaacuteticos bajo un modelo de capacitacioacuten formacioacuten y entrenamiento enfocado en obtener una profesionalizacioacuten y el desarrollo de los servidores puacuteblicos que mediante una gran variedad de herramientas metodoloacutegicas y de diferentes recursos se logre formar de manera muacuteltiple y especiacutefica a un grupo de servidores con competencias profesionales en situaciones diversas que genere estrategias e instrumentos de evaluacioacuten de las competencias mediante la articulacioacuten de lo cualitativo con lo cuantitativo
Dicha formacioacuten les permite a las entidades afrontar situaciones adversas e impulsar el desarrollo de nuevos conocimientos que respondan a las necesidades de sus grupos de trabajo Para ello la formulacioacuten y ejecucioacuten de los planes y programas de capacitacioacuten institucionales deben Estimular actitudes innovadoras generar competencias individuales y colectivas orientadas al aprendizaje establecer mecanismos para la valoracioacuten
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BOGOTI COMUNAL -IDPACshyy desarrollo de competencias atados a los mecanismos de evaluacioacuten del desempentildeo (evaluacioacuten del desempentildeo acuerdos de gestioacuten e iacutendices que midan el desempentildeo institucional)
Dicho esto resulta importante mencionar que uno de los ejes temaacuteticos es la gobernanza para la paz la cual gira en torno a los actores que estaacuten involucrados en el proceso de toma de decisiones yen su implementacioacuten asiacute como a las estructuras que se han preparado para poder implementar las decisiones
A partir de lo anterior la introduccioacuten de la Gobernanza para la paz en las mejores praacutecticas para la gestioacuten de la formacioacuten capacitacioacuten y entrenamiento les ofrece a los servidores puacuteblicos un referente sobre coacutemo deben ser las interacciones con los ciudadanos en el marco de la construccioacuten de la convivencia paciacutefica y de superacioacuten del conflicto En este sentido los servidores orientan su gestioacuten con un enfoque de derechos Ademaacutes se busca generar uniones en los diferentes modelos de formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas pues se fortalecen las competencias y capacidades requeridas por los servidores para generar y promover espacios de participacioacuten Finalmente fortalece las praacutecticas que le apuntan a la transparencia formalidad y legalidad de los servidores puacuteblicos aumentando la confianza y su reconocimiento por parte de los ciudadanos
Dentro del contexto de Gestioacuten del Conocimiento los activos de naturaleza intangible como el aprendizaje le pueden ofrecer a las entidades un valor importante que les permita diferenciarse de manera clara en el sector Con base en esta premisa nace la gestioacuten del conocimiento que tiene por objetivo implementar programas que mediante el correcto estiacutemulo y administracioacuten del conocimiento proceso de generacioacuten sistematizacioacuten yo transferencia de informacioacuten de alto valor de quienes integran la institucioacuten permitan a la entidad ser un punto de referencia para el entorno social y territorial
La incorporacioacuten de este eje al Plan Institucional de Capacitacioacuten permite ademaacutes fortalecer la gestioacuten puacuteblica a partir de su aplicacioacuten principalmente en los equipos transversales Finalmente el esquema de la gestioacuten del conocimiento en el aacutembito organizacional puacuteblico ilustra las ideas planteadas sobre la orientacioacuten que debe tener la formacioacuten y capacitacioacuten en materia de aprendizaje organizacional Este nuevo esquema permite transformar el actual paradigma organizacional y cultural para propiciar asiacute entidades puacuteblicas flexibles e innovadoras
En cuanto al eje temaacutetico de Creacioacuten de valor puacuteblico el concepto de valor conduce al uacuteltimo fin de la gestioacuten puacuteblica produccioacuten de resultados que impacten de manera positiva a las personas y a la sociedad con este eje se busca pasar de un enfoque burocraacutetico (estructura riacutegida) a un enfoque renovado e interactivo que ayude a discernir y definir lo que el ciudadano prefiere y por ende lo que genera valor puacuteblico para eacutel
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BOGOTI COMUNAL -IDPAC-Con todo esto el aprendizaje organizacional en las entidades puacuteblicas colombianas se presenta como una opcioacuten favorable para el desarrollo de programas de capacitacioacuten formacioacuten y entrenamiento efectivos El aprendizaje organizacional representa la capacidad de crear estructurar y procesar informacioacuten desde sus fuentes para generar nuevo conocimiento de igual manera es comprendido como el conjunto de procesos que las entidades deben seguir con el fin de que el conocimiento que se tenga al interior se pueda manipular y transferir aprovechando asiacute este activo intangible de gran valiacutea para la toma de decisiones la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y la generacioacuten de bienes y servicios
OBJETIVOS
Objetivo Estrateacutegico1
Promover el desarrollo de capacidades mediante la generacioacuten de conocimientos
el desarrollo de competencias laborales y el cambio de actitudes con el fin de
incrementar la capacidad individual y colectiva que contribuya al cumplimiento de
la misioacuten de la entidad a la mejor prestacioacuten de los servicios a la comunidad al eficaz
desempentildeo del cargo y al desarrollo integral del funcionario
Objetivos de Gestioacuten
bull Contribuir a la formacioacuten y capacitacioacuten con el fin de mejorar la calidad de
la prestacioacuten de los servicios a cargo de los servidores puacuteblicos del Instituto
Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
bull Actualizar a los servidores puacuteblicos del Instituto Distrital de la Participacioacuten
y Accioacuten Comunal sobre los principios de la administracioacuten puacuteblica el marco
general de la gestioacuten puacuteblica y en todos los campos del servicio que le son propios
bull Contribuir al mejoramiento institucional fortaleciendo la formacioacuten de los
servidores puacuteblicos
bull Promover el desarrollo integral del talento humano y el afianzamiento de una eacutetica del servidor puacuteblico
1 Guiacutea Metodoloacutegica para la implementacioacuten del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (PNFC) Profesionalizacioacuten y Desarrollo de los servidores puacuteblicos
Sede A Calle ~ Ndeg 5~ 35 Sede B Aveni ~~~cWflpubllcagovcoevaadmonlfilesempresasZWlwcmVzYV83Ng==archivos152571207
Sede C CarrelB UAftIWuumlS1~fa2413268cb65a15alcepdf Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
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~ BOGOTI
bull
bull
MARCO LEGAL
Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia en su artiacuteculo 53 El Congreso expediraacute el estatuto del trabajo La ley correspondiente tendraacute en cuenta por lo menos los siguientes principios miacutenimos fundamentales igualdad de oportunidades para los trabajadores remuneracioacuten miacutenima vital y moacutevil proporcional a la cantidad y calidad de trabajo estabilidad en el empleo irrenunciabilidad a los beneficios miacutenimos establecidos en normas laborales facultades para transigir y conciliar sobre derechos inciertos y discutibles situacioacuten maacutes favorable en caso de duda en la aplicacioacuten e interpretacioacuten de las fuentes formales de derecho primaciacutea d~ la realidad sobre formalidades establecidas por los sujetos de las relaciones laborales garantiacutea a la seguridad social la capacitacioacuten el adiestramiento y el descanso necesario proteccioacuten especial a la mujer a la maternidad y al trabajador menor de edad
bull Carta Iberoamericana de la Funcioacuten Puacuteblica de 2003
En el capiacutetulo segundo la carta establece los criterios orientadores y principios rectores El numeral 37 concerniente al Desarrollo indica que los sistemas de funcioacuten puacuteblica deben incorporar mecanismos que favorezcan y estimulen el crecimiento de las competencias de los empleados puacuteblicos mantengan alto su valor de contribucioacuten y satisfagan en lo posible sus expectativas de progreso profesional armonizando eacutestas con las necesidades de la organizacioacuten Los empleados puacuteblicos deberaacuten recibir la capacitacioacuten adecuada para complementar su formacioacuten inicial o de acceso para adaptarse a la evolucioacuten de las tareas para hacer frente a deacuteficits de rendimiento para apoyar su crecimiento profesional y para afrontar los cambios organizativos
bull Decreto Ley 1567 de 1998
Por el cual se crean el Sistema Nacional de Capacitacioacuten y el Sistema de Estiacutemulos para los empleados del Estado Artiacuteculo 2 Sistema de Capacitacioacuten Creacutease el Sistema Nacional de Capacitacioacuten definido como el conjunto coherente de poliacuteticas planes disposiciones legales organismos escuelas de capacitacioacuten dependencias y recursos organizados con el propoacutesito comuacuten de generar en las entidades y en los empleados del Estado una mayor
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IrIr INSTITUTO DISTRITAL DE LA
r~ PARTICIPACiOacuteN y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
capacidad de aprendizaje y de accioacuten en funcioacuten de lograr la eficiencia y la eficacia de la administracioacuten actuando para ello de manera coordinada y con unidad de criterios Artiacuteculo 4 Definicioacuten de Capacitacioacuten Se entiende por capacitacioacuten el conjunto de procesos organizados relativos tanto a la educacioacuten no formal como a la informal de acuerdo con lo establecido por la ley general de educacioacuten dirigidos a prolongar y a complementar la educacioacuten inicial mediante la generacioacuten de conocimientos el desarrollo de habilidades y el cambio de actitudes con el fin de incrementar la capacidad individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misioacuten institucional a la mejor prestacioacuten de servicios a la comunidad al eficaz desempentildeo del cargo y al desarrollo personal integral Esta definicioacuten comprende los procesos de formacioacuten entendidos como aquellos que tienen por objeto especiacutefico desarrollar y fortalecer una eacutetica del servicio puacuteblico basada en los principios que rigen la funcioacuten administrativa
bull Principios Rectores
De conformidad con lo establecido en el Ley 1567 de 1998 artiacuteculo 6 la capacitacioacuten de los Servidores Puacuteblicos atiende los siguientes principios
a Complementariedad La capacitacioacuten se concibe como un proceso complementario de
la planeacioacuten por lo cual debe consultarla y orientar sus propios objetivos en funcioacuten
de los propoacutesitos institucionales
b Integralidad La capacitacioacuten debe contribuir al desarrollo del potencial de los
empleados en su sentir pensar y actuar articulando el aprendizaje individual con el
aprendizaje en equipo y con el aprendizaje organizacional
c Objetividad La formulacioacuten de poliacuteticas de planes y programas de capacitacioacuten debe
ser la respuesta a un diagnoacutestico de necesidades de capacitacioacuten previamente realizado
utilizando procedimientos e instrumentos teacutecnicos propios de las ciencias sociales y
administrativas
d Participacioacuten Todos los procesos que hacen parte de la gestioacuten de la capacitacioacuten tales
como deteccioacuten de necesidades formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de planes y
programas deben contar con la participacioacuten de los empleados
e Prevalencia del intereacutes de la organizacioacuten Las poliacuteticas los planes y los programas
responderaacuten fundamentalmente a las necesidades de la organizacioacuten
f Integracioacuten a la carrera administrativa La capacitacioacuten recibida por los empleados
debe ser valorada como antecedente en los procesos de seleccioacuten de acuerdo con las
disposiciones sobre la materia
g Prelacioacuten de los empleados de carrera Para aquellos casos en los cuales la capacitacioacuten
busque adquirir y dejar instaladas capacidades que la entidad requiera maacutes allaacute del mediano plazo tendraacuten prelacioacuten los empleados de carrera
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kiexcl BOaOTI
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NORMATIVIDAD APLICABLE
El Plan Institucional de Capacitacioacuten del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal se sustenta en la normatividad vigente para las entidades estatales y en los lineamientos teacutecnicos que garantizan la consecucioacuten de los objetivos del Estado colombiano Dicho esto las normas aplicables al plan son
bull Decreto Ley 1567 de agosto 5 de 1998 Por el cual se crea el sistema nacional de
capacitacioacuten y el sistema de estiacutemulos para los empleados del Estado
Artiacuteculo 1 Campo de Aplicacioacuten El presente Decreto - Ley se aplica a los
empleados del Estado que prestan sus servicios en las entidades regidas por la
Ley 443 de 1998
Artiacuteculo 2 Sistema de Capacitacioacuten Creacutease el sistema nacional de capacitacioacuten
definido como el conjunto coherente de poliacuteticas planes disposiciones legales
organismos escuelas de capacitacioacuten dependencias y recursos organizados con el
propoacutesito comuacuten de generar en las entidades y en los empleados del Estado una
mayor capacidad de aprendizaje y de accioacuten en funcioacuten de lograr la eficiencia y la
eficacia de la administracioacuten actuando para ello de manera coordinada y con unidad
de criterios ( )
Artiacuteculo 4ordm Definicioacuten de capacitacioacuten Se entiende por capacitacioacuten el conjunto de
procesos organizados relativos tanto a la educacioacuten no formal como a la informal
de acuerdo con lo establecido por la ley general de educacioacuten dirigidos a prolongar
ya complementar la educacioacuten inicial mediante la generacioacuten de conocimientos el
desarrollo de habilidades y el cambio de actitudes con el fin de incrementar la
capacidad individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misioacuten
institucional a la mejor prestacioacuten de servicios a la comunidad al eficaz desempentildeo
del cargo y al desarrollo personal integral Esta definicioacuten comprende los procesos
de formacioacuten entendidos como aquellos que tienen por objeto especiacutefico
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - ~esarrollar y fortalecer una eacutetica del servicio puacuteblico basada en los principios que Sede B Avenida Calle 2~~o~Ga funcioacuten administrativa Sede C Carrera 19A Ndeg 13~-4d Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDrA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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bull Ley 909 de 2004 Por la cual se expiden normas que regulan el empleo puacuteblico la
carrera administrativa gerencia puacuteblica y se dictan otras disposiciones
Artiacuteculo 15 Numeral 2 Seraacuten funciones especiacuteficas de estas unidades de personal
las siguientes () e) Disentildear y administrar los programas de formacioacuten y
capacitacioacuten de acuerdo con lo previsto en la leyy en el Plan Nacional de Formacioacuten
y capacitacioacuten ( )
Tiacutetulo VI Capiacutetulo 1 artiacuteculo 36 Numeral 1 La capacitacioacuten y la formacioacuten de los
empleados puacuteblicos estaacute orientada al desarrollo de sus capacidades destrezas
habilidades valores y competencias fundamentales con miras a propiciar su eficacia
personal grupal y organizacional de manera que se posibilite el desarrollo
profesional de los empleados y el mejoramiento en la prestacioacuten de los servicios
Numeral 2 Dentro de la poliacutetica que establezca el Departamento Administrativo de
la Funcioacuten Puacuteblica las unidades de personal formularaacuten los planes y programas de
capacitacioacuten para lograr esos objetivos en concordancia con las normas
establecidamiddots y teniendo en cuenta los resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
bull Ley 1960 de 2019 Por El Cual Se Modifican La Ley 909 De 2004 El Decreto-Ley 1567 De 1998 y Se Dictan Otras Disposiciones
Artiacuteculo 3 El literal g) del artiacuteculo del Decreto-ley 1567 de 1998 I quedaraacute asiacute g)
profesionalizacioacuten del servidor puacuteblico Los servidores puacuteblicos
independientemente de su tipo de vinculacioacuten con el Estado podraacuten acceder a los
programas de capacitacioacuten y bienestar que adelante la entidad atendiendo a las
necesidades y al presupuesto asignado En todo caso si el presupuesto es
insuficiente se daraacute prioridad a los empleados con derechos de carrera
administrativa
bull Decreto 1083 de 2015 Por medio del cual se expide el Decreto Uacutenico Reglamentario
del Sector de Funcioacuten Puacuteblica
Artiacuteculo 2291 Planes de capacitacioacuten Los planes de capacitacioacuten de las entidades
puacuteblicas deben responder a estudios teacutecnicos que identifiquen necesidades y
requerimientos de las aacutereas de trabajo y de los empleados para desarrollar los
planes anuales institucionales y las competencias laborales
Los estudios deberaacuten ser adelantados por las unidades de personal o por quienes
hagan sus veces para lo cual se apoyaraacuten en los instrumentos desarrollados por el
Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y por la Escuela Superior de
Administracioacuten Puacuteblica Los recursos con que cuente la administracioacuten para
capacitacioacuten deberaacuten atender las necesidades establecidas en los planes institucionales de capacitacioacuten
bull Decreto 1227 de 2005 Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 909 de 2004 Artiacuteculo 2291 Planes de capacitacioacuten Los planes de capacitacioacuten de las entidades
Sede A Calle 35 Ndeg 5middot $uacuteblicas deben responder a estudios teacutecnicos que identifiquen necesidades bull Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51
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y requerimientos de las aacutereas de trabajo y de los empleados para desarrollar los
planes anuales institucionales y las competencias laborales
Los estudios deberaacuten ser adelantados por las unidades de personal o por quienes
hagan sus veces para lo cual se apoyaraacuten en los instrumentos desarrollados por el
Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y por la Escuela Superior de
Administracioacuten Puacuteblica Los recursos con que cuente la administracioacuten para
capacitacioacuten deberaacuten atender las necesidades establecidas en los planes
institucionales de capacitacioacuten
Artiacuteculo 2293 Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten El Departamento
Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica con el apoyo de la Escuela Superior de
Administracioacuten Puacuteblica adelantaraacute la evaluacioacuten anual del Plan Nacional de
Formacioacuten y Capacitacioacuten con el fin de revisar el cumplimiento por parte de las
entidades de las orientaciones y prioridades alliacute establecidas Igualmente
estableceraacute los mecanismos de seguimiento a los Planes Institucionales de
Capacitacioacuten que eacutestas formulen
La evaluacioacuten y el seguimiento buscaraacuten especialmente medir el impacto y los
resultados de la capacitacioacuten Para medir el impacto se estudiaraacuten los cambios
organizacionales y para analizar los resultados se estudiaraacuten los cambios en el
desempentildeo de los empleados en sus aacutereas de trabajo como consecuencia de
acciones de capacitacioacuten
Artiacuteculo 2294 Red Institucional de Capacitacioacuten para Empleados Puacuteblicos En
desarrollo del artiacuteculo 3 literal e) numeral 3 del Decreto-ley 1567 de 1998
confoacutermese la Red Interinstitucional de Capacitacioacuten para Empleados Puacuteblicos con
el objeto de apoyar los planes de capacitacioacuten institucional La Red estaraacute integrada
por las entidades puacuteblicas a las cuales se aplica la Ley 909 de 2004
La Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica coordinaraacute y administraraacute la Red de
acuerdo con el reglamento que expida para su funcionamiento Para el desarrollo
de los programas de capacitacioacuten que programa la Red cada entidad aportaraacute
recursos humanos y logiacutesticos de acuerdo con sus disponibilidades (Decreto 1227
de 2005)
Artiacuteculo 2295 Actualizacioacuten del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten para
los servidores puacuteblicos Adoptar la actualizacioacuten del Plan lIacional de Formacioacuten y
Capacitacioacuten para los servidores puacuteblicos formulado por el Departamento
Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y la Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica
(Decreto 4665 de 2007 artiacuteculo 1)
bull Decretos-ley 770 y 785 de 2005
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Decreto 815 de 2018 Por el cual se modifica el Decreto 1083 de 2015 Uacutenico bull Reglamentario del Sector de Funcioacuten Puacuteblica en lo relacionado con las
competencias laborales generales para los empleos puacuteblicos de los distintos niveles
jeraacuterquicos
bull Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados puacuteblicos para el desarrollo
de Competencias del Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica -DAFP
LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y PEDAGOacuteGICOS
MARCO CONCEPTUAL
Esta seccioacuten se organiza a partir de cinco preguntas fundamentales 1 Los propoacutesitos para queacute capacitar 2 Los sujetos de aprendizaje a quieacutenes capacitamos y en queacute contexto (doacutende) 3 El contenido de la accioacuten en queacute capacitamos 4 Los medios y metodologiacuteas coacutemo capacitamos 5 Las maneras de valorar la efectividad coacutemo evaluar nuestra capacitacioacuten
1 Para queacute Nuestros propoacutesitos
La capacitacioacuten y la formacioacuten (CyF) son en esencia procesos educativos La CyF constituyen acciones educativas intencionales en entornos organizacionales cuyos actores principales -receptores participantes y activos~ son servidores(as) puacuteblicos(as) El Plan Institucional de Capacitacioacuten (PIe) es por tanto un instrumento de gestioacuten educativa que apunta a un conjunto de objetivos y metas estrateacutegicas de la entidad
La gestioacuten es integral involucra aspectos pedagoacutegicos y operativos marchando de manera coherente articulada y planificada No obstante los recursos financieros y esfuerzos operativos giran en torno a un solo propoacutesito lograr un cambio deseado en la entidad a partir de un conjunto de aprendizajes concretos y previamente definidos Se construye un PIC para transformar el presente y llegar a una situacioacuten deseada en el futuro La planificacioacuten puede ser entendida como un ejercicio consciente y sistemaacutetico de la libertad por contraposicioacuten a la improvisacioacuten y a la resignacioacuten de ante el transcurrir y devenir de los acontecimientos La planificacioacuten es un meacutetodo de accioacuten sistemaacutetico destinado a producir un cambio en el rumbo de los acontecimientos a partir de las conclusiones del diagnoacutestico y apuntando a un objetivo de cambio establecido conjuntamente por los actores involucrados (Uranga 1998)
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11 iquestA quieacutenes yen queacute contexto capacitamos
iquestEn queacute contexto capacitamos Se responde esta pregunta desde tres niveles de anaacutelisis entidad paiacutes y mundo
iquestDoacutende estamos en Colombia El reciente Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (DAFP 2017) ofrece un enriquecedor diagnoacutestico de la situacioacuten en las entidades de orden nacional y territorial Este PIC se orienta desde los tres ejes temaacuteticos propuestos por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica
bull Gestioacuten del Conocimiento
bull Creacioacuten de Valor Puacuteblico
bull Gobernanza para la Paz
iquestDoacutende estamos en el mundo
Francisco Longo redactor de la Carta Iberoamericana de la Funcioacuten Puacuteblica expresaba en su presentacioacuten del pasado Congreso Internacional Prospectiva del Servicio Civil en Bogotaacute (2017) que la funcioacuten puacuteblica en Iberoameacuterica era semejante a un gran elefante en la sabana global digital que ha ido cambiando mediante adaptaciones graduales que no han transformado en profundidad sus estructuras de poder y sus modos de funcionamiento lo cual conduce a la siguiente pregunta iquestPodraacute seguir contemplando los cambios desde lejos
El mundo se ha transformado La globalizacioacuten y digitalizacioacuten han impuesto nuevos paradigmas culturales La sociedad industrial basada en la centralizacioacuten del conocimiento ha cedido su lugar a una sociedad donde los ciudadanos juegan un rol activo como productores de informacioacuten y conocimiento En la Web 10 -y otros medios tradicionales de comunicacioacuten- el saber se compartiacutea unidireccionalmente La web 20 ha abierto las puertas para que cualquier ciudadano con acceso a Internet y un miacutenimo de competencias tecnoloacutegicas pueda construir compartir crear y acceder a informacioacuten como nunca en la historia reciente de la humanidad
Las transformaciones impactan el mundo laboral tambieacuten La nanotecnologiacutea la inteligencia artificial las neurociencias los modelos de economiacutea colaborativa -peer to peer- entre otros traen consigo a una eliminacioacuten de antiguos empleos y a una apertura de nuevos cargos en la mayoriacutea de los sectores econoacutemicos La velocidad de los avances tecnoloacutegicos y culturales ejerce una presioacuten sobre la fuerza laboral mundial Buena parte de los conocimientos y habilidades teacutecnicas que los trabajadores aprendieron hace 10 antildeos seguramente han avanzado o mudado en sus meacutetodos y comprensiones
SedeA Calle ~~fl~ por tanto busca liderar en la entidad el desarrollo de un talento humano
5eltj B AId eII 22 N 68e -51 lilSede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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Preparado y actualizado en competencias teacutecnicas transversales y especiacuteficos Adaptado a las necesidades de la sociedad del conocimiento En constante aprendizaje
iquestA quieacutenes capacitamos
El disentildeo de este PIC contempla y parte del reconocimiento de servidores puacuteblicos con las siguientes caracteriacutesticas
1 Son adultos laboralmente activos en el Siglo XXI y por tanto son partiacutecipes de la sociedad del aprendizaje del conocimiento y la informacioacuten
2 Disponen de tiempos limitados para participar en espacios formales de capacitacioacuten entrenamiento o induccioacuten
3 Tienen derecho y estaacuten obligados a participar en programas de capacitacioacuten y formacioacuten
4 Estaacuten limitados en su actuar por un conjunto de arreglos normativos tales como el manual de funciones y competencias laborales el coacutedigo uacutenico disciplinario entre otros
Desde el punto de vista de la andragogiacutea y en teacuterminos generales la condicioacuten de adultez implica para los procesos educativos
Considerar su experiencia Los procesos educativos deben partir de y apoyarse en el acumulado de experiencias del adulto Su biografiacutea determina el aprendizaje Aplicacioacuten inmediata Los temas o contenidos vistos deben tener una aplicacioacuten cercana e inmediata en el tiempo Los adultos no aprenden algo para aplicarlo algunos antildeos maacutes adelante Demandas del entorno institucional Los roles sociales y exigencias del entorno determinan los intereses de aprendizaje Mayor autonomiacutea Los adultos cuentan con un margen maacutes amplio de autonomiacutea frente a la participacioacuten (los nintildeos y nintildeas son usualmente obligados a estudiar) Horizontalidad Las relaciones educativas e institucionales se esperan maacutes bidireccionales y participativas
111 iquestEn queacute capacitamos
Los programas de aprendizaje buscan desarrollar capacidades y fortalecer competencias Es necesario aclarar el contexto de los conceptos que orientan el PIC pues los teacuterminos que se usan nunca son neutros -auacuten menos en el campo de la educacioacuten- y poseen laquodetraacutesraquo una visioacuten particular una postura impliacutecita sobre el proceso de ensentildear y aprender En este apartado se generan comprensiones comunes sobre los conceptos de
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Sd B Ad e~ 22 N Be - 51 6iDSede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos P8X 2417900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDrA MAYOR
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~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCIOacuteN a Aprendizaje BOGOTI COMUNAL -IDPACshyb Capacidades c Competencias
bull Aprendizaje
El pilar fundamental de la educacioacuten es el aprendizaje El aprendizaje es un fenoacutemeno situado con una ubicacioacuten temporal (histoacuterica) espacial (geograacutefica) y estructural (en las instituciones) cualquier cambio real en el aprendizaje tiene un efecto -identificado o noshyen las praacutecticas sociales y culturales ya sea para perpetuarlas (reproductivas) o modificarlas (transformativas) Es un proceso profunda y sencillamente cotidiano En el presente PIC se concibe el aprendizaje como un conjunto de transformaciones relativamente sostenidas en las formas de relacioacuten de los servidores con su entorno social cultural y material La visioacuten tradicional del aprendizaje como un cambio de conducta o creencias se ampliacutea desde una mirada hacia el contexto y la cotidianidad de los seres humanos
Las consecuencias praacutecticas de esta comprenson para la formulacioacuten del PIC y las metodologiacuteas son sustanciales Se organizan procesos de capacitacioacuten y formacioacuten cuyos contenidos y temaacuteticas guardan estrecha relacioacuten con la cotidianidad laboral de los servidores Los aprendizajes que se promueven son
a Significativos convocan sus conocimientos previos biografiacuteas intereses y necesidades de sus labores diarias (de ahiacute la importancia de un buen diagnoacutestico)
b Transferibles Tienen una aplicacioacuten praacutecticay efectiva en la entidad
Nuestros programas de aprendizaje usan metodologiacuteas que favorecen la generalizacioacuten del conocimiento y habilidades a otros contextos Se apuesta por conocimientos profundos no inertes Aprendizajes aplicados no memoriacutesticos Transferencia de saberes no de informacioacuten
bull Desarrollo de capacidades
El presente PIC parte del enfoque de capacidades del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y por tanto se orienta desde los siguientes principios
a Perspectiva del potencial Los servidores y las entidades ya cuentan con
saberes y praacutecticas que es preciso identificar apreciar sistematizar e
impulsar
b Generacioacuten de transformaciones se espera cambiar sistemas de valores
praacutecticas saberes que promuevan el empoderamiento de las entidades y sus
servidores Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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c Expertos de nosotros mismos Las soluciones externas promueven la
apropiacioacuten interna de saberes y habilidades (baja dependencia de
laquoexpertosraquo externos)
d Centrado en proceso Las acciones de capacitacioacuten parten de una mirada
sostenida estructurada y coherente a largo plazo
e Perspectivas colectivas no individualistas El paradigma es colaborativo
amplio no competitivo y basado en sinergias
bull Fortalecimiento de Competencias
Los seres humanos somos sistemas orgaacutenicos y complejos determinados por dimensiones El conocimiento intelectual es solo una de nuestras facetas Se parte de un enfoque general por competencias que propone tres dimensiones
a Conocimientos SaberSaber
Formacioacuten es distinto a informacioacuten Se buscan conocimientos profundos no superficiales El primero involucra un aprendizaje memoriacutestico de informacioacuten que se integra a la persona pero que no permite una aplicacioacuten praacutectica y significativa en entornos fuera del proceso de aprendizqje El segundo implica la aplicacioacuten generalizacioacuten o transferencia efectiva de la informacioacuten a los retos problemas o situaciones cotidianas en las entidades
b Actitudes (SaberSer)
Las actitudes son tendencias de comportamiento que envuelven estados afectivos y valoraciones positivasnegativas hacia eventos o personas Al respecto Ignacio Pozo (1996) sentildeala Gracias a las actitudes no soacutelo definimos nuestra posicioacuten ante el mundo (somos del Madrid o del Bara ) sino que nos identificamos con el grupo social del que formamos parte Las actitudes nos proporcionan una identidad social que es muy necesaria para definirnos e identificarnos nosotros mismos Las actitudes son nuestro DN sociaL (p 9)
c Habilidades (SaberHacer)
Las habilidades son conjuntos de destrezas que permiten adaptarse al entorno resolver problemas y actuar efectivamente sobre el mundo Habilidad para programar montar bicicleta cepillarse los dientes Estaacuten iacutentimamente ligadas a la imitacioacuten y praacutectica reiterada La repeticioacuten conlleva a que eacutestas se desenvuelvan laquoen automaacuteticoraquo Se establecen entonces las siguientes diferenciaciones conceptuales
bull Capacidades no son lo mismo que competencias La primera incluye a la segunda
bull Competencias no es equivalente a habilidades La primera incluye a la segunda
bull Destrezas no es lo mismo que habilidades La primera incluye a la segunda
Sede A Calle 35 N~ _aJiexclpformacioacuten es distinto a conocimiento La primera es la base de la segunda 5d B A~bullbull Col~ 22 N Be - 51 lilSede C Carrera 19A Ndeg 63C middot40 Teleacutefonos PBX 2417900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR
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IV iquestCoacutemo capacitamos
bull Tipos de acciones formativas
Luego de aclarar el para queacute a quieacutenes (y doacutende) y el queacute se establecen los medios a traveacutes de los cuales se desarrollan -pedagoacutegicamente hablando- las acciones de capacitacioacuten El DAFP reconoce tres tipos de programas de aprendizaje Induccioacuten (hasta 100 horas) Entrenamiento y Capacitacioacuten (hasta 160 horas)
bull Modalidades de capacitacioacuten
Se consideran tres modalidades a Presencial Proceso educativo que se desarrolla principalmente a traveacutes de
espacios cara a car~ entre estudiantes y formadores en un mismo espacio y
tiempo
b Virtual Proceso educativo que se desarrolla a traveacutes de una mediacioacuten
tecnoloacutegica digital y que no exige la presencia simultaacutenea de los actores
contenidos y objetos educativos en un mismo escenario espaciotemporal c Mixta Proceso educativo que se desarrolla a traveacutes una combinacioacuten de las dos
modalidades mencionadas anteriormente
No se considera a una capacitacioacuten de caraacutecter mixto cuando se desarrolla una capacitacioacuten predominantemente presencial acompantildeada de la revisioacuten de alguacuten material digital Tampoco aplica el teacutermino mixto cuando se desarrolla un proceso educativo predominantemente virtual y el participante asiste ocasionalmente a un proceso presencial de sensibilizacioacuten o de evaluacioacuten
bull Principios Metodoloacutegicos
iquestQueacute retos metodoloacutegicos impone la sociedad del conocimiento y la informacioacuten Cualquier servidor con competencias tecnoloacutegicas baacutesicas puede acceder a conferencias artiacuteculos infografiacuteas e informes sobre los temas de su intereacutes iquestQueacute valor agregado pueden contener los espacios formativos iquestQueacute pueden encontrar los servidores en los procesos de CyF (que no pueden hallar por siacute mismo)
La UNESCO (2015) propone en uno de sus documentos de trabajo denominado The future of learning 3 what kind of pedagogies for the 21st century un conjunto de lineamientos metodoloacutegicos generales respaldados por evidencia empiacuterica y soacutelidos fundamentos teoacutericos para desarrollar programas de aprendizaje Los siguientes principios metodoloacutegicos orientan los programas de aprendizaje del presente PIC
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1 Profundidad maacutes que extensioacuten
Las metodologiacuteas se enfocan a generar resultados educativos de calidad Su objetivo no se reduce a mostrar indicadores cuantitativos basados en nuacutemero de servidores(as) atendidos(as)
Dicha calidad se promueve cuando se cuenta con formadores a Altamente competentes b Sinceramente comprometidos con el desarrollo del servicio civil c Expertos en el uso de pedagogiacuteas activas (que promueven conocimientos
profundos no inertes)
2 Aprendizaje colaborativo
Partiendo de los principios de la andragogiacutea y del desarrollo de capacidades arriba mencionados se parten de las siguientes premisas
a Los servidores cuentan con experiencias valiosas b Las entidades y sus colaboradores son expertos de siacute mismos c La visioacuten es colaborativa y no individualista
En ese sentido el presente PIC plantea espacios para promover ei mutuo aprendizaje el reconocimiento y sistematizacioacuten del saber la gestioacuten del conocimiento que se halla impliacutecita en las praacutecticas cotidianas Los espacios de aprendizaje van maacutes allaacute del simple hecho de dictar una clase o dar una conferencia
3 Personalizacioacuten del aprendizaje
Una misma estrategia no es funcional para todos los servidores a razoacuten de la diversidad misma del ser humano niveles de habilidad intereses inteligencias muacuteltiples estrategias de aprendizaje canales de comunicacioacuten En este sentido el presente PIC dispone de teacutecnicas diversas de ensentildeanza
Desde este punto de vista el aprendizaje personalizado no significa disponer un docente para cada servidor Las estrategias de capacitacioacuten abren las puertas a favorecer la autonomiacutea en el aprendizaje usar distintos canales de comunicacioacuten (escrito audio video) favorecer la interaccioacuten entre servidores(as) y crear metodologiacuteas colaborativas espacios de retroalimentacioacuten y creacioacuten de redes de aprendizaje desde intereses comunes Creatividad diversidad y autodeterminacioacuten son palabras que describen muy bien este principio metodoloacutegico
Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C bull 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C middot40 Teleacutefonos PBX 241 7900middot2417930 wwwparticipacionbogotagovco
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4 Aprendizaje desde proyectos y basado en problemas
Este principio metodoloacutegico -mencionado en la Guiacutea Metodoloacutegica del DAFP - se basa en tres premisas
a Los estudiantes se responsabilizan y controlan su propio proceso de aprendizaje
b Los estudiantes disentildean y construyen soluciones a problemas de la vida rea c El trabajo se realiza en pequentildeos grupos
El aprendizaje basado en problemas y proyectos es una viacutea efectiva para ser coherentes con la concepcioacuten de aprendizaje expuesta maacutes arriba un aprendizaje situado e iacutentimamente anclado a la cotidianidad un aprendizaje de conocimientos profundos significativos y transferibles a contextos reales
5 Promover el aprendizaje sin fronteras (cualquier lugar cualquier momento)
Desde hace deacutecadas ha sido claro para la pedagogiacutea que el aprendizaje va maacutes allaacute de los espacios que la escuela o el trabajo plantean La entidad es un espacio de aprendizaje para la vida yen la vida Tanto las conferencias de dos horas donde un experto comunica lo que sabe a un puacuteblico masivo como el cafeacute los medios de divulgacioacuten interno el quehacer de los equipos de trabajo son todos espacios de aprendizaje El presente PIC busca aportar a la construccioacuten de culturas de aprendizaje en la entidad
V Coacutemo evaluar
bull Evaluacioacuten formativa
El teacutermino evaluacioacuten es distinto al de calificacioacuten Se espera que los formadores desarrollen procesos de evaluacioacuten formativa que permitan monitorear y fomentar el aprendizaje de los servidores (as) No se educa para evaluar Se educa para aprender La evaluacioacuten formativa es un enfoque didaacutectico sugerido para todos los formadores
bull Evaluacioacuten institucional
Los esquemas de evaluacioacuten maacutes utilizados se concentran en la gestioacuten de la capacitacioacuten El 99 de las entidades tanto del nivel nacional como territorial no evaluacutean el impacto de la capacitacioacuten ni los conocimientos adquiridos y menos auacuten la aplicabilidad en el puesto de trabajo (p 38 DAFP 2017) A nivel institucional se sugiere revisar la propuesta de la Guiacutea Metodoloacutegica del DAFP (2017) en donde se proponen los niveles de satisfaccioacuten apropiacioacuten de conocimientos aprendizaje de habilidades aplicaciones de lo aprendido indicadores del colaborador e impacto financiero en la entidad En este punto es fundamental aclarar que todos los procesos deben ser evaluados en al menos uno de los niveles Dependiendo del grado de
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Sd So Ad eII 22 N 68e -51 111 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGarAacute oc
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madurez y consistencia en el tiempo de los procesos formativos se podraacute aplicar niveles de
evaluacioacuten cada vez maacutes profundos
GLOSARIO
bull Capacitacioacuten De conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 4 del Decreto
1567 de 1998 es el conjunto de procesos organizados relativos tanto a la
educacioacuten no formal como a la informal de acuerdo con lo establecido por la
Ley General de Educacioacuten dirigidos a prolongar y a complementar la
educacioacuten inicial mediante la generacioacuten de conocimientos el desarrollo de
habilidades y el cambio de actitudes con el fin de incrementar la capacidad
individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misioacuten
institucional
bull Formacioacuten Es entendida en el artiacuteculo 4 del Decreto 1567 de 1998 como los
procesos que tienen por objeto especiacutefico desarrollar y fortalecer una eacutetica
del servicio puacuteblico basado en los principios que rigen la funcioacuten
administrativa y encaminado a facilitar el desarrollo integral del ser humano
bull Educacioacuten no formal Hoy denominada Educacioacuten para el trabajo y el
Desarrollo Humano seguacuten lo sentildealado en el decreto 2888 de 2007 es la que
se ofrece con el objeto de complementar actualizar suplir conocimientos y
formar aspectos acadeacutemicos o laborales sin sujecioacuten al sistema de niveles y
grados establecidos para la educacioacuten formal
Para la consecucioacuten de un mejor Estado se requiere como fundamento la
profesionalizacioacuten de la funcioacuten puacuteblica la cual debe estar alineada con la
estrategia organizacional donde las competencias laborales son elementos
esenciales para el cumplimiento de las metas y objetivos institucionales
otorgaacutendole un regloacuten especial a la formacioacuten y capacitacioacuten como condicioacuten
fundamental para alcanzar el cumplimiento misional institucional
bull Programas de Induccioacuten y Reinduccioacuten Es entendido coacutemo aquellos
programas que estaacuten orientados a fortalecer la integracioacuten del empleado a la
cultura organizacional desarrollar habilidades gerenciales y del servicio
puacuteblico (Ley 909 de 2004)
Los programas de induccioacuten estaacuten orientados a crear identidad y sentido de
pertenencia con la entidad ya suministrar informacioacuten para el conocimiento
de la funcioacuten puacuteblica y del organismo en el que se presta sus servicios durante
los (4) meses siguientes a su vinculacioacuten
Los programas de reinduccioacuten estaacuten dirigidos a reorientar la integracioacuten del
Sede A Calle 35 N0 5_35 empleado a la cultura organizacional en virtud de los cambios producidos en Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68Cetitllquier de los asuntos a los cuales se refieren sus objetivos y se impartiraacutenSede C Carrera 19A Ndeg 63C -40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA~ PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteN
BOGOTI COMUNAL -IDPACshypor lo menos cada (2) antildeos o en el momento en que se produzcan dichos
cambios
Dentro de los programas de induccioacuten y reinduccioacuten se pueden incluir entre otros temas transversales relacionados con el Modelo Estaacutendar de Control Interno (MECI) Sistema de Gestioacuten de Calidad Modelo Integrado de Planeacioacuten y Gestioacuten participacioacuten ciudadana control social y corresponsabilidad
bull Entrenamiento en el puesto de trabajo Busca impartir la preparacioacuten en el
ejercicio de las funciones del empleo con el objetivo que se asimilen en la
praacutectica los oficios se orienta a atender en el corto plazo las necesidades de
aprendizaje especiacuteficas requeridas para el desempentildeo del cargo mediante el
desarrollo de conocimientos habilidades y actitudes observables de manera
inmediata La intensidad del entrenamiento en el puesto de trabajo debe ser
inferior a 160 horas (Circular Externa NO100-010 de 2014 del DAFP)
Competencia Es la capacidad deacute una persona para desempentildear en diferentes contextos y con base en los requerimientos de calidad y resultados esperados en el sector puacuteblico las funciones inherentes a un empleo capacidad determinada por los conocimientos destrezas habilidades valores y actitudes (Guiacutea para la Formulacioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten PIC -2008 -DAFP)
bull Competencias Funcionales De acuerdo con el artiacuteculo 2245 del Decreto
1083 de 2015 las competencias funcionales precisaraacuten y detallaraacuten lo que
debe estar en capacidad de hacer el empleado para ejercer un cargo y se
definiraacuten una vez se haya determinado el contenido funcional de aquel
conforme a los siguientes paraacutemetros
Los criterios de desempentildeo o resultados de la actividad laboral que dan
cuenta de la calidad que exige el buen ejercicio de sus funciones
Los conocimientos baacutesicos que se correspondan con cada criterio de
desempentildeo de un empleo
Los contextos en donde deberaacuten demostrarse las contribuciones del
empleado para evidenciar su competencia
Las evidencias requeridas que demuestren las competencias laborales
de los empleados
bull Competencia Laboral Capacidad de una persona para desempentildear en
diferentes contextos y con base en los requerimientos de calidad y los
resultados del sector puacuteblico las funciones inherentes a un empleo
capacidad que estaacute determinada por los conocimientos (saber) destrezas
habilidades (hacer) valores actitudes y aptitudes (ser) De acuerdo con el
DAFP las entidades puacuteblicas del orden territorial y nacional podraacuten apoyarse SedeACalle35Ndeg5-35 I t 1 I tSd B Aobullbull eII N 6Be eiexcliexcl as propues as que rea Ice e sec o r 11 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDrA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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bull Competencias Comportamentales Las competencias comporta menta les
estaacuten relacionadas con la dimensioacuten del ser de la persona y de conformidad
con el artiacuteculo 2246 del Decreto 1083 de 2015 estas se describen teniendo
en cuenta los siguientes criterios
Responsabilidad por personal a cargo
Habilidades y aptitudes laborales
Responsabilidad frente al proceso de toma de decisiones
Iniciativa de innovacioacuten en la gestioacuten
Valor estrateacutegico e incidencia de la responsabilidad
Teniendo en cuenta esta informacioacuten y con base en la norma vigente las competencias se clasifican en competencias comunes a los servidores puacuteblicos y competencias comportamentales por nivel jeraacuterquico
E11 FOQU E PEDAGOacuteGICO
1 Nota inicial iquestPuede una teoriacutea de aprendizaje o enfoque pedagoacutegico abarcar la diversidad de factores involucrados en los programas de capacitacioacuten de la entidad No La caiacuteda de los grandes relatos modernos que trataban de explicar el funcionamiento de lo social y lo psicoloacutegico ha dado paso al reconocimiento de las teoriacuteas como narrativas histoacutericamente situadas al uso pragmaacutetico de enfoques a la identificacioacuten de principios comunes y a una contextualizacioacuten de todo saber en funcioacuten de las necesidades de los espacios locales
Esta postura posmoderna salva a este apartado de entrar en selvas esteacuteriles de discusioacuten del grado de verdad teoacuterica sin contemplar lo maacutes importante articular nuestros recursos y acciones para facilitar aprendizajes en los servidores En otras palabras se asume una postura pragmaacutetica donde la teoriacutea seleccionada estaacute al servicio del disentildeo y desarrollo de programas de formacioacuten y capacitacioacuten pertinentes y uacutetiles para la entidad Es una verdad al servicio de propoacutesitos sociales e institucionales
Esta postura pragmaacutetica no significa cambiar constantemente las apuestas o aceptar una actitud de todo vale El universo de conceptos se circunscribe a cuerpos conceptuales empiacutericamente validados y acadeacutemicamente soportados que dan respuesta efectiva al aprendizaje de adultos en contextos organizacionales Como bien afirma Morin el conocimiento es navegar en un oceacuteano de incertidumbres a traveacutes de archipieacutelagos de certezas (p 43) Este apartado es un archipieacutelago de certeza para orientar las acciones de capacitacioacuten y formacioacuten
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11 Educacioacuten Tradicional
La UNEseo describe cinco presupuestos de la educacioacuten tradicional como producto de los modelos propios de la primera revolucioacuten industrial El enfoque pedagoacutegico que asume el presente Pie pretende superar estas concepciones tradicionales que limitan los alcances y posibilidades de la accioacuten creativa de educar Los supuestos del enfoque tradicional son los siguientes
1 Aprender es difiacutecil
La dimensioacuten luacutedica la construccioacuten de espacios coacutemodos y tranquilos y el disfrute en el proceso son sentildeales negativas de una educacioacuten de buena calidad La seriedad en los espacios de capacitacioacuten es siacutembolo inequiacutevoco de que las cosas se estaacuten haciendo bien
2 Para aprender es importante centrarse en el deacuteficit
La meta de los programas de aprendizaje es descubrir 10 que hace falta cubrir brechas e identificar deficiencias en los estudiantes La evaluacioacuten a traveacutes de la calificacioacuten aprobatoria es en siacute misma una buena manera de fomentar el aprendizaje
3 EI aprendizaje es un proceso de transferencia y recepcioacuten de informacioacuten El rol de los estudiantes es memorizar yo reproducir lo que escuchan en las clases lo que comunica el facilitador se concibe normalmente como la verdad Este principio situacutea al docente como centro del proceso educativo
4 El aprendizaje es un fenoacutemeno individual y solitario Los seres humanos aprenden maacutes y mejor cuando se plantean tareas o se desarrollan acciones para desarrollar en solitario La interaccioacuten el interaprendizaje y la construccioacuten colectiva pasa a un segundo plano (y ademaacutes distrae)
5 EI aprendizaje es un proceso lineal Los procedimientos teacutecnicas herramientas y soluciones que se ensentildean tienen una misma secuencia loacutegica Los problemas tienen una uacutenica forma de ser solucionados y normalmente es la que muestra el docente
6 El aprendizaje es un proceso racional Lo afectivo y motivacional no determinan el aprendizaje El proceso de ensentildeanza se debe enfocar en la dimensioacuten racional de los seres humanos puesto que es eacutesta la que promueve el desarrollo y la productividad
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111 Constructivismo y Socio Construccionismo
La bibliografiacutea sobre el constructivismo es extensa Algunos enfoques son altamente bioloacutegicos) otros se centran en principios y procesos de elaboracioacuten del conocimiento desde el sujeto hasta corrientes que situacutean la historia y el contexto socio cultural como determinante en la configuracioacuten de sujetos El constructivismo es una postura no mecanicista y no positivista del aprendizaje Esto quiere decir que se asume que la apropiacioacuten del conocimiento no sucede por una simple comunicacioacuten de informacioacuten o por una abstraccioacuten de los fenoacutemenos del entomo como una copia o reflejo de la realidad La realidad la construyen los sujetos activamente basadas en sistemas de creencias y praacutecticas derivadas de las posibilidades de su sistema nervioso la biografiacutea y las influencias culturales
El constructivismo asume por tanto que
bull El actor central del proceso educativo es el estudiante
bull El objetivo del proceso educativo es el aprendizaje
bull El estudiante es un sujeto activo que construye el conocimiento (y no lo recibe
pasiva mente)
bull El aprendizaje no ocurre aislado de las presiones tensiones y factores poliacuteticos
culturales sociales
bull El aprendizaje se fomenta cuando los estudiantes
En teacuterminos didaacutecticos (estrategias teacutecnicas y actividades de ensentildeanza) una postura constructivista implica que el aprendizaje se promueve cuando
1 Se basa en situaciones reales problemas cotidianos retos significativos para la realidad de los servidores
2 Los conocimientos previos de los servidores son activados 3 Los nuevos conocimientos o habilidades se demuestran y no solamente se
transmite informacioacuten acerca de ellos 4 Se crean situaciones retos o problemas para que los servidores apliquen los
nuevos conocimientos o habilidades 5 Se invita o moviliza a los servidores a transferir y adaptar los nuevos
conocimientos o habilidades a su realidad laboral
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BOGOTI COMUNAL -IDPACshyIV Superacioacuten del modelo educativo tradicional
En contraposicioacuten a los seis supuestos sobre la educacioacuten tradicional la postura constructivista y socio construccionista asume los siguientes principios
1 IfAprender es un proceso natural (p 23 Ibidem)
Los seres humanos estamosdispuestos a aprender Nuestro sistema nervioso central tiene la suficiente neuro-plasticidad como para modificar sus creencias y praacutecticas El rol del docente es disentildear ambientes de aprendizaje
suficientemente atractivos significativos e interesantes que motiven a los
estudiantes para aprender y desarrollarse integralmente Se rescata la dimensioacuten luacutedica y afectiva como motores de la apropiacioacuten de conocimientos
2 El aprendizaje se fomenta cuando se centra en el potencial (no solamente en el deacuteficit)
Si bien es importante considerar aquello que es preciso mejorar o tener en
mente las deficiencias o brechas de capacitacioacuten la mirada debe ampliarse
hacia aquello que si funciona hacia las capacidades posibilidades y recursos
de los estudiantes Considerar su saber experiencias y diversidad de
habilidades El aprendizaje ocurre tambieacuten desde ura mirada apreciativa (ver
enfoque de capacidades PNUD Seccioacuten Lineamientos conceptuales)
3 IfEI aprendizaje es un proceso activo no pasivo (p 23 Ibiacutedem)
Formar no es informar El rol del docente no es Ifdictar clase Los cursos
virtuales no son bibliotecas de pdf Los seres humanos aprenden cuando se
les interpela cuando se generan desequilibrios cognitivos cuando se les invita a pensar criacuteticamente cuando los conocimientos se aplican y se prueban en la realidad cuando se equivocan y se da la oportunidad de explorar El cerebro no es un dispositivo de captura de informacioacuten sin filtro
El cerebro es un obrero que construye activamente su realidad Como es claro con las nuevas dinaacutemicas de la Web 20 el ser humano no solamente consume informacioacuten sino tambieacuten la produce activa y colaborativamente
4 El aprendizaje es un fenoacutemeno interaccional y social Sin cultura no hay aprendizaje La inteligencia y el conocimiento estaacuten distribuidos Cada individuo tiene algo por aprender y algo por ensentildear Los servidores puacuteblicos han acumulado un saber valioso unas experiencias que si se conectan y entrelazan dan origen a aprendizajes colectivos mayores y cualitativamente superiores En la interaccioacuten las creencias se cuestionan los paradigmas se ampliacutean y las miradas se diversifican La interaccioacuten social
intencionada hacia el aprendizaje es una viacutea al desarrollo humano Se dejan
Sede A Calle 35 N0 5 _35 atraacutes las visiones competitivas y se abren las puertas a la cooperacioacuten
Sed B Ad ca~ 22 N 68C - 51 lilSede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCAwfA MAYOR
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a la colaboracioacuten para el mutuo aprendizaje El docente disentildea ambientes que promueven la interaccioacuten y el interaprendizaje
5 El aprendizaje puede ser lineal y no lineal Las actividades los problemas y los meacutetodos planteados en los espacios de aprendizaje pueden tener una uacutenica viacutea de solucioacuten o desarrollo o no La verdad es relativa se pone en discusioacuten El aprendizaje ocurre cuando se despierta la creatividad la divergencia y la originalidad encaminada a un mismo propoacutesito Para este fin las relaciones ocurren de manera horizontal y dialoacutegica Todo docente estaacute abierto a la criacutetica la conversacioacuten y la construccioacuten colectiva y creativa del conocimiento
6 El aprendizaje es un proceso racional emocional y motivacional La razoacuten es solo una de varias dimensiones humanas Los seres humanos no aprenden de manera forzada Sin motivacioacuten sin curiosidad o intereacutes no hay aprendizajes profundos Es necesario involucrar el aspecto afectivo en el aprendizaje Esto quiere decir que las capacitaciones deben capturar el intereacutes de los estudiantes a partir del disentildeo de ambientes creativos y de la construccioacuten de un sentido Los sentidos se construyen al formular apuestas educativas cercanas a las necesidades e intereses de los servidores esto es apuestas significativas y pertinentes
Asiacute pues son estas las apuestas teoacutericas que orientan los programas educativos del presente PIe El objetivo de la entidad es disentildear filtrar e implementar procesos de ensentildeanza altamente cercanos a los principios mencionados en este apartado
IMPLEMENTACiOacuteN PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN
Los planes de formacioacuten y capacitacioacuten son vitales para el desarrollo del personal en las organizaciones de modo que los objetivos que se establezcan para su ejecucioacuten asiacute como los criterios con que se seleccionan las actividades a implementar deben basarse en las necesidades reales de los servidores
ALCANCE
Los beneficiarios del presente Plan Institucional de Capacitacioacuten son los servidores puacuteblicos con derechos de carrera administrativa los de libre nombramiento y remocioacuten y los vinculados mediante nombramiento provisional del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal conforme a lo estipulado en la Ley 909 de 2004 y la ley 1960 de 2019
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CARACTERIZACIOacuteN DE LA POBLACiOacuteN
El Instituto en este momento cuenta con una planta de personal conformada por (108) servidores puacuteblicos distribuidos por niveles de la siguiente manera
NIVELJERAacuteRQUICO No DE CARGOS
Directivo 12 Asesor 5 Profesional 49
Teacutecnico 7
Asistencial 35
TOTAL 108
PLANTA DE PERSONAL POR NIVEL JERAacuteRQUICO Directivo
11
Asistencial
32
Teacutecnico
7 Profesional
45
---~---------
CARACTERI~qOacuteN DE LA CARACTERIZACiOacuteN DE LA POBLACiOacuteN DEL
PO_BLACIOacuteN DEL IDPAC IDPAC
Mujeres 47 Hombres 61 bull Mujeres
Poblacioacuten en D Hombres
condicioacuten de ltl Poblacioacuten en condicioacuten de
discaoacidad 2 discapacidad
Poblacioacuten I Poblacioacuten indrgena
~lRiexcl~~~Sede A Calle Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51
O I L_
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METODOLOGiacuteA
En el presente plan se utilizoacute el meacutetodo cuantitativo el cual posee ciertas bondades tales como confiabilidad validez y objetividad En este sentido se tiene en cuenta
a Poblacioacuten objetivo Los servidores que participaron en la aplicacioacuten de la encuesta
de necesidades de capacitacioacuten hacen parte de la planta global de la entidad Dicho
instrumento de recoleccioacuten de informacioacuten se realizoacute de manera fiacutesica la cual fue
diligenciada por 62 (57) de los 108 servidores y servidoras de la planta de personal
de la entidad
b Teacutecnicas y herramientas usadas Se realizoacute una encuesta la cual cuenta con un
formato de respuesta uacutenica la cual se fundamentoacute en los tres ejes temaacuteticos
(Gobernanza para la paz Gestioacuten del conocimiento y Creacioacuten de valor puacuteblico) del
PNF (Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten) en cuanto a las dimensiones del
Ser Saber y Hacer que se enmarcan en la guiacutea emanada por el Departamento
Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y la Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica
-ESAP-
c Insumos utilizados La Secretariacutea General - Talento Humano solicitoacute mediante
Circular Interna No 004 de 2020 enviada a todos los subdirectores jefes de oficina
y gerentes de la entidad la informacioacuten correspondiente a las necesidades de
capacitacioacuten evidenciadas para cada dependencia en pro del mejoramiento y
fortalecimiento de las competencias de los servidores en el ejercicio de la funcioacuten
puacuteblica y de la gestioacuten y transferencia del conocimiento
ANAacuteLISIS DE RESU LTADOS
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACiOacuteN
Una vez recolectada la informacioacuten se procedioacute a realizar el anaacutelisis de los datos
obtenidos por cada uno de los encuestados tabulando la informacioacuten
correspondiente priorizando los temas maacutes votados de acuerdo con la
metodologiacutea utilizada en la aplicacioacuten del instrumento asiacute como la informacioacuten
de necesidades de capacitacioacuten remitidas por cada una de las aacutereas yo
dependencias de la entidad
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BOGOTI COMUNAL -IDPAC-De esta manera se consolidoacute la informacioacuten que permitioacute identificar las
necesidades de capacitacioacuten descritas en el presente plan las cuales son el
objeto de desarrollo por medio de las actividades de formacioacuten y capacitacioacuten
para las vigencias 2020 -2023
PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS
De acuerdo con el anaacutelisis de los datos obtenidos de las encuestas de
necesidades de capacitacioacuten por cada uno de los ejes temaacuteticos se evidencia la
siguiente informacioacuten
a Necesidades de Capacitacioacuten Externa
g ni c c QI E E 11
5 s ra ~ N ~ aiexcl
~ ~ c ~ mg 11 a ~ f middotuuml
~ ~ i ~ J~ ~ shyQI u c ra -iexcl
amp l2 ~ c gt- g ~ ashy a c ~ middotu QI
~iquest~ ~ 2 ~ gt- ~ -u g E ~ middotuuml J2 ~
E (ti o~ 5 ~ tsect_a u o c u a QI iexcl o ~
ltC gt ~ c o E 8
Se e ~CMlejt6 Se e ~A~niEte SeUlLUlill~JlIJll1L~ __---J_ Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco Coacutedigo Postal 110311
Gobernanza para la paz Inteligencia emocional (dimensioacuten del ser)
Optimizacioacuten de recursos (dimensioacuten del hacer) Principios y fines del
Estado (dimensioacuten del saber)
Gestioacuten del conocimiento Gestioacuten por resultados (dimensioacuten del ser)
Administracioacuten de datos (dimensioacuten del hacer) Modelos basados en
el Trabajo en Equipo (dimensioacuten del saber)
Generacioacuten de valor puacuteblico Servicio al ciudadano (dimensioacuten del
ser) Gerencia Estrateacutegica (dimensioacuten del hacer) Gestioacuten presupuestal
(dimensioacuten del saber)
16 El 29 de la poblacioacuten encuestada (17 funcionarios) manifiestan que
la inteligencia emocional es una de las temaacuteticas que mejor
representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos
humanos y la convivencia en teacuterminos de gobernanza para la paz Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los
funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 28 (16
funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de
habilidades comunicativas en el eje de Gobernanza para la Paz
3
~~~~~_~f-~3~ El anaacutelisis de la muestra evidencia que 23 funcionarios (39 de los
13 encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado
con la optimizacioacuten de recursos
En la dimensioacuten del Saber la poblacioacuten encuestada muestra una
inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con
los principios y fines del Estado lo cual evidencia la importancia que
tiene para los funcionarios este tipo de sensibilizacioacuten en un 39
(17 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con los
derechos humanos en un 29 lo cual resulta importante para el
ejecicio del rol puacuteblico en cuanto a la finalidad y la misioacuten ilie~l~rIt
entidad
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~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
EJE TEMATiCe 1 DIMENSiOacuteN DEL SER o 1 Habilidades comunicativas y de
relacionamiento
n 2 Creatividad de los servicios
28
c 3Vocacioacuten de servicio
12 n 4Etica y transparencia
12 o Slnteligencia emocional
EJE TEMATiCe 1 DIMENSiOacuteN DEL HACER
e 1 Mecanismos de proteccion de los DDHH
5
02 Accountability
22 n 3 Mecanismos de i
participacioacuten ciudadana
14 Resolucioacuten de conflictos
29 o 5 Optimizacioacuten de recursos
EJE TEMATiCe 1 DIMENSiOacuteN DEL SABER
n 1 Derechos humanos
1~ o 2 Principios y fines del estado 28
E 3 Enfoque de derechos
el 4 Dimensionamiento geografico espacial
o 5 Planificacioacuten y gestioacuten de los recursos naturales
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11 El 23 de la poblacioacuten encuestada (11 funcionarios) manifiesta quebull -----t----1el trabajo en equipo es una de las temaacuteticas que mejor representa la~
J1tllTh1llJWiexcll~ 6 Formacioacuten y Capacitacioacuten de la Gestioacuten del Conocimiento en cuanto
~ 12 al Desarrollo de mecanismos que permitan el aumento del 1----------+-----1 desempentildeo institucional y desarrollo de conocimiento al interior de ~~ 16 las organizaciones Por lo tanto es la temaacutetica que mejorii1IWffiJWf
representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda
instancia el 21 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de9 ~estioacuten por resultados en el eje de la Gestioacuten del conocimiento
15
6
12 El anaacutelisis de la muestra evidencia que 15funcionarios (25 de los 7 encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado
con la Administracioacuten de datos Seguido del 20 de la poblacioacuten7
Contractual1
~ ~ 8
5 II~middot 11
bull 8 ~ - -
~9iexcl911j1nm1
[iJIIII01II bullbullcrIro 5 ~~
~~w 7 afifliiexcliexclJm~ ~(J1iexcl) 2 En la dimensioacuten del Saber la poblacioacuten encuestada muestra una
~~UffiHJmi~t~~inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas contnUllJlr~ 2 los modelos basados en el trabajo en equipo lo cual evidencia la
r importancia que tiene este tema para 18 (11 funcionarios) Este 8 tema seguido del relacionado con la innovacioacuten en un 15 lo cual
tJr1itIitMljjrJltl 6 resulta importante para el ejecicio del rol puacuteblico en cuanto a la ~ ~oiexclmwmmm 9 visioacuten y planeacioacuten estrateacutegica de la entidad
7
3
EJE TEMATICO 11 DIMENSiOacuteN DEL SER
e 1 Orientacioacuten al servicio
10 e 2lnnovacioacuten y
experimentacioacuten e 3Flexibilidad y adaptabilidad
al cambio e 4Trabajo en equipo
e SGestioacuten por resultados
e 6 Formas de Interaccioacuten
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PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteN
EJE TEMATiCe 11 DIMENSiOacuteN DEL HACER n 1 Administracioacuten de datos
~-----~8 13 25
o 2 Gestioacuten de aprendizaje institucional
O 3 Gestioacuten Contractual
n 4 Planificacioacuten y Organizacioacuten
11
o 5 Gestioacuten de la informacioacuten
o 6 Mecanismos para la medicioacuten del desempentildeo institucional
o 7Cultura orientada al conocimiento
J 8Cambio cultural
EJE TEMATiCe 11 DIMENSiOacuteN DEL SABER
o 1 Modelos basados en el trabajo en equipo
e 2 Generacion y promocion del conocimiento
o 3 Estrategias de desarrollo
5
n 4 Diversidad de canales de comunicacioacuten
o 5 Incremento del capital intelectual
n 6 Procesamiento de datos e informacioacuten
17 Orientacioacuten a la calidad
3 1-- 8 Innovacioacuten
-- 9 Razonamiento matemaacutetico
- 10 Manejo de Sistemas de informacioacuten geograacutefico
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n~17 I--------f---~
bull 13 J-------+----1 1111 bullbull bull 11
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El 29 de la poblacioacuten encuestada (17 funcionarios) manifiesta que
el servicio al ciudadano es una de las temaacuteticas que mejor
representa la Formacioacuten y Capacitacioacuten en Valor Puacuteblico en cuanto
al funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica y de la toma de
decisiones hacia la obtencion de resultados con calidad y
1--------+----1 efectividad garantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas
12 de la sociedad Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el
gusto de los funcionarios Por su parte yen segunda instancia el
bull l l 6 22 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de calidad del
servi~io en el eje de valor puacuteblico
n~fl_ 15
~~ 10 ~=~-----==-+-----1 El anaacutelisis de la muestra evidencia que 15 funcionarios (25 de los
~-~~~~~ ~~~ _~1~3~ encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado ~~ 10 con la Gerencia estrateacutegica Seguido del 21 de la poblacioacuten
~ encuestada que manifiesta su intereacutes por la gestioacuten del desarrollo
~itf(i)OOI9I1iacute1illE1D 8 del Talento humano
r3~lID 5
I-----------IW(~~Oiexcl----l 14
RImiddot bullbull
bull bull
middot
1 Imiddotm
middot - -
~ bull bull bull tmiddot
~
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4 6 En la dimensioacuten del Saber la poblacioacuten encuestada muestra una
1
7 la gestioacuten presupuestal lo cual evidencia la importancia que tiene
este tema para el 23 (14 funcionarios) Este tema seguido del
O relacionado con los logros metas y propoacutesitos organizacionales en
un 18 lo cual resulta importante para el ejecicio del rol puacuteblico en 9 cuanto a la satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad frente a la
entidad 4
4
11
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INSTITUTO DI5TRITAL DE LA
PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN
EJE TEMATiCe 111 DIMENSiOacuteN DEL SER
[] 1 Servicio al ciudadano
[] 2Calidad del servicio
[] 3 Desarrollo Humano
[] 4 Liderazgo
e 5Proactividad
EJE TEMATiCe 111 DIMENSiOacuteN DEL HACER
e 1 Gerencia estrateacutegica
[] 2 Gerencia Financiera
e 3 Gestioacuten y Desarrollo del Talento Humano
[] 4 Promocioacuten del liderazgo
[] 5 Flujo de la informacioacuten de manera puacuteblica
[] 6 Fortalecer la ligitimidad
EJE TEMATICO 111 DIMENSiOacuteN DEL SABER [] 1 Consecucioacuten de recursos
e 2 Gestioacuten presupuestal
e 3 Desarrollo Organizacional
04 Empoderamiento
e 5 Derechos poliacuteticos y electorales
e 6 Orientacioacuten estrateacutegica 11 -- DI e 7 Consecucioacuten de recursos
e 8 Fortalecimiento de las capacidades de los servidores puacuteblicos
e 9 Rol del servidor puacuteblico iexcl1~~ -iquest~ -~~-
~ - [J 10 Solucioacuten de problemas I - middoti ~raquo
mIl Logros metas propoacutesitos Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 organizacionalesl --11shySede B Avenida Calle 22 Ndeg -0-- ----- ----- -------~~---Sede C Carrera 19A Ndeg 63C L4ll-------------------- _ Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCALDfA MAYORCoacutedigo Postal 110311 DE BOGOtAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
b Necesidades de Capacitacioacuten Interna
En la capacitacioacuten interna se priorizan los temas relacionados con la gestioacuten
de las dependencias las cuales responden al Plan Estrateacutegico del IDPAC los
objetivos del Plan de Accioacuten para la presente vigencia y los planes de
mejoramiento derivados de la Evaluacioacuten del Desempentildeo Laboral Adicional
se tienen en cuenta los temas de capacitacioacuten solicitados por los jefes de
dependencia a traveacutes del formato de actividades de capacitacioacuten interna el
cual debe ser remitido al aacuterea de Talento Humano
EJECUCIOacuteN
PRESUPUESTO DISPOIJIBLE
Con el propoacutesito de desarrollar el programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten
para la vigencia 2020 - 2023 todos los gastos que ocasione el cumplimiento
del Programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten se imputaraacuten al coacutedigo
presupuestal 3-3-1-02-14 del rubro denominado Capacitacioacuten del
presupuesto de gastos de la vigencia 2020 - 2023 el cual cuenta con un
presupuesto disponible para el antildeo 2020 de SESENTA Y CINCO MILLONES DE
PESOS ($65000000)
CONCEPTO PRESUPUESTO DISPONIBLE
Formacioacuten y Capacitacioacuten 2020 $65000000
PROGRAMA DE INDUCCiOacuteN Y REIIJDUCCIOacuteIJ
El programa de Induccioacuten y Reinduccioacuten tiene como objetivo principal construir
desarrollar fortalecer e incentivar el sentido de pertenencia y de compromiso de las
personas con la entidad desde su vinculacioacuten a los cargos respectivos Ademaacutes
busca facilitar y fortalecer la integracioacuten del empleado a la cultura organizacional
desarrollar habilidades gerenciales y de servicio puacuteblico y suministrarle al servidor
la informacioacuten necesaria para un mejor conocimiento de la funcioacuten puacuteblica y de la
entidad estimulando de esta manera el aprendizaje y el desarrollo individual y
organizacional en un contexto metodoloacutegico flexible integral praacutectico y
participativo En este sentido lo que se pretende es la generacioacuten y fortalecimiento
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 3del sentido de pertenencia institucional atendiendo a lo siguiente Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C middot40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA j( PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
bull Afirmar el sentido de lo puacuteblico como una responsabilidad de los servidores
puacuteblicos al servicio del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten
Comunal
bull Ajustar el proceso de integracioacuten del empleado al sistema de valores de la
entidad y afirmar su formacioacuten eacutetica como servidor puacuteblico
bull Integrar a los servidores puacuteblicos en los espacios de participacioacuten y
convivencia a traveacutes de las actividades culturales luacutedicas y deportivas
bull Informar a los servidores puacuteblicos sobre la reorientacioacuten de la mlSlon
institucional lo mismo que sobre los cambios en las funciones de las
dependencias o de los puestos de trabajo
bull Identificar las caracteriacutesticas particulares y las funciones inherentes a cada
uno de los cargos asiacute como las redes de interdependencia
bull Poner en conocimiento de los servidores puacuteblicos las normas y las
decisiones adoptadas para lograr una gestioacuten administrativa oacuteptima
CO M PO iJ EiJTE5
De acuerdo con los objetivos propuestos en el presente plan existen los
siguientes componentes
a Induccioacuten misional Se refiere a la razoacuten de ser de la entidad a traveacutes de su
historia y de sus servidores puacuteblicos como personas al servicio de una
Institucioacuten Distrital Este tipo de induccioacuten es impartida a funcionarios y
contratistas que ingresan a la entidad por primera vez
b Induccioacuten en el puesto de trabajo En este tipo de Induccioacuten las
dependencias deben prestar atencioacuten a la socializacioacuten del empleado en su
sitio de trabajo y a las indicaciones teacutecnicas baacutesicas para el oacuteptimo
desempentildeo de las funciones propias del cargo
c Reinduccioacuten Estaacute dirigida a reorientar la integracioacuten del empleado a la
cultura organizacional en virtud e los cambios producidos en cualquiera de
los asuntos a los cuales se refieren sus objetivos Los programas de
reinduccioacuten se impartiraacuten a todos los servidores puacuteblicos por lo menos cada
dos antildeos o antes si las necesidades del servicio asiacute lo requieren e incluiraacuten
obligatoriamente un proceso de actualizacioacuten acerca de las normas sobre
inhabilidades e incompatibilidades y de las que regulan la moral administrativa
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco Coacutedigo Postal 110311
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RESPONSABLES
El aacuterea de Gestioacuten de Talento Humano en coordinacioacuten de la Oficina Asesora de
Planeacioacuten se encargaraacuten de disentildear y aprobar los contenidos temaacuteticos del
programa de induccioacuten (incluidos todos sus componentes misional induccioacuten
en el puesto de trabajo y reinduccioacuten) y ejecutaraacute las actividades del programa
de induccioacuten y reinduccioacuten
En este sentido los contenidos miacutenimos son
bull La induccioacuten misional e historia de la entidad
bull Poliacuteticas de la entidad
bull Deberes derechos y obligaciones como servidores puacuteblicos al servicio del
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
bull El Plan Estrateacutegico Institucional
bull La estructura administrativa del Instituto funciones y competencias
bull Poliacuteticas y programasen materia de salud ocupacional derechos y
deberes en cuanto al sistema general de riesgos profesionales y
procedimiento para el manejo de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales
bull Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo
bull Bienestar Social
bull Sistema salarial y prestacional
bull Capacitacioacuten en cultura de la legalidad y la transparencia
bull Portafolio de atencioacuten al ciudadano
PLAN DE ACCiOacuteN
El aacuterea de Talento Humano en coordinacioacuten con la oficina Asesora de Planeacioacuten
son las responsables del programa de induccioacuten y reinduccioacuten Este programa
debe atender en su disentildeo a una metodologiacutea que fomente la participacioacuten
obligatoria de los servidores puacuteblicos de la entidad con una evaluacioacuten clara y
sistemaacutetica que permita los ajustes requeridos y la elaboracioacuten de un medio de
divulgacioacuten y comunicacioacuten de faacutecil consulta en el cual se describiraacuten los temas
expuestos
El proceso de Gestioacuten de Talento Humano y la Oficina Asesora de Planeacioacuten
como responsables de la ejecucioacuten del programa de Induccioacuten y reinduccioacuten Sede A Calle35 Ndeg 5 - 35 arantizaraacuten SU realizacioacuten permanente en los siguientes teacuterminos (jSede B Avenida Calle 22 Ndeg ese - 51 bull Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDIA MAYOR
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bull Las actividades de induccioacuten se realizaraacuten cada vez que se realicen
nuevas vinculaciones o tres veces durante el antildeo si las necesidades del
servicio asiacute lo requieren
bull Es responsabilidad del jefe de cada una de las oficinas la induccioacuten en el
puesto de trabajo siendo la primera actividad a la que asiste el
funcionario (a) esta actividad debe durar por lo menos dos (2) diacuteas
dejando coacutemo constancia el formato de induccioacuten y reinduccioacuten en el
puesto de trabajo para funcionarios yo contratistas IDPAC-GTH FT 192
bull El jefe de cada dependencia asumiraacute la induccioacuten en el puesto de trabajo
del funcionario que ocupe el cargo por traslado o nueva vinculacioacuten
propiciando procesos de empalme entre los funcionarios que incluyan el
traspaso de bienes y suministros que sea necesario
INDICADORES
Los indicadores son factores que permiten establecer el cumplimiento y logro de la
misioacuten objetivos y metas del proceso de Gestioacuten de Talento Humano En este
sentido los indicadores formulados para la medicioacuten del Plan Institucional de
Capacitacioacuten han sido disentildeados en teacuterminos de la gestioacuten operativa y
administrativa del proceso a saber
de funcionarios de carrera administrativa y provisionalidad capacitados de funcionarios de carrera administrativa y provisionalidad inscritos en la capacitacioacuten 100
de actividades de capacitacioacuten realizadas de actividades de capacitacioacuten planeadas 100
de sensibilizaciones de induccioacuten y reinduccioacuten realizadas de sensibilizaciones de induccioacuten y reinduccioacuten planeadas 100
Una vez realizada la medicioacuten correspondiente el proceso de Gestioacuten de Talento
Humano entregaraacute informacioacuten regular sobre la calidad de la gestioacuten permitiendo
de esta manera mayor eficiencia en la asignacioacuten de recursos y generando confianza
en el desempentildeo de los funcionarios destinatarios del Plan Institucional de Capacitacioacuten
Sede A Calle ~~Ndeg j - 35 jcl hr hd d bull h h I d I i1Sede B Avenidiexcll~ordf22Nqf8eliquest51co o contratista no a ten o In uCClon este ec o no o exonera e a responsabilidad Sede C Carre~1im4~liWicio de su actividad laboral Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 ~participacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR
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CROIJOGRAMA DE ACTIVIDADES
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTADC
INSTlTUTD DSTRrrAL DE lA PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteN COMUNAL i-----middot~o ---------------__-- ~
CRONOGRAMA DE CAPACITACIOacuteN EXTERNA
V1ml~aA 1010
ENERO EBRERC MARZO ABRil MAYO JUNIO JUIIO AGOSTO PTIEMB OcnlBR OVIEMBF IIIIEMBR ene-21 feb-21DESCRIPCiOacuteN ACTIVIDADES DE CAPACITAOOacuteN EXTERNA
12341 23 4113 4123 4123 4123 4123412341234123412341234 12341234
Elaborar los documentos que remgen la evaluacioacuten del PIC vigencia
2019 VPlaneacioacuten PIC 2020
Elaboracioacuten de los terminos de referencia para la contratacioacuten de las
capacitaciones externas
Realizar programacioacuten de las capacitaciones adesarrollar en el PIC
vi~encia 2020lextemasl Eje temaacutetioo 1 Gobemanza para la paz
Fomentar en el aacutembito puacuteblico la formacioacuten respetoypractica de los
derechos humanos yla mnvivencia los ejercicios de transparencia y
participacioacuten ciudadana fje ~em~tioo 11 Generadoacuten de valor plIacutebl100
Encauzar el funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica yde la
toma de decisiones hacia la obtencioacuten de resultados con calidad y
efectividad earantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas Eie temaacutetioo 111 Gestioacuten del Conodmiento en la entidad Puacuteblira
Desarrollar mecanismos que permitan el aumento del desempentildeo
institucional la optimizacioacuten de los recursos yla generacioacuten V
desarrollo de conocimiento al interior de las or~anizaciones
Nota las fechas ytemas aquiacute establecidos se encuentran sujetos acambios ymodificaciones por parte del capacrtador
PROYEcrO BRIYITH AlEJANDRA CASTfUANOS HERRERAmiddotPROfESIONAL UNIVERSITARIO ~ iexcl----r--------------------i~ iexcl i I i
IREVlSO ANGElA BUITRAGO DUQUE middotPROfESIONAL UNIVERSITARIO Actividad realizada
I 1 i i 1 iexcl 1 1 I i i 1
Actividad realizada en r
o( bull
APROBO SEC1IfTARIA GENERAL fecha diferente ala
estimada I
I Actividad no realizadat---------------------------i-I-II--------l------shy
It---------------------+----- I Actividad por realizar _------ -+ _ _ ~ __
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 iJwwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA DC ------------_ _- -INSTlTUumlTO DISTRITAL OUacutej-PARTICIPACIOacuteN y ACCiOacuteN COMUNAL
-----_- _--- -_ _-shy
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DE CAPACITAacuteCiONINTERNA - -----I-i t-------------~----------- ---- - -
V1GENCIA 2020
DESCRIPCiOacuteN ENERO FEIlRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO ElillMBR OCllffiRE MDVIEMBR DICIEMBRE en21 fEgtb-21
ACTIVIDADES DE 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
c=~~~r --Ifr~ f~ 1~1~~middot~~~~iIIaltii~~iexclZIacutei~- -~ ~ i--Imiddotiexclt~~rlI-i_
disciplinario _ _ _ _ _1 If- --11-1- _Subdireccioacuten de Promocioacuten de la
Participacioacuten -+-+-++++++++-+-t-I-H--t--1Subdireccioacuten de - -1- 1-1--I-f- --shy
Asuntos comunales -+-+-++++++-+-+-I-HH--t-+-+-+++++++-+-+-t-I-H--t-+--1 Subdireccioacuten de 1
Fortalecimiento de
la Participacioacuten I f-f-I IOficina Asesora de
Ofici~~a~~~~cioacuten -+-+-+-+++++--+- 1-1 al ciudadano --t-+-+-+++++shy1shy
+-s_e_c_re_t_a_ri_a_G_e_n_e_ra_I-+-+-+-+++-+-+-+-+-+-t-HH-+-+-+-++- -+-+-+-+-+-+-+- 1-f-+-+-+-+-++-+--+--+--1-+-+-t-l--H-I-+-+-l Gerencia de
iexcl-__P_ro--V-ect_o_S__++-+-t-t-t-HH-+-+-+-+++++-+--jiexcliexcliexcliexcliexcliexclj--t-Hiexcliexcliexcliexcliexclj-+-+-+-+++++-+-+- -f-+-+-+-+-++-+--+--1--1-+-+-t-l--H-f-+-+-l Gerencia de Mujer( I 1shy
geacutenero-t------=--------LLLL-JL-L-LLLLLL --c- --LLL--LLL---L-JLLL-L-LLLJL
Nota las fechas aquiacute establecidas se encuentran sujetas a cambios y modificaciones por parte del capacitador
PROYECTOacute BRlYI1H ALEJANDRA CAS I l I I I I I I I i
REVISOacute ANGEUl BUfT1lAGO DUQUE - ~ Capacitacioacuten realizada I I I -- r r bull --- iexcl
APROBO SECRfrAJlIacutelt GENERAL 11 Capacitacioacuten por realizar _ bull i -- __ ~_~ +---l-t-------I----I-+--------imiddotI---+--J----f---t--middotmiddot -t
bull Capacitacioacuten realizada en fecha diferente a la estimada---------f---il--tl---+I---+-Ilt-----Irapacitacioacuten no realizad~ ~ -~---_ ~~ --middot-rmiddot I I iexcl I I~ +-- ~ ----~ _ -1-__ I 1 jI 1 I 1 I iexcl I 1 l rmiddot
nsnI U O t DISttnaIde shya a IClpaclon y 1clon ComunaI IDPAC shy
Funcionario Nombre Firma) l Fecha Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herreramiddot
Profesional Universitario 219-01 TH IrJ-4----L~~ Revisado por Jefe Oependencia Luz AngeJa Buitrego Duque Profesional
Iiquest 1C --ytUniversitario 219-02 TH
Pablo Cesar Pacheco Rodriguez Lf~~~~~s~br~~~~iexcl~i~r jefe de la i Declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales y por lo tanto lo presentamos para firma del Director General lE) o Secretario General dellnstitutoacute Distrital de la Participacioacuten v Accioacuten Comunal
Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
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IMPLEMENTACIOacuteN PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN Los planes de formacioacuten y capacitacioacuten son vitales para el desarrollo del personal en las organizaciones de modo que los objetivos que se establezcan para su ejecucioacuten asiacute como los criterios con que se seleccionan las actividades a implementar deben basarse en las necesidades reales de los servidores
ALCANCE Los beneficiarios del presente Plan Institucional de Capacitacioacuten son los servidores puacuteblicos con derechos de carrera administrativa los de libre nombramiento y remocioacuten y los vinculados mediante nombramiento provisional del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal conforme a lo estipulado en la Ley 909 de 2004 y la Ley 1960 de 2019
Adicional los servidores se beneficiaraacuten de los programas de induccioacuten reinduccioacuten y entrenamiento en el puesto de trabajo para el desarrollo de habilidades y conocimientos especiacuteficos requeridos para el cumplimiento de las funciones asignadas en el cargo que desempentildean
CARACTERIZACIOacuteN DE LA POBLACIOacuteN El Instituto en este momento cuenta con una planta de personal conformada por (108) servidores puacuteblicos distribuidos por niveles de la siguiente manera
NIVEL JERAacuteRQUICO No DE CARGOS
Directivo 12
Asesor 5
Profesional 49
Teacutecnico 7
Asistencial 35
TOTAL 108
Mujeres 49
Hombres 57
Poblacioacuten en
condicioacuten de
discapacidad 2
Poblacioacuten
afrodescendiente 2Poblacioacuten
indiacutegena 0
CARACTERIZACIOacuteN DE LOS
FUNCIONARIOS DEL IDPC
44
52
2
2
0
CARACTERIZACIOacuteN DE LOS FUNCIONARIOS DEL IDPAC
Mujeres
Hombres
Poblacioacuten en condicioacuten dediscapacidad
Poblacioacutenafrodescendiente
Poblacioacuten indiacutegena
METODOLOGIacuteA En el presente plan se utilizoacute el meacutetodo cuantitativo y cualitativo el cual posee ciertas bondades tales como confiabilidad validez y objetividad En este sentido se tiene en cuenta
a Poblacioacuten objetivo Los servidores que participaron en la aplicacioacuten de la encuesta
de necesidades de capacitacioacuten hacen parte de la planta global de la entidad Dicho
instrumento de recoleccioacuten de informacioacuten se realizoacute de manera virtual la cual fue
diligenciada por 40 (37) de los 108 servidores y servidoras de la planta de personal
de la entidad
b Teacutecnicas y herramientas usadas Se realizoacute una encuesta enfocada al sujeto o a las
necesidades de capacitacioacuten individual la cual cuenta con un formato de respuesta
uacutenica que se fundamentoacute en los cuatro ejes temaacuteticos (Gestioacuten del conocimiento y
la innovacioacuten Creacioacuten de valor puacuteblico Transformacioacuten digital Probidad y eacutetica de
la puacuteblico) del PNF (Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten) en cuanto a las
dimensiones del Saber Ser Saber Hacer y los Saberes que se enmarcan en la guiacutea
emanada por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica Esta encuesta
fue enviada a los funcionarios viacutea correo electroacutenico por la Secretariacutea General
Tambieacuten se realizoacute un formulario virtual sobre el Diagnoacutestico de necesidades de
Capacitacioacuten a partir de los objetivos estrateacutegicos e institucionales de cada aacuterea por
la cual se pretende establecer las necesidades reales de capacitacioacuten (conocimientos
yo habilidades que deben poseer los funcionarios o equipos de trabajo) de acuerdo
con los objetivos metas procesos yo procedimientos que cada aacuterea o dependencia
tiene a su cargo Este formulario fue enviado a los funcionarios viacutea correo
electroacutenico por la Secretariacutea General
Una vez los funcionarios participaron en el diligenciamiento de estos instrumentos
de recoleccioacuten de informacioacuten se construyoacute una Matriz de Diagnoacutestico de
Necesidades de Aprendizaje Organizacional ndash DNAO- en la cual se detectan y
condensan las necesidades reales de capacitacioacuten de manera organizacional o por
aacutereas e individual (enfocada en el sujeto)
c Insumos utilizados La Secretariacutea General - Talento Humano solicitoacute mediante
Circular Interna No 001 de 2020 enviada a todos los subdirectores jefes de oficina
y gerentes de la entidad la informacioacuten correspondiente a las necesidades de
capacitacioacuten evidenciadas para cada dependencia en pro del mejoramiento y
fortalecimiento de las competencias de los servidores en el ejercicio de la funcioacuten
puacuteblica y de la gestioacuten y transferencia del conocimiento
ENFOQUE METODOLOacuteGICO De conformidad con lo estipulado en el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten denominado Profesionalizacioacuten y Desarrollo de los Servidores Puacuteblicos el cual define un nuevo modelo para gestionar el desarrollo de capacidades de los servidores al incorporar nuevos elementos tanto en contenidos como en estrategias que se orienten al aprendizaje organizacional en el sector puacuteblico La generacioacuten de conocimiento y de los procesos de aprendizaje puede ser entendida a partir de diversas posturas lo que implica que existen diferentes enfoques pedagoacutegicos vinculados al hecho de aprender A continuacioacuten se presentan las caracteriacutesticas de los principales enfoques pedagoacutegicos utilizados en los procesos de aprendizaje organizacional Enfoque Constructivista El Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados Puacuteblicos para el Desarrollo de Competencias utiliza el enfoque constructivista como fundamento teoacuterico para orientar la formulacioacuten de los Planes Institucionales de Capacitacioacuten en las Entidades ldquoEl constructivismo plantea que la construccioacuten del conocimiento es una interaccioacuten activa y productiva entre los significados que el individuo ya posee y las diferentes informaciones que le llegan del exterior el conocimiento cientiacutefico es una verdad provisional sometida a una revisioacuten permanente En este modelo constructivista lo que interesa es que el individuo aprenda a aprender que sea capaz de razonar por siacute mismo de desarrollar su propia capacidad de deducir de relacionar de elaborar siacutentesisrdquo Para la modalidad que se pretende utilizar en el marco teoacuterico del contenido de los cursos en virtuales debe constituir una base firme que garantice la calidad psicopedagoacutegica de los recursos y del proceso de ensentildeanza-aprendizaje El constructivismo se ha considerado una nueva cultura educativa que engloba un conjunto integrado de principios que sirven de guiacutea al proceso educativo En este contexto el proceso de aprendizaje se convierte en un proceso activo y no en una mera recepcioacuten-memorizacioacuten pasiva de datos el aprender implica un proceso de reconstruccioacuten de la informacioacuten donde la informacioacuten nueva es integrada y relacionada con la que alguno ya posee
Desde esta perspectiva la educacioacuten virtual accioacuten que busca propiciar espacios de formacioacuten apoyaacutendose en las TIC para instaurar una nueva forma de ensentildear y de aprender el docente adquiere un papel de facilitador del aprendizaje y desarrollo acadeacutemico y personal el docente apoya el proceso constructivo del conocimiento sin embargo es el alumno el responsable uacuteltimo de su proceso de aprendizaje y se considera que los resultados del aprendizaje en uacuteltima instancia dependen de eacutel de su actividad mental constructiva Las actividades teoacutericas y praacutecticas propuestas deben fomentar la praacutectica reflexiva y el aprender haciendo es decir el aprender a aprender Un medio que facilita este aprendizaje es el trabajo y colaboracioacuten entre los participantes que permite explorar diferentes perspectivas ideas y experiencias En siacutentesis la ensentildeanza debe ser entendida como un esfuerzo organizativo y cognitivo no como transformacioacuten de informacioacuten o manipulacioacuten de ideas donde el alumno no se limite a reproducir literalmente del original sino que comprenda y reflexione sobre el material de estudio
ANAacuteLISIS DE RESULTADOS
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIOacuteN
Una vez recolectada la informacioacuten de la encuesta de satisfaccioacuten de la capacitacioacuten - vigencia 2020 la encuesta de necesidades de capacitacioacuten individual o enfocada al sujeto ndash vigencia 2021 y el diagnoacutestico de necesidades de capacitacioacuten a partir de los objetivos estrateacutegicos e institucionales de cada aacuterea ndash vigencia 2021 se procedioacute a realizar el anaacutelisis de los datos obtenidos por cada una de las aacutereas y los encuestados participantes tabulando la informacioacuten correspondiente y priorizando los temas maacutes votados de acuerdo con la metodologiacutea utilizada en la aplicacioacuten de los instrumentos De esta manera se consolidoacute la informacioacuten en una matriz que permitioacute identificar las necesidades de capacitacioacuten descritas en el presente plan las cuales son el objeto de desarrollo por medio de las actividades de formacioacuten y capacitacioacuten para la vigencia 2021
PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS
De acuerdo con el anaacutelisis de los datos obtenidos en las encuestas de satisfaccioacuten e impacto de la capacitacioacuten de la vigencia 2020 se evidencia la siguiente informacioacuten
1 Los funcionarios coacutemo contratistas participaron principalmente de las
capacitaciones yo sensibilizaciones impartidas al interior del IDPAC en un 81 de
asistencia sin restar importancia a las capacitaciones yo sensibilizaciones
desarrolladas por otras entidades puacuteblicas del orden nacional y distrital
2 Por medio de la encuesta de satisfaccioacuten e impacto de la capacitacioacuten como
instrumento de recoleccioacuten de informacioacuten tambieacuten se pudo establecer que los
objetivos contenidos relevancia profundidad y las teacutecnicas de formacioacuten fueron
calificadas como buenas con un 60 por los participantes
3 En la calificacioacuten realizada al Plan Institucional de Capacitacioacuten se pudo evidenciar
que los docentes y sus cualidades en cuanto al dominio de los temas dinaacutemicas de
clase y trato en teacuterminos del respeto fueron calificados como excelentes con un
53 por parte de los participantes
4 En teacuterminos de la relacioacuten entre la comunicacioacuten de la capacitacioacuten el tiempo
destinado a la misma y los medios teacutecnicos utilizados los participantes calificaron
como bueno en un 62
5 Respecto de la relacioacuten entre lo aprendido y su aplicacioacuten praacutectica en el puesto de
trabajo los participantes calificaron con un 60 de favorabilidad este iacutetem
6 Los temas en que los funcionarios coacutemo contratistas manifiestan su intereacutes en
profundizar son principalmente Manejo de sistemas de Datos (manejo de office) y
Software manejo de plataformas digitales auditoriacuteas internas conflictos de intereacutes
manejo del tiempo gobierno abierto comunicacioacuten asertiva y MIPG
7 Respecto a las sugerencias hechas al Plan Institucional de Capacitacioacuten los
encuestados principalmente mencionan que se debe es importante realizar
capacitaciones relacionadas con las plataformas del IDPAC como el SIGPARTICIPO
comunicar las capacitaciones con maacutes tiempo de antelacioacuten entre otros
Ahora bien de acuerdo con el anaacutelisis de los datos obtenidos de las encuestas de necesidades de capacitacioacuten individual o enfocado al sujeto por cada uno de los ejes temaacuteticos se evidencia la siguiente informacioacuten
a Necesidades de Capacitacioacuten Externa
Eje temaacutetico I Gestioacuten del conocimiento y la innovacioacuten 1 DIMENSIOacuteN DEL SABER SER El 225 de la poblacioacuten encuestada (9 funcionarios) manifiestan que la comunicacioacuten asertiva es una de las temaacuteticas que mejor representa formacioacuten y capacitacioacuten de la Gestioacuten del Conocimiento Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 175 (7 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en temas de orientacioacuten al servicio y trabajo en equipo en este eje
2 DIMENSIOacuteN DEL SABER HACER El anaacutelisis de la muestra evidencia que 9 funcionarios (225 de los encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado con las teacutecnicas y meacutetodos de redaccioacuten de textos institucionales Seguido del 175 de la poblacioacuten encuestada que manifiesta su intereacutes por la capacitacioacuten en Gestioacuten de la informacioacuten
3 DIMENSIOacuteN DE LOS SABERES En esta dimensioacuten la poblacioacuten encuestada muestra una inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con el procesamiento de datos e informacioacuten lo cual evidencia la importancia que tiene este tema para 35 (14 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con las estrategias para la generacioacuten y promocioacuten del conocimiento en un 15 lo cual resulta importante para el ejercicio del rol puacuteblico en cuanto a la visioacuten y planeacioacuten estrateacutegica de la entidad
Eje temaacutetico II Creacioacuten de valor puacuteblico 1 DIMENSIOacuteN DEL SABER SER El 35 de la poblacioacuten encuestada (14 funcionarios) manifiesta que la participacioacuten ciudadana en el disentildeo e implementacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas es una de las temaacuteticas que mejor representa la Formacioacuten y Capacitacioacuten en Valor Puacuteblico en cuanto al funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica para la toma de decisiones hacia la obtencioacuten de resultados con calidad y efectividad garantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 225 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de lenguaje claro en este eje
2 DIMENSIOacuteN DEL SABER HACER El anaacutelisis de la muestra evidencia que 9 funcionarios (225 de los encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado con los Procesos de auditoriacuteas de control interno efectivos con apoyo en las tecnologiacuteas de la informacioacuten y anaacutelisis de datos que generen informacioacuten relevante para la toma de decisiones Seguido del 15 de la poblacioacuten encuestada que manifiesta su intereacutes por la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y el Desarrollo de procesos herramientas estrategias de control para cada una de las liacuteneas de defensa que establece el modelo estaacutendar de control interno (MECI)
3 DIMENSIOacuteN DE LOS SABERES En esta dimensioacuten la poblacioacuten encuestada muestra una inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con la gerencia de proyectos puacuteblicos y los Modelos de planeacioacuten y gestioacuten implementados en cada entidad puacuteblica y su interaccioacuten con los
grupos de intereacutes lo cual evidencia la importancia que tiene este tema para el 225 (9 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con la Formulacioacuten de proyectos bajo la metodologiacutea general ajustada (MGA) en un 125 lo cual resulta importante para el ejercicio del rol puacuteblico en cuanto a la satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad frente a la entidad
Eje temaacutetico III Transformacioacuten Digital 1 DIMENSIOacuteN DEL SABER SER El 25 de la poblacioacuten encuestada (10 funcionarios) manifiesta que la comunicacioacuten y lenguaje tecnoloacutegico es una de las temaacuteticas que mejor representa la Formacioacuten y Capacitacioacuten en transformacioacuten digital para la toma de decisiones hacia la obtencioacuten de resultados con calidad y efectividad garantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 15 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de manejo del tiempo en este eje
2 DIMENSIOacuteN DEL SABER HACER El anaacutelisis de la muestra evidencia que 7 funcionarios (175 de los encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado con la operacioacuten de sistemas de informacioacuten y plataformas tecnoloacutegicas para la toma de decisiones Seguido del 15 de la poblacioacuten encuestada que manifiesta su intereacutes por el mejoramiento de la comunicacioacuten
3 DIMENSIOacuteN DE LOS SABERES En esta dimensioacuten la poblacioacuten encuestada muestra una inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con la apropiacioacuten y uso de la tecnologiacutea lo cual evidencia la importancia que tiene este tema para el 45 (18 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con la Solucioacuten de problemas con tecnologiacuteas en un 275 lo cual resulta importante para el ejercicio del rol puacuteblico en cuanto a la satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad frente a la entidad con apoyo de la tecnologiacutea
Eje temaacutetico IV Probidad y eacutetica de lo puacuteblico 1 DIMENSIOacuteN PENSAMIENTO CRIacuteTICO Y ANAacuteLISIS El 55 de la poblacioacuten encuestada (22 funcionarios) manifiestan que indagar la identidad y las formas desiguales de ciudadaniacutea es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 275 (11 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Analizar las raiacuteces e impactos actuales de las fuerzas de dominacioacuten en este eje
2 DIMENSIOacuteN EMPATIacuteA Y SOLIDARIDAD El 625 de la poblacioacuten encuestada (25 funcionarios) manifiestan que Identificar acciones y aproximaciones que llamen la atencioacuten en torno a las desigualdades locales y globales es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 30 (12 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Ver las injusticias que enfrentan otros(as) y los liacutemites que ello implica en la libertad para todos (as) en este eje
3 DIMENSIOacuteN AGENCIA INDIVIDUAL Y DE COALICIOacuteN El 45 de la poblacioacuten encuestada (18 funcionarios) manifiestan que Facilitar las situaciones para el anaacutelisis y la toma de decisiones que lleven a acciones informadas y Enfatizar en la creacioacuten de lsquopoder junto con otros(as)rsquo y no lsquopoder sobre otros(as) en los procesos de accioacuten colectiva son las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia
4 DIMENSIOacuteN COMPROMISO PARTICIPATIVO Y DEMOCRAacuteTICO El 50 de la poblacioacuten encuestada (20 funcionarios) manifiestan que el Entendimiento de los ejemplos de lsquopequentildea democraciarsquo aquella que involucra el poder de la gente y los movimientos de construccioacuten y compromiso de la comunidad es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 225 (9 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de programacioacuten neurolinguumliacutestica asociada al entorno puacuteblico en este eje
5 DIMENSIOacuteN ESTRATEGIAS DE COMUNICACIOacuteN Y EDUCACIOacuteN El 325 de la poblacioacuten encuestada (13 funcionarios) manifiestan que la comunicacioacuten asertiva es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 225 (9 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de coacutedigo de integridad en este eje
6 DIMENSIOacuteN HABILIDADES DE TRANSFORMACIOacuteN DEL CONFLICTO El 55 de la poblacioacuten encuestada (22 funcionarios) manifiestan que Explorar las raiacuteces de la violencia para entender formas de mitigar conflictos de grupo e individuales es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 375 (15 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Entender coacutemo diversos individuos y comunidades se aproximan al conflicto diaacutelogo y generacioacuten de paz en este eje
7 DIMENSIOacuteN PRAacuteCTICA REFLEXIVA CONTINUA El 525 de la poblacioacuten encuestada (21 funcionarios) manifiestan que la Habilidad de relacionarse uno mismo(a) con la colectividad la comunidad la familia es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos
y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 375 (15 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Crear comunidades de praacutecticas que involucren formas de retroalimentacioacuten y pensamiento colectivo y el Anaacutelisis de las fuentes de ruptura y tensioacuten de una manera holiacutestica en este eje
Ahora en cuanto al anaacutelisis de los datos obtenidos de los diagnoacutesticos de necesidades de capacitacioacuten a partir de los objetivos estrateacutegicos y metas de la entidad que fueron aplicados de manera virtual se evidencia que participaron 6 dependencias (Gerencia de Escuela de la Participacioacuten Oficina de Control Interno Subdireccioacuten de Promocioacuten de la Participacioacuten Gerencia de Etnias Gerencia de Mujer y Geacutenero Oficina Asesora de Planeacioacuten) de las que se obtuvo la siguiente informacioacuten
1 Una vez aplicados los instrumentos de recoleccioacuten de informacioacuten respecto de las
necesidades organizacionales e individuales se evidencia que la Gerencia de Escuela
de la Participacioacuten debe fortalecer las competencias laborales de sus colaboradores
en temas como el lenguaje claro e incluyente comunicacioacuten asertiva la poliacutetica de
proteccioacuten de datos operacioacuten de sistemas de datos e informacioacuten plataformas
tecnoloacutegicas anaacutelisis y solucioacuten de problemas y el modelo integrado de planeacioacuten
y gestioacuten
2 Respecto a la oficina de control interno se pudo evidenciar que debe fortalecer las
competencias laborales de sus colaboradores en temas como la normatividad
internacional modelos procesos y procedimientos existentes sobre las auditoriacuteas
internas el modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten la medicioacuten de riesgos
formulacioacuten de indicadores presentacioacuten de informes orales yo escritos (redaccioacuten
de textos institucionales) y la gestioacuten documental
3 En cuanto a la subdireccioacuten de promocioacuten de la participacioacuten se pudo establecer que
debe fortalecer las competencias laborales de sus colaboradores en temas como el
modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten la medicioacuten de riesgos formulacioacuten de
indicadores y la gestioacuten documental
4 Una vez aplicados los instrumentos de recoleccioacuten de informacioacuten respecto de las
necesidades organizacionales e individuales se evidencia que la Gerencia de Etnias
debe fortalecer las competencias laborales de sus colaboradores en temas como
gestioacuten documental enfoque diferencial sistemas y anaacutelisis de datos e informacioacuten
creacioacuten de procesos y procedimientos
5 Por su parte la Gerencia de Mujer y Geacutenero debe fortalecer las competencias
laborales de sus colaboradores en temas como el lenguaje claro e incluyente
comunicacioacuten asertiva la poliacutetica de proteccioacuten de datos operacioacuten de sistemas de
datos e informacioacuten plataformas tecnoloacutegicas anaacutelisis y solucioacuten de problemas y el
modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten
6 Respecto a la Oficina asesora de Planeacioacuten se evidencioacute que debe fortalecer las
competencias laborales de sus colaboradores en temas como el modelo integrado
de planeacioacuten y gestioacuten formulacioacuten de indicadores administracioacuten de riesgos
resolucioacuten de conflictos y adaptacioacuten al cambio
Con todo lo anterior se puede decir que existen necesidades y expectativas de capacitacioacuten que son transversales a todas las dependencias las cuales deben ser atendidas de manera interna o externa (contratada o gratuita) tales como el modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten el uso y manejo de los sistemas de informacioacuten la comunicacioacuten asertiva y el anaacutelisis y resolucioacuten de problemas
b Necesidades de Capacitacioacuten Interna
En la capacitacioacuten interna se priorizan los temas relacionados con la gestioacuten
de las dependencias las cuales responden al Plan Estrateacutegico del IDPAC los
objetivos del Plan de Accioacuten para la presente vigencia y los planes de
mejoramiento derivados de la Evaluacioacuten del Desempentildeo Laboral Adicional
se tienen en cuenta los temas de capacitacioacuten solicitados por los jefes de
dependencia a traveacutes del formato de actividades de capacitacioacuten interna el
cual debe ser remitido al aacuterea de Talento Humano entre los que se
encuentran temas coacutemo asistencia teacutecnica local en presupuestos
participativos las competencias de la subdireccioacuten de Asuntos Comunales y
legislacioacuten comunal el lenguaje incluyente y de geacutenero la gestioacuten
documental el derecho a la participacioacuten ciudadana el manejo de la
herramienta SIG-PARTICIPO y los contenidos accesibles de la paacutegina de
Transparencia
EJECUCIOacuteN
PRESUPUESTO DISPONIBLE
Con el propoacutesito de desarrollar el programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten para la vigencia 2021 todos los gastos que ocasione el cumplimiento del Programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten se imputaraacuten al coacutedigo presupuestal 3-3-1-02-14 del rubro denominado Capacitacioacuten del presupuesto de gastos de la vigencia 2021 el cual cuenta con un presupuesto disponible para el antildeo 2021 de SESENTA Y UN MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA MIL PESOS ($61750000)
CONCEPTO PRESUPUESTO DISPONIBLE
Formacioacuten y Capacitacioacuten 2020 $61750000
INDICADORES
Los indicadores son factores que permiten establecer el cumplimiento y logro de la misioacuten objetivos y metas del proceso de Gestioacuten de Talento Humano En este sentido los indicadores formulados para la medicioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten han sido disentildeados en teacuterminos de la actualizacioacuten de la caracterizacioacuten y la gestioacuten operativa - administrativa del proceso a saber
de funcionarios capacitados total de funcionarios 100
de actividades de capacitacioacuten realizadas de actividades de capacitacioacuten
planeadas 100
de actividades de induccioacuten y reinduccioacuten realizadas de actividades de
induccioacuten y reinduccioacuten planeadas 100
de colaboradores que obtienen una calificacioacuten superior al 80 total de
colaboradores evaluados en la induccioacuten 100
Una vez realizada la medicioacuten correspondiente el proceso de Gestioacuten de Talento Humano entregaraacute informacioacuten regular sobre la calidad de la gestioacuten mediante la herramienta de planeacioacuten SIG-PARTICIPO permitiendo de esta manera mayor eficiencia en la asignacioacuten de recursos y generando confianza en el desempentildeo de los funcionarios destinatarios del Plan Institucional de Capacitacioacuten
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
EL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCION COMUNAL
En uso de sus atribuciones legales y en especial las conferidas por los literales b) y f) del artiacuteculo 56 del Acuerdo 257 del 30 de noviembre del 2006 proferido por el Concejo de Bogotaacute DC y los literales b) y c) del ariacuteculo 17 el Acuerdo 001 de 2007 y demaacutes normas concordantes y
CONSIDERANDO
Que el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia referente al derecho a la capacitacioacuten consagra que es obligacioacuten del Estado y de los empleadores ofrecer formacioacuten y habilitacioacuten profesional y teacutecnica a quienes lo requieran
Que el tiacutetulo 9 del Decreto No1083 de 2015 establece los lineamientos generales sobre los programas de capacitacioacuten en las entidades puacuteblicas los cuales deberaacuten orientarse al desarrollo de las competencias laborales necesarias para el desempentildeo de los empleados puacuteblicos en niveles de excelencia
Que el artiacuteculo 3 del Decreto No 1960 de 2019 que modificoacute el literal g) del artiacuteculo 6 del Decreto Ley 1567 de 1998 sentildeala que ldquolos servidores puacuteblicos independientemente de su tipo de vinculacioacuten con el Estado podraacuten acceder a los programas de capacitacioacuten y de bienestar que adelante la Entidad atendiendo a las necesidades y al presupuesto asignado En todo caso si el presupuesto es insuficiente se daraacute prioridad a los empleados con derechos de carrera administrativardquo
Que de acuerdo con la Resolucioacuten No104 de 2020 expedida por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica por la cual se actualizan los lineamientos del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados Puacuteblicos en cuanto a los ejes temaacuteticos priorizados que son Probidad y eacutetica de lo puacuteblico Gestioacuten del Conocimiento y Creacioacuten de Valor Puacuteblico y Transformacioacuten digital Lo anterior con el fin de generar un nuevo conocimiento para el fortalecimiento de competencias laborales a partir de un enfoque de formacioacuten continua o aprendizaje significativo a partir de una orientacioacuten pedagoacutegica didaacutectica o andragoacutegica
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
Que de acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 67 del Decreto No 1227 de 2005 la Secretariacutea General-Proceso de Gestioacuten de Talento Humano y la Comisioacuten de Personal efectuaraacuten la evaluacioacuten y el seguimiento a los programas de capacitacioacuten que desarrolle la entidad los cuales deberaacuten demostrar su valor en teacuterminos de resultados medibles respecto a la calidad cumplimiento e impacto de los programas con criterios que integren el contenido la metodologiacutea el capacitador y su utilidad en teacuterminos praacutecticos del programa con el fin de medir el impacto y los resultados de la capacitacioacuten
Que por medio de la Resolucioacuten No 051 de 2020 expedida por el Director del IDPAC se adopta el Plan Institucional de Capacitacioacuten para las vigencias 2020 ndash 2023
Que el artiacuteculo 2 del Decreto No 492 de 2019 establece que ldquolos representantes legales de las entidades y organismos distritales deberaacuten propender para que las decisiones de gasto puacuteblico se ajusten a criterios de eficiencia eficacia y economiacutea con el fin de racionalizar el uso de los recursos puacuteblicosrdquo sentildealando adicionalmente que adoptaraacuten medidas en teacuterminos de gasto puacuteblico cumpliendo con los principios de planeacioacuten coordinacioacuten cumplimiento objetividad orientacioacuten a resultados transparencia legalidad autocontrol racionalizacioacuten y austeridad
Que de acuerdo con lo previsto en el Decreto No 417 de 2020 ldquose declara un Estado de emergencia econoacutemica social y ecoloacutegica en todo el territorio Nacionalrdquo con el fin de conjurar la crisis e impedir la extensioacuten de sus efectos dada la declaracioacuten hecha por la Organizacioacuten Mundial de la Salud -OMS el 11 de marzo de 2020 sobre el brote de enfermedad por coronavirus -COVID-19 como una pandemia por la velocidad de su propagacioacuten y la escala de transmisioacuten
Que mediante Resolucioacuten No 385 de 2020 el Miniserio de Salud y Proteccioacuten Social de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 69 de la Ley 1753 de 2015 declaroacute el estado de emergencia sanitaria por causa del COVID-19 en todo el territorio nacional adoptando algunas medidas con el fin de prevenir y controlar la propagacioacuten de la enfermedad y asiacute mitigar sus efectos
Que de acuerdo con la Circular Externa No DDP-000007 de la Secretaria Distrital de Hacienda las entidades puacuteblicas del distrito deberaacuten tomar las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica derivada de la pandemia por COVID-19
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
Que de acuerdo con el cronograma de actividades propuesto en la Resolucioacuten 051 de 2020 la programacioacuten de fechas temaacuteticas y metodologiacuteas a desarrollar en la vigencia 2020 ndash 2023 podraacuten ser modificadas de acuerdo con la necesidad de capacitacioacuten que se presente en la entidad de tal forma que el cronograma actualizado se anexaraacute al Plan Institucional de Capacitacioacuten
Que para la vigencia 2020 por las medidas confinamiento y de bioseguridad ordenadas por la Nacioacuten mediante la Resolucioacuten No 666 de 2020 y la Resolucioacuten No 385 de 2020 de 2020 a causa de la pandemia por COVID-19 el programa de capacitacioacuten deberaacute realizarse de manera virtual a fin de salvaguardar la integridad de los servidores puacuteblicos del Instituto
Que mediante Acta de Reunioacuten No 5 del 30 de julio de 2020 el comiteacute Institucional de Gestioacuten y Desempentildeo aproboacute las modificaciones al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020
Que los recursos destinados a financiar el Plan Institucional de Capacitacioacuten son los contemplados en el presupuesto de la entidad para las vigencias 2020 - 2023 del Rubro de Capacitacioacuten Coacutedigo Presupuestal 3-1-2-02-09-01
Que en meacuterito de lo expuesto
RESUELVE
ARTIacuteCULO PRIMERO Adoptar la actualizacioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten para las vigencias 2020 - 2023 el cual hace parte integral de la presente Resolucioacuten para los empleados puacuteblicos del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
ARTIacuteCULO SEGUNDO La Secretariacutea General ndash proceso de gestioacuten de Talento Humano y la Comisioacuten de Personal efectuaraacuten la evaluacioacuten y el seguimiento a los programas de capacitacioacuten que desarrolle la entidad los cuales deberaacuten demostrar su valor en teacuterminos de resultados medibles respecto a la calidad cumplimiento e impacto de los programas con criterios que integren el contenido la metodologiacutea el capacitador y su utilidad en teacuterminos praacutecticos del programa con el fin de medir el impacto y los resultados de la capacitacioacuten de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 67 del Decreto No1227 de 2005
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
ARTIacuteCULO TERCERO Los recursos destinados a financiar el Plan Institucional de Capacitacioacuten son los contemplados en el presupuesto de la entidad para las vigencias 2020 - 2023 del Rubro de Capacitacioacuten Coacutedigo Presupuestal 3-1-2-02-09-01 los cuales se invertiraacuten de acuerdo con la Disponibilidad Presupuestal
ARTIacuteCULO CUARTO La presente Resolucioacuten rige a partir de la fecha de su expedicioacuten
Dado en Bogotaacute DC a los catorce (14) diacuteas del mes de agosto de dos mil veinte de (2020)
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
ALEXANDER REINA OTERO Director General
Funcionario Nombre Firma Fecha
Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herrera -Profesional
Universitario 219-01 TH
11082020
Revisado por Jefe Dependencia Luz Aacutengela Buitrago Duquendash Profesional Universitario
219-02 TH
13082020
Revisado y aprobado por el Secretario
General
Pablo Cesar Pacheco Rodriacuteguez 14082020
Declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales por lo tanto lo presentamos para firma del Director General del Instituto Distrital de la Participacioacuten
y Accioacuten Comunal
PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN COMUNAL ndash IDPAC
2020 ndash 2023
CONSTRUYENDO LA FELICIDAD
INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN COMUNAL
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIOacuteN
ALCANCE AL PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN COMUNAL ndash IDPAC
VIGENCIA 2020 - 2023
COacuteDIGO VERSIOacuteN
ELABOROacute REVISOacute APROBOacute
Briyith Alejandra Castellanos Herrera
Luz Aacutengela Buitrago Duque Pablo Ceacutesar Pacheco
Rodriguez
Profesional Universitario ndash TH Profesional Universitario ndash TH Secretario General
FECHA FECHA FECHA
052020 052020 052020
Alcance del Plan Institucional de Capacitacioacuten 2020-2023 Para el Estado colombiano las entidades puacuteblicas no soacutelo deben modernizar sus estructuras sino que ademaacutes deben implementar ciclos de mejora continua sobre la gestioacuten puacuteblica de tal forma que se puedan adaptar a las dinaacutemicas y necesidades de la sociedad En virtud de lo anterior los servidores puacuteblicos deben mejorar su desempentildeo continuamente para prestar un mejor servicio y asiacute aumentar la confianza del ciudadano en el Estado En este sentido para el PIC 2020-2023 se exponen los ejes temaacuteticos actualizados que abarcan una oferta de capacitacioacuten y formacioacuten a la vanguardia por medio de la implementacioacuten de temaacuteticas de capacitacioacuten por competencias laborales para el fomento de los valores institucionales y para la adquisicioacuten de herramientas indispensables para la modernizacioacuten de la gestioacuten puacuteblica Tales ejes temaacuteticos son
a Probidad y eacutetica de lo puacuteblico o Gobernanza para la paz Este eje temaacutetico estaacute
relacionado con la necesidad de atender los retos que presenta en la actualidad el
contexto nacional y fomentar en el servidor puacuteblico la cultura de la integridad de la
Gestioacuten Puacuteblica
b Gestioacuten del conocimiento y la innovacioacuten Este eje temaacutetico se encuentra
relacionado con el fomento de las capacidades de los servidores puacuteblicos los cuales
deben ser orientadas al mejoramiento continuo de la gestioacuten puacuteblica por medio de
los procesos que tienen todas las entidades puacuteblicas para generar sistematizar y
transferir la informacioacuten necesaria para responder los retos y los menesteres que
pueda presentar el entorno a las entidades puacuteblicas
c Creacioacuten de valor puacuteblico Este eje temaacutetico estaacute orientado a la capacidad que tienen
los servidores para que a partir de la toma de decisiones y la implementacioacuten de
poliacuteticas puacuteblicas se genere una mayor satisfaccioacuten para la sociedad
d Transformacioacuten digital Este eje temaacutetico estaacute relacionado con la forma en coacutemo las
entidades reorganizan sus estrategias y meacutetodos de trabajo con el fin de obtener
mayores beneficios por medio de la digitalizacioacuten de sistemas procesos y la
implementacioacuten de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
Por medio de este eje surgen nuevos conceptos creados a partir del uso de las TIC
como herramientas transformadoras de los procesos tradicionales de la entidad En
este sentido la capacitacioacuten y la formacioacuten de los servidores se encuentra enfocada
al conocimiento aplicacioacuten y fortalecimiento de los procesos de innovacioacuten digital
para la transformacioacuten de la administracioacuten puacuteblica por medio
del desarrollo de destrezas y conductas eacuteticas que se oriente al manejo y uso de los
instrumentos que ofrece el enfoque de la industria 40
Teniendo en cuenta lo anterior y de acuerdo con los lineamientos establecidos por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica por medio de la Resolucioacuten 104 de 2020 ldquopor la cual se actualiza el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacutenrdquo y la Circular Externa No DDP-000007 de la Secretaria Distrital de Hacienda sobre las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica en el marco de la pandemia por COVID-19 se realiza una actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten vigencia 2020 - 2023 del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
METODOLOGIacuteA Para la construccioacuten del PIC 2020-2023 reglamentado en la Resolucioacuten 051 del 31 de enero de 2020 del IDPAC se utilizoacute el meacutetodo cuantitativo para establecer asiacute las necesidades de capacitacioacuten (encuesta realizada en los meses de diciembre de 2019 y enero de 2020) es decir antes de ser actualizado el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten del Departamento Administrativo de la Funcioacuten puacuteblica por medio de la Resolucioacuten 104 de marzo de 2020 Por lo tanto los ejes temaacuteticos a desarrollar en la vigencia 2020 seraacuten (Gobernanza para la paz Gestioacuten del conocimiento y Creacioacuten de valor puacuteblico) Sin embargo con el alcance al presente PIC 2020-2023 se realiza la actualizacioacuten correspondiente de acuerdo con los lineamentos del DAFP para la inclusioacuten en la oferta de formacioacuten de los nuevos ejes temaacuteticos (probidad y eacutetica de lo puacuteblico Gestioacuten del conocimiento Creacioacuten de valor puacuteblico y transformacioacuten digital) para los servidores puacuteblicos en las proacuteximas vigencias es importante aclarar que por el confinamiento y por las medidas de bioseguridad en el Distrito Capital la capacitacioacuten para la vigencia 2020 se va a realizar de manera virtual
EJECUCIOacuteN
PRESUPUESTO DISPONIBLE De acuerdo con el Decreto 492 del 15 de agosto de 2019 Por el cual se expiden lineamientos generales sobre austeridad y transparencia del gasto puacuteblico en las entidades y organismos del orden distrital y se dictan otras disposicionesrdquo y teniendo en cuenta la Circular Externa No DDP-000007 de la Secretaria Distrital de Hacienda sobre las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica en la cual se hace referencia al artiacuteculo 3 del Decreto 417 de 2020 que declaroacute el Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en el territorio nacional el artiacuteculo 1 del Decreto 461 de 2020 que autoriza
temporalmente a gobernadores y alcaldes para reorientar rentas y el artiacuteculo 1 del Decreto 512 de 2020 que autoriza temporalmente a gobernadores y alcaldes para realizar movimientos presupuestales se solicita a las entidades puacuteblicas del orden distrital a ldquoTodas las entidades del Presupuesto Anual se requieren el 10 del rubro Adquisicioacuten de Bienes y servicios de gastos de funcionamiento el cual deberaacute ser enviado a maacutes tardar el martes 21 de abril a los siguientes correos jandradeshdgovco y jhruizshdgovcordquo Ahora bien con ocasioacuten del desarrollo del programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten para la vigencia 2020-2023 y teniendo en cuenta las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica mencionada anteriormente todos los gastos que ocasione el cumplimiento del Programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten se imputaraacuten al coacutedigo presupuestal 3-3-1-02-14 del rubro denominado Capacitacioacuten del presupuesto de gastos de la vigencia 2020 ndash 2023 el cual cuenta con un presupuesto disponible para el antildeo 2020 de TREINTA MILLONES DE PESOS ($30000000)
CONCEPTO PRESUPUESTO DISPONIBLE
Formacioacuten y Capacitacioacuten 2020 $30000000
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Atentamente
PABLO CEacuteSAR PACHECO RODRIGUEZ Secretario General
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal -IDPAC-
Funcionario Nombre Firma Fecha
Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herrera -Profesional Universitario 219-01 TH
Mayo 31 de 2020
Revisado por Luz Aacutengela Buitrago Duquendash Profesional Universitario 219-02 TH
Mayo 31 de 2020
Declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales por tanto lo presentamos para firma del Secretario General del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTAacute DC
GOOlCRNOSEGURllmlYCONVIVENC
ResolucioacuteriNo rlfi 1
)de 2020 3 f fNE n Por el cual se adopta el Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 - 2023
EL DIRECTOR GENERAL (E) DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCION COMUNAL
En uso de sus atribuciones legales y en especial las conferidas por el artiacuteculo 56 del Acuerdo 257 del 30 de noviembre del 2006 y el Decreto 1227 de 2005 y
CONSIDERANDO -1
Que el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia referente al derecho a la capacitacioacuten consagra que es obligacioacuten del Estado y de los empleadores ofrecer formacioacuten y habilitacioacuten profesional y teacutecnica a quienes lo requieran
Que el artiacuteculo 66 del Decreto NO1227 de 2005 establece que los programas de capacitacioacuten deberaacuten orientarse al desarrollo de las competencias laborales necesarias para el desempentildeo de los empleados puacuteblicos en niveles de excelencia
Que de acuerdo con la Resolucioacuten 390 de 2017 por la~qual se actualiza el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados Puacuteblicos y cambia eH enfoque de capacitacioacuten y formacioacuten permite estructurar programas articulados a problemas que debe resolver el servidor puacuteblico en su desempentildeo laboral diario superando asiacute la realizacioacuten de eventos aislados muy teoacutericos
iexcl Que el artiacuteculo 3 del Decreto 1960 de 2019 establece que los servidores puacuteblicos independientemente de su tipo de vinculacioacuten con el Estado podraacuten acceder a los programas de capacitacioacuten y de bienestar que adelante la Entidad atendiendo a las necesidades y al presupuesto asignado En todo caso si el presupuesto es insuficiente se daraacute prioridad a los empleados con derechos de carrera administrativa
Que de acuerdo con la metodologiacutea para la formulacioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten PIC para el desarrollo y la profesionalizacioacuten del servidor puacuteblico la capacitacioacuten se debe orientar bajo el esquema de aprendizaje organizacional el cual representa la capacidad de crear estructurar y procesar informacioacuten desde sus fuentes para generar nuevo conocimiento y debe sustentarse en los ejes temaacuteticos priorizados (Gobernanza para la Paz Gestioacuten del Conocimiento y Creacioacuten de Valor Puacuteblico)
Que la Comisioacuten de Personal del Instituto de conformidad con el literal h) del artiacuteculo 16 de la Ley 909 de 2004 participoacute en la elaboracioacuten del Plan Institucional de capacitacioacuten para todos los empleados puacuteblicos del Instituto seguacuten acta 001 de 2020
Que la programacioacuten de fechas y temaacuteticas a des~irollar en la vigencia 2020 - 2023 podraacuten ser modificadas de acuerdo con la necesidad de capacitacioacuten que se presente en la entidad de tal forma que el cronograma actualizado se anexaraacute al Plan Institucional de Capacitacioacuten
Que en meacuterito de lo expuesto
1
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal Sedes Principal Calle 35 Ndeg 5-35 I Avenida Calle 22 No 68C - 51 - Conmutador 241 7900 I 30
NIT 900127054-9 wwwparticipacionbogotagovco
ALCAlDIA MAIOR DE BOGOTAacute oc
cagtIERNO SEGURJDtD y CONVlVEHCIA
Resolucioacuten No rWt- )de 2020 31 ENE 20iO Por el cual se adopta el Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 - 2023
RESUELVE
ARTiacuteCULO PRIMERO Adoptar el Plan Institucional de Capacitacioacuten para las vigencias 2020 - 2023 el cual hace parte integral de la presente Resolucioacuten para los empleados puacuteblicos del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
ARTiacuteCULO SEGUNDO La Secretariacutea General-Aacuterea de Talento Humano y la Comisioacuten de Personal efectuaraacuten la evaluacioacuten y el seguimiento a los programas de capacitacioacuten que desarrolle la entidad los cuales deberaacuten demostrar su valor en teacuterminos de resultados medibles respecto a la calidad cumplimiento e impacto de los programas con criterios que integren el contenido la metodologiacutea el capacitador y su utilidad en teacuterminos praacutecticos del programa con el fin de medir el impacto y los resultados de la capacitacioacuten de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 67 del Decreto 1227 de 2005
ARTiacuteCULO TERCERO Los recursos destinados a financiar el Plan Institucional de Capacitacioacuten son los contemplados en el presupuesto de la entidad p~raiexcl las vigencias 2020 - 2023 del Rubro de Capacitacioacuten Coacutedigo Presupuestal 3-1-2-02-09-01 los cuales se invertiraacuten de acuerdo con la Disponibilidad Presupuestal
ARTiacuteCULO CUARTO La presente Resolucioacuten rige a partir de la fecha de su expedicioacuten
COMUNiacuteQUESE YCUacuteMPLASE
Dado en Bogotaacute DC 31 ENE 20~n ~lUJ
ALE ER REI Director Gener
Instituto Distrital de la Participacioacuten y ccioacuten com~mal-IDPAC-
Funcionario Nombre Fkm~] 7 -7 I 1 Fecha Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herrera - I P vf l IJJ-
Profesional Universitario 219-01 TH l ~---L-+- Revisado por Jefe Dependencia Luz Angela Buitrago Duque- Profesional 11( ~_
Universitarro 219-02 TH 211 I)J Revisado y aprobado por jefe de la Pablo Cesar Pacheco Rodriguez ~ Oficina Asesora Juriacutedica
Declaramos que hemos revisad~ el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y ~isposiciones legales y por lo tanto lo presentamos para firma del Director General (El o Secretario General del Instituto Distrital de la Participacioacuten v Ace6n Comunal
2
-
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal Sedes Principal Calle 35 Ndeg 5-35 I Avenida Calle 22 No 68C - 51 - Conmutador 241 7900 I 30
NIT 900127054-9 wwwparticipacionbogotagovco
I
-f ir I
INSTITUTO DISTRITAL DE LA~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACiOacuteN DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN COMUNAL - IDPAC
2020middot2023
CONSTRUYENOacuteO LA FELICIDAD
JI INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN l=r~~ COMUNALGOBIERNO SEGURlOAD y CONVIVENCIA
tIltihJtoDlstrltlllclotlPattiacutedpacloacuten
Accioacuten Comunal
SISTEMA INTEGRADO DE GESTiOacuteN
PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACION DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN COMUNAL - IDPAC
VIGENCIA 2020 middot2023 COacuteDIGO VERSiOacuteN I ELABOROacute REVISOacute APROBOacute
Briyith Alejandra Castellanos Herrera
Luz Aacutengela Buitrago Duque Pablo Ceacutesar Pacheco Rodriacuteguez
Alexander Reina Otero
Profesional Universitario shy TH Profesional Universitario shy TH Jefe Oficina Asesora Juriacutedica
Secretario General
FECHA FECHAmiddot FECHA 012020 012020 012020
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6aC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCAlDrA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute le
~ INSTITUTO DISTRITAL DE LA
t~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN Contenido BOGOTI COMUNAL-IDPAC-
INTRODUCCiOacuteN 3
MARCO INSTITUCiONAL 4
ESTRUCTURA ORGAacuteNICA DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteN COMUNAl 5
MISiOacuteN 6
VISiOacuteN 6
OBJETIVOS 6
VALORES INSTITUCIONALES 7
JUSTIFICACiOacuteN 7
OBJETIVOS 10
Objetivo Estrateacutegico 10
Objetivos de Gestioacuten 10
MARCO LEGAL 11
NORMATIVIDAD APLICABLE 13
LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y PEDAGOacuteGICOS 16
MARCO CONCEPTUAL 16
GLOSARIO 24
ENFOQUE PEDAGOacuteGiCO 26
IMPLEMENTACiOacuteN PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACiOacuteN 30
ALCANCE 30
CARACTERIZACiOacuteN DE LA POBLACiOacuteN 31
METODOLOGiacuteA 32
ANAacuteLISIS DE RESULTADOS 32
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACiOacuteN 32
PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS 33
EJECUCiOacuteN 39
PRESUPUESTO DISPONIBLE 39
PROGRAMA DE INDUCCiOacuteN Y REINDUCCIOacuteN 39
COMPONENTES 40
RESPONSABLES 41
PLAN DE ACCiOacuteN 41
INDICADORES bullbullbullbullbull42
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 43
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ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute DC
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCIOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPAC-
INTRODUCCiOacuteN
El Plan Institucional de Capacitacioacuten vigencia 2020 - 2023 del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal es una herramienta que permite articular y dar respuestas
a las necesidades de capacitacioacuten de los funcionarios de la entidad para fortalecer y potencializar las competencias laborales en el mejoramiento del desempentildeo individual y organizacional y responde al cumplimiento de los objetivos y metas institucionales
El cumplimiento de la misioacuten y objetivos organizacionales se alcanzan soacutelo a traveacutes de la gestioacuten desarrollada por el talento humano de las empresas por ello la importancia de fortalecer las competencias conocimientos y habilidades de los servidores puacuteblicos de la entidad por medio de un plan de capacitacioacuten
El presente Plan Institucional de Capacitacioacuten se encuentra conforme a lo establecido en la Ley 909 de 2004 el Decreto Ley 1227 de 2005 la Ley 1960 de 2019 y en especial lo referente a lo contenido en el Decreto 1083 de 2015 por medio del cual se establece el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (PNF) y en donde se presentan estrategias basadas en un enfoque por competencias dando asiacute continuidad a los lineamientos normativos y contribuyendo al modelo de empleo puacuteblico en Colombia
El Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica (DAFP) y la Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica (ESAP) conscientes de la importancia de la formacioacuten la capacitacioacuten y el entrenamiento en la profesionalizacioacuten del servidor puacuteblico asiacute como de la mejora continua de la gestioacuten administrativa presentan a las entidades puacuteblicas el modelo del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten para el desarrollo y profesionalizacioacuten de los funcionarios puacuteblicos en el cual se priorizan tres ejes temaacuteticos a saber
a Gobernanza para la paz Este eje temaacutetico estaacute relacionado con la necesidad de
atender los retos que presenta en la actualidad el contexto nacional En este sentido el tema responde al fortalecimiento de las condiciones para la paz el cual se alcanza
por medio de un Estado fuerte que logre sobrepasar las barreras impuestas por el conflicto Por esta razoacuten el Gobierno Nacional realiza esfuerzos en materia de
empleo puacuteblico de manera imperativa debido a que quienes aplican las poliacuteticas puacuteblicas en las regiones son servidores puacuteblicos y sobre los cuales recae la visibilidad
del Estado Por ende es fundamental promover la formacioacuten y capacitacioacuten de los servidores puacuteblicos con el fin de aportar en la consolidacioacuten de la paz
principalmente en las regiones
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALeAlDfA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
b Gestioacuten del conocimiento Este eje temaacutetico se encuentra relacionado con el
fomento de las capacidades de los servidores puacuteblicos los cuales deben ser
orientadas al mejoramiento continuo de la gestioacuten puacuteblica por medio de los
procesos que tienen todas las entidades puacuteblicas para generar sistematizar y
transferir la informacioacuten necesaria para responder los retos y los menesteres que
pueda presentar el entorno a las entidades puacuteblicas
c Creacioacuten de valor puacuteblico Este eje temaacutetico estaacute orientado a la capacidad que tienen
los servidores para que a partir de la toma de decisiones y la implementacioacuten de
poliacuteticas puacuteblicas se genere una mayor satisfaccioacuten para la sociedad Esto responde
principalmente a la necesidad de fortalecer los procesos de formacioacuten capacitacioacuten
y entrenamiento de directivos puacuteblicos (en donde las decisiones a tomar deben estar
alineadas con un esquema de gestioacuten puacuteblica orientado al conocimiento y al buen
uso de los recursos) Este sin duda alguna es un punto de referencia para la toma de
decisiones por parte de los directivos para guiar sus acciones de forma estrateacutegica
Gracias a esto la capacitacioacuten es la movilizadora de cambios institucionales de las
entidades flexibles
Ahora bien con esta apuesta estrateacutegica el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica (DAFP) pensando en la profesionalizacioacuten y desarrollo de los servidores puacuteblicos se vale de una gran variedad de herramientas metodoloacutegicas y de diferentes recursos para alcanzar sus propoacutesitos La necesidad de capacitar y formar de manera muacuteltiple y especiacutefica a los servidores con competencias profesionales en diversas situaciones exige que la administracioacuten puacuteblica plantee diferentes programas con el fin de adecuar los contenidos y las estructuras de formacioacuten a los colectivos
MARCO INSTITUCIONAL
El Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal es un establecimiento puacuteblico del orden distrital con personeriacutea juriacutedica autonomiacutea administrativa y patrimonio propio adscrito a la Secretariacutea Distrital de Gobierno de la Alcaldiacutea Mayor de Bogotaacute De Inicialmente fue creado como el Departamento Administrativo de Accioacuten Comunal mediante Decreto 3133 de 1968 y fue modificado mediante el Acuerdo 257 del Concejo de Bogotaacute (Artiacuteculo 50) en Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal (IDPAC) asiacute mismo en el artiacuteculo 1 ibidem se establecioacute que el objeto del IDPAC es ( ) Garantizar el derecho a la participacioacuten ciudadana y propiciar el fortalecimiento de las organizaciones sociales atendiendo las poliacuteticas planes y programas que se definan en estas materias ( )
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ALCALDfA MAYORCoacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute DC
INSTITUTO DISTRITAL DE LAk~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN
BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
ESTRUCTURA ORGAacuteNICA DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteIJ COMUNAL
ESTRUCTURA ORGANICA
UUJQ IlJfOI INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACION VACCION COMUNAL~UlCClUU
=iffll
( JUNTA DIREalVA )
( Direcaacute6n General J
( OIduMHld~ Jshy( OIduAstMoCI_f_lMM 1shy
Secretaria General 0fdN~ JIrdlIaiexcl( lshy
( OIduCJItrII ~ I I
Subdireltaacute6n de Subdirecci6n deSubdirecoacuteoacuten de Fortalecimiento de la Promocioacuten de laAsuntos Comunales Organizad6n Soaacuteal
Participacioacuten
I I I I laquosllrt__J )( GmciItbiis I I 11 1 ( ~PleIM I I ~
cnda ) r~~~1
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6aC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDfA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteNBOGOTI COMUNAL -IDPAC-
MISiOacuteN Garantizar a la ciudadaniacutea del Distrito Capital el derecho a la participacioacuten incidente
y fortalecer las organizaciones sociales mediante informacioacuten formacioacuten y
promocioacuten para la construccioacuten de democracia
VISiOacuteN Para el 2023 IDPAC lograraacute con la ciudadaniacutea que la participacioacuten sea la base de la consolidacioacuten democraacutetica en Bogotaacute y que las organizacionesmiddot sociales sean incidentes y sostenibles
OBJETIVOS
a Articular la implementacioacuten de los siete subsistemas de manera gradual mediante
la identificacioacuten de los respectivos requisitos y de su adopcioacuten dentro de los planes
programas y proyectos del Instituto
b Fortalecer el sistema de gestioacuten de calidad para evitar reprocesos en la gestioacuten
institucional incrementando la eficacia y la satisfaccioacuten de los usuarios mediante el
cumplimiento de sus requisitos
c Garantizar la conservacioacuten de la memoria institucional mediante el control de la
produccioacuten gestioacuten traacutemite organizacioacuten transferencia disposicioacuten preservacioacuten
y valoracioacuten de los documentos de archivo de la entidad
d Anticipar reconocer evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad
y la salud en el trabajo con el compromiso de prevenir las lesiones accidentes y
enfermedades profesionales que pudieran impedir el cumplimiento de los objetivos
de los procesos y la satisfaccioacuten de los usuarios de acuerdo con los requisitos legales
e Identificar prevenir minimizar y controlar los impactos ambientales y la
contaminacioacuten derivada de las actividades del Instituto mediante el cumplimiento
de las normas vigentes en esta materia que le sean aplicables y el establecimiento
de los instrumentos de planeacioacuten evaluacioacuten seguimiento y mejora de la gestioacuten ambiental
f Incrementar los mecanismos y controles para la preservacioacuten de la seguridad
confidencialidad privacidad integridad y disponibilidad de la informacioacuten
institucional protegiendo los activos de la informacioacuten en su ciclo de vida asiacute como las acciones que implican el tratamiento de datos personales que sean recogidos por
la entidad en el ejercicio de su misionalidad
g Integrar la autoevaluacioacuten y la evaluacioacuten independiente construyendo una cultura
institucional que contribuya con la mejora continua Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCALDiacuteA MAYORCoacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA ~~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN
BOGOTJ COMUNAL -IDPACshyh Reconocer las necesidades y expectativas de los grupos de intereacutes en la gestioacuten
institucional con el fin de establecer estrategias de responsabilidad social
i Promover el derecho a un trato digno y de calidad bajo los principios de respeto
responsabilidad solidaridad equidad igualdad oportunidad y participacioacuten
facilitando la relacioacuten de los ciudadanos con los traacutemites y servicios que ofrece la
entidad
VALORES INSTITUCIONALES - COacuteDIGO DE INTEGRIDAD
a Honestidad Actuacioacuten propia del sujeto con fundamento en la verdad cumpliendo los
deberes con transparencia y rectitud y siempre favoreciendo el intereacutes general
b Respeto Es el reconocimiento y legitimacioacuten del otro en sus derechos y deberes en sus
diferencias sociales culturales fiacutesicas de pensamiento y opinioacuten Implica establecer el
liacutemite de nuestras posibilidades teniendo como punto de partida el espectro de
posibilidades de los demaacutes por lo que estaacute iacutentimamente relacionado con la tolerancia
c Compromiso Es la conciencia de la importancia que para una persona tiene el rol como
servidor puacuteblico y a su vez es tener la disposicioacuten permanente para comprender y
resolver las necesidades de las personas en las labores cotidianas buscando siempre
mejorar su bienestar
d Diligencia Cumplir con los deberes funciones y responsabilidades asignadas al cargo
de la mejor manera posible con atencioacuten prontitud destreza y eficiencia para asiacute
optimizar el uso de los recursos del Estado
e Justicia Actuar con imparcialidad garantizando los derechos de las personas con
equidad igualdad y sin discriminacioacuten
JUSTIFICACiOacuteN
Seguacuten el Acuerdo 257 del 30 de noviembre de 2006 expedido por el Concejo de Bogotaacute mediante el cual se dictan normas baacutesicas sobre la Estructura Organizacioacuten y Funcionamiento de los Organismos y de las Entidades de Bogotaacute Distrito Capital y se expiden otras disposiciones en su artiacuteculo 53 se establecioacute como objeto del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal garantizar el derecho a la participacioacuten ciudadana y propiciar el fortalecimiento de las organizaciones sociales atendiendo las poliacuteticas planes y programas que se definan en estas materias
Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C bull 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCAlDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute DC
~ INSTITUTO DISTRITAL DE LA
r~ PARTICIPACiOacuteN y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPAC-
El presente Plan Institucional de Capacitacioacuten se encuentra conforme lo establecido en la Ley 909 de 2004 el decreto ley 1227 de 2005 la Ley 1960 de 2019 y en especial lo referente a lo contenido en el Decreto 1083 de 2015 que trata del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (PNF) el cual presenta las estrategias contenidas en el mencionado plan y que estaacuten basadas en un enfoque por competencias dando continuidad a los lineamientos normativos y al desarrollo del modelo de Empleo Puacuteblico en Colombia
Con el fin de priorizar las necesidades de capacitacioacuten para las vigencias 2020 - 2023 se aplicoacute a los servidores de la entidad una herramienta de recoleccioacuten de informacioacuten de acuerdo con las siguientes actividades
1 Se elaboroacute una encuesta de necesidades de capacitacioacuten la cual fue diligenciada por
62 (57) de los 108 servidores y servidoras que hacen parte de la planta de personal
del IDPAC Esta se fundamentoacute en los tres ejes temaacuteticos del PNF (Plan Nacional de
Formacioacuten) en cuanto a las dimensiones del Ser Saber y Hacer que se enmarcan en
la guiacutea emanada por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica
2 Se realizoacute una reunioacuten con los integrantes de la comisioacuten de personal con el fin de
identificar las necesidades de capacitacioacuten internas y externas que contribuyan al
fortalecimiento de las capacidades de los servidores y servidoras de la entidad
3 Se envioacute una comunicacioacuten interna a las Subdirecciones Gerencias y Oficinas
Asesoras para que de acuerdo con sus necesidades realizaran reuniones con sus
equipos de trabajo y a partir de ello programaraacuten las capacitaciones al interior de
sus dependencias y las que puedan brindar al interior de la entidad para todos los
servidores fortaleciendo el Ser Saber y Hacer como conocimiento colectivo
Como resultado de la necesidad de formacioacuten evidenciada en el anaacutelisis de las encuestas aplicadas a los servidores puacuteblicos del IDPAC y en concordancia con esquema del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten la entidad elaboroacute el plan de capacitacioacuten vigencia 2020-2023 con base en los tres (3) ejes temaacuteticos bajo un modelo de capacitacioacuten formacioacuten y entrenamiento enfocado en obtener una profesionalizacioacuten y el desarrollo de los servidores puacuteblicos que mediante una gran variedad de herramientas metodoloacutegicas y de diferentes recursos se logre formar de manera muacuteltiple y especiacutefica a un grupo de servidores con competencias profesionales en situaciones diversas que genere estrategias e instrumentos de evaluacioacuten de las competencias mediante la articulacioacuten de lo cualitativo con lo cuantitativo
Dicha formacioacuten les permite a las entidades afrontar situaciones adversas e impulsar el desarrollo de nuevos conocimientos que respondan a las necesidades de sus grupos de trabajo Para ello la formulacioacuten y ejecucioacuten de los planes y programas de capacitacioacuten institucionales deben Estimular actitudes innovadoras generar competencias individuales y colectivas orientadas al aprendizaje establecer mecanismos para la valoracioacuten
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6aC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C middot40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco
AlCAIJJrA MAYORCoacutedigo Postal 110311 OE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LAk~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteN
BOGOTI COMUNAL -IDPACshyy desarrollo de competencias atados a los mecanismos de evaluacioacuten del desempentildeo (evaluacioacuten del desempentildeo acuerdos de gestioacuten e iacutendices que midan el desempentildeo institucional)
Dicho esto resulta importante mencionar que uno de los ejes temaacuteticos es la gobernanza para la paz la cual gira en torno a los actores que estaacuten involucrados en el proceso de toma de decisiones yen su implementacioacuten asiacute como a las estructuras que se han preparado para poder implementar las decisiones
A partir de lo anterior la introduccioacuten de la Gobernanza para la paz en las mejores praacutecticas para la gestioacuten de la formacioacuten capacitacioacuten y entrenamiento les ofrece a los servidores puacuteblicos un referente sobre coacutemo deben ser las interacciones con los ciudadanos en el marco de la construccioacuten de la convivencia paciacutefica y de superacioacuten del conflicto En este sentido los servidores orientan su gestioacuten con un enfoque de derechos Ademaacutes se busca generar uniones en los diferentes modelos de formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas pues se fortalecen las competencias y capacidades requeridas por los servidores para generar y promover espacios de participacioacuten Finalmente fortalece las praacutecticas que le apuntan a la transparencia formalidad y legalidad de los servidores puacuteblicos aumentando la confianza y su reconocimiento por parte de los ciudadanos
Dentro del contexto de Gestioacuten del Conocimiento los activos de naturaleza intangible como el aprendizaje le pueden ofrecer a las entidades un valor importante que les permita diferenciarse de manera clara en el sector Con base en esta premisa nace la gestioacuten del conocimiento que tiene por objetivo implementar programas que mediante el correcto estiacutemulo y administracioacuten del conocimiento proceso de generacioacuten sistematizacioacuten yo transferencia de informacioacuten de alto valor de quienes integran la institucioacuten permitan a la entidad ser un punto de referencia para el entorno social y territorial
La incorporacioacuten de este eje al Plan Institucional de Capacitacioacuten permite ademaacutes fortalecer la gestioacuten puacuteblica a partir de su aplicacioacuten principalmente en los equipos transversales Finalmente el esquema de la gestioacuten del conocimiento en el aacutembito organizacional puacuteblico ilustra las ideas planteadas sobre la orientacioacuten que debe tener la formacioacuten y capacitacioacuten en materia de aprendizaje organizacional Este nuevo esquema permite transformar el actual paradigma organizacional y cultural para propiciar asiacute entidades puacuteblicas flexibles e innovadoras
En cuanto al eje temaacutetico de Creacioacuten de valor puacuteblico el concepto de valor conduce al uacuteltimo fin de la gestioacuten puacuteblica produccioacuten de resultados que impacten de manera positiva a las personas y a la sociedad con este eje se busca pasar de un enfoque burocraacutetico (estructura riacutegida) a un enfoque renovado e interactivo que ayude a discernir y definir lo que el ciudadano prefiere y por ende lo que genera valor puacuteblico para eacutel
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BOGOTI COMUNAL -IDPAC-Con todo esto el aprendizaje organizacional en las entidades puacuteblicas colombianas se presenta como una opcioacuten favorable para el desarrollo de programas de capacitacioacuten formacioacuten y entrenamiento efectivos El aprendizaje organizacional representa la capacidad de crear estructurar y procesar informacioacuten desde sus fuentes para generar nuevo conocimiento de igual manera es comprendido como el conjunto de procesos que las entidades deben seguir con el fin de que el conocimiento que se tenga al interior se pueda manipular y transferir aprovechando asiacute este activo intangible de gran valiacutea para la toma de decisiones la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y la generacioacuten de bienes y servicios
OBJETIVOS
Objetivo Estrateacutegico1
Promover el desarrollo de capacidades mediante la generacioacuten de conocimientos
el desarrollo de competencias laborales y el cambio de actitudes con el fin de
incrementar la capacidad individual y colectiva que contribuya al cumplimiento de
la misioacuten de la entidad a la mejor prestacioacuten de los servicios a la comunidad al eficaz
desempentildeo del cargo y al desarrollo integral del funcionario
Objetivos de Gestioacuten
bull Contribuir a la formacioacuten y capacitacioacuten con el fin de mejorar la calidad de
la prestacioacuten de los servicios a cargo de los servidores puacuteblicos del Instituto
Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
bull Actualizar a los servidores puacuteblicos del Instituto Distrital de la Participacioacuten
y Accioacuten Comunal sobre los principios de la administracioacuten puacuteblica el marco
general de la gestioacuten puacuteblica y en todos los campos del servicio que le son propios
bull Contribuir al mejoramiento institucional fortaleciendo la formacioacuten de los
servidores puacuteblicos
bull Promover el desarrollo integral del talento humano y el afianzamiento de una eacutetica del servidor puacuteblico
1 Guiacutea Metodoloacutegica para la implementacioacuten del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (PNFC) Profesionalizacioacuten y Desarrollo de los servidores puacuteblicos
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bull
bull
MARCO LEGAL
Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia en su artiacuteculo 53 El Congreso expediraacute el estatuto del trabajo La ley correspondiente tendraacute en cuenta por lo menos los siguientes principios miacutenimos fundamentales igualdad de oportunidades para los trabajadores remuneracioacuten miacutenima vital y moacutevil proporcional a la cantidad y calidad de trabajo estabilidad en el empleo irrenunciabilidad a los beneficios miacutenimos establecidos en normas laborales facultades para transigir y conciliar sobre derechos inciertos y discutibles situacioacuten maacutes favorable en caso de duda en la aplicacioacuten e interpretacioacuten de las fuentes formales de derecho primaciacutea d~ la realidad sobre formalidades establecidas por los sujetos de las relaciones laborales garantiacutea a la seguridad social la capacitacioacuten el adiestramiento y el descanso necesario proteccioacuten especial a la mujer a la maternidad y al trabajador menor de edad
bull Carta Iberoamericana de la Funcioacuten Puacuteblica de 2003
En el capiacutetulo segundo la carta establece los criterios orientadores y principios rectores El numeral 37 concerniente al Desarrollo indica que los sistemas de funcioacuten puacuteblica deben incorporar mecanismos que favorezcan y estimulen el crecimiento de las competencias de los empleados puacuteblicos mantengan alto su valor de contribucioacuten y satisfagan en lo posible sus expectativas de progreso profesional armonizando eacutestas con las necesidades de la organizacioacuten Los empleados puacuteblicos deberaacuten recibir la capacitacioacuten adecuada para complementar su formacioacuten inicial o de acceso para adaptarse a la evolucioacuten de las tareas para hacer frente a deacuteficits de rendimiento para apoyar su crecimiento profesional y para afrontar los cambios organizativos
bull Decreto Ley 1567 de 1998
Por el cual se crean el Sistema Nacional de Capacitacioacuten y el Sistema de Estiacutemulos para los empleados del Estado Artiacuteculo 2 Sistema de Capacitacioacuten Creacutease el Sistema Nacional de Capacitacioacuten definido como el conjunto coherente de poliacuteticas planes disposiciones legales organismos escuelas de capacitacioacuten dependencias y recursos organizados con el propoacutesito comuacuten de generar en las entidades y en los empleados del Estado una mayor
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capacidad de aprendizaje y de accioacuten en funcioacuten de lograr la eficiencia y la eficacia de la administracioacuten actuando para ello de manera coordinada y con unidad de criterios Artiacuteculo 4 Definicioacuten de Capacitacioacuten Se entiende por capacitacioacuten el conjunto de procesos organizados relativos tanto a la educacioacuten no formal como a la informal de acuerdo con lo establecido por la ley general de educacioacuten dirigidos a prolongar y a complementar la educacioacuten inicial mediante la generacioacuten de conocimientos el desarrollo de habilidades y el cambio de actitudes con el fin de incrementar la capacidad individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misioacuten institucional a la mejor prestacioacuten de servicios a la comunidad al eficaz desempentildeo del cargo y al desarrollo personal integral Esta definicioacuten comprende los procesos de formacioacuten entendidos como aquellos que tienen por objeto especiacutefico desarrollar y fortalecer una eacutetica del servicio puacuteblico basada en los principios que rigen la funcioacuten administrativa
bull Principios Rectores
De conformidad con lo establecido en el Ley 1567 de 1998 artiacuteculo 6 la capacitacioacuten de los Servidores Puacuteblicos atiende los siguientes principios
a Complementariedad La capacitacioacuten se concibe como un proceso complementario de
la planeacioacuten por lo cual debe consultarla y orientar sus propios objetivos en funcioacuten
de los propoacutesitos institucionales
b Integralidad La capacitacioacuten debe contribuir al desarrollo del potencial de los
empleados en su sentir pensar y actuar articulando el aprendizaje individual con el
aprendizaje en equipo y con el aprendizaje organizacional
c Objetividad La formulacioacuten de poliacuteticas de planes y programas de capacitacioacuten debe
ser la respuesta a un diagnoacutestico de necesidades de capacitacioacuten previamente realizado
utilizando procedimientos e instrumentos teacutecnicos propios de las ciencias sociales y
administrativas
d Participacioacuten Todos los procesos que hacen parte de la gestioacuten de la capacitacioacuten tales
como deteccioacuten de necesidades formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de planes y
programas deben contar con la participacioacuten de los empleados
e Prevalencia del intereacutes de la organizacioacuten Las poliacuteticas los planes y los programas
responderaacuten fundamentalmente a las necesidades de la organizacioacuten
f Integracioacuten a la carrera administrativa La capacitacioacuten recibida por los empleados
debe ser valorada como antecedente en los procesos de seleccioacuten de acuerdo con las
disposiciones sobre la materia
g Prelacioacuten de los empleados de carrera Para aquellos casos en los cuales la capacitacioacuten
busque adquirir y dejar instaladas capacidades que la entidad requiera maacutes allaacute del mediano plazo tendraacuten prelacioacuten los empleados de carrera
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NORMATIVIDAD APLICABLE
El Plan Institucional de Capacitacioacuten del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal se sustenta en la normatividad vigente para las entidades estatales y en los lineamientos teacutecnicos que garantizan la consecucioacuten de los objetivos del Estado colombiano Dicho esto las normas aplicables al plan son
bull Decreto Ley 1567 de agosto 5 de 1998 Por el cual se crea el sistema nacional de
capacitacioacuten y el sistema de estiacutemulos para los empleados del Estado
Artiacuteculo 1 Campo de Aplicacioacuten El presente Decreto - Ley se aplica a los
empleados del Estado que prestan sus servicios en las entidades regidas por la
Ley 443 de 1998
Artiacuteculo 2 Sistema de Capacitacioacuten Creacutease el sistema nacional de capacitacioacuten
definido como el conjunto coherente de poliacuteticas planes disposiciones legales
organismos escuelas de capacitacioacuten dependencias y recursos organizados con el
propoacutesito comuacuten de generar en las entidades y en los empleados del Estado una
mayor capacidad de aprendizaje y de accioacuten en funcioacuten de lograr la eficiencia y la
eficacia de la administracioacuten actuando para ello de manera coordinada y con unidad
de criterios ( )
Artiacuteculo 4ordm Definicioacuten de capacitacioacuten Se entiende por capacitacioacuten el conjunto de
procesos organizados relativos tanto a la educacioacuten no formal como a la informal
de acuerdo con lo establecido por la ley general de educacioacuten dirigidos a prolongar
ya complementar la educacioacuten inicial mediante la generacioacuten de conocimientos el
desarrollo de habilidades y el cambio de actitudes con el fin de incrementar la
capacidad individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misioacuten
institucional a la mejor prestacioacuten de servicios a la comunidad al eficaz desempentildeo
del cargo y al desarrollo personal integral Esta definicioacuten comprende los procesos
de formacioacuten entendidos como aquellos que tienen por objeto especiacutefico
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - ~esarrollar y fortalecer una eacutetica del servicio puacuteblico basada en los principios que Sede B Avenida Calle 2~~o~Ga funcioacuten administrativa Sede C Carrera 19A Ndeg 13~-4d Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDrA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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bull Ley 909 de 2004 Por la cual se expiden normas que regulan el empleo puacuteblico la
carrera administrativa gerencia puacuteblica y se dictan otras disposiciones
Artiacuteculo 15 Numeral 2 Seraacuten funciones especiacuteficas de estas unidades de personal
las siguientes () e) Disentildear y administrar los programas de formacioacuten y
capacitacioacuten de acuerdo con lo previsto en la leyy en el Plan Nacional de Formacioacuten
y capacitacioacuten ( )
Tiacutetulo VI Capiacutetulo 1 artiacuteculo 36 Numeral 1 La capacitacioacuten y la formacioacuten de los
empleados puacuteblicos estaacute orientada al desarrollo de sus capacidades destrezas
habilidades valores y competencias fundamentales con miras a propiciar su eficacia
personal grupal y organizacional de manera que se posibilite el desarrollo
profesional de los empleados y el mejoramiento en la prestacioacuten de los servicios
Numeral 2 Dentro de la poliacutetica que establezca el Departamento Administrativo de
la Funcioacuten Puacuteblica las unidades de personal formularaacuten los planes y programas de
capacitacioacuten para lograr esos objetivos en concordancia con las normas
establecidamiddots y teniendo en cuenta los resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
bull Ley 1960 de 2019 Por El Cual Se Modifican La Ley 909 De 2004 El Decreto-Ley 1567 De 1998 y Se Dictan Otras Disposiciones
Artiacuteculo 3 El literal g) del artiacuteculo del Decreto-ley 1567 de 1998 I quedaraacute asiacute g)
profesionalizacioacuten del servidor puacuteblico Los servidores puacuteblicos
independientemente de su tipo de vinculacioacuten con el Estado podraacuten acceder a los
programas de capacitacioacuten y bienestar que adelante la entidad atendiendo a las
necesidades y al presupuesto asignado En todo caso si el presupuesto es
insuficiente se daraacute prioridad a los empleados con derechos de carrera
administrativa
bull Decreto 1083 de 2015 Por medio del cual se expide el Decreto Uacutenico Reglamentario
del Sector de Funcioacuten Puacuteblica
Artiacuteculo 2291 Planes de capacitacioacuten Los planes de capacitacioacuten de las entidades
puacuteblicas deben responder a estudios teacutecnicos que identifiquen necesidades y
requerimientos de las aacutereas de trabajo y de los empleados para desarrollar los
planes anuales institucionales y las competencias laborales
Los estudios deberaacuten ser adelantados por las unidades de personal o por quienes
hagan sus veces para lo cual se apoyaraacuten en los instrumentos desarrollados por el
Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y por la Escuela Superior de
Administracioacuten Puacuteblica Los recursos con que cuente la administracioacuten para
capacitacioacuten deberaacuten atender las necesidades establecidas en los planes institucionales de capacitacioacuten
bull Decreto 1227 de 2005 Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 909 de 2004 Artiacuteculo 2291 Planes de capacitacioacuten Los planes de capacitacioacuten de las entidades
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y requerimientos de las aacutereas de trabajo y de los empleados para desarrollar los
planes anuales institucionales y las competencias laborales
Los estudios deberaacuten ser adelantados por las unidades de personal o por quienes
hagan sus veces para lo cual se apoyaraacuten en los instrumentos desarrollados por el
Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y por la Escuela Superior de
Administracioacuten Puacuteblica Los recursos con que cuente la administracioacuten para
capacitacioacuten deberaacuten atender las necesidades establecidas en los planes
institucionales de capacitacioacuten
Artiacuteculo 2293 Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten El Departamento
Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica con el apoyo de la Escuela Superior de
Administracioacuten Puacuteblica adelantaraacute la evaluacioacuten anual del Plan Nacional de
Formacioacuten y Capacitacioacuten con el fin de revisar el cumplimiento por parte de las
entidades de las orientaciones y prioridades alliacute establecidas Igualmente
estableceraacute los mecanismos de seguimiento a los Planes Institucionales de
Capacitacioacuten que eacutestas formulen
La evaluacioacuten y el seguimiento buscaraacuten especialmente medir el impacto y los
resultados de la capacitacioacuten Para medir el impacto se estudiaraacuten los cambios
organizacionales y para analizar los resultados se estudiaraacuten los cambios en el
desempentildeo de los empleados en sus aacutereas de trabajo como consecuencia de
acciones de capacitacioacuten
Artiacuteculo 2294 Red Institucional de Capacitacioacuten para Empleados Puacuteblicos En
desarrollo del artiacuteculo 3 literal e) numeral 3 del Decreto-ley 1567 de 1998
confoacutermese la Red Interinstitucional de Capacitacioacuten para Empleados Puacuteblicos con
el objeto de apoyar los planes de capacitacioacuten institucional La Red estaraacute integrada
por las entidades puacuteblicas a las cuales se aplica la Ley 909 de 2004
La Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica coordinaraacute y administraraacute la Red de
acuerdo con el reglamento que expida para su funcionamiento Para el desarrollo
de los programas de capacitacioacuten que programa la Red cada entidad aportaraacute
recursos humanos y logiacutesticos de acuerdo con sus disponibilidades (Decreto 1227
de 2005)
Artiacuteculo 2295 Actualizacioacuten del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten para
los servidores puacuteblicos Adoptar la actualizacioacuten del Plan lIacional de Formacioacuten y
Capacitacioacuten para los servidores puacuteblicos formulado por el Departamento
Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y la Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica
(Decreto 4665 de 2007 artiacuteculo 1)
bull Decretos-ley 770 y 785 de 2005
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Decreto 815 de 2018 Por el cual se modifica el Decreto 1083 de 2015 Uacutenico bull Reglamentario del Sector de Funcioacuten Puacuteblica en lo relacionado con las
competencias laborales generales para los empleos puacuteblicos de los distintos niveles
jeraacuterquicos
bull Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados puacuteblicos para el desarrollo
de Competencias del Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica -DAFP
LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y PEDAGOacuteGICOS
MARCO CONCEPTUAL
Esta seccioacuten se organiza a partir de cinco preguntas fundamentales 1 Los propoacutesitos para queacute capacitar 2 Los sujetos de aprendizaje a quieacutenes capacitamos y en queacute contexto (doacutende) 3 El contenido de la accioacuten en queacute capacitamos 4 Los medios y metodologiacuteas coacutemo capacitamos 5 Las maneras de valorar la efectividad coacutemo evaluar nuestra capacitacioacuten
1 Para queacute Nuestros propoacutesitos
La capacitacioacuten y la formacioacuten (CyF) son en esencia procesos educativos La CyF constituyen acciones educativas intencionales en entornos organizacionales cuyos actores principales -receptores participantes y activos~ son servidores(as) puacuteblicos(as) El Plan Institucional de Capacitacioacuten (PIe) es por tanto un instrumento de gestioacuten educativa que apunta a un conjunto de objetivos y metas estrateacutegicas de la entidad
La gestioacuten es integral involucra aspectos pedagoacutegicos y operativos marchando de manera coherente articulada y planificada No obstante los recursos financieros y esfuerzos operativos giran en torno a un solo propoacutesito lograr un cambio deseado en la entidad a partir de un conjunto de aprendizajes concretos y previamente definidos Se construye un PIC para transformar el presente y llegar a una situacioacuten deseada en el futuro La planificacioacuten puede ser entendida como un ejercicio consciente y sistemaacutetico de la libertad por contraposicioacuten a la improvisacioacuten y a la resignacioacuten de ante el transcurrir y devenir de los acontecimientos La planificacioacuten es un meacutetodo de accioacuten sistemaacutetico destinado a producir un cambio en el rumbo de los acontecimientos a partir de las conclusiones del diagnoacutestico y apuntando a un objetivo de cambio establecido conjuntamente por los actores involucrados (Uranga 1998)
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11 iquestA quieacutenes yen queacute contexto capacitamos
iquestEn queacute contexto capacitamos Se responde esta pregunta desde tres niveles de anaacutelisis entidad paiacutes y mundo
iquestDoacutende estamos en Colombia El reciente Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (DAFP 2017) ofrece un enriquecedor diagnoacutestico de la situacioacuten en las entidades de orden nacional y territorial Este PIC se orienta desde los tres ejes temaacuteticos propuestos por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica
bull Gestioacuten del Conocimiento
bull Creacioacuten de Valor Puacuteblico
bull Gobernanza para la Paz
iquestDoacutende estamos en el mundo
Francisco Longo redactor de la Carta Iberoamericana de la Funcioacuten Puacuteblica expresaba en su presentacioacuten del pasado Congreso Internacional Prospectiva del Servicio Civil en Bogotaacute (2017) que la funcioacuten puacuteblica en Iberoameacuterica era semejante a un gran elefante en la sabana global digital que ha ido cambiando mediante adaptaciones graduales que no han transformado en profundidad sus estructuras de poder y sus modos de funcionamiento lo cual conduce a la siguiente pregunta iquestPodraacute seguir contemplando los cambios desde lejos
El mundo se ha transformado La globalizacioacuten y digitalizacioacuten han impuesto nuevos paradigmas culturales La sociedad industrial basada en la centralizacioacuten del conocimiento ha cedido su lugar a una sociedad donde los ciudadanos juegan un rol activo como productores de informacioacuten y conocimiento En la Web 10 -y otros medios tradicionales de comunicacioacuten- el saber se compartiacutea unidireccionalmente La web 20 ha abierto las puertas para que cualquier ciudadano con acceso a Internet y un miacutenimo de competencias tecnoloacutegicas pueda construir compartir crear y acceder a informacioacuten como nunca en la historia reciente de la humanidad
Las transformaciones impactan el mundo laboral tambieacuten La nanotecnologiacutea la inteligencia artificial las neurociencias los modelos de economiacutea colaborativa -peer to peer- entre otros traen consigo a una eliminacioacuten de antiguos empleos y a una apertura de nuevos cargos en la mayoriacutea de los sectores econoacutemicos La velocidad de los avances tecnoloacutegicos y culturales ejerce una presioacuten sobre la fuerza laboral mundial Buena parte de los conocimientos y habilidades teacutecnicas que los trabajadores aprendieron hace 10 antildeos seguramente han avanzado o mudado en sus meacutetodos y comprensiones
SedeA Calle ~~fl~ por tanto busca liderar en la entidad el desarrollo de un talento humano
5eltj B AId eII 22 N 68e -51 lilSede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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Preparado y actualizado en competencias teacutecnicas transversales y especiacuteficos Adaptado a las necesidades de la sociedad del conocimiento En constante aprendizaje
iquestA quieacutenes capacitamos
El disentildeo de este PIC contempla y parte del reconocimiento de servidores puacuteblicos con las siguientes caracteriacutesticas
1 Son adultos laboralmente activos en el Siglo XXI y por tanto son partiacutecipes de la sociedad del aprendizaje del conocimiento y la informacioacuten
2 Disponen de tiempos limitados para participar en espacios formales de capacitacioacuten entrenamiento o induccioacuten
3 Tienen derecho y estaacuten obligados a participar en programas de capacitacioacuten y formacioacuten
4 Estaacuten limitados en su actuar por un conjunto de arreglos normativos tales como el manual de funciones y competencias laborales el coacutedigo uacutenico disciplinario entre otros
Desde el punto de vista de la andragogiacutea y en teacuterminos generales la condicioacuten de adultez implica para los procesos educativos
Considerar su experiencia Los procesos educativos deben partir de y apoyarse en el acumulado de experiencias del adulto Su biografiacutea determina el aprendizaje Aplicacioacuten inmediata Los temas o contenidos vistos deben tener una aplicacioacuten cercana e inmediata en el tiempo Los adultos no aprenden algo para aplicarlo algunos antildeos maacutes adelante Demandas del entorno institucional Los roles sociales y exigencias del entorno determinan los intereses de aprendizaje Mayor autonomiacutea Los adultos cuentan con un margen maacutes amplio de autonomiacutea frente a la participacioacuten (los nintildeos y nintildeas son usualmente obligados a estudiar) Horizontalidad Las relaciones educativas e institucionales se esperan maacutes bidireccionales y participativas
111 iquestEn queacute capacitamos
Los programas de aprendizaje buscan desarrollar capacidades y fortalecer competencias Es necesario aclarar el contexto de los conceptos que orientan el PIC pues los teacuterminos que se usan nunca son neutros -auacuten menos en el campo de la educacioacuten- y poseen laquodetraacutesraquo una visioacuten particular una postura impliacutecita sobre el proceso de ensentildear y aprender En este apartado se generan comprensiones comunes sobre los conceptos de
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~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCIOacuteN a Aprendizaje BOGOTI COMUNAL -IDPACshyb Capacidades c Competencias
bull Aprendizaje
El pilar fundamental de la educacioacuten es el aprendizaje El aprendizaje es un fenoacutemeno situado con una ubicacioacuten temporal (histoacuterica) espacial (geograacutefica) y estructural (en las instituciones) cualquier cambio real en el aprendizaje tiene un efecto -identificado o noshyen las praacutecticas sociales y culturales ya sea para perpetuarlas (reproductivas) o modificarlas (transformativas) Es un proceso profunda y sencillamente cotidiano En el presente PIC se concibe el aprendizaje como un conjunto de transformaciones relativamente sostenidas en las formas de relacioacuten de los servidores con su entorno social cultural y material La visioacuten tradicional del aprendizaje como un cambio de conducta o creencias se ampliacutea desde una mirada hacia el contexto y la cotidianidad de los seres humanos
Las consecuencias praacutecticas de esta comprenson para la formulacioacuten del PIC y las metodologiacuteas son sustanciales Se organizan procesos de capacitacioacuten y formacioacuten cuyos contenidos y temaacuteticas guardan estrecha relacioacuten con la cotidianidad laboral de los servidores Los aprendizajes que se promueven son
a Significativos convocan sus conocimientos previos biografiacuteas intereses y necesidades de sus labores diarias (de ahiacute la importancia de un buen diagnoacutestico)
b Transferibles Tienen una aplicacioacuten praacutecticay efectiva en la entidad
Nuestros programas de aprendizaje usan metodologiacuteas que favorecen la generalizacioacuten del conocimiento y habilidades a otros contextos Se apuesta por conocimientos profundos no inertes Aprendizajes aplicados no memoriacutesticos Transferencia de saberes no de informacioacuten
bull Desarrollo de capacidades
El presente PIC parte del enfoque de capacidades del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y por tanto se orienta desde los siguientes principios
a Perspectiva del potencial Los servidores y las entidades ya cuentan con
saberes y praacutecticas que es preciso identificar apreciar sistematizar e
impulsar
b Generacioacuten de transformaciones se espera cambiar sistemas de valores
praacutecticas saberes que promuevan el empoderamiento de las entidades y sus
servidores Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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PARTICIPACIOacuteN YACCIOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
c Expertos de nosotros mismos Las soluciones externas promueven la
apropiacioacuten interna de saberes y habilidades (baja dependencia de
laquoexpertosraquo externos)
d Centrado en proceso Las acciones de capacitacioacuten parten de una mirada
sostenida estructurada y coherente a largo plazo
e Perspectivas colectivas no individualistas El paradigma es colaborativo
amplio no competitivo y basado en sinergias
bull Fortalecimiento de Competencias
Los seres humanos somos sistemas orgaacutenicos y complejos determinados por dimensiones El conocimiento intelectual es solo una de nuestras facetas Se parte de un enfoque general por competencias que propone tres dimensiones
a Conocimientos SaberSaber
Formacioacuten es distinto a informacioacuten Se buscan conocimientos profundos no superficiales El primero involucra un aprendizaje memoriacutestico de informacioacuten que se integra a la persona pero que no permite una aplicacioacuten praacutectica y significativa en entornos fuera del proceso de aprendizqje El segundo implica la aplicacioacuten generalizacioacuten o transferencia efectiva de la informacioacuten a los retos problemas o situaciones cotidianas en las entidades
b Actitudes (SaberSer)
Las actitudes son tendencias de comportamiento que envuelven estados afectivos y valoraciones positivasnegativas hacia eventos o personas Al respecto Ignacio Pozo (1996) sentildeala Gracias a las actitudes no soacutelo definimos nuestra posicioacuten ante el mundo (somos del Madrid o del Bara ) sino que nos identificamos con el grupo social del que formamos parte Las actitudes nos proporcionan una identidad social que es muy necesaria para definirnos e identificarnos nosotros mismos Las actitudes son nuestro DN sociaL (p 9)
c Habilidades (SaberHacer)
Las habilidades son conjuntos de destrezas que permiten adaptarse al entorno resolver problemas y actuar efectivamente sobre el mundo Habilidad para programar montar bicicleta cepillarse los dientes Estaacuten iacutentimamente ligadas a la imitacioacuten y praacutectica reiterada La repeticioacuten conlleva a que eacutestas se desenvuelvan laquoen automaacuteticoraquo Se establecen entonces las siguientes diferenciaciones conceptuales
bull Capacidades no son lo mismo que competencias La primera incluye a la segunda
bull Competencias no es equivalente a habilidades La primera incluye a la segunda
bull Destrezas no es lo mismo que habilidades La primera incluye a la segunda
Sede A Calle 35 N~ _aJiexclpformacioacuten es distinto a conocimiento La primera es la base de la segunda 5d B A~bullbull Col~ 22 N Be - 51 lilSede C Carrera 19A Ndeg 63C middot40 Teleacutefonos PBX 2417900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR
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IV iquestCoacutemo capacitamos
bull Tipos de acciones formativas
Luego de aclarar el para queacute a quieacutenes (y doacutende) y el queacute se establecen los medios a traveacutes de los cuales se desarrollan -pedagoacutegicamente hablando- las acciones de capacitacioacuten El DAFP reconoce tres tipos de programas de aprendizaje Induccioacuten (hasta 100 horas) Entrenamiento y Capacitacioacuten (hasta 160 horas)
bull Modalidades de capacitacioacuten
Se consideran tres modalidades a Presencial Proceso educativo que se desarrolla principalmente a traveacutes de
espacios cara a car~ entre estudiantes y formadores en un mismo espacio y
tiempo
b Virtual Proceso educativo que se desarrolla a traveacutes de una mediacioacuten
tecnoloacutegica digital y que no exige la presencia simultaacutenea de los actores
contenidos y objetos educativos en un mismo escenario espaciotemporal c Mixta Proceso educativo que se desarrolla a traveacutes una combinacioacuten de las dos
modalidades mencionadas anteriormente
No se considera a una capacitacioacuten de caraacutecter mixto cuando se desarrolla una capacitacioacuten predominantemente presencial acompantildeada de la revisioacuten de alguacuten material digital Tampoco aplica el teacutermino mixto cuando se desarrolla un proceso educativo predominantemente virtual y el participante asiste ocasionalmente a un proceso presencial de sensibilizacioacuten o de evaluacioacuten
bull Principios Metodoloacutegicos
iquestQueacute retos metodoloacutegicos impone la sociedad del conocimiento y la informacioacuten Cualquier servidor con competencias tecnoloacutegicas baacutesicas puede acceder a conferencias artiacuteculos infografiacuteas e informes sobre los temas de su intereacutes iquestQueacute valor agregado pueden contener los espacios formativos iquestQueacute pueden encontrar los servidores en los procesos de CyF (que no pueden hallar por siacute mismo)
La UNESCO (2015) propone en uno de sus documentos de trabajo denominado The future of learning 3 what kind of pedagogies for the 21st century un conjunto de lineamientos metodoloacutegicos generales respaldados por evidencia empiacuterica y soacutelidos fundamentos teoacutericos para desarrollar programas de aprendizaje Los siguientes principios metodoloacutegicos orientan los programas de aprendizaje del presente PIC
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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1 Profundidad maacutes que extensioacuten
Las metodologiacuteas se enfocan a generar resultados educativos de calidad Su objetivo no se reduce a mostrar indicadores cuantitativos basados en nuacutemero de servidores(as) atendidos(as)
Dicha calidad se promueve cuando se cuenta con formadores a Altamente competentes b Sinceramente comprometidos con el desarrollo del servicio civil c Expertos en el uso de pedagogiacuteas activas (que promueven conocimientos
profundos no inertes)
2 Aprendizaje colaborativo
Partiendo de los principios de la andragogiacutea y del desarrollo de capacidades arriba mencionados se parten de las siguientes premisas
a Los servidores cuentan con experiencias valiosas b Las entidades y sus colaboradores son expertos de siacute mismos c La visioacuten es colaborativa y no individualista
En ese sentido el presente PIC plantea espacios para promover ei mutuo aprendizaje el reconocimiento y sistematizacioacuten del saber la gestioacuten del conocimiento que se halla impliacutecita en las praacutecticas cotidianas Los espacios de aprendizaje van maacutes allaacute del simple hecho de dictar una clase o dar una conferencia
3 Personalizacioacuten del aprendizaje
Una misma estrategia no es funcional para todos los servidores a razoacuten de la diversidad misma del ser humano niveles de habilidad intereses inteligencias muacuteltiples estrategias de aprendizaje canales de comunicacioacuten En este sentido el presente PIC dispone de teacutecnicas diversas de ensentildeanza
Desde este punto de vista el aprendizaje personalizado no significa disponer un docente para cada servidor Las estrategias de capacitacioacuten abren las puertas a favorecer la autonomiacutea en el aprendizaje usar distintos canales de comunicacioacuten (escrito audio video) favorecer la interaccioacuten entre servidores(as) y crear metodologiacuteas colaborativas espacios de retroalimentacioacuten y creacioacuten de redes de aprendizaje desde intereses comunes Creatividad diversidad y autodeterminacioacuten son palabras que describen muy bien este principio metodoloacutegico
Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C bull 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C middot40 Teleacutefonos PBX 241 7900middot2417930 wwwparticipacionbogotagovco
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4 Aprendizaje desde proyectos y basado en problemas
Este principio metodoloacutegico -mencionado en la Guiacutea Metodoloacutegica del DAFP - se basa en tres premisas
a Los estudiantes se responsabilizan y controlan su propio proceso de aprendizaje
b Los estudiantes disentildean y construyen soluciones a problemas de la vida rea c El trabajo se realiza en pequentildeos grupos
El aprendizaje basado en problemas y proyectos es una viacutea efectiva para ser coherentes con la concepcioacuten de aprendizaje expuesta maacutes arriba un aprendizaje situado e iacutentimamente anclado a la cotidianidad un aprendizaje de conocimientos profundos significativos y transferibles a contextos reales
5 Promover el aprendizaje sin fronteras (cualquier lugar cualquier momento)
Desde hace deacutecadas ha sido claro para la pedagogiacutea que el aprendizaje va maacutes allaacute de los espacios que la escuela o el trabajo plantean La entidad es un espacio de aprendizaje para la vida yen la vida Tanto las conferencias de dos horas donde un experto comunica lo que sabe a un puacuteblico masivo como el cafeacute los medios de divulgacioacuten interno el quehacer de los equipos de trabajo son todos espacios de aprendizaje El presente PIC busca aportar a la construccioacuten de culturas de aprendizaje en la entidad
V Coacutemo evaluar
bull Evaluacioacuten formativa
El teacutermino evaluacioacuten es distinto al de calificacioacuten Se espera que los formadores desarrollen procesos de evaluacioacuten formativa que permitan monitorear y fomentar el aprendizaje de los servidores (as) No se educa para evaluar Se educa para aprender La evaluacioacuten formativa es un enfoque didaacutectico sugerido para todos los formadores
bull Evaluacioacuten institucional
Los esquemas de evaluacioacuten maacutes utilizados se concentran en la gestioacuten de la capacitacioacuten El 99 de las entidades tanto del nivel nacional como territorial no evaluacutean el impacto de la capacitacioacuten ni los conocimientos adquiridos y menos auacuten la aplicabilidad en el puesto de trabajo (p 38 DAFP 2017) A nivel institucional se sugiere revisar la propuesta de la Guiacutea Metodoloacutegica del DAFP (2017) en donde se proponen los niveles de satisfaccioacuten apropiacioacuten de conocimientos aprendizaje de habilidades aplicaciones de lo aprendido indicadores del colaborador e impacto financiero en la entidad En este punto es fundamental aclarar que todos los procesos deben ser evaluados en al menos uno de los niveles Dependiendo del grado de
Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35
Sd So Ad eII 22 N 68e -51 111 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGarAacute oc
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madurez y consistencia en el tiempo de los procesos formativos se podraacute aplicar niveles de
evaluacioacuten cada vez maacutes profundos
GLOSARIO
bull Capacitacioacuten De conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 4 del Decreto
1567 de 1998 es el conjunto de procesos organizados relativos tanto a la
educacioacuten no formal como a la informal de acuerdo con lo establecido por la
Ley General de Educacioacuten dirigidos a prolongar y a complementar la
educacioacuten inicial mediante la generacioacuten de conocimientos el desarrollo de
habilidades y el cambio de actitudes con el fin de incrementar la capacidad
individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misioacuten
institucional
bull Formacioacuten Es entendida en el artiacuteculo 4 del Decreto 1567 de 1998 como los
procesos que tienen por objeto especiacutefico desarrollar y fortalecer una eacutetica
del servicio puacuteblico basado en los principios que rigen la funcioacuten
administrativa y encaminado a facilitar el desarrollo integral del ser humano
bull Educacioacuten no formal Hoy denominada Educacioacuten para el trabajo y el
Desarrollo Humano seguacuten lo sentildealado en el decreto 2888 de 2007 es la que
se ofrece con el objeto de complementar actualizar suplir conocimientos y
formar aspectos acadeacutemicos o laborales sin sujecioacuten al sistema de niveles y
grados establecidos para la educacioacuten formal
Para la consecucioacuten de un mejor Estado se requiere como fundamento la
profesionalizacioacuten de la funcioacuten puacuteblica la cual debe estar alineada con la
estrategia organizacional donde las competencias laborales son elementos
esenciales para el cumplimiento de las metas y objetivos institucionales
otorgaacutendole un regloacuten especial a la formacioacuten y capacitacioacuten como condicioacuten
fundamental para alcanzar el cumplimiento misional institucional
bull Programas de Induccioacuten y Reinduccioacuten Es entendido coacutemo aquellos
programas que estaacuten orientados a fortalecer la integracioacuten del empleado a la
cultura organizacional desarrollar habilidades gerenciales y del servicio
puacuteblico (Ley 909 de 2004)
Los programas de induccioacuten estaacuten orientados a crear identidad y sentido de
pertenencia con la entidad ya suministrar informacioacuten para el conocimiento
de la funcioacuten puacuteblica y del organismo en el que se presta sus servicios durante
los (4) meses siguientes a su vinculacioacuten
Los programas de reinduccioacuten estaacuten dirigidos a reorientar la integracioacuten del
Sede A Calle 35 N0 5_35 empleado a la cultura organizacional en virtud de los cambios producidos en Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68Cetitllquier de los asuntos a los cuales se refieren sus objetivos y se impartiraacutenSede C Carrera 19A Ndeg 63C -40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
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BOGOTI COMUNAL -IDPACshypor lo menos cada (2) antildeos o en el momento en que se produzcan dichos
cambios
Dentro de los programas de induccioacuten y reinduccioacuten se pueden incluir entre otros temas transversales relacionados con el Modelo Estaacutendar de Control Interno (MECI) Sistema de Gestioacuten de Calidad Modelo Integrado de Planeacioacuten y Gestioacuten participacioacuten ciudadana control social y corresponsabilidad
bull Entrenamiento en el puesto de trabajo Busca impartir la preparacioacuten en el
ejercicio de las funciones del empleo con el objetivo que se asimilen en la
praacutectica los oficios se orienta a atender en el corto plazo las necesidades de
aprendizaje especiacuteficas requeridas para el desempentildeo del cargo mediante el
desarrollo de conocimientos habilidades y actitudes observables de manera
inmediata La intensidad del entrenamiento en el puesto de trabajo debe ser
inferior a 160 horas (Circular Externa NO100-010 de 2014 del DAFP)
Competencia Es la capacidad deacute una persona para desempentildear en diferentes contextos y con base en los requerimientos de calidad y resultados esperados en el sector puacuteblico las funciones inherentes a un empleo capacidad determinada por los conocimientos destrezas habilidades valores y actitudes (Guiacutea para la Formulacioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten PIC -2008 -DAFP)
bull Competencias Funcionales De acuerdo con el artiacuteculo 2245 del Decreto
1083 de 2015 las competencias funcionales precisaraacuten y detallaraacuten lo que
debe estar en capacidad de hacer el empleado para ejercer un cargo y se
definiraacuten una vez se haya determinado el contenido funcional de aquel
conforme a los siguientes paraacutemetros
Los criterios de desempentildeo o resultados de la actividad laboral que dan
cuenta de la calidad que exige el buen ejercicio de sus funciones
Los conocimientos baacutesicos que se correspondan con cada criterio de
desempentildeo de un empleo
Los contextos en donde deberaacuten demostrarse las contribuciones del
empleado para evidenciar su competencia
Las evidencias requeridas que demuestren las competencias laborales
de los empleados
bull Competencia Laboral Capacidad de una persona para desempentildear en
diferentes contextos y con base en los requerimientos de calidad y los
resultados del sector puacuteblico las funciones inherentes a un empleo
capacidad que estaacute determinada por los conocimientos (saber) destrezas
habilidades (hacer) valores actitudes y aptitudes (ser) De acuerdo con el
DAFP las entidades puacuteblicas del orden territorial y nacional podraacuten apoyarse SedeACalle35Ndeg5-35 I t 1 I tSd B Aobullbull eII N 6Be eiexcliexcl as propues as que rea Ice e sec o r 11 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDrA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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bull Competencias Comportamentales Las competencias comporta menta les
estaacuten relacionadas con la dimensioacuten del ser de la persona y de conformidad
con el artiacuteculo 2246 del Decreto 1083 de 2015 estas se describen teniendo
en cuenta los siguientes criterios
Responsabilidad por personal a cargo
Habilidades y aptitudes laborales
Responsabilidad frente al proceso de toma de decisiones
Iniciativa de innovacioacuten en la gestioacuten
Valor estrateacutegico e incidencia de la responsabilidad
Teniendo en cuenta esta informacioacuten y con base en la norma vigente las competencias se clasifican en competencias comunes a los servidores puacuteblicos y competencias comportamentales por nivel jeraacuterquico
E11 FOQU E PEDAGOacuteGICO
1 Nota inicial iquestPuede una teoriacutea de aprendizaje o enfoque pedagoacutegico abarcar la diversidad de factores involucrados en los programas de capacitacioacuten de la entidad No La caiacuteda de los grandes relatos modernos que trataban de explicar el funcionamiento de lo social y lo psicoloacutegico ha dado paso al reconocimiento de las teoriacuteas como narrativas histoacutericamente situadas al uso pragmaacutetico de enfoques a la identificacioacuten de principios comunes y a una contextualizacioacuten de todo saber en funcioacuten de las necesidades de los espacios locales
Esta postura posmoderna salva a este apartado de entrar en selvas esteacuteriles de discusioacuten del grado de verdad teoacuterica sin contemplar lo maacutes importante articular nuestros recursos y acciones para facilitar aprendizajes en los servidores En otras palabras se asume una postura pragmaacutetica donde la teoriacutea seleccionada estaacute al servicio del disentildeo y desarrollo de programas de formacioacuten y capacitacioacuten pertinentes y uacutetiles para la entidad Es una verdad al servicio de propoacutesitos sociales e institucionales
Esta postura pragmaacutetica no significa cambiar constantemente las apuestas o aceptar una actitud de todo vale El universo de conceptos se circunscribe a cuerpos conceptuales empiacutericamente validados y acadeacutemicamente soportados que dan respuesta efectiva al aprendizaje de adultos en contextos organizacionales Como bien afirma Morin el conocimiento es navegar en un oceacuteano de incertidumbres a traveacutes de archipieacutelagos de certezas (p 43) Este apartado es un archipieacutelago de certeza para orientar las acciones de capacitacioacuten y formacioacuten
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11 Educacioacuten Tradicional
La UNEseo describe cinco presupuestos de la educacioacuten tradicional como producto de los modelos propios de la primera revolucioacuten industrial El enfoque pedagoacutegico que asume el presente Pie pretende superar estas concepciones tradicionales que limitan los alcances y posibilidades de la accioacuten creativa de educar Los supuestos del enfoque tradicional son los siguientes
1 Aprender es difiacutecil
La dimensioacuten luacutedica la construccioacuten de espacios coacutemodos y tranquilos y el disfrute en el proceso son sentildeales negativas de una educacioacuten de buena calidad La seriedad en los espacios de capacitacioacuten es siacutembolo inequiacutevoco de que las cosas se estaacuten haciendo bien
2 Para aprender es importante centrarse en el deacuteficit
La meta de los programas de aprendizaje es descubrir 10 que hace falta cubrir brechas e identificar deficiencias en los estudiantes La evaluacioacuten a traveacutes de la calificacioacuten aprobatoria es en siacute misma una buena manera de fomentar el aprendizaje
3 EI aprendizaje es un proceso de transferencia y recepcioacuten de informacioacuten El rol de los estudiantes es memorizar yo reproducir lo que escuchan en las clases lo que comunica el facilitador se concibe normalmente como la verdad Este principio situacutea al docente como centro del proceso educativo
4 El aprendizaje es un fenoacutemeno individual y solitario Los seres humanos aprenden maacutes y mejor cuando se plantean tareas o se desarrollan acciones para desarrollar en solitario La interaccioacuten el interaprendizaje y la construccioacuten colectiva pasa a un segundo plano (y ademaacutes distrae)
5 EI aprendizaje es un proceso lineal Los procedimientos teacutecnicas herramientas y soluciones que se ensentildean tienen una misma secuencia loacutegica Los problemas tienen una uacutenica forma de ser solucionados y normalmente es la que muestra el docente
6 El aprendizaje es un proceso racional Lo afectivo y motivacional no determinan el aprendizaje El proceso de ensentildeanza se debe enfocar en la dimensioacuten racional de los seres humanos puesto que es eacutesta la que promueve el desarrollo y la productividad
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111 Constructivismo y Socio Construccionismo
La bibliografiacutea sobre el constructivismo es extensa Algunos enfoques son altamente bioloacutegicos) otros se centran en principios y procesos de elaboracioacuten del conocimiento desde el sujeto hasta corrientes que situacutean la historia y el contexto socio cultural como determinante en la configuracioacuten de sujetos El constructivismo es una postura no mecanicista y no positivista del aprendizaje Esto quiere decir que se asume que la apropiacioacuten del conocimiento no sucede por una simple comunicacioacuten de informacioacuten o por una abstraccioacuten de los fenoacutemenos del entomo como una copia o reflejo de la realidad La realidad la construyen los sujetos activamente basadas en sistemas de creencias y praacutecticas derivadas de las posibilidades de su sistema nervioso la biografiacutea y las influencias culturales
El constructivismo asume por tanto que
bull El actor central del proceso educativo es el estudiante
bull El objetivo del proceso educativo es el aprendizaje
bull El estudiante es un sujeto activo que construye el conocimiento (y no lo recibe
pasiva mente)
bull El aprendizaje no ocurre aislado de las presiones tensiones y factores poliacuteticos
culturales sociales
bull El aprendizaje se fomenta cuando los estudiantes
En teacuterminos didaacutecticos (estrategias teacutecnicas y actividades de ensentildeanza) una postura constructivista implica que el aprendizaje se promueve cuando
1 Se basa en situaciones reales problemas cotidianos retos significativos para la realidad de los servidores
2 Los conocimientos previos de los servidores son activados 3 Los nuevos conocimientos o habilidades se demuestran y no solamente se
transmite informacioacuten acerca de ellos 4 Se crean situaciones retos o problemas para que los servidores apliquen los
nuevos conocimientos o habilidades 5 Se invita o moviliza a los servidores a transferir y adaptar los nuevos
conocimientos o habilidades a su realidad laboral
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BOGOTI COMUNAL -IDPACshyIV Superacioacuten del modelo educativo tradicional
En contraposicioacuten a los seis supuestos sobre la educacioacuten tradicional la postura constructivista y socio construccionista asume los siguientes principios
1 IfAprender es un proceso natural (p 23 Ibidem)
Los seres humanos estamosdispuestos a aprender Nuestro sistema nervioso central tiene la suficiente neuro-plasticidad como para modificar sus creencias y praacutecticas El rol del docente es disentildear ambientes de aprendizaje
suficientemente atractivos significativos e interesantes que motiven a los
estudiantes para aprender y desarrollarse integralmente Se rescata la dimensioacuten luacutedica y afectiva como motores de la apropiacioacuten de conocimientos
2 El aprendizaje se fomenta cuando se centra en el potencial (no solamente en el deacuteficit)
Si bien es importante considerar aquello que es preciso mejorar o tener en
mente las deficiencias o brechas de capacitacioacuten la mirada debe ampliarse
hacia aquello que si funciona hacia las capacidades posibilidades y recursos
de los estudiantes Considerar su saber experiencias y diversidad de
habilidades El aprendizaje ocurre tambieacuten desde ura mirada apreciativa (ver
enfoque de capacidades PNUD Seccioacuten Lineamientos conceptuales)
3 IfEI aprendizaje es un proceso activo no pasivo (p 23 Ibiacutedem)
Formar no es informar El rol del docente no es Ifdictar clase Los cursos
virtuales no son bibliotecas de pdf Los seres humanos aprenden cuando se
les interpela cuando se generan desequilibrios cognitivos cuando se les invita a pensar criacuteticamente cuando los conocimientos se aplican y se prueban en la realidad cuando se equivocan y se da la oportunidad de explorar El cerebro no es un dispositivo de captura de informacioacuten sin filtro
El cerebro es un obrero que construye activamente su realidad Como es claro con las nuevas dinaacutemicas de la Web 20 el ser humano no solamente consume informacioacuten sino tambieacuten la produce activa y colaborativamente
4 El aprendizaje es un fenoacutemeno interaccional y social Sin cultura no hay aprendizaje La inteligencia y el conocimiento estaacuten distribuidos Cada individuo tiene algo por aprender y algo por ensentildear Los servidores puacuteblicos han acumulado un saber valioso unas experiencias que si se conectan y entrelazan dan origen a aprendizajes colectivos mayores y cualitativamente superiores En la interaccioacuten las creencias se cuestionan los paradigmas se ampliacutean y las miradas se diversifican La interaccioacuten social
intencionada hacia el aprendizaje es una viacutea al desarrollo humano Se dejan
Sede A Calle 35 N0 5 _35 atraacutes las visiones competitivas y se abren las puertas a la cooperacioacuten
Sed B Ad ca~ 22 N 68C - 51 lilSede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCAwfA MAYOR
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a la colaboracioacuten para el mutuo aprendizaje El docente disentildea ambientes que promueven la interaccioacuten y el interaprendizaje
5 El aprendizaje puede ser lineal y no lineal Las actividades los problemas y los meacutetodos planteados en los espacios de aprendizaje pueden tener una uacutenica viacutea de solucioacuten o desarrollo o no La verdad es relativa se pone en discusioacuten El aprendizaje ocurre cuando se despierta la creatividad la divergencia y la originalidad encaminada a un mismo propoacutesito Para este fin las relaciones ocurren de manera horizontal y dialoacutegica Todo docente estaacute abierto a la criacutetica la conversacioacuten y la construccioacuten colectiva y creativa del conocimiento
6 El aprendizaje es un proceso racional emocional y motivacional La razoacuten es solo una de varias dimensiones humanas Los seres humanos no aprenden de manera forzada Sin motivacioacuten sin curiosidad o intereacutes no hay aprendizajes profundos Es necesario involucrar el aspecto afectivo en el aprendizaje Esto quiere decir que las capacitaciones deben capturar el intereacutes de los estudiantes a partir del disentildeo de ambientes creativos y de la construccioacuten de un sentido Los sentidos se construyen al formular apuestas educativas cercanas a las necesidades e intereses de los servidores esto es apuestas significativas y pertinentes
Asiacute pues son estas las apuestas teoacutericas que orientan los programas educativos del presente PIe El objetivo de la entidad es disentildear filtrar e implementar procesos de ensentildeanza altamente cercanos a los principios mencionados en este apartado
IMPLEMENTACiOacuteN PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN
Los planes de formacioacuten y capacitacioacuten son vitales para el desarrollo del personal en las organizaciones de modo que los objetivos que se establezcan para su ejecucioacuten asiacute como los criterios con que se seleccionan las actividades a implementar deben basarse en las necesidades reales de los servidores
ALCANCE
Los beneficiarios del presente Plan Institucional de Capacitacioacuten son los servidores puacuteblicos con derechos de carrera administrativa los de libre nombramiento y remocioacuten y los vinculados mediante nombramiento provisional del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal conforme a lo estipulado en la Ley 909 de 2004 y la ley 1960 de 2019
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CARACTERIZACIOacuteN DE LA POBLACiOacuteN
El Instituto en este momento cuenta con una planta de personal conformada por (108) servidores puacuteblicos distribuidos por niveles de la siguiente manera
NIVELJERAacuteRQUICO No DE CARGOS
Directivo 12 Asesor 5 Profesional 49
Teacutecnico 7
Asistencial 35
TOTAL 108
PLANTA DE PERSONAL POR NIVEL JERAacuteRQUICO Directivo
11
Asistencial
32
Teacutecnico
7 Profesional
45
---~---------
CARACTERI~qOacuteN DE LA CARACTERIZACiOacuteN DE LA POBLACiOacuteN DEL
PO_BLACIOacuteN DEL IDPAC IDPAC
Mujeres 47 Hombres 61 bull Mujeres
Poblacioacuten en D Hombres
condicioacuten de ltl Poblacioacuten en condicioacuten de
discaoacidad 2 discapacidad
Poblacioacuten I Poblacioacuten indrgena
~lRiexcl~~~Sede A Calle Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51
O I L_
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METODOLOGiacuteA
En el presente plan se utilizoacute el meacutetodo cuantitativo el cual posee ciertas bondades tales como confiabilidad validez y objetividad En este sentido se tiene en cuenta
a Poblacioacuten objetivo Los servidores que participaron en la aplicacioacuten de la encuesta
de necesidades de capacitacioacuten hacen parte de la planta global de la entidad Dicho
instrumento de recoleccioacuten de informacioacuten se realizoacute de manera fiacutesica la cual fue
diligenciada por 62 (57) de los 108 servidores y servidoras de la planta de personal
de la entidad
b Teacutecnicas y herramientas usadas Se realizoacute una encuesta la cual cuenta con un
formato de respuesta uacutenica la cual se fundamentoacute en los tres ejes temaacuteticos
(Gobernanza para la paz Gestioacuten del conocimiento y Creacioacuten de valor puacuteblico) del
PNF (Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten) en cuanto a las dimensiones del
Ser Saber y Hacer que se enmarcan en la guiacutea emanada por el Departamento
Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y la Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica
-ESAP-
c Insumos utilizados La Secretariacutea General - Talento Humano solicitoacute mediante
Circular Interna No 004 de 2020 enviada a todos los subdirectores jefes de oficina
y gerentes de la entidad la informacioacuten correspondiente a las necesidades de
capacitacioacuten evidenciadas para cada dependencia en pro del mejoramiento y
fortalecimiento de las competencias de los servidores en el ejercicio de la funcioacuten
puacuteblica y de la gestioacuten y transferencia del conocimiento
ANAacuteLISIS DE RESU LTADOS
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACiOacuteN
Una vez recolectada la informacioacuten se procedioacute a realizar el anaacutelisis de los datos
obtenidos por cada uno de los encuestados tabulando la informacioacuten
correspondiente priorizando los temas maacutes votados de acuerdo con la
metodologiacutea utilizada en la aplicacioacuten del instrumento asiacute como la informacioacuten
de necesidades de capacitacioacuten remitidas por cada una de las aacutereas yo
dependencias de la entidad
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BOGOTI COMUNAL -IDPAC-De esta manera se consolidoacute la informacioacuten que permitioacute identificar las
necesidades de capacitacioacuten descritas en el presente plan las cuales son el
objeto de desarrollo por medio de las actividades de formacioacuten y capacitacioacuten
para las vigencias 2020 -2023
PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS
De acuerdo con el anaacutelisis de los datos obtenidos de las encuestas de
necesidades de capacitacioacuten por cada uno de los ejes temaacuteticos se evidencia la
siguiente informacioacuten
a Necesidades de Capacitacioacuten Externa
g ni c c QI E E 11
5 s ra ~ N ~ aiexcl
~ ~ c ~ mg 11 a ~ f middotuuml
~ ~ i ~ J~ ~ shyQI u c ra -iexcl
amp l2 ~ c gt- g ~ ashy a c ~ middotu QI
~iquest~ ~ 2 ~ gt- ~ -u g E ~ middotuuml J2 ~
E (ti o~ 5 ~ tsect_a u o c u a QI iexcl o ~
ltC gt ~ c o E 8
Se e ~CMlejt6 Se e ~A~niEte SeUlLUlill~JlIJll1L~ __---J_ Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco Coacutedigo Postal 110311
Gobernanza para la paz Inteligencia emocional (dimensioacuten del ser)
Optimizacioacuten de recursos (dimensioacuten del hacer) Principios y fines del
Estado (dimensioacuten del saber)
Gestioacuten del conocimiento Gestioacuten por resultados (dimensioacuten del ser)
Administracioacuten de datos (dimensioacuten del hacer) Modelos basados en
el Trabajo en Equipo (dimensioacuten del saber)
Generacioacuten de valor puacuteblico Servicio al ciudadano (dimensioacuten del
ser) Gerencia Estrateacutegica (dimensioacuten del hacer) Gestioacuten presupuestal
(dimensioacuten del saber)
16 El 29 de la poblacioacuten encuestada (17 funcionarios) manifiestan que
la inteligencia emocional es una de las temaacuteticas que mejor
representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos
humanos y la convivencia en teacuterminos de gobernanza para la paz Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los
funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 28 (16
funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de
habilidades comunicativas en el eje de Gobernanza para la Paz
3
~~~~~_~f-~3~ El anaacutelisis de la muestra evidencia que 23 funcionarios (39 de los
13 encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado
con la optimizacioacuten de recursos
En la dimensioacuten del Saber la poblacioacuten encuestada muestra una
inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con
los principios y fines del Estado lo cual evidencia la importancia que
tiene para los funcionarios este tipo de sensibilizacioacuten en un 39
(17 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con los
derechos humanos en un 29 lo cual resulta importante para el
ejecicio del rol puacuteblico en cuanto a la finalidad y la misioacuten ilie~l~rIt
entidad
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
EJE TEMATiCe 1 DIMENSiOacuteN DEL SER o 1 Habilidades comunicativas y de
relacionamiento
n 2 Creatividad de los servicios
28
c 3Vocacioacuten de servicio
12 n 4Etica y transparencia
12 o Slnteligencia emocional
EJE TEMATiCe 1 DIMENSiOacuteN DEL HACER
e 1 Mecanismos de proteccion de los DDHH
5
02 Accountability
22 n 3 Mecanismos de i
participacioacuten ciudadana
14 Resolucioacuten de conflictos
29 o 5 Optimizacioacuten de recursos
EJE TEMATiCe 1 DIMENSiOacuteN DEL SABER
n 1 Derechos humanos
1~ o 2 Principios y fines del estado 28
E 3 Enfoque de derechos
el 4 Dimensionamiento geografico espacial
o 5 Planificacioacuten y gestioacuten de los recursos naturales
Sede A Calle 35 Ndeg 5-61l--------------------------------------J Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCALDiacuteA MAYORCoacutedigo Postal 110311 DE BOGarAacute uc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA-j( PARTICIPACIOacuteN YACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
11 El 23 de la poblacioacuten encuestada (11 funcionarios) manifiesta quebull -----t----1el trabajo en equipo es una de las temaacuteticas que mejor representa la~
J1tllTh1llJWiexcll~ 6 Formacioacuten y Capacitacioacuten de la Gestioacuten del Conocimiento en cuanto
~ 12 al Desarrollo de mecanismos que permitan el aumento del 1----------+-----1 desempentildeo institucional y desarrollo de conocimiento al interior de ~~ 16 las organizaciones Por lo tanto es la temaacutetica que mejorii1IWffiJWf
representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda
instancia el 21 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de9 ~estioacuten por resultados en el eje de la Gestioacuten del conocimiento
15
6
12 El anaacutelisis de la muestra evidencia que 15funcionarios (25 de los 7 encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado
con la Administracioacuten de datos Seguido del 20 de la poblacioacuten7
Contractual1
~ ~ 8
5 II~middot 11
bull 8 ~ - -
~9iexcl911j1nm1
[iJIIII01II bullbullcrIro 5 ~~
~~w 7 afifliiexcliexclJm~ ~(J1iexcl) 2 En la dimensioacuten del Saber la poblacioacuten encuestada muestra una
~~UffiHJmi~t~~inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas contnUllJlr~ 2 los modelos basados en el trabajo en equipo lo cual evidencia la
r importancia que tiene este tema para 18 (11 funcionarios) Este 8 tema seguido del relacionado con la innovacioacuten en un 15 lo cual
tJr1itIitMljjrJltl 6 resulta importante para el ejecicio del rol puacuteblico en cuanto a la ~ ~oiexclmwmmm 9 visioacuten y planeacioacuten estrateacutegica de la entidad
7
3
EJE TEMATICO 11 DIMENSiOacuteN DEL SER
e 1 Orientacioacuten al servicio
10 e 2lnnovacioacuten y
experimentacioacuten e 3Flexibilidad y adaptabilidad
al cambio e 4Trabajo en equipo
e SGestioacuten por resultados
e 6 Formas de Interaccioacuten
Sede A Calle 35 Ndeg 5 Sede B Avenida Call Sede C Carrera 19A N-6aG--41l-------------------------------------- Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCALDfA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGarAacute le
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteN
EJE TEMATiCe 11 DIMENSiOacuteN DEL HACER n 1 Administracioacuten de datos
~-----~8 13 25
o 2 Gestioacuten de aprendizaje institucional
O 3 Gestioacuten Contractual
n 4 Planificacioacuten y Organizacioacuten
11
o 5 Gestioacuten de la informacioacuten
o 6 Mecanismos para la medicioacuten del desempentildeo institucional
o 7Cultura orientada al conocimiento
J 8Cambio cultural
EJE TEMATiCe 11 DIMENSiOacuteN DEL SABER
o 1 Modelos basados en el trabajo en equipo
e 2 Generacion y promocion del conocimiento
o 3 Estrategias de desarrollo
5
n 4 Diversidad de canales de comunicacioacuten
o 5 Incremento del capital intelectual
n 6 Procesamiento de datos e informacioacuten
17 Orientacioacuten a la calidad
3 1-- 8 Innovacioacuten
-- 9 Razonamiento matemaacutetico
- 10 Manejo de Sistemas de informacioacuten geograacutefico
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6BC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 WINWparticipacionbogotagovco Coacutedigo Postal 110311
ALCALDfA MAYOR DE BOGOTAacute no
k~ BOGOTI
n~17 I--------f---~
bull 13 J-------+----1 1111 bullbull bull 11
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN COMUNAL -IDPAC-
El 29 de la poblacioacuten encuestada (17 funcionarios) manifiesta que
el servicio al ciudadano es una de las temaacuteticas que mejor
representa la Formacioacuten y Capacitacioacuten en Valor Puacuteblico en cuanto
al funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica y de la toma de
decisiones hacia la obtencion de resultados con calidad y
1--------+----1 efectividad garantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas
12 de la sociedad Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el
gusto de los funcionarios Por su parte yen segunda instancia el
bull l l 6 22 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de calidad del
servi~io en el eje de valor puacuteblico
n~fl_ 15
~~ 10 ~=~-----==-+-----1 El anaacutelisis de la muestra evidencia que 15 funcionarios (25 de los
~-~~~~~ ~~~ _~1~3~ encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado ~~ 10 con la Gerencia estrateacutegica Seguido del 21 de la poblacioacuten
~ encuestada que manifiesta su intereacutes por la gestioacuten del desarrollo
~itf(i)OOI9I1iacute1illE1D 8 del Talento humano
r3~lID 5
I-----------IW(~~Oiexcl----l 14
RImiddot bullbull
bull bull
middot
1 Imiddotm
middot - -
~ bull bull bull tmiddot
~
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6BC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 2417900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco Coacutedigo Postal 110311
4 6 En la dimensioacuten del Saber la poblacioacuten encuestada muestra una
1
7 la gestioacuten presupuestal lo cual evidencia la importancia que tiene
este tema para el 23 (14 funcionarios) Este tema seguido del
O relacionado con los logros metas y propoacutesitos organizacionales en
un 18 lo cual resulta importante para el ejecicio del rol puacuteblico en 9 cuanto a la satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad frente a la
entidad 4
4
11
ALCAlDiacuteA MAYOR DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DI5TRITAL DE LA
PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN
EJE TEMATiCe 111 DIMENSiOacuteN DEL SER
[] 1 Servicio al ciudadano
[] 2Calidad del servicio
[] 3 Desarrollo Humano
[] 4 Liderazgo
e 5Proactividad
EJE TEMATiCe 111 DIMENSiOacuteN DEL HACER
e 1 Gerencia estrateacutegica
[] 2 Gerencia Financiera
e 3 Gestioacuten y Desarrollo del Talento Humano
[] 4 Promocioacuten del liderazgo
[] 5 Flujo de la informacioacuten de manera puacuteblica
[] 6 Fortalecer la ligitimidad
EJE TEMATICO 111 DIMENSiOacuteN DEL SABER [] 1 Consecucioacuten de recursos
e 2 Gestioacuten presupuestal
e 3 Desarrollo Organizacional
04 Empoderamiento
e 5 Derechos poliacuteticos y electorales
e 6 Orientacioacuten estrateacutegica 11 -- DI e 7 Consecucioacuten de recursos
e 8 Fortalecimiento de las capacidades de los servidores puacuteblicos
e 9 Rol del servidor puacuteblico iexcl1~~ -iquest~ -~~-
~ - [J 10 Solucioacuten de problemas I - middoti ~raquo
mIl Logros metas propoacutesitos Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 organizacionalesl --11shySede B Avenida Calle 22 Ndeg -0-- ----- ----- -------~~---Sede C Carrera 19A Ndeg 63C L4ll-------------------- _ Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCALDfA MAYORCoacutedigo Postal 110311 DE BOGOtAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
b Necesidades de Capacitacioacuten Interna
En la capacitacioacuten interna se priorizan los temas relacionados con la gestioacuten
de las dependencias las cuales responden al Plan Estrateacutegico del IDPAC los
objetivos del Plan de Accioacuten para la presente vigencia y los planes de
mejoramiento derivados de la Evaluacioacuten del Desempentildeo Laboral Adicional
se tienen en cuenta los temas de capacitacioacuten solicitados por los jefes de
dependencia a traveacutes del formato de actividades de capacitacioacuten interna el
cual debe ser remitido al aacuterea de Talento Humano
EJECUCIOacuteN
PRESUPUESTO DISPOIJIBLE
Con el propoacutesito de desarrollar el programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten
para la vigencia 2020 - 2023 todos los gastos que ocasione el cumplimiento
del Programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten se imputaraacuten al coacutedigo
presupuestal 3-3-1-02-14 del rubro denominado Capacitacioacuten del
presupuesto de gastos de la vigencia 2020 - 2023 el cual cuenta con un
presupuesto disponible para el antildeo 2020 de SESENTA Y CINCO MILLONES DE
PESOS ($65000000)
CONCEPTO PRESUPUESTO DISPONIBLE
Formacioacuten y Capacitacioacuten 2020 $65000000
PROGRAMA DE INDUCCiOacuteN Y REIIJDUCCIOacuteIJ
El programa de Induccioacuten y Reinduccioacuten tiene como objetivo principal construir
desarrollar fortalecer e incentivar el sentido de pertenencia y de compromiso de las
personas con la entidad desde su vinculacioacuten a los cargos respectivos Ademaacutes
busca facilitar y fortalecer la integracioacuten del empleado a la cultura organizacional
desarrollar habilidades gerenciales y de servicio puacuteblico y suministrarle al servidor
la informacioacuten necesaria para un mejor conocimiento de la funcioacuten puacuteblica y de la
entidad estimulando de esta manera el aprendizaje y el desarrollo individual y
organizacional en un contexto metodoloacutegico flexible integral praacutectico y
participativo En este sentido lo que se pretende es la generacioacuten y fortalecimiento
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 3del sentido de pertenencia institucional atendiendo a lo siguiente Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C middot40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCALDfA MAYORCoacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA j( PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
bull Afirmar el sentido de lo puacuteblico como una responsabilidad de los servidores
puacuteblicos al servicio del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten
Comunal
bull Ajustar el proceso de integracioacuten del empleado al sistema de valores de la
entidad y afirmar su formacioacuten eacutetica como servidor puacuteblico
bull Integrar a los servidores puacuteblicos en los espacios de participacioacuten y
convivencia a traveacutes de las actividades culturales luacutedicas y deportivas
bull Informar a los servidores puacuteblicos sobre la reorientacioacuten de la mlSlon
institucional lo mismo que sobre los cambios en las funciones de las
dependencias o de los puestos de trabajo
bull Identificar las caracteriacutesticas particulares y las funciones inherentes a cada
uno de los cargos asiacute como las redes de interdependencia
bull Poner en conocimiento de los servidores puacuteblicos las normas y las
decisiones adoptadas para lograr una gestioacuten administrativa oacuteptima
CO M PO iJ EiJTE5
De acuerdo con los objetivos propuestos en el presente plan existen los
siguientes componentes
a Induccioacuten misional Se refiere a la razoacuten de ser de la entidad a traveacutes de su
historia y de sus servidores puacuteblicos como personas al servicio de una
Institucioacuten Distrital Este tipo de induccioacuten es impartida a funcionarios y
contratistas que ingresan a la entidad por primera vez
b Induccioacuten en el puesto de trabajo En este tipo de Induccioacuten las
dependencias deben prestar atencioacuten a la socializacioacuten del empleado en su
sitio de trabajo y a las indicaciones teacutecnicas baacutesicas para el oacuteptimo
desempentildeo de las funciones propias del cargo
c Reinduccioacuten Estaacute dirigida a reorientar la integracioacuten del empleado a la
cultura organizacional en virtud e los cambios producidos en cualquiera de
los asuntos a los cuales se refieren sus objetivos Los programas de
reinduccioacuten se impartiraacuten a todos los servidores puacuteblicos por lo menos cada
dos antildeos o antes si las necesidades del servicio asiacute lo requieren e incluiraacuten
obligatoriamente un proceso de actualizacioacuten acerca de las normas sobre
inhabilidades e incompatibilidades y de las que regulan la moral administrativa
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco Coacutedigo Postal 110311
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOT COMUNAL -IDPACshy
RESPONSABLES
El aacuterea de Gestioacuten de Talento Humano en coordinacioacuten de la Oficina Asesora de
Planeacioacuten se encargaraacuten de disentildear y aprobar los contenidos temaacuteticos del
programa de induccioacuten (incluidos todos sus componentes misional induccioacuten
en el puesto de trabajo y reinduccioacuten) y ejecutaraacute las actividades del programa
de induccioacuten y reinduccioacuten
En este sentido los contenidos miacutenimos son
bull La induccioacuten misional e historia de la entidad
bull Poliacuteticas de la entidad
bull Deberes derechos y obligaciones como servidores puacuteblicos al servicio del
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
bull El Plan Estrateacutegico Institucional
bull La estructura administrativa del Instituto funciones y competencias
bull Poliacuteticas y programasen materia de salud ocupacional derechos y
deberes en cuanto al sistema general de riesgos profesionales y
procedimiento para el manejo de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales
bull Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo
bull Bienestar Social
bull Sistema salarial y prestacional
bull Capacitacioacuten en cultura de la legalidad y la transparencia
bull Portafolio de atencioacuten al ciudadano
PLAN DE ACCiOacuteN
El aacuterea de Talento Humano en coordinacioacuten con la oficina Asesora de Planeacioacuten
son las responsables del programa de induccioacuten y reinduccioacuten Este programa
debe atender en su disentildeo a una metodologiacutea que fomente la participacioacuten
obligatoria de los servidores puacuteblicos de la entidad con una evaluacioacuten clara y
sistemaacutetica que permita los ajustes requeridos y la elaboracioacuten de un medio de
divulgacioacuten y comunicacioacuten de faacutecil consulta en el cual se describiraacuten los temas
expuestos
El proceso de Gestioacuten de Talento Humano y la Oficina Asesora de Planeacioacuten
como responsables de la ejecucioacuten del programa de Induccioacuten y reinduccioacuten Sede A Calle35 Ndeg 5 - 35 arantizaraacuten SU realizacioacuten permanente en los siguientes teacuterminos (jSede B Avenida Calle 22 Ndeg ese - 51 bull Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDIA MAYOR
Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute ac
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
bull Las actividades de induccioacuten se realizaraacuten cada vez que se realicen
nuevas vinculaciones o tres veces durante el antildeo si las necesidades del
servicio asiacute lo requieren
bull Es responsabilidad del jefe de cada una de las oficinas la induccioacuten en el
puesto de trabajo siendo la primera actividad a la que asiste el
funcionario (a) esta actividad debe durar por lo menos dos (2) diacuteas
dejando coacutemo constancia el formato de induccioacuten y reinduccioacuten en el
puesto de trabajo para funcionarios yo contratistas IDPAC-GTH FT 192
bull El jefe de cada dependencia asumiraacute la induccioacuten en el puesto de trabajo
del funcionario que ocupe el cargo por traslado o nueva vinculacioacuten
propiciando procesos de empalme entre los funcionarios que incluyan el
traspaso de bienes y suministros que sea necesario
INDICADORES
Los indicadores son factores que permiten establecer el cumplimiento y logro de la
misioacuten objetivos y metas del proceso de Gestioacuten de Talento Humano En este
sentido los indicadores formulados para la medicioacuten del Plan Institucional de
Capacitacioacuten han sido disentildeados en teacuterminos de la gestioacuten operativa y
administrativa del proceso a saber
de funcionarios de carrera administrativa y provisionalidad capacitados de funcionarios de carrera administrativa y provisionalidad inscritos en la capacitacioacuten 100
de actividades de capacitacioacuten realizadas de actividades de capacitacioacuten planeadas 100
de sensibilizaciones de induccioacuten y reinduccioacuten realizadas de sensibilizaciones de induccioacuten y reinduccioacuten planeadas 100
Una vez realizada la medicioacuten correspondiente el proceso de Gestioacuten de Talento
Humano entregaraacute informacioacuten regular sobre la calidad de la gestioacuten permitiendo
de esta manera mayor eficiencia en la asignacioacuten de recursos y generando confianza
en el desempentildeo de los funcionarios destinatarios del Plan Institucional de Capacitacioacuten
Sede A Calle ~~Ndeg j - 35 jcl hr hd d bull h h I d I i1Sede B Avenidiexcll~ordf22Nqf8eliquest51co o contratista no a ten o In uCClon este ec o no o exonera e a responsabilidad Sede C Carre~1im4~liWicio de su actividad laboral Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 ~participacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR
Codlgo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc r
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
CROIJOGRAMA DE ACTIVIDADES
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTADC
INSTlTUTD DSTRrrAL DE lA PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteN COMUNAL i-----middot~o ---------------__-- ~
CRONOGRAMA DE CAPACITACIOacuteN EXTERNA
V1ml~aA 1010
ENERO EBRERC MARZO ABRil MAYO JUNIO JUIIO AGOSTO PTIEMB OcnlBR OVIEMBF IIIIEMBR ene-21 feb-21DESCRIPCiOacuteN ACTIVIDADES DE CAPACITAOOacuteN EXTERNA
12341 23 4113 4123 4123 4123 4123412341234123412341234 12341234
Elaborar los documentos que remgen la evaluacioacuten del PIC vigencia
2019 VPlaneacioacuten PIC 2020
Elaboracioacuten de los terminos de referencia para la contratacioacuten de las
capacitaciones externas
Realizar programacioacuten de las capacitaciones adesarrollar en el PIC
vi~encia 2020lextemasl Eje temaacutetioo 1 Gobemanza para la paz
Fomentar en el aacutembito puacuteblico la formacioacuten respetoypractica de los
derechos humanos yla mnvivencia los ejercicios de transparencia y
participacioacuten ciudadana fje ~em~tioo 11 Generadoacuten de valor plIacutebl100
Encauzar el funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica yde la
toma de decisiones hacia la obtencioacuten de resultados con calidad y
efectividad earantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas Eie temaacutetioo 111 Gestioacuten del Conodmiento en la entidad Puacuteblira
Desarrollar mecanismos que permitan el aumento del desempentildeo
institucional la optimizacioacuten de los recursos yla generacioacuten V
desarrollo de conocimiento al interior de las or~anizaciones
Nota las fechas ytemas aquiacute establecidos se encuentran sujetos acambios ymodificaciones por parte del capacrtador
PROYEcrO BRIYITH AlEJANDRA CASTfUANOS HERRERAmiddotPROfESIONAL UNIVERSITARIO ~ iexcl----r--------------------i~ iexcl i I i
IREVlSO ANGElA BUITRAGO DUQUE middotPROfESIONAL UNIVERSITARIO Actividad realizada
I 1 i i 1 iexcl 1 1 I i i 1
Actividad realizada en r
o( bull
APROBO SEC1IfTARIA GENERAL fecha diferente ala
estimada I
I Actividad no realizadat---------------------------i-I-II--------l------shy
It---------------------+----- I Actividad por realizar _------ -+ _ _ ~ __
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 iJwwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA ~~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN
BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA DC ------------_ _- -INSTlTUumlTO DISTRITAL OUacutej-PARTICIPACIOacuteN y ACCiOacuteN COMUNAL
-----_- _--- -_ _-shy
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DE CAPACITAacuteCiONINTERNA - -----I-i t-------------~----------- ---- - -
V1GENCIA 2020
DESCRIPCiOacuteN ENERO FEIlRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO ElillMBR OCllffiRE MDVIEMBR DICIEMBRE en21 fEgtb-21
ACTIVIDADES DE 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
c=~~~r --Ifr~ f~ 1~1~~middot~~~~iIIaltii~~iexclZIacutei~- -~ ~ i--Imiddotiexclt~~rlI-i_
disciplinario _ _ _ _ _1 If- --11-1- _Subdireccioacuten de Promocioacuten de la
Participacioacuten -+-+-++++++++-+-t-I-H--t--1Subdireccioacuten de - -1- 1-1--I-f- --shy
Asuntos comunales -+-+-++++++-+-+-I-HH--t-+-+-+++++++-+-+-t-I-H--t-+--1 Subdireccioacuten de 1
Fortalecimiento de
la Participacioacuten I f-f-I IOficina Asesora de
Ofici~~a~~~~cioacuten -+-+-+-+++++--+- 1-1 al ciudadano --t-+-+-+++++shy1shy
+-s_e_c_re_t_a_ri_a_G_e_n_e_ra_I-+-+-+-+++-+-+-+-+-+-t-HH-+-+-+-++- -+-+-+-+-+-+-+- 1-f-+-+-+-+-++-+--+--+--1-+-+-t-l--H-I-+-+-l Gerencia de
iexcl-__P_ro--V-ect_o_S__++-+-t-t-t-HH-+-+-+-+++++-+--jiexcliexcliexcliexcliexcliexclj--t-Hiexcliexcliexcliexcliexclj-+-+-+-+++++-+-+- -f-+-+-+-+-++-+--+--1--1-+-+-t-l--H-f-+-+-l Gerencia de Mujer( I 1shy
geacutenero-t------=--------LLLL-JL-L-LLLLLL --c- --LLL--LLL---L-JLLL-L-LLLJL
Nota las fechas aquiacute establecidas se encuentran sujetas a cambios y modificaciones por parte del capacitador
PROYECTOacute BRlYI1H ALEJANDRA CAS I l I I I I I I I i
REVISOacute ANGEUl BUfT1lAGO DUQUE - ~ Capacitacioacuten realizada I I I -- r r bull --- iexcl
APROBO SECRfrAJlIacutelt GENERAL 11 Capacitacioacuten por realizar _ bull i -- __ ~_~ +---l-t-------I----I-+--------imiddotI---+--J----f---t--middotmiddot -t
bull Capacitacioacuten realizada en fecha diferente a la estimada---------f---il--tl---+I---+-Ilt-----Irapacitacioacuten no realizad~ ~ -~---_ ~~ --middot-rmiddot I I iexcl I I~ +-- ~ ----~ _ -1-__ I 1 jI 1 I 1 I iexcl I 1 l rmiddot
nsnI U O t DISttnaIde shya a IClpaclon y 1clon ComunaI IDPAC shy
Funcionario Nombre Firma) l Fecha Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herreramiddot
Profesional Universitario 219-01 TH IrJ-4----L~~ Revisado por Jefe Oependencia Luz AngeJa Buitrego Duque Profesional
Iiquest 1C --ytUniversitario 219-02 TH
Pablo Cesar Pacheco Rodriguez Lf~~~~~s~br~~~~iexcl~i~r jefe de la i Declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales y por lo tanto lo presentamos para firma del Director General lE) o Secretario General dellnstitutoacute Distrital de la Participacioacuten v Accioacuten Comunal
Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCALDiacuteA MAYORCoacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
Mujeres 49
Hombres 57
Poblacioacuten en
condicioacuten de
discapacidad 2
Poblacioacuten
afrodescendiente 2Poblacioacuten
indiacutegena 0
CARACTERIZACIOacuteN DE LOS
FUNCIONARIOS DEL IDPC
44
52
2
2
0
CARACTERIZACIOacuteN DE LOS FUNCIONARIOS DEL IDPAC
Mujeres
Hombres
Poblacioacuten en condicioacuten dediscapacidad
Poblacioacutenafrodescendiente
Poblacioacuten indiacutegena
METODOLOGIacuteA En el presente plan se utilizoacute el meacutetodo cuantitativo y cualitativo el cual posee ciertas bondades tales como confiabilidad validez y objetividad En este sentido se tiene en cuenta
a Poblacioacuten objetivo Los servidores que participaron en la aplicacioacuten de la encuesta
de necesidades de capacitacioacuten hacen parte de la planta global de la entidad Dicho
instrumento de recoleccioacuten de informacioacuten se realizoacute de manera virtual la cual fue
diligenciada por 40 (37) de los 108 servidores y servidoras de la planta de personal
de la entidad
b Teacutecnicas y herramientas usadas Se realizoacute una encuesta enfocada al sujeto o a las
necesidades de capacitacioacuten individual la cual cuenta con un formato de respuesta
uacutenica que se fundamentoacute en los cuatro ejes temaacuteticos (Gestioacuten del conocimiento y
la innovacioacuten Creacioacuten de valor puacuteblico Transformacioacuten digital Probidad y eacutetica de
la puacuteblico) del PNF (Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten) en cuanto a las
dimensiones del Saber Ser Saber Hacer y los Saberes que se enmarcan en la guiacutea
emanada por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica Esta encuesta
fue enviada a los funcionarios viacutea correo electroacutenico por la Secretariacutea General
Tambieacuten se realizoacute un formulario virtual sobre el Diagnoacutestico de necesidades de
Capacitacioacuten a partir de los objetivos estrateacutegicos e institucionales de cada aacuterea por
la cual se pretende establecer las necesidades reales de capacitacioacuten (conocimientos
yo habilidades que deben poseer los funcionarios o equipos de trabajo) de acuerdo
con los objetivos metas procesos yo procedimientos que cada aacuterea o dependencia
tiene a su cargo Este formulario fue enviado a los funcionarios viacutea correo
electroacutenico por la Secretariacutea General
Una vez los funcionarios participaron en el diligenciamiento de estos instrumentos
de recoleccioacuten de informacioacuten se construyoacute una Matriz de Diagnoacutestico de
Necesidades de Aprendizaje Organizacional ndash DNAO- en la cual se detectan y
condensan las necesidades reales de capacitacioacuten de manera organizacional o por
aacutereas e individual (enfocada en el sujeto)
c Insumos utilizados La Secretariacutea General - Talento Humano solicitoacute mediante
Circular Interna No 001 de 2020 enviada a todos los subdirectores jefes de oficina
y gerentes de la entidad la informacioacuten correspondiente a las necesidades de
capacitacioacuten evidenciadas para cada dependencia en pro del mejoramiento y
fortalecimiento de las competencias de los servidores en el ejercicio de la funcioacuten
puacuteblica y de la gestioacuten y transferencia del conocimiento
ENFOQUE METODOLOacuteGICO De conformidad con lo estipulado en el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten denominado Profesionalizacioacuten y Desarrollo de los Servidores Puacuteblicos el cual define un nuevo modelo para gestionar el desarrollo de capacidades de los servidores al incorporar nuevos elementos tanto en contenidos como en estrategias que se orienten al aprendizaje organizacional en el sector puacuteblico La generacioacuten de conocimiento y de los procesos de aprendizaje puede ser entendida a partir de diversas posturas lo que implica que existen diferentes enfoques pedagoacutegicos vinculados al hecho de aprender A continuacioacuten se presentan las caracteriacutesticas de los principales enfoques pedagoacutegicos utilizados en los procesos de aprendizaje organizacional Enfoque Constructivista El Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados Puacuteblicos para el Desarrollo de Competencias utiliza el enfoque constructivista como fundamento teoacuterico para orientar la formulacioacuten de los Planes Institucionales de Capacitacioacuten en las Entidades ldquoEl constructivismo plantea que la construccioacuten del conocimiento es una interaccioacuten activa y productiva entre los significados que el individuo ya posee y las diferentes informaciones que le llegan del exterior el conocimiento cientiacutefico es una verdad provisional sometida a una revisioacuten permanente En este modelo constructivista lo que interesa es que el individuo aprenda a aprender que sea capaz de razonar por siacute mismo de desarrollar su propia capacidad de deducir de relacionar de elaborar siacutentesisrdquo Para la modalidad que se pretende utilizar en el marco teoacuterico del contenido de los cursos en virtuales debe constituir una base firme que garantice la calidad psicopedagoacutegica de los recursos y del proceso de ensentildeanza-aprendizaje El constructivismo se ha considerado una nueva cultura educativa que engloba un conjunto integrado de principios que sirven de guiacutea al proceso educativo En este contexto el proceso de aprendizaje se convierte en un proceso activo y no en una mera recepcioacuten-memorizacioacuten pasiva de datos el aprender implica un proceso de reconstruccioacuten de la informacioacuten donde la informacioacuten nueva es integrada y relacionada con la que alguno ya posee
Desde esta perspectiva la educacioacuten virtual accioacuten que busca propiciar espacios de formacioacuten apoyaacutendose en las TIC para instaurar una nueva forma de ensentildear y de aprender el docente adquiere un papel de facilitador del aprendizaje y desarrollo acadeacutemico y personal el docente apoya el proceso constructivo del conocimiento sin embargo es el alumno el responsable uacuteltimo de su proceso de aprendizaje y se considera que los resultados del aprendizaje en uacuteltima instancia dependen de eacutel de su actividad mental constructiva Las actividades teoacutericas y praacutecticas propuestas deben fomentar la praacutectica reflexiva y el aprender haciendo es decir el aprender a aprender Un medio que facilita este aprendizaje es el trabajo y colaboracioacuten entre los participantes que permite explorar diferentes perspectivas ideas y experiencias En siacutentesis la ensentildeanza debe ser entendida como un esfuerzo organizativo y cognitivo no como transformacioacuten de informacioacuten o manipulacioacuten de ideas donde el alumno no se limite a reproducir literalmente del original sino que comprenda y reflexione sobre el material de estudio
ANAacuteLISIS DE RESULTADOS
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIOacuteN
Una vez recolectada la informacioacuten de la encuesta de satisfaccioacuten de la capacitacioacuten - vigencia 2020 la encuesta de necesidades de capacitacioacuten individual o enfocada al sujeto ndash vigencia 2021 y el diagnoacutestico de necesidades de capacitacioacuten a partir de los objetivos estrateacutegicos e institucionales de cada aacuterea ndash vigencia 2021 se procedioacute a realizar el anaacutelisis de los datos obtenidos por cada una de las aacutereas y los encuestados participantes tabulando la informacioacuten correspondiente y priorizando los temas maacutes votados de acuerdo con la metodologiacutea utilizada en la aplicacioacuten de los instrumentos De esta manera se consolidoacute la informacioacuten en una matriz que permitioacute identificar las necesidades de capacitacioacuten descritas en el presente plan las cuales son el objeto de desarrollo por medio de las actividades de formacioacuten y capacitacioacuten para la vigencia 2021
PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS
De acuerdo con el anaacutelisis de los datos obtenidos en las encuestas de satisfaccioacuten e impacto de la capacitacioacuten de la vigencia 2020 se evidencia la siguiente informacioacuten
1 Los funcionarios coacutemo contratistas participaron principalmente de las
capacitaciones yo sensibilizaciones impartidas al interior del IDPAC en un 81 de
asistencia sin restar importancia a las capacitaciones yo sensibilizaciones
desarrolladas por otras entidades puacuteblicas del orden nacional y distrital
2 Por medio de la encuesta de satisfaccioacuten e impacto de la capacitacioacuten como
instrumento de recoleccioacuten de informacioacuten tambieacuten se pudo establecer que los
objetivos contenidos relevancia profundidad y las teacutecnicas de formacioacuten fueron
calificadas como buenas con un 60 por los participantes
3 En la calificacioacuten realizada al Plan Institucional de Capacitacioacuten se pudo evidenciar
que los docentes y sus cualidades en cuanto al dominio de los temas dinaacutemicas de
clase y trato en teacuterminos del respeto fueron calificados como excelentes con un
53 por parte de los participantes
4 En teacuterminos de la relacioacuten entre la comunicacioacuten de la capacitacioacuten el tiempo
destinado a la misma y los medios teacutecnicos utilizados los participantes calificaron
como bueno en un 62
5 Respecto de la relacioacuten entre lo aprendido y su aplicacioacuten praacutectica en el puesto de
trabajo los participantes calificaron con un 60 de favorabilidad este iacutetem
6 Los temas en que los funcionarios coacutemo contratistas manifiestan su intereacutes en
profundizar son principalmente Manejo de sistemas de Datos (manejo de office) y
Software manejo de plataformas digitales auditoriacuteas internas conflictos de intereacutes
manejo del tiempo gobierno abierto comunicacioacuten asertiva y MIPG
7 Respecto a las sugerencias hechas al Plan Institucional de Capacitacioacuten los
encuestados principalmente mencionan que se debe es importante realizar
capacitaciones relacionadas con las plataformas del IDPAC como el SIGPARTICIPO
comunicar las capacitaciones con maacutes tiempo de antelacioacuten entre otros
Ahora bien de acuerdo con el anaacutelisis de los datos obtenidos de las encuestas de necesidades de capacitacioacuten individual o enfocado al sujeto por cada uno de los ejes temaacuteticos se evidencia la siguiente informacioacuten
a Necesidades de Capacitacioacuten Externa
Eje temaacutetico I Gestioacuten del conocimiento y la innovacioacuten 1 DIMENSIOacuteN DEL SABER SER El 225 de la poblacioacuten encuestada (9 funcionarios) manifiestan que la comunicacioacuten asertiva es una de las temaacuteticas que mejor representa formacioacuten y capacitacioacuten de la Gestioacuten del Conocimiento Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 175 (7 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en temas de orientacioacuten al servicio y trabajo en equipo en este eje
2 DIMENSIOacuteN DEL SABER HACER El anaacutelisis de la muestra evidencia que 9 funcionarios (225 de los encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado con las teacutecnicas y meacutetodos de redaccioacuten de textos institucionales Seguido del 175 de la poblacioacuten encuestada que manifiesta su intereacutes por la capacitacioacuten en Gestioacuten de la informacioacuten
3 DIMENSIOacuteN DE LOS SABERES En esta dimensioacuten la poblacioacuten encuestada muestra una inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con el procesamiento de datos e informacioacuten lo cual evidencia la importancia que tiene este tema para 35 (14 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con las estrategias para la generacioacuten y promocioacuten del conocimiento en un 15 lo cual resulta importante para el ejercicio del rol puacuteblico en cuanto a la visioacuten y planeacioacuten estrateacutegica de la entidad
Eje temaacutetico II Creacioacuten de valor puacuteblico 1 DIMENSIOacuteN DEL SABER SER El 35 de la poblacioacuten encuestada (14 funcionarios) manifiesta que la participacioacuten ciudadana en el disentildeo e implementacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas es una de las temaacuteticas que mejor representa la Formacioacuten y Capacitacioacuten en Valor Puacuteblico en cuanto al funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica para la toma de decisiones hacia la obtencioacuten de resultados con calidad y efectividad garantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 225 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de lenguaje claro en este eje
2 DIMENSIOacuteN DEL SABER HACER El anaacutelisis de la muestra evidencia que 9 funcionarios (225 de los encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado con los Procesos de auditoriacuteas de control interno efectivos con apoyo en las tecnologiacuteas de la informacioacuten y anaacutelisis de datos que generen informacioacuten relevante para la toma de decisiones Seguido del 15 de la poblacioacuten encuestada que manifiesta su intereacutes por la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y el Desarrollo de procesos herramientas estrategias de control para cada una de las liacuteneas de defensa que establece el modelo estaacutendar de control interno (MECI)
3 DIMENSIOacuteN DE LOS SABERES En esta dimensioacuten la poblacioacuten encuestada muestra una inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con la gerencia de proyectos puacuteblicos y los Modelos de planeacioacuten y gestioacuten implementados en cada entidad puacuteblica y su interaccioacuten con los
grupos de intereacutes lo cual evidencia la importancia que tiene este tema para el 225 (9 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con la Formulacioacuten de proyectos bajo la metodologiacutea general ajustada (MGA) en un 125 lo cual resulta importante para el ejercicio del rol puacuteblico en cuanto a la satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad frente a la entidad
Eje temaacutetico III Transformacioacuten Digital 1 DIMENSIOacuteN DEL SABER SER El 25 de la poblacioacuten encuestada (10 funcionarios) manifiesta que la comunicacioacuten y lenguaje tecnoloacutegico es una de las temaacuteticas que mejor representa la Formacioacuten y Capacitacioacuten en transformacioacuten digital para la toma de decisiones hacia la obtencioacuten de resultados con calidad y efectividad garantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 15 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de manejo del tiempo en este eje
2 DIMENSIOacuteN DEL SABER HACER El anaacutelisis de la muestra evidencia que 7 funcionarios (175 de los encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado con la operacioacuten de sistemas de informacioacuten y plataformas tecnoloacutegicas para la toma de decisiones Seguido del 15 de la poblacioacuten encuestada que manifiesta su intereacutes por el mejoramiento de la comunicacioacuten
3 DIMENSIOacuteN DE LOS SABERES En esta dimensioacuten la poblacioacuten encuestada muestra una inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con la apropiacioacuten y uso de la tecnologiacutea lo cual evidencia la importancia que tiene este tema para el 45 (18 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con la Solucioacuten de problemas con tecnologiacuteas en un 275 lo cual resulta importante para el ejercicio del rol puacuteblico en cuanto a la satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad frente a la entidad con apoyo de la tecnologiacutea
Eje temaacutetico IV Probidad y eacutetica de lo puacuteblico 1 DIMENSIOacuteN PENSAMIENTO CRIacuteTICO Y ANAacuteLISIS El 55 de la poblacioacuten encuestada (22 funcionarios) manifiestan que indagar la identidad y las formas desiguales de ciudadaniacutea es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 275 (11 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Analizar las raiacuteces e impactos actuales de las fuerzas de dominacioacuten en este eje
2 DIMENSIOacuteN EMPATIacuteA Y SOLIDARIDAD El 625 de la poblacioacuten encuestada (25 funcionarios) manifiestan que Identificar acciones y aproximaciones que llamen la atencioacuten en torno a las desigualdades locales y globales es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 30 (12 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Ver las injusticias que enfrentan otros(as) y los liacutemites que ello implica en la libertad para todos (as) en este eje
3 DIMENSIOacuteN AGENCIA INDIVIDUAL Y DE COALICIOacuteN El 45 de la poblacioacuten encuestada (18 funcionarios) manifiestan que Facilitar las situaciones para el anaacutelisis y la toma de decisiones que lleven a acciones informadas y Enfatizar en la creacioacuten de lsquopoder junto con otros(as)rsquo y no lsquopoder sobre otros(as) en los procesos de accioacuten colectiva son las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia
4 DIMENSIOacuteN COMPROMISO PARTICIPATIVO Y DEMOCRAacuteTICO El 50 de la poblacioacuten encuestada (20 funcionarios) manifiestan que el Entendimiento de los ejemplos de lsquopequentildea democraciarsquo aquella que involucra el poder de la gente y los movimientos de construccioacuten y compromiso de la comunidad es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 225 (9 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de programacioacuten neurolinguumliacutestica asociada al entorno puacuteblico en este eje
5 DIMENSIOacuteN ESTRATEGIAS DE COMUNICACIOacuteN Y EDUCACIOacuteN El 325 de la poblacioacuten encuestada (13 funcionarios) manifiestan que la comunicacioacuten asertiva es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 225 (9 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de coacutedigo de integridad en este eje
6 DIMENSIOacuteN HABILIDADES DE TRANSFORMACIOacuteN DEL CONFLICTO El 55 de la poblacioacuten encuestada (22 funcionarios) manifiestan que Explorar las raiacuteces de la violencia para entender formas de mitigar conflictos de grupo e individuales es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 375 (15 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Entender coacutemo diversos individuos y comunidades se aproximan al conflicto diaacutelogo y generacioacuten de paz en este eje
7 DIMENSIOacuteN PRAacuteCTICA REFLEXIVA CONTINUA El 525 de la poblacioacuten encuestada (21 funcionarios) manifiestan que la Habilidad de relacionarse uno mismo(a) con la colectividad la comunidad la familia es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos
y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 375 (15 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Crear comunidades de praacutecticas que involucren formas de retroalimentacioacuten y pensamiento colectivo y el Anaacutelisis de las fuentes de ruptura y tensioacuten de una manera holiacutestica en este eje
Ahora en cuanto al anaacutelisis de los datos obtenidos de los diagnoacutesticos de necesidades de capacitacioacuten a partir de los objetivos estrateacutegicos y metas de la entidad que fueron aplicados de manera virtual se evidencia que participaron 6 dependencias (Gerencia de Escuela de la Participacioacuten Oficina de Control Interno Subdireccioacuten de Promocioacuten de la Participacioacuten Gerencia de Etnias Gerencia de Mujer y Geacutenero Oficina Asesora de Planeacioacuten) de las que se obtuvo la siguiente informacioacuten
1 Una vez aplicados los instrumentos de recoleccioacuten de informacioacuten respecto de las
necesidades organizacionales e individuales se evidencia que la Gerencia de Escuela
de la Participacioacuten debe fortalecer las competencias laborales de sus colaboradores
en temas como el lenguaje claro e incluyente comunicacioacuten asertiva la poliacutetica de
proteccioacuten de datos operacioacuten de sistemas de datos e informacioacuten plataformas
tecnoloacutegicas anaacutelisis y solucioacuten de problemas y el modelo integrado de planeacioacuten
y gestioacuten
2 Respecto a la oficina de control interno se pudo evidenciar que debe fortalecer las
competencias laborales de sus colaboradores en temas como la normatividad
internacional modelos procesos y procedimientos existentes sobre las auditoriacuteas
internas el modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten la medicioacuten de riesgos
formulacioacuten de indicadores presentacioacuten de informes orales yo escritos (redaccioacuten
de textos institucionales) y la gestioacuten documental
3 En cuanto a la subdireccioacuten de promocioacuten de la participacioacuten se pudo establecer que
debe fortalecer las competencias laborales de sus colaboradores en temas como el
modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten la medicioacuten de riesgos formulacioacuten de
indicadores y la gestioacuten documental
4 Una vez aplicados los instrumentos de recoleccioacuten de informacioacuten respecto de las
necesidades organizacionales e individuales se evidencia que la Gerencia de Etnias
debe fortalecer las competencias laborales de sus colaboradores en temas como
gestioacuten documental enfoque diferencial sistemas y anaacutelisis de datos e informacioacuten
creacioacuten de procesos y procedimientos
5 Por su parte la Gerencia de Mujer y Geacutenero debe fortalecer las competencias
laborales de sus colaboradores en temas como el lenguaje claro e incluyente
comunicacioacuten asertiva la poliacutetica de proteccioacuten de datos operacioacuten de sistemas de
datos e informacioacuten plataformas tecnoloacutegicas anaacutelisis y solucioacuten de problemas y el
modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten
6 Respecto a la Oficina asesora de Planeacioacuten se evidencioacute que debe fortalecer las
competencias laborales de sus colaboradores en temas como el modelo integrado
de planeacioacuten y gestioacuten formulacioacuten de indicadores administracioacuten de riesgos
resolucioacuten de conflictos y adaptacioacuten al cambio
Con todo lo anterior se puede decir que existen necesidades y expectativas de capacitacioacuten que son transversales a todas las dependencias las cuales deben ser atendidas de manera interna o externa (contratada o gratuita) tales como el modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten el uso y manejo de los sistemas de informacioacuten la comunicacioacuten asertiva y el anaacutelisis y resolucioacuten de problemas
b Necesidades de Capacitacioacuten Interna
En la capacitacioacuten interna se priorizan los temas relacionados con la gestioacuten
de las dependencias las cuales responden al Plan Estrateacutegico del IDPAC los
objetivos del Plan de Accioacuten para la presente vigencia y los planes de
mejoramiento derivados de la Evaluacioacuten del Desempentildeo Laboral Adicional
se tienen en cuenta los temas de capacitacioacuten solicitados por los jefes de
dependencia a traveacutes del formato de actividades de capacitacioacuten interna el
cual debe ser remitido al aacuterea de Talento Humano entre los que se
encuentran temas coacutemo asistencia teacutecnica local en presupuestos
participativos las competencias de la subdireccioacuten de Asuntos Comunales y
legislacioacuten comunal el lenguaje incluyente y de geacutenero la gestioacuten
documental el derecho a la participacioacuten ciudadana el manejo de la
herramienta SIG-PARTICIPO y los contenidos accesibles de la paacutegina de
Transparencia
EJECUCIOacuteN
PRESUPUESTO DISPONIBLE
Con el propoacutesito de desarrollar el programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten para la vigencia 2021 todos los gastos que ocasione el cumplimiento del Programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten se imputaraacuten al coacutedigo presupuestal 3-3-1-02-14 del rubro denominado Capacitacioacuten del presupuesto de gastos de la vigencia 2021 el cual cuenta con un presupuesto disponible para el antildeo 2021 de SESENTA Y UN MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA MIL PESOS ($61750000)
CONCEPTO PRESUPUESTO DISPONIBLE
Formacioacuten y Capacitacioacuten 2020 $61750000
INDICADORES
Los indicadores son factores que permiten establecer el cumplimiento y logro de la misioacuten objetivos y metas del proceso de Gestioacuten de Talento Humano En este sentido los indicadores formulados para la medicioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten han sido disentildeados en teacuterminos de la actualizacioacuten de la caracterizacioacuten y la gestioacuten operativa - administrativa del proceso a saber
de funcionarios capacitados total de funcionarios 100
de actividades de capacitacioacuten realizadas de actividades de capacitacioacuten
planeadas 100
de actividades de induccioacuten y reinduccioacuten realizadas de actividades de
induccioacuten y reinduccioacuten planeadas 100
de colaboradores que obtienen una calificacioacuten superior al 80 total de
colaboradores evaluados en la induccioacuten 100
Una vez realizada la medicioacuten correspondiente el proceso de Gestioacuten de Talento Humano entregaraacute informacioacuten regular sobre la calidad de la gestioacuten mediante la herramienta de planeacioacuten SIG-PARTICIPO permitiendo de esta manera mayor eficiencia en la asignacioacuten de recursos y generando confianza en el desempentildeo de los funcionarios destinatarios del Plan Institucional de Capacitacioacuten
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
EL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCION COMUNAL
En uso de sus atribuciones legales y en especial las conferidas por los literales b) y f) del artiacuteculo 56 del Acuerdo 257 del 30 de noviembre del 2006 proferido por el Concejo de Bogotaacute DC y los literales b) y c) del ariacuteculo 17 el Acuerdo 001 de 2007 y demaacutes normas concordantes y
CONSIDERANDO
Que el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia referente al derecho a la capacitacioacuten consagra que es obligacioacuten del Estado y de los empleadores ofrecer formacioacuten y habilitacioacuten profesional y teacutecnica a quienes lo requieran
Que el tiacutetulo 9 del Decreto No1083 de 2015 establece los lineamientos generales sobre los programas de capacitacioacuten en las entidades puacuteblicas los cuales deberaacuten orientarse al desarrollo de las competencias laborales necesarias para el desempentildeo de los empleados puacuteblicos en niveles de excelencia
Que el artiacuteculo 3 del Decreto No 1960 de 2019 que modificoacute el literal g) del artiacuteculo 6 del Decreto Ley 1567 de 1998 sentildeala que ldquolos servidores puacuteblicos independientemente de su tipo de vinculacioacuten con el Estado podraacuten acceder a los programas de capacitacioacuten y de bienestar que adelante la Entidad atendiendo a las necesidades y al presupuesto asignado En todo caso si el presupuesto es insuficiente se daraacute prioridad a los empleados con derechos de carrera administrativardquo
Que de acuerdo con la Resolucioacuten No104 de 2020 expedida por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica por la cual se actualizan los lineamientos del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados Puacuteblicos en cuanto a los ejes temaacuteticos priorizados que son Probidad y eacutetica de lo puacuteblico Gestioacuten del Conocimiento y Creacioacuten de Valor Puacuteblico y Transformacioacuten digital Lo anterior con el fin de generar un nuevo conocimiento para el fortalecimiento de competencias laborales a partir de un enfoque de formacioacuten continua o aprendizaje significativo a partir de una orientacioacuten pedagoacutegica didaacutectica o andragoacutegica
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
Que de acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 67 del Decreto No 1227 de 2005 la Secretariacutea General-Proceso de Gestioacuten de Talento Humano y la Comisioacuten de Personal efectuaraacuten la evaluacioacuten y el seguimiento a los programas de capacitacioacuten que desarrolle la entidad los cuales deberaacuten demostrar su valor en teacuterminos de resultados medibles respecto a la calidad cumplimiento e impacto de los programas con criterios que integren el contenido la metodologiacutea el capacitador y su utilidad en teacuterminos praacutecticos del programa con el fin de medir el impacto y los resultados de la capacitacioacuten
Que por medio de la Resolucioacuten No 051 de 2020 expedida por el Director del IDPAC se adopta el Plan Institucional de Capacitacioacuten para las vigencias 2020 ndash 2023
Que el artiacuteculo 2 del Decreto No 492 de 2019 establece que ldquolos representantes legales de las entidades y organismos distritales deberaacuten propender para que las decisiones de gasto puacuteblico se ajusten a criterios de eficiencia eficacia y economiacutea con el fin de racionalizar el uso de los recursos puacuteblicosrdquo sentildealando adicionalmente que adoptaraacuten medidas en teacuterminos de gasto puacuteblico cumpliendo con los principios de planeacioacuten coordinacioacuten cumplimiento objetividad orientacioacuten a resultados transparencia legalidad autocontrol racionalizacioacuten y austeridad
Que de acuerdo con lo previsto en el Decreto No 417 de 2020 ldquose declara un Estado de emergencia econoacutemica social y ecoloacutegica en todo el territorio Nacionalrdquo con el fin de conjurar la crisis e impedir la extensioacuten de sus efectos dada la declaracioacuten hecha por la Organizacioacuten Mundial de la Salud -OMS el 11 de marzo de 2020 sobre el brote de enfermedad por coronavirus -COVID-19 como una pandemia por la velocidad de su propagacioacuten y la escala de transmisioacuten
Que mediante Resolucioacuten No 385 de 2020 el Miniserio de Salud y Proteccioacuten Social de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 69 de la Ley 1753 de 2015 declaroacute el estado de emergencia sanitaria por causa del COVID-19 en todo el territorio nacional adoptando algunas medidas con el fin de prevenir y controlar la propagacioacuten de la enfermedad y asiacute mitigar sus efectos
Que de acuerdo con la Circular Externa No DDP-000007 de la Secretaria Distrital de Hacienda las entidades puacuteblicas del distrito deberaacuten tomar las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica derivada de la pandemia por COVID-19
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
Que de acuerdo con el cronograma de actividades propuesto en la Resolucioacuten 051 de 2020 la programacioacuten de fechas temaacuteticas y metodologiacuteas a desarrollar en la vigencia 2020 ndash 2023 podraacuten ser modificadas de acuerdo con la necesidad de capacitacioacuten que se presente en la entidad de tal forma que el cronograma actualizado se anexaraacute al Plan Institucional de Capacitacioacuten
Que para la vigencia 2020 por las medidas confinamiento y de bioseguridad ordenadas por la Nacioacuten mediante la Resolucioacuten No 666 de 2020 y la Resolucioacuten No 385 de 2020 de 2020 a causa de la pandemia por COVID-19 el programa de capacitacioacuten deberaacute realizarse de manera virtual a fin de salvaguardar la integridad de los servidores puacuteblicos del Instituto
Que mediante Acta de Reunioacuten No 5 del 30 de julio de 2020 el comiteacute Institucional de Gestioacuten y Desempentildeo aproboacute las modificaciones al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020
Que los recursos destinados a financiar el Plan Institucional de Capacitacioacuten son los contemplados en el presupuesto de la entidad para las vigencias 2020 - 2023 del Rubro de Capacitacioacuten Coacutedigo Presupuestal 3-1-2-02-09-01
Que en meacuterito de lo expuesto
RESUELVE
ARTIacuteCULO PRIMERO Adoptar la actualizacioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten para las vigencias 2020 - 2023 el cual hace parte integral de la presente Resolucioacuten para los empleados puacuteblicos del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
ARTIacuteCULO SEGUNDO La Secretariacutea General ndash proceso de gestioacuten de Talento Humano y la Comisioacuten de Personal efectuaraacuten la evaluacioacuten y el seguimiento a los programas de capacitacioacuten que desarrolle la entidad los cuales deberaacuten demostrar su valor en teacuterminos de resultados medibles respecto a la calidad cumplimiento e impacto de los programas con criterios que integren el contenido la metodologiacutea el capacitador y su utilidad en teacuterminos praacutecticos del programa con el fin de medir el impacto y los resultados de la capacitacioacuten de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 67 del Decreto No1227 de 2005
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
ARTIacuteCULO TERCERO Los recursos destinados a financiar el Plan Institucional de Capacitacioacuten son los contemplados en el presupuesto de la entidad para las vigencias 2020 - 2023 del Rubro de Capacitacioacuten Coacutedigo Presupuestal 3-1-2-02-09-01 los cuales se invertiraacuten de acuerdo con la Disponibilidad Presupuestal
ARTIacuteCULO CUARTO La presente Resolucioacuten rige a partir de la fecha de su expedicioacuten
Dado en Bogotaacute DC a los catorce (14) diacuteas del mes de agosto de dos mil veinte de (2020)
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
ALEXANDER REINA OTERO Director General
Funcionario Nombre Firma Fecha
Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herrera -Profesional
Universitario 219-01 TH
11082020
Revisado por Jefe Dependencia Luz Aacutengela Buitrago Duquendash Profesional Universitario
219-02 TH
13082020
Revisado y aprobado por el Secretario
General
Pablo Cesar Pacheco Rodriacuteguez 14082020
Declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales por lo tanto lo presentamos para firma del Director General del Instituto Distrital de la Participacioacuten
y Accioacuten Comunal
PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN COMUNAL ndash IDPAC
2020 ndash 2023
CONSTRUYENDO LA FELICIDAD
INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN COMUNAL
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIOacuteN
ALCANCE AL PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN COMUNAL ndash IDPAC
VIGENCIA 2020 - 2023
COacuteDIGO VERSIOacuteN
ELABOROacute REVISOacute APROBOacute
Briyith Alejandra Castellanos Herrera
Luz Aacutengela Buitrago Duque Pablo Ceacutesar Pacheco
Rodriguez
Profesional Universitario ndash TH Profesional Universitario ndash TH Secretario General
FECHA FECHA FECHA
052020 052020 052020
Alcance del Plan Institucional de Capacitacioacuten 2020-2023 Para el Estado colombiano las entidades puacuteblicas no soacutelo deben modernizar sus estructuras sino que ademaacutes deben implementar ciclos de mejora continua sobre la gestioacuten puacuteblica de tal forma que se puedan adaptar a las dinaacutemicas y necesidades de la sociedad En virtud de lo anterior los servidores puacuteblicos deben mejorar su desempentildeo continuamente para prestar un mejor servicio y asiacute aumentar la confianza del ciudadano en el Estado En este sentido para el PIC 2020-2023 se exponen los ejes temaacuteticos actualizados que abarcan una oferta de capacitacioacuten y formacioacuten a la vanguardia por medio de la implementacioacuten de temaacuteticas de capacitacioacuten por competencias laborales para el fomento de los valores institucionales y para la adquisicioacuten de herramientas indispensables para la modernizacioacuten de la gestioacuten puacuteblica Tales ejes temaacuteticos son
a Probidad y eacutetica de lo puacuteblico o Gobernanza para la paz Este eje temaacutetico estaacute
relacionado con la necesidad de atender los retos que presenta en la actualidad el
contexto nacional y fomentar en el servidor puacuteblico la cultura de la integridad de la
Gestioacuten Puacuteblica
b Gestioacuten del conocimiento y la innovacioacuten Este eje temaacutetico se encuentra
relacionado con el fomento de las capacidades de los servidores puacuteblicos los cuales
deben ser orientadas al mejoramiento continuo de la gestioacuten puacuteblica por medio de
los procesos que tienen todas las entidades puacuteblicas para generar sistematizar y
transferir la informacioacuten necesaria para responder los retos y los menesteres que
pueda presentar el entorno a las entidades puacuteblicas
c Creacioacuten de valor puacuteblico Este eje temaacutetico estaacute orientado a la capacidad que tienen
los servidores para que a partir de la toma de decisiones y la implementacioacuten de
poliacuteticas puacuteblicas se genere una mayor satisfaccioacuten para la sociedad
d Transformacioacuten digital Este eje temaacutetico estaacute relacionado con la forma en coacutemo las
entidades reorganizan sus estrategias y meacutetodos de trabajo con el fin de obtener
mayores beneficios por medio de la digitalizacioacuten de sistemas procesos y la
implementacioacuten de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
Por medio de este eje surgen nuevos conceptos creados a partir del uso de las TIC
como herramientas transformadoras de los procesos tradicionales de la entidad En
este sentido la capacitacioacuten y la formacioacuten de los servidores se encuentra enfocada
al conocimiento aplicacioacuten y fortalecimiento de los procesos de innovacioacuten digital
para la transformacioacuten de la administracioacuten puacuteblica por medio
del desarrollo de destrezas y conductas eacuteticas que se oriente al manejo y uso de los
instrumentos que ofrece el enfoque de la industria 40
Teniendo en cuenta lo anterior y de acuerdo con los lineamientos establecidos por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica por medio de la Resolucioacuten 104 de 2020 ldquopor la cual se actualiza el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacutenrdquo y la Circular Externa No DDP-000007 de la Secretaria Distrital de Hacienda sobre las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica en el marco de la pandemia por COVID-19 se realiza una actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten vigencia 2020 - 2023 del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
METODOLOGIacuteA Para la construccioacuten del PIC 2020-2023 reglamentado en la Resolucioacuten 051 del 31 de enero de 2020 del IDPAC se utilizoacute el meacutetodo cuantitativo para establecer asiacute las necesidades de capacitacioacuten (encuesta realizada en los meses de diciembre de 2019 y enero de 2020) es decir antes de ser actualizado el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten del Departamento Administrativo de la Funcioacuten puacuteblica por medio de la Resolucioacuten 104 de marzo de 2020 Por lo tanto los ejes temaacuteticos a desarrollar en la vigencia 2020 seraacuten (Gobernanza para la paz Gestioacuten del conocimiento y Creacioacuten de valor puacuteblico) Sin embargo con el alcance al presente PIC 2020-2023 se realiza la actualizacioacuten correspondiente de acuerdo con los lineamentos del DAFP para la inclusioacuten en la oferta de formacioacuten de los nuevos ejes temaacuteticos (probidad y eacutetica de lo puacuteblico Gestioacuten del conocimiento Creacioacuten de valor puacuteblico y transformacioacuten digital) para los servidores puacuteblicos en las proacuteximas vigencias es importante aclarar que por el confinamiento y por las medidas de bioseguridad en el Distrito Capital la capacitacioacuten para la vigencia 2020 se va a realizar de manera virtual
EJECUCIOacuteN
PRESUPUESTO DISPONIBLE De acuerdo con el Decreto 492 del 15 de agosto de 2019 Por el cual se expiden lineamientos generales sobre austeridad y transparencia del gasto puacuteblico en las entidades y organismos del orden distrital y se dictan otras disposicionesrdquo y teniendo en cuenta la Circular Externa No DDP-000007 de la Secretaria Distrital de Hacienda sobre las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica en la cual se hace referencia al artiacuteculo 3 del Decreto 417 de 2020 que declaroacute el Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en el territorio nacional el artiacuteculo 1 del Decreto 461 de 2020 que autoriza
temporalmente a gobernadores y alcaldes para reorientar rentas y el artiacuteculo 1 del Decreto 512 de 2020 que autoriza temporalmente a gobernadores y alcaldes para realizar movimientos presupuestales se solicita a las entidades puacuteblicas del orden distrital a ldquoTodas las entidades del Presupuesto Anual se requieren el 10 del rubro Adquisicioacuten de Bienes y servicios de gastos de funcionamiento el cual deberaacute ser enviado a maacutes tardar el martes 21 de abril a los siguientes correos jandradeshdgovco y jhruizshdgovcordquo Ahora bien con ocasioacuten del desarrollo del programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten para la vigencia 2020-2023 y teniendo en cuenta las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica mencionada anteriormente todos los gastos que ocasione el cumplimiento del Programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten se imputaraacuten al coacutedigo presupuestal 3-3-1-02-14 del rubro denominado Capacitacioacuten del presupuesto de gastos de la vigencia 2020 ndash 2023 el cual cuenta con un presupuesto disponible para el antildeo 2020 de TREINTA MILLONES DE PESOS ($30000000)
CONCEPTO PRESUPUESTO DISPONIBLE
Formacioacuten y Capacitacioacuten 2020 $30000000
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Atentamente
PABLO CEacuteSAR PACHECO RODRIGUEZ Secretario General
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal -IDPAC-
Funcionario Nombre Firma Fecha
Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herrera -Profesional Universitario 219-01 TH
Mayo 31 de 2020
Revisado por Luz Aacutengela Buitrago Duquendash Profesional Universitario 219-02 TH
Mayo 31 de 2020
Declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales por tanto lo presentamos para firma del Secretario General del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTAacute DC
GOOlCRNOSEGURllmlYCONVIVENC
ResolucioacuteriNo rlfi 1
)de 2020 3 f fNE n Por el cual se adopta el Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 - 2023
EL DIRECTOR GENERAL (E) DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCION COMUNAL
En uso de sus atribuciones legales y en especial las conferidas por el artiacuteculo 56 del Acuerdo 257 del 30 de noviembre del 2006 y el Decreto 1227 de 2005 y
CONSIDERANDO -1
Que el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia referente al derecho a la capacitacioacuten consagra que es obligacioacuten del Estado y de los empleadores ofrecer formacioacuten y habilitacioacuten profesional y teacutecnica a quienes lo requieran
Que el artiacuteculo 66 del Decreto NO1227 de 2005 establece que los programas de capacitacioacuten deberaacuten orientarse al desarrollo de las competencias laborales necesarias para el desempentildeo de los empleados puacuteblicos en niveles de excelencia
Que de acuerdo con la Resolucioacuten 390 de 2017 por la~qual se actualiza el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados Puacuteblicos y cambia eH enfoque de capacitacioacuten y formacioacuten permite estructurar programas articulados a problemas que debe resolver el servidor puacuteblico en su desempentildeo laboral diario superando asiacute la realizacioacuten de eventos aislados muy teoacutericos
iexcl Que el artiacuteculo 3 del Decreto 1960 de 2019 establece que los servidores puacuteblicos independientemente de su tipo de vinculacioacuten con el Estado podraacuten acceder a los programas de capacitacioacuten y de bienestar que adelante la Entidad atendiendo a las necesidades y al presupuesto asignado En todo caso si el presupuesto es insuficiente se daraacute prioridad a los empleados con derechos de carrera administrativa
Que de acuerdo con la metodologiacutea para la formulacioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten PIC para el desarrollo y la profesionalizacioacuten del servidor puacuteblico la capacitacioacuten se debe orientar bajo el esquema de aprendizaje organizacional el cual representa la capacidad de crear estructurar y procesar informacioacuten desde sus fuentes para generar nuevo conocimiento y debe sustentarse en los ejes temaacuteticos priorizados (Gobernanza para la Paz Gestioacuten del Conocimiento y Creacioacuten de Valor Puacuteblico)
Que la Comisioacuten de Personal del Instituto de conformidad con el literal h) del artiacuteculo 16 de la Ley 909 de 2004 participoacute en la elaboracioacuten del Plan Institucional de capacitacioacuten para todos los empleados puacuteblicos del Instituto seguacuten acta 001 de 2020
Que la programacioacuten de fechas y temaacuteticas a des~irollar en la vigencia 2020 - 2023 podraacuten ser modificadas de acuerdo con la necesidad de capacitacioacuten que se presente en la entidad de tal forma que el cronograma actualizado se anexaraacute al Plan Institucional de Capacitacioacuten
Que en meacuterito de lo expuesto
1
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal Sedes Principal Calle 35 Ndeg 5-35 I Avenida Calle 22 No 68C - 51 - Conmutador 241 7900 I 30
NIT 900127054-9 wwwparticipacionbogotagovco
ALCAlDIA MAIOR DE BOGOTAacute oc
cagtIERNO SEGURJDtD y CONVlVEHCIA
Resolucioacuten No rWt- )de 2020 31 ENE 20iO Por el cual se adopta el Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 - 2023
RESUELVE
ARTiacuteCULO PRIMERO Adoptar el Plan Institucional de Capacitacioacuten para las vigencias 2020 - 2023 el cual hace parte integral de la presente Resolucioacuten para los empleados puacuteblicos del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
ARTiacuteCULO SEGUNDO La Secretariacutea General-Aacuterea de Talento Humano y la Comisioacuten de Personal efectuaraacuten la evaluacioacuten y el seguimiento a los programas de capacitacioacuten que desarrolle la entidad los cuales deberaacuten demostrar su valor en teacuterminos de resultados medibles respecto a la calidad cumplimiento e impacto de los programas con criterios que integren el contenido la metodologiacutea el capacitador y su utilidad en teacuterminos praacutecticos del programa con el fin de medir el impacto y los resultados de la capacitacioacuten de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 67 del Decreto 1227 de 2005
ARTiacuteCULO TERCERO Los recursos destinados a financiar el Plan Institucional de Capacitacioacuten son los contemplados en el presupuesto de la entidad p~raiexcl las vigencias 2020 - 2023 del Rubro de Capacitacioacuten Coacutedigo Presupuestal 3-1-2-02-09-01 los cuales se invertiraacuten de acuerdo con la Disponibilidad Presupuestal
ARTiacuteCULO CUARTO La presente Resolucioacuten rige a partir de la fecha de su expedicioacuten
COMUNiacuteQUESE YCUacuteMPLASE
Dado en Bogotaacute DC 31 ENE 20~n ~lUJ
ALE ER REI Director Gener
Instituto Distrital de la Participacioacuten y ccioacuten com~mal-IDPAC-
Funcionario Nombre Fkm~] 7 -7 I 1 Fecha Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herrera - I P vf l IJJ-
Profesional Universitario 219-01 TH l ~---L-+- Revisado por Jefe Dependencia Luz Angela Buitrago Duque- Profesional 11( ~_
Universitarro 219-02 TH 211 I)J Revisado y aprobado por jefe de la Pablo Cesar Pacheco Rodriguez ~ Oficina Asesora Juriacutedica
Declaramos que hemos revisad~ el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y ~isposiciones legales y por lo tanto lo presentamos para firma del Director General (El o Secretario General del Instituto Distrital de la Participacioacuten v Ace6n Comunal
2
-
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal Sedes Principal Calle 35 Ndeg 5-35 I Avenida Calle 22 No 68C - 51 - Conmutador 241 7900 I 30
NIT 900127054-9 wwwparticipacionbogotagovco
I
-f ir I
INSTITUTO DISTRITAL DE LA~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACiOacuteN DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN COMUNAL - IDPAC
2020middot2023
CONSTRUYENOacuteO LA FELICIDAD
JI INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN l=r~~ COMUNALGOBIERNO SEGURlOAD y CONVIVENCIA
tIltihJtoDlstrltlllclotlPattiacutedpacloacuten
Accioacuten Comunal
SISTEMA INTEGRADO DE GESTiOacuteN
PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACION DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN COMUNAL - IDPAC
VIGENCIA 2020 middot2023 COacuteDIGO VERSiOacuteN I ELABOROacute REVISOacute APROBOacute
Briyith Alejandra Castellanos Herrera
Luz Aacutengela Buitrago Duque Pablo Ceacutesar Pacheco Rodriacuteguez
Alexander Reina Otero
Profesional Universitario shy TH Profesional Universitario shy TH Jefe Oficina Asesora Juriacutedica
Secretario General
FECHA FECHAmiddot FECHA 012020 012020 012020
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6aC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCAlDrA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute le
~ INSTITUTO DISTRITAL DE LA
t~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN Contenido BOGOTI COMUNAL-IDPAC-
INTRODUCCiOacuteN 3
MARCO INSTITUCiONAL 4
ESTRUCTURA ORGAacuteNICA DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteN COMUNAl 5
MISiOacuteN 6
VISiOacuteN 6
OBJETIVOS 6
VALORES INSTITUCIONALES 7
JUSTIFICACiOacuteN 7
OBJETIVOS 10
Objetivo Estrateacutegico 10
Objetivos de Gestioacuten 10
MARCO LEGAL 11
NORMATIVIDAD APLICABLE 13
LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y PEDAGOacuteGICOS 16
MARCO CONCEPTUAL 16
GLOSARIO 24
ENFOQUE PEDAGOacuteGiCO 26
IMPLEMENTACiOacuteN PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACiOacuteN 30
ALCANCE 30
CARACTERIZACiOacuteN DE LA POBLACiOacuteN 31
METODOLOGiacuteA 32
ANAacuteLISIS DE RESULTADOS 32
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACiOacuteN 32
PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS 33
EJECUCiOacuteN 39
PRESUPUESTO DISPONIBLE 39
PROGRAMA DE INDUCCiOacuteN Y REINDUCCIOacuteN 39
COMPONENTES 40
RESPONSABLES 41
PLAN DE ACCiOacuteN 41
INDICADORES bullbullbullbullbull42
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 43
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute DC
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCIOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPAC-
INTRODUCCiOacuteN
El Plan Institucional de Capacitacioacuten vigencia 2020 - 2023 del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal es una herramienta que permite articular y dar respuestas
a las necesidades de capacitacioacuten de los funcionarios de la entidad para fortalecer y potencializar las competencias laborales en el mejoramiento del desempentildeo individual y organizacional y responde al cumplimiento de los objetivos y metas institucionales
El cumplimiento de la misioacuten y objetivos organizacionales se alcanzan soacutelo a traveacutes de la gestioacuten desarrollada por el talento humano de las empresas por ello la importancia de fortalecer las competencias conocimientos y habilidades de los servidores puacuteblicos de la entidad por medio de un plan de capacitacioacuten
El presente Plan Institucional de Capacitacioacuten se encuentra conforme a lo establecido en la Ley 909 de 2004 el Decreto Ley 1227 de 2005 la Ley 1960 de 2019 y en especial lo referente a lo contenido en el Decreto 1083 de 2015 por medio del cual se establece el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (PNF) y en donde se presentan estrategias basadas en un enfoque por competencias dando asiacute continuidad a los lineamientos normativos y contribuyendo al modelo de empleo puacuteblico en Colombia
El Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica (DAFP) y la Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica (ESAP) conscientes de la importancia de la formacioacuten la capacitacioacuten y el entrenamiento en la profesionalizacioacuten del servidor puacuteblico asiacute como de la mejora continua de la gestioacuten administrativa presentan a las entidades puacuteblicas el modelo del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten para el desarrollo y profesionalizacioacuten de los funcionarios puacuteblicos en el cual se priorizan tres ejes temaacuteticos a saber
a Gobernanza para la paz Este eje temaacutetico estaacute relacionado con la necesidad de
atender los retos que presenta en la actualidad el contexto nacional En este sentido el tema responde al fortalecimiento de las condiciones para la paz el cual se alcanza
por medio de un Estado fuerte que logre sobrepasar las barreras impuestas por el conflicto Por esta razoacuten el Gobierno Nacional realiza esfuerzos en materia de
empleo puacuteblico de manera imperativa debido a que quienes aplican las poliacuteticas puacuteblicas en las regiones son servidores puacuteblicos y sobre los cuales recae la visibilidad
del Estado Por ende es fundamental promover la formacioacuten y capacitacioacuten de los servidores puacuteblicos con el fin de aportar en la consolidacioacuten de la paz
principalmente en las regiones
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALeAlDfA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
b Gestioacuten del conocimiento Este eje temaacutetico se encuentra relacionado con el
fomento de las capacidades de los servidores puacuteblicos los cuales deben ser
orientadas al mejoramiento continuo de la gestioacuten puacuteblica por medio de los
procesos que tienen todas las entidades puacuteblicas para generar sistematizar y
transferir la informacioacuten necesaria para responder los retos y los menesteres que
pueda presentar el entorno a las entidades puacuteblicas
c Creacioacuten de valor puacuteblico Este eje temaacutetico estaacute orientado a la capacidad que tienen
los servidores para que a partir de la toma de decisiones y la implementacioacuten de
poliacuteticas puacuteblicas se genere una mayor satisfaccioacuten para la sociedad Esto responde
principalmente a la necesidad de fortalecer los procesos de formacioacuten capacitacioacuten
y entrenamiento de directivos puacuteblicos (en donde las decisiones a tomar deben estar
alineadas con un esquema de gestioacuten puacuteblica orientado al conocimiento y al buen
uso de los recursos) Este sin duda alguna es un punto de referencia para la toma de
decisiones por parte de los directivos para guiar sus acciones de forma estrateacutegica
Gracias a esto la capacitacioacuten es la movilizadora de cambios institucionales de las
entidades flexibles
Ahora bien con esta apuesta estrateacutegica el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica (DAFP) pensando en la profesionalizacioacuten y desarrollo de los servidores puacuteblicos se vale de una gran variedad de herramientas metodoloacutegicas y de diferentes recursos para alcanzar sus propoacutesitos La necesidad de capacitar y formar de manera muacuteltiple y especiacutefica a los servidores con competencias profesionales en diversas situaciones exige que la administracioacuten puacuteblica plantee diferentes programas con el fin de adecuar los contenidos y las estructuras de formacioacuten a los colectivos
MARCO INSTITUCIONAL
El Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal es un establecimiento puacuteblico del orden distrital con personeriacutea juriacutedica autonomiacutea administrativa y patrimonio propio adscrito a la Secretariacutea Distrital de Gobierno de la Alcaldiacutea Mayor de Bogotaacute De Inicialmente fue creado como el Departamento Administrativo de Accioacuten Comunal mediante Decreto 3133 de 1968 y fue modificado mediante el Acuerdo 257 del Concejo de Bogotaacute (Artiacuteculo 50) en Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal (IDPAC) asiacute mismo en el artiacuteculo 1 ibidem se establecioacute que el objeto del IDPAC es ( ) Garantizar el derecho a la participacioacuten ciudadana y propiciar el fortalecimiento de las organizaciones sociales atendiendo las poliacuteticas planes y programas que se definan en estas materias ( )
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6aC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 2417900 - 2417930 wwwparticipaclonbogotagovco
ALCALDfA MAYORCoacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute DC
INSTITUTO DISTRITAL DE LAk~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN
BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
ESTRUCTURA ORGAacuteNICA DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteIJ COMUNAL
ESTRUCTURA ORGANICA
UUJQ IlJfOI INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACION VACCION COMUNAL~UlCClUU
=iffll
( JUNTA DIREalVA )
( Direcaacute6n General J
( OIduMHld~ Jshy( OIduAstMoCI_f_lMM 1shy
Secretaria General 0fdN~ JIrdlIaiexcl( lshy
( OIduCJItrII ~ I I
Subdireltaacute6n de Subdirecci6n deSubdirecoacuteoacuten de Fortalecimiento de la Promocioacuten de laAsuntos Comunales Organizad6n Soaacuteal
Participacioacuten
I I I I laquosllrt__J )( GmciItbiis I I 11 1 ( ~PleIM I I ~
cnda ) r~~~1
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6aC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDfA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteNBOGOTI COMUNAL -IDPAC-
MISiOacuteN Garantizar a la ciudadaniacutea del Distrito Capital el derecho a la participacioacuten incidente
y fortalecer las organizaciones sociales mediante informacioacuten formacioacuten y
promocioacuten para la construccioacuten de democracia
VISiOacuteN Para el 2023 IDPAC lograraacute con la ciudadaniacutea que la participacioacuten sea la base de la consolidacioacuten democraacutetica en Bogotaacute y que las organizacionesmiddot sociales sean incidentes y sostenibles
OBJETIVOS
a Articular la implementacioacuten de los siete subsistemas de manera gradual mediante
la identificacioacuten de los respectivos requisitos y de su adopcioacuten dentro de los planes
programas y proyectos del Instituto
b Fortalecer el sistema de gestioacuten de calidad para evitar reprocesos en la gestioacuten
institucional incrementando la eficacia y la satisfaccioacuten de los usuarios mediante el
cumplimiento de sus requisitos
c Garantizar la conservacioacuten de la memoria institucional mediante el control de la
produccioacuten gestioacuten traacutemite organizacioacuten transferencia disposicioacuten preservacioacuten
y valoracioacuten de los documentos de archivo de la entidad
d Anticipar reconocer evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad
y la salud en el trabajo con el compromiso de prevenir las lesiones accidentes y
enfermedades profesionales que pudieran impedir el cumplimiento de los objetivos
de los procesos y la satisfaccioacuten de los usuarios de acuerdo con los requisitos legales
e Identificar prevenir minimizar y controlar los impactos ambientales y la
contaminacioacuten derivada de las actividades del Instituto mediante el cumplimiento
de las normas vigentes en esta materia que le sean aplicables y el establecimiento
de los instrumentos de planeacioacuten evaluacioacuten seguimiento y mejora de la gestioacuten ambiental
f Incrementar los mecanismos y controles para la preservacioacuten de la seguridad
confidencialidad privacidad integridad y disponibilidad de la informacioacuten
institucional protegiendo los activos de la informacioacuten en su ciclo de vida asiacute como las acciones que implican el tratamiento de datos personales que sean recogidos por
la entidad en el ejercicio de su misionalidad
g Integrar la autoevaluacioacuten y la evaluacioacuten independiente construyendo una cultura
institucional que contribuya con la mejora continua Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCALDiacuteA MAYORCoacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA ~~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN
BOGOTJ COMUNAL -IDPACshyh Reconocer las necesidades y expectativas de los grupos de intereacutes en la gestioacuten
institucional con el fin de establecer estrategias de responsabilidad social
i Promover el derecho a un trato digno y de calidad bajo los principios de respeto
responsabilidad solidaridad equidad igualdad oportunidad y participacioacuten
facilitando la relacioacuten de los ciudadanos con los traacutemites y servicios que ofrece la
entidad
VALORES INSTITUCIONALES - COacuteDIGO DE INTEGRIDAD
a Honestidad Actuacioacuten propia del sujeto con fundamento en la verdad cumpliendo los
deberes con transparencia y rectitud y siempre favoreciendo el intereacutes general
b Respeto Es el reconocimiento y legitimacioacuten del otro en sus derechos y deberes en sus
diferencias sociales culturales fiacutesicas de pensamiento y opinioacuten Implica establecer el
liacutemite de nuestras posibilidades teniendo como punto de partida el espectro de
posibilidades de los demaacutes por lo que estaacute iacutentimamente relacionado con la tolerancia
c Compromiso Es la conciencia de la importancia que para una persona tiene el rol como
servidor puacuteblico y a su vez es tener la disposicioacuten permanente para comprender y
resolver las necesidades de las personas en las labores cotidianas buscando siempre
mejorar su bienestar
d Diligencia Cumplir con los deberes funciones y responsabilidades asignadas al cargo
de la mejor manera posible con atencioacuten prontitud destreza y eficiencia para asiacute
optimizar el uso de los recursos del Estado
e Justicia Actuar con imparcialidad garantizando los derechos de las personas con
equidad igualdad y sin discriminacioacuten
JUSTIFICACiOacuteN
Seguacuten el Acuerdo 257 del 30 de noviembre de 2006 expedido por el Concejo de Bogotaacute mediante el cual se dictan normas baacutesicas sobre la Estructura Organizacioacuten y Funcionamiento de los Organismos y de las Entidades de Bogotaacute Distrito Capital y se expiden otras disposiciones en su artiacuteculo 53 se establecioacute como objeto del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal garantizar el derecho a la participacioacuten ciudadana y propiciar el fortalecimiento de las organizaciones sociales atendiendo las poliacuteticas planes y programas que se definan en estas materias
Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C bull 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCAlDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute DC
~ INSTITUTO DISTRITAL DE LA
r~ PARTICIPACiOacuteN y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPAC-
El presente Plan Institucional de Capacitacioacuten se encuentra conforme lo establecido en la Ley 909 de 2004 el decreto ley 1227 de 2005 la Ley 1960 de 2019 y en especial lo referente a lo contenido en el Decreto 1083 de 2015 que trata del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (PNF) el cual presenta las estrategias contenidas en el mencionado plan y que estaacuten basadas en un enfoque por competencias dando continuidad a los lineamientos normativos y al desarrollo del modelo de Empleo Puacuteblico en Colombia
Con el fin de priorizar las necesidades de capacitacioacuten para las vigencias 2020 - 2023 se aplicoacute a los servidores de la entidad una herramienta de recoleccioacuten de informacioacuten de acuerdo con las siguientes actividades
1 Se elaboroacute una encuesta de necesidades de capacitacioacuten la cual fue diligenciada por
62 (57) de los 108 servidores y servidoras que hacen parte de la planta de personal
del IDPAC Esta se fundamentoacute en los tres ejes temaacuteticos del PNF (Plan Nacional de
Formacioacuten) en cuanto a las dimensiones del Ser Saber y Hacer que se enmarcan en
la guiacutea emanada por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica
2 Se realizoacute una reunioacuten con los integrantes de la comisioacuten de personal con el fin de
identificar las necesidades de capacitacioacuten internas y externas que contribuyan al
fortalecimiento de las capacidades de los servidores y servidoras de la entidad
3 Se envioacute una comunicacioacuten interna a las Subdirecciones Gerencias y Oficinas
Asesoras para que de acuerdo con sus necesidades realizaran reuniones con sus
equipos de trabajo y a partir de ello programaraacuten las capacitaciones al interior de
sus dependencias y las que puedan brindar al interior de la entidad para todos los
servidores fortaleciendo el Ser Saber y Hacer como conocimiento colectivo
Como resultado de la necesidad de formacioacuten evidenciada en el anaacutelisis de las encuestas aplicadas a los servidores puacuteblicos del IDPAC y en concordancia con esquema del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten la entidad elaboroacute el plan de capacitacioacuten vigencia 2020-2023 con base en los tres (3) ejes temaacuteticos bajo un modelo de capacitacioacuten formacioacuten y entrenamiento enfocado en obtener una profesionalizacioacuten y el desarrollo de los servidores puacuteblicos que mediante una gran variedad de herramientas metodoloacutegicas y de diferentes recursos se logre formar de manera muacuteltiple y especiacutefica a un grupo de servidores con competencias profesionales en situaciones diversas que genere estrategias e instrumentos de evaluacioacuten de las competencias mediante la articulacioacuten de lo cualitativo con lo cuantitativo
Dicha formacioacuten les permite a las entidades afrontar situaciones adversas e impulsar el desarrollo de nuevos conocimientos que respondan a las necesidades de sus grupos de trabajo Para ello la formulacioacuten y ejecucioacuten de los planes y programas de capacitacioacuten institucionales deben Estimular actitudes innovadoras generar competencias individuales y colectivas orientadas al aprendizaje establecer mecanismos para la valoracioacuten
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BOGOTI COMUNAL -IDPACshyy desarrollo de competencias atados a los mecanismos de evaluacioacuten del desempentildeo (evaluacioacuten del desempentildeo acuerdos de gestioacuten e iacutendices que midan el desempentildeo institucional)
Dicho esto resulta importante mencionar que uno de los ejes temaacuteticos es la gobernanza para la paz la cual gira en torno a los actores que estaacuten involucrados en el proceso de toma de decisiones yen su implementacioacuten asiacute como a las estructuras que se han preparado para poder implementar las decisiones
A partir de lo anterior la introduccioacuten de la Gobernanza para la paz en las mejores praacutecticas para la gestioacuten de la formacioacuten capacitacioacuten y entrenamiento les ofrece a los servidores puacuteblicos un referente sobre coacutemo deben ser las interacciones con los ciudadanos en el marco de la construccioacuten de la convivencia paciacutefica y de superacioacuten del conflicto En este sentido los servidores orientan su gestioacuten con un enfoque de derechos Ademaacutes se busca generar uniones en los diferentes modelos de formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas pues se fortalecen las competencias y capacidades requeridas por los servidores para generar y promover espacios de participacioacuten Finalmente fortalece las praacutecticas que le apuntan a la transparencia formalidad y legalidad de los servidores puacuteblicos aumentando la confianza y su reconocimiento por parte de los ciudadanos
Dentro del contexto de Gestioacuten del Conocimiento los activos de naturaleza intangible como el aprendizaje le pueden ofrecer a las entidades un valor importante que les permita diferenciarse de manera clara en el sector Con base en esta premisa nace la gestioacuten del conocimiento que tiene por objetivo implementar programas que mediante el correcto estiacutemulo y administracioacuten del conocimiento proceso de generacioacuten sistematizacioacuten yo transferencia de informacioacuten de alto valor de quienes integran la institucioacuten permitan a la entidad ser un punto de referencia para el entorno social y territorial
La incorporacioacuten de este eje al Plan Institucional de Capacitacioacuten permite ademaacutes fortalecer la gestioacuten puacuteblica a partir de su aplicacioacuten principalmente en los equipos transversales Finalmente el esquema de la gestioacuten del conocimiento en el aacutembito organizacional puacuteblico ilustra las ideas planteadas sobre la orientacioacuten que debe tener la formacioacuten y capacitacioacuten en materia de aprendizaje organizacional Este nuevo esquema permite transformar el actual paradigma organizacional y cultural para propiciar asiacute entidades puacuteblicas flexibles e innovadoras
En cuanto al eje temaacutetico de Creacioacuten de valor puacuteblico el concepto de valor conduce al uacuteltimo fin de la gestioacuten puacuteblica produccioacuten de resultados que impacten de manera positiva a las personas y a la sociedad con este eje se busca pasar de un enfoque burocraacutetico (estructura riacutegida) a un enfoque renovado e interactivo que ayude a discernir y definir lo que el ciudadano prefiere y por ende lo que genera valor puacuteblico para eacutel
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6aC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
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BOGOTI COMUNAL -IDPAC-Con todo esto el aprendizaje organizacional en las entidades puacuteblicas colombianas se presenta como una opcioacuten favorable para el desarrollo de programas de capacitacioacuten formacioacuten y entrenamiento efectivos El aprendizaje organizacional representa la capacidad de crear estructurar y procesar informacioacuten desde sus fuentes para generar nuevo conocimiento de igual manera es comprendido como el conjunto de procesos que las entidades deben seguir con el fin de que el conocimiento que se tenga al interior se pueda manipular y transferir aprovechando asiacute este activo intangible de gran valiacutea para la toma de decisiones la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y la generacioacuten de bienes y servicios
OBJETIVOS
Objetivo Estrateacutegico1
Promover el desarrollo de capacidades mediante la generacioacuten de conocimientos
el desarrollo de competencias laborales y el cambio de actitudes con el fin de
incrementar la capacidad individual y colectiva que contribuya al cumplimiento de
la misioacuten de la entidad a la mejor prestacioacuten de los servicios a la comunidad al eficaz
desempentildeo del cargo y al desarrollo integral del funcionario
Objetivos de Gestioacuten
bull Contribuir a la formacioacuten y capacitacioacuten con el fin de mejorar la calidad de
la prestacioacuten de los servicios a cargo de los servidores puacuteblicos del Instituto
Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
bull Actualizar a los servidores puacuteblicos del Instituto Distrital de la Participacioacuten
y Accioacuten Comunal sobre los principios de la administracioacuten puacuteblica el marco
general de la gestioacuten puacuteblica y en todos los campos del servicio que le son propios
bull Contribuir al mejoramiento institucional fortaleciendo la formacioacuten de los
servidores puacuteblicos
bull Promover el desarrollo integral del talento humano y el afianzamiento de una eacutetica del servidor puacuteblico
1 Guiacutea Metodoloacutegica para la implementacioacuten del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (PNFC) Profesionalizacioacuten y Desarrollo de los servidores puacuteblicos
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~ BOGOTI
bull
bull
MARCO LEGAL
Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia en su artiacuteculo 53 El Congreso expediraacute el estatuto del trabajo La ley correspondiente tendraacute en cuenta por lo menos los siguientes principios miacutenimos fundamentales igualdad de oportunidades para los trabajadores remuneracioacuten miacutenima vital y moacutevil proporcional a la cantidad y calidad de trabajo estabilidad en el empleo irrenunciabilidad a los beneficios miacutenimos establecidos en normas laborales facultades para transigir y conciliar sobre derechos inciertos y discutibles situacioacuten maacutes favorable en caso de duda en la aplicacioacuten e interpretacioacuten de las fuentes formales de derecho primaciacutea d~ la realidad sobre formalidades establecidas por los sujetos de las relaciones laborales garantiacutea a la seguridad social la capacitacioacuten el adiestramiento y el descanso necesario proteccioacuten especial a la mujer a la maternidad y al trabajador menor de edad
bull Carta Iberoamericana de la Funcioacuten Puacuteblica de 2003
En el capiacutetulo segundo la carta establece los criterios orientadores y principios rectores El numeral 37 concerniente al Desarrollo indica que los sistemas de funcioacuten puacuteblica deben incorporar mecanismos que favorezcan y estimulen el crecimiento de las competencias de los empleados puacuteblicos mantengan alto su valor de contribucioacuten y satisfagan en lo posible sus expectativas de progreso profesional armonizando eacutestas con las necesidades de la organizacioacuten Los empleados puacuteblicos deberaacuten recibir la capacitacioacuten adecuada para complementar su formacioacuten inicial o de acceso para adaptarse a la evolucioacuten de las tareas para hacer frente a deacuteficits de rendimiento para apoyar su crecimiento profesional y para afrontar los cambios organizativos
bull Decreto Ley 1567 de 1998
Por el cual se crean el Sistema Nacional de Capacitacioacuten y el Sistema de Estiacutemulos para los empleados del Estado Artiacuteculo 2 Sistema de Capacitacioacuten Creacutease el Sistema Nacional de Capacitacioacuten definido como el conjunto coherente de poliacuteticas planes disposiciones legales organismos escuelas de capacitacioacuten dependencias y recursos organizados con el propoacutesito comuacuten de generar en las entidades y en los empleados del Estado una mayor
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Sed B Ada Cal~ 22 N 68C - 51 lilSede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco AlCALDiacuteA MAYOR
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capacidad de aprendizaje y de accioacuten en funcioacuten de lograr la eficiencia y la eficacia de la administracioacuten actuando para ello de manera coordinada y con unidad de criterios Artiacuteculo 4 Definicioacuten de Capacitacioacuten Se entiende por capacitacioacuten el conjunto de procesos organizados relativos tanto a la educacioacuten no formal como a la informal de acuerdo con lo establecido por la ley general de educacioacuten dirigidos a prolongar y a complementar la educacioacuten inicial mediante la generacioacuten de conocimientos el desarrollo de habilidades y el cambio de actitudes con el fin de incrementar la capacidad individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misioacuten institucional a la mejor prestacioacuten de servicios a la comunidad al eficaz desempentildeo del cargo y al desarrollo personal integral Esta definicioacuten comprende los procesos de formacioacuten entendidos como aquellos que tienen por objeto especiacutefico desarrollar y fortalecer una eacutetica del servicio puacuteblico basada en los principios que rigen la funcioacuten administrativa
bull Principios Rectores
De conformidad con lo establecido en el Ley 1567 de 1998 artiacuteculo 6 la capacitacioacuten de los Servidores Puacuteblicos atiende los siguientes principios
a Complementariedad La capacitacioacuten se concibe como un proceso complementario de
la planeacioacuten por lo cual debe consultarla y orientar sus propios objetivos en funcioacuten
de los propoacutesitos institucionales
b Integralidad La capacitacioacuten debe contribuir al desarrollo del potencial de los
empleados en su sentir pensar y actuar articulando el aprendizaje individual con el
aprendizaje en equipo y con el aprendizaje organizacional
c Objetividad La formulacioacuten de poliacuteticas de planes y programas de capacitacioacuten debe
ser la respuesta a un diagnoacutestico de necesidades de capacitacioacuten previamente realizado
utilizando procedimientos e instrumentos teacutecnicos propios de las ciencias sociales y
administrativas
d Participacioacuten Todos los procesos que hacen parte de la gestioacuten de la capacitacioacuten tales
como deteccioacuten de necesidades formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de planes y
programas deben contar con la participacioacuten de los empleados
e Prevalencia del intereacutes de la organizacioacuten Las poliacuteticas los planes y los programas
responderaacuten fundamentalmente a las necesidades de la organizacioacuten
f Integracioacuten a la carrera administrativa La capacitacioacuten recibida por los empleados
debe ser valorada como antecedente en los procesos de seleccioacuten de acuerdo con las
disposiciones sobre la materia
g Prelacioacuten de los empleados de carrera Para aquellos casos en los cuales la capacitacioacuten
busque adquirir y dejar instaladas capacidades que la entidad requiera maacutes allaacute del mediano plazo tendraacuten prelacioacuten los empleados de carrera
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kiexcl BOaOTI
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NORMATIVIDAD APLICABLE
El Plan Institucional de Capacitacioacuten del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal se sustenta en la normatividad vigente para las entidades estatales y en los lineamientos teacutecnicos que garantizan la consecucioacuten de los objetivos del Estado colombiano Dicho esto las normas aplicables al plan son
bull Decreto Ley 1567 de agosto 5 de 1998 Por el cual se crea el sistema nacional de
capacitacioacuten y el sistema de estiacutemulos para los empleados del Estado
Artiacuteculo 1 Campo de Aplicacioacuten El presente Decreto - Ley se aplica a los
empleados del Estado que prestan sus servicios en las entidades regidas por la
Ley 443 de 1998
Artiacuteculo 2 Sistema de Capacitacioacuten Creacutease el sistema nacional de capacitacioacuten
definido como el conjunto coherente de poliacuteticas planes disposiciones legales
organismos escuelas de capacitacioacuten dependencias y recursos organizados con el
propoacutesito comuacuten de generar en las entidades y en los empleados del Estado una
mayor capacidad de aprendizaje y de accioacuten en funcioacuten de lograr la eficiencia y la
eficacia de la administracioacuten actuando para ello de manera coordinada y con unidad
de criterios ( )
Artiacuteculo 4ordm Definicioacuten de capacitacioacuten Se entiende por capacitacioacuten el conjunto de
procesos organizados relativos tanto a la educacioacuten no formal como a la informal
de acuerdo con lo establecido por la ley general de educacioacuten dirigidos a prolongar
ya complementar la educacioacuten inicial mediante la generacioacuten de conocimientos el
desarrollo de habilidades y el cambio de actitudes con el fin de incrementar la
capacidad individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misioacuten
institucional a la mejor prestacioacuten de servicios a la comunidad al eficaz desempentildeo
del cargo y al desarrollo personal integral Esta definicioacuten comprende los procesos
de formacioacuten entendidos como aquellos que tienen por objeto especiacutefico
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - ~esarrollar y fortalecer una eacutetica del servicio puacuteblico basada en los principios que Sede B Avenida Calle 2~~o~Ga funcioacuten administrativa Sede C Carrera 19A Ndeg 13~-4d Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDrA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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bull Ley 909 de 2004 Por la cual se expiden normas que regulan el empleo puacuteblico la
carrera administrativa gerencia puacuteblica y se dictan otras disposiciones
Artiacuteculo 15 Numeral 2 Seraacuten funciones especiacuteficas de estas unidades de personal
las siguientes () e) Disentildear y administrar los programas de formacioacuten y
capacitacioacuten de acuerdo con lo previsto en la leyy en el Plan Nacional de Formacioacuten
y capacitacioacuten ( )
Tiacutetulo VI Capiacutetulo 1 artiacuteculo 36 Numeral 1 La capacitacioacuten y la formacioacuten de los
empleados puacuteblicos estaacute orientada al desarrollo de sus capacidades destrezas
habilidades valores y competencias fundamentales con miras a propiciar su eficacia
personal grupal y organizacional de manera que se posibilite el desarrollo
profesional de los empleados y el mejoramiento en la prestacioacuten de los servicios
Numeral 2 Dentro de la poliacutetica que establezca el Departamento Administrativo de
la Funcioacuten Puacuteblica las unidades de personal formularaacuten los planes y programas de
capacitacioacuten para lograr esos objetivos en concordancia con las normas
establecidamiddots y teniendo en cuenta los resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
bull Ley 1960 de 2019 Por El Cual Se Modifican La Ley 909 De 2004 El Decreto-Ley 1567 De 1998 y Se Dictan Otras Disposiciones
Artiacuteculo 3 El literal g) del artiacuteculo del Decreto-ley 1567 de 1998 I quedaraacute asiacute g)
profesionalizacioacuten del servidor puacuteblico Los servidores puacuteblicos
independientemente de su tipo de vinculacioacuten con el Estado podraacuten acceder a los
programas de capacitacioacuten y bienestar que adelante la entidad atendiendo a las
necesidades y al presupuesto asignado En todo caso si el presupuesto es
insuficiente se daraacute prioridad a los empleados con derechos de carrera
administrativa
bull Decreto 1083 de 2015 Por medio del cual se expide el Decreto Uacutenico Reglamentario
del Sector de Funcioacuten Puacuteblica
Artiacuteculo 2291 Planes de capacitacioacuten Los planes de capacitacioacuten de las entidades
puacuteblicas deben responder a estudios teacutecnicos que identifiquen necesidades y
requerimientos de las aacutereas de trabajo y de los empleados para desarrollar los
planes anuales institucionales y las competencias laborales
Los estudios deberaacuten ser adelantados por las unidades de personal o por quienes
hagan sus veces para lo cual se apoyaraacuten en los instrumentos desarrollados por el
Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y por la Escuela Superior de
Administracioacuten Puacuteblica Los recursos con que cuente la administracioacuten para
capacitacioacuten deberaacuten atender las necesidades establecidas en los planes institucionales de capacitacioacuten
bull Decreto 1227 de 2005 Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 909 de 2004 Artiacuteculo 2291 Planes de capacitacioacuten Los planes de capacitacioacuten de las entidades
Sede A Calle 35 Ndeg 5middot $uacuteblicas deben responder a estudios teacutecnicos que identifiquen necesidades bull Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51
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y requerimientos de las aacutereas de trabajo y de los empleados para desarrollar los
planes anuales institucionales y las competencias laborales
Los estudios deberaacuten ser adelantados por las unidades de personal o por quienes
hagan sus veces para lo cual se apoyaraacuten en los instrumentos desarrollados por el
Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y por la Escuela Superior de
Administracioacuten Puacuteblica Los recursos con que cuente la administracioacuten para
capacitacioacuten deberaacuten atender las necesidades establecidas en los planes
institucionales de capacitacioacuten
Artiacuteculo 2293 Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten El Departamento
Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica con el apoyo de la Escuela Superior de
Administracioacuten Puacuteblica adelantaraacute la evaluacioacuten anual del Plan Nacional de
Formacioacuten y Capacitacioacuten con el fin de revisar el cumplimiento por parte de las
entidades de las orientaciones y prioridades alliacute establecidas Igualmente
estableceraacute los mecanismos de seguimiento a los Planes Institucionales de
Capacitacioacuten que eacutestas formulen
La evaluacioacuten y el seguimiento buscaraacuten especialmente medir el impacto y los
resultados de la capacitacioacuten Para medir el impacto se estudiaraacuten los cambios
organizacionales y para analizar los resultados se estudiaraacuten los cambios en el
desempentildeo de los empleados en sus aacutereas de trabajo como consecuencia de
acciones de capacitacioacuten
Artiacuteculo 2294 Red Institucional de Capacitacioacuten para Empleados Puacuteblicos En
desarrollo del artiacuteculo 3 literal e) numeral 3 del Decreto-ley 1567 de 1998
confoacutermese la Red Interinstitucional de Capacitacioacuten para Empleados Puacuteblicos con
el objeto de apoyar los planes de capacitacioacuten institucional La Red estaraacute integrada
por las entidades puacuteblicas a las cuales se aplica la Ley 909 de 2004
La Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica coordinaraacute y administraraacute la Red de
acuerdo con el reglamento que expida para su funcionamiento Para el desarrollo
de los programas de capacitacioacuten que programa la Red cada entidad aportaraacute
recursos humanos y logiacutesticos de acuerdo con sus disponibilidades (Decreto 1227
de 2005)
Artiacuteculo 2295 Actualizacioacuten del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten para
los servidores puacuteblicos Adoptar la actualizacioacuten del Plan lIacional de Formacioacuten y
Capacitacioacuten para los servidores puacuteblicos formulado por el Departamento
Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y la Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica
(Decreto 4665 de 2007 artiacuteculo 1)
bull Decretos-ley 770 y 785 de 2005
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Decreto 815 de 2018 Por el cual se modifica el Decreto 1083 de 2015 Uacutenico bull Reglamentario del Sector de Funcioacuten Puacuteblica en lo relacionado con las
competencias laborales generales para los empleos puacuteblicos de los distintos niveles
jeraacuterquicos
bull Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados puacuteblicos para el desarrollo
de Competencias del Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica -DAFP
LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y PEDAGOacuteGICOS
MARCO CONCEPTUAL
Esta seccioacuten se organiza a partir de cinco preguntas fundamentales 1 Los propoacutesitos para queacute capacitar 2 Los sujetos de aprendizaje a quieacutenes capacitamos y en queacute contexto (doacutende) 3 El contenido de la accioacuten en queacute capacitamos 4 Los medios y metodologiacuteas coacutemo capacitamos 5 Las maneras de valorar la efectividad coacutemo evaluar nuestra capacitacioacuten
1 Para queacute Nuestros propoacutesitos
La capacitacioacuten y la formacioacuten (CyF) son en esencia procesos educativos La CyF constituyen acciones educativas intencionales en entornos organizacionales cuyos actores principales -receptores participantes y activos~ son servidores(as) puacuteblicos(as) El Plan Institucional de Capacitacioacuten (PIe) es por tanto un instrumento de gestioacuten educativa que apunta a un conjunto de objetivos y metas estrateacutegicas de la entidad
La gestioacuten es integral involucra aspectos pedagoacutegicos y operativos marchando de manera coherente articulada y planificada No obstante los recursos financieros y esfuerzos operativos giran en torno a un solo propoacutesito lograr un cambio deseado en la entidad a partir de un conjunto de aprendizajes concretos y previamente definidos Se construye un PIC para transformar el presente y llegar a una situacioacuten deseada en el futuro La planificacioacuten puede ser entendida como un ejercicio consciente y sistemaacutetico de la libertad por contraposicioacuten a la improvisacioacuten y a la resignacioacuten de ante el transcurrir y devenir de los acontecimientos La planificacioacuten es un meacutetodo de accioacuten sistemaacutetico destinado a producir un cambio en el rumbo de los acontecimientos a partir de las conclusiones del diagnoacutestico y apuntando a un objetivo de cambio establecido conjuntamente por los actores involucrados (Uranga 1998)
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11 iquestA quieacutenes yen queacute contexto capacitamos
iquestEn queacute contexto capacitamos Se responde esta pregunta desde tres niveles de anaacutelisis entidad paiacutes y mundo
iquestDoacutende estamos en Colombia El reciente Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (DAFP 2017) ofrece un enriquecedor diagnoacutestico de la situacioacuten en las entidades de orden nacional y territorial Este PIC se orienta desde los tres ejes temaacuteticos propuestos por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica
bull Gestioacuten del Conocimiento
bull Creacioacuten de Valor Puacuteblico
bull Gobernanza para la Paz
iquestDoacutende estamos en el mundo
Francisco Longo redactor de la Carta Iberoamericana de la Funcioacuten Puacuteblica expresaba en su presentacioacuten del pasado Congreso Internacional Prospectiva del Servicio Civil en Bogotaacute (2017) que la funcioacuten puacuteblica en Iberoameacuterica era semejante a un gran elefante en la sabana global digital que ha ido cambiando mediante adaptaciones graduales que no han transformado en profundidad sus estructuras de poder y sus modos de funcionamiento lo cual conduce a la siguiente pregunta iquestPodraacute seguir contemplando los cambios desde lejos
El mundo se ha transformado La globalizacioacuten y digitalizacioacuten han impuesto nuevos paradigmas culturales La sociedad industrial basada en la centralizacioacuten del conocimiento ha cedido su lugar a una sociedad donde los ciudadanos juegan un rol activo como productores de informacioacuten y conocimiento En la Web 10 -y otros medios tradicionales de comunicacioacuten- el saber se compartiacutea unidireccionalmente La web 20 ha abierto las puertas para que cualquier ciudadano con acceso a Internet y un miacutenimo de competencias tecnoloacutegicas pueda construir compartir crear y acceder a informacioacuten como nunca en la historia reciente de la humanidad
Las transformaciones impactan el mundo laboral tambieacuten La nanotecnologiacutea la inteligencia artificial las neurociencias los modelos de economiacutea colaborativa -peer to peer- entre otros traen consigo a una eliminacioacuten de antiguos empleos y a una apertura de nuevos cargos en la mayoriacutea de los sectores econoacutemicos La velocidad de los avances tecnoloacutegicos y culturales ejerce una presioacuten sobre la fuerza laboral mundial Buena parte de los conocimientos y habilidades teacutecnicas que los trabajadores aprendieron hace 10 antildeos seguramente han avanzado o mudado en sus meacutetodos y comprensiones
SedeA Calle ~~fl~ por tanto busca liderar en la entidad el desarrollo de un talento humano
5eltj B AId eII 22 N 68e -51 lilSede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
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Preparado y actualizado en competencias teacutecnicas transversales y especiacuteficos Adaptado a las necesidades de la sociedad del conocimiento En constante aprendizaje
iquestA quieacutenes capacitamos
El disentildeo de este PIC contempla y parte del reconocimiento de servidores puacuteblicos con las siguientes caracteriacutesticas
1 Son adultos laboralmente activos en el Siglo XXI y por tanto son partiacutecipes de la sociedad del aprendizaje del conocimiento y la informacioacuten
2 Disponen de tiempos limitados para participar en espacios formales de capacitacioacuten entrenamiento o induccioacuten
3 Tienen derecho y estaacuten obligados a participar en programas de capacitacioacuten y formacioacuten
4 Estaacuten limitados en su actuar por un conjunto de arreglos normativos tales como el manual de funciones y competencias laborales el coacutedigo uacutenico disciplinario entre otros
Desde el punto de vista de la andragogiacutea y en teacuterminos generales la condicioacuten de adultez implica para los procesos educativos
Considerar su experiencia Los procesos educativos deben partir de y apoyarse en el acumulado de experiencias del adulto Su biografiacutea determina el aprendizaje Aplicacioacuten inmediata Los temas o contenidos vistos deben tener una aplicacioacuten cercana e inmediata en el tiempo Los adultos no aprenden algo para aplicarlo algunos antildeos maacutes adelante Demandas del entorno institucional Los roles sociales y exigencias del entorno determinan los intereses de aprendizaje Mayor autonomiacutea Los adultos cuentan con un margen maacutes amplio de autonomiacutea frente a la participacioacuten (los nintildeos y nintildeas son usualmente obligados a estudiar) Horizontalidad Las relaciones educativas e institucionales se esperan maacutes bidireccionales y participativas
111 iquestEn queacute capacitamos
Los programas de aprendizaje buscan desarrollar capacidades y fortalecer competencias Es necesario aclarar el contexto de los conceptos que orientan el PIC pues los teacuterminos que se usan nunca son neutros -auacuten menos en el campo de la educacioacuten- y poseen laquodetraacutesraquo una visioacuten particular una postura impliacutecita sobre el proceso de ensentildear y aprender En este apartado se generan comprensiones comunes sobre los conceptos de
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bull Aprendizaje
El pilar fundamental de la educacioacuten es el aprendizaje El aprendizaje es un fenoacutemeno situado con una ubicacioacuten temporal (histoacuterica) espacial (geograacutefica) y estructural (en las instituciones) cualquier cambio real en el aprendizaje tiene un efecto -identificado o noshyen las praacutecticas sociales y culturales ya sea para perpetuarlas (reproductivas) o modificarlas (transformativas) Es un proceso profunda y sencillamente cotidiano En el presente PIC se concibe el aprendizaje como un conjunto de transformaciones relativamente sostenidas en las formas de relacioacuten de los servidores con su entorno social cultural y material La visioacuten tradicional del aprendizaje como un cambio de conducta o creencias se ampliacutea desde una mirada hacia el contexto y la cotidianidad de los seres humanos
Las consecuencias praacutecticas de esta comprenson para la formulacioacuten del PIC y las metodologiacuteas son sustanciales Se organizan procesos de capacitacioacuten y formacioacuten cuyos contenidos y temaacuteticas guardan estrecha relacioacuten con la cotidianidad laboral de los servidores Los aprendizajes que se promueven son
a Significativos convocan sus conocimientos previos biografiacuteas intereses y necesidades de sus labores diarias (de ahiacute la importancia de un buen diagnoacutestico)
b Transferibles Tienen una aplicacioacuten praacutecticay efectiva en la entidad
Nuestros programas de aprendizaje usan metodologiacuteas que favorecen la generalizacioacuten del conocimiento y habilidades a otros contextos Se apuesta por conocimientos profundos no inertes Aprendizajes aplicados no memoriacutesticos Transferencia de saberes no de informacioacuten
bull Desarrollo de capacidades
El presente PIC parte del enfoque de capacidades del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y por tanto se orienta desde los siguientes principios
a Perspectiva del potencial Los servidores y las entidades ya cuentan con
saberes y praacutecticas que es preciso identificar apreciar sistematizar e
impulsar
b Generacioacuten de transformaciones se espera cambiar sistemas de valores
praacutecticas saberes que promuevan el empoderamiento de las entidades y sus
servidores Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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c Expertos de nosotros mismos Las soluciones externas promueven la
apropiacioacuten interna de saberes y habilidades (baja dependencia de
laquoexpertosraquo externos)
d Centrado en proceso Las acciones de capacitacioacuten parten de una mirada
sostenida estructurada y coherente a largo plazo
e Perspectivas colectivas no individualistas El paradigma es colaborativo
amplio no competitivo y basado en sinergias
bull Fortalecimiento de Competencias
Los seres humanos somos sistemas orgaacutenicos y complejos determinados por dimensiones El conocimiento intelectual es solo una de nuestras facetas Se parte de un enfoque general por competencias que propone tres dimensiones
a Conocimientos SaberSaber
Formacioacuten es distinto a informacioacuten Se buscan conocimientos profundos no superficiales El primero involucra un aprendizaje memoriacutestico de informacioacuten que se integra a la persona pero que no permite una aplicacioacuten praacutectica y significativa en entornos fuera del proceso de aprendizqje El segundo implica la aplicacioacuten generalizacioacuten o transferencia efectiva de la informacioacuten a los retos problemas o situaciones cotidianas en las entidades
b Actitudes (SaberSer)
Las actitudes son tendencias de comportamiento que envuelven estados afectivos y valoraciones positivasnegativas hacia eventos o personas Al respecto Ignacio Pozo (1996) sentildeala Gracias a las actitudes no soacutelo definimos nuestra posicioacuten ante el mundo (somos del Madrid o del Bara ) sino que nos identificamos con el grupo social del que formamos parte Las actitudes nos proporcionan una identidad social que es muy necesaria para definirnos e identificarnos nosotros mismos Las actitudes son nuestro DN sociaL (p 9)
c Habilidades (SaberHacer)
Las habilidades son conjuntos de destrezas que permiten adaptarse al entorno resolver problemas y actuar efectivamente sobre el mundo Habilidad para programar montar bicicleta cepillarse los dientes Estaacuten iacutentimamente ligadas a la imitacioacuten y praacutectica reiterada La repeticioacuten conlleva a que eacutestas se desenvuelvan laquoen automaacuteticoraquo Se establecen entonces las siguientes diferenciaciones conceptuales
bull Capacidades no son lo mismo que competencias La primera incluye a la segunda
bull Competencias no es equivalente a habilidades La primera incluye a la segunda
bull Destrezas no es lo mismo que habilidades La primera incluye a la segunda
Sede A Calle 35 N~ _aJiexclpformacioacuten es distinto a conocimiento La primera es la base de la segunda 5d B A~bullbull Col~ 22 N Be - 51 lilSede C Carrera 19A Ndeg 63C middot40 Teleacutefonos PBX 2417900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR
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IV iquestCoacutemo capacitamos
bull Tipos de acciones formativas
Luego de aclarar el para queacute a quieacutenes (y doacutende) y el queacute se establecen los medios a traveacutes de los cuales se desarrollan -pedagoacutegicamente hablando- las acciones de capacitacioacuten El DAFP reconoce tres tipos de programas de aprendizaje Induccioacuten (hasta 100 horas) Entrenamiento y Capacitacioacuten (hasta 160 horas)
bull Modalidades de capacitacioacuten
Se consideran tres modalidades a Presencial Proceso educativo que se desarrolla principalmente a traveacutes de
espacios cara a car~ entre estudiantes y formadores en un mismo espacio y
tiempo
b Virtual Proceso educativo que se desarrolla a traveacutes de una mediacioacuten
tecnoloacutegica digital y que no exige la presencia simultaacutenea de los actores
contenidos y objetos educativos en un mismo escenario espaciotemporal c Mixta Proceso educativo que se desarrolla a traveacutes una combinacioacuten de las dos
modalidades mencionadas anteriormente
No se considera a una capacitacioacuten de caraacutecter mixto cuando se desarrolla una capacitacioacuten predominantemente presencial acompantildeada de la revisioacuten de alguacuten material digital Tampoco aplica el teacutermino mixto cuando se desarrolla un proceso educativo predominantemente virtual y el participante asiste ocasionalmente a un proceso presencial de sensibilizacioacuten o de evaluacioacuten
bull Principios Metodoloacutegicos
iquestQueacute retos metodoloacutegicos impone la sociedad del conocimiento y la informacioacuten Cualquier servidor con competencias tecnoloacutegicas baacutesicas puede acceder a conferencias artiacuteculos infografiacuteas e informes sobre los temas de su intereacutes iquestQueacute valor agregado pueden contener los espacios formativos iquestQueacute pueden encontrar los servidores en los procesos de CyF (que no pueden hallar por siacute mismo)
La UNESCO (2015) propone en uno de sus documentos de trabajo denominado The future of learning 3 what kind of pedagogies for the 21st century un conjunto de lineamientos metodoloacutegicos generales respaldados por evidencia empiacuterica y soacutelidos fundamentos teoacutericos para desarrollar programas de aprendizaje Los siguientes principios metodoloacutegicos orientan los programas de aprendizaje del presente PIC
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1 Profundidad maacutes que extensioacuten
Las metodologiacuteas se enfocan a generar resultados educativos de calidad Su objetivo no se reduce a mostrar indicadores cuantitativos basados en nuacutemero de servidores(as) atendidos(as)
Dicha calidad se promueve cuando se cuenta con formadores a Altamente competentes b Sinceramente comprometidos con el desarrollo del servicio civil c Expertos en el uso de pedagogiacuteas activas (que promueven conocimientos
profundos no inertes)
2 Aprendizaje colaborativo
Partiendo de los principios de la andragogiacutea y del desarrollo de capacidades arriba mencionados se parten de las siguientes premisas
a Los servidores cuentan con experiencias valiosas b Las entidades y sus colaboradores son expertos de siacute mismos c La visioacuten es colaborativa y no individualista
En ese sentido el presente PIC plantea espacios para promover ei mutuo aprendizaje el reconocimiento y sistematizacioacuten del saber la gestioacuten del conocimiento que se halla impliacutecita en las praacutecticas cotidianas Los espacios de aprendizaje van maacutes allaacute del simple hecho de dictar una clase o dar una conferencia
3 Personalizacioacuten del aprendizaje
Una misma estrategia no es funcional para todos los servidores a razoacuten de la diversidad misma del ser humano niveles de habilidad intereses inteligencias muacuteltiples estrategias de aprendizaje canales de comunicacioacuten En este sentido el presente PIC dispone de teacutecnicas diversas de ensentildeanza
Desde este punto de vista el aprendizaje personalizado no significa disponer un docente para cada servidor Las estrategias de capacitacioacuten abren las puertas a favorecer la autonomiacutea en el aprendizaje usar distintos canales de comunicacioacuten (escrito audio video) favorecer la interaccioacuten entre servidores(as) y crear metodologiacuteas colaborativas espacios de retroalimentacioacuten y creacioacuten de redes de aprendizaje desde intereses comunes Creatividad diversidad y autodeterminacioacuten son palabras que describen muy bien este principio metodoloacutegico
Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C bull 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C middot40 Teleacutefonos PBX 241 7900middot2417930 wwwparticipacionbogotagovco
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4 Aprendizaje desde proyectos y basado en problemas
Este principio metodoloacutegico -mencionado en la Guiacutea Metodoloacutegica del DAFP - se basa en tres premisas
a Los estudiantes se responsabilizan y controlan su propio proceso de aprendizaje
b Los estudiantes disentildean y construyen soluciones a problemas de la vida rea c El trabajo se realiza en pequentildeos grupos
El aprendizaje basado en problemas y proyectos es una viacutea efectiva para ser coherentes con la concepcioacuten de aprendizaje expuesta maacutes arriba un aprendizaje situado e iacutentimamente anclado a la cotidianidad un aprendizaje de conocimientos profundos significativos y transferibles a contextos reales
5 Promover el aprendizaje sin fronteras (cualquier lugar cualquier momento)
Desde hace deacutecadas ha sido claro para la pedagogiacutea que el aprendizaje va maacutes allaacute de los espacios que la escuela o el trabajo plantean La entidad es un espacio de aprendizaje para la vida yen la vida Tanto las conferencias de dos horas donde un experto comunica lo que sabe a un puacuteblico masivo como el cafeacute los medios de divulgacioacuten interno el quehacer de los equipos de trabajo son todos espacios de aprendizaje El presente PIC busca aportar a la construccioacuten de culturas de aprendizaje en la entidad
V Coacutemo evaluar
bull Evaluacioacuten formativa
El teacutermino evaluacioacuten es distinto al de calificacioacuten Se espera que los formadores desarrollen procesos de evaluacioacuten formativa que permitan monitorear y fomentar el aprendizaje de los servidores (as) No se educa para evaluar Se educa para aprender La evaluacioacuten formativa es un enfoque didaacutectico sugerido para todos los formadores
bull Evaluacioacuten institucional
Los esquemas de evaluacioacuten maacutes utilizados se concentran en la gestioacuten de la capacitacioacuten El 99 de las entidades tanto del nivel nacional como territorial no evaluacutean el impacto de la capacitacioacuten ni los conocimientos adquiridos y menos auacuten la aplicabilidad en el puesto de trabajo (p 38 DAFP 2017) A nivel institucional se sugiere revisar la propuesta de la Guiacutea Metodoloacutegica del DAFP (2017) en donde se proponen los niveles de satisfaccioacuten apropiacioacuten de conocimientos aprendizaje de habilidades aplicaciones de lo aprendido indicadores del colaborador e impacto financiero en la entidad En este punto es fundamental aclarar que todos los procesos deben ser evaluados en al menos uno de los niveles Dependiendo del grado de
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Sd So Ad eII 22 N 68e -51 111 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGarAacute oc
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madurez y consistencia en el tiempo de los procesos formativos se podraacute aplicar niveles de
evaluacioacuten cada vez maacutes profundos
GLOSARIO
bull Capacitacioacuten De conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 4 del Decreto
1567 de 1998 es el conjunto de procesos organizados relativos tanto a la
educacioacuten no formal como a la informal de acuerdo con lo establecido por la
Ley General de Educacioacuten dirigidos a prolongar y a complementar la
educacioacuten inicial mediante la generacioacuten de conocimientos el desarrollo de
habilidades y el cambio de actitudes con el fin de incrementar la capacidad
individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misioacuten
institucional
bull Formacioacuten Es entendida en el artiacuteculo 4 del Decreto 1567 de 1998 como los
procesos que tienen por objeto especiacutefico desarrollar y fortalecer una eacutetica
del servicio puacuteblico basado en los principios que rigen la funcioacuten
administrativa y encaminado a facilitar el desarrollo integral del ser humano
bull Educacioacuten no formal Hoy denominada Educacioacuten para el trabajo y el
Desarrollo Humano seguacuten lo sentildealado en el decreto 2888 de 2007 es la que
se ofrece con el objeto de complementar actualizar suplir conocimientos y
formar aspectos acadeacutemicos o laborales sin sujecioacuten al sistema de niveles y
grados establecidos para la educacioacuten formal
Para la consecucioacuten de un mejor Estado se requiere como fundamento la
profesionalizacioacuten de la funcioacuten puacuteblica la cual debe estar alineada con la
estrategia organizacional donde las competencias laborales son elementos
esenciales para el cumplimiento de las metas y objetivos institucionales
otorgaacutendole un regloacuten especial a la formacioacuten y capacitacioacuten como condicioacuten
fundamental para alcanzar el cumplimiento misional institucional
bull Programas de Induccioacuten y Reinduccioacuten Es entendido coacutemo aquellos
programas que estaacuten orientados a fortalecer la integracioacuten del empleado a la
cultura organizacional desarrollar habilidades gerenciales y del servicio
puacuteblico (Ley 909 de 2004)
Los programas de induccioacuten estaacuten orientados a crear identidad y sentido de
pertenencia con la entidad ya suministrar informacioacuten para el conocimiento
de la funcioacuten puacuteblica y del organismo en el que se presta sus servicios durante
los (4) meses siguientes a su vinculacioacuten
Los programas de reinduccioacuten estaacuten dirigidos a reorientar la integracioacuten del
Sede A Calle 35 N0 5_35 empleado a la cultura organizacional en virtud de los cambios producidos en Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68Cetitllquier de los asuntos a los cuales se refieren sus objetivos y se impartiraacutenSede C Carrera 19A Ndeg 63C -40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
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BOGOTI COMUNAL -IDPACshypor lo menos cada (2) antildeos o en el momento en que se produzcan dichos
cambios
Dentro de los programas de induccioacuten y reinduccioacuten se pueden incluir entre otros temas transversales relacionados con el Modelo Estaacutendar de Control Interno (MECI) Sistema de Gestioacuten de Calidad Modelo Integrado de Planeacioacuten y Gestioacuten participacioacuten ciudadana control social y corresponsabilidad
bull Entrenamiento en el puesto de trabajo Busca impartir la preparacioacuten en el
ejercicio de las funciones del empleo con el objetivo que se asimilen en la
praacutectica los oficios se orienta a atender en el corto plazo las necesidades de
aprendizaje especiacuteficas requeridas para el desempentildeo del cargo mediante el
desarrollo de conocimientos habilidades y actitudes observables de manera
inmediata La intensidad del entrenamiento en el puesto de trabajo debe ser
inferior a 160 horas (Circular Externa NO100-010 de 2014 del DAFP)
Competencia Es la capacidad deacute una persona para desempentildear en diferentes contextos y con base en los requerimientos de calidad y resultados esperados en el sector puacuteblico las funciones inherentes a un empleo capacidad determinada por los conocimientos destrezas habilidades valores y actitudes (Guiacutea para la Formulacioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten PIC -2008 -DAFP)
bull Competencias Funcionales De acuerdo con el artiacuteculo 2245 del Decreto
1083 de 2015 las competencias funcionales precisaraacuten y detallaraacuten lo que
debe estar en capacidad de hacer el empleado para ejercer un cargo y se
definiraacuten una vez se haya determinado el contenido funcional de aquel
conforme a los siguientes paraacutemetros
Los criterios de desempentildeo o resultados de la actividad laboral que dan
cuenta de la calidad que exige el buen ejercicio de sus funciones
Los conocimientos baacutesicos que se correspondan con cada criterio de
desempentildeo de un empleo
Los contextos en donde deberaacuten demostrarse las contribuciones del
empleado para evidenciar su competencia
Las evidencias requeridas que demuestren las competencias laborales
de los empleados
bull Competencia Laboral Capacidad de una persona para desempentildear en
diferentes contextos y con base en los requerimientos de calidad y los
resultados del sector puacuteblico las funciones inherentes a un empleo
capacidad que estaacute determinada por los conocimientos (saber) destrezas
habilidades (hacer) valores actitudes y aptitudes (ser) De acuerdo con el
DAFP las entidades puacuteblicas del orden territorial y nacional podraacuten apoyarse SedeACalle35Ndeg5-35 I t 1 I tSd B Aobullbull eII N 6Be eiexcliexcl as propues as que rea Ice e sec o r 11 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDrA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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bull Competencias Comportamentales Las competencias comporta menta les
estaacuten relacionadas con la dimensioacuten del ser de la persona y de conformidad
con el artiacuteculo 2246 del Decreto 1083 de 2015 estas se describen teniendo
en cuenta los siguientes criterios
Responsabilidad por personal a cargo
Habilidades y aptitudes laborales
Responsabilidad frente al proceso de toma de decisiones
Iniciativa de innovacioacuten en la gestioacuten
Valor estrateacutegico e incidencia de la responsabilidad
Teniendo en cuenta esta informacioacuten y con base en la norma vigente las competencias se clasifican en competencias comunes a los servidores puacuteblicos y competencias comportamentales por nivel jeraacuterquico
E11 FOQU E PEDAGOacuteGICO
1 Nota inicial iquestPuede una teoriacutea de aprendizaje o enfoque pedagoacutegico abarcar la diversidad de factores involucrados en los programas de capacitacioacuten de la entidad No La caiacuteda de los grandes relatos modernos que trataban de explicar el funcionamiento de lo social y lo psicoloacutegico ha dado paso al reconocimiento de las teoriacuteas como narrativas histoacutericamente situadas al uso pragmaacutetico de enfoques a la identificacioacuten de principios comunes y a una contextualizacioacuten de todo saber en funcioacuten de las necesidades de los espacios locales
Esta postura posmoderna salva a este apartado de entrar en selvas esteacuteriles de discusioacuten del grado de verdad teoacuterica sin contemplar lo maacutes importante articular nuestros recursos y acciones para facilitar aprendizajes en los servidores En otras palabras se asume una postura pragmaacutetica donde la teoriacutea seleccionada estaacute al servicio del disentildeo y desarrollo de programas de formacioacuten y capacitacioacuten pertinentes y uacutetiles para la entidad Es una verdad al servicio de propoacutesitos sociales e institucionales
Esta postura pragmaacutetica no significa cambiar constantemente las apuestas o aceptar una actitud de todo vale El universo de conceptos se circunscribe a cuerpos conceptuales empiacutericamente validados y acadeacutemicamente soportados que dan respuesta efectiva al aprendizaje de adultos en contextos organizacionales Como bien afirma Morin el conocimiento es navegar en un oceacuteano de incertidumbres a traveacutes de archipieacutelagos de certezas (p 43) Este apartado es un archipieacutelago de certeza para orientar las acciones de capacitacioacuten y formacioacuten
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11 Educacioacuten Tradicional
La UNEseo describe cinco presupuestos de la educacioacuten tradicional como producto de los modelos propios de la primera revolucioacuten industrial El enfoque pedagoacutegico que asume el presente Pie pretende superar estas concepciones tradicionales que limitan los alcances y posibilidades de la accioacuten creativa de educar Los supuestos del enfoque tradicional son los siguientes
1 Aprender es difiacutecil
La dimensioacuten luacutedica la construccioacuten de espacios coacutemodos y tranquilos y el disfrute en el proceso son sentildeales negativas de una educacioacuten de buena calidad La seriedad en los espacios de capacitacioacuten es siacutembolo inequiacutevoco de que las cosas se estaacuten haciendo bien
2 Para aprender es importante centrarse en el deacuteficit
La meta de los programas de aprendizaje es descubrir 10 que hace falta cubrir brechas e identificar deficiencias en los estudiantes La evaluacioacuten a traveacutes de la calificacioacuten aprobatoria es en siacute misma una buena manera de fomentar el aprendizaje
3 EI aprendizaje es un proceso de transferencia y recepcioacuten de informacioacuten El rol de los estudiantes es memorizar yo reproducir lo que escuchan en las clases lo que comunica el facilitador se concibe normalmente como la verdad Este principio situacutea al docente como centro del proceso educativo
4 El aprendizaje es un fenoacutemeno individual y solitario Los seres humanos aprenden maacutes y mejor cuando se plantean tareas o se desarrollan acciones para desarrollar en solitario La interaccioacuten el interaprendizaje y la construccioacuten colectiva pasa a un segundo plano (y ademaacutes distrae)
5 EI aprendizaje es un proceso lineal Los procedimientos teacutecnicas herramientas y soluciones que se ensentildean tienen una misma secuencia loacutegica Los problemas tienen una uacutenica forma de ser solucionados y normalmente es la que muestra el docente
6 El aprendizaje es un proceso racional Lo afectivo y motivacional no determinan el aprendizaje El proceso de ensentildeanza se debe enfocar en la dimensioacuten racional de los seres humanos puesto que es eacutesta la que promueve el desarrollo y la productividad
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111 Constructivismo y Socio Construccionismo
La bibliografiacutea sobre el constructivismo es extensa Algunos enfoques son altamente bioloacutegicos) otros se centran en principios y procesos de elaboracioacuten del conocimiento desde el sujeto hasta corrientes que situacutean la historia y el contexto socio cultural como determinante en la configuracioacuten de sujetos El constructivismo es una postura no mecanicista y no positivista del aprendizaje Esto quiere decir que se asume que la apropiacioacuten del conocimiento no sucede por una simple comunicacioacuten de informacioacuten o por una abstraccioacuten de los fenoacutemenos del entomo como una copia o reflejo de la realidad La realidad la construyen los sujetos activamente basadas en sistemas de creencias y praacutecticas derivadas de las posibilidades de su sistema nervioso la biografiacutea y las influencias culturales
El constructivismo asume por tanto que
bull El actor central del proceso educativo es el estudiante
bull El objetivo del proceso educativo es el aprendizaje
bull El estudiante es un sujeto activo que construye el conocimiento (y no lo recibe
pasiva mente)
bull El aprendizaje no ocurre aislado de las presiones tensiones y factores poliacuteticos
culturales sociales
bull El aprendizaje se fomenta cuando los estudiantes
En teacuterminos didaacutecticos (estrategias teacutecnicas y actividades de ensentildeanza) una postura constructivista implica que el aprendizaje se promueve cuando
1 Se basa en situaciones reales problemas cotidianos retos significativos para la realidad de los servidores
2 Los conocimientos previos de los servidores son activados 3 Los nuevos conocimientos o habilidades se demuestran y no solamente se
transmite informacioacuten acerca de ellos 4 Se crean situaciones retos o problemas para que los servidores apliquen los
nuevos conocimientos o habilidades 5 Se invita o moviliza a los servidores a transferir y adaptar los nuevos
conocimientos o habilidades a su realidad laboral
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BOGOTI COMUNAL -IDPACshyIV Superacioacuten del modelo educativo tradicional
En contraposicioacuten a los seis supuestos sobre la educacioacuten tradicional la postura constructivista y socio construccionista asume los siguientes principios
1 IfAprender es un proceso natural (p 23 Ibidem)
Los seres humanos estamosdispuestos a aprender Nuestro sistema nervioso central tiene la suficiente neuro-plasticidad como para modificar sus creencias y praacutecticas El rol del docente es disentildear ambientes de aprendizaje
suficientemente atractivos significativos e interesantes que motiven a los
estudiantes para aprender y desarrollarse integralmente Se rescata la dimensioacuten luacutedica y afectiva como motores de la apropiacioacuten de conocimientos
2 El aprendizaje se fomenta cuando se centra en el potencial (no solamente en el deacuteficit)
Si bien es importante considerar aquello que es preciso mejorar o tener en
mente las deficiencias o brechas de capacitacioacuten la mirada debe ampliarse
hacia aquello que si funciona hacia las capacidades posibilidades y recursos
de los estudiantes Considerar su saber experiencias y diversidad de
habilidades El aprendizaje ocurre tambieacuten desde ura mirada apreciativa (ver
enfoque de capacidades PNUD Seccioacuten Lineamientos conceptuales)
3 IfEI aprendizaje es un proceso activo no pasivo (p 23 Ibiacutedem)
Formar no es informar El rol del docente no es Ifdictar clase Los cursos
virtuales no son bibliotecas de pdf Los seres humanos aprenden cuando se
les interpela cuando se generan desequilibrios cognitivos cuando se les invita a pensar criacuteticamente cuando los conocimientos se aplican y se prueban en la realidad cuando se equivocan y se da la oportunidad de explorar El cerebro no es un dispositivo de captura de informacioacuten sin filtro
El cerebro es un obrero que construye activamente su realidad Como es claro con las nuevas dinaacutemicas de la Web 20 el ser humano no solamente consume informacioacuten sino tambieacuten la produce activa y colaborativamente
4 El aprendizaje es un fenoacutemeno interaccional y social Sin cultura no hay aprendizaje La inteligencia y el conocimiento estaacuten distribuidos Cada individuo tiene algo por aprender y algo por ensentildear Los servidores puacuteblicos han acumulado un saber valioso unas experiencias que si se conectan y entrelazan dan origen a aprendizajes colectivos mayores y cualitativamente superiores En la interaccioacuten las creencias se cuestionan los paradigmas se ampliacutean y las miradas se diversifican La interaccioacuten social
intencionada hacia el aprendizaje es una viacutea al desarrollo humano Se dejan
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a la colaboracioacuten para el mutuo aprendizaje El docente disentildea ambientes que promueven la interaccioacuten y el interaprendizaje
5 El aprendizaje puede ser lineal y no lineal Las actividades los problemas y los meacutetodos planteados en los espacios de aprendizaje pueden tener una uacutenica viacutea de solucioacuten o desarrollo o no La verdad es relativa se pone en discusioacuten El aprendizaje ocurre cuando se despierta la creatividad la divergencia y la originalidad encaminada a un mismo propoacutesito Para este fin las relaciones ocurren de manera horizontal y dialoacutegica Todo docente estaacute abierto a la criacutetica la conversacioacuten y la construccioacuten colectiva y creativa del conocimiento
6 El aprendizaje es un proceso racional emocional y motivacional La razoacuten es solo una de varias dimensiones humanas Los seres humanos no aprenden de manera forzada Sin motivacioacuten sin curiosidad o intereacutes no hay aprendizajes profundos Es necesario involucrar el aspecto afectivo en el aprendizaje Esto quiere decir que las capacitaciones deben capturar el intereacutes de los estudiantes a partir del disentildeo de ambientes creativos y de la construccioacuten de un sentido Los sentidos se construyen al formular apuestas educativas cercanas a las necesidades e intereses de los servidores esto es apuestas significativas y pertinentes
Asiacute pues son estas las apuestas teoacutericas que orientan los programas educativos del presente PIe El objetivo de la entidad es disentildear filtrar e implementar procesos de ensentildeanza altamente cercanos a los principios mencionados en este apartado
IMPLEMENTACiOacuteN PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN
Los planes de formacioacuten y capacitacioacuten son vitales para el desarrollo del personal en las organizaciones de modo que los objetivos que se establezcan para su ejecucioacuten asiacute como los criterios con que se seleccionan las actividades a implementar deben basarse en las necesidades reales de los servidores
ALCANCE
Los beneficiarios del presente Plan Institucional de Capacitacioacuten son los servidores puacuteblicos con derechos de carrera administrativa los de libre nombramiento y remocioacuten y los vinculados mediante nombramiento provisional del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal conforme a lo estipulado en la Ley 909 de 2004 y la ley 1960 de 2019
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCAwfA MAIOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGarAacute nc
~ BOGOTI
CARACTERIZACIOacuteN DE LA POBLACiOacuteN
El Instituto en este momento cuenta con una planta de personal conformada por (108) servidores puacuteblicos distribuidos por niveles de la siguiente manera
NIVELJERAacuteRQUICO No DE CARGOS
Directivo 12 Asesor 5 Profesional 49
Teacutecnico 7
Asistencial 35
TOTAL 108
PLANTA DE PERSONAL POR NIVEL JERAacuteRQUICO Directivo
11
Asistencial
32
Teacutecnico
7 Profesional
45
---~---------
CARACTERI~qOacuteN DE LA CARACTERIZACiOacuteN DE LA POBLACiOacuteN DEL
PO_BLACIOacuteN DEL IDPAC IDPAC
Mujeres 47 Hombres 61 bull Mujeres
Poblacioacuten en D Hombres
condicioacuten de ltl Poblacioacuten en condicioacuten de
discaoacidad 2 discapacidad
Poblacioacuten I Poblacioacuten indrgena
~lRiexcl~~~Sede A Calle Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51
O I L_
Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 www_participacionbogotagov_co Coacutedigo Postal 110311
ALCAlDIA MAYOR DE BOGOTAacute nc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUIJAL -IDPAC-
METODOLOGiacuteA
En el presente plan se utilizoacute el meacutetodo cuantitativo el cual posee ciertas bondades tales como confiabilidad validez y objetividad En este sentido se tiene en cuenta
a Poblacioacuten objetivo Los servidores que participaron en la aplicacioacuten de la encuesta
de necesidades de capacitacioacuten hacen parte de la planta global de la entidad Dicho
instrumento de recoleccioacuten de informacioacuten se realizoacute de manera fiacutesica la cual fue
diligenciada por 62 (57) de los 108 servidores y servidoras de la planta de personal
de la entidad
b Teacutecnicas y herramientas usadas Se realizoacute una encuesta la cual cuenta con un
formato de respuesta uacutenica la cual se fundamentoacute en los tres ejes temaacuteticos
(Gobernanza para la paz Gestioacuten del conocimiento y Creacioacuten de valor puacuteblico) del
PNF (Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten) en cuanto a las dimensiones del
Ser Saber y Hacer que se enmarcan en la guiacutea emanada por el Departamento
Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y la Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica
-ESAP-
c Insumos utilizados La Secretariacutea General - Talento Humano solicitoacute mediante
Circular Interna No 004 de 2020 enviada a todos los subdirectores jefes de oficina
y gerentes de la entidad la informacioacuten correspondiente a las necesidades de
capacitacioacuten evidenciadas para cada dependencia en pro del mejoramiento y
fortalecimiento de las competencias de los servidores en el ejercicio de la funcioacuten
puacuteblica y de la gestioacuten y transferencia del conocimiento
ANAacuteLISIS DE RESU LTADOS
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACiOacuteN
Una vez recolectada la informacioacuten se procedioacute a realizar el anaacutelisis de los datos
obtenidos por cada uno de los encuestados tabulando la informacioacuten
correspondiente priorizando los temas maacutes votados de acuerdo con la
metodologiacutea utilizada en la aplicacioacuten del instrumento asiacute como la informacioacuten
de necesidades de capacitacioacuten remitidas por cada una de las aacutereas yo
dependencias de la entidad
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
AlCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute DC
INSTITUTO DISTRITAL DE LAk~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteN
BOGOTI COMUNAL -IDPAC-De esta manera se consolidoacute la informacioacuten que permitioacute identificar las
necesidades de capacitacioacuten descritas en el presente plan las cuales son el
objeto de desarrollo por medio de las actividades de formacioacuten y capacitacioacuten
para las vigencias 2020 -2023
PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS
De acuerdo con el anaacutelisis de los datos obtenidos de las encuestas de
necesidades de capacitacioacuten por cada uno de los ejes temaacuteticos se evidencia la
siguiente informacioacuten
a Necesidades de Capacitacioacuten Externa
g ni c c QI E E 11
5 s ra ~ N ~ aiexcl
~ ~ c ~ mg 11 a ~ f middotuuml
~ ~ i ~ J~ ~ shyQI u c ra -iexcl
amp l2 ~ c gt- g ~ ashy a c ~ middotu QI
~iquest~ ~ 2 ~ gt- ~ -u g E ~ middotuuml J2 ~
E (ti o~ 5 ~ tsect_a u o c u a QI iexcl o ~
ltC gt ~ c o E 8
Se e ~CMlejt6 Se e ~A~niEte SeUlLUlill~JlIJll1L~ __---J_ Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco Coacutedigo Postal 110311
Gobernanza para la paz Inteligencia emocional (dimensioacuten del ser)
Optimizacioacuten de recursos (dimensioacuten del hacer) Principios y fines del
Estado (dimensioacuten del saber)
Gestioacuten del conocimiento Gestioacuten por resultados (dimensioacuten del ser)
Administracioacuten de datos (dimensioacuten del hacer) Modelos basados en
el Trabajo en Equipo (dimensioacuten del saber)
Generacioacuten de valor puacuteblico Servicio al ciudadano (dimensioacuten del
ser) Gerencia Estrateacutegica (dimensioacuten del hacer) Gestioacuten presupuestal
(dimensioacuten del saber)
16 El 29 de la poblacioacuten encuestada (17 funcionarios) manifiestan que
la inteligencia emocional es una de las temaacuteticas que mejor
representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos
humanos y la convivencia en teacuterminos de gobernanza para la paz Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los
funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 28 (16
funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de
habilidades comunicativas en el eje de Gobernanza para la Paz
3
~~~~~_~f-~3~ El anaacutelisis de la muestra evidencia que 23 funcionarios (39 de los
13 encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado
con la optimizacioacuten de recursos
En la dimensioacuten del Saber la poblacioacuten encuestada muestra una
inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con
los principios y fines del Estado lo cual evidencia la importancia que
tiene para los funcionarios este tipo de sensibilizacioacuten en un 39
(17 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con los
derechos humanos en un 29 lo cual resulta importante para el
ejecicio del rol puacuteblico en cuanto a la finalidad y la misioacuten ilie~l~rIt
entidad
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
EJE TEMATiCe 1 DIMENSiOacuteN DEL SER o 1 Habilidades comunicativas y de
relacionamiento
n 2 Creatividad de los servicios
28
c 3Vocacioacuten de servicio
12 n 4Etica y transparencia
12 o Slnteligencia emocional
EJE TEMATiCe 1 DIMENSiOacuteN DEL HACER
e 1 Mecanismos de proteccion de los DDHH
5
02 Accountability
22 n 3 Mecanismos de i
participacioacuten ciudadana
14 Resolucioacuten de conflictos
29 o 5 Optimizacioacuten de recursos
EJE TEMATiCe 1 DIMENSiOacuteN DEL SABER
n 1 Derechos humanos
1~ o 2 Principios y fines del estado 28
E 3 Enfoque de derechos
el 4 Dimensionamiento geografico espacial
o 5 Planificacioacuten y gestioacuten de los recursos naturales
Sede A Calle 35 Ndeg 5-61l--------------------------------------J Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCALDiacuteA MAYORCoacutedigo Postal 110311 DE BOGarAacute uc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA-j( PARTICIPACIOacuteN YACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
11 El 23 de la poblacioacuten encuestada (11 funcionarios) manifiesta quebull -----t----1el trabajo en equipo es una de las temaacuteticas que mejor representa la~
J1tllTh1llJWiexcll~ 6 Formacioacuten y Capacitacioacuten de la Gestioacuten del Conocimiento en cuanto
~ 12 al Desarrollo de mecanismos que permitan el aumento del 1----------+-----1 desempentildeo institucional y desarrollo de conocimiento al interior de ~~ 16 las organizaciones Por lo tanto es la temaacutetica que mejorii1IWffiJWf
representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda
instancia el 21 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de9 ~estioacuten por resultados en el eje de la Gestioacuten del conocimiento
15
6
12 El anaacutelisis de la muestra evidencia que 15funcionarios (25 de los 7 encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado
con la Administracioacuten de datos Seguido del 20 de la poblacioacuten7
Contractual1
~ ~ 8
5 II~middot 11
bull 8 ~ - -
~9iexcl911j1nm1
[iJIIII01II bullbullcrIro 5 ~~
~~w 7 afifliiexcliexclJm~ ~(J1iexcl) 2 En la dimensioacuten del Saber la poblacioacuten encuestada muestra una
~~UffiHJmi~t~~inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas contnUllJlr~ 2 los modelos basados en el trabajo en equipo lo cual evidencia la
r importancia que tiene este tema para 18 (11 funcionarios) Este 8 tema seguido del relacionado con la innovacioacuten en un 15 lo cual
tJr1itIitMljjrJltl 6 resulta importante para el ejecicio del rol puacuteblico en cuanto a la ~ ~oiexclmwmmm 9 visioacuten y planeacioacuten estrateacutegica de la entidad
7
3
EJE TEMATICO 11 DIMENSiOacuteN DEL SER
e 1 Orientacioacuten al servicio
10 e 2lnnovacioacuten y
experimentacioacuten e 3Flexibilidad y adaptabilidad
al cambio e 4Trabajo en equipo
e SGestioacuten por resultados
e 6 Formas de Interaccioacuten
Sede A Calle 35 Ndeg 5 Sede B Avenida Call Sede C Carrera 19A N-6aG--41l-------------------------------------- Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCALDfA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGarAacute le
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteN
EJE TEMATiCe 11 DIMENSiOacuteN DEL HACER n 1 Administracioacuten de datos
~-----~8 13 25
o 2 Gestioacuten de aprendizaje institucional
O 3 Gestioacuten Contractual
n 4 Planificacioacuten y Organizacioacuten
11
o 5 Gestioacuten de la informacioacuten
o 6 Mecanismos para la medicioacuten del desempentildeo institucional
o 7Cultura orientada al conocimiento
J 8Cambio cultural
EJE TEMATiCe 11 DIMENSiOacuteN DEL SABER
o 1 Modelos basados en el trabajo en equipo
e 2 Generacion y promocion del conocimiento
o 3 Estrategias de desarrollo
5
n 4 Diversidad de canales de comunicacioacuten
o 5 Incremento del capital intelectual
n 6 Procesamiento de datos e informacioacuten
17 Orientacioacuten a la calidad
3 1-- 8 Innovacioacuten
-- 9 Razonamiento matemaacutetico
- 10 Manejo de Sistemas de informacioacuten geograacutefico
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6BC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 WINWparticipacionbogotagovco Coacutedigo Postal 110311
ALCALDfA MAYOR DE BOGOTAacute no
k~ BOGOTI
n~17 I--------f---~
bull 13 J-------+----1 1111 bullbull bull 11
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN COMUNAL -IDPAC-
El 29 de la poblacioacuten encuestada (17 funcionarios) manifiesta que
el servicio al ciudadano es una de las temaacuteticas que mejor
representa la Formacioacuten y Capacitacioacuten en Valor Puacuteblico en cuanto
al funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica y de la toma de
decisiones hacia la obtencion de resultados con calidad y
1--------+----1 efectividad garantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas
12 de la sociedad Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el
gusto de los funcionarios Por su parte yen segunda instancia el
bull l l 6 22 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de calidad del
servi~io en el eje de valor puacuteblico
n~fl_ 15
~~ 10 ~=~-----==-+-----1 El anaacutelisis de la muestra evidencia que 15 funcionarios (25 de los
~-~~~~~ ~~~ _~1~3~ encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado ~~ 10 con la Gerencia estrateacutegica Seguido del 21 de la poblacioacuten
~ encuestada que manifiesta su intereacutes por la gestioacuten del desarrollo
~itf(i)OOI9I1iacute1illE1D 8 del Talento humano
r3~lID 5
I-----------IW(~~Oiexcl----l 14
RImiddot bullbull
bull bull
middot
1 Imiddotm
middot - -
~ bull bull bull tmiddot
~
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6BC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 2417900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco Coacutedigo Postal 110311
4 6 En la dimensioacuten del Saber la poblacioacuten encuestada muestra una
1
7 la gestioacuten presupuestal lo cual evidencia la importancia que tiene
este tema para el 23 (14 funcionarios) Este tema seguido del
O relacionado con los logros metas y propoacutesitos organizacionales en
un 18 lo cual resulta importante para el ejecicio del rol puacuteblico en 9 cuanto a la satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad frente a la
entidad 4
4
11
ALCAlDiacuteA MAYOR DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DI5TRITAL DE LA
PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN
EJE TEMATiCe 111 DIMENSiOacuteN DEL SER
[] 1 Servicio al ciudadano
[] 2Calidad del servicio
[] 3 Desarrollo Humano
[] 4 Liderazgo
e 5Proactividad
EJE TEMATiCe 111 DIMENSiOacuteN DEL HACER
e 1 Gerencia estrateacutegica
[] 2 Gerencia Financiera
e 3 Gestioacuten y Desarrollo del Talento Humano
[] 4 Promocioacuten del liderazgo
[] 5 Flujo de la informacioacuten de manera puacuteblica
[] 6 Fortalecer la ligitimidad
EJE TEMATICO 111 DIMENSiOacuteN DEL SABER [] 1 Consecucioacuten de recursos
e 2 Gestioacuten presupuestal
e 3 Desarrollo Organizacional
04 Empoderamiento
e 5 Derechos poliacuteticos y electorales
e 6 Orientacioacuten estrateacutegica 11 -- DI e 7 Consecucioacuten de recursos
e 8 Fortalecimiento de las capacidades de los servidores puacuteblicos
e 9 Rol del servidor puacuteblico iexcl1~~ -iquest~ -~~-
~ - [J 10 Solucioacuten de problemas I - middoti ~raquo
mIl Logros metas propoacutesitos Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 organizacionalesl --11shySede B Avenida Calle 22 Ndeg -0-- ----- ----- -------~~---Sede C Carrera 19A Ndeg 63C L4ll-------------------- _ Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCALDfA MAYORCoacutedigo Postal 110311 DE BOGOtAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
b Necesidades de Capacitacioacuten Interna
En la capacitacioacuten interna se priorizan los temas relacionados con la gestioacuten
de las dependencias las cuales responden al Plan Estrateacutegico del IDPAC los
objetivos del Plan de Accioacuten para la presente vigencia y los planes de
mejoramiento derivados de la Evaluacioacuten del Desempentildeo Laboral Adicional
se tienen en cuenta los temas de capacitacioacuten solicitados por los jefes de
dependencia a traveacutes del formato de actividades de capacitacioacuten interna el
cual debe ser remitido al aacuterea de Talento Humano
EJECUCIOacuteN
PRESUPUESTO DISPOIJIBLE
Con el propoacutesito de desarrollar el programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten
para la vigencia 2020 - 2023 todos los gastos que ocasione el cumplimiento
del Programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten se imputaraacuten al coacutedigo
presupuestal 3-3-1-02-14 del rubro denominado Capacitacioacuten del
presupuesto de gastos de la vigencia 2020 - 2023 el cual cuenta con un
presupuesto disponible para el antildeo 2020 de SESENTA Y CINCO MILLONES DE
PESOS ($65000000)
CONCEPTO PRESUPUESTO DISPONIBLE
Formacioacuten y Capacitacioacuten 2020 $65000000
PROGRAMA DE INDUCCiOacuteN Y REIIJDUCCIOacuteIJ
El programa de Induccioacuten y Reinduccioacuten tiene como objetivo principal construir
desarrollar fortalecer e incentivar el sentido de pertenencia y de compromiso de las
personas con la entidad desde su vinculacioacuten a los cargos respectivos Ademaacutes
busca facilitar y fortalecer la integracioacuten del empleado a la cultura organizacional
desarrollar habilidades gerenciales y de servicio puacuteblico y suministrarle al servidor
la informacioacuten necesaria para un mejor conocimiento de la funcioacuten puacuteblica y de la
entidad estimulando de esta manera el aprendizaje y el desarrollo individual y
organizacional en un contexto metodoloacutegico flexible integral praacutectico y
participativo En este sentido lo que se pretende es la generacioacuten y fortalecimiento
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 3del sentido de pertenencia institucional atendiendo a lo siguiente Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C middot40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCALDfA MAYORCoacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA j( PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
bull Afirmar el sentido de lo puacuteblico como una responsabilidad de los servidores
puacuteblicos al servicio del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten
Comunal
bull Ajustar el proceso de integracioacuten del empleado al sistema de valores de la
entidad y afirmar su formacioacuten eacutetica como servidor puacuteblico
bull Integrar a los servidores puacuteblicos en los espacios de participacioacuten y
convivencia a traveacutes de las actividades culturales luacutedicas y deportivas
bull Informar a los servidores puacuteblicos sobre la reorientacioacuten de la mlSlon
institucional lo mismo que sobre los cambios en las funciones de las
dependencias o de los puestos de trabajo
bull Identificar las caracteriacutesticas particulares y las funciones inherentes a cada
uno de los cargos asiacute como las redes de interdependencia
bull Poner en conocimiento de los servidores puacuteblicos las normas y las
decisiones adoptadas para lograr una gestioacuten administrativa oacuteptima
CO M PO iJ EiJTE5
De acuerdo con los objetivos propuestos en el presente plan existen los
siguientes componentes
a Induccioacuten misional Se refiere a la razoacuten de ser de la entidad a traveacutes de su
historia y de sus servidores puacuteblicos como personas al servicio de una
Institucioacuten Distrital Este tipo de induccioacuten es impartida a funcionarios y
contratistas que ingresan a la entidad por primera vez
b Induccioacuten en el puesto de trabajo En este tipo de Induccioacuten las
dependencias deben prestar atencioacuten a la socializacioacuten del empleado en su
sitio de trabajo y a las indicaciones teacutecnicas baacutesicas para el oacuteptimo
desempentildeo de las funciones propias del cargo
c Reinduccioacuten Estaacute dirigida a reorientar la integracioacuten del empleado a la
cultura organizacional en virtud e los cambios producidos en cualquiera de
los asuntos a los cuales se refieren sus objetivos Los programas de
reinduccioacuten se impartiraacuten a todos los servidores puacuteblicos por lo menos cada
dos antildeos o antes si las necesidades del servicio asiacute lo requieren e incluiraacuten
obligatoriamente un proceso de actualizacioacuten acerca de las normas sobre
inhabilidades e incompatibilidades y de las que regulan la moral administrativa
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco Coacutedigo Postal 110311
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOT COMUNAL -IDPACshy
RESPONSABLES
El aacuterea de Gestioacuten de Talento Humano en coordinacioacuten de la Oficina Asesora de
Planeacioacuten se encargaraacuten de disentildear y aprobar los contenidos temaacuteticos del
programa de induccioacuten (incluidos todos sus componentes misional induccioacuten
en el puesto de trabajo y reinduccioacuten) y ejecutaraacute las actividades del programa
de induccioacuten y reinduccioacuten
En este sentido los contenidos miacutenimos son
bull La induccioacuten misional e historia de la entidad
bull Poliacuteticas de la entidad
bull Deberes derechos y obligaciones como servidores puacuteblicos al servicio del
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
bull El Plan Estrateacutegico Institucional
bull La estructura administrativa del Instituto funciones y competencias
bull Poliacuteticas y programasen materia de salud ocupacional derechos y
deberes en cuanto al sistema general de riesgos profesionales y
procedimiento para el manejo de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales
bull Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo
bull Bienestar Social
bull Sistema salarial y prestacional
bull Capacitacioacuten en cultura de la legalidad y la transparencia
bull Portafolio de atencioacuten al ciudadano
PLAN DE ACCiOacuteN
El aacuterea de Talento Humano en coordinacioacuten con la oficina Asesora de Planeacioacuten
son las responsables del programa de induccioacuten y reinduccioacuten Este programa
debe atender en su disentildeo a una metodologiacutea que fomente la participacioacuten
obligatoria de los servidores puacuteblicos de la entidad con una evaluacioacuten clara y
sistemaacutetica que permita los ajustes requeridos y la elaboracioacuten de un medio de
divulgacioacuten y comunicacioacuten de faacutecil consulta en el cual se describiraacuten los temas
expuestos
El proceso de Gestioacuten de Talento Humano y la Oficina Asesora de Planeacioacuten
como responsables de la ejecucioacuten del programa de Induccioacuten y reinduccioacuten Sede A Calle35 Ndeg 5 - 35 arantizaraacuten SU realizacioacuten permanente en los siguientes teacuterminos (jSede B Avenida Calle 22 Ndeg ese - 51 bull Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDIA MAYOR
Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute ac
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
bull Las actividades de induccioacuten se realizaraacuten cada vez que se realicen
nuevas vinculaciones o tres veces durante el antildeo si las necesidades del
servicio asiacute lo requieren
bull Es responsabilidad del jefe de cada una de las oficinas la induccioacuten en el
puesto de trabajo siendo la primera actividad a la que asiste el
funcionario (a) esta actividad debe durar por lo menos dos (2) diacuteas
dejando coacutemo constancia el formato de induccioacuten y reinduccioacuten en el
puesto de trabajo para funcionarios yo contratistas IDPAC-GTH FT 192
bull El jefe de cada dependencia asumiraacute la induccioacuten en el puesto de trabajo
del funcionario que ocupe el cargo por traslado o nueva vinculacioacuten
propiciando procesos de empalme entre los funcionarios que incluyan el
traspaso de bienes y suministros que sea necesario
INDICADORES
Los indicadores son factores que permiten establecer el cumplimiento y logro de la
misioacuten objetivos y metas del proceso de Gestioacuten de Talento Humano En este
sentido los indicadores formulados para la medicioacuten del Plan Institucional de
Capacitacioacuten han sido disentildeados en teacuterminos de la gestioacuten operativa y
administrativa del proceso a saber
de funcionarios de carrera administrativa y provisionalidad capacitados de funcionarios de carrera administrativa y provisionalidad inscritos en la capacitacioacuten 100
de actividades de capacitacioacuten realizadas de actividades de capacitacioacuten planeadas 100
de sensibilizaciones de induccioacuten y reinduccioacuten realizadas de sensibilizaciones de induccioacuten y reinduccioacuten planeadas 100
Una vez realizada la medicioacuten correspondiente el proceso de Gestioacuten de Talento
Humano entregaraacute informacioacuten regular sobre la calidad de la gestioacuten permitiendo
de esta manera mayor eficiencia en la asignacioacuten de recursos y generando confianza
en el desempentildeo de los funcionarios destinatarios del Plan Institucional de Capacitacioacuten
Sede A Calle ~~Ndeg j - 35 jcl hr hd d bull h h I d I i1Sede B Avenidiexcll~ordf22Nqf8eliquest51co o contratista no a ten o In uCClon este ec o no o exonera e a responsabilidad Sede C Carre~1im4~liWicio de su actividad laboral Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 ~participacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR
Codlgo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc r
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
CROIJOGRAMA DE ACTIVIDADES
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTADC
INSTlTUTD DSTRrrAL DE lA PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteN COMUNAL i-----middot~o ---------------__-- ~
CRONOGRAMA DE CAPACITACIOacuteN EXTERNA
V1ml~aA 1010
ENERO EBRERC MARZO ABRil MAYO JUNIO JUIIO AGOSTO PTIEMB OcnlBR OVIEMBF IIIIEMBR ene-21 feb-21DESCRIPCiOacuteN ACTIVIDADES DE CAPACITAOOacuteN EXTERNA
12341 23 4113 4123 4123 4123 4123412341234123412341234 12341234
Elaborar los documentos que remgen la evaluacioacuten del PIC vigencia
2019 VPlaneacioacuten PIC 2020
Elaboracioacuten de los terminos de referencia para la contratacioacuten de las
capacitaciones externas
Realizar programacioacuten de las capacitaciones adesarrollar en el PIC
vi~encia 2020lextemasl Eje temaacutetioo 1 Gobemanza para la paz
Fomentar en el aacutembito puacuteblico la formacioacuten respetoypractica de los
derechos humanos yla mnvivencia los ejercicios de transparencia y
participacioacuten ciudadana fje ~em~tioo 11 Generadoacuten de valor plIacutebl100
Encauzar el funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica yde la
toma de decisiones hacia la obtencioacuten de resultados con calidad y
efectividad earantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas Eie temaacutetioo 111 Gestioacuten del Conodmiento en la entidad Puacuteblira
Desarrollar mecanismos que permitan el aumento del desempentildeo
institucional la optimizacioacuten de los recursos yla generacioacuten V
desarrollo de conocimiento al interior de las or~anizaciones
Nota las fechas ytemas aquiacute establecidos se encuentran sujetos acambios ymodificaciones por parte del capacrtador
PROYEcrO BRIYITH AlEJANDRA CASTfUANOS HERRERAmiddotPROfESIONAL UNIVERSITARIO ~ iexcl----r--------------------i~ iexcl i I i
IREVlSO ANGElA BUITRAGO DUQUE middotPROfESIONAL UNIVERSITARIO Actividad realizada
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APROBO SEC1IfTARIA GENERAL fecha diferente ala
estimada I
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Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 iJwwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA ~~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN
BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA DC ------------_ _- -INSTlTUumlTO DISTRITAL OUacutej-PARTICIPACIOacuteN y ACCiOacuteN COMUNAL
-----_- _--- -_ _-shy
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DE CAPACITAacuteCiONINTERNA - -----I-i t-------------~----------- ---- - -
V1GENCIA 2020
DESCRIPCiOacuteN ENERO FEIlRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO ElillMBR OCllffiRE MDVIEMBR DICIEMBRE en21 fEgtb-21
ACTIVIDADES DE 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
c=~~~r --Ifr~ f~ 1~1~~middot~~~~iIIaltii~~iexclZIacutei~- -~ ~ i--Imiddotiexclt~~rlI-i_
disciplinario _ _ _ _ _1 If- --11-1- _Subdireccioacuten de Promocioacuten de la
Participacioacuten -+-+-++++++++-+-t-I-H--t--1Subdireccioacuten de - -1- 1-1--I-f- --shy
Asuntos comunales -+-+-++++++-+-+-I-HH--t-+-+-+++++++-+-+-t-I-H--t-+--1 Subdireccioacuten de 1
Fortalecimiento de
la Participacioacuten I f-f-I IOficina Asesora de
Ofici~~a~~~~cioacuten -+-+-+-+++++--+- 1-1 al ciudadano --t-+-+-+++++shy1shy
+-s_e_c_re_t_a_ri_a_G_e_n_e_ra_I-+-+-+-+++-+-+-+-+-+-t-HH-+-+-+-++- -+-+-+-+-+-+-+- 1-f-+-+-+-+-++-+--+--+--1-+-+-t-l--H-I-+-+-l Gerencia de
iexcl-__P_ro--V-ect_o_S__++-+-t-t-t-HH-+-+-+-+++++-+--jiexcliexcliexcliexcliexcliexclj--t-Hiexcliexcliexcliexcliexclj-+-+-+-+++++-+-+- -f-+-+-+-+-++-+--+--1--1-+-+-t-l--H-f-+-+-l Gerencia de Mujer( I 1shy
geacutenero-t------=--------LLLL-JL-L-LLLLLL --c- --LLL--LLL---L-JLLL-L-LLLJL
Nota las fechas aquiacute establecidas se encuentran sujetas a cambios y modificaciones por parte del capacitador
PROYECTOacute BRlYI1H ALEJANDRA CAS I l I I I I I I I i
REVISOacute ANGEUl BUfT1lAGO DUQUE - ~ Capacitacioacuten realizada I I I -- r r bull --- iexcl
APROBO SECRfrAJlIacutelt GENERAL 11 Capacitacioacuten por realizar _ bull i -- __ ~_~ +---l-t-------I----I-+--------imiddotI---+--J----f---t--middotmiddot -t
bull Capacitacioacuten realizada en fecha diferente a la estimada---------f---il--tl---+I---+-Ilt-----Irapacitacioacuten no realizad~ ~ -~---_ ~~ --middot-rmiddot I I iexcl I I~ +-- ~ ----~ _ -1-__ I 1 jI 1 I 1 I iexcl I 1 l rmiddot
nsnI U O t DISttnaIde shya a IClpaclon y 1clon ComunaI IDPAC shy
Funcionario Nombre Firma) l Fecha Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herreramiddot
Profesional Universitario 219-01 TH IrJ-4----L~~ Revisado por Jefe Oependencia Luz AngeJa Buitrego Duque Profesional
Iiquest 1C --ytUniversitario 219-02 TH
Pablo Cesar Pacheco Rodriguez Lf~~~~~s~br~~~~iexcl~i~r jefe de la i Declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales y por lo tanto lo presentamos para firma del Director General lE) o Secretario General dellnstitutoacute Distrital de la Participacioacuten v Accioacuten Comunal
Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCALDiacuteA MAYORCoacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
METODOLOGIacuteA En el presente plan se utilizoacute el meacutetodo cuantitativo y cualitativo el cual posee ciertas bondades tales como confiabilidad validez y objetividad En este sentido se tiene en cuenta
a Poblacioacuten objetivo Los servidores que participaron en la aplicacioacuten de la encuesta
de necesidades de capacitacioacuten hacen parte de la planta global de la entidad Dicho
instrumento de recoleccioacuten de informacioacuten se realizoacute de manera virtual la cual fue
diligenciada por 40 (37) de los 108 servidores y servidoras de la planta de personal
de la entidad
b Teacutecnicas y herramientas usadas Se realizoacute una encuesta enfocada al sujeto o a las
necesidades de capacitacioacuten individual la cual cuenta con un formato de respuesta
uacutenica que se fundamentoacute en los cuatro ejes temaacuteticos (Gestioacuten del conocimiento y
la innovacioacuten Creacioacuten de valor puacuteblico Transformacioacuten digital Probidad y eacutetica de
la puacuteblico) del PNF (Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten) en cuanto a las
dimensiones del Saber Ser Saber Hacer y los Saberes que se enmarcan en la guiacutea
emanada por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica Esta encuesta
fue enviada a los funcionarios viacutea correo electroacutenico por la Secretariacutea General
Tambieacuten se realizoacute un formulario virtual sobre el Diagnoacutestico de necesidades de
Capacitacioacuten a partir de los objetivos estrateacutegicos e institucionales de cada aacuterea por
la cual se pretende establecer las necesidades reales de capacitacioacuten (conocimientos
yo habilidades que deben poseer los funcionarios o equipos de trabajo) de acuerdo
con los objetivos metas procesos yo procedimientos que cada aacuterea o dependencia
tiene a su cargo Este formulario fue enviado a los funcionarios viacutea correo
electroacutenico por la Secretariacutea General
Una vez los funcionarios participaron en el diligenciamiento de estos instrumentos
de recoleccioacuten de informacioacuten se construyoacute una Matriz de Diagnoacutestico de
Necesidades de Aprendizaje Organizacional ndash DNAO- en la cual se detectan y
condensan las necesidades reales de capacitacioacuten de manera organizacional o por
aacutereas e individual (enfocada en el sujeto)
c Insumos utilizados La Secretariacutea General - Talento Humano solicitoacute mediante
Circular Interna No 001 de 2020 enviada a todos los subdirectores jefes de oficina
y gerentes de la entidad la informacioacuten correspondiente a las necesidades de
capacitacioacuten evidenciadas para cada dependencia en pro del mejoramiento y
fortalecimiento de las competencias de los servidores en el ejercicio de la funcioacuten
puacuteblica y de la gestioacuten y transferencia del conocimiento
ENFOQUE METODOLOacuteGICO De conformidad con lo estipulado en el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten denominado Profesionalizacioacuten y Desarrollo de los Servidores Puacuteblicos el cual define un nuevo modelo para gestionar el desarrollo de capacidades de los servidores al incorporar nuevos elementos tanto en contenidos como en estrategias que se orienten al aprendizaje organizacional en el sector puacuteblico La generacioacuten de conocimiento y de los procesos de aprendizaje puede ser entendida a partir de diversas posturas lo que implica que existen diferentes enfoques pedagoacutegicos vinculados al hecho de aprender A continuacioacuten se presentan las caracteriacutesticas de los principales enfoques pedagoacutegicos utilizados en los procesos de aprendizaje organizacional Enfoque Constructivista El Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados Puacuteblicos para el Desarrollo de Competencias utiliza el enfoque constructivista como fundamento teoacuterico para orientar la formulacioacuten de los Planes Institucionales de Capacitacioacuten en las Entidades ldquoEl constructivismo plantea que la construccioacuten del conocimiento es una interaccioacuten activa y productiva entre los significados que el individuo ya posee y las diferentes informaciones que le llegan del exterior el conocimiento cientiacutefico es una verdad provisional sometida a una revisioacuten permanente En este modelo constructivista lo que interesa es que el individuo aprenda a aprender que sea capaz de razonar por siacute mismo de desarrollar su propia capacidad de deducir de relacionar de elaborar siacutentesisrdquo Para la modalidad que se pretende utilizar en el marco teoacuterico del contenido de los cursos en virtuales debe constituir una base firme que garantice la calidad psicopedagoacutegica de los recursos y del proceso de ensentildeanza-aprendizaje El constructivismo se ha considerado una nueva cultura educativa que engloba un conjunto integrado de principios que sirven de guiacutea al proceso educativo En este contexto el proceso de aprendizaje se convierte en un proceso activo y no en una mera recepcioacuten-memorizacioacuten pasiva de datos el aprender implica un proceso de reconstruccioacuten de la informacioacuten donde la informacioacuten nueva es integrada y relacionada con la que alguno ya posee
Desde esta perspectiva la educacioacuten virtual accioacuten que busca propiciar espacios de formacioacuten apoyaacutendose en las TIC para instaurar una nueva forma de ensentildear y de aprender el docente adquiere un papel de facilitador del aprendizaje y desarrollo acadeacutemico y personal el docente apoya el proceso constructivo del conocimiento sin embargo es el alumno el responsable uacuteltimo de su proceso de aprendizaje y se considera que los resultados del aprendizaje en uacuteltima instancia dependen de eacutel de su actividad mental constructiva Las actividades teoacutericas y praacutecticas propuestas deben fomentar la praacutectica reflexiva y el aprender haciendo es decir el aprender a aprender Un medio que facilita este aprendizaje es el trabajo y colaboracioacuten entre los participantes que permite explorar diferentes perspectivas ideas y experiencias En siacutentesis la ensentildeanza debe ser entendida como un esfuerzo organizativo y cognitivo no como transformacioacuten de informacioacuten o manipulacioacuten de ideas donde el alumno no se limite a reproducir literalmente del original sino que comprenda y reflexione sobre el material de estudio
ANAacuteLISIS DE RESULTADOS
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIOacuteN
Una vez recolectada la informacioacuten de la encuesta de satisfaccioacuten de la capacitacioacuten - vigencia 2020 la encuesta de necesidades de capacitacioacuten individual o enfocada al sujeto ndash vigencia 2021 y el diagnoacutestico de necesidades de capacitacioacuten a partir de los objetivos estrateacutegicos e institucionales de cada aacuterea ndash vigencia 2021 se procedioacute a realizar el anaacutelisis de los datos obtenidos por cada una de las aacutereas y los encuestados participantes tabulando la informacioacuten correspondiente y priorizando los temas maacutes votados de acuerdo con la metodologiacutea utilizada en la aplicacioacuten de los instrumentos De esta manera se consolidoacute la informacioacuten en una matriz que permitioacute identificar las necesidades de capacitacioacuten descritas en el presente plan las cuales son el objeto de desarrollo por medio de las actividades de formacioacuten y capacitacioacuten para la vigencia 2021
PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS
De acuerdo con el anaacutelisis de los datos obtenidos en las encuestas de satisfaccioacuten e impacto de la capacitacioacuten de la vigencia 2020 se evidencia la siguiente informacioacuten
1 Los funcionarios coacutemo contratistas participaron principalmente de las
capacitaciones yo sensibilizaciones impartidas al interior del IDPAC en un 81 de
asistencia sin restar importancia a las capacitaciones yo sensibilizaciones
desarrolladas por otras entidades puacuteblicas del orden nacional y distrital
2 Por medio de la encuesta de satisfaccioacuten e impacto de la capacitacioacuten como
instrumento de recoleccioacuten de informacioacuten tambieacuten se pudo establecer que los
objetivos contenidos relevancia profundidad y las teacutecnicas de formacioacuten fueron
calificadas como buenas con un 60 por los participantes
3 En la calificacioacuten realizada al Plan Institucional de Capacitacioacuten se pudo evidenciar
que los docentes y sus cualidades en cuanto al dominio de los temas dinaacutemicas de
clase y trato en teacuterminos del respeto fueron calificados como excelentes con un
53 por parte de los participantes
4 En teacuterminos de la relacioacuten entre la comunicacioacuten de la capacitacioacuten el tiempo
destinado a la misma y los medios teacutecnicos utilizados los participantes calificaron
como bueno en un 62
5 Respecto de la relacioacuten entre lo aprendido y su aplicacioacuten praacutectica en el puesto de
trabajo los participantes calificaron con un 60 de favorabilidad este iacutetem
6 Los temas en que los funcionarios coacutemo contratistas manifiestan su intereacutes en
profundizar son principalmente Manejo de sistemas de Datos (manejo de office) y
Software manejo de plataformas digitales auditoriacuteas internas conflictos de intereacutes
manejo del tiempo gobierno abierto comunicacioacuten asertiva y MIPG
7 Respecto a las sugerencias hechas al Plan Institucional de Capacitacioacuten los
encuestados principalmente mencionan que se debe es importante realizar
capacitaciones relacionadas con las plataformas del IDPAC como el SIGPARTICIPO
comunicar las capacitaciones con maacutes tiempo de antelacioacuten entre otros
Ahora bien de acuerdo con el anaacutelisis de los datos obtenidos de las encuestas de necesidades de capacitacioacuten individual o enfocado al sujeto por cada uno de los ejes temaacuteticos se evidencia la siguiente informacioacuten
a Necesidades de Capacitacioacuten Externa
Eje temaacutetico I Gestioacuten del conocimiento y la innovacioacuten 1 DIMENSIOacuteN DEL SABER SER El 225 de la poblacioacuten encuestada (9 funcionarios) manifiestan que la comunicacioacuten asertiva es una de las temaacuteticas que mejor representa formacioacuten y capacitacioacuten de la Gestioacuten del Conocimiento Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 175 (7 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en temas de orientacioacuten al servicio y trabajo en equipo en este eje
2 DIMENSIOacuteN DEL SABER HACER El anaacutelisis de la muestra evidencia que 9 funcionarios (225 de los encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado con las teacutecnicas y meacutetodos de redaccioacuten de textos institucionales Seguido del 175 de la poblacioacuten encuestada que manifiesta su intereacutes por la capacitacioacuten en Gestioacuten de la informacioacuten
3 DIMENSIOacuteN DE LOS SABERES En esta dimensioacuten la poblacioacuten encuestada muestra una inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con el procesamiento de datos e informacioacuten lo cual evidencia la importancia que tiene este tema para 35 (14 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con las estrategias para la generacioacuten y promocioacuten del conocimiento en un 15 lo cual resulta importante para el ejercicio del rol puacuteblico en cuanto a la visioacuten y planeacioacuten estrateacutegica de la entidad
Eje temaacutetico II Creacioacuten de valor puacuteblico 1 DIMENSIOacuteN DEL SABER SER El 35 de la poblacioacuten encuestada (14 funcionarios) manifiesta que la participacioacuten ciudadana en el disentildeo e implementacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas es una de las temaacuteticas que mejor representa la Formacioacuten y Capacitacioacuten en Valor Puacuteblico en cuanto al funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica para la toma de decisiones hacia la obtencioacuten de resultados con calidad y efectividad garantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 225 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de lenguaje claro en este eje
2 DIMENSIOacuteN DEL SABER HACER El anaacutelisis de la muestra evidencia que 9 funcionarios (225 de los encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado con los Procesos de auditoriacuteas de control interno efectivos con apoyo en las tecnologiacuteas de la informacioacuten y anaacutelisis de datos que generen informacioacuten relevante para la toma de decisiones Seguido del 15 de la poblacioacuten encuestada que manifiesta su intereacutes por la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y el Desarrollo de procesos herramientas estrategias de control para cada una de las liacuteneas de defensa que establece el modelo estaacutendar de control interno (MECI)
3 DIMENSIOacuteN DE LOS SABERES En esta dimensioacuten la poblacioacuten encuestada muestra una inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con la gerencia de proyectos puacuteblicos y los Modelos de planeacioacuten y gestioacuten implementados en cada entidad puacuteblica y su interaccioacuten con los
grupos de intereacutes lo cual evidencia la importancia que tiene este tema para el 225 (9 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con la Formulacioacuten de proyectos bajo la metodologiacutea general ajustada (MGA) en un 125 lo cual resulta importante para el ejercicio del rol puacuteblico en cuanto a la satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad frente a la entidad
Eje temaacutetico III Transformacioacuten Digital 1 DIMENSIOacuteN DEL SABER SER El 25 de la poblacioacuten encuestada (10 funcionarios) manifiesta que la comunicacioacuten y lenguaje tecnoloacutegico es una de las temaacuteticas que mejor representa la Formacioacuten y Capacitacioacuten en transformacioacuten digital para la toma de decisiones hacia la obtencioacuten de resultados con calidad y efectividad garantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 15 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de manejo del tiempo en este eje
2 DIMENSIOacuteN DEL SABER HACER El anaacutelisis de la muestra evidencia que 7 funcionarios (175 de los encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado con la operacioacuten de sistemas de informacioacuten y plataformas tecnoloacutegicas para la toma de decisiones Seguido del 15 de la poblacioacuten encuestada que manifiesta su intereacutes por el mejoramiento de la comunicacioacuten
3 DIMENSIOacuteN DE LOS SABERES En esta dimensioacuten la poblacioacuten encuestada muestra una inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con la apropiacioacuten y uso de la tecnologiacutea lo cual evidencia la importancia que tiene este tema para el 45 (18 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con la Solucioacuten de problemas con tecnologiacuteas en un 275 lo cual resulta importante para el ejercicio del rol puacuteblico en cuanto a la satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad frente a la entidad con apoyo de la tecnologiacutea
Eje temaacutetico IV Probidad y eacutetica de lo puacuteblico 1 DIMENSIOacuteN PENSAMIENTO CRIacuteTICO Y ANAacuteLISIS El 55 de la poblacioacuten encuestada (22 funcionarios) manifiestan que indagar la identidad y las formas desiguales de ciudadaniacutea es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 275 (11 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Analizar las raiacuteces e impactos actuales de las fuerzas de dominacioacuten en este eje
2 DIMENSIOacuteN EMPATIacuteA Y SOLIDARIDAD El 625 de la poblacioacuten encuestada (25 funcionarios) manifiestan que Identificar acciones y aproximaciones que llamen la atencioacuten en torno a las desigualdades locales y globales es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 30 (12 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Ver las injusticias que enfrentan otros(as) y los liacutemites que ello implica en la libertad para todos (as) en este eje
3 DIMENSIOacuteN AGENCIA INDIVIDUAL Y DE COALICIOacuteN El 45 de la poblacioacuten encuestada (18 funcionarios) manifiestan que Facilitar las situaciones para el anaacutelisis y la toma de decisiones que lleven a acciones informadas y Enfatizar en la creacioacuten de lsquopoder junto con otros(as)rsquo y no lsquopoder sobre otros(as) en los procesos de accioacuten colectiva son las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia
4 DIMENSIOacuteN COMPROMISO PARTICIPATIVO Y DEMOCRAacuteTICO El 50 de la poblacioacuten encuestada (20 funcionarios) manifiestan que el Entendimiento de los ejemplos de lsquopequentildea democraciarsquo aquella que involucra el poder de la gente y los movimientos de construccioacuten y compromiso de la comunidad es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 225 (9 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de programacioacuten neurolinguumliacutestica asociada al entorno puacuteblico en este eje
5 DIMENSIOacuteN ESTRATEGIAS DE COMUNICACIOacuteN Y EDUCACIOacuteN El 325 de la poblacioacuten encuestada (13 funcionarios) manifiestan que la comunicacioacuten asertiva es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 225 (9 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de coacutedigo de integridad en este eje
6 DIMENSIOacuteN HABILIDADES DE TRANSFORMACIOacuteN DEL CONFLICTO El 55 de la poblacioacuten encuestada (22 funcionarios) manifiestan que Explorar las raiacuteces de la violencia para entender formas de mitigar conflictos de grupo e individuales es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 375 (15 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Entender coacutemo diversos individuos y comunidades se aproximan al conflicto diaacutelogo y generacioacuten de paz en este eje
7 DIMENSIOacuteN PRAacuteCTICA REFLEXIVA CONTINUA El 525 de la poblacioacuten encuestada (21 funcionarios) manifiestan que la Habilidad de relacionarse uno mismo(a) con la colectividad la comunidad la familia es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos
y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 375 (15 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Crear comunidades de praacutecticas que involucren formas de retroalimentacioacuten y pensamiento colectivo y el Anaacutelisis de las fuentes de ruptura y tensioacuten de una manera holiacutestica en este eje
Ahora en cuanto al anaacutelisis de los datos obtenidos de los diagnoacutesticos de necesidades de capacitacioacuten a partir de los objetivos estrateacutegicos y metas de la entidad que fueron aplicados de manera virtual se evidencia que participaron 6 dependencias (Gerencia de Escuela de la Participacioacuten Oficina de Control Interno Subdireccioacuten de Promocioacuten de la Participacioacuten Gerencia de Etnias Gerencia de Mujer y Geacutenero Oficina Asesora de Planeacioacuten) de las que se obtuvo la siguiente informacioacuten
1 Una vez aplicados los instrumentos de recoleccioacuten de informacioacuten respecto de las
necesidades organizacionales e individuales se evidencia que la Gerencia de Escuela
de la Participacioacuten debe fortalecer las competencias laborales de sus colaboradores
en temas como el lenguaje claro e incluyente comunicacioacuten asertiva la poliacutetica de
proteccioacuten de datos operacioacuten de sistemas de datos e informacioacuten plataformas
tecnoloacutegicas anaacutelisis y solucioacuten de problemas y el modelo integrado de planeacioacuten
y gestioacuten
2 Respecto a la oficina de control interno se pudo evidenciar que debe fortalecer las
competencias laborales de sus colaboradores en temas como la normatividad
internacional modelos procesos y procedimientos existentes sobre las auditoriacuteas
internas el modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten la medicioacuten de riesgos
formulacioacuten de indicadores presentacioacuten de informes orales yo escritos (redaccioacuten
de textos institucionales) y la gestioacuten documental
3 En cuanto a la subdireccioacuten de promocioacuten de la participacioacuten se pudo establecer que
debe fortalecer las competencias laborales de sus colaboradores en temas como el
modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten la medicioacuten de riesgos formulacioacuten de
indicadores y la gestioacuten documental
4 Una vez aplicados los instrumentos de recoleccioacuten de informacioacuten respecto de las
necesidades organizacionales e individuales se evidencia que la Gerencia de Etnias
debe fortalecer las competencias laborales de sus colaboradores en temas como
gestioacuten documental enfoque diferencial sistemas y anaacutelisis de datos e informacioacuten
creacioacuten de procesos y procedimientos
5 Por su parte la Gerencia de Mujer y Geacutenero debe fortalecer las competencias
laborales de sus colaboradores en temas como el lenguaje claro e incluyente
comunicacioacuten asertiva la poliacutetica de proteccioacuten de datos operacioacuten de sistemas de
datos e informacioacuten plataformas tecnoloacutegicas anaacutelisis y solucioacuten de problemas y el
modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten
6 Respecto a la Oficina asesora de Planeacioacuten se evidencioacute que debe fortalecer las
competencias laborales de sus colaboradores en temas como el modelo integrado
de planeacioacuten y gestioacuten formulacioacuten de indicadores administracioacuten de riesgos
resolucioacuten de conflictos y adaptacioacuten al cambio
Con todo lo anterior se puede decir que existen necesidades y expectativas de capacitacioacuten que son transversales a todas las dependencias las cuales deben ser atendidas de manera interna o externa (contratada o gratuita) tales como el modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten el uso y manejo de los sistemas de informacioacuten la comunicacioacuten asertiva y el anaacutelisis y resolucioacuten de problemas
b Necesidades de Capacitacioacuten Interna
En la capacitacioacuten interna se priorizan los temas relacionados con la gestioacuten
de las dependencias las cuales responden al Plan Estrateacutegico del IDPAC los
objetivos del Plan de Accioacuten para la presente vigencia y los planes de
mejoramiento derivados de la Evaluacioacuten del Desempentildeo Laboral Adicional
se tienen en cuenta los temas de capacitacioacuten solicitados por los jefes de
dependencia a traveacutes del formato de actividades de capacitacioacuten interna el
cual debe ser remitido al aacuterea de Talento Humano entre los que se
encuentran temas coacutemo asistencia teacutecnica local en presupuestos
participativos las competencias de la subdireccioacuten de Asuntos Comunales y
legislacioacuten comunal el lenguaje incluyente y de geacutenero la gestioacuten
documental el derecho a la participacioacuten ciudadana el manejo de la
herramienta SIG-PARTICIPO y los contenidos accesibles de la paacutegina de
Transparencia
EJECUCIOacuteN
PRESUPUESTO DISPONIBLE
Con el propoacutesito de desarrollar el programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten para la vigencia 2021 todos los gastos que ocasione el cumplimiento del Programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten se imputaraacuten al coacutedigo presupuestal 3-3-1-02-14 del rubro denominado Capacitacioacuten del presupuesto de gastos de la vigencia 2021 el cual cuenta con un presupuesto disponible para el antildeo 2021 de SESENTA Y UN MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA MIL PESOS ($61750000)
CONCEPTO PRESUPUESTO DISPONIBLE
Formacioacuten y Capacitacioacuten 2020 $61750000
INDICADORES
Los indicadores son factores que permiten establecer el cumplimiento y logro de la misioacuten objetivos y metas del proceso de Gestioacuten de Talento Humano En este sentido los indicadores formulados para la medicioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten han sido disentildeados en teacuterminos de la actualizacioacuten de la caracterizacioacuten y la gestioacuten operativa - administrativa del proceso a saber
de funcionarios capacitados total de funcionarios 100
de actividades de capacitacioacuten realizadas de actividades de capacitacioacuten
planeadas 100
de actividades de induccioacuten y reinduccioacuten realizadas de actividades de
induccioacuten y reinduccioacuten planeadas 100
de colaboradores que obtienen una calificacioacuten superior al 80 total de
colaboradores evaluados en la induccioacuten 100
Una vez realizada la medicioacuten correspondiente el proceso de Gestioacuten de Talento Humano entregaraacute informacioacuten regular sobre la calidad de la gestioacuten mediante la herramienta de planeacioacuten SIG-PARTICIPO permitiendo de esta manera mayor eficiencia en la asignacioacuten de recursos y generando confianza en el desempentildeo de los funcionarios destinatarios del Plan Institucional de Capacitacioacuten
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
EL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCION COMUNAL
En uso de sus atribuciones legales y en especial las conferidas por los literales b) y f) del artiacuteculo 56 del Acuerdo 257 del 30 de noviembre del 2006 proferido por el Concejo de Bogotaacute DC y los literales b) y c) del ariacuteculo 17 el Acuerdo 001 de 2007 y demaacutes normas concordantes y
CONSIDERANDO
Que el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia referente al derecho a la capacitacioacuten consagra que es obligacioacuten del Estado y de los empleadores ofrecer formacioacuten y habilitacioacuten profesional y teacutecnica a quienes lo requieran
Que el tiacutetulo 9 del Decreto No1083 de 2015 establece los lineamientos generales sobre los programas de capacitacioacuten en las entidades puacuteblicas los cuales deberaacuten orientarse al desarrollo de las competencias laborales necesarias para el desempentildeo de los empleados puacuteblicos en niveles de excelencia
Que el artiacuteculo 3 del Decreto No 1960 de 2019 que modificoacute el literal g) del artiacuteculo 6 del Decreto Ley 1567 de 1998 sentildeala que ldquolos servidores puacuteblicos independientemente de su tipo de vinculacioacuten con el Estado podraacuten acceder a los programas de capacitacioacuten y de bienestar que adelante la Entidad atendiendo a las necesidades y al presupuesto asignado En todo caso si el presupuesto es insuficiente se daraacute prioridad a los empleados con derechos de carrera administrativardquo
Que de acuerdo con la Resolucioacuten No104 de 2020 expedida por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica por la cual se actualizan los lineamientos del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados Puacuteblicos en cuanto a los ejes temaacuteticos priorizados que son Probidad y eacutetica de lo puacuteblico Gestioacuten del Conocimiento y Creacioacuten de Valor Puacuteblico y Transformacioacuten digital Lo anterior con el fin de generar un nuevo conocimiento para el fortalecimiento de competencias laborales a partir de un enfoque de formacioacuten continua o aprendizaje significativo a partir de una orientacioacuten pedagoacutegica didaacutectica o andragoacutegica
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
Que de acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 67 del Decreto No 1227 de 2005 la Secretariacutea General-Proceso de Gestioacuten de Talento Humano y la Comisioacuten de Personal efectuaraacuten la evaluacioacuten y el seguimiento a los programas de capacitacioacuten que desarrolle la entidad los cuales deberaacuten demostrar su valor en teacuterminos de resultados medibles respecto a la calidad cumplimiento e impacto de los programas con criterios que integren el contenido la metodologiacutea el capacitador y su utilidad en teacuterminos praacutecticos del programa con el fin de medir el impacto y los resultados de la capacitacioacuten
Que por medio de la Resolucioacuten No 051 de 2020 expedida por el Director del IDPAC se adopta el Plan Institucional de Capacitacioacuten para las vigencias 2020 ndash 2023
Que el artiacuteculo 2 del Decreto No 492 de 2019 establece que ldquolos representantes legales de las entidades y organismos distritales deberaacuten propender para que las decisiones de gasto puacuteblico se ajusten a criterios de eficiencia eficacia y economiacutea con el fin de racionalizar el uso de los recursos puacuteblicosrdquo sentildealando adicionalmente que adoptaraacuten medidas en teacuterminos de gasto puacuteblico cumpliendo con los principios de planeacioacuten coordinacioacuten cumplimiento objetividad orientacioacuten a resultados transparencia legalidad autocontrol racionalizacioacuten y austeridad
Que de acuerdo con lo previsto en el Decreto No 417 de 2020 ldquose declara un Estado de emergencia econoacutemica social y ecoloacutegica en todo el territorio Nacionalrdquo con el fin de conjurar la crisis e impedir la extensioacuten de sus efectos dada la declaracioacuten hecha por la Organizacioacuten Mundial de la Salud -OMS el 11 de marzo de 2020 sobre el brote de enfermedad por coronavirus -COVID-19 como una pandemia por la velocidad de su propagacioacuten y la escala de transmisioacuten
Que mediante Resolucioacuten No 385 de 2020 el Miniserio de Salud y Proteccioacuten Social de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 69 de la Ley 1753 de 2015 declaroacute el estado de emergencia sanitaria por causa del COVID-19 en todo el territorio nacional adoptando algunas medidas con el fin de prevenir y controlar la propagacioacuten de la enfermedad y asiacute mitigar sus efectos
Que de acuerdo con la Circular Externa No DDP-000007 de la Secretaria Distrital de Hacienda las entidades puacuteblicas del distrito deberaacuten tomar las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica derivada de la pandemia por COVID-19
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
Que de acuerdo con el cronograma de actividades propuesto en la Resolucioacuten 051 de 2020 la programacioacuten de fechas temaacuteticas y metodologiacuteas a desarrollar en la vigencia 2020 ndash 2023 podraacuten ser modificadas de acuerdo con la necesidad de capacitacioacuten que se presente en la entidad de tal forma que el cronograma actualizado se anexaraacute al Plan Institucional de Capacitacioacuten
Que para la vigencia 2020 por las medidas confinamiento y de bioseguridad ordenadas por la Nacioacuten mediante la Resolucioacuten No 666 de 2020 y la Resolucioacuten No 385 de 2020 de 2020 a causa de la pandemia por COVID-19 el programa de capacitacioacuten deberaacute realizarse de manera virtual a fin de salvaguardar la integridad de los servidores puacuteblicos del Instituto
Que mediante Acta de Reunioacuten No 5 del 30 de julio de 2020 el comiteacute Institucional de Gestioacuten y Desempentildeo aproboacute las modificaciones al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020
Que los recursos destinados a financiar el Plan Institucional de Capacitacioacuten son los contemplados en el presupuesto de la entidad para las vigencias 2020 - 2023 del Rubro de Capacitacioacuten Coacutedigo Presupuestal 3-1-2-02-09-01
Que en meacuterito de lo expuesto
RESUELVE
ARTIacuteCULO PRIMERO Adoptar la actualizacioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten para las vigencias 2020 - 2023 el cual hace parte integral de la presente Resolucioacuten para los empleados puacuteblicos del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
ARTIacuteCULO SEGUNDO La Secretariacutea General ndash proceso de gestioacuten de Talento Humano y la Comisioacuten de Personal efectuaraacuten la evaluacioacuten y el seguimiento a los programas de capacitacioacuten que desarrolle la entidad los cuales deberaacuten demostrar su valor en teacuterminos de resultados medibles respecto a la calidad cumplimiento e impacto de los programas con criterios que integren el contenido la metodologiacutea el capacitador y su utilidad en teacuterminos praacutecticos del programa con el fin de medir el impacto y los resultados de la capacitacioacuten de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 67 del Decreto No1227 de 2005
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
ARTIacuteCULO TERCERO Los recursos destinados a financiar el Plan Institucional de Capacitacioacuten son los contemplados en el presupuesto de la entidad para las vigencias 2020 - 2023 del Rubro de Capacitacioacuten Coacutedigo Presupuestal 3-1-2-02-09-01 los cuales se invertiraacuten de acuerdo con la Disponibilidad Presupuestal
ARTIacuteCULO CUARTO La presente Resolucioacuten rige a partir de la fecha de su expedicioacuten
Dado en Bogotaacute DC a los catorce (14) diacuteas del mes de agosto de dos mil veinte de (2020)
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
ALEXANDER REINA OTERO Director General
Funcionario Nombre Firma Fecha
Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herrera -Profesional
Universitario 219-01 TH
11082020
Revisado por Jefe Dependencia Luz Aacutengela Buitrago Duquendash Profesional Universitario
219-02 TH
13082020
Revisado y aprobado por el Secretario
General
Pablo Cesar Pacheco Rodriacuteguez 14082020
Declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales por lo tanto lo presentamos para firma del Director General del Instituto Distrital de la Participacioacuten
y Accioacuten Comunal
PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN COMUNAL ndash IDPAC
2020 ndash 2023
CONSTRUYENDO LA FELICIDAD
INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN COMUNAL
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIOacuteN
ALCANCE AL PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN COMUNAL ndash IDPAC
VIGENCIA 2020 - 2023
COacuteDIGO VERSIOacuteN
ELABOROacute REVISOacute APROBOacute
Briyith Alejandra Castellanos Herrera
Luz Aacutengela Buitrago Duque Pablo Ceacutesar Pacheco
Rodriguez
Profesional Universitario ndash TH Profesional Universitario ndash TH Secretario General
FECHA FECHA FECHA
052020 052020 052020
Alcance del Plan Institucional de Capacitacioacuten 2020-2023 Para el Estado colombiano las entidades puacuteblicas no soacutelo deben modernizar sus estructuras sino que ademaacutes deben implementar ciclos de mejora continua sobre la gestioacuten puacuteblica de tal forma que se puedan adaptar a las dinaacutemicas y necesidades de la sociedad En virtud de lo anterior los servidores puacuteblicos deben mejorar su desempentildeo continuamente para prestar un mejor servicio y asiacute aumentar la confianza del ciudadano en el Estado En este sentido para el PIC 2020-2023 se exponen los ejes temaacuteticos actualizados que abarcan una oferta de capacitacioacuten y formacioacuten a la vanguardia por medio de la implementacioacuten de temaacuteticas de capacitacioacuten por competencias laborales para el fomento de los valores institucionales y para la adquisicioacuten de herramientas indispensables para la modernizacioacuten de la gestioacuten puacuteblica Tales ejes temaacuteticos son
a Probidad y eacutetica de lo puacuteblico o Gobernanza para la paz Este eje temaacutetico estaacute
relacionado con la necesidad de atender los retos que presenta en la actualidad el
contexto nacional y fomentar en el servidor puacuteblico la cultura de la integridad de la
Gestioacuten Puacuteblica
b Gestioacuten del conocimiento y la innovacioacuten Este eje temaacutetico se encuentra
relacionado con el fomento de las capacidades de los servidores puacuteblicos los cuales
deben ser orientadas al mejoramiento continuo de la gestioacuten puacuteblica por medio de
los procesos que tienen todas las entidades puacuteblicas para generar sistematizar y
transferir la informacioacuten necesaria para responder los retos y los menesteres que
pueda presentar el entorno a las entidades puacuteblicas
c Creacioacuten de valor puacuteblico Este eje temaacutetico estaacute orientado a la capacidad que tienen
los servidores para que a partir de la toma de decisiones y la implementacioacuten de
poliacuteticas puacuteblicas se genere una mayor satisfaccioacuten para la sociedad
d Transformacioacuten digital Este eje temaacutetico estaacute relacionado con la forma en coacutemo las
entidades reorganizan sus estrategias y meacutetodos de trabajo con el fin de obtener
mayores beneficios por medio de la digitalizacioacuten de sistemas procesos y la
implementacioacuten de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
Por medio de este eje surgen nuevos conceptos creados a partir del uso de las TIC
como herramientas transformadoras de los procesos tradicionales de la entidad En
este sentido la capacitacioacuten y la formacioacuten de los servidores se encuentra enfocada
al conocimiento aplicacioacuten y fortalecimiento de los procesos de innovacioacuten digital
para la transformacioacuten de la administracioacuten puacuteblica por medio
del desarrollo de destrezas y conductas eacuteticas que se oriente al manejo y uso de los
instrumentos que ofrece el enfoque de la industria 40
Teniendo en cuenta lo anterior y de acuerdo con los lineamientos establecidos por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica por medio de la Resolucioacuten 104 de 2020 ldquopor la cual se actualiza el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacutenrdquo y la Circular Externa No DDP-000007 de la Secretaria Distrital de Hacienda sobre las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica en el marco de la pandemia por COVID-19 se realiza una actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten vigencia 2020 - 2023 del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
METODOLOGIacuteA Para la construccioacuten del PIC 2020-2023 reglamentado en la Resolucioacuten 051 del 31 de enero de 2020 del IDPAC se utilizoacute el meacutetodo cuantitativo para establecer asiacute las necesidades de capacitacioacuten (encuesta realizada en los meses de diciembre de 2019 y enero de 2020) es decir antes de ser actualizado el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten del Departamento Administrativo de la Funcioacuten puacuteblica por medio de la Resolucioacuten 104 de marzo de 2020 Por lo tanto los ejes temaacuteticos a desarrollar en la vigencia 2020 seraacuten (Gobernanza para la paz Gestioacuten del conocimiento y Creacioacuten de valor puacuteblico) Sin embargo con el alcance al presente PIC 2020-2023 se realiza la actualizacioacuten correspondiente de acuerdo con los lineamentos del DAFP para la inclusioacuten en la oferta de formacioacuten de los nuevos ejes temaacuteticos (probidad y eacutetica de lo puacuteblico Gestioacuten del conocimiento Creacioacuten de valor puacuteblico y transformacioacuten digital) para los servidores puacuteblicos en las proacuteximas vigencias es importante aclarar que por el confinamiento y por las medidas de bioseguridad en el Distrito Capital la capacitacioacuten para la vigencia 2020 se va a realizar de manera virtual
EJECUCIOacuteN
PRESUPUESTO DISPONIBLE De acuerdo con el Decreto 492 del 15 de agosto de 2019 Por el cual se expiden lineamientos generales sobre austeridad y transparencia del gasto puacuteblico en las entidades y organismos del orden distrital y se dictan otras disposicionesrdquo y teniendo en cuenta la Circular Externa No DDP-000007 de la Secretaria Distrital de Hacienda sobre las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica en la cual se hace referencia al artiacuteculo 3 del Decreto 417 de 2020 que declaroacute el Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en el territorio nacional el artiacuteculo 1 del Decreto 461 de 2020 que autoriza
temporalmente a gobernadores y alcaldes para reorientar rentas y el artiacuteculo 1 del Decreto 512 de 2020 que autoriza temporalmente a gobernadores y alcaldes para realizar movimientos presupuestales se solicita a las entidades puacuteblicas del orden distrital a ldquoTodas las entidades del Presupuesto Anual se requieren el 10 del rubro Adquisicioacuten de Bienes y servicios de gastos de funcionamiento el cual deberaacute ser enviado a maacutes tardar el martes 21 de abril a los siguientes correos jandradeshdgovco y jhruizshdgovcordquo Ahora bien con ocasioacuten del desarrollo del programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten para la vigencia 2020-2023 y teniendo en cuenta las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica mencionada anteriormente todos los gastos que ocasione el cumplimiento del Programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten se imputaraacuten al coacutedigo presupuestal 3-3-1-02-14 del rubro denominado Capacitacioacuten del presupuesto de gastos de la vigencia 2020 ndash 2023 el cual cuenta con un presupuesto disponible para el antildeo 2020 de TREINTA MILLONES DE PESOS ($30000000)
CONCEPTO PRESUPUESTO DISPONIBLE
Formacioacuten y Capacitacioacuten 2020 $30000000
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Atentamente
PABLO CEacuteSAR PACHECO RODRIGUEZ Secretario General
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal -IDPAC-
Funcionario Nombre Firma Fecha
Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herrera -Profesional Universitario 219-01 TH
Mayo 31 de 2020
Revisado por Luz Aacutengela Buitrago Duquendash Profesional Universitario 219-02 TH
Mayo 31 de 2020
Declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales por tanto lo presentamos para firma del Secretario General del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTAacute DC
GOOlCRNOSEGURllmlYCONVIVENC
ResolucioacuteriNo rlfi 1
)de 2020 3 f fNE n Por el cual se adopta el Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 - 2023
EL DIRECTOR GENERAL (E) DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCION COMUNAL
En uso de sus atribuciones legales y en especial las conferidas por el artiacuteculo 56 del Acuerdo 257 del 30 de noviembre del 2006 y el Decreto 1227 de 2005 y
CONSIDERANDO -1
Que el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia referente al derecho a la capacitacioacuten consagra que es obligacioacuten del Estado y de los empleadores ofrecer formacioacuten y habilitacioacuten profesional y teacutecnica a quienes lo requieran
Que el artiacuteculo 66 del Decreto NO1227 de 2005 establece que los programas de capacitacioacuten deberaacuten orientarse al desarrollo de las competencias laborales necesarias para el desempentildeo de los empleados puacuteblicos en niveles de excelencia
Que de acuerdo con la Resolucioacuten 390 de 2017 por la~qual se actualiza el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados Puacuteblicos y cambia eH enfoque de capacitacioacuten y formacioacuten permite estructurar programas articulados a problemas que debe resolver el servidor puacuteblico en su desempentildeo laboral diario superando asiacute la realizacioacuten de eventos aislados muy teoacutericos
iexcl Que el artiacuteculo 3 del Decreto 1960 de 2019 establece que los servidores puacuteblicos independientemente de su tipo de vinculacioacuten con el Estado podraacuten acceder a los programas de capacitacioacuten y de bienestar que adelante la Entidad atendiendo a las necesidades y al presupuesto asignado En todo caso si el presupuesto es insuficiente se daraacute prioridad a los empleados con derechos de carrera administrativa
Que de acuerdo con la metodologiacutea para la formulacioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten PIC para el desarrollo y la profesionalizacioacuten del servidor puacuteblico la capacitacioacuten se debe orientar bajo el esquema de aprendizaje organizacional el cual representa la capacidad de crear estructurar y procesar informacioacuten desde sus fuentes para generar nuevo conocimiento y debe sustentarse en los ejes temaacuteticos priorizados (Gobernanza para la Paz Gestioacuten del Conocimiento y Creacioacuten de Valor Puacuteblico)
Que la Comisioacuten de Personal del Instituto de conformidad con el literal h) del artiacuteculo 16 de la Ley 909 de 2004 participoacute en la elaboracioacuten del Plan Institucional de capacitacioacuten para todos los empleados puacuteblicos del Instituto seguacuten acta 001 de 2020
Que la programacioacuten de fechas y temaacuteticas a des~irollar en la vigencia 2020 - 2023 podraacuten ser modificadas de acuerdo con la necesidad de capacitacioacuten que se presente en la entidad de tal forma que el cronograma actualizado se anexaraacute al Plan Institucional de Capacitacioacuten
Que en meacuterito de lo expuesto
1
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal Sedes Principal Calle 35 Ndeg 5-35 I Avenida Calle 22 No 68C - 51 - Conmutador 241 7900 I 30
NIT 900127054-9 wwwparticipacionbogotagovco
ALCAlDIA MAIOR DE BOGOTAacute oc
cagtIERNO SEGURJDtD y CONVlVEHCIA
Resolucioacuten No rWt- )de 2020 31 ENE 20iO Por el cual se adopta el Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 - 2023
RESUELVE
ARTiacuteCULO PRIMERO Adoptar el Plan Institucional de Capacitacioacuten para las vigencias 2020 - 2023 el cual hace parte integral de la presente Resolucioacuten para los empleados puacuteblicos del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
ARTiacuteCULO SEGUNDO La Secretariacutea General-Aacuterea de Talento Humano y la Comisioacuten de Personal efectuaraacuten la evaluacioacuten y el seguimiento a los programas de capacitacioacuten que desarrolle la entidad los cuales deberaacuten demostrar su valor en teacuterminos de resultados medibles respecto a la calidad cumplimiento e impacto de los programas con criterios que integren el contenido la metodologiacutea el capacitador y su utilidad en teacuterminos praacutecticos del programa con el fin de medir el impacto y los resultados de la capacitacioacuten de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 67 del Decreto 1227 de 2005
ARTiacuteCULO TERCERO Los recursos destinados a financiar el Plan Institucional de Capacitacioacuten son los contemplados en el presupuesto de la entidad p~raiexcl las vigencias 2020 - 2023 del Rubro de Capacitacioacuten Coacutedigo Presupuestal 3-1-2-02-09-01 los cuales se invertiraacuten de acuerdo con la Disponibilidad Presupuestal
ARTiacuteCULO CUARTO La presente Resolucioacuten rige a partir de la fecha de su expedicioacuten
COMUNiacuteQUESE YCUacuteMPLASE
Dado en Bogotaacute DC 31 ENE 20~n ~lUJ
ALE ER REI Director Gener
Instituto Distrital de la Participacioacuten y ccioacuten com~mal-IDPAC-
Funcionario Nombre Fkm~] 7 -7 I 1 Fecha Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herrera - I P vf l IJJ-
Profesional Universitario 219-01 TH l ~---L-+- Revisado por Jefe Dependencia Luz Angela Buitrago Duque- Profesional 11( ~_
Universitarro 219-02 TH 211 I)J Revisado y aprobado por jefe de la Pablo Cesar Pacheco Rodriguez ~ Oficina Asesora Juriacutedica
Declaramos que hemos revisad~ el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y ~isposiciones legales y por lo tanto lo presentamos para firma del Director General (El o Secretario General del Instituto Distrital de la Participacioacuten v Ace6n Comunal
2
-
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal Sedes Principal Calle 35 Ndeg 5-35 I Avenida Calle 22 No 68C - 51 - Conmutador 241 7900 I 30
NIT 900127054-9 wwwparticipacionbogotagovco
I
-f ir I
INSTITUTO DISTRITAL DE LA~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACiOacuteN DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN COMUNAL - IDPAC
2020middot2023
CONSTRUYENOacuteO LA FELICIDAD
JI INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN l=r~~ COMUNALGOBIERNO SEGURlOAD y CONVIVENCIA
tIltihJtoDlstrltlllclotlPattiacutedpacloacuten
Accioacuten Comunal
SISTEMA INTEGRADO DE GESTiOacuteN
PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACION DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN COMUNAL - IDPAC
VIGENCIA 2020 middot2023 COacuteDIGO VERSiOacuteN I ELABOROacute REVISOacute APROBOacute
Briyith Alejandra Castellanos Herrera
Luz Aacutengela Buitrago Duque Pablo Ceacutesar Pacheco Rodriacuteguez
Alexander Reina Otero
Profesional Universitario shy TH Profesional Universitario shy TH Jefe Oficina Asesora Juriacutedica
Secretario General
FECHA FECHAmiddot FECHA 012020 012020 012020
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6aC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCAlDrA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute le
~ INSTITUTO DISTRITAL DE LA
t~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN Contenido BOGOTI COMUNAL-IDPAC-
INTRODUCCiOacuteN 3
MARCO INSTITUCiONAL 4
ESTRUCTURA ORGAacuteNICA DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteN COMUNAl 5
MISiOacuteN 6
VISiOacuteN 6
OBJETIVOS 6
VALORES INSTITUCIONALES 7
JUSTIFICACiOacuteN 7
OBJETIVOS 10
Objetivo Estrateacutegico 10
Objetivos de Gestioacuten 10
MARCO LEGAL 11
NORMATIVIDAD APLICABLE 13
LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y PEDAGOacuteGICOS 16
MARCO CONCEPTUAL 16
GLOSARIO 24
ENFOQUE PEDAGOacuteGiCO 26
IMPLEMENTACiOacuteN PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACiOacuteN 30
ALCANCE 30
CARACTERIZACiOacuteN DE LA POBLACiOacuteN 31
METODOLOGiacuteA 32
ANAacuteLISIS DE RESULTADOS 32
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACiOacuteN 32
PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS 33
EJECUCiOacuteN 39
PRESUPUESTO DISPONIBLE 39
PROGRAMA DE INDUCCiOacuteN Y REINDUCCIOacuteN 39
COMPONENTES 40
RESPONSABLES 41
PLAN DE ACCiOacuteN 41
INDICADORES bullbullbullbullbull42
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 43
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute DC
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCIOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPAC-
INTRODUCCiOacuteN
El Plan Institucional de Capacitacioacuten vigencia 2020 - 2023 del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal es una herramienta que permite articular y dar respuestas
a las necesidades de capacitacioacuten de los funcionarios de la entidad para fortalecer y potencializar las competencias laborales en el mejoramiento del desempentildeo individual y organizacional y responde al cumplimiento de los objetivos y metas institucionales
El cumplimiento de la misioacuten y objetivos organizacionales se alcanzan soacutelo a traveacutes de la gestioacuten desarrollada por el talento humano de las empresas por ello la importancia de fortalecer las competencias conocimientos y habilidades de los servidores puacuteblicos de la entidad por medio de un plan de capacitacioacuten
El presente Plan Institucional de Capacitacioacuten se encuentra conforme a lo establecido en la Ley 909 de 2004 el Decreto Ley 1227 de 2005 la Ley 1960 de 2019 y en especial lo referente a lo contenido en el Decreto 1083 de 2015 por medio del cual se establece el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (PNF) y en donde se presentan estrategias basadas en un enfoque por competencias dando asiacute continuidad a los lineamientos normativos y contribuyendo al modelo de empleo puacuteblico en Colombia
El Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica (DAFP) y la Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica (ESAP) conscientes de la importancia de la formacioacuten la capacitacioacuten y el entrenamiento en la profesionalizacioacuten del servidor puacuteblico asiacute como de la mejora continua de la gestioacuten administrativa presentan a las entidades puacuteblicas el modelo del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten para el desarrollo y profesionalizacioacuten de los funcionarios puacuteblicos en el cual se priorizan tres ejes temaacuteticos a saber
a Gobernanza para la paz Este eje temaacutetico estaacute relacionado con la necesidad de
atender los retos que presenta en la actualidad el contexto nacional En este sentido el tema responde al fortalecimiento de las condiciones para la paz el cual se alcanza
por medio de un Estado fuerte que logre sobrepasar las barreras impuestas por el conflicto Por esta razoacuten el Gobierno Nacional realiza esfuerzos en materia de
empleo puacuteblico de manera imperativa debido a que quienes aplican las poliacuteticas puacuteblicas en las regiones son servidores puacuteblicos y sobre los cuales recae la visibilidad
del Estado Por ende es fundamental promover la formacioacuten y capacitacioacuten de los servidores puacuteblicos con el fin de aportar en la consolidacioacuten de la paz
principalmente en las regiones
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALeAlDfA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
b Gestioacuten del conocimiento Este eje temaacutetico se encuentra relacionado con el
fomento de las capacidades de los servidores puacuteblicos los cuales deben ser
orientadas al mejoramiento continuo de la gestioacuten puacuteblica por medio de los
procesos que tienen todas las entidades puacuteblicas para generar sistematizar y
transferir la informacioacuten necesaria para responder los retos y los menesteres que
pueda presentar el entorno a las entidades puacuteblicas
c Creacioacuten de valor puacuteblico Este eje temaacutetico estaacute orientado a la capacidad que tienen
los servidores para que a partir de la toma de decisiones y la implementacioacuten de
poliacuteticas puacuteblicas se genere una mayor satisfaccioacuten para la sociedad Esto responde
principalmente a la necesidad de fortalecer los procesos de formacioacuten capacitacioacuten
y entrenamiento de directivos puacuteblicos (en donde las decisiones a tomar deben estar
alineadas con un esquema de gestioacuten puacuteblica orientado al conocimiento y al buen
uso de los recursos) Este sin duda alguna es un punto de referencia para la toma de
decisiones por parte de los directivos para guiar sus acciones de forma estrateacutegica
Gracias a esto la capacitacioacuten es la movilizadora de cambios institucionales de las
entidades flexibles
Ahora bien con esta apuesta estrateacutegica el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica (DAFP) pensando en la profesionalizacioacuten y desarrollo de los servidores puacuteblicos se vale de una gran variedad de herramientas metodoloacutegicas y de diferentes recursos para alcanzar sus propoacutesitos La necesidad de capacitar y formar de manera muacuteltiple y especiacutefica a los servidores con competencias profesionales en diversas situaciones exige que la administracioacuten puacuteblica plantee diferentes programas con el fin de adecuar los contenidos y las estructuras de formacioacuten a los colectivos
MARCO INSTITUCIONAL
El Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal es un establecimiento puacuteblico del orden distrital con personeriacutea juriacutedica autonomiacutea administrativa y patrimonio propio adscrito a la Secretariacutea Distrital de Gobierno de la Alcaldiacutea Mayor de Bogotaacute De Inicialmente fue creado como el Departamento Administrativo de Accioacuten Comunal mediante Decreto 3133 de 1968 y fue modificado mediante el Acuerdo 257 del Concejo de Bogotaacute (Artiacuteculo 50) en Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal (IDPAC) asiacute mismo en el artiacuteculo 1 ibidem se establecioacute que el objeto del IDPAC es ( ) Garantizar el derecho a la participacioacuten ciudadana y propiciar el fortalecimiento de las organizaciones sociales atendiendo las poliacuteticas planes y programas que se definan en estas materias ( )
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6aC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 2417900 - 2417930 wwwparticipaclonbogotagovco
ALCALDfA MAYORCoacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute DC
INSTITUTO DISTRITAL DE LAk~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN
BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
ESTRUCTURA ORGAacuteNICA DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteIJ COMUNAL
ESTRUCTURA ORGANICA
UUJQ IlJfOI INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACION VACCION COMUNAL~UlCClUU
=iffll
( JUNTA DIREalVA )
( Direcaacute6n General J
( OIduMHld~ Jshy( OIduAstMoCI_f_lMM 1shy
Secretaria General 0fdN~ JIrdlIaiexcl( lshy
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Subdireltaacute6n de Subdirecci6n deSubdirecoacuteoacuten de Fortalecimiento de la Promocioacuten de laAsuntos Comunales Organizad6n Soaacuteal
Participacioacuten
I I I I laquosllrt__J )( GmciItbiis I I 11 1 ( ~PleIM I I ~
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Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6aC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDfA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteNBOGOTI COMUNAL -IDPAC-
MISiOacuteN Garantizar a la ciudadaniacutea del Distrito Capital el derecho a la participacioacuten incidente
y fortalecer las organizaciones sociales mediante informacioacuten formacioacuten y
promocioacuten para la construccioacuten de democracia
VISiOacuteN Para el 2023 IDPAC lograraacute con la ciudadaniacutea que la participacioacuten sea la base de la consolidacioacuten democraacutetica en Bogotaacute y que las organizacionesmiddot sociales sean incidentes y sostenibles
OBJETIVOS
a Articular la implementacioacuten de los siete subsistemas de manera gradual mediante
la identificacioacuten de los respectivos requisitos y de su adopcioacuten dentro de los planes
programas y proyectos del Instituto
b Fortalecer el sistema de gestioacuten de calidad para evitar reprocesos en la gestioacuten
institucional incrementando la eficacia y la satisfaccioacuten de los usuarios mediante el
cumplimiento de sus requisitos
c Garantizar la conservacioacuten de la memoria institucional mediante el control de la
produccioacuten gestioacuten traacutemite organizacioacuten transferencia disposicioacuten preservacioacuten
y valoracioacuten de los documentos de archivo de la entidad
d Anticipar reconocer evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad
y la salud en el trabajo con el compromiso de prevenir las lesiones accidentes y
enfermedades profesionales que pudieran impedir el cumplimiento de los objetivos
de los procesos y la satisfaccioacuten de los usuarios de acuerdo con los requisitos legales
e Identificar prevenir minimizar y controlar los impactos ambientales y la
contaminacioacuten derivada de las actividades del Instituto mediante el cumplimiento
de las normas vigentes en esta materia que le sean aplicables y el establecimiento
de los instrumentos de planeacioacuten evaluacioacuten seguimiento y mejora de la gestioacuten ambiental
f Incrementar los mecanismos y controles para la preservacioacuten de la seguridad
confidencialidad privacidad integridad y disponibilidad de la informacioacuten
institucional protegiendo los activos de la informacioacuten en su ciclo de vida asiacute como las acciones que implican el tratamiento de datos personales que sean recogidos por
la entidad en el ejercicio de su misionalidad
g Integrar la autoevaluacioacuten y la evaluacioacuten independiente construyendo una cultura
institucional que contribuya con la mejora continua Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCALDiacuteA MAYORCoacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA ~~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN
BOGOTJ COMUNAL -IDPACshyh Reconocer las necesidades y expectativas de los grupos de intereacutes en la gestioacuten
institucional con el fin de establecer estrategias de responsabilidad social
i Promover el derecho a un trato digno y de calidad bajo los principios de respeto
responsabilidad solidaridad equidad igualdad oportunidad y participacioacuten
facilitando la relacioacuten de los ciudadanos con los traacutemites y servicios que ofrece la
entidad
VALORES INSTITUCIONALES - COacuteDIGO DE INTEGRIDAD
a Honestidad Actuacioacuten propia del sujeto con fundamento en la verdad cumpliendo los
deberes con transparencia y rectitud y siempre favoreciendo el intereacutes general
b Respeto Es el reconocimiento y legitimacioacuten del otro en sus derechos y deberes en sus
diferencias sociales culturales fiacutesicas de pensamiento y opinioacuten Implica establecer el
liacutemite de nuestras posibilidades teniendo como punto de partida el espectro de
posibilidades de los demaacutes por lo que estaacute iacutentimamente relacionado con la tolerancia
c Compromiso Es la conciencia de la importancia que para una persona tiene el rol como
servidor puacuteblico y a su vez es tener la disposicioacuten permanente para comprender y
resolver las necesidades de las personas en las labores cotidianas buscando siempre
mejorar su bienestar
d Diligencia Cumplir con los deberes funciones y responsabilidades asignadas al cargo
de la mejor manera posible con atencioacuten prontitud destreza y eficiencia para asiacute
optimizar el uso de los recursos del Estado
e Justicia Actuar con imparcialidad garantizando los derechos de las personas con
equidad igualdad y sin discriminacioacuten
JUSTIFICACiOacuteN
Seguacuten el Acuerdo 257 del 30 de noviembre de 2006 expedido por el Concejo de Bogotaacute mediante el cual se dictan normas baacutesicas sobre la Estructura Organizacioacuten y Funcionamiento de los Organismos y de las Entidades de Bogotaacute Distrito Capital y se expiden otras disposiciones en su artiacuteculo 53 se establecioacute como objeto del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal garantizar el derecho a la participacioacuten ciudadana y propiciar el fortalecimiento de las organizaciones sociales atendiendo las poliacuteticas planes y programas que se definan en estas materias
Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C bull 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCAlDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute DC
~ INSTITUTO DISTRITAL DE LA
r~ PARTICIPACiOacuteN y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPAC-
El presente Plan Institucional de Capacitacioacuten se encuentra conforme lo establecido en la Ley 909 de 2004 el decreto ley 1227 de 2005 la Ley 1960 de 2019 y en especial lo referente a lo contenido en el Decreto 1083 de 2015 que trata del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (PNF) el cual presenta las estrategias contenidas en el mencionado plan y que estaacuten basadas en un enfoque por competencias dando continuidad a los lineamientos normativos y al desarrollo del modelo de Empleo Puacuteblico en Colombia
Con el fin de priorizar las necesidades de capacitacioacuten para las vigencias 2020 - 2023 se aplicoacute a los servidores de la entidad una herramienta de recoleccioacuten de informacioacuten de acuerdo con las siguientes actividades
1 Se elaboroacute una encuesta de necesidades de capacitacioacuten la cual fue diligenciada por
62 (57) de los 108 servidores y servidoras que hacen parte de la planta de personal
del IDPAC Esta se fundamentoacute en los tres ejes temaacuteticos del PNF (Plan Nacional de
Formacioacuten) en cuanto a las dimensiones del Ser Saber y Hacer que se enmarcan en
la guiacutea emanada por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica
2 Se realizoacute una reunioacuten con los integrantes de la comisioacuten de personal con el fin de
identificar las necesidades de capacitacioacuten internas y externas que contribuyan al
fortalecimiento de las capacidades de los servidores y servidoras de la entidad
3 Se envioacute una comunicacioacuten interna a las Subdirecciones Gerencias y Oficinas
Asesoras para que de acuerdo con sus necesidades realizaran reuniones con sus
equipos de trabajo y a partir de ello programaraacuten las capacitaciones al interior de
sus dependencias y las que puedan brindar al interior de la entidad para todos los
servidores fortaleciendo el Ser Saber y Hacer como conocimiento colectivo
Como resultado de la necesidad de formacioacuten evidenciada en el anaacutelisis de las encuestas aplicadas a los servidores puacuteblicos del IDPAC y en concordancia con esquema del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten la entidad elaboroacute el plan de capacitacioacuten vigencia 2020-2023 con base en los tres (3) ejes temaacuteticos bajo un modelo de capacitacioacuten formacioacuten y entrenamiento enfocado en obtener una profesionalizacioacuten y el desarrollo de los servidores puacuteblicos que mediante una gran variedad de herramientas metodoloacutegicas y de diferentes recursos se logre formar de manera muacuteltiple y especiacutefica a un grupo de servidores con competencias profesionales en situaciones diversas que genere estrategias e instrumentos de evaluacioacuten de las competencias mediante la articulacioacuten de lo cualitativo con lo cuantitativo
Dicha formacioacuten les permite a las entidades afrontar situaciones adversas e impulsar el desarrollo de nuevos conocimientos que respondan a las necesidades de sus grupos de trabajo Para ello la formulacioacuten y ejecucioacuten de los planes y programas de capacitacioacuten institucionales deben Estimular actitudes innovadoras generar competencias individuales y colectivas orientadas al aprendizaje establecer mecanismos para la valoracioacuten
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INSTITUTO DISTRITAL DE LAk~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteN
BOGOTI COMUNAL -IDPACshyy desarrollo de competencias atados a los mecanismos de evaluacioacuten del desempentildeo (evaluacioacuten del desempentildeo acuerdos de gestioacuten e iacutendices que midan el desempentildeo institucional)
Dicho esto resulta importante mencionar que uno de los ejes temaacuteticos es la gobernanza para la paz la cual gira en torno a los actores que estaacuten involucrados en el proceso de toma de decisiones yen su implementacioacuten asiacute como a las estructuras que se han preparado para poder implementar las decisiones
A partir de lo anterior la introduccioacuten de la Gobernanza para la paz en las mejores praacutecticas para la gestioacuten de la formacioacuten capacitacioacuten y entrenamiento les ofrece a los servidores puacuteblicos un referente sobre coacutemo deben ser las interacciones con los ciudadanos en el marco de la construccioacuten de la convivencia paciacutefica y de superacioacuten del conflicto En este sentido los servidores orientan su gestioacuten con un enfoque de derechos Ademaacutes se busca generar uniones en los diferentes modelos de formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas pues se fortalecen las competencias y capacidades requeridas por los servidores para generar y promover espacios de participacioacuten Finalmente fortalece las praacutecticas que le apuntan a la transparencia formalidad y legalidad de los servidores puacuteblicos aumentando la confianza y su reconocimiento por parte de los ciudadanos
Dentro del contexto de Gestioacuten del Conocimiento los activos de naturaleza intangible como el aprendizaje le pueden ofrecer a las entidades un valor importante que les permita diferenciarse de manera clara en el sector Con base en esta premisa nace la gestioacuten del conocimiento que tiene por objetivo implementar programas que mediante el correcto estiacutemulo y administracioacuten del conocimiento proceso de generacioacuten sistematizacioacuten yo transferencia de informacioacuten de alto valor de quienes integran la institucioacuten permitan a la entidad ser un punto de referencia para el entorno social y territorial
La incorporacioacuten de este eje al Plan Institucional de Capacitacioacuten permite ademaacutes fortalecer la gestioacuten puacuteblica a partir de su aplicacioacuten principalmente en los equipos transversales Finalmente el esquema de la gestioacuten del conocimiento en el aacutembito organizacional puacuteblico ilustra las ideas planteadas sobre la orientacioacuten que debe tener la formacioacuten y capacitacioacuten en materia de aprendizaje organizacional Este nuevo esquema permite transformar el actual paradigma organizacional y cultural para propiciar asiacute entidades puacuteblicas flexibles e innovadoras
En cuanto al eje temaacutetico de Creacioacuten de valor puacuteblico el concepto de valor conduce al uacuteltimo fin de la gestioacuten puacuteblica produccioacuten de resultados que impacten de manera positiva a las personas y a la sociedad con este eje se busca pasar de un enfoque burocraacutetico (estructura riacutegida) a un enfoque renovado e interactivo que ayude a discernir y definir lo que el ciudadano prefiere y por ende lo que genera valor puacuteblico para eacutel
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6aC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN
BOGOTI COMUNAL -IDPAC-Con todo esto el aprendizaje organizacional en las entidades puacuteblicas colombianas se presenta como una opcioacuten favorable para el desarrollo de programas de capacitacioacuten formacioacuten y entrenamiento efectivos El aprendizaje organizacional representa la capacidad de crear estructurar y procesar informacioacuten desde sus fuentes para generar nuevo conocimiento de igual manera es comprendido como el conjunto de procesos que las entidades deben seguir con el fin de que el conocimiento que se tenga al interior se pueda manipular y transferir aprovechando asiacute este activo intangible de gran valiacutea para la toma de decisiones la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y la generacioacuten de bienes y servicios
OBJETIVOS
Objetivo Estrateacutegico1
Promover el desarrollo de capacidades mediante la generacioacuten de conocimientos
el desarrollo de competencias laborales y el cambio de actitudes con el fin de
incrementar la capacidad individual y colectiva que contribuya al cumplimiento de
la misioacuten de la entidad a la mejor prestacioacuten de los servicios a la comunidad al eficaz
desempentildeo del cargo y al desarrollo integral del funcionario
Objetivos de Gestioacuten
bull Contribuir a la formacioacuten y capacitacioacuten con el fin de mejorar la calidad de
la prestacioacuten de los servicios a cargo de los servidores puacuteblicos del Instituto
Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
bull Actualizar a los servidores puacuteblicos del Instituto Distrital de la Participacioacuten
y Accioacuten Comunal sobre los principios de la administracioacuten puacuteblica el marco
general de la gestioacuten puacuteblica y en todos los campos del servicio que le son propios
bull Contribuir al mejoramiento institucional fortaleciendo la formacioacuten de los
servidores puacuteblicos
bull Promover el desarrollo integral del talento humano y el afianzamiento de una eacutetica del servidor puacuteblico
1 Guiacutea Metodoloacutegica para la implementacioacuten del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (PNFC) Profesionalizacioacuten y Desarrollo de los servidores puacuteblicos
Sede A Calle ~ Ndeg 5~ 35 Sede B Aveni ~~~cWflpubllcagovcoevaadmonlfilesempresasZWlwcmVzYV83Ng==archivos152571207
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~ BOGOTI
bull
bull
MARCO LEGAL
Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia en su artiacuteculo 53 El Congreso expediraacute el estatuto del trabajo La ley correspondiente tendraacute en cuenta por lo menos los siguientes principios miacutenimos fundamentales igualdad de oportunidades para los trabajadores remuneracioacuten miacutenima vital y moacutevil proporcional a la cantidad y calidad de trabajo estabilidad en el empleo irrenunciabilidad a los beneficios miacutenimos establecidos en normas laborales facultades para transigir y conciliar sobre derechos inciertos y discutibles situacioacuten maacutes favorable en caso de duda en la aplicacioacuten e interpretacioacuten de las fuentes formales de derecho primaciacutea d~ la realidad sobre formalidades establecidas por los sujetos de las relaciones laborales garantiacutea a la seguridad social la capacitacioacuten el adiestramiento y el descanso necesario proteccioacuten especial a la mujer a la maternidad y al trabajador menor de edad
bull Carta Iberoamericana de la Funcioacuten Puacuteblica de 2003
En el capiacutetulo segundo la carta establece los criterios orientadores y principios rectores El numeral 37 concerniente al Desarrollo indica que los sistemas de funcioacuten puacuteblica deben incorporar mecanismos que favorezcan y estimulen el crecimiento de las competencias de los empleados puacuteblicos mantengan alto su valor de contribucioacuten y satisfagan en lo posible sus expectativas de progreso profesional armonizando eacutestas con las necesidades de la organizacioacuten Los empleados puacuteblicos deberaacuten recibir la capacitacioacuten adecuada para complementar su formacioacuten inicial o de acceso para adaptarse a la evolucioacuten de las tareas para hacer frente a deacuteficits de rendimiento para apoyar su crecimiento profesional y para afrontar los cambios organizativos
bull Decreto Ley 1567 de 1998
Por el cual se crean el Sistema Nacional de Capacitacioacuten y el Sistema de Estiacutemulos para los empleados del Estado Artiacuteculo 2 Sistema de Capacitacioacuten Creacutease el Sistema Nacional de Capacitacioacuten definido como el conjunto coherente de poliacuteticas planes disposiciones legales organismos escuelas de capacitacioacuten dependencias y recursos organizados con el propoacutesito comuacuten de generar en las entidades y en los empleados del Estado una mayor
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Sed B Ada Cal~ 22 N 68C - 51 lilSede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco AlCALDiacuteA MAYOR
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IrIr INSTITUTO DISTRITAL DE LA
r~ PARTICIPACiOacuteN y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
capacidad de aprendizaje y de accioacuten en funcioacuten de lograr la eficiencia y la eficacia de la administracioacuten actuando para ello de manera coordinada y con unidad de criterios Artiacuteculo 4 Definicioacuten de Capacitacioacuten Se entiende por capacitacioacuten el conjunto de procesos organizados relativos tanto a la educacioacuten no formal como a la informal de acuerdo con lo establecido por la ley general de educacioacuten dirigidos a prolongar y a complementar la educacioacuten inicial mediante la generacioacuten de conocimientos el desarrollo de habilidades y el cambio de actitudes con el fin de incrementar la capacidad individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misioacuten institucional a la mejor prestacioacuten de servicios a la comunidad al eficaz desempentildeo del cargo y al desarrollo personal integral Esta definicioacuten comprende los procesos de formacioacuten entendidos como aquellos que tienen por objeto especiacutefico desarrollar y fortalecer una eacutetica del servicio puacuteblico basada en los principios que rigen la funcioacuten administrativa
bull Principios Rectores
De conformidad con lo establecido en el Ley 1567 de 1998 artiacuteculo 6 la capacitacioacuten de los Servidores Puacuteblicos atiende los siguientes principios
a Complementariedad La capacitacioacuten se concibe como un proceso complementario de
la planeacioacuten por lo cual debe consultarla y orientar sus propios objetivos en funcioacuten
de los propoacutesitos institucionales
b Integralidad La capacitacioacuten debe contribuir al desarrollo del potencial de los
empleados en su sentir pensar y actuar articulando el aprendizaje individual con el
aprendizaje en equipo y con el aprendizaje organizacional
c Objetividad La formulacioacuten de poliacuteticas de planes y programas de capacitacioacuten debe
ser la respuesta a un diagnoacutestico de necesidades de capacitacioacuten previamente realizado
utilizando procedimientos e instrumentos teacutecnicos propios de las ciencias sociales y
administrativas
d Participacioacuten Todos los procesos que hacen parte de la gestioacuten de la capacitacioacuten tales
como deteccioacuten de necesidades formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de planes y
programas deben contar con la participacioacuten de los empleados
e Prevalencia del intereacutes de la organizacioacuten Las poliacuteticas los planes y los programas
responderaacuten fundamentalmente a las necesidades de la organizacioacuten
f Integracioacuten a la carrera administrativa La capacitacioacuten recibida por los empleados
debe ser valorada como antecedente en los procesos de seleccioacuten de acuerdo con las
disposiciones sobre la materia
g Prelacioacuten de los empleados de carrera Para aquellos casos en los cuales la capacitacioacuten
busque adquirir y dejar instaladas capacidades que la entidad requiera maacutes allaacute del mediano plazo tendraacuten prelacioacuten los empleados de carrera
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kiexcl BOaOTI
i
j
NORMATIVIDAD APLICABLE
El Plan Institucional de Capacitacioacuten del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal se sustenta en la normatividad vigente para las entidades estatales y en los lineamientos teacutecnicos que garantizan la consecucioacuten de los objetivos del Estado colombiano Dicho esto las normas aplicables al plan son
bull Decreto Ley 1567 de agosto 5 de 1998 Por el cual se crea el sistema nacional de
capacitacioacuten y el sistema de estiacutemulos para los empleados del Estado
Artiacuteculo 1 Campo de Aplicacioacuten El presente Decreto - Ley se aplica a los
empleados del Estado que prestan sus servicios en las entidades regidas por la
Ley 443 de 1998
Artiacuteculo 2 Sistema de Capacitacioacuten Creacutease el sistema nacional de capacitacioacuten
definido como el conjunto coherente de poliacuteticas planes disposiciones legales
organismos escuelas de capacitacioacuten dependencias y recursos organizados con el
propoacutesito comuacuten de generar en las entidades y en los empleados del Estado una
mayor capacidad de aprendizaje y de accioacuten en funcioacuten de lograr la eficiencia y la
eficacia de la administracioacuten actuando para ello de manera coordinada y con unidad
de criterios ( )
Artiacuteculo 4ordm Definicioacuten de capacitacioacuten Se entiende por capacitacioacuten el conjunto de
procesos organizados relativos tanto a la educacioacuten no formal como a la informal
de acuerdo con lo establecido por la ley general de educacioacuten dirigidos a prolongar
ya complementar la educacioacuten inicial mediante la generacioacuten de conocimientos el
desarrollo de habilidades y el cambio de actitudes con el fin de incrementar la
capacidad individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misioacuten
institucional a la mejor prestacioacuten de servicios a la comunidad al eficaz desempentildeo
del cargo y al desarrollo personal integral Esta definicioacuten comprende los procesos
de formacioacuten entendidos como aquellos que tienen por objeto especiacutefico
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - ~esarrollar y fortalecer una eacutetica del servicio puacuteblico basada en los principios que Sede B Avenida Calle 2~~o~Ga funcioacuten administrativa Sede C Carrera 19A Ndeg 13~-4d Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDrA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteNBOGOTI COMUNAL -IDPACshy
bull Ley 909 de 2004 Por la cual se expiden normas que regulan el empleo puacuteblico la
carrera administrativa gerencia puacuteblica y se dictan otras disposiciones
Artiacuteculo 15 Numeral 2 Seraacuten funciones especiacuteficas de estas unidades de personal
las siguientes () e) Disentildear y administrar los programas de formacioacuten y
capacitacioacuten de acuerdo con lo previsto en la leyy en el Plan Nacional de Formacioacuten
y capacitacioacuten ( )
Tiacutetulo VI Capiacutetulo 1 artiacuteculo 36 Numeral 1 La capacitacioacuten y la formacioacuten de los
empleados puacuteblicos estaacute orientada al desarrollo de sus capacidades destrezas
habilidades valores y competencias fundamentales con miras a propiciar su eficacia
personal grupal y organizacional de manera que se posibilite el desarrollo
profesional de los empleados y el mejoramiento en la prestacioacuten de los servicios
Numeral 2 Dentro de la poliacutetica que establezca el Departamento Administrativo de
la Funcioacuten Puacuteblica las unidades de personal formularaacuten los planes y programas de
capacitacioacuten para lograr esos objetivos en concordancia con las normas
establecidamiddots y teniendo en cuenta los resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
bull Ley 1960 de 2019 Por El Cual Se Modifican La Ley 909 De 2004 El Decreto-Ley 1567 De 1998 y Se Dictan Otras Disposiciones
Artiacuteculo 3 El literal g) del artiacuteculo del Decreto-ley 1567 de 1998 I quedaraacute asiacute g)
profesionalizacioacuten del servidor puacuteblico Los servidores puacuteblicos
independientemente de su tipo de vinculacioacuten con el Estado podraacuten acceder a los
programas de capacitacioacuten y bienestar que adelante la entidad atendiendo a las
necesidades y al presupuesto asignado En todo caso si el presupuesto es
insuficiente se daraacute prioridad a los empleados con derechos de carrera
administrativa
bull Decreto 1083 de 2015 Por medio del cual se expide el Decreto Uacutenico Reglamentario
del Sector de Funcioacuten Puacuteblica
Artiacuteculo 2291 Planes de capacitacioacuten Los planes de capacitacioacuten de las entidades
puacuteblicas deben responder a estudios teacutecnicos que identifiquen necesidades y
requerimientos de las aacutereas de trabajo y de los empleados para desarrollar los
planes anuales institucionales y las competencias laborales
Los estudios deberaacuten ser adelantados por las unidades de personal o por quienes
hagan sus veces para lo cual se apoyaraacuten en los instrumentos desarrollados por el
Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y por la Escuela Superior de
Administracioacuten Puacuteblica Los recursos con que cuente la administracioacuten para
capacitacioacuten deberaacuten atender las necesidades establecidas en los planes institucionales de capacitacioacuten
bull Decreto 1227 de 2005 Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 909 de 2004 Artiacuteculo 2291 Planes de capacitacioacuten Los planes de capacitacioacuten de las entidades
Sede A Calle 35 Ndeg 5middot $uacuteblicas deben responder a estudios teacutecnicos que identifiquen necesidades bull Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteNBOaOTI COMUNAL -IDPACshy
y requerimientos de las aacutereas de trabajo y de los empleados para desarrollar los
planes anuales institucionales y las competencias laborales
Los estudios deberaacuten ser adelantados por las unidades de personal o por quienes
hagan sus veces para lo cual se apoyaraacuten en los instrumentos desarrollados por el
Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y por la Escuela Superior de
Administracioacuten Puacuteblica Los recursos con que cuente la administracioacuten para
capacitacioacuten deberaacuten atender las necesidades establecidas en los planes
institucionales de capacitacioacuten
Artiacuteculo 2293 Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten El Departamento
Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica con el apoyo de la Escuela Superior de
Administracioacuten Puacuteblica adelantaraacute la evaluacioacuten anual del Plan Nacional de
Formacioacuten y Capacitacioacuten con el fin de revisar el cumplimiento por parte de las
entidades de las orientaciones y prioridades alliacute establecidas Igualmente
estableceraacute los mecanismos de seguimiento a los Planes Institucionales de
Capacitacioacuten que eacutestas formulen
La evaluacioacuten y el seguimiento buscaraacuten especialmente medir el impacto y los
resultados de la capacitacioacuten Para medir el impacto se estudiaraacuten los cambios
organizacionales y para analizar los resultados se estudiaraacuten los cambios en el
desempentildeo de los empleados en sus aacutereas de trabajo como consecuencia de
acciones de capacitacioacuten
Artiacuteculo 2294 Red Institucional de Capacitacioacuten para Empleados Puacuteblicos En
desarrollo del artiacuteculo 3 literal e) numeral 3 del Decreto-ley 1567 de 1998
confoacutermese la Red Interinstitucional de Capacitacioacuten para Empleados Puacuteblicos con
el objeto de apoyar los planes de capacitacioacuten institucional La Red estaraacute integrada
por las entidades puacuteblicas a las cuales se aplica la Ley 909 de 2004
La Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica coordinaraacute y administraraacute la Red de
acuerdo con el reglamento que expida para su funcionamiento Para el desarrollo
de los programas de capacitacioacuten que programa la Red cada entidad aportaraacute
recursos humanos y logiacutesticos de acuerdo con sus disponibilidades (Decreto 1227
de 2005)
Artiacuteculo 2295 Actualizacioacuten del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten para
los servidores puacuteblicos Adoptar la actualizacioacuten del Plan lIacional de Formacioacuten y
Capacitacioacuten para los servidores puacuteblicos formulado por el Departamento
Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y la Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica
(Decreto 4665 de 2007 artiacuteculo 1)
bull Decretos-ley 770 y 785 de 2005
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Decreto 815 de 2018 Por el cual se modifica el Decreto 1083 de 2015 Uacutenico bull Reglamentario del Sector de Funcioacuten Puacuteblica en lo relacionado con las
competencias laborales generales para los empleos puacuteblicos de los distintos niveles
jeraacuterquicos
bull Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados puacuteblicos para el desarrollo
de Competencias del Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica -DAFP
LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y PEDAGOacuteGICOS
MARCO CONCEPTUAL
Esta seccioacuten se organiza a partir de cinco preguntas fundamentales 1 Los propoacutesitos para queacute capacitar 2 Los sujetos de aprendizaje a quieacutenes capacitamos y en queacute contexto (doacutende) 3 El contenido de la accioacuten en queacute capacitamos 4 Los medios y metodologiacuteas coacutemo capacitamos 5 Las maneras de valorar la efectividad coacutemo evaluar nuestra capacitacioacuten
1 Para queacute Nuestros propoacutesitos
La capacitacioacuten y la formacioacuten (CyF) son en esencia procesos educativos La CyF constituyen acciones educativas intencionales en entornos organizacionales cuyos actores principales -receptores participantes y activos~ son servidores(as) puacuteblicos(as) El Plan Institucional de Capacitacioacuten (PIe) es por tanto un instrumento de gestioacuten educativa que apunta a un conjunto de objetivos y metas estrateacutegicas de la entidad
La gestioacuten es integral involucra aspectos pedagoacutegicos y operativos marchando de manera coherente articulada y planificada No obstante los recursos financieros y esfuerzos operativos giran en torno a un solo propoacutesito lograr un cambio deseado en la entidad a partir de un conjunto de aprendizajes concretos y previamente definidos Se construye un PIC para transformar el presente y llegar a una situacioacuten deseada en el futuro La planificacioacuten puede ser entendida como un ejercicio consciente y sistemaacutetico de la libertad por contraposicioacuten a la improvisacioacuten y a la resignacioacuten de ante el transcurrir y devenir de los acontecimientos La planificacioacuten es un meacutetodo de accioacuten sistemaacutetico destinado a producir un cambio en el rumbo de los acontecimientos a partir de las conclusiones del diagnoacutestico y apuntando a un objetivo de cambio establecido conjuntamente por los actores involucrados (Uranga 1998)
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11 iquestA quieacutenes yen queacute contexto capacitamos
iquestEn queacute contexto capacitamos Se responde esta pregunta desde tres niveles de anaacutelisis entidad paiacutes y mundo
iquestDoacutende estamos en Colombia El reciente Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (DAFP 2017) ofrece un enriquecedor diagnoacutestico de la situacioacuten en las entidades de orden nacional y territorial Este PIC se orienta desde los tres ejes temaacuteticos propuestos por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica
bull Gestioacuten del Conocimiento
bull Creacioacuten de Valor Puacuteblico
bull Gobernanza para la Paz
iquestDoacutende estamos en el mundo
Francisco Longo redactor de la Carta Iberoamericana de la Funcioacuten Puacuteblica expresaba en su presentacioacuten del pasado Congreso Internacional Prospectiva del Servicio Civil en Bogotaacute (2017) que la funcioacuten puacuteblica en Iberoameacuterica era semejante a un gran elefante en la sabana global digital que ha ido cambiando mediante adaptaciones graduales que no han transformado en profundidad sus estructuras de poder y sus modos de funcionamiento lo cual conduce a la siguiente pregunta iquestPodraacute seguir contemplando los cambios desde lejos
El mundo se ha transformado La globalizacioacuten y digitalizacioacuten han impuesto nuevos paradigmas culturales La sociedad industrial basada en la centralizacioacuten del conocimiento ha cedido su lugar a una sociedad donde los ciudadanos juegan un rol activo como productores de informacioacuten y conocimiento En la Web 10 -y otros medios tradicionales de comunicacioacuten- el saber se compartiacutea unidireccionalmente La web 20 ha abierto las puertas para que cualquier ciudadano con acceso a Internet y un miacutenimo de competencias tecnoloacutegicas pueda construir compartir crear y acceder a informacioacuten como nunca en la historia reciente de la humanidad
Las transformaciones impactan el mundo laboral tambieacuten La nanotecnologiacutea la inteligencia artificial las neurociencias los modelos de economiacutea colaborativa -peer to peer- entre otros traen consigo a una eliminacioacuten de antiguos empleos y a una apertura de nuevos cargos en la mayoriacutea de los sectores econoacutemicos La velocidad de los avances tecnoloacutegicos y culturales ejerce una presioacuten sobre la fuerza laboral mundial Buena parte de los conocimientos y habilidades teacutecnicas que los trabajadores aprendieron hace 10 antildeos seguramente han avanzado o mudado en sus meacutetodos y comprensiones
SedeA Calle ~~fl~ por tanto busca liderar en la entidad el desarrollo de un talento humano
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Preparado y actualizado en competencias teacutecnicas transversales y especiacuteficos Adaptado a las necesidades de la sociedad del conocimiento En constante aprendizaje
iquestA quieacutenes capacitamos
El disentildeo de este PIC contempla y parte del reconocimiento de servidores puacuteblicos con las siguientes caracteriacutesticas
1 Son adultos laboralmente activos en el Siglo XXI y por tanto son partiacutecipes de la sociedad del aprendizaje del conocimiento y la informacioacuten
2 Disponen de tiempos limitados para participar en espacios formales de capacitacioacuten entrenamiento o induccioacuten
3 Tienen derecho y estaacuten obligados a participar en programas de capacitacioacuten y formacioacuten
4 Estaacuten limitados en su actuar por un conjunto de arreglos normativos tales como el manual de funciones y competencias laborales el coacutedigo uacutenico disciplinario entre otros
Desde el punto de vista de la andragogiacutea y en teacuterminos generales la condicioacuten de adultez implica para los procesos educativos
Considerar su experiencia Los procesos educativos deben partir de y apoyarse en el acumulado de experiencias del adulto Su biografiacutea determina el aprendizaje Aplicacioacuten inmediata Los temas o contenidos vistos deben tener una aplicacioacuten cercana e inmediata en el tiempo Los adultos no aprenden algo para aplicarlo algunos antildeos maacutes adelante Demandas del entorno institucional Los roles sociales y exigencias del entorno determinan los intereses de aprendizaje Mayor autonomiacutea Los adultos cuentan con un margen maacutes amplio de autonomiacutea frente a la participacioacuten (los nintildeos y nintildeas son usualmente obligados a estudiar) Horizontalidad Las relaciones educativas e institucionales se esperan maacutes bidireccionales y participativas
111 iquestEn queacute capacitamos
Los programas de aprendizaje buscan desarrollar capacidades y fortalecer competencias Es necesario aclarar el contexto de los conceptos que orientan el PIC pues los teacuterminos que se usan nunca son neutros -auacuten menos en el campo de la educacioacuten- y poseen laquodetraacutesraquo una visioacuten particular una postura impliacutecita sobre el proceso de ensentildear y aprender En este apartado se generan comprensiones comunes sobre los conceptos de
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~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCIOacuteN a Aprendizaje BOGOTI COMUNAL -IDPACshyb Capacidades c Competencias
bull Aprendizaje
El pilar fundamental de la educacioacuten es el aprendizaje El aprendizaje es un fenoacutemeno situado con una ubicacioacuten temporal (histoacuterica) espacial (geograacutefica) y estructural (en las instituciones) cualquier cambio real en el aprendizaje tiene un efecto -identificado o noshyen las praacutecticas sociales y culturales ya sea para perpetuarlas (reproductivas) o modificarlas (transformativas) Es un proceso profunda y sencillamente cotidiano En el presente PIC se concibe el aprendizaje como un conjunto de transformaciones relativamente sostenidas en las formas de relacioacuten de los servidores con su entorno social cultural y material La visioacuten tradicional del aprendizaje como un cambio de conducta o creencias se ampliacutea desde una mirada hacia el contexto y la cotidianidad de los seres humanos
Las consecuencias praacutecticas de esta comprenson para la formulacioacuten del PIC y las metodologiacuteas son sustanciales Se organizan procesos de capacitacioacuten y formacioacuten cuyos contenidos y temaacuteticas guardan estrecha relacioacuten con la cotidianidad laboral de los servidores Los aprendizajes que se promueven son
a Significativos convocan sus conocimientos previos biografiacuteas intereses y necesidades de sus labores diarias (de ahiacute la importancia de un buen diagnoacutestico)
b Transferibles Tienen una aplicacioacuten praacutecticay efectiva en la entidad
Nuestros programas de aprendizaje usan metodologiacuteas que favorecen la generalizacioacuten del conocimiento y habilidades a otros contextos Se apuesta por conocimientos profundos no inertes Aprendizajes aplicados no memoriacutesticos Transferencia de saberes no de informacioacuten
bull Desarrollo de capacidades
El presente PIC parte del enfoque de capacidades del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y por tanto se orienta desde los siguientes principios
a Perspectiva del potencial Los servidores y las entidades ya cuentan con
saberes y praacutecticas que es preciso identificar apreciar sistematizar e
impulsar
b Generacioacuten de transformaciones se espera cambiar sistemas de valores
praacutecticas saberes que promuevan el empoderamiento de las entidades y sus
servidores Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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c Expertos de nosotros mismos Las soluciones externas promueven la
apropiacioacuten interna de saberes y habilidades (baja dependencia de
laquoexpertosraquo externos)
d Centrado en proceso Las acciones de capacitacioacuten parten de una mirada
sostenida estructurada y coherente a largo plazo
e Perspectivas colectivas no individualistas El paradigma es colaborativo
amplio no competitivo y basado en sinergias
bull Fortalecimiento de Competencias
Los seres humanos somos sistemas orgaacutenicos y complejos determinados por dimensiones El conocimiento intelectual es solo una de nuestras facetas Se parte de un enfoque general por competencias que propone tres dimensiones
a Conocimientos SaberSaber
Formacioacuten es distinto a informacioacuten Se buscan conocimientos profundos no superficiales El primero involucra un aprendizaje memoriacutestico de informacioacuten que se integra a la persona pero que no permite una aplicacioacuten praacutectica y significativa en entornos fuera del proceso de aprendizqje El segundo implica la aplicacioacuten generalizacioacuten o transferencia efectiva de la informacioacuten a los retos problemas o situaciones cotidianas en las entidades
b Actitudes (SaberSer)
Las actitudes son tendencias de comportamiento que envuelven estados afectivos y valoraciones positivasnegativas hacia eventos o personas Al respecto Ignacio Pozo (1996) sentildeala Gracias a las actitudes no soacutelo definimos nuestra posicioacuten ante el mundo (somos del Madrid o del Bara ) sino que nos identificamos con el grupo social del que formamos parte Las actitudes nos proporcionan una identidad social que es muy necesaria para definirnos e identificarnos nosotros mismos Las actitudes son nuestro DN sociaL (p 9)
c Habilidades (SaberHacer)
Las habilidades son conjuntos de destrezas que permiten adaptarse al entorno resolver problemas y actuar efectivamente sobre el mundo Habilidad para programar montar bicicleta cepillarse los dientes Estaacuten iacutentimamente ligadas a la imitacioacuten y praacutectica reiterada La repeticioacuten conlleva a que eacutestas se desenvuelvan laquoen automaacuteticoraquo Se establecen entonces las siguientes diferenciaciones conceptuales
bull Capacidades no son lo mismo que competencias La primera incluye a la segunda
bull Competencias no es equivalente a habilidades La primera incluye a la segunda
bull Destrezas no es lo mismo que habilidades La primera incluye a la segunda
Sede A Calle 35 N~ _aJiexclpformacioacuten es distinto a conocimiento La primera es la base de la segunda 5d B A~bullbull Col~ 22 N Be - 51 lilSede C Carrera 19A Ndeg 63C middot40 Teleacutefonos PBX 2417900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR
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IV iquestCoacutemo capacitamos
bull Tipos de acciones formativas
Luego de aclarar el para queacute a quieacutenes (y doacutende) y el queacute se establecen los medios a traveacutes de los cuales se desarrollan -pedagoacutegicamente hablando- las acciones de capacitacioacuten El DAFP reconoce tres tipos de programas de aprendizaje Induccioacuten (hasta 100 horas) Entrenamiento y Capacitacioacuten (hasta 160 horas)
bull Modalidades de capacitacioacuten
Se consideran tres modalidades a Presencial Proceso educativo que se desarrolla principalmente a traveacutes de
espacios cara a car~ entre estudiantes y formadores en un mismo espacio y
tiempo
b Virtual Proceso educativo que se desarrolla a traveacutes de una mediacioacuten
tecnoloacutegica digital y que no exige la presencia simultaacutenea de los actores
contenidos y objetos educativos en un mismo escenario espaciotemporal c Mixta Proceso educativo que se desarrolla a traveacutes una combinacioacuten de las dos
modalidades mencionadas anteriormente
No se considera a una capacitacioacuten de caraacutecter mixto cuando se desarrolla una capacitacioacuten predominantemente presencial acompantildeada de la revisioacuten de alguacuten material digital Tampoco aplica el teacutermino mixto cuando se desarrolla un proceso educativo predominantemente virtual y el participante asiste ocasionalmente a un proceso presencial de sensibilizacioacuten o de evaluacioacuten
bull Principios Metodoloacutegicos
iquestQueacute retos metodoloacutegicos impone la sociedad del conocimiento y la informacioacuten Cualquier servidor con competencias tecnoloacutegicas baacutesicas puede acceder a conferencias artiacuteculos infografiacuteas e informes sobre los temas de su intereacutes iquestQueacute valor agregado pueden contener los espacios formativos iquestQueacute pueden encontrar los servidores en los procesos de CyF (que no pueden hallar por siacute mismo)
La UNESCO (2015) propone en uno de sus documentos de trabajo denominado The future of learning 3 what kind of pedagogies for the 21st century un conjunto de lineamientos metodoloacutegicos generales respaldados por evidencia empiacuterica y soacutelidos fundamentos teoacutericos para desarrollar programas de aprendizaje Los siguientes principios metodoloacutegicos orientan los programas de aprendizaje del presente PIC
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1 Profundidad maacutes que extensioacuten
Las metodologiacuteas se enfocan a generar resultados educativos de calidad Su objetivo no se reduce a mostrar indicadores cuantitativos basados en nuacutemero de servidores(as) atendidos(as)
Dicha calidad se promueve cuando se cuenta con formadores a Altamente competentes b Sinceramente comprometidos con el desarrollo del servicio civil c Expertos en el uso de pedagogiacuteas activas (que promueven conocimientos
profundos no inertes)
2 Aprendizaje colaborativo
Partiendo de los principios de la andragogiacutea y del desarrollo de capacidades arriba mencionados se parten de las siguientes premisas
a Los servidores cuentan con experiencias valiosas b Las entidades y sus colaboradores son expertos de siacute mismos c La visioacuten es colaborativa y no individualista
En ese sentido el presente PIC plantea espacios para promover ei mutuo aprendizaje el reconocimiento y sistematizacioacuten del saber la gestioacuten del conocimiento que se halla impliacutecita en las praacutecticas cotidianas Los espacios de aprendizaje van maacutes allaacute del simple hecho de dictar una clase o dar una conferencia
3 Personalizacioacuten del aprendizaje
Una misma estrategia no es funcional para todos los servidores a razoacuten de la diversidad misma del ser humano niveles de habilidad intereses inteligencias muacuteltiples estrategias de aprendizaje canales de comunicacioacuten En este sentido el presente PIC dispone de teacutecnicas diversas de ensentildeanza
Desde este punto de vista el aprendizaje personalizado no significa disponer un docente para cada servidor Las estrategias de capacitacioacuten abren las puertas a favorecer la autonomiacutea en el aprendizaje usar distintos canales de comunicacioacuten (escrito audio video) favorecer la interaccioacuten entre servidores(as) y crear metodologiacuteas colaborativas espacios de retroalimentacioacuten y creacioacuten de redes de aprendizaje desde intereses comunes Creatividad diversidad y autodeterminacioacuten son palabras que describen muy bien este principio metodoloacutegico
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4 Aprendizaje desde proyectos y basado en problemas
Este principio metodoloacutegico -mencionado en la Guiacutea Metodoloacutegica del DAFP - se basa en tres premisas
a Los estudiantes se responsabilizan y controlan su propio proceso de aprendizaje
b Los estudiantes disentildean y construyen soluciones a problemas de la vida rea c El trabajo se realiza en pequentildeos grupos
El aprendizaje basado en problemas y proyectos es una viacutea efectiva para ser coherentes con la concepcioacuten de aprendizaje expuesta maacutes arriba un aprendizaje situado e iacutentimamente anclado a la cotidianidad un aprendizaje de conocimientos profundos significativos y transferibles a contextos reales
5 Promover el aprendizaje sin fronteras (cualquier lugar cualquier momento)
Desde hace deacutecadas ha sido claro para la pedagogiacutea que el aprendizaje va maacutes allaacute de los espacios que la escuela o el trabajo plantean La entidad es un espacio de aprendizaje para la vida yen la vida Tanto las conferencias de dos horas donde un experto comunica lo que sabe a un puacuteblico masivo como el cafeacute los medios de divulgacioacuten interno el quehacer de los equipos de trabajo son todos espacios de aprendizaje El presente PIC busca aportar a la construccioacuten de culturas de aprendizaje en la entidad
V Coacutemo evaluar
bull Evaluacioacuten formativa
El teacutermino evaluacioacuten es distinto al de calificacioacuten Se espera que los formadores desarrollen procesos de evaluacioacuten formativa que permitan monitorear y fomentar el aprendizaje de los servidores (as) No se educa para evaluar Se educa para aprender La evaluacioacuten formativa es un enfoque didaacutectico sugerido para todos los formadores
bull Evaluacioacuten institucional
Los esquemas de evaluacioacuten maacutes utilizados se concentran en la gestioacuten de la capacitacioacuten El 99 de las entidades tanto del nivel nacional como territorial no evaluacutean el impacto de la capacitacioacuten ni los conocimientos adquiridos y menos auacuten la aplicabilidad en el puesto de trabajo (p 38 DAFP 2017) A nivel institucional se sugiere revisar la propuesta de la Guiacutea Metodoloacutegica del DAFP (2017) en donde se proponen los niveles de satisfaccioacuten apropiacioacuten de conocimientos aprendizaje de habilidades aplicaciones de lo aprendido indicadores del colaborador e impacto financiero en la entidad En este punto es fundamental aclarar que todos los procesos deben ser evaluados en al menos uno de los niveles Dependiendo del grado de
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madurez y consistencia en el tiempo de los procesos formativos se podraacute aplicar niveles de
evaluacioacuten cada vez maacutes profundos
GLOSARIO
bull Capacitacioacuten De conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 4 del Decreto
1567 de 1998 es el conjunto de procesos organizados relativos tanto a la
educacioacuten no formal como a la informal de acuerdo con lo establecido por la
Ley General de Educacioacuten dirigidos a prolongar y a complementar la
educacioacuten inicial mediante la generacioacuten de conocimientos el desarrollo de
habilidades y el cambio de actitudes con el fin de incrementar la capacidad
individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misioacuten
institucional
bull Formacioacuten Es entendida en el artiacuteculo 4 del Decreto 1567 de 1998 como los
procesos que tienen por objeto especiacutefico desarrollar y fortalecer una eacutetica
del servicio puacuteblico basado en los principios que rigen la funcioacuten
administrativa y encaminado a facilitar el desarrollo integral del ser humano
bull Educacioacuten no formal Hoy denominada Educacioacuten para el trabajo y el
Desarrollo Humano seguacuten lo sentildealado en el decreto 2888 de 2007 es la que
se ofrece con el objeto de complementar actualizar suplir conocimientos y
formar aspectos acadeacutemicos o laborales sin sujecioacuten al sistema de niveles y
grados establecidos para la educacioacuten formal
Para la consecucioacuten de un mejor Estado se requiere como fundamento la
profesionalizacioacuten de la funcioacuten puacuteblica la cual debe estar alineada con la
estrategia organizacional donde las competencias laborales son elementos
esenciales para el cumplimiento de las metas y objetivos institucionales
otorgaacutendole un regloacuten especial a la formacioacuten y capacitacioacuten como condicioacuten
fundamental para alcanzar el cumplimiento misional institucional
bull Programas de Induccioacuten y Reinduccioacuten Es entendido coacutemo aquellos
programas que estaacuten orientados a fortalecer la integracioacuten del empleado a la
cultura organizacional desarrollar habilidades gerenciales y del servicio
puacuteblico (Ley 909 de 2004)
Los programas de induccioacuten estaacuten orientados a crear identidad y sentido de
pertenencia con la entidad ya suministrar informacioacuten para el conocimiento
de la funcioacuten puacuteblica y del organismo en el que se presta sus servicios durante
los (4) meses siguientes a su vinculacioacuten
Los programas de reinduccioacuten estaacuten dirigidos a reorientar la integracioacuten del
Sede A Calle 35 N0 5_35 empleado a la cultura organizacional en virtud de los cambios producidos en Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68Cetitllquier de los asuntos a los cuales se refieren sus objetivos y se impartiraacutenSede C Carrera 19A Ndeg 63C -40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
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BOGOTI COMUNAL -IDPACshypor lo menos cada (2) antildeos o en el momento en que se produzcan dichos
cambios
Dentro de los programas de induccioacuten y reinduccioacuten se pueden incluir entre otros temas transversales relacionados con el Modelo Estaacutendar de Control Interno (MECI) Sistema de Gestioacuten de Calidad Modelo Integrado de Planeacioacuten y Gestioacuten participacioacuten ciudadana control social y corresponsabilidad
bull Entrenamiento en el puesto de trabajo Busca impartir la preparacioacuten en el
ejercicio de las funciones del empleo con el objetivo que se asimilen en la
praacutectica los oficios se orienta a atender en el corto plazo las necesidades de
aprendizaje especiacuteficas requeridas para el desempentildeo del cargo mediante el
desarrollo de conocimientos habilidades y actitudes observables de manera
inmediata La intensidad del entrenamiento en el puesto de trabajo debe ser
inferior a 160 horas (Circular Externa NO100-010 de 2014 del DAFP)
Competencia Es la capacidad deacute una persona para desempentildear en diferentes contextos y con base en los requerimientos de calidad y resultados esperados en el sector puacuteblico las funciones inherentes a un empleo capacidad determinada por los conocimientos destrezas habilidades valores y actitudes (Guiacutea para la Formulacioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten PIC -2008 -DAFP)
bull Competencias Funcionales De acuerdo con el artiacuteculo 2245 del Decreto
1083 de 2015 las competencias funcionales precisaraacuten y detallaraacuten lo que
debe estar en capacidad de hacer el empleado para ejercer un cargo y se
definiraacuten una vez se haya determinado el contenido funcional de aquel
conforme a los siguientes paraacutemetros
Los criterios de desempentildeo o resultados de la actividad laboral que dan
cuenta de la calidad que exige el buen ejercicio de sus funciones
Los conocimientos baacutesicos que se correspondan con cada criterio de
desempentildeo de un empleo
Los contextos en donde deberaacuten demostrarse las contribuciones del
empleado para evidenciar su competencia
Las evidencias requeridas que demuestren las competencias laborales
de los empleados
bull Competencia Laboral Capacidad de una persona para desempentildear en
diferentes contextos y con base en los requerimientos de calidad y los
resultados del sector puacuteblico las funciones inherentes a un empleo
capacidad que estaacute determinada por los conocimientos (saber) destrezas
habilidades (hacer) valores actitudes y aptitudes (ser) De acuerdo con el
DAFP las entidades puacuteblicas del orden territorial y nacional podraacuten apoyarse SedeACalle35Ndeg5-35 I t 1 I tSd B Aobullbull eII N 6Be eiexcliexcl as propues as que rea Ice e sec o r 11 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDrA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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bull Competencias Comportamentales Las competencias comporta menta les
estaacuten relacionadas con la dimensioacuten del ser de la persona y de conformidad
con el artiacuteculo 2246 del Decreto 1083 de 2015 estas se describen teniendo
en cuenta los siguientes criterios
Responsabilidad por personal a cargo
Habilidades y aptitudes laborales
Responsabilidad frente al proceso de toma de decisiones
Iniciativa de innovacioacuten en la gestioacuten
Valor estrateacutegico e incidencia de la responsabilidad
Teniendo en cuenta esta informacioacuten y con base en la norma vigente las competencias se clasifican en competencias comunes a los servidores puacuteblicos y competencias comportamentales por nivel jeraacuterquico
E11 FOQU E PEDAGOacuteGICO
1 Nota inicial iquestPuede una teoriacutea de aprendizaje o enfoque pedagoacutegico abarcar la diversidad de factores involucrados en los programas de capacitacioacuten de la entidad No La caiacuteda de los grandes relatos modernos que trataban de explicar el funcionamiento de lo social y lo psicoloacutegico ha dado paso al reconocimiento de las teoriacuteas como narrativas histoacutericamente situadas al uso pragmaacutetico de enfoques a la identificacioacuten de principios comunes y a una contextualizacioacuten de todo saber en funcioacuten de las necesidades de los espacios locales
Esta postura posmoderna salva a este apartado de entrar en selvas esteacuteriles de discusioacuten del grado de verdad teoacuterica sin contemplar lo maacutes importante articular nuestros recursos y acciones para facilitar aprendizajes en los servidores En otras palabras se asume una postura pragmaacutetica donde la teoriacutea seleccionada estaacute al servicio del disentildeo y desarrollo de programas de formacioacuten y capacitacioacuten pertinentes y uacutetiles para la entidad Es una verdad al servicio de propoacutesitos sociales e institucionales
Esta postura pragmaacutetica no significa cambiar constantemente las apuestas o aceptar una actitud de todo vale El universo de conceptos se circunscribe a cuerpos conceptuales empiacutericamente validados y acadeacutemicamente soportados que dan respuesta efectiva al aprendizaje de adultos en contextos organizacionales Como bien afirma Morin el conocimiento es navegar en un oceacuteano de incertidumbres a traveacutes de archipieacutelagos de certezas (p 43) Este apartado es un archipieacutelago de certeza para orientar las acciones de capacitacioacuten y formacioacuten
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11 Educacioacuten Tradicional
La UNEseo describe cinco presupuestos de la educacioacuten tradicional como producto de los modelos propios de la primera revolucioacuten industrial El enfoque pedagoacutegico que asume el presente Pie pretende superar estas concepciones tradicionales que limitan los alcances y posibilidades de la accioacuten creativa de educar Los supuestos del enfoque tradicional son los siguientes
1 Aprender es difiacutecil
La dimensioacuten luacutedica la construccioacuten de espacios coacutemodos y tranquilos y el disfrute en el proceso son sentildeales negativas de una educacioacuten de buena calidad La seriedad en los espacios de capacitacioacuten es siacutembolo inequiacutevoco de que las cosas se estaacuten haciendo bien
2 Para aprender es importante centrarse en el deacuteficit
La meta de los programas de aprendizaje es descubrir 10 que hace falta cubrir brechas e identificar deficiencias en los estudiantes La evaluacioacuten a traveacutes de la calificacioacuten aprobatoria es en siacute misma una buena manera de fomentar el aprendizaje
3 EI aprendizaje es un proceso de transferencia y recepcioacuten de informacioacuten El rol de los estudiantes es memorizar yo reproducir lo que escuchan en las clases lo que comunica el facilitador se concibe normalmente como la verdad Este principio situacutea al docente como centro del proceso educativo
4 El aprendizaje es un fenoacutemeno individual y solitario Los seres humanos aprenden maacutes y mejor cuando se plantean tareas o se desarrollan acciones para desarrollar en solitario La interaccioacuten el interaprendizaje y la construccioacuten colectiva pasa a un segundo plano (y ademaacutes distrae)
5 EI aprendizaje es un proceso lineal Los procedimientos teacutecnicas herramientas y soluciones que se ensentildean tienen una misma secuencia loacutegica Los problemas tienen una uacutenica forma de ser solucionados y normalmente es la que muestra el docente
6 El aprendizaje es un proceso racional Lo afectivo y motivacional no determinan el aprendizaje El proceso de ensentildeanza se debe enfocar en la dimensioacuten racional de los seres humanos puesto que es eacutesta la que promueve el desarrollo y la productividad
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~ BOGOTI
111 Constructivismo y Socio Construccionismo
La bibliografiacutea sobre el constructivismo es extensa Algunos enfoques son altamente bioloacutegicos) otros se centran en principios y procesos de elaboracioacuten del conocimiento desde el sujeto hasta corrientes que situacutean la historia y el contexto socio cultural como determinante en la configuracioacuten de sujetos El constructivismo es una postura no mecanicista y no positivista del aprendizaje Esto quiere decir que se asume que la apropiacioacuten del conocimiento no sucede por una simple comunicacioacuten de informacioacuten o por una abstraccioacuten de los fenoacutemenos del entomo como una copia o reflejo de la realidad La realidad la construyen los sujetos activamente basadas en sistemas de creencias y praacutecticas derivadas de las posibilidades de su sistema nervioso la biografiacutea y las influencias culturales
El constructivismo asume por tanto que
bull El actor central del proceso educativo es el estudiante
bull El objetivo del proceso educativo es el aprendizaje
bull El estudiante es un sujeto activo que construye el conocimiento (y no lo recibe
pasiva mente)
bull El aprendizaje no ocurre aislado de las presiones tensiones y factores poliacuteticos
culturales sociales
bull El aprendizaje se fomenta cuando los estudiantes
En teacuterminos didaacutecticos (estrategias teacutecnicas y actividades de ensentildeanza) una postura constructivista implica que el aprendizaje se promueve cuando
1 Se basa en situaciones reales problemas cotidianos retos significativos para la realidad de los servidores
2 Los conocimientos previos de los servidores son activados 3 Los nuevos conocimientos o habilidades se demuestran y no solamente se
transmite informacioacuten acerca de ellos 4 Se crean situaciones retos o problemas para que los servidores apliquen los
nuevos conocimientos o habilidades 5 Se invita o moviliza a los servidores a transferir y adaptar los nuevos
conocimientos o habilidades a su realidad laboral
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INSTITUTO DISTRITAL DE LAk~ PARTICIPACIOacuteN YACCiOacuteN
BOGOTI COMUNAL -IDPACshyIV Superacioacuten del modelo educativo tradicional
En contraposicioacuten a los seis supuestos sobre la educacioacuten tradicional la postura constructivista y socio construccionista asume los siguientes principios
1 IfAprender es un proceso natural (p 23 Ibidem)
Los seres humanos estamosdispuestos a aprender Nuestro sistema nervioso central tiene la suficiente neuro-plasticidad como para modificar sus creencias y praacutecticas El rol del docente es disentildear ambientes de aprendizaje
suficientemente atractivos significativos e interesantes que motiven a los
estudiantes para aprender y desarrollarse integralmente Se rescata la dimensioacuten luacutedica y afectiva como motores de la apropiacioacuten de conocimientos
2 El aprendizaje se fomenta cuando se centra en el potencial (no solamente en el deacuteficit)
Si bien es importante considerar aquello que es preciso mejorar o tener en
mente las deficiencias o brechas de capacitacioacuten la mirada debe ampliarse
hacia aquello que si funciona hacia las capacidades posibilidades y recursos
de los estudiantes Considerar su saber experiencias y diversidad de
habilidades El aprendizaje ocurre tambieacuten desde ura mirada apreciativa (ver
enfoque de capacidades PNUD Seccioacuten Lineamientos conceptuales)
3 IfEI aprendizaje es un proceso activo no pasivo (p 23 Ibiacutedem)
Formar no es informar El rol del docente no es Ifdictar clase Los cursos
virtuales no son bibliotecas de pdf Los seres humanos aprenden cuando se
les interpela cuando se generan desequilibrios cognitivos cuando se les invita a pensar criacuteticamente cuando los conocimientos se aplican y se prueban en la realidad cuando se equivocan y se da la oportunidad de explorar El cerebro no es un dispositivo de captura de informacioacuten sin filtro
El cerebro es un obrero que construye activamente su realidad Como es claro con las nuevas dinaacutemicas de la Web 20 el ser humano no solamente consume informacioacuten sino tambieacuten la produce activa y colaborativamente
4 El aprendizaje es un fenoacutemeno interaccional y social Sin cultura no hay aprendizaje La inteligencia y el conocimiento estaacuten distribuidos Cada individuo tiene algo por aprender y algo por ensentildear Los servidores puacuteblicos han acumulado un saber valioso unas experiencias que si se conectan y entrelazan dan origen a aprendizajes colectivos mayores y cualitativamente superiores En la interaccioacuten las creencias se cuestionan los paradigmas se ampliacutean y las miradas se diversifican La interaccioacuten social
intencionada hacia el aprendizaje es una viacutea al desarrollo humano Se dejan
Sede A Calle 35 N0 5 _35 atraacutes las visiones competitivas y se abren las puertas a la cooperacioacuten
Sed B Ad ca~ 22 N 68C - 51 lilSede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCAwfA MAYOR
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r~ PARTICIPACiOacuteN y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
a la colaboracioacuten para el mutuo aprendizaje El docente disentildea ambientes que promueven la interaccioacuten y el interaprendizaje
5 El aprendizaje puede ser lineal y no lineal Las actividades los problemas y los meacutetodos planteados en los espacios de aprendizaje pueden tener una uacutenica viacutea de solucioacuten o desarrollo o no La verdad es relativa se pone en discusioacuten El aprendizaje ocurre cuando se despierta la creatividad la divergencia y la originalidad encaminada a un mismo propoacutesito Para este fin las relaciones ocurren de manera horizontal y dialoacutegica Todo docente estaacute abierto a la criacutetica la conversacioacuten y la construccioacuten colectiva y creativa del conocimiento
6 El aprendizaje es un proceso racional emocional y motivacional La razoacuten es solo una de varias dimensiones humanas Los seres humanos no aprenden de manera forzada Sin motivacioacuten sin curiosidad o intereacutes no hay aprendizajes profundos Es necesario involucrar el aspecto afectivo en el aprendizaje Esto quiere decir que las capacitaciones deben capturar el intereacutes de los estudiantes a partir del disentildeo de ambientes creativos y de la construccioacuten de un sentido Los sentidos se construyen al formular apuestas educativas cercanas a las necesidades e intereses de los servidores esto es apuestas significativas y pertinentes
Asiacute pues son estas las apuestas teoacutericas que orientan los programas educativos del presente PIe El objetivo de la entidad es disentildear filtrar e implementar procesos de ensentildeanza altamente cercanos a los principios mencionados en este apartado
IMPLEMENTACiOacuteN PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN
Los planes de formacioacuten y capacitacioacuten son vitales para el desarrollo del personal en las organizaciones de modo que los objetivos que se establezcan para su ejecucioacuten asiacute como los criterios con que se seleccionan las actividades a implementar deben basarse en las necesidades reales de los servidores
ALCANCE
Los beneficiarios del presente Plan Institucional de Capacitacioacuten son los servidores puacuteblicos con derechos de carrera administrativa los de libre nombramiento y remocioacuten y los vinculados mediante nombramiento provisional del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal conforme a lo estipulado en la Ley 909 de 2004 y la ley 1960 de 2019
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CARACTERIZACIOacuteN DE LA POBLACiOacuteN
El Instituto en este momento cuenta con una planta de personal conformada por (108) servidores puacuteblicos distribuidos por niveles de la siguiente manera
NIVELJERAacuteRQUICO No DE CARGOS
Directivo 12 Asesor 5 Profesional 49
Teacutecnico 7
Asistencial 35
TOTAL 108
PLANTA DE PERSONAL POR NIVEL JERAacuteRQUICO Directivo
11
Asistencial
32
Teacutecnico
7 Profesional
45
---~---------
CARACTERI~qOacuteN DE LA CARACTERIZACiOacuteN DE LA POBLACiOacuteN DEL
PO_BLACIOacuteN DEL IDPAC IDPAC
Mujeres 47 Hombres 61 bull Mujeres
Poblacioacuten en D Hombres
condicioacuten de ltl Poblacioacuten en condicioacuten de
discaoacidad 2 discapacidad
Poblacioacuten I Poblacioacuten indrgena
~lRiexcl~~~Sede A Calle Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51
O I L_
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METODOLOGiacuteA
En el presente plan se utilizoacute el meacutetodo cuantitativo el cual posee ciertas bondades tales como confiabilidad validez y objetividad En este sentido se tiene en cuenta
a Poblacioacuten objetivo Los servidores que participaron en la aplicacioacuten de la encuesta
de necesidades de capacitacioacuten hacen parte de la planta global de la entidad Dicho
instrumento de recoleccioacuten de informacioacuten se realizoacute de manera fiacutesica la cual fue
diligenciada por 62 (57) de los 108 servidores y servidoras de la planta de personal
de la entidad
b Teacutecnicas y herramientas usadas Se realizoacute una encuesta la cual cuenta con un
formato de respuesta uacutenica la cual se fundamentoacute en los tres ejes temaacuteticos
(Gobernanza para la paz Gestioacuten del conocimiento y Creacioacuten de valor puacuteblico) del
PNF (Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten) en cuanto a las dimensiones del
Ser Saber y Hacer que se enmarcan en la guiacutea emanada por el Departamento
Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y la Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica
-ESAP-
c Insumos utilizados La Secretariacutea General - Talento Humano solicitoacute mediante
Circular Interna No 004 de 2020 enviada a todos los subdirectores jefes de oficina
y gerentes de la entidad la informacioacuten correspondiente a las necesidades de
capacitacioacuten evidenciadas para cada dependencia en pro del mejoramiento y
fortalecimiento de las competencias de los servidores en el ejercicio de la funcioacuten
puacuteblica y de la gestioacuten y transferencia del conocimiento
ANAacuteLISIS DE RESU LTADOS
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACiOacuteN
Una vez recolectada la informacioacuten se procedioacute a realizar el anaacutelisis de los datos
obtenidos por cada uno de los encuestados tabulando la informacioacuten
correspondiente priorizando los temas maacutes votados de acuerdo con la
metodologiacutea utilizada en la aplicacioacuten del instrumento asiacute como la informacioacuten
de necesidades de capacitacioacuten remitidas por cada una de las aacutereas yo
dependencias de la entidad
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BOGOTI COMUNAL -IDPAC-De esta manera se consolidoacute la informacioacuten que permitioacute identificar las
necesidades de capacitacioacuten descritas en el presente plan las cuales son el
objeto de desarrollo por medio de las actividades de formacioacuten y capacitacioacuten
para las vigencias 2020 -2023
PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS
De acuerdo con el anaacutelisis de los datos obtenidos de las encuestas de
necesidades de capacitacioacuten por cada uno de los ejes temaacuteticos se evidencia la
siguiente informacioacuten
a Necesidades de Capacitacioacuten Externa
g ni c c QI E E 11
5 s ra ~ N ~ aiexcl
~ ~ c ~ mg 11 a ~ f middotuuml
~ ~ i ~ J~ ~ shyQI u c ra -iexcl
amp l2 ~ c gt- g ~ ashy a c ~ middotu QI
~iquest~ ~ 2 ~ gt- ~ -u g E ~ middotuuml J2 ~
E (ti o~ 5 ~ tsect_a u o c u a QI iexcl o ~
ltC gt ~ c o E 8
Se e ~CMlejt6 Se e ~A~niEte SeUlLUlill~JlIJll1L~ __---J_ Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco Coacutedigo Postal 110311
Gobernanza para la paz Inteligencia emocional (dimensioacuten del ser)
Optimizacioacuten de recursos (dimensioacuten del hacer) Principios y fines del
Estado (dimensioacuten del saber)
Gestioacuten del conocimiento Gestioacuten por resultados (dimensioacuten del ser)
Administracioacuten de datos (dimensioacuten del hacer) Modelos basados en
el Trabajo en Equipo (dimensioacuten del saber)
Generacioacuten de valor puacuteblico Servicio al ciudadano (dimensioacuten del
ser) Gerencia Estrateacutegica (dimensioacuten del hacer) Gestioacuten presupuestal
(dimensioacuten del saber)
16 El 29 de la poblacioacuten encuestada (17 funcionarios) manifiestan que
la inteligencia emocional es una de las temaacuteticas que mejor
representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos
humanos y la convivencia en teacuterminos de gobernanza para la paz Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los
funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 28 (16
funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de
habilidades comunicativas en el eje de Gobernanza para la Paz
3
~~~~~_~f-~3~ El anaacutelisis de la muestra evidencia que 23 funcionarios (39 de los
13 encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado
con la optimizacioacuten de recursos
En la dimensioacuten del Saber la poblacioacuten encuestada muestra una
inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con
los principios y fines del Estado lo cual evidencia la importancia que
tiene para los funcionarios este tipo de sensibilizacioacuten en un 39
(17 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con los
derechos humanos en un 29 lo cual resulta importante para el
ejecicio del rol puacuteblico en cuanto a la finalidad y la misioacuten ilie~l~rIt
entidad
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
EJE TEMATiCe 1 DIMENSiOacuteN DEL SER o 1 Habilidades comunicativas y de
relacionamiento
n 2 Creatividad de los servicios
28
c 3Vocacioacuten de servicio
12 n 4Etica y transparencia
12 o Slnteligencia emocional
EJE TEMATiCe 1 DIMENSiOacuteN DEL HACER
e 1 Mecanismos de proteccion de los DDHH
5
02 Accountability
22 n 3 Mecanismos de i
participacioacuten ciudadana
14 Resolucioacuten de conflictos
29 o 5 Optimizacioacuten de recursos
EJE TEMATiCe 1 DIMENSiOacuteN DEL SABER
n 1 Derechos humanos
1~ o 2 Principios y fines del estado 28
E 3 Enfoque de derechos
el 4 Dimensionamiento geografico espacial
o 5 Planificacioacuten y gestioacuten de los recursos naturales
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA-j( PARTICIPACIOacuteN YACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
11 El 23 de la poblacioacuten encuestada (11 funcionarios) manifiesta quebull -----t----1el trabajo en equipo es una de las temaacuteticas que mejor representa la~
J1tllTh1llJWiexcll~ 6 Formacioacuten y Capacitacioacuten de la Gestioacuten del Conocimiento en cuanto
~ 12 al Desarrollo de mecanismos que permitan el aumento del 1----------+-----1 desempentildeo institucional y desarrollo de conocimiento al interior de ~~ 16 las organizaciones Por lo tanto es la temaacutetica que mejorii1IWffiJWf
representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda
instancia el 21 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de9 ~estioacuten por resultados en el eje de la Gestioacuten del conocimiento
15
6
12 El anaacutelisis de la muestra evidencia que 15funcionarios (25 de los 7 encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado
con la Administracioacuten de datos Seguido del 20 de la poblacioacuten7
Contractual1
~ ~ 8
5 II~middot 11
bull 8 ~ - -
~9iexcl911j1nm1
[iJIIII01II bullbullcrIro 5 ~~
~~w 7 afifliiexcliexclJm~ ~(J1iexcl) 2 En la dimensioacuten del Saber la poblacioacuten encuestada muestra una
~~UffiHJmi~t~~inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas contnUllJlr~ 2 los modelos basados en el trabajo en equipo lo cual evidencia la
r importancia que tiene este tema para 18 (11 funcionarios) Este 8 tema seguido del relacionado con la innovacioacuten en un 15 lo cual
tJr1itIitMljjrJltl 6 resulta importante para el ejecicio del rol puacuteblico en cuanto a la ~ ~oiexclmwmmm 9 visioacuten y planeacioacuten estrateacutegica de la entidad
7
3
EJE TEMATICO 11 DIMENSiOacuteN DEL SER
e 1 Orientacioacuten al servicio
10 e 2lnnovacioacuten y
experimentacioacuten e 3Flexibilidad y adaptabilidad
al cambio e 4Trabajo en equipo
e SGestioacuten por resultados
e 6 Formas de Interaccioacuten
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PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteN
EJE TEMATiCe 11 DIMENSiOacuteN DEL HACER n 1 Administracioacuten de datos
~-----~8 13 25
o 2 Gestioacuten de aprendizaje institucional
O 3 Gestioacuten Contractual
n 4 Planificacioacuten y Organizacioacuten
11
o 5 Gestioacuten de la informacioacuten
o 6 Mecanismos para la medicioacuten del desempentildeo institucional
o 7Cultura orientada al conocimiento
J 8Cambio cultural
EJE TEMATiCe 11 DIMENSiOacuteN DEL SABER
o 1 Modelos basados en el trabajo en equipo
e 2 Generacion y promocion del conocimiento
o 3 Estrategias de desarrollo
5
n 4 Diversidad de canales de comunicacioacuten
o 5 Incremento del capital intelectual
n 6 Procesamiento de datos e informacioacuten
17 Orientacioacuten a la calidad
3 1-- 8 Innovacioacuten
-- 9 Razonamiento matemaacutetico
- 10 Manejo de Sistemas de informacioacuten geograacutefico
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k~ BOGOTI
n~17 I--------f---~
bull 13 J-------+----1 1111 bullbull bull 11
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN COMUNAL -IDPAC-
El 29 de la poblacioacuten encuestada (17 funcionarios) manifiesta que
el servicio al ciudadano es una de las temaacuteticas que mejor
representa la Formacioacuten y Capacitacioacuten en Valor Puacuteblico en cuanto
al funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica y de la toma de
decisiones hacia la obtencion de resultados con calidad y
1--------+----1 efectividad garantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas
12 de la sociedad Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el
gusto de los funcionarios Por su parte yen segunda instancia el
bull l l 6 22 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de calidad del
servi~io en el eje de valor puacuteblico
n~fl_ 15
~~ 10 ~=~-----==-+-----1 El anaacutelisis de la muestra evidencia que 15 funcionarios (25 de los
~-~~~~~ ~~~ _~1~3~ encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado ~~ 10 con la Gerencia estrateacutegica Seguido del 21 de la poblacioacuten
~ encuestada que manifiesta su intereacutes por la gestioacuten del desarrollo
~itf(i)OOI9I1iacute1illE1D 8 del Talento humano
r3~lID 5
I-----------IW(~~Oiexcl----l 14
RImiddot bullbull
bull bull
middot
1 Imiddotm
middot - -
~ bull bull bull tmiddot
~
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4 6 En la dimensioacuten del Saber la poblacioacuten encuestada muestra una
1
7 la gestioacuten presupuestal lo cual evidencia la importancia que tiene
este tema para el 23 (14 funcionarios) Este tema seguido del
O relacionado con los logros metas y propoacutesitos organizacionales en
un 18 lo cual resulta importante para el ejecicio del rol puacuteblico en 9 cuanto a la satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad frente a la
entidad 4
4
11
ALCAlDiacuteA MAYOR DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DI5TRITAL DE LA
PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN
EJE TEMATiCe 111 DIMENSiOacuteN DEL SER
[] 1 Servicio al ciudadano
[] 2Calidad del servicio
[] 3 Desarrollo Humano
[] 4 Liderazgo
e 5Proactividad
EJE TEMATiCe 111 DIMENSiOacuteN DEL HACER
e 1 Gerencia estrateacutegica
[] 2 Gerencia Financiera
e 3 Gestioacuten y Desarrollo del Talento Humano
[] 4 Promocioacuten del liderazgo
[] 5 Flujo de la informacioacuten de manera puacuteblica
[] 6 Fortalecer la ligitimidad
EJE TEMATICO 111 DIMENSiOacuteN DEL SABER [] 1 Consecucioacuten de recursos
e 2 Gestioacuten presupuestal
e 3 Desarrollo Organizacional
04 Empoderamiento
e 5 Derechos poliacuteticos y electorales
e 6 Orientacioacuten estrateacutegica 11 -- DI e 7 Consecucioacuten de recursos
e 8 Fortalecimiento de las capacidades de los servidores puacuteblicos
e 9 Rol del servidor puacuteblico iexcl1~~ -iquest~ -~~-
~ - [J 10 Solucioacuten de problemas I - middoti ~raquo
mIl Logros metas propoacutesitos Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 organizacionalesl --11shySede B Avenida Calle 22 Ndeg -0-- ----- ----- -------~~---Sede C Carrera 19A Ndeg 63C L4ll-------------------- _ Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
b Necesidades de Capacitacioacuten Interna
En la capacitacioacuten interna se priorizan los temas relacionados con la gestioacuten
de las dependencias las cuales responden al Plan Estrateacutegico del IDPAC los
objetivos del Plan de Accioacuten para la presente vigencia y los planes de
mejoramiento derivados de la Evaluacioacuten del Desempentildeo Laboral Adicional
se tienen en cuenta los temas de capacitacioacuten solicitados por los jefes de
dependencia a traveacutes del formato de actividades de capacitacioacuten interna el
cual debe ser remitido al aacuterea de Talento Humano
EJECUCIOacuteN
PRESUPUESTO DISPOIJIBLE
Con el propoacutesito de desarrollar el programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten
para la vigencia 2020 - 2023 todos los gastos que ocasione el cumplimiento
del Programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten se imputaraacuten al coacutedigo
presupuestal 3-3-1-02-14 del rubro denominado Capacitacioacuten del
presupuesto de gastos de la vigencia 2020 - 2023 el cual cuenta con un
presupuesto disponible para el antildeo 2020 de SESENTA Y CINCO MILLONES DE
PESOS ($65000000)
CONCEPTO PRESUPUESTO DISPONIBLE
Formacioacuten y Capacitacioacuten 2020 $65000000
PROGRAMA DE INDUCCiOacuteN Y REIIJDUCCIOacuteIJ
El programa de Induccioacuten y Reinduccioacuten tiene como objetivo principal construir
desarrollar fortalecer e incentivar el sentido de pertenencia y de compromiso de las
personas con la entidad desde su vinculacioacuten a los cargos respectivos Ademaacutes
busca facilitar y fortalecer la integracioacuten del empleado a la cultura organizacional
desarrollar habilidades gerenciales y de servicio puacuteblico y suministrarle al servidor
la informacioacuten necesaria para un mejor conocimiento de la funcioacuten puacuteblica y de la
entidad estimulando de esta manera el aprendizaje y el desarrollo individual y
organizacional en un contexto metodoloacutegico flexible integral praacutectico y
participativo En este sentido lo que se pretende es la generacioacuten y fortalecimiento
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 3del sentido de pertenencia institucional atendiendo a lo siguiente Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C middot40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA j( PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
bull Afirmar el sentido de lo puacuteblico como una responsabilidad de los servidores
puacuteblicos al servicio del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten
Comunal
bull Ajustar el proceso de integracioacuten del empleado al sistema de valores de la
entidad y afirmar su formacioacuten eacutetica como servidor puacuteblico
bull Integrar a los servidores puacuteblicos en los espacios de participacioacuten y
convivencia a traveacutes de las actividades culturales luacutedicas y deportivas
bull Informar a los servidores puacuteblicos sobre la reorientacioacuten de la mlSlon
institucional lo mismo que sobre los cambios en las funciones de las
dependencias o de los puestos de trabajo
bull Identificar las caracteriacutesticas particulares y las funciones inherentes a cada
uno de los cargos asiacute como las redes de interdependencia
bull Poner en conocimiento de los servidores puacuteblicos las normas y las
decisiones adoptadas para lograr una gestioacuten administrativa oacuteptima
CO M PO iJ EiJTE5
De acuerdo con los objetivos propuestos en el presente plan existen los
siguientes componentes
a Induccioacuten misional Se refiere a la razoacuten de ser de la entidad a traveacutes de su
historia y de sus servidores puacuteblicos como personas al servicio de una
Institucioacuten Distrital Este tipo de induccioacuten es impartida a funcionarios y
contratistas que ingresan a la entidad por primera vez
b Induccioacuten en el puesto de trabajo En este tipo de Induccioacuten las
dependencias deben prestar atencioacuten a la socializacioacuten del empleado en su
sitio de trabajo y a las indicaciones teacutecnicas baacutesicas para el oacuteptimo
desempentildeo de las funciones propias del cargo
c Reinduccioacuten Estaacute dirigida a reorientar la integracioacuten del empleado a la
cultura organizacional en virtud e los cambios producidos en cualquiera de
los asuntos a los cuales se refieren sus objetivos Los programas de
reinduccioacuten se impartiraacuten a todos los servidores puacuteblicos por lo menos cada
dos antildeos o antes si las necesidades del servicio asiacute lo requieren e incluiraacuten
obligatoriamente un proceso de actualizacioacuten acerca de las normas sobre
inhabilidades e incompatibilidades y de las que regulan la moral administrativa
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RESPONSABLES
El aacuterea de Gestioacuten de Talento Humano en coordinacioacuten de la Oficina Asesora de
Planeacioacuten se encargaraacuten de disentildear y aprobar los contenidos temaacuteticos del
programa de induccioacuten (incluidos todos sus componentes misional induccioacuten
en el puesto de trabajo y reinduccioacuten) y ejecutaraacute las actividades del programa
de induccioacuten y reinduccioacuten
En este sentido los contenidos miacutenimos son
bull La induccioacuten misional e historia de la entidad
bull Poliacuteticas de la entidad
bull Deberes derechos y obligaciones como servidores puacuteblicos al servicio del
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
bull El Plan Estrateacutegico Institucional
bull La estructura administrativa del Instituto funciones y competencias
bull Poliacuteticas y programasen materia de salud ocupacional derechos y
deberes en cuanto al sistema general de riesgos profesionales y
procedimiento para el manejo de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales
bull Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo
bull Bienestar Social
bull Sistema salarial y prestacional
bull Capacitacioacuten en cultura de la legalidad y la transparencia
bull Portafolio de atencioacuten al ciudadano
PLAN DE ACCiOacuteN
El aacuterea de Talento Humano en coordinacioacuten con la oficina Asesora de Planeacioacuten
son las responsables del programa de induccioacuten y reinduccioacuten Este programa
debe atender en su disentildeo a una metodologiacutea que fomente la participacioacuten
obligatoria de los servidores puacuteblicos de la entidad con una evaluacioacuten clara y
sistemaacutetica que permita los ajustes requeridos y la elaboracioacuten de un medio de
divulgacioacuten y comunicacioacuten de faacutecil consulta en el cual se describiraacuten los temas
expuestos
El proceso de Gestioacuten de Talento Humano y la Oficina Asesora de Planeacioacuten
como responsables de la ejecucioacuten del programa de Induccioacuten y reinduccioacuten Sede A Calle35 Ndeg 5 - 35 arantizaraacuten SU realizacioacuten permanente en los siguientes teacuterminos (jSede B Avenida Calle 22 Ndeg ese - 51 bull Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDIA MAYOR
Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute ac
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
bull Las actividades de induccioacuten se realizaraacuten cada vez que se realicen
nuevas vinculaciones o tres veces durante el antildeo si las necesidades del
servicio asiacute lo requieren
bull Es responsabilidad del jefe de cada una de las oficinas la induccioacuten en el
puesto de trabajo siendo la primera actividad a la que asiste el
funcionario (a) esta actividad debe durar por lo menos dos (2) diacuteas
dejando coacutemo constancia el formato de induccioacuten y reinduccioacuten en el
puesto de trabajo para funcionarios yo contratistas IDPAC-GTH FT 192
bull El jefe de cada dependencia asumiraacute la induccioacuten en el puesto de trabajo
del funcionario que ocupe el cargo por traslado o nueva vinculacioacuten
propiciando procesos de empalme entre los funcionarios que incluyan el
traspaso de bienes y suministros que sea necesario
INDICADORES
Los indicadores son factores que permiten establecer el cumplimiento y logro de la
misioacuten objetivos y metas del proceso de Gestioacuten de Talento Humano En este
sentido los indicadores formulados para la medicioacuten del Plan Institucional de
Capacitacioacuten han sido disentildeados en teacuterminos de la gestioacuten operativa y
administrativa del proceso a saber
de funcionarios de carrera administrativa y provisionalidad capacitados de funcionarios de carrera administrativa y provisionalidad inscritos en la capacitacioacuten 100
de actividades de capacitacioacuten realizadas de actividades de capacitacioacuten planeadas 100
de sensibilizaciones de induccioacuten y reinduccioacuten realizadas de sensibilizaciones de induccioacuten y reinduccioacuten planeadas 100
Una vez realizada la medicioacuten correspondiente el proceso de Gestioacuten de Talento
Humano entregaraacute informacioacuten regular sobre la calidad de la gestioacuten permitiendo
de esta manera mayor eficiencia en la asignacioacuten de recursos y generando confianza
en el desempentildeo de los funcionarios destinatarios del Plan Institucional de Capacitacioacuten
Sede A Calle ~~Ndeg j - 35 jcl hr hd d bull h h I d I i1Sede B Avenidiexcll~ordf22Nqf8eliquest51co o contratista no a ten o In uCClon este ec o no o exonera e a responsabilidad Sede C Carre~1im4~liWicio de su actividad laboral Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 ~participacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR
Codlgo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc r
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
CROIJOGRAMA DE ACTIVIDADES
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTADC
INSTlTUTD DSTRrrAL DE lA PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteN COMUNAL i-----middot~o ---------------__-- ~
CRONOGRAMA DE CAPACITACIOacuteN EXTERNA
V1ml~aA 1010
ENERO EBRERC MARZO ABRil MAYO JUNIO JUIIO AGOSTO PTIEMB OcnlBR OVIEMBF IIIIEMBR ene-21 feb-21DESCRIPCiOacuteN ACTIVIDADES DE CAPACITAOOacuteN EXTERNA
12341 23 4113 4123 4123 4123 4123412341234123412341234 12341234
Elaborar los documentos que remgen la evaluacioacuten del PIC vigencia
2019 VPlaneacioacuten PIC 2020
Elaboracioacuten de los terminos de referencia para la contratacioacuten de las
capacitaciones externas
Realizar programacioacuten de las capacitaciones adesarrollar en el PIC
vi~encia 2020lextemasl Eje temaacutetioo 1 Gobemanza para la paz
Fomentar en el aacutembito puacuteblico la formacioacuten respetoypractica de los
derechos humanos yla mnvivencia los ejercicios de transparencia y
participacioacuten ciudadana fje ~em~tioo 11 Generadoacuten de valor plIacutebl100
Encauzar el funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica yde la
toma de decisiones hacia la obtencioacuten de resultados con calidad y
efectividad earantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas Eie temaacutetioo 111 Gestioacuten del Conodmiento en la entidad Puacuteblira
Desarrollar mecanismos que permitan el aumento del desempentildeo
institucional la optimizacioacuten de los recursos yla generacioacuten V
desarrollo de conocimiento al interior de las or~anizaciones
Nota las fechas ytemas aquiacute establecidos se encuentran sujetos acambios ymodificaciones por parte del capacrtador
PROYEcrO BRIYITH AlEJANDRA CASTfUANOS HERRERAmiddotPROfESIONAL UNIVERSITARIO ~ iexcl----r--------------------i~ iexcl i I i
IREVlSO ANGElA BUITRAGO DUQUE middotPROfESIONAL UNIVERSITARIO Actividad realizada
I 1 i i 1 iexcl 1 1 I i i 1
Actividad realizada en r
o( bull
APROBO SEC1IfTARIA GENERAL fecha diferente ala
estimada I
I Actividad no realizadat---------------------------i-I-II--------l------shy
It---------------------+----- I Actividad por realizar _------ -+ _ _ ~ __
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 iJwwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA ~~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN
BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA DC ------------_ _- -INSTlTUumlTO DISTRITAL OUacutej-PARTICIPACIOacuteN y ACCiOacuteN COMUNAL
-----_- _--- -_ _-shy
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DE CAPACITAacuteCiONINTERNA - -----I-i t-------------~----------- ---- - -
V1GENCIA 2020
DESCRIPCiOacuteN ENERO FEIlRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO ElillMBR OCllffiRE MDVIEMBR DICIEMBRE en21 fEgtb-21
ACTIVIDADES DE 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
c=~~~r --Ifr~ f~ 1~1~~middot~~~~iIIaltii~~iexclZIacutei~- -~ ~ i--Imiddotiexclt~~rlI-i_
disciplinario _ _ _ _ _1 If- --11-1- _Subdireccioacuten de Promocioacuten de la
Participacioacuten -+-+-++++++++-+-t-I-H--t--1Subdireccioacuten de - -1- 1-1--I-f- --shy
Asuntos comunales -+-+-++++++-+-+-I-HH--t-+-+-+++++++-+-+-t-I-H--t-+--1 Subdireccioacuten de 1
Fortalecimiento de
la Participacioacuten I f-f-I IOficina Asesora de
Ofici~~a~~~~cioacuten -+-+-+-+++++--+- 1-1 al ciudadano --t-+-+-+++++shy1shy
+-s_e_c_re_t_a_ri_a_G_e_n_e_ra_I-+-+-+-+++-+-+-+-+-+-t-HH-+-+-+-++- -+-+-+-+-+-+-+- 1-f-+-+-+-+-++-+--+--+--1-+-+-t-l--H-I-+-+-l Gerencia de
iexcl-__P_ro--V-ect_o_S__++-+-t-t-t-HH-+-+-+-+++++-+--jiexcliexcliexcliexcliexcliexclj--t-Hiexcliexcliexcliexcliexclj-+-+-+-+++++-+-+- -f-+-+-+-+-++-+--+--1--1-+-+-t-l--H-f-+-+-l Gerencia de Mujer( I 1shy
geacutenero-t------=--------LLLL-JL-L-LLLLLL --c- --LLL--LLL---L-JLLL-L-LLLJL
Nota las fechas aquiacute establecidas se encuentran sujetas a cambios y modificaciones por parte del capacitador
PROYECTOacute BRlYI1H ALEJANDRA CAS I l I I I I I I I i
REVISOacute ANGEUl BUfT1lAGO DUQUE - ~ Capacitacioacuten realizada I I I -- r r bull --- iexcl
APROBO SECRfrAJlIacutelt GENERAL 11 Capacitacioacuten por realizar _ bull i -- __ ~_~ +---l-t-------I----I-+--------imiddotI---+--J----f---t--middotmiddot -t
bull Capacitacioacuten realizada en fecha diferente a la estimada---------f---il--tl---+I---+-Ilt-----Irapacitacioacuten no realizad~ ~ -~---_ ~~ --middot-rmiddot I I iexcl I I~ +-- ~ ----~ _ -1-__ I 1 jI 1 I 1 I iexcl I 1 l rmiddot
nsnI U O t DISttnaIde shya a IClpaclon y 1clon ComunaI IDPAC shy
Funcionario Nombre Firma) l Fecha Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herreramiddot
Profesional Universitario 219-01 TH IrJ-4----L~~ Revisado por Jefe Oependencia Luz AngeJa Buitrego Duque Profesional
Iiquest 1C --ytUniversitario 219-02 TH
Pablo Cesar Pacheco Rodriguez Lf~~~~~s~br~~~~iexcl~i~r jefe de la i Declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales y por lo tanto lo presentamos para firma del Director General lE) o Secretario General dellnstitutoacute Distrital de la Participacioacuten v Accioacuten Comunal
Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCALDiacuteA MAYORCoacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
fortalecimiento de las competencias de los servidores en el ejercicio de la funcioacuten
puacuteblica y de la gestioacuten y transferencia del conocimiento
ENFOQUE METODOLOacuteGICO De conformidad con lo estipulado en el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten denominado Profesionalizacioacuten y Desarrollo de los Servidores Puacuteblicos el cual define un nuevo modelo para gestionar el desarrollo de capacidades de los servidores al incorporar nuevos elementos tanto en contenidos como en estrategias que se orienten al aprendizaje organizacional en el sector puacuteblico La generacioacuten de conocimiento y de los procesos de aprendizaje puede ser entendida a partir de diversas posturas lo que implica que existen diferentes enfoques pedagoacutegicos vinculados al hecho de aprender A continuacioacuten se presentan las caracteriacutesticas de los principales enfoques pedagoacutegicos utilizados en los procesos de aprendizaje organizacional Enfoque Constructivista El Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados Puacuteblicos para el Desarrollo de Competencias utiliza el enfoque constructivista como fundamento teoacuterico para orientar la formulacioacuten de los Planes Institucionales de Capacitacioacuten en las Entidades ldquoEl constructivismo plantea que la construccioacuten del conocimiento es una interaccioacuten activa y productiva entre los significados que el individuo ya posee y las diferentes informaciones que le llegan del exterior el conocimiento cientiacutefico es una verdad provisional sometida a una revisioacuten permanente En este modelo constructivista lo que interesa es que el individuo aprenda a aprender que sea capaz de razonar por siacute mismo de desarrollar su propia capacidad de deducir de relacionar de elaborar siacutentesisrdquo Para la modalidad que se pretende utilizar en el marco teoacuterico del contenido de los cursos en virtuales debe constituir una base firme que garantice la calidad psicopedagoacutegica de los recursos y del proceso de ensentildeanza-aprendizaje El constructivismo se ha considerado una nueva cultura educativa que engloba un conjunto integrado de principios que sirven de guiacutea al proceso educativo En este contexto el proceso de aprendizaje se convierte en un proceso activo y no en una mera recepcioacuten-memorizacioacuten pasiva de datos el aprender implica un proceso de reconstruccioacuten de la informacioacuten donde la informacioacuten nueva es integrada y relacionada con la que alguno ya posee
Desde esta perspectiva la educacioacuten virtual accioacuten que busca propiciar espacios de formacioacuten apoyaacutendose en las TIC para instaurar una nueva forma de ensentildear y de aprender el docente adquiere un papel de facilitador del aprendizaje y desarrollo acadeacutemico y personal el docente apoya el proceso constructivo del conocimiento sin embargo es el alumno el responsable uacuteltimo de su proceso de aprendizaje y se considera que los resultados del aprendizaje en uacuteltima instancia dependen de eacutel de su actividad mental constructiva Las actividades teoacutericas y praacutecticas propuestas deben fomentar la praacutectica reflexiva y el aprender haciendo es decir el aprender a aprender Un medio que facilita este aprendizaje es el trabajo y colaboracioacuten entre los participantes que permite explorar diferentes perspectivas ideas y experiencias En siacutentesis la ensentildeanza debe ser entendida como un esfuerzo organizativo y cognitivo no como transformacioacuten de informacioacuten o manipulacioacuten de ideas donde el alumno no se limite a reproducir literalmente del original sino que comprenda y reflexione sobre el material de estudio
ANAacuteLISIS DE RESULTADOS
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIOacuteN
Una vez recolectada la informacioacuten de la encuesta de satisfaccioacuten de la capacitacioacuten - vigencia 2020 la encuesta de necesidades de capacitacioacuten individual o enfocada al sujeto ndash vigencia 2021 y el diagnoacutestico de necesidades de capacitacioacuten a partir de los objetivos estrateacutegicos e institucionales de cada aacuterea ndash vigencia 2021 se procedioacute a realizar el anaacutelisis de los datos obtenidos por cada una de las aacutereas y los encuestados participantes tabulando la informacioacuten correspondiente y priorizando los temas maacutes votados de acuerdo con la metodologiacutea utilizada en la aplicacioacuten de los instrumentos De esta manera se consolidoacute la informacioacuten en una matriz que permitioacute identificar las necesidades de capacitacioacuten descritas en el presente plan las cuales son el objeto de desarrollo por medio de las actividades de formacioacuten y capacitacioacuten para la vigencia 2021
PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS
De acuerdo con el anaacutelisis de los datos obtenidos en las encuestas de satisfaccioacuten e impacto de la capacitacioacuten de la vigencia 2020 se evidencia la siguiente informacioacuten
1 Los funcionarios coacutemo contratistas participaron principalmente de las
capacitaciones yo sensibilizaciones impartidas al interior del IDPAC en un 81 de
asistencia sin restar importancia a las capacitaciones yo sensibilizaciones
desarrolladas por otras entidades puacuteblicas del orden nacional y distrital
2 Por medio de la encuesta de satisfaccioacuten e impacto de la capacitacioacuten como
instrumento de recoleccioacuten de informacioacuten tambieacuten se pudo establecer que los
objetivos contenidos relevancia profundidad y las teacutecnicas de formacioacuten fueron
calificadas como buenas con un 60 por los participantes
3 En la calificacioacuten realizada al Plan Institucional de Capacitacioacuten se pudo evidenciar
que los docentes y sus cualidades en cuanto al dominio de los temas dinaacutemicas de
clase y trato en teacuterminos del respeto fueron calificados como excelentes con un
53 por parte de los participantes
4 En teacuterminos de la relacioacuten entre la comunicacioacuten de la capacitacioacuten el tiempo
destinado a la misma y los medios teacutecnicos utilizados los participantes calificaron
como bueno en un 62
5 Respecto de la relacioacuten entre lo aprendido y su aplicacioacuten praacutectica en el puesto de
trabajo los participantes calificaron con un 60 de favorabilidad este iacutetem
6 Los temas en que los funcionarios coacutemo contratistas manifiestan su intereacutes en
profundizar son principalmente Manejo de sistemas de Datos (manejo de office) y
Software manejo de plataformas digitales auditoriacuteas internas conflictos de intereacutes
manejo del tiempo gobierno abierto comunicacioacuten asertiva y MIPG
7 Respecto a las sugerencias hechas al Plan Institucional de Capacitacioacuten los
encuestados principalmente mencionan que se debe es importante realizar
capacitaciones relacionadas con las plataformas del IDPAC como el SIGPARTICIPO
comunicar las capacitaciones con maacutes tiempo de antelacioacuten entre otros
Ahora bien de acuerdo con el anaacutelisis de los datos obtenidos de las encuestas de necesidades de capacitacioacuten individual o enfocado al sujeto por cada uno de los ejes temaacuteticos se evidencia la siguiente informacioacuten
a Necesidades de Capacitacioacuten Externa
Eje temaacutetico I Gestioacuten del conocimiento y la innovacioacuten 1 DIMENSIOacuteN DEL SABER SER El 225 de la poblacioacuten encuestada (9 funcionarios) manifiestan que la comunicacioacuten asertiva es una de las temaacuteticas que mejor representa formacioacuten y capacitacioacuten de la Gestioacuten del Conocimiento Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 175 (7 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en temas de orientacioacuten al servicio y trabajo en equipo en este eje
2 DIMENSIOacuteN DEL SABER HACER El anaacutelisis de la muestra evidencia que 9 funcionarios (225 de los encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado con las teacutecnicas y meacutetodos de redaccioacuten de textos institucionales Seguido del 175 de la poblacioacuten encuestada que manifiesta su intereacutes por la capacitacioacuten en Gestioacuten de la informacioacuten
3 DIMENSIOacuteN DE LOS SABERES En esta dimensioacuten la poblacioacuten encuestada muestra una inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con el procesamiento de datos e informacioacuten lo cual evidencia la importancia que tiene este tema para 35 (14 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con las estrategias para la generacioacuten y promocioacuten del conocimiento en un 15 lo cual resulta importante para el ejercicio del rol puacuteblico en cuanto a la visioacuten y planeacioacuten estrateacutegica de la entidad
Eje temaacutetico II Creacioacuten de valor puacuteblico 1 DIMENSIOacuteN DEL SABER SER El 35 de la poblacioacuten encuestada (14 funcionarios) manifiesta que la participacioacuten ciudadana en el disentildeo e implementacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas es una de las temaacuteticas que mejor representa la Formacioacuten y Capacitacioacuten en Valor Puacuteblico en cuanto al funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica para la toma de decisiones hacia la obtencioacuten de resultados con calidad y efectividad garantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 225 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de lenguaje claro en este eje
2 DIMENSIOacuteN DEL SABER HACER El anaacutelisis de la muestra evidencia que 9 funcionarios (225 de los encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado con los Procesos de auditoriacuteas de control interno efectivos con apoyo en las tecnologiacuteas de la informacioacuten y anaacutelisis de datos que generen informacioacuten relevante para la toma de decisiones Seguido del 15 de la poblacioacuten encuestada que manifiesta su intereacutes por la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y el Desarrollo de procesos herramientas estrategias de control para cada una de las liacuteneas de defensa que establece el modelo estaacutendar de control interno (MECI)
3 DIMENSIOacuteN DE LOS SABERES En esta dimensioacuten la poblacioacuten encuestada muestra una inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con la gerencia de proyectos puacuteblicos y los Modelos de planeacioacuten y gestioacuten implementados en cada entidad puacuteblica y su interaccioacuten con los
grupos de intereacutes lo cual evidencia la importancia que tiene este tema para el 225 (9 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con la Formulacioacuten de proyectos bajo la metodologiacutea general ajustada (MGA) en un 125 lo cual resulta importante para el ejercicio del rol puacuteblico en cuanto a la satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad frente a la entidad
Eje temaacutetico III Transformacioacuten Digital 1 DIMENSIOacuteN DEL SABER SER El 25 de la poblacioacuten encuestada (10 funcionarios) manifiesta que la comunicacioacuten y lenguaje tecnoloacutegico es una de las temaacuteticas que mejor representa la Formacioacuten y Capacitacioacuten en transformacioacuten digital para la toma de decisiones hacia la obtencioacuten de resultados con calidad y efectividad garantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 15 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de manejo del tiempo en este eje
2 DIMENSIOacuteN DEL SABER HACER El anaacutelisis de la muestra evidencia que 7 funcionarios (175 de los encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado con la operacioacuten de sistemas de informacioacuten y plataformas tecnoloacutegicas para la toma de decisiones Seguido del 15 de la poblacioacuten encuestada que manifiesta su intereacutes por el mejoramiento de la comunicacioacuten
3 DIMENSIOacuteN DE LOS SABERES En esta dimensioacuten la poblacioacuten encuestada muestra una inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con la apropiacioacuten y uso de la tecnologiacutea lo cual evidencia la importancia que tiene este tema para el 45 (18 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con la Solucioacuten de problemas con tecnologiacuteas en un 275 lo cual resulta importante para el ejercicio del rol puacuteblico en cuanto a la satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad frente a la entidad con apoyo de la tecnologiacutea
Eje temaacutetico IV Probidad y eacutetica de lo puacuteblico 1 DIMENSIOacuteN PENSAMIENTO CRIacuteTICO Y ANAacuteLISIS El 55 de la poblacioacuten encuestada (22 funcionarios) manifiestan que indagar la identidad y las formas desiguales de ciudadaniacutea es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 275 (11 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Analizar las raiacuteces e impactos actuales de las fuerzas de dominacioacuten en este eje
2 DIMENSIOacuteN EMPATIacuteA Y SOLIDARIDAD El 625 de la poblacioacuten encuestada (25 funcionarios) manifiestan que Identificar acciones y aproximaciones que llamen la atencioacuten en torno a las desigualdades locales y globales es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 30 (12 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Ver las injusticias que enfrentan otros(as) y los liacutemites que ello implica en la libertad para todos (as) en este eje
3 DIMENSIOacuteN AGENCIA INDIVIDUAL Y DE COALICIOacuteN El 45 de la poblacioacuten encuestada (18 funcionarios) manifiestan que Facilitar las situaciones para el anaacutelisis y la toma de decisiones que lleven a acciones informadas y Enfatizar en la creacioacuten de lsquopoder junto con otros(as)rsquo y no lsquopoder sobre otros(as) en los procesos de accioacuten colectiva son las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia
4 DIMENSIOacuteN COMPROMISO PARTICIPATIVO Y DEMOCRAacuteTICO El 50 de la poblacioacuten encuestada (20 funcionarios) manifiestan que el Entendimiento de los ejemplos de lsquopequentildea democraciarsquo aquella que involucra el poder de la gente y los movimientos de construccioacuten y compromiso de la comunidad es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 225 (9 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de programacioacuten neurolinguumliacutestica asociada al entorno puacuteblico en este eje
5 DIMENSIOacuteN ESTRATEGIAS DE COMUNICACIOacuteN Y EDUCACIOacuteN El 325 de la poblacioacuten encuestada (13 funcionarios) manifiestan que la comunicacioacuten asertiva es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 225 (9 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de coacutedigo de integridad en este eje
6 DIMENSIOacuteN HABILIDADES DE TRANSFORMACIOacuteN DEL CONFLICTO El 55 de la poblacioacuten encuestada (22 funcionarios) manifiestan que Explorar las raiacuteces de la violencia para entender formas de mitigar conflictos de grupo e individuales es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 375 (15 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Entender coacutemo diversos individuos y comunidades se aproximan al conflicto diaacutelogo y generacioacuten de paz en este eje
7 DIMENSIOacuteN PRAacuteCTICA REFLEXIVA CONTINUA El 525 de la poblacioacuten encuestada (21 funcionarios) manifiestan que la Habilidad de relacionarse uno mismo(a) con la colectividad la comunidad la familia es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos
y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 375 (15 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Crear comunidades de praacutecticas que involucren formas de retroalimentacioacuten y pensamiento colectivo y el Anaacutelisis de las fuentes de ruptura y tensioacuten de una manera holiacutestica en este eje
Ahora en cuanto al anaacutelisis de los datos obtenidos de los diagnoacutesticos de necesidades de capacitacioacuten a partir de los objetivos estrateacutegicos y metas de la entidad que fueron aplicados de manera virtual se evidencia que participaron 6 dependencias (Gerencia de Escuela de la Participacioacuten Oficina de Control Interno Subdireccioacuten de Promocioacuten de la Participacioacuten Gerencia de Etnias Gerencia de Mujer y Geacutenero Oficina Asesora de Planeacioacuten) de las que se obtuvo la siguiente informacioacuten
1 Una vez aplicados los instrumentos de recoleccioacuten de informacioacuten respecto de las
necesidades organizacionales e individuales se evidencia que la Gerencia de Escuela
de la Participacioacuten debe fortalecer las competencias laborales de sus colaboradores
en temas como el lenguaje claro e incluyente comunicacioacuten asertiva la poliacutetica de
proteccioacuten de datos operacioacuten de sistemas de datos e informacioacuten plataformas
tecnoloacutegicas anaacutelisis y solucioacuten de problemas y el modelo integrado de planeacioacuten
y gestioacuten
2 Respecto a la oficina de control interno se pudo evidenciar que debe fortalecer las
competencias laborales de sus colaboradores en temas como la normatividad
internacional modelos procesos y procedimientos existentes sobre las auditoriacuteas
internas el modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten la medicioacuten de riesgos
formulacioacuten de indicadores presentacioacuten de informes orales yo escritos (redaccioacuten
de textos institucionales) y la gestioacuten documental
3 En cuanto a la subdireccioacuten de promocioacuten de la participacioacuten se pudo establecer que
debe fortalecer las competencias laborales de sus colaboradores en temas como el
modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten la medicioacuten de riesgos formulacioacuten de
indicadores y la gestioacuten documental
4 Una vez aplicados los instrumentos de recoleccioacuten de informacioacuten respecto de las
necesidades organizacionales e individuales se evidencia que la Gerencia de Etnias
debe fortalecer las competencias laborales de sus colaboradores en temas como
gestioacuten documental enfoque diferencial sistemas y anaacutelisis de datos e informacioacuten
creacioacuten de procesos y procedimientos
5 Por su parte la Gerencia de Mujer y Geacutenero debe fortalecer las competencias
laborales de sus colaboradores en temas como el lenguaje claro e incluyente
comunicacioacuten asertiva la poliacutetica de proteccioacuten de datos operacioacuten de sistemas de
datos e informacioacuten plataformas tecnoloacutegicas anaacutelisis y solucioacuten de problemas y el
modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten
6 Respecto a la Oficina asesora de Planeacioacuten se evidencioacute que debe fortalecer las
competencias laborales de sus colaboradores en temas como el modelo integrado
de planeacioacuten y gestioacuten formulacioacuten de indicadores administracioacuten de riesgos
resolucioacuten de conflictos y adaptacioacuten al cambio
Con todo lo anterior se puede decir que existen necesidades y expectativas de capacitacioacuten que son transversales a todas las dependencias las cuales deben ser atendidas de manera interna o externa (contratada o gratuita) tales como el modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten el uso y manejo de los sistemas de informacioacuten la comunicacioacuten asertiva y el anaacutelisis y resolucioacuten de problemas
b Necesidades de Capacitacioacuten Interna
En la capacitacioacuten interna se priorizan los temas relacionados con la gestioacuten
de las dependencias las cuales responden al Plan Estrateacutegico del IDPAC los
objetivos del Plan de Accioacuten para la presente vigencia y los planes de
mejoramiento derivados de la Evaluacioacuten del Desempentildeo Laboral Adicional
se tienen en cuenta los temas de capacitacioacuten solicitados por los jefes de
dependencia a traveacutes del formato de actividades de capacitacioacuten interna el
cual debe ser remitido al aacuterea de Talento Humano entre los que se
encuentran temas coacutemo asistencia teacutecnica local en presupuestos
participativos las competencias de la subdireccioacuten de Asuntos Comunales y
legislacioacuten comunal el lenguaje incluyente y de geacutenero la gestioacuten
documental el derecho a la participacioacuten ciudadana el manejo de la
herramienta SIG-PARTICIPO y los contenidos accesibles de la paacutegina de
Transparencia
EJECUCIOacuteN
PRESUPUESTO DISPONIBLE
Con el propoacutesito de desarrollar el programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten para la vigencia 2021 todos los gastos que ocasione el cumplimiento del Programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten se imputaraacuten al coacutedigo presupuestal 3-3-1-02-14 del rubro denominado Capacitacioacuten del presupuesto de gastos de la vigencia 2021 el cual cuenta con un presupuesto disponible para el antildeo 2021 de SESENTA Y UN MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA MIL PESOS ($61750000)
CONCEPTO PRESUPUESTO DISPONIBLE
Formacioacuten y Capacitacioacuten 2020 $61750000
INDICADORES
Los indicadores son factores que permiten establecer el cumplimiento y logro de la misioacuten objetivos y metas del proceso de Gestioacuten de Talento Humano En este sentido los indicadores formulados para la medicioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten han sido disentildeados en teacuterminos de la actualizacioacuten de la caracterizacioacuten y la gestioacuten operativa - administrativa del proceso a saber
de funcionarios capacitados total de funcionarios 100
de actividades de capacitacioacuten realizadas de actividades de capacitacioacuten
planeadas 100
de actividades de induccioacuten y reinduccioacuten realizadas de actividades de
induccioacuten y reinduccioacuten planeadas 100
de colaboradores que obtienen una calificacioacuten superior al 80 total de
colaboradores evaluados en la induccioacuten 100
Una vez realizada la medicioacuten correspondiente el proceso de Gestioacuten de Talento Humano entregaraacute informacioacuten regular sobre la calidad de la gestioacuten mediante la herramienta de planeacioacuten SIG-PARTICIPO permitiendo de esta manera mayor eficiencia en la asignacioacuten de recursos y generando confianza en el desempentildeo de los funcionarios destinatarios del Plan Institucional de Capacitacioacuten
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
EL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCION COMUNAL
En uso de sus atribuciones legales y en especial las conferidas por los literales b) y f) del artiacuteculo 56 del Acuerdo 257 del 30 de noviembre del 2006 proferido por el Concejo de Bogotaacute DC y los literales b) y c) del ariacuteculo 17 el Acuerdo 001 de 2007 y demaacutes normas concordantes y
CONSIDERANDO
Que el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia referente al derecho a la capacitacioacuten consagra que es obligacioacuten del Estado y de los empleadores ofrecer formacioacuten y habilitacioacuten profesional y teacutecnica a quienes lo requieran
Que el tiacutetulo 9 del Decreto No1083 de 2015 establece los lineamientos generales sobre los programas de capacitacioacuten en las entidades puacuteblicas los cuales deberaacuten orientarse al desarrollo de las competencias laborales necesarias para el desempentildeo de los empleados puacuteblicos en niveles de excelencia
Que el artiacuteculo 3 del Decreto No 1960 de 2019 que modificoacute el literal g) del artiacuteculo 6 del Decreto Ley 1567 de 1998 sentildeala que ldquolos servidores puacuteblicos independientemente de su tipo de vinculacioacuten con el Estado podraacuten acceder a los programas de capacitacioacuten y de bienestar que adelante la Entidad atendiendo a las necesidades y al presupuesto asignado En todo caso si el presupuesto es insuficiente se daraacute prioridad a los empleados con derechos de carrera administrativardquo
Que de acuerdo con la Resolucioacuten No104 de 2020 expedida por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica por la cual se actualizan los lineamientos del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados Puacuteblicos en cuanto a los ejes temaacuteticos priorizados que son Probidad y eacutetica de lo puacuteblico Gestioacuten del Conocimiento y Creacioacuten de Valor Puacuteblico y Transformacioacuten digital Lo anterior con el fin de generar un nuevo conocimiento para el fortalecimiento de competencias laborales a partir de un enfoque de formacioacuten continua o aprendizaje significativo a partir de una orientacioacuten pedagoacutegica didaacutectica o andragoacutegica
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
Que de acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 67 del Decreto No 1227 de 2005 la Secretariacutea General-Proceso de Gestioacuten de Talento Humano y la Comisioacuten de Personal efectuaraacuten la evaluacioacuten y el seguimiento a los programas de capacitacioacuten que desarrolle la entidad los cuales deberaacuten demostrar su valor en teacuterminos de resultados medibles respecto a la calidad cumplimiento e impacto de los programas con criterios que integren el contenido la metodologiacutea el capacitador y su utilidad en teacuterminos praacutecticos del programa con el fin de medir el impacto y los resultados de la capacitacioacuten
Que por medio de la Resolucioacuten No 051 de 2020 expedida por el Director del IDPAC se adopta el Plan Institucional de Capacitacioacuten para las vigencias 2020 ndash 2023
Que el artiacuteculo 2 del Decreto No 492 de 2019 establece que ldquolos representantes legales de las entidades y organismos distritales deberaacuten propender para que las decisiones de gasto puacuteblico se ajusten a criterios de eficiencia eficacia y economiacutea con el fin de racionalizar el uso de los recursos puacuteblicosrdquo sentildealando adicionalmente que adoptaraacuten medidas en teacuterminos de gasto puacuteblico cumpliendo con los principios de planeacioacuten coordinacioacuten cumplimiento objetividad orientacioacuten a resultados transparencia legalidad autocontrol racionalizacioacuten y austeridad
Que de acuerdo con lo previsto en el Decreto No 417 de 2020 ldquose declara un Estado de emergencia econoacutemica social y ecoloacutegica en todo el territorio Nacionalrdquo con el fin de conjurar la crisis e impedir la extensioacuten de sus efectos dada la declaracioacuten hecha por la Organizacioacuten Mundial de la Salud -OMS el 11 de marzo de 2020 sobre el brote de enfermedad por coronavirus -COVID-19 como una pandemia por la velocidad de su propagacioacuten y la escala de transmisioacuten
Que mediante Resolucioacuten No 385 de 2020 el Miniserio de Salud y Proteccioacuten Social de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 69 de la Ley 1753 de 2015 declaroacute el estado de emergencia sanitaria por causa del COVID-19 en todo el territorio nacional adoptando algunas medidas con el fin de prevenir y controlar la propagacioacuten de la enfermedad y asiacute mitigar sus efectos
Que de acuerdo con la Circular Externa No DDP-000007 de la Secretaria Distrital de Hacienda las entidades puacuteblicas del distrito deberaacuten tomar las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica derivada de la pandemia por COVID-19
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
Que de acuerdo con el cronograma de actividades propuesto en la Resolucioacuten 051 de 2020 la programacioacuten de fechas temaacuteticas y metodologiacuteas a desarrollar en la vigencia 2020 ndash 2023 podraacuten ser modificadas de acuerdo con la necesidad de capacitacioacuten que se presente en la entidad de tal forma que el cronograma actualizado se anexaraacute al Plan Institucional de Capacitacioacuten
Que para la vigencia 2020 por las medidas confinamiento y de bioseguridad ordenadas por la Nacioacuten mediante la Resolucioacuten No 666 de 2020 y la Resolucioacuten No 385 de 2020 de 2020 a causa de la pandemia por COVID-19 el programa de capacitacioacuten deberaacute realizarse de manera virtual a fin de salvaguardar la integridad de los servidores puacuteblicos del Instituto
Que mediante Acta de Reunioacuten No 5 del 30 de julio de 2020 el comiteacute Institucional de Gestioacuten y Desempentildeo aproboacute las modificaciones al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020
Que los recursos destinados a financiar el Plan Institucional de Capacitacioacuten son los contemplados en el presupuesto de la entidad para las vigencias 2020 - 2023 del Rubro de Capacitacioacuten Coacutedigo Presupuestal 3-1-2-02-09-01
Que en meacuterito de lo expuesto
RESUELVE
ARTIacuteCULO PRIMERO Adoptar la actualizacioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten para las vigencias 2020 - 2023 el cual hace parte integral de la presente Resolucioacuten para los empleados puacuteblicos del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
ARTIacuteCULO SEGUNDO La Secretariacutea General ndash proceso de gestioacuten de Talento Humano y la Comisioacuten de Personal efectuaraacuten la evaluacioacuten y el seguimiento a los programas de capacitacioacuten que desarrolle la entidad los cuales deberaacuten demostrar su valor en teacuterminos de resultados medibles respecto a la calidad cumplimiento e impacto de los programas con criterios que integren el contenido la metodologiacutea el capacitador y su utilidad en teacuterminos praacutecticos del programa con el fin de medir el impacto y los resultados de la capacitacioacuten de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 67 del Decreto No1227 de 2005
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
ARTIacuteCULO TERCERO Los recursos destinados a financiar el Plan Institucional de Capacitacioacuten son los contemplados en el presupuesto de la entidad para las vigencias 2020 - 2023 del Rubro de Capacitacioacuten Coacutedigo Presupuestal 3-1-2-02-09-01 los cuales se invertiraacuten de acuerdo con la Disponibilidad Presupuestal
ARTIacuteCULO CUARTO La presente Resolucioacuten rige a partir de la fecha de su expedicioacuten
Dado en Bogotaacute DC a los catorce (14) diacuteas del mes de agosto de dos mil veinte de (2020)
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
ALEXANDER REINA OTERO Director General
Funcionario Nombre Firma Fecha
Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herrera -Profesional
Universitario 219-01 TH
11082020
Revisado por Jefe Dependencia Luz Aacutengela Buitrago Duquendash Profesional Universitario
219-02 TH
13082020
Revisado y aprobado por el Secretario
General
Pablo Cesar Pacheco Rodriacuteguez 14082020
Declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales por lo tanto lo presentamos para firma del Director General del Instituto Distrital de la Participacioacuten
y Accioacuten Comunal
PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN COMUNAL ndash IDPAC
2020 ndash 2023
CONSTRUYENDO LA FELICIDAD
INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN COMUNAL
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIOacuteN
ALCANCE AL PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN COMUNAL ndash IDPAC
VIGENCIA 2020 - 2023
COacuteDIGO VERSIOacuteN
ELABOROacute REVISOacute APROBOacute
Briyith Alejandra Castellanos Herrera
Luz Aacutengela Buitrago Duque Pablo Ceacutesar Pacheco
Rodriguez
Profesional Universitario ndash TH Profesional Universitario ndash TH Secretario General
FECHA FECHA FECHA
052020 052020 052020
Alcance del Plan Institucional de Capacitacioacuten 2020-2023 Para el Estado colombiano las entidades puacuteblicas no soacutelo deben modernizar sus estructuras sino que ademaacutes deben implementar ciclos de mejora continua sobre la gestioacuten puacuteblica de tal forma que se puedan adaptar a las dinaacutemicas y necesidades de la sociedad En virtud de lo anterior los servidores puacuteblicos deben mejorar su desempentildeo continuamente para prestar un mejor servicio y asiacute aumentar la confianza del ciudadano en el Estado En este sentido para el PIC 2020-2023 se exponen los ejes temaacuteticos actualizados que abarcan una oferta de capacitacioacuten y formacioacuten a la vanguardia por medio de la implementacioacuten de temaacuteticas de capacitacioacuten por competencias laborales para el fomento de los valores institucionales y para la adquisicioacuten de herramientas indispensables para la modernizacioacuten de la gestioacuten puacuteblica Tales ejes temaacuteticos son
a Probidad y eacutetica de lo puacuteblico o Gobernanza para la paz Este eje temaacutetico estaacute
relacionado con la necesidad de atender los retos que presenta en la actualidad el
contexto nacional y fomentar en el servidor puacuteblico la cultura de la integridad de la
Gestioacuten Puacuteblica
b Gestioacuten del conocimiento y la innovacioacuten Este eje temaacutetico se encuentra
relacionado con el fomento de las capacidades de los servidores puacuteblicos los cuales
deben ser orientadas al mejoramiento continuo de la gestioacuten puacuteblica por medio de
los procesos que tienen todas las entidades puacuteblicas para generar sistematizar y
transferir la informacioacuten necesaria para responder los retos y los menesteres que
pueda presentar el entorno a las entidades puacuteblicas
c Creacioacuten de valor puacuteblico Este eje temaacutetico estaacute orientado a la capacidad que tienen
los servidores para que a partir de la toma de decisiones y la implementacioacuten de
poliacuteticas puacuteblicas se genere una mayor satisfaccioacuten para la sociedad
d Transformacioacuten digital Este eje temaacutetico estaacute relacionado con la forma en coacutemo las
entidades reorganizan sus estrategias y meacutetodos de trabajo con el fin de obtener
mayores beneficios por medio de la digitalizacioacuten de sistemas procesos y la
implementacioacuten de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
Por medio de este eje surgen nuevos conceptos creados a partir del uso de las TIC
como herramientas transformadoras de los procesos tradicionales de la entidad En
este sentido la capacitacioacuten y la formacioacuten de los servidores se encuentra enfocada
al conocimiento aplicacioacuten y fortalecimiento de los procesos de innovacioacuten digital
para la transformacioacuten de la administracioacuten puacuteblica por medio
del desarrollo de destrezas y conductas eacuteticas que se oriente al manejo y uso de los
instrumentos que ofrece el enfoque de la industria 40
Teniendo en cuenta lo anterior y de acuerdo con los lineamientos establecidos por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica por medio de la Resolucioacuten 104 de 2020 ldquopor la cual se actualiza el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacutenrdquo y la Circular Externa No DDP-000007 de la Secretaria Distrital de Hacienda sobre las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica en el marco de la pandemia por COVID-19 se realiza una actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten vigencia 2020 - 2023 del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
METODOLOGIacuteA Para la construccioacuten del PIC 2020-2023 reglamentado en la Resolucioacuten 051 del 31 de enero de 2020 del IDPAC se utilizoacute el meacutetodo cuantitativo para establecer asiacute las necesidades de capacitacioacuten (encuesta realizada en los meses de diciembre de 2019 y enero de 2020) es decir antes de ser actualizado el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten del Departamento Administrativo de la Funcioacuten puacuteblica por medio de la Resolucioacuten 104 de marzo de 2020 Por lo tanto los ejes temaacuteticos a desarrollar en la vigencia 2020 seraacuten (Gobernanza para la paz Gestioacuten del conocimiento y Creacioacuten de valor puacuteblico) Sin embargo con el alcance al presente PIC 2020-2023 se realiza la actualizacioacuten correspondiente de acuerdo con los lineamentos del DAFP para la inclusioacuten en la oferta de formacioacuten de los nuevos ejes temaacuteticos (probidad y eacutetica de lo puacuteblico Gestioacuten del conocimiento Creacioacuten de valor puacuteblico y transformacioacuten digital) para los servidores puacuteblicos en las proacuteximas vigencias es importante aclarar que por el confinamiento y por las medidas de bioseguridad en el Distrito Capital la capacitacioacuten para la vigencia 2020 se va a realizar de manera virtual
EJECUCIOacuteN
PRESUPUESTO DISPONIBLE De acuerdo con el Decreto 492 del 15 de agosto de 2019 Por el cual se expiden lineamientos generales sobre austeridad y transparencia del gasto puacuteblico en las entidades y organismos del orden distrital y se dictan otras disposicionesrdquo y teniendo en cuenta la Circular Externa No DDP-000007 de la Secretaria Distrital de Hacienda sobre las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica en la cual se hace referencia al artiacuteculo 3 del Decreto 417 de 2020 que declaroacute el Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en el territorio nacional el artiacuteculo 1 del Decreto 461 de 2020 que autoriza
temporalmente a gobernadores y alcaldes para reorientar rentas y el artiacuteculo 1 del Decreto 512 de 2020 que autoriza temporalmente a gobernadores y alcaldes para realizar movimientos presupuestales se solicita a las entidades puacuteblicas del orden distrital a ldquoTodas las entidades del Presupuesto Anual se requieren el 10 del rubro Adquisicioacuten de Bienes y servicios de gastos de funcionamiento el cual deberaacute ser enviado a maacutes tardar el martes 21 de abril a los siguientes correos jandradeshdgovco y jhruizshdgovcordquo Ahora bien con ocasioacuten del desarrollo del programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten para la vigencia 2020-2023 y teniendo en cuenta las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica mencionada anteriormente todos los gastos que ocasione el cumplimiento del Programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten se imputaraacuten al coacutedigo presupuestal 3-3-1-02-14 del rubro denominado Capacitacioacuten del presupuesto de gastos de la vigencia 2020 ndash 2023 el cual cuenta con un presupuesto disponible para el antildeo 2020 de TREINTA MILLONES DE PESOS ($30000000)
CONCEPTO PRESUPUESTO DISPONIBLE
Formacioacuten y Capacitacioacuten 2020 $30000000
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Atentamente
PABLO CEacuteSAR PACHECO RODRIGUEZ Secretario General
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal -IDPAC-
Funcionario Nombre Firma Fecha
Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herrera -Profesional Universitario 219-01 TH
Mayo 31 de 2020
Revisado por Luz Aacutengela Buitrago Duquendash Profesional Universitario 219-02 TH
Mayo 31 de 2020
Declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales por tanto lo presentamos para firma del Secretario General del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTAacute DC
GOOlCRNOSEGURllmlYCONVIVENC
ResolucioacuteriNo rlfi 1
)de 2020 3 f fNE n Por el cual se adopta el Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 - 2023
EL DIRECTOR GENERAL (E) DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCION COMUNAL
En uso de sus atribuciones legales y en especial las conferidas por el artiacuteculo 56 del Acuerdo 257 del 30 de noviembre del 2006 y el Decreto 1227 de 2005 y
CONSIDERANDO -1
Que el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia referente al derecho a la capacitacioacuten consagra que es obligacioacuten del Estado y de los empleadores ofrecer formacioacuten y habilitacioacuten profesional y teacutecnica a quienes lo requieran
Que el artiacuteculo 66 del Decreto NO1227 de 2005 establece que los programas de capacitacioacuten deberaacuten orientarse al desarrollo de las competencias laborales necesarias para el desempentildeo de los empleados puacuteblicos en niveles de excelencia
Que de acuerdo con la Resolucioacuten 390 de 2017 por la~qual se actualiza el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados Puacuteblicos y cambia eH enfoque de capacitacioacuten y formacioacuten permite estructurar programas articulados a problemas que debe resolver el servidor puacuteblico en su desempentildeo laboral diario superando asiacute la realizacioacuten de eventos aislados muy teoacutericos
iexcl Que el artiacuteculo 3 del Decreto 1960 de 2019 establece que los servidores puacuteblicos independientemente de su tipo de vinculacioacuten con el Estado podraacuten acceder a los programas de capacitacioacuten y de bienestar que adelante la Entidad atendiendo a las necesidades y al presupuesto asignado En todo caso si el presupuesto es insuficiente se daraacute prioridad a los empleados con derechos de carrera administrativa
Que de acuerdo con la metodologiacutea para la formulacioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten PIC para el desarrollo y la profesionalizacioacuten del servidor puacuteblico la capacitacioacuten se debe orientar bajo el esquema de aprendizaje organizacional el cual representa la capacidad de crear estructurar y procesar informacioacuten desde sus fuentes para generar nuevo conocimiento y debe sustentarse en los ejes temaacuteticos priorizados (Gobernanza para la Paz Gestioacuten del Conocimiento y Creacioacuten de Valor Puacuteblico)
Que la Comisioacuten de Personal del Instituto de conformidad con el literal h) del artiacuteculo 16 de la Ley 909 de 2004 participoacute en la elaboracioacuten del Plan Institucional de capacitacioacuten para todos los empleados puacuteblicos del Instituto seguacuten acta 001 de 2020
Que la programacioacuten de fechas y temaacuteticas a des~irollar en la vigencia 2020 - 2023 podraacuten ser modificadas de acuerdo con la necesidad de capacitacioacuten que se presente en la entidad de tal forma que el cronograma actualizado se anexaraacute al Plan Institucional de Capacitacioacuten
Que en meacuterito de lo expuesto
1
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal Sedes Principal Calle 35 Ndeg 5-35 I Avenida Calle 22 No 68C - 51 - Conmutador 241 7900 I 30
NIT 900127054-9 wwwparticipacionbogotagovco
ALCAlDIA MAIOR DE BOGOTAacute oc
cagtIERNO SEGURJDtD y CONVlVEHCIA
Resolucioacuten No rWt- )de 2020 31 ENE 20iO Por el cual se adopta el Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 - 2023
RESUELVE
ARTiacuteCULO PRIMERO Adoptar el Plan Institucional de Capacitacioacuten para las vigencias 2020 - 2023 el cual hace parte integral de la presente Resolucioacuten para los empleados puacuteblicos del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
ARTiacuteCULO SEGUNDO La Secretariacutea General-Aacuterea de Talento Humano y la Comisioacuten de Personal efectuaraacuten la evaluacioacuten y el seguimiento a los programas de capacitacioacuten que desarrolle la entidad los cuales deberaacuten demostrar su valor en teacuterminos de resultados medibles respecto a la calidad cumplimiento e impacto de los programas con criterios que integren el contenido la metodologiacutea el capacitador y su utilidad en teacuterminos praacutecticos del programa con el fin de medir el impacto y los resultados de la capacitacioacuten de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 67 del Decreto 1227 de 2005
ARTiacuteCULO TERCERO Los recursos destinados a financiar el Plan Institucional de Capacitacioacuten son los contemplados en el presupuesto de la entidad p~raiexcl las vigencias 2020 - 2023 del Rubro de Capacitacioacuten Coacutedigo Presupuestal 3-1-2-02-09-01 los cuales se invertiraacuten de acuerdo con la Disponibilidad Presupuestal
ARTiacuteCULO CUARTO La presente Resolucioacuten rige a partir de la fecha de su expedicioacuten
COMUNiacuteQUESE YCUacuteMPLASE
Dado en Bogotaacute DC 31 ENE 20~n ~lUJ
ALE ER REI Director Gener
Instituto Distrital de la Participacioacuten y ccioacuten com~mal-IDPAC-
Funcionario Nombre Fkm~] 7 -7 I 1 Fecha Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herrera - I P vf l IJJ-
Profesional Universitario 219-01 TH l ~---L-+- Revisado por Jefe Dependencia Luz Angela Buitrago Duque- Profesional 11( ~_
Universitarro 219-02 TH 211 I)J Revisado y aprobado por jefe de la Pablo Cesar Pacheco Rodriguez ~ Oficina Asesora Juriacutedica
Declaramos que hemos revisad~ el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y ~isposiciones legales y por lo tanto lo presentamos para firma del Director General (El o Secretario General del Instituto Distrital de la Participacioacuten v Ace6n Comunal
2
-
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal Sedes Principal Calle 35 Ndeg 5-35 I Avenida Calle 22 No 68C - 51 - Conmutador 241 7900 I 30
NIT 900127054-9 wwwparticipacionbogotagovco
I
-f ir I
INSTITUTO DISTRITAL DE LA~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACiOacuteN DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN COMUNAL - IDPAC
2020middot2023
CONSTRUYENOacuteO LA FELICIDAD
JI INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN l=r~~ COMUNALGOBIERNO SEGURlOAD y CONVIVENCIA
tIltihJtoDlstrltlllclotlPattiacutedpacloacuten
Accioacuten Comunal
SISTEMA INTEGRADO DE GESTiOacuteN
PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACION DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN COMUNAL - IDPAC
VIGENCIA 2020 middot2023 COacuteDIGO VERSiOacuteN I ELABOROacute REVISOacute APROBOacute
Briyith Alejandra Castellanos Herrera
Luz Aacutengela Buitrago Duque Pablo Ceacutesar Pacheco Rodriacuteguez
Alexander Reina Otero
Profesional Universitario shy TH Profesional Universitario shy TH Jefe Oficina Asesora Juriacutedica
Secretario General
FECHA FECHAmiddot FECHA 012020 012020 012020
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6aC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCAlDrA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute le
~ INSTITUTO DISTRITAL DE LA
t~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN Contenido BOGOTI COMUNAL-IDPAC-
INTRODUCCiOacuteN 3
MARCO INSTITUCiONAL 4
ESTRUCTURA ORGAacuteNICA DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteN COMUNAl 5
MISiOacuteN 6
VISiOacuteN 6
OBJETIVOS 6
VALORES INSTITUCIONALES 7
JUSTIFICACiOacuteN 7
OBJETIVOS 10
Objetivo Estrateacutegico 10
Objetivos de Gestioacuten 10
MARCO LEGAL 11
NORMATIVIDAD APLICABLE 13
LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y PEDAGOacuteGICOS 16
MARCO CONCEPTUAL 16
GLOSARIO 24
ENFOQUE PEDAGOacuteGiCO 26
IMPLEMENTACiOacuteN PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACiOacuteN 30
ALCANCE 30
CARACTERIZACiOacuteN DE LA POBLACiOacuteN 31
METODOLOGiacuteA 32
ANAacuteLISIS DE RESULTADOS 32
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACiOacuteN 32
PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS 33
EJECUCiOacuteN 39
PRESUPUESTO DISPONIBLE 39
PROGRAMA DE INDUCCiOacuteN Y REINDUCCIOacuteN 39
COMPONENTES 40
RESPONSABLES 41
PLAN DE ACCiOacuteN 41
INDICADORES bullbullbullbullbull42
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 43
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute DC
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCIOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPAC-
INTRODUCCiOacuteN
El Plan Institucional de Capacitacioacuten vigencia 2020 - 2023 del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal es una herramienta que permite articular y dar respuestas
a las necesidades de capacitacioacuten de los funcionarios de la entidad para fortalecer y potencializar las competencias laborales en el mejoramiento del desempentildeo individual y organizacional y responde al cumplimiento de los objetivos y metas institucionales
El cumplimiento de la misioacuten y objetivos organizacionales se alcanzan soacutelo a traveacutes de la gestioacuten desarrollada por el talento humano de las empresas por ello la importancia de fortalecer las competencias conocimientos y habilidades de los servidores puacuteblicos de la entidad por medio de un plan de capacitacioacuten
El presente Plan Institucional de Capacitacioacuten se encuentra conforme a lo establecido en la Ley 909 de 2004 el Decreto Ley 1227 de 2005 la Ley 1960 de 2019 y en especial lo referente a lo contenido en el Decreto 1083 de 2015 por medio del cual se establece el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (PNF) y en donde se presentan estrategias basadas en un enfoque por competencias dando asiacute continuidad a los lineamientos normativos y contribuyendo al modelo de empleo puacuteblico en Colombia
El Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica (DAFP) y la Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica (ESAP) conscientes de la importancia de la formacioacuten la capacitacioacuten y el entrenamiento en la profesionalizacioacuten del servidor puacuteblico asiacute como de la mejora continua de la gestioacuten administrativa presentan a las entidades puacuteblicas el modelo del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten para el desarrollo y profesionalizacioacuten de los funcionarios puacuteblicos en el cual se priorizan tres ejes temaacuteticos a saber
a Gobernanza para la paz Este eje temaacutetico estaacute relacionado con la necesidad de
atender los retos que presenta en la actualidad el contexto nacional En este sentido el tema responde al fortalecimiento de las condiciones para la paz el cual se alcanza
por medio de un Estado fuerte que logre sobrepasar las barreras impuestas por el conflicto Por esta razoacuten el Gobierno Nacional realiza esfuerzos en materia de
empleo puacuteblico de manera imperativa debido a que quienes aplican las poliacuteticas puacuteblicas en las regiones son servidores puacuteblicos y sobre los cuales recae la visibilidad
del Estado Por ende es fundamental promover la formacioacuten y capacitacioacuten de los servidores puacuteblicos con el fin de aportar en la consolidacioacuten de la paz
principalmente en las regiones
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
b Gestioacuten del conocimiento Este eje temaacutetico se encuentra relacionado con el
fomento de las capacidades de los servidores puacuteblicos los cuales deben ser
orientadas al mejoramiento continuo de la gestioacuten puacuteblica por medio de los
procesos que tienen todas las entidades puacuteblicas para generar sistematizar y
transferir la informacioacuten necesaria para responder los retos y los menesteres que
pueda presentar el entorno a las entidades puacuteblicas
c Creacioacuten de valor puacuteblico Este eje temaacutetico estaacute orientado a la capacidad que tienen
los servidores para que a partir de la toma de decisiones y la implementacioacuten de
poliacuteticas puacuteblicas se genere una mayor satisfaccioacuten para la sociedad Esto responde
principalmente a la necesidad de fortalecer los procesos de formacioacuten capacitacioacuten
y entrenamiento de directivos puacuteblicos (en donde las decisiones a tomar deben estar
alineadas con un esquema de gestioacuten puacuteblica orientado al conocimiento y al buen
uso de los recursos) Este sin duda alguna es un punto de referencia para la toma de
decisiones por parte de los directivos para guiar sus acciones de forma estrateacutegica
Gracias a esto la capacitacioacuten es la movilizadora de cambios institucionales de las
entidades flexibles
Ahora bien con esta apuesta estrateacutegica el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica (DAFP) pensando en la profesionalizacioacuten y desarrollo de los servidores puacuteblicos se vale de una gran variedad de herramientas metodoloacutegicas y de diferentes recursos para alcanzar sus propoacutesitos La necesidad de capacitar y formar de manera muacuteltiple y especiacutefica a los servidores con competencias profesionales en diversas situaciones exige que la administracioacuten puacuteblica plantee diferentes programas con el fin de adecuar los contenidos y las estructuras de formacioacuten a los colectivos
MARCO INSTITUCIONAL
El Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal es un establecimiento puacuteblico del orden distrital con personeriacutea juriacutedica autonomiacutea administrativa y patrimonio propio adscrito a la Secretariacutea Distrital de Gobierno de la Alcaldiacutea Mayor de Bogotaacute De Inicialmente fue creado como el Departamento Administrativo de Accioacuten Comunal mediante Decreto 3133 de 1968 y fue modificado mediante el Acuerdo 257 del Concejo de Bogotaacute (Artiacuteculo 50) en Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal (IDPAC) asiacute mismo en el artiacuteculo 1 ibidem se establecioacute que el objeto del IDPAC es ( ) Garantizar el derecho a la participacioacuten ciudadana y propiciar el fortalecimiento de las organizaciones sociales atendiendo las poliacuteticas planes y programas que se definan en estas materias ( )
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INSTITUTO DISTRITAL DE LAk~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN
BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
ESTRUCTURA ORGAacuteNICA DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteIJ COMUNAL
ESTRUCTURA ORGANICA
UUJQ IlJfOI INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACION VACCION COMUNAL~UlCClUU
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( JUNTA DIREalVA )
( Direcaacute6n General J
( OIduMHld~ Jshy( OIduAstMoCI_f_lMM 1shy
Secretaria General 0fdN~ JIrdlIaiexcl( lshy
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Subdireltaacute6n de Subdirecci6n deSubdirecoacuteoacuten de Fortalecimiento de la Promocioacuten de laAsuntos Comunales Organizad6n Soaacuteal
Participacioacuten
I I I I laquosllrt__J )( GmciItbiis I I 11 1 ( ~PleIM I I ~
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Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6aC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDfA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteNBOGOTI COMUNAL -IDPAC-
MISiOacuteN Garantizar a la ciudadaniacutea del Distrito Capital el derecho a la participacioacuten incidente
y fortalecer las organizaciones sociales mediante informacioacuten formacioacuten y
promocioacuten para la construccioacuten de democracia
VISiOacuteN Para el 2023 IDPAC lograraacute con la ciudadaniacutea que la participacioacuten sea la base de la consolidacioacuten democraacutetica en Bogotaacute y que las organizacionesmiddot sociales sean incidentes y sostenibles
OBJETIVOS
a Articular la implementacioacuten de los siete subsistemas de manera gradual mediante
la identificacioacuten de los respectivos requisitos y de su adopcioacuten dentro de los planes
programas y proyectos del Instituto
b Fortalecer el sistema de gestioacuten de calidad para evitar reprocesos en la gestioacuten
institucional incrementando la eficacia y la satisfaccioacuten de los usuarios mediante el
cumplimiento de sus requisitos
c Garantizar la conservacioacuten de la memoria institucional mediante el control de la
produccioacuten gestioacuten traacutemite organizacioacuten transferencia disposicioacuten preservacioacuten
y valoracioacuten de los documentos de archivo de la entidad
d Anticipar reconocer evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad
y la salud en el trabajo con el compromiso de prevenir las lesiones accidentes y
enfermedades profesionales que pudieran impedir el cumplimiento de los objetivos
de los procesos y la satisfaccioacuten de los usuarios de acuerdo con los requisitos legales
e Identificar prevenir minimizar y controlar los impactos ambientales y la
contaminacioacuten derivada de las actividades del Instituto mediante el cumplimiento
de las normas vigentes en esta materia que le sean aplicables y el establecimiento
de los instrumentos de planeacioacuten evaluacioacuten seguimiento y mejora de la gestioacuten ambiental
f Incrementar los mecanismos y controles para la preservacioacuten de la seguridad
confidencialidad privacidad integridad y disponibilidad de la informacioacuten
institucional protegiendo los activos de la informacioacuten en su ciclo de vida asiacute como las acciones que implican el tratamiento de datos personales que sean recogidos por
la entidad en el ejercicio de su misionalidad
g Integrar la autoevaluacioacuten y la evaluacioacuten independiente construyendo una cultura
institucional que contribuya con la mejora continua Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA ~~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN
BOGOTJ COMUNAL -IDPACshyh Reconocer las necesidades y expectativas de los grupos de intereacutes en la gestioacuten
institucional con el fin de establecer estrategias de responsabilidad social
i Promover el derecho a un trato digno y de calidad bajo los principios de respeto
responsabilidad solidaridad equidad igualdad oportunidad y participacioacuten
facilitando la relacioacuten de los ciudadanos con los traacutemites y servicios que ofrece la
entidad
VALORES INSTITUCIONALES - COacuteDIGO DE INTEGRIDAD
a Honestidad Actuacioacuten propia del sujeto con fundamento en la verdad cumpliendo los
deberes con transparencia y rectitud y siempre favoreciendo el intereacutes general
b Respeto Es el reconocimiento y legitimacioacuten del otro en sus derechos y deberes en sus
diferencias sociales culturales fiacutesicas de pensamiento y opinioacuten Implica establecer el
liacutemite de nuestras posibilidades teniendo como punto de partida el espectro de
posibilidades de los demaacutes por lo que estaacute iacutentimamente relacionado con la tolerancia
c Compromiso Es la conciencia de la importancia que para una persona tiene el rol como
servidor puacuteblico y a su vez es tener la disposicioacuten permanente para comprender y
resolver las necesidades de las personas en las labores cotidianas buscando siempre
mejorar su bienestar
d Diligencia Cumplir con los deberes funciones y responsabilidades asignadas al cargo
de la mejor manera posible con atencioacuten prontitud destreza y eficiencia para asiacute
optimizar el uso de los recursos del Estado
e Justicia Actuar con imparcialidad garantizando los derechos de las personas con
equidad igualdad y sin discriminacioacuten
JUSTIFICACiOacuteN
Seguacuten el Acuerdo 257 del 30 de noviembre de 2006 expedido por el Concejo de Bogotaacute mediante el cual se dictan normas baacutesicas sobre la Estructura Organizacioacuten y Funcionamiento de los Organismos y de las Entidades de Bogotaacute Distrito Capital y se expiden otras disposiciones en su artiacuteculo 53 se establecioacute como objeto del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal garantizar el derecho a la participacioacuten ciudadana y propiciar el fortalecimiento de las organizaciones sociales atendiendo las poliacuteticas planes y programas que se definan en estas materias
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~ INSTITUTO DISTRITAL DE LA
r~ PARTICIPACiOacuteN y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPAC-
El presente Plan Institucional de Capacitacioacuten se encuentra conforme lo establecido en la Ley 909 de 2004 el decreto ley 1227 de 2005 la Ley 1960 de 2019 y en especial lo referente a lo contenido en el Decreto 1083 de 2015 que trata del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (PNF) el cual presenta las estrategias contenidas en el mencionado plan y que estaacuten basadas en un enfoque por competencias dando continuidad a los lineamientos normativos y al desarrollo del modelo de Empleo Puacuteblico en Colombia
Con el fin de priorizar las necesidades de capacitacioacuten para las vigencias 2020 - 2023 se aplicoacute a los servidores de la entidad una herramienta de recoleccioacuten de informacioacuten de acuerdo con las siguientes actividades
1 Se elaboroacute una encuesta de necesidades de capacitacioacuten la cual fue diligenciada por
62 (57) de los 108 servidores y servidoras que hacen parte de la planta de personal
del IDPAC Esta se fundamentoacute en los tres ejes temaacuteticos del PNF (Plan Nacional de
Formacioacuten) en cuanto a las dimensiones del Ser Saber y Hacer que se enmarcan en
la guiacutea emanada por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica
2 Se realizoacute una reunioacuten con los integrantes de la comisioacuten de personal con el fin de
identificar las necesidades de capacitacioacuten internas y externas que contribuyan al
fortalecimiento de las capacidades de los servidores y servidoras de la entidad
3 Se envioacute una comunicacioacuten interna a las Subdirecciones Gerencias y Oficinas
Asesoras para que de acuerdo con sus necesidades realizaran reuniones con sus
equipos de trabajo y a partir de ello programaraacuten las capacitaciones al interior de
sus dependencias y las que puedan brindar al interior de la entidad para todos los
servidores fortaleciendo el Ser Saber y Hacer como conocimiento colectivo
Como resultado de la necesidad de formacioacuten evidenciada en el anaacutelisis de las encuestas aplicadas a los servidores puacuteblicos del IDPAC y en concordancia con esquema del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten la entidad elaboroacute el plan de capacitacioacuten vigencia 2020-2023 con base en los tres (3) ejes temaacuteticos bajo un modelo de capacitacioacuten formacioacuten y entrenamiento enfocado en obtener una profesionalizacioacuten y el desarrollo de los servidores puacuteblicos que mediante una gran variedad de herramientas metodoloacutegicas y de diferentes recursos se logre formar de manera muacuteltiple y especiacutefica a un grupo de servidores con competencias profesionales en situaciones diversas que genere estrategias e instrumentos de evaluacioacuten de las competencias mediante la articulacioacuten de lo cualitativo con lo cuantitativo
Dicha formacioacuten les permite a las entidades afrontar situaciones adversas e impulsar el desarrollo de nuevos conocimientos que respondan a las necesidades de sus grupos de trabajo Para ello la formulacioacuten y ejecucioacuten de los planes y programas de capacitacioacuten institucionales deben Estimular actitudes innovadoras generar competencias individuales y colectivas orientadas al aprendizaje establecer mecanismos para la valoracioacuten
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BOGOTI COMUNAL -IDPACshyy desarrollo de competencias atados a los mecanismos de evaluacioacuten del desempentildeo (evaluacioacuten del desempentildeo acuerdos de gestioacuten e iacutendices que midan el desempentildeo institucional)
Dicho esto resulta importante mencionar que uno de los ejes temaacuteticos es la gobernanza para la paz la cual gira en torno a los actores que estaacuten involucrados en el proceso de toma de decisiones yen su implementacioacuten asiacute como a las estructuras que se han preparado para poder implementar las decisiones
A partir de lo anterior la introduccioacuten de la Gobernanza para la paz en las mejores praacutecticas para la gestioacuten de la formacioacuten capacitacioacuten y entrenamiento les ofrece a los servidores puacuteblicos un referente sobre coacutemo deben ser las interacciones con los ciudadanos en el marco de la construccioacuten de la convivencia paciacutefica y de superacioacuten del conflicto En este sentido los servidores orientan su gestioacuten con un enfoque de derechos Ademaacutes se busca generar uniones en los diferentes modelos de formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas pues se fortalecen las competencias y capacidades requeridas por los servidores para generar y promover espacios de participacioacuten Finalmente fortalece las praacutecticas que le apuntan a la transparencia formalidad y legalidad de los servidores puacuteblicos aumentando la confianza y su reconocimiento por parte de los ciudadanos
Dentro del contexto de Gestioacuten del Conocimiento los activos de naturaleza intangible como el aprendizaje le pueden ofrecer a las entidades un valor importante que les permita diferenciarse de manera clara en el sector Con base en esta premisa nace la gestioacuten del conocimiento que tiene por objetivo implementar programas que mediante el correcto estiacutemulo y administracioacuten del conocimiento proceso de generacioacuten sistematizacioacuten yo transferencia de informacioacuten de alto valor de quienes integran la institucioacuten permitan a la entidad ser un punto de referencia para el entorno social y territorial
La incorporacioacuten de este eje al Plan Institucional de Capacitacioacuten permite ademaacutes fortalecer la gestioacuten puacuteblica a partir de su aplicacioacuten principalmente en los equipos transversales Finalmente el esquema de la gestioacuten del conocimiento en el aacutembito organizacional puacuteblico ilustra las ideas planteadas sobre la orientacioacuten que debe tener la formacioacuten y capacitacioacuten en materia de aprendizaje organizacional Este nuevo esquema permite transformar el actual paradigma organizacional y cultural para propiciar asiacute entidades puacuteblicas flexibles e innovadoras
En cuanto al eje temaacutetico de Creacioacuten de valor puacuteblico el concepto de valor conduce al uacuteltimo fin de la gestioacuten puacuteblica produccioacuten de resultados que impacten de manera positiva a las personas y a la sociedad con este eje se busca pasar de un enfoque burocraacutetico (estructura riacutegida) a un enfoque renovado e interactivo que ayude a discernir y definir lo que el ciudadano prefiere y por ende lo que genera valor puacuteblico para eacutel
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN
BOGOTI COMUNAL -IDPAC-Con todo esto el aprendizaje organizacional en las entidades puacuteblicas colombianas se presenta como una opcioacuten favorable para el desarrollo de programas de capacitacioacuten formacioacuten y entrenamiento efectivos El aprendizaje organizacional representa la capacidad de crear estructurar y procesar informacioacuten desde sus fuentes para generar nuevo conocimiento de igual manera es comprendido como el conjunto de procesos que las entidades deben seguir con el fin de que el conocimiento que se tenga al interior se pueda manipular y transferir aprovechando asiacute este activo intangible de gran valiacutea para la toma de decisiones la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y la generacioacuten de bienes y servicios
OBJETIVOS
Objetivo Estrateacutegico1
Promover el desarrollo de capacidades mediante la generacioacuten de conocimientos
el desarrollo de competencias laborales y el cambio de actitudes con el fin de
incrementar la capacidad individual y colectiva que contribuya al cumplimiento de
la misioacuten de la entidad a la mejor prestacioacuten de los servicios a la comunidad al eficaz
desempentildeo del cargo y al desarrollo integral del funcionario
Objetivos de Gestioacuten
bull Contribuir a la formacioacuten y capacitacioacuten con el fin de mejorar la calidad de
la prestacioacuten de los servicios a cargo de los servidores puacuteblicos del Instituto
Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
bull Actualizar a los servidores puacuteblicos del Instituto Distrital de la Participacioacuten
y Accioacuten Comunal sobre los principios de la administracioacuten puacuteblica el marco
general de la gestioacuten puacuteblica y en todos los campos del servicio que le son propios
bull Contribuir al mejoramiento institucional fortaleciendo la formacioacuten de los
servidores puacuteblicos
bull Promover el desarrollo integral del talento humano y el afianzamiento de una eacutetica del servidor puacuteblico
1 Guiacutea Metodoloacutegica para la implementacioacuten del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (PNFC) Profesionalizacioacuten y Desarrollo de los servidores puacuteblicos
Sede A Calle ~ Ndeg 5~ 35 Sede B Aveni ~~~cWflpubllcagovcoevaadmonlfilesempresasZWlwcmVzYV83Ng==archivos152571207
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~ BOGOTI
bull
bull
MARCO LEGAL
Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia en su artiacuteculo 53 El Congreso expediraacute el estatuto del trabajo La ley correspondiente tendraacute en cuenta por lo menos los siguientes principios miacutenimos fundamentales igualdad de oportunidades para los trabajadores remuneracioacuten miacutenima vital y moacutevil proporcional a la cantidad y calidad de trabajo estabilidad en el empleo irrenunciabilidad a los beneficios miacutenimos establecidos en normas laborales facultades para transigir y conciliar sobre derechos inciertos y discutibles situacioacuten maacutes favorable en caso de duda en la aplicacioacuten e interpretacioacuten de las fuentes formales de derecho primaciacutea d~ la realidad sobre formalidades establecidas por los sujetos de las relaciones laborales garantiacutea a la seguridad social la capacitacioacuten el adiestramiento y el descanso necesario proteccioacuten especial a la mujer a la maternidad y al trabajador menor de edad
bull Carta Iberoamericana de la Funcioacuten Puacuteblica de 2003
En el capiacutetulo segundo la carta establece los criterios orientadores y principios rectores El numeral 37 concerniente al Desarrollo indica que los sistemas de funcioacuten puacuteblica deben incorporar mecanismos que favorezcan y estimulen el crecimiento de las competencias de los empleados puacuteblicos mantengan alto su valor de contribucioacuten y satisfagan en lo posible sus expectativas de progreso profesional armonizando eacutestas con las necesidades de la organizacioacuten Los empleados puacuteblicos deberaacuten recibir la capacitacioacuten adecuada para complementar su formacioacuten inicial o de acceso para adaptarse a la evolucioacuten de las tareas para hacer frente a deacuteficits de rendimiento para apoyar su crecimiento profesional y para afrontar los cambios organizativos
bull Decreto Ley 1567 de 1998
Por el cual se crean el Sistema Nacional de Capacitacioacuten y el Sistema de Estiacutemulos para los empleados del Estado Artiacuteculo 2 Sistema de Capacitacioacuten Creacutease el Sistema Nacional de Capacitacioacuten definido como el conjunto coherente de poliacuteticas planes disposiciones legales organismos escuelas de capacitacioacuten dependencias y recursos organizados con el propoacutesito comuacuten de generar en las entidades y en los empleados del Estado una mayor
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IrIr INSTITUTO DISTRITAL DE LA
r~ PARTICIPACiOacuteN y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
capacidad de aprendizaje y de accioacuten en funcioacuten de lograr la eficiencia y la eficacia de la administracioacuten actuando para ello de manera coordinada y con unidad de criterios Artiacuteculo 4 Definicioacuten de Capacitacioacuten Se entiende por capacitacioacuten el conjunto de procesos organizados relativos tanto a la educacioacuten no formal como a la informal de acuerdo con lo establecido por la ley general de educacioacuten dirigidos a prolongar y a complementar la educacioacuten inicial mediante la generacioacuten de conocimientos el desarrollo de habilidades y el cambio de actitudes con el fin de incrementar la capacidad individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misioacuten institucional a la mejor prestacioacuten de servicios a la comunidad al eficaz desempentildeo del cargo y al desarrollo personal integral Esta definicioacuten comprende los procesos de formacioacuten entendidos como aquellos que tienen por objeto especiacutefico desarrollar y fortalecer una eacutetica del servicio puacuteblico basada en los principios que rigen la funcioacuten administrativa
bull Principios Rectores
De conformidad con lo establecido en el Ley 1567 de 1998 artiacuteculo 6 la capacitacioacuten de los Servidores Puacuteblicos atiende los siguientes principios
a Complementariedad La capacitacioacuten se concibe como un proceso complementario de
la planeacioacuten por lo cual debe consultarla y orientar sus propios objetivos en funcioacuten
de los propoacutesitos institucionales
b Integralidad La capacitacioacuten debe contribuir al desarrollo del potencial de los
empleados en su sentir pensar y actuar articulando el aprendizaje individual con el
aprendizaje en equipo y con el aprendizaje organizacional
c Objetividad La formulacioacuten de poliacuteticas de planes y programas de capacitacioacuten debe
ser la respuesta a un diagnoacutestico de necesidades de capacitacioacuten previamente realizado
utilizando procedimientos e instrumentos teacutecnicos propios de las ciencias sociales y
administrativas
d Participacioacuten Todos los procesos que hacen parte de la gestioacuten de la capacitacioacuten tales
como deteccioacuten de necesidades formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de planes y
programas deben contar con la participacioacuten de los empleados
e Prevalencia del intereacutes de la organizacioacuten Las poliacuteticas los planes y los programas
responderaacuten fundamentalmente a las necesidades de la organizacioacuten
f Integracioacuten a la carrera administrativa La capacitacioacuten recibida por los empleados
debe ser valorada como antecedente en los procesos de seleccioacuten de acuerdo con las
disposiciones sobre la materia
g Prelacioacuten de los empleados de carrera Para aquellos casos en los cuales la capacitacioacuten
busque adquirir y dejar instaladas capacidades que la entidad requiera maacutes allaacute del mediano plazo tendraacuten prelacioacuten los empleados de carrera
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NORMATIVIDAD APLICABLE
El Plan Institucional de Capacitacioacuten del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal se sustenta en la normatividad vigente para las entidades estatales y en los lineamientos teacutecnicos que garantizan la consecucioacuten de los objetivos del Estado colombiano Dicho esto las normas aplicables al plan son
bull Decreto Ley 1567 de agosto 5 de 1998 Por el cual se crea el sistema nacional de
capacitacioacuten y el sistema de estiacutemulos para los empleados del Estado
Artiacuteculo 1 Campo de Aplicacioacuten El presente Decreto - Ley se aplica a los
empleados del Estado que prestan sus servicios en las entidades regidas por la
Ley 443 de 1998
Artiacuteculo 2 Sistema de Capacitacioacuten Creacutease el sistema nacional de capacitacioacuten
definido como el conjunto coherente de poliacuteticas planes disposiciones legales
organismos escuelas de capacitacioacuten dependencias y recursos organizados con el
propoacutesito comuacuten de generar en las entidades y en los empleados del Estado una
mayor capacidad de aprendizaje y de accioacuten en funcioacuten de lograr la eficiencia y la
eficacia de la administracioacuten actuando para ello de manera coordinada y con unidad
de criterios ( )
Artiacuteculo 4ordm Definicioacuten de capacitacioacuten Se entiende por capacitacioacuten el conjunto de
procesos organizados relativos tanto a la educacioacuten no formal como a la informal
de acuerdo con lo establecido por la ley general de educacioacuten dirigidos a prolongar
ya complementar la educacioacuten inicial mediante la generacioacuten de conocimientos el
desarrollo de habilidades y el cambio de actitudes con el fin de incrementar la
capacidad individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misioacuten
institucional a la mejor prestacioacuten de servicios a la comunidad al eficaz desempentildeo
del cargo y al desarrollo personal integral Esta definicioacuten comprende los procesos
de formacioacuten entendidos como aquellos que tienen por objeto especiacutefico
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - ~esarrollar y fortalecer una eacutetica del servicio puacuteblico basada en los principios que Sede B Avenida Calle 2~~o~Ga funcioacuten administrativa Sede C Carrera 19A Ndeg 13~-4d Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDrA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteNBOGOTI COMUNAL -IDPACshy
bull Ley 909 de 2004 Por la cual se expiden normas que regulan el empleo puacuteblico la
carrera administrativa gerencia puacuteblica y se dictan otras disposiciones
Artiacuteculo 15 Numeral 2 Seraacuten funciones especiacuteficas de estas unidades de personal
las siguientes () e) Disentildear y administrar los programas de formacioacuten y
capacitacioacuten de acuerdo con lo previsto en la leyy en el Plan Nacional de Formacioacuten
y capacitacioacuten ( )
Tiacutetulo VI Capiacutetulo 1 artiacuteculo 36 Numeral 1 La capacitacioacuten y la formacioacuten de los
empleados puacuteblicos estaacute orientada al desarrollo de sus capacidades destrezas
habilidades valores y competencias fundamentales con miras a propiciar su eficacia
personal grupal y organizacional de manera que se posibilite el desarrollo
profesional de los empleados y el mejoramiento en la prestacioacuten de los servicios
Numeral 2 Dentro de la poliacutetica que establezca el Departamento Administrativo de
la Funcioacuten Puacuteblica las unidades de personal formularaacuten los planes y programas de
capacitacioacuten para lograr esos objetivos en concordancia con las normas
establecidamiddots y teniendo en cuenta los resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
bull Ley 1960 de 2019 Por El Cual Se Modifican La Ley 909 De 2004 El Decreto-Ley 1567 De 1998 y Se Dictan Otras Disposiciones
Artiacuteculo 3 El literal g) del artiacuteculo del Decreto-ley 1567 de 1998 I quedaraacute asiacute g)
profesionalizacioacuten del servidor puacuteblico Los servidores puacuteblicos
independientemente de su tipo de vinculacioacuten con el Estado podraacuten acceder a los
programas de capacitacioacuten y bienestar que adelante la entidad atendiendo a las
necesidades y al presupuesto asignado En todo caso si el presupuesto es
insuficiente se daraacute prioridad a los empleados con derechos de carrera
administrativa
bull Decreto 1083 de 2015 Por medio del cual se expide el Decreto Uacutenico Reglamentario
del Sector de Funcioacuten Puacuteblica
Artiacuteculo 2291 Planes de capacitacioacuten Los planes de capacitacioacuten de las entidades
puacuteblicas deben responder a estudios teacutecnicos que identifiquen necesidades y
requerimientos de las aacutereas de trabajo y de los empleados para desarrollar los
planes anuales institucionales y las competencias laborales
Los estudios deberaacuten ser adelantados por las unidades de personal o por quienes
hagan sus veces para lo cual se apoyaraacuten en los instrumentos desarrollados por el
Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y por la Escuela Superior de
Administracioacuten Puacuteblica Los recursos con que cuente la administracioacuten para
capacitacioacuten deberaacuten atender las necesidades establecidas en los planes institucionales de capacitacioacuten
bull Decreto 1227 de 2005 Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 909 de 2004 Artiacuteculo 2291 Planes de capacitacioacuten Los planes de capacitacioacuten de las entidades
Sede A Calle 35 Ndeg 5middot $uacuteblicas deben responder a estudios teacutecnicos que identifiquen necesidades bull Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51
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y requerimientos de las aacutereas de trabajo y de los empleados para desarrollar los
planes anuales institucionales y las competencias laborales
Los estudios deberaacuten ser adelantados por las unidades de personal o por quienes
hagan sus veces para lo cual se apoyaraacuten en los instrumentos desarrollados por el
Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y por la Escuela Superior de
Administracioacuten Puacuteblica Los recursos con que cuente la administracioacuten para
capacitacioacuten deberaacuten atender las necesidades establecidas en los planes
institucionales de capacitacioacuten
Artiacuteculo 2293 Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten El Departamento
Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica con el apoyo de la Escuela Superior de
Administracioacuten Puacuteblica adelantaraacute la evaluacioacuten anual del Plan Nacional de
Formacioacuten y Capacitacioacuten con el fin de revisar el cumplimiento por parte de las
entidades de las orientaciones y prioridades alliacute establecidas Igualmente
estableceraacute los mecanismos de seguimiento a los Planes Institucionales de
Capacitacioacuten que eacutestas formulen
La evaluacioacuten y el seguimiento buscaraacuten especialmente medir el impacto y los
resultados de la capacitacioacuten Para medir el impacto se estudiaraacuten los cambios
organizacionales y para analizar los resultados se estudiaraacuten los cambios en el
desempentildeo de los empleados en sus aacutereas de trabajo como consecuencia de
acciones de capacitacioacuten
Artiacuteculo 2294 Red Institucional de Capacitacioacuten para Empleados Puacuteblicos En
desarrollo del artiacuteculo 3 literal e) numeral 3 del Decreto-ley 1567 de 1998
confoacutermese la Red Interinstitucional de Capacitacioacuten para Empleados Puacuteblicos con
el objeto de apoyar los planes de capacitacioacuten institucional La Red estaraacute integrada
por las entidades puacuteblicas a las cuales se aplica la Ley 909 de 2004
La Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica coordinaraacute y administraraacute la Red de
acuerdo con el reglamento que expida para su funcionamiento Para el desarrollo
de los programas de capacitacioacuten que programa la Red cada entidad aportaraacute
recursos humanos y logiacutesticos de acuerdo con sus disponibilidades (Decreto 1227
de 2005)
Artiacuteculo 2295 Actualizacioacuten del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten para
los servidores puacuteblicos Adoptar la actualizacioacuten del Plan lIacional de Formacioacuten y
Capacitacioacuten para los servidores puacuteblicos formulado por el Departamento
Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y la Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica
(Decreto 4665 de 2007 artiacuteculo 1)
bull Decretos-ley 770 y 785 de 2005
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Decreto 815 de 2018 Por el cual se modifica el Decreto 1083 de 2015 Uacutenico bull Reglamentario del Sector de Funcioacuten Puacuteblica en lo relacionado con las
competencias laborales generales para los empleos puacuteblicos de los distintos niveles
jeraacuterquicos
bull Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados puacuteblicos para el desarrollo
de Competencias del Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica -DAFP
LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y PEDAGOacuteGICOS
MARCO CONCEPTUAL
Esta seccioacuten se organiza a partir de cinco preguntas fundamentales 1 Los propoacutesitos para queacute capacitar 2 Los sujetos de aprendizaje a quieacutenes capacitamos y en queacute contexto (doacutende) 3 El contenido de la accioacuten en queacute capacitamos 4 Los medios y metodologiacuteas coacutemo capacitamos 5 Las maneras de valorar la efectividad coacutemo evaluar nuestra capacitacioacuten
1 Para queacute Nuestros propoacutesitos
La capacitacioacuten y la formacioacuten (CyF) son en esencia procesos educativos La CyF constituyen acciones educativas intencionales en entornos organizacionales cuyos actores principales -receptores participantes y activos~ son servidores(as) puacuteblicos(as) El Plan Institucional de Capacitacioacuten (PIe) es por tanto un instrumento de gestioacuten educativa que apunta a un conjunto de objetivos y metas estrateacutegicas de la entidad
La gestioacuten es integral involucra aspectos pedagoacutegicos y operativos marchando de manera coherente articulada y planificada No obstante los recursos financieros y esfuerzos operativos giran en torno a un solo propoacutesito lograr un cambio deseado en la entidad a partir de un conjunto de aprendizajes concretos y previamente definidos Se construye un PIC para transformar el presente y llegar a una situacioacuten deseada en el futuro La planificacioacuten puede ser entendida como un ejercicio consciente y sistemaacutetico de la libertad por contraposicioacuten a la improvisacioacuten y a la resignacioacuten de ante el transcurrir y devenir de los acontecimientos La planificacioacuten es un meacutetodo de accioacuten sistemaacutetico destinado a producir un cambio en el rumbo de los acontecimientos a partir de las conclusiones del diagnoacutestico y apuntando a un objetivo de cambio establecido conjuntamente por los actores involucrados (Uranga 1998)
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11 iquestA quieacutenes yen queacute contexto capacitamos
iquestEn queacute contexto capacitamos Se responde esta pregunta desde tres niveles de anaacutelisis entidad paiacutes y mundo
iquestDoacutende estamos en Colombia El reciente Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (DAFP 2017) ofrece un enriquecedor diagnoacutestico de la situacioacuten en las entidades de orden nacional y territorial Este PIC se orienta desde los tres ejes temaacuteticos propuestos por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica
bull Gestioacuten del Conocimiento
bull Creacioacuten de Valor Puacuteblico
bull Gobernanza para la Paz
iquestDoacutende estamos en el mundo
Francisco Longo redactor de la Carta Iberoamericana de la Funcioacuten Puacuteblica expresaba en su presentacioacuten del pasado Congreso Internacional Prospectiva del Servicio Civil en Bogotaacute (2017) que la funcioacuten puacuteblica en Iberoameacuterica era semejante a un gran elefante en la sabana global digital que ha ido cambiando mediante adaptaciones graduales que no han transformado en profundidad sus estructuras de poder y sus modos de funcionamiento lo cual conduce a la siguiente pregunta iquestPodraacute seguir contemplando los cambios desde lejos
El mundo se ha transformado La globalizacioacuten y digitalizacioacuten han impuesto nuevos paradigmas culturales La sociedad industrial basada en la centralizacioacuten del conocimiento ha cedido su lugar a una sociedad donde los ciudadanos juegan un rol activo como productores de informacioacuten y conocimiento En la Web 10 -y otros medios tradicionales de comunicacioacuten- el saber se compartiacutea unidireccionalmente La web 20 ha abierto las puertas para que cualquier ciudadano con acceso a Internet y un miacutenimo de competencias tecnoloacutegicas pueda construir compartir crear y acceder a informacioacuten como nunca en la historia reciente de la humanidad
Las transformaciones impactan el mundo laboral tambieacuten La nanotecnologiacutea la inteligencia artificial las neurociencias los modelos de economiacutea colaborativa -peer to peer- entre otros traen consigo a una eliminacioacuten de antiguos empleos y a una apertura de nuevos cargos en la mayoriacutea de los sectores econoacutemicos La velocidad de los avances tecnoloacutegicos y culturales ejerce una presioacuten sobre la fuerza laboral mundial Buena parte de los conocimientos y habilidades teacutecnicas que los trabajadores aprendieron hace 10 antildeos seguramente han avanzado o mudado en sus meacutetodos y comprensiones
SedeA Calle ~~fl~ por tanto busca liderar en la entidad el desarrollo de un talento humano
5eltj B AId eII 22 N 68e -51 lilSede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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Preparado y actualizado en competencias teacutecnicas transversales y especiacuteficos Adaptado a las necesidades de la sociedad del conocimiento En constante aprendizaje
iquestA quieacutenes capacitamos
El disentildeo de este PIC contempla y parte del reconocimiento de servidores puacuteblicos con las siguientes caracteriacutesticas
1 Son adultos laboralmente activos en el Siglo XXI y por tanto son partiacutecipes de la sociedad del aprendizaje del conocimiento y la informacioacuten
2 Disponen de tiempos limitados para participar en espacios formales de capacitacioacuten entrenamiento o induccioacuten
3 Tienen derecho y estaacuten obligados a participar en programas de capacitacioacuten y formacioacuten
4 Estaacuten limitados en su actuar por un conjunto de arreglos normativos tales como el manual de funciones y competencias laborales el coacutedigo uacutenico disciplinario entre otros
Desde el punto de vista de la andragogiacutea y en teacuterminos generales la condicioacuten de adultez implica para los procesos educativos
Considerar su experiencia Los procesos educativos deben partir de y apoyarse en el acumulado de experiencias del adulto Su biografiacutea determina el aprendizaje Aplicacioacuten inmediata Los temas o contenidos vistos deben tener una aplicacioacuten cercana e inmediata en el tiempo Los adultos no aprenden algo para aplicarlo algunos antildeos maacutes adelante Demandas del entorno institucional Los roles sociales y exigencias del entorno determinan los intereses de aprendizaje Mayor autonomiacutea Los adultos cuentan con un margen maacutes amplio de autonomiacutea frente a la participacioacuten (los nintildeos y nintildeas son usualmente obligados a estudiar) Horizontalidad Las relaciones educativas e institucionales se esperan maacutes bidireccionales y participativas
111 iquestEn queacute capacitamos
Los programas de aprendizaje buscan desarrollar capacidades y fortalecer competencias Es necesario aclarar el contexto de los conceptos que orientan el PIC pues los teacuterminos que se usan nunca son neutros -auacuten menos en el campo de la educacioacuten- y poseen laquodetraacutesraquo una visioacuten particular una postura impliacutecita sobre el proceso de ensentildear y aprender En este apartado se generan comprensiones comunes sobre los conceptos de
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~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCIOacuteN a Aprendizaje BOGOTI COMUNAL -IDPACshyb Capacidades c Competencias
bull Aprendizaje
El pilar fundamental de la educacioacuten es el aprendizaje El aprendizaje es un fenoacutemeno situado con una ubicacioacuten temporal (histoacuterica) espacial (geograacutefica) y estructural (en las instituciones) cualquier cambio real en el aprendizaje tiene un efecto -identificado o noshyen las praacutecticas sociales y culturales ya sea para perpetuarlas (reproductivas) o modificarlas (transformativas) Es un proceso profunda y sencillamente cotidiano En el presente PIC se concibe el aprendizaje como un conjunto de transformaciones relativamente sostenidas en las formas de relacioacuten de los servidores con su entorno social cultural y material La visioacuten tradicional del aprendizaje como un cambio de conducta o creencias se ampliacutea desde una mirada hacia el contexto y la cotidianidad de los seres humanos
Las consecuencias praacutecticas de esta comprenson para la formulacioacuten del PIC y las metodologiacuteas son sustanciales Se organizan procesos de capacitacioacuten y formacioacuten cuyos contenidos y temaacuteticas guardan estrecha relacioacuten con la cotidianidad laboral de los servidores Los aprendizajes que se promueven son
a Significativos convocan sus conocimientos previos biografiacuteas intereses y necesidades de sus labores diarias (de ahiacute la importancia de un buen diagnoacutestico)
b Transferibles Tienen una aplicacioacuten praacutecticay efectiva en la entidad
Nuestros programas de aprendizaje usan metodologiacuteas que favorecen la generalizacioacuten del conocimiento y habilidades a otros contextos Se apuesta por conocimientos profundos no inertes Aprendizajes aplicados no memoriacutesticos Transferencia de saberes no de informacioacuten
bull Desarrollo de capacidades
El presente PIC parte del enfoque de capacidades del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y por tanto se orienta desde los siguientes principios
a Perspectiva del potencial Los servidores y las entidades ya cuentan con
saberes y praacutecticas que es preciso identificar apreciar sistematizar e
impulsar
b Generacioacuten de transformaciones se espera cambiar sistemas de valores
praacutecticas saberes que promuevan el empoderamiento de las entidades y sus
servidores Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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c Expertos de nosotros mismos Las soluciones externas promueven la
apropiacioacuten interna de saberes y habilidades (baja dependencia de
laquoexpertosraquo externos)
d Centrado en proceso Las acciones de capacitacioacuten parten de una mirada
sostenida estructurada y coherente a largo plazo
e Perspectivas colectivas no individualistas El paradigma es colaborativo
amplio no competitivo y basado en sinergias
bull Fortalecimiento de Competencias
Los seres humanos somos sistemas orgaacutenicos y complejos determinados por dimensiones El conocimiento intelectual es solo una de nuestras facetas Se parte de un enfoque general por competencias que propone tres dimensiones
a Conocimientos SaberSaber
Formacioacuten es distinto a informacioacuten Se buscan conocimientos profundos no superficiales El primero involucra un aprendizaje memoriacutestico de informacioacuten que se integra a la persona pero que no permite una aplicacioacuten praacutectica y significativa en entornos fuera del proceso de aprendizqje El segundo implica la aplicacioacuten generalizacioacuten o transferencia efectiva de la informacioacuten a los retos problemas o situaciones cotidianas en las entidades
b Actitudes (SaberSer)
Las actitudes son tendencias de comportamiento que envuelven estados afectivos y valoraciones positivasnegativas hacia eventos o personas Al respecto Ignacio Pozo (1996) sentildeala Gracias a las actitudes no soacutelo definimos nuestra posicioacuten ante el mundo (somos del Madrid o del Bara ) sino que nos identificamos con el grupo social del que formamos parte Las actitudes nos proporcionan una identidad social que es muy necesaria para definirnos e identificarnos nosotros mismos Las actitudes son nuestro DN sociaL (p 9)
c Habilidades (SaberHacer)
Las habilidades son conjuntos de destrezas que permiten adaptarse al entorno resolver problemas y actuar efectivamente sobre el mundo Habilidad para programar montar bicicleta cepillarse los dientes Estaacuten iacutentimamente ligadas a la imitacioacuten y praacutectica reiterada La repeticioacuten conlleva a que eacutestas se desenvuelvan laquoen automaacuteticoraquo Se establecen entonces las siguientes diferenciaciones conceptuales
bull Capacidades no son lo mismo que competencias La primera incluye a la segunda
bull Competencias no es equivalente a habilidades La primera incluye a la segunda
bull Destrezas no es lo mismo que habilidades La primera incluye a la segunda
Sede A Calle 35 N~ _aJiexclpformacioacuten es distinto a conocimiento La primera es la base de la segunda 5d B A~bullbull Col~ 22 N Be - 51 lilSede C Carrera 19A Ndeg 63C middot40 Teleacutefonos PBX 2417900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR
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IV iquestCoacutemo capacitamos
bull Tipos de acciones formativas
Luego de aclarar el para queacute a quieacutenes (y doacutende) y el queacute se establecen los medios a traveacutes de los cuales se desarrollan -pedagoacutegicamente hablando- las acciones de capacitacioacuten El DAFP reconoce tres tipos de programas de aprendizaje Induccioacuten (hasta 100 horas) Entrenamiento y Capacitacioacuten (hasta 160 horas)
bull Modalidades de capacitacioacuten
Se consideran tres modalidades a Presencial Proceso educativo que se desarrolla principalmente a traveacutes de
espacios cara a car~ entre estudiantes y formadores en un mismo espacio y
tiempo
b Virtual Proceso educativo que se desarrolla a traveacutes de una mediacioacuten
tecnoloacutegica digital y que no exige la presencia simultaacutenea de los actores
contenidos y objetos educativos en un mismo escenario espaciotemporal c Mixta Proceso educativo que se desarrolla a traveacutes una combinacioacuten de las dos
modalidades mencionadas anteriormente
No se considera a una capacitacioacuten de caraacutecter mixto cuando se desarrolla una capacitacioacuten predominantemente presencial acompantildeada de la revisioacuten de alguacuten material digital Tampoco aplica el teacutermino mixto cuando se desarrolla un proceso educativo predominantemente virtual y el participante asiste ocasionalmente a un proceso presencial de sensibilizacioacuten o de evaluacioacuten
bull Principios Metodoloacutegicos
iquestQueacute retos metodoloacutegicos impone la sociedad del conocimiento y la informacioacuten Cualquier servidor con competencias tecnoloacutegicas baacutesicas puede acceder a conferencias artiacuteculos infografiacuteas e informes sobre los temas de su intereacutes iquestQueacute valor agregado pueden contener los espacios formativos iquestQueacute pueden encontrar los servidores en los procesos de CyF (que no pueden hallar por siacute mismo)
La UNESCO (2015) propone en uno de sus documentos de trabajo denominado The future of learning 3 what kind of pedagogies for the 21st century un conjunto de lineamientos metodoloacutegicos generales respaldados por evidencia empiacuterica y soacutelidos fundamentos teoacutericos para desarrollar programas de aprendizaje Los siguientes principios metodoloacutegicos orientan los programas de aprendizaje del presente PIC
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1 Profundidad maacutes que extensioacuten
Las metodologiacuteas se enfocan a generar resultados educativos de calidad Su objetivo no se reduce a mostrar indicadores cuantitativos basados en nuacutemero de servidores(as) atendidos(as)
Dicha calidad se promueve cuando se cuenta con formadores a Altamente competentes b Sinceramente comprometidos con el desarrollo del servicio civil c Expertos en el uso de pedagogiacuteas activas (que promueven conocimientos
profundos no inertes)
2 Aprendizaje colaborativo
Partiendo de los principios de la andragogiacutea y del desarrollo de capacidades arriba mencionados se parten de las siguientes premisas
a Los servidores cuentan con experiencias valiosas b Las entidades y sus colaboradores son expertos de siacute mismos c La visioacuten es colaborativa y no individualista
En ese sentido el presente PIC plantea espacios para promover ei mutuo aprendizaje el reconocimiento y sistematizacioacuten del saber la gestioacuten del conocimiento que se halla impliacutecita en las praacutecticas cotidianas Los espacios de aprendizaje van maacutes allaacute del simple hecho de dictar una clase o dar una conferencia
3 Personalizacioacuten del aprendizaje
Una misma estrategia no es funcional para todos los servidores a razoacuten de la diversidad misma del ser humano niveles de habilidad intereses inteligencias muacuteltiples estrategias de aprendizaje canales de comunicacioacuten En este sentido el presente PIC dispone de teacutecnicas diversas de ensentildeanza
Desde este punto de vista el aprendizaje personalizado no significa disponer un docente para cada servidor Las estrategias de capacitacioacuten abren las puertas a favorecer la autonomiacutea en el aprendizaje usar distintos canales de comunicacioacuten (escrito audio video) favorecer la interaccioacuten entre servidores(as) y crear metodologiacuteas colaborativas espacios de retroalimentacioacuten y creacioacuten de redes de aprendizaje desde intereses comunes Creatividad diversidad y autodeterminacioacuten son palabras que describen muy bien este principio metodoloacutegico
Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C bull 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C middot40 Teleacutefonos PBX 241 7900middot2417930 wwwparticipacionbogotagovco
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4 Aprendizaje desde proyectos y basado en problemas
Este principio metodoloacutegico -mencionado en la Guiacutea Metodoloacutegica del DAFP - se basa en tres premisas
a Los estudiantes se responsabilizan y controlan su propio proceso de aprendizaje
b Los estudiantes disentildean y construyen soluciones a problemas de la vida rea c El trabajo se realiza en pequentildeos grupos
El aprendizaje basado en problemas y proyectos es una viacutea efectiva para ser coherentes con la concepcioacuten de aprendizaje expuesta maacutes arriba un aprendizaje situado e iacutentimamente anclado a la cotidianidad un aprendizaje de conocimientos profundos significativos y transferibles a contextos reales
5 Promover el aprendizaje sin fronteras (cualquier lugar cualquier momento)
Desde hace deacutecadas ha sido claro para la pedagogiacutea que el aprendizaje va maacutes allaacute de los espacios que la escuela o el trabajo plantean La entidad es un espacio de aprendizaje para la vida yen la vida Tanto las conferencias de dos horas donde un experto comunica lo que sabe a un puacuteblico masivo como el cafeacute los medios de divulgacioacuten interno el quehacer de los equipos de trabajo son todos espacios de aprendizaje El presente PIC busca aportar a la construccioacuten de culturas de aprendizaje en la entidad
V Coacutemo evaluar
bull Evaluacioacuten formativa
El teacutermino evaluacioacuten es distinto al de calificacioacuten Se espera que los formadores desarrollen procesos de evaluacioacuten formativa que permitan monitorear y fomentar el aprendizaje de los servidores (as) No se educa para evaluar Se educa para aprender La evaluacioacuten formativa es un enfoque didaacutectico sugerido para todos los formadores
bull Evaluacioacuten institucional
Los esquemas de evaluacioacuten maacutes utilizados se concentran en la gestioacuten de la capacitacioacuten El 99 de las entidades tanto del nivel nacional como territorial no evaluacutean el impacto de la capacitacioacuten ni los conocimientos adquiridos y menos auacuten la aplicabilidad en el puesto de trabajo (p 38 DAFP 2017) A nivel institucional se sugiere revisar la propuesta de la Guiacutea Metodoloacutegica del DAFP (2017) en donde se proponen los niveles de satisfaccioacuten apropiacioacuten de conocimientos aprendizaje de habilidades aplicaciones de lo aprendido indicadores del colaborador e impacto financiero en la entidad En este punto es fundamental aclarar que todos los procesos deben ser evaluados en al menos uno de los niveles Dependiendo del grado de
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madurez y consistencia en el tiempo de los procesos formativos se podraacute aplicar niveles de
evaluacioacuten cada vez maacutes profundos
GLOSARIO
bull Capacitacioacuten De conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 4 del Decreto
1567 de 1998 es el conjunto de procesos organizados relativos tanto a la
educacioacuten no formal como a la informal de acuerdo con lo establecido por la
Ley General de Educacioacuten dirigidos a prolongar y a complementar la
educacioacuten inicial mediante la generacioacuten de conocimientos el desarrollo de
habilidades y el cambio de actitudes con el fin de incrementar la capacidad
individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misioacuten
institucional
bull Formacioacuten Es entendida en el artiacuteculo 4 del Decreto 1567 de 1998 como los
procesos que tienen por objeto especiacutefico desarrollar y fortalecer una eacutetica
del servicio puacuteblico basado en los principios que rigen la funcioacuten
administrativa y encaminado a facilitar el desarrollo integral del ser humano
bull Educacioacuten no formal Hoy denominada Educacioacuten para el trabajo y el
Desarrollo Humano seguacuten lo sentildealado en el decreto 2888 de 2007 es la que
se ofrece con el objeto de complementar actualizar suplir conocimientos y
formar aspectos acadeacutemicos o laborales sin sujecioacuten al sistema de niveles y
grados establecidos para la educacioacuten formal
Para la consecucioacuten de un mejor Estado se requiere como fundamento la
profesionalizacioacuten de la funcioacuten puacuteblica la cual debe estar alineada con la
estrategia organizacional donde las competencias laborales son elementos
esenciales para el cumplimiento de las metas y objetivos institucionales
otorgaacutendole un regloacuten especial a la formacioacuten y capacitacioacuten como condicioacuten
fundamental para alcanzar el cumplimiento misional institucional
bull Programas de Induccioacuten y Reinduccioacuten Es entendido coacutemo aquellos
programas que estaacuten orientados a fortalecer la integracioacuten del empleado a la
cultura organizacional desarrollar habilidades gerenciales y del servicio
puacuteblico (Ley 909 de 2004)
Los programas de induccioacuten estaacuten orientados a crear identidad y sentido de
pertenencia con la entidad ya suministrar informacioacuten para el conocimiento
de la funcioacuten puacuteblica y del organismo en el que se presta sus servicios durante
los (4) meses siguientes a su vinculacioacuten
Los programas de reinduccioacuten estaacuten dirigidos a reorientar la integracioacuten del
Sede A Calle 35 N0 5_35 empleado a la cultura organizacional en virtud de los cambios producidos en Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68Cetitllquier de los asuntos a los cuales se refieren sus objetivos y se impartiraacutenSede C Carrera 19A Ndeg 63C -40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
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BOGOTI COMUNAL -IDPACshypor lo menos cada (2) antildeos o en el momento en que se produzcan dichos
cambios
Dentro de los programas de induccioacuten y reinduccioacuten se pueden incluir entre otros temas transversales relacionados con el Modelo Estaacutendar de Control Interno (MECI) Sistema de Gestioacuten de Calidad Modelo Integrado de Planeacioacuten y Gestioacuten participacioacuten ciudadana control social y corresponsabilidad
bull Entrenamiento en el puesto de trabajo Busca impartir la preparacioacuten en el
ejercicio de las funciones del empleo con el objetivo que se asimilen en la
praacutectica los oficios se orienta a atender en el corto plazo las necesidades de
aprendizaje especiacuteficas requeridas para el desempentildeo del cargo mediante el
desarrollo de conocimientos habilidades y actitudes observables de manera
inmediata La intensidad del entrenamiento en el puesto de trabajo debe ser
inferior a 160 horas (Circular Externa NO100-010 de 2014 del DAFP)
Competencia Es la capacidad deacute una persona para desempentildear en diferentes contextos y con base en los requerimientos de calidad y resultados esperados en el sector puacuteblico las funciones inherentes a un empleo capacidad determinada por los conocimientos destrezas habilidades valores y actitudes (Guiacutea para la Formulacioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten PIC -2008 -DAFP)
bull Competencias Funcionales De acuerdo con el artiacuteculo 2245 del Decreto
1083 de 2015 las competencias funcionales precisaraacuten y detallaraacuten lo que
debe estar en capacidad de hacer el empleado para ejercer un cargo y se
definiraacuten una vez se haya determinado el contenido funcional de aquel
conforme a los siguientes paraacutemetros
Los criterios de desempentildeo o resultados de la actividad laboral que dan
cuenta de la calidad que exige el buen ejercicio de sus funciones
Los conocimientos baacutesicos que se correspondan con cada criterio de
desempentildeo de un empleo
Los contextos en donde deberaacuten demostrarse las contribuciones del
empleado para evidenciar su competencia
Las evidencias requeridas que demuestren las competencias laborales
de los empleados
bull Competencia Laboral Capacidad de una persona para desempentildear en
diferentes contextos y con base en los requerimientos de calidad y los
resultados del sector puacuteblico las funciones inherentes a un empleo
capacidad que estaacute determinada por los conocimientos (saber) destrezas
habilidades (hacer) valores actitudes y aptitudes (ser) De acuerdo con el
DAFP las entidades puacuteblicas del orden territorial y nacional podraacuten apoyarse SedeACalle35Ndeg5-35 I t 1 I tSd B Aobullbull eII N 6Be eiexcliexcl as propues as que rea Ice e sec o r 11 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDrA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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bull Competencias Comportamentales Las competencias comporta menta les
estaacuten relacionadas con la dimensioacuten del ser de la persona y de conformidad
con el artiacuteculo 2246 del Decreto 1083 de 2015 estas se describen teniendo
en cuenta los siguientes criterios
Responsabilidad por personal a cargo
Habilidades y aptitudes laborales
Responsabilidad frente al proceso de toma de decisiones
Iniciativa de innovacioacuten en la gestioacuten
Valor estrateacutegico e incidencia de la responsabilidad
Teniendo en cuenta esta informacioacuten y con base en la norma vigente las competencias se clasifican en competencias comunes a los servidores puacuteblicos y competencias comportamentales por nivel jeraacuterquico
E11 FOQU E PEDAGOacuteGICO
1 Nota inicial iquestPuede una teoriacutea de aprendizaje o enfoque pedagoacutegico abarcar la diversidad de factores involucrados en los programas de capacitacioacuten de la entidad No La caiacuteda de los grandes relatos modernos que trataban de explicar el funcionamiento de lo social y lo psicoloacutegico ha dado paso al reconocimiento de las teoriacuteas como narrativas histoacutericamente situadas al uso pragmaacutetico de enfoques a la identificacioacuten de principios comunes y a una contextualizacioacuten de todo saber en funcioacuten de las necesidades de los espacios locales
Esta postura posmoderna salva a este apartado de entrar en selvas esteacuteriles de discusioacuten del grado de verdad teoacuterica sin contemplar lo maacutes importante articular nuestros recursos y acciones para facilitar aprendizajes en los servidores En otras palabras se asume una postura pragmaacutetica donde la teoriacutea seleccionada estaacute al servicio del disentildeo y desarrollo de programas de formacioacuten y capacitacioacuten pertinentes y uacutetiles para la entidad Es una verdad al servicio de propoacutesitos sociales e institucionales
Esta postura pragmaacutetica no significa cambiar constantemente las apuestas o aceptar una actitud de todo vale El universo de conceptos se circunscribe a cuerpos conceptuales empiacutericamente validados y acadeacutemicamente soportados que dan respuesta efectiva al aprendizaje de adultos en contextos organizacionales Como bien afirma Morin el conocimiento es navegar en un oceacuteano de incertidumbres a traveacutes de archipieacutelagos de certezas (p 43) Este apartado es un archipieacutelago de certeza para orientar las acciones de capacitacioacuten y formacioacuten
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11 Educacioacuten Tradicional
La UNEseo describe cinco presupuestos de la educacioacuten tradicional como producto de los modelos propios de la primera revolucioacuten industrial El enfoque pedagoacutegico que asume el presente Pie pretende superar estas concepciones tradicionales que limitan los alcances y posibilidades de la accioacuten creativa de educar Los supuestos del enfoque tradicional son los siguientes
1 Aprender es difiacutecil
La dimensioacuten luacutedica la construccioacuten de espacios coacutemodos y tranquilos y el disfrute en el proceso son sentildeales negativas de una educacioacuten de buena calidad La seriedad en los espacios de capacitacioacuten es siacutembolo inequiacutevoco de que las cosas se estaacuten haciendo bien
2 Para aprender es importante centrarse en el deacuteficit
La meta de los programas de aprendizaje es descubrir 10 que hace falta cubrir brechas e identificar deficiencias en los estudiantes La evaluacioacuten a traveacutes de la calificacioacuten aprobatoria es en siacute misma una buena manera de fomentar el aprendizaje
3 EI aprendizaje es un proceso de transferencia y recepcioacuten de informacioacuten El rol de los estudiantes es memorizar yo reproducir lo que escuchan en las clases lo que comunica el facilitador se concibe normalmente como la verdad Este principio situacutea al docente como centro del proceso educativo
4 El aprendizaje es un fenoacutemeno individual y solitario Los seres humanos aprenden maacutes y mejor cuando se plantean tareas o se desarrollan acciones para desarrollar en solitario La interaccioacuten el interaprendizaje y la construccioacuten colectiva pasa a un segundo plano (y ademaacutes distrae)
5 EI aprendizaje es un proceso lineal Los procedimientos teacutecnicas herramientas y soluciones que se ensentildean tienen una misma secuencia loacutegica Los problemas tienen una uacutenica forma de ser solucionados y normalmente es la que muestra el docente
6 El aprendizaje es un proceso racional Lo afectivo y motivacional no determinan el aprendizaje El proceso de ensentildeanza se debe enfocar en la dimensioacuten racional de los seres humanos puesto que es eacutesta la que promueve el desarrollo y la productividad
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111 Constructivismo y Socio Construccionismo
La bibliografiacutea sobre el constructivismo es extensa Algunos enfoques son altamente bioloacutegicos) otros se centran en principios y procesos de elaboracioacuten del conocimiento desde el sujeto hasta corrientes que situacutean la historia y el contexto socio cultural como determinante en la configuracioacuten de sujetos El constructivismo es una postura no mecanicista y no positivista del aprendizaje Esto quiere decir que se asume que la apropiacioacuten del conocimiento no sucede por una simple comunicacioacuten de informacioacuten o por una abstraccioacuten de los fenoacutemenos del entomo como una copia o reflejo de la realidad La realidad la construyen los sujetos activamente basadas en sistemas de creencias y praacutecticas derivadas de las posibilidades de su sistema nervioso la biografiacutea y las influencias culturales
El constructivismo asume por tanto que
bull El actor central del proceso educativo es el estudiante
bull El objetivo del proceso educativo es el aprendizaje
bull El estudiante es un sujeto activo que construye el conocimiento (y no lo recibe
pasiva mente)
bull El aprendizaje no ocurre aislado de las presiones tensiones y factores poliacuteticos
culturales sociales
bull El aprendizaje se fomenta cuando los estudiantes
En teacuterminos didaacutecticos (estrategias teacutecnicas y actividades de ensentildeanza) una postura constructivista implica que el aprendizaje se promueve cuando
1 Se basa en situaciones reales problemas cotidianos retos significativos para la realidad de los servidores
2 Los conocimientos previos de los servidores son activados 3 Los nuevos conocimientos o habilidades se demuestran y no solamente se
transmite informacioacuten acerca de ellos 4 Se crean situaciones retos o problemas para que los servidores apliquen los
nuevos conocimientos o habilidades 5 Se invita o moviliza a los servidores a transferir y adaptar los nuevos
conocimientos o habilidades a su realidad laboral
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BOGOTI COMUNAL -IDPACshyIV Superacioacuten del modelo educativo tradicional
En contraposicioacuten a los seis supuestos sobre la educacioacuten tradicional la postura constructivista y socio construccionista asume los siguientes principios
1 IfAprender es un proceso natural (p 23 Ibidem)
Los seres humanos estamosdispuestos a aprender Nuestro sistema nervioso central tiene la suficiente neuro-plasticidad como para modificar sus creencias y praacutecticas El rol del docente es disentildear ambientes de aprendizaje
suficientemente atractivos significativos e interesantes que motiven a los
estudiantes para aprender y desarrollarse integralmente Se rescata la dimensioacuten luacutedica y afectiva como motores de la apropiacioacuten de conocimientos
2 El aprendizaje se fomenta cuando se centra en el potencial (no solamente en el deacuteficit)
Si bien es importante considerar aquello que es preciso mejorar o tener en
mente las deficiencias o brechas de capacitacioacuten la mirada debe ampliarse
hacia aquello que si funciona hacia las capacidades posibilidades y recursos
de los estudiantes Considerar su saber experiencias y diversidad de
habilidades El aprendizaje ocurre tambieacuten desde ura mirada apreciativa (ver
enfoque de capacidades PNUD Seccioacuten Lineamientos conceptuales)
3 IfEI aprendizaje es un proceso activo no pasivo (p 23 Ibiacutedem)
Formar no es informar El rol del docente no es Ifdictar clase Los cursos
virtuales no son bibliotecas de pdf Los seres humanos aprenden cuando se
les interpela cuando se generan desequilibrios cognitivos cuando se les invita a pensar criacuteticamente cuando los conocimientos se aplican y se prueban en la realidad cuando se equivocan y se da la oportunidad de explorar El cerebro no es un dispositivo de captura de informacioacuten sin filtro
El cerebro es un obrero que construye activamente su realidad Como es claro con las nuevas dinaacutemicas de la Web 20 el ser humano no solamente consume informacioacuten sino tambieacuten la produce activa y colaborativamente
4 El aprendizaje es un fenoacutemeno interaccional y social Sin cultura no hay aprendizaje La inteligencia y el conocimiento estaacuten distribuidos Cada individuo tiene algo por aprender y algo por ensentildear Los servidores puacuteblicos han acumulado un saber valioso unas experiencias que si se conectan y entrelazan dan origen a aprendizajes colectivos mayores y cualitativamente superiores En la interaccioacuten las creencias se cuestionan los paradigmas se ampliacutean y las miradas se diversifican La interaccioacuten social
intencionada hacia el aprendizaje es una viacutea al desarrollo humano Se dejan
Sede A Calle 35 N0 5 _35 atraacutes las visiones competitivas y se abren las puertas a la cooperacioacuten
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a la colaboracioacuten para el mutuo aprendizaje El docente disentildea ambientes que promueven la interaccioacuten y el interaprendizaje
5 El aprendizaje puede ser lineal y no lineal Las actividades los problemas y los meacutetodos planteados en los espacios de aprendizaje pueden tener una uacutenica viacutea de solucioacuten o desarrollo o no La verdad es relativa se pone en discusioacuten El aprendizaje ocurre cuando se despierta la creatividad la divergencia y la originalidad encaminada a un mismo propoacutesito Para este fin las relaciones ocurren de manera horizontal y dialoacutegica Todo docente estaacute abierto a la criacutetica la conversacioacuten y la construccioacuten colectiva y creativa del conocimiento
6 El aprendizaje es un proceso racional emocional y motivacional La razoacuten es solo una de varias dimensiones humanas Los seres humanos no aprenden de manera forzada Sin motivacioacuten sin curiosidad o intereacutes no hay aprendizajes profundos Es necesario involucrar el aspecto afectivo en el aprendizaje Esto quiere decir que las capacitaciones deben capturar el intereacutes de los estudiantes a partir del disentildeo de ambientes creativos y de la construccioacuten de un sentido Los sentidos se construyen al formular apuestas educativas cercanas a las necesidades e intereses de los servidores esto es apuestas significativas y pertinentes
Asiacute pues son estas las apuestas teoacutericas que orientan los programas educativos del presente PIe El objetivo de la entidad es disentildear filtrar e implementar procesos de ensentildeanza altamente cercanos a los principios mencionados en este apartado
IMPLEMENTACiOacuteN PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN
Los planes de formacioacuten y capacitacioacuten son vitales para el desarrollo del personal en las organizaciones de modo que los objetivos que se establezcan para su ejecucioacuten asiacute como los criterios con que se seleccionan las actividades a implementar deben basarse en las necesidades reales de los servidores
ALCANCE
Los beneficiarios del presente Plan Institucional de Capacitacioacuten son los servidores puacuteblicos con derechos de carrera administrativa los de libre nombramiento y remocioacuten y los vinculados mediante nombramiento provisional del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal conforme a lo estipulado en la Ley 909 de 2004 y la ley 1960 de 2019
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CARACTERIZACIOacuteN DE LA POBLACiOacuteN
El Instituto en este momento cuenta con una planta de personal conformada por (108) servidores puacuteblicos distribuidos por niveles de la siguiente manera
NIVELJERAacuteRQUICO No DE CARGOS
Directivo 12 Asesor 5 Profesional 49
Teacutecnico 7
Asistencial 35
TOTAL 108
PLANTA DE PERSONAL POR NIVEL JERAacuteRQUICO Directivo
11
Asistencial
32
Teacutecnico
7 Profesional
45
---~---------
CARACTERI~qOacuteN DE LA CARACTERIZACiOacuteN DE LA POBLACiOacuteN DEL
PO_BLACIOacuteN DEL IDPAC IDPAC
Mujeres 47 Hombres 61 bull Mujeres
Poblacioacuten en D Hombres
condicioacuten de ltl Poblacioacuten en condicioacuten de
discaoacidad 2 discapacidad
Poblacioacuten I Poblacioacuten indrgena
~lRiexcl~~~Sede A Calle Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51
O I L_
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METODOLOGiacuteA
En el presente plan se utilizoacute el meacutetodo cuantitativo el cual posee ciertas bondades tales como confiabilidad validez y objetividad En este sentido se tiene en cuenta
a Poblacioacuten objetivo Los servidores que participaron en la aplicacioacuten de la encuesta
de necesidades de capacitacioacuten hacen parte de la planta global de la entidad Dicho
instrumento de recoleccioacuten de informacioacuten se realizoacute de manera fiacutesica la cual fue
diligenciada por 62 (57) de los 108 servidores y servidoras de la planta de personal
de la entidad
b Teacutecnicas y herramientas usadas Se realizoacute una encuesta la cual cuenta con un
formato de respuesta uacutenica la cual se fundamentoacute en los tres ejes temaacuteticos
(Gobernanza para la paz Gestioacuten del conocimiento y Creacioacuten de valor puacuteblico) del
PNF (Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten) en cuanto a las dimensiones del
Ser Saber y Hacer que se enmarcan en la guiacutea emanada por el Departamento
Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y la Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica
-ESAP-
c Insumos utilizados La Secretariacutea General - Talento Humano solicitoacute mediante
Circular Interna No 004 de 2020 enviada a todos los subdirectores jefes de oficina
y gerentes de la entidad la informacioacuten correspondiente a las necesidades de
capacitacioacuten evidenciadas para cada dependencia en pro del mejoramiento y
fortalecimiento de las competencias de los servidores en el ejercicio de la funcioacuten
puacuteblica y de la gestioacuten y transferencia del conocimiento
ANAacuteLISIS DE RESU LTADOS
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACiOacuteN
Una vez recolectada la informacioacuten se procedioacute a realizar el anaacutelisis de los datos
obtenidos por cada uno de los encuestados tabulando la informacioacuten
correspondiente priorizando los temas maacutes votados de acuerdo con la
metodologiacutea utilizada en la aplicacioacuten del instrumento asiacute como la informacioacuten
de necesidades de capacitacioacuten remitidas por cada una de las aacutereas yo
dependencias de la entidad
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BOGOTI COMUNAL -IDPAC-De esta manera se consolidoacute la informacioacuten que permitioacute identificar las
necesidades de capacitacioacuten descritas en el presente plan las cuales son el
objeto de desarrollo por medio de las actividades de formacioacuten y capacitacioacuten
para las vigencias 2020 -2023
PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS
De acuerdo con el anaacutelisis de los datos obtenidos de las encuestas de
necesidades de capacitacioacuten por cada uno de los ejes temaacuteticos se evidencia la
siguiente informacioacuten
a Necesidades de Capacitacioacuten Externa
g ni c c QI E E 11
5 s ra ~ N ~ aiexcl
~ ~ c ~ mg 11 a ~ f middotuuml
~ ~ i ~ J~ ~ shyQI u c ra -iexcl
amp l2 ~ c gt- g ~ ashy a c ~ middotu QI
~iquest~ ~ 2 ~ gt- ~ -u g E ~ middotuuml J2 ~
E (ti o~ 5 ~ tsect_a u o c u a QI iexcl o ~
ltC gt ~ c o E 8
Se e ~CMlejt6 Se e ~A~niEte SeUlLUlill~JlIJll1L~ __---J_ Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco Coacutedigo Postal 110311
Gobernanza para la paz Inteligencia emocional (dimensioacuten del ser)
Optimizacioacuten de recursos (dimensioacuten del hacer) Principios y fines del
Estado (dimensioacuten del saber)
Gestioacuten del conocimiento Gestioacuten por resultados (dimensioacuten del ser)
Administracioacuten de datos (dimensioacuten del hacer) Modelos basados en
el Trabajo en Equipo (dimensioacuten del saber)
Generacioacuten de valor puacuteblico Servicio al ciudadano (dimensioacuten del
ser) Gerencia Estrateacutegica (dimensioacuten del hacer) Gestioacuten presupuestal
(dimensioacuten del saber)
16 El 29 de la poblacioacuten encuestada (17 funcionarios) manifiestan que
la inteligencia emocional es una de las temaacuteticas que mejor
representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos
humanos y la convivencia en teacuterminos de gobernanza para la paz Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los
funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 28 (16
funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de
habilidades comunicativas en el eje de Gobernanza para la Paz
3
~~~~~_~f-~3~ El anaacutelisis de la muestra evidencia que 23 funcionarios (39 de los
13 encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado
con la optimizacioacuten de recursos
En la dimensioacuten del Saber la poblacioacuten encuestada muestra una
inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con
los principios y fines del Estado lo cual evidencia la importancia que
tiene para los funcionarios este tipo de sensibilizacioacuten en un 39
(17 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con los
derechos humanos en un 29 lo cual resulta importante para el
ejecicio del rol puacuteblico en cuanto a la finalidad y la misioacuten ilie~l~rIt
entidad
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EJE TEMATiCe 1 DIMENSiOacuteN DEL SER o 1 Habilidades comunicativas y de
relacionamiento
n 2 Creatividad de los servicios
28
c 3Vocacioacuten de servicio
12 n 4Etica y transparencia
12 o Slnteligencia emocional
EJE TEMATiCe 1 DIMENSiOacuteN DEL HACER
e 1 Mecanismos de proteccion de los DDHH
5
02 Accountability
22 n 3 Mecanismos de i
participacioacuten ciudadana
14 Resolucioacuten de conflictos
29 o 5 Optimizacioacuten de recursos
EJE TEMATiCe 1 DIMENSiOacuteN DEL SABER
n 1 Derechos humanos
1~ o 2 Principios y fines del estado 28
E 3 Enfoque de derechos
el 4 Dimensionamiento geografico espacial
o 5 Planificacioacuten y gestioacuten de los recursos naturales
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11 El 23 de la poblacioacuten encuestada (11 funcionarios) manifiesta quebull -----t----1el trabajo en equipo es una de las temaacuteticas que mejor representa la~
J1tllTh1llJWiexcll~ 6 Formacioacuten y Capacitacioacuten de la Gestioacuten del Conocimiento en cuanto
~ 12 al Desarrollo de mecanismos que permitan el aumento del 1----------+-----1 desempentildeo institucional y desarrollo de conocimiento al interior de ~~ 16 las organizaciones Por lo tanto es la temaacutetica que mejorii1IWffiJWf
representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda
instancia el 21 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de9 ~estioacuten por resultados en el eje de la Gestioacuten del conocimiento
15
6
12 El anaacutelisis de la muestra evidencia que 15funcionarios (25 de los 7 encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado
con la Administracioacuten de datos Seguido del 20 de la poblacioacuten7
Contractual1
~ ~ 8
5 II~middot 11
bull 8 ~ - -
~9iexcl911j1nm1
[iJIIII01II bullbullcrIro 5 ~~
~~w 7 afifliiexcliexclJm~ ~(J1iexcl) 2 En la dimensioacuten del Saber la poblacioacuten encuestada muestra una
~~UffiHJmi~t~~inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas contnUllJlr~ 2 los modelos basados en el trabajo en equipo lo cual evidencia la
r importancia que tiene este tema para 18 (11 funcionarios) Este 8 tema seguido del relacionado con la innovacioacuten en un 15 lo cual
tJr1itIitMljjrJltl 6 resulta importante para el ejecicio del rol puacuteblico en cuanto a la ~ ~oiexclmwmmm 9 visioacuten y planeacioacuten estrateacutegica de la entidad
7
3
EJE TEMATICO 11 DIMENSiOacuteN DEL SER
e 1 Orientacioacuten al servicio
10 e 2lnnovacioacuten y
experimentacioacuten e 3Flexibilidad y adaptabilidad
al cambio e 4Trabajo en equipo
e SGestioacuten por resultados
e 6 Formas de Interaccioacuten
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PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteN
EJE TEMATiCe 11 DIMENSiOacuteN DEL HACER n 1 Administracioacuten de datos
~-----~8 13 25
o 2 Gestioacuten de aprendizaje institucional
O 3 Gestioacuten Contractual
n 4 Planificacioacuten y Organizacioacuten
11
o 5 Gestioacuten de la informacioacuten
o 6 Mecanismos para la medicioacuten del desempentildeo institucional
o 7Cultura orientada al conocimiento
J 8Cambio cultural
EJE TEMATiCe 11 DIMENSiOacuteN DEL SABER
o 1 Modelos basados en el trabajo en equipo
e 2 Generacion y promocion del conocimiento
o 3 Estrategias de desarrollo
5
n 4 Diversidad de canales de comunicacioacuten
o 5 Incremento del capital intelectual
n 6 Procesamiento de datos e informacioacuten
17 Orientacioacuten a la calidad
3 1-- 8 Innovacioacuten
-- 9 Razonamiento matemaacutetico
- 10 Manejo de Sistemas de informacioacuten geograacutefico
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n~17 I--------f---~
bull 13 J-------+----1 1111 bullbull bull 11
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El 29 de la poblacioacuten encuestada (17 funcionarios) manifiesta que
el servicio al ciudadano es una de las temaacuteticas que mejor
representa la Formacioacuten y Capacitacioacuten en Valor Puacuteblico en cuanto
al funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica y de la toma de
decisiones hacia la obtencion de resultados con calidad y
1--------+----1 efectividad garantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas
12 de la sociedad Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el
gusto de los funcionarios Por su parte yen segunda instancia el
bull l l 6 22 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de calidad del
servi~io en el eje de valor puacuteblico
n~fl_ 15
~~ 10 ~=~-----==-+-----1 El anaacutelisis de la muestra evidencia que 15 funcionarios (25 de los
~-~~~~~ ~~~ _~1~3~ encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado ~~ 10 con la Gerencia estrateacutegica Seguido del 21 de la poblacioacuten
~ encuestada que manifiesta su intereacutes por la gestioacuten del desarrollo
~itf(i)OOI9I1iacute1illE1D 8 del Talento humano
r3~lID 5
I-----------IW(~~Oiexcl----l 14
RImiddot bullbull
bull bull
middot
1 Imiddotm
middot - -
~ bull bull bull tmiddot
~
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4 6 En la dimensioacuten del Saber la poblacioacuten encuestada muestra una
1
7 la gestioacuten presupuestal lo cual evidencia la importancia que tiene
este tema para el 23 (14 funcionarios) Este tema seguido del
O relacionado con los logros metas y propoacutesitos organizacionales en
un 18 lo cual resulta importante para el ejecicio del rol puacuteblico en 9 cuanto a la satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad frente a la
entidad 4
4
11
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PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN
EJE TEMATiCe 111 DIMENSiOacuteN DEL SER
[] 1 Servicio al ciudadano
[] 2Calidad del servicio
[] 3 Desarrollo Humano
[] 4 Liderazgo
e 5Proactividad
EJE TEMATiCe 111 DIMENSiOacuteN DEL HACER
e 1 Gerencia estrateacutegica
[] 2 Gerencia Financiera
e 3 Gestioacuten y Desarrollo del Talento Humano
[] 4 Promocioacuten del liderazgo
[] 5 Flujo de la informacioacuten de manera puacuteblica
[] 6 Fortalecer la ligitimidad
EJE TEMATICO 111 DIMENSiOacuteN DEL SABER [] 1 Consecucioacuten de recursos
e 2 Gestioacuten presupuestal
e 3 Desarrollo Organizacional
04 Empoderamiento
e 5 Derechos poliacuteticos y electorales
e 6 Orientacioacuten estrateacutegica 11 -- DI e 7 Consecucioacuten de recursos
e 8 Fortalecimiento de las capacidades de los servidores puacuteblicos
e 9 Rol del servidor puacuteblico iexcl1~~ -iquest~ -~~-
~ - [J 10 Solucioacuten de problemas I - middoti ~raquo
mIl Logros metas propoacutesitos Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 organizacionalesl --11shySede B Avenida Calle 22 Ndeg -0-- ----- ----- -------~~---Sede C Carrera 19A Ndeg 63C L4ll-------------------- _ Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco
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b Necesidades de Capacitacioacuten Interna
En la capacitacioacuten interna se priorizan los temas relacionados con la gestioacuten
de las dependencias las cuales responden al Plan Estrateacutegico del IDPAC los
objetivos del Plan de Accioacuten para la presente vigencia y los planes de
mejoramiento derivados de la Evaluacioacuten del Desempentildeo Laboral Adicional
se tienen en cuenta los temas de capacitacioacuten solicitados por los jefes de
dependencia a traveacutes del formato de actividades de capacitacioacuten interna el
cual debe ser remitido al aacuterea de Talento Humano
EJECUCIOacuteN
PRESUPUESTO DISPOIJIBLE
Con el propoacutesito de desarrollar el programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten
para la vigencia 2020 - 2023 todos los gastos que ocasione el cumplimiento
del Programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten se imputaraacuten al coacutedigo
presupuestal 3-3-1-02-14 del rubro denominado Capacitacioacuten del
presupuesto de gastos de la vigencia 2020 - 2023 el cual cuenta con un
presupuesto disponible para el antildeo 2020 de SESENTA Y CINCO MILLONES DE
PESOS ($65000000)
CONCEPTO PRESUPUESTO DISPONIBLE
Formacioacuten y Capacitacioacuten 2020 $65000000
PROGRAMA DE INDUCCiOacuteN Y REIIJDUCCIOacuteIJ
El programa de Induccioacuten y Reinduccioacuten tiene como objetivo principal construir
desarrollar fortalecer e incentivar el sentido de pertenencia y de compromiso de las
personas con la entidad desde su vinculacioacuten a los cargos respectivos Ademaacutes
busca facilitar y fortalecer la integracioacuten del empleado a la cultura organizacional
desarrollar habilidades gerenciales y de servicio puacuteblico y suministrarle al servidor
la informacioacuten necesaria para un mejor conocimiento de la funcioacuten puacuteblica y de la
entidad estimulando de esta manera el aprendizaje y el desarrollo individual y
organizacional en un contexto metodoloacutegico flexible integral praacutectico y
participativo En este sentido lo que se pretende es la generacioacuten y fortalecimiento
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 3del sentido de pertenencia institucional atendiendo a lo siguiente Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C middot40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCALDfA MAYORCoacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA j( PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
bull Afirmar el sentido de lo puacuteblico como una responsabilidad de los servidores
puacuteblicos al servicio del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten
Comunal
bull Ajustar el proceso de integracioacuten del empleado al sistema de valores de la
entidad y afirmar su formacioacuten eacutetica como servidor puacuteblico
bull Integrar a los servidores puacuteblicos en los espacios de participacioacuten y
convivencia a traveacutes de las actividades culturales luacutedicas y deportivas
bull Informar a los servidores puacuteblicos sobre la reorientacioacuten de la mlSlon
institucional lo mismo que sobre los cambios en las funciones de las
dependencias o de los puestos de trabajo
bull Identificar las caracteriacutesticas particulares y las funciones inherentes a cada
uno de los cargos asiacute como las redes de interdependencia
bull Poner en conocimiento de los servidores puacuteblicos las normas y las
decisiones adoptadas para lograr una gestioacuten administrativa oacuteptima
CO M PO iJ EiJTE5
De acuerdo con los objetivos propuestos en el presente plan existen los
siguientes componentes
a Induccioacuten misional Se refiere a la razoacuten de ser de la entidad a traveacutes de su
historia y de sus servidores puacuteblicos como personas al servicio de una
Institucioacuten Distrital Este tipo de induccioacuten es impartida a funcionarios y
contratistas que ingresan a la entidad por primera vez
b Induccioacuten en el puesto de trabajo En este tipo de Induccioacuten las
dependencias deben prestar atencioacuten a la socializacioacuten del empleado en su
sitio de trabajo y a las indicaciones teacutecnicas baacutesicas para el oacuteptimo
desempentildeo de las funciones propias del cargo
c Reinduccioacuten Estaacute dirigida a reorientar la integracioacuten del empleado a la
cultura organizacional en virtud e los cambios producidos en cualquiera de
los asuntos a los cuales se refieren sus objetivos Los programas de
reinduccioacuten se impartiraacuten a todos los servidores puacuteblicos por lo menos cada
dos antildeos o antes si las necesidades del servicio asiacute lo requieren e incluiraacuten
obligatoriamente un proceso de actualizacioacuten acerca de las normas sobre
inhabilidades e incompatibilidades y de las que regulan la moral administrativa
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco Coacutedigo Postal 110311
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOT COMUNAL -IDPACshy
RESPONSABLES
El aacuterea de Gestioacuten de Talento Humano en coordinacioacuten de la Oficina Asesora de
Planeacioacuten se encargaraacuten de disentildear y aprobar los contenidos temaacuteticos del
programa de induccioacuten (incluidos todos sus componentes misional induccioacuten
en el puesto de trabajo y reinduccioacuten) y ejecutaraacute las actividades del programa
de induccioacuten y reinduccioacuten
En este sentido los contenidos miacutenimos son
bull La induccioacuten misional e historia de la entidad
bull Poliacuteticas de la entidad
bull Deberes derechos y obligaciones como servidores puacuteblicos al servicio del
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
bull El Plan Estrateacutegico Institucional
bull La estructura administrativa del Instituto funciones y competencias
bull Poliacuteticas y programasen materia de salud ocupacional derechos y
deberes en cuanto al sistema general de riesgos profesionales y
procedimiento para el manejo de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales
bull Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo
bull Bienestar Social
bull Sistema salarial y prestacional
bull Capacitacioacuten en cultura de la legalidad y la transparencia
bull Portafolio de atencioacuten al ciudadano
PLAN DE ACCiOacuteN
El aacuterea de Talento Humano en coordinacioacuten con la oficina Asesora de Planeacioacuten
son las responsables del programa de induccioacuten y reinduccioacuten Este programa
debe atender en su disentildeo a una metodologiacutea que fomente la participacioacuten
obligatoria de los servidores puacuteblicos de la entidad con una evaluacioacuten clara y
sistemaacutetica que permita los ajustes requeridos y la elaboracioacuten de un medio de
divulgacioacuten y comunicacioacuten de faacutecil consulta en el cual se describiraacuten los temas
expuestos
El proceso de Gestioacuten de Talento Humano y la Oficina Asesora de Planeacioacuten
como responsables de la ejecucioacuten del programa de Induccioacuten y reinduccioacuten Sede A Calle35 Ndeg 5 - 35 arantizaraacuten SU realizacioacuten permanente en los siguientes teacuterminos (jSede B Avenida Calle 22 Ndeg ese - 51 bull Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDIA MAYOR
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~ PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
bull Las actividades de induccioacuten se realizaraacuten cada vez que se realicen
nuevas vinculaciones o tres veces durante el antildeo si las necesidades del
servicio asiacute lo requieren
bull Es responsabilidad del jefe de cada una de las oficinas la induccioacuten en el
puesto de trabajo siendo la primera actividad a la que asiste el
funcionario (a) esta actividad debe durar por lo menos dos (2) diacuteas
dejando coacutemo constancia el formato de induccioacuten y reinduccioacuten en el
puesto de trabajo para funcionarios yo contratistas IDPAC-GTH FT 192
bull El jefe de cada dependencia asumiraacute la induccioacuten en el puesto de trabajo
del funcionario que ocupe el cargo por traslado o nueva vinculacioacuten
propiciando procesos de empalme entre los funcionarios que incluyan el
traspaso de bienes y suministros que sea necesario
INDICADORES
Los indicadores son factores que permiten establecer el cumplimiento y logro de la
misioacuten objetivos y metas del proceso de Gestioacuten de Talento Humano En este
sentido los indicadores formulados para la medicioacuten del Plan Institucional de
Capacitacioacuten han sido disentildeados en teacuterminos de la gestioacuten operativa y
administrativa del proceso a saber
de funcionarios de carrera administrativa y provisionalidad capacitados de funcionarios de carrera administrativa y provisionalidad inscritos en la capacitacioacuten 100
de actividades de capacitacioacuten realizadas de actividades de capacitacioacuten planeadas 100
de sensibilizaciones de induccioacuten y reinduccioacuten realizadas de sensibilizaciones de induccioacuten y reinduccioacuten planeadas 100
Una vez realizada la medicioacuten correspondiente el proceso de Gestioacuten de Talento
Humano entregaraacute informacioacuten regular sobre la calidad de la gestioacuten permitiendo
de esta manera mayor eficiencia en la asignacioacuten de recursos y generando confianza
en el desempentildeo de los funcionarios destinatarios del Plan Institucional de Capacitacioacuten
Sede A Calle ~~Ndeg j - 35 jcl hr hd d bull h h I d I i1Sede B Avenidiexcll~ordf22Nqf8eliquest51co o contratista no a ten o In uCClon este ec o no o exonera e a responsabilidad Sede C Carre~1im4~liWicio de su actividad laboral Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 ~participacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR
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CROIJOGRAMA DE ACTIVIDADES
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTADC
INSTlTUTD DSTRrrAL DE lA PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteN COMUNAL i-----middot~o ---------------__-- ~
CRONOGRAMA DE CAPACITACIOacuteN EXTERNA
V1ml~aA 1010
ENERO EBRERC MARZO ABRil MAYO JUNIO JUIIO AGOSTO PTIEMB OcnlBR OVIEMBF IIIIEMBR ene-21 feb-21DESCRIPCiOacuteN ACTIVIDADES DE CAPACITAOOacuteN EXTERNA
12341 23 4113 4123 4123 4123 4123412341234123412341234 12341234
Elaborar los documentos que remgen la evaluacioacuten del PIC vigencia
2019 VPlaneacioacuten PIC 2020
Elaboracioacuten de los terminos de referencia para la contratacioacuten de las
capacitaciones externas
Realizar programacioacuten de las capacitaciones adesarrollar en el PIC
vi~encia 2020lextemasl Eje temaacutetioo 1 Gobemanza para la paz
Fomentar en el aacutembito puacuteblico la formacioacuten respetoypractica de los
derechos humanos yla mnvivencia los ejercicios de transparencia y
participacioacuten ciudadana fje ~em~tioo 11 Generadoacuten de valor plIacutebl100
Encauzar el funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica yde la
toma de decisiones hacia la obtencioacuten de resultados con calidad y
efectividad earantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas Eie temaacutetioo 111 Gestioacuten del Conodmiento en la entidad Puacuteblira
Desarrollar mecanismos que permitan el aumento del desempentildeo
institucional la optimizacioacuten de los recursos yla generacioacuten V
desarrollo de conocimiento al interior de las or~anizaciones
Nota las fechas ytemas aquiacute establecidos se encuentran sujetos acambios ymodificaciones por parte del capacrtador
PROYEcrO BRIYITH AlEJANDRA CASTfUANOS HERRERAmiddotPROfESIONAL UNIVERSITARIO ~ iexcl----r--------------------i~ iexcl i I i
IREVlSO ANGElA BUITRAGO DUQUE middotPROfESIONAL UNIVERSITARIO Actividad realizada
I 1 i i 1 iexcl 1 1 I i i 1
Actividad realizada en r
o( bull
APROBO SEC1IfTARIA GENERAL fecha diferente ala
estimada I
I Actividad no realizadat---------------------------i-I-II--------l------shy
It---------------------+----- I Actividad por realizar _------ -+ _ _ ~ __
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 iJwwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA ~~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN
BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA DC ------------_ _- -INSTlTUumlTO DISTRITAL OUacutej-PARTICIPACIOacuteN y ACCiOacuteN COMUNAL
-----_- _--- -_ _-shy
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DE CAPACITAacuteCiONINTERNA - -----I-i t-------------~----------- ---- - -
V1GENCIA 2020
DESCRIPCiOacuteN ENERO FEIlRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO ElillMBR OCllffiRE MDVIEMBR DICIEMBRE en21 fEgtb-21
ACTIVIDADES DE 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
c=~~~r --Ifr~ f~ 1~1~~middot~~~~iIIaltii~~iexclZIacutei~- -~ ~ i--Imiddotiexclt~~rlI-i_
disciplinario _ _ _ _ _1 If- --11-1- _Subdireccioacuten de Promocioacuten de la
Participacioacuten -+-+-++++++++-+-t-I-H--t--1Subdireccioacuten de - -1- 1-1--I-f- --shy
Asuntos comunales -+-+-++++++-+-+-I-HH--t-+-+-+++++++-+-+-t-I-H--t-+--1 Subdireccioacuten de 1
Fortalecimiento de
la Participacioacuten I f-f-I IOficina Asesora de
Ofici~~a~~~~cioacuten -+-+-+-+++++--+- 1-1 al ciudadano --t-+-+-+++++shy1shy
+-s_e_c_re_t_a_ri_a_G_e_n_e_ra_I-+-+-+-+++-+-+-+-+-+-t-HH-+-+-+-++- -+-+-+-+-+-+-+- 1-f-+-+-+-+-++-+--+--+--1-+-+-t-l--H-I-+-+-l Gerencia de
iexcl-__P_ro--V-ect_o_S__++-+-t-t-t-HH-+-+-+-+++++-+--jiexcliexcliexcliexcliexcliexclj--t-Hiexcliexcliexcliexcliexclj-+-+-+-+++++-+-+- -f-+-+-+-+-++-+--+--1--1-+-+-t-l--H-f-+-+-l Gerencia de Mujer( I 1shy
geacutenero-t------=--------LLLL-JL-L-LLLLLL --c- --LLL--LLL---L-JLLL-L-LLLJL
Nota las fechas aquiacute establecidas se encuentran sujetas a cambios y modificaciones por parte del capacitador
PROYECTOacute BRlYI1H ALEJANDRA CAS I l I I I I I I I i
REVISOacute ANGEUl BUfT1lAGO DUQUE - ~ Capacitacioacuten realizada I I I -- r r bull --- iexcl
APROBO SECRfrAJlIacutelt GENERAL 11 Capacitacioacuten por realizar _ bull i -- __ ~_~ +---l-t-------I----I-+--------imiddotI---+--J----f---t--middotmiddot -t
bull Capacitacioacuten realizada en fecha diferente a la estimada---------f---il--tl---+I---+-Ilt-----Irapacitacioacuten no realizad~ ~ -~---_ ~~ --middot-rmiddot I I iexcl I I~ +-- ~ ----~ _ -1-__ I 1 jI 1 I 1 I iexcl I 1 l rmiddot
nsnI U O t DISttnaIde shya a IClpaclon y 1clon ComunaI IDPAC shy
Funcionario Nombre Firma) l Fecha Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herreramiddot
Profesional Universitario 219-01 TH IrJ-4----L~~ Revisado por Jefe Oependencia Luz AngeJa Buitrego Duque Profesional
Iiquest 1C --ytUniversitario 219-02 TH
Pablo Cesar Pacheco Rodriguez Lf~~~~~s~br~~~~iexcl~i~r jefe de la i Declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales y por lo tanto lo presentamos para firma del Director General lE) o Secretario General dellnstitutoacute Distrital de la Participacioacuten v Accioacuten Comunal
Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
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Desde esta perspectiva la educacioacuten virtual accioacuten que busca propiciar espacios de formacioacuten apoyaacutendose en las TIC para instaurar una nueva forma de ensentildear y de aprender el docente adquiere un papel de facilitador del aprendizaje y desarrollo acadeacutemico y personal el docente apoya el proceso constructivo del conocimiento sin embargo es el alumno el responsable uacuteltimo de su proceso de aprendizaje y se considera que los resultados del aprendizaje en uacuteltima instancia dependen de eacutel de su actividad mental constructiva Las actividades teoacutericas y praacutecticas propuestas deben fomentar la praacutectica reflexiva y el aprender haciendo es decir el aprender a aprender Un medio que facilita este aprendizaje es el trabajo y colaboracioacuten entre los participantes que permite explorar diferentes perspectivas ideas y experiencias En siacutentesis la ensentildeanza debe ser entendida como un esfuerzo organizativo y cognitivo no como transformacioacuten de informacioacuten o manipulacioacuten de ideas donde el alumno no se limite a reproducir literalmente del original sino que comprenda y reflexione sobre el material de estudio
ANAacuteLISIS DE RESULTADOS
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIOacuteN
Una vez recolectada la informacioacuten de la encuesta de satisfaccioacuten de la capacitacioacuten - vigencia 2020 la encuesta de necesidades de capacitacioacuten individual o enfocada al sujeto ndash vigencia 2021 y el diagnoacutestico de necesidades de capacitacioacuten a partir de los objetivos estrateacutegicos e institucionales de cada aacuterea ndash vigencia 2021 se procedioacute a realizar el anaacutelisis de los datos obtenidos por cada una de las aacutereas y los encuestados participantes tabulando la informacioacuten correspondiente y priorizando los temas maacutes votados de acuerdo con la metodologiacutea utilizada en la aplicacioacuten de los instrumentos De esta manera se consolidoacute la informacioacuten en una matriz que permitioacute identificar las necesidades de capacitacioacuten descritas en el presente plan las cuales son el objeto de desarrollo por medio de las actividades de formacioacuten y capacitacioacuten para la vigencia 2021
PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS
De acuerdo con el anaacutelisis de los datos obtenidos en las encuestas de satisfaccioacuten e impacto de la capacitacioacuten de la vigencia 2020 se evidencia la siguiente informacioacuten
1 Los funcionarios coacutemo contratistas participaron principalmente de las
capacitaciones yo sensibilizaciones impartidas al interior del IDPAC en un 81 de
asistencia sin restar importancia a las capacitaciones yo sensibilizaciones
desarrolladas por otras entidades puacuteblicas del orden nacional y distrital
2 Por medio de la encuesta de satisfaccioacuten e impacto de la capacitacioacuten como
instrumento de recoleccioacuten de informacioacuten tambieacuten se pudo establecer que los
objetivos contenidos relevancia profundidad y las teacutecnicas de formacioacuten fueron
calificadas como buenas con un 60 por los participantes
3 En la calificacioacuten realizada al Plan Institucional de Capacitacioacuten se pudo evidenciar
que los docentes y sus cualidades en cuanto al dominio de los temas dinaacutemicas de
clase y trato en teacuterminos del respeto fueron calificados como excelentes con un
53 por parte de los participantes
4 En teacuterminos de la relacioacuten entre la comunicacioacuten de la capacitacioacuten el tiempo
destinado a la misma y los medios teacutecnicos utilizados los participantes calificaron
como bueno en un 62
5 Respecto de la relacioacuten entre lo aprendido y su aplicacioacuten praacutectica en el puesto de
trabajo los participantes calificaron con un 60 de favorabilidad este iacutetem
6 Los temas en que los funcionarios coacutemo contratistas manifiestan su intereacutes en
profundizar son principalmente Manejo de sistemas de Datos (manejo de office) y
Software manejo de plataformas digitales auditoriacuteas internas conflictos de intereacutes
manejo del tiempo gobierno abierto comunicacioacuten asertiva y MIPG
7 Respecto a las sugerencias hechas al Plan Institucional de Capacitacioacuten los
encuestados principalmente mencionan que se debe es importante realizar
capacitaciones relacionadas con las plataformas del IDPAC como el SIGPARTICIPO
comunicar las capacitaciones con maacutes tiempo de antelacioacuten entre otros
Ahora bien de acuerdo con el anaacutelisis de los datos obtenidos de las encuestas de necesidades de capacitacioacuten individual o enfocado al sujeto por cada uno de los ejes temaacuteticos se evidencia la siguiente informacioacuten
a Necesidades de Capacitacioacuten Externa
Eje temaacutetico I Gestioacuten del conocimiento y la innovacioacuten 1 DIMENSIOacuteN DEL SABER SER El 225 de la poblacioacuten encuestada (9 funcionarios) manifiestan que la comunicacioacuten asertiva es una de las temaacuteticas que mejor representa formacioacuten y capacitacioacuten de la Gestioacuten del Conocimiento Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 175 (7 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en temas de orientacioacuten al servicio y trabajo en equipo en este eje
2 DIMENSIOacuteN DEL SABER HACER El anaacutelisis de la muestra evidencia que 9 funcionarios (225 de los encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado con las teacutecnicas y meacutetodos de redaccioacuten de textos institucionales Seguido del 175 de la poblacioacuten encuestada que manifiesta su intereacutes por la capacitacioacuten en Gestioacuten de la informacioacuten
3 DIMENSIOacuteN DE LOS SABERES En esta dimensioacuten la poblacioacuten encuestada muestra una inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con el procesamiento de datos e informacioacuten lo cual evidencia la importancia que tiene este tema para 35 (14 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con las estrategias para la generacioacuten y promocioacuten del conocimiento en un 15 lo cual resulta importante para el ejercicio del rol puacuteblico en cuanto a la visioacuten y planeacioacuten estrateacutegica de la entidad
Eje temaacutetico II Creacioacuten de valor puacuteblico 1 DIMENSIOacuteN DEL SABER SER El 35 de la poblacioacuten encuestada (14 funcionarios) manifiesta que la participacioacuten ciudadana en el disentildeo e implementacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas es una de las temaacuteticas que mejor representa la Formacioacuten y Capacitacioacuten en Valor Puacuteblico en cuanto al funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica para la toma de decisiones hacia la obtencioacuten de resultados con calidad y efectividad garantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 225 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de lenguaje claro en este eje
2 DIMENSIOacuteN DEL SABER HACER El anaacutelisis de la muestra evidencia que 9 funcionarios (225 de los encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado con los Procesos de auditoriacuteas de control interno efectivos con apoyo en las tecnologiacuteas de la informacioacuten y anaacutelisis de datos que generen informacioacuten relevante para la toma de decisiones Seguido del 15 de la poblacioacuten encuestada que manifiesta su intereacutes por la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y el Desarrollo de procesos herramientas estrategias de control para cada una de las liacuteneas de defensa que establece el modelo estaacutendar de control interno (MECI)
3 DIMENSIOacuteN DE LOS SABERES En esta dimensioacuten la poblacioacuten encuestada muestra una inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con la gerencia de proyectos puacuteblicos y los Modelos de planeacioacuten y gestioacuten implementados en cada entidad puacuteblica y su interaccioacuten con los
grupos de intereacutes lo cual evidencia la importancia que tiene este tema para el 225 (9 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con la Formulacioacuten de proyectos bajo la metodologiacutea general ajustada (MGA) en un 125 lo cual resulta importante para el ejercicio del rol puacuteblico en cuanto a la satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad frente a la entidad
Eje temaacutetico III Transformacioacuten Digital 1 DIMENSIOacuteN DEL SABER SER El 25 de la poblacioacuten encuestada (10 funcionarios) manifiesta que la comunicacioacuten y lenguaje tecnoloacutegico es una de las temaacuteticas que mejor representa la Formacioacuten y Capacitacioacuten en transformacioacuten digital para la toma de decisiones hacia la obtencioacuten de resultados con calidad y efectividad garantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 15 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de manejo del tiempo en este eje
2 DIMENSIOacuteN DEL SABER HACER El anaacutelisis de la muestra evidencia que 7 funcionarios (175 de los encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado con la operacioacuten de sistemas de informacioacuten y plataformas tecnoloacutegicas para la toma de decisiones Seguido del 15 de la poblacioacuten encuestada que manifiesta su intereacutes por el mejoramiento de la comunicacioacuten
3 DIMENSIOacuteN DE LOS SABERES En esta dimensioacuten la poblacioacuten encuestada muestra una inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con la apropiacioacuten y uso de la tecnologiacutea lo cual evidencia la importancia que tiene este tema para el 45 (18 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con la Solucioacuten de problemas con tecnologiacuteas en un 275 lo cual resulta importante para el ejercicio del rol puacuteblico en cuanto a la satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad frente a la entidad con apoyo de la tecnologiacutea
Eje temaacutetico IV Probidad y eacutetica de lo puacuteblico 1 DIMENSIOacuteN PENSAMIENTO CRIacuteTICO Y ANAacuteLISIS El 55 de la poblacioacuten encuestada (22 funcionarios) manifiestan que indagar la identidad y las formas desiguales de ciudadaniacutea es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 275 (11 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Analizar las raiacuteces e impactos actuales de las fuerzas de dominacioacuten en este eje
2 DIMENSIOacuteN EMPATIacuteA Y SOLIDARIDAD El 625 de la poblacioacuten encuestada (25 funcionarios) manifiestan que Identificar acciones y aproximaciones que llamen la atencioacuten en torno a las desigualdades locales y globales es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 30 (12 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Ver las injusticias que enfrentan otros(as) y los liacutemites que ello implica en la libertad para todos (as) en este eje
3 DIMENSIOacuteN AGENCIA INDIVIDUAL Y DE COALICIOacuteN El 45 de la poblacioacuten encuestada (18 funcionarios) manifiestan que Facilitar las situaciones para el anaacutelisis y la toma de decisiones que lleven a acciones informadas y Enfatizar en la creacioacuten de lsquopoder junto con otros(as)rsquo y no lsquopoder sobre otros(as) en los procesos de accioacuten colectiva son las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia
4 DIMENSIOacuteN COMPROMISO PARTICIPATIVO Y DEMOCRAacuteTICO El 50 de la poblacioacuten encuestada (20 funcionarios) manifiestan que el Entendimiento de los ejemplos de lsquopequentildea democraciarsquo aquella que involucra el poder de la gente y los movimientos de construccioacuten y compromiso de la comunidad es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 225 (9 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de programacioacuten neurolinguumliacutestica asociada al entorno puacuteblico en este eje
5 DIMENSIOacuteN ESTRATEGIAS DE COMUNICACIOacuteN Y EDUCACIOacuteN El 325 de la poblacioacuten encuestada (13 funcionarios) manifiestan que la comunicacioacuten asertiva es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 225 (9 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de coacutedigo de integridad en este eje
6 DIMENSIOacuteN HABILIDADES DE TRANSFORMACIOacuteN DEL CONFLICTO El 55 de la poblacioacuten encuestada (22 funcionarios) manifiestan que Explorar las raiacuteces de la violencia para entender formas de mitigar conflictos de grupo e individuales es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 375 (15 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Entender coacutemo diversos individuos y comunidades se aproximan al conflicto diaacutelogo y generacioacuten de paz en este eje
7 DIMENSIOacuteN PRAacuteCTICA REFLEXIVA CONTINUA El 525 de la poblacioacuten encuestada (21 funcionarios) manifiestan que la Habilidad de relacionarse uno mismo(a) con la colectividad la comunidad la familia es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos
y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 375 (15 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Crear comunidades de praacutecticas que involucren formas de retroalimentacioacuten y pensamiento colectivo y el Anaacutelisis de las fuentes de ruptura y tensioacuten de una manera holiacutestica en este eje
Ahora en cuanto al anaacutelisis de los datos obtenidos de los diagnoacutesticos de necesidades de capacitacioacuten a partir de los objetivos estrateacutegicos y metas de la entidad que fueron aplicados de manera virtual se evidencia que participaron 6 dependencias (Gerencia de Escuela de la Participacioacuten Oficina de Control Interno Subdireccioacuten de Promocioacuten de la Participacioacuten Gerencia de Etnias Gerencia de Mujer y Geacutenero Oficina Asesora de Planeacioacuten) de las que se obtuvo la siguiente informacioacuten
1 Una vez aplicados los instrumentos de recoleccioacuten de informacioacuten respecto de las
necesidades organizacionales e individuales se evidencia que la Gerencia de Escuela
de la Participacioacuten debe fortalecer las competencias laborales de sus colaboradores
en temas como el lenguaje claro e incluyente comunicacioacuten asertiva la poliacutetica de
proteccioacuten de datos operacioacuten de sistemas de datos e informacioacuten plataformas
tecnoloacutegicas anaacutelisis y solucioacuten de problemas y el modelo integrado de planeacioacuten
y gestioacuten
2 Respecto a la oficina de control interno se pudo evidenciar que debe fortalecer las
competencias laborales de sus colaboradores en temas como la normatividad
internacional modelos procesos y procedimientos existentes sobre las auditoriacuteas
internas el modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten la medicioacuten de riesgos
formulacioacuten de indicadores presentacioacuten de informes orales yo escritos (redaccioacuten
de textos institucionales) y la gestioacuten documental
3 En cuanto a la subdireccioacuten de promocioacuten de la participacioacuten se pudo establecer que
debe fortalecer las competencias laborales de sus colaboradores en temas como el
modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten la medicioacuten de riesgos formulacioacuten de
indicadores y la gestioacuten documental
4 Una vez aplicados los instrumentos de recoleccioacuten de informacioacuten respecto de las
necesidades organizacionales e individuales se evidencia que la Gerencia de Etnias
debe fortalecer las competencias laborales de sus colaboradores en temas como
gestioacuten documental enfoque diferencial sistemas y anaacutelisis de datos e informacioacuten
creacioacuten de procesos y procedimientos
5 Por su parte la Gerencia de Mujer y Geacutenero debe fortalecer las competencias
laborales de sus colaboradores en temas como el lenguaje claro e incluyente
comunicacioacuten asertiva la poliacutetica de proteccioacuten de datos operacioacuten de sistemas de
datos e informacioacuten plataformas tecnoloacutegicas anaacutelisis y solucioacuten de problemas y el
modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten
6 Respecto a la Oficina asesora de Planeacioacuten se evidencioacute que debe fortalecer las
competencias laborales de sus colaboradores en temas como el modelo integrado
de planeacioacuten y gestioacuten formulacioacuten de indicadores administracioacuten de riesgos
resolucioacuten de conflictos y adaptacioacuten al cambio
Con todo lo anterior se puede decir que existen necesidades y expectativas de capacitacioacuten que son transversales a todas las dependencias las cuales deben ser atendidas de manera interna o externa (contratada o gratuita) tales como el modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten el uso y manejo de los sistemas de informacioacuten la comunicacioacuten asertiva y el anaacutelisis y resolucioacuten de problemas
b Necesidades de Capacitacioacuten Interna
En la capacitacioacuten interna se priorizan los temas relacionados con la gestioacuten
de las dependencias las cuales responden al Plan Estrateacutegico del IDPAC los
objetivos del Plan de Accioacuten para la presente vigencia y los planes de
mejoramiento derivados de la Evaluacioacuten del Desempentildeo Laboral Adicional
se tienen en cuenta los temas de capacitacioacuten solicitados por los jefes de
dependencia a traveacutes del formato de actividades de capacitacioacuten interna el
cual debe ser remitido al aacuterea de Talento Humano entre los que se
encuentran temas coacutemo asistencia teacutecnica local en presupuestos
participativos las competencias de la subdireccioacuten de Asuntos Comunales y
legislacioacuten comunal el lenguaje incluyente y de geacutenero la gestioacuten
documental el derecho a la participacioacuten ciudadana el manejo de la
herramienta SIG-PARTICIPO y los contenidos accesibles de la paacutegina de
Transparencia
EJECUCIOacuteN
PRESUPUESTO DISPONIBLE
Con el propoacutesito de desarrollar el programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten para la vigencia 2021 todos los gastos que ocasione el cumplimiento del Programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten se imputaraacuten al coacutedigo presupuestal 3-3-1-02-14 del rubro denominado Capacitacioacuten del presupuesto de gastos de la vigencia 2021 el cual cuenta con un presupuesto disponible para el antildeo 2021 de SESENTA Y UN MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA MIL PESOS ($61750000)
CONCEPTO PRESUPUESTO DISPONIBLE
Formacioacuten y Capacitacioacuten 2020 $61750000
INDICADORES
Los indicadores son factores que permiten establecer el cumplimiento y logro de la misioacuten objetivos y metas del proceso de Gestioacuten de Talento Humano En este sentido los indicadores formulados para la medicioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten han sido disentildeados en teacuterminos de la actualizacioacuten de la caracterizacioacuten y la gestioacuten operativa - administrativa del proceso a saber
de funcionarios capacitados total de funcionarios 100
de actividades de capacitacioacuten realizadas de actividades de capacitacioacuten
planeadas 100
de actividades de induccioacuten y reinduccioacuten realizadas de actividades de
induccioacuten y reinduccioacuten planeadas 100
de colaboradores que obtienen una calificacioacuten superior al 80 total de
colaboradores evaluados en la induccioacuten 100
Una vez realizada la medicioacuten correspondiente el proceso de Gestioacuten de Talento Humano entregaraacute informacioacuten regular sobre la calidad de la gestioacuten mediante la herramienta de planeacioacuten SIG-PARTICIPO permitiendo de esta manera mayor eficiencia en la asignacioacuten de recursos y generando confianza en el desempentildeo de los funcionarios destinatarios del Plan Institucional de Capacitacioacuten
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
EL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCION COMUNAL
En uso de sus atribuciones legales y en especial las conferidas por los literales b) y f) del artiacuteculo 56 del Acuerdo 257 del 30 de noviembre del 2006 proferido por el Concejo de Bogotaacute DC y los literales b) y c) del ariacuteculo 17 el Acuerdo 001 de 2007 y demaacutes normas concordantes y
CONSIDERANDO
Que el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia referente al derecho a la capacitacioacuten consagra que es obligacioacuten del Estado y de los empleadores ofrecer formacioacuten y habilitacioacuten profesional y teacutecnica a quienes lo requieran
Que el tiacutetulo 9 del Decreto No1083 de 2015 establece los lineamientos generales sobre los programas de capacitacioacuten en las entidades puacuteblicas los cuales deberaacuten orientarse al desarrollo de las competencias laborales necesarias para el desempentildeo de los empleados puacuteblicos en niveles de excelencia
Que el artiacuteculo 3 del Decreto No 1960 de 2019 que modificoacute el literal g) del artiacuteculo 6 del Decreto Ley 1567 de 1998 sentildeala que ldquolos servidores puacuteblicos independientemente de su tipo de vinculacioacuten con el Estado podraacuten acceder a los programas de capacitacioacuten y de bienestar que adelante la Entidad atendiendo a las necesidades y al presupuesto asignado En todo caso si el presupuesto es insuficiente se daraacute prioridad a los empleados con derechos de carrera administrativardquo
Que de acuerdo con la Resolucioacuten No104 de 2020 expedida por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica por la cual se actualizan los lineamientos del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados Puacuteblicos en cuanto a los ejes temaacuteticos priorizados que son Probidad y eacutetica de lo puacuteblico Gestioacuten del Conocimiento y Creacioacuten de Valor Puacuteblico y Transformacioacuten digital Lo anterior con el fin de generar un nuevo conocimiento para el fortalecimiento de competencias laborales a partir de un enfoque de formacioacuten continua o aprendizaje significativo a partir de una orientacioacuten pedagoacutegica didaacutectica o andragoacutegica
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
Que de acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 67 del Decreto No 1227 de 2005 la Secretariacutea General-Proceso de Gestioacuten de Talento Humano y la Comisioacuten de Personal efectuaraacuten la evaluacioacuten y el seguimiento a los programas de capacitacioacuten que desarrolle la entidad los cuales deberaacuten demostrar su valor en teacuterminos de resultados medibles respecto a la calidad cumplimiento e impacto de los programas con criterios que integren el contenido la metodologiacutea el capacitador y su utilidad en teacuterminos praacutecticos del programa con el fin de medir el impacto y los resultados de la capacitacioacuten
Que por medio de la Resolucioacuten No 051 de 2020 expedida por el Director del IDPAC se adopta el Plan Institucional de Capacitacioacuten para las vigencias 2020 ndash 2023
Que el artiacuteculo 2 del Decreto No 492 de 2019 establece que ldquolos representantes legales de las entidades y organismos distritales deberaacuten propender para que las decisiones de gasto puacuteblico se ajusten a criterios de eficiencia eficacia y economiacutea con el fin de racionalizar el uso de los recursos puacuteblicosrdquo sentildealando adicionalmente que adoptaraacuten medidas en teacuterminos de gasto puacuteblico cumpliendo con los principios de planeacioacuten coordinacioacuten cumplimiento objetividad orientacioacuten a resultados transparencia legalidad autocontrol racionalizacioacuten y austeridad
Que de acuerdo con lo previsto en el Decreto No 417 de 2020 ldquose declara un Estado de emergencia econoacutemica social y ecoloacutegica en todo el territorio Nacionalrdquo con el fin de conjurar la crisis e impedir la extensioacuten de sus efectos dada la declaracioacuten hecha por la Organizacioacuten Mundial de la Salud -OMS el 11 de marzo de 2020 sobre el brote de enfermedad por coronavirus -COVID-19 como una pandemia por la velocidad de su propagacioacuten y la escala de transmisioacuten
Que mediante Resolucioacuten No 385 de 2020 el Miniserio de Salud y Proteccioacuten Social de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 69 de la Ley 1753 de 2015 declaroacute el estado de emergencia sanitaria por causa del COVID-19 en todo el territorio nacional adoptando algunas medidas con el fin de prevenir y controlar la propagacioacuten de la enfermedad y asiacute mitigar sus efectos
Que de acuerdo con la Circular Externa No DDP-000007 de la Secretaria Distrital de Hacienda las entidades puacuteblicas del distrito deberaacuten tomar las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica derivada de la pandemia por COVID-19
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
Que de acuerdo con el cronograma de actividades propuesto en la Resolucioacuten 051 de 2020 la programacioacuten de fechas temaacuteticas y metodologiacuteas a desarrollar en la vigencia 2020 ndash 2023 podraacuten ser modificadas de acuerdo con la necesidad de capacitacioacuten que se presente en la entidad de tal forma que el cronograma actualizado se anexaraacute al Plan Institucional de Capacitacioacuten
Que para la vigencia 2020 por las medidas confinamiento y de bioseguridad ordenadas por la Nacioacuten mediante la Resolucioacuten No 666 de 2020 y la Resolucioacuten No 385 de 2020 de 2020 a causa de la pandemia por COVID-19 el programa de capacitacioacuten deberaacute realizarse de manera virtual a fin de salvaguardar la integridad de los servidores puacuteblicos del Instituto
Que mediante Acta de Reunioacuten No 5 del 30 de julio de 2020 el comiteacute Institucional de Gestioacuten y Desempentildeo aproboacute las modificaciones al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020
Que los recursos destinados a financiar el Plan Institucional de Capacitacioacuten son los contemplados en el presupuesto de la entidad para las vigencias 2020 - 2023 del Rubro de Capacitacioacuten Coacutedigo Presupuestal 3-1-2-02-09-01
Que en meacuterito de lo expuesto
RESUELVE
ARTIacuteCULO PRIMERO Adoptar la actualizacioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten para las vigencias 2020 - 2023 el cual hace parte integral de la presente Resolucioacuten para los empleados puacuteblicos del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
ARTIacuteCULO SEGUNDO La Secretariacutea General ndash proceso de gestioacuten de Talento Humano y la Comisioacuten de Personal efectuaraacuten la evaluacioacuten y el seguimiento a los programas de capacitacioacuten que desarrolle la entidad los cuales deberaacuten demostrar su valor en teacuterminos de resultados medibles respecto a la calidad cumplimiento e impacto de los programas con criterios que integren el contenido la metodologiacutea el capacitador y su utilidad en teacuterminos praacutecticos del programa con el fin de medir el impacto y los resultados de la capacitacioacuten de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 67 del Decreto No1227 de 2005
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
ARTIacuteCULO TERCERO Los recursos destinados a financiar el Plan Institucional de Capacitacioacuten son los contemplados en el presupuesto de la entidad para las vigencias 2020 - 2023 del Rubro de Capacitacioacuten Coacutedigo Presupuestal 3-1-2-02-09-01 los cuales se invertiraacuten de acuerdo con la Disponibilidad Presupuestal
ARTIacuteCULO CUARTO La presente Resolucioacuten rige a partir de la fecha de su expedicioacuten
Dado en Bogotaacute DC a los catorce (14) diacuteas del mes de agosto de dos mil veinte de (2020)
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
ALEXANDER REINA OTERO Director General
Funcionario Nombre Firma Fecha
Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herrera -Profesional
Universitario 219-01 TH
11082020
Revisado por Jefe Dependencia Luz Aacutengela Buitrago Duquendash Profesional Universitario
219-02 TH
13082020
Revisado y aprobado por el Secretario
General
Pablo Cesar Pacheco Rodriacuteguez 14082020
Declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales por lo tanto lo presentamos para firma del Director General del Instituto Distrital de la Participacioacuten
y Accioacuten Comunal
PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN COMUNAL ndash IDPAC
2020 ndash 2023
CONSTRUYENDO LA FELICIDAD
INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN COMUNAL
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIOacuteN
ALCANCE AL PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN COMUNAL ndash IDPAC
VIGENCIA 2020 - 2023
COacuteDIGO VERSIOacuteN
ELABOROacute REVISOacute APROBOacute
Briyith Alejandra Castellanos Herrera
Luz Aacutengela Buitrago Duque Pablo Ceacutesar Pacheco
Rodriguez
Profesional Universitario ndash TH Profesional Universitario ndash TH Secretario General
FECHA FECHA FECHA
052020 052020 052020
Alcance del Plan Institucional de Capacitacioacuten 2020-2023 Para el Estado colombiano las entidades puacuteblicas no soacutelo deben modernizar sus estructuras sino que ademaacutes deben implementar ciclos de mejora continua sobre la gestioacuten puacuteblica de tal forma que se puedan adaptar a las dinaacutemicas y necesidades de la sociedad En virtud de lo anterior los servidores puacuteblicos deben mejorar su desempentildeo continuamente para prestar un mejor servicio y asiacute aumentar la confianza del ciudadano en el Estado En este sentido para el PIC 2020-2023 se exponen los ejes temaacuteticos actualizados que abarcan una oferta de capacitacioacuten y formacioacuten a la vanguardia por medio de la implementacioacuten de temaacuteticas de capacitacioacuten por competencias laborales para el fomento de los valores institucionales y para la adquisicioacuten de herramientas indispensables para la modernizacioacuten de la gestioacuten puacuteblica Tales ejes temaacuteticos son
a Probidad y eacutetica de lo puacuteblico o Gobernanza para la paz Este eje temaacutetico estaacute
relacionado con la necesidad de atender los retos que presenta en la actualidad el
contexto nacional y fomentar en el servidor puacuteblico la cultura de la integridad de la
Gestioacuten Puacuteblica
b Gestioacuten del conocimiento y la innovacioacuten Este eje temaacutetico se encuentra
relacionado con el fomento de las capacidades de los servidores puacuteblicos los cuales
deben ser orientadas al mejoramiento continuo de la gestioacuten puacuteblica por medio de
los procesos que tienen todas las entidades puacuteblicas para generar sistematizar y
transferir la informacioacuten necesaria para responder los retos y los menesteres que
pueda presentar el entorno a las entidades puacuteblicas
c Creacioacuten de valor puacuteblico Este eje temaacutetico estaacute orientado a la capacidad que tienen
los servidores para que a partir de la toma de decisiones y la implementacioacuten de
poliacuteticas puacuteblicas se genere una mayor satisfaccioacuten para la sociedad
d Transformacioacuten digital Este eje temaacutetico estaacute relacionado con la forma en coacutemo las
entidades reorganizan sus estrategias y meacutetodos de trabajo con el fin de obtener
mayores beneficios por medio de la digitalizacioacuten de sistemas procesos y la
implementacioacuten de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
Por medio de este eje surgen nuevos conceptos creados a partir del uso de las TIC
como herramientas transformadoras de los procesos tradicionales de la entidad En
este sentido la capacitacioacuten y la formacioacuten de los servidores se encuentra enfocada
al conocimiento aplicacioacuten y fortalecimiento de los procesos de innovacioacuten digital
para la transformacioacuten de la administracioacuten puacuteblica por medio
del desarrollo de destrezas y conductas eacuteticas que se oriente al manejo y uso de los
instrumentos que ofrece el enfoque de la industria 40
Teniendo en cuenta lo anterior y de acuerdo con los lineamientos establecidos por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica por medio de la Resolucioacuten 104 de 2020 ldquopor la cual se actualiza el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacutenrdquo y la Circular Externa No DDP-000007 de la Secretaria Distrital de Hacienda sobre las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica en el marco de la pandemia por COVID-19 se realiza una actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten vigencia 2020 - 2023 del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
METODOLOGIacuteA Para la construccioacuten del PIC 2020-2023 reglamentado en la Resolucioacuten 051 del 31 de enero de 2020 del IDPAC se utilizoacute el meacutetodo cuantitativo para establecer asiacute las necesidades de capacitacioacuten (encuesta realizada en los meses de diciembre de 2019 y enero de 2020) es decir antes de ser actualizado el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten del Departamento Administrativo de la Funcioacuten puacuteblica por medio de la Resolucioacuten 104 de marzo de 2020 Por lo tanto los ejes temaacuteticos a desarrollar en la vigencia 2020 seraacuten (Gobernanza para la paz Gestioacuten del conocimiento y Creacioacuten de valor puacuteblico) Sin embargo con el alcance al presente PIC 2020-2023 se realiza la actualizacioacuten correspondiente de acuerdo con los lineamentos del DAFP para la inclusioacuten en la oferta de formacioacuten de los nuevos ejes temaacuteticos (probidad y eacutetica de lo puacuteblico Gestioacuten del conocimiento Creacioacuten de valor puacuteblico y transformacioacuten digital) para los servidores puacuteblicos en las proacuteximas vigencias es importante aclarar que por el confinamiento y por las medidas de bioseguridad en el Distrito Capital la capacitacioacuten para la vigencia 2020 se va a realizar de manera virtual
EJECUCIOacuteN
PRESUPUESTO DISPONIBLE De acuerdo con el Decreto 492 del 15 de agosto de 2019 Por el cual se expiden lineamientos generales sobre austeridad y transparencia del gasto puacuteblico en las entidades y organismos del orden distrital y se dictan otras disposicionesrdquo y teniendo en cuenta la Circular Externa No DDP-000007 de la Secretaria Distrital de Hacienda sobre las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica en la cual se hace referencia al artiacuteculo 3 del Decreto 417 de 2020 que declaroacute el Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en el territorio nacional el artiacuteculo 1 del Decreto 461 de 2020 que autoriza
temporalmente a gobernadores y alcaldes para reorientar rentas y el artiacuteculo 1 del Decreto 512 de 2020 que autoriza temporalmente a gobernadores y alcaldes para realizar movimientos presupuestales se solicita a las entidades puacuteblicas del orden distrital a ldquoTodas las entidades del Presupuesto Anual se requieren el 10 del rubro Adquisicioacuten de Bienes y servicios de gastos de funcionamiento el cual deberaacute ser enviado a maacutes tardar el martes 21 de abril a los siguientes correos jandradeshdgovco y jhruizshdgovcordquo Ahora bien con ocasioacuten del desarrollo del programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten para la vigencia 2020-2023 y teniendo en cuenta las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica mencionada anteriormente todos los gastos que ocasione el cumplimiento del Programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten se imputaraacuten al coacutedigo presupuestal 3-3-1-02-14 del rubro denominado Capacitacioacuten del presupuesto de gastos de la vigencia 2020 ndash 2023 el cual cuenta con un presupuesto disponible para el antildeo 2020 de TREINTA MILLONES DE PESOS ($30000000)
CONCEPTO PRESUPUESTO DISPONIBLE
Formacioacuten y Capacitacioacuten 2020 $30000000
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Atentamente
PABLO CEacuteSAR PACHECO RODRIGUEZ Secretario General
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal -IDPAC-
Funcionario Nombre Firma Fecha
Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herrera -Profesional Universitario 219-01 TH
Mayo 31 de 2020
Revisado por Luz Aacutengela Buitrago Duquendash Profesional Universitario 219-02 TH
Mayo 31 de 2020
Declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales por tanto lo presentamos para firma del Secretario General del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTAacute DC
GOOlCRNOSEGURllmlYCONVIVENC
ResolucioacuteriNo rlfi 1
)de 2020 3 f fNE n Por el cual se adopta el Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 - 2023
EL DIRECTOR GENERAL (E) DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCION COMUNAL
En uso de sus atribuciones legales y en especial las conferidas por el artiacuteculo 56 del Acuerdo 257 del 30 de noviembre del 2006 y el Decreto 1227 de 2005 y
CONSIDERANDO -1
Que el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia referente al derecho a la capacitacioacuten consagra que es obligacioacuten del Estado y de los empleadores ofrecer formacioacuten y habilitacioacuten profesional y teacutecnica a quienes lo requieran
Que el artiacuteculo 66 del Decreto NO1227 de 2005 establece que los programas de capacitacioacuten deberaacuten orientarse al desarrollo de las competencias laborales necesarias para el desempentildeo de los empleados puacuteblicos en niveles de excelencia
Que de acuerdo con la Resolucioacuten 390 de 2017 por la~qual se actualiza el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados Puacuteblicos y cambia eH enfoque de capacitacioacuten y formacioacuten permite estructurar programas articulados a problemas que debe resolver el servidor puacuteblico en su desempentildeo laboral diario superando asiacute la realizacioacuten de eventos aislados muy teoacutericos
iexcl Que el artiacuteculo 3 del Decreto 1960 de 2019 establece que los servidores puacuteblicos independientemente de su tipo de vinculacioacuten con el Estado podraacuten acceder a los programas de capacitacioacuten y de bienestar que adelante la Entidad atendiendo a las necesidades y al presupuesto asignado En todo caso si el presupuesto es insuficiente se daraacute prioridad a los empleados con derechos de carrera administrativa
Que de acuerdo con la metodologiacutea para la formulacioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten PIC para el desarrollo y la profesionalizacioacuten del servidor puacuteblico la capacitacioacuten se debe orientar bajo el esquema de aprendizaje organizacional el cual representa la capacidad de crear estructurar y procesar informacioacuten desde sus fuentes para generar nuevo conocimiento y debe sustentarse en los ejes temaacuteticos priorizados (Gobernanza para la Paz Gestioacuten del Conocimiento y Creacioacuten de Valor Puacuteblico)
Que la Comisioacuten de Personal del Instituto de conformidad con el literal h) del artiacuteculo 16 de la Ley 909 de 2004 participoacute en la elaboracioacuten del Plan Institucional de capacitacioacuten para todos los empleados puacuteblicos del Instituto seguacuten acta 001 de 2020
Que la programacioacuten de fechas y temaacuteticas a des~irollar en la vigencia 2020 - 2023 podraacuten ser modificadas de acuerdo con la necesidad de capacitacioacuten que se presente en la entidad de tal forma que el cronograma actualizado se anexaraacute al Plan Institucional de Capacitacioacuten
Que en meacuterito de lo expuesto
1
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal Sedes Principal Calle 35 Ndeg 5-35 I Avenida Calle 22 No 68C - 51 - Conmutador 241 7900 I 30
NIT 900127054-9 wwwparticipacionbogotagovco
ALCAlDIA MAIOR DE BOGOTAacute oc
cagtIERNO SEGURJDtD y CONVlVEHCIA
Resolucioacuten No rWt- )de 2020 31 ENE 20iO Por el cual se adopta el Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 - 2023
RESUELVE
ARTiacuteCULO PRIMERO Adoptar el Plan Institucional de Capacitacioacuten para las vigencias 2020 - 2023 el cual hace parte integral de la presente Resolucioacuten para los empleados puacuteblicos del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
ARTiacuteCULO SEGUNDO La Secretariacutea General-Aacuterea de Talento Humano y la Comisioacuten de Personal efectuaraacuten la evaluacioacuten y el seguimiento a los programas de capacitacioacuten que desarrolle la entidad los cuales deberaacuten demostrar su valor en teacuterminos de resultados medibles respecto a la calidad cumplimiento e impacto de los programas con criterios que integren el contenido la metodologiacutea el capacitador y su utilidad en teacuterminos praacutecticos del programa con el fin de medir el impacto y los resultados de la capacitacioacuten de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 67 del Decreto 1227 de 2005
ARTiacuteCULO TERCERO Los recursos destinados a financiar el Plan Institucional de Capacitacioacuten son los contemplados en el presupuesto de la entidad p~raiexcl las vigencias 2020 - 2023 del Rubro de Capacitacioacuten Coacutedigo Presupuestal 3-1-2-02-09-01 los cuales se invertiraacuten de acuerdo con la Disponibilidad Presupuestal
ARTiacuteCULO CUARTO La presente Resolucioacuten rige a partir de la fecha de su expedicioacuten
COMUNiacuteQUESE YCUacuteMPLASE
Dado en Bogotaacute DC 31 ENE 20~n ~lUJ
ALE ER REI Director Gener
Instituto Distrital de la Participacioacuten y ccioacuten com~mal-IDPAC-
Funcionario Nombre Fkm~] 7 -7 I 1 Fecha Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herrera - I P vf l IJJ-
Profesional Universitario 219-01 TH l ~---L-+- Revisado por Jefe Dependencia Luz Angela Buitrago Duque- Profesional 11( ~_
Universitarro 219-02 TH 211 I)J Revisado y aprobado por jefe de la Pablo Cesar Pacheco Rodriguez ~ Oficina Asesora Juriacutedica
Declaramos que hemos revisad~ el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y ~isposiciones legales y por lo tanto lo presentamos para firma del Director General (El o Secretario General del Instituto Distrital de la Participacioacuten v Ace6n Comunal
2
-
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal Sedes Principal Calle 35 Ndeg 5-35 I Avenida Calle 22 No 68C - 51 - Conmutador 241 7900 I 30
NIT 900127054-9 wwwparticipacionbogotagovco
I
-f ir I
INSTITUTO DISTRITAL DE LA~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACiOacuteN DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN COMUNAL - IDPAC
2020middot2023
CONSTRUYENOacuteO LA FELICIDAD
JI INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN l=r~~ COMUNALGOBIERNO SEGURlOAD y CONVIVENCIA
tIltihJtoDlstrltlllclotlPattiacutedpacloacuten
Accioacuten Comunal
SISTEMA INTEGRADO DE GESTiOacuteN
PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACION DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN COMUNAL - IDPAC
VIGENCIA 2020 middot2023 COacuteDIGO VERSiOacuteN I ELABOROacute REVISOacute APROBOacute
Briyith Alejandra Castellanos Herrera
Luz Aacutengela Buitrago Duque Pablo Ceacutesar Pacheco Rodriacuteguez
Alexander Reina Otero
Profesional Universitario shy TH Profesional Universitario shy TH Jefe Oficina Asesora Juriacutedica
Secretario General
FECHA FECHAmiddot FECHA 012020 012020 012020
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6aC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCAlDrA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute le
~ INSTITUTO DISTRITAL DE LA
t~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN Contenido BOGOTI COMUNAL-IDPAC-
INTRODUCCiOacuteN 3
MARCO INSTITUCiONAL 4
ESTRUCTURA ORGAacuteNICA DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteN COMUNAl 5
MISiOacuteN 6
VISiOacuteN 6
OBJETIVOS 6
VALORES INSTITUCIONALES 7
JUSTIFICACiOacuteN 7
OBJETIVOS 10
Objetivo Estrateacutegico 10
Objetivos de Gestioacuten 10
MARCO LEGAL 11
NORMATIVIDAD APLICABLE 13
LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y PEDAGOacuteGICOS 16
MARCO CONCEPTUAL 16
GLOSARIO 24
ENFOQUE PEDAGOacuteGiCO 26
IMPLEMENTACiOacuteN PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACiOacuteN 30
ALCANCE 30
CARACTERIZACiOacuteN DE LA POBLACiOacuteN 31
METODOLOGiacuteA 32
ANAacuteLISIS DE RESULTADOS 32
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACiOacuteN 32
PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS 33
EJECUCiOacuteN 39
PRESUPUESTO DISPONIBLE 39
PROGRAMA DE INDUCCiOacuteN Y REINDUCCIOacuteN 39
COMPONENTES 40
RESPONSABLES 41
PLAN DE ACCiOacuteN 41
INDICADORES bullbullbullbullbull42
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 43
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCIOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPAC-
INTRODUCCiOacuteN
El Plan Institucional de Capacitacioacuten vigencia 2020 - 2023 del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal es una herramienta que permite articular y dar respuestas
a las necesidades de capacitacioacuten de los funcionarios de la entidad para fortalecer y potencializar las competencias laborales en el mejoramiento del desempentildeo individual y organizacional y responde al cumplimiento de los objetivos y metas institucionales
El cumplimiento de la misioacuten y objetivos organizacionales se alcanzan soacutelo a traveacutes de la gestioacuten desarrollada por el talento humano de las empresas por ello la importancia de fortalecer las competencias conocimientos y habilidades de los servidores puacuteblicos de la entidad por medio de un plan de capacitacioacuten
El presente Plan Institucional de Capacitacioacuten se encuentra conforme a lo establecido en la Ley 909 de 2004 el Decreto Ley 1227 de 2005 la Ley 1960 de 2019 y en especial lo referente a lo contenido en el Decreto 1083 de 2015 por medio del cual se establece el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (PNF) y en donde se presentan estrategias basadas en un enfoque por competencias dando asiacute continuidad a los lineamientos normativos y contribuyendo al modelo de empleo puacuteblico en Colombia
El Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica (DAFP) y la Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica (ESAP) conscientes de la importancia de la formacioacuten la capacitacioacuten y el entrenamiento en la profesionalizacioacuten del servidor puacuteblico asiacute como de la mejora continua de la gestioacuten administrativa presentan a las entidades puacuteblicas el modelo del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten para el desarrollo y profesionalizacioacuten de los funcionarios puacuteblicos en el cual se priorizan tres ejes temaacuteticos a saber
a Gobernanza para la paz Este eje temaacutetico estaacute relacionado con la necesidad de
atender los retos que presenta en la actualidad el contexto nacional En este sentido el tema responde al fortalecimiento de las condiciones para la paz el cual se alcanza
por medio de un Estado fuerte que logre sobrepasar las barreras impuestas por el conflicto Por esta razoacuten el Gobierno Nacional realiza esfuerzos en materia de
empleo puacuteblico de manera imperativa debido a que quienes aplican las poliacuteticas puacuteblicas en las regiones son servidores puacuteblicos y sobre los cuales recae la visibilidad
del Estado Por ende es fundamental promover la formacioacuten y capacitacioacuten de los servidores puacuteblicos con el fin de aportar en la consolidacioacuten de la paz
principalmente en las regiones
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b Gestioacuten del conocimiento Este eje temaacutetico se encuentra relacionado con el
fomento de las capacidades de los servidores puacuteblicos los cuales deben ser
orientadas al mejoramiento continuo de la gestioacuten puacuteblica por medio de los
procesos que tienen todas las entidades puacuteblicas para generar sistematizar y
transferir la informacioacuten necesaria para responder los retos y los menesteres que
pueda presentar el entorno a las entidades puacuteblicas
c Creacioacuten de valor puacuteblico Este eje temaacutetico estaacute orientado a la capacidad que tienen
los servidores para que a partir de la toma de decisiones y la implementacioacuten de
poliacuteticas puacuteblicas se genere una mayor satisfaccioacuten para la sociedad Esto responde
principalmente a la necesidad de fortalecer los procesos de formacioacuten capacitacioacuten
y entrenamiento de directivos puacuteblicos (en donde las decisiones a tomar deben estar
alineadas con un esquema de gestioacuten puacuteblica orientado al conocimiento y al buen
uso de los recursos) Este sin duda alguna es un punto de referencia para la toma de
decisiones por parte de los directivos para guiar sus acciones de forma estrateacutegica
Gracias a esto la capacitacioacuten es la movilizadora de cambios institucionales de las
entidades flexibles
Ahora bien con esta apuesta estrateacutegica el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica (DAFP) pensando en la profesionalizacioacuten y desarrollo de los servidores puacuteblicos se vale de una gran variedad de herramientas metodoloacutegicas y de diferentes recursos para alcanzar sus propoacutesitos La necesidad de capacitar y formar de manera muacuteltiple y especiacutefica a los servidores con competencias profesionales en diversas situaciones exige que la administracioacuten puacuteblica plantee diferentes programas con el fin de adecuar los contenidos y las estructuras de formacioacuten a los colectivos
MARCO INSTITUCIONAL
El Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal es un establecimiento puacuteblico del orden distrital con personeriacutea juriacutedica autonomiacutea administrativa y patrimonio propio adscrito a la Secretariacutea Distrital de Gobierno de la Alcaldiacutea Mayor de Bogotaacute De Inicialmente fue creado como el Departamento Administrativo de Accioacuten Comunal mediante Decreto 3133 de 1968 y fue modificado mediante el Acuerdo 257 del Concejo de Bogotaacute (Artiacuteculo 50) en Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal (IDPAC) asiacute mismo en el artiacuteculo 1 ibidem se establecioacute que el objeto del IDPAC es ( ) Garantizar el derecho a la participacioacuten ciudadana y propiciar el fortalecimiento de las organizaciones sociales atendiendo las poliacuteticas planes y programas que se definan en estas materias ( )
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BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
ESTRUCTURA ORGAacuteNICA DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteIJ COMUNAL
ESTRUCTURA ORGANICA
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( JUNTA DIREalVA )
( Direcaacute6n General J
( OIduMHld~ Jshy( OIduAstMoCI_f_lMM 1shy
Secretaria General 0fdN~ JIrdlIaiexcl( lshy
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Subdireltaacute6n de Subdirecci6n deSubdirecoacuteoacuten de Fortalecimiento de la Promocioacuten de laAsuntos Comunales Organizad6n Soaacuteal
Participacioacuten
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteNBOGOTI COMUNAL -IDPAC-
MISiOacuteN Garantizar a la ciudadaniacutea del Distrito Capital el derecho a la participacioacuten incidente
y fortalecer las organizaciones sociales mediante informacioacuten formacioacuten y
promocioacuten para la construccioacuten de democracia
VISiOacuteN Para el 2023 IDPAC lograraacute con la ciudadaniacutea que la participacioacuten sea la base de la consolidacioacuten democraacutetica en Bogotaacute y que las organizacionesmiddot sociales sean incidentes y sostenibles
OBJETIVOS
a Articular la implementacioacuten de los siete subsistemas de manera gradual mediante
la identificacioacuten de los respectivos requisitos y de su adopcioacuten dentro de los planes
programas y proyectos del Instituto
b Fortalecer el sistema de gestioacuten de calidad para evitar reprocesos en la gestioacuten
institucional incrementando la eficacia y la satisfaccioacuten de los usuarios mediante el
cumplimiento de sus requisitos
c Garantizar la conservacioacuten de la memoria institucional mediante el control de la
produccioacuten gestioacuten traacutemite organizacioacuten transferencia disposicioacuten preservacioacuten
y valoracioacuten de los documentos de archivo de la entidad
d Anticipar reconocer evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad
y la salud en el trabajo con el compromiso de prevenir las lesiones accidentes y
enfermedades profesionales que pudieran impedir el cumplimiento de los objetivos
de los procesos y la satisfaccioacuten de los usuarios de acuerdo con los requisitos legales
e Identificar prevenir minimizar y controlar los impactos ambientales y la
contaminacioacuten derivada de las actividades del Instituto mediante el cumplimiento
de las normas vigentes en esta materia que le sean aplicables y el establecimiento
de los instrumentos de planeacioacuten evaluacioacuten seguimiento y mejora de la gestioacuten ambiental
f Incrementar los mecanismos y controles para la preservacioacuten de la seguridad
confidencialidad privacidad integridad y disponibilidad de la informacioacuten
institucional protegiendo los activos de la informacioacuten en su ciclo de vida asiacute como las acciones que implican el tratamiento de datos personales que sean recogidos por
la entidad en el ejercicio de su misionalidad
g Integrar la autoevaluacioacuten y la evaluacioacuten independiente construyendo una cultura
institucional que contribuya con la mejora continua Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
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BOGOTJ COMUNAL -IDPACshyh Reconocer las necesidades y expectativas de los grupos de intereacutes en la gestioacuten
institucional con el fin de establecer estrategias de responsabilidad social
i Promover el derecho a un trato digno y de calidad bajo los principios de respeto
responsabilidad solidaridad equidad igualdad oportunidad y participacioacuten
facilitando la relacioacuten de los ciudadanos con los traacutemites y servicios que ofrece la
entidad
VALORES INSTITUCIONALES - COacuteDIGO DE INTEGRIDAD
a Honestidad Actuacioacuten propia del sujeto con fundamento en la verdad cumpliendo los
deberes con transparencia y rectitud y siempre favoreciendo el intereacutes general
b Respeto Es el reconocimiento y legitimacioacuten del otro en sus derechos y deberes en sus
diferencias sociales culturales fiacutesicas de pensamiento y opinioacuten Implica establecer el
liacutemite de nuestras posibilidades teniendo como punto de partida el espectro de
posibilidades de los demaacutes por lo que estaacute iacutentimamente relacionado con la tolerancia
c Compromiso Es la conciencia de la importancia que para una persona tiene el rol como
servidor puacuteblico y a su vez es tener la disposicioacuten permanente para comprender y
resolver las necesidades de las personas en las labores cotidianas buscando siempre
mejorar su bienestar
d Diligencia Cumplir con los deberes funciones y responsabilidades asignadas al cargo
de la mejor manera posible con atencioacuten prontitud destreza y eficiencia para asiacute
optimizar el uso de los recursos del Estado
e Justicia Actuar con imparcialidad garantizando los derechos de las personas con
equidad igualdad y sin discriminacioacuten
JUSTIFICACiOacuteN
Seguacuten el Acuerdo 257 del 30 de noviembre de 2006 expedido por el Concejo de Bogotaacute mediante el cual se dictan normas baacutesicas sobre la Estructura Organizacioacuten y Funcionamiento de los Organismos y de las Entidades de Bogotaacute Distrito Capital y se expiden otras disposiciones en su artiacuteculo 53 se establecioacute como objeto del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal garantizar el derecho a la participacioacuten ciudadana y propiciar el fortalecimiento de las organizaciones sociales atendiendo las poliacuteticas planes y programas que se definan en estas materias
Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C bull 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCAlDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute DC
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El presente Plan Institucional de Capacitacioacuten se encuentra conforme lo establecido en la Ley 909 de 2004 el decreto ley 1227 de 2005 la Ley 1960 de 2019 y en especial lo referente a lo contenido en el Decreto 1083 de 2015 que trata del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (PNF) el cual presenta las estrategias contenidas en el mencionado plan y que estaacuten basadas en un enfoque por competencias dando continuidad a los lineamientos normativos y al desarrollo del modelo de Empleo Puacuteblico en Colombia
Con el fin de priorizar las necesidades de capacitacioacuten para las vigencias 2020 - 2023 se aplicoacute a los servidores de la entidad una herramienta de recoleccioacuten de informacioacuten de acuerdo con las siguientes actividades
1 Se elaboroacute una encuesta de necesidades de capacitacioacuten la cual fue diligenciada por
62 (57) de los 108 servidores y servidoras que hacen parte de la planta de personal
del IDPAC Esta se fundamentoacute en los tres ejes temaacuteticos del PNF (Plan Nacional de
Formacioacuten) en cuanto a las dimensiones del Ser Saber y Hacer que se enmarcan en
la guiacutea emanada por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica
2 Se realizoacute una reunioacuten con los integrantes de la comisioacuten de personal con el fin de
identificar las necesidades de capacitacioacuten internas y externas que contribuyan al
fortalecimiento de las capacidades de los servidores y servidoras de la entidad
3 Se envioacute una comunicacioacuten interna a las Subdirecciones Gerencias y Oficinas
Asesoras para que de acuerdo con sus necesidades realizaran reuniones con sus
equipos de trabajo y a partir de ello programaraacuten las capacitaciones al interior de
sus dependencias y las que puedan brindar al interior de la entidad para todos los
servidores fortaleciendo el Ser Saber y Hacer como conocimiento colectivo
Como resultado de la necesidad de formacioacuten evidenciada en el anaacutelisis de las encuestas aplicadas a los servidores puacuteblicos del IDPAC y en concordancia con esquema del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten la entidad elaboroacute el plan de capacitacioacuten vigencia 2020-2023 con base en los tres (3) ejes temaacuteticos bajo un modelo de capacitacioacuten formacioacuten y entrenamiento enfocado en obtener una profesionalizacioacuten y el desarrollo de los servidores puacuteblicos que mediante una gran variedad de herramientas metodoloacutegicas y de diferentes recursos se logre formar de manera muacuteltiple y especiacutefica a un grupo de servidores con competencias profesionales en situaciones diversas que genere estrategias e instrumentos de evaluacioacuten de las competencias mediante la articulacioacuten de lo cualitativo con lo cuantitativo
Dicha formacioacuten les permite a las entidades afrontar situaciones adversas e impulsar el desarrollo de nuevos conocimientos que respondan a las necesidades de sus grupos de trabajo Para ello la formulacioacuten y ejecucioacuten de los planes y programas de capacitacioacuten institucionales deben Estimular actitudes innovadoras generar competencias individuales y colectivas orientadas al aprendizaje establecer mecanismos para la valoracioacuten
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BOGOTI COMUNAL -IDPACshyy desarrollo de competencias atados a los mecanismos de evaluacioacuten del desempentildeo (evaluacioacuten del desempentildeo acuerdos de gestioacuten e iacutendices que midan el desempentildeo institucional)
Dicho esto resulta importante mencionar que uno de los ejes temaacuteticos es la gobernanza para la paz la cual gira en torno a los actores que estaacuten involucrados en el proceso de toma de decisiones yen su implementacioacuten asiacute como a las estructuras que se han preparado para poder implementar las decisiones
A partir de lo anterior la introduccioacuten de la Gobernanza para la paz en las mejores praacutecticas para la gestioacuten de la formacioacuten capacitacioacuten y entrenamiento les ofrece a los servidores puacuteblicos un referente sobre coacutemo deben ser las interacciones con los ciudadanos en el marco de la construccioacuten de la convivencia paciacutefica y de superacioacuten del conflicto En este sentido los servidores orientan su gestioacuten con un enfoque de derechos Ademaacutes se busca generar uniones en los diferentes modelos de formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas pues se fortalecen las competencias y capacidades requeridas por los servidores para generar y promover espacios de participacioacuten Finalmente fortalece las praacutecticas que le apuntan a la transparencia formalidad y legalidad de los servidores puacuteblicos aumentando la confianza y su reconocimiento por parte de los ciudadanos
Dentro del contexto de Gestioacuten del Conocimiento los activos de naturaleza intangible como el aprendizaje le pueden ofrecer a las entidades un valor importante que les permita diferenciarse de manera clara en el sector Con base en esta premisa nace la gestioacuten del conocimiento que tiene por objetivo implementar programas que mediante el correcto estiacutemulo y administracioacuten del conocimiento proceso de generacioacuten sistematizacioacuten yo transferencia de informacioacuten de alto valor de quienes integran la institucioacuten permitan a la entidad ser un punto de referencia para el entorno social y territorial
La incorporacioacuten de este eje al Plan Institucional de Capacitacioacuten permite ademaacutes fortalecer la gestioacuten puacuteblica a partir de su aplicacioacuten principalmente en los equipos transversales Finalmente el esquema de la gestioacuten del conocimiento en el aacutembito organizacional puacuteblico ilustra las ideas planteadas sobre la orientacioacuten que debe tener la formacioacuten y capacitacioacuten en materia de aprendizaje organizacional Este nuevo esquema permite transformar el actual paradigma organizacional y cultural para propiciar asiacute entidades puacuteblicas flexibles e innovadoras
En cuanto al eje temaacutetico de Creacioacuten de valor puacuteblico el concepto de valor conduce al uacuteltimo fin de la gestioacuten puacuteblica produccioacuten de resultados que impacten de manera positiva a las personas y a la sociedad con este eje se busca pasar de un enfoque burocraacutetico (estructura riacutegida) a un enfoque renovado e interactivo que ayude a discernir y definir lo que el ciudadano prefiere y por ende lo que genera valor puacuteblico para eacutel
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BOGOTI COMUNAL -IDPAC-Con todo esto el aprendizaje organizacional en las entidades puacuteblicas colombianas se presenta como una opcioacuten favorable para el desarrollo de programas de capacitacioacuten formacioacuten y entrenamiento efectivos El aprendizaje organizacional representa la capacidad de crear estructurar y procesar informacioacuten desde sus fuentes para generar nuevo conocimiento de igual manera es comprendido como el conjunto de procesos que las entidades deben seguir con el fin de que el conocimiento que se tenga al interior se pueda manipular y transferir aprovechando asiacute este activo intangible de gran valiacutea para la toma de decisiones la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y la generacioacuten de bienes y servicios
OBJETIVOS
Objetivo Estrateacutegico1
Promover el desarrollo de capacidades mediante la generacioacuten de conocimientos
el desarrollo de competencias laborales y el cambio de actitudes con el fin de
incrementar la capacidad individual y colectiva que contribuya al cumplimiento de
la misioacuten de la entidad a la mejor prestacioacuten de los servicios a la comunidad al eficaz
desempentildeo del cargo y al desarrollo integral del funcionario
Objetivos de Gestioacuten
bull Contribuir a la formacioacuten y capacitacioacuten con el fin de mejorar la calidad de
la prestacioacuten de los servicios a cargo de los servidores puacuteblicos del Instituto
Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
bull Actualizar a los servidores puacuteblicos del Instituto Distrital de la Participacioacuten
y Accioacuten Comunal sobre los principios de la administracioacuten puacuteblica el marco
general de la gestioacuten puacuteblica y en todos los campos del servicio que le son propios
bull Contribuir al mejoramiento institucional fortaleciendo la formacioacuten de los
servidores puacuteblicos
bull Promover el desarrollo integral del talento humano y el afianzamiento de una eacutetica del servidor puacuteblico
1 Guiacutea Metodoloacutegica para la implementacioacuten del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (PNFC) Profesionalizacioacuten y Desarrollo de los servidores puacuteblicos
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bull
bull
MARCO LEGAL
Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia en su artiacuteculo 53 El Congreso expediraacute el estatuto del trabajo La ley correspondiente tendraacute en cuenta por lo menos los siguientes principios miacutenimos fundamentales igualdad de oportunidades para los trabajadores remuneracioacuten miacutenima vital y moacutevil proporcional a la cantidad y calidad de trabajo estabilidad en el empleo irrenunciabilidad a los beneficios miacutenimos establecidos en normas laborales facultades para transigir y conciliar sobre derechos inciertos y discutibles situacioacuten maacutes favorable en caso de duda en la aplicacioacuten e interpretacioacuten de las fuentes formales de derecho primaciacutea d~ la realidad sobre formalidades establecidas por los sujetos de las relaciones laborales garantiacutea a la seguridad social la capacitacioacuten el adiestramiento y el descanso necesario proteccioacuten especial a la mujer a la maternidad y al trabajador menor de edad
bull Carta Iberoamericana de la Funcioacuten Puacuteblica de 2003
En el capiacutetulo segundo la carta establece los criterios orientadores y principios rectores El numeral 37 concerniente al Desarrollo indica que los sistemas de funcioacuten puacuteblica deben incorporar mecanismos que favorezcan y estimulen el crecimiento de las competencias de los empleados puacuteblicos mantengan alto su valor de contribucioacuten y satisfagan en lo posible sus expectativas de progreso profesional armonizando eacutestas con las necesidades de la organizacioacuten Los empleados puacuteblicos deberaacuten recibir la capacitacioacuten adecuada para complementar su formacioacuten inicial o de acceso para adaptarse a la evolucioacuten de las tareas para hacer frente a deacuteficits de rendimiento para apoyar su crecimiento profesional y para afrontar los cambios organizativos
bull Decreto Ley 1567 de 1998
Por el cual se crean el Sistema Nacional de Capacitacioacuten y el Sistema de Estiacutemulos para los empleados del Estado Artiacuteculo 2 Sistema de Capacitacioacuten Creacutease el Sistema Nacional de Capacitacioacuten definido como el conjunto coherente de poliacuteticas planes disposiciones legales organismos escuelas de capacitacioacuten dependencias y recursos organizados con el propoacutesito comuacuten de generar en las entidades y en los empleados del Estado una mayor
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capacidad de aprendizaje y de accioacuten en funcioacuten de lograr la eficiencia y la eficacia de la administracioacuten actuando para ello de manera coordinada y con unidad de criterios Artiacuteculo 4 Definicioacuten de Capacitacioacuten Se entiende por capacitacioacuten el conjunto de procesos organizados relativos tanto a la educacioacuten no formal como a la informal de acuerdo con lo establecido por la ley general de educacioacuten dirigidos a prolongar y a complementar la educacioacuten inicial mediante la generacioacuten de conocimientos el desarrollo de habilidades y el cambio de actitudes con el fin de incrementar la capacidad individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misioacuten institucional a la mejor prestacioacuten de servicios a la comunidad al eficaz desempentildeo del cargo y al desarrollo personal integral Esta definicioacuten comprende los procesos de formacioacuten entendidos como aquellos que tienen por objeto especiacutefico desarrollar y fortalecer una eacutetica del servicio puacuteblico basada en los principios que rigen la funcioacuten administrativa
bull Principios Rectores
De conformidad con lo establecido en el Ley 1567 de 1998 artiacuteculo 6 la capacitacioacuten de los Servidores Puacuteblicos atiende los siguientes principios
a Complementariedad La capacitacioacuten se concibe como un proceso complementario de
la planeacioacuten por lo cual debe consultarla y orientar sus propios objetivos en funcioacuten
de los propoacutesitos institucionales
b Integralidad La capacitacioacuten debe contribuir al desarrollo del potencial de los
empleados en su sentir pensar y actuar articulando el aprendizaje individual con el
aprendizaje en equipo y con el aprendizaje organizacional
c Objetividad La formulacioacuten de poliacuteticas de planes y programas de capacitacioacuten debe
ser la respuesta a un diagnoacutestico de necesidades de capacitacioacuten previamente realizado
utilizando procedimientos e instrumentos teacutecnicos propios de las ciencias sociales y
administrativas
d Participacioacuten Todos los procesos que hacen parte de la gestioacuten de la capacitacioacuten tales
como deteccioacuten de necesidades formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de planes y
programas deben contar con la participacioacuten de los empleados
e Prevalencia del intereacutes de la organizacioacuten Las poliacuteticas los planes y los programas
responderaacuten fundamentalmente a las necesidades de la organizacioacuten
f Integracioacuten a la carrera administrativa La capacitacioacuten recibida por los empleados
debe ser valorada como antecedente en los procesos de seleccioacuten de acuerdo con las
disposiciones sobre la materia
g Prelacioacuten de los empleados de carrera Para aquellos casos en los cuales la capacitacioacuten
busque adquirir y dejar instaladas capacidades que la entidad requiera maacutes allaacute del mediano plazo tendraacuten prelacioacuten los empleados de carrera
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NORMATIVIDAD APLICABLE
El Plan Institucional de Capacitacioacuten del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal se sustenta en la normatividad vigente para las entidades estatales y en los lineamientos teacutecnicos que garantizan la consecucioacuten de los objetivos del Estado colombiano Dicho esto las normas aplicables al plan son
bull Decreto Ley 1567 de agosto 5 de 1998 Por el cual se crea el sistema nacional de
capacitacioacuten y el sistema de estiacutemulos para los empleados del Estado
Artiacuteculo 1 Campo de Aplicacioacuten El presente Decreto - Ley se aplica a los
empleados del Estado que prestan sus servicios en las entidades regidas por la
Ley 443 de 1998
Artiacuteculo 2 Sistema de Capacitacioacuten Creacutease el sistema nacional de capacitacioacuten
definido como el conjunto coherente de poliacuteticas planes disposiciones legales
organismos escuelas de capacitacioacuten dependencias y recursos organizados con el
propoacutesito comuacuten de generar en las entidades y en los empleados del Estado una
mayor capacidad de aprendizaje y de accioacuten en funcioacuten de lograr la eficiencia y la
eficacia de la administracioacuten actuando para ello de manera coordinada y con unidad
de criterios ( )
Artiacuteculo 4ordm Definicioacuten de capacitacioacuten Se entiende por capacitacioacuten el conjunto de
procesos organizados relativos tanto a la educacioacuten no formal como a la informal
de acuerdo con lo establecido por la ley general de educacioacuten dirigidos a prolongar
ya complementar la educacioacuten inicial mediante la generacioacuten de conocimientos el
desarrollo de habilidades y el cambio de actitudes con el fin de incrementar la
capacidad individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misioacuten
institucional a la mejor prestacioacuten de servicios a la comunidad al eficaz desempentildeo
del cargo y al desarrollo personal integral Esta definicioacuten comprende los procesos
de formacioacuten entendidos como aquellos que tienen por objeto especiacutefico
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - ~esarrollar y fortalecer una eacutetica del servicio puacuteblico basada en los principios que Sede B Avenida Calle 2~~o~Ga funcioacuten administrativa Sede C Carrera 19A Ndeg 13~-4d Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDrA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
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bull Ley 909 de 2004 Por la cual se expiden normas que regulan el empleo puacuteblico la
carrera administrativa gerencia puacuteblica y se dictan otras disposiciones
Artiacuteculo 15 Numeral 2 Seraacuten funciones especiacuteficas de estas unidades de personal
las siguientes () e) Disentildear y administrar los programas de formacioacuten y
capacitacioacuten de acuerdo con lo previsto en la leyy en el Plan Nacional de Formacioacuten
y capacitacioacuten ( )
Tiacutetulo VI Capiacutetulo 1 artiacuteculo 36 Numeral 1 La capacitacioacuten y la formacioacuten de los
empleados puacuteblicos estaacute orientada al desarrollo de sus capacidades destrezas
habilidades valores y competencias fundamentales con miras a propiciar su eficacia
personal grupal y organizacional de manera que se posibilite el desarrollo
profesional de los empleados y el mejoramiento en la prestacioacuten de los servicios
Numeral 2 Dentro de la poliacutetica que establezca el Departamento Administrativo de
la Funcioacuten Puacuteblica las unidades de personal formularaacuten los planes y programas de
capacitacioacuten para lograr esos objetivos en concordancia con las normas
establecidamiddots y teniendo en cuenta los resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
bull Ley 1960 de 2019 Por El Cual Se Modifican La Ley 909 De 2004 El Decreto-Ley 1567 De 1998 y Se Dictan Otras Disposiciones
Artiacuteculo 3 El literal g) del artiacuteculo del Decreto-ley 1567 de 1998 I quedaraacute asiacute g)
profesionalizacioacuten del servidor puacuteblico Los servidores puacuteblicos
independientemente de su tipo de vinculacioacuten con el Estado podraacuten acceder a los
programas de capacitacioacuten y bienestar que adelante la entidad atendiendo a las
necesidades y al presupuesto asignado En todo caso si el presupuesto es
insuficiente se daraacute prioridad a los empleados con derechos de carrera
administrativa
bull Decreto 1083 de 2015 Por medio del cual se expide el Decreto Uacutenico Reglamentario
del Sector de Funcioacuten Puacuteblica
Artiacuteculo 2291 Planes de capacitacioacuten Los planes de capacitacioacuten de las entidades
puacuteblicas deben responder a estudios teacutecnicos que identifiquen necesidades y
requerimientos de las aacutereas de trabajo y de los empleados para desarrollar los
planes anuales institucionales y las competencias laborales
Los estudios deberaacuten ser adelantados por las unidades de personal o por quienes
hagan sus veces para lo cual se apoyaraacuten en los instrumentos desarrollados por el
Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y por la Escuela Superior de
Administracioacuten Puacuteblica Los recursos con que cuente la administracioacuten para
capacitacioacuten deberaacuten atender las necesidades establecidas en los planes institucionales de capacitacioacuten
bull Decreto 1227 de 2005 Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 909 de 2004 Artiacuteculo 2291 Planes de capacitacioacuten Los planes de capacitacioacuten de las entidades
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y requerimientos de las aacutereas de trabajo y de los empleados para desarrollar los
planes anuales institucionales y las competencias laborales
Los estudios deberaacuten ser adelantados por las unidades de personal o por quienes
hagan sus veces para lo cual se apoyaraacuten en los instrumentos desarrollados por el
Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y por la Escuela Superior de
Administracioacuten Puacuteblica Los recursos con que cuente la administracioacuten para
capacitacioacuten deberaacuten atender las necesidades establecidas en los planes
institucionales de capacitacioacuten
Artiacuteculo 2293 Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten El Departamento
Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica con el apoyo de la Escuela Superior de
Administracioacuten Puacuteblica adelantaraacute la evaluacioacuten anual del Plan Nacional de
Formacioacuten y Capacitacioacuten con el fin de revisar el cumplimiento por parte de las
entidades de las orientaciones y prioridades alliacute establecidas Igualmente
estableceraacute los mecanismos de seguimiento a los Planes Institucionales de
Capacitacioacuten que eacutestas formulen
La evaluacioacuten y el seguimiento buscaraacuten especialmente medir el impacto y los
resultados de la capacitacioacuten Para medir el impacto se estudiaraacuten los cambios
organizacionales y para analizar los resultados se estudiaraacuten los cambios en el
desempentildeo de los empleados en sus aacutereas de trabajo como consecuencia de
acciones de capacitacioacuten
Artiacuteculo 2294 Red Institucional de Capacitacioacuten para Empleados Puacuteblicos En
desarrollo del artiacuteculo 3 literal e) numeral 3 del Decreto-ley 1567 de 1998
confoacutermese la Red Interinstitucional de Capacitacioacuten para Empleados Puacuteblicos con
el objeto de apoyar los planes de capacitacioacuten institucional La Red estaraacute integrada
por las entidades puacuteblicas a las cuales se aplica la Ley 909 de 2004
La Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica coordinaraacute y administraraacute la Red de
acuerdo con el reglamento que expida para su funcionamiento Para el desarrollo
de los programas de capacitacioacuten que programa la Red cada entidad aportaraacute
recursos humanos y logiacutesticos de acuerdo con sus disponibilidades (Decreto 1227
de 2005)
Artiacuteculo 2295 Actualizacioacuten del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten para
los servidores puacuteblicos Adoptar la actualizacioacuten del Plan lIacional de Formacioacuten y
Capacitacioacuten para los servidores puacuteblicos formulado por el Departamento
Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y la Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica
(Decreto 4665 de 2007 artiacuteculo 1)
bull Decretos-ley 770 y 785 de 2005
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Decreto 815 de 2018 Por el cual se modifica el Decreto 1083 de 2015 Uacutenico bull Reglamentario del Sector de Funcioacuten Puacuteblica en lo relacionado con las
competencias laborales generales para los empleos puacuteblicos de los distintos niveles
jeraacuterquicos
bull Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados puacuteblicos para el desarrollo
de Competencias del Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica -DAFP
LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y PEDAGOacuteGICOS
MARCO CONCEPTUAL
Esta seccioacuten se organiza a partir de cinco preguntas fundamentales 1 Los propoacutesitos para queacute capacitar 2 Los sujetos de aprendizaje a quieacutenes capacitamos y en queacute contexto (doacutende) 3 El contenido de la accioacuten en queacute capacitamos 4 Los medios y metodologiacuteas coacutemo capacitamos 5 Las maneras de valorar la efectividad coacutemo evaluar nuestra capacitacioacuten
1 Para queacute Nuestros propoacutesitos
La capacitacioacuten y la formacioacuten (CyF) son en esencia procesos educativos La CyF constituyen acciones educativas intencionales en entornos organizacionales cuyos actores principales -receptores participantes y activos~ son servidores(as) puacuteblicos(as) El Plan Institucional de Capacitacioacuten (PIe) es por tanto un instrumento de gestioacuten educativa que apunta a un conjunto de objetivos y metas estrateacutegicas de la entidad
La gestioacuten es integral involucra aspectos pedagoacutegicos y operativos marchando de manera coherente articulada y planificada No obstante los recursos financieros y esfuerzos operativos giran en torno a un solo propoacutesito lograr un cambio deseado en la entidad a partir de un conjunto de aprendizajes concretos y previamente definidos Se construye un PIC para transformar el presente y llegar a una situacioacuten deseada en el futuro La planificacioacuten puede ser entendida como un ejercicio consciente y sistemaacutetico de la libertad por contraposicioacuten a la improvisacioacuten y a la resignacioacuten de ante el transcurrir y devenir de los acontecimientos La planificacioacuten es un meacutetodo de accioacuten sistemaacutetico destinado a producir un cambio en el rumbo de los acontecimientos a partir de las conclusiones del diagnoacutestico y apuntando a un objetivo de cambio establecido conjuntamente por los actores involucrados (Uranga 1998)
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11 iquestA quieacutenes yen queacute contexto capacitamos
iquestEn queacute contexto capacitamos Se responde esta pregunta desde tres niveles de anaacutelisis entidad paiacutes y mundo
iquestDoacutende estamos en Colombia El reciente Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (DAFP 2017) ofrece un enriquecedor diagnoacutestico de la situacioacuten en las entidades de orden nacional y territorial Este PIC se orienta desde los tres ejes temaacuteticos propuestos por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica
bull Gestioacuten del Conocimiento
bull Creacioacuten de Valor Puacuteblico
bull Gobernanza para la Paz
iquestDoacutende estamos en el mundo
Francisco Longo redactor de la Carta Iberoamericana de la Funcioacuten Puacuteblica expresaba en su presentacioacuten del pasado Congreso Internacional Prospectiva del Servicio Civil en Bogotaacute (2017) que la funcioacuten puacuteblica en Iberoameacuterica era semejante a un gran elefante en la sabana global digital que ha ido cambiando mediante adaptaciones graduales que no han transformado en profundidad sus estructuras de poder y sus modos de funcionamiento lo cual conduce a la siguiente pregunta iquestPodraacute seguir contemplando los cambios desde lejos
El mundo se ha transformado La globalizacioacuten y digitalizacioacuten han impuesto nuevos paradigmas culturales La sociedad industrial basada en la centralizacioacuten del conocimiento ha cedido su lugar a una sociedad donde los ciudadanos juegan un rol activo como productores de informacioacuten y conocimiento En la Web 10 -y otros medios tradicionales de comunicacioacuten- el saber se compartiacutea unidireccionalmente La web 20 ha abierto las puertas para que cualquier ciudadano con acceso a Internet y un miacutenimo de competencias tecnoloacutegicas pueda construir compartir crear y acceder a informacioacuten como nunca en la historia reciente de la humanidad
Las transformaciones impactan el mundo laboral tambieacuten La nanotecnologiacutea la inteligencia artificial las neurociencias los modelos de economiacutea colaborativa -peer to peer- entre otros traen consigo a una eliminacioacuten de antiguos empleos y a una apertura de nuevos cargos en la mayoriacutea de los sectores econoacutemicos La velocidad de los avances tecnoloacutegicos y culturales ejerce una presioacuten sobre la fuerza laboral mundial Buena parte de los conocimientos y habilidades teacutecnicas que los trabajadores aprendieron hace 10 antildeos seguramente han avanzado o mudado en sus meacutetodos y comprensiones
SedeA Calle ~~fl~ por tanto busca liderar en la entidad el desarrollo de un talento humano
5eltj B AId eII 22 N 68e -51 lilSede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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Preparado y actualizado en competencias teacutecnicas transversales y especiacuteficos Adaptado a las necesidades de la sociedad del conocimiento En constante aprendizaje
iquestA quieacutenes capacitamos
El disentildeo de este PIC contempla y parte del reconocimiento de servidores puacuteblicos con las siguientes caracteriacutesticas
1 Son adultos laboralmente activos en el Siglo XXI y por tanto son partiacutecipes de la sociedad del aprendizaje del conocimiento y la informacioacuten
2 Disponen de tiempos limitados para participar en espacios formales de capacitacioacuten entrenamiento o induccioacuten
3 Tienen derecho y estaacuten obligados a participar en programas de capacitacioacuten y formacioacuten
4 Estaacuten limitados en su actuar por un conjunto de arreglos normativos tales como el manual de funciones y competencias laborales el coacutedigo uacutenico disciplinario entre otros
Desde el punto de vista de la andragogiacutea y en teacuterminos generales la condicioacuten de adultez implica para los procesos educativos
Considerar su experiencia Los procesos educativos deben partir de y apoyarse en el acumulado de experiencias del adulto Su biografiacutea determina el aprendizaje Aplicacioacuten inmediata Los temas o contenidos vistos deben tener una aplicacioacuten cercana e inmediata en el tiempo Los adultos no aprenden algo para aplicarlo algunos antildeos maacutes adelante Demandas del entorno institucional Los roles sociales y exigencias del entorno determinan los intereses de aprendizaje Mayor autonomiacutea Los adultos cuentan con un margen maacutes amplio de autonomiacutea frente a la participacioacuten (los nintildeos y nintildeas son usualmente obligados a estudiar) Horizontalidad Las relaciones educativas e institucionales se esperan maacutes bidireccionales y participativas
111 iquestEn queacute capacitamos
Los programas de aprendizaje buscan desarrollar capacidades y fortalecer competencias Es necesario aclarar el contexto de los conceptos que orientan el PIC pues los teacuterminos que se usan nunca son neutros -auacuten menos en el campo de la educacioacuten- y poseen laquodetraacutesraquo una visioacuten particular una postura impliacutecita sobre el proceso de ensentildear y aprender En este apartado se generan comprensiones comunes sobre los conceptos de
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~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCIOacuteN a Aprendizaje BOGOTI COMUNAL -IDPACshyb Capacidades c Competencias
bull Aprendizaje
El pilar fundamental de la educacioacuten es el aprendizaje El aprendizaje es un fenoacutemeno situado con una ubicacioacuten temporal (histoacuterica) espacial (geograacutefica) y estructural (en las instituciones) cualquier cambio real en el aprendizaje tiene un efecto -identificado o noshyen las praacutecticas sociales y culturales ya sea para perpetuarlas (reproductivas) o modificarlas (transformativas) Es un proceso profunda y sencillamente cotidiano En el presente PIC se concibe el aprendizaje como un conjunto de transformaciones relativamente sostenidas en las formas de relacioacuten de los servidores con su entorno social cultural y material La visioacuten tradicional del aprendizaje como un cambio de conducta o creencias se ampliacutea desde una mirada hacia el contexto y la cotidianidad de los seres humanos
Las consecuencias praacutecticas de esta comprenson para la formulacioacuten del PIC y las metodologiacuteas son sustanciales Se organizan procesos de capacitacioacuten y formacioacuten cuyos contenidos y temaacuteticas guardan estrecha relacioacuten con la cotidianidad laboral de los servidores Los aprendizajes que se promueven son
a Significativos convocan sus conocimientos previos biografiacuteas intereses y necesidades de sus labores diarias (de ahiacute la importancia de un buen diagnoacutestico)
b Transferibles Tienen una aplicacioacuten praacutecticay efectiva en la entidad
Nuestros programas de aprendizaje usan metodologiacuteas que favorecen la generalizacioacuten del conocimiento y habilidades a otros contextos Se apuesta por conocimientos profundos no inertes Aprendizajes aplicados no memoriacutesticos Transferencia de saberes no de informacioacuten
bull Desarrollo de capacidades
El presente PIC parte del enfoque de capacidades del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y por tanto se orienta desde los siguientes principios
a Perspectiva del potencial Los servidores y las entidades ya cuentan con
saberes y praacutecticas que es preciso identificar apreciar sistematizar e
impulsar
b Generacioacuten de transformaciones se espera cambiar sistemas de valores
praacutecticas saberes que promuevan el empoderamiento de las entidades y sus
servidores Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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c Expertos de nosotros mismos Las soluciones externas promueven la
apropiacioacuten interna de saberes y habilidades (baja dependencia de
laquoexpertosraquo externos)
d Centrado en proceso Las acciones de capacitacioacuten parten de una mirada
sostenida estructurada y coherente a largo plazo
e Perspectivas colectivas no individualistas El paradigma es colaborativo
amplio no competitivo y basado en sinergias
bull Fortalecimiento de Competencias
Los seres humanos somos sistemas orgaacutenicos y complejos determinados por dimensiones El conocimiento intelectual es solo una de nuestras facetas Se parte de un enfoque general por competencias que propone tres dimensiones
a Conocimientos SaberSaber
Formacioacuten es distinto a informacioacuten Se buscan conocimientos profundos no superficiales El primero involucra un aprendizaje memoriacutestico de informacioacuten que se integra a la persona pero que no permite una aplicacioacuten praacutectica y significativa en entornos fuera del proceso de aprendizqje El segundo implica la aplicacioacuten generalizacioacuten o transferencia efectiva de la informacioacuten a los retos problemas o situaciones cotidianas en las entidades
b Actitudes (SaberSer)
Las actitudes son tendencias de comportamiento que envuelven estados afectivos y valoraciones positivasnegativas hacia eventos o personas Al respecto Ignacio Pozo (1996) sentildeala Gracias a las actitudes no soacutelo definimos nuestra posicioacuten ante el mundo (somos del Madrid o del Bara ) sino que nos identificamos con el grupo social del que formamos parte Las actitudes nos proporcionan una identidad social que es muy necesaria para definirnos e identificarnos nosotros mismos Las actitudes son nuestro DN sociaL (p 9)
c Habilidades (SaberHacer)
Las habilidades son conjuntos de destrezas que permiten adaptarse al entorno resolver problemas y actuar efectivamente sobre el mundo Habilidad para programar montar bicicleta cepillarse los dientes Estaacuten iacutentimamente ligadas a la imitacioacuten y praacutectica reiterada La repeticioacuten conlleva a que eacutestas se desenvuelvan laquoen automaacuteticoraquo Se establecen entonces las siguientes diferenciaciones conceptuales
bull Capacidades no son lo mismo que competencias La primera incluye a la segunda
bull Competencias no es equivalente a habilidades La primera incluye a la segunda
bull Destrezas no es lo mismo que habilidades La primera incluye a la segunda
Sede A Calle 35 N~ _aJiexclpformacioacuten es distinto a conocimiento La primera es la base de la segunda 5d B A~bullbull Col~ 22 N Be - 51 lilSede C Carrera 19A Ndeg 63C middot40 Teleacutefonos PBX 2417900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR
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IV iquestCoacutemo capacitamos
bull Tipos de acciones formativas
Luego de aclarar el para queacute a quieacutenes (y doacutende) y el queacute se establecen los medios a traveacutes de los cuales se desarrollan -pedagoacutegicamente hablando- las acciones de capacitacioacuten El DAFP reconoce tres tipos de programas de aprendizaje Induccioacuten (hasta 100 horas) Entrenamiento y Capacitacioacuten (hasta 160 horas)
bull Modalidades de capacitacioacuten
Se consideran tres modalidades a Presencial Proceso educativo que se desarrolla principalmente a traveacutes de
espacios cara a car~ entre estudiantes y formadores en un mismo espacio y
tiempo
b Virtual Proceso educativo que se desarrolla a traveacutes de una mediacioacuten
tecnoloacutegica digital y que no exige la presencia simultaacutenea de los actores
contenidos y objetos educativos en un mismo escenario espaciotemporal c Mixta Proceso educativo que se desarrolla a traveacutes una combinacioacuten de las dos
modalidades mencionadas anteriormente
No se considera a una capacitacioacuten de caraacutecter mixto cuando se desarrolla una capacitacioacuten predominantemente presencial acompantildeada de la revisioacuten de alguacuten material digital Tampoco aplica el teacutermino mixto cuando se desarrolla un proceso educativo predominantemente virtual y el participante asiste ocasionalmente a un proceso presencial de sensibilizacioacuten o de evaluacioacuten
bull Principios Metodoloacutegicos
iquestQueacute retos metodoloacutegicos impone la sociedad del conocimiento y la informacioacuten Cualquier servidor con competencias tecnoloacutegicas baacutesicas puede acceder a conferencias artiacuteculos infografiacuteas e informes sobre los temas de su intereacutes iquestQueacute valor agregado pueden contener los espacios formativos iquestQueacute pueden encontrar los servidores en los procesos de CyF (que no pueden hallar por siacute mismo)
La UNESCO (2015) propone en uno de sus documentos de trabajo denominado The future of learning 3 what kind of pedagogies for the 21st century un conjunto de lineamientos metodoloacutegicos generales respaldados por evidencia empiacuterica y soacutelidos fundamentos teoacutericos para desarrollar programas de aprendizaje Los siguientes principios metodoloacutegicos orientan los programas de aprendizaje del presente PIC
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1 Profundidad maacutes que extensioacuten
Las metodologiacuteas se enfocan a generar resultados educativos de calidad Su objetivo no se reduce a mostrar indicadores cuantitativos basados en nuacutemero de servidores(as) atendidos(as)
Dicha calidad se promueve cuando se cuenta con formadores a Altamente competentes b Sinceramente comprometidos con el desarrollo del servicio civil c Expertos en el uso de pedagogiacuteas activas (que promueven conocimientos
profundos no inertes)
2 Aprendizaje colaborativo
Partiendo de los principios de la andragogiacutea y del desarrollo de capacidades arriba mencionados se parten de las siguientes premisas
a Los servidores cuentan con experiencias valiosas b Las entidades y sus colaboradores son expertos de siacute mismos c La visioacuten es colaborativa y no individualista
En ese sentido el presente PIC plantea espacios para promover ei mutuo aprendizaje el reconocimiento y sistematizacioacuten del saber la gestioacuten del conocimiento que se halla impliacutecita en las praacutecticas cotidianas Los espacios de aprendizaje van maacutes allaacute del simple hecho de dictar una clase o dar una conferencia
3 Personalizacioacuten del aprendizaje
Una misma estrategia no es funcional para todos los servidores a razoacuten de la diversidad misma del ser humano niveles de habilidad intereses inteligencias muacuteltiples estrategias de aprendizaje canales de comunicacioacuten En este sentido el presente PIC dispone de teacutecnicas diversas de ensentildeanza
Desde este punto de vista el aprendizaje personalizado no significa disponer un docente para cada servidor Las estrategias de capacitacioacuten abren las puertas a favorecer la autonomiacutea en el aprendizaje usar distintos canales de comunicacioacuten (escrito audio video) favorecer la interaccioacuten entre servidores(as) y crear metodologiacuteas colaborativas espacios de retroalimentacioacuten y creacioacuten de redes de aprendizaje desde intereses comunes Creatividad diversidad y autodeterminacioacuten son palabras que describen muy bien este principio metodoloacutegico
Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C bull 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C middot40 Teleacutefonos PBX 241 7900middot2417930 wwwparticipacionbogotagovco
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4 Aprendizaje desde proyectos y basado en problemas
Este principio metodoloacutegico -mencionado en la Guiacutea Metodoloacutegica del DAFP - se basa en tres premisas
a Los estudiantes se responsabilizan y controlan su propio proceso de aprendizaje
b Los estudiantes disentildean y construyen soluciones a problemas de la vida rea c El trabajo se realiza en pequentildeos grupos
El aprendizaje basado en problemas y proyectos es una viacutea efectiva para ser coherentes con la concepcioacuten de aprendizaje expuesta maacutes arriba un aprendizaje situado e iacutentimamente anclado a la cotidianidad un aprendizaje de conocimientos profundos significativos y transferibles a contextos reales
5 Promover el aprendizaje sin fronteras (cualquier lugar cualquier momento)
Desde hace deacutecadas ha sido claro para la pedagogiacutea que el aprendizaje va maacutes allaacute de los espacios que la escuela o el trabajo plantean La entidad es un espacio de aprendizaje para la vida yen la vida Tanto las conferencias de dos horas donde un experto comunica lo que sabe a un puacuteblico masivo como el cafeacute los medios de divulgacioacuten interno el quehacer de los equipos de trabajo son todos espacios de aprendizaje El presente PIC busca aportar a la construccioacuten de culturas de aprendizaje en la entidad
V Coacutemo evaluar
bull Evaluacioacuten formativa
El teacutermino evaluacioacuten es distinto al de calificacioacuten Se espera que los formadores desarrollen procesos de evaluacioacuten formativa que permitan monitorear y fomentar el aprendizaje de los servidores (as) No se educa para evaluar Se educa para aprender La evaluacioacuten formativa es un enfoque didaacutectico sugerido para todos los formadores
bull Evaluacioacuten institucional
Los esquemas de evaluacioacuten maacutes utilizados se concentran en la gestioacuten de la capacitacioacuten El 99 de las entidades tanto del nivel nacional como territorial no evaluacutean el impacto de la capacitacioacuten ni los conocimientos adquiridos y menos auacuten la aplicabilidad en el puesto de trabajo (p 38 DAFP 2017) A nivel institucional se sugiere revisar la propuesta de la Guiacutea Metodoloacutegica del DAFP (2017) en donde se proponen los niveles de satisfaccioacuten apropiacioacuten de conocimientos aprendizaje de habilidades aplicaciones de lo aprendido indicadores del colaborador e impacto financiero en la entidad En este punto es fundamental aclarar que todos los procesos deben ser evaluados en al menos uno de los niveles Dependiendo del grado de
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madurez y consistencia en el tiempo de los procesos formativos se podraacute aplicar niveles de
evaluacioacuten cada vez maacutes profundos
GLOSARIO
bull Capacitacioacuten De conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 4 del Decreto
1567 de 1998 es el conjunto de procesos organizados relativos tanto a la
educacioacuten no formal como a la informal de acuerdo con lo establecido por la
Ley General de Educacioacuten dirigidos a prolongar y a complementar la
educacioacuten inicial mediante la generacioacuten de conocimientos el desarrollo de
habilidades y el cambio de actitudes con el fin de incrementar la capacidad
individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misioacuten
institucional
bull Formacioacuten Es entendida en el artiacuteculo 4 del Decreto 1567 de 1998 como los
procesos que tienen por objeto especiacutefico desarrollar y fortalecer una eacutetica
del servicio puacuteblico basado en los principios que rigen la funcioacuten
administrativa y encaminado a facilitar el desarrollo integral del ser humano
bull Educacioacuten no formal Hoy denominada Educacioacuten para el trabajo y el
Desarrollo Humano seguacuten lo sentildealado en el decreto 2888 de 2007 es la que
se ofrece con el objeto de complementar actualizar suplir conocimientos y
formar aspectos acadeacutemicos o laborales sin sujecioacuten al sistema de niveles y
grados establecidos para la educacioacuten formal
Para la consecucioacuten de un mejor Estado se requiere como fundamento la
profesionalizacioacuten de la funcioacuten puacuteblica la cual debe estar alineada con la
estrategia organizacional donde las competencias laborales son elementos
esenciales para el cumplimiento de las metas y objetivos institucionales
otorgaacutendole un regloacuten especial a la formacioacuten y capacitacioacuten como condicioacuten
fundamental para alcanzar el cumplimiento misional institucional
bull Programas de Induccioacuten y Reinduccioacuten Es entendido coacutemo aquellos
programas que estaacuten orientados a fortalecer la integracioacuten del empleado a la
cultura organizacional desarrollar habilidades gerenciales y del servicio
puacuteblico (Ley 909 de 2004)
Los programas de induccioacuten estaacuten orientados a crear identidad y sentido de
pertenencia con la entidad ya suministrar informacioacuten para el conocimiento
de la funcioacuten puacuteblica y del organismo en el que se presta sus servicios durante
los (4) meses siguientes a su vinculacioacuten
Los programas de reinduccioacuten estaacuten dirigidos a reorientar la integracioacuten del
Sede A Calle 35 N0 5_35 empleado a la cultura organizacional en virtud de los cambios producidos en Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68Cetitllquier de los asuntos a los cuales se refieren sus objetivos y se impartiraacutenSede C Carrera 19A Ndeg 63C -40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
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BOGOTI COMUNAL -IDPACshypor lo menos cada (2) antildeos o en el momento en que se produzcan dichos
cambios
Dentro de los programas de induccioacuten y reinduccioacuten se pueden incluir entre otros temas transversales relacionados con el Modelo Estaacutendar de Control Interno (MECI) Sistema de Gestioacuten de Calidad Modelo Integrado de Planeacioacuten y Gestioacuten participacioacuten ciudadana control social y corresponsabilidad
bull Entrenamiento en el puesto de trabajo Busca impartir la preparacioacuten en el
ejercicio de las funciones del empleo con el objetivo que se asimilen en la
praacutectica los oficios se orienta a atender en el corto plazo las necesidades de
aprendizaje especiacuteficas requeridas para el desempentildeo del cargo mediante el
desarrollo de conocimientos habilidades y actitudes observables de manera
inmediata La intensidad del entrenamiento en el puesto de trabajo debe ser
inferior a 160 horas (Circular Externa NO100-010 de 2014 del DAFP)
Competencia Es la capacidad deacute una persona para desempentildear en diferentes contextos y con base en los requerimientos de calidad y resultados esperados en el sector puacuteblico las funciones inherentes a un empleo capacidad determinada por los conocimientos destrezas habilidades valores y actitudes (Guiacutea para la Formulacioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten PIC -2008 -DAFP)
bull Competencias Funcionales De acuerdo con el artiacuteculo 2245 del Decreto
1083 de 2015 las competencias funcionales precisaraacuten y detallaraacuten lo que
debe estar en capacidad de hacer el empleado para ejercer un cargo y se
definiraacuten una vez se haya determinado el contenido funcional de aquel
conforme a los siguientes paraacutemetros
Los criterios de desempentildeo o resultados de la actividad laboral que dan
cuenta de la calidad que exige el buen ejercicio de sus funciones
Los conocimientos baacutesicos que se correspondan con cada criterio de
desempentildeo de un empleo
Los contextos en donde deberaacuten demostrarse las contribuciones del
empleado para evidenciar su competencia
Las evidencias requeridas que demuestren las competencias laborales
de los empleados
bull Competencia Laboral Capacidad de una persona para desempentildear en
diferentes contextos y con base en los requerimientos de calidad y los
resultados del sector puacuteblico las funciones inherentes a un empleo
capacidad que estaacute determinada por los conocimientos (saber) destrezas
habilidades (hacer) valores actitudes y aptitudes (ser) De acuerdo con el
DAFP las entidades puacuteblicas del orden territorial y nacional podraacuten apoyarse SedeACalle35Ndeg5-35 I t 1 I tSd B Aobullbull eII N 6Be eiexcliexcl as propues as que rea Ice e sec o r 11 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDrA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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bull Competencias Comportamentales Las competencias comporta menta les
estaacuten relacionadas con la dimensioacuten del ser de la persona y de conformidad
con el artiacuteculo 2246 del Decreto 1083 de 2015 estas se describen teniendo
en cuenta los siguientes criterios
Responsabilidad por personal a cargo
Habilidades y aptitudes laborales
Responsabilidad frente al proceso de toma de decisiones
Iniciativa de innovacioacuten en la gestioacuten
Valor estrateacutegico e incidencia de la responsabilidad
Teniendo en cuenta esta informacioacuten y con base en la norma vigente las competencias se clasifican en competencias comunes a los servidores puacuteblicos y competencias comportamentales por nivel jeraacuterquico
E11 FOQU E PEDAGOacuteGICO
1 Nota inicial iquestPuede una teoriacutea de aprendizaje o enfoque pedagoacutegico abarcar la diversidad de factores involucrados en los programas de capacitacioacuten de la entidad No La caiacuteda de los grandes relatos modernos que trataban de explicar el funcionamiento de lo social y lo psicoloacutegico ha dado paso al reconocimiento de las teoriacuteas como narrativas histoacutericamente situadas al uso pragmaacutetico de enfoques a la identificacioacuten de principios comunes y a una contextualizacioacuten de todo saber en funcioacuten de las necesidades de los espacios locales
Esta postura posmoderna salva a este apartado de entrar en selvas esteacuteriles de discusioacuten del grado de verdad teoacuterica sin contemplar lo maacutes importante articular nuestros recursos y acciones para facilitar aprendizajes en los servidores En otras palabras se asume una postura pragmaacutetica donde la teoriacutea seleccionada estaacute al servicio del disentildeo y desarrollo de programas de formacioacuten y capacitacioacuten pertinentes y uacutetiles para la entidad Es una verdad al servicio de propoacutesitos sociales e institucionales
Esta postura pragmaacutetica no significa cambiar constantemente las apuestas o aceptar una actitud de todo vale El universo de conceptos se circunscribe a cuerpos conceptuales empiacutericamente validados y acadeacutemicamente soportados que dan respuesta efectiva al aprendizaje de adultos en contextos organizacionales Como bien afirma Morin el conocimiento es navegar en un oceacuteano de incertidumbres a traveacutes de archipieacutelagos de certezas (p 43) Este apartado es un archipieacutelago de certeza para orientar las acciones de capacitacioacuten y formacioacuten
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11 Educacioacuten Tradicional
La UNEseo describe cinco presupuestos de la educacioacuten tradicional como producto de los modelos propios de la primera revolucioacuten industrial El enfoque pedagoacutegico que asume el presente Pie pretende superar estas concepciones tradicionales que limitan los alcances y posibilidades de la accioacuten creativa de educar Los supuestos del enfoque tradicional son los siguientes
1 Aprender es difiacutecil
La dimensioacuten luacutedica la construccioacuten de espacios coacutemodos y tranquilos y el disfrute en el proceso son sentildeales negativas de una educacioacuten de buena calidad La seriedad en los espacios de capacitacioacuten es siacutembolo inequiacutevoco de que las cosas se estaacuten haciendo bien
2 Para aprender es importante centrarse en el deacuteficit
La meta de los programas de aprendizaje es descubrir 10 que hace falta cubrir brechas e identificar deficiencias en los estudiantes La evaluacioacuten a traveacutes de la calificacioacuten aprobatoria es en siacute misma una buena manera de fomentar el aprendizaje
3 EI aprendizaje es un proceso de transferencia y recepcioacuten de informacioacuten El rol de los estudiantes es memorizar yo reproducir lo que escuchan en las clases lo que comunica el facilitador se concibe normalmente como la verdad Este principio situacutea al docente como centro del proceso educativo
4 El aprendizaje es un fenoacutemeno individual y solitario Los seres humanos aprenden maacutes y mejor cuando se plantean tareas o se desarrollan acciones para desarrollar en solitario La interaccioacuten el interaprendizaje y la construccioacuten colectiva pasa a un segundo plano (y ademaacutes distrae)
5 EI aprendizaje es un proceso lineal Los procedimientos teacutecnicas herramientas y soluciones que se ensentildean tienen una misma secuencia loacutegica Los problemas tienen una uacutenica forma de ser solucionados y normalmente es la que muestra el docente
6 El aprendizaje es un proceso racional Lo afectivo y motivacional no determinan el aprendizaje El proceso de ensentildeanza se debe enfocar en la dimensioacuten racional de los seres humanos puesto que es eacutesta la que promueve el desarrollo y la productividad
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111 Constructivismo y Socio Construccionismo
La bibliografiacutea sobre el constructivismo es extensa Algunos enfoques son altamente bioloacutegicos) otros se centran en principios y procesos de elaboracioacuten del conocimiento desde el sujeto hasta corrientes que situacutean la historia y el contexto socio cultural como determinante en la configuracioacuten de sujetos El constructivismo es una postura no mecanicista y no positivista del aprendizaje Esto quiere decir que se asume que la apropiacioacuten del conocimiento no sucede por una simple comunicacioacuten de informacioacuten o por una abstraccioacuten de los fenoacutemenos del entomo como una copia o reflejo de la realidad La realidad la construyen los sujetos activamente basadas en sistemas de creencias y praacutecticas derivadas de las posibilidades de su sistema nervioso la biografiacutea y las influencias culturales
El constructivismo asume por tanto que
bull El actor central del proceso educativo es el estudiante
bull El objetivo del proceso educativo es el aprendizaje
bull El estudiante es un sujeto activo que construye el conocimiento (y no lo recibe
pasiva mente)
bull El aprendizaje no ocurre aislado de las presiones tensiones y factores poliacuteticos
culturales sociales
bull El aprendizaje se fomenta cuando los estudiantes
En teacuterminos didaacutecticos (estrategias teacutecnicas y actividades de ensentildeanza) una postura constructivista implica que el aprendizaje se promueve cuando
1 Se basa en situaciones reales problemas cotidianos retos significativos para la realidad de los servidores
2 Los conocimientos previos de los servidores son activados 3 Los nuevos conocimientos o habilidades se demuestran y no solamente se
transmite informacioacuten acerca de ellos 4 Se crean situaciones retos o problemas para que los servidores apliquen los
nuevos conocimientos o habilidades 5 Se invita o moviliza a los servidores a transferir y adaptar los nuevos
conocimientos o habilidades a su realidad laboral
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BOGOTI COMUNAL -IDPACshyIV Superacioacuten del modelo educativo tradicional
En contraposicioacuten a los seis supuestos sobre la educacioacuten tradicional la postura constructivista y socio construccionista asume los siguientes principios
1 IfAprender es un proceso natural (p 23 Ibidem)
Los seres humanos estamosdispuestos a aprender Nuestro sistema nervioso central tiene la suficiente neuro-plasticidad como para modificar sus creencias y praacutecticas El rol del docente es disentildear ambientes de aprendizaje
suficientemente atractivos significativos e interesantes que motiven a los
estudiantes para aprender y desarrollarse integralmente Se rescata la dimensioacuten luacutedica y afectiva como motores de la apropiacioacuten de conocimientos
2 El aprendizaje se fomenta cuando se centra en el potencial (no solamente en el deacuteficit)
Si bien es importante considerar aquello que es preciso mejorar o tener en
mente las deficiencias o brechas de capacitacioacuten la mirada debe ampliarse
hacia aquello que si funciona hacia las capacidades posibilidades y recursos
de los estudiantes Considerar su saber experiencias y diversidad de
habilidades El aprendizaje ocurre tambieacuten desde ura mirada apreciativa (ver
enfoque de capacidades PNUD Seccioacuten Lineamientos conceptuales)
3 IfEI aprendizaje es un proceso activo no pasivo (p 23 Ibiacutedem)
Formar no es informar El rol del docente no es Ifdictar clase Los cursos
virtuales no son bibliotecas de pdf Los seres humanos aprenden cuando se
les interpela cuando se generan desequilibrios cognitivos cuando se les invita a pensar criacuteticamente cuando los conocimientos se aplican y se prueban en la realidad cuando se equivocan y se da la oportunidad de explorar El cerebro no es un dispositivo de captura de informacioacuten sin filtro
El cerebro es un obrero que construye activamente su realidad Como es claro con las nuevas dinaacutemicas de la Web 20 el ser humano no solamente consume informacioacuten sino tambieacuten la produce activa y colaborativamente
4 El aprendizaje es un fenoacutemeno interaccional y social Sin cultura no hay aprendizaje La inteligencia y el conocimiento estaacuten distribuidos Cada individuo tiene algo por aprender y algo por ensentildear Los servidores puacuteblicos han acumulado un saber valioso unas experiencias que si se conectan y entrelazan dan origen a aprendizajes colectivos mayores y cualitativamente superiores En la interaccioacuten las creencias se cuestionan los paradigmas se ampliacutean y las miradas se diversifican La interaccioacuten social
intencionada hacia el aprendizaje es una viacutea al desarrollo humano Se dejan
Sede A Calle 35 N0 5 _35 atraacutes las visiones competitivas y se abren las puertas a la cooperacioacuten
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a la colaboracioacuten para el mutuo aprendizaje El docente disentildea ambientes que promueven la interaccioacuten y el interaprendizaje
5 El aprendizaje puede ser lineal y no lineal Las actividades los problemas y los meacutetodos planteados en los espacios de aprendizaje pueden tener una uacutenica viacutea de solucioacuten o desarrollo o no La verdad es relativa se pone en discusioacuten El aprendizaje ocurre cuando se despierta la creatividad la divergencia y la originalidad encaminada a un mismo propoacutesito Para este fin las relaciones ocurren de manera horizontal y dialoacutegica Todo docente estaacute abierto a la criacutetica la conversacioacuten y la construccioacuten colectiva y creativa del conocimiento
6 El aprendizaje es un proceso racional emocional y motivacional La razoacuten es solo una de varias dimensiones humanas Los seres humanos no aprenden de manera forzada Sin motivacioacuten sin curiosidad o intereacutes no hay aprendizajes profundos Es necesario involucrar el aspecto afectivo en el aprendizaje Esto quiere decir que las capacitaciones deben capturar el intereacutes de los estudiantes a partir del disentildeo de ambientes creativos y de la construccioacuten de un sentido Los sentidos se construyen al formular apuestas educativas cercanas a las necesidades e intereses de los servidores esto es apuestas significativas y pertinentes
Asiacute pues son estas las apuestas teoacutericas que orientan los programas educativos del presente PIe El objetivo de la entidad es disentildear filtrar e implementar procesos de ensentildeanza altamente cercanos a los principios mencionados en este apartado
IMPLEMENTACiOacuteN PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN
Los planes de formacioacuten y capacitacioacuten son vitales para el desarrollo del personal en las organizaciones de modo que los objetivos que se establezcan para su ejecucioacuten asiacute como los criterios con que se seleccionan las actividades a implementar deben basarse en las necesidades reales de los servidores
ALCANCE
Los beneficiarios del presente Plan Institucional de Capacitacioacuten son los servidores puacuteblicos con derechos de carrera administrativa los de libre nombramiento y remocioacuten y los vinculados mediante nombramiento provisional del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal conforme a lo estipulado en la Ley 909 de 2004 y la ley 1960 de 2019
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CARACTERIZACIOacuteN DE LA POBLACiOacuteN
El Instituto en este momento cuenta con una planta de personal conformada por (108) servidores puacuteblicos distribuidos por niveles de la siguiente manera
NIVELJERAacuteRQUICO No DE CARGOS
Directivo 12 Asesor 5 Profesional 49
Teacutecnico 7
Asistencial 35
TOTAL 108
PLANTA DE PERSONAL POR NIVEL JERAacuteRQUICO Directivo
11
Asistencial
32
Teacutecnico
7 Profesional
45
---~---------
CARACTERI~qOacuteN DE LA CARACTERIZACiOacuteN DE LA POBLACiOacuteN DEL
PO_BLACIOacuteN DEL IDPAC IDPAC
Mujeres 47 Hombres 61 bull Mujeres
Poblacioacuten en D Hombres
condicioacuten de ltl Poblacioacuten en condicioacuten de
discaoacidad 2 discapacidad
Poblacioacuten I Poblacioacuten indrgena
~lRiexcl~~~Sede A Calle Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51
O I L_
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METODOLOGiacuteA
En el presente plan se utilizoacute el meacutetodo cuantitativo el cual posee ciertas bondades tales como confiabilidad validez y objetividad En este sentido se tiene en cuenta
a Poblacioacuten objetivo Los servidores que participaron en la aplicacioacuten de la encuesta
de necesidades de capacitacioacuten hacen parte de la planta global de la entidad Dicho
instrumento de recoleccioacuten de informacioacuten se realizoacute de manera fiacutesica la cual fue
diligenciada por 62 (57) de los 108 servidores y servidoras de la planta de personal
de la entidad
b Teacutecnicas y herramientas usadas Se realizoacute una encuesta la cual cuenta con un
formato de respuesta uacutenica la cual se fundamentoacute en los tres ejes temaacuteticos
(Gobernanza para la paz Gestioacuten del conocimiento y Creacioacuten de valor puacuteblico) del
PNF (Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten) en cuanto a las dimensiones del
Ser Saber y Hacer que se enmarcan en la guiacutea emanada por el Departamento
Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y la Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica
-ESAP-
c Insumos utilizados La Secretariacutea General - Talento Humano solicitoacute mediante
Circular Interna No 004 de 2020 enviada a todos los subdirectores jefes de oficina
y gerentes de la entidad la informacioacuten correspondiente a las necesidades de
capacitacioacuten evidenciadas para cada dependencia en pro del mejoramiento y
fortalecimiento de las competencias de los servidores en el ejercicio de la funcioacuten
puacuteblica y de la gestioacuten y transferencia del conocimiento
ANAacuteLISIS DE RESU LTADOS
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACiOacuteN
Una vez recolectada la informacioacuten se procedioacute a realizar el anaacutelisis de los datos
obtenidos por cada uno de los encuestados tabulando la informacioacuten
correspondiente priorizando los temas maacutes votados de acuerdo con la
metodologiacutea utilizada en la aplicacioacuten del instrumento asiacute como la informacioacuten
de necesidades de capacitacioacuten remitidas por cada una de las aacutereas yo
dependencias de la entidad
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BOGOTI COMUNAL -IDPAC-De esta manera se consolidoacute la informacioacuten que permitioacute identificar las
necesidades de capacitacioacuten descritas en el presente plan las cuales son el
objeto de desarrollo por medio de las actividades de formacioacuten y capacitacioacuten
para las vigencias 2020 -2023
PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS
De acuerdo con el anaacutelisis de los datos obtenidos de las encuestas de
necesidades de capacitacioacuten por cada uno de los ejes temaacuteticos se evidencia la
siguiente informacioacuten
a Necesidades de Capacitacioacuten Externa
g ni c c QI E E 11
5 s ra ~ N ~ aiexcl
~ ~ c ~ mg 11 a ~ f middotuuml
~ ~ i ~ J~ ~ shyQI u c ra -iexcl
amp l2 ~ c gt- g ~ ashy a c ~ middotu QI
~iquest~ ~ 2 ~ gt- ~ -u g E ~ middotuuml J2 ~
E (ti o~ 5 ~ tsect_a u o c u a QI iexcl o ~
ltC gt ~ c o E 8
Se e ~CMlejt6 Se e ~A~niEte SeUlLUlill~JlIJll1L~ __---J_ Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco Coacutedigo Postal 110311
Gobernanza para la paz Inteligencia emocional (dimensioacuten del ser)
Optimizacioacuten de recursos (dimensioacuten del hacer) Principios y fines del
Estado (dimensioacuten del saber)
Gestioacuten del conocimiento Gestioacuten por resultados (dimensioacuten del ser)
Administracioacuten de datos (dimensioacuten del hacer) Modelos basados en
el Trabajo en Equipo (dimensioacuten del saber)
Generacioacuten de valor puacuteblico Servicio al ciudadano (dimensioacuten del
ser) Gerencia Estrateacutegica (dimensioacuten del hacer) Gestioacuten presupuestal
(dimensioacuten del saber)
16 El 29 de la poblacioacuten encuestada (17 funcionarios) manifiestan que
la inteligencia emocional es una de las temaacuteticas que mejor
representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos
humanos y la convivencia en teacuterminos de gobernanza para la paz Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los
funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 28 (16
funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de
habilidades comunicativas en el eje de Gobernanza para la Paz
3
~~~~~_~f-~3~ El anaacutelisis de la muestra evidencia que 23 funcionarios (39 de los
13 encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado
con la optimizacioacuten de recursos
En la dimensioacuten del Saber la poblacioacuten encuestada muestra una
inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con
los principios y fines del Estado lo cual evidencia la importancia que
tiene para los funcionarios este tipo de sensibilizacioacuten en un 39
(17 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con los
derechos humanos en un 29 lo cual resulta importante para el
ejecicio del rol puacuteblico en cuanto a la finalidad y la misioacuten ilie~l~rIt
entidad
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EJE TEMATiCe 1 DIMENSiOacuteN DEL SER o 1 Habilidades comunicativas y de
relacionamiento
n 2 Creatividad de los servicios
28
c 3Vocacioacuten de servicio
12 n 4Etica y transparencia
12 o Slnteligencia emocional
EJE TEMATiCe 1 DIMENSiOacuteN DEL HACER
e 1 Mecanismos de proteccion de los DDHH
5
02 Accountability
22 n 3 Mecanismos de i
participacioacuten ciudadana
14 Resolucioacuten de conflictos
29 o 5 Optimizacioacuten de recursos
EJE TEMATiCe 1 DIMENSiOacuteN DEL SABER
n 1 Derechos humanos
1~ o 2 Principios y fines del estado 28
E 3 Enfoque de derechos
el 4 Dimensionamiento geografico espacial
o 5 Planificacioacuten y gestioacuten de los recursos naturales
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11 El 23 de la poblacioacuten encuestada (11 funcionarios) manifiesta quebull -----t----1el trabajo en equipo es una de las temaacuteticas que mejor representa la~
J1tllTh1llJWiexcll~ 6 Formacioacuten y Capacitacioacuten de la Gestioacuten del Conocimiento en cuanto
~ 12 al Desarrollo de mecanismos que permitan el aumento del 1----------+-----1 desempentildeo institucional y desarrollo de conocimiento al interior de ~~ 16 las organizaciones Por lo tanto es la temaacutetica que mejorii1IWffiJWf
representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda
instancia el 21 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de9 ~estioacuten por resultados en el eje de la Gestioacuten del conocimiento
15
6
12 El anaacutelisis de la muestra evidencia que 15funcionarios (25 de los 7 encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado
con la Administracioacuten de datos Seguido del 20 de la poblacioacuten7
Contractual1
~ ~ 8
5 II~middot 11
bull 8 ~ - -
~9iexcl911j1nm1
[iJIIII01II bullbullcrIro 5 ~~
~~w 7 afifliiexcliexclJm~ ~(J1iexcl) 2 En la dimensioacuten del Saber la poblacioacuten encuestada muestra una
~~UffiHJmi~t~~inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas contnUllJlr~ 2 los modelos basados en el trabajo en equipo lo cual evidencia la
r importancia que tiene este tema para 18 (11 funcionarios) Este 8 tema seguido del relacionado con la innovacioacuten en un 15 lo cual
tJr1itIitMljjrJltl 6 resulta importante para el ejecicio del rol puacuteblico en cuanto a la ~ ~oiexclmwmmm 9 visioacuten y planeacioacuten estrateacutegica de la entidad
7
3
EJE TEMATICO 11 DIMENSiOacuteN DEL SER
e 1 Orientacioacuten al servicio
10 e 2lnnovacioacuten y
experimentacioacuten e 3Flexibilidad y adaptabilidad
al cambio e 4Trabajo en equipo
e SGestioacuten por resultados
e 6 Formas de Interaccioacuten
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EJE TEMATiCe 11 DIMENSiOacuteN DEL HACER n 1 Administracioacuten de datos
~-----~8 13 25
o 2 Gestioacuten de aprendizaje institucional
O 3 Gestioacuten Contractual
n 4 Planificacioacuten y Organizacioacuten
11
o 5 Gestioacuten de la informacioacuten
o 6 Mecanismos para la medicioacuten del desempentildeo institucional
o 7Cultura orientada al conocimiento
J 8Cambio cultural
EJE TEMATiCe 11 DIMENSiOacuteN DEL SABER
o 1 Modelos basados en el trabajo en equipo
e 2 Generacion y promocion del conocimiento
o 3 Estrategias de desarrollo
5
n 4 Diversidad de canales de comunicacioacuten
o 5 Incremento del capital intelectual
n 6 Procesamiento de datos e informacioacuten
17 Orientacioacuten a la calidad
3 1-- 8 Innovacioacuten
-- 9 Razonamiento matemaacutetico
- 10 Manejo de Sistemas de informacioacuten geograacutefico
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n~17 I--------f---~
bull 13 J-------+----1 1111 bullbull bull 11
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El 29 de la poblacioacuten encuestada (17 funcionarios) manifiesta que
el servicio al ciudadano es una de las temaacuteticas que mejor
representa la Formacioacuten y Capacitacioacuten en Valor Puacuteblico en cuanto
al funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica y de la toma de
decisiones hacia la obtencion de resultados con calidad y
1--------+----1 efectividad garantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas
12 de la sociedad Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el
gusto de los funcionarios Por su parte yen segunda instancia el
bull l l 6 22 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de calidad del
servi~io en el eje de valor puacuteblico
n~fl_ 15
~~ 10 ~=~-----==-+-----1 El anaacutelisis de la muestra evidencia que 15 funcionarios (25 de los
~-~~~~~ ~~~ _~1~3~ encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado ~~ 10 con la Gerencia estrateacutegica Seguido del 21 de la poblacioacuten
~ encuestada que manifiesta su intereacutes por la gestioacuten del desarrollo
~itf(i)OOI9I1iacute1illE1D 8 del Talento humano
r3~lID 5
I-----------IW(~~Oiexcl----l 14
RImiddot bullbull
bull bull
middot
1 Imiddotm
middot - -
~ bull bull bull tmiddot
~
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4 6 En la dimensioacuten del Saber la poblacioacuten encuestada muestra una
1
7 la gestioacuten presupuestal lo cual evidencia la importancia que tiene
este tema para el 23 (14 funcionarios) Este tema seguido del
O relacionado con los logros metas y propoacutesitos organizacionales en
un 18 lo cual resulta importante para el ejecicio del rol puacuteblico en 9 cuanto a la satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad frente a la
entidad 4
4
11
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EJE TEMATiCe 111 DIMENSiOacuteN DEL SER
[] 1 Servicio al ciudadano
[] 2Calidad del servicio
[] 3 Desarrollo Humano
[] 4 Liderazgo
e 5Proactividad
EJE TEMATiCe 111 DIMENSiOacuteN DEL HACER
e 1 Gerencia estrateacutegica
[] 2 Gerencia Financiera
e 3 Gestioacuten y Desarrollo del Talento Humano
[] 4 Promocioacuten del liderazgo
[] 5 Flujo de la informacioacuten de manera puacuteblica
[] 6 Fortalecer la ligitimidad
EJE TEMATICO 111 DIMENSiOacuteN DEL SABER [] 1 Consecucioacuten de recursos
e 2 Gestioacuten presupuestal
e 3 Desarrollo Organizacional
04 Empoderamiento
e 5 Derechos poliacuteticos y electorales
e 6 Orientacioacuten estrateacutegica 11 -- DI e 7 Consecucioacuten de recursos
e 8 Fortalecimiento de las capacidades de los servidores puacuteblicos
e 9 Rol del servidor puacuteblico iexcl1~~ -iquest~ -~~-
~ - [J 10 Solucioacuten de problemas I - middoti ~raquo
mIl Logros metas propoacutesitos Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 organizacionalesl --11shySede B Avenida Calle 22 Ndeg -0-- ----- ----- -------~~---Sede C Carrera 19A Ndeg 63C L4ll-------------------- _ Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco
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~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
b Necesidades de Capacitacioacuten Interna
En la capacitacioacuten interna se priorizan los temas relacionados con la gestioacuten
de las dependencias las cuales responden al Plan Estrateacutegico del IDPAC los
objetivos del Plan de Accioacuten para la presente vigencia y los planes de
mejoramiento derivados de la Evaluacioacuten del Desempentildeo Laboral Adicional
se tienen en cuenta los temas de capacitacioacuten solicitados por los jefes de
dependencia a traveacutes del formato de actividades de capacitacioacuten interna el
cual debe ser remitido al aacuterea de Talento Humano
EJECUCIOacuteN
PRESUPUESTO DISPOIJIBLE
Con el propoacutesito de desarrollar el programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten
para la vigencia 2020 - 2023 todos los gastos que ocasione el cumplimiento
del Programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten se imputaraacuten al coacutedigo
presupuestal 3-3-1-02-14 del rubro denominado Capacitacioacuten del
presupuesto de gastos de la vigencia 2020 - 2023 el cual cuenta con un
presupuesto disponible para el antildeo 2020 de SESENTA Y CINCO MILLONES DE
PESOS ($65000000)
CONCEPTO PRESUPUESTO DISPONIBLE
Formacioacuten y Capacitacioacuten 2020 $65000000
PROGRAMA DE INDUCCiOacuteN Y REIIJDUCCIOacuteIJ
El programa de Induccioacuten y Reinduccioacuten tiene como objetivo principal construir
desarrollar fortalecer e incentivar el sentido de pertenencia y de compromiso de las
personas con la entidad desde su vinculacioacuten a los cargos respectivos Ademaacutes
busca facilitar y fortalecer la integracioacuten del empleado a la cultura organizacional
desarrollar habilidades gerenciales y de servicio puacuteblico y suministrarle al servidor
la informacioacuten necesaria para un mejor conocimiento de la funcioacuten puacuteblica y de la
entidad estimulando de esta manera el aprendizaje y el desarrollo individual y
organizacional en un contexto metodoloacutegico flexible integral praacutectico y
participativo En este sentido lo que se pretende es la generacioacuten y fortalecimiento
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 3del sentido de pertenencia institucional atendiendo a lo siguiente Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C middot40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCALDfA MAYORCoacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA j( PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
bull Afirmar el sentido de lo puacuteblico como una responsabilidad de los servidores
puacuteblicos al servicio del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten
Comunal
bull Ajustar el proceso de integracioacuten del empleado al sistema de valores de la
entidad y afirmar su formacioacuten eacutetica como servidor puacuteblico
bull Integrar a los servidores puacuteblicos en los espacios de participacioacuten y
convivencia a traveacutes de las actividades culturales luacutedicas y deportivas
bull Informar a los servidores puacuteblicos sobre la reorientacioacuten de la mlSlon
institucional lo mismo que sobre los cambios en las funciones de las
dependencias o de los puestos de trabajo
bull Identificar las caracteriacutesticas particulares y las funciones inherentes a cada
uno de los cargos asiacute como las redes de interdependencia
bull Poner en conocimiento de los servidores puacuteblicos las normas y las
decisiones adoptadas para lograr una gestioacuten administrativa oacuteptima
CO M PO iJ EiJTE5
De acuerdo con los objetivos propuestos en el presente plan existen los
siguientes componentes
a Induccioacuten misional Se refiere a la razoacuten de ser de la entidad a traveacutes de su
historia y de sus servidores puacuteblicos como personas al servicio de una
Institucioacuten Distrital Este tipo de induccioacuten es impartida a funcionarios y
contratistas que ingresan a la entidad por primera vez
b Induccioacuten en el puesto de trabajo En este tipo de Induccioacuten las
dependencias deben prestar atencioacuten a la socializacioacuten del empleado en su
sitio de trabajo y a las indicaciones teacutecnicas baacutesicas para el oacuteptimo
desempentildeo de las funciones propias del cargo
c Reinduccioacuten Estaacute dirigida a reorientar la integracioacuten del empleado a la
cultura organizacional en virtud e los cambios producidos en cualquiera de
los asuntos a los cuales se refieren sus objetivos Los programas de
reinduccioacuten se impartiraacuten a todos los servidores puacuteblicos por lo menos cada
dos antildeos o antes si las necesidades del servicio asiacute lo requieren e incluiraacuten
obligatoriamente un proceso de actualizacioacuten acerca de las normas sobre
inhabilidades e incompatibilidades y de las que regulan la moral administrativa
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco Coacutedigo Postal 110311
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOT COMUNAL -IDPACshy
RESPONSABLES
El aacuterea de Gestioacuten de Talento Humano en coordinacioacuten de la Oficina Asesora de
Planeacioacuten se encargaraacuten de disentildear y aprobar los contenidos temaacuteticos del
programa de induccioacuten (incluidos todos sus componentes misional induccioacuten
en el puesto de trabajo y reinduccioacuten) y ejecutaraacute las actividades del programa
de induccioacuten y reinduccioacuten
En este sentido los contenidos miacutenimos son
bull La induccioacuten misional e historia de la entidad
bull Poliacuteticas de la entidad
bull Deberes derechos y obligaciones como servidores puacuteblicos al servicio del
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
bull El Plan Estrateacutegico Institucional
bull La estructura administrativa del Instituto funciones y competencias
bull Poliacuteticas y programasen materia de salud ocupacional derechos y
deberes en cuanto al sistema general de riesgos profesionales y
procedimiento para el manejo de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales
bull Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo
bull Bienestar Social
bull Sistema salarial y prestacional
bull Capacitacioacuten en cultura de la legalidad y la transparencia
bull Portafolio de atencioacuten al ciudadano
PLAN DE ACCiOacuteN
El aacuterea de Talento Humano en coordinacioacuten con la oficina Asesora de Planeacioacuten
son las responsables del programa de induccioacuten y reinduccioacuten Este programa
debe atender en su disentildeo a una metodologiacutea que fomente la participacioacuten
obligatoria de los servidores puacuteblicos de la entidad con una evaluacioacuten clara y
sistemaacutetica que permita los ajustes requeridos y la elaboracioacuten de un medio de
divulgacioacuten y comunicacioacuten de faacutecil consulta en el cual se describiraacuten los temas
expuestos
El proceso de Gestioacuten de Talento Humano y la Oficina Asesora de Planeacioacuten
como responsables de la ejecucioacuten del programa de Induccioacuten y reinduccioacuten Sede A Calle35 Ndeg 5 - 35 arantizaraacuten SU realizacioacuten permanente en los siguientes teacuterminos (jSede B Avenida Calle 22 Ndeg ese - 51 bull Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDIA MAYOR
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
bull Las actividades de induccioacuten se realizaraacuten cada vez que se realicen
nuevas vinculaciones o tres veces durante el antildeo si las necesidades del
servicio asiacute lo requieren
bull Es responsabilidad del jefe de cada una de las oficinas la induccioacuten en el
puesto de trabajo siendo la primera actividad a la que asiste el
funcionario (a) esta actividad debe durar por lo menos dos (2) diacuteas
dejando coacutemo constancia el formato de induccioacuten y reinduccioacuten en el
puesto de trabajo para funcionarios yo contratistas IDPAC-GTH FT 192
bull El jefe de cada dependencia asumiraacute la induccioacuten en el puesto de trabajo
del funcionario que ocupe el cargo por traslado o nueva vinculacioacuten
propiciando procesos de empalme entre los funcionarios que incluyan el
traspaso de bienes y suministros que sea necesario
INDICADORES
Los indicadores son factores que permiten establecer el cumplimiento y logro de la
misioacuten objetivos y metas del proceso de Gestioacuten de Talento Humano En este
sentido los indicadores formulados para la medicioacuten del Plan Institucional de
Capacitacioacuten han sido disentildeados en teacuterminos de la gestioacuten operativa y
administrativa del proceso a saber
de funcionarios de carrera administrativa y provisionalidad capacitados de funcionarios de carrera administrativa y provisionalidad inscritos en la capacitacioacuten 100
de actividades de capacitacioacuten realizadas de actividades de capacitacioacuten planeadas 100
de sensibilizaciones de induccioacuten y reinduccioacuten realizadas de sensibilizaciones de induccioacuten y reinduccioacuten planeadas 100
Una vez realizada la medicioacuten correspondiente el proceso de Gestioacuten de Talento
Humano entregaraacute informacioacuten regular sobre la calidad de la gestioacuten permitiendo
de esta manera mayor eficiencia en la asignacioacuten de recursos y generando confianza
en el desempentildeo de los funcionarios destinatarios del Plan Institucional de Capacitacioacuten
Sede A Calle ~~Ndeg j - 35 jcl hr hd d bull h h I d I i1Sede B Avenidiexcll~ordf22Nqf8eliquest51co o contratista no a ten o In uCClon este ec o no o exonera e a responsabilidad Sede C Carre~1im4~liWicio de su actividad laboral Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 ~participacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
CROIJOGRAMA DE ACTIVIDADES
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTADC
INSTlTUTD DSTRrrAL DE lA PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteN COMUNAL i-----middot~o ---------------__-- ~
CRONOGRAMA DE CAPACITACIOacuteN EXTERNA
V1ml~aA 1010
ENERO EBRERC MARZO ABRil MAYO JUNIO JUIIO AGOSTO PTIEMB OcnlBR OVIEMBF IIIIEMBR ene-21 feb-21DESCRIPCiOacuteN ACTIVIDADES DE CAPACITAOOacuteN EXTERNA
12341 23 4113 4123 4123 4123 4123412341234123412341234 12341234
Elaborar los documentos que remgen la evaluacioacuten del PIC vigencia
2019 VPlaneacioacuten PIC 2020
Elaboracioacuten de los terminos de referencia para la contratacioacuten de las
capacitaciones externas
Realizar programacioacuten de las capacitaciones adesarrollar en el PIC
vi~encia 2020lextemasl Eje temaacutetioo 1 Gobemanza para la paz
Fomentar en el aacutembito puacuteblico la formacioacuten respetoypractica de los
derechos humanos yla mnvivencia los ejercicios de transparencia y
participacioacuten ciudadana fje ~em~tioo 11 Generadoacuten de valor plIacutebl100
Encauzar el funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica yde la
toma de decisiones hacia la obtencioacuten de resultados con calidad y
efectividad earantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas Eie temaacutetioo 111 Gestioacuten del Conodmiento en la entidad Puacuteblira
Desarrollar mecanismos que permitan el aumento del desempentildeo
institucional la optimizacioacuten de los recursos yla generacioacuten V
desarrollo de conocimiento al interior de las or~anizaciones
Nota las fechas ytemas aquiacute establecidos se encuentran sujetos acambios ymodificaciones por parte del capacrtador
PROYEcrO BRIYITH AlEJANDRA CASTfUANOS HERRERAmiddotPROfESIONAL UNIVERSITARIO ~ iexcl----r--------------------i~ iexcl i I i
IREVlSO ANGElA BUITRAGO DUQUE middotPROfESIONAL UNIVERSITARIO Actividad realizada
I 1 i i 1 iexcl 1 1 I i i 1
Actividad realizada en r
o( bull
APROBO SEC1IfTARIA GENERAL fecha diferente ala
estimada I
I Actividad no realizadat---------------------------i-I-II--------l------shy
It---------------------+----- I Actividad por realizar _------ -+ _ _ ~ __
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 iJwwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA ~~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN
BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA DC ------------_ _- -INSTlTUumlTO DISTRITAL OUacutej-PARTICIPACIOacuteN y ACCiOacuteN COMUNAL
-----_- _--- -_ _-shy
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DE CAPACITAacuteCiONINTERNA - -----I-i t-------------~----------- ---- - -
V1GENCIA 2020
DESCRIPCiOacuteN ENERO FEIlRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO ElillMBR OCllffiRE MDVIEMBR DICIEMBRE en21 fEgtb-21
ACTIVIDADES DE 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
c=~~~r --Ifr~ f~ 1~1~~middot~~~~iIIaltii~~iexclZIacutei~- -~ ~ i--Imiddotiexclt~~rlI-i_
disciplinario _ _ _ _ _1 If- --11-1- _Subdireccioacuten de Promocioacuten de la
Participacioacuten -+-+-++++++++-+-t-I-H--t--1Subdireccioacuten de - -1- 1-1--I-f- --shy
Asuntos comunales -+-+-++++++-+-+-I-HH--t-+-+-+++++++-+-+-t-I-H--t-+--1 Subdireccioacuten de 1
Fortalecimiento de
la Participacioacuten I f-f-I IOficina Asesora de
Ofici~~a~~~~cioacuten -+-+-+-+++++--+- 1-1 al ciudadano --t-+-+-+++++shy1shy
+-s_e_c_re_t_a_ri_a_G_e_n_e_ra_I-+-+-+-+++-+-+-+-+-+-t-HH-+-+-+-++- -+-+-+-+-+-+-+- 1-f-+-+-+-+-++-+--+--+--1-+-+-t-l--H-I-+-+-l Gerencia de
iexcl-__P_ro--V-ect_o_S__++-+-t-t-t-HH-+-+-+-+++++-+--jiexcliexcliexcliexcliexcliexclj--t-Hiexcliexcliexcliexcliexclj-+-+-+-+++++-+-+- -f-+-+-+-+-++-+--+--1--1-+-+-t-l--H-f-+-+-l Gerencia de Mujer( I 1shy
geacutenero-t------=--------LLLL-JL-L-LLLLLL --c- --LLL--LLL---L-JLLL-L-LLLJL
Nota las fechas aquiacute establecidas se encuentran sujetas a cambios y modificaciones por parte del capacitador
PROYECTOacute BRlYI1H ALEJANDRA CAS I l I I I I I I I i
REVISOacute ANGEUl BUfT1lAGO DUQUE - ~ Capacitacioacuten realizada I I I -- r r bull --- iexcl
APROBO SECRfrAJlIacutelt GENERAL 11 Capacitacioacuten por realizar _ bull i -- __ ~_~ +---l-t-------I----I-+--------imiddotI---+--J----f---t--middotmiddot -t
bull Capacitacioacuten realizada en fecha diferente a la estimada---------f---il--tl---+I---+-Ilt-----Irapacitacioacuten no realizad~ ~ -~---_ ~~ --middot-rmiddot I I iexcl I I~ +-- ~ ----~ _ -1-__ I 1 jI 1 I 1 I iexcl I 1 l rmiddot
nsnI U O t DISttnaIde shya a IClpaclon y 1clon ComunaI IDPAC shy
Funcionario Nombre Firma) l Fecha Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herreramiddot
Profesional Universitario 219-01 TH IrJ-4----L~~ Revisado por Jefe Oependencia Luz AngeJa Buitrego Duque Profesional
Iiquest 1C --ytUniversitario 219-02 TH
Pablo Cesar Pacheco Rodriguez Lf~~~~~s~br~~~~iexcl~i~r jefe de la i Declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales y por lo tanto lo presentamos para firma del Director General lE) o Secretario General dellnstitutoacute Distrital de la Participacioacuten v Accioacuten Comunal
Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCALDiacuteA MAYORCoacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
1 Los funcionarios coacutemo contratistas participaron principalmente de las
capacitaciones yo sensibilizaciones impartidas al interior del IDPAC en un 81 de
asistencia sin restar importancia a las capacitaciones yo sensibilizaciones
desarrolladas por otras entidades puacuteblicas del orden nacional y distrital
2 Por medio de la encuesta de satisfaccioacuten e impacto de la capacitacioacuten como
instrumento de recoleccioacuten de informacioacuten tambieacuten se pudo establecer que los
objetivos contenidos relevancia profundidad y las teacutecnicas de formacioacuten fueron
calificadas como buenas con un 60 por los participantes
3 En la calificacioacuten realizada al Plan Institucional de Capacitacioacuten se pudo evidenciar
que los docentes y sus cualidades en cuanto al dominio de los temas dinaacutemicas de
clase y trato en teacuterminos del respeto fueron calificados como excelentes con un
53 por parte de los participantes
4 En teacuterminos de la relacioacuten entre la comunicacioacuten de la capacitacioacuten el tiempo
destinado a la misma y los medios teacutecnicos utilizados los participantes calificaron
como bueno en un 62
5 Respecto de la relacioacuten entre lo aprendido y su aplicacioacuten praacutectica en el puesto de
trabajo los participantes calificaron con un 60 de favorabilidad este iacutetem
6 Los temas en que los funcionarios coacutemo contratistas manifiestan su intereacutes en
profundizar son principalmente Manejo de sistemas de Datos (manejo de office) y
Software manejo de plataformas digitales auditoriacuteas internas conflictos de intereacutes
manejo del tiempo gobierno abierto comunicacioacuten asertiva y MIPG
7 Respecto a las sugerencias hechas al Plan Institucional de Capacitacioacuten los
encuestados principalmente mencionan que se debe es importante realizar
capacitaciones relacionadas con las plataformas del IDPAC como el SIGPARTICIPO
comunicar las capacitaciones con maacutes tiempo de antelacioacuten entre otros
Ahora bien de acuerdo con el anaacutelisis de los datos obtenidos de las encuestas de necesidades de capacitacioacuten individual o enfocado al sujeto por cada uno de los ejes temaacuteticos se evidencia la siguiente informacioacuten
a Necesidades de Capacitacioacuten Externa
Eje temaacutetico I Gestioacuten del conocimiento y la innovacioacuten 1 DIMENSIOacuteN DEL SABER SER El 225 de la poblacioacuten encuestada (9 funcionarios) manifiestan que la comunicacioacuten asertiva es una de las temaacuteticas que mejor representa formacioacuten y capacitacioacuten de la Gestioacuten del Conocimiento Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 175 (7 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en temas de orientacioacuten al servicio y trabajo en equipo en este eje
2 DIMENSIOacuteN DEL SABER HACER El anaacutelisis de la muestra evidencia que 9 funcionarios (225 de los encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado con las teacutecnicas y meacutetodos de redaccioacuten de textos institucionales Seguido del 175 de la poblacioacuten encuestada que manifiesta su intereacutes por la capacitacioacuten en Gestioacuten de la informacioacuten
3 DIMENSIOacuteN DE LOS SABERES En esta dimensioacuten la poblacioacuten encuestada muestra una inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con el procesamiento de datos e informacioacuten lo cual evidencia la importancia que tiene este tema para 35 (14 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con las estrategias para la generacioacuten y promocioacuten del conocimiento en un 15 lo cual resulta importante para el ejercicio del rol puacuteblico en cuanto a la visioacuten y planeacioacuten estrateacutegica de la entidad
Eje temaacutetico II Creacioacuten de valor puacuteblico 1 DIMENSIOacuteN DEL SABER SER El 35 de la poblacioacuten encuestada (14 funcionarios) manifiesta que la participacioacuten ciudadana en el disentildeo e implementacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas es una de las temaacuteticas que mejor representa la Formacioacuten y Capacitacioacuten en Valor Puacuteblico en cuanto al funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica para la toma de decisiones hacia la obtencioacuten de resultados con calidad y efectividad garantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 225 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de lenguaje claro en este eje
2 DIMENSIOacuteN DEL SABER HACER El anaacutelisis de la muestra evidencia que 9 funcionarios (225 de los encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado con los Procesos de auditoriacuteas de control interno efectivos con apoyo en las tecnologiacuteas de la informacioacuten y anaacutelisis de datos que generen informacioacuten relevante para la toma de decisiones Seguido del 15 de la poblacioacuten encuestada que manifiesta su intereacutes por la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y el Desarrollo de procesos herramientas estrategias de control para cada una de las liacuteneas de defensa que establece el modelo estaacutendar de control interno (MECI)
3 DIMENSIOacuteN DE LOS SABERES En esta dimensioacuten la poblacioacuten encuestada muestra una inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con la gerencia de proyectos puacuteblicos y los Modelos de planeacioacuten y gestioacuten implementados en cada entidad puacuteblica y su interaccioacuten con los
grupos de intereacutes lo cual evidencia la importancia que tiene este tema para el 225 (9 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con la Formulacioacuten de proyectos bajo la metodologiacutea general ajustada (MGA) en un 125 lo cual resulta importante para el ejercicio del rol puacuteblico en cuanto a la satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad frente a la entidad
Eje temaacutetico III Transformacioacuten Digital 1 DIMENSIOacuteN DEL SABER SER El 25 de la poblacioacuten encuestada (10 funcionarios) manifiesta que la comunicacioacuten y lenguaje tecnoloacutegico es una de las temaacuteticas que mejor representa la Formacioacuten y Capacitacioacuten en transformacioacuten digital para la toma de decisiones hacia la obtencioacuten de resultados con calidad y efectividad garantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 15 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de manejo del tiempo en este eje
2 DIMENSIOacuteN DEL SABER HACER El anaacutelisis de la muestra evidencia que 7 funcionarios (175 de los encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado con la operacioacuten de sistemas de informacioacuten y plataformas tecnoloacutegicas para la toma de decisiones Seguido del 15 de la poblacioacuten encuestada que manifiesta su intereacutes por el mejoramiento de la comunicacioacuten
3 DIMENSIOacuteN DE LOS SABERES En esta dimensioacuten la poblacioacuten encuestada muestra una inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con la apropiacioacuten y uso de la tecnologiacutea lo cual evidencia la importancia que tiene este tema para el 45 (18 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con la Solucioacuten de problemas con tecnologiacuteas en un 275 lo cual resulta importante para el ejercicio del rol puacuteblico en cuanto a la satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad frente a la entidad con apoyo de la tecnologiacutea
Eje temaacutetico IV Probidad y eacutetica de lo puacuteblico 1 DIMENSIOacuteN PENSAMIENTO CRIacuteTICO Y ANAacuteLISIS El 55 de la poblacioacuten encuestada (22 funcionarios) manifiestan que indagar la identidad y las formas desiguales de ciudadaniacutea es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 275 (11 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Analizar las raiacuteces e impactos actuales de las fuerzas de dominacioacuten en este eje
2 DIMENSIOacuteN EMPATIacuteA Y SOLIDARIDAD El 625 de la poblacioacuten encuestada (25 funcionarios) manifiestan que Identificar acciones y aproximaciones que llamen la atencioacuten en torno a las desigualdades locales y globales es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 30 (12 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Ver las injusticias que enfrentan otros(as) y los liacutemites que ello implica en la libertad para todos (as) en este eje
3 DIMENSIOacuteN AGENCIA INDIVIDUAL Y DE COALICIOacuteN El 45 de la poblacioacuten encuestada (18 funcionarios) manifiestan que Facilitar las situaciones para el anaacutelisis y la toma de decisiones que lleven a acciones informadas y Enfatizar en la creacioacuten de lsquopoder junto con otros(as)rsquo y no lsquopoder sobre otros(as) en los procesos de accioacuten colectiva son las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia
4 DIMENSIOacuteN COMPROMISO PARTICIPATIVO Y DEMOCRAacuteTICO El 50 de la poblacioacuten encuestada (20 funcionarios) manifiestan que el Entendimiento de los ejemplos de lsquopequentildea democraciarsquo aquella que involucra el poder de la gente y los movimientos de construccioacuten y compromiso de la comunidad es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 225 (9 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de programacioacuten neurolinguumliacutestica asociada al entorno puacuteblico en este eje
5 DIMENSIOacuteN ESTRATEGIAS DE COMUNICACIOacuteN Y EDUCACIOacuteN El 325 de la poblacioacuten encuestada (13 funcionarios) manifiestan que la comunicacioacuten asertiva es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 225 (9 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de coacutedigo de integridad en este eje
6 DIMENSIOacuteN HABILIDADES DE TRANSFORMACIOacuteN DEL CONFLICTO El 55 de la poblacioacuten encuestada (22 funcionarios) manifiestan que Explorar las raiacuteces de la violencia para entender formas de mitigar conflictos de grupo e individuales es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 375 (15 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Entender coacutemo diversos individuos y comunidades se aproximan al conflicto diaacutelogo y generacioacuten de paz en este eje
7 DIMENSIOacuteN PRAacuteCTICA REFLEXIVA CONTINUA El 525 de la poblacioacuten encuestada (21 funcionarios) manifiestan que la Habilidad de relacionarse uno mismo(a) con la colectividad la comunidad la familia es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos
y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 375 (15 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Crear comunidades de praacutecticas que involucren formas de retroalimentacioacuten y pensamiento colectivo y el Anaacutelisis de las fuentes de ruptura y tensioacuten de una manera holiacutestica en este eje
Ahora en cuanto al anaacutelisis de los datos obtenidos de los diagnoacutesticos de necesidades de capacitacioacuten a partir de los objetivos estrateacutegicos y metas de la entidad que fueron aplicados de manera virtual se evidencia que participaron 6 dependencias (Gerencia de Escuela de la Participacioacuten Oficina de Control Interno Subdireccioacuten de Promocioacuten de la Participacioacuten Gerencia de Etnias Gerencia de Mujer y Geacutenero Oficina Asesora de Planeacioacuten) de las que se obtuvo la siguiente informacioacuten
1 Una vez aplicados los instrumentos de recoleccioacuten de informacioacuten respecto de las
necesidades organizacionales e individuales se evidencia que la Gerencia de Escuela
de la Participacioacuten debe fortalecer las competencias laborales de sus colaboradores
en temas como el lenguaje claro e incluyente comunicacioacuten asertiva la poliacutetica de
proteccioacuten de datos operacioacuten de sistemas de datos e informacioacuten plataformas
tecnoloacutegicas anaacutelisis y solucioacuten de problemas y el modelo integrado de planeacioacuten
y gestioacuten
2 Respecto a la oficina de control interno se pudo evidenciar que debe fortalecer las
competencias laborales de sus colaboradores en temas como la normatividad
internacional modelos procesos y procedimientos existentes sobre las auditoriacuteas
internas el modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten la medicioacuten de riesgos
formulacioacuten de indicadores presentacioacuten de informes orales yo escritos (redaccioacuten
de textos institucionales) y la gestioacuten documental
3 En cuanto a la subdireccioacuten de promocioacuten de la participacioacuten se pudo establecer que
debe fortalecer las competencias laborales de sus colaboradores en temas como el
modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten la medicioacuten de riesgos formulacioacuten de
indicadores y la gestioacuten documental
4 Una vez aplicados los instrumentos de recoleccioacuten de informacioacuten respecto de las
necesidades organizacionales e individuales se evidencia que la Gerencia de Etnias
debe fortalecer las competencias laborales de sus colaboradores en temas como
gestioacuten documental enfoque diferencial sistemas y anaacutelisis de datos e informacioacuten
creacioacuten de procesos y procedimientos
5 Por su parte la Gerencia de Mujer y Geacutenero debe fortalecer las competencias
laborales de sus colaboradores en temas como el lenguaje claro e incluyente
comunicacioacuten asertiva la poliacutetica de proteccioacuten de datos operacioacuten de sistemas de
datos e informacioacuten plataformas tecnoloacutegicas anaacutelisis y solucioacuten de problemas y el
modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten
6 Respecto a la Oficina asesora de Planeacioacuten se evidencioacute que debe fortalecer las
competencias laborales de sus colaboradores en temas como el modelo integrado
de planeacioacuten y gestioacuten formulacioacuten de indicadores administracioacuten de riesgos
resolucioacuten de conflictos y adaptacioacuten al cambio
Con todo lo anterior se puede decir que existen necesidades y expectativas de capacitacioacuten que son transversales a todas las dependencias las cuales deben ser atendidas de manera interna o externa (contratada o gratuita) tales como el modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten el uso y manejo de los sistemas de informacioacuten la comunicacioacuten asertiva y el anaacutelisis y resolucioacuten de problemas
b Necesidades de Capacitacioacuten Interna
En la capacitacioacuten interna se priorizan los temas relacionados con la gestioacuten
de las dependencias las cuales responden al Plan Estrateacutegico del IDPAC los
objetivos del Plan de Accioacuten para la presente vigencia y los planes de
mejoramiento derivados de la Evaluacioacuten del Desempentildeo Laboral Adicional
se tienen en cuenta los temas de capacitacioacuten solicitados por los jefes de
dependencia a traveacutes del formato de actividades de capacitacioacuten interna el
cual debe ser remitido al aacuterea de Talento Humano entre los que se
encuentran temas coacutemo asistencia teacutecnica local en presupuestos
participativos las competencias de la subdireccioacuten de Asuntos Comunales y
legislacioacuten comunal el lenguaje incluyente y de geacutenero la gestioacuten
documental el derecho a la participacioacuten ciudadana el manejo de la
herramienta SIG-PARTICIPO y los contenidos accesibles de la paacutegina de
Transparencia
EJECUCIOacuteN
PRESUPUESTO DISPONIBLE
Con el propoacutesito de desarrollar el programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten para la vigencia 2021 todos los gastos que ocasione el cumplimiento del Programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten se imputaraacuten al coacutedigo presupuestal 3-3-1-02-14 del rubro denominado Capacitacioacuten del presupuesto de gastos de la vigencia 2021 el cual cuenta con un presupuesto disponible para el antildeo 2021 de SESENTA Y UN MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA MIL PESOS ($61750000)
CONCEPTO PRESUPUESTO DISPONIBLE
Formacioacuten y Capacitacioacuten 2020 $61750000
INDICADORES
Los indicadores son factores que permiten establecer el cumplimiento y logro de la misioacuten objetivos y metas del proceso de Gestioacuten de Talento Humano En este sentido los indicadores formulados para la medicioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten han sido disentildeados en teacuterminos de la actualizacioacuten de la caracterizacioacuten y la gestioacuten operativa - administrativa del proceso a saber
de funcionarios capacitados total de funcionarios 100
de actividades de capacitacioacuten realizadas de actividades de capacitacioacuten
planeadas 100
de actividades de induccioacuten y reinduccioacuten realizadas de actividades de
induccioacuten y reinduccioacuten planeadas 100
de colaboradores que obtienen una calificacioacuten superior al 80 total de
colaboradores evaluados en la induccioacuten 100
Una vez realizada la medicioacuten correspondiente el proceso de Gestioacuten de Talento Humano entregaraacute informacioacuten regular sobre la calidad de la gestioacuten mediante la herramienta de planeacioacuten SIG-PARTICIPO permitiendo de esta manera mayor eficiencia en la asignacioacuten de recursos y generando confianza en el desempentildeo de los funcionarios destinatarios del Plan Institucional de Capacitacioacuten
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
EL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCION COMUNAL
En uso de sus atribuciones legales y en especial las conferidas por los literales b) y f) del artiacuteculo 56 del Acuerdo 257 del 30 de noviembre del 2006 proferido por el Concejo de Bogotaacute DC y los literales b) y c) del ariacuteculo 17 el Acuerdo 001 de 2007 y demaacutes normas concordantes y
CONSIDERANDO
Que el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia referente al derecho a la capacitacioacuten consagra que es obligacioacuten del Estado y de los empleadores ofrecer formacioacuten y habilitacioacuten profesional y teacutecnica a quienes lo requieran
Que el tiacutetulo 9 del Decreto No1083 de 2015 establece los lineamientos generales sobre los programas de capacitacioacuten en las entidades puacuteblicas los cuales deberaacuten orientarse al desarrollo de las competencias laborales necesarias para el desempentildeo de los empleados puacuteblicos en niveles de excelencia
Que el artiacuteculo 3 del Decreto No 1960 de 2019 que modificoacute el literal g) del artiacuteculo 6 del Decreto Ley 1567 de 1998 sentildeala que ldquolos servidores puacuteblicos independientemente de su tipo de vinculacioacuten con el Estado podraacuten acceder a los programas de capacitacioacuten y de bienestar que adelante la Entidad atendiendo a las necesidades y al presupuesto asignado En todo caso si el presupuesto es insuficiente se daraacute prioridad a los empleados con derechos de carrera administrativardquo
Que de acuerdo con la Resolucioacuten No104 de 2020 expedida por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica por la cual se actualizan los lineamientos del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados Puacuteblicos en cuanto a los ejes temaacuteticos priorizados que son Probidad y eacutetica de lo puacuteblico Gestioacuten del Conocimiento y Creacioacuten de Valor Puacuteblico y Transformacioacuten digital Lo anterior con el fin de generar un nuevo conocimiento para el fortalecimiento de competencias laborales a partir de un enfoque de formacioacuten continua o aprendizaje significativo a partir de una orientacioacuten pedagoacutegica didaacutectica o andragoacutegica
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
Que de acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 67 del Decreto No 1227 de 2005 la Secretariacutea General-Proceso de Gestioacuten de Talento Humano y la Comisioacuten de Personal efectuaraacuten la evaluacioacuten y el seguimiento a los programas de capacitacioacuten que desarrolle la entidad los cuales deberaacuten demostrar su valor en teacuterminos de resultados medibles respecto a la calidad cumplimiento e impacto de los programas con criterios que integren el contenido la metodologiacutea el capacitador y su utilidad en teacuterminos praacutecticos del programa con el fin de medir el impacto y los resultados de la capacitacioacuten
Que por medio de la Resolucioacuten No 051 de 2020 expedida por el Director del IDPAC se adopta el Plan Institucional de Capacitacioacuten para las vigencias 2020 ndash 2023
Que el artiacuteculo 2 del Decreto No 492 de 2019 establece que ldquolos representantes legales de las entidades y organismos distritales deberaacuten propender para que las decisiones de gasto puacuteblico se ajusten a criterios de eficiencia eficacia y economiacutea con el fin de racionalizar el uso de los recursos puacuteblicosrdquo sentildealando adicionalmente que adoptaraacuten medidas en teacuterminos de gasto puacuteblico cumpliendo con los principios de planeacioacuten coordinacioacuten cumplimiento objetividad orientacioacuten a resultados transparencia legalidad autocontrol racionalizacioacuten y austeridad
Que de acuerdo con lo previsto en el Decreto No 417 de 2020 ldquose declara un Estado de emergencia econoacutemica social y ecoloacutegica en todo el territorio Nacionalrdquo con el fin de conjurar la crisis e impedir la extensioacuten de sus efectos dada la declaracioacuten hecha por la Organizacioacuten Mundial de la Salud -OMS el 11 de marzo de 2020 sobre el brote de enfermedad por coronavirus -COVID-19 como una pandemia por la velocidad de su propagacioacuten y la escala de transmisioacuten
Que mediante Resolucioacuten No 385 de 2020 el Miniserio de Salud y Proteccioacuten Social de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 69 de la Ley 1753 de 2015 declaroacute el estado de emergencia sanitaria por causa del COVID-19 en todo el territorio nacional adoptando algunas medidas con el fin de prevenir y controlar la propagacioacuten de la enfermedad y asiacute mitigar sus efectos
Que de acuerdo con la Circular Externa No DDP-000007 de la Secretaria Distrital de Hacienda las entidades puacuteblicas del distrito deberaacuten tomar las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica derivada de la pandemia por COVID-19
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
Que de acuerdo con el cronograma de actividades propuesto en la Resolucioacuten 051 de 2020 la programacioacuten de fechas temaacuteticas y metodologiacuteas a desarrollar en la vigencia 2020 ndash 2023 podraacuten ser modificadas de acuerdo con la necesidad de capacitacioacuten que se presente en la entidad de tal forma que el cronograma actualizado se anexaraacute al Plan Institucional de Capacitacioacuten
Que para la vigencia 2020 por las medidas confinamiento y de bioseguridad ordenadas por la Nacioacuten mediante la Resolucioacuten No 666 de 2020 y la Resolucioacuten No 385 de 2020 de 2020 a causa de la pandemia por COVID-19 el programa de capacitacioacuten deberaacute realizarse de manera virtual a fin de salvaguardar la integridad de los servidores puacuteblicos del Instituto
Que mediante Acta de Reunioacuten No 5 del 30 de julio de 2020 el comiteacute Institucional de Gestioacuten y Desempentildeo aproboacute las modificaciones al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020
Que los recursos destinados a financiar el Plan Institucional de Capacitacioacuten son los contemplados en el presupuesto de la entidad para las vigencias 2020 - 2023 del Rubro de Capacitacioacuten Coacutedigo Presupuestal 3-1-2-02-09-01
Que en meacuterito de lo expuesto
RESUELVE
ARTIacuteCULO PRIMERO Adoptar la actualizacioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten para las vigencias 2020 - 2023 el cual hace parte integral de la presente Resolucioacuten para los empleados puacuteblicos del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
ARTIacuteCULO SEGUNDO La Secretariacutea General ndash proceso de gestioacuten de Talento Humano y la Comisioacuten de Personal efectuaraacuten la evaluacioacuten y el seguimiento a los programas de capacitacioacuten que desarrolle la entidad los cuales deberaacuten demostrar su valor en teacuterminos de resultados medibles respecto a la calidad cumplimiento e impacto de los programas con criterios que integren el contenido la metodologiacutea el capacitador y su utilidad en teacuterminos praacutecticos del programa con el fin de medir el impacto y los resultados de la capacitacioacuten de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 67 del Decreto No1227 de 2005
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
ARTIacuteCULO TERCERO Los recursos destinados a financiar el Plan Institucional de Capacitacioacuten son los contemplados en el presupuesto de la entidad para las vigencias 2020 - 2023 del Rubro de Capacitacioacuten Coacutedigo Presupuestal 3-1-2-02-09-01 los cuales se invertiraacuten de acuerdo con la Disponibilidad Presupuestal
ARTIacuteCULO CUARTO La presente Resolucioacuten rige a partir de la fecha de su expedicioacuten
Dado en Bogotaacute DC a los catorce (14) diacuteas del mes de agosto de dos mil veinte de (2020)
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
ALEXANDER REINA OTERO Director General
Funcionario Nombre Firma Fecha
Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herrera -Profesional
Universitario 219-01 TH
11082020
Revisado por Jefe Dependencia Luz Aacutengela Buitrago Duquendash Profesional Universitario
219-02 TH
13082020
Revisado y aprobado por el Secretario
General
Pablo Cesar Pacheco Rodriacuteguez 14082020
Declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales por lo tanto lo presentamos para firma del Director General del Instituto Distrital de la Participacioacuten
y Accioacuten Comunal
PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN COMUNAL ndash IDPAC
2020 ndash 2023
CONSTRUYENDO LA FELICIDAD
INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN COMUNAL
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIOacuteN
ALCANCE AL PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN COMUNAL ndash IDPAC
VIGENCIA 2020 - 2023
COacuteDIGO VERSIOacuteN
ELABOROacute REVISOacute APROBOacute
Briyith Alejandra Castellanos Herrera
Luz Aacutengela Buitrago Duque Pablo Ceacutesar Pacheco
Rodriguez
Profesional Universitario ndash TH Profesional Universitario ndash TH Secretario General
FECHA FECHA FECHA
052020 052020 052020
Alcance del Plan Institucional de Capacitacioacuten 2020-2023 Para el Estado colombiano las entidades puacuteblicas no soacutelo deben modernizar sus estructuras sino que ademaacutes deben implementar ciclos de mejora continua sobre la gestioacuten puacuteblica de tal forma que se puedan adaptar a las dinaacutemicas y necesidades de la sociedad En virtud de lo anterior los servidores puacuteblicos deben mejorar su desempentildeo continuamente para prestar un mejor servicio y asiacute aumentar la confianza del ciudadano en el Estado En este sentido para el PIC 2020-2023 se exponen los ejes temaacuteticos actualizados que abarcan una oferta de capacitacioacuten y formacioacuten a la vanguardia por medio de la implementacioacuten de temaacuteticas de capacitacioacuten por competencias laborales para el fomento de los valores institucionales y para la adquisicioacuten de herramientas indispensables para la modernizacioacuten de la gestioacuten puacuteblica Tales ejes temaacuteticos son
a Probidad y eacutetica de lo puacuteblico o Gobernanza para la paz Este eje temaacutetico estaacute
relacionado con la necesidad de atender los retos que presenta en la actualidad el
contexto nacional y fomentar en el servidor puacuteblico la cultura de la integridad de la
Gestioacuten Puacuteblica
b Gestioacuten del conocimiento y la innovacioacuten Este eje temaacutetico se encuentra
relacionado con el fomento de las capacidades de los servidores puacuteblicos los cuales
deben ser orientadas al mejoramiento continuo de la gestioacuten puacuteblica por medio de
los procesos que tienen todas las entidades puacuteblicas para generar sistematizar y
transferir la informacioacuten necesaria para responder los retos y los menesteres que
pueda presentar el entorno a las entidades puacuteblicas
c Creacioacuten de valor puacuteblico Este eje temaacutetico estaacute orientado a la capacidad que tienen
los servidores para que a partir de la toma de decisiones y la implementacioacuten de
poliacuteticas puacuteblicas se genere una mayor satisfaccioacuten para la sociedad
d Transformacioacuten digital Este eje temaacutetico estaacute relacionado con la forma en coacutemo las
entidades reorganizan sus estrategias y meacutetodos de trabajo con el fin de obtener
mayores beneficios por medio de la digitalizacioacuten de sistemas procesos y la
implementacioacuten de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
Por medio de este eje surgen nuevos conceptos creados a partir del uso de las TIC
como herramientas transformadoras de los procesos tradicionales de la entidad En
este sentido la capacitacioacuten y la formacioacuten de los servidores se encuentra enfocada
al conocimiento aplicacioacuten y fortalecimiento de los procesos de innovacioacuten digital
para la transformacioacuten de la administracioacuten puacuteblica por medio
del desarrollo de destrezas y conductas eacuteticas que se oriente al manejo y uso de los
instrumentos que ofrece el enfoque de la industria 40
Teniendo en cuenta lo anterior y de acuerdo con los lineamientos establecidos por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica por medio de la Resolucioacuten 104 de 2020 ldquopor la cual se actualiza el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacutenrdquo y la Circular Externa No DDP-000007 de la Secretaria Distrital de Hacienda sobre las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica en el marco de la pandemia por COVID-19 se realiza una actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten vigencia 2020 - 2023 del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
METODOLOGIacuteA Para la construccioacuten del PIC 2020-2023 reglamentado en la Resolucioacuten 051 del 31 de enero de 2020 del IDPAC se utilizoacute el meacutetodo cuantitativo para establecer asiacute las necesidades de capacitacioacuten (encuesta realizada en los meses de diciembre de 2019 y enero de 2020) es decir antes de ser actualizado el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten del Departamento Administrativo de la Funcioacuten puacuteblica por medio de la Resolucioacuten 104 de marzo de 2020 Por lo tanto los ejes temaacuteticos a desarrollar en la vigencia 2020 seraacuten (Gobernanza para la paz Gestioacuten del conocimiento y Creacioacuten de valor puacuteblico) Sin embargo con el alcance al presente PIC 2020-2023 se realiza la actualizacioacuten correspondiente de acuerdo con los lineamentos del DAFP para la inclusioacuten en la oferta de formacioacuten de los nuevos ejes temaacuteticos (probidad y eacutetica de lo puacuteblico Gestioacuten del conocimiento Creacioacuten de valor puacuteblico y transformacioacuten digital) para los servidores puacuteblicos en las proacuteximas vigencias es importante aclarar que por el confinamiento y por las medidas de bioseguridad en el Distrito Capital la capacitacioacuten para la vigencia 2020 se va a realizar de manera virtual
EJECUCIOacuteN
PRESUPUESTO DISPONIBLE De acuerdo con el Decreto 492 del 15 de agosto de 2019 Por el cual se expiden lineamientos generales sobre austeridad y transparencia del gasto puacuteblico en las entidades y organismos del orden distrital y se dictan otras disposicionesrdquo y teniendo en cuenta la Circular Externa No DDP-000007 de la Secretaria Distrital de Hacienda sobre las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica en la cual se hace referencia al artiacuteculo 3 del Decreto 417 de 2020 que declaroacute el Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en el territorio nacional el artiacuteculo 1 del Decreto 461 de 2020 que autoriza
temporalmente a gobernadores y alcaldes para reorientar rentas y el artiacuteculo 1 del Decreto 512 de 2020 que autoriza temporalmente a gobernadores y alcaldes para realizar movimientos presupuestales se solicita a las entidades puacuteblicas del orden distrital a ldquoTodas las entidades del Presupuesto Anual se requieren el 10 del rubro Adquisicioacuten de Bienes y servicios de gastos de funcionamiento el cual deberaacute ser enviado a maacutes tardar el martes 21 de abril a los siguientes correos jandradeshdgovco y jhruizshdgovcordquo Ahora bien con ocasioacuten del desarrollo del programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten para la vigencia 2020-2023 y teniendo en cuenta las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica mencionada anteriormente todos los gastos que ocasione el cumplimiento del Programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten se imputaraacuten al coacutedigo presupuestal 3-3-1-02-14 del rubro denominado Capacitacioacuten del presupuesto de gastos de la vigencia 2020 ndash 2023 el cual cuenta con un presupuesto disponible para el antildeo 2020 de TREINTA MILLONES DE PESOS ($30000000)
CONCEPTO PRESUPUESTO DISPONIBLE
Formacioacuten y Capacitacioacuten 2020 $30000000
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Atentamente
PABLO CEacuteSAR PACHECO RODRIGUEZ Secretario General
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal -IDPAC-
Funcionario Nombre Firma Fecha
Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herrera -Profesional Universitario 219-01 TH
Mayo 31 de 2020
Revisado por Luz Aacutengela Buitrago Duquendash Profesional Universitario 219-02 TH
Mayo 31 de 2020
Declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales por tanto lo presentamos para firma del Secretario General del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTAacute DC
GOOlCRNOSEGURllmlYCONVIVENC
ResolucioacuteriNo rlfi 1
)de 2020 3 f fNE n Por el cual se adopta el Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 - 2023
EL DIRECTOR GENERAL (E) DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCION COMUNAL
En uso de sus atribuciones legales y en especial las conferidas por el artiacuteculo 56 del Acuerdo 257 del 30 de noviembre del 2006 y el Decreto 1227 de 2005 y
CONSIDERANDO -1
Que el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia referente al derecho a la capacitacioacuten consagra que es obligacioacuten del Estado y de los empleadores ofrecer formacioacuten y habilitacioacuten profesional y teacutecnica a quienes lo requieran
Que el artiacuteculo 66 del Decreto NO1227 de 2005 establece que los programas de capacitacioacuten deberaacuten orientarse al desarrollo de las competencias laborales necesarias para el desempentildeo de los empleados puacuteblicos en niveles de excelencia
Que de acuerdo con la Resolucioacuten 390 de 2017 por la~qual se actualiza el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados Puacuteblicos y cambia eH enfoque de capacitacioacuten y formacioacuten permite estructurar programas articulados a problemas que debe resolver el servidor puacuteblico en su desempentildeo laboral diario superando asiacute la realizacioacuten de eventos aislados muy teoacutericos
iexcl Que el artiacuteculo 3 del Decreto 1960 de 2019 establece que los servidores puacuteblicos independientemente de su tipo de vinculacioacuten con el Estado podraacuten acceder a los programas de capacitacioacuten y de bienestar que adelante la Entidad atendiendo a las necesidades y al presupuesto asignado En todo caso si el presupuesto es insuficiente se daraacute prioridad a los empleados con derechos de carrera administrativa
Que de acuerdo con la metodologiacutea para la formulacioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten PIC para el desarrollo y la profesionalizacioacuten del servidor puacuteblico la capacitacioacuten se debe orientar bajo el esquema de aprendizaje organizacional el cual representa la capacidad de crear estructurar y procesar informacioacuten desde sus fuentes para generar nuevo conocimiento y debe sustentarse en los ejes temaacuteticos priorizados (Gobernanza para la Paz Gestioacuten del Conocimiento y Creacioacuten de Valor Puacuteblico)
Que la Comisioacuten de Personal del Instituto de conformidad con el literal h) del artiacuteculo 16 de la Ley 909 de 2004 participoacute en la elaboracioacuten del Plan Institucional de capacitacioacuten para todos los empleados puacuteblicos del Instituto seguacuten acta 001 de 2020
Que la programacioacuten de fechas y temaacuteticas a des~irollar en la vigencia 2020 - 2023 podraacuten ser modificadas de acuerdo con la necesidad de capacitacioacuten que se presente en la entidad de tal forma que el cronograma actualizado se anexaraacute al Plan Institucional de Capacitacioacuten
Que en meacuterito de lo expuesto
1
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal Sedes Principal Calle 35 Ndeg 5-35 I Avenida Calle 22 No 68C - 51 - Conmutador 241 7900 I 30
NIT 900127054-9 wwwparticipacionbogotagovco
ALCAlDIA MAIOR DE BOGOTAacute oc
cagtIERNO SEGURJDtD y CONVlVEHCIA
Resolucioacuten No rWt- )de 2020 31 ENE 20iO Por el cual se adopta el Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 - 2023
RESUELVE
ARTiacuteCULO PRIMERO Adoptar el Plan Institucional de Capacitacioacuten para las vigencias 2020 - 2023 el cual hace parte integral de la presente Resolucioacuten para los empleados puacuteblicos del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
ARTiacuteCULO SEGUNDO La Secretariacutea General-Aacuterea de Talento Humano y la Comisioacuten de Personal efectuaraacuten la evaluacioacuten y el seguimiento a los programas de capacitacioacuten que desarrolle la entidad los cuales deberaacuten demostrar su valor en teacuterminos de resultados medibles respecto a la calidad cumplimiento e impacto de los programas con criterios que integren el contenido la metodologiacutea el capacitador y su utilidad en teacuterminos praacutecticos del programa con el fin de medir el impacto y los resultados de la capacitacioacuten de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 67 del Decreto 1227 de 2005
ARTiacuteCULO TERCERO Los recursos destinados a financiar el Plan Institucional de Capacitacioacuten son los contemplados en el presupuesto de la entidad p~raiexcl las vigencias 2020 - 2023 del Rubro de Capacitacioacuten Coacutedigo Presupuestal 3-1-2-02-09-01 los cuales se invertiraacuten de acuerdo con la Disponibilidad Presupuestal
ARTiacuteCULO CUARTO La presente Resolucioacuten rige a partir de la fecha de su expedicioacuten
COMUNiacuteQUESE YCUacuteMPLASE
Dado en Bogotaacute DC 31 ENE 20~n ~lUJ
ALE ER REI Director Gener
Instituto Distrital de la Participacioacuten y ccioacuten com~mal-IDPAC-
Funcionario Nombre Fkm~] 7 -7 I 1 Fecha Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herrera - I P vf l IJJ-
Profesional Universitario 219-01 TH l ~---L-+- Revisado por Jefe Dependencia Luz Angela Buitrago Duque- Profesional 11( ~_
Universitarro 219-02 TH 211 I)J Revisado y aprobado por jefe de la Pablo Cesar Pacheco Rodriguez ~ Oficina Asesora Juriacutedica
Declaramos que hemos revisad~ el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y ~isposiciones legales y por lo tanto lo presentamos para firma del Director General (El o Secretario General del Instituto Distrital de la Participacioacuten v Ace6n Comunal
2
-
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal Sedes Principal Calle 35 Ndeg 5-35 I Avenida Calle 22 No 68C - 51 - Conmutador 241 7900 I 30
NIT 900127054-9 wwwparticipacionbogotagovco
I
-f ir I
INSTITUTO DISTRITAL DE LA~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACiOacuteN DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN COMUNAL - IDPAC
2020middot2023
CONSTRUYENOacuteO LA FELICIDAD
JI INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN l=r~~ COMUNALGOBIERNO SEGURlOAD y CONVIVENCIA
tIltihJtoDlstrltlllclotlPattiacutedpacloacuten
Accioacuten Comunal
SISTEMA INTEGRADO DE GESTiOacuteN
PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACION DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN COMUNAL - IDPAC
VIGENCIA 2020 middot2023 COacuteDIGO VERSiOacuteN I ELABOROacute REVISOacute APROBOacute
Briyith Alejandra Castellanos Herrera
Luz Aacutengela Buitrago Duque Pablo Ceacutesar Pacheco Rodriacuteguez
Alexander Reina Otero
Profesional Universitario shy TH Profesional Universitario shy TH Jefe Oficina Asesora Juriacutedica
Secretario General
FECHA FECHAmiddot FECHA 012020 012020 012020
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6aC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCAlDrA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute le
~ INSTITUTO DISTRITAL DE LA
t~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN Contenido BOGOTI COMUNAL-IDPAC-
INTRODUCCiOacuteN 3
MARCO INSTITUCiONAL 4
ESTRUCTURA ORGAacuteNICA DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteN COMUNAl 5
MISiOacuteN 6
VISiOacuteN 6
OBJETIVOS 6
VALORES INSTITUCIONALES 7
JUSTIFICACiOacuteN 7
OBJETIVOS 10
Objetivo Estrateacutegico 10
Objetivos de Gestioacuten 10
MARCO LEGAL 11
NORMATIVIDAD APLICABLE 13
LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y PEDAGOacuteGICOS 16
MARCO CONCEPTUAL 16
GLOSARIO 24
ENFOQUE PEDAGOacuteGiCO 26
IMPLEMENTACiOacuteN PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACiOacuteN 30
ALCANCE 30
CARACTERIZACiOacuteN DE LA POBLACiOacuteN 31
METODOLOGiacuteA 32
ANAacuteLISIS DE RESULTADOS 32
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACiOacuteN 32
PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS 33
EJECUCiOacuteN 39
PRESUPUESTO DISPONIBLE 39
PROGRAMA DE INDUCCiOacuteN Y REINDUCCIOacuteN 39
COMPONENTES 40
RESPONSABLES 41
PLAN DE ACCiOacuteN 41
INDICADORES bullbullbullbullbull42
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 43
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute DC
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCIOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPAC-
INTRODUCCiOacuteN
El Plan Institucional de Capacitacioacuten vigencia 2020 - 2023 del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal es una herramienta que permite articular y dar respuestas
a las necesidades de capacitacioacuten de los funcionarios de la entidad para fortalecer y potencializar las competencias laborales en el mejoramiento del desempentildeo individual y organizacional y responde al cumplimiento de los objetivos y metas institucionales
El cumplimiento de la misioacuten y objetivos organizacionales se alcanzan soacutelo a traveacutes de la gestioacuten desarrollada por el talento humano de las empresas por ello la importancia de fortalecer las competencias conocimientos y habilidades de los servidores puacuteblicos de la entidad por medio de un plan de capacitacioacuten
El presente Plan Institucional de Capacitacioacuten se encuentra conforme a lo establecido en la Ley 909 de 2004 el Decreto Ley 1227 de 2005 la Ley 1960 de 2019 y en especial lo referente a lo contenido en el Decreto 1083 de 2015 por medio del cual se establece el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (PNF) y en donde se presentan estrategias basadas en un enfoque por competencias dando asiacute continuidad a los lineamientos normativos y contribuyendo al modelo de empleo puacuteblico en Colombia
El Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica (DAFP) y la Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica (ESAP) conscientes de la importancia de la formacioacuten la capacitacioacuten y el entrenamiento en la profesionalizacioacuten del servidor puacuteblico asiacute como de la mejora continua de la gestioacuten administrativa presentan a las entidades puacuteblicas el modelo del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten para el desarrollo y profesionalizacioacuten de los funcionarios puacuteblicos en el cual se priorizan tres ejes temaacuteticos a saber
a Gobernanza para la paz Este eje temaacutetico estaacute relacionado con la necesidad de
atender los retos que presenta en la actualidad el contexto nacional En este sentido el tema responde al fortalecimiento de las condiciones para la paz el cual se alcanza
por medio de un Estado fuerte que logre sobrepasar las barreras impuestas por el conflicto Por esta razoacuten el Gobierno Nacional realiza esfuerzos en materia de
empleo puacuteblico de manera imperativa debido a que quienes aplican las poliacuteticas puacuteblicas en las regiones son servidores puacuteblicos y sobre los cuales recae la visibilidad
del Estado Por ende es fundamental promover la formacioacuten y capacitacioacuten de los servidores puacuteblicos con el fin de aportar en la consolidacioacuten de la paz
principalmente en las regiones
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b Gestioacuten del conocimiento Este eje temaacutetico se encuentra relacionado con el
fomento de las capacidades de los servidores puacuteblicos los cuales deben ser
orientadas al mejoramiento continuo de la gestioacuten puacuteblica por medio de los
procesos que tienen todas las entidades puacuteblicas para generar sistematizar y
transferir la informacioacuten necesaria para responder los retos y los menesteres que
pueda presentar el entorno a las entidades puacuteblicas
c Creacioacuten de valor puacuteblico Este eje temaacutetico estaacute orientado a la capacidad que tienen
los servidores para que a partir de la toma de decisiones y la implementacioacuten de
poliacuteticas puacuteblicas se genere una mayor satisfaccioacuten para la sociedad Esto responde
principalmente a la necesidad de fortalecer los procesos de formacioacuten capacitacioacuten
y entrenamiento de directivos puacuteblicos (en donde las decisiones a tomar deben estar
alineadas con un esquema de gestioacuten puacuteblica orientado al conocimiento y al buen
uso de los recursos) Este sin duda alguna es un punto de referencia para la toma de
decisiones por parte de los directivos para guiar sus acciones de forma estrateacutegica
Gracias a esto la capacitacioacuten es la movilizadora de cambios institucionales de las
entidades flexibles
Ahora bien con esta apuesta estrateacutegica el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica (DAFP) pensando en la profesionalizacioacuten y desarrollo de los servidores puacuteblicos se vale de una gran variedad de herramientas metodoloacutegicas y de diferentes recursos para alcanzar sus propoacutesitos La necesidad de capacitar y formar de manera muacuteltiple y especiacutefica a los servidores con competencias profesionales en diversas situaciones exige que la administracioacuten puacuteblica plantee diferentes programas con el fin de adecuar los contenidos y las estructuras de formacioacuten a los colectivos
MARCO INSTITUCIONAL
El Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal es un establecimiento puacuteblico del orden distrital con personeriacutea juriacutedica autonomiacutea administrativa y patrimonio propio adscrito a la Secretariacutea Distrital de Gobierno de la Alcaldiacutea Mayor de Bogotaacute De Inicialmente fue creado como el Departamento Administrativo de Accioacuten Comunal mediante Decreto 3133 de 1968 y fue modificado mediante el Acuerdo 257 del Concejo de Bogotaacute (Artiacuteculo 50) en Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal (IDPAC) asiacute mismo en el artiacuteculo 1 ibidem se establecioacute que el objeto del IDPAC es ( ) Garantizar el derecho a la participacioacuten ciudadana y propiciar el fortalecimiento de las organizaciones sociales atendiendo las poliacuteticas planes y programas que se definan en estas materias ( )
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BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
ESTRUCTURA ORGAacuteNICA DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteIJ COMUNAL
ESTRUCTURA ORGANICA
UUJQ IlJfOI INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACION VACCION COMUNAL~UlCClUU
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( JUNTA DIREalVA )
( Direcaacute6n General J
( OIduMHld~ Jshy( OIduAstMoCI_f_lMM 1shy
Secretaria General 0fdN~ JIrdlIaiexcl( lshy
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Subdireltaacute6n de Subdirecci6n deSubdirecoacuteoacuten de Fortalecimiento de la Promocioacuten de laAsuntos Comunales Organizad6n Soaacuteal
Participacioacuten
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MISiOacuteN Garantizar a la ciudadaniacutea del Distrito Capital el derecho a la participacioacuten incidente
y fortalecer las organizaciones sociales mediante informacioacuten formacioacuten y
promocioacuten para la construccioacuten de democracia
VISiOacuteN Para el 2023 IDPAC lograraacute con la ciudadaniacutea que la participacioacuten sea la base de la consolidacioacuten democraacutetica en Bogotaacute y que las organizacionesmiddot sociales sean incidentes y sostenibles
OBJETIVOS
a Articular la implementacioacuten de los siete subsistemas de manera gradual mediante
la identificacioacuten de los respectivos requisitos y de su adopcioacuten dentro de los planes
programas y proyectos del Instituto
b Fortalecer el sistema de gestioacuten de calidad para evitar reprocesos en la gestioacuten
institucional incrementando la eficacia y la satisfaccioacuten de los usuarios mediante el
cumplimiento de sus requisitos
c Garantizar la conservacioacuten de la memoria institucional mediante el control de la
produccioacuten gestioacuten traacutemite organizacioacuten transferencia disposicioacuten preservacioacuten
y valoracioacuten de los documentos de archivo de la entidad
d Anticipar reconocer evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad
y la salud en el trabajo con el compromiso de prevenir las lesiones accidentes y
enfermedades profesionales que pudieran impedir el cumplimiento de los objetivos
de los procesos y la satisfaccioacuten de los usuarios de acuerdo con los requisitos legales
e Identificar prevenir minimizar y controlar los impactos ambientales y la
contaminacioacuten derivada de las actividades del Instituto mediante el cumplimiento
de las normas vigentes en esta materia que le sean aplicables y el establecimiento
de los instrumentos de planeacioacuten evaluacioacuten seguimiento y mejora de la gestioacuten ambiental
f Incrementar los mecanismos y controles para la preservacioacuten de la seguridad
confidencialidad privacidad integridad y disponibilidad de la informacioacuten
institucional protegiendo los activos de la informacioacuten en su ciclo de vida asiacute como las acciones que implican el tratamiento de datos personales que sean recogidos por
la entidad en el ejercicio de su misionalidad
g Integrar la autoevaluacioacuten y la evaluacioacuten independiente construyendo una cultura
institucional que contribuya con la mejora continua Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
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BOGOTJ COMUNAL -IDPACshyh Reconocer las necesidades y expectativas de los grupos de intereacutes en la gestioacuten
institucional con el fin de establecer estrategias de responsabilidad social
i Promover el derecho a un trato digno y de calidad bajo los principios de respeto
responsabilidad solidaridad equidad igualdad oportunidad y participacioacuten
facilitando la relacioacuten de los ciudadanos con los traacutemites y servicios que ofrece la
entidad
VALORES INSTITUCIONALES - COacuteDIGO DE INTEGRIDAD
a Honestidad Actuacioacuten propia del sujeto con fundamento en la verdad cumpliendo los
deberes con transparencia y rectitud y siempre favoreciendo el intereacutes general
b Respeto Es el reconocimiento y legitimacioacuten del otro en sus derechos y deberes en sus
diferencias sociales culturales fiacutesicas de pensamiento y opinioacuten Implica establecer el
liacutemite de nuestras posibilidades teniendo como punto de partida el espectro de
posibilidades de los demaacutes por lo que estaacute iacutentimamente relacionado con la tolerancia
c Compromiso Es la conciencia de la importancia que para una persona tiene el rol como
servidor puacuteblico y a su vez es tener la disposicioacuten permanente para comprender y
resolver las necesidades de las personas en las labores cotidianas buscando siempre
mejorar su bienestar
d Diligencia Cumplir con los deberes funciones y responsabilidades asignadas al cargo
de la mejor manera posible con atencioacuten prontitud destreza y eficiencia para asiacute
optimizar el uso de los recursos del Estado
e Justicia Actuar con imparcialidad garantizando los derechos de las personas con
equidad igualdad y sin discriminacioacuten
JUSTIFICACiOacuteN
Seguacuten el Acuerdo 257 del 30 de noviembre de 2006 expedido por el Concejo de Bogotaacute mediante el cual se dictan normas baacutesicas sobre la Estructura Organizacioacuten y Funcionamiento de los Organismos y de las Entidades de Bogotaacute Distrito Capital y se expiden otras disposiciones en su artiacuteculo 53 se establecioacute como objeto del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal garantizar el derecho a la participacioacuten ciudadana y propiciar el fortalecimiento de las organizaciones sociales atendiendo las poliacuteticas planes y programas que se definan en estas materias
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El presente Plan Institucional de Capacitacioacuten se encuentra conforme lo establecido en la Ley 909 de 2004 el decreto ley 1227 de 2005 la Ley 1960 de 2019 y en especial lo referente a lo contenido en el Decreto 1083 de 2015 que trata del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (PNF) el cual presenta las estrategias contenidas en el mencionado plan y que estaacuten basadas en un enfoque por competencias dando continuidad a los lineamientos normativos y al desarrollo del modelo de Empleo Puacuteblico en Colombia
Con el fin de priorizar las necesidades de capacitacioacuten para las vigencias 2020 - 2023 se aplicoacute a los servidores de la entidad una herramienta de recoleccioacuten de informacioacuten de acuerdo con las siguientes actividades
1 Se elaboroacute una encuesta de necesidades de capacitacioacuten la cual fue diligenciada por
62 (57) de los 108 servidores y servidoras que hacen parte de la planta de personal
del IDPAC Esta se fundamentoacute en los tres ejes temaacuteticos del PNF (Plan Nacional de
Formacioacuten) en cuanto a las dimensiones del Ser Saber y Hacer que se enmarcan en
la guiacutea emanada por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica
2 Se realizoacute una reunioacuten con los integrantes de la comisioacuten de personal con el fin de
identificar las necesidades de capacitacioacuten internas y externas que contribuyan al
fortalecimiento de las capacidades de los servidores y servidoras de la entidad
3 Se envioacute una comunicacioacuten interna a las Subdirecciones Gerencias y Oficinas
Asesoras para que de acuerdo con sus necesidades realizaran reuniones con sus
equipos de trabajo y a partir de ello programaraacuten las capacitaciones al interior de
sus dependencias y las que puedan brindar al interior de la entidad para todos los
servidores fortaleciendo el Ser Saber y Hacer como conocimiento colectivo
Como resultado de la necesidad de formacioacuten evidenciada en el anaacutelisis de las encuestas aplicadas a los servidores puacuteblicos del IDPAC y en concordancia con esquema del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten la entidad elaboroacute el plan de capacitacioacuten vigencia 2020-2023 con base en los tres (3) ejes temaacuteticos bajo un modelo de capacitacioacuten formacioacuten y entrenamiento enfocado en obtener una profesionalizacioacuten y el desarrollo de los servidores puacuteblicos que mediante una gran variedad de herramientas metodoloacutegicas y de diferentes recursos se logre formar de manera muacuteltiple y especiacutefica a un grupo de servidores con competencias profesionales en situaciones diversas que genere estrategias e instrumentos de evaluacioacuten de las competencias mediante la articulacioacuten de lo cualitativo con lo cuantitativo
Dicha formacioacuten les permite a las entidades afrontar situaciones adversas e impulsar el desarrollo de nuevos conocimientos que respondan a las necesidades de sus grupos de trabajo Para ello la formulacioacuten y ejecucioacuten de los planes y programas de capacitacioacuten institucionales deben Estimular actitudes innovadoras generar competencias individuales y colectivas orientadas al aprendizaje establecer mecanismos para la valoracioacuten
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BOGOTI COMUNAL -IDPACshyy desarrollo de competencias atados a los mecanismos de evaluacioacuten del desempentildeo (evaluacioacuten del desempentildeo acuerdos de gestioacuten e iacutendices que midan el desempentildeo institucional)
Dicho esto resulta importante mencionar que uno de los ejes temaacuteticos es la gobernanza para la paz la cual gira en torno a los actores que estaacuten involucrados en el proceso de toma de decisiones yen su implementacioacuten asiacute como a las estructuras que se han preparado para poder implementar las decisiones
A partir de lo anterior la introduccioacuten de la Gobernanza para la paz en las mejores praacutecticas para la gestioacuten de la formacioacuten capacitacioacuten y entrenamiento les ofrece a los servidores puacuteblicos un referente sobre coacutemo deben ser las interacciones con los ciudadanos en el marco de la construccioacuten de la convivencia paciacutefica y de superacioacuten del conflicto En este sentido los servidores orientan su gestioacuten con un enfoque de derechos Ademaacutes se busca generar uniones en los diferentes modelos de formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas pues se fortalecen las competencias y capacidades requeridas por los servidores para generar y promover espacios de participacioacuten Finalmente fortalece las praacutecticas que le apuntan a la transparencia formalidad y legalidad de los servidores puacuteblicos aumentando la confianza y su reconocimiento por parte de los ciudadanos
Dentro del contexto de Gestioacuten del Conocimiento los activos de naturaleza intangible como el aprendizaje le pueden ofrecer a las entidades un valor importante que les permita diferenciarse de manera clara en el sector Con base en esta premisa nace la gestioacuten del conocimiento que tiene por objetivo implementar programas que mediante el correcto estiacutemulo y administracioacuten del conocimiento proceso de generacioacuten sistematizacioacuten yo transferencia de informacioacuten de alto valor de quienes integran la institucioacuten permitan a la entidad ser un punto de referencia para el entorno social y territorial
La incorporacioacuten de este eje al Plan Institucional de Capacitacioacuten permite ademaacutes fortalecer la gestioacuten puacuteblica a partir de su aplicacioacuten principalmente en los equipos transversales Finalmente el esquema de la gestioacuten del conocimiento en el aacutembito organizacional puacuteblico ilustra las ideas planteadas sobre la orientacioacuten que debe tener la formacioacuten y capacitacioacuten en materia de aprendizaje organizacional Este nuevo esquema permite transformar el actual paradigma organizacional y cultural para propiciar asiacute entidades puacuteblicas flexibles e innovadoras
En cuanto al eje temaacutetico de Creacioacuten de valor puacuteblico el concepto de valor conduce al uacuteltimo fin de la gestioacuten puacuteblica produccioacuten de resultados que impacten de manera positiva a las personas y a la sociedad con este eje se busca pasar de un enfoque burocraacutetico (estructura riacutegida) a un enfoque renovado e interactivo que ayude a discernir y definir lo que el ciudadano prefiere y por ende lo que genera valor puacuteblico para eacutel
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BOGOTI COMUNAL -IDPAC-Con todo esto el aprendizaje organizacional en las entidades puacuteblicas colombianas se presenta como una opcioacuten favorable para el desarrollo de programas de capacitacioacuten formacioacuten y entrenamiento efectivos El aprendizaje organizacional representa la capacidad de crear estructurar y procesar informacioacuten desde sus fuentes para generar nuevo conocimiento de igual manera es comprendido como el conjunto de procesos que las entidades deben seguir con el fin de que el conocimiento que se tenga al interior se pueda manipular y transferir aprovechando asiacute este activo intangible de gran valiacutea para la toma de decisiones la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y la generacioacuten de bienes y servicios
OBJETIVOS
Objetivo Estrateacutegico1
Promover el desarrollo de capacidades mediante la generacioacuten de conocimientos
el desarrollo de competencias laborales y el cambio de actitudes con el fin de
incrementar la capacidad individual y colectiva que contribuya al cumplimiento de
la misioacuten de la entidad a la mejor prestacioacuten de los servicios a la comunidad al eficaz
desempentildeo del cargo y al desarrollo integral del funcionario
Objetivos de Gestioacuten
bull Contribuir a la formacioacuten y capacitacioacuten con el fin de mejorar la calidad de
la prestacioacuten de los servicios a cargo de los servidores puacuteblicos del Instituto
Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
bull Actualizar a los servidores puacuteblicos del Instituto Distrital de la Participacioacuten
y Accioacuten Comunal sobre los principios de la administracioacuten puacuteblica el marco
general de la gestioacuten puacuteblica y en todos los campos del servicio que le son propios
bull Contribuir al mejoramiento institucional fortaleciendo la formacioacuten de los
servidores puacuteblicos
bull Promover el desarrollo integral del talento humano y el afianzamiento de una eacutetica del servidor puacuteblico
1 Guiacutea Metodoloacutegica para la implementacioacuten del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (PNFC) Profesionalizacioacuten y Desarrollo de los servidores puacuteblicos
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~ BOGOTI
bull
bull
MARCO LEGAL
Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia en su artiacuteculo 53 El Congreso expediraacute el estatuto del trabajo La ley correspondiente tendraacute en cuenta por lo menos los siguientes principios miacutenimos fundamentales igualdad de oportunidades para los trabajadores remuneracioacuten miacutenima vital y moacutevil proporcional a la cantidad y calidad de trabajo estabilidad en el empleo irrenunciabilidad a los beneficios miacutenimos establecidos en normas laborales facultades para transigir y conciliar sobre derechos inciertos y discutibles situacioacuten maacutes favorable en caso de duda en la aplicacioacuten e interpretacioacuten de las fuentes formales de derecho primaciacutea d~ la realidad sobre formalidades establecidas por los sujetos de las relaciones laborales garantiacutea a la seguridad social la capacitacioacuten el adiestramiento y el descanso necesario proteccioacuten especial a la mujer a la maternidad y al trabajador menor de edad
bull Carta Iberoamericana de la Funcioacuten Puacuteblica de 2003
En el capiacutetulo segundo la carta establece los criterios orientadores y principios rectores El numeral 37 concerniente al Desarrollo indica que los sistemas de funcioacuten puacuteblica deben incorporar mecanismos que favorezcan y estimulen el crecimiento de las competencias de los empleados puacuteblicos mantengan alto su valor de contribucioacuten y satisfagan en lo posible sus expectativas de progreso profesional armonizando eacutestas con las necesidades de la organizacioacuten Los empleados puacuteblicos deberaacuten recibir la capacitacioacuten adecuada para complementar su formacioacuten inicial o de acceso para adaptarse a la evolucioacuten de las tareas para hacer frente a deacuteficits de rendimiento para apoyar su crecimiento profesional y para afrontar los cambios organizativos
bull Decreto Ley 1567 de 1998
Por el cual se crean el Sistema Nacional de Capacitacioacuten y el Sistema de Estiacutemulos para los empleados del Estado Artiacuteculo 2 Sistema de Capacitacioacuten Creacutease el Sistema Nacional de Capacitacioacuten definido como el conjunto coherente de poliacuteticas planes disposiciones legales organismos escuelas de capacitacioacuten dependencias y recursos organizados con el propoacutesito comuacuten de generar en las entidades y en los empleados del Estado una mayor
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capacidad de aprendizaje y de accioacuten en funcioacuten de lograr la eficiencia y la eficacia de la administracioacuten actuando para ello de manera coordinada y con unidad de criterios Artiacuteculo 4 Definicioacuten de Capacitacioacuten Se entiende por capacitacioacuten el conjunto de procesos organizados relativos tanto a la educacioacuten no formal como a la informal de acuerdo con lo establecido por la ley general de educacioacuten dirigidos a prolongar y a complementar la educacioacuten inicial mediante la generacioacuten de conocimientos el desarrollo de habilidades y el cambio de actitudes con el fin de incrementar la capacidad individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misioacuten institucional a la mejor prestacioacuten de servicios a la comunidad al eficaz desempentildeo del cargo y al desarrollo personal integral Esta definicioacuten comprende los procesos de formacioacuten entendidos como aquellos que tienen por objeto especiacutefico desarrollar y fortalecer una eacutetica del servicio puacuteblico basada en los principios que rigen la funcioacuten administrativa
bull Principios Rectores
De conformidad con lo establecido en el Ley 1567 de 1998 artiacuteculo 6 la capacitacioacuten de los Servidores Puacuteblicos atiende los siguientes principios
a Complementariedad La capacitacioacuten se concibe como un proceso complementario de
la planeacioacuten por lo cual debe consultarla y orientar sus propios objetivos en funcioacuten
de los propoacutesitos institucionales
b Integralidad La capacitacioacuten debe contribuir al desarrollo del potencial de los
empleados en su sentir pensar y actuar articulando el aprendizaje individual con el
aprendizaje en equipo y con el aprendizaje organizacional
c Objetividad La formulacioacuten de poliacuteticas de planes y programas de capacitacioacuten debe
ser la respuesta a un diagnoacutestico de necesidades de capacitacioacuten previamente realizado
utilizando procedimientos e instrumentos teacutecnicos propios de las ciencias sociales y
administrativas
d Participacioacuten Todos los procesos que hacen parte de la gestioacuten de la capacitacioacuten tales
como deteccioacuten de necesidades formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de planes y
programas deben contar con la participacioacuten de los empleados
e Prevalencia del intereacutes de la organizacioacuten Las poliacuteticas los planes y los programas
responderaacuten fundamentalmente a las necesidades de la organizacioacuten
f Integracioacuten a la carrera administrativa La capacitacioacuten recibida por los empleados
debe ser valorada como antecedente en los procesos de seleccioacuten de acuerdo con las
disposiciones sobre la materia
g Prelacioacuten de los empleados de carrera Para aquellos casos en los cuales la capacitacioacuten
busque adquirir y dejar instaladas capacidades que la entidad requiera maacutes allaacute del mediano plazo tendraacuten prelacioacuten los empleados de carrera
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NORMATIVIDAD APLICABLE
El Plan Institucional de Capacitacioacuten del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal se sustenta en la normatividad vigente para las entidades estatales y en los lineamientos teacutecnicos que garantizan la consecucioacuten de los objetivos del Estado colombiano Dicho esto las normas aplicables al plan son
bull Decreto Ley 1567 de agosto 5 de 1998 Por el cual se crea el sistema nacional de
capacitacioacuten y el sistema de estiacutemulos para los empleados del Estado
Artiacuteculo 1 Campo de Aplicacioacuten El presente Decreto - Ley se aplica a los
empleados del Estado que prestan sus servicios en las entidades regidas por la
Ley 443 de 1998
Artiacuteculo 2 Sistema de Capacitacioacuten Creacutease el sistema nacional de capacitacioacuten
definido como el conjunto coherente de poliacuteticas planes disposiciones legales
organismos escuelas de capacitacioacuten dependencias y recursos organizados con el
propoacutesito comuacuten de generar en las entidades y en los empleados del Estado una
mayor capacidad de aprendizaje y de accioacuten en funcioacuten de lograr la eficiencia y la
eficacia de la administracioacuten actuando para ello de manera coordinada y con unidad
de criterios ( )
Artiacuteculo 4ordm Definicioacuten de capacitacioacuten Se entiende por capacitacioacuten el conjunto de
procesos organizados relativos tanto a la educacioacuten no formal como a la informal
de acuerdo con lo establecido por la ley general de educacioacuten dirigidos a prolongar
ya complementar la educacioacuten inicial mediante la generacioacuten de conocimientos el
desarrollo de habilidades y el cambio de actitudes con el fin de incrementar la
capacidad individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misioacuten
institucional a la mejor prestacioacuten de servicios a la comunidad al eficaz desempentildeo
del cargo y al desarrollo personal integral Esta definicioacuten comprende los procesos
de formacioacuten entendidos como aquellos que tienen por objeto especiacutefico
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - ~esarrollar y fortalecer una eacutetica del servicio puacuteblico basada en los principios que Sede B Avenida Calle 2~~o~Ga funcioacuten administrativa Sede C Carrera 19A Ndeg 13~-4d Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDrA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
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bull Ley 909 de 2004 Por la cual se expiden normas que regulan el empleo puacuteblico la
carrera administrativa gerencia puacuteblica y se dictan otras disposiciones
Artiacuteculo 15 Numeral 2 Seraacuten funciones especiacuteficas de estas unidades de personal
las siguientes () e) Disentildear y administrar los programas de formacioacuten y
capacitacioacuten de acuerdo con lo previsto en la leyy en el Plan Nacional de Formacioacuten
y capacitacioacuten ( )
Tiacutetulo VI Capiacutetulo 1 artiacuteculo 36 Numeral 1 La capacitacioacuten y la formacioacuten de los
empleados puacuteblicos estaacute orientada al desarrollo de sus capacidades destrezas
habilidades valores y competencias fundamentales con miras a propiciar su eficacia
personal grupal y organizacional de manera que se posibilite el desarrollo
profesional de los empleados y el mejoramiento en la prestacioacuten de los servicios
Numeral 2 Dentro de la poliacutetica que establezca el Departamento Administrativo de
la Funcioacuten Puacuteblica las unidades de personal formularaacuten los planes y programas de
capacitacioacuten para lograr esos objetivos en concordancia con las normas
establecidamiddots y teniendo en cuenta los resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
bull Ley 1960 de 2019 Por El Cual Se Modifican La Ley 909 De 2004 El Decreto-Ley 1567 De 1998 y Se Dictan Otras Disposiciones
Artiacuteculo 3 El literal g) del artiacuteculo del Decreto-ley 1567 de 1998 I quedaraacute asiacute g)
profesionalizacioacuten del servidor puacuteblico Los servidores puacuteblicos
independientemente de su tipo de vinculacioacuten con el Estado podraacuten acceder a los
programas de capacitacioacuten y bienestar que adelante la entidad atendiendo a las
necesidades y al presupuesto asignado En todo caso si el presupuesto es
insuficiente se daraacute prioridad a los empleados con derechos de carrera
administrativa
bull Decreto 1083 de 2015 Por medio del cual se expide el Decreto Uacutenico Reglamentario
del Sector de Funcioacuten Puacuteblica
Artiacuteculo 2291 Planes de capacitacioacuten Los planes de capacitacioacuten de las entidades
puacuteblicas deben responder a estudios teacutecnicos que identifiquen necesidades y
requerimientos de las aacutereas de trabajo y de los empleados para desarrollar los
planes anuales institucionales y las competencias laborales
Los estudios deberaacuten ser adelantados por las unidades de personal o por quienes
hagan sus veces para lo cual se apoyaraacuten en los instrumentos desarrollados por el
Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y por la Escuela Superior de
Administracioacuten Puacuteblica Los recursos con que cuente la administracioacuten para
capacitacioacuten deberaacuten atender las necesidades establecidas en los planes institucionales de capacitacioacuten
bull Decreto 1227 de 2005 Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 909 de 2004 Artiacuteculo 2291 Planes de capacitacioacuten Los planes de capacitacioacuten de las entidades
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y requerimientos de las aacutereas de trabajo y de los empleados para desarrollar los
planes anuales institucionales y las competencias laborales
Los estudios deberaacuten ser adelantados por las unidades de personal o por quienes
hagan sus veces para lo cual se apoyaraacuten en los instrumentos desarrollados por el
Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y por la Escuela Superior de
Administracioacuten Puacuteblica Los recursos con que cuente la administracioacuten para
capacitacioacuten deberaacuten atender las necesidades establecidas en los planes
institucionales de capacitacioacuten
Artiacuteculo 2293 Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten El Departamento
Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica con el apoyo de la Escuela Superior de
Administracioacuten Puacuteblica adelantaraacute la evaluacioacuten anual del Plan Nacional de
Formacioacuten y Capacitacioacuten con el fin de revisar el cumplimiento por parte de las
entidades de las orientaciones y prioridades alliacute establecidas Igualmente
estableceraacute los mecanismos de seguimiento a los Planes Institucionales de
Capacitacioacuten que eacutestas formulen
La evaluacioacuten y el seguimiento buscaraacuten especialmente medir el impacto y los
resultados de la capacitacioacuten Para medir el impacto se estudiaraacuten los cambios
organizacionales y para analizar los resultados se estudiaraacuten los cambios en el
desempentildeo de los empleados en sus aacutereas de trabajo como consecuencia de
acciones de capacitacioacuten
Artiacuteculo 2294 Red Institucional de Capacitacioacuten para Empleados Puacuteblicos En
desarrollo del artiacuteculo 3 literal e) numeral 3 del Decreto-ley 1567 de 1998
confoacutermese la Red Interinstitucional de Capacitacioacuten para Empleados Puacuteblicos con
el objeto de apoyar los planes de capacitacioacuten institucional La Red estaraacute integrada
por las entidades puacuteblicas a las cuales se aplica la Ley 909 de 2004
La Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica coordinaraacute y administraraacute la Red de
acuerdo con el reglamento que expida para su funcionamiento Para el desarrollo
de los programas de capacitacioacuten que programa la Red cada entidad aportaraacute
recursos humanos y logiacutesticos de acuerdo con sus disponibilidades (Decreto 1227
de 2005)
Artiacuteculo 2295 Actualizacioacuten del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten para
los servidores puacuteblicos Adoptar la actualizacioacuten del Plan lIacional de Formacioacuten y
Capacitacioacuten para los servidores puacuteblicos formulado por el Departamento
Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y la Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica
(Decreto 4665 de 2007 artiacuteculo 1)
bull Decretos-ley 770 y 785 de 2005
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Decreto 815 de 2018 Por el cual se modifica el Decreto 1083 de 2015 Uacutenico bull Reglamentario del Sector de Funcioacuten Puacuteblica en lo relacionado con las
competencias laborales generales para los empleos puacuteblicos de los distintos niveles
jeraacuterquicos
bull Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados puacuteblicos para el desarrollo
de Competencias del Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica -DAFP
LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y PEDAGOacuteGICOS
MARCO CONCEPTUAL
Esta seccioacuten se organiza a partir de cinco preguntas fundamentales 1 Los propoacutesitos para queacute capacitar 2 Los sujetos de aprendizaje a quieacutenes capacitamos y en queacute contexto (doacutende) 3 El contenido de la accioacuten en queacute capacitamos 4 Los medios y metodologiacuteas coacutemo capacitamos 5 Las maneras de valorar la efectividad coacutemo evaluar nuestra capacitacioacuten
1 Para queacute Nuestros propoacutesitos
La capacitacioacuten y la formacioacuten (CyF) son en esencia procesos educativos La CyF constituyen acciones educativas intencionales en entornos organizacionales cuyos actores principales -receptores participantes y activos~ son servidores(as) puacuteblicos(as) El Plan Institucional de Capacitacioacuten (PIe) es por tanto un instrumento de gestioacuten educativa que apunta a un conjunto de objetivos y metas estrateacutegicas de la entidad
La gestioacuten es integral involucra aspectos pedagoacutegicos y operativos marchando de manera coherente articulada y planificada No obstante los recursos financieros y esfuerzos operativos giran en torno a un solo propoacutesito lograr un cambio deseado en la entidad a partir de un conjunto de aprendizajes concretos y previamente definidos Se construye un PIC para transformar el presente y llegar a una situacioacuten deseada en el futuro La planificacioacuten puede ser entendida como un ejercicio consciente y sistemaacutetico de la libertad por contraposicioacuten a la improvisacioacuten y a la resignacioacuten de ante el transcurrir y devenir de los acontecimientos La planificacioacuten es un meacutetodo de accioacuten sistemaacutetico destinado a producir un cambio en el rumbo de los acontecimientos a partir de las conclusiones del diagnoacutestico y apuntando a un objetivo de cambio establecido conjuntamente por los actores involucrados (Uranga 1998)
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11 iquestA quieacutenes yen queacute contexto capacitamos
iquestEn queacute contexto capacitamos Se responde esta pregunta desde tres niveles de anaacutelisis entidad paiacutes y mundo
iquestDoacutende estamos en Colombia El reciente Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (DAFP 2017) ofrece un enriquecedor diagnoacutestico de la situacioacuten en las entidades de orden nacional y territorial Este PIC se orienta desde los tres ejes temaacuteticos propuestos por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica
bull Gestioacuten del Conocimiento
bull Creacioacuten de Valor Puacuteblico
bull Gobernanza para la Paz
iquestDoacutende estamos en el mundo
Francisco Longo redactor de la Carta Iberoamericana de la Funcioacuten Puacuteblica expresaba en su presentacioacuten del pasado Congreso Internacional Prospectiva del Servicio Civil en Bogotaacute (2017) que la funcioacuten puacuteblica en Iberoameacuterica era semejante a un gran elefante en la sabana global digital que ha ido cambiando mediante adaptaciones graduales que no han transformado en profundidad sus estructuras de poder y sus modos de funcionamiento lo cual conduce a la siguiente pregunta iquestPodraacute seguir contemplando los cambios desde lejos
El mundo se ha transformado La globalizacioacuten y digitalizacioacuten han impuesto nuevos paradigmas culturales La sociedad industrial basada en la centralizacioacuten del conocimiento ha cedido su lugar a una sociedad donde los ciudadanos juegan un rol activo como productores de informacioacuten y conocimiento En la Web 10 -y otros medios tradicionales de comunicacioacuten- el saber se compartiacutea unidireccionalmente La web 20 ha abierto las puertas para que cualquier ciudadano con acceso a Internet y un miacutenimo de competencias tecnoloacutegicas pueda construir compartir crear y acceder a informacioacuten como nunca en la historia reciente de la humanidad
Las transformaciones impactan el mundo laboral tambieacuten La nanotecnologiacutea la inteligencia artificial las neurociencias los modelos de economiacutea colaborativa -peer to peer- entre otros traen consigo a una eliminacioacuten de antiguos empleos y a una apertura de nuevos cargos en la mayoriacutea de los sectores econoacutemicos La velocidad de los avances tecnoloacutegicos y culturales ejerce una presioacuten sobre la fuerza laboral mundial Buena parte de los conocimientos y habilidades teacutecnicas que los trabajadores aprendieron hace 10 antildeos seguramente han avanzado o mudado en sus meacutetodos y comprensiones
SedeA Calle ~~fl~ por tanto busca liderar en la entidad el desarrollo de un talento humano
5eltj B AId eII 22 N 68e -51 lilSede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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Preparado y actualizado en competencias teacutecnicas transversales y especiacuteficos Adaptado a las necesidades de la sociedad del conocimiento En constante aprendizaje
iquestA quieacutenes capacitamos
El disentildeo de este PIC contempla y parte del reconocimiento de servidores puacuteblicos con las siguientes caracteriacutesticas
1 Son adultos laboralmente activos en el Siglo XXI y por tanto son partiacutecipes de la sociedad del aprendizaje del conocimiento y la informacioacuten
2 Disponen de tiempos limitados para participar en espacios formales de capacitacioacuten entrenamiento o induccioacuten
3 Tienen derecho y estaacuten obligados a participar en programas de capacitacioacuten y formacioacuten
4 Estaacuten limitados en su actuar por un conjunto de arreglos normativos tales como el manual de funciones y competencias laborales el coacutedigo uacutenico disciplinario entre otros
Desde el punto de vista de la andragogiacutea y en teacuterminos generales la condicioacuten de adultez implica para los procesos educativos
Considerar su experiencia Los procesos educativos deben partir de y apoyarse en el acumulado de experiencias del adulto Su biografiacutea determina el aprendizaje Aplicacioacuten inmediata Los temas o contenidos vistos deben tener una aplicacioacuten cercana e inmediata en el tiempo Los adultos no aprenden algo para aplicarlo algunos antildeos maacutes adelante Demandas del entorno institucional Los roles sociales y exigencias del entorno determinan los intereses de aprendizaje Mayor autonomiacutea Los adultos cuentan con un margen maacutes amplio de autonomiacutea frente a la participacioacuten (los nintildeos y nintildeas son usualmente obligados a estudiar) Horizontalidad Las relaciones educativas e institucionales se esperan maacutes bidireccionales y participativas
111 iquestEn queacute capacitamos
Los programas de aprendizaje buscan desarrollar capacidades y fortalecer competencias Es necesario aclarar el contexto de los conceptos que orientan el PIC pues los teacuterminos que se usan nunca son neutros -auacuten menos en el campo de la educacioacuten- y poseen laquodetraacutesraquo una visioacuten particular una postura impliacutecita sobre el proceso de ensentildear y aprender En este apartado se generan comprensiones comunes sobre los conceptos de
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~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCIOacuteN a Aprendizaje BOGOTI COMUNAL -IDPACshyb Capacidades c Competencias
bull Aprendizaje
El pilar fundamental de la educacioacuten es el aprendizaje El aprendizaje es un fenoacutemeno situado con una ubicacioacuten temporal (histoacuterica) espacial (geograacutefica) y estructural (en las instituciones) cualquier cambio real en el aprendizaje tiene un efecto -identificado o noshyen las praacutecticas sociales y culturales ya sea para perpetuarlas (reproductivas) o modificarlas (transformativas) Es un proceso profunda y sencillamente cotidiano En el presente PIC se concibe el aprendizaje como un conjunto de transformaciones relativamente sostenidas en las formas de relacioacuten de los servidores con su entorno social cultural y material La visioacuten tradicional del aprendizaje como un cambio de conducta o creencias se ampliacutea desde una mirada hacia el contexto y la cotidianidad de los seres humanos
Las consecuencias praacutecticas de esta comprenson para la formulacioacuten del PIC y las metodologiacuteas son sustanciales Se organizan procesos de capacitacioacuten y formacioacuten cuyos contenidos y temaacuteticas guardan estrecha relacioacuten con la cotidianidad laboral de los servidores Los aprendizajes que se promueven son
a Significativos convocan sus conocimientos previos biografiacuteas intereses y necesidades de sus labores diarias (de ahiacute la importancia de un buen diagnoacutestico)
b Transferibles Tienen una aplicacioacuten praacutecticay efectiva en la entidad
Nuestros programas de aprendizaje usan metodologiacuteas que favorecen la generalizacioacuten del conocimiento y habilidades a otros contextos Se apuesta por conocimientos profundos no inertes Aprendizajes aplicados no memoriacutesticos Transferencia de saberes no de informacioacuten
bull Desarrollo de capacidades
El presente PIC parte del enfoque de capacidades del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y por tanto se orienta desde los siguientes principios
a Perspectiva del potencial Los servidores y las entidades ya cuentan con
saberes y praacutecticas que es preciso identificar apreciar sistematizar e
impulsar
b Generacioacuten de transformaciones se espera cambiar sistemas de valores
praacutecticas saberes que promuevan el empoderamiento de las entidades y sus
servidores Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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c Expertos de nosotros mismos Las soluciones externas promueven la
apropiacioacuten interna de saberes y habilidades (baja dependencia de
laquoexpertosraquo externos)
d Centrado en proceso Las acciones de capacitacioacuten parten de una mirada
sostenida estructurada y coherente a largo plazo
e Perspectivas colectivas no individualistas El paradigma es colaborativo
amplio no competitivo y basado en sinergias
bull Fortalecimiento de Competencias
Los seres humanos somos sistemas orgaacutenicos y complejos determinados por dimensiones El conocimiento intelectual es solo una de nuestras facetas Se parte de un enfoque general por competencias que propone tres dimensiones
a Conocimientos SaberSaber
Formacioacuten es distinto a informacioacuten Se buscan conocimientos profundos no superficiales El primero involucra un aprendizaje memoriacutestico de informacioacuten que se integra a la persona pero que no permite una aplicacioacuten praacutectica y significativa en entornos fuera del proceso de aprendizqje El segundo implica la aplicacioacuten generalizacioacuten o transferencia efectiva de la informacioacuten a los retos problemas o situaciones cotidianas en las entidades
b Actitudes (SaberSer)
Las actitudes son tendencias de comportamiento que envuelven estados afectivos y valoraciones positivasnegativas hacia eventos o personas Al respecto Ignacio Pozo (1996) sentildeala Gracias a las actitudes no soacutelo definimos nuestra posicioacuten ante el mundo (somos del Madrid o del Bara ) sino que nos identificamos con el grupo social del que formamos parte Las actitudes nos proporcionan una identidad social que es muy necesaria para definirnos e identificarnos nosotros mismos Las actitudes son nuestro DN sociaL (p 9)
c Habilidades (SaberHacer)
Las habilidades son conjuntos de destrezas que permiten adaptarse al entorno resolver problemas y actuar efectivamente sobre el mundo Habilidad para programar montar bicicleta cepillarse los dientes Estaacuten iacutentimamente ligadas a la imitacioacuten y praacutectica reiterada La repeticioacuten conlleva a que eacutestas se desenvuelvan laquoen automaacuteticoraquo Se establecen entonces las siguientes diferenciaciones conceptuales
bull Capacidades no son lo mismo que competencias La primera incluye a la segunda
bull Competencias no es equivalente a habilidades La primera incluye a la segunda
bull Destrezas no es lo mismo que habilidades La primera incluye a la segunda
Sede A Calle 35 N~ _aJiexclpformacioacuten es distinto a conocimiento La primera es la base de la segunda 5d B A~bullbull Col~ 22 N Be - 51 lilSede C Carrera 19A Ndeg 63C middot40 Teleacutefonos PBX 2417900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR
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IV iquestCoacutemo capacitamos
bull Tipos de acciones formativas
Luego de aclarar el para queacute a quieacutenes (y doacutende) y el queacute se establecen los medios a traveacutes de los cuales se desarrollan -pedagoacutegicamente hablando- las acciones de capacitacioacuten El DAFP reconoce tres tipos de programas de aprendizaje Induccioacuten (hasta 100 horas) Entrenamiento y Capacitacioacuten (hasta 160 horas)
bull Modalidades de capacitacioacuten
Se consideran tres modalidades a Presencial Proceso educativo que se desarrolla principalmente a traveacutes de
espacios cara a car~ entre estudiantes y formadores en un mismo espacio y
tiempo
b Virtual Proceso educativo que se desarrolla a traveacutes de una mediacioacuten
tecnoloacutegica digital y que no exige la presencia simultaacutenea de los actores
contenidos y objetos educativos en un mismo escenario espaciotemporal c Mixta Proceso educativo que se desarrolla a traveacutes una combinacioacuten de las dos
modalidades mencionadas anteriormente
No se considera a una capacitacioacuten de caraacutecter mixto cuando se desarrolla una capacitacioacuten predominantemente presencial acompantildeada de la revisioacuten de alguacuten material digital Tampoco aplica el teacutermino mixto cuando se desarrolla un proceso educativo predominantemente virtual y el participante asiste ocasionalmente a un proceso presencial de sensibilizacioacuten o de evaluacioacuten
bull Principios Metodoloacutegicos
iquestQueacute retos metodoloacutegicos impone la sociedad del conocimiento y la informacioacuten Cualquier servidor con competencias tecnoloacutegicas baacutesicas puede acceder a conferencias artiacuteculos infografiacuteas e informes sobre los temas de su intereacutes iquestQueacute valor agregado pueden contener los espacios formativos iquestQueacute pueden encontrar los servidores en los procesos de CyF (que no pueden hallar por siacute mismo)
La UNESCO (2015) propone en uno de sus documentos de trabajo denominado The future of learning 3 what kind of pedagogies for the 21st century un conjunto de lineamientos metodoloacutegicos generales respaldados por evidencia empiacuterica y soacutelidos fundamentos teoacutericos para desarrollar programas de aprendizaje Los siguientes principios metodoloacutegicos orientan los programas de aprendizaje del presente PIC
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1 Profundidad maacutes que extensioacuten
Las metodologiacuteas se enfocan a generar resultados educativos de calidad Su objetivo no se reduce a mostrar indicadores cuantitativos basados en nuacutemero de servidores(as) atendidos(as)
Dicha calidad se promueve cuando se cuenta con formadores a Altamente competentes b Sinceramente comprometidos con el desarrollo del servicio civil c Expertos en el uso de pedagogiacuteas activas (que promueven conocimientos
profundos no inertes)
2 Aprendizaje colaborativo
Partiendo de los principios de la andragogiacutea y del desarrollo de capacidades arriba mencionados se parten de las siguientes premisas
a Los servidores cuentan con experiencias valiosas b Las entidades y sus colaboradores son expertos de siacute mismos c La visioacuten es colaborativa y no individualista
En ese sentido el presente PIC plantea espacios para promover ei mutuo aprendizaje el reconocimiento y sistematizacioacuten del saber la gestioacuten del conocimiento que se halla impliacutecita en las praacutecticas cotidianas Los espacios de aprendizaje van maacutes allaacute del simple hecho de dictar una clase o dar una conferencia
3 Personalizacioacuten del aprendizaje
Una misma estrategia no es funcional para todos los servidores a razoacuten de la diversidad misma del ser humano niveles de habilidad intereses inteligencias muacuteltiples estrategias de aprendizaje canales de comunicacioacuten En este sentido el presente PIC dispone de teacutecnicas diversas de ensentildeanza
Desde este punto de vista el aprendizaje personalizado no significa disponer un docente para cada servidor Las estrategias de capacitacioacuten abren las puertas a favorecer la autonomiacutea en el aprendizaje usar distintos canales de comunicacioacuten (escrito audio video) favorecer la interaccioacuten entre servidores(as) y crear metodologiacuteas colaborativas espacios de retroalimentacioacuten y creacioacuten de redes de aprendizaje desde intereses comunes Creatividad diversidad y autodeterminacioacuten son palabras que describen muy bien este principio metodoloacutegico
Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C bull 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C middot40 Teleacutefonos PBX 241 7900middot2417930 wwwparticipacionbogotagovco
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4 Aprendizaje desde proyectos y basado en problemas
Este principio metodoloacutegico -mencionado en la Guiacutea Metodoloacutegica del DAFP - se basa en tres premisas
a Los estudiantes se responsabilizan y controlan su propio proceso de aprendizaje
b Los estudiantes disentildean y construyen soluciones a problemas de la vida rea c El trabajo se realiza en pequentildeos grupos
El aprendizaje basado en problemas y proyectos es una viacutea efectiva para ser coherentes con la concepcioacuten de aprendizaje expuesta maacutes arriba un aprendizaje situado e iacutentimamente anclado a la cotidianidad un aprendizaje de conocimientos profundos significativos y transferibles a contextos reales
5 Promover el aprendizaje sin fronteras (cualquier lugar cualquier momento)
Desde hace deacutecadas ha sido claro para la pedagogiacutea que el aprendizaje va maacutes allaacute de los espacios que la escuela o el trabajo plantean La entidad es un espacio de aprendizaje para la vida yen la vida Tanto las conferencias de dos horas donde un experto comunica lo que sabe a un puacuteblico masivo como el cafeacute los medios de divulgacioacuten interno el quehacer de los equipos de trabajo son todos espacios de aprendizaje El presente PIC busca aportar a la construccioacuten de culturas de aprendizaje en la entidad
V Coacutemo evaluar
bull Evaluacioacuten formativa
El teacutermino evaluacioacuten es distinto al de calificacioacuten Se espera que los formadores desarrollen procesos de evaluacioacuten formativa que permitan monitorear y fomentar el aprendizaje de los servidores (as) No se educa para evaluar Se educa para aprender La evaluacioacuten formativa es un enfoque didaacutectico sugerido para todos los formadores
bull Evaluacioacuten institucional
Los esquemas de evaluacioacuten maacutes utilizados se concentran en la gestioacuten de la capacitacioacuten El 99 de las entidades tanto del nivel nacional como territorial no evaluacutean el impacto de la capacitacioacuten ni los conocimientos adquiridos y menos auacuten la aplicabilidad en el puesto de trabajo (p 38 DAFP 2017) A nivel institucional se sugiere revisar la propuesta de la Guiacutea Metodoloacutegica del DAFP (2017) en donde se proponen los niveles de satisfaccioacuten apropiacioacuten de conocimientos aprendizaje de habilidades aplicaciones de lo aprendido indicadores del colaborador e impacto financiero en la entidad En este punto es fundamental aclarar que todos los procesos deben ser evaluados en al menos uno de los niveles Dependiendo del grado de
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Sd So Ad eII 22 N 68e -51 111 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGarAacute oc
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madurez y consistencia en el tiempo de los procesos formativos se podraacute aplicar niveles de
evaluacioacuten cada vez maacutes profundos
GLOSARIO
bull Capacitacioacuten De conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 4 del Decreto
1567 de 1998 es el conjunto de procesos organizados relativos tanto a la
educacioacuten no formal como a la informal de acuerdo con lo establecido por la
Ley General de Educacioacuten dirigidos a prolongar y a complementar la
educacioacuten inicial mediante la generacioacuten de conocimientos el desarrollo de
habilidades y el cambio de actitudes con el fin de incrementar la capacidad
individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misioacuten
institucional
bull Formacioacuten Es entendida en el artiacuteculo 4 del Decreto 1567 de 1998 como los
procesos que tienen por objeto especiacutefico desarrollar y fortalecer una eacutetica
del servicio puacuteblico basado en los principios que rigen la funcioacuten
administrativa y encaminado a facilitar el desarrollo integral del ser humano
bull Educacioacuten no formal Hoy denominada Educacioacuten para el trabajo y el
Desarrollo Humano seguacuten lo sentildealado en el decreto 2888 de 2007 es la que
se ofrece con el objeto de complementar actualizar suplir conocimientos y
formar aspectos acadeacutemicos o laborales sin sujecioacuten al sistema de niveles y
grados establecidos para la educacioacuten formal
Para la consecucioacuten de un mejor Estado se requiere como fundamento la
profesionalizacioacuten de la funcioacuten puacuteblica la cual debe estar alineada con la
estrategia organizacional donde las competencias laborales son elementos
esenciales para el cumplimiento de las metas y objetivos institucionales
otorgaacutendole un regloacuten especial a la formacioacuten y capacitacioacuten como condicioacuten
fundamental para alcanzar el cumplimiento misional institucional
bull Programas de Induccioacuten y Reinduccioacuten Es entendido coacutemo aquellos
programas que estaacuten orientados a fortalecer la integracioacuten del empleado a la
cultura organizacional desarrollar habilidades gerenciales y del servicio
puacuteblico (Ley 909 de 2004)
Los programas de induccioacuten estaacuten orientados a crear identidad y sentido de
pertenencia con la entidad ya suministrar informacioacuten para el conocimiento
de la funcioacuten puacuteblica y del organismo en el que se presta sus servicios durante
los (4) meses siguientes a su vinculacioacuten
Los programas de reinduccioacuten estaacuten dirigidos a reorientar la integracioacuten del
Sede A Calle 35 N0 5_35 empleado a la cultura organizacional en virtud de los cambios producidos en Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68Cetitllquier de los asuntos a los cuales se refieren sus objetivos y se impartiraacutenSede C Carrera 19A Ndeg 63C -40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
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BOGOTI COMUNAL -IDPACshypor lo menos cada (2) antildeos o en el momento en que se produzcan dichos
cambios
Dentro de los programas de induccioacuten y reinduccioacuten se pueden incluir entre otros temas transversales relacionados con el Modelo Estaacutendar de Control Interno (MECI) Sistema de Gestioacuten de Calidad Modelo Integrado de Planeacioacuten y Gestioacuten participacioacuten ciudadana control social y corresponsabilidad
bull Entrenamiento en el puesto de trabajo Busca impartir la preparacioacuten en el
ejercicio de las funciones del empleo con el objetivo que se asimilen en la
praacutectica los oficios se orienta a atender en el corto plazo las necesidades de
aprendizaje especiacuteficas requeridas para el desempentildeo del cargo mediante el
desarrollo de conocimientos habilidades y actitudes observables de manera
inmediata La intensidad del entrenamiento en el puesto de trabajo debe ser
inferior a 160 horas (Circular Externa NO100-010 de 2014 del DAFP)
Competencia Es la capacidad deacute una persona para desempentildear en diferentes contextos y con base en los requerimientos de calidad y resultados esperados en el sector puacuteblico las funciones inherentes a un empleo capacidad determinada por los conocimientos destrezas habilidades valores y actitudes (Guiacutea para la Formulacioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten PIC -2008 -DAFP)
bull Competencias Funcionales De acuerdo con el artiacuteculo 2245 del Decreto
1083 de 2015 las competencias funcionales precisaraacuten y detallaraacuten lo que
debe estar en capacidad de hacer el empleado para ejercer un cargo y se
definiraacuten una vez se haya determinado el contenido funcional de aquel
conforme a los siguientes paraacutemetros
Los criterios de desempentildeo o resultados de la actividad laboral que dan
cuenta de la calidad que exige el buen ejercicio de sus funciones
Los conocimientos baacutesicos que se correspondan con cada criterio de
desempentildeo de un empleo
Los contextos en donde deberaacuten demostrarse las contribuciones del
empleado para evidenciar su competencia
Las evidencias requeridas que demuestren las competencias laborales
de los empleados
bull Competencia Laboral Capacidad de una persona para desempentildear en
diferentes contextos y con base en los requerimientos de calidad y los
resultados del sector puacuteblico las funciones inherentes a un empleo
capacidad que estaacute determinada por los conocimientos (saber) destrezas
habilidades (hacer) valores actitudes y aptitudes (ser) De acuerdo con el
DAFP las entidades puacuteblicas del orden territorial y nacional podraacuten apoyarse SedeACalle35Ndeg5-35 I t 1 I tSd B Aobullbull eII N 6Be eiexcliexcl as propues as que rea Ice e sec o r 11 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDrA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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bull Competencias Comportamentales Las competencias comporta menta les
estaacuten relacionadas con la dimensioacuten del ser de la persona y de conformidad
con el artiacuteculo 2246 del Decreto 1083 de 2015 estas se describen teniendo
en cuenta los siguientes criterios
Responsabilidad por personal a cargo
Habilidades y aptitudes laborales
Responsabilidad frente al proceso de toma de decisiones
Iniciativa de innovacioacuten en la gestioacuten
Valor estrateacutegico e incidencia de la responsabilidad
Teniendo en cuenta esta informacioacuten y con base en la norma vigente las competencias se clasifican en competencias comunes a los servidores puacuteblicos y competencias comportamentales por nivel jeraacuterquico
E11 FOQU E PEDAGOacuteGICO
1 Nota inicial iquestPuede una teoriacutea de aprendizaje o enfoque pedagoacutegico abarcar la diversidad de factores involucrados en los programas de capacitacioacuten de la entidad No La caiacuteda de los grandes relatos modernos que trataban de explicar el funcionamiento de lo social y lo psicoloacutegico ha dado paso al reconocimiento de las teoriacuteas como narrativas histoacutericamente situadas al uso pragmaacutetico de enfoques a la identificacioacuten de principios comunes y a una contextualizacioacuten de todo saber en funcioacuten de las necesidades de los espacios locales
Esta postura posmoderna salva a este apartado de entrar en selvas esteacuteriles de discusioacuten del grado de verdad teoacuterica sin contemplar lo maacutes importante articular nuestros recursos y acciones para facilitar aprendizajes en los servidores En otras palabras se asume una postura pragmaacutetica donde la teoriacutea seleccionada estaacute al servicio del disentildeo y desarrollo de programas de formacioacuten y capacitacioacuten pertinentes y uacutetiles para la entidad Es una verdad al servicio de propoacutesitos sociales e institucionales
Esta postura pragmaacutetica no significa cambiar constantemente las apuestas o aceptar una actitud de todo vale El universo de conceptos se circunscribe a cuerpos conceptuales empiacutericamente validados y acadeacutemicamente soportados que dan respuesta efectiva al aprendizaje de adultos en contextos organizacionales Como bien afirma Morin el conocimiento es navegar en un oceacuteano de incertidumbres a traveacutes de archipieacutelagos de certezas (p 43) Este apartado es un archipieacutelago de certeza para orientar las acciones de capacitacioacuten y formacioacuten
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11 Educacioacuten Tradicional
La UNEseo describe cinco presupuestos de la educacioacuten tradicional como producto de los modelos propios de la primera revolucioacuten industrial El enfoque pedagoacutegico que asume el presente Pie pretende superar estas concepciones tradicionales que limitan los alcances y posibilidades de la accioacuten creativa de educar Los supuestos del enfoque tradicional son los siguientes
1 Aprender es difiacutecil
La dimensioacuten luacutedica la construccioacuten de espacios coacutemodos y tranquilos y el disfrute en el proceso son sentildeales negativas de una educacioacuten de buena calidad La seriedad en los espacios de capacitacioacuten es siacutembolo inequiacutevoco de que las cosas se estaacuten haciendo bien
2 Para aprender es importante centrarse en el deacuteficit
La meta de los programas de aprendizaje es descubrir 10 que hace falta cubrir brechas e identificar deficiencias en los estudiantes La evaluacioacuten a traveacutes de la calificacioacuten aprobatoria es en siacute misma una buena manera de fomentar el aprendizaje
3 EI aprendizaje es un proceso de transferencia y recepcioacuten de informacioacuten El rol de los estudiantes es memorizar yo reproducir lo que escuchan en las clases lo que comunica el facilitador se concibe normalmente como la verdad Este principio situacutea al docente como centro del proceso educativo
4 El aprendizaje es un fenoacutemeno individual y solitario Los seres humanos aprenden maacutes y mejor cuando se plantean tareas o se desarrollan acciones para desarrollar en solitario La interaccioacuten el interaprendizaje y la construccioacuten colectiva pasa a un segundo plano (y ademaacutes distrae)
5 EI aprendizaje es un proceso lineal Los procedimientos teacutecnicas herramientas y soluciones que se ensentildean tienen una misma secuencia loacutegica Los problemas tienen una uacutenica forma de ser solucionados y normalmente es la que muestra el docente
6 El aprendizaje es un proceso racional Lo afectivo y motivacional no determinan el aprendizaje El proceso de ensentildeanza se debe enfocar en la dimensioacuten racional de los seres humanos puesto que es eacutesta la que promueve el desarrollo y la productividad
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111 Constructivismo y Socio Construccionismo
La bibliografiacutea sobre el constructivismo es extensa Algunos enfoques son altamente bioloacutegicos) otros se centran en principios y procesos de elaboracioacuten del conocimiento desde el sujeto hasta corrientes que situacutean la historia y el contexto socio cultural como determinante en la configuracioacuten de sujetos El constructivismo es una postura no mecanicista y no positivista del aprendizaje Esto quiere decir que se asume que la apropiacioacuten del conocimiento no sucede por una simple comunicacioacuten de informacioacuten o por una abstraccioacuten de los fenoacutemenos del entomo como una copia o reflejo de la realidad La realidad la construyen los sujetos activamente basadas en sistemas de creencias y praacutecticas derivadas de las posibilidades de su sistema nervioso la biografiacutea y las influencias culturales
El constructivismo asume por tanto que
bull El actor central del proceso educativo es el estudiante
bull El objetivo del proceso educativo es el aprendizaje
bull El estudiante es un sujeto activo que construye el conocimiento (y no lo recibe
pasiva mente)
bull El aprendizaje no ocurre aislado de las presiones tensiones y factores poliacuteticos
culturales sociales
bull El aprendizaje se fomenta cuando los estudiantes
En teacuterminos didaacutecticos (estrategias teacutecnicas y actividades de ensentildeanza) una postura constructivista implica que el aprendizaje se promueve cuando
1 Se basa en situaciones reales problemas cotidianos retos significativos para la realidad de los servidores
2 Los conocimientos previos de los servidores son activados 3 Los nuevos conocimientos o habilidades se demuestran y no solamente se
transmite informacioacuten acerca de ellos 4 Se crean situaciones retos o problemas para que los servidores apliquen los
nuevos conocimientos o habilidades 5 Se invita o moviliza a los servidores a transferir y adaptar los nuevos
conocimientos o habilidades a su realidad laboral
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BOGOTI COMUNAL -IDPACshyIV Superacioacuten del modelo educativo tradicional
En contraposicioacuten a los seis supuestos sobre la educacioacuten tradicional la postura constructivista y socio construccionista asume los siguientes principios
1 IfAprender es un proceso natural (p 23 Ibidem)
Los seres humanos estamosdispuestos a aprender Nuestro sistema nervioso central tiene la suficiente neuro-plasticidad como para modificar sus creencias y praacutecticas El rol del docente es disentildear ambientes de aprendizaje
suficientemente atractivos significativos e interesantes que motiven a los
estudiantes para aprender y desarrollarse integralmente Se rescata la dimensioacuten luacutedica y afectiva como motores de la apropiacioacuten de conocimientos
2 El aprendizaje se fomenta cuando se centra en el potencial (no solamente en el deacuteficit)
Si bien es importante considerar aquello que es preciso mejorar o tener en
mente las deficiencias o brechas de capacitacioacuten la mirada debe ampliarse
hacia aquello que si funciona hacia las capacidades posibilidades y recursos
de los estudiantes Considerar su saber experiencias y diversidad de
habilidades El aprendizaje ocurre tambieacuten desde ura mirada apreciativa (ver
enfoque de capacidades PNUD Seccioacuten Lineamientos conceptuales)
3 IfEI aprendizaje es un proceso activo no pasivo (p 23 Ibiacutedem)
Formar no es informar El rol del docente no es Ifdictar clase Los cursos
virtuales no son bibliotecas de pdf Los seres humanos aprenden cuando se
les interpela cuando se generan desequilibrios cognitivos cuando se les invita a pensar criacuteticamente cuando los conocimientos se aplican y se prueban en la realidad cuando se equivocan y se da la oportunidad de explorar El cerebro no es un dispositivo de captura de informacioacuten sin filtro
El cerebro es un obrero que construye activamente su realidad Como es claro con las nuevas dinaacutemicas de la Web 20 el ser humano no solamente consume informacioacuten sino tambieacuten la produce activa y colaborativamente
4 El aprendizaje es un fenoacutemeno interaccional y social Sin cultura no hay aprendizaje La inteligencia y el conocimiento estaacuten distribuidos Cada individuo tiene algo por aprender y algo por ensentildear Los servidores puacuteblicos han acumulado un saber valioso unas experiencias que si se conectan y entrelazan dan origen a aprendizajes colectivos mayores y cualitativamente superiores En la interaccioacuten las creencias se cuestionan los paradigmas se ampliacutean y las miradas se diversifican La interaccioacuten social
intencionada hacia el aprendizaje es una viacutea al desarrollo humano Se dejan
Sede A Calle 35 N0 5 _35 atraacutes las visiones competitivas y se abren las puertas a la cooperacioacuten
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a la colaboracioacuten para el mutuo aprendizaje El docente disentildea ambientes que promueven la interaccioacuten y el interaprendizaje
5 El aprendizaje puede ser lineal y no lineal Las actividades los problemas y los meacutetodos planteados en los espacios de aprendizaje pueden tener una uacutenica viacutea de solucioacuten o desarrollo o no La verdad es relativa se pone en discusioacuten El aprendizaje ocurre cuando se despierta la creatividad la divergencia y la originalidad encaminada a un mismo propoacutesito Para este fin las relaciones ocurren de manera horizontal y dialoacutegica Todo docente estaacute abierto a la criacutetica la conversacioacuten y la construccioacuten colectiva y creativa del conocimiento
6 El aprendizaje es un proceso racional emocional y motivacional La razoacuten es solo una de varias dimensiones humanas Los seres humanos no aprenden de manera forzada Sin motivacioacuten sin curiosidad o intereacutes no hay aprendizajes profundos Es necesario involucrar el aspecto afectivo en el aprendizaje Esto quiere decir que las capacitaciones deben capturar el intereacutes de los estudiantes a partir del disentildeo de ambientes creativos y de la construccioacuten de un sentido Los sentidos se construyen al formular apuestas educativas cercanas a las necesidades e intereses de los servidores esto es apuestas significativas y pertinentes
Asiacute pues son estas las apuestas teoacutericas que orientan los programas educativos del presente PIe El objetivo de la entidad es disentildear filtrar e implementar procesos de ensentildeanza altamente cercanos a los principios mencionados en este apartado
IMPLEMENTACiOacuteN PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN
Los planes de formacioacuten y capacitacioacuten son vitales para el desarrollo del personal en las organizaciones de modo que los objetivos que se establezcan para su ejecucioacuten asiacute como los criterios con que se seleccionan las actividades a implementar deben basarse en las necesidades reales de los servidores
ALCANCE
Los beneficiarios del presente Plan Institucional de Capacitacioacuten son los servidores puacuteblicos con derechos de carrera administrativa los de libre nombramiento y remocioacuten y los vinculados mediante nombramiento provisional del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal conforme a lo estipulado en la Ley 909 de 2004 y la ley 1960 de 2019
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CARACTERIZACIOacuteN DE LA POBLACiOacuteN
El Instituto en este momento cuenta con una planta de personal conformada por (108) servidores puacuteblicos distribuidos por niveles de la siguiente manera
NIVELJERAacuteRQUICO No DE CARGOS
Directivo 12 Asesor 5 Profesional 49
Teacutecnico 7
Asistencial 35
TOTAL 108
PLANTA DE PERSONAL POR NIVEL JERAacuteRQUICO Directivo
11
Asistencial
32
Teacutecnico
7 Profesional
45
---~---------
CARACTERI~qOacuteN DE LA CARACTERIZACiOacuteN DE LA POBLACiOacuteN DEL
PO_BLACIOacuteN DEL IDPAC IDPAC
Mujeres 47 Hombres 61 bull Mujeres
Poblacioacuten en D Hombres
condicioacuten de ltl Poblacioacuten en condicioacuten de
discaoacidad 2 discapacidad
Poblacioacuten I Poblacioacuten indrgena
~lRiexcl~~~Sede A Calle Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51
O I L_
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METODOLOGiacuteA
En el presente plan se utilizoacute el meacutetodo cuantitativo el cual posee ciertas bondades tales como confiabilidad validez y objetividad En este sentido se tiene en cuenta
a Poblacioacuten objetivo Los servidores que participaron en la aplicacioacuten de la encuesta
de necesidades de capacitacioacuten hacen parte de la planta global de la entidad Dicho
instrumento de recoleccioacuten de informacioacuten se realizoacute de manera fiacutesica la cual fue
diligenciada por 62 (57) de los 108 servidores y servidoras de la planta de personal
de la entidad
b Teacutecnicas y herramientas usadas Se realizoacute una encuesta la cual cuenta con un
formato de respuesta uacutenica la cual se fundamentoacute en los tres ejes temaacuteticos
(Gobernanza para la paz Gestioacuten del conocimiento y Creacioacuten de valor puacuteblico) del
PNF (Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten) en cuanto a las dimensiones del
Ser Saber y Hacer que se enmarcan en la guiacutea emanada por el Departamento
Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y la Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica
-ESAP-
c Insumos utilizados La Secretariacutea General - Talento Humano solicitoacute mediante
Circular Interna No 004 de 2020 enviada a todos los subdirectores jefes de oficina
y gerentes de la entidad la informacioacuten correspondiente a las necesidades de
capacitacioacuten evidenciadas para cada dependencia en pro del mejoramiento y
fortalecimiento de las competencias de los servidores en el ejercicio de la funcioacuten
puacuteblica y de la gestioacuten y transferencia del conocimiento
ANAacuteLISIS DE RESU LTADOS
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACiOacuteN
Una vez recolectada la informacioacuten se procedioacute a realizar el anaacutelisis de los datos
obtenidos por cada uno de los encuestados tabulando la informacioacuten
correspondiente priorizando los temas maacutes votados de acuerdo con la
metodologiacutea utilizada en la aplicacioacuten del instrumento asiacute como la informacioacuten
de necesidades de capacitacioacuten remitidas por cada una de las aacutereas yo
dependencias de la entidad
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BOGOTI COMUNAL -IDPAC-De esta manera se consolidoacute la informacioacuten que permitioacute identificar las
necesidades de capacitacioacuten descritas en el presente plan las cuales son el
objeto de desarrollo por medio de las actividades de formacioacuten y capacitacioacuten
para las vigencias 2020 -2023
PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS
De acuerdo con el anaacutelisis de los datos obtenidos de las encuestas de
necesidades de capacitacioacuten por cada uno de los ejes temaacuteticos se evidencia la
siguiente informacioacuten
a Necesidades de Capacitacioacuten Externa
g ni c c QI E E 11
5 s ra ~ N ~ aiexcl
~ ~ c ~ mg 11 a ~ f middotuuml
~ ~ i ~ J~ ~ shyQI u c ra -iexcl
amp l2 ~ c gt- g ~ ashy a c ~ middotu QI
~iquest~ ~ 2 ~ gt- ~ -u g E ~ middotuuml J2 ~
E (ti o~ 5 ~ tsect_a u o c u a QI iexcl o ~
ltC gt ~ c o E 8
Se e ~CMlejt6 Se e ~A~niEte SeUlLUlill~JlIJll1L~ __---J_ Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco Coacutedigo Postal 110311
Gobernanza para la paz Inteligencia emocional (dimensioacuten del ser)
Optimizacioacuten de recursos (dimensioacuten del hacer) Principios y fines del
Estado (dimensioacuten del saber)
Gestioacuten del conocimiento Gestioacuten por resultados (dimensioacuten del ser)
Administracioacuten de datos (dimensioacuten del hacer) Modelos basados en
el Trabajo en Equipo (dimensioacuten del saber)
Generacioacuten de valor puacuteblico Servicio al ciudadano (dimensioacuten del
ser) Gerencia Estrateacutegica (dimensioacuten del hacer) Gestioacuten presupuestal
(dimensioacuten del saber)
16 El 29 de la poblacioacuten encuestada (17 funcionarios) manifiestan que
la inteligencia emocional es una de las temaacuteticas que mejor
representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos
humanos y la convivencia en teacuterminos de gobernanza para la paz Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los
funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 28 (16
funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de
habilidades comunicativas en el eje de Gobernanza para la Paz
3
~~~~~_~f-~3~ El anaacutelisis de la muestra evidencia que 23 funcionarios (39 de los
13 encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado
con la optimizacioacuten de recursos
En la dimensioacuten del Saber la poblacioacuten encuestada muestra una
inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con
los principios y fines del Estado lo cual evidencia la importancia que
tiene para los funcionarios este tipo de sensibilizacioacuten en un 39
(17 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con los
derechos humanos en un 29 lo cual resulta importante para el
ejecicio del rol puacuteblico en cuanto a la finalidad y la misioacuten ilie~l~rIt
entidad
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EJE TEMATiCe 1 DIMENSiOacuteN DEL SER o 1 Habilidades comunicativas y de
relacionamiento
n 2 Creatividad de los servicios
28
c 3Vocacioacuten de servicio
12 n 4Etica y transparencia
12 o Slnteligencia emocional
EJE TEMATiCe 1 DIMENSiOacuteN DEL HACER
e 1 Mecanismos de proteccion de los DDHH
5
02 Accountability
22 n 3 Mecanismos de i
participacioacuten ciudadana
14 Resolucioacuten de conflictos
29 o 5 Optimizacioacuten de recursos
EJE TEMATiCe 1 DIMENSiOacuteN DEL SABER
n 1 Derechos humanos
1~ o 2 Principios y fines del estado 28
E 3 Enfoque de derechos
el 4 Dimensionamiento geografico espacial
o 5 Planificacioacuten y gestioacuten de los recursos naturales
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11 El 23 de la poblacioacuten encuestada (11 funcionarios) manifiesta quebull -----t----1el trabajo en equipo es una de las temaacuteticas que mejor representa la~
J1tllTh1llJWiexcll~ 6 Formacioacuten y Capacitacioacuten de la Gestioacuten del Conocimiento en cuanto
~ 12 al Desarrollo de mecanismos que permitan el aumento del 1----------+-----1 desempentildeo institucional y desarrollo de conocimiento al interior de ~~ 16 las organizaciones Por lo tanto es la temaacutetica que mejorii1IWffiJWf
representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda
instancia el 21 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de9 ~estioacuten por resultados en el eje de la Gestioacuten del conocimiento
15
6
12 El anaacutelisis de la muestra evidencia que 15funcionarios (25 de los 7 encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado
con la Administracioacuten de datos Seguido del 20 de la poblacioacuten7
Contractual1
~ ~ 8
5 II~middot 11
bull 8 ~ - -
~9iexcl911j1nm1
[iJIIII01II bullbullcrIro 5 ~~
~~w 7 afifliiexcliexclJm~ ~(J1iexcl) 2 En la dimensioacuten del Saber la poblacioacuten encuestada muestra una
~~UffiHJmi~t~~inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas contnUllJlr~ 2 los modelos basados en el trabajo en equipo lo cual evidencia la
r importancia que tiene este tema para 18 (11 funcionarios) Este 8 tema seguido del relacionado con la innovacioacuten en un 15 lo cual
tJr1itIitMljjrJltl 6 resulta importante para el ejecicio del rol puacuteblico en cuanto a la ~ ~oiexclmwmmm 9 visioacuten y planeacioacuten estrateacutegica de la entidad
7
3
EJE TEMATICO 11 DIMENSiOacuteN DEL SER
e 1 Orientacioacuten al servicio
10 e 2lnnovacioacuten y
experimentacioacuten e 3Flexibilidad y adaptabilidad
al cambio e 4Trabajo en equipo
e SGestioacuten por resultados
e 6 Formas de Interaccioacuten
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PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteN
EJE TEMATiCe 11 DIMENSiOacuteN DEL HACER n 1 Administracioacuten de datos
~-----~8 13 25
o 2 Gestioacuten de aprendizaje institucional
O 3 Gestioacuten Contractual
n 4 Planificacioacuten y Organizacioacuten
11
o 5 Gestioacuten de la informacioacuten
o 6 Mecanismos para la medicioacuten del desempentildeo institucional
o 7Cultura orientada al conocimiento
J 8Cambio cultural
EJE TEMATiCe 11 DIMENSiOacuteN DEL SABER
o 1 Modelos basados en el trabajo en equipo
e 2 Generacion y promocion del conocimiento
o 3 Estrategias de desarrollo
5
n 4 Diversidad de canales de comunicacioacuten
o 5 Incremento del capital intelectual
n 6 Procesamiento de datos e informacioacuten
17 Orientacioacuten a la calidad
3 1-- 8 Innovacioacuten
-- 9 Razonamiento matemaacutetico
- 10 Manejo de Sistemas de informacioacuten geograacutefico
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n~17 I--------f---~
bull 13 J-------+----1 1111 bullbull bull 11
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El 29 de la poblacioacuten encuestada (17 funcionarios) manifiesta que
el servicio al ciudadano es una de las temaacuteticas que mejor
representa la Formacioacuten y Capacitacioacuten en Valor Puacuteblico en cuanto
al funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica y de la toma de
decisiones hacia la obtencion de resultados con calidad y
1--------+----1 efectividad garantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas
12 de la sociedad Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el
gusto de los funcionarios Por su parte yen segunda instancia el
bull l l 6 22 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de calidad del
servi~io en el eje de valor puacuteblico
n~fl_ 15
~~ 10 ~=~-----==-+-----1 El anaacutelisis de la muestra evidencia que 15 funcionarios (25 de los
~-~~~~~ ~~~ _~1~3~ encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado ~~ 10 con la Gerencia estrateacutegica Seguido del 21 de la poblacioacuten
~ encuestada que manifiesta su intereacutes por la gestioacuten del desarrollo
~itf(i)OOI9I1iacute1illE1D 8 del Talento humano
r3~lID 5
I-----------IW(~~Oiexcl----l 14
RImiddot bullbull
bull bull
middot
1 Imiddotm
middot - -
~ bull bull bull tmiddot
~
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4 6 En la dimensioacuten del Saber la poblacioacuten encuestada muestra una
1
7 la gestioacuten presupuestal lo cual evidencia la importancia que tiene
este tema para el 23 (14 funcionarios) Este tema seguido del
O relacionado con los logros metas y propoacutesitos organizacionales en
un 18 lo cual resulta importante para el ejecicio del rol puacuteblico en 9 cuanto a la satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad frente a la
entidad 4
4
11
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PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN
EJE TEMATiCe 111 DIMENSiOacuteN DEL SER
[] 1 Servicio al ciudadano
[] 2Calidad del servicio
[] 3 Desarrollo Humano
[] 4 Liderazgo
e 5Proactividad
EJE TEMATiCe 111 DIMENSiOacuteN DEL HACER
e 1 Gerencia estrateacutegica
[] 2 Gerencia Financiera
e 3 Gestioacuten y Desarrollo del Talento Humano
[] 4 Promocioacuten del liderazgo
[] 5 Flujo de la informacioacuten de manera puacuteblica
[] 6 Fortalecer la ligitimidad
EJE TEMATICO 111 DIMENSiOacuteN DEL SABER [] 1 Consecucioacuten de recursos
e 2 Gestioacuten presupuestal
e 3 Desarrollo Organizacional
04 Empoderamiento
e 5 Derechos poliacuteticos y electorales
e 6 Orientacioacuten estrateacutegica 11 -- DI e 7 Consecucioacuten de recursos
e 8 Fortalecimiento de las capacidades de los servidores puacuteblicos
e 9 Rol del servidor puacuteblico iexcl1~~ -iquest~ -~~-
~ - [J 10 Solucioacuten de problemas I - middoti ~raquo
mIl Logros metas propoacutesitos Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 organizacionalesl --11shySede B Avenida Calle 22 Ndeg -0-- ----- ----- -------~~---Sede C Carrera 19A Ndeg 63C L4ll-------------------- _ Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco
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b Necesidades de Capacitacioacuten Interna
En la capacitacioacuten interna se priorizan los temas relacionados con la gestioacuten
de las dependencias las cuales responden al Plan Estrateacutegico del IDPAC los
objetivos del Plan de Accioacuten para la presente vigencia y los planes de
mejoramiento derivados de la Evaluacioacuten del Desempentildeo Laboral Adicional
se tienen en cuenta los temas de capacitacioacuten solicitados por los jefes de
dependencia a traveacutes del formato de actividades de capacitacioacuten interna el
cual debe ser remitido al aacuterea de Talento Humano
EJECUCIOacuteN
PRESUPUESTO DISPOIJIBLE
Con el propoacutesito de desarrollar el programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten
para la vigencia 2020 - 2023 todos los gastos que ocasione el cumplimiento
del Programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten se imputaraacuten al coacutedigo
presupuestal 3-3-1-02-14 del rubro denominado Capacitacioacuten del
presupuesto de gastos de la vigencia 2020 - 2023 el cual cuenta con un
presupuesto disponible para el antildeo 2020 de SESENTA Y CINCO MILLONES DE
PESOS ($65000000)
CONCEPTO PRESUPUESTO DISPONIBLE
Formacioacuten y Capacitacioacuten 2020 $65000000
PROGRAMA DE INDUCCiOacuteN Y REIIJDUCCIOacuteIJ
El programa de Induccioacuten y Reinduccioacuten tiene como objetivo principal construir
desarrollar fortalecer e incentivar el sentido de pertenencia y de compromiso de las
personas con la entidad desde su vinculacioacuten a los cargos respectivos Ademaacutes
busca facilitar y fortalecer la integracioacuten del empleado a la cultura organizacional
desarrollar habilidades gerenciales y de servicio puacuteblico y suministrarle al servidor
la informacioacuten necesaria para un mejor conocimiento de la funcioacuten puacuteblica y de la
entidad estimulando de esta manera el aprendizaje y el desarrollo individual y
organizacional en un contexto metodoloacutegico flexible integral praacutectico y
participativo En este sentido lo que se pretende es la generacioacuten y fortalecimiento
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 3del sentido de pertenencia institucional atendiendo a lo siguiente Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C middot40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCALDfA MAYORCoacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA j( PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
bull Afirmar el sentido de lo puacuteblico como una responsabilidad de los servidores
puacuteblicos al servicio del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten
Comunal
bull Ajustar el proceso de integracioacuten del empleado al sistema de valores de la
entidad y afirmar su formacioacuten eacutetica como servidor puacuteblico
bull Integrar a los servidores puacuteblicos en los espacios de participacioacuten y
convivencia a traveacutes de las actividades culturales luacutedicas y deportivas
bull Informar a los servidores puacuteblicos sobre la reorientacioacuten de la mlSlon
institucional lo mismo que sobre los cambios en las funciones de las
dependencias o de los puestos de trabajo
bull Identificar las caracteriacutesticas particulares y las funciones inherentes a cada
uno de los cargos asiacute como las redes de interdependencia
bull Poner en conocimiento de los servidores puacuteblicos las normas y las
decisiones adoptadas para lograr una gestioacuten administrativa oacuteptima
CO M PO iJ EiJTE5
De acuerdo con los objetivos propuestos en el presente plan existen los
siguientes componentes
a Induccioacuten misional Se refiere a la razoacuten de ser de la entidad a traveacutes de su
historia y de sus servidores puacuteblicos como personas al servicio de una
Institucioacuten Distrital Este tipo de induccioacuten es impartida a funcionarios y
contratistas que ingresan a la entidad por primera vez
b Induccioacuten en el puesto de trabajo En este tipo de Induccioacuten las
dependencias deben prestar atencioacuten a la socializacioacuten del empleado en su
sitio de trabajo y a las indicaciones teacutecnicas baacutesicas para el oacuteptimo
desempentildeo de las funciones propias del cargo
c Reinduccioacuten Estaacute dirigida a reorientar la integracioacuten del empleado a la
cultura organizacional en virtud e los cambios producidos en cualquiera de
los asuntos a los cuales se refieren sus objetivos Los programas de
reinduccioacuten se impartiraacuten a todos los servidores puacuteblicos por lo menos cada
dos antildeos o antes si las necesidades del servicio asiacute lo requieren e incluiraacuten
obligatoriamente un proceso de actualizacioacuten acerca de las normas sobre
inhabilidades e incompatibilidades y de las que regulan la moral administrativa
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco Coacutedigo Postal 110311
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOT COMUNAL -IDPACshy
RESPONSABLES
El aacuterea de Gestioacuten de Talento Humano en coordinacioacuten de la Oficina Asesora de
Planeacioacuten se encargaraacuten de disentildear y aprobar los contenidos temaacuteticos del
programa de induccioacuten (incluidos todos sus componentes misional induccioacuten
en el puesto de trabajo y reinduccioacuten) y ejecutaraacute las actividades del programa
de induccioacuten y reinduccioacuten
En este sentido los contenidos miacutenimos son
bull La induccioacuten misional e historia de la entidad
bull Poliacuteticas de la entidad
bull Deberes derechos y obligaciones como servidores puacuteblicos al servicio del
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
bull El Plan Estrateacutegico Institucional
bull La estructura administrativa del Instituto funciones y competencias
bull Poliacuteticas y programasen materia de salud ocupacional derechos y
deberes en cuanto al sistema general de riesgos profesionales y
procedimiento para el manejo de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales
bull Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo
bull Bienestar Social
bull Sistema salarial y prestacional
bull Capacitacioacuten en cultura de la legalidad y la transparencia
bull Portafolio de atencioacuten al ciudadano
PLAN DE ACCiOacuteN
El aacuterea de Talento Humano en coordinacioacuten con la oficina Asesora de Planeacioacuten
son las responsables del programa de induccioacuten y reinduccioacuten Este programa
debe atender en su disentildeo a una metodologiacutea que fomente la participacioacuten
obligatoria de los servidores puacuteblicos de la entidad con una evaluacioacuten clara y
sistemaacutetica que permita los ajustes requeridos y la elaboracioacuten de un medio de
divulgacioacuten y comunicacioacuten de faacutecil consulta en el cual se describiraacuten los temas
expuestos
El proceso de Gestioacuten de Talento Humano y la Oficina Asesora de Planeacioacuten
como responsables de la ejecucioacuten del programa de Induccioacuten y reinduccioacuten Sede A Calle35 Ndeg 5 - 35 arantizaraacuten SU realizacioacuten permanente en los siguientes teacuterminos (jSede B Avenida Calle 22 Ndeg ese - 51 bull Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDIA MAYOR
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
bull Las actividades de induccioacuten se realizaraacuten cada vez que se realicen
nuevas vinculaciones o tres veces durante el antildeo si las necesidades del
servicio asiacute lo requieren
bull Es responsabilidad del jefe de cada una de las oficinas la induccioacuten en el
puesto de trabajo siendo la primera actividad a la que asiste el
funcionario (a) esta actividad debe durar por lo menos dos (2) diacuteas
dejando coacutemo constancia el formato de induccioacuten y reinduccioacuten en el
puesto de trabajo para funcionarios yo contratistas IDPAC-GTH FT 192
bull El jefe de cada dependencia asumiraacute la induccioacuten en el puesto de trabajo
del funcionario que ocupe el cargo por traslado o nueva vinculacioacuten
propiciando procesos de empalme entre los funcionarios que incluyan el
traspaso de bienes y suministros que sea necesario
INDICADORES
Los indicadores son factores que permiten establecer el cumplimiento y logro de la
misioacuten objetivos y metas del proceso de Gestioacuten de Talento Humano En este
sentido los indicadores formulados para la medicioacuten del Plan Institucional de
Capacitacioacuten han sido disentildeados en teacuterminos de la gestioacuten operativa y
administrativa del proceso a saber
de funcionarios de carrera administrativa y provisionalidad capacitados de funcionarios de carrera administrativa y provisionalidad inscritos en la capacitacioacuten 100
de actividades de capacitacioacuten realizadas de actividades de capacitacioacuten planeadas 100
de sensibilizaciones de induccioacuten y reinduccioacuten realizadas de sensibilizaciones de induccioacuten y reinduccioacuten planeadas 100
Una vez realizada la medicioacuten correspondiente el proceso de Gestioacuten de Talento
Humano entregaraacute informacioacuten regular sobre la calidad de la gestioacuten permitiendo
de esta manera mayor eficiencia en la asignacioacuten de recursos y generando confianza
en el desempentildeo de los funcionarios destinatarios del Plan Institucional de Capacitacioacuten
Sede A Calle ~~Ndeg j - 35 jcl hr hd d bull h h I d I i1Sede B Avenidiexcll~ordf22Nqf8eliquest51co o contratista no a ten o In uCClon este ec o no o exonera e a responsabilidad Sede C Carre~1im4~liWicio de su actividad laboral Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 ~participacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR
Codlgo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc r
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
CROIJOGRAMA DE ACTIVIDADES
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTADC
INSTlTUTD DSTRrrAL DE lA PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteN COMUNAL i-----middot~o ---------------__-- ~
CRONOGRAMA DE CAPACITACIOacuteN EXTERNA
V1ml~aA 1010
ENERO EBRERC MARZO ABRil MAYO JUNIO JUIIO AGOSTO PTIEMB OcnlBR OVIEMBF IIIIEMBR ene-21 feb-21DESCRIPCiOacuteN ACTIVIDADES DE CAPACITAOOacuteN EXTERNA
12341 23 4113 4123 4123 4123 4123412341234123412341234 12341234
Elaborar los documentos que remgen la evaluacioacuten del PIC vigencia
2019 VPlaneacioacuten PIC 2020
Elaboracioacuten de los terminos de referencia para la contratacioacuten de las
capacitaciones externas
Realizar programacioacuten de las capacitaciones adesarrollar en el PIC
vi~encia 2020lextemasl Eje temaacutetioo 1 Gobemanza para la paz
Fomentar en el aacutembito puacuteblico la formacioacuten respetoypractica de los
derechos humanos yla mnvivencia los ejercicios de transparencia y
participacioacuten ciudadana fje ~em~tioo 11 Generadoacuten de valor plIacutebl100
Encauzar el funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica yde la
toma de decisiones hacia la obtencioacuten de resultados con calidad y
efectividad earantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas Eie temaacutetioo 111 Gestioacuten del Conodmiento en la entidad Puacuteblira
Desarrollar mecanismos que permitan el aumento del desempentildeo
institucional la optimizacioacuten de los recursos yla generacioacuten V
desarrollo de conocimiento al interior de las or~anizaciones
Nota las fechas ytemas aquiacute establecidos se encuentran sujetos acambios ymodificaciones por parte del capacrtador
PROYEcrO BRIYITH AlEJANDRA CASTfUANOS HERRERAmiddotPROfESIONAL UNIVERSITARIO ~ iexcl----r--------------------i~ iexcl i I i
IREVlSO ANGElA BUITRAGO DUQUE middotPROfESIONAL UNIVERSITARIO Actividad realizada
I 1 i i 1 iexcl 1 1 I i i 1
Actividad realizada en r
o( bull
APROBO SEC1IfTARIA GENERAL fecha diferente ala
estimada I
I Actividad no realizadat---------------------------i-I-II--------l------shy
It---------------------+----- I Actividad por realizar _------ -+ _ _ ~ __
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 iJwwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA ~~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN
BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA DC ------------_ _- -INSTlTUumlTO DISTRITAL OUacutej-PARTICIPACIOacuteN y ACCiOacuteN COMUNAL
-----_- _--- -_ _-shy
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DE CAPACITAacuteCiONINTERNA - -----I-i t-------------~----------- ---- - -
V1GENCIA 2020
DESCRIPCiOacuteN ENERO FEIlRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO ElillMBR OCllffiRE MDVIEMBR DICIEMBRE en21 fEgtb-21
ACTIVIDADES DE 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
c=~~~r --Ifr~ f~ 1~1~~middot~~~~iIIaltii~~iexclZIacutei~- -~ ~ i--Imiddotiexclt~~rlI-i_
disciplinario _ _ _ _ _1 If- --11-1- _Subdireccioacuten de Promocioacuten de la
Participacioacuten -+-+-++++++++-+-t-I-H--t--1Subdireccioacuten de - -1- 1-1--I-f- --shy
Asuntos comunales -+-+-++++++-+-+-I-HH--t-+-+-+++++++-+-+-t-I-H--t-+--1 Subdireccioacuten de 1
Fortalecimiento de
la Participacioacuten I f-f-I IOficina Asesora de
Ofici~~a~~~~cioacuten -+-+-+-+++++--+- 1-1 al ciudadano --t-+-+-+++++shy1shy
+-s_e_c_re_t_a_ri_a_G_e_n_e_ra_I-+-+-+-+++-+-+-+-+-+-t-HH-+-+-+-++- -+-+-+-+-+-+-+- 1-f-+-+-+-+-++-+--+--+--1-+-+-t-l--H-I-+-+-l Gerencia de
iexcl-__P_ro--V-ect_o_S__++-+-t-t-t-HH-+-+-+-+++++-+--jiexcliexcliexcliexcliexcliexclj--t-Hiexcliexcliexcliexcliexclj-+-+-+-+++++-+-+- -f-+-+-+-+-++-+--+--1--1-+-+-t-l--H-f-+-+-l Gerencia de Mujer( I 1shy
geacutenero-t------=--------LLLL-JL-L-LLLLLL --c- --LLL--LLL---L-JLLL-L-LLLJL
Nota las fechas aquiacute establecidas se encuentran sujetas a cambios y modificaciones por parte del capacitador
PROYECTOacute BRlYI1H ALEJANDRA CAS I l I I I I I I I i
REVISOacute ANGEUl BUfT1lAGO DUQUE - ~ Capacitacioacuten realizada I I I -- r r bull --- iexcl
APROBO SECRfrAJlIacutelt GENERAL 11 Capacitacioacuten por realizar _ bull i -- __ ~_~ +---l-t-------I----I-+--------imiddotI---+--J----f---t--middotmiddot -t
bull Capacitacioacuten realizada en fecha diferente a la estimada---------f---il--tl---+I---+-Ilt-----Irapacitacioacuten no realizad~ ~ -~---_ ~~ --middot-rmiddot I I iexcl I I~ +-- ~ ----~ _ -1-__ I 1 jI 1 I 1 I iexcl I 1 l rmiddot
nsnI U O t DISttnaIde shya a IClpaclon y 1clon ComunaI IDPAC shy
Funcionario Nombre Firma) l Fecha Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herreramiddot
Profesional Universitario 219-01 TH IrJ-4----L~~ Revisado por Jefe Oependencia Luz AngeJa Buitrego Duque Profesional
Iiquest 1C --ytUniversitario 219-02 TH
Pablo Cesar Pacheco Rodriguez Lf~~~~~s~br~~~~iexcl~i~r jefe de la i Declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales y por lo tanto lo presentamos para firma del Director General lE) o Secretario General dellnstitutoacute Distrital de la Participacioacuten v Accioacuten Comunal
Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
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clase y trato en teacuterminos del respeto fueron calificados como excelentes con un
53 por parte de los participantes
4 En teacuterminos de la relacioacuten entre la comunicacioacuten de la capacitacioacuten el tiempo
destinado a la misma y los medios teacutecnicos utilizados los participantes calificaron
como bueno en un 62
5 Respecto de la relacioacuten entre lo aprendido y su aplicacioacuten praacutectica en el puesto de
trabajo los participantes calificaron con un 60 de favorabilidad este iacutetem
6 Los temas en que los funcionarios coacutemo contratistas manifiestan su intereacutes en
profundizar son principalmente Manejo de sistemas de Datos (manejo de office) y
Software manejo de plataformas digitales auditoriacuteas internas conflictos de intereacutes
manejo del tiempo gobierno abierto comunicacioacuten asertiva y MIPG
7 Respecto a las sugerencias hechas al Plan Institucional de Capacitacioacuten los
encuestados principalmente mencionan que se debe es importante realizar
capacitaciones relacionadas con las plataformas del IDPAC como el SIGPARTICIPO
comunicar las capacitaciones con maacutes tiempo de antelacioacuten entre otros
Ahora bien de acuerdo con el anaacutelisis de los datos obtenidos de las encuestas de necesidades de capacitacioacuten individual o enfocado al sujeto por cada uno de los ejes temaacuteticos se evidencia la siguiente informacioacuten
a Necesidades de Capacitacioacuten Externa
Eje temaacutetico I Gestioacuten del conocimiento y la innovacioacuten 1 DIMENSIOacuteN DEL SABER SER El 225 de la poblacioacuten encuestada (9 funcionarios) manifiestan que la comunicacioacuten asertiva es una de las temaacuteticas que mejor representa formacioacuten y capacitacioacuten de la Gestioacuten del Conocimiento Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 175 (7 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en temas de orientacioacuten al servicio y trabajo en equipo en este eje
2 DIMENSIOacuteN DEL SABER HACER El anaacutelisis de la muestra evidencia que 9 funcionarios (225 de los encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado con las teacutecnicas y meacutetodos de redaccioacuten de textos institucionales Seguido del 175 de la poblacioacuten encuestada que manifiesta su intereacutes por la capacitacioacuten en Gestioacuten de la informacioacuten
3 DIMENSIOacuteN DE LOS SABERES En esta dimensioacuten la poblacioacuten encuestada muestra una inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con el procesamiento de datos e informacioacuten lo cual evidencia la importancia que tiene este tema para 35 (14 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con las estrategias para la generacioacuten y promocioacuten del conocimiento en un 15 lo cual resulta importante para el ejercicio del rol puacuteblico en cuanto a la visioacuten y planeacioacuten estrateacutegica de la entidad
Eje temaacutetico II Creacioacuten de valor puacuteblico 1 DIMENSIOacuteN DEL SABER SER El 35 de la poblacioacuten encuestada (14 funcionarios) manifiesta que la participacioacuten ciudadana en el disentildeo e implementacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas es una de las temaacuteticas que mejor representa la Formacioacuten y Capacitacioacuten en Valor Puacuteblico en cuanto al funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica para la toma de decisiones hacia la obtencioacuten de resultados con calidad y efectividad garantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 225 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de lenguaje claro en este eje
2 DIMENSIOacuteN DEL SABER HACER El anaacutelisis de la muestra evidencia que 9 funcionarios (225 de los encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado con los Procesos de auditoriacuteas de control interno efectivos con apoyo en las tecnologiacuteas de la informacioacuten y anaacutelisis de datos que generen informacioacuten relevante para la toma de decisiones Seguido del 15 de la poblacioacuten encuestada que manifiesta su intereacutes por la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y el Desarrollo de procesos herramientas estrategias de control para cada una de las liacuteneas de defensa que establece el modelo estaacutendar de control interno (MECI)
3 DIMENSIOacuteN DE LOS SABERES En esta dimensioacuten la poblacioacuten encuestada muestra una inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con la gerencia de proyectos puacuteblicos y los Modelos de planeacioacuten y gestioacuten implementados en cada entidad puacuteblica y su interaccioacuten con los
grupos de intereacutes lo cual evidencia la importancia que tiene este tema para el 225 (9 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con la Formulacioacuten de proyectos bajo la metodologiacutea general ajustada (MGA) en un 125 lo cual resulta importante para el ejercicio del rol puacuteblico en cuanto a la satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad frente a la entidad
Eje temaacutetico III Transformacioacuten Digital 1 DIMENSIOacuteN DEL SABER SER El 25 de la poblacioacuten encuestada (10 funcionarios) manifiesta que la comunicacioacuten y lenguaje tecnoloacutegico es una de las temaacuteticas que mejor representa la Formacioacuten y Capacitacioacuten en transformacioacuten digital para la toma de decisiones hacia la obtencioacuten de resultados con calidad y efectividad garantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 15 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de manejo del tiempo en este eje
2 DIMENSIOacuteN DEL SABER HACER El anaacutelisis de la muestra evidencia que 7 funcionarios (175 de los encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado con la operacioacuten de sistemas de informacioacuten y plataformas tecnoloacutegicas para la toma de decisiones Seguido del 15 de la poblacioacuten encuestada que manifiesta su intereacutes por el mejoramiento de la comunicacioacuten
3 DIMENSIOacuteN DE LOS SABERES En esta dimensioacuten la poblacioacuten encuestada muestra una inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con la apropiacioacuten y uso de la tecnologiacutea lo cual evidencia la importancia que tiene este tema para el 45 (18 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con la Solucioacuten de problemas con tecnologiacuteas en un 275 lo cual resulta importante para el ejercicio del rol puacuteblico en cuanto a la satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad frente a la entidad con apoyo de la tecnologiacutea
Eje temaacutetico IV Probidad y eacutetica de lo puacuteblico 1 DIMENSIOacuteN PENSAMIENTO CRIacuteTICO Y ANAacuteLISIS El 55 de la poblacioacuten encuestada (22 funcionarios) manifiestan que indagar la identidad y las formas desiguales de ciudadaniacutea es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 275 (11 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Analizar las raiacuteces e impactos actuales de las fuerzas de dominacioacuten en este eje
2 DIMENSIOacuteN EMPATIacuteA Y SOLIDARIDAD El 625 de la poblacioacuten encuestada (25 funcionarios) manifiestan que Identificar acciones y aproximaciones que llamen la atencioacuten en torno a las desigualdades locales y globales es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 30 (12 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Ver las injusticias que enfrentan otros(as) y los liacutemites que ello implica en la libertad para todos (as) en este eje
3 DIMENSIOacuteN AGENCIA INDIVIDUAL Y DE COALICIOacuteN El 45 de la poblacioacuten encuestada (18 funcionarios) manifiestan que Facilitar las situaciones para el anaacutelisis y la toma de decisiones que lleven a acciones informadas y Enfatizar en la creacioacuten de lsquopoder junto con otros(as)rsquo y no lsquopoder sobre otros(as) en los procesos de accioacuten colectiva son las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia
4 DIMENSIOacuteN COMPROMISO PARTICIPATIVO Y DEMOCRAacuteTICO El 50 de la poblacioacuten encuestada (20 funcionarios) manifiestan que el Entendimiento de los ejemplos de lsquopequentildea democraciarsquo aquella que involucra el poder de la gente y los movimientos de construccioacuten y compromiso de la comunidad es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 225 (9 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de programacioacuten neurolinguumliacutestica asociada al entorno puacuteblico en este eje
5 DIMENSIOacuteN ESTRATEGIAS DE COMUNICACIOacuteN Y EDUCACIOacuteN El 325 de la poblacioacuten encuestada (13 funcionarios) manifiestan que la comunicacioacuten asertiva es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 225 (9 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de coacutedigo de integridad en este eje
6 DIMENSIOacuteN HABILIDADES DE TRANSFORMACIOacuteN DEL CONFLICTO El 55 de la poblacioacuten encuestada (22 funcionarios) manifiestan que Explorar las raiacuteces de la violencia para entender formas de mitigar conflictos de grupo e individuales es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 375 (15 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Entender coacutemo diversos individuos y comunidades se aproximan al conflicto diaacutelogo y generacioacuten de paz en este eje
7 DIMENSIOacuteN PRAacuteCTICA REFLEXIVA CONTINUA El 525 de la poblacioacuten encuestada (21 funcionarios) manifiestan que la Habilidad de relacionarse uno mismo(a) con la colectividad la comunidad la familia es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos
y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 375 (15 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Crear comunidades de praacutecticas que involucren formas de retroalimentacioacuten y pensamiento colectivo y el Anaacutelisis de las fuentes de ruptura y tensioacuten de una manera holiacutestica en este eje
Ahora en cuanto al anaacutelisis de los datos obtenidos de los diagnoacutesticos de necesidades de capacitacioacuten a partir de los objetivos estrateacutegicos y metas de la entidad que fueron aplicados de manera virtual se evidencia que participaron 6 dependencias (Gerencia de Escuela de la Participacioacuten Oficina de Control Interno Subdireccioacuten de Promocioacuten de la Participacioacuten Gerencia de Etnias Gerencia de Mujer y Geacutenero Oficina Asesora de Planeacioacuten) de las que se obtuvo la siguiente informacioacuten
1 Una vez aplicados los instrumentos de recoleccioacuten de informacioacuten respecto de las
necesidades organizacionales e individuales se evidencia que la Gerencia de Escuela
de la Participacioacuten debe fortalecer las competencias laborales de sus colaboradores
en temas como el lenguaje claro e incluyente comunicacioacuten asertiva la poliacutetica de
proteccioacuten de datos operacioacuten de sistemas de datos e informacioacuten plataformas
tecnoloacutegicas anaacutelisis y solucioacuten de problemas y el modelo integrado de planeacioacuten
y gestioacuten
2 Respecto a la oficina de control interno se pudo evidenciar que debe fortalecer las
competencias laborales de sus colaboradores en temas como la normatividad
internacional modelos procesos y procedimientos existentes sobre las auditoriacuteas
internas el modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten la medicioacuten de riesgos
formulacioacuten de indicadores presentacioacuten de informes orales yo escritos (redaccioacuten
de textos institucionales) y la gestioacuten documental
3 En cuanto a la subdireccioacuten de promocioacuten de la participacioacuten se pudo establecer que
debe fortalecer las competencias laborales de sus colaboradores en temas como el
modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten la medicioacuten de riesgos formulacioacuten de
indicadores y la gestioacuten documental
4 Una vez aplicados los instrumentos de recoleccioacuten de informacioacuten respecto de las
necesidades organizacionales e individuales se evidencia que la Gerencia de Etnias
debe fortalecer las competencias laborales de sus colaboradores en temas como
gestioacuten documental enfoque diferencial sistemas y anaacutelisis de datos e informacioacuten
creacioacuten de procesos y procedimientos
5 Por su parte la Gerencia de Mujer y Geacutenero debe fortalecer las competencias
laborales de sus colaboradores en temas como el lenguaje claro e incluyente
comunicacioacuten asertiva la poliacutetica de proteccioacuten de datos operacioacuten de sistemas de
datos e informacioacuten plataformas tecnoloacutegicas anaacutelisis y solucioacuten de problemas y el
modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten
6 Respecto a la Oficina asesora de Planeacioacuten se evidencioacute que debe fortalecer las
competencias laborales de sus colaboradores en temas como el modelo integrado
de planeacioacuten y gestioacuten formulacioacuten de indicadores administracioacuten de riesgos
resolucioacuten de conflictos y adaptacioacuten al cambio
Con todo lo anterior se puede decir que existen necesidades y expectativas de capacitacioacuten que son transversales a todas las dependencias las cuales deben ser atendidas de manera interna o externa (contratada o gratuita) tales como el modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten el uso y manejo de los sistemas de informacioacuten la comunicacioacuten asertiva y el anaacutelisis y resolucioacuten de problemas
b Necesidades de Capacitacioacuten Interna
En la capacitacioacuten interna se priorizan los temas relacionados con la gestioacuten
de las dependencias las cuales responden al Plan Estrateacutegico del IDPAC los
objetivos del Plan de Accioacuten para la presente vigencia y los planes de
mejoramiento derivados de la Evaluacioacuten del Desempentildeo Laboral Adicional
se tienen en cuenta los temas de capacitacioacuten solicitados por los jefes de
dependencia a traveacutes del formato de actividades de capacitacioacuten interna el
cual debe ser remitido al aacuterea de Talento Humano entre los que se
encuentran temas coacutemo asistencia teacutecnica local en presupuestos
participativos las competencias de la subdireccioacuten de Asuntos Comunales y
legislacioacuten comunal el lenguaje incluyente y de geacutenero la gestioacuten
documental el derecho a la participacioacuten ciudadana el manejo de la
herramienta SIG-PARTICIPO y los contenidos accesibles de la paacutegina de
Transparencia
EJECUCIOacuteN
PRESUPUESTO DISPONIBLE
Con el propoacutesito de desarrollar el programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten para la vigencia 2021 todos los gastos que ocasione el cumplimiento del Programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten se imputaraacuten al coacutedigo presupuestal 3-3-1-02-14 del rubro denominado Capacitacioacuten del presupuesto de gastos de la vigencia 2021 el cual cuenta con un presupuesto disponible para el antildeo 2021 de SESENTA Y UN MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA MIL PESOS ($61750000)
CONCEPTO PRESUPUESTO DISPONIBLE
Formacioacuten y Capacitacioacuten 2020 $61750000
INDICADORES
Los indicadores son factores que permiten establecer el cumplimiento y logro de la misioacuten objetivos y metas del proceso de Gestioacuten de Talento Humano En este sentido los indicadores formulados para la medicioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten han sido disentildeados en teacuterminos de la actualizacioacuten de la caracterizacioacuten y la gestioacuten operativa - administrativa del proceso a saber
de funcionarios capacitados total de funcionarios 100
de actividades de capacitacioacuten realizadas de actividades de capacitacioacuten
planeadas 100
de actividades de induccioacuten y reinduccioacuten realizadas de actividades de
induccioacuten y reinduccioacuten planeadas 100
de colaboradores que obtienen una calificacioacuten superior al 80 total de
colaboradores evaluados en la induccioacuten 100
Una vez realizada la medicioacuten correspondiente el proceso de Gestioacuten de Talento Humano entregaraacute informacioacuten regular sobre la calidad de la gestioacuten mediante la herramienta de planeacioacuten SIG-PARTICIPO permitiendo de esta manera mayor eficiencia en la asignacioacuten de recursos y generando confianza en el desempentildeo de los funcionarios destinatarios del Plan Institucional de Capacitacioacuten
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
EL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCION COMUNAL
En uso de sus atribuciones legales y en especial las conferidas por los literales b) y f) del artiacuteculo 56 del Acuerdo 257 del 30 de noviembre del 2006 proferido por el Concejo de Bogotaacute DC y los literales b) y c) del ariacuteculo 17 el Acuerdo 001 de 2007 y demaacutes normas concordantes y
CONSIDERANDO
Que el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia referente al derecho a la capacitacioacuten consagra que es obligacioacuten del Estado y de los empleadores ofrecer formacioacuten y habilitacioacuten profesional y teacutecnica a quienes lo requieran
Que el tiacutetulo 9 del Decreto No1083 de 2015 establece los lineamientos generales sobre los programas de capacitacioacuten en las entidades puacuteblicas los cuales deberaacuten orientarse al desarrollo de las competencias laborales necesarias para el desempentildeo de los empleados puacuteblicos en niveles de excelencia
Que el artiacuteculo 3 del Decreto No 1960 de 2019 que modificoacute el literal g) del artiacuteculo 6 del Decreto Ley 1567 de 1998 sentildeala que ldquolos servidores puacuteblicos independientemente de su tipo de vinculacioacuten con el Estado podraacuten acceder a los programas de capacitacioacuten y de bienestar que adelante la Entidad atendiendo a las necesidades y al presupuesto asignado En todo caso si el presupuesto es insuficiente se daraacute prioridad a los empleados con derechos de carrera administrativardquo
Que de acuerdo con la Resolucioacuten No104 de 2020 expedida por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica por la cual se actualizan los lineamientos del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados Puacuteblicos en cuanto a los ejes temaacuteticos priorizados que son Probidad y eacutetica de lo puacuteblico Gestioacuten del Conocimiento y Creacioacuten de Valor Puacuteblico y Transformacioacuten digital Lo anterior con el fin de generar un nuevo conocimiento para el fortalecimiento de competencias laborales a partir de un enfoque de formacioacuten continua o aprendizaje significativo a partir de una orientacioacuten pedagoacutegica didaacutectica o andragoacutegica
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
Que de acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 67 del Decreto No 1227 de 2005 la Secretariacutea General-Proceso de Gestioacuten de Talento Humano y la Comisioacuten de Personal efectuaraacuten la evaluacioacuten y el seguimiento a los programas de capacitacioacuten que desarrolle la entidad los cuales deberaacuten demostrar su valor en teacuterminos de resultados medibles respecto a la calidad cumplimiento e impacto de los programas con criterios que integren el contenido la metodologiacutea el capacitador y su utilidad en teacuterminos praacutecticos del programa con el fin de medir el impacto y los resultados de la capacitacioacuten
Que por medio de la Resolucioacuten No 051 de 2020 expedida por el Director del IDPAC se adopta el Plan Institucional de Capacitacioacuten para las vigencias 2020 ndash 2023
Que el artiacuteculo 2 del Decreto No 492 de 2019 establece que ldquolos representantes legales de las entidades y organismos distritales deberaacuten propender para que las decisiones de gasto puacuteblico se ajusten a criterios de eficiencia eficacia y economiacutea con el fin de racionalizar el uso de los recursos puacuteblicosrdquo sentildealando adicionalmente que adoptaraacuten medidas en teacuterminos de gasto puacuteblico cumpliendo con los principios de planeacioacuten coordinacioacuten cumplimiento objetividad orientacioacuten a resultados transparencia legalidad autocontrol racionalizacioacuten y austeridad
Que de acuerdo con lo previsto en el Decreto No 417 de 2020 ldquose declara un Estado de emergencia econoacutemica social y ecoloacutegica en todo el territorio Nacionalrdquo con el fin de conjurar la crisis e impedir la extensioacuten de sus efectos dada la declaracioacuten hecha por la Organizacioacuten Mundial de la Salud -OMS el 11 de marzo de 2020 sobre el brote de enfermedad por coronavirus -COVID-19 como una pandemia por la velocidad de su propagacioacuten y la escala de transmisioacuten
Que mediante Resolucioacuten No 385 de 2020 el Miniserio de Salud y Proteccioacuten Social de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 69 de la Ley 1753 de 2015 declaroacute el estado de emergencia sanitaria por causa del COVID-19 en todo el territorio nacional adoptando algunas medidas con el fin de prevenir y controlar la propagacioacuten de la enfermedad y asiacute mitigar sus efectos
Que de acuerdo con la Circular Externa No DDP-000007 de la Secretaria Distrital de Hacienda las entidades puacuteblicas del distrito deberaacuten tomar las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica derivada de la pandemia por COVID-19
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
Que de acuerdo con el cronograma de actividades propuesto en la Resolucioacuten 051 de 2020 la programacioacuten de fechas temaacuteticas y metodologiacuteas a desarrollar en la vigencia 2020 ndash 2023 podraacuten ser modificadas de acuerdo con la necesidad de capacitacioacuten que se presente en la entidad de tal forma que el cronograma actualizado se anexaraacute al Plan Institucional de Capacitacioacuten
Que para la vigencia 2020 por las medidas confinamiento y de bioseguridad ordenadas por la Nacioacuten mediante la Resolucioacuten No 666 de 2020 y la Resolucioacuten No 385 de 2020 de 2020 a causa de la pandemia por COVID-19 el programa de capacitacioacuten deberaacute realizarse de manera virtual a fin de salvaguardar la integridad de los servidores puacuteblicos del Instituto
Que mediante Acta de Reunioacuten No 5 del 30 de julio de 2020 el comiteacute Institucional de Gestioacuten y Desempentildeo aproboacute las modificaciones al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020
Que los recursos destinados a financiar el Plan Institucional de Capacitacioacuten son los contemplados en el presupuesto de la entidad para las vigencias 2020 - 2023 del Rubro de Capacitacioacuten Coacutedigo Presupuestal 3-1-2-02-09-01
Que en meacuterito de lo expuesto
RESUELVE
ARTIacuteCULO PRIMERO Adoptar la actualizacioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten para las vigencias 2020 - 2023 el cual hace parte integral de la presente Resolucioacuten para los empleados puacuteblicos del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
ARTIacuteCULO SEGUNDO La Secretariacutea General ndash proceso de gestioacuten de Talento Humano y la Comisioacuten de Personal efectuaraacuten la evaluacioacuten y el seguimiento a los programas de capacitacioacuten que desarrolle la entidad los cuales deberaacuten demostrar su valor en teacuterminos de resultados medibles respecto a la calidad cumplimiento e impacto de los programas con criterios que integren el contenido la metodologiacutea el capacitador y su utilidad en teacuterminos praacutecticos del programa con el fin de medir el impacto y los resultados de la capacitacioacuten de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 67 del Decreto No1227 de 2005
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
ARTIacuteCULO TERCERO Los recursos destinados a financiar el Plan Institucional de Capacitacioacuten son los contemplados en el presupuesto de la entidad para las vigencias 2020 - 2023 del Rubro de Capacitacioacuten Coacutedigo Presupuestal 3-1-2-02-09-01 los cuales se invertiraacuten de acuerdo con la Disponibilidad Presupuestal
ARTIacuteCULO CUARTO La presente Resolucioacuten rige a partir de la fecha de su expedicioacuten
Dado en Bogotaacute DC a los catorce (14) diacuteas del mes de agosto de dos mil veinte de (2020)
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
ALEXANDER REINA OTERO Director General
Funcionario Nombre Firma Fecha
Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herrera -Profesional
Universitario 219-01 TH
11082020
Revisado por Jefe Dependencia Luz Aacutengela Buitrago Duquendash Profesional Universitario
219-02 TH
13082020
Revisado y aprobado por el Secretario
General
Pablo Cesar Pacheco Rodriacuteguez 14082020
Declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales por lo tanto lo presentamos para firma del Director General del Instituto Distrital de la Participacioacuten
y Accioacuten Comunal
PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN COMUNAL ndash IDPAC
2020 ndash 2023
CONSTRUYENDO LA FELICIDAD
INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN COMUNAL
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIOacuteN
ALCANCE AL PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN COMUNAL ndash IDPAC
VIGENCIA 2020 - 2023
COacuteDIGO VERSIOacuteN
ELABOROacute REVISOacute APROBOacute
Briyith Alejandra Castellanos Herrera
Luz Aacutengela Buitrago Duque Pablo Ceacutesar Pacheco
Rodriguez
Profesional Universitario ndash TH Profesional Universitario ndash TH Secretario General
FECHA FECHA FECHA
052020 052020 052020
Alcance del Plan Institucional de Capacitacioacuten 2020-2023 Para el Estado colombiano las entidades puacuteblicas no soacutelo deben modernizar sus estructuras sino que ademaacutes deben implementar ciclos de mejora continua sobre la gestioacuten puacuteblica de tal forma que se puedan adaptar a las dinaacutemicas y necesidades de la sociedad En virtud de lo anterior los servidores puacuteblicos deben mejorar su desempentildeo continuamente para prestar un mejor servicio y asiacute aumentar la confianza del ciudadano en el Estado En este sentido para el PIC 2020-2023 se exponen los ejes temaacuteticos actualizados que abarcan una oferta de capacitacioacuten y formacioacuten a la vanguardia por medio de la implementacioacuten de temaacuteticas de capacitacioacuten por competencias laborales para el fomento de los valores institucionales y para la adquisicioacuten de herramientas indispensables para la modernizacioacuten de la gestioacuten puacuteblica Tales ejes temaacuteticos son
a Probidad y eacutetica de lo puacuteblico o Gobernanza para la paz Este eje temaacutetico estaacute
relacionado con la necesidad de atender los retos que presenta en la actualidad el
contexto nacional y fomentar en el servidor puacuteblico la cultura de la integridad de la
Gestioacuten Puacuteblica
b Gestioacuten del conocimiento y la innovacioacuten Este eje temaacutetico se encuentra
relacionado con el fomento de las capacidades de los servidores puacuteblicos los cuales
deben ser orientadas al mejoramiento continuo de la gestioacuten puacuteblica por medio de
los procesos que tienen todas las entidades puacuteblicas para generar sistematizar y
transferir la informacioacuten necesaria para responder los retos y los menesteres que
pueda presentar el entorno a las entidades puacuteblicas
c Creacioacuten de valor puacuteblico Este eje temaacutetico estaacute orientado a la capacidad que tienen
los servidores para que a partir de la toma de decisiones y la implementacioacuten de
poliacuteticas puacuteblicas se genere una mayor satisfaccioacuten para la sociedad
d Transformacioacuten digital Este eje temaacutetico estaacute relacionado con la forma en coacutemo las
entidades reorganizan sus estrategias y meacutetodos de trabajo con el fin de obtener
mayores beneficios por medio de la digitalizacioacuten de sistemas procesos y la
implementacioacuten de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
Por medio de este eje surgen nuevos conceptos creados a partir del uso de las TIC
como herramientas transformadoras de los procesos tradicionales de la entidad En
este sentido la capacitacioacuten y la formacioacuten de los servidores se encuentra enfocada
al conocimiento aplicacioacuten y fortalecimiento de los procesos de innovacioacuten digital
para la transformacioacuten de la administracioacuten puacuteblica por medio
del desarrollo de destrezas y conductas eacuteticas que se oriente al manejo y uso de los
instrumentos que ofrece el enfoque de la industria 40
Teniendo en cuenta lo anterior y de acuerdo con los lineamientos establecidos por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica por medio de la Resolucioacuten 104 de 2020 ldquopor la cual se actualiza el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacutenrdquo y la Circular Externa No DDP-000007 de la Secretaria Distrital de Hacienda sobre las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica en el marco de la pandemia por COVID-19 se realiza una actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten vigencia 2020 - 2023 del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
METODOLOGIacuteA Para la construccioacuten del PIC 2020-2023 reglamentado en la Resolucioacuten 051 del 31 de enero de 2020 del IDPAC se utilizoacute el meacutetodo cuantitativo para establecer asiacute las necesidades de capacitacioacuten (encuesta realizada en los meses de diciembre de 2019 y enero de 2020) es decir antes de ser actualizado el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten del Departamento Administrativo de la Funcioacuten puacuteblica por medio de la Resolucioacuten 104 de marzo de 2020 Por lo tanto los ejes temaacuteticos a desarrollar en la vigencia 2020 seraacuten (Gobernanza para la paz Gestioacuten del conocimiento y Creacioacuten de valor puacuteblico) Sin embargo con el alcance al presente PIC 2020-2023 se realiza la actualizacioacuten correspondiente de acuerdo con los lineamentos del DAFP para la inclusioacuten en la oferta de formacioacuten de los nuevos ejes temaacuteticos (probidad y eacutetica de lo puacuteblico Gestioacuten del conocimiento Creacioacuten de valor puacuteblico y transformacioacuten digital) para los servidores puacuteblicos en las proacuteximas vigencias es importante aclarar que por el confinamiento y por las medidas de bioseguridad en el Distrito Capital la capacitacioacuten para la vigencia 2020 se va a realizar de manera virtual
EJECUCIOacuteN
PRESUPUESTO DISPONIBLE De acuerdo con el Decreto 492 del 15 de agosto de 2019 Por el cual se expiden lineamientos generales sobre austeridad y transparencia del gasto puacuteblico en las entidades y organismos del orden distrital y se dictan otras disposicionesrdquo y teniendo en cuenta la Circular Externa No DDP-000007 de la Secretaria Distrital de Hacienda sobre las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica en la cual se hace referencia al artiacuteculo 3 del Decreto 417 de 2020 que declaroacute el Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en el territorio nacional el artiacuteculo 1 del Decreto 461 de 2020 que autoriza
temporalmente a gobernadores y alcaldes para reorientar rentas y el artiacuteculo 1 del Decreto 512 de 2020 que autoriza temporalmente a gobernadores y alcaldes para realizar movimientos presupuestales se solicita a las entidades puacuteblicas del orden distrital a ldquoTodas las entidades del Presupuesto Anual se requieren el 10 del rubro Adquisicioacuten de Bienes y servicios de gastos de funcionamiento el cual deberaacute ser enviado a maacutes tardar el martes 21 de abril a los siguientes correos jandradeshdgovco y jhruizshdgovcordquo Ahora bien con ocasioacuten del desarrollo del programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten para la vigencia 2020-2023 y teniendo en cuenta las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica mencionada anteriormente todos los gastos que ocasione el cumplimiento del Programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten se imputaraacuten al coacutedigo presupuestal 3-3-1-02-14 del rubro denominado Capacitacioacuten del presupuesto de gastos de la vigencia 2020 ndash 2023 el cual cuenta con un presupuesto disponible para el antildeo 2020 de TREINTA MILLONES DE PESOS ($30000000)
CONCEPTO PRESUPUESTO DISPONIBLE
Formacioacuten y Capacitacioacuten 2020 $30000000
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Atentamente
PABLO CEacuteSAR PACHECO RODRIGUEZ Secretario General
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal -IDPAC-
Funcionario Nombre Firma Fecha
Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herrera -Profesional Universitario 219-01 TH
Mayo 31 de 2020
Revisado por Luz Aacutengela Buitrago Duquendash Profesional Universitario 219-02 TH
Mayo 31 de 2020
Declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales por tanto lo presentamos para firma del Secretario General del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTAacute DC
GOOlCRNOSEGURllmlYCONVIVENC
ResolucioacuteriNo rlfi 1
)de 2020 3 f fNE n Por el cual se adopta el Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 - 2023
EL DIRECTOR GENERAL (E) DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCION COMUNAL
En uso de sus atribuciones legales y en especial las conferidas por el artiacuteculo 56 del Acuerdo 257 del 30 de noviembre del 2006 y el Decreto 1227 de 2005 y
CONSIDERANDO -1
Que el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia referente al derecho a la capacitacioacuten consagra que es obligacioacuten del Estado y de los empleadores ofrecer formacioacuten y habilitacioacuten profesional y teacutecnica a quienes lo requieran
Que el artiacuteculo 66 del Decreto NO1227 de 2005 establece que los programas de capacitacioacuten deberaacuten orientarse al desarrollo de las competencias laborales necesarias para el desempentildeo de los empleados puacuteblicos en niveles de excelencia
Que de acuerdo con la Resolucioacuten 390 de 2017 por la~qual se actualiza el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados Puacuteblicos y cambia eH enfoque de capacitacioacuten y formacioacuten permite estructurar programas articulados a problemas que debe resolver el servidor puacuteblico en su desempentildeo laboral diario superando asiacute la realizacioacuten de eventos aislados muy teoacutericos
iexcl Que el artiacuteculo 3 del Decreto 1960 de 2019 establece que los servidores puacuteblicos independientemente de su tipo de vinculacioacuten con el Estado podraacuten acceder a los programas de capacitacioacuten y de bienestar que adelante la Entidad atendiendo a las necesidades y al presupuesto asignado En todo caso si el presupuesto es insuficiente se daraacute prioridad a los empleados con derechos de carrera administrativa
Que de acuerdo con la metodologiacutea para la formulacioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten PIC para el desarrollo y la profesionalizacioacuten del servidor puacuteblico la capacitacioacuten se debe orientar bajo el esquema de aprendizaje organizacional el cual representa la capacidad de crear estructurar y procesar informacioacuten desde sus fuentes para generar nuevo conocimiento y debe sustentarse en los ejes temaacuteticos priorizados (Gobernanza para la Paz Gestioacuten del Conocimiento y Creacioacuten de Valor Puacuteblico)
Que la Comisioacuten de Personal del Instituto de conformidad con el literal h) del artiacuteculo 16 de la Ley 909 de 2004 participoacute en la elaboracioacuten del Plan Institucional de capacitacioacuten para todos los empleados puacuteblicos del Instituto seguacuten acta 001 de 2020
Que la programacioacuten de fechas y temaacuteticas a des~irollar en la vigencia 2020 - 2023 podraacuten ser modificadas de acuerdo con la necesidad de capacitacioacuten que se presente en la entidad de tal forma que el cronograma actualizado se anexaraacute al Plan Institucional de Capacitacioacuten
Que en meacuterito de lo expuesto
1
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal Sedes Principal Calle 35 Ndeg 5-35 I Avenida Calle 22 No 68C - 51 - Conmutador 241 7900 I 30
NIT 900127054-9 wwwparticipacionbogotagovco
ALCAlDIA MAIOR DE BOGOTAacute oc
cagtIERNO SEGURJDtD y CONVlVEHCIA
Resolucioacuten No rWt- )de 2020 31 ENE 20iO Por el cual se adopta el Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 - 2023
RESUELVE
ARTiacuteCULO PRIMERO Adoptar el Plan Institucional de Capacitacioacuten para las vigencias 2020 - 2023 el cual hace parte integral de la presente Resolucioacuten para los empleados puacuteblicos del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
ARTiacuteCULO SEGUNDO La Secretariacutea General-Aacuterea de Talento Humano y la Comisioacuten de Personal efectuaraacuten la evaluacioacuten y el seguimiento a los programas de capacitacioacuten que desarrolle la entidad los cuales deberaacuten demostrar su valor en teacuterminos de resultados medibles respecto a la calidad cumplimiento e impacto de los programas con criterios que integren el contenido la metodologiacutea el capacitador y su utilidad en teacuterminos praacutecticos del programa con el fin de medir el impacto y los resultados de la capacitacioacuten de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 67 del Decreto 1227 de 2005
ARTiacuteCULO TERCERO Los recursos destinados a financiar el Plan Institucional de Capacitacioacuten son los contemplados en el presupuesto de la entidad p~raiexcl las vigencias 2020 - 2023 del Rubro de Capacitacioacuten Coacutedigo Presupuestal 3-1-2-02-09-01 los cuales se invertiraacuten de acuerdo con la Disponibilidad Presupuestal
ARTiacuteCULO CUARTO La presente Resolucioacuten rige a partir de la fecha de su expedicioacuten
COMUNiacuteQUESE YCUacuteMPLASE
Dado en Bogotaacute DC 31 ENE 20~n ~lUJ
ALE ER REI Director Gener
Instituto Distrital de la Participacioacuten y ccioacuten com~mal-IDPAC-
Funcionario Nombre Fkm~] 7 -7 I 1 Fecha Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herrera - I P vf l IJJ-
Profesional Universitario 219-01 TH l ~---L-+- Revisado por Jefe Dependencia Luz Angela Buitrago Duque- Profesional 11( ~_
Universitarro 219-02 TH 211 I)J Revisado y aprobado por jefe de la Pablo Cesar Pacheco Rodriguez ~ Oficina Asesora Juriacutedica
Declaramos que hemos revisad~ el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y ~isposiciones legales y por lo tanto lo presentamos para firma del Director General (El o Secretario General del Instituto Distrital de la Participacioacuten v Ace6n Comunal
2
-
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal Sedes Principal Calle 35 Ndeg 5-35 I Avenida Calle 22 No 68C - 51 - Conmutador 241 7900 I 30
NIT 900127054-9 wwwparticipacionbogotagovco
I
-f ir I
INSTITUTO DISTRITAL DE LA~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACiOacuteN DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN COMUNAL - IDPAC
2020middot2023
CONSTRUYENOacuteO LA FELICIDAD
JI INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN l=r~~ COMUNALGOBIERNO SEGURlOAD y CONVIVENCIA
tIltihJtoDlstrltlllclotlPattiacutedpacloacuten
Accioacuten Comunal
SISTEMA INTEGRADO DE GESTiOacuteN
PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACION DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN COMUNAL - IDPAC
VIGENCIA 2020 middot2023 COacuteDIGO VERSiOacuteN I ELABOROacute REVISOacute APROBOacute
Briyith Alejandra Castellanos Herrera
Luz Aacutengela Buitrago Duque Pablo Ceacutesar Pacheco Rodriacuteguez
Alexander Reina Otero
Profesional Universitario shy TH Profesional Universitario shy TH Jefe Oficina Asesora Juriacutedica
Secretario General
FECHA FECHAmiddot FECHA 012020 012020 012020
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6aC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCAlDrA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute le
~ INSTITUTO DISTRITAL DE LA
t~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN Contenido BOGOTI COMUNAL-IDPAC-
INTRODUCCiOacuteN 3
MARCO INSTITUCiONAL 4
ESTRUCTURA ORGAacuteNICA DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteN COMUNAl 5
MISiOacuteN 6
VISiOacuteN 6
OBJETIVOS 6
VALORES INSTITUCIONALES 7
JUSTIFICACiOacuteN 7
OBJETIVOS 10
Objetivo Estrateacutegico 10
Objetivos de Gestioacuten 10
MARCO LEGAL 11
NORMATIVIDAD APLICABLE 13
LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y PEDAGOacuteGICOS 16
MARCO CONCEPTUAL 16
GLOSARIO 24
ENFOQUE PEDAGOacuteGiCO 26
IMPLEMENTACiOacuteN PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACiOacuteN 30
ALCANCE 30
CARACTERIZACiOacuteN DE LA POBLACiOacuteN 31
METODOLOGiacuteA 32
ANAacuteLISIS DE RESULTADOS 32
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACiOacuteN 32
PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS 33
EJECUCiOacuteN 39
PRESUPUESTO DISPONIBLE 39
PROGRAMA DE INDUCCiOacuteN Y REINDUCCIOacuteN 39
COMPONENTES 40
RESPONSABLES 41
PLAN DE ACCiOacuteN 41
INDICADORES bullbullbullbullbull42
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 43
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute DC
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCIOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPAC-
INTRODUCCiOacuteN
El Plan Institucional de Capacitacioacuten vigencia 2020 - 2023 del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal es una herramienta que permite articular y dar respuestas
a las necesidades de capacitacioacuten de los funcionarios de la entidad para fortalecer y potencializar las competencias laborales en el mejoramiento del desempentildeo individual y organizacional y responde al cumplimiento de los objetivos y metas institucionales
El cumplimiento de la misioacuten y objetivos organizacionales se alcanzan soacutelo a traveacutes de la gestioacuten desarrollada por el talento humano de las empresas por ello la importancia de fortalecer las competencias conocimientos y habilidades de los servidores puacuteblicos de la entidad por medio de un plan de capacitacioacuten
El presente Plan Institucional de Capacitacioacuten se encuentra conforme a lo establecido en la Ley 909 de 2004 el Decreto Ley 1227 de 2005 la Ley 1960 de 2019 y en especial lo referente a lo contenido en el Decreto 1083 de 2015 por medio del cual se establece el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (PNF) y en donde se presentan estrategias basadas en un enfoque por competencias dando asiacute continuidad a los lineamientos normativos y contribuyendo al modelo de empleo puacuteblico en Colombia
El Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica (DAFP) y la Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica (ESAP) conscientes de la importancia de la formacioacuten la capacitacioacuten y el entrenamiento en la profesionalizacioacuten del servidor puacuteblico asiacute como de la mejora continua de la gestioacuten administrativa presentan a las entidades puacuteblicas el modelo del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten para el desarrollo y profesionalizacioacuten de los funcionarios puacuteblicos en el cual se priorizan tres ejes temaacuteticos a saber
a Gobernanza para la paz Este eje temaacutetico estaacute relacionado con la necesidad de
atender los retos que presenta en la actualidad el contexto nacional En este sentido el tema responde al fortalecimiento de las condiciones para la paz el cual se alcanza
por medio de un Estado fuerte que logre sobrepasar las barreras impuestas por el conflicto Por esta razoacuten el Gobierno Nacional realiza esfuerzos en materia de
empleo puacuteblico de manera imperativa debido a que quienes aplican las poliacuteticas puacuteblicas en las regiones son servidores puacuteblicos y sobre los cuales recae la visibilidad
del Estado Por ende es fundamental promover la formacioacuten y capacitacioacuten de los servidores puacuteblicos con el fin de aportar en la consolidacioacuten de la paz
principalmente en las regiones
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
b Gestioacuten del conocimiento Este eje temaacutetico se encuentra relacionado con el
fomento de las capacidades de los servidores puacuteblicos los cuales deben ser
orientadas al mejoramiento continuo de la gestioacuten puacuteblica por medio de los
procesos que tienen todas las entidades puacuteblicas para generar sistematizar y
transferir la informacioacuten necesaria para responder los retos y los menesteres que
pueda presentar el entorno a las entidades puacuteblicas
c Creacioacuten de valor puacuteblico Este eje temaacutetico estaacute orientado a la capacidad que tienen
los servidores para que a partir de la toma de decisiones y la implementacioacuten de
poliacuteticas puacuteblicas se genere una mayor satisfaccioacuten para la sociedad Esto responde
principalmente a la necesidad de fortalecer los procesos de formacioacuten capacitacioacuten
y entrenamiento de directivos puacuteblicos (en donde las decisiones a tomar deben estar
alineadas con un esquema de gestioacuten puacuteblica orientado al conocimiento y al buen
uso de los recursos) Este sin duda alguna es un punto de referencia para la toma de
decisiones por parte de los directivos para guiar sus acciones de forma estrateacutegica
Gracias a esto la capacitacioacuten es la movilizadora de cambios institucionales de las
entidades flexibles
Ahora bien con esta apuesta estrateacutegica el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica (DAFP) pensando en la profesionalizacioacuten y desarrollo de los servidores puacuteblicos se vale de una gran variedad de herramientas metodoloacutegicas y de diferentes recursos para alcanzar sus propoacutesitos La necesidad de capacitar y formar de manera muacuteltiple y especiacutefica a los servidores con competencias profesionales en diversas situaciones exige que la administracioacuten puacuteblica plantee diferentes programas con el fin de adecuar los contenidos y las estructuras de formacioacuten a los colectivos
MARCO INSTITUCIONAL
El Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal es un establecimiento puacuteblico del orden distrital con personeriacutea juriacutedica autonomiacutea administrativa y patrimonio propio adscrito a la Secretariacutea Distrital de Gobierno de la Alcaldiacutea Mayor de Bogotaacute De Inicialmente fue creado como el Departamento Administrativo de Accioacuten Comunal mediante Decreto 3133 de 1968 y fue modificado mediante el Acuerdo 257 del Concejo de Bogotaacute (Artiacuteculo 50) en Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal (IDPAC) asiacute mismo en el artiacuteculo 1 ibidem se establecioacute que el objeto del IDPAC es ( ) Garantizar el derecho a la participacioacuten ciudadana y propiciar el fortalecimiento de las organizaciones sociales atendiendo las poliacuteticas planes y programas que se definan en estas materias ( )
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INSTITUTO DISTRITAL DE LAk~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN
BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
ESTRUCTURA ORGAacuteNICA DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteIJ COMUNAL
ESTRUCTURA ORGANICA
UUJQ IlJfOI INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACION VACCION COMUNAL~UlCClUU
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( JUNTA DIREalVA )
( Direcaacute6n General J
( OIduMHld~ Jshy( OIduAstMoCI_f_lMM 1shy
Secretaria General 0fdN~ JIrdlIaiexcl( lshy
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Subdireltaacute6n de Subdirecci6n deSubdirecoacuteoacuten de Fortalecimiento de la Promocioacuten de laAsuntos Comunales Organizad6n Soaacuteal
Participacioacuten
I I I I laquosllrt__J )( GmciItbiis I I 11 1 ( ~PleIM I I ~
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Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6aC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDfA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteNBOGOTI COMUNAL -IDPAC-
MISiOacuteN Garantizar a la ciudadaniacutea del Distrito Capital el derecho a la participacioacuten incidente
y fortalecer las organizaciones sociales mediante informacioacuten formacioacuten y
promocioacuten para la construccioacuten de democracia
VISiOacuteN Para el 2023 IDPAC lograraacute con la ciudadaniacutea que la participacioacuten sea la base de la consolidacioacuten democraacutetica en Bogotaacute y que las organizacionesmiddot sociales sean incidentes y sostenibles
OBJETIVOS
a Articular la implementacioacuten de los siete subsistemas de manera gradual mediante
la identificacioacuten de los respectivos requisitos y de su adopcioacuten dentro de los planes
programas y proyectos del Instituto
b Fortalecer el sistema de gestioacuten de calidad para evitar reprocesos en la gestioacuten
institucional incrementando la eficacia y la satisfaccioacuten de los usuarios mediante el
cumplimiento de sus requisitos
c Garantizar la conservacioacuten de la memoria institucional mediante el control de la
produccioacuten gestioacuten traacutemite organizacioacuten transferencia disposicioacuten preservacioacuten
y valoracioacuten de los documentos de archivo de la entidad
d Anticipar reconocer evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad
y la salud en el trabajo con el compromiso de prevenir las lesiones accidentes y
enfermedades profesionales que pudieran impedir el cumplimiento de los objetivos
de los procesos y la satisfaccioacuten de los usuarios de acuerdo con los requisitos legales
e Identificar prevenir minimizar y controlar los impactos ambientales y la
contaminacioacuten derivada de las actividades del Instituto mediante el cumplimiento
de las normas vigentes en esta materia que le sean aplicables y el establecimiento
de los instrumentos de planeacioacuten evaluacioacuten seguimiento y mejora de la gestioacuten ambiental
f Incrementar los mecanismos y controles para la preservacioacuten de la seguridad
confidencialidad privacidad integridad y disponibilidad de la informacioacuten
institucional protegiendo los activos de la informacioacuten en su ciclo de vida asiacute como las acciones que implican el tratamiento de datos personales que sean recogidos por
la entidad en el ejercicio de su misionalidad
g Integrar la autoevaluacioacuten y la evaluacioacuten independiente construyendo una cultura
institucional que contribuya con la mejora continua Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA ~~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN
BOGOTJ COMUNAL -IDPACshyh Reconocer las necesidades y expectativas de los grupos de intereacutes en la gestioacuten
institucional con el fin de establecer estrategias de responsabilidad social
i Promover el derecho a un trato digno y de calidad bajo los principios de respeto
responsabilidad solidaridad equidad igualdad oportunidad y participacioacuten
facilitando la relacioacuten de los ciudadanos con los traacutemites y servicios que ofrece la
entidad
VALORES INSTITUCIONALES - COacuteDIGO DE INTEGRIDAD
a Honestidad Actuacioacuten propia del sujeto con fundamento en la verdad cumpliendo los
deberes con transparencia y rectitud y siempre favoreciendo el intereacutes general
b Respeto Es el reconocimiento y legitimacioacuten del otro en sus derechos y deberes en sus
diferencias sociales culturales fiacutesicas de pensamiento y opinioacuten Implica establecer el
liacutemite de nuestras posibilidades teniendo como punto de partida el espectro de
posibilidades de los demaacutes por lo que estaacute iacutentimamente relacionado con la tolerancia
c Compromiso Es la conciencia de la importancia que para una persona tiene el rol como
servidor puacuteblico y a su vez es tener la disposicioacuten permanente para comprender y
resolver las necesidades de las personas en las labores cotidianas buscando siempre
mejorar su bienestar
d Diligencia Cumplir con los deberes funciones y responsabilidades asignadas al cargo
de la mejor manera posible con atencioacuten prontitud destreza y eficiencia para asiacute
optimizar el uso de los recursos del Estado
e Justicia Actuar con imparcialidad garantizando los derechos de las personas con
equidad igualdad y sin discriminacioacuten
JUSTIFICACiOacuteN
Seguacuten el Acuerdo 257 del 30 de noviembre de 2006 expedido por el Concejo de Bogotaacute mediante el cual se dictan normas baacutesicas sobre la Estructura Organizacioacuten y Funcionamiento de los Organismos y de las Entidades de Bogotaacute Distrito Capital y se expiden otras disposiciones en su artiacuteculo 53 se establecioacute como objeto del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal garantizar el derecho a la participacioacuten ciudadana y propiciar el fortalecimiento de las organizaciones sociales atendiendo las poliacuteticas planes y programas que se definan en estas materias
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~ INSTITUTO DISTRITAL DE LA
r~ PARTICIPACiOacuteN y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPAC-
El presente Plan Institucional de Capacitacioacuten se encuentra conforme lo establecido en la Ley 909 de 2004 el decreto ley 1227 de 2005 la Ley 1960 de 2019 y en especial lo referente a lo contenido en el Decreto 1083 de 2015 que trata del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (PNF) el cual presenta las estrategias contenidas en el mencionado plan y que estaacuten basadas en un enfoque por competencias dando continuidad a los lineamientos normativos y al desarrollo del modelo de Empleo Puacuteblico en Colombia
Con el fin de priorizar las necesidades de capacitacioacuten para las vigencias 2020 - 2023 se aplicoacute a los servidores de la entidad una herramienta de recoleccioacuten de informacioacuten de acuerdo con las siguientes actividades
1 Se elaboroacute una encuesta de necesidades de capacitacioacuten la cual fue diligenciada por
62 (57) de los 108 servidores y servidoras que hacen parte de la planta de personal
del IDPAC Esta se fundamentoacute en los tres ejes temaacuteticos del PNF (Plan Nacional de
Formacioacuten) en cuanto a las dimensiones del Ser Saber y Hacer que se enmarcan en
la guiacutea emanada por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica
2 Se realizoacute una reunioacuten con los integrantes de la comisioacuten de personal con el fin de
identificar las necesidades de capacitacioacuten internas y externas que contribuyan al
fortalecimiento de las capacidades de los servidores y servidoras de la entidad
3 Se envioacute una comunicacioacuten interna a las Subdirecciones Gerencias y Oficinas
Asesoras para que de acuerdo con sus necesidades realizaran reuniones con sus
equipos de trabajo y a partir de ello programaraacuten las capacitaciones al interior de
sus dependencias y las que puedan brindar al interior de la entidad para todos los
servidores fortaleciendo el Ser Saber y Hacer como conocimiento colectivo
Como resultado de la necesidad de formacioacuten evidenciada en el anaacutelisis de las encuestas aplicadas a los servidores puacuteblicos del IDPAC y en concordancia con esquema del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten la entidad elaboroacute el plan de capacitacioacuten vigencia 2020-2023 con base en los tres (3) ejes temaacuteticos bajo un modelo de capacitacioacuten formacioacuten y entrenamiento enfocado en obtener una profesionalizacioacuten y el desarrollo de los servidores puacuteblicos que mediante una gran variedad de herramientas metodoloacutegicas y de diferentes recursos se logre formar de manera muacuteltiple y especiacutefica a un grupo de servidores con competencias profesionales en situaciones diversas que genere estrategias e instrumentos de evaluacioacuten de las competencias mediante la articulacioacuten de lo cualitativo con lo cuantitativo
Dicha formacioacuten les permite a las entidades afrontar situaciones adversas e impulsar el desarrollo de nuevos conocimientos que respondan a las necesidades de sus grupos de trabajo Para ello la formulacioacuten y ejecucioacuten de los planes y programas de capacitacioacuten institucionales deben Estimular actitudes innovadoras generar competencias individuales y colectivas orientadas al aprendizaje establecer mecanismos para la valoracioacuten
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BOGOTI COMUNAL -IDPACshyy desarrollo de competencias atados a los mecanismos de evaluacioacuten del desempentildeo (evaluacioacuten del desempentildeo acuerdos de gestioacuten e iacutendices que midan el desempentildeo institucional)
Dicho esto resulta importante mencionar que uno de los ejes temaacuteticos es la gobernanza para la paz la cual gira en torno a los actores que estaacuten involucrados en el proceso de toma de decisiones yen su implementacioacuten asiacute como a las estructuras que se han preparado para poder implementar las decisiones
A partir de lo anterior la introduccioacuten de la Gobernanza para la paz en las mejores praacutecticas para la gestioacuten de la formacioacuten capacitacioacuten y entrenamiento les ofrece a los servidores puacuteblicos un referente sobre coacutemo deben ser las interacciones con los ciudadanos en el marco de la construccioacuten de la convivencia paciacutefica y de superacioacuten del conflicto En este sentido los servidores orientan su gestioacuten con un enfoque de derechos Ademaacutes se busca generar uniones en los diferentes modelos de formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas pues se fortalecen las competencias y capacidades requeridas por los servidores para generar y promover espacios de participacioacuten Finalmente fortalece las praacutecticas que le apuntan a la transparencia formalidad y legalidad de los servidores puacuteblicos aumentando la confianza y su reconocimiento por parte de los ciudadanos
Dentro del contexto de Gestioacuten del Conocimiento los activos de naturaleza intangible como el aprendizaje le pueden ofrecer a las entidades un valor importante que les permita diferenciarse de manera clara en el sector Con base en esta premisa nace la gestioacuten del conocimiento que tiene por objetivo implementar programas que mediante el correcto estiacutemulo y administracioacuten del conocimiento proceso de generacioacuten sistematizacioacuten yo transferencia de informacioacuten de alto valor de quienes integran la institucioacuten permitan a la entidad ser un punto de referencia para el entorno social y territorial
La incorporacioacuten de este eje al Plan Institucional de Capacitacioacuten permite ademaacutes fortalecer la gestioacuten puacuteblica a partir de su aplicacioacuten principalmente en los equipos transversales Finalmente el esquema de la gestioacuten del conocimiento en el aacutembito organizacional puacuteblico ilustra las ideas planteadas sobre la orientacioacuten que debe tener la formacioacuten y capacitacioacuten en materia de aprendizaje organizacional Este nuevo esquema permite transformar el actual paradigma organizacional y cultural para propiciar asiacute entidades puacuteblicas flexibles e innovadoras
En cuanto al eje temaacutetico de Creacioacuten de valor puacuteblico el concepto de valor conduce al uacuteltimo fin de la gestioacuten puacuteblica produccioacuten de resultados que impacten de manera positiva a las personas y a la sociedad con este eje se busca pasar de un enfoque burocraacutetico (estructura riacutegida) a un enfoque renovado e interactivo que ayude a discernir y definir lo que el ciudadano prefiere y por ende lo que genera valor puacuteblico para eacutel
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN
BOGOTI COMUNAL -IDPAC-Con todo esto el aprendizaje organizacional en las entidades puacuteblicas colombianas se presenta como una opcioacuten favorable para el desarrollo de programas de capacitacioacuten formacioacuten y entrenamiento efectivos El aprendizaje organizacional representa la capacidad de crear estructurar y procesar informacioacuten desde sus fuentes para generar nuevo conocimiento de igual manera es comprendido como el conjunto de procesos que las entidades deben seguir con el fin de que el conocimiento que se tenga al interior se pueda manipular y transferir aprovechando asiacute este activo intangible de gran valiacutea para la toma de decisiones la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y la generacioacuten de bienes y servicios
OBJETIVOS
Objetivo Estrateacutegico1
Promover el desarrollo de capacidades mediante la generacioacuten de conocimientos
el desarrollo de competencias laborales y el cambio de actitudes con el fin de
incrementar la capacidad individual y colectiva que contribuya al cumplimiento de
la misioacuten de la entidad a la mejor prestacioacuten de los servicios a la comunidad al eficaz
desempentildeo del cargo y al desarrollo integral del funcionario
Objetivos de Gestioacuten
bull Contribuir a la formacioacuten y capacitacioacuten con el fin de mejorar la calidad de
la prestacioacuten de los servicios a cargo de los servidores puacuteblicos del Instituto
Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
bull Actualizar a los servidores puacuteblicos del Instituto Distrital de la Participacioacuten
y Accioacuten Comunal sobre los principios de la administracioacuten puacuteblica el marco
general de la gestioacuten puacuteblica y en todos los campos del servicio que le son propios
bull Contribuir al mejoramiento institucional fortaleciendo la formacioacuten de los
servidores puacuteblicos
bull Promover el desarrollo integral del talento humano y el afianzamiento de una eacutetica del servidor puacuteblico
1 Guiacutea Metodoloacutegica para la implementacioacuten del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (PNFC) Profesionalizacioacuten y Desarrollo de los servidores puacuteblicos
Sede A Calle ~ Ndeg 5~ 35 Sede B Aveni ~~~cWflpubllcagovcoevaadmonlfilesempresasZWlwcmVzYV83Ng==archivos152571207
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~ BOGOTI
bull
bull
MARCO LEGAL
Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia en su artiacuteculo 53 El Congreso expediraacute el estatuto del trabajo La ley correspondiente tendraacute en cuenta por lo menos los siguientes principios miacutenimos fundamentales igualdad de oportunidades para los trabajadores remuneracioacuten miacutenima vital y moacutevil proporcional a la cantidad y calidad de trabajo estabilidad en el empleo irrenunciabilidad a los beneficios miacutenimos establecidos en normas laborales facultades para transigir y conciliar sobre derechos inciertos y discutibles situacioacuten maacutes favorable en caso de duda en la aplicacioacuten e interpretacioacuten de las fuentes formales de derecho primaciacutea d~ la realidad sobre formalidades establecidas por los sujetos de las relaciones laborales garantiacutea a la seguridad social la capacitacioacuten el adiestramiento y el descanso necesario proteccioacuten especial a la mujer a la maternidad y al trabajador menor de edad
bull Carta Iberoamericana de la Funcioacuten Puacuteblica de 2003
En el capiacutetulo segundo la carta establece los criterios orientadores y principios rectores El numeral 37 concerniente al Desarrollo indica que los sistemas de funcioacuten puacuteblica deben incorporar mecanismos que favorezcan y estimulen el crecimiento de las competencias de los empleados puacuteblicos mantengan alto su valor de contribucioacuten y satisfagan en lo posible sus expectativas de progreso profesional armonizando eacutestas con las necesidades de la organizacioacuten Los empleados puacuteblicos deberaacuten recibir la capacitacioacuten adecuada para complementar su formacioacuten inicial o de acceso para adaptarse a la evolucioacuten de las tareas para hacer frente a deacuteficits de rendimiento para apoyar su crecimiento profesional y para afrontar los cambios organizativos
bull Decreto Ley 1567 de 1998
Por el cual se crean el Sistema Nacional de Capacitacioacuten y el Sistema de Estiacutemulos para los empleados del Estado Artiacuteculo 2 Sistema de Capacitacioacuten Creacutease el Sistema Nacional de Capacitacioacuten definido como el conjunto coherente de poliacuteticas planes disposiciones legales organismos escuelas de capacitacioacuten dependencias y recursos organizados con el propoacutesito comuacuten de generar en las entidades y en los empleados del Estado una mayor
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IrIr INSTITUTO DISTRITAL DE LA
r~ PARTICIPACiOacuteN y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
capacidad de aprendizaje y de accioacuten en funcioacuten de lograr la eficiencia y la eficacia de la administracioacuten actuando para ello de manera coordinada y con unidad de criterios Artiacuteculo 4 Definicioacuten de Capacitacioacuten Se entiende por capacitacioacuten el conjunto de procesos organizados relativos tanto a la educacioacuten no formal como a la informal de acuerdo con lo establecido por la ley general de educacioacuten dirigidos a prolongar y a complementar la educacioacuten inicial mediante la generacioacuten de conocimientos el desarrollo de habilidades y el cambio de actitudes con el fin de incrementar la capacidad individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misioacuten institucional a la mejor prestacioacuten de servicios a la comunidad al eficaz desempentildeo del cargo y al desarrollo personal integral Esta definicioacuten comprende los procesos de formacioacuten entendidos como aquellos que tienen por objeto especiacutefico desarrollar y fortalecer una eacutetica del servicio puacuteblico basada en los principios que rigen la funcioacuten administrativa
bull Principios Rectores
De conformidad con lo establecido en el Ley 1567 de 1998 artiacuteculo 6 la capacitacioacuten de los Servidores Puacuteblicos atiende los siguientes principios
a Complementariedad La capacitacioacuten se concibe como un proceso complementario de
la planeacioacuten por lo cual debe consultarla y orientar sus propios objetivos en funcioacuten
de los propoacutesitos institucionales
b Integralidad La capacitacioacuten debe contribuir al desarrollo del potencial de los
empleados en su sentir pensar y actuar articulando el aprendizaje individual con el
aprendizaje en equipo y con el aprendizaje organizacional
c Objetividad La formulacioacuten de poliacuteticas de planes y programas de capacitacioacuten debe
ser la respuesta a un diagnoacutestico de necesidades de capacitacioacuten previamente realizado
utilizando procedimientos e instrumentos teacutecnicos propios de las ciencias sociales y
administrativas
d Participacioacuten Todos los procesos que hacen parte de la gestioacuten de la capacitacioacuten tales
como deteccioacuten de necesidades formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de planes y
programas deben contar con la participacioacuten de los empleados
e Prevalencia del intereacutes de la organizacioacuten Las poliacuteticas los planes y los programas
responderaacuten fundamentalmente a las necesidades de la organizacioacuten
f Integracioacuten a la carrera administrativa La capacitacioacuten recibida por los empleados
debe ser valorada como antecedente en los procesos de seleccioacuten de acuerdo con las
disposiciones sobre la materia
g Prelacioacuten de los empleados de carrera Para aquellos casos en los cuales la capacitacioacuten
busque adquirir y dejar instaladas capacidades que la entidad requiera maacutes allaacute del mediano plazo tendraacuten prelacioacuten los empleados de carrera
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NORMATIVIDAD APLICABLE
El Plan Institucional de Capacitacioacuten del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal se sustenta en la normatividad vigente para las entidades estatales y en los lineamientos teacutecnicos que garantizan la consecucioacuten de los objetivos del Estado colombiano Dicho esto las normas aplicables al plan son
bull Decreto Ley 1567 de agosto 5 de 1998 Por el cual se crea el sistema nacional de
capacitacioacuten y el sistema de estiacutemulos para los empleados del Estado
Artiacuteculo 1 Campo de Aplicacioacuten El presente Decreto - Ley se aplica a los
empleados del Estado que prestan sus servicios en las entidades regidas por la
Ley 443 de 1998
Artiacuteculo 2 Sistema de Capacitacioacuten Creacutease el sistema nacional de capacitacioacuten
definido como el conjunto coherente de poliacuteticas planes disposiciones legales
organismos escuelas de capacitacioacuten dependencias y recursos organizados con el
propoacutesito comuacuten de generar en las entidades y en los empleados del Estado una
mayor capacidad de aprendizaje y de accioacuten en funcioacuten de lograr la eficiencia y la
eficacia de la administracioacuten actuando para ello de manera coordinada y con unidad
de criterios ( )
Artiacuteculo 4ordm Definicioacuten de capacitacioacuten Se entiende por capacitacioacuten el conjunto de
procesos organizados relativos tanto a la educacioacuten no formal como a la informal
de acuerdo con lo establecido por la ley general de educacioacuten dirigidos a prolongar
ya complementar la educacioacuten inicial mediante la generacioacuten de conocimientos el
desarrollo de habilidades y el cambio de actitudes con el fin de incrementar la
capacidad individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misioacuten
institucional a la mejor prestacioacuten de servicios a la comunidad al eficaz desempentildeo
del cargo y al desarrollo personal integral Esta definicioacuten comprende los procesos
de formacioacuten entendidos como aquellos que tienen por objeto especiacutefico
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - ~esarrollar y fortalecer una eacutetica del servicio puacuteblico basada en los principios que Sede B Avenida Calle 2~~o~Ga funcioacuten administrativa Sede C Carrera 19A Ndeg 13~-4d Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDrA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteNBOGOTI COMUNAL -IDPACshy
bull Ley 909 de 2004 Por la cual se expiden normas que regulan el empleo puacuteblico la
carrera administrativa gerencia puacuteblica y se dictan otras disposiciones
Artiacuteculo 15 Numeral 2 Seraacuten funciones especiacuteficas de estas unidades de personal
las siguientes () e) Disentildear y administrar los programas de formacioacuten y
capacitacioacuten de acuerdo con lo previsto en la leyy en el Plan Nacional de Formacioacuten
y capacitacioacuten ( )
Tiacutetulo VI Capiacutetulo 1 artiacuteculo 36 Numeral 1 La capacitacioacuten y la formacioacuten de los
empleados puacuteblicos estaacute orientada al desarrollo de sus capacidades destrezas
habilidades valores y competencias fundamentales con miras a propiciar su eficacia
personal grupal y organizacional de manera que se posibilite el desarrollo
profesional de los empleados y el mejoramiento en la prestacioacuten de los servicios
Numeral 2 Dentro de la poliacutetica que establezca el Departamento Administrativo de
la Funcioacuten Puacuteblica las unidades de personal formularaacuten los planes y programas de
capacitacioacuten para lograr esos objetivos en concordancia con las normas
establecidamiddots y teniendo en cuenta los resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
bull Ley 1960 de 2019 Por El Cual Se Modifican La Ley 909 De 2004 El Decreto-Ley 1567 De 1998 y Se Dictan Otras Disposiciones
Artiacuteculo 3 El literal g) del artiacuteculo del Decreto-ley 1567 de 1998 I quedaraacute asiacute g)
profesionalizacioacuten del servidor puacuteblico Los servidores puacuteblicos
independientemente de su tipo de vinculacioacuten con el Estado podraacuten acceder a los
programas de capacitacioacuten y bienestar que adelante la entidad atendiendo a las
necesidades y al presupuesto asignado En todo caso si el presupuesto es
insuficiente se daraacute prioridad a los empleados con derechos de carrera
administrativa
bull Decreto 1083 de 2015 Por medio del cual se expide el Decreto Uacutenico Reglamentario
del Sector de Funcioacuten Puacuteblica
Artiacuteculo 2291 Planes de capacitacioacuten Los planes de capacitacioacuten de las entidades
puacuteblicas deben responder a estudios teacutecnicos que identifiquen necesidades y
requerimientos de las aacutereas de trabajo y de los empleados para desarrollar los
planes anuales institucionales y las competencias laborales
Los estudios deberaacuten ser adelantados por las unidades de personal o por quienes
hagan sus veces para lo cual se apoyaraacuten en los instrumentos desarrollados por el
Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y por la Escuela Superior de
Administracioacuten Puacuteblica Los recursos con que cuente la administracioacuten para
capacitacioacuten deberaacuten atender las necesidades establecidas en los planes institucionales de capacitacioacuten
bull Decreto 1227 de 2005 Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 909 de 2004 Artiacuteculo 2291 Planes de capacitacioacuten Los planes de capacitacioacuten de las entidades
Sede A Calle 35 Ndeg 5middot $uacuteblicas deben responder a estudios teacutecnicos que identifiquen necesidades bull Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51
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y requerimientos de las aacutereas de trabajo y de los empleados para desarrollar los
planes anuales institucionales y las competencias laborales
Los estudios deberaacuten ser adelantados por las unidades de personal o por quienes
hagan sus veces para lo cual se apoyaraacuten en los instrumentos desarrollados por el
Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y por la Escuela Superior de
Administracioacuten Puacuteblica Los recursos con que cuente la administracioacuten para
capacitacioacuten deberaacuten atender las necesidades establecidas en los planes
institucionales de capacitacioacuten
Artiacuteculo 2293 Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten El Departamento
Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica con el apoyo de la Escuela Superior de
Administracioacuten Puacuteblica adelantaraacute la evaluacioacuten anual del Plan Nacional de
Formacioacuten y Capacitacioacuten con el fin de revisar el cumplimiento por parte de las
entidades de las orientaciones y prioridades alliacute establecidas Igualmente
estableceraacute los mecanismos de seguimiento a los Planes Institucionales de
Capacitacioacuten que eacutestas formulen
La evaluacioacuten y el seguimiento buscaraacuten especialmente medir el impacto y los
resultados de la capacitacioacuten Para medir el impacto se estudiaraacuten los cambios
organizacionales y para analizar los resultados se estudiaraacuten los cambios en el
desempentildeo de los empleados en sus aacutereas de trabajo como consecuencia de
acciones de capacitacioacuten
Artiacuteculo 2294 Red Institucional de Capacitacioacuten para Empleados Puacuteblicos En
desarrollo del artiacuteculo 3 literal e) numeral 3 del Decreto-ley 1567 de 1998
confoacutermese la Red Interinstitucional de Capacitacioacuten para Empleados Puacuteblicos con
el objeto de apoyar los planes de capacitacioacuten institucional La Red estaraacute integrada
por las entidades puacuteblicas a las cuales se aplica la Ley 909 de 2004
La Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica coordinaraacute y administraraacute la Red de
acuerdo con el reglamento que expida para su funcionamiento Para el desarrollo
de los programas de capacitacioacuten que programa la Red cada entidad aportaraacute
recursos humanos y logiacutesticos de acuerdo con sus disponibilidades (Decreto 1227
de 2005)
Artiacuteculo 2295 Actualizacioacuten del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten para
los servidores puacuteblicos Adoptar la actualizacioacuten del Plan lIacional de Formacioacuten y
Capacitacioacuten para los servidores puacuteblicos formulado por el Departamento
Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y la Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica
(Decreto 4665 de 2007 artiacuteculo 1)
bull Decretos-ley 770 y 785 de 2005
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Decreto 815 de 2018 Por el cual se modifica el Decreto 1083 de 2015 Uacutenico bull Reglamentario del Sector de Funcioacuten Puacuteblica en lo relacionado con las
competencias laborales generales para los empleos puacuteblicos de los distintos niveles
jeraacuterquicos
bull Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados puacuteblicos para el desarrollo
de Competencias del Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica -DAFP
LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y PEDAGOacuteGICOS
MARCO CONCEPTUAL
Esta seccioacuten se organiza a partir de cinco preguntas fundamentales 1 Los propoacutesitos para queacute capacitar 2 Los sujetos de aprendizaje a quieacutenes capacitamos y en queacute contexto (doacutende) 3 El contenido de la accioacuten en queacute capacitamos 4 Los medios y metodologiacuteas coacutemo capacitamos 5 Las maneras de valorar la efectividad coacutemo evaluar nuestra capacitacioacuten
1 Para queacute Nuestros propoacutesitos
La capacitacioacuten y la formacioacuten (CyF) son en esencia procesos educativos La CyF constituyen acciones educativas intencionales en entornos organizacionales cuyos actores principales -receptores participantes y activos~ son servidores(as) puacuteblicos(as) El Plan Institucional de Capacitacioacuten (PIe) es por tanto un instrumento de gestioacuten educativa que apunta a un conjunto de objetivos y metas estrateacutegicas de la entidad
La gestioacuten es integral involucra aspectos pedagoacutegicos y operativos marchando de manera coherente articulada y planificada No obstante los recursos financieros y esfuerzos operativos giran en torno a un solo propoacutesito lograr un cambio deseado en la entidad a partir de un conjunto de aprendizajes concretos y previamente definidos Se construye un PIC para transformar el presente y llegar a una situacioacuten deseada en el futuro La planificacioacuten puede ser entendida como un ejercicio consciente y sistemaacutetico de la libertad por contraposicioacuten a la improvisacioacuten y a la resignacioacuten de ante el transcurrir y devenir de los acontecimientos La planificacioacuten es un meacutetodo de accioacuten sistemaacutetico destinado a producir un cambio en el rumbo de los acontecimientos a partir de las conclusiones del diagnoacutestico y apuntando a un objetivo de cambio establecido conjuntamente por los actores involucrados (Uranga 1998)
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11 iquestA quieacutenes yen queacute contexto capacitamos
iquestEn queacute contexto capacitamos Se responde esta pregunta desde tres niveles de anaacutelisis entidad paiacutes y mundo
iquestDoacutende estamos en Colombia El reciente Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (DAFP 2017) ofrece un enriquecedor diagnoacutestico de la situacioacuten en las entidades de orden nacional y territorial Este PIC se orienta desde los tres ejes temaacuteticos propuestos por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica
bull Gestioacuten del Conocimiento
bull Creacioacuten de Valor Puacuteblico
bull Gobernanza para la Paz
iquestDoacutende estamos en el mundo
Francisco Longo redactor de la Carta Iberoamericana de la Funcioacuten Puacuteblica expresaba en su presentacioacuten del pasado Congreso Internacional Prospectiva del Servicio Civil en Bogotaacute (2017) que la funcioacuten puacuteblica en Iberoameacuterica era semejante a un gran elefante en la sabana global digital que ha ido cambiando mediante adaptaciones graduales que no han transformado en profundidad sus estructuras de poder y sus modos de funcionamiento lo cual conduce a la siguiente pregunta iquestPodraacute seguir contemplando los cambios desde lejos
El mundo se ha transformado La globalizacioacuten y digitalizacioacuten han impuesto nuevos paradigmas culturales La sociedad industrial basada en la centralizacioacuten del conocimiento ha cedido su lugar a una sociedad donde los ciudadanos juegan un rol activo como productores de informacioacuten y conocimiento En la Web 10 -y otros medios tradicionales de comunicacioacuten- el saber se compartiacutea unidireccionalmente La web 20 ha abierto las puertas para que cualquier ciudadano con acceso a Internet y un miacutenimo de competencias tecnoloacutegicas pueda construir compartir crear y acceder a informacioacuten como nunca en la historia reciente de la humanidad
Las transformaciones impactan el mundo laboral tambieacuten La nanotecnologiacutea la inteligencia artificial las neurociencias los modelos de economiacutea colaborativa -peer to peer- entre otros traen consigo a una eliminacioacuten de antiguos empleos y a una apertura de nuevos cargos en la mayoriacutea de los sectores econoacutemicos La velocidad de los avances tecnoloacutegicos y culturales ejerce una presioacuten sobre la fuerza laboral mundial Buena parte de los conocimientos y habilidades teacutecnicas que los trabajadores aprendieron hace 10 antildeos seguramente han avanzado o mudado en sus meacutetodos y comprensiones
SedeA Calle ~~fl~ por tanto busca liderar en la entidad el desarrollo de un talento humano
5eltj B AId eII 22 N 68e -51 lilSede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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Preparado y actualizado en competencias teacutecnicas transversales y especiacuteficos Adaptado a las necesidades de la sociedad del conocimiento En constante aprendizaje
iquestA quieacutenes capacitamos
El disentildeo de este PIC contempla y parte del reconocimiento de servidores puacuteblicos con las siguientes caracteriacutesticas
1 Son adultos laboralmente activos en el Siglo XXI y por tanto son partiacutecipes de la sociedad del aprendizaje del conocimiento y la informacioacuten
2 Disponen de tiempos limitados para participar en espacios formales de capacitacioacuten entrenamiento o induccioacuten
3 Tienen derecho y estaacuten obligados a participar en programas de capacitacioacuten y formacioacuten
4 Estaacuten limitados en su actuar por un conjunto de arreglos normativos tales como el manual de funciones y competencias laborales el coacutedigo uacutenico disciplinario entre otros
Desde el punto de vista de la andragogiacutea y en teacuterminos generales la condicioacuten de adultez implica para los procesos educativos
Considerar su experiencia Los procesos educativos deben partir de y apoyarse en el acumulado de experiencias del adulto Su biografiacutea determina el aprendizaje Aplicacioacuten inmediata Los temas o contenidos vistos deben tener una aplicacioacuten cercana e inmediata en el tiempo Los adultos no aprenden algo para aplicarlo algunos antildeos maacutes adelante Demandas del entorno institucional Los roles sociales y exigencias del entorno determinan los intereses de aprendizaje Mayor autonomiacutea Los adultos cuentan con un margen maacutes amplio de autonomiacutea frente a la participacioacuten (los nintildeos y nintildeas son usualmente obligados a estudiar) Horizontalidad Las relaciones educativas e institucionales se esperan maacutes bidireccionales y participativas
111 iquestEn queacute capacitamos
Los programas de aprendizaje buscan desarrollar capacidades y fortalecer competencias Es necesario aclarar el contexto de los conceptos que orientan el PIC pues los teacuterminos que se usan nunca son neutros -auacuten menos en el campo de la educacioacuten- y poseen laquodetraacutesraquo una visioacuten particular una postura impliacutecita sobre el proceso de ensentildear y aprender En este apartado se generan comprensiones comunes sobre los conceptos de
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~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCIOacuteN a Aprendizaje BOGOTI COMUNAL -IDPACshyb Capacidades c Competencias
bull Aprendizaje
El pilar fundamental de la educacioacuten es el aprendizaje El aprendizaje es un fenoacutemeno situado con una ubicacioacuten temporal (histoacuterica) espacial (geograacutefica) y estructural (en las instituciones) cualquier cambio real en el aprendizaje tiene un efecto -identificado o noshyen las praacutecticas sociales y culturales ya sea para perpetuarlas (reproductivas) o modificarlas (transformativas) Es un proceso profunda y sencillamente cotidiano En el presente PIC se concibe el aprendizaje como un conjunto de transformaciones relativamente sostenidas en las formas de relacioacuten de los servidores con su entorno social cultural y material La visioacuten tradicional del aprendizaje como un cambio de conducta o creencias se ampliacutea desde una mirada hacia el contexto y la cotidianidad de los seres humanos
Las consecuencias praacutecticas de esta comprenson para la formulacioacuten del PIC y las metodologiacuteas son sustanciales Se organizan procesos de capacitacioacuten y formacioacuten cuyos contenidos y temaacuteticas guardan estrecha relacioacuten con la cotidianidad laboral de los servidores Los aprendizajes que se promueven son
a Significativos convocan sus conocimientos previos biografiacuteas intereses y necesidades de sus labores diarias (de ahiacute la importancia de un buen diagnoacutestico)
b Transferibles Tienen una aplicacioacuten praacutecticay efectiva en la entidad
Nuestros programas de aprendizaje usan metodologiacuteas que favorecen la generalizacioacuten del conocimiento y habilidades a otros contextos Se apuesta por conocimientos profundos no inertes Aprendizajes aplicados no memoriacutesticos Transferencia de saberes no de informacioacuten
bull Desarrollo de capacidades
El presente PIC parte del enfoque de capacidades del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y por tanto se orienta desde los siguientes principios
a Perspectiva del potencial Los servidores y las entidades ya cuentan con
saberes y praacutecticas que es preciso identificar apreciar sistematizar e
impulsar
b Generacioacuten de transformaciones se espera cambiar sistemas de valores
praacutecticas saberes que promuevan el empoderamiento de las entidades y sus
servidores Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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c Expertos de nosotros mismos Las soluciones externas promueven la
apropiacioacuten interna de saberes y habilidades (baja dependencia de
laquoexpertosraquo externos)
d Centrado en proceso Las acciones de capacitacioacuten parten de una mirada
sostenida estructurada y coherente a largo plazo
e Perspectivas colectivas no individualistas El paradigma es colaborativo
amplio no competitivo y basado en sinergias
bull Fortalecimiento de Competencias
Los seres humanos somos sistemas orgaacutenicos y complejos determinados por dimensiones El conocimiento intelectual es solo una de nuestras facetas Se parte de un enfoque general por competencias que propone tres dimensiones
a Conocimientos SaberSaber
Formacioacuten es distinto a informacioacuten Se buscan conocimientos profundos no superficiales El primero involucra un aprendizaje memoriacutestico de informacioacuten que se integra a la persona pero que no permite una aplicacioacuten praacutectica y significativa en entornos fuera del proceso de aprendizqje El segundo implica la aplicacioacuten generalizacioacuten o transferencia efectiva de la informacioacuten a los retos problemas o situaciones cotidianas en las entidades
b Actitudes (SaberSer)
Las actitudes son tendencias de comportamiento que envuelven estados afectivos y valoraciones positivasnegativas hacia eventos o personas Al respecto Ignacio Pozo (1996) sentildeala Gracias a las actitudes no soacutelo definimos nuestra posicioacuten ante el mundo (somos del Madrid o del Bara ) sino que nos identificamos con el grupo social del que formamos parte Las actitudes nos proporcionan una identidad social que es muy necesaria para definirnos e identificarnos nosotros mismos Las actitudes son nuestro DN sociaL (p 9)
c Habilidades (SaberHacer)
Las habilidades son conjuntos de destrezas que permiten adaptarse al entorno resolver problemas y actuar efectivamente sobre el mundo Habilidad para programar montar bicicleta cepillarse los dientes Estaacuten iacutentimamente ligadas a la imitacioacuten y praacutectica reiterada La repeticioacuten conlleva a que eacutestas se desenvuelvan laquoen automaacuteticoraquo Se establecen entonces las siguientes diferenciaciones conceptuales
bull Capacidades no son lo mismo que competencias La primera incluye a la segunda
bull Competencias no es equivalente a habilidades La primera incluye a la segunda
bull Destrezas no es lo mismo que habilidades La primera incluye a la segunda
Sede A Calle 35 N~ _aJiexclpformacioacuten es distinto a conocimiento La primera es la base de la segunda 5d B A~bullbull Col~ 22 N Be - 51 lilSede C Carrera 19A Ndeg 63C middot40 Teleacutefonos PBX 2417900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR
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IV iquestCoacutemo capacitamos
bull Tipos de acciones formativas
Luego de aclarar el para queacute a quieacutenes (y doacutende) y el queacute se establecen los medios a traveacutes de los cuales se desarrollan -pedagoacutegicamente hablando- las acciones de capacitacioacuten El DAFP reconoce tres tipos de programas de aprendizaje Induccioacuten (hasta 100 horas) Entrenamiento y Capacitacioacuten (hasta 160 horas)
bull Modalidades de capacitacioacuten
Se consideran tres modalidades a Presencial Proceso educativo que se desarrolla principalmente a traveacutes de
espacios cara a car~ entre estudiantes y formadores en un mismo espacio y
tiempo
b Virtual Proceso educativo que se desarrolla a traveacutes de una mediacioacuten
tecnoloacutegica digital y que no exige la presencia simultaacutenea de los actores
contenidos y objetos educativos en un mismo escenario espaciotemporal c Mixta Proceso educativo que se desarrolla a traveacutes una combinacioacuten de las dos
modalidades mencionadas anteriormente
No se considera a una capacitacioacuten de caraacutecter mixto cuando se desarrolla una capacitacioacuten predominantemente presencial acompantildeada de la revisioacuten de alguacuten material digital Tampoco aplica el teacutermino mixto cuando se desarrolla un proceso educativo predominantemente virtual y el participante asiste ocasionalmente a un proceso presencial de sensibilizacioacuten o de evaluacioacuten
bull Principios Metodoloacutegicos
iquestQueacute retos metodoloacutegicos impone la sociedad del conocimiento y la informacioacuten Cualquier servidor con competencias tecnoloacutegicas baacutesicas puede acceder a conferencias artiacuteculos infografiacuteas e informes sobre los temas de su intereacutes iquestQueacute valor agregado pueden contener los espacios formativos iquestQueacute pueden encontrar los servidores en los procesos de CyF (que no pueden hallar por siacute mismo)
La UNESCO (2015) propone en uno de sus documentos de trabajo denominado The future of learning 3 what kind of pedagogies for the 21st century un conjunto de lineamientos metodoloacutegicos generales respaldados por evidencia empiacuterica y soacutelidos fundamentos teoacutericos para desarrollar programas de aprendizaje Los siguientes principios metodoloacutegicos orientan los programas de aprendizaje del presente PIC
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1 Profundidad maacutes que extensioacuten
Las metodologiacuteas se enfocan a generar resultados educativos de calidad Su objetivo no se reduce a mostrar indicadores cuantitativos basados en nuacutemero de servidores(as) atendidos(as)
Dicha calidad se promueve cuando se cuenta con formadores a Altamente competentes b Sinceramente comprometidos con el desarrollo del servicio civil c Expertos en el uso de pedagogiacuteas activas (que promueven conocimientos
profundos no inertes)
2 Aprendizaje colaborativo
Partiendo de los principios de la andragogiacutea y del desarrollo de capacidades arriba mencionados se parten de las siguientes premisas
a Los servidores cuentan con experiencias valiosas b Las entidades y sus colaboradores son expertos de siacute mismos c La visioacuten es colaborativa y no individualista
En ese sentido el presente PIC plantea espacios para promover ei mutuo aprendizaje el reconocimiento y sistematizacioacuten del saber la gestioacuten del conocimiento que se halla impliacutecita en las praacutecticas cotidianas Los espacios de aprendizaje van maacutes allaacute del simple hecho de dictar una clase o dar una conferencia
3 Personalizacioacuten del aprendizaje
Una misma estrategia no es funcional para todos los servidores a razoacuten de la diversidad misma del ser humano niveles de habilidad intereses inteligencias muacuteltiples estrategias de aprendizaje canales de comunicacioacuten En este sentido el presente PIC dispone de teacutecnicas diversas de ensentildeanza
Desde este punto de vista el aprendizaje personalizado no significa disponer un docente para cada servidor Las estrategias de capacitacioacuten abren las puertas a favorecer la autonomiacutea en el aprendizaje usar distintos canales de comunicacioacuten (escrito audio video) favorecer la interaccioacuten entre servidores(as) y crear metodologiacuteas colaborativas espacios de retroalimentacioacuten y creacioacuten de redes de aprendizaje desde intereses comunes Creatividad diversidad y autodeterminacioacuten son palabras que describen muy bien este principio metodoloacutegico
Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C bull 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C middot40 Teleacutefonos PBX 241 7900middot2417930 wwwparticipacionbogotagovco
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4 Aprendizaje desde proyectos y basado en problemas
Este principio metodoloacutegico -mencionado en la Guiacutea Metodoloacutegica del DAFP - se basa en tres premisas
a Los estudiantes se responsabilizan y controlan su propio proceso de aprendizaje
b Los estudiantes disentildean y construyen soluciones a problemas de la vida rea c El trabajo se realiza en pequentildeos grupos
El aprendizaje basado en problemas y proyectos es una viacutea efectiva para ser coherentes con la concepcioacuten de aprendizaje expuesta maacutes arriba un aprendizaje situado e iacutentimamente anclado a la cotidianidad un aprendizaje de conocimientos profundos significativos y transferibles a contextos reales
5 Promover el aprendizaje sin fronteras (cualquier lugar cualquier momento)
Desde hace deacutecadas ha sido claro para la pedagogiacutea que el aprendizaje va maacutes allaacute de los espacios que la escuela o el trabajo plantean La entidad es un espacio de aprendizaje para la vida yen la vida Tanto las conferencias de dos horas donde un experto comunica lo que sabe a un puacuteblico masivo como el cafeacute los medios de divulgacioacuten interno el quehacer de los equipos de trabajo son todos espacios de aprendizaje El presente PIC busca aportar a la construccioacuten de culturas de aprendizaje en la entidad
V Coacutemo evaluar
bull Evaluacioacuten formativa
El teacutermino evaluacioacuten es distinto al de calificacioacuten Se espera que los formadores desarrollen procesos de evaluacioacuten formativa que permitan monitorear y fomentar el aprendizaje de los servidores (as) No se educa para evaluar Se educa para aprender La evaluacioacuten formativa es un enfoque didaacutectico sugerido para todos los formadores
bull Evaluacioacuten institucional
Los esquemas de evaluacioacuten maacutes utilizados se concentran en la gestioacuten de la capacitacioacuten El 99 de las entidades tanto del nivel nacional como territorial no evaluacutean el impacto de la capacitacioacuten ni los conocimientos adquiridos y menos auacuten la aplicabilidad en el puesto de trabajo (p 38 DAFP 2017) A nivel institucional se sugiere revisar la propuesta de la Guiacutea Metodoloacutegica del DAFP (2017) en donde se proponen los niveles de satisfaccioacuten apropiacioacuten de conocimientos aprendizaje de habilidades aplicaciones de lo aprendido indicadores del colaborador e impacto financiero en la entidad En este punto es fundamental aclarar que todos los procesos deben ser evaluados en al menos uno de los niveles Dependiendo del grado de
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madurez y consistencia en el tiempo de los procesos formativos se podraacute aplicar niveles de
evaluacioacuten cada vez maacutes profundos
GLOSARIO
bull Capacitacioacuten De conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 4 del Decreto
1567 de 1998 es el conjunto de procesos organizados relativos tanto a la
educacioacuten no formal como a la informal de acuerdo con lo establecido por la
Ley General de Educacioacuten dirigidos a prolongar y a complementar la
educacioacuten inicial mediante la generacioacuten de conocimientos el desarrollo de
habilidades y el cambio de actitudes con el fin de incrementar la capacidad
individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misioacuten
institucional
bull Formacioacuten Es entendida en el artiacuteculo 4 del Decreto 1567 de 1998 como los
procesos que tienen por objeto especiacutefico desarrollar y fortalecer una eacutetica
del servicio puacuteblico basado en los principios que rigen la funcioacuten
administrativa y encaminado a facilitar el desarrollo integral del ser humano
bull Educacioacuten no formal Hoy denominada Educacioacuten para el trabajo y el
Desarrollo Humano seguacuten lo sentildealado en el decreto 2888 de 2007 es la que
se ofrece con el objeto de complementar actualizar suplir conocimientos y
formar aspectos acadeacutemicos o laborales sin sujecioacuten al sistema de niveles y
grados establecidos para la educacioacuten formal
Para la consecucioacuten de un mejor Estado se requiere como fundamento la
profesionalizacioacuten de la funcioacuten puacuteblica la cual debe estar alineada con la
estrategia organizacional donde las competencias laborales son elementos
esenciales para el cumplimiento de las metas y objetivos institucionales
otorgaacutendole un regloacuten especial a la formacioacuten y capacitacioacuten como condicioacuten
fundamental para alcanzar el cumplimiento misional institucional
bull Programas de Induccioacuten y Reinduccioacuten Es entendido coacutemo aquellos
programas que estaacuten orientados a fortalecer la integracioacuten del empleado a la
cultura organizacional desarrollar habilidades gerenciales y del servicio
puacuteblico (Ley 909 de 2004)
Los programas de induccioacuten estaacuten orientados a crear identidad y sentido de
pertenencia con la entidad ya suministrar informacioacuten para el conocimiento
de la funcioacuten puacuteblica y del organismo en el que se presta sus servicios durante
los (4) meses siguientes a su vinculacioacuten
Los programas de reinduccioacuten estaacuten dirigidos a reorientar la integracioacuten del
Sede A Calle 35 N0 5_35 empleado a la cultura organizacional en virtud de los cambios producidos en Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68Cetitllquier de los asuntos a los cuales se refieren sus objetivos y se impartiraacutenSede C Carrera 19A Ndeg 63C -40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
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BOGOTI COMUNAL -IDPACshypor lo menos cada (2) antildeos o en el momento en que se produzcan dichos
cambios
Dentro de los programas de induccioacuten y reinduccioacuten se pueden incluir entre otros temas transversales relacionados con el Modelo Estaacutendar de Control Interno (MECI) Sistema de Gestioacuten de Calidad Modelo Integrado de Planeacioacuten y Gestioacuten participacioacuten ciudadana control social y corresponsabilidad
bull Entrenamiento en el puesto de trabajo Busca impartir la preparacioacuten en el
ejercicio de las funciones del empleo con el objetivo que se asimilen en la
praacutectica los oficios se orienta a atender en el corto plazo las necesidades de
aprendizaje especiacuteficas requeridas para el desempentildeo del cargo mediante el
desarrollo de conocimientos habilidades y actitudes observables de manera
inmediata La intensidad del entrenamiento en el puesto de trabajo debe ser
inferior a 160 horas (Circular Externa NO100-010 de 2014 del DAFP)
Competencia Es la capacidad deacute una persona para desempentildear en diferentes contextos y con base en los requerimientos de calidad y resultados esperados en el sector puacuteblico las funciones inherentes a un empleo capacidad determinada por los conocimientos destrezas habilidades valores y actitudes (Guiacutea para la Formulacioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten PIC -2008 -DAFP)
bull Competencias Funcionales De acuerdo con el artiacuteculo 2245 del Decreto
1083 de 2015 las competencias funcionales precisaraacuten y detallaraacuten lo que
debe estar en capacidad de hacer el empleado para ejercer un cargo y se
definiraacuten una vez se haya determinado el contenido funcional de aquel
conforme a los siguientes paraacutemetros
Los criterios de desempentildeo o resultados de la actividad laboral que dan
cuenta de la calidad que exige el buen ejercicio de sus funciones
Los conocimientos baacutesicos que se correspondan con cada criterio de
desempentildeo de un empleo
Los contextos en donde deberaacuten demostrarse las contribuciones del
empleado para evidenciar su competencia
Las evidencias requeridas que demuestren las competencias laborales
de los empleados
bull Competencia Laboral Capacidad de una persona para desempentildear en
diferentes contextos y con base en los requerimientos de calidad y los
resultados del sector puacuteblico las funciones inherentes a un empleo
capacidad que estaacute determinada por los conocimientos (saber) destrezas
habilidades (hacer) valores actitudes y aptitudes (ser) De acuerdo con el
DAFP las entidades puacuteblicas del orden territorial y nacional podraacuten apoyarse SedeACalle35Ndeg5-35 I t 1 I tSd B Aobullbull eII N 6Be eiexcliexcl as propues as que rea Ice e sec o r 11 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDrA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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bull Competencias Comportamentales Las competencias comporta menta les
estaacuten relacionadas con la dimensioacuten del ser de la persona y de conformidad
con el artiacuteculo 2246 del Decreto 1083 de 2015 estas se describen teniendo
en cuenta los siguientes criterios
Responsabilidad por personal a cargo
Habilidades y aptitudes laborales
Responsabilidad frente al proceso de toma de decisiones
Iniciativa de innovacioacuten en la gestioacuten
Valor estrateacutegico e incidencia de la responsabilidad
Teniendo en cuenta esta informacioacuten y con base en la norma vigente las competencias se clasifican en competencias comunes a los servidores puacuteblicos y competencias comportamentales por nivel jeraacuterquico
E11 FOQU E PEDAGOacuteGICO
1 Nota inicial iquestPuede una teoriacutea de aprendizaje o enfoque pedagoacutegico abarcar la diversidad de factores involucrados en los programas de capacitacioacuten de la entidad No La caiacuteda de los grandes relatos modernos que trataban de explicar el funcionamiento de lo social y lo psicoloacutegico ha dado paso al reconocimiento de las teoriacuteas como narrativas histoacutericamente situadas al uso pragmaacutetico de enfoques a la identificacioacuten de principios comunes y a una contextualizacioacuten de todo saber en funcioacuten de las necesidades de los espacios locales
Esta postura posmoderna salva a este apartado de entrar en selvas esteacuteriles de discusioacuten del grado de verdad teoacuterica sin contemplar lo maacutes importante articular nuestros recursos y acciones para facilitar aprendizajes en los servidores En otras palabras se asume una postura pragmaacutetica donde la teoriacutea seleccionada estaacute al servicio del disentildeo y desarrollo de programas de formacioacuten y capacitacioacuten pertinentes y uacutetiles para la entidad Es una verdad al servicio de propoacutesitos sociales e institucionales
Esta postura pragmaacutetica no significa cambiar constantemente las apuestas o aceptar una actitud de todo vale El universo de conceptos se circunscribe a cuerpos conceptuales empiacutericamente validados y acadeacutemicamente soportados que dan respuesta efectiva al aprendizaje de adultos en contextos organizacionales Como bien afirma Morin el conocimiento es navegar en un oceacuteano de incertidumbres a traveacutes de archipieacutelagos de certezas (p 43) Este apartado es un archipieacutelago de certeza para orientar las acciones de capacitacioacuten y formacioacuten
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11 Educacioacuten Tradicional
La UNEseo describe cinco presupuestos de la educacioacuten tradicional como producto de los modelos propios de la primera revolucioacuten industrial El enfoque pedagoacutegico que asume el presente Pie pretende superar estas concepciones tradicionales que limitan los alcances y posibilidades de la accioacuten creativa de educar Los supuestos del enfoque tradicional son los siguientes
1 Aprender es difiacutecil
La dimensioacuten luacutedica la construccioacuten de espacios coacutemodos y tranquilos y el disfrute en el proceso son sentildeales negativas de una educacioacuten de buena calidad La seriedad en los espacios de capacitacioacuten es siacutembolo inequiacutevoco de que las cosas se estaacuten haciendo bien
2 Para aprender es importante centrarse en el deacuteficit
La meta de los programas de aprendizaje es descubrir 10 que hace falta cubrir brechas e identificar deficiencias en los estudiantes La evaluacioacuten a traveacutes de la calificacioacuten aprobatoria es en siacute misma una buena manera de fomentar el aprendizaje
3 EI aprendizaje es un proceso de transferencia y recepcioacuten de informacioacuten El rol de los estudiantes es memorizar yo reproducir lo que escuchan en las clases lo que comunica el facilitador se concibe normalmente como la verdad Este principio situacutea al docente como centro del proceso educativo
4 El aprendizaje es un fenoacutemeno individual y solitario Los seres humanos aprenden maacutes y mejor cuando se plantean tareas o se desarrollan acciones para desarrollar en solitario La interaccioacuten el interaprendizaje y la construccioacuten colectiva pasa a un segundo plano (y ademaacutes distrae)
5 EI aprendizaje es un proceso lineal Los procedimientos teacutecnicas herramientas y soluciones que se ensentildean tienen una misma secuencia loacutegica Los problemas tienen una uacutenica forma de ser solucionados y normalmente es la que muestra el docente
6 El aprendizaje es un proceso racional Lo afectivo y motivacional no determinan el aprendizaje El proceso de ensentildeanza se debe enfocar en la dimensioacuten racional de los seres humanos puesto que es eacutesta la que promueve el desarrollo y la productividad
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111 Constructivismo y Socio Construccionismo
La bibliografiacutea sobre el constructivismo es extensa Algunos enfoques son altamente bioloacutegicos) otros se centran en principios y procesos de elaboracioacuten del conocimiento desde el sujeto hasta corrientes que situacutean la historia y el contexto socio cultural como determinante en la configuracioacuten de sujetos El constructivismo es una postura no mecanicista y no positivista del aprendizaje Esto quiere decir que se asume que la apropiacioacuten del conocimiento no sucede por una simple comunicacioacuten de informacioacuten o por una abstraccioacuten de los fenoacutemenos del entomo como una copia o reflejo de la realidad La realidad la construyen los sujetos activamente basadas en sistemas de creencias y praacutecticas derivadas de las posibilidades de su sistema nervioso la biografiacutea y las influencias culturales
El constructivismo asume por tanto que
bull El actor central del proceso educativo es el estudiante
bull El objetivo del proceso educativo es el aprendizaje
bull El estudiante es un sujeto activo que construye el conocimiento (y no lo recibe
pasiva mente)
bull El aprendizaje no ocurre aislado de las presiones tensiones y factores poliacuteticos
culturales sociales
bull El aprendizaje se fomenta cuando los estudiantes
En teacuterminos didaacutecticos (estrategias teacutecnicas y actividades de ensentildeanza) una postura constructivista implica que el aprendizaje se promueve cuando
1 Se basa en situaciones reales problemas cotidianos retos significativos para la realidad de los servidores
2 Los conocimientos previos de los servidores son activados 3 Los nuevos conocimientos o habilidades se demuestran y no solamente se
transmite informacioacuten acerca de ellos 4 Se crean situaciones retos o problemas para que los servidores apliquen los
nuevos conocimientos o habilidades 5 Se invita o moviliza a los servidores a transferir y adaptar los nuevos
conocimientos o habilidades a su realidad laboral
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BOGOTI COMUNAL -IDPACshyIV Superacioacuten del modelo educativo tradicional
En contraposicioacuten a los seis supuestos sobre la educacioacuten tradicional la postura constructivista y socio construccionista asume los siguientes principios
1 IfAprender es un proceso natural (p 23 Ibidem)
Los seres humanos estamosdispuestos a aprender Nuestro sistema nervioso central tiene la suficiente neuro-plasticidad como para modificar sus creencias y praacutecticas El rol del docente es disentildear ambientes de aprendizaje
suficientemente atractivos significativos e interesantes que motiven a los
estudiantes para aprender y desarrollarse integralmente Se rescata la dimensioacuten luacutedica y afectiva como motores de la apropiacioacuten de conocimientos
2 El aprendizaje se fomenta cuando se centra en el potencial (no solamente en el deacuteficit)
Si bien es importante considerar aquello que es preciso mejorar o tener en
mente las deficiencias o brechas de capacitacioacuten la mirada debe ampliarse
hacia aquello que si funciona hacia las capacidades posibilidades y recursos
de los estudiantes Considerar su saber experiencias y diversidad de
habilidades El aprendizaje ocurre tambieacuten desde ura mirada apreciativa (ver
enfoque de capacidades PNUD Seccioacuten Lineamientos conceptuales)
3 IfEI aprendizaje es un proceso activo no pasivo (p 23 Ibiacutedem)
Formar no es informar El rol del docente no es Ifdictar clase Los cursos
virtuales no son bibliotecas de pdf Los seres humanos aprenden cuando se
les interpela cuando se generan desequilibrios cognitivos cuando se les invita a pensar criacuteticamente cuando los conocimientos se aplican y se prueban en la realidad cuando se equivocan y se da la oportunidad de explorar El cerebro no es un dispositivo de captura de informacioacuten sin filtro
El cerebro es un obrero que construye activamente su realidad Como es claro con las nuevas dinaacutemicas de la Web 20 el ser humano no solamente consume informacioacuten sino tambieacuten la produce activa y colaborativamente
4 El aprendizaje es un fenoacutemeno interaccional y social Sin cultura no hay aprendizaje La inteligencia y el conocimiento estaacuten distribuidos Cada individuo tiene algo por aprender y algo por ensentildear Los servidores puacuteblicos han acumulado un saber valioso unas experiencias que si se conectan y entrelazan dan origen a aprendizajes colectivos mayores y cualitativamente superiores En la interaccioacuten las creencias se cuestionan los paradigmas se ampliacutean y las miradas se diversifican La interaccioacuten social
intencionada hacia el aprendizaje es una viacutea al desarrollo humano Se dejan
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a la colaboracioacuten para el mutuo aprendizaje El docente disentildea ambientes que promueven la interaccioacuten y el interaprendizaje
5 El aprendizaje puede ser lineal y no lineal Las actividades los problemas y los meacutetodos planteados en los espacios de aprendizaje pueden tener una uacutenica viacutea de solucioacuten o desarrollo o no La verdad es relativa se pone en discusioacuten El aprendizaje ocurre cuando se despierta la creatividad la divergencia y la originalidad encaminada a un mismo propoacutesito Para este fin las relaciones ocurren de manera horizontal y dialoacutegica Todo docente estaacute abierto a la criacutetica la conversacioacuten y la construccioacuten colectiva y creativa del conocimiento
6 El aprendizaje es un proceso racional emocional y motivacional La razoacuten es solo una de varias dimensiones humanas Los seres humanos no aprenden de manera forzada Sin motivacioacuten sin curiosidad o intereacutes no hay aprendizajes profundos Es necesario involucrar el aspecto afectivo en el aprendizaje Esto quiere decir que las capacitaciones deben capturar el intereacutes de los estudiantes a partir del disentildeo de ambientes creativos y de la construccioacuten de un sentido Los sentidos se construyen al formular apuestas educativas cercanas a las necesidades e intereses de los servidores esto es apuestas significativas y pertinentes
Asiacute pues son estas las apuestas teoacutericas que orientan los programas educativos del presente PIe El objetivo de la entidad es disentildear filtrar e implementar procesos de ensentildeanza altamente cercanos a los principios mencionados en este apartado
IMPLEMENTACiOacuteN PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN
Los planes de formacioacuten y capacitacioacuten son vitales para el desarrollo del personal en las organizaciones de modo que los objetivos que se establezcan para su ejecucioacuten asiacute como los criterios con que se seleccionan las actividades a implementar deben basarse en las necesidades reales de los servidores
ALCANCE
Los beneficiarios del presente Plan Institucional de Capacitacioacuten son los servidores puacuteblicos con derechos de carrera administrativa los de libre nombramiento y remocioacuten y los vinculados mediante nombramiento provisional del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal conforme a lo estipulado en la Ley 909 de 2004 y la ley 1960 de 2019
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CARACTERIZACIOacuteN DE LA POBLACiOacuteN
El Instituto en este momento cuenta con una planta de personal conformada por (108) servidores puacuteblicos distribuidos por niveles de la siguiente manera
NIVELJERAacuteRQUICO No DE CARGOS
Directivo 12 Asesor 5 Profesional 49
Teacutecnico 7
Asistencial 35
TOTAL 108
PLANTA DE PERSONAL POR NIVEL JERAacuteRQUICO Directivo
11
Asistencial
32
Teacutecnico
7 Profesional
45
---~---------
CARACTERI~qOacuteN DE LA CARACTERIZACiOacuteN DE LA POBLACiOacuteN DEL
PO_BLACIOacuteN DEL IDPAC IDPAC
Mujeres 47 Hombres 61 bull Mujeres
Poblacioacuten en D Hombres
condicioacuten de ltl Poblacioacuten en condicioacuten de
discaoacidad 2 discapacidad
Poblacioacuten I Poblacioacuten indrgena
~lRiexcl~~~Sede A Calle Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51
O I L_
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METODOLOGiacuteA
En el presente plan se utilizoacute el meacutetodo cuantitativo el cual posee ciertas bondades tales como confiabilidad validez y objetividad En este sentido se tiene en cuenta
a Poblacioacuten objetivo Los servidores que participaron en la aplicacioacuten de la encuesta
de necesidades de capacitacioacuten hacen parte de la planta global de la entidad Dicho
instrumento de recoleccioacuten de informacioacuten se realizoacute de manera fiacutesica la cual fue
diligenciada por 62 (57) de los 108 servidores y servidoras de la planta de personal
de la entidad
b Teacutecnicas y herramientas usadas Se realizoacute una encuesta la cual cuenta con un
formato de respuesta uacutenica la cual se fundamentoacute en los tres ejes temaacuteticos
(Gobernanza para la paz Gestioacuten del conocimiento y Creacioacuten de valor puacuteblico) del
PNF (Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten) en cuanto a las dimensiones del
Ser Saber y Hacer que se enmarcan en la guiacutea emanada por el Departamento
Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y la Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica
-ESAP-
c Insumos utilizados La Secretariacutea General - Talento Humano solicitoacute mediante
Circular Interna No 004 de 2020 enviada a todos los subdirectores jefes de oficina
y gerentes de la entidad la informacioacuten correspondiente a las necesidades de
capacitacioacuten evidenciadas para cada dependencia en pro del mejoramiento y
fortalecimiento de las competencias de los servidores en el ejercicio de la funcioacuten
puacuteblica y de la gestioacuten y transferencia del conocimiento
ANAacuteLISIS DE RESU LTADOS
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACiOacuteN
Una vez recolectada la informacioacuten se procedioacute a realizar el anaacutelisis de los datos
obtenidos por cada uno de los encuestados tabulando la informacioacuten
correspondiente priorizando los temas maacutes votados de acuerdo con la
metodologiacutea utilizada en la aplicacioacuten del instrumento asiacute como la informacioacuten
de necesidades de capacitacioacuten remitidas por cada una de las aacutereas yo
dependencias de la entidad
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BOGOTI COMUNAL -IDPAC-De esta manera se consolidoacute la informacioacuten que permitioacute identificar las
necesidades de capacitacioacuten descritas en el presente plan las cuales son el
objeto de desarrollo por medio de las actividades de formacioacuten y capacitacioacuten
para las vigencias 2020 -2023
PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS
De acuerdo con el anaacutelisis de los datos obtenidos de las encuestas de
necesidades de capacitacioacuten por cada uno de los ejes temaacuteticos se evidencia la
siguiente informacioacuten
a Necesidades de Capacitacioacuten Externa
g ni c c QI E E 11
5 s ra ~ N ~ aiexcl
~ ~ c ~ mg 11 a ~ f middotuuml
~ ~ i ~ J~ ~ shyQI u c ra -iexcl
amp l2 ~ c gt- g ~ ashy a c ~ middotu QI
~iquest~ ~ 2 ~ gt- ~ -u g E ~ middotuuml J2 ~
E (ti o~ 5 ~ tsect_a u o c u a QI iexcl o ~
ltC gt ~ c o E 8
Se e ~CMlejt6 Se e ~A~niEte SeUlLUlill~JlIJll1L~ __---J_ Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco Coacutedigo Postal 110311
Gobernanza para la paz Inteligencia emocional (dimensioacuten del ser)
Optimizacioacuten de recursos (dimensioacuten del hacer) Principios y fines del
Estado (dimensioacuten del saber)
Gestioacuten del conocimiento Gestioacuten por resultados (dimensioacuten del ser)
Administracioacuten de datos (dimensioacuten del hacer) Modelos basados en
el Trabajo en Equipo (dimensioacuten del saber)
Generacioacuten de valor puacuteblico Servicio al ciudadano (dimensioacuten del
ser) Gerencia Estrateacutegica (dimensioacuten del hacer) Gestioacuten presupuestal
(dimensioacuten del saber)
16 El 29 de la poblacioacuten encuestada (17 funcionarios) manifiestan que
la inteligencia emocional es una de las temaacuteticas que mejor
representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos
humanos y la convivencia en teacuterminos de gobernanza para la paz Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los
funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 28 (16
funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de
habilidades comunicativas en el eje de Gobernanza para la Paz
3
~~~~~_~f-~3~ El anaacutelisis de la muestra evidencia que 23 funcionarios (39 de los
13 encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado
con la optimizacioacuten de recursos
En la dimensioacuten del Saber la poblacioacuten encuestada muestra una
inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con
los principios y fines del Estado lo cual evidencia la importancia que
tiene para los funcionarios este tipo de sensibilizacioacuten en un 39
(17 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con los
derechos humanos en un 29 lo cual resulta importante para el
ejecicio del rol puacuteblico en cuanto a la finalidad y la misioacuten ilie~l~rIt
entidad
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EJE TEMATiCe 1 DIMENSiOacuteN DEL SER o 1 Habilidades comunicativas y de
relacionamiento
n 2 Creatividad de los servicios
28
c 3Vocacioacuten de servicio
12 n 4Etica y transparencia
12 o Slnteligencia emocional
EJE TEMATiCe 1 DIMENSiOacuteN DEL HACER
e 1 Mecanismos de proteccion de los DDHH
5
02 Accountability
22 n 3 Mecanismos de i
participacioacuten ciudadana
14 Resolucioacuten de conflictos
29 o 5 Optimizacioacuten de recursos
EJE TEMATiCe 1 DIMENSiOacuteN DEL SABER
n 1 Derechos humanos
1~ o 2 Principios y fines del estado 28
E 3 Enfoque de derechos
el 4 Dimensionamiento geografico espacial
o 5 Planificacioacuten y gestioacuten de los recursos naturales
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11 El 23 de la poblacioacuten encuestada (11 funcionarios) manifiesta quebull -----t----1el trabajo en equipo es una de las temaacuteticas que mejor representa la~
J1tllTh1llJWiexcll~ 6 Formacioacuten y Capacitacioacuten de la Gestioacuten del Conocimiento en cuanto
~ 12 al Desarrollo de mecanismos que permitan el aumento del 1----------+-----1 desempentildeo institucional y desarrollo de conocimiento al interior de ~~ 16 las organizaciones Por lo tanto es la temaacutetica que mejorii1IWffiJWf
representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda
instancia el 21 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de9 ~estioacuten por resultados en el eje de la Gestioacuten del conocimiento
15
6
12 El anaacutelisis de la muestra evidencia que 15funcionarios (25 de los 7 encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado
con la Administracioacuten de datos Seguido del 20 de la poblacioacuten7
Contractual1
~ ~ 8
5 II~middot 11
bull 8 ~ - -
~9iexcl911j1nm1
[iJIIII01II bullbullcrIro 5 ~~
~~w 7 afifliiexcliexclJm~ ~(J1iexcl) 2 En la dimensioacuten del Saber la poblacioacuten encuestada muestra una
~~UffiHJmi~t~~inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas contnUllJlr~ 2 los modelos basados en el trabajo en equipo lo cual evidencia la
r importancia que tiene este tema para 18 (11 funcionarios) Este 8 tema seguido del relacionado con la innovacioacuten en un 15 lo cual
tJr1itIitMljjrJltl 6 resulta importante para el ejecicio del rol puacuteblico en cuanto a la ~ ~oiexclmwmmm 9 visioacuten y planeacioacuten estrateacutegica de la entidad
7
3
EJE TEMATICO 11 DIMENSiOacuteN DEL SER
e 1 Orientacioacuten al servicio
10 e 2lnnovacioacuten y
experimentacioacuten e 3Flexibilidad y adaptabilidad
al cambio e 4Trabajo en equipo
e SGestioacuten por resultados
e 6 Formas de Interaccioacuten
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EJE TEMATiCe 11 DIMENSiOacuteN DEL HACER n 1 Administracioacuten de datos
~-----~8 13 25
o 2 Gestioacuten de aprendizaje institucional
O 3 Gestioacuten Contractual
n 4 Planificacioacuten y Organizacioacuten
11
o 5 Gestioacuten de la informacioacuten
o 6 Mecanismos para la medicioacuten del desempentildeo institucional
o 7Cultura orientada al conocimiento
J 8Cambio cultural
EJE TEMATiCe 11 DIMENSiOacuteN DEL SABER
o 1 Modelos basados en el trabajo en equipo
e 2 Generacion y promocion del conocimiento
o 3 Estrategias de desarrollo
5
n 4 Diversidad de canales de comunicacioacuten
o 5 Incremento del capital intelectual
n 6 Procesamiento de datos e informacioacuten
17 Orientacioacuten a la calidad
3 1-- 8 Innovacioacuten
-- 9 Razonamiento matemaacutetico
- 10 Manejo de Sistemas de informacioacuten geograacutefico
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n~17 I--------f---~
bull 13 J-------+----1 1111 bullbull bull 11
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El 29 de la poblacioacuten encuestada (17 funcionarios) manifiesta que
el servicio al ciudadano es una de las temaacuteticas que mejor
representa la Formacioacuten y Capacitacioacuten en Valor Puacuteblico en cuanto
al funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica y de la toma de
decisiones hacia la obtencion de resultados con calidad y
1--------+----1 efectividad garantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas
12 de la sociedad Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el
gusto de los funcionarios Por su parte yen segunda instancia el
bull l l 6 22 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de calidad del
servi~io en el eje de valor puacuteblico
n~fl_ 15
~~ 10 ~=~-----==-+-----1 El anaacutelisis de la muestra evidencia que 15 funcionarios (25 de los
~-~~~~~ ~~~ _~1~3~ encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado ~~ 10 con la Gerencia estrateacutegica Seguido del 21 de la poblacioacuten
~ encuestada que manifiesta su intereacutes por la gestioacuten del desarrollo
~itf(i)OOI9I1iacute1illE1D 8 del Talento humano
r3~lID 5
I-----------IW(~~Oiexcl----l 14
RImiddot bullbull
bull bull
middot
1 Imiddotm
middot - -
~ bull bull bull tmiddot
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4 6 En la dimensioacuten del Saber la poblacioacuten encuestada muestra una
1
7 la gestioacuten presupuestal lo cual evidencia la importancia que tiene
este tema para el 23 (14 funcionarios) Este tema seguido del
O relacionado con los logros metas y propoacutesitos organizacionales en
un 18 lo cual resulta importante para el ejecicio del rol puacuteblico en 9 cuanto a la satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad frente a la
entidad 4
4
11
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PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN
EJE TEMATiCe 111 DIMENSiOacuteN DEL SER
[] 1 Servicio al ciudadano
[] 2Calidad del servicio
[] 3 Desarrollo Humano
[] 4 Liderazgo
e 5Proactividad
EJE TEMATiCe 111 DIMENSiOacuteN DEL HACER
e 1 Gerencia estrateacutegica
[] 2 Gerencia Financiera
e 3 Gestioacuten y Desarrollo del Talento Humano
[] 4 Promocioacuten del liderazgo
[] 5 Flujo de la informacioacuten de manera puacuteblica
[] 6 Fortalecer la ligitimidad
EJE TEMATICO 111 DIMENSiOacuteN DEL SABER [] 1 Consecucioacuten de recursos
e 2 Gestioacuten presupuestal
e 3 Desarrollo Organizacional
04 Empoderamiento
e 5 Derechos poliacuteticos y electorales
e 6 Orientacioacuten estrateacutegica 11 -- DI e 7 Consecucioacuten de recursos
e 8 Fortalecimiento de las capacidades de los servidores puacuteblicos
e 9 Rol del servidor puacuteblico iexcl1~~ -iquest~ -~~-
~ - [J 10 Solucioacuten de problemas I - middoti ~raquo
mIl Logros metas propoacutesitos Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 organizacionalesl --11shySede B Avenida Calle 22 Ndeg -0-- ----- ----- -------~~---Sede C Carrera 19A Ndeg 63C L4ll-------------------- _ Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco
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b Necesidades de Capacitacioacuten Interna
En la capacitacioacuten interna se priorizan los temas relacionados con la gestioacuten
de las dependencias las cuales responden al Plan Estrateacutegico del IDPAC los
objetivos del Plan de Accioacuten para la presente vigencia y los planes de
mejoramiento derivados de la Evaluacioacuten del Desempentildeo Laboral Adicional
se tienen en cuenta los temas de capacitacioacuten solicitados por los jefes de
dependencia a traveacutes del formato de actividades de capacitacioacuten interna el
cual debe ser remitido al aacuterea de Talento Humano
EJECUCIOacuteN
PRESUPUESTO DISPOIJIBLE
Con el propoacutesito de desarrollar el programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten
para la vigencia 2020 - 2023 todos los gastos que ocasione el cumplimiento
del Programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten se imputaraacuten al coacutedigo
presupuestal 3-3-1-02-14 del rubro denominado Capacitacioacuten del
presupuesto de gastos de la vigencia 2020 - 2023 el cual cuenta con un
presupuesto disponible para el antildeo 2020 de SESENTA Y CINCO MILLONES DE
PESOS ($65000000)
CONCEPTO PRESUPUESTO DISPONIBLE
Formacioacuten y Capacitacioacuten 2020 $65000000
PROGRAMA DE INDUCCiOacuteN Y REIIJDUCCIOacuteIJ
El programa de Induccioacuten y Reinduccioacuten tiene como objetivo principal construir
desarrollar fortalecer e incentivar el sentido de pertenencia y de compromiso de las
personas con la entidad desde su vinculacioacuten a los cargos respectivos Ademaacutes
busca facilitar y fortalecer la integracioacuten del empleado a la cultura organizacional
desarrollar habilidades gerenciales y de servicio puacuteblico y suministrarle al servidor
la informacioacuten necesaria para un mejor conocimiento de la funcioacuten puacuteblica y de la
entidad estimulando de esta manera el aprendizaje y el desarrollo individual y
organizacional en un contexto metodoloacutegico flexible integral praacutectico y
participativo En este sentido lo que se pretende es la generacioacuten y fortalecimiento
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 3del sentido de pertenencia institucional atendiendo a lo siguiente Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C middot40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCALDfA MAYORCoacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA j( PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
bull Afirmar el sentido de lo puacuteblico como una responsabilidad de los servidores
puacuteblicos al servicio del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten
Comunal
bull Ajustar el proceso de integracioacuten del empleado al sistema de valores de la
entidad y afirmar su formacioacuten eacutetica como servidor puacuteblico
bull Integrar a los servidores puacuteblicos en los espacios de participacioacuten y
convivencia a traveacutes de las actividades culturales luacutedicas y deportivas
bull Informar a los servidores puacuteblicos sobre la reorientacioacuten de la mlSlon
institucional lo mismo que sobre los cambios en las funciones de las
dependencias o de los puestos de trabajo
bull Identificar las caracteriacutesticas particulares y las funciones inherentes a cada
uno de los cargos asiacute como las redes de interdependencia
bull Poner en conocimiento de los servidores puacuteblicos las normas y las
decisiones adoptadas para lograr una gestioacuten administrativa oacuteptima
CO M PO iJ EiJTE5
De acuerdo con los objetivos propuestos en el presente plan existen los
siguientes componentes
a Induccioacuten misional Se refiere a la razoacuten de ser de la entidad a traveacutes de su
historia y de sus servidores puacuteblicos como personas al servicio de una
Institucioacuten Distrital Este tipo de induccioacuten es impartida a funcionarios y
contratistas que ingresan a la entidad por primera vez
b Induccioacuten en el puesto de trabajo En este tipo de Induccioacuten las
dependencias deben prestar atencioacuten a la socializacioacuten del empleado en su
sitio de trabajo y a las indicaciones teacutecnicas baacutesicas para el oacuteptimo
desempentildeo de las funciones propias del cargo
c Reinduccioacuten Estaacute dirigida a reorientar la integracioacuten del empleado a la
cultura organizacional en virtud e los cambios producidos en cualquiera de
los asuntos a los cuales se refieren sus objetivos Los programas de
reinduccioacuten se impartiraacuten a todos los servidores puacuteblicos por lo menos cada
dos antildeos o antes si las necesidades del servicio asiacute lo requieren e incluiraacuten
obligatoriamente un proceso de actualizacioacuten acerca de las normas sobre
inhabilidades e incompatibilidades y de las que regulan la moral administrativa
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco Coacutedigo Postal 110311
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOT COMUNAL -IDPACshy
RESPONSABLES
El aacuterea de Gestioacuten de Talento Humano en coordinacioacuten de la Oficina Asesora de
Planeacioacuten se encargaraacuten de disentildear y aprobar los contenidos temaacuteticos del
programa de induccioacuten (incluidos todos sus componentes misional induccioacuten
en el puesto de trabajo y reinduccioacuten) y ejecutaraacute las actividades del programa
de induccioacuten y reinduccioacuten
En este sentido los contenidos miacutenimos son
bull La induccioacuten misional e historia de la entidad
bull Poliacuteticas de la entidad
bull Deberes derechos y obligaciones como servidores puacuteblicos al servicio del
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
bull El Plan Estrateacutegico Institucional
bull La estructura administrativa del Instituto funciones y competencias
bull Poliacuteticas y programasen materia de salud ocupacional derechos y
deberes en cuanto al sistema general de riesgos profesionales y
procedimiento para el manejo de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales
bull Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo
bull Bienestar Social
bull Sistema salarial y prestacional
bull Capacitacioacuten en cultura de la legalidad y la transparencia
bull Portafolio de atencioacuten al ciudadano
PLAN DE ACCiOacuteN
El aacuterea de Talento Humano en coordinacioacuten con la oficina Asesora de Planeacioacuten
son las responsables del programa de induccioacuten y reinduccioacuten Este programa
debe atender en su disentildeo a una metodologiacutea que fomente la participacioacuten
obligatoria de los servidores puacuteblicos de la entidad con una evaluacioacuten clara y
sistemaacutetica que permita los ajustes requeridos y la elaboracioacuten de un medio de
divulgacioacuten y comunicacioacuten de faacutecil consulta en el cual se describiraacuten los temas
expuestos
El proceso de Gestioacuten de Talento Humano y la Oficina Asesora de Planeacioacuten
como responsables de la ejecucioacuten del programa de Induccioacuten y reinduccioacuten Sede A Calle35 Ndeg 5 - 35 arantizaraacuten SU realizacioacuten permanente en los siguientes teacuterminos (jSede B Avenida Calle 22 Ndeg ese - 51 bull Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDIA MAYOR
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
bull Las actividades de induccioacuten se realizaraacuten cada vez que se realicen
nuevas vinculaciones o tres veces durante el antildeo si las necesidades del
servicio asiacute lo requieren
bull Es responsabilidad del jefe de cada una de las oficinas la induccioacuten en el
puesto de trabajo siendo la primera actividad a la que asiste el
funcionario (a) esta actividad debe durar por lo menos dos (2) diacuteas
dejando coacutemo constancia el formato de induccioacuten y reinduccioacuten en el
puesto de trabajo para funcionarios yo contratistas IDPAC-GTH FT 192
bull El jefe de cada dependencia asumiraacute la induccioacuten en el puesto de trabajo
del funcionario que ocupe el cargo por traslado o nueva vinculacioacuten
propiciando procesos de empalme entre los funcionarios que incluyan el
traspaso de bienes y suministros que sea necesario
INDICADORES
Los indicadores son factores que permiten establecer el cumplimiento y logro de la
misioacuten objetivos y metas del proceso de Gestioacuten de Talento Humano En este
sentido los indicadores formulados para la medicioacuten del Plan Institucional de
Capacitacioacuten han sido disentildeados en teacuterminos de la gestioacuten operativa y
administrativa del proceso a saber
de funcionarios de carrera administrativa y provisionalidad capacitados de funcionarios de carrera administrativa y provisionalidad inscritos en la capacitacioacuten 100
de actividades de capacitacioacuten realizadas de actividades de capacitacioacuten planeadas 100
de sensibilizaciones de induccioacuten y reinduccioacuten realizadas de sensibilizaciones de induccioacuten y reinduccioacuten planeadas 100
Una vez realizada la medicioacuten correspondiente el proceso de Gestioacuten de Talento
Humano entregaraacute informacioacuten regular sobre la calidad de la gestioacuten permitiendo
de esta manera mayor eficiencia en la asignacioacuten de recursos y generando confianza
en el desempentildeo de los funcionarios destinatarios del Plan Institucional de Capacitacioacuten
Sede A Calle ~~Ndeg j - 35 jcl hr hd d bull h h I d I i1Sede B Avenidiexcll~ordf22Nqf8eliquest51co o contratista no a ten o In uCClon este ec o no o exonera e a responsabilidad Sede C Carre~1im4~liWicio de su actividad laboral Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 ~participacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR
Codlgo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc r
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
CROIJOGRAMA DE ACTIVIDADES
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTADC
INSTlTUTD DSTRrrAL DE lA PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteN COMUNAL i-----middot~o ---------------__-- ~
CRONOGRAMA DE CAPACITACIOacuteN EXTERNA
V1ml~aA 1010
ENERO EBRERC MARZO ABRil MAYO JUNIO JUIIO AGOSTO PTIEMB OcnlBR OVIEMBF IIIIEMBR ene-21 feb-21DESCRIPCiOacuteN ACTIVIDADES DE CAPACITAOOacuteN EXTERNA
12341 23 4113 4123 4123 4123 4123412341234123412341234 12341234
Elaborar los documentos que remgen la evaluacioacuten del PIC vigencia
2019 VPlaneacioacuten PIC 2020
Elaboracioacuten de los terminos de referencia para la contratacioacuten de las
capacitaciones externas
Realizar programacioacuten de las capacitaciones adesarrollar en el PIC
vi~encia 2020lextemasl Eje temaacutetioo 1 Gobemanza para la paz
Fomentar en el aacutembito puacuteblico la formacioacuten respetoypractica de los
derechos humanos yla mnvivencia los ejercicios de transparencia y
participacioacuten ciudadana fje ~em~tioo 11 Generadoacuten de valor plIacutebl100
Encauzar el funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica yde la
toma de decisiones hacia la obtencioacuten de resultados con calidad y
efectividad earantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas Eie temaacutetioo 111 Gestioacuten del Conodmiento en la entidad Puacuteblira
Desarrollar mecanismos que permitan el aumento del desempentildeo
institucional la optimizacioacuten de los recursos yla generacioacuten V
desarrollo de conocimiento al interior de las or~anizaciones
Nota las fechas ytemas aquiacute establecidos se encuentran sujetos acambios ymodificaciones por parte del capacrtador
PROYEcrO BRIYITH AlEJANDRA CASTfUANOS HERRERAmiddotPROfESIONAL UNIVERSITARIO ~ iexcl----r--------------------i~ iexcl i I i
IREVlSO ANGElA BUITRAGO DUQUE middotPROfESIONAL UNIVERSITARIO Actividad realizada
I 1 i i 1 iexcl 1 1 I i i 1
Actividad realizada en r
o( bull
APROBO SEC1IfTARIA GENERAL fecha diferente ala
estimada I
I Actividad no realizadat---------------------------i-I-II--------l------shy
It---------------------+----- I Actividad por realizar _------ -+ _ _ ~ __
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 iJwwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA ~~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN
BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA DC ------------_ _- -INSTlTUumlTO DISTRITAL OUacutej-PARTICIPACIOacuteN y ACCiOacuteN COMUNAL
-----_- _--- -_ _-shy
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DE CAPACITAacuteCiONINTERNA - -----I-i t-------------~----------- ---- - -
V1GENCIA 2020
DESCRIPCiOacuteN ENERO FEIlRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO ElillMBR OCllffiRE MDVIEMBR DICIEMBRE en21 fEgtb-21
ACTIVIDADES DE 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
c=~~~r --Ifr~ f~ 1~1~~middot~~~~iIIaltii~~iexclZIacutei~- -~ ~ i--Imiddotiexclt~~rlI-i_
disciplinario _ _ _ _ _1 If- --11-1- _Subdireccioacuten de Promocioacuten de la
Participacioacuten -+-+-++++++++-+-t-I-H--t--1Subdireccioacuten de - -1- 1-1--I-f- --shy
Asuntos comunales -+-+-++++++-+-+-I-HH--t-+-+-+++++++-+-+-t-I-H--t-+--1 Subdireccioacuten de 1
Fortalecimiento de
la Participacioacuten I f-f-I IOficina Asesora de
Ofici~~a~~~~cioacuten -+-+-+-+++++--+- 1-1 al ciudadano --t-+-+-+++++shy1shy
+-s_e_c_re_t_a_ri_a_G_e_n_e_ra_I-+-+-+-+++-+-+-+-+-+-t-HH-+-+-+-++- -+-+-+-+-+-+-+- 1-f-+-+-+-+-++-+--+--+--1-+-+-t-l--H-I-+-+-l Gerencia de
iexcl-__P_ro--V-ect_o_S__++-+-t-t-t-HH-+-+-+-+++++-+--jiexcliexcliexcliexcliexcliexclj--t-Hiexcliexcliexcliexcliexclj-+-+-+-+++++-+-+- -f-+-+-+-+-++-+--+--1--1-+-+-t-l--H-f-+-+-l Gerencia de Mujer( I 1shy
geacutenero-t------=--------LLLL-JL-L-LLLLLL --c- --LLL--LLL---L-JLLL-L-LLLJL
Nota las fechas aquiacute establecidas se encuentran sujetas a cambios y modificaciones por parte del capacitador
PROYECTOacute BRlYI1H ALEJANDRA CAS I l I I I I I I I i
REVISOacute ANGEUl BUfT1lAGO DUQUE - ~ Capacitacioacuten realizada I I I -- r r bull --- iexcl
APROBO SECRfrAJlIacutelt GENERAL 11 Capacitacioacuten por realizar _ bull i -- __ ~_~ +---l-t-------I----I-+--------imiddotI---+--J----f---t--middotmiddot -t
bull Capacitacioacuten realizada en fecha diferente a la estimada---------f---il--tl---+I---+-Ilt-----Irapacitacioacuten no realizad~ ~ -~---_ ~~ --middot-rmiddot I I iexcl I I~ +-- ~ ----~ _ -1-__ I 1 jI 1 I 1 I iexcl I 1 l rmiddot
nsnI U O t DISttnaIde shya a IClpaclon y 1clon ComunaI IDPAC shy
Funcionario Nombre Firma) l Fecha Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herreramiddot
Profesional Universitario 219-01 TH IrJ-4----L~~ Revisado por Jefe Oependencia Luz AngeJa Buitrego Duque Profesional
Iiquest 1C --ytUniversitario 219-02 TH
Pablo Cesar Pacheco Rodriguez Lf~~~~~s~br~~~~iexcl~i~r jefe de la i Declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales y por lo tanto lo presentamos para firma del Director General lE) o Secretario General dellnstitutoacute Distrital de la Participacioacuten v Accioacuten Comunal
Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
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6 Los temas en que los funcionarios coacutemo contratistas manifiestan su intereacutes en
profundizar son principalmente Manejo de sistemas de Datos (manejo de office) y
Software manejo de plataformas digitales auditoriacuteas internas conflictos de intereacutes
manejo del tiempo gobierno abierto comunicacioacuten asertiva y MIPG
7 Respecto a las sugerencias hechas al Plan Institucional de Capacitacioacuten los
encuestados principalmente mencionan que se debe es importante realizar
capacitaciones relacionadas con las plataformas del IDPAC como el SIGPARTICIPO
comunicar las capacitaciones con maacutes tiempo de antelacioacuten entre otros
Ahora bien de acuerdo con el anaacutelisis de los datos obtenidos de las encuestas de necesidades de capacitacioacuten individual o enfocado al sujeto por cada uno de los ejes temaacuteticos se evidencia la siguiente informacioacuten
a Necesidades de Capacitacioacuten Externa
Eje temaacutetico I Gestioacuten del conocimiento y la innovacioacuten 1 DIMENSIOacuteN DEL SABER SER El 225 de la poblacioacuten encuestada (9 funcionarios) manifiestan que la comunicacioacuten asertiva es una de las temaacuteticas que mejor representa formacioacuten y capacitacioacuten de la Gestioacuten del Conocimiento Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 175 (7 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en temas de orientacioacuten al servicio y trabajo en equipo en este eje
2 DIMENSIOacuteN DEL SABER HACER El anaacutelisis de la muestra evidencia que 9 funcionarios (225 de los encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado con las teacutecnicas y meacutetodos de redaccioacuten de textos institucionales Seguido del 175 de la poblacioacuten encuestada que manifiesta su intereacutes por la capacitacioacuten en Gestioacuten de la informacioacuten
3 DIMENSIOacuteN DE LOS SABERES En esta dimensioacuten la poblacioacuten encuestada muestra una inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con el procesamiento de datos e informacioacuten lo cual evidencia la importancia que tiene este tema para 35 (14 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con las estrategias para la generacioacuten y promocioacuten del conocimiento en un 15 lo cual resulta importante para el ejercicio del rol puacuteblico en cuanto a la visioacuten y planeacioacuten estrateacutegica de la entidad
Eje temaacutetico II Creacioacuten de valor puacuteblico 1 DIMENSIOacuteN DEL SABER SER El 35 de la poblacioacuten encuestada (14 funcionarios) manifiesta que la participacioacuten ciudadana en el disentildeo e implementacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas es una de las temaacuteticas que mejor representa la Formacioacuten y Capacitacioacuten en Valor Puacuteblico en cuanto al funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica para la toma de decisiones hacia la obtencioacuten de resultados con calidad y efectividad garantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 225 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de lenguaje claro en este eje
2 DIMENSIOacuteN DEL SABER HACER El anaacutelisis de la muestra evidencia que 9 funcionarios (225 de los encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado con los Procesos de auditoriacuteas de control interno efectivos con apoyo en las tecnologiacuteas de la informacioacuten y anaacutelisis de datos que generen informacioacuten relevante para la toma de decisiones Seguido del 15 de la poblacioacuten encuestada que manifiesta su intereacutes por la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y el Desarrollo de procesos herramientas estrategias de control para cada una de las liacuteneas de defensa que establece el modelo estaacutendar de control interno (MECI)
3 DIMENSIOacuteN DE LOS SABERES En esta dimensioacuten la poblacioacuten encuestada muestra una inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con la gerencia de proyectos puacuteblicos y los Modelos de planeacioacuten y gestioacuten implementados en cada entidad puacuteblica y su interaccioacuten con los
grupos de intereacutes lo cual evidencia la importancia que tiene este tema para el 225 (9 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con la Formulacioacuten de proyectos bajo la metodologiacutea general ajustada (MGA) en un 125 lo cual resulta importante para el ejercicio del rol puacuteblico en cuanto a la satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad frente a la entidad
Eje temaacutetico III Transformacioacuten Digital 1 DIMENSIOacuteN DEL SABER SER El 25 de la poblacioacuten encuestada (10 funcionarios) manifiesta que la comunicacioacuten y lenguaje tecnoloacutegico es una de las temaacuteticas que mejor representa la Formacioacuten y Capacitacioacuten en transformacioacuten digital para la toma de decisiones hacia la obtencioacuten de resultados con calidad y efectividad garantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 15 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de manejo del tiempo en este eje
2 DIMENSIOacuteN DEL SABER HACER El anaacutelisis de la muestra evidencia que 7 funcionarios (175 de los encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado con la operacioacuten de sistemas de informacioacuten y plataformas tecnoloacutegicas para la toma de decisiones Seguido del 15 de la poblacioacuten encuestada que manifiesta su intereacutes por el mejoramiento de la comunicacioacuten
3 DIMENSIOacuteN DE LOS SABERES En esta dimensioacuten la poblacioacuten encuestada muestra una inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con la apropiacioacuten y uso de la tecnologiacutea lo cual evidencia la importancia que tiene este tema para el 45 (18 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con la Solucioacuten de problemas con tecnologiacuteas en un 275 lo cual resulta importante para el ejercicio del rol puacuteblico en cuanto a la satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad frente a la entidad con apoyo de la tecnologiacutea
Eje temaacutetico IV Probidad y eacutetica de lo puacuteblico 1 DIMENSIOacuteN PENSAMIENTO CRIacuteTICO Y ANAacuteLISIS El 55 de la poblacioacuten encuestada (22 funcionarios) manifiestan que indagar la identidad y las formas desiguales de ciudadaniacutea es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 275 (11 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Analizar las raiacuteces e impactos actuales de las fuerzas de dominacioacuten en este eje
2 DIMENSIOacuteN EMPATIacuteA Y SOLIDARIDAD El 625 de la poblacioacuten encuestada (25 funcionarios) manifiestan que Identificar acciones y aproximaciones que llamen la atencioacuten en torno a las desigualdades locales y globales es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 30 (12 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Ver las injusticias que enfrentan otros(as) y los liacutemites que ello implica en la libertad para todos (as) en este eje
3 DIMENSIOacuteN AGENCIA INDIVIDUAL Y DE COALICIOacuteN El 45 de la poblacioacuten encuestada (18 funcionarios) manifiestan que Facilitar las situaciones para el anaacutelisis y la toma de decisiones que lleven a acciones informadas y Enfatizar en la creacioacuten de lsquopoder junto con otros(as)rsquo y no lsquopoder sobre otros(as) en los procesos de accioacuten colectiva son las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia
4 DIMENSIOacuteN COMPROMISO PARTICIPATIVO Y DEMOCRAacuteTICO El 50 de la poblacioacuten encuestada (20 funcionarios) manifiestan que el Entendimiento de los ejemplos de lsquopequentildea democraciarsquo aquella que involucra el poder de la gente y los movimientos de construccioacuten y compromiso de la comunidad es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 225 (9 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de programacioacuten neurolinguumliacutestica asociada al entorno puacuteblico en este eje
5 DIMENSIOacuteN ESTRATEGIAS DE COMUNICACIOacuteN Y EDUCACIOacuteN El 325 de la poblacioacuten encuestada (13 funcionarios) manifiestan que la comunicacioacuten asertiva es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 225 (9 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de coacutedigo de integridad en este eje
6 DIMENSIOacuteN HABILIDADES DE TRANSFORMACIOacuteN DEL CONFLICTO El 55 de la poblacioacuten encuestada (22 funcionarios) manifiestan que Explorar las raiacuteces de la violencia para entender formas de mitigar conflictos de grupo e individuales es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 375 (15 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Entender coacutemo diversos individuos y comunidades se aproximan al conflicto diaacutelogo y generacioacuten de paz en este eje
7 DIMENSIOacuteN PRAacuteCTICA REFLEXIVA CONTINUA El 525 de la poblacioacuten encuestada (21 funcionarios) manifiestan que la Habilidad de relacionarse uno mismo(a) con la colectividad la comunidad la familia es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos
y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 375 (15 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Crear comunidades de praacutecticas que involucren formas de retroalimentacioacuten y pensamiento colectivo y el Anaacutelisis de las fuentes de ruptura y tensioacuten de una manera holiacutestica en este eje
Ahora en cuanto al anaacutelisis de los datos obtenidos de los diagnoacutesticos de necesidades de capacitacioacuten a partir de los objetivos estrateacutegicos y metas de la entidad que fueron aplicados de manera virtual se evidencia que participaron 6 dependencias (Gerencia de Escuela de la Participacioacuten Oficina de Control Interno Subdireccioacuten de Promocioacuten de la Participacioacuten Gerencia de Etnias Gerencia de Mujer y Geacutenero Oficina Asesora de Planeacioacuten) de las que se obtuvo la siguiente informacioacuten
1 Una vez aplicados los instrumentos de recoleccioacuten de informacioacuten respecto de las
necesidades organizacionales e individuales se evidencia que la Gerencia de Escuela
de la Participacioacuten debe fortalecer las competencias laborales de sus colaboradores
en temas como el lenguaje claro e incluyente comunicacioacuten asertiva la poliacutetica de
proteccioacuten de datos operacioacuten de sistemas de datos e informacioacuten plataformas
tecnoloacutegicas anaacutelisis y solucioacuten de problemas y el modelo integrado de planeacioacuten
y gestioacuten
2 Respecto a la oficina de control interno se pudo evidenciar que debe fortalecer las
competencias laborales de sus colaboradores en temas como la normatividad
internacional modelos procesos y procedimientos existentes sobre las auditoriacuteas
internas el modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten la medicioacuten de riesgos
formulacioacuten de indicadores presentacioacuten de informes orales yo escritos (redaccioacuten
de textos institucionales) y la gestioacuten documental
3 En cuanto a la subdireccioacuten de promocioacuten de la participacioacuten se pudo establecer que
debe fortalecer las competencias laborales de sus colaboradores en temas como el
modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten la medicioacuten de riesgos formulacioacuten de
indicadores y la gestioacuten documental
4 Una vez aplicados los instrumentos de recoleccioacuten de informacioacuten respecto de las
necesidades organizacionales e individuales se evidencia que la Gerencia de Etnias
debe fortalecer las competencias laborales de sus colaboradores en temas como
gestioacuten documental enfoque diferencial sistemas y anaacutelisis de datos e informacioacuten
creacioacuten de procesos y procedimientos
5 Por su parte la Gerencia de Mujer y Geacutenero debe fortalecer las competencias
laborales de sus colaboradores en temas como el lenguaje claro e incluyente
comunicacioacuten asertiva la poliacutetica de proteccioacuten de datos operacioacuten de sistemas de
datos e informacioacuten plataformas tecnoloacutegicas anaacutelisis y solucioacuten de problemas y el
modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten
6 Respecto a la Oficina asesora de Planeacioacuten se evidencioacute que debe fortalecer las
competencias laborales de sus colaboradores en temas como el modelo integrado
de planeacioacuten y gestioacuten formulacioacuten de indicadores administracioacuten de riesgos
resolucioacuten de conflictos y adaptacioacuten al cambio
Con todo lo anterior se puede decir que existen necesidades y expectativas de capacitacioacuten que son transversales a todas las dependencias las cuales deben ser atendidas de manera interna o externa (contratada o gratuita) tales como el modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten el uso y manejo de los sistemas de informacioacuten la comunicacioacuten asertiva y el anaacutelisis y resolucioacuten de problemas
b Necesidades de Capacitacioacuten Interna
En la capacitacioacuten interna se priorizan los temas relacionados con la gestioacuten
de las dependencias las cuales responden al Plan Estrateacutegico del IDPAC los
objetivos del Plan de Accioacuten para la presente vigencia y los planes de
mejoramiento derivados de la Evaluacioacuten del Desempentildeo Laboral Adicional
se tienen en cuenta los temas de capacitacioacuten solicitados por los jefes de
dependencia a traveacutes del formato de actividades de capacitacioacuten interna el
cual debe ser remitido al aacuterea de Talento Humano entre los que se
encuentran temas coacutemo asistencia teacutecnica local en presupuestos
participativos las competencias de la subdireccioacuten de Asuntos Comunales y
legislacioacuten comunal el lenguaje incluyente y de geacutenero la gestioacuten
documental el derecho a la participacioacuten ciudadana el manejo de la
herramienta SIG-PARTICIPO y los contenidos accesibles de la paacutegina de
Transparencia
EJECUCIOacuteN
PRESUPUESTO DISPONIBLE
Con el propoacutesito de desarrollar el programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten para la vigencia 2021 todos los gastos que ocasione el cumplimiento del Programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten se imputaraacuten al coacutedigo presupuestal 3-3-1-02-14 del rubro denominado Capacitacioacuten del presupuesto de gastos de la vigencia 2021 el cual cuenta con un presupuesto disponible para el antildeo 2021 de SESENTA Y UN MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA MIL PESOS ($61750000)
CONCEPTO PRESUPUESTO DISPONIBLE
Formacioacuten y Capacitacioacuten 2020 $61750000
INDICADORES
Los indicadores son factores que permiten establecer el cumplimiento y logro de la misioacuten objetivos y metas del proceso de Gestioacuten de Talento Humano En este sentido los indicadores formulados para la medicioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten han sido disentildeados en teacuterminos de la actualizacioacuten de la caracterizacioacuten y la gestioacuten operativa - administrativa del proceso a saber
de funcionarios capacitados total de funcionarios 100
de actividades de capacitacioacuten realizadas de actividades de capacitacioacuten
planeadas 100
de actividades de induccioacuten y reinduccioacuten realizadas de actividades de
induccioacuten y reinduccioacuten planeadas 100
de colaboradores que obtienen una calificacioacuten superior al 80 total de
colaboradores evaluados en la induccioacuten 100
Una vez realizada la medicioacuten correspondiente el proceso de Gestioacuten de Talento Humano entregaraacute informacioacuten regular sobre la calidad de la gestioacuten mediante la herramienta de planeacioacuten SIG-PARTICIPO permitiendo de esta manera mayor eficiencia en la asignacioacuten de recursos y generando confianza en el desempentildeo de los funcionarios destinatarios del Plan Institucional de Capacitacioacuten
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
EL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCION COMUNAL
En uso de sus atribuciones legales y en especial las conferidas por los literales b) y f) del artiacuteculo 56 del Acuerdo 257 del 30 de noviembre del 2006 proferido por el Concejo de Bogotaacute DC y los literales b) y c) del ariacuteculo 17 el Acuerdo 001 de 2007 y demaacutes normas concordantes y
CONSIDERANDO
Que el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia referente al derecho a la capacitacioacuten consagra que es obligacioacuten del Estado y de los empleadores ofrecer formacioacuten y habilitacioacuten profesional y teacutecnica a quienes lo requieran
Que el tiacutetulo 9 del Decreto No1083 de 2015 establece los lineamientos generales sobre los programas de capacitacioacuten en las entidades puacuteblicas los cuales deberaacuten orientarse al desarrollo de las competencias laborales necesarias para el desempentildeo de los empleados puacuteblicos en niveles de excelencia
Que el artiacuteculo 3 del Decreto No 1960 de 2019 que modificoacute el literal g) del artiacuteculo 6 del Decreto Ley 1567 de 1998 sentildeala que ldquolos servidores puacuteblicos independientemente de su tipo de vinculacioacuten con el Estado podraacuten acceder a los programas de capacitacioacuten y de bienestar que adelante la Entidad atendiendo a las necesidades y al presupuesto asignado En todo caso si el presupuesto es insuficiente se daraacute prioridad a los empleados con derechos de carrera administrativardquo
Que de acuerdo con la Resolucioacuten No104 de 2020 expedida por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica por la cual se actualizan los lineamientos del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados Puacuteblicos en cuanto a los ejes temaacuteticos priorizados que son Probidad y eacutetica de lo puacuteblico Gestioacuten del Conocimiento y Creacioacuten de Valor Puacuteblico y Transformacioacuten digital Lo anterior con el fin de generar un nuevo conocimiento para el fortalecimiento de competencias laborales a partir de un enfoque de formacioacuten continua o aprendizaje significativo a partir de una orientacioacuten pedagoacutegica didaacutectica o andragoacutegica
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
Que de acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 67 del Decreto No 1227 de 2005 la Secretariacutea General-Proceso de Gestioacuten de Talento Humano y la Comisioacuten de Personal efectuaraacuten la evaluacioacuten y el seguimiento a los programas de capacitacioacuten que desarrolle la entidad los cuales deberaacuten demostrar su valor en teacuterminos de resultados medibles respecto a la calidad cumplimiento e impacto de los programas con criterios que integren el contenido la metodologiacutea el capacitador y su utilidad en teacuterminos praacutecticos del programa con el fin de medir el impacto y los resultados de la capacitacioacuten
Que por medio de la Resolucioacuten No 051 de 2020 expedida por el Director del IDPAC se adopta el Plan Institucional de Capacitacioacuten para las vigencias 2020 ndash 2023
Que el artiacuteculo 2 del Decreto No 492 de 2019 establece que ldquolos representantes legales de las entidades y organismos distritales deberaacuten propender para que las decisiones de gasto puacuteblico se ajusten a criterios de eficiencia eficacia y economiacutea con el fin de racionalizar el uso de los recursos puacuteblicosrdquo sentildealando adicionalmente que adoptaraacuten medidas en teacuterminos de gasto puacuteblico cumpliendo con los principios de planeacioacuten coordinacioacuten cumplimiento objetividad orientacioacuten a resultados transparencia legalidad autocontrol racionalizacioacuten y austeridad
Que de acuerdo con lo previsto en el Decreto No 417 de 2020 ldquose declara un Estado de emergencia econoacutemica social y ecoloacutegica en todo el territorio Nacionalrdquo con el fin de conjurar la crisis e impedir la extensioacuten de sus efectos dada la declaracioacuten hecha por la Organizacioacuten Mundial de la Salud -OMS el 11 de marzo de 2020 sobre el brote de enfermedad por coronavirus -COVID-19 como una pandemia por la velocidad de su propagacioacuten y la escala de transmisioacuten
Que mediante Resolucioacuten No 385 de 2020 el Miniserio de Salud y Proteccioacuten Social de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 69 de la Ley 1753 de 2015 declaroacute el estado de emergencia sanitaria por causa del COVID-19 en todo el territorio nacional adoptando algunas medidas con el fin de prevenir y controlar la propagacioacuten de la enfermedad y asiacute mitigar sus efectos
Que de acuerdo con la Circular Externa No DDP-000007 de la Secretaria Distrital de Hacienda las entidades puacuteblicas del distrito deberaacuten tomar las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica derivada de la pandemia por COVID-19
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
Que de acuerdo con el cronograma de actividades propuesto en la Resolucioacuten 051 de 2020 la programacioacuten de fechas temaacuteticas y metodologiacuteas a desarrollar en la vigencia 2020 ndash 2023 podraacuten ser modificadas de acuerdo con la necesidad de capacitacioacuten que se presente en la entidad de tal forma que el cronograma actualizado se anexaraacute al Plan Institucional de Capacitacioacuten
Que para la vigencia 2020 por las medidas confinamiento y de bioseguridad ordenadas por la Nacioacuten mediante la Resolucioacuten No 666 de 2020 y la Resolucioacuten No 385 de 2020 de 2020 a causa de la pandemia por COVID-19 el programa de capacitacioacuten deberaacute realizarse de manera virtual a fin de salvaguardar la integridad de los servidores puacuteblicos del Instituto
Que mediante Acta de Reunioacuten No 5 del 30 de julio de 2020 el comiteacute Institucional de Gestioacuten y Desempentildeo aproboacute las modificaciones al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020
Que los recursos destinados a financiar el Plan Institucional de Capacitacioacuten son los contemplados en el presupuesto de la entidad para las vigencias 2020 - 2023 del Rubro de Capacitacioacuten Coacutedigo Presupuestal 3-1-2-02-09-01
Que en meacuterito de lo expuesto
RESUELVE
ARTIacuteCULO PRIMERO Adoptar la actualizacioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten para las vigencias 2020 - 2023 el cual hace parte integral de la presente Resolucioacuten para los empleados puacuteblicos del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
ARTIacuteCULO SEGUNDO La Secretariacutea General ndash proceso de gestioacuten de Talento Humano y la Comisioacuten de Personal efectuaraacuten la evaluacioacuten y el seguimiento a los programas de capacitacioacuten que desarrolle la entidad los cuales deberaacuten demostrar su valor en teacuterminos de resultados medibles respecto a la calidad cumplimiento e impacto de los programas con criterios que integren el contenido la metodologiacutea el capacitador y su utilidad en teacuterminos praacutecticos del programa con el fin de medir el impacto y los resultados de la capacitacioacuten de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 67 del Decreto No1227 de 2005
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
ARTIacuteCULO TERCERO Los recursos destinados a financiar el Plan Institucional de Capacitacioacuten son los contemplados en el presupuesto de la entidad para las vigencias 2020 - 2023 del Rubro de Capacitacioacuten Coacutedigo Presupuestal 3-1-2-02-09-01 los cuales se invertiraacuten de acuerdo con la Disponibilidad Presupuestal
ARTIacuteCULO CUARTO La presente Resolucioacuten rige a partir de la fecha de su expedicioacuten
Dado en Bogotaacute DC a los catorce (14) diacuteas del mes de agosto de dos mil veinte de (2020)
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
ALEXANDER REINA OTERO Director General
Funcionario Nombre Firma Fecha
Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herrera -Profesional
Universitario 219-01 TH
11082020
Revisado por Jefe Dependencia Luz Aacutengela Buitrago Duquendash Profesional Universitario
219-02 TH
13082020
Revisado y aprobado por el Secretario
General
Pablo Cesar Pacheco Rodriacuteguez 14082020
Declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales por lo tanto lo presentamos para firma del Director General del Instituto Distrital de la Participacioacuten
y Accioacuten Comunal
PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN COMUNAL ndash IDPAC
2020 ndash 2023
CONSTRUYENDO LA FELICIDAD
INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN COMUNAL
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIOacuteN
ALCANCE AL PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN COMUNAL ndash IDPAC
VIGENCIA 2020 - 2023
COacuteDIGO VERSIOacuteN
ELABOROacute REVISOacute APROBOacute
Briyith Alejandra Castellanos Herrera
Luz Aacutengela Buitrago Duque Pablo Ceacutesar Pacheco
Rodriguez
Profesional Universitario ndash TH Profesional Universitario ndash TH Secretario General
FECHA FECHA FECHA
052020 052020 052020
Alcance del Plan Institucional de Capacitacioacuten 2020-2023 Para el Estado colombiano las entidades puacuteblicas no soacutelo deben modernizar sus estructuras sino que ademaacutes deben implementar ciclos de mejora continua sobre la gestioacuten puacuteblica de tal forma que se puedan adaptar a las dinaacutemicas y necesidades de la sociedad En virtud de lo anterior los servidores puacuteblicos deben mejorar su desempentildeo continuamente para prestar un mejor servicio y asiacute aumentar la confianza del ciudadano en el Estado En este sentido para el PIC 2020-2023 se exponen los ejes temaacuteticos actualizados que abarcan una oferta de capacitacioacuten y formacioacuten a la vanguardia por medio de la implementacioacuten de temaacuteticas de capacitacioacuten por competencias laborales para el fomento de los valores institucionales y para la adquisicioacuten de herramientas indispensables para la modernizacioacuten de la gestioacuten puacuteblica Tales ejes temaacuteticos son
a Probidad y eacutetica de lo puacuteblico o Gobernanza para la paz Este eje temaacutetico estaacute
relacionado con la necesidad de atender los retos que presenta en la actualidad el
contexto nacional y fomentar en el servidor puacuteblico la cultura de la integridad de la
Gestioacuten Puacuteblica
b Gestioacuten del conocimiento y la innovacioacuten Este eje temaacutetico se encuentra
relacionado con el fomento de las capacidades de los servidores puacuteblicos los cuales
deben ser orientadas al mejoramiento continuo de la gestioacuten puacuteblica por medio de
los procesos que tienen todas las entidades puacuteblicas para generar sistematizar y
transferir la informacioacuten necesaria para responder los retos y los menesteres que
pueda presentar el entorno a las entidades puacuteblicas
c Creacioacuten de valor puacuteblico Este eje temaacutetico estaacute orientado a la capacidad que tienen
los servidores para que a partir de la toma de decisiones y la implementacioacuten de
poliacuteticas puacuteblicas se genere una mayor satisfaccioacuten para la sociedad
d Transformacioacuten digital Este eje temaacutetico estaacute relacionado con la forma en coacutemo las
entidades reorganizan sus estrategias y meacutetodos de trabajo con el fin de obtener
mayores beneficios por medio de la digitalizacioacuten de sistemas procesos y la
implementacioacuten de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
Por medio de este eje surgen nuevos conceptos creados a partir del uso de las TIC
como herramientas transformadoras de los procesos tradicionales de la entidad En
este sentido la capacitacioacuten y la formacioacuten de los servidores se encuentra enfocada
al conocimiento aplicacioacuten y fortalecimiento de los procesos de innovacioacuten digital
para la transformacioacuten de la administracioacuten puacuteblica por medio
del desarrollo de destrezas y conductas eacuteticas que se oriente al manejo y uso de los
instrumentos que ofrece el enfoque de la industria 40
Teniendo en cuenta lo anterior y de acuerdo con los lineamientos establecidos por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica por medio de la Resolucioacuten 104 de 2020 ldquopor la cual se actualiza el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacutenrdquo y la Circular Externa No DDP-000007 de la Secretaria Distrital de Hacienda sobre las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica en el marco de la pandemia por COVID-19 se realiza una actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten vigencia 2020 - 2023 del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
METODOLOGIacuteA Para la construccioacuten del PIC 2020-2023 reglamentado en la Resolucioacuten 051 del 31 de enero de 2020 del IDPAC se utilizoacute el meacutetodo cuantitativo para establecer asiacute las necesidades de capacitacioacuten (encuesta realizada en los meses de diciembre de 2019 y enero de 2020) es decir antes de ser actualizado el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten del Departamento Administrativo de la Funcioacuten puacuteblica por medio de la Resolucioacuten 104 de marzo de 2020 Por lo tanto los ejes temaacuteticos a desarrollar en la vigencia 2020 seraacuten (Gobernanza para la paz Gestioacuten del conocimiento y Creacioacuten de valor puacuteblico) Sin embargo con el alcance al presente PIC 2020-2023 se realiza la actualizacioacuten correspondiente de acuerdo con los lineamentos del DAFP para la inclusioacuten en la oferta de formacioacuten de los nuevos ejes temaacuteticos (probidad y eacutetica de lo puacuteblico Gestioacuten del conocimiento Creacioacuten de valor puacuteblico y transformacioacuten digital) para los servidores puacuteblicos en las proacuteximas vigencias es importante aclarar que por el confinamiento y por las medidas de bioseguridad en el Distrito Capital la capacitacioacuten para la vigencia 2020 se va a realizar de manera virtual
EJECUCIOacuteN
PRESUPUESTO DISPONIBLE De acuerdo con el Decreto 492 del 15 de agosto de 2019 Por el cual se expiden lineamientos generales sobre austeridad y transparencia del gasto puacuteblico en las entidades y organismos del orden distrital y se dictan otras disposicionesrdquo y teniendo en cuenta la Circular Externa No DDP-000007 de la Secretaria Distrital de Hacienda sobre las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica en la cual se hace referencia al artiacuteculo 3 del Decreto 417 de 2020 que declaroacute el Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en el territorio nacional el artiacuteculo 1 del Decreto 461 de 2020 que autoriza
temporalmente a gobernadores y alcaldes para reorientar rentas y el artiacuteculo 1 del Decreto 512 de 2020 que autoriza temporalmente a gobernadores y alcaldes para realizar movimientos presupuestales se solicita a las entidades puacuteblicas del orden distrital a ldquoTodas las entidades del Presupuesto Anual se requieren el 10 del rubro Adquisicioacuten de Bienes y servicios de gastos de funcionamiento el cual deberaacute ser enviado a maacutes tardar el martes 21 de abril a los siguientes correos jandradeshdgovco y jhruizshdgovcordquo Ahora bien con ocasioacuten del desarrollo del programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten para la vigencia 2020-2023 y teniendo en cuenta las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica mencionada anteriormente todos los gastos que ocasione el cumplimiento del Programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten se imputaraacuten al coacutedigo presupuestal 3-3-1-02-14 del rubro denominado Capacitacioacuten del presupuesto de gastos de la vigencia 2020 ndash 2023 el cual cuenta con un presupuesto disponible para el antildeo 2020 de TREINTA MILLONES DE PESOS ($30000000)
CONCEPTO PRESUPUESTO DISPONIBLE
Formacioacuten y Capacitacioacuten 2020 $30000000
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Atentamente
PABLO CEacuteSAR PACHECO RODRIGUEZ Secretario General
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal -IDPAC-
Funcionario Nombre Firma Fecha
Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herrera -Profesional Universitario 219-01 TH
Mayo 31 de 2020
Revisado por Luz Aacutengela Buitrago Duquendash Profesional Universitario 219-02 TH
Mayo 31 de 2020
Declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales por tanto lo presentamos para firma del Secretario General del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTAacute DC
GOOlCRNOSEGURllmlYCONVIVENC
ResolucioacuteriNo rlfi 1
)de 2020 3 f fNE n Por el cual se adopta el Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 - 2023
EL DIRECTOR GENERAL (E) DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCION COMUNAL
En uso de sus atribuciones legales y en especial las conferidas por el artiacuteculo 56 del Acuerdo 257 del 30 de noviembre del 2006 y el Decreto 1227 de 2005 y
CONSIDERANDO -1
Que el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia referente al derecho a la capacitacioacuten consagra que es obligacioacuten del Estado y de los empleadores ofrecer formacioacuten y habilitacioacuten profesional y teacutecnica a quienes lo requieran
Que el artiacuteculo 66 del Decreto NO1227 de 2005 establece que los programas de capacitacioacuten deberaacuten orientarse al desarrollo de las competencias laborales necesarias para el desempentildeo de los empleados puacuteblicos en niveles de excelencia
Que de acuerdo con la Resolucioacuten 390 de 2017 por la~qual se actualiza el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados Puacuteblicos y cambia eH enfoque de capacitacioacuten y formacioacuten permite estructurar programas articulados a problemas que debe resolver el servidor puacuteblico en su desempentildeo laboral diario superando asiacute la realizacioacuten de eventos aislados muy teoacutericos
iexcl Que el artiacuteculo 3 del Decreto 1960 de 2019 establece que los servidores puacuteblicos independientemente de su tipo de vinculacioacuten con el Estado podraacuten acceder a los programas de capacitacioacuten y de bienestar que adelante la Entidad atendiendo a las necesidades y al presupuesto asignado En todo caso si el presupuesto es insuficiente se daraacute prioridad a los empleados con derechos de carrera administrativa
Que de acuerdo con la metodologiacutea para la formulacioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten PIC para el desarrollo y la profesionalizacioacuten del servidor puacuteblico la capacitacioacuten se debe orientar bajo el esquema de aprendizaje organizacional el cual representa la capacidad de crear estructurar y procesar informacioacuten desde sus fuentes para generar nuevo conocimiento y debe sustentarse en los ejes temaacuteticos priorizados (Gobernanza para la Paz Gestioacuten del Conocimiento y Creacioacuten de Valor Puacuteblico)
Que la Comisioacuten de Personal del Instituto de conformidad con el literal h) del artiacuteculo 16 de la Ley 909 de 2004 participoacute en la elaboracioacuten del Plan Institucional de capacitacioacuten para todos los empleados puacuteblicos del Instituto seguacuten acta 001 de 2020
Que la programacioacuten de fechas y temaacuteticas a des~irollar en la vigencia 2020 - 2023 podraacuten ser modificadas de acuerdo con la necesidad de capacitacioacuten que se presente en la entidad de tal forma que el cronograma actualizado se anexaraacute al Plan Institucional de Capacitacioacuten
Que en meacuterito de lo expuesto
1
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal Sedes Principal Calle 35 Ndeg 5-35 I Avenida Calle 22 No 68C - 51 - Conmutador 241 7900 I 30
NIT 900127054-9 wwwparticipacionbogotagovco
ALCAlDIA MAIOR DE BOGOTAacute oc
cagtIERNO SEGURJDtD y CONVlVEHCIA
Resolucioacuten No rWt- )de 2020 31 ENE 20iO Por el cual se adopta el Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 - 2023
RESUELVE
ARTiacuteCULO PRIMERO Adoptar el Plan Institucional de Capacitacioacuten para las vigencias 2020 - 2023 el cual hace parte integral de la presente Resolucioacuten para los empleados puacuteblicos del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
ARTiacuteCULO SEGUNDO La Secretariacutea General-Aacuterea de Talento Humano y la Comisioacuten de Personal efectuaraacuten la evaluacioacuten y el seguimiento a los programas de capacitacioacuten que desarrolle la entidad los cuales deberaacuten demostrar su valor en teacuterminos de resultados medibles respecto a la calidad cumplimiento e impacto de los programas con criterios que integren el contenido la metodologiacutea el capacitador y su utilidad en teacuterminos praacutecticos del programa con el fin de medir el impacto y los resultados de la capacitacioacuten de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 67 del Decreto 1227 de 2005
ARTiacuteCULO TERCERO Los recursos destinados a financiar el Plan Institucional de Capacitacioacuten son los contemplados en el presupuesto de la entidad p~raiexcl las vigencias 2020 - 2023 del Rubro de Capacitacioacuten Coacutedigo Presupuestal 3-1-2-02-09-01 los cuales se invertiraacuten de acuerdo con la Disponibilidad Presupuestal
ARTiacuteCULO CUARTO La presente Resolucioacuten rige a partir de la fecha de su expedicioacuten
COMUNiacuteQUESE YCUacuteMPLASE
Dado en Bogotaacute DC 31 ENE 20~n ~lUJ
ALE ER REI Director Gener
Instituto Distrital de la Participacioacuten y ccioacuten com~mal-IDPAC-
Funcionario Nombre Fkm~] 7 -7 I 1 Fecha Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herrera - I P vf l IJJ-
Profesional Universitario 219-01 TH l ~---L-+- Revisado por Jefe Dependencia Luz Angela Buitrago Duque- Profesional 11( ~_
Universitarro 219-02 TH 211 I)J Revisado y aprobado por jefe de la Pablo Cesar Pacheco Rodriguez ~ Oficina Asesora Juriacutedica
Declaramos que hemos revisad~ el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y ~isposiciones legales y por lo tanto lo presentamos para firma del Director General (El o Secretario General del Instituto Distrital de la Participacioacuten v Ace6n Comunal
2
-
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal Sedes Principal Calle 35 Ndeg 5-35 I Avenida Calle 22 No 68C - 51 - Conmutador 241 7900 I 30
NIT 900127054-9 wwwparticipacionbogotagovco
I
-f ir I
INSTITUTO DISTRITAL DE LA~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACiOacuteN DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN COMUNAL - IDPAC
2020middot2023
CONSTRUYENOacuteO LA FELICIDAD
JI INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN l=r~~ COMUNALGOBIERNO SEGURlOAD y CONVIVENCIA
tIltihJtoDlstrltlllclotlPattiacutedpacloacuten
Accioacuten Comunal
SISTEMA INTEGRADO DE GESTiOacuteN
PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACION DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN COMUNAL - IDPAC
VIGENCIA 2020 middot2023 COacuteDIGO VERSiOacuteN I ELABOROacute REVISOacute APROBOacute
Briyith Alejandra Castellanos Herrera
Luz Aacutengela Buitrago Duque Pablo Ceacutesar Pacheco Rodriacuteguez
Alexander Reina Otero
Profesional Universitario shy TH Profesional Universitario shy TH Jefe Oficina Asesora Juriacutedica
Secretario General
FECHA FECHAmiddot FECHA 012020 012020 012020
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6aC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCAlDrA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute le
~ INSTITUTO DISTRITAL DE LA
t~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN Contenido BOGOTI COMUNAL-IDPAC-
INTRODUCCiOacuteN 3
MARCO INSTITUCiONAL 4
ESTRUCTURA ORGAacuteNICA DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteN COMUNAl 5
MISiOacuteN 6
VISiOacuteN 6
OBJETIVOS 6
VALORES INSTITUCIONALES 7
JUSTIFICACiOacuteN 7
OBJETIVOS 10
Objetivo Estrateacutegico 10
Objetivos de Gestioacuten 10
MARCO LEGAL 11
NORMATIVIDAD APLICABLE 13
LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y PEDAGOacuteGICOS 16
MARCO CONCEPTUAL 16
GLOSARIO 24
ENFOQUE PEDAGOacuteGiCO 26
IMPLEMENTACiOacuteN PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACiOacuteN 30
ALCANCE 30
CARACTERIZACiOacuteN DE LA POBLACiOacuteN 31
METODOLOGiacuteA 32
ANAacuteLISIS DE RESULTADOS 32
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACiOacuteN 32
PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS 33
EJECUCiOacuteN 39
PRESUPUESTO DISPONIBLE 39
PROGRAMA DE INDUCCiOacuteN Y REINDUCCIOacuteN 39
COMPONENTES 40
RESPONSABLES 41
PLAN DE ACCiOacuteN 41
INDICADORES bullbullbullbullbull42
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 43
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute DC
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCIOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPAC-
INTRODUCCiOacuteN
El Plan Institucional de Capacitacioacuten vigencia 2020 - 2023 del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal es una herramienta que permite articular y dar respuestas
a las necesidades de capacitacioacuten de los funcionarios de la entidad para fortalecer y potencializar las competencias laborales en el mejoramiento del desempentildeo individual y organizacional y responde al cumplimiento de los objetivos y metas institucionales
El cumplimiento de la misioacuten y objetivos organizacionales se alcanzan soacutelo a traveacutes de la gestioacuten desarrollada por el talento humano de las empresas por ello la importancia de fortalecer las competencias conocimientos y habilidades de los servidores puacuteblicos de la entidad por medio de un plan de capacitacioacuten
El presente Plan Institucional de Capacitacioacuten se encuentra conforme a lo establecido en la Ley 909 de 2004 el Decreto Ley 1227 de 2005 la Ley 1960 de 2019 y en especial lo referente a lo contenido en el Decreto 1083 de 2015 por medio del cual se establece el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (PNF) y en donde se presentan estrategias basadas en un enfoque por competencias dando asiacute continuidad a los lineamientos normativos y contribuyendo al modelo de empleo puacuteblico en Colombia
El Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica (DAFP) y la Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica (ESAP) conscientes de la importancia de la formacioacuten la capacitacioacuten y el entrenamiento en la profesionalizacioacuten del servidor puacuteblico asiacute como de la mejora continua de la gestioacuten administrativa presentan a las entidades puacuteblicas el modelo del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten para el desarrollo y profesionalizacioacuten de los funcionarios puacuteblicos en el cual se priorizan tres ejes temaacuteticos a saber
a Gobernanza para la paz Este eje temaacutetico estaacute relacionado con la necesidad de
atender los retos que presenta en la actualidad el contexto nacional En este sentido el tema responde al fortalecimiento de las condiciones para la paz el cual se alcanza
por medio de un Estado fuerte que logre sobrepasar las barreras impuestas por el conflicto Por esta razoacuten el Gobierno Nacional realiza esfuerzos en materia de
empleo puacuteblico de manera imperativa debido a que quienes aplican las poliacuteticas puacuteblicas en las regiones son servidores puacuteblicos y sobre los cuales recae la visibilidad
del Estado Por ende es fundamental promover la formacioacuten y capacitacioacuten de los servidores puacuteblicos con el fin de aportar en la consolidacioacuten de la paz
principalmente en las regiones
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
b Gestioacuten del conocimiento Este eje temaacutetico se encuentra relacionado con el
fomento de las capacidades de los servidores puacuteblicos los cuales deben ser
orientadas al mejoramiento continuo de la gestioacuten puacuteblica por medio de los
procesos que tienen todas las entidades puacuteblicas para generar sistematizar y
transferir la informacioacuten necesaria para responder los retos y los menesteres que
pueda presentar el entorno a las entidades puacuteblicas
c Creacioacuten de valor puacuteblico Este eje temaacutetico estaacute orientado a la capacidad que tienen
los servidores para que a partir de la toma de decisiones y la implementacioacuten de
poliacuteticas puacuteblicas se genere una mayor satisfaccioacuten para la sociedad Esto responde
principalmente a la necesidad de fortalecer los procesos de formacioacuten capacitacioacuten
y entrenamiento de directivos puacuteblicos (en donde las decisiones a tomar deben estar
alineadas con un esquema de gestioacuten puacuteblica orientado al conocimiento y al buen
uso de los recursos) Este sin duda alguna es un punto de referencia para la toma de
decisiones por parte de los directivos para guiar sus acciones de forma estrateacutegica
Gracias a esto la capacitacioacuten es la movilizadora de cambios institucionales de las
entidades flexibles
Ahora bien con esta apuesta estrateacutegica el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica (DAFP) pensando en la profesionalizacioacuten y desarrollo de los servidores puacuteblicos se vale de una gran variedad de herramientas metodoloacutegicas y de diferentes recursos para alcanzar sus propoacutesitos La necesidad de capacitar y formar de manera muacuteltiple y especiacutefica a los servidores con competencias profesionales en diversas situaciones exige que la administracioacuten puacuteblica plantee diferentes programas con el fin de adecuar los contenidos y las estructuras de formacioacuten a los colectivos
MARCO INSTITUCIONAL
El Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal es un establecimiento puacuteblico del orden distrital con personeriacutea juriacutedica autonomiacutea administrativa y patrimonio propio adscrito a la Secretariacutea Distrital de Gobierno de la Alcaldiacutea Mayor de Bogotaacute De Inicialmente fue creado como el Departamento Administrativo de Accioacuten Comunal mediante Decreto 3133 de 1968 y fue modificado mediante el Acuerdo 257 del Concejo de Bogotaacute (Artiacuteculo 50) en Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal (IDPAC) asiacute mismo en el artiacuteculo 1 ibidem se establecioacute que el objeto del IDPAC es ( ) Garantizar el derecho a la participacioacuten ciudadana y propiciar el fortalecimiento de las organizaciones sociales atendiendo las poliacuteticas planes y programas que se definan en estas materias ( )
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INSTITUTO DISTRITAL DE LAk~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN
BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
ESTRUCTURA ORGAacuteNICA DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteIJ COMUNAL
ESTRUCTURA ORGANICA
UUJQ IlJfOI INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACION VACCION COMUNAL~UlCClUU
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( JUNTA DIREalVA )
( Direcaacute6n General J
( OIduMHld~ Jshy( OIduAstMoCI_f_lMM 1shy
Secretaria General 0fdN~ JIrdlIaiexcl( lshy
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Subdireltaacute6n de Subdirecci6n deSubdirecoacuteoacuten de Fortalecimiento de la Promocioacuten de laAsuntos Comunales Organizad6n Soaacuteal
Participacioacuten
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Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6aC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDfA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteNBOGOTI COMUNAL -IDPAC-
MISiOacuteN Garantizar a la ciudadaniacutea del Distrito Capital el derecho a la participacioacuten incidente
y fortalecer las organizaciones sociales mediante informacioacuten formacioacuten y
promocioacuten para la construccioacuten de democracia
VISiOacuteN Para el 2023 IDPAC lograraacute con la ciudadaniacutea que la participacioacuten sea la base de la consolidacioacuten democraacutetica en Bogotaacute y que las organizacionesmiddot sociales sean incidentes y sostenibles
OBJETIVOS
a Articular la implementacioacuten de los siete subsistemas de manera gradual mediante
la identificacioacuten de los respectivos requisitos y de su adopcioacuten dentro de los planes
programas y proyectos del Instituto
b Fortalecer el sistema de gestioacuten de calidad para evitar reprocesos en la gestioacuten
institucional incrementando la eficacia y la satisfaccioacuten de los usuarios mediante el
cumplimiento de sus requisitos
c Garantizar la conservacioacuten de la memoria institucional mediante el control de la
produccioacuten gestioacuten traacutemite organizacioacuten transferencia disposicioacuten preservacioacuten
y valoracioacuten de los documentos de archivo de la entidad
d Anticipar reconocer evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad
y la salud en el trabajo con el compromiso de prevenir las lesiones accidentes y
enfermedades profesionales que pudieran impedir el cumplimiento de los objetivos
de los procesos y la satisfaccioacuten de los usuarios de acuerdo con los requisitos legales
e Identificar prevenir minimizar y controlar los impactos ambientales y la
contaminacioacuten derivada de las actividades del Instituto mediante el cumplimiento
de las normas vigentes en esta materia que le sean aplicables y el establecimiento
de los instrumentos de planeacioacuten evaluacioacuten seguimiento y mejora de la gestioacuten ambiental
f Incrementar los mecanismos y controles para la preservacioacuten de la seguridad
confidencialidad privacidad integridad y disponibilidad de la informacioacuten
institucional protegiendo los activos de la informacioacuten en su ciclo de vida asiacute como las acciones que implican el tratamiento de datos personales que sean recogidos por
la entidad en el ejercicio de su misionalidad
g Integrar la autoevaluacioacuten y la evaluacioacuten independiente construyendo una cultura
institucional que contribuya con la mejora continua Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA ~~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN
BOGOTJ COMUNAL -IDPACshyh Reconocer las necesidades y expectativas de los grupos de intereacutes en la gestioacuten
institucional con el fin de establecer estrategias de responsabilidad social
i Promover el derecho a un trato digno y de calidad bajo los principios de respeto
responsabilidad solidaridad equidad igualdad oportunidad y participacioacuten
facilitando la relacioacuten de los ciudadanos con los traacutemites y servicios que ofrece la
entidad
VALORES INSTITUCIONALES - COacuteDIGO DE INTEGRIDAD
a Honestidad Actuacioacuten propia del sujeto con fundamento en la verdad cumpliendo los
deberes con transparencia y rectitud y siempre favoreciendo el intereacutes general
b Respeto Es el reconocimiento y legitimacioacuten del otro en sus derechos y deberes en sus
diferencias sociales culturales fiacutesicas de pensamiento y opinioacuten Implica establecer el
liacutemite de nuestras posibilidades teniendo como punto de partida el espectro de
posibilidades de los demaacutes por lo que estaacute iacutentimamente relacionado con la tolerancia
c Compromiso Es la conciencia de la importancia que para una persona tiene el rol como
servidor puacuteblico y a su vez es tener la disposicioacuten permanente para comprender y
resolver las necesidades de las personas en las labores cotidianas buscando siempre
mejorar su bienestar
d Diligencia Cumplir con los deberes funciones y responsabilidades asignadas al cargo
de la mejor manera posible con atencioacuten prontitud destreza y eficiencia para asiacute
optimizar el uso de los recursos del Estado
e Justicia Actuar con imparcialidad garantizando los derechos de las personas con
equidad igualdad y sin discriminacioacuten
JUSTIFICACiOacuteN
Seguacuten el Acuerdo 257 del 30 de noviembre de 2006 expedido por el Concejo de Bogotaacute mediante el cual se dictan normas baacutesicas sobre la Estructura Organizacioacuten y Funcionamiento de los Organismos y de las Entidades de Bogotaacute Distrito Capital y se expiden otras disposiciones en su artiacuteculo 53 se establecioacute como objeto del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal garantizar el derecho a la participacioacuten ciudadana y propiciar el fortalecimiento de las organizaciones sociales atendiendo las poliacuteticas planes y programas que se definan en estas materias
Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C bull 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCAlDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute DC
~ INSTITUTO DISTRITAL DE LA
r~ PARTICIPACiOacuteN y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPAC-
El presente Plan Institucional de Capacitacioacuten se encuentra conforme lo establecido en la Ley 909 de 2004 el decreto ley 1227 de 2005 la Ley 1960 de 2019 y en especial lo referente a lo contenido en el Decreto 1083 de 2015 que trata del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (PNF) el cual presenta las estrategias contenidas en el mencionado plan y que estaacuten basadas en un enfoque por competencias dando continuidad a los lineamientos normativos y al desarrollo del modelo de Empleo Puacuteblico en Colombia
Con el fin de priorizar las necesidades de capacitacioacuten para las vigencias 2020 - 2023 se aplicoacute a los servidores de la entidad una herramienta de recoleccioacuten de informacioacuten de acuerdo con las siguientes actividades
1 Se elaboroacute una encuesta de necesidades de capacitacioacuten la cual fue diligenciada por
62 (57) de los 108 servidores y servidoras que hacen parte de la planta de personal
del IDPAC Esta se fundamentoacute en los tres ejes temaacuteticos del PNF (Plan Nacional de
Formacioacuten) en cuanto a las dimensiones del Ser Saber y Hacer que se enmarcan en
la guiacutea emanada por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica
2 Se realizoacute una reunioacuten con los integrantes de la comisioacuten de personal con el fin de
identificar las necesidades de capacitacioacuten internas y externas que contribuyan al
fortalecimiento de las capacidades de los servidores y servidoras de la entidad
3 Se envioacute una comunicacioacuten interna a las Subdirecciones Gerencias y Oficinas
Asesoras para que de acuerdo con sus necesidades realizaran reuniones con sus
equipos de trabajo y a partir de ello programaraacuten las capacitaciones al interior de
sus dependencias y las que puedan brindar al interior de la entidad para todos los
servidores fortaleciendo el Ser Saber y Hacer como conocimiento colectivo
Como resultado de la necesidad de formacioacuten evidenciada en el anaacutelisis de las encuestas aplicadas a los servidores puacuteblicos del IDPAC y en concordancia con esquema del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten la entidad elaboroacute el plan de capacitacioacuten vigencia 2020-2023 con base en los tres (3) ejes temaacuteticos bajo un modelo de capacitacioacuten formacioacuten y entrenamiento enfocado en obtener una profesionalizacioacuten y el desarrollo de los servidores puacuteblicos que mediante una gran variedad de herramientas metodoloacutegicas y de diferentes recursos se logre formar de manera muacuteltiple y especiacutefica a un grupo de servidores con competencias profesionales en situaciones diversas que genere estrategias e instrumentos de evaluacioacuten de las competencias mediante la articulacioacuten de lo cualitativo con lo cuantitativo
Dicha formacioacuten les permite a las entidades afrontar situaciones adversas e impulsar el desarrollo de nuevos conocimientos que respondan a las necesidades de sus grupos de trabajo Para ello la formulacioacuten y ejecucioacuten de los planes y programas de capacitacioacuten institucionales deben Estimular actitudes innovadoras generar competencias individuales y colectivas orientadas al aprendizaje establecer mecanismos para la valoracioacuten
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AlCAIJJrA MAYORCoacutedigo Postal 110311 OE BOGOTAacute oc
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BOGOTI COMUNAL -IDPACshyy desarrollo de competencias atados a los mecanismos de evaluacioacuten del desempentildeo (evaluacioacuten del desempentildeo acuerdos de gestioacuten e iacutendices que midan el desempentildeo institucional)
Dicho esto resulta importante mencionar que uno de los ejes temaacuteticos es la gobernanza para la paz la cual gira en torno a los actores que estaacuten involucrados en el proceso de toma de decisiones yen su implementacioacuten asiacute como a las estructuras que se han preparado para poder implementar las decisiones
A partir de lo anterior la introduccioacuten de la Gobernanza para la paz en las mejores praacutecticas para la gestioacuten de la formacioacuten capacitacioacuten y entrenamiento les ofrece a los servidores puacuteblicos un referente sobre coacutemo deben ser las interacciones con los ciudadanos en el marco de la construccioacuten de la convivencia paciacutefica y de superacioacuten del conflicto En este sentido los servidores orientan su gestioacuten con un enfoque de derechos Ademaacutes se busca generar uniones en los diferentes modelos de formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas pues se fortalecen las competencias y capacidades requeridas por los servidores para generar y promover espacios de participacioacuten Finalmente fortalece las praacutecticas que le apuntan a la transparencia formalidad y legalidad de los servidores puacuteblicos aumentando la confianza y su reconocimiento por parte de los ciudadanos
Dentro del contexto de Gestioacuten del Conocimiento los activos de naturaleza intangible como el aprendizaje le pueden ofrecer a las entidades un valor importante que les permita diferenciarse de manera clara en el sector Con base en esta premisa nace la gestioacuten del conocimiento que tiene por objetivo implementar programas que mediante el correcto estiacutemulo y administracioacuten del conocimiento proceso de generacioacuten sistematizacioacuten yo transferencia de informacioacuten de alto valor de quienes integran la institucioacuten permitan a la entidad ser un punto de referencia para el entorno social y territorial
La incorporacioacuten de este eje al Plan Institucional de Capacitacioacuten permite ademaacutes fortalecer la gestioacuten puacuteblica a partir de su aplicacioacuten principalmente en los equipos transversales Finalmente el esquema de la gestioacuten del conocimiento en el aacutembito organizacional puacuteblico ilustra las ideas planteadas sobre la orientacioacuten que debe tener la formacioacuten y capacitacioacuten en materia de aprendizaje organizacional Este nuevo esquema permite transformar el actual paradigma organizacional y cultural para propiciar asiacute entidades puacuteblicas flexibles e innovadoras
En cuanto al eje temaacutetico de Creacioacuten de valor puacuteblico el concepto de valor conduce al uacuteltimo fin de la gestioacuten puacuteblica produccioacuten de resultados que impacten de manera positiva a las personas y a la sociedad con este eje se busca pasar de un enfoque burocraacutetico (estructura riacutegida) a un enfoque renovado e interactivo que ayude a discernir y definir lo que el ciudadano prefiere y por ende lo que genera valor puacuteblico para eacutel
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN
BOGOTI COMUNAL -IDPAC-Con todo esto el aprendizaje organizacional en las entidades puacuteblicas colombianas se presenta como una opcioacuten favorable para el desarrollo de programas de capacitacioacuten formacioacuten y entrenamiento efectivos El aprendizaje organizacional representa la capacidad de crear estructurar y procesar informacioacuten desde sus fuentes para generar nuevo conocimiento de igual manera es comprendido como el conjunto de procesos que las entidades deben seguir con el fin de que el conocimiento que se tenga al interior se pueda manipular y transferir aprovechando asiacute este activo intangible de gran valiacutea para la toma de decisiones la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y la generacioacuten de bienes y servicios
OBJETIVOS
Objetivo Estrateacutegico1
Promover el desarrollo de capacidades mediante la generacioacuten de conocimientos
el desarrollo de competencias laborales y el cambio de actitudes con el fin de
incrementar la capacidad individual y colectiva que contribuya al cumplimiento de
la misioacuten de la entidad a la mejor prestacioacuten de los servicios a la comunidad al eficaz
desempentildeo del cargo y al desarrollo integral del funcionario
Objetivos de Gestioacuten
bull Contribuir a la formacioacuten y capacitacioacuten con el fin de mejorar la calidad de
la prestacioacuten de los servicios a cargo de los servidores puacuteblicos del Instituto
Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
bull Actualizar a los servidores puacuteblicos del Instituto Distrital de la Participacioacuten
y Accioacuten Comunal sobre los principios de la administracioacuten puacuteblica el marco
general de la gestioacuten puacuteblica y en todos los campos del servicio que le son propios
bull Contribuir al mejoramiento institucional fortaleciendo la formacioacuten de los
servidores puacuteblicos
bull Promover el desarrollo integral del talento humano y el afianzamiento de una eacutetica del servidor puacuteblico
1 Guiacutea Metodoloacutegica para la implementacioacuten del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (PNFC) Profesionalizacioacuten y Desarrollo de los servidores puacuteblicos
Sede A Calle ~ Ndeg 5~ 35 Sede B Aveni ~~~cWflpubllcagovcoevaadmonlfilesempresasZWlwcmVzYV83Ng==archivos152571207
Sede C CarrelB UAftIWuumlS1~fa2413268cb65a15alcepdf Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
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~ BOGOTI
bull
bull
MARCO LEGAL
Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia en su artiacuteculo 53 El Congreso expediraacute el estatuto del trabajo La ley correspondiente tendraacute en cuenta por lo menos los siguientes principios miacutenimos fundamentales igualdad de oportunidades para los trabajadores remuneracioacuten miacutenima vital y moacutevil proporcional a la cantidad y calidad de trabajo estabilidad en el empleo irrenunciabilidad a los beneficios miacutenimos establecidos en normas laborales facultades para transigir y conciliar sobre derechos inciertos y discutibles situacioacuten maacutes favorable en caso de duda en la aplicacioacuten e interpretacioacuten de las fuentes formales de derecho primaciacutea d~ la realidad sobre formalidades establecidas por los sujetos de las relaciones laborales garantiacutea a la seguridad social la capacitacioacuten el adiestramiento y el descanso necesario proteccioacuten especial a la mujer a la maternidad y al trabajador menor de edad
bull Carta Iberoamericana de la Funcioacuten Puacuteblica de 2003
En el capiacutetulo segundo la carta establece los criterios orientadores y principios rectores El numeral 37 concerniente al Desarrollo indica que los sistemas de funcioacuten puacuteblica deben incorporar mecanismos que favorezcan y estimulen el crecimiento de las competencias de los empleados puacuteblicos mantengan alto su valor de contribucioacuten y satisfagan en lo posible sus expectativas de progreso profesional armonizando eacutestas con las necesidades de la organizacioacuten Los empleados puacuteblicos deberaacuten recibir la capacitacioacuten adecuada para complementar su formacioacuten inicial o de acceso para adaptarse a la evolucioacuten de las tareas para hacer frente a deacuteficits de rendimiento para apoyar su crecimiento profesional y para afrontar los cambios organizativos
bull Decreto Ley 1567 de 1998
Por el cual se crean el Sistema Nacional de Capacitacioacuten y el Sistema de Estiacutemulos para los empleados del Estado Artiacuteculo 2 Sistema de Capacitacioacuten Creacutease el Sistema Nacional de Capacitacioacuten definido como el conjunto coherente de poliacuteticas planes disposiciones legales organismos escuelas de capacitacioacuten dependencias y recursos organizados con el propoacutesito comuacuten de generar en las entidades y en los empleados del Estado una mayor
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IrIr INSTITUTO DISTRITAL DE LA
r~ PARTICIPACiOacuteN y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
capacidad de aprendizaje y de accioacuten en funcioacuten de lograr la eficiencia y la eficacia de la administracioacuten actuando para ello de manera coordinada y con unidad de criterios Artiacuteculo 4 Definicioacuten de Capacitacioacuten Se entiende por capacitacioacuten el conjunto de procesos organizados relativos tanto a la educacioacuten no formal como a la informal de acuerdo con lo establecido por la ley general de educacioacuten dirigidos a prolongar y a complementar la educacioacuten inicial mediante la generacioacuten de conocimientos el desarrollo de habilidades y el cambio de actitudes con el fin de incrementar la capacidad individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misioacuten institucional a la mejor prestacioacuten de servicios a la comunidad al eficaz desempentildeo del cargo y al desarrollo personal integral Esta definicioacuten comprende los procesos de formacioacuten entendidos como aquellos que tienen por objeto especiacutefico desarrollar y fortalecer una eacutetica del servicio puacuteblico basada en los principios que rigen la funcioacuten administrativa
bull Principios Rectores
De conformidad con lo establecido en el Ley 1567 de 1998 artiacuteculo 6 la capacitacioacuten de los Servidores Puacuteblicos atiende los siguientes principios
a Complementariedad La capacitacioacuten se concibe como un proceso complementario de
la planeacioacuten por lo cual debe consultarla y orientar sus propios objetivos en funcioacuten
de los propoacutesitos institucionales
b Integralidad La capacitacioacuten debe contribuir al desarrollo del potencial de los
empleados en su sentir pensar y actuar articulando el aprendizaje individual con el
aprendizaje en equipo y con el aprendizaje organizacional
c Objetividad La formulacioacuten de poliacuteticas de planes y programas de capacitacioacuten debe
ser la respuesta a un diagnoacutestico de necesidades de capacitacioacuten previamente realizado
utilizando procedimientos e instrumentos teacutecnicos propios de las ciencias sociales y
administrativas
d Participacioacuten Todos los procesos que hacen parte de la gestioacuten de la capacitacioacuten tales
como deteccioacuten de necesidades formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de planes y
programas deben contar con la participacioacuten de los empleados
e Prevalencia del intereacutes de la organizacioacuten Las poliacuteticas los planes y los programas
responderaacuten fundamentalmente a las necesidades de la organizacioacuten
f Integracioacuten a la carrera administrativa La capacitacioacuten recibida por los empleados
debe ser valorada como antecedente en los procesos de seleccioacuten de acuerdo con las
disposiciones sobre la materia
g Prelacioacuten de los empleados de carrera Para aquellos casos en los cuales la capacitacioacuten
busque adquirir y dejar instaladas capacidades que la entidad requiera maacutes allaacute del mediano plazo tendraacuten prelacioacuten los empleados de carrera
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kiexcl BOaOTI
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NORMATIVIDAD APLICABLE
El Plan Institucional de Capacitacioacuten del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal se sustenta en la normatividad vigente para las entidades estatales y en los lineamientos teacutecnicos que garantizan la consecucioacuten de los objetivos del Estado colombiano Dicho esto las normas aplicables al plan son
bull Decreto Ley 1567 de agosto 5 de 1998 Por el cual se crea el sistema nacional de
capacitacioacuten y el sistema de estiacutemulos para los empleados del Estado
Artiacuteculo 1 Campo de Aplicacioacuten El presente Decreto - Ley se aplica a los
empleados del Estado que prestan sus servicios en las entidades regidas por la
Ley 443 de 1998
Artiacuteculo 2 Sistema de Capacitacioacuten Creacutease el sistema nacional de capacitacioacuten
definido como el conjunto coherente de poliacuteticas planes disposiciones legales
organismos escuelas de capacitacioacuten dependencias y recursos organizados con el
propoacutesito comuacuten de generar en las entidades y en los empleados del Estado una
mayor capacidad de aprendizaje y de accioacuten en funcioacuten de lograr la eficiencia y la
eficacia de la administracioacuten actuando para ello de manera coordinada y con unidad
de criterios ( )
Artiacuteculo 4ordm Definicioacuten de capacitacioacuten Se entiende por capacitacioacuten el conjunto de
procesos organizados relativos tanto a la educacioacuten no formal como a la informal
de acuerdo con lo establecido por la ley general de educacioacuten dirigidos a prolongar
ya complementar la educacioacuten inicial mediante la generacioacuten de conocimientos el
desarrollo de habilidades y el cambio de actitudes con el fin de incrementar la
capacidad individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misioacuten
institucional a la mejor prestacioacuten de servicios a la comunidad al eficaz desempentildeo
del cargo y al desarrollo personal integral Esta definicioacuten comprende los procesos
de formacioacuten entendidos como aquellos que tienen por objeto especiacutefico
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - ~esarrollar y fortalecer una eacutetica del servicio puacuteblico basada en los principios que Sede B Avenida Calle 2~~o~Ga funcioacuten administrativa Sede C Carrera 19A Ndeg 13~-4d Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDrA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteNBOGOTI COMUNAL -IDPACshy
bull Ley 909 de 2004 Por la cual se expiden normas que regulan el empleo puacuteblico la
carrera administrativa gerencia puacuteblica y se dictan otras disposiciones
Artiacuteculo 15 Numeral 2 Seraacuten funciones especiacuteficas de estas unidades de personal
las siguientes () e) Disentildear y administrar los programas de formacioacuten y
capacitacioacuten de acuerdo con lo previsto en la leyy en el Plan Nacional de Formacioacuten
y capacitacioacuten ( )
Tiacutetulo VI Capiacutetulo 1 artiacuteculo 36 Numeral 1 La capacitacioacuten y la formacioacuten de los
empleados puacuteblicos estaacute orientada al desarrollo de sus capacidades destrezas
habilidades valores y competencias fundamentales con miras a propiciar su eficacia
personal grupal y organizacional de manera que se posibilite el desarrollo
profesional de los empleados y el mejoramiento en la prestacioacuten de los servicios
Numeral 2 Dentro de la poliacutetica que establezca el Departamento Administrativo de
la Funcioacuten Puacuteblica las unidades de personal formularaacuten los planes y programas de
capacitacioacuten para lograr esos objetivos en concordancia con las normas
establecidamiddots y teniendo en cuenta los resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
bull Ley 1960 de 2019 Por El Cual Se Modifican La Ley 909 De 2004 El Decreto-Ley 1567 De 1998 y Se Dictan Otras Disposiciones
Artiacuteculo 3 El literal g) del artiacuteculo del Decreto-ley 1567 de 1998 I quedaraacute asiacute g)
profesionalizacioacuten del servidor puacuteblico Los servidores puacuteblicos
independientemente de su tipo de vinculacioacuten con el Estado podraacuten acceder a los
programas de capacitacioacuten y bienestar que adelante la entidad atendiendo a las
necesidades y al presupuesto asignado En todo caso si el presupuesto es
insuficiente se daraacute prioridad a los empleados con derechos de carrera
administrativa
bull Decreto 1083 de 2015 Por medio del cual se expide el Decreto Uacutenico Reglamentario
del Sector de Funcioacuten Puacuteblica
Artiacuteculo 2291 Planes de capacitacioacuten Los planes de capacitacioacuten de las entidades
puacuteblicas deben responder a estudios teacutecnicos que identifiquen necesidades y
requerimientos de las aacutereas de trabajo y de los empleados para desarrollar los
planes anuales institucionales y las competencias laborales
Los estudios deberaacuten ser adelantados por las unidades de personal o por quienes
hagan sus veces para lo cual se apoyaraacuten en los instrumentos desarrollados por el
Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y por la Escuela Superior de
Administracioacuten Puacuteblica Los recursos con que cuente la administracioacuten para
capacitacioacuten deberaacuten atender las necesidades establecidas en los planes institucionales de capacitacioacuten
bull Decreto 1227 de 2005 Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 909 de 2004 Artiacuteculo 2291 Planes de capacitacioacuten Los planes de capacitacioacuten de las entidades
Sede A Calle 35 Ndeg 5middot $uacuteblicas deben responder a estudios teacutecnicos que identifiquen necesidades bull Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51
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y requerimientos de las aacutereas de trabajo y de los empleados para desarrollar los
planes anuales institucionales y las competencias laborales
Los estudios deberaacuten ser adelantados por las unidades de personal o por quienes
hagan sus veces para lo cual se apoyaraacuten en los instrumentos desarrollados por el
Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y por la Escuela Superior de
Administracioacuten Puacuteblica Los recursos con que cuente la administracioacuten para
capacitacioacuten deberaacuten atender las necesidades establecidas en los planes
institucionales de capacitacioacuten
Artiacuteculo 2293 Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten El Departamento
Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica con el apoyo de la Escuela Superior de
Administracioacuten Puacuteblica adelantaraacute la evaluacioacuten anual del Plan Nacional de
Formacioacuten y Capacitacioacuten con el fin de revisar el cumplimiento por parte de las
entidades de las orientaciones y prioridades alliacute establecidas Igualmente
estableceraacute los mecanismos de seguimiento a los Planes Institucionales de
Capacitacioacuten que eacutestas formulen
La evaluacioacuten y el seguimiento buscaraacuten especialmente medir el impacto y los
resultados de la capacitacioacuten Para medir el impacto se estudiaraacuten los cambios
organizacionales y para analizar los resultados se estudiaraacuten los cambios en el
desempentildeo de los empleados en sus aacutereas de trabajo como consecuencia de
acciones de capacitacioacuten
Artiacuteculo 2294 Red Institucional de Capacitacioacuten para Empleados Puacuteblicos En
desarrollo del artiacuteculo 3 literal e) numeral 3 del Decreto-ley 1567 de 1998
confoacutermese la Red Interinstitucional de Capacitacioacuten para Empleados Puacuteblicos con
el objeto de apoyar los planes de capacitacioacuten institucional La Red estaraacute integrada
por las entidades puacuteblicas a las cuales se aplica la Ley 909 de 2004
La Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica coordinaraacute y administraraacute la Red de
acuerdo con el reglamento que expida para su funcionamiento Para el desarrollo
de los programas de capacitacioacuten que programa la Red cada entidad aportaraacute
recursos humanos y logiacutesticos de acuerdo con sus disponibilidades (Decreto 1227
de 2005)
Artiacuteculo 2295 Actualizacioacuten del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten para
los servidores puacuteblicos Adoptar la actualizacioacuten del Plan lIacional de Formacioacuten y
Capacitacioacuten para los servidores puacuteblicos formulado por el Departamento
Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y la Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica
(Decreto 4665 de 2007 artiacuteculo 1)
bull Decretos-ley 770 y 785 de 2005
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Decreto 815 de 2018 Por el cual se modifica el Decreto 1083 de 2015 Uacutenico bull Reglamentario del Sector de Funcioacuten Puacuteblica en lo relacionado con las
competencias laborales generales para los empleos puacuteblicos de los distintos niveles
jeraacuterquicos
bull Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados puacuteblicos para el desarrollo
de Competencias del Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica -DAFP
LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y PEDAGOacuteGICOS
MARCO CONCEPTUAL
Esta seccioacuten se organiza a partir de cinco preguntas fundamentales 1 Los propoacutesitos para queacute capacitar 2 Los sujetos de aprendizaje a quieacutenes capacitamos y en queacute contexto (doacutende) 3 El contenido de la accioacuten en queacute capacitamos 4 Los medios y metodologiacuteas coacutemo capacitamos 5 Las maneras de valorar la efectividad coacutemo evaluar nuestra capacitacioacuten
1 Para queacute Nuestros propoacutesitos
La capacitacioacuten y la formacioacuten (CyF) son en esencia procesos educativos La CyF constituyen acciones educativas intencionales en entornos organizacionales cuyos actores principales -receptores participantes y activos~ son servidores(as) puacuteblicos(as) El Plan Institucional de Capacitacioacuten (PIe) es por tanto un instrumento de gestioacuten educativa que apunta a un conjunto de objetivos y metas estrateacutegicas de la entidad
La gestioacuten es integral involucra aspectos pedagoacutegicos y operativos marchando de manera coherente articulada y planificada No obstante los recursos financieros y esfuerzos operativos giran en torno a un solo propoacutesito lograr un cambio deseado en la entidad a partir de un conjunto de aprendizajes concretos y previamente definidos Se construye un PIC para transformar el presente y llegar a una situacioacuten deseada en el futuro La planificacioacuten puede ser entendida como un ejercicio consciente y sistemaacutetico de la libertad por contraposicioacuten a la improvisacioacuten y a la resignacioacuten de ante el transcurrir y devenir de los acontecimientos La planificacioacuten es un meacutetodo de accioacuten sistemaacutetico destinado a producir un cambio en el rumbo de los acontecimientos a partir de las conclusiones del diagnoacutestico y apuntando a un objetivo de cambio establecido conjuntamente por los actores involucrados (Uranga 1998)
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11 iquestA quieacutenes yen queacute contexto capacitamos
iquestEn queacute contexto capacitamos Se responde esta pregunta desde tres niveles de anaacutelisis entidad paiacutes y mundo
iquestDoacutende estamos en Colombia El reciente Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (DAFP 2017) ofrece un enriquecedor diagnoacutestico de la situacioacuten en las entidades de orden nacional y territorial Este PIC se orienta desde los tres ejes temaacuteticos propuestos por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica
bull Gestioacuten del Conocimiento
bull Creacioacuten de Valor Puacuteblico
bull Gobernanza para la Paz
iquestDoacutende estamos en el mundo
Francisco Longo redactor de la Carta Iberoamericana de la Funcioacuten Puacuteblica expresaba en su presentacioacuten del pasado Congreso Internacional Prospectiva del Servicio Civil en Bogotaacute (2017) que la funcioacuten puacuteblica en Iberoameacuterica era semejante a un gran elefante en la sabana global digital que ha ido cambiando mediante adaptaciones graduales que no han transformado en profundidad sus estructuras de poder y sus modos de funcionamiento lo cual conduce a la siguiente pregunta iquestPodraacute seguir contemplando los cambios desde lejos
El mundo se ha transformado La globalizacioacuten y digitalizacioacuten han impuesto nuevos paradigmas culturales La sociedad industrial basada en la centralizacioacuten del conocimiento ha cedido su lugar a una sociedad donde los ciudadanos juegan un rol activo como productores de informacioacuten y conocimiento En la Web 10 -y otros medios tradicionales de comunicacioacuten- el saber se compartiacutea unidireccionalmente La web 20 ha abierto las puertas para que cualquier ciudadano con acceso a Internet y un miacutenimo de competencias tecnoloacutegicas pueda construir compartir crear y acceder a informacioacuten como nunca en la historia reciente de la humanidad
Las transformaciones impactan el mundo laboral tambieacuten La nanotecnologiacutea la inteligencia artificial las neurociencias los modelos de economiacutea colaborativa -peer to peer- entre otros traen consigo a una eliminacioacuten de antiguos empleos y a una apertura de nuevos cargos en la mayoriacutea de los sectores econoacutemicos La velocidad de los avances tecnoloacutegicos y culturales ejerce una presioacuten sobre la fuerza laboral mundial Buena parte de los conocimientos y habilidades teacutecnicas que los trabajadores aprendieron hace 10 antildeos seguramente han avanzado o mudado en sus meacutetodos y comprensiones
SedeA Calle ~~fl~ por tanto busca liderar en la entidad el desarrollo de un talento humano
5eltj B AId eII 22 N 68e -51 lilSede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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Preparado y actualizado en competencias teacutecnicas transversales y especiacuteficos Adaptado a las necesidades de la sociedad del conocimiento En constante aprendizaje
iquestA quieacutenes capacitamos
El disentildeo de este PIC contempla y parte del reconocimiento de servidores puacuteblicos con las siguientes caracteriacutesticas
1 Son adultos laboralmente activos en el Siglo XXI y por tanto son partiacutecipes de la sociedad del aprendizaje del conocimiento y la informacioacuten
2 Disponen de tiempos limitados para participar en espacios formales de capacitacioacuten entrenamiento o induccioacuten
3 Tienen derecho y estaacuten obligados a participar en programas de capacitacioacuten y formacioacuten
4 Estaacuten limitados en su actuar por un conjunto de arreglos normativos tales como el manual de funciones y competencias laborales el coacutedigo uacutenico disciplinario entre otros
Desde el punto de vista de la andragogiacutea y en teacuterminos generales la condicioacuten de adultez implica para los procesos educativos
Considerar su experiencia Los procesos educativos deben partir de y apoyarse en el acumulado de experiencias del adulto Su biografiacutea determina el aprendizaje Aplicacioacuten inmediata Los temas o contenidos vistos deben tener una aplicacioacuten cercana e inmediata en el tiempo Los adultos no aprenden algo para aplicarlo algunos antildeos maacutes adelante Demandas del entorno institucional Los roles sociales y exigencias del entorno determinan los intereses de aprendizaje Mayor autonomiacutea Los adultos cuentan con un margen maacutes amplio de autonomiacutea frente a la participacioacuten (los nintildeos y nintildeas son usualmente obligados a estudiar) Horizontalidad Las relaciones educativas e institucionales se esperan maacutes bidireccionales y participativas
111 iquestEn queacute capacitamos
Los programas de aprendizaje buscan desarrollar capacidades y fortalecer competencias Es necesario aclarar el contexto de los conceptos que orientan el PIC pues los teacuterminos que se usan nunca son neutros -auacuten menos en el campo de la educacioacuten- y poseen laquodetraacutesraquo una visioacuten particular una postura impliacutecita sobre el proceso de ensentildear y aprender En este apartado se generan comprensiones comunes sobre los conceptos de
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bull Aprendizaje
El pilar fundamental de la educacioacuten es el aprendizaje El aprendizaje es un fenoacutemeno situado con una ubicacioacuten temporal (histoacuterica) espacial (geograacutefica) y estructural (en las instituciones) cualquier cambio real en el aprendizaje tiene un efecto -identificado o noshyen las praacutecticas sociales y culturales ya sea para perpetuarlas (reproductivas) o modificarlas (transformativas) Es un proceso profunda y sencillamente cotidiano En el presente PIC se concibe el aprendizaje como un conjunto de transformaciones relativamente sostenidas en las formas de relacioacuten de los servidores con su entorno social cultural y material La visioacuten tradicional del aprendizaje como un cambio de conducta o creencias se ampliacutea desde una mirada hacia el contexto y la cotidianidad de los seres humanos
Las consecuencias praacutecticas de esta comprenson para la formulacioacuten del PIC y las metodologiacuteas son sustanciales Se organizan procesos de capacitacioacuten y formacioacuten cuyos contenidos y temaacuteticas guardan estrecha relacioacuten con la cotidianidad laboral de los servidores Los aprendizajes que se promueven son
a Significativos convocan sus conocimientos previos biografiacuteas intereses y necesidades de sus labores diarias (de ahiacute la importancia de un buen diagnoacutestico)
b Transferibles Tienen una aplicacioacuten praacutecticay efectiva en la entidad
Nuestros programas de aprendizaje usan metodologiacuteas que favorecen la generalizacioacuten del conocimiento y habilidades a otros contextos Se apuesta por conocimientos profundos no inertes Aprendizajes aplicados no memoriacutesticos Transferencia de saberes no de informacioacuten
bull Desarrollo de capacidades
El presente PIC parte del enfoque de capacidades del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y por tanto se orienta desde los siguientes principios
a Perspectiva del potencial Los servidores y las entidades ya cuentan con
saberes y praacutecticas que es preciso identificar apreciar sistematizar e
impulsar
b Generacioacuten de transformaciones se espera cambiar sistemas de valores
praacutecticas saberes que promuevan el empoderamiento de las entidades y sus
servidores Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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c Expertos de nosotros mismos Las soluciones externas promueven la
apropiacioacuten interna de saberes y habilidades (baja dependencia de
laquoexpertosraquo externos)
d Centrado en proceso Las acciones de capacitacioacuten parten de una mirada
sostenida estructurada y coherente a largo plazo
e Perspectivas colectivas no individualistas El paradigma es colaborativo
amplio no competitivo y basado en sinergias
bull Fortalecimiento de Competencias
Los seres humanos somos sistemas orgaacutenicos y complejos determinados por dimensiones El conocimiento intelectual es solo una de nuestras facetas Se parte de un enfoque general por competencias que propone tres dimensiones
a Conocimientos SaberSaber
Formacioacuten es distinto a informacioacuten Se buscan conocimientos profundos no superficiales El primero involucra un aprendizaje memoriacutestico de informacioacuten que se integra a la persona pero que no permite una aplicacioacuten praacutectica y significativa en entornos fuera del proceso de aprendizqje El segundo implica la aplicacioacuten generalizacioacuten o transferencia efectiva de la informacioacuten a los retos problemas o situaciones cotidianas en las entidades
b Actitudes (SaberSer)
Las actitudes son tendencias de comportamiento que envuelven estados afectivos y valoraciones positivasnegativas hacia eventos o personas Al respecto Ignacio Pozo (1996) sentildeala Gracias a las actitudes no soacutelo definimos nuestra posicioacuten ante el mundo (somos del Madrid o del Bara ) sino que nos identificamos con el grupo social del que formamos parte Las actitudes nos proporcionan una identidad social que es muy necesaria para definirnos e identificarnos nosotros mismos Las actitudes son nuestro DN sociaL (p 9)
c Habilidades (SaberHacer)
Las habilidades son conjuntos de destrezas que permiten adaptarse al entorno resolver problemas y actuar efectivamente sobre el mundo Habilidad para programar montar bicicleta cepillarse los dientes Estaacuten iacutentimamente ligadas a la imitacioacuten y praacutectica reiterada La repeticioacuten conlleva a que eacutestas se desenvuelvan laquoen automaacuteticoraquo Se establecen entonces las siguientes diferenciaciones conceptuales
bull Capacidades no son lo mismo que competencias La primera incluye a la segunda
bull Competencias no es equivalente a habilidades La primera incluye a la segunda
bull Destrezas no es lo mismo que habilidades La primera incluye a la segunda
Sede A Calle 35 N~ _aJiexclpformacioacuten es distinto a conocimiento La primera es la base de la segunda 5d B A~bullbull Col~ 22 N Be - 51 lilSede C Carrera 19A Ndeg 63C middot40 Teleacutefonos PBX 2417900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR
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IV iquestCoacutemo capacitamos
bull Tipos de acciones formativas
Luego de aclarar el para queacute a quieacutenes (y doacutende) y el queacute se establecen los medios a traveacutes de los cuales se desarrollan -pedagoacutegicamente hablando- las acciones de capacitacioacuten El DAFP reconoce tres tipos de programas de aprendizaje Induccioacuten (hasta 100 horas) Entrenamiento y Capacitacioacuten (hasta 160 horas)
bull Modalidades de capacitacioacuten
Se consideran tres modalidades a Presencial Proceso educativo que se desarrolla principalmente a traveacutes de
espacios cara a car~ entre estudiantes y formadores en un mismo espacio y
tiempo
b Virtual Proceso educativo que se desarrolla a traveacutes de una mediacioacuten
tecnoloacutegica digital y que no exige la presencia simultaacutenea de los actores
contenidos y objetos educativos en un mismo escenario espaciotemporal c Mixta Proceso educativo que se desarrolla a traveacutes una combinacioacuten de las dos
modalidades mencionadas anteriormente
No se considera a una capacitacioacuten de caraacutecter mixto cuando se desarrolla una capacitacioacuten predominantemente presencial acompantildeada de la revisioacuten de alguacuten material digital Tampoco aplica el teacutermino mixto cuando se desarrolla un proceso educativo predominantemente virtual y el participante asiste ocasionalmente a un proceso presencial de sensibilizacioacuten o de evaluacioacuten
bull Principios Metodoloacutegicos
iquestQueacute retos metodoloacutegicos impone la sociedad del conocimiento y la informacioacuten Cualquier servidor con competencias tecnoloacutegicas baacutesicas puede acceder a conferencias artiacuteculos infografiacuteas e informes sobre los temas de su intereacutes iquestQueacute valor agregado pueden contener los espacios formativos iquestQueacute pueden encontrar los servidores en los procesos de CyF (que no pueden hallar por siacute mismo)
La UNESCO (2015) propone en uno de sus documentos de trabajo denominado The future of learning 3 what kind of pedagogies for the 21st century un conjunto de lineamientos metodoloacutegicos generales respaldados por evidencia empiacuterica y soacutelidos fundamentos teoacutericos para desarrollar programas de aprendizaje Los siguientes principios metodoloacutegicos orientan los programas de aprendizaje del presente PIC
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1 Profundidad maacutes que extensioacuten
Las metodologiacuteas se enfocan a generar resultados educativos de calidad Su objetivo no se reduce a mostrar indicadores cuantitativos basados en nuacutemero de servidores(as) atendidos(as)
Dicha calidad se promueve cuando se cuenta con formadores a Altamente competentes b Sinceramente comprometidos con el desarrollo del servicio civil c Expertos en el uso de pedagogiacuteas activas (que promueven conocimientos
profundos no inertes)
2 Aprendizaje colaborativo
Partiendo de los principios de la andragogiacutea y del desarrollo de capacidades arriba mencionados se parten de las siguientes premisas
a Los servidores cuentan con experiencias valiosas b Las entidades y sus colaboradores son expertos de siacute mismos c La visioacuten es colaborativa y no individualista
En ese sentido el presente PIC plantea espacios para promover ei mutuo aprendizaje el reconocimiento y sistematizacioacuten del saber la gestioacuten del conocimiento que se halla impliacutecita en las praacutecticas cotidianas Los espacios de aprendizaje van maacutes allaacute del simple hecho de dictar una clase o dar una conferencia
3 Personalizacioacuten del aprendizaje
Una misma estrategia no es funcional para todos los servidores a razoacuten de la diversidad misma del ser humano niveles de habilidad intereses inteligencias muacuteltiples estrategias de aprendizaje canales de comunicacioacuten En este sentido el presente PIC dispone de teacutecnicas diversas de ensentildeanza
Desde este punto de vista el aprendizaje personalizado no significa disponer un docente para cada servidor Las estrategias de capacitacioacuten abren las puertas a favorecer la autonomiacutea en el aprendizaje usar distintos canales de comunicacioacuten (escrito audio video) favorecer la interaccioacuten entre servidores(as) y crear metodologiacuteas colaborativas espacios de retroalimentacioacuten y creacioacuten de redes de aprendizaje desde intereses comunes Creatividad diversidad y autodeterminacioacuten son palabras que describen muy bien este principio metodoloacutegico
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4 Aprendizaje desde proyectos y basado en problemas
Este principio metodoloacutegico -mencionado en la Guiacutea Metodoloacutegica del DAFP - se basa en tres premisas
a Los estudiantes se responsabilizan y controlan su propio proceso de aprendizaje
b Los estudiantes disentildean y construyen soluciones a problemas de la vida rea c El trabajo se realiza en pequentildeos grupos
El aprendizaje basado en problemas y proyectos es una viacutea efectiva para ser coherentes con la concepcioacuten de aprendizaje expuesta maacutes arriba un aprendizaje situado e iacutentimamente anclado a la cotidianidad un aprendizaje de conocimientos profundos significativos y transferibles a contextos reales
5 Promover el aprendizaje sin fronteras (cualquier lugar cualquier momento)
Desde hace deacutecadas ha sido claro para la pedagogiacutea que el aprendizaje va maacutes allaacute de los espacios que la escuela o el trabajo plantean La entidad es un espacio de aprendizaje para la vida yen la vida Tanto las conferencias de dos horas donde un experto comunica lo que sabe a un puacuteblico masivo como el cafeacute los medios de divulgacioacuten interno el quehacer de los equipos de trabajo son todos espacios de aprendizaje El presente PIC busca aportar a la construccioacuten de culturas de aprendizaje en la entidad
V Coacutemo evaluar
bull Evaluacioacuten formativa
El teacutermino evaluacioacuten es distinto al de calificacioacuten Se espera que los formadores desarrollen procesos de evaluacioacuten formativa que permitan monitorear y fomentar el aprendizaje de los servidores (as) No se educa para evaluar Se educa para aprender La evaluacioacuten formativa es un enfoque didaacutectico sugerido para todos los formadores
bull Evaluacioacuten institucional
Los esquemas de evaluacioacuten maacutes utilizados se concentran en la gestioacuten de la capacitacioacuten El 99 de las entidades tanto del nivel nacional como territorial no evaluacutean el impacto de la capacitacioacuten ni los conocimientos adquiridos y menos auacuten la aplicabilidad en el puesto de trabajo (p 38 DAFP 2017) A nivel institucional se sugiere revisar la propuesta de la Guiacutea Metodoloacutegica del DAFP (2017) en donde se proponen los niveles de satisfaccioacuten apropiacioacuten de conocimientos aprendizaje de habilidades aplicaciones de lo aprendido indicadores del colaborador e impacto financiero en la entidad En este punto es fundamental aclarar que todos los procesos deben ser evaluados en al menos uno de los niveles Dependiendo del grado de
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Sd So Ad eII 22 N 68e -51 111 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGarAacute oc
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madurez y consistencia en el tiempo de los procesos formativos se podraacute aplicar niveles de
evaluacioacuten cada vez maacutes profundos
GLOSARIO
bull Capacitacioacuten De conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 4 del Decreto
1567 de 1998 es el conjunto de procesos organizados relativos tanto a la
educacioacuten no formal como a la informal de acuerdo con lo establecido por la
Ley General de Educacioacuten dirigidos a prolongar y a complementar la
educacioacuten inicial mediante la generacioacuten de conocimientos el desarrollo de
habilidades y el cambio de actitudes con el fin de incrementar la capacidad
individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misioacuten
institucional
bull Formacioacuten Es entendida en el artiacuteculo 4 del Decreto 1567 de 1998 como los
procesos que tienen por objeto especiacutefico desarrollar y fortalecer una eacutetica
del servicio puacuteblico basado en los principios que rigen la funcioacuten
administrativa y encaminado a facilitar el desarrollo integral del ser humano
bull Educacioacuten no formal Hoy denominada Educacioacuten para el trabajo y el
Desarrollo Humano seguacuten lo sentildealado en el decreto 2888 de 2007 es la que
se ofrece con el objeto de complementar actualizar suplir conocimientos y
formar aspectos acadeacutemicos o laborales sin sujecioacuten al sistema de niveles y
grados establecidos para la educacioacuten formal
Para la consecucioacuten de un mejor Estado se requiere como fundamento la
profesionalizacioacuten de la funcioacuten puacuteblica la cual debe estar alineada con la
estrategia organizacional donde las competencias laborales son elementos
esenciales para el cumplimiento de las metas y objetivos institucionales
otorgaacutendole un regloacuten especial a la formacioacuten y capacitacioacuten como condicioacuten
fundamental para alcanzar el cumplimiento misional institucional
bull Programas de Induccioacuten y Reinduccioacuten Es entendido coacutemo aquellos
programas que estaacuten orientados a fortalecer la integracioacuten del empleado a la
cultura organizacional desarrollar habilidades gerenciales y del servicio
puacuteblico (Ley 909 de 2004)
Los programas de induccioacuten estaacuten orientados a crear identidad y sentido de
pertenencia con la entidad ya suministrar informacioacuten para el conocimiento
de la funcioacuten puacuteblica y del organismo en el que se presta sus servicios durante
los (4) meses siguientes a su vinculacioacuten
Los programas de reinduccioacuten estaacuten dirigidos a reorientar la integracioacuten del
Sede A Calle 35 N0 5_35 empleado a la cultura organizacional en virtud de los cambios producidos en Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68Cetitllquier de los asuntos a los cuales se refieren sus objetivos y se impartiraacutenSede C Carrera 19A Ndeg 63C -40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
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BOGOTI COMUNAL -IDPACshypor lo menos cada (2) antildeos o en el momento en que se produzcan dichos
cambios
Dentro de los programas de induccioacuten y reinduccioacuten se pueden incluir entre otros temas transversales relacionados con el Modelo Estaacutendar de Control Interno (MECI) Sistema de Gestioacuten de Calidad Modelo Integrado de Planeacioacuten y Gestioacuten participacioacuten ciudadana control social y corresponsabilidad
bull Entrenamiento en el puesto de trabajo Busca impartir la preparacioacuten en el
ejercicio de las funciones del empleo con el objetivo que se asimilen en la
praacutectica los oficios se orienta a atender en el corto plazo las necesidades de
aprendizaje especiacuteficas requeridas para el desempentildeo del cargo mediante el
desarrollo de conocimientos habilidades y actitudes observables de manera
inmediata La intensidad del entrenamiento en el puesto de trabajo debe ser
inferior a 160 horas (Circular Externa NO100-010 de 2014 del DAFP)
Competencia Es la capacidad deacute una persona para desempentildear en diferentes contextos y con base en los requerimientos de calidad y resultados esperados en el sector puacuteblico las funciones inherentes a un empleo capacidad determinada por los conocimientos destrezas habilidades valores y actitudes (Guiacutea para la Formulacioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten PIC -2008 -DAFP)
bull Competencias Funcionales De acuerdo con el artiacuteculo 2245 del Decreto
1083 de 2015 las competencias funcionales precisaraacuten y detallaraacuten lo que
debe estar en capacidad de hacer el empleado para ejercer un cargo y se
definiraacuten una vez se haya determinado el contenido funcional de aquel
conforme a los siguientes paraacutemetros
Los criterios de desempentildeo o resultados de la actividad laboral que dan
cuenta de la calidad que exige el buen ejercicio de sus funciones
Los conocimientos baacutesicos que se correspondan con cada criterio de
desempentildeo de un empleo
Los contextos en donde deberaacuten demostrarse las contribuciones del
empleado para evidenciar su competencia
Las evidencias requeridas que demuestren las competencias laborales
de los empleados
bull Competencia Laboral Capacidad de una persona para desempentildear en
diferentes contextos y con base en los requerimientos de calidad y los
resultados del sector puacuteblico las funciones inherentes a un empleo
capacidad que estaacute determinada por los conocimientos (saber) destrezas
habilidades (hacer) valores actitudes y aptitudes (ser) De acuerdo con el
DAFP las entidades puacuteblicas del orden territorial y nacional podraacuten apoyarse SedeACalle35Ndeg5-35 I t 1 I tSd B Aobullbull eII N 6Be eiexcliexcl as propues as que rea Ice e sec o r 11 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDrA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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bull Competencias Comportamentales Las competencias comporta menta les
estaacuten relacionadas con la dimensioacuten del ser de la persona y de conformidad
con el artiacuteculo 2246 del Decreto 1083 de 2015 estas se describen teniendo
en cuenta los siguientes criterios
Responsabilidad por personal a cargo
Habilidades y aptitudes laborales
Responsabilidad frente al proceso de toma de decisiones
Iniciativa de innovacioacuten en la gestioacuten
Valor estrateacutegico e incidencia de la responsabilidad
Teniendo en cuenta esta informacioacuten y con base en la norma vigente las competencias se clasifican en competencias comunes a los servidores puacuteblicos y competencias comportamentales por nivel jeraacuterquico
E11 FOQU E PEDAGOacuteGICO
1 Nota inicial iquestPuede una teoriacutea de aprendizaje o enfoque pedagoacutegico abarcar la diversidad de factores involucrados en los programas de capacitacioacuten de la entidad No La caiacuteda de los grandes relatos modernos que trataban de explicar el funcionamiento de lo social y lo psicoloacutegico ha dado paso al reconocimiento de las teoriacuteas como narrativas histoacutericamente situadas al uso pragmaacutetico de enfoques a la identificacioacuten de principios comunes y a una contextualizacioacuten de todo saber en funcioacuten de las necesidades de los espacios locales
Esta postura posmoderna salva a este apartado de entrar en selvas esteacuteriles de discusioacuten del grado de verdad teoacuterica sin contemplar lo maacutes importante articular nuestros recursos y acciones para facilitar aprendizajes en los servidores En otras palabras se asume una postura pragmaacutetica donde la teoriacutea seleccionada estaacute al servicio del disentildeo y desarrollo de programas de formacioacuten y capacitacioacuten pertinentes y uacutetiles para la entidad Es una verdad al servicio de propoacutesitos sociales e institucionales
Esta postura pragmaacutetica no significa cambiar constantemente las apuestas o aceptar una actitud de todo vale El universo de conceptos se circunscribe a cuerpos conceptuales empiacutericamente validados y acadeacutemicamente soportados que dan respuesta efectiva al aprendizaje de adultos en contextos organizacionales Como bien afirma Morin el conocimiento es navegar en un oceacuteano de incertidumbres a traveacutes de archipieacutelagos de certezas (p 43) Este apartado es un archipieacutelago de certeza para orientar las acciones de capacitacioacuten y formacioacuten
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11 Educacioacuten Tradicional
La UNEseo describe cinco presupuestos de la educacioacuten tradicional como producto de los modelos propios de la primera revolucioacuten industrial El enfoque pedagoacutegico que asume el presente Pie pretende superar estas concepciones tradicionales que limitan los alcances y posibilidades de la accioacuten creativa de educar Los supuestos del enfoque tradicional son los siguientes
1 Aprender es difiacutecil
La dimensioacuten luacutedica la construccioacuten de espacios coacutemodos y tranquilos y el disfrute en el proceso son sentildeales negativas de una educacioacuten de buena calidad La seriedad en los espacios de capacitacioacuten es siacutembolo inequiacutevoco de que las cosas se estaacuten haciendo bien
2 Para aprender es importante centrarse en el deacuteficit
La meta de los programas de aprendizaje es descubrir 10 que hace falta cubrir brechas e identificar deficiencias en los estudiantes La evaluacioacuten a traveacutes de la calificacioacuten aprobatoria es en siacute misma una buena manera de fomentar el aprendizaje
3 EI aprendizaje es un proceso de transferencia y recepcioacuten de informacioacuten El rol de los estudiantes es memorizar yo reproducir lo que escuchan en las clases lo que comunica el facilitador se concibe normalmente como la verdad Este principio situacutea al docente como centro del proceso educativo
4 El aprendizaje es un fenoacutemeno individual y solitario Los seres humanos aprenden maacutes y mejor cuando se plantean tareas o se desarrollan acciones para desarrollar en solitario La interaccioacuten el interaprendizaje y la construccioacuten colectiva pasa a un segundo plano (y ademaacutes distrae)
5 EI aprendizaje es un proceso lineal Los procedimientos teacutecnicas herramientas y soluciones que se ensentildean tienen una misma secuencia loacutegica Los problemas tienen una uacutenica forma de ser solucionados y normalmente es la que muestra el docente
6 El aprendizaje es un proceso racional Lo afectivo y motivacional no determinan el aprendizaje El proceso de ensentildeanza se debe enfocar en la dimensioacuten racional de los seres humanos puesto que es eacutesta la que promueve el desarrollo y la productividad
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~ BOGOTI
111 Constructivismo y Socio Construccionismo
La bibliografiacutea sobre el constructivismo es extensa Algunos enfoques son altamente bioloacutegicos) otros se centran en principios y procesos de elaboracioacuten del conocimiento desde el sujeto hasta corrientes que situacutean la historia y el contexto socio cultural como determinante en la configuracioacuten de sujetos El constructivismo es una postura no mecanicista y no positivista del aprendizaje Esto quiere decir que se asume que la apropiacioacuten del conocimiento no sucede por una simple comunicacioacuten de informacioacuten o por una abstraccioacuten de los fenoacutemenos del entomo como una copia o reflejo de la realidad La realidad la construyen los sujetos activamente basadas en sistemas de creencias y praacutecticas derivadas de las posibilidades de su sistema nervioso la biografiacutea y las influencias culturales
El constructivismo asume por tanto que
bull El actor central del proceso educativo es el estudiante
bull El objetivo del proceso educativo es el aprendizaje
bull El estudiante es un sujeto activo que construye el conocimiento (y no lo recibe
pasiva mente)
bull El aprendizaje no ocurre aislado de las presiones tensiones y factores poliacuteticos
culturales sociales
bull El aprendizaje se fomenta cuando los estudiantes
En teacuterminos didaacutecticos (estrategias teacutecnicas y actividades de ensentildeanza) una postura constructivista implica que el aprendizaje se promueve cuando
1 Se basa en situaciones reales problemas cotidianos retos significativos para la realidad de los servidores
2 Los conocimientos previos de los servidores son activados 3 Los nuevos conocimientos o habilidades se demuestran y no solamente se
transmite informacioacuten acerca de ellos 4 Se crean situaciones retos o problemas para que los servidores apliquen los
nuevos conocimientos o habilidades 5 Se invita o moviliza a los servidores a transferir y adaptar los nuevos
conocimientos o habilidades a su realidad laboral
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INSTITUTO DISTRITAL DE LAk~ PARTICIPACIOacuteN YACCiOacuteN
BOGOTI COMUNAL -IDPACshyIV Superacioacuten del modelo educativo tradicional
En contraposicioacuten a los seis supuestos sobre la educacioacuten tradicional la postura constructivista y socio construccionista asume los siguientes principios
1 IfAprender es un proceso natural (p 23 Ibidem)
Los seres humanos estamosdispuestos a aprender Nuestro sistema nervioso central tiene la suficiente neuro-plasticidad como para modificar sus creencias y praacutecticas El rol del docente es disentildear ambientes de aprendizaje
suficientemente atractivos significativos e interesantes que motiven a los
estudiantes para aprender y desarrollarse integralmente Se rescata la dimensioacuten luacutedica y afectiva como motores de la apropiacioacuten de conocimientos
2 El aprendizaje se fomenta cuando se centra en el potencial (no solamente en el deacuteficit)
Si bien es importante considerar aquello que es preciso mejorar o tener en
mente las deficiencias o brechas de capacitacioacuten la mirada debe ampliarse
hacia aquello que si funciona hacia las capacidades posibilidades y recursos
de los estudiantes Considerar su saber experiencias y diversidad de
habilidades El aprendizaje ocurre tambieacuten desde ura mirada apreciativa (ver
enfoque de capacidades PNUD Seccioacuten Lineamientos conceptuales)
3 IfEI aprendizaje es un proceso activo no pasivo (p 23 Ibiacutedem)
Formar no es informar El rol del docente no es Ifdictar clase Los cursos
virtuales no son bibliotecas de pdf Los seres humanos aprenden cuando se
les interpela cuando se generan desequilibrios cognitivos cuando se les invita a pensar criacuteticamente cuando los conocimientos se aplican y se prueban en la realidad cuando se equivocan y se da la oportunidad de explorar El cerebro no es un dispositivo de captura de informacioacuten sin filtro
El cerebro es un obrero que construye activamente su realidad Como es claro con las nuevas dinaacutemicas de la Web 20 el ser humano no solamente consume informacioacuten sino tambieacuten la produce activa y colaborativamente
4 El aprendizaje es un fenoacutemeno interaccional y social Sin cultura no hay aprendizaje La inteligencia y el conocimiento estaacuten distribuidos Cada individuo tiene algo por aprender y algo por ensentildear Los servidores puacuteblicos han acumulado un saber valioso unas experiencias que si se conectan y entrelazan dan origen a aprendizajes colectivos mayores y cualitativamente superiores En la interaccioacuten las creencias se cuestionan los paradigmas se ampliacutean y las miradas se diversifican La interaccioacuten social
intencionada hacia el aprendizaje es una viacutea al desarrollo humano Se dejan
Sede A Calle 35 N0 5 _35 atraacutes las visiones competitivas y se abren las puertas a la cooperacioacuten
Sed B Ad ca~ 22 N 68C - 51 lilSede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCAwfA MAYOR
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r~ PARTICIPACiOacuteN y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
a la colaboracioacuten para el mutuo aprendizaje El docente disentildea ambientes que promueven la interaccioacuten y el interaprendizaje
5 El aprendizaje puede ser lineal y no lineal Las actividades los problemas y los meacutetodos planteados en los espacios de aprendizaje pueden tener una uacutenica viacutea de solucioacuten o desarrollo o no La verdad es relativa se pone en discusioacuten El aprendizaje ocurre cuando se despierta la creatividad la divergencia y la originalidad encaminada a un mismo propoacutesito Para este fin las relaciones ocurren de manera horizontal y dialoacutegica Todo docente estaacute abierto a la criacutetica la conversacioacuten y la construccioacuten colectiva y creativa del conocimiento
6 El aprendizaje es un proceso racional emocional y motivacional La razoacuten es solo una de varias dimensiones humanas Los seres humanos no aprenden de manera forzada Sin motivacioacuten sin curiosidad o intereacutes no hay aprendizajes profundos Es necesario involucrar el aspecto afectivo en el aprendizaje Esto quiere decir que las capacitaciones deben capturar el intereacutes de los estudiantes a partir del disentildeo de ambientes creativos y de la construccioacuten de un sentido Los sentidos se construyen al formular apuestas educativas cercanas a las necesidades e intereses de los servidores esto es apuestas significativas y pertinentes
Asiacute pues son estas las apuestas teoacutericas que orientan los programas educativos del presente PIe El objetivo de la entidad es disentildear filtrar e implementar procesos de ensentildeanza altamente cercanos a los principios mencionados en este apartado
IMPLEMENTACiOacuteN PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN
Los planes de formacioacuten y capacitacioacuten son vitales para el desarrollo del personal en las organizaciones de modo que los objetivos que se establezcan para su ejecucioacuten asiacute como los criterios con que se seleccionan las actividades a implementar deben basarse en las necesidades reales de los servidores
ALCANCE
Los beneficiarios del presente Plan Institucional de Capacitacioacuten son los servidores puacuteblicos con derechos de carrera administrativa los de libre nombramiento y remocioacuten y los vinculados mediante nombramiento provisional del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal conforme a lo estipulado en la Ley 909 de 2004 y la ley 1960 de 2019
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CARACTERIZACIOacuteN DE LA POBLACiOacuteN
El Instituto en este momento cuenta con una planta de personal conformada por (108) servidores puacuteblicos distribuidos por niveles de la siguiente manera
NIVELJERAacuteRQUICO No DE CARGOS
Directivo 12 Asesor 5 Profesional 49
Teacutecnico 7
Asistencial 35
TOTAL 108
PLANTA DE PERSONAL POR NIVEL JERAacuteRQUICO Directivo
11
Asistencial
32
Teacutecnico
7 Profesional
45
---~---------
CARACTERI~qOacuteN DE LA CARACTERIZACiOacuteN DE LA POBLACiOacuteN DEL
PO_BLACIOacuteN DEL IDPAC IDPAC
Mujeres 47 Hombres 61 bull Mujeres
Poblacioacuten en D Hombres
condicioacuten de ltl Poblacioacuten en condicioacuten de
discaoacidad 2 discapacidad
Poblacioacuten I Poblacioacuten indrgena
~lRiexcl~~~Sede A Calle Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51
O I L_
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METODOLOGiacuteA
En el presente plan se utilizoacute el meacutetodo cuantitativo el cual posee ciertas bondades tales como confiabilidad validez y objetividad En este sentido se tiene en cuenta
a Poblacioacuten objetivo Los servidores que participaron en la aplicacioacuten de la encuesta
de necesidades de capacitacioacuten hacen parte de la planta global de la entidad Dicho
instrumento de recoleccioacuten de informacioacuten se realizoacute de manera fiacutesica la cual fue
diligenciada por 62 (57) de los 108 servidores y servidoras de la planta de personal
de la entidad
b Teacutecnicas y herramientas usadas Se realizoacute una encuesta la cual cuenta con un
formato de respuesta uacutenica la cual se fundamentoacute en los tres ejes temaacuteticos
(Gobernanza para la paz Gestioacuten del conocimiento y Creacioacuten de valor puacuteblico) del
PNF (Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten) en cuanto a las dimensiones del
Ser Saber y Hacer que se enmarcan en la guiacutea emanada por el Departamento
Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y la Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica
-ESAP-
c Insumos utilizados La Secretariacutea General - Talento Humano solicitoacute mediante
Circular Interna No 004 de 2020 enviada a todos los subdirectores jefes de oficina
y gerentes de la entidad la informacioacuten correspondiente a las necesidades de
capacitacioacuten evidenciadas para cada dependencia en pro del mejoramiento y
fortalecimiento de las competencias de los servidores en el ejercicio de la funcioacuten
puacuteblica y de la gestioacuten y transferencia del conocimiento
ANAacuteLISIS DE RESU LTADOS
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACiOacuteN
Una vez recolectada la informacioacuten se procedioacute a realizar el anaacutelisis de los datos
obtenidos por cada uno de los encuestados tabulando la informacioacuten
correspondiente priorizando los temas maacutes votados de acuerdo con la
metodologiacutea utilizada en la aplicacioacuten del instrumento asiacute como la informacioacuten
de necesidades de capacitacioacuten remitidas por cada una de las aacutereas yo
dependencias de la entidad
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BOGOTI COMUNAL -IDPAC-De esta manera se consolidoacute la informacioacuten que permitioacute identificar las
necesidades de capacitacioacuten descritas en el presente plan las cuales son el
objeto de desarrollo por medio de las actividades de formacioacuten y capacitacioacuten
para las vigencias 2020 -2023
PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS
De acuerdo con el anaacutelisis de los datos obtenidos de las encuestas de
necesidades de capacitacioacuten por cada uno de los ejes temaacuteticos se evidencia la
siguiente informacioacuten
a Necesidades de Capacitacioacuten Externa
g ni c c QI E E 11
5 s ra ~ N ~ aiexcl
~ ~ c ~ mg 11 a ~ f middotuuml
~ ~ i ~ J~ ~ shyQI u c ra -iexcl
amp l2 ~ c gt- g ~ ashy a c ~ middotu QI
~iquest~ ~ 2 ~ gt- ~ -u g E ~ middotuuml J2 ~
E (ti o~ 5 ~ tsect_a u o c u a QI iexcl o ~
ltC gt ~ c o E 8
Se e ~CMlejt6 Se e ~A~niEte SeUlLUlill~JlIJll1L~ __---J_ Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco Coacutedigo Postal 110311
Gobernanza para la paz Inteligencia emocional (dimensioacuten del ser)
Optimizacioacuten de recursos (dimensioacuten del hacer) Principios y fines del
Estado (dimensioacuten del saber)
Gestioacuten del conocimiento Gestioacuten por resultados (dimensioacuten del ser)
Administracioacuten de datos (dimensioacuten del hacer) Modelos basados en
el Trabajo en Equipo (dimensioacuten del saber)
Generacioacuten de valor puacuteblico Servicio al ciudadano (dimensioacuten del
ser) Gerencia Estrateacutegica (dimensioacuten del hacer) Gestioacuten presupuestal
(dimensioacuten del saber)
16 El 29 de la poblacioacuten encuestada (17 funcionarios) manifiestan que
la inteligencia emocional es una de las temaacuteticas que mejor
representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos
humanos y la convivencia en teacuterminos de gobernanza para la paz Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los
funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 28 (16
funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de
habilidades comunicativas en el eje de Gobernanza para la Paz
3
~~~~~_~f-~3~ El anaacutelisis de la muestra evidencia que 23 funcionarios (39 de los
13 encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado
con la optimizacioacuten de recursos
En la dimensioacuten del Saber la poblacioacuten encuestada muestra una
inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con
los principios y fines del Estado lo cual evidencia la importancia que
tiene para los funcionarios este tipo de sensibilizacioacuten en un 39
(17 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con los
derechos humanos en un 29 lo cual resulta importante para el
ejecicio del rol puacuteblico en cuanto a la finalidad y la misioacuten ilie~l~rIt
entidad
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
EJE TEMATiCe 1 DIMENSiOacuteN DEL SER o 1 Habilidades comunicativas y de
relacionamiento
n 2 Creatividad de los servicios
28
c 3Vocacioacuten de servicio
12 n 4Etica y transparencia
12 o Slnteligencia emocional
EJE TEMATiCe 1 DIMENSiOacuteN DEL HACER
e 1 Mecanismos de proteccion de los DDHH
5
02 Accountability
22 n 3 Mecanismos de i
participacioacuten ciudadana
14 Resolucioacuten de conflictos
29 o 5 Optimizacioacuten de recursos
EJE TEMATiCe 1 DIMENSiOacuteN DEL SABER
n 1 Derechos humanos
1~ o 2 Principios y fines del estado 28
E 3 Enfoque de derechos
el 4 Dimensionamiento geografico espacial
o 5 Planificacioacuten y gestioacuten de los recursos naturales
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11 El 23 de la poblacioacuten encuestada (11 funcionarios) manifiesta quebull -----t----1el trabajo en equipo es una de las temaacuteticas que mejor representa la~
J1tllTh1llJWiexcll~ 6 Formacioacuten y Capacitacioacuten de la Gestioacuten del Conocimiento en cuanto
~ 12 al Desarrollo de mecanismos que permitan el aumento del 1----------+-----1 desempentildeo institucional y desarrollo de conocimiento al interior de ~~ 16 las organizaciones Por lo tanto es la temaacutetica que mejorii1IWffiJWf
representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda
instancia el 21 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de9 ~estioacuten por resultados en el eje de la Gestioacuten del conocimiento
15
6
12 El anaacutelisis de la muestra evidencia que 15funcionarios (25 de los 7 encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado
con la Administracioacuten de datos Seguido del 20 de la poblacioacuten7
Contractual1
~ ~ 8
5 II~middot 11
bull 8 ~ - -
~9iexcl911j1nm1
[iJIIII01II bullbullcrIro 5 ~~
~~w 7 afifliiexcliexclJm~ ~(J1iexcl) 2 En la dimensioacuten del Saber la poblacioacuten encuestada muestra una
~~UffiHJmi~t~~inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas contnUllJlr~ 2 los modelos basados en el trabajo en equipo lo cual evidencia la
r importancia que tiene este tema para 18 (11 funcionarios) Este 8 tema seguido del relacionado con la innovacioacuten en un 15 lo cual
tJr1itIitMljjrJltl 6 resulta importante para el ejecicio del rol puacuteblico en cuanto a la ~ ~oiexclmwmmm 9 visioacuten y planeacioacuten estrateacutegica de la entidad
7
3
EJE TEMATICO 11 DIMENSiOacuteN DEL SER
e 1 Orientacioacuten al servicio
10 e 2lnnovacioacuten y
experimentacioacuten e 3Flexibilidad y adaptabilidad
al cambio e 4Trabajo en equipo
e SGestioacuten por resultados
e 6 Formas de Interaccioacuten
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA
PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteN
EJE TEMATiCe 11 DIMENSiOacuteN DEL HACER n 1 Administracioacuten de datos
~-----~8 13 25
o 2 Gestioacuten de aprendizaje institucional
O 3 Gestioacuten Contractual
n 4 Planificacioacuten y Organizacioacuten
11
o 5 Gestioacuten de la informacioacuten
o 6 Mecanismos para la medicioacuten del desempentildeo institucional
o 7Cultura orientada al conocimiento
J 8Cambio cultural
EJE TEMATiCe 11 DIMENSiOacuteN DEL SABER
o 1 Modelos basados en el trabajo en equipo
e 2 Generacion y promocion del conocimiento
o 3 Estrategias de desarrollo
5
n 4 Diversidad de canales de comunicacioacuten
o 5 Incremento del capital intelectual
n 6 Procesamiento de datos e informacioacuten
17 Orientacioacuten a la calidad
3 1-- 8 Innovacioacuten
-- 9 Razonamiento matemaacutetico
- 10 Manejo de Sistemas de informacioacuten geograacutefico
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k~ BOGOTI
n~17 I--------f---~
bull 13 J-------+----1 1111 bullbull bull 11
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN COMUNAL -IDPAC-
El 29 de la poblacioacuten encuestada (17 funcionarios) manifiesta que
el servicio al ciudadano es una de las temaacuteticas que mejor
representa la Formacioacuten y Capacitacioacuten en Valor Puacuteblico en cuanto
al funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica y de la toma de
decisiones hacia la obtencion de resultados con calidad y
1--------+----1 efectividad garantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas
12 de la sociedad Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el
gusto de los funcionarios Por su parte yen segunda instancia el
bull l l 6 22 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de calidad del
servi~io en el eje de valor puacuteblico
n~fl_ 15
~~ 10 ~=~-----==-+-----1 El anaacutelisis de la muestra evidencia que 15 funcionarios (25 de los
~-~~~~~ ~~~ _~1~3~ encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado ~~ 10 con la Gerencia estrateacutegica Seguido del 21 de la poblacioacuten
~ encuestada que manifiesta su intereacutes por la gestioacuten del desarrollo
~itf(i)OOI9I1iacute1illE1D 8 del Talento humano
r3~lID 5
I-----------IW(~~Oiexcl----l 14
RImiddot bullbull
bull bull
middot
1 Imiddotm
middot - -
~ bull bull bull tmiddot
~
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6BC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 2417900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco Coacutedigo Postal 110311
4 6 En la dimensioacuten del Saber la poblacioacuten encuestada muestra una
1
7 la gestioacuten presupuestal lo cual evidencia la importancia que tiene
este tema para el 23 (14 funcionarios) Este tema seguido del
O relacionado con los logros metas y propoacutesitos organizacionales en
un 18 lo cual resulta importante para el ejecicio del rol puacuteblico en 9 cuanto a la satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad frente a la
entidad 4
4
11
ALCAlDiacuteA MAYOR DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DI5TRITAL DE LA
PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN
EJE TEMATiCe 111 DIMENSiOacuteN DEL SER
[] 1 Servicio al ciudadano
[] 2Calidad del servicio
[] 3 Desarrollo Humano
[] 4 Liderazgo
e 5Proactividad
EJE TEMATiCe 111 DIMENSiOacuteN DEL HACER
e 1 Gerencia estrateacutegica
[] 2 Gerencia Financiera
e 3 Gestioacuten y Desarrollo del Talento Humano
[] 4 Promocioacuten del liderazgo
[] 5 Flujo de la informacioacuten de manera puacuteblica
[] 6 Fortalecer la ligitimidad
EJE TEMATICO 111 DIMENSiOacuteN DEL SABER [] 1 Consecucioacuten de recursos
e 2 Gestioacuten presupuestal
e 3 Desarrollo Organizacional
04 Empoderamiento
e 5 Derechos poliacuteticos y electorales
e 6 Orientacioacuten estrateacutegica 11 -- DI e 7 Consecucioacuten de recursos
e 8 Fortalecimiento de las capacidades de los servidores puacuteblicos
e 9 Rol del servidor puacuteblico iexcl1~~ -iquest~ -~~-
~ - [J 10 Solucioacuten de problemas I - middoti ~raquo
mIl Logros metas propoacutesitos Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 organizacionalesl --11shySede B Avenida Calle 22 Ndeg -0-- ----- ----- -------~~---Sede C Carrera 19A Ndeg 63C L4ll-------------------- _ Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
b Necesidades de Capacitacioacuten Interna
En la capacitacioacuten interna se priorizan los temas relacionados con la gestioacuten
de las dependencias las cuales responden al Plan Estrateacutegico del IDPAC los
objetivos del Plan de Accioacuten para la presente vigencia y los planes de
mejoramiento derivados de la Evaluacioacuten del Desempentildeo Laboral Adicional
se tienen en cuenta los temas de capacitacioacuten solicitados por los jefes de
dependencia a traveacutes del formato de actividades de capacitacioacuten interna el
cual debe ser remitido al aacuterea de Talento Humano
EJECUCIOacuteN
PRESUPUESTO DISPOIJIBLE
Con el propoacutesito de desarrollar el programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten
para la vigencia 2020 - 2023 todos los gastos que ocasione el cumplimiento
del Programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten se imputaraacuten al coacutedigo
presupuestal 3-3-1-02-14 del rubro denominado Capacitacioacuten del
presupuesto de gastos de la vigencia 2020 - 2023 el cual cuenta con un
presupuesto disponible para el antildeo 2020 de SESENTA Y CINCO MILLONES DE
PESOS ($65000000)
CONCEPTO PRESUPUESTO DISPONIBLE
Formacioacuten y Capacitacioacuten 2020 $65000000
PROGRAMA DE INDUCCiOacuteN Y REIIJDUCCIOacuteIJ
El programa de Induccioacuten y Reinduccioacuten tiene como objetivo principal construir
desarrollar fortalecer e incentivar el sentido de pertenencia y de compromiso de las
personas con la entidad desde su vinculacioacuten a los cargos respectivos Ademaacutes
busca facilitar y fortalecer la integracioacuten del empleado a la cultura organizacional
desarrollar habilidades gerenciales y de servicio puacuteblico y suministrarle al servidor
la informacioacuten necesaria para un mejor conocimiento de la funcioacuten puacuteblica y de la
entidad estimulando de esta manera el aprendizaje y el desarrollo individual y
organizacional en un contexto metodoloacutegico flexible integral praacutectico y
participativo En este sentido lo que se pretende es la generacioacuten y fortalecimiento
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 3del sentido de pertenencia institucional atendiendo a lo siguiente Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C middot40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA j( PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
bull Afirmar el sentido de lo puacuteblico como una responsabilidad de los servidores
puacuteblicos al servicio del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten
Comunal
bull Ajustar el proceso de integracioacuten del empleado al sistema de valores de la
entidad y afirmar su formacioacuten eacutetica como servidor puacuteblico
bull Integrar a los servidores puacuteblicos en los espacios de participacioacuten y
convivencia a traveacutes de las actividades culturales luacutedicas y deportivas
bull Informar a los servidores puacuteblicos sobre la reorientacioacuten de la mlSlon
institucional lo mismo que sobre los cambios en las funciones de las
dependencias o de los puestos de trabajo
bull Identificar las caracteriacutesticas particulares y las funciones inherentes a cada
uno de los cargos asiacute como las redes de interdependencia
bull Poner en conocimiento de los servidores puacuteblicos las normas y las
decisiones adoptadas para lograr una gestioacuten administrativa oacuteptima
CO M PO iJ EiJTE5
De acuerdo con los objetivos propuestos en el presente plan existen los
siguientes componentes
a Induccioacuten misional Se refiere a la razoacuten de ser de la entidad a traveacutes de su
historia y de sus servidores puacuteblicos como personas al servicio de una
Institucioacuten Distrital Este tipo de induccioacuten es impartida a funcionarios y
contratistas que ingresan a la entidad por primera vez
b Induccioacuten en el puesto de trabajo En este tipo de Induccioacuten las
dependencias deben prestar atencioacuten a la socializacioacuten del empleado en su
sitio de trabajo y a las indicaciones teacutecnicas baacutesicas para el oacuteptimo
desempentildeo de las funciones propias del cargo
c Reinduccioacuten Estaacute dirigida a reorientar la integracioacuten del empleado a la
cultura organizacional en virtud e los cambios producidos en cualquiera de
los asuntos a los cuales se refieren sus objetivos Los programas de
reinduccioacuten se impartiraacuten a todos los servidores puacuteblicos por lo menos cada
dos antildeos o antes si las necesidades del servicio asiacute lo requieren e incluiraacuten
obligatoriamente un proceso de actualizacioacuten acerca de las normas sobre
inhabilidades e incompatibilidades y de las que regulan la moral administrativa
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco Coacutedigo Postal 110311
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOT COMUNAL -IDPACshy
RESPONSABLES
El aacuterea de Gestioacuten de Talento Humano en coordinacioacuten de la Oficina Asesora de
Planeacioacuten se encargaraacuten de disentildear y aprobar los contenidos temaacuteticos del
programa de induccioacuten (incluidos todos sus componentes misional induccioacuten
en el puesto de trabajo y reinduccioacuten) y ejecutaraacute las actividades del programa
de induccioacuten y reinduccioacuten
En este sentido los contenidos miacutenimos son
bull La induccioacuten misional e historia de la entidad
bull Poliacuteticas de la entidad
bull Deberes derechos y obligaciones como servidores puacuteblicos al servicio del
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
bull El Plan Estrateacutegico Institucional
bull La estructura administrativa del Instituto funciones y competencias
bull Poliacuteticas y programasen materia de salud ocupacional derechos y
deberes en cuanto al sistema general de riesgos profesionales y
procedimiento para el manejo de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales
bull Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo
bull Bienestar Social
bull Sistema salarial y prestacional
bull Capacitacioacuten en cultura de la legalidad y la transparencia
bull Portafolio de atencioacuten al ciudadano
PLAN DE ACCiOacuteN
El aacuterea de Talento Humano en coordinacioacuten con la oficina Asesora de Planeacioacuten
son las responsables del programa de induccioacuten y reinduccioacuten Este programa
debe atender en su disentildeo a una metodologiacutea que fomente la participacioacuten
obligatoria de los servidores puacuteblicos de la entidad con una evaluacioacuten clara y
sistemaacutetica que permita los ajustes requeridos y la elaboracioacuten de un medio de
divulgacioacuten y comunicacioacuten de faacutecil consulta en el cual se describiraacuten los temas
expuestos
El proceso de Gestioacuten de Talento Humano y la Oficina Asesora de Planeacioacuten
como responsables de la ejecucioacuten del programa de Induccioacuten y reinduccioacuten Sede A Calle35 Ndeg 5 - 35 arantizaraacuten SU realizacioacuten permanente en los siguientes teacuterminos (jSede B Avenida Calle 22 Ndeg ese - 51 bull Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDIA MAYOR
Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute ac
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
bull Las actividades de induccioacuten se realizaraacuten cada vez que se realicen
nuevas vinculaciones o tres veces durante el antildeo si las necesidades del
servicio asiacute lo requieren
bull Es responsabilidad del jefe de cada una de las oficinas la induccioacuten en el
puesto de trabajo siendo la primera actividad a la que asiste el
funcionario (a) esta actividad debe durar por lo menos dos (2) diacuteas
dejando coacutemo constancia el formato de induccioacuten y reinduccioacuten en el
puesto de trabajo para funcionarios yo contratistas IDPAC-GTH FT 192
bull El jefe de cada dependencia asumiraacute la induccioacuten en el puesto de trabajo
del funcionario que ocupe el cargo por traslado o nueva vinculacioacuten
propiciando procesos de empalme entre los funcionarios que incluyan el
traspaso de bienes y suministros que sea necesario
INDICADORES
Los indicadores son factores que permiten establecer el cumplimiento y logro de la
misioacuten objetivos y metas del proceso de Gestioacuten de Talento Humano En este
sentido los indicadores formulados para la medicioacuten del Plan Institucional de
Capacitacioacuten han sido disentildeados en teacuterminos de la gestioacuten operativa y
administrativa del proceso a saber
de funcionarios de carrera administrativa y provisionalidad capacitados de funcionarios de carrera administrativa y provisionalidad inscritos en la capacitacioacuten 100
de actividades de capacitacioacuten realizadas de actividades de capacitacioacuten planeadas 100
de sensibilizaciones de induccioacuten y reinduccioacuten realizadas de sensibilizaciones de induccioacuten y reinduccioacuten planeadas 100
Una vez realizada la medicioacuten correspondiente el proceso de Gestioacuten de Talento
Humano entregaraacute informacioacuten regular sobre la calidad de la gestioacuten permitiendo
de esta manera mayor eficiencia en la asignacioacuten de recursos y generando confianza
en el desempentildeo de los funcionarios destinatarios del Plan Institucional de Capacitacioacuten
Sede A Calle ~~Ndeg j - 35 jcl hr hd d bull h h I d I i1Sede B Avenidiexcll~ordf22Nqf8eliquest51co o contratista no a ten o In uCClon este ec o no o exonera e a responsabilidad Sede C Carre~1im4~liWicio de su actividad laboral Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 ~participacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR
Codlgo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc r
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
CROIJOGRAMA DE ACTIVIDADES
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTADC
INSTlTUTD DSTRrrAL DE lA PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteN COMUNAL i-----middot~o ---------------__-- ~
CRONOGRAMA DE CAPACITACIOacuteN EXTERNA
V1ml~aA 1010
ENERO EBRERC MARZO ABRil MAYO JUNIO JUIIO AGOSTO PTIEMB OcnlBR OVIEMBF IIIIEMBR ene-21 feb-21DESCRIPCiOacuteN ACTIVIDADES DE CAPACITAOOacuteN EXTERNA
12341 23 4113 4123 4123 4123 4123412341234123412341234 12341234
Elaborar los documentos que remgen la evaluacioacuten del PIC vigencia
2019 VPlaneacioacuten PIC 2020
Elaboracioacuten de los terminos de referencia para la contratacioacuten de las
capacitaciones externas
Realizar programacioacuten de las capacitaciones adesarrollar en el PIC
vi~encia 2020lextemasl Eje temaacutetioo 1 Gobemanza para la paz
Fomentar en el aacutembito puacuteblico la formacioacuten respetoypractica de los
derechos humanos yla mnvivencia los ejercicios de transparencia y
participacioacuten ciudadana fje ~em~tioo 11 Generadoacuten de valor plIacutebl100
Encauzar el funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica yde la
toma de decisiones hacia la obtencioacuten de resultados con calidad y
efectividad earantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas Eie temaacutetioo 111 Gestioacuten del Conodmiento en la entidad Puacuteblira
Desarrollar mecanismos que permitan el aumento del desempentildeo
institucional la optimizacioacuten de los recursos yla generacioacuten V
desarrollo de conocimiento al interior de las or~anizaciones
Nota las fechas ytemas aquiacute establecidos se encuentran sujetos acambios ymodificaciones por parte del capacrtador
PROYEcrO BRIYITH AlEJANDRA CASTfUANOS HERRERAmiddotPROfESIONAL UNIVERSITARIO ~ iexcl----r--------------------i~ iexcl i I i
IREVlSO ANGElA BUITRAGO DUQUE middotPROfESIONAL UNIVERSITARIO Actividad realizada
I 1 i i 1 iexcl 1 1 I i i 1
Actividad realizada en r
o( bull
APROBO SEC1IfTARIA GENERAL fecha diferente ala
estimada I
I Actividad no realizadat---------------------------i-I-II--------l------shy
It---------------------+----- I Actividad por realizar _------ -+ _ _ ~ __
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 iJwwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA ~~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN
BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA DC ------------_ _- -INSTlTUumlTO DISTRITAL OUacutej-PARTICIPACIOacuteN y ACCiOacuteN COMUNAL
-----_- _--- -_ _-shy
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DE CAPACITAacuteCiONINTERNA - -----I-i t-------------~----------- ---- - -
V1GENCIA 2020
DESCRIPCiOacuteN ENERO FEIlRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO ElillMBR OCllffiRE MDVIEMBR DICIEMBRE en21 fEgtb-21
ACTIVIDADES DE 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
c=~~~r --Ifr~ f~ 1~1~~middot~~~~iIIaltii~~iexclZIacutei~- -~ ~ i--Imiddotiexclt~~rlI-i_
disciplinario _ _ _ _ _1 If- --11-1- _Subdireccioacuten de Promocioacuten de la
Participacioacuten -+-+-++++++++-+-t-I-H--t--1Subdireccioacuten de - -1- 1-1--I-f- --shy
Asuntos comunales -+-+-++++++-+-+-I-HH--t-+-+-+++++++-+-+-t-I-H--t-+--1 Subdireccioacuten de 1
Fortalecimiento de
la Participacioacuten I f-f-I IOficina Asesora de
Ofici~~a~~~~cioacuten -+-+-+-+++++--+- 1-1 al ciudadano --t-+-+-+++++shy1shy
+-s_e_c_re_t_a_ri_a_G_e_n_e_ra_I-+-+-+-+++-+-+-+-+-+-t-HH-+-+-+-++- -+-+-+-+-+-+-+- 1-f-+-+-+-+-++-+--+--+--1-+-+-t-l--H-I-+-+-l Gerencia de
iexcl-__P_ro--V-ect_o_S__++-+-t-t-t-HH-+-+-+-+++++-+--jiexcliexcliexcliexcliexcliexclj--t-Hiexcliexcliexcliexcliexclj-+-+-+-+++++-+-+- -f-+-+-+-+-++-+--+--1--1-+-+-t-l--H-f-+-+-l Gerencia de Mujer( I 1shy
geacutenero-t------=--------LLLL-JL-L-LLLLLL --c- --LLL--LLL---L-JLLL-L-LLLJL
Nota las fechas aquiacute establecidas se encuentran sujetas a cambios y modificaciones por parte del capacitador
PROYECTOacute BRlYI1H ALEJANDRA CAS I l I I I I I I I i
REVISOacute ANGEUl BUfT1lAGO DUQUE - ~ Capacitacioacuten realizada I I I -- r r bull --- iexcl
APROBO SECRfrAJlIacutelt GENERAL 11 Capacitacioacuten por realizar _ bull i -- __ ~_~ +---l-t-------I----I-+--------imiddotI---+--J----f---t--middotmiddot -t
bull Capacitacioacuten realizada en fecha diferente a la estimada---------f---il--tl---+I---+-Ilt-----Irapacitacioacuten no realizad~ ~ -~---_ ~~ --middot-rmiddot I I iexcl I I~ +-- ~ ----~ _ -1-__ I 1 jI 1 I 1 I iexcl I 1 l rmiddot
nsnI U O t DISttnaIde shya a IClpaclon y 1clon ComunaI IDPAC shy
Funcionario Nombre Firma) l Fecha Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herreramiddot
Profesional Universitario 219-01 TH IrJ-4----L~~ Revisado por Jefe Oependencia Luz AngeJa Buitrego Duque Profesional
Iiquest 1C --ytUniversitario 219-02 TH
Pablo Cesar Pacheco Rodriguez Lf~~~~~s~br~~~~iexcl~i~r jefe de la i Declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales y por lo tanto lo presentamos para firma del Director General lE) o Secretario General dellnstitutoacute Distrital de la Participacioacuten v Accioacuten Comunal
Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCALDiacuteA MAYORCoacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
2 DIMENSIOacuteN DEL SABER HACER El anaacutelisis de la muestra evidencia que 9 funcionarios (225 de los encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado con las teacutecnicas y meacutetodos de redaccioacuten de textos institucionales Seguido del 175 de la poblacioacuten encuestada que manifiesta su intereacutes por la capacitacioacuten en Gestioacuten de la informacioacuten
3 DIMENSIOacuteN DE LOS SABERES En esta dimensioacuten la poblacioacuten encuestada muestra una inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con el procesamiento de datos e informacioacuten lo cual evidencia la importancia que tiene este tema para 35 (14 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con las estrategias para la generacioacuten y promocioacuten del conocimiento en un 15 lo cual resulta importante para el ejercicio del rol puacuteblico en cuanto a la visioacuten y planeacioacuten estrateacutegica de la entidad
Eje temaacutetico II Creacioacuten de valor puacuteblico 1 DIMENSIOacuteN DEL SABER SER El 35 de la poblacioacuten encuestada (14 funcionarios) manifiesta que la participacioacuten ciudadana en el disentildeo e implementacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas es una de las temaacuteticas que mejor representa la Formacioacuten y Capacitacioacuten en Valor Puacuteblico en cuanto al funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica para la toma de decisiones hacia la obtencioacuten de resultados con calidad y efectividad garantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 225 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de lenguaje claro en este eje
2 DIMENSIOacuteN DEL SABER HACER El anaacutelisis de la muestra evidencia que 9 funcionarios (225 de los encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado con los Procesos de auditoriacuteas de control interno efectivos con apoyo en las tecnologiacuteas de la informacioacuten y anaacutelisis de datos que generen informacioacuten relevante para la toma de decisiones Seguido del 15 de la poblacioacuten encuestada que manifiesta su intereacutes por la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y el Desarrollo de procesos herramientas estrategias de control para cada una de las liacuteneas de defensa que establece el modelo estaacutendar de control interno (MECI)
3 DIMENSIOacuteN DE LOS SABERES En esta dimensioacuten la poblacioacuten encuestada muestra una inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con la gerencia de proyectos puacuteblicos y los Modelos de planeacioacuten y gestioacuten implementados en cada entidad puacuteblica y su interaccioacuten con los
grupos de intereacutes lo cual evidencia la importancia que tiene este tema para el 225 (9 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con la Formulacioacuten de proyectos bajo la metodologiacutea general ajustada (MGA) en un 125 lo cual resulta importante para el ejercicio del rol puacuteblico en cuanto a la satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad frente a la entidad
Eje temaacutetico III Transformacioacuten Digital 1 DIMENSIOacuteN DEL SABER SER El 25 de la poblacioacuten encuestada (10 funcionarios) manifiesta que la comunicacioacuten y lenguaje tecnoloacutegico es una de las temaacuteticas que mejor representa la Formacioacuten y Capacitacioacuten en transformacioacuten digital para la toma de decisiones hacia la obtencioacuten de resultados con calidad y efectividad garantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 15 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de manejo del tiempo en este eje
2 DIMENSIOacuteN DEL SABER HACER El anaacutelisis de la muestra evidencia que 7 funcionarios (175 de los encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado con la operacioacuten de sistemas de informacioacuten y plataformas tecnoloacutegicas para la toma de decisiones Seguido del 15 de la poblacioacuten encuestada que manifiesta su intereacutes por el mejoramiento de la comunicacioacuten
3 DIMENSIOacuteN DE LOS SABERES En esta dimensioacuten la poblacioacuten encuestada muestra una inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con la apropiacioacuten y uso de la tecnologiacutea lo cual evidencia la importancia que tiene este tema para el 45 (18 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con la Solucioacuten de problemas con tecnologiacuteas en un 275 lo cual resulta importante para el ejercicio del rol puacuteblico en cuanto a la satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad frente a la entidad con apoyo de la tecnologiacutea
Eje temaacutetico IV Probidad y eacutetica de lo puacuteblico 1 DIMENSIOacuteN PENSAMIENTO CRIacuteTICO Y ANAacuteLISIS El 55 de la poblacioacuten encuestada (22 funcionarios) manifiestan que indagar la identidad y las formas desiguales de ciudadaniacutea es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 275 (11 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Analizar las raiacuteces e impactos actuales de las fuerzas de dominacioacuten en este eje
2 DIMENSIOacuteN EMPATIacuteA Y SOLIDARIDAD El 625 de la poblacioacuten encuestada (25 funcionarios) manifiestan que Identificar acciones y aproximaciones que llamen la atencioacuten en torno a las desigualdades locales y globales es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 30 (12 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Ver las injusticias que enfrentan otros(as) y los liacutemites que ello implica en la libertad para todos (as) en este eje
3 DIMENSIOacuteN AGENCIA INDIVIDUAL Y DE COALICIOacuteN El 45 de la poblacioacuten encuestada (18 funcionarios) manifiestan que Facilitar las situaciones para el anaacutelisis y la toma de decisiones que lleven a acciones informadas y Enfatizar en la creacioacuten de lsquopoder junto con otros(as)rsquo y no lsquopoder sobre otros(as) en los procesos de accioacuten colectiva son las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia
4 DIMENSIOacuteN COMPROMISO PARTICIPATIVO Y DEMOCRAacuteTICO El 50 de la poblacioacuten encuestada (20 funcionarios) manifiestan que el Entendimiento de los ejemplos de lsquopequentildea democraciarsquo aquella que involucra el poder de la gente y los movimientos de construccioacuten y compromiso de la comunidad es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 225 (9 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de programacioacuten neurolinguumliacutestica asociada al entorno puacuteblico en este eje
5 DIMENSIOacuteN ESTRATEGIAS DE COMUNICACIOacuteN Y EDUCACIOacuteN El 325 de la poblacioacuten encuestada (13 funcionarios) manifiestan que la comunicacioacuten asertiva es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 225 (9 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de coacutedigo de integridad en este eje
6 DIMENSIOacuteN HABILIDADES DE TRANSFORMACIOacuteN DEL CONFLICTO El 55 de la poblacioacuten encuestada (22 funcionarios) manifiestan que Explorar las raiacuteces de la violencia para entender formas de mitigar conflictos de grupo e individuales es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 375 (15 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Entender coacutemo diversos individuos y comunidades se aproximan al conflicto diaacutelogo y generacioacuten de paz en este eje
7 DIMENSIOacuteN PRAacuteCTICA REFLEXIVA CONTINUA El 525 de la poblacioacuten encuestada (21 funcionarios) manifiestan que la Habilidad de relacionarse uno mismo(a) con la colectividad la comunidad la familia es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos
y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 375 (15 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Crear comunidades de praacutecticas que involucren formas de retroalimentacioacuten y pensamiento colectivo y el Anaacutelisis de las fuentes de ruptura y tensioacuten de una manera holiacutestica en este eje
Ahora en cuanto al anaacutelisis de los datos obtenidos de los diagnoacutesticos de necesidades de capacitacioacuten a partir de los objetivos estrateacutegicos y metas de la entidad que fueron aplicados de manera virtual se evidencia que participaron 6 dependencias (Gerencia de Escuela de la Participacioacuten Oficina de Control Interno Subdireccioacuten de Promocioacuten de la Participacioacuten Gerencia de Etnias Gerencia de Mujer y Geacutenero Oficina Asesora de Planeacioacuten) de las que se obtuvo la siguiente informacioacuten
1 Una vez aplicados los instrumentos de recoleccioacuten de informacioacuten respecto de las
necesidades organizacionales e individuales se evidencia que la Gerencia de Escuela
de la Participacioacuten debe fortalecer las competencias laborales de sus colaboradores
en temas como el lenguaje claro e incluyente comunicacioacuten asertiva la poliacutetica de
proteccioacuten de datos operacioacuten de sistemas de datos e informacioacuten plataformas
tecnoloacutegicas anaacutelisis y solucioacuten de problemas y el modelo integrado de planeacioacuten
y gestioacuten
2 Respecto a la oficina de control interno se pudo evidenciar que debe fortalecer las
competencias laborales de sus colaboradores en temas como la normatividad
internacional modelos procesos y procedimientos existentes sobre las auditoriacuteas
internas el modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten la medicioacuten de riesgos
formulacioacuten de indicadores presentacioacuten de informes orales yo escritos (redaccioacuten
de textos institucionales) y la gestioacuten documental
3 En cuanto a la subdireccioacuten de promocioacuten de la participacioacuten se pudo establecer que
debe fortalecer las competencias laborales de sus colaboradores en temas como el
modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten la medicioacuten de riesgos formulacioacuten de
indicadores y la gestioacuten documental
4 Una vez aplicados los instrumentos de recoleccioacuten de informacioacuten respecto de las
necesidades organizacionales e individuales se evidencia que la Gerencia de Etnias
debe fortalecer las competencias laborales de sus colaboradores en temas como
gestioacuten documental enfoque diferencial sistemas y anaacutelisis de datos e informacioacuten
creacioacuten de procesos y procedimientos
5 Por su parte la Gerencia de Mujer y Geacutenero debe fortalecer las competencias
laborales de sus colaboradores en temas como el lenguaje claro e incluyente
comunicacioacuten asertiva la poliacutetica de proteccioacuten de datos operacioacuten de sistemas de
datos e informacioacuten plataformas tecnoloacutegicas anaacutelisis y solucioacuten de problemas y el
modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten
6 Respecto a la Oficina asesora de Planeacioacuten se evidencioacute que debe fortalecer las
competencias laborales de sus colaboradores en temas como el modelo integrado
de planeacioacuten y gestioacuten formulacioacuten de indicadores administracioacuten de riesgos
resolucioacuten de conflictos y adaptacioacuten al cambio
Con todo lo anterior se puede decir que existen necesidades y expectativas de capacitacioacuten que son transversales a todas las dependencias las cuales deben ser atendidas de manera interna o externa (contratada o gratuita) tales como el modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten el uso y manejo de los sistemas de informacioacuten la comunicacioacuten asertiva y el anaacutelisis y resolucioacuten de problemas
b Necesidades de Capacitacioacuten Interna
En la capacitacioacuten interna se priorizan los temas relacionados con la gestioacuten
de las dependencias las cuales responden al Plan Estrateacutegico del IDPAC los
objetivos del Plan de Accioacuten para la presente vigencia y los planes de
mejoramiento derivados de la Evaluacioacuten del Desempentildeo Laboral Adicional
se tienen en cuenta los temas de capacitacioacuten solicitados por los jefes de
dependencia a traveacutes del formato de actividades de capacitacioacuten interna el
cual debe ser remitido al aacuterea de Talento Humano entre los que se
encuentran temas coacutemo asistencia teacutecnica local en presupuestos
participativos las competencias de la subdireccioacuten de Asuntos Comunales y
legislacioacuten comunal el lenguaje incluyente y de geacutenero la gestioacuten
documental el derecho a la participacioacuten ciudadana el manejo de la
herramienta SIG-PARTICIPO y los contenidos accesibles de la paacutegina de
Transparencia
EJECUCIOacuteN
PRESUPUESTO DISPONIBLE
Con el propoacutesito de desarrollar el programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten para la vigencia 2021 todos los gastos que ocasione el cumplimiento del Programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten se imputaraacuten al coacutedigo presupuestal 3-3-1-02-14 del rubro denominado Capacitacioacuten del presupuesto de gastos de la vigencia 2021 el cual cuenta con un presupuesto disponible para el antildeo 2021 de SESENTA Y UN MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA MIL PESOS ($61750000)
CONCEPTO PRESUPUESTO DISPONIBLE
Formacioacuten y Capacitacioacuten 2020 $61750000
INDICADORES
Los indicadores son factores que permiten establecer el cumplimiento y logro de la misioacuten objetivos y metas del proceso de Gestioacuten de Talento Humano En este sentido los indicadores formulados para la medicioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten han sido disentildeados en teacuterminos de la actualizacioacuten de la caracterizacioacuten y la gestioacuten operativa - administrativa del proceso a saber
de funcionarios capacitados total de funcionarios 100
de actividades de capacitacioacuten realizadas de actividades de capacitacioacuten
planeadas 100
de actividades de induccioacuten y reinduccioacuten realizadas de actividades de
induccioacuten y reinduccioacuten planeadas 100
de colaboradores que obtienen una calificacioacuten superior al 80 total de
colaboradores evaluados en la induccioacuten 100
Una vez realizada la medicioacuten correspondiente el proceso de Gestioacuten de Talento Humano entregaraacute informacioacuten regular sobre la calidad de la gestioacuten mediante la herramienta de planeacioacuten SIG-PARTICIPO permitiendo de esta manera mayor eficiencia en la asignacioacuten de recursos y generando confianza en el desempentildeo de los funcionarios destinatarios del Plan Institucional de Capacitacioacuten
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
EL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCION COMUNAL
En uso de sus atribuciones legales y en especial las conferidas por los literales b) y f) del artiacuteculo 56 del Acuerdo 257 del 30 de noviembre del 2006 proferido por el Concejo de Bogotaacute DC y los literales b) y c) del ariacuteculo 17 el Acuerdo 001 de 2007 y demaacutes normas concordantes y
CONSIDERANDO
Que el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia referente al derecho a la capacitacioacuten consagra que es obligacioacuten del Estado y de los empleadores ofrecer formacioacuten y habilitacioacuten profesional y teacutecnica a quienes lo requieran
Que el tiacutetulo 9 del Decreto No1083 de 2015 establece los lineamientos generales sobre los programas de capacitacioacuten en las entidades puacuteblicas los cuales deberaacuten orientarse al desarrollo de las competencias laborales necesarias para el desempentildeo de los empleados puacuteblicos en niveles de excelencia
Que el artiacuteculo 3 del Decreto No 1960 de 2019 que modificoacute el literal g) del artiacuteculo 6 del Decreto Ley 1567 de 1998 sentildeala que ldquolos servidores puacuteblicos independientemente de su tipo de vinculacioacuten con el Estado podraacuten acceder a los programas de capacitacioacuten y de bienestar que adelante la Entidad atendiendo a las necesidades y al presupuesto asignado En todo caso si el presupuesto es insuficiente se daraacute prioridad a los empleados con derechos de carrera administrativardquo
Que de acuerdo con la Resolucioacuten No104 de 2020 expedida por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica por la cual se actualizan los lineamientos del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados Puacuteblicos en cuanto a los ejes temaacuteticos priorizados que son Probidad y eacutetica de lo puacuteblico Gestioacuten del Conocimiento y Creacioacuten de Valor Puacuteblico y Transformacioacuten digital Lo anterior con el fin de generar un nuevo conocimiento para el fortalecimiento de competencias laborales a partir de un enfoque de formacioacuten continua o aprendizaje significativo a partir de una orientacioacuten pedagoacutegica didaacutectica o andragoacutegica
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
Que de acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 67 del Decreto No 1227 de 2005 la Secretariacutea General-Proceso de Gestioacuten de Talento Humano y la Comisioacuten de Personal efectuaraacuten la evaluacioacuten y el seguimiento a los programas de capacitacioacuten que desarrolle la entidad los cuales deberaacuten demostrar su valor en teacuterminos de resultados medibles respecto a la calidad cumplimiento e impacto de los programas con criterios que integren el contenido la metodologiacutea el capacitador y su utilidad en teacuterminos praacutecticos del programa con el fin de medir el impacto y los resultados de la capacitacioacuten
Que por medio de la Resolucioacuten No 051 de 2020 expedida por el Director del IDPAC se adopta el Plan Institucional de Capacitacioacuten para las vigencias 2020 ndash 2023
Que el artiacuteculo 2 del Decreto No 492 de 2019 establece que ldquolos representantes legales de las entidades y organismos distritales deberaacuten propender para que las decisiones de gasto puacuteblico se ajusten a criterios de eficiencia eficacia y economiacutea con el fin de racionalizar el uso de los recursos puacuteblicosrdquo sentildealando adicionalmente que adoptaraacuten medidas en teacuterminos de gasto puacuteblico cumpliendo con los principios de planeacioacuten coordinacioacuten cumplimiento objetividad orientacioacuten a resultados transparencia legalidad autocontrol racionalizacioacuten y austeridad
Que de acuerdo con lo previsto en el Decreto No 417 de 2020 ldquose declara un Estado de emergencia econoacutemica social y ecoloacutegica en todo el territorio Nacionalrdquo con el fin de conjurar la crisis e impedir la extensioacuten de sus efectos dada la declaracioacuten hecha por la Organizacioacuten Mundial de la Salud -OMS el 11 de marzo de 2020 sobre el brote de enfermedad por coronavirus -COVID-19 como una pandemia por la velocidad de su propagacioacuten y la escala de transmisioacuten
Que mediante Resolucioacuten No 385 de 2020 el Miniserio de Salud y Proteccioacuten Social de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 69 de la Ley 1753 de 2015 declaroacute el estado de emergencia sanitaria por causa del COVID-19 en todo el territorio nacional adoptando algunas medidas con el fin de prevenir y controlar la propagacioacuten de la enfermedad y asiacute mitigar sus efectos
Que de acuerdo con la Circular Externa No DDP-000007 de la Secretaria Distrital de Hacienda las entidades puacuteblicas del distrito deberaacuten tomar las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica derivada de la pandemia por COVID-19
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
Que de acuerdo con el cronograma de actividades propuesto en la Resolucioacuten 051 de 2020 la programacioacuten de fechas temaacuteticas y metodologiacuteas a desarrollar en la vigencia 2020 ndash 2023 podraacuten ser modificadas de acuerdo con la necesidad de capacitacioacuten que se presente en la entidad de tal forma que el cronograma actualizado se anexaraacute al Plan Institucional de Capacitacioacuten
Que para la vigencia 2020 por las medidas confinamiento y de bioseguridad ordenadas por la Nacioacuten mediante la Resolucioacuten No 666 de 2020 y la Resolucioacuten No 385 de 2020 de 2020 a causa de la pandemia por COVID-19 el programa de capacitacioacuten deberaacute realizarse de manera virtual a fin de salvaguardar la integridad de los servidores puacuteblicos del Instituto
Que mediante Acta de Reunioacuten No 5 del 30 de julio de 2020 el comiteacute Institucional de Gestioacuten y Desempentildeo aproboacute las modificaciones al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020
Que los recursos destinados a financiar el Plan Institucional de Capacitacioacuten son los contemplados en el presupuesto de la entidad para las vigencias 2020 - 2023 del Rubro de Capacitacioacuten Coacutedigo Presupuestal 3-1-2-02-09-01
Que en meacuterito de lo expuesto
RESUELVE
ARTIacuteCULO PRIMERO Adoptar la actualizacioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten para las vigencias 2020 - 2023 el cual hace parte integral de la presente Resolucioacuten para los empleados puacuteblicos del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
ARTIacuteCULO SEGUNDO La Secretariacutea General ndash proceso de gestioacuten de Talento Humano y la Comisioacuten de Personal efectuaraacuten la evaluacioacuten y el seguimiento a los programas de capacitacioacuten que desarrolle la entidad los cuales deberaacuten demostrar su valor en teacuterminos de resultados medibles respecto a la calidad cumplimiento e impacto de los programas con criterios que integren el contenido la metodologiacutea el capacitador y su utilidad en teacuterminos praacutecticos del programa con el fin de medir el impacto y los resultados de la capacitacioacuten de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 67 del Decreto No1227 de 2005
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
ARTIacuteCULO TERCERO Los recursos destinados a financiar el Plan Institucional de Capacitacioacuten son los contemplados en el presupuesto de la entidad para las vigencias 2020 - 2023 del Rubro de Capacitacioacuten Coacutedigo Presupuestal 3-1-2-02-09-01 los cuales se invertiraacuten de acuerdo con la Disponibilidad Presupuestal
ARTIacuteCULO CUARTO La presente Resolucioacuten rige a partir de la fecha de su expedicioacuten
Dado en Bogotaacute DC a los catorce (14) diacuteas del mes de agosto de dos mil veinte de (2020)
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
ALEXANDER REINA OTERO Director General
Funcionario Nombre Firma Fecha
Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herrera -Profesional
Universitario 219-01 TH
11082020
Revisado por Jefe Dependencia Luz Aacutengela Buitrago Duquendash Profesional Universitario
219-02 TH
13082020
Revisado y aprobado por el Secretario
General
Pablo Cesar Pacheco Rodriacuteguez 14082020
Declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales por lo tanto lo presentamos para firma del Director General del Instituto Distrital de la Participacioacuten
y Accioacuten Comunal
PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN COMUNAL ndash IDPAC
2020 ndash 2023
CONSTRUYENDO LA FELICIDAD
INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN COMUNAL
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIOacuteN
ALCANCE AL PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN COMUNAL ndash IDPAC
VIGENCIA 2020 - 2023
COacuteDIGO VERSIOacuteN
ELABOROacute REVISOacute APROBOacute
Briyith Alejandra Castellanos Herrera
Luz Aacutengela Buitrago Duque Pablo Ceacutesar Pacheco
Rodriguez
Profesional Universitario ndash TH Profesional Universitario ndash TH Secretario General
FECHA FECHA FECHA
052020 052020 052020
Alcance del Plan Institucional de Capacitacioacuten 2020-2023 Para el Estado colombiano las entidades puacuteblicas no soacutelo deben modernizar sus estructuras sino que ademaacutes deben implementar ciclos de mejora continua sobre la gestioacuten puacuteblica de tal forma que se puedan adaptar a las dinaacutemicas y necesidades de la sociedad En virtud de lo anterior los servidores puacuteblicos deben mejorar su desempentildeo continuamente para prestar un mejor servicio y asiacute aumentar la confianza del ciudadano en el Estado En este sentido para el PIC 2020-2023 se exponen los ejes temaacuteticos actualizados que abarcan una oferta de capacitacioacuten y formacioacuten a la vanguardia por medio de la implementacioacuten de temaacuteticas de capacitacioacuten por competencias laborales para el fomento de los valores institucionales y para la adquisicioacuten de herramientas indispensables para la modernizacioacuten de la gestioacuten puacuteblica Tales ejes temaacuteticos son
a Probidad y eacutetica de lo puacuteblico o Gobernanza para la paz Este eje temaacutetico estaacute
relacionado con la necesidad de atender los retos que presenta en la actualidad el
contexto nacional y fomentar en el servidor puacuteblico la cultura de la integridad de la
Gestioacuten Puacuteblica
b Gestioacuten del conocimiento y la innovacioacuten Este eje temaacutetico se encuentra
relacionado con el fomento de las capacidades de los servidores puacuteblicos los cuales
deben ser orientadas al mejoramiento continuo de la gestioacuten puacuteblica por medio de
los procesos que tienen todas las entidades puacuteblicas para generar sistematizar y
transferir la informacioacuten necesaria para responder los retos y los menesteres que
pueda presentar el entorno a las entidades puacuteblicas
c Creacioacuten de valor puacuteblico Este eje temaacutetico estaacute orientado a la capacidad que tienen
los servidores para que a partir de la toma de decisiones y la implementacioacuten de
poliacuteticas puacuteblicas se genere una mayor satisfaccioacuten para la sociedad
d Transformacioacuten digital Este eje temaacutetico estaacute relacionado con la forma en coacutemo las
entidades reorganizan sus estrategias y meacutetodos de trabajo con el fin de obtener
mayores beneficios por medio de la digitalizacioacuten de sistemas procesos y la
implementacioacuten de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
Por medio de este eje surgen nuevos conceptos creados a partir del uso de las TIC
como herramientas transformadoras de los procesos tradicionales de la entidad En
este sentido la capacitacioacuten y la formacioacuten de los servidores se encuentra enfocada
al conocimiento aplicacioacuten y fortalecimiento de los procesos de innovacioacuten digital
para la transformacioacuten de la administracioacuten puacuteblica por medio
del desarrollo de destrezas y conductas eacuteticas que se oriente al manejo y uso de los
instrumentos que ofrece el enfoque de la industria 40
Teniendo en cuenta lo anterior y de acuerdo con los lineamientos establecidos por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica por medio de la Resolucioacuten 104 de 2020 ldquopor la cual se actualiza el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacutenrdquo y la Circular Externa No DDP-000007 de la Secretaria Distrital de Hacienda sobre las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica en el marco de la pandemia por COVID-19 se realiza una actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten vigencia 2020 - 2023 del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
METODOLOGIacuteA Para la construccioacuten del PIC 2020-2023 reglamentado en la Resolucioacuten 051 del 31 de enero de 2020 del IDPAC se utilizoacute el meacutetodo cuantitativo para establecer asiacute las necesidades de capacitacioacuten (encuesta realizada en los meses de diciembre de 2019 y enero de 2020) es decir antes de ser actualizado el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten del Departamento Administrativo de la Funcioacuten puacuteblica por medio de la Resolucioacuten 104 de marzo de 2020 Por lo tanto los ejes temaacuteticos a desarrollar en la vigencia 2020 seraacuten (Gobernanza para la paz Gestioacuten del conocimiento y Creacioacuten de valor puacuteblico) Sin embargo con el alcance al presente PIC 2020-2023 se realiza la actualizacioacuten correspondiente de acuerdo con los lineamentos del DAFP para la inclusioacuten en la oferta de formacioacuten de los nuevos ejes temaacuteticos (probidad y eacutetica de lo puacuteblico Gestioacuten del conocimiento Creacioacuten de valor puacuteblico y transformacioacuten digital) para los servidores puacuteblicos en las proacuteximas vigencias es importante aclarar que por el confinamiento y por las medidas de bioseguridad en el Distrito Capital la capacitacioacuten para la vigencia 2020 se va a realizar de manera virtual
EJECUCIOacuteN
PRESUPUESTO DISPONIBLE De acuerdo con el Decreto 492 del 15 de agosto de 2019 Por el cual se expiden lineamientos generales sobre austeridad y transparencia del gasto puacuteblico en las entidades y organismos del orden distrital y se dictan otras disposicionesrdquo y teniendo en cuenta la Circular Externa No DDP-000007 de la Secretaria Distrital de Hacienda sobre las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica en la cual se hace referencia al artiacuteculo 3 del Decreto 417 de 2020 que declaroacute el Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en el territorio nacional el artiacuteculo 1 del Decreto 461 de 2020 que autoriza
temporalmente a gobernadores y alcaldes para reorientar rentas y el artiacuteculo 1 del Decreto 512 de 2020 que autoriza temporalmente a gobernadores y alcaldes para realizar movimientos presupuestales se solicita a las entidades puacuteblicas del orden distrital a ldquoTodas las entidades del Presupuesto Anual se requieren el 10 del rubro Adquisicioacuten de Bienes y servicios de gastos de funcionamiento el cual deberaacute ser enviado a maacutes tardar el martes 21 de abril a los siguientes correos jandradeshdgovco y jhruizshdgovcordquo Ahora bien con ocasioacuten del desarrollo del programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten para la vigencia 2020-2023 y teniendo en cuenta las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica mencionada anteriormente todos los gastos que ocasione el cumplimiento del Programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten se imputaraacuten al coacutedigo presupuestal 3-3-1-02-14 del rubro denominado Capacitacioacuten del presupuesto de gastos de la vigencia 2020 ndash 2023 el cual cuenta con un presupuesto disponible para el antildeo 2020 de TREINTA MILLONES DE PESOS ($30000000)
CONCEPTO PRESUPUESTO DISPONIBLE
Formacioacuten y Capacitacioacuten 2020 $30000000
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Atentamente
PABLO CEacuteSAR PACHECO RODRIGUEZ Secretario General
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal -IDPAC-
Funcionario Nombre Firma Fecha
Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herrera -Profesional Universitario 219-01 TH
Mayo 31 de 2020
Revisado por Luz Aacutengela Buitrago Duquendash Profesional Universitario 219-02 TH
Mayo 31 de 2020
Declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales por tanto lo presentamos para firma del Secretario General del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTAacute DC
GOOlCRNOSEGURllmlYCONVIVENC
ResolucioacuteriNo rlfi 1
)de 2020 3 f fNE n Por el cual se adopta el Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 - 2023
EL DIRECTOR GENERAL (E) DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCION COMUNAL
En uso de sus atribuciones legales y en especial las conferidas por el artiacuteculo 56 del Acuerdo 257 del 30 de noviembre del 2006 y el Decreto 1227 de 2005 y
CONSIDERANDO -1
Que el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia referente al derecho a la capacitacioacuten consagra que es obligacioacuten del Estado y de los empleadores ofrecer formacioacuten y habilitacioacuten profesional y teacutecnica a quienes lo requieran
Que el artiacuteculo 66 del Decreto NO1227 de 2005 establece que los programas de capacitacioacuten deberaacuten orientarse al desarrollo de las competencias laborales necesarias para el desempentildeo de los empleados puacuteblicos en niveles de excelencia
Que de acuerdo con la Resolucioacuten 390 de 2017 por la~qual se actualiza el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados Puacuteblicos y cambia eH enfoque de capacitacioacuten y formacioacuten permite estructurar programas articulados a problemas que debe resolver el servidor puacuteblico en su desempentildeo laboral diario superando asiacute la realizacioacuten de eventos aislados muy teoacutericos
iexcl Que el artiacuteculo 3 del Decreto 1960 de 2019 establece que los servidores puacuteblicos independientemente de su tipo de vinculacioacuten con el Estado podraacuten acceder a los programas de capacitacioacuten y de bienestar que adelante la Entidad atendiendo a las necesidades y al presupuesto asignado En todo caso si el presupuesto es insuficiente se daraacute prioridad a los empleados con derechos de carrera administrativa
Que de acuerdo con la metodologiacutea para la formulacioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten PIC para el desarrollo y la profesionalizacioacuten del servidor puacuteblico la capacitacioacuten se debe orientar bajo el esquema de aprendizaje organizacional el cual representa la capacidad de crear estructurar y procesar informacioacuten desde sus fuentes para generar nuevo conocimiento y debe sustentarse en los ejes temaacuteticos priorizados (Gobernanza para la Paz Gestioacuten del Conocimiento y Creacioacuten de Valor Puacuteblico)
Que la Comisioacuten de Personal del Instituto de conformidad con el literal h) del artiacuteculo 16 de la Ley 909 de 2004 participoacute en la elaboracioacuten del Plan Institucional de capacitacioacuten para todos los empleados puacuteblicos del Instituto seguacuten acta 001 de 2020
Que la programacioacuten de fechas y temaacuteticas a des~irollar en la vigencia 2020 - 2023 podraacuten ser modificadas de acuerdo con la necesidad de capacitacioacuten que se presente en la entidad de tal forma que el cronograma actualizado se anexaraacute al Plan Institucional de Capacitacioacuten
Que en meacuterito de lo expuesto
1
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal Sedes Principal Calle 35 Ndeg 5-35 I Avenida Calle 22 No 68C - 51 - Conmutador 241 7900 I 30
NIT 900127054-9 wwwparticipacionbogotagovco
ALCAlDIA MAIOR DE BOGOTAacute oc
cagtIERNO SEGURJDtD y CONVlVEHCIA
Resolucioacuten No rWt- )de 2020 31 ENE 20iO Por el cual se adopta el Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 - 2023
RESUELVE
ARTiacuteCULO PRIMERO Adoptar el Plan Institucional de Capacitacioacuten para las vigencias 2020 - 2023 el cual hace parte integral de la presente Resolucioacuten para los empleados puacuteblicos del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
ARTiacuteCULO SEGUNDO La Secretariacutea General-Aacuterea de Talento Humano y la Comisioacuten de Personal efectuaraacuten la evaluacioacuten y el seguimiento a los programas de capacitacioacuten que desarrolle la entidad los cuales deberaacuten demostrar su valor en teacuterminos de resultados medibles respecto a la calidad cumplimiento e impacto de los programas con criterios que integren el contenido la metodologiacutea el capacitador y su utilidad en teacuterminos praacutecticos del programa con el fin de medir el impacto y los resultados de la capacitacioacuten de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 67 del Decreto 1227 de 2005
ARTiacuteCULO TERCERO Los recursos destinados a financiar el Plan Institucional de Capacitacioacuten son los contemplados en el presupuesto de la entidad p~raiexcl las vigencias 2020 - 2023 del Rubro de Capacitacioacuten Coacutedigo Presupuestal 3-1-2-02-09-01 los cuales se invertiraacuten de acuerdo con la Disponibilidad Presupuestal
ARTiacuteCULO CUARTO La presente Resolucioacuten rige a partir de la fecha de su expedicioacuten
COMUNiacuteQUESE YCUacuteMPLASE
Dado en Bogotaacute DC 31 ENE 20~n ~lUJ
ALE ER REI Director Gener
Instituto Distrital de la Participacioacuten y ccioacuten com~mal-IDPAC-
Funcionario Nombre Fkm~] 7 -7 I 1 Fecha Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herrera - I P vf l IJJ-
Profesional Universitario 219-01 TH l ~---L-+- Revisado por Jefe Dependencia Luz Angela Buitrago Duque- Profesional 11( ~_
Universitarro 219-02 TH 211 I)J Revisado y aprobado por jefe de la Pablo Cesar Pacheco Rodriguez ~ Oficina Asesora Juriacutedica
Declaramos que hemos revisad~ el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y ~isposiciones legales y por lo tanto lo presentamos para firma del Director General (El o Secretario General del Instituto Distrital de la Participacioacuten v Ace6n Comunal
2
-
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal Sedes Principal Calle 35 Ndeg 5-35 I Avenida Calle 22 No 68C - 51 - Conmutador 241 7900 I 30
NIT 900127054-9 wwwparticipacionbogotagovco
I
-f ir I
INSTITUTO DISTRITAL DE LA~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACiOacuteN DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN COMUNAL - IDPAC
2020middot2023
CONSTRUYENOacuteO LA FELICIDAD
JI INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN l=r~~ COMUNALGOBIERNO SEGURlOAD y CONVIVENCIA
tIltihJtoDlstrltlllclotlPattiacutedpacloacuten
Accioacuten Comunal
SISTEMA INTEGRADO DE GESTiOacuteN
PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACION DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN COMUNAL - IDPAC
VIGENCIA 2020 middot2023 COacuteDIGO VERSiOacuteN I ELABOROacute REVISOacute APROBOacute
Briyith Alejandra Castellanos Herrera
Luz Aacutengela Buitrago Duque Pablo Ceacutesar Pacheco Rodriacuteguez
Alexander Reina Otero
Profesional Universitario shy TH Profesional Universitario shy TH Jefe Oficina Asesora Juriacutedica
Secretario General
FECHA FECHAmiddot FECHA 012020 012020 012020
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6aC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCAlDrA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute le
~ INSTITUTO DISTRITAL DE LA
t~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN Contenido BOGOTI COMUNAL-IDPAC-
INTRODUCCiOacuteN 3
MARCO INSTITUCiONAL 4
ESTRUCTURA ORGAacuteNICA DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteN COMUNAl 5
MISiOacuteN 6
VISiOacuteN 6
OBJETIVOS 6
VALORES INSTITUCIONALES 7
JUSTIFICACiOacuteN 7
OBJETIVOS 10
Objetivo Estrateacutegico 10
Objetivos de Gestioacuten 10
MARCO LEGAL 11
NORMATIVIDAD APLICABLE 13
LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y PEDAGOacuteGICOS 16
MARCO CONCEPTUAL 16
GLOSARIO 24
ENFOQUE PEDAGOacuteGiCO 26
IMPLEMENTACiOacuteN PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACiOacuteN 30
ALCANCE 30
CARACTERIZACiOacuteN DE LA POBLACiOacuteN 31
METODOLOGiacuteA 32
ANAacuteLISIS DE RESULTADOS 32
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACiOacuteN 32
PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS 33
EJECUCiOacuteN 39
PRESUPUESTO DISPONIBLE 39
PROGRAMA DE INDUCCiOacuteN Y REINDUCCIOacuteN 39
COMPONENTES 40
RESPONSABLES 41
PLAN DE ACCiOacuteN 41
INDICADORES bullbullbullbullbull42
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 43
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute DC
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCIOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPAC-
INTRODUCCiOacuteN
El Plan Institucional de Capacitacioacuten vigencia 2020 - 2023 del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal es una herramienta que permite articular y dar respuestas
a las necesidades de capacitacioacuten de los funcionarios de la entidad para fortalecer y potencializar las competencias laborales en el mejoramiento del desempentildeo individual y organizacional y responde al cumplimiento de los objetivos y metas institucionales
El cumplimiento de la misioacuten y objetivos organizacionales se alcanzan soacutelo a traveacutes de la gestioacuten desarrollada por el talento humano de las empresas por ello la importancia de fortalecer las competencias conocimientos y habilidades de los servidores puacuteblicos de la entidad por medio de un plan de capacitacioacuten
El presente Plan Institucional de Capacitacioacuten se encuentra conforme a lo establecido en la Ley 909 de 2004 el Decreto Ley 1227 de 2005 la Ley 1960 de 2019 y en especial lo referente a lo contenido en el Decreto 1083 de 2015 por medio del cual se establece el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (PNF) y en donde se presentan estrategias basadas en un enfoque por competencias dando asiacute continuidad a los lineamientos normativos y contribuyendo al modelo de empleo puacuteblico en Colombia
El Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica (DAFP) y la Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica (ESAP) conscientes de la importancia de la formacioacuten la capacitacioacuten y el entrenamiento en la profesionalizacioacuten del servidor puacuteblico asiacute como de la mejora continua de la gestioacuten administrativa presentan a las entidades puacuteblicas el modelo del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten para el desarrollo y profesionalizacioacuten de los funcionarios puacuteblicos en el cual se priorizan tres ejes temaacuteticos a saber
a Gobernanza para la paz Este eje temaacutetico estaacute relacionado con la necesidad de
atender los retos que presenta en la actualidad el contexto nacional En este sentido el tema responde al fortalecimiento de las condiciones para la paz el cual se alcanza
por medio de un Estado fuerte que logre sobrepasar las barreras impuestas por el conflicto Por esta razoacuten el Gobierno Nacional realiza esfuerzos en materia de
empleo puacuteblico de manera imperativa debido a que quienes aplican las poliacuteticas puacuteblicas en las regiones son servidores puacuteblicos y sobre los cuales recae la visibilidad
del Estado Por ende es fundamental promover la formacioacuten y capacitacioacuten de los servidores puacuteblicos con el fin de aportar en la consolidacioacuten de la paz
principalmente en las regiones
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALeAlDfA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
b Gestioacuten del conocimiento Este eje temaacutetico se encuentra relacionado con el
fomento de las capacidades de los servidores puacuteblicos los cuales deben ser
orientadas al mejoramiento continuo de la gestioacuten puacuteblica por medio de los
procesos que tienen todas las entidades puacuteblicas para generar sistematizar y
transferir la informacioacuten necesaria para responder los retos y los menesteres que
pueda presentar el entorno a las entidades puacuteblicas
c Creacioacuten de valor puacuteblico Este eje temaacutetico estaacute orientado a la capacidad que tienen
los servidores para que a partir de la toma de decisiones y la implementacioacuten de
poliacuteticas puacuteblicas se genere una mayor satisfaccioacuten para la sociedad Esto responde
principalmente a la necesidad de fortalecer los procesos de formacioacuten capacitacioacuten
y entrenamiento de directivos puacuteblicos (en donde las decisiones a tomar deben estar
alineadas con un esquema de gestioacuten puacuteblica orientado al conocimiento y al buen
uso de los recursos) Este sin duda alguna es un punto de referencia para la toma de
decisiones por parte de los directivos para guiar sus acciones de forma estrateacutegica
Gracias a esto la capacitacioacuten es la movilizadora de cambios institucionales de las
entidades flexibles
Ahora bien con esta apuesta estrateacutegica el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica (DAFP) pensando en la profesionalizacioacuten y desarrollo de los servidores puacuteblicos se vale de una gran variedad de herramientas metodoloacutegicas y de diferentes recursos para alcanzar sus propoacutesitos La necesidad de capacitar y formar de manera muacuteltiple y especiacutefica a los servidores con competencias profesionales en diversas situaciones exige que la administracioacuten puacuteblica plantee diferentes programas con el fin de adecuar los contenidos y las estructuras de formacioacuten a los colectivos
MARCO INSTITUCIONAL
El Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal es un establecimiento puacuteblico del orden distrital con personeriacutea juriacutedica autonomiacutea administrativa y patrimonio propio adscrito a la Secretariacutea Distrital de Gobierno de la Alcaldiacutea Mayor de Bogotaacute De Inicialmente fue creado como el Departamento Administrativo de Accioacuten Comunal mediante Decreto 3133 de 1968 y fue modificado mediante el Acuerdo 257 del Concejo de Bogotaacute (Artiacuteculo 50) en Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal (IDPAC) asiacute mismo en el artiacuteculo 1 ibidem se establecioacute que el objeto del IDPAC es ( ) Garantizar el derecho a la participacioacuten ciudadana y propiciar el fortalecimiento de las organizaciones sociales atendiendo las poliacuteticas planes y programas que se definan en estas materias ( )
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6aC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 2417900 - 2417930 wwwparticipaclonbogotagovco
ALCALDfA MAYORCoacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute DC
INSTITUTO DISTRITAL DE LAk~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN
BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
ESTRUCTURA ORGAacuteNICA DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteIJ COMUNAL
ESTRUCTURA ORGANICA
UUJQ IlJfOI INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACION VACCION COMUNAL~UlCClUU
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( JUNTA DIREalVA )
( Direcaacute6n General J
( OIduMHld~ Jshy( OIduAstMoCI_f_lMM 1shy
Secretaria General 0fdN~ JIrdlIaiexcl( lshy
( OIduCJItrII ~ I I
Subdireltaacute6n de Subdirecci6n deSubdirecoacuteoacuten de Fortalecimiento de la Promocioacuten de laAsuntos Comunales Organizad6n Soaacuteal
Participacioacuten
I I I I laquosllrt__J )( GmciItbiis I I 11 1 ( ~PleIM I I ~
cnda ) r~~~1
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6aC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDfA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteNBOGOTI COMUNAL -IDPAC-
MISiOacuteN Garantizar a la ciudadaniacutea del Distrito Capital el derecho a la participacioacuten incidente
y fortalecer las organizaciones sociales mediante informacioacuten formacioacuten y
promocioacuten para la construccioacuten de democracia
VISiOacuteN Para el 2023 IDPAC lograraacute con la ciudadaniacutea que la participacioacuten sea la base de la consolidacioacuten democraacutetica en Bogotaacute y que las organizacionesmiddot sociales sean incidentes y sostenibles
OBJETIVOS
a Articular la implementacioacuten de los siete subsistemas de manera gradual mediante
la identificacioacuten de los respectivos requisitos y de su adopcioacuten dentro de los planes
programas y proyectos del Instituto
b Fortalecer el sistema de gestioacuten de calidad para evitar reprocesos en la gestioacuten
institucional incrementando la eficacia y la satisfaccioacuten de los usuarios mediante el
cumplimiento de sus requisitos
c Garantizar la conservacioacuten de la memoria institucional mediante el control de la
produccioacuten gestioacuten traacutemite organizacioacuten transferencia disposicioacuten preservacioacuten
y valoracioacuten de los documentos de archivo de la entidad
d Anticipar reconocer evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad
y la salud en el trabajo con el compromiso de prevenir las lesiones accidentes y
enfermedades profesionales que pudieran impedir el cumplimiento de los objetivos
de los procesos y la satisfaccioacuten de los usuarios de acuerdo con los requisitos legales
e Identificar prevenir minimizar y controlar los impactos ambientales y la
contaminacioacuten derivada de las actividades del Instituto mediante el cumplimiento
de las normas vigentes en esta materia que le sean aplicables y el establecimiento
de los instrumentos de planeacioacuten evaluacioacuten seguimiento y mejora de la gestioacuten ambiental
f Incrementar los mecanismos y controles para la preservacioacuten de la seguridad
confidencialidad privacidad integridad y disponibilidad de la informacioacuten
institucional protegiendo los activos de la informacioacuten en su ciclo de vida asiacute como las acciones que implican el tratamiento de datos personales que sean recogidos por
la entidad en el ejercicio de su misionalidad
g Integrar la autoevaluacioacuten y la evaluacioacuten independiente construyendo una cultura
institucional que contribuya con la mejora continua Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
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BOGOTJ COMUNAL -IDPACshyh Reconocer las necesidades y expectativas de los grupos de intereacutes en la gestioacuten
institucional con el fin de establecer estrategias de responsabilidad social
i Promover el derecho a un trato digno y de calidad bajo los principios de respeto
responsabilidad solidaridad equidad igualdad oportunidad y participacioacuten
facilitando la relacioacuten de los ciudadanos con los traacutemites y servicios que ofrece la
entidad
VALORES INSTITUCIONALES - COacuteDIGO DE INTEGRIDAD
a Honestidad Actuacioacuten propia del sujeto con fundamento en la verdad cumpliendo los
deberes con transparencia y rectitud y siempre favoreciendo el intereacutes general
b Respeto Es el reconocimiento y legitimacioacuten del otro en sus derechos y deberes en sus
diferencias sociales culturales fiacutesicas de pensamiento y opinioacuten Implica establecer el
liacutemite de nuestras posibilidades teniendo como punto de partida el espectro de
posibilidades de los demaacutes por lo que estaacute iacutentimamente relacionado con la tolerancia
c Compromiso Es la conciencia de la importancia que para una persona tiene el rol como
servidor puacuteblico y a su vez es tener la disposicioacuten permanente para comprender y
resolver las necesidades de las personas en las labores cotidianas buscando siempre
mejorar su bienestar
d Diligencia Cumplir con los deberes funciones y responsabilidades asignadas al cargo
de la mejor manera posible con atencioacuten prontitud destreza y eficiencia para asiacute
optimizar el uso de los recursos del Estado
e Justicia Actuar con imparcialidad garantizando los derechos de las personas con
equidad igualdad y sin discriminacioacuten
JUSTIFICACiOacuteN
Seguacuten el Acuerdo 257 del 30 de noviembre de 2006 expedido por el Concejo de Bogotaacute mediante el cual se dictan normas baacutesicas sobre la Estructura Organizacioacuten y Funcionamiento de los Organismos y de las Entidades de Bogotaacute Distrito Capital y se expiden otras disposiciones en su artiacuteculo 53 se establecioacute como objeto del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal garantizar el derecho a la participacioacuten ciudadana y propiciar el fortalecimiento de las organizaciones sociales atendiendo las poliacuteticas planes y programas que se definan en estas materias
Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C bull 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCAlDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute DC
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r~ PARTICIPACiOacuteN y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPAC-
El presente Plan Institucional de Capacitacioacuten se encuentra conforme lo establecido en la Ley 909 de 2004 el decreto ley 1227 de 2005 la Ley 1960 de 2019 y en especial lo referente a lo contenido en el Decreto 1083 de 2015 que trata del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (PNF) el cual presenta las estrategias contenidas en el mencionado plan y que estaacuten basadas en un enfoque por competencias dando continuidad a los lineamientos normativos y al desarrollo del modelo de Empleo Puacuteblico en Colombia
Con el fin de priorizar las necesidades de capacitacioacuten para las vigencias 2020 - 2023 se aplicoacute a los servidores de la entidad una herramienta de recoleccioacuten de informacioacuten de acuerdo con las siguientes actividades
1 Se elaboroacute una encuesta de necesidades de capacitacioacuten la cual fue diligenciada por
62 (57) de los 108 servidores y servidoras que hacen parte de la planta de personal
del IDPAC Esta se fundamentoacute en los tres ejes temaacuteticos del PNF (Plan Nacional de
Formacioacuten) en cuanto a las dimensiones del Ser Saber y Hacer que se enmarcan en
la guiacutea emanada por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica
2 Se realizoacute una reunioacuten con los integrantes de la comisioacuten de personal con el fin de
identificar las necesidades de capacitacioacuten internas y externas que contribuyan al
fortalecimiento de las capacidades de los servidores y servidoras de la entidad
3 Se envioacute una comunicacioacuten interna a las Subdirecciones Gerencias y Oficinas
Asesoras para que de acuerdo con sus necesidades realizaran reuniones con sus
equipos de trabajo y a partir de ello programaraacuten las capacitaciones al interior de
sus dependencias y las que puedan brindar al interior de la entidad para todos los
servidores fortaleciendo el Ser Saber y Hacer como conocimiento colectivo
Como resultado de la necesidad de formacioacuten evidenciada en el anaacutelisis de las encuestas aplicadas a los servidores puacuteblicos del IDPAC y en concordancia con esquema del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten la entidad elaboroacute el plan de capacitacioacuten vigencia 2020-2023 con base en los tres (3) ejes temaacuteticos bajo un modelo de capacitacioacuten formacioacuten y entrenamiento enfocado en obtener una profesionalizacioacuten y el desarrollo de los servidores puacuteblicos que mediante una gran variedad de herramientas metodoloacutegicas y de diferentes recursos se logre formar de manera muacuteltiple y especiacutefica a un grupo de servidores con competencias profesionales en situaciones diversas que genere estrategias e instrumentos de evaluacioacuten de las competencias mediante la articulacioacuten de lo cualitativo con lo cuantitativo
Dicha formacioacuten les permite a las entidades afrontar situaciones adversas e impulsar el desarrollo de nuevos conocimientos que respondan a las necesidades de sus grupos de trabajo Para ello la formulacioacuten y ejecucioacuten de los planes y programas de capacitacioacuten institucionales deben Estimular actitudes innovadoras generar competencias individuales y colectivas orientadas al aprendizaje establecer mecanismos para la valoracioacuten
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BOGOTI COMUNAL -IDPACshyy desarrollo de competencias atados a los mecanismos de evaluacioacuten del desempentildeo (evaluacioacuten del desempentildeo acuerdos de gestioacuten e iacutendices que midan el desempentildeo institucional)
Dicho esto resulta importante mencionar que uno de los ejes temaacuteticos es la gobernanza para la paz la cual gira en torno a los actores que estaacuten involucrados en el proceso de toma de decisiones yen su implementacioacuten asiacute como a las estructuras que se han preparado para poder implementar las decisiones
A partir de lo anterior la introduccioacuten de la Gobernanza para la paz en las mejores praacutecticas para la gestioacuten de la formacioacuten capacitacioacuten y entrenamiento les ofrece a los servidores puacuteblicos un referente sobre coacutemo deben ser las interacciones con los ciudadanos en el marco de la construccioacuten de la convivencia paciacutefica y de superacioacuten del conflicto En este sentido los servidores orientan su gestioacuten con un enfoque de derechos Ademaacutes se busca generar uniones en los diferentes modelos de formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas pues se fortalecen las competencias y capacidades requeridas por los servidores para generar y promover espacios de participacioacuten Finalmente fortalece las praacutecticas que le apuntan a la transparencia formalidad y legalidad de los servidores puacuteblicos aumentando la confianza y su reconocimiento por parte de los ciudadanos
Dentro del contexto de Gestioacuten del Conocimiento los activos de naturaleza intangible como el aprendizaje le pueden ofrecer a las entidades un valor importante que les permita diferenciarse de manera clara en el sector Con base en esta premisa nace la gestioacuten del conocimiento que tiene por objetivo implementar programas que mediante el correcto estiacutemulo y administracioacuten del conocimiento proceso de generacioacuten sistematizacioacuten yo transferencia de informacioacuten de alto valor de quienes integran la institucioacuten permitan a la entidad ser un punto de referencia para el entorno social y territorial
La incorporacioacuten de este eje al Plan Institucional de Capacitacioacuten permite ademaacutes fortalecer la gestioacuten puacuteblica a partir de su aplicacioacuten principalmente en los equipos transversales Finalmente el esquema de la gestioacuten del conocimiento en el aacutembito organizacional puacuteblico ilustra las ideas planteadas sobre la orientacioacuten que debe tener la formacioacuten y capacitacioacuten en materia de aprendizaje organizacional Este nuevo esquema permite transformar el actual paradigma organizacional y cultural para propiciar asiacute entidades puacuteblicas flexibles e innovadoras
En cuanto al eje temaacutetico de Creacioacuten de valor puacuteblico el concepto de valor conduce al uacuteltimo fin de la gestioacuten puacuteblica produccioacuten de resultados que impacten de manera positiva a las personas y a la sociedad con este eje se busca pasar de un enfoque burocraacutetico (estructura riacutegida) a un enfoque renovado e interactivo que ayude a discernir y definir lo que el ciudadano prefiere y por ende lo que genera valor puacuteblico para eacutel
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BOGOTI COMUNAL -IDPAC-Con todo esto el aprendizaje organizacional en las entidades puacuteblicas colombianas se presenta como una opcioacuten favorable para el desarrollo de programas de capacitacioacuten formacioacuten y entrenamiento efectivos El aprendizaje organizacional representa la capacidad de crear estructurar y procesar informacioacuten desde sus fuentes para generar nuevo conocimiento de igual manera es comprendido como el conjunto de procesos que las entidades deben seguir con el fin de que el conocimiento que se tenga al interior se pueda manipular y transferir aprovechando asiacute este activo intangible de gran valiacutea para la toma de decisiones la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y la generacioacuten de bienes y servicios
OBJETIVOS
Objetivo Estrateacutegico1
Promover el desarrollo de capacidades mediante la generacioacuten de conocimientos
el desarrollo de competencias laborales y el cambio de actitudes con el fin de
incrementar la capacidad individual y colectiva que contribuya al cumplimiento de
la misioacuten de la entidad a la mejor prestacioacuten de los servicios a la comunidad al eficaz
desempentildeo del cargo y al desarrollo integral del funcionario
Objetivos de Gestioacuten
bull Contribuir a la formacioacuten y capacitacioacuten con el fin de mejorar la calidad de
la prestacioacuten de los servicios a cargo de los servidores puacuteblicos del Instituto
Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
bull Actualizar a los servidores puacuteblicos del Instituto Distrital de la Participacioacuten
y Accioacuten Comunal sobre los principios de la administracioacuten puacuteblica el marco
general de la gestioacuten puacuteblica y en todos los campos del servicio que le son propios
bull Contribuir al mejoramiento institucional fortaleciendo la formacioacuten de los
servidores puacuteblicos
bull Promover el desarrollo integral del talento humano y el afianzamiento de una eacutetica del servidor puacuteblico
1 Guiacutea Metodoloacutegica para la implementacioacuten del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (PNFC) Profesionalizacioacuten y Desarrollo de los servidores puacuteblicos
Sede A Calle ~ Ndeg 5~ 35 Sede B Aveni ~~~cWflpubllcagovcoevaadmonlfilesempresasZWlwcmVzYV83Ng==archivos152571207
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~ BOGOTI
bull
bull
MARCO LEGAL
Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia en su artiacuteculo 53 El Congreso expediraacute el estatuto del trabajo La ley correspondiente tendraacute en cuenta por lo menos los siguientes principios miacutenimos fundamentales igualdad de oportunidades para los trabajadores remuneracioacuten miacutenima vital y moacutevil proporcional a la cantidad y calidad de trabajo estabilidad en el empleo irrenunciabilidad a los beneficios miacutenimos establecidos en normas laborales facultades para transigir y conciliar sobre derechos inciertos y discutibles situacioacuten maacutes favorable en caso de duda en la aplicacioacuten e interpretacioacuten de las fuentes formales de derecho primaciacutea d~ la realidad sobre formalidades establecidas por los sujetos de las relaciones laborales garantiacutea a la seguridad social la capacitacioacuten el adiestramiento y el descanso necesario proteccioacuten especial a la mujer a la maternidad y al trabajador menor de edad
bull Carta Iberoamericana de la Funcioacuten Puacuteblica de 2003
En el capiacutetulo segundo la carta establece los criterios orientadores y principios rectores El numeral 37 concerniente al Desarrollo indica que los sistemas de funcioacuten puacuteblica deben incorporar mecanismos que favorezcan y estimulen el crecimiento de las competencias de los empleados puacuteblicos mantengan alto su valor de contribucioacuten y satisfagan en lo posible sus expectativas de progreso profesional armonizando eacutestas con las necesidades de la organizacioacuten Los empleados puacuteblicos deberaacuten recibir la capacitacioacuten adecuada para complementar su formacioacuten inicial o de acceso para adaptarse a la evolucioacuten de las tareas para hacer frente a deacuteficits de rendimiento para apoyar su crecimiento profesional y para afrontar los cambios organizativos
bull Decreto Ley 1567 de 1998
Por el cual se crean el Sistema Nacional de Capacitacioacuten y el Sistema de Estiacutemulos para los empleados del Estado Artiacuteculo 2 Sistema de Capacitacioacuten Creacutease el Sistema Nacional de Capacitacioacuten definido como el conjunto coherente de poliacuteticas planes disposiciones legales organismos escuelas de capacitacioacuten dependencias y recursos organizados con el propoacutesito comuacuten de generar en las entidades y en los empleados del Estado una mayor
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Sed B Ada Cal~ 22 N 68C - 51 lilSede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco AlCALDiacuteA MAYOR
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capacidad de aprendizaje y de accioacuten en funcioacuten de lograr la eficiencia y la eficacia de la administracioacuten actuando para ello de manera coordinada y con unidad de criterios Artiacuteculo 4 Definicioacuten de Capacitacioacuten Se entiende por capacitacioacuten el conjunto de procesos organizados relativos tanto a la educacioacuten no formal como a la informal de acuerdo con lo establecido por la ley general de educacioacuten dirigidos a prolongar y a complementar la educacioacuten inicial mediante la generacioacuten de conocimientos el desarrollo de habilidades y el cambio de actitudes con el fin de incrementar la capacidad individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misioacuten institucional a la mejor prestacioacuten de servicios a la comunidad al eficaz desempentildeo del cargo y al desarrollo personal integral Esta definicioacuten comprende los procesos de formacioacuten entendidos como aquellos que tienen por objeto especiacutefico desarrollar y fortalecer una eacutetica del servicio puacuteblico basada en los principios que rigen la funcioacuten administrativa
bull Principios Rectores
De conformidad con lo establecido en el Ley 1567 de 1998 artiacuteculo 6 la capacitacioacuten de los Servidores Puacuteblicos atiende los siguientes principios
a Complementariedad La capacitacioacuten se concibe como un proceso complementario de
la planeacioacuten por lo cual debe consultarla y orientar sus propios objetivos en funcioacuten
de los propoacutesitos institucionales
b Integralidad La capacitacioacuten debe contribuir al desarrollo del potencial de los
empleados en su sentir pensar y actuar articulando el aprendizaje individual con el
aprendizaje en equipo y con el aprendizaje organizacional
c Objetividad La formulacioacuten de poliacuteticas de planes y programas de capacitacioacuten debe
ser la respuesta a un diagnoacutestico de necesidades de capacitacioacuten previamente realizado
utilizando procedimientos e instrumentos teacutecnicos propios de las ciencias sociales y
administrativas
d Participacioacuten Todos los procesos que hacen parte de la gestioacuten de la capacitacioacuten tales
como deteccioacuten de necesidades formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de planes y
programas deben contar con la participacioacuten de los empleados
e Prevalencia del intereacutes de la organizacioacuten Las poliacuteticas los planes y los programas
responderaacuten fundamentalmente a las necesidades de la organizacioacuten
f Integracioacuten a la carrera administrativa La capacitacioacuten recibida por los empleados
debe ser valorada como antecedente en los procesos de seleccioacuten de acuerdo con las
disposiciones sobre la materia
g Prelacioacuten de los empleados de carrera Para aquellos casos en los cuales la capacitacioacuten
busque adquirir y dejar instaladas capacidades que la entidad requiera maacutes allaacute del mediano plazo tendraacuten prelacioacuten los empleados de carrera
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NORMATIVIDAD APLICABLE
El Plan Institucional de Capacitacioacuten del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal se sustenta en la normatividad vigente para las entidades estatales y en los lineamientos teacutecnicos que garantizan la consecucioacuten de los objetivos del Estado colombiano Dicho esto las normas aplicables al plan son
bull Decreto Ley 1567 de agosto 5 de 1998 Por el cual se crea el sistema nacional de
capacitacioacuten y el sistema de estiacutemulos para los empleados del Estado
Artiacuteculo 1 Campo de Aplicacioacuten El presente Decreto - Ley se aplica a los
empleados del Estado que prestan sus servicios en las entidades regidas por la
Ley 443 de 1998
Artiacuteculo 2 Sistema de Capacitacioacuten Creacutease el sistema nacional de capacitacioacuten
definido como el conjunto coherente de poliacuteticas planes disposiciones legales
organismos escuelas de capacitacioacuten dependencias y recursos organizados con el
propoacutesito comuacuten de generar en las entidades y en los empleados del Estado una
mayor capacidad de aprendizaje y de accioacuten en funcioacuten de lograr la eficiencia y la
eficacia de la administracioacuten actuando para ello de manera coordinada y con unidad
de criterios ( )
Artiacuteculo 4ordm Definicioacuten de capacitacioacuten Se entiende por capacitacioacuten el conjunto de
procesos organizados relativos tanto a la educacioacuten no formal como a la informal
de acuerdo con lo establecido por la ley general de educacioacuten dirigidos a prolongar
ya complementar la educacioacuten inicial mediante la generacioacuten de conocimientos el
desarrollo de habilidades y el cambio de actitudes con el fin de incrementar la
capacidad individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misioacuten
institucional a la mejor prestacioacuten de servicios a la comunidad al eficaz desempentildeo
del cargo y al desarrollo personal integral Esta definicioacuten comprende los procesos
de formacioacuten entendidos como aquellos que tienen por objeto especiacutefico
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - ~esarrollar y fortalecer una eacutetica del servicio puacuteblico basada en los principios que Sede B Avenida Calle 2~~o~Ga funcioacuten administrativa Sede C Carrera 19A Ndeg 13~-4d Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDrA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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bull Ley 909 de 2004 Por la cual se expiden normas que regulan el empleo puacuteblico la
carrera administrativa gerencia puacuteblica y se dictan otras disposiciones
Artiacuteculo 15 Numeral 2 Seraacuten funciones especiacuteficas de estas unidades de personal
las siguientes () e) Disentildear y administrar los programas de formacioacuten y
capacitacioacuten de acuerdo con lo previsto en la leyy en el Plan Nacional de Formacioacuten
y capacitacioacuten ( )
Tiacutetulo VI Capiacutetulo 1 artiacuteculo 36 Numeral 1 La capacitacioacuten y la formacioacuten de los
empleados puacuteblicos estaacute orientada al desarrollo de sus capacidades destrezas
habilidades valores y competencias fundamentales con miras a propiciar su eficacia
personal grupal y organizacional de manera que se posibilite el desarrollo
profesional de los empleados y el mejoramiento en la prestacioacuten de los servicios
Numeral 2 Dentro de la poliacutetica que establezca el Departamento Administrativo de
la Funcioacuten Puacuteblica las unidades de personal formularaacuten los planes y programas de
capacitacioacuten para lograr esos objetivos en concordancia con las normas
establecidamiddots y teniendo en cuenta los resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
bull Ley 1960 de 2019 Por El Cual Se Modifican La Ley 909 De 2004 El Decreto-Ley 1567 De 1998 y Se Dictan Otras Disposiciones
Artiacuteculo 3 El literal g) del artiacuteculo del Decreto-ley 1567 de 1998 I quedaraacute asiacute g)
profesionalizacioacuten del servidor puacuteblico Los servidores puacuteblicos
independientemente de su tipo de vinculacioacuten con el Estado podraacuten acceder a los
programas de capacitacioacuten y bienestar que adelante la entidad atendiendo a las
necesidades y al presupuesto asignado En todo caso si el presupuesto es
insuficiente se daraacute prioridad a los empleados con derechos de carrera
administrativa
bull Decreto 1083 de 2015 Por medio del cual se expide el Decreto Uacutenico Reglamentario
del Sector de Funcioacuten Puacuteblica
Artiacuteculo 2291 Planes de capacitacioacuten Los planes de capacitacioacuten de las entidades
puacuteblicas deben responder a estudios teacutecnicos que identifiquen necesidades y
requerimientos de las aacutereas de trabajo y de los empleados para desarrollar los
planes anuales institucionales y las competencias laborales
Los estudios deberaacuten ser adelantados por las unidades de personal o por quienes
hagan sus veces para lo cual se apoyaraacuten en los instrumentos desarrollados por el
Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y por la Escuela Superior de
Administracioacuten Puacuteblica Los recursos con que cuente la administracioacuten para
capacitacioacuten deberaacuten atender las necesidades establecidas en los planes institucionales de capacitacioacuten
bull Decreto 1227 de 2005 Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 909 de 2004 Artiacuteculo 2291 Planes de capacitacioacuten Los planes de capacitacioacuten de las entidades
Sede A Calle 35 Ndeg 5middot $uacuteblicas deben responder a estudios teacutecnicos que identifiquen necesidades bull Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51
Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
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y requerimientos de las aacutereas de trabajo y de los empleados para desarrollar los
planes anuales institucionales y las competencias laborales
Los estudios deberaacuten ser adelantados por las unidades de personal o por quienes
hagan sus veces para lo cual se apoyaraacuten en los instrumentos desarrollados por el
Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y por la Escuela Superior de
Administracioacuten Puacuteblica Los recursos con que cuente la administracioacuten para
capacitacioacuten deberaacuten atender las necesidades establecidas en los planes
institucionales de capacitacioacuten
Artiacuteculo 2293 Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten El Departamento
Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica con el apoyo de la Escuela Superior de
Administracioacuten Puacuteblica adelantaraacute la evaluacioacuten anual del Plan Nacional de
Formacioacuten y Capacitacioacuten con el fin de revisar el cumplimiento por parte de las
entidades de las orientaciones y prioridades alliacute establecidas Igualmente
estableceraacute los mecanismos de seguimiento a los Planes Institucionales de
Capacitacioacuten que eacutestas formulen
La evaluacioacuten y el seguimiento buscaraacuten especialmente medir el impacto y los
resultados de la capacitacioacuten Para medir el impacto se estudiaraacuten los cambios
organizacionales y para analizar los resultados se estudiaraacuten los cambios en el
desempentildeo de los empleados en sus aacutereas de trabajo como consecuencia de
acciones de capacitacioacuten
Artiacuteculo 2294 Red Institucional de Capacitacioacuten para Empleados Puacuteblicos En
desarrollo del artiacuteculo 3 literal e) numeral 3 del Decreto-ley 1567 de 1998
confoacutermese la Red Interinstitucional de Capacitacioacuten para Empleados Puacuteblicos con
el objeto de apoyar los planes de capacitacioacuten institucional La Red estaraacute integrada
por las entidades puacuteblicas a las cuales se aplica la Ley 909 de 2004
La Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica coordinaraacute y administraraacute la Red de
acuerdo con el reglamento que expida para su funcionamiento Para el desarrollo
de los programas de capacitacioacuten que programa la Red cada entidad aportaraacute
recursos humanos y logiacutesticos de acuerdo con sus disponibilidades (Decreto 1227
de 2005)
Artiacuteculo 2295 Actualizacioacuten del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten para
los servidores puacuteblicos Adoptar la actualizacioacuten del Plan lIacional de Formacioacuten y
Capacitacioacuten para los servidores puacuteblicos formulado por el Departamento
Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y la Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica
(Decreto 4665 de 2007 artiacuteculo 1)
bull Decretos-ley 770 y 785 de 2005
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Decreto 815 de 2018 Por el cual se modifica el Decreto 1083 de 2015 Uacutenico bull Reglamentario del Sector de Funcioacuten Puacuteblica en lo relacionado con las
competencias laborales generales para los empleos puacuteblicos de los distintos niveles
jeraacuterquicos
bull Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados puacuteblicos para el desarrollo
de Competencias del Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica -DAFP
LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y PEDAGOacuteGICOS
MARCO CONCEPTUAL
Esta seccioacuten se organiza a partir de cinco preguntas fundamentales 1 Los propoacutesitos para queacute capacitar 2 Los sujetos de aprendizaje a quieacutenes capacitamos y en queacute contexto (doacutende) 3 El contenido de la accioacuten en queacute capacitamos 4 Los medios y metodologiacuteas coacutemo capacitamos 5 Las maneras de valorar la efectividad coacutemo evaluar nuestra capacitacioacuten
1 Para queacute Nuestros propoacutesitos
La capacitacioacuten y la formacioacuten (CyF) son en esencia procesos educativos La CyF constituyen acciones educativas intencionales en entornos organizacionales cuyos actores principales -receptores participantes y activos~ son servidores(as) puacuteblicos(as) El Plan Institucional de Capacitacioacuten (PIe) es por tanto un instrumento de gestioacuten educativa que apunta a un conjunto de objetivos y metas estrateacutegicas de la entidad
La gestioacuten es integral involucra aspectos pedagoacutegicos y operativos marchando de manera coherente articulada y planificada No obstante los recursos financieros y esfuerzos operativos giran en torno a un solo propoacutesito lograr un cambio deseado en la entidad a partir de un conjunto de aprendizajes concretos y previamente definidos Se construye un PIC para transformar el presente y llegar a una situacioacuten deseada en el futuro La planificacioacuten puede ser entendida como un ejercicio consciente y sistemaacutetico de la libertad por contraposicioacuten a la improvisacioacuten y a la resignacioacuten de ante el transcurrir y devenir de los acontecimientos La planificacioacuten es un meacutetodo de accioacuten sistemaacutetico destinado a producir un cambio en el rumbo de los acontecimientos a partir de las conclusiones del diagnoacutestico y apuntando a un objetivo de cambio establecido conjuntamente por los actores involucrados (Uranga 1998)
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11 iquestA quieacutenes yen queacute contexto capacitamos
iquestEn queacute contexto capacitamos Se responde esta pregunta desde tres niveles de anaacutelisis entidad paiacutes y mundo
iquestDoacutende estamos en Colombia El reciente Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (DAFP 2017) ofrece un enriquecedor diagnoacutestico de la situacioacuten en las entidades de orden nacional y territorial Este PIC se orienta desde los tres ejes temaacuteticos propuestos por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica
bull Gestioacuten del Conocimiento
bull Creacioacuten de Valor Puacuteblico
bull Gobernanza para la Paz
iquestDoacutende estamos en el mundo
Francisco Longo redactor de la Carta Iberoamericana de la Funcioacuten Puacuteblica expresaba en su presentacioacuten del pasado Congreso Internacional Prospectiva del Servicio Civil en Bogotaacute (2017) que la funcioacuten puacuteblica en Iberoameacuterica era semejante a un gran elefante en la sabana global digital que ha ido cambiando mediante adaptaciones graduales que no han transformado en profundidad sus estructuras de poder y sus modos de funcionamiento lo cual conduce a la siguiente pregunta iquestPodraacute seguir contemplando los cambios desde lejos
El mundo se ha transformado La globalizacioacuten y digitalizacioacuten han impuesto nuevos paradigmas culturales La sociedad industrial basada en la centralizacioacuten del conocimiento ha cedido su lugar a una sociedad donde los ciudadanos juegan un rol activo como productores de informacioacuten y conocimiento En la Web 10 -y otros medios tradicionales de comunicacioacuten- el saber se compartiacutea unidireccionalmente La web 20 ha abierto las puertas para que cualquier ciudadano con acceso a Internet y un miacutenimo de competencias tecnoloacutegicas pueda construir compartir crear y acceder a informacioacuten como nunca en la historia reciente de la humanidad
Las transformaciones impactan el mundo laboral tambieacuten La nanotecnologiacutea la inteligencia artificial las neurociencias los modelos de economiacutea colaborativa -peer to peer- entre otros traen consigo a una eliminacioacuten de antiguos empleos y a una apertura de nuevos cargos en la mayoriacutea de los sectores econoacutemicos La velocidad de los avances tecnoloacutegicos y culturales ejerce una presioacuten sobre la fuerza laboral mundial Buena parte de los conocimientos y habilidades teacutecnicas que los trabajadores aprendieron hace 10 antildeos seguramente han avanzado o mudado en sus meacutetodos y comprensiones
SedeA Calle ~~fl~ por tanto busca liderar en la entidad el desarrollo de un talento humano
5eltj B AId eII 22 N 68e -51 lilSede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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Preparado y actualizado en competencias teacutecnicas transversales y especiacuteficos Adaptado a las necesidades de la sociedad del conocimiento En constante aprendizaje
iquestA quieacutenes capacitamos
El disentildeo de este PIC contempla y parte del reconocimiento de servidores puacuteblicos con las siguientes caracteriacutesticas
1 Son adultos laboralmente activos en el Siglo XXI y por tanto son partiacutecipes de la sociedad del aprendizaje del conocimiento y la informacioacuten
2 Disponen de tiempos limitados para participar en espacios formales de capacitacioacuten entrenamiento o induccioacuten
3 Tienen derecho y estaacuten obligados a participar en programas de capacitacioacuten y formacioacuten
4 Estaacuten limitados en su actuar por un conjunto de arreglos normativos tales como el manual de funciones y competencias laborales el coacutedigo uacutenico disciplinario entre otros
Desde el punto de vista de la andragogiacutea y en teacuterminos generales la condicioacuten de adultez implica para los procesos educativos
Considerar su experiencia Los procesos educativos deben partir de y apoyarse en el acumulado de experiencias del adulto Su biografiacutea determina el aprendizaje Aplicacioacuten inmediata Los temas o contenidos vistos deben tener una aplicacioacuten cercana e inmediata en el tiempo Los adultos no aprenden algo para aplicarlo algunos antildeos maacutes adelante Demandas del entorno institucional Los roles sociales y exigencias del entorno determinan los intereses de aprendizaje Mayor autonomiacutea Los adultos cuentan con un margen maacutes amplio de autonomiacutea frente a la participacioacuten (los nintildeos y nintildeas son usualmente obligados a estudiar) Horizontalidad Las relaciones educativas e institucionales se esperan maacutes bidireccionales y participativas
111 iquestEn queacute capacitamos
Los programas de aprendizaje buscan desarrollar capacidades y fortalecer competencias Es necesario aclarar el contexto de los conceptos que orientan el PIC pues los teacuterminos que se usan nunca son neutros -auacuten menos en el campo de la educacioacuten- y poseen laquodetraacutesraquo una visioacuten particular una postura impliacutecita sobre el proceso de ensentildear y aprender En este apartado se generan comprensiones comunes sobre los conceptos de
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bull Aprendizaje
El pilar fundamental de la educacioacuten es el aprendizaje El aprendizaje es un fenoacutemeno situado con una ubicacioacuten temporal (histoacuterica) espacial (geograacutefica) y estructural (en las instituciones) cualquier cambio real en el aprendizaje tiene un efecto -identificado o noshyen las praacutecticas sociales y culturales ya sea para perpetuarlas (reproductivas) o modificarlas (transformativas) Es un proceso profunda y sencillamente cotidiano En el presente PIC se concibe el aprendizaje como un conjunto de transformaciones relativamente sostenidas en las formas de relacioacuten de los servidores con su entorno social cultural y material La visioacuten tradicional del aprendizaje como un cambio de conducta o creencias se ampliacutea desde una mirada hacia el contexto y la cotidianidad de los seres humanos
Las consecuencias praacutecticas de esta comprenson para la formulacioacuten del PIC y las metodologiacuteas son sustanciales Se organizan procesos de capacitacioacuten y formacioacuten cuyos contenidos y temaacuteticas guardan estrecha relacioacuten con la cotidianidad laboral de los servidores Los aprendizajes que se promueven son
a Significativos convocan sus conocimientos previos biografiacuteas intereses y necesidades de sus labores diarias (de ahiacute la importancia de un buen diagnoacutestico)
b Transferibles Tienen una aplicacioacuten praacutecticay efectiva en la entidad
Nuestros programas de aprendizaje usan metodologiacuteas que favorecen la generalizacioacuten del conocimiento y habilidades a otros contextos Se apuesta por conocimientos profundos no inertes Aprendizajes aplicados no memoriacutesticos Transferencia de saberes no de informacioacuten
bull Desarrollo de capacidades
El presente PIC parte del enfoque de capacidades del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y por tanto se orienta desde los siguientes principios
a Perspectiva del potencial Los servidores y las entidades ya cuentan con
saberes y praacutecticas que es preciso identificar apreciar sistematizar e
impulsar
b Generacioacuten de transformaciones se espera cambiar sistemas de valores
praacutecticas saberes que promuevan el empoderamiento de las entidades y sus
servidores Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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c Expertos de nosotros mismos Las soluciones externas promueven la
apropiacioacuten interna de saberes y habilidades (baja dependencia de
laquoexpertosraquo externos)
d Centrado en proceso Las acciones de capacitacioacuten parten de una mirada
sostenida estructurada y coherente a largo plazo
e Perspectivas colectivas no individualistas El paradigma es colaborativo
amplio no competitivo y basado en sinergias
bull Fortalecimiento de Competencias
Los seres humanos somos sistemas orgaacutenicos y complejos determinados por dimensiones El conocimiento intelectual es solo una de nuestras facetas Se parte de un enfoque general por competencias que propone tres dimensiones
a Conocimientos SaberSaber
Formacioacuten es distinto a informacioacuten Se buscan conocimientos profundos no superficiales El primero involucra un aprendizaje memoriacutestico de informacioacuten que se integra a la persona pero que no permite una aplicacioacuten praacutectica y significativa en entornos fuera del proceso de aprendizqje El segundo implica la aplicacioacuten generalizacioacuten o transferencia efectiva de la informacioacuten a los retos problemas o situaciones cotidianas en las entidades
b Actitudes (SaberSer)
Las actitudes son tendencias de comportamiento que envuelven estados afectivos y valoraciones positivasnegativas hacia eventos o personas Al respecto Ignacio Pozo (1996) sentildeala Gracias a las actitudes no soacutelo definimos nuestra posicioacuten ante el mundo (somos del Madrid o del Bara ) sino que nos identificamos con el grupo social del que formamos parte Las actitudes nos proporcionan una identidad social que es muy necesaria para definirnos e identificarnos nosotros mismos Las actitudes son nuestro DN sociaL (p 9)
c Habilidades (SaberHacer)
Las habilidades son conjuntos de destrezas que permiten adaptarse al entorno resolver problemas y actuar efectivamente sobre el mundo Habilidad para programar montar bicicleta cepillarse los dientes Estaacuten iacutentimamente ligadas a la imitacioacuten y praacutectica reiterada La repeticioacuten conlleva a que eacutestas se desenvuelvan laquoen automaacuteticoraquo Se establecen entonces las siguientes diferenciaciones conceptuales
bull Capacidades no son lo mismo que competencias La primera incluye a la segunda
bull Competencias no es equivalente a habilidades La primera incluye a la segunda
bull Destrezas no es lo mismo que habilidades La primera incluye a la segunda
Sede A Calle 35 N~ _aJiexclpformacioacuten es distinto a conocimiento La primera es la base de la segunda 5d B A~bullbull Col~ 22 N Be - 51 lilSede C Carrera 19A Ndeg 63C middot40 Teleacutefonos PBX 2417900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR
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IV iquestCoacutemo capacitamos
bull Tipos de acciones formativas
Luego de aclarar el para queacute a quieacutenes (y doacutende) y el queacute se establecen los medios a traveacutes de los cuales se desarrollan -pedagoacutegicamente hablando- las acciones de capacitacioacuten El DAFP reconoce tres tipos de programas de aprendizaje Induccioacuten (hasta 100 horas) Entrenamiento y Capacitacioacuten (hasta 160 horas)
bull Modalidades de capacitacioacuten
Se consideran tres modalidades a Presencial Proceso educativo que se desarrolla principalmente a traveacutes de
espacios cara a car~ entre estudiantes y formadores en un mismo espacio y
tiempo
b Virtual Proceso educativo que se desarrolla a traveacutes de una mediacioacuten
tecnoloacutegica digital y que no exige la presencia simultaacutenea de los actores
contenidos y objetos educativos en un mismo escenario espaciotemporal c Mixta Proceso educativo que se desarrolla a traveacutes una combinacioacuten de las dos
modalidades mencionadas anteriormente
No se considera a una capacitacioacuten de caraacutecter mixto cuando se desarrolla una capacitacioacuten predominantemente presencial acompantildeada de la revisioacuten de alguacuten material digital Tampoco aplica el teacutermino mixto cuando se desarrolla un proceso educativo predominantemente virtual y el participante asiste ocasionalmente a un proceso presencial de sensibilizacioacuten o de evaluacioacuten
bull Principios Metodoloacutegicos
iquestQueacute retos metodoloacutegicos impone la sociedad del conocimiento y la informacioacuten Cualquier servidor con competencias tecnoloacutegicas baacutesicas puede acceder a conferencias artiacuteculos infografiacuteas e informes sobre los temas de su intereacutes iquestQueacute valor agregado pueden contener los espacios formativos iquestQueacute pueden encontrar los servidores en los procesos de CyF (que no pueden hallar por siacute mismo)
La UNESCO (2015) propone en uno de sus documentos de trabajo denominado The future of learning 3 what kind of pedagogies for the 21st century un conjunto de lineamientos metodoloacutegicos generales respaldados por evidencia empiacuterica y soacutelidos fundamentos teoacutericos para desarrollar programas de aprendizaje Los siguientes principios metodoloacutegicos orientan los programas de aprendizaje del presente PIC
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1 Profundidad maacutes que extensioacuten
Las metodologiacuteas se enfocan a generar resultados educativos de calidad Su objetivo no se reduce a mostrar indicadores cuantitativos basados en nuacutemero de servidores(as) atendidos(as)
Dicha calidad se promueve cuando se cuenta con formadores a Altamente competentes b Sinceramente comprometidos con el desarrollo del servicio civil c Expertos en el uso de pedagogiacuteas activas (que promueven conocimientos
profundos no inertes)
2 Aprendizaje colaborativo
Partiendo de los principios de la andragogiacutea y del desarrollo de capacidades arriba mencionados se parten de las siguientes premisas
a Los servidores cuentan con experiencias valiosas b Las entidades y sus colaboradores son expertos de siacute mismos c La visioacuten es colaborativa y no individualista
En ese sentido el presente PIC plantea espacios para promover ei mutuo aprendizaje el reconocimiento y sistematizacioacuten del saber la gestioacuten del conocimiento que se halla impliacutecita en las praacutecticas cotidianas Los espacios de aprendizaje van maacutes allaacute del simple hecho de dictar una clase o dar una conferencia
3 Personalizacioacuten del aprendizaje
Una misma estrategia no es funcional para todos los servidores a razoacuten de la diversidad misma del ser humano niveles de habilidad intereses inteligencias muacuteltiples estrategias de aprendizaje canales de comunicacioacuten En este sentido el presente PIC dispone de teacutecnicas diversas de ensentildeanza
Desde este punto de vista el aprendizaje personalizado no significa disponer un docente para cada servidor Las estrategias de capacitacioacuten abren las puertas a favorecer la autonomiacutea en el aprendizaje usar distintos canales de comunicacioacuten (escrito audio video) favorecer la interaccioacuten entre servidores(as) y crear metodologiacuteas colaborativas espacios de retroalimentacioacuten y creacioacuten de redes de aprendizaje desde intereses comunes Creatividad diversidad y autodeterminacioacuten son palabras que describen muy bien este principio metodoloacutegico
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4 Aprendizaje desde proyectos y basado en problemas
Este principio metodoloacutegico -mencionado en la Guiacutea Metodoloacutegica del DAFP - se basa en tres premisas
a Los estudiantes se responsabilizan y controlan su propio proceso de aprendizaje
b Los estudiantes disentildean y construyen soluciones a problemas de la vida rea c El trabajo se realiza en pequentildeos grupos
El aprendizaje basado en problemas y proyectos es una viacutea efectiva para ser coherentes con la concepcioacuten de aprendizaje expuesta maacutes arriba un aprendizaje situado e iacutentimamente anclado a la cotidianidad un aprendizaje de conocimientos profundos significativos y transferibles a contextos reales
5 Promover el aprendizaje sin fronteras (cualquier lugar cualquier momento)
Desde hace deacutecadas ha sido claro para la pedagogiacutea que el aprendizaje va maacutes allaacute de los espacios que la escuela o el trabajo plantean La entidad es un espacio de aprendizaje para la vida yen la vida Tanto las conferencias de dos horas donde un experto comunica lo que sabe a un puacuteblico masivo como el cafeacute los medios de divulgacioacuten interno el quehacer de los equipos de trabajo son todos espacios de aprendizaje El presente PIC busca aportar a la construccioacuten de culturas de aprendizaje en la entidad
V Coacutemo evaluar
bull Evaluacioacuten formativa
El teacutermino evaluacioacuten es distinto al de calificacioacuten Se espera que los formadores desarrollen procesos de evaluacioacuten formativa que permitan monitorear y fomentar el aprendizaje de los servidores (as) No se educa para evaluar Se educa para aprender La evaluacioacuten formativa es un enfoque didaacutectico sugerido para todos los formadores
bull Evaluacioacuten institucional
Los esquemas de evaluacioacuten maacutes utilizados se concentran en la gestioacuten de la capacitacioacuten El 99 de las entidades tanto del nivel nacional como territorial no evaluacutean el impacto de la capacitacioacuten ni los conocimientos adquiridos y menos auacuten la aplicabilidad en el puesto de trabajo (p 38 DAFP 2017) A nivel institucional se sugiere revisar la propuesta de la Guiacutea Metodoloacutegica del DAFP (2017) en donde se proponen los niveles de satisfaccioacuten apropiacioacuten de conocimientos aprendizaje de habilidades aplicaciones de lo aprendido indicadores del colaborador e impacto financiero en la entidad En este punto es fundamental aclarar que todos los procesos deben ser evaluados en al menos uno de los niveles Dependiendo del grado de
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Sd So Ad eII 22 N 68e -51 111 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGarAacute oc
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madurez y consistencia en el tiempo de los procesos formativos se podraacute aplicar niveles de
evaluacioacuten cada vez maacutes profundos
GLOSARIO
bull Capacitacioacuten De conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 4 del Decreto
1567 de 1998 es el conjunto de procesos organizados relativos tanto a la
educacioacuten no formal como a la informal de acuerdo con lo establecido por la
Ley General de Educacioacuten dirigidos a prolongar y a complementar la
educacioacuten inicial mediante la generacioacuten de conocimientos el desarrollo de
habilidades y el cambio de actitudes con el fin de incrementar la capacidad
individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misioacuten
institucional
bull Formacioacuten Es entendida en el artiacuteculo 4 del Decreto 1567 de 1998 como los
procesos que tienen por objeto especiacutefico desarrollar y fortalecer una eacutetica
del servicio puacuteblico basado en los principios que rigen la funcioacuten
administrativa y encaminado a facilitar el desarrollo integral del ser humano
bull Educacioacuten no formal Hoy denominada Educacioacuten para el trabajo y el
Desarrollo Humano seguacuten lo sentildealado en el decreto 2888 de 2007 es la que
se ofrece con el objeto de complementar actualizar suplir conocimientos y
formar aspectos acadeacutemicos o laborales sin sujecioacuten al sistema de niveles y
grados establecidos para la educacioacuten formal
Para la consecucioacuten de un mejor Estado se requiere como fundamento la
profesionalizacioacuten de la funcioacuten puacuteblica la cual debe estar alineada con la
estrategia organizacional donde las competencias laborales son elementos
esenciales para el cumplimiento de las metas y objetivos institucionales
otorgaacutendole un regloacuten especial a la formacioacuten y capacitacioacuten como condicioacuten
fundamental para alcanzar el cumplimiento misional institucional
bull Programas de Induccioacuten y Reinduccioacuten Es entendido coacutemo aquellos
programas que estaacuten orientados a fortalecer la integracioacuten del empleado a la
cultura organizacional desarrollar habilidades gerenciales y del servicio
puacuteblico (Ley 909 de 2004)
Los programas de induccioacuten estaacuten orientados a crear identidad y sentido de
pertenencia con la entidad ya suministrar informacioacuten para el conocimiento
de la funcioacuten puacuteblica y del organismo en el que se presta sus servicios durante
los (4) meses siguientes a su vinculacioacuten
Los programas de reinduccioacuten estaacuten dirigidos a reorientar la integracioacuten del
Sede A Calle 35 N0 5_35 empleado a la cultura organizacional en virtud de los cambios producidos en Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68Cetitllquier de los asuntos a los cuales se refieren sus objetivos y se impartiraacutenSede C Carrera 19A Ndeg 63C -40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
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BOGOTI COMUNAL -IDPACshypor lo menos cada (2) antildeos o en el momento en que se produzcan dichos
cambios
Dentro de los programas de induccioacuten y reinduccioacuten se pueden incluir entre otros temas transversales relacionados con el Modelo Estaacutendar de Control Interno (MECI) Sistema de Gestioacuten de Calidad Modelo Integrado de Planeacioacuten y Gestioacuten participacioacuten ciudadana control social y corresponsabilidad
bull Entrenamiento en el puesto de trabajo Busca impartir la preparacioacuten en el
ejercicio de las funciones del empleo con el objetivo que se asimilen en la
praacutectica los oficios se orienta a atender en el corto plazo las necesidades de
aprendizaje especiacuteficas requeridas para el desempentildeo del cargo mediante el
desarrollo de conocimientos habilidades y actitudes observables de manera
inmediata La intensidad del entrenamiento en el puesto de trabajo debe ser
inferior a 160 horas (Circular Externa NO100-010 de 2014 del DAFP)
Competencia Es la capacidad deacute una persona para desempentildear en diferentes contextos y con base en los requerimientos de calidad y resultados esperados en el sector puacuteblico las funciones inherentes a un empleo capacidad determinada por los conocimientos destrezas habilidades valores y actitudes (Guiacutea para la Formulacioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten PIC -2008 -DAFP)
bull Competencias Funcionales De acuerdo con el artiacuteculo 2245 del Decreto
1083 de 2015 las competencias funcionales precisaraacuten y detallaraacuten lo que
debe estar en capacidad de hacer el empleado para ejercer un cargo y se
definiraacuten una vez se haya determinado el contenido funcional de aquel
conforme a los siguientes paraacutemetros
Los criterios de desempentildeo o resultados de la actividad laboral que dan
cuenta de la calidad que exige el buen ejercicio de sus funciones
Los conocimientos baacutesicos que se correspondan con cada criterio de
desempentildeo de un empleo
Los contextos en donde deberaacuten demostrarse las contribuciones del
empleado para evidenciar su competencia
Las evidencias requeridas que demuestren las competencias laborales
de los empleados
bull Competencia Laboral Capacidad de una persona para desempentildear en
diferentes contextos y con base en los requerimientos de calidad y los
resultados del sector puacuteblico las funciones inherentes a un empleo
capacidad que estaacute determinada por los conocimientos (saber) destrezas
habilidades (hacer) valores actitudes y aptitudes (ser) De acuerdo con el
DAFP las entidades puacuteblicas del orden territorial y nacional podraacuten apoyarse SedeACalle35Ndeg5-35 I t 1 I tSd B Aobullbull eII N 6Be eiexcliexcl as propues as que rea Ice e sec o r 11 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDrA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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bull Competencias Comportamentales Las competencias comporta menta les
estaacuten relacionadas con la dimensioacuten del ser de la persona y de conformidad
con el artiacuteculo 2246 del Decreto 1083 de 2015 estas se describen teniendo
en cuenta los siguientes criterios
Responsabilidad por personal a cargo
Habilidades y aptitudes laborales
Responsabilidad frente al proceso de toma de decisiones
Iniciativa de innovacioacuten en la gestioacuten
Valor estrateacutegico e incidencia de la responsabilidad
Teniendo en cuenta esta informacioacuten y con base en la norma vigente las competencias se clasifican en competencias comunes a los servidores puacuteblicos y competencias comportamentales por nivel jeraacuterquico
E11 FOQU E PEDAGOacuteGICO
1 Nota inicial iquestPuede una teoriacutea de aprendizaje o enfoque pedagoacutegico abarcar la diversidad de factores involucrados en los programas de capacitacioacuten de la entidad No La caiacuteda de los grandes relatos modernos que trataban de explicar el funcionamiento de lo social y lo psicoloacutegico ha dado paso al reconocimiento de las teoriacuteas como narrativas histoacutericamente situadas al uso pragmaacutetico de enfoques a la identificacioacuten de principios comunes y a una contextualizacioacuten de todo saber en funcioacuten de las necesidades de los espacios locales
Esta postura posmoderna salva a este apartado de entrar en selvas esteacuteriles de discusioacuten del grado de verdad teoacuterica sin contemplar lo maacutes importante articular nuestros recursos y acciones para facilitar aprendizajes en los servidores En otras palabras se asume una postura pragmaacutetica donde la teoriacutea seleccionada estaacute al servicio del disentildeo y desarrollo de programas de formacioacuten y capacitacioacuten pertinentes y uacutetiles para la entidad Es una verdad al servicio de propoacutesitos sociales e institucionales
Esta postura pragmaacutetica no significa cambiar constantemente las apuestas o aceptar una actitud de todo vale El universo de conceptos se circunscribe a cuerpos conceptuales empiacutericamente validados y acadeacutemicamente soportados que dan respuesta efectiva al aprendizaje de adultos en contextos organizacionales Como bien afirma Morin el conocimiento es navegar en un oceacuteano de incertidumbres a traveacutes de archipieacutelagos de certezas (p 43) Este apartado es un archipieacutelago de certeza para orientar las acciones de capacitacioacuten y formacioacuten
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11 Educacioacuten Tradicional
La UNEseo describe cinco presupuestos de la educacioacuten tradicional como producto de los modelos propios de la primera revolucioacuten industrial El enfoque pedagoacutegico que asume el presente Pie pretende superar estas concepciones tradicionales que limitan los alcances y posibilidades de la accioacuten creativa de educar Los supuestos del enfoque tradicional son los siguientes
1 Aprender es difiacutecil
La dimensioacuten luacutedica la construccioacuten de espacios coacutemodos y tranquilos y el disfrute en el proceso son sentildeales negativas de una educacioacuten de buena calidad La seriedad en los espacios de capacitacioacuten es siacutembolo inequiacutevoco de que las cosas se estaacuten haciendo bien
2 Para aprender es importante centrarse en el deacuteficit
La meta de los programas de aprendizaje es descubrir 10 que hace falta cubrir brechas e identificar deficiencias en los estudiantes La evaluacioacuten a traveacutes de la calificacioacuten aprobatoria es en siacute misma una buena manera de fomentar el aprendizaje
3 EI aprendizaje es un proceso de transferencia y recepcioacuten de informacioacuten El rol de los estudiantes es memorizar yo reproducir lo que escuchan en las clases lo que comunica el facilitador se concibe normalmente como la verdad Este principio situacutea al docente como centro del proceso educativo
4 El aprendizaje es un fenoacutemeno individual y solitario Los seres humanos aprenden maacutes y mejor cuando se plantean tareas o se desarrollan acciones para desarrollar en solitario La interaccioacuten el interaprendizaje y la construccioacuten colectiva pasa a un segundo plano (y ademaacutes distrae)
5 EI aprendizaje es un proceso lineal Los procedimientos teacutecnicas herramientas y soluciones que se ensentildean tienen una misma secuencia loacutegica Los problemas tienen una uacutenica forma de ser solucionados y normalmente es la que muestra el docente
6 El aprendizaje es un proceso racional Lo afectivo y motivacional no determinan el aprendizaje El proceso de ensentildeanza se debe enfocar en la dimensioacuten racional de los seres humanos puesto que es eacutesta la que promueve el desarrollo y la productividad
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111 Constructivismo y Socio Construccionismo
La bibliografiacutea sobre el constructivismo es extensa Algunos enfoques son altamente bioloacutegicos) otros se centran en principios y procesos de elaboracioacuten del conocimiento desde el sujeto hasta corrientes que situacutean la historia y el contexto socio cultural como determinante en la configuracioacuten de sujetos El constructivismo es una postura no mecanicista y no positivista del aprendizaje Esto quiere decir que se asume que la apropiacioacuten del conocimiento no sucede por una simple comunicacioacuten de informacioacuten o por una abstraccioacuten de los fenoacutemenos del entomo como una copia o reflejo de la realidad La realidad la construyen los sujetos activamente basadas en sistemas de creencias y praacutecticas derivadas de las posibilidades de su sistema nervioso la biografiacutea y las influencias culturales
El constructivismo asume por tanto que
bull El actor central del proceso educativo es el estudiante
bull El objetivo del proceso educativo es el aprendizaje
bull El estudiante es un sujeto activo que construye el conocimiento (y no lo recibe
pasiva mente)
bull El aprendizaje no ocurre aislado de las presiones tensiones y factores poliacuteticos
culturales sociales
bull El aprendizaje se fomenta cuando los estudiantes
En teacuterminos didaacutecticos (estrategias teacutecnicas y actividades de ensentildeanza) una postura constructivista implica que el aprendizaje se promueve cuando
1 Se basa en situaciones reales problemas cotidianos retos significativos para la realidad de los servidores
2 Los conocimientos previos de los servidores son activados 3 Los nuevos conocimientos o habilidades se demuestran y no solamente se
transmite informacioacuten acerca de ellos 4 Se crean situaciones retos o problemas para que los servidores apliquen los
nuevos conocimientos o habilidades 5 Se invita o moviliza a los servidores a transferir y adaptar los nuevos
conocimientos o habilidades a su realidad laboral
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
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INSTITUTO DISTRITAL DE LAk~ PARTICIPACIOacuteN YACCiOacuteN
BOGOTI COMUNAL -IDPACshyIV Superacioacuten del modelo educativo tradicional
En contraposicioacuten a los seis supuestos sobre la educacioacuten tradicional la postura constructivista y socio construccionista asume los siguientes principios
1 IfAprender es un proceso natural (p 23 Ibidem)
Los seres humanos estamosdispuestos a aprender Nuestro sistema nervioso central tiene la suficiente neuro-plasticidad como para modificar sus creencias y praacutecticas El rol del docente es disentildear ambientes de aprendizaje
suficientemente atractivos significativos e interesantes que motiven a los
estudiantes para aprender y desarrollarse integralmente Se rescata la dimensioacuten luacutedica y afectiva como motores de la apropiacioacuten de conocimientos
2 El aprendizaje se fomenta cuando se centra en el potencial (no solamente en el deacuteficit)
Si bien es importante considerar aquello que es preciso mejorar o tener en
mente las deficiencias o brechas de capacitacioacuten la mirada debe ampliarse
hacia aquello que si funciona hacia las capacidades posibilidades y recursos
de los estudiantes Considerar su saber experiencias y diversidad de
habilidades El aprendizaje ocurre tambieacuten desde ura mirada apreciativa (ver
enfoque de capacidades PNUD Seccioacuten Lineamientos conceptuales)
3 IfEI aprendizaje es un proceso activo no pasivo (p 23 Ibiacutedem)
Formar no es informar El rol del docente no es Ifdictar clase Los cursos
virtuales no son bibliotecas de pdf Los seres humanos aprenden cuando se
les interpela cuando se generan desequilibrios cognitivos cuando se les invita a pensar criacuteticamente cuando los conocimientos se aplican y se prueban en la realidad cuando se equivocan y se da la oportunidad de explorar El cerebro no es un dispositivo de captura de informacioacuten sin filtro
El cerebro es un obrero que construye activamente su realidad Como es claro con las nuevas dinaacutemicas de la Web 20 el ser humano no solamente consume informacioacuten sino tambieacuten la produce activa y colaborativamente
4 El aprendizaje es un fenoacutemeno interaccional y social Sin cultura no hay aprendizaje La inteligencia y el conocimiento estaacuten distribuidos Cada individuo tiene algo por aprender y algo por ensentildear Los servidores puacuteblicos han acumulado un saber valioso unas experiencias que si se conectan y entrelazan dan origen a aprendizajes colectivos mayores y cualitativamente superiores En la interaccioacuten las creencias se cuestionan los paradigmas se ampliacutean y las miradas se diversifican La interaccioacuten social
intencionada hacia el aprendizaje es una viacutea al desarrollo humano Se dejan
Sede A Calle 35 N0 5 _35 atraacutes las visiones competitivas y se abren las puertas a la cooperacioacuten
Sed B Ad ca~ 22 N 68C - 51 lilSede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCAwfA MAYOR
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~ INSTITUTO DI5TRITAL DE LA
r~ PARTICIPACiOacuteN y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
a la colaboracioacuten para el mutuo aprendizaje El docente disentildea ambientes que promueven la interaccioacuten y el interaprendizaje
5 El aprendizaje puede ser lineal y no lineal Las actividades los problemas y los meacutetodos planteados en los espacios de aprendizaje pueden tener una uacutenica viacutea de solucioacuten o desarrollo o no La verdad es relativa se pone en discusioacuten El aprendizaje ocurre cuando se despierta la creatividad la divergencia y la originalidad encaminada a un mismo propoacutesito Para este fin las relaciones ocurren de manera horizontal y dialoacutegica Todo docente estaacute abierto a la criacutetica la conversacioacuten y la construccioacuten colectiva y creativa del conocimiento
6 El aprendizaje es un proceso racional emocional y motivacional La razoacuten es solo una de varias dimensiones humanas Los seres humanos no aprenden de manera forzada Sin motivacioacuten sin curiosidad o intereacutes no hay aprendizajes profundos Es necesario involucrar el aspecto afectivo en el aprendizaje Esto quiere decir que las capacitaciones deben capturar el intereacutes de los estudiantes a partir del disentildeo de ambientes creativos y de la construccioacuten de un sentido Los sentidos se construyen al formular apuestas educativas cercanas a las necesidades e intereses de los servidores esto es apuestas significativas y pertinentes
Asiacute pues son estas las apuestas teoacutericas que orientan los programas educativos del presente PIe El objetivo de la entidad es disentildear filtrar e implementar procesos de ensentildeanza altamente cercanos a los principios mencionados en este apartado
IMPLEMENTACiOacuteN PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN
Los planes de formacioacuten y capacitacioacuten son vitales para el desarrollo del personal en las organizaciones de modo que los objetivos que se establezcan para su ejecucioacuten asiacute como los criterios con que se seleccionan las actividades a implementar deben basarse en las necesidades reales de los servidores
ALCANCE
Los beneficiarios del presente Plan Institucional de Capacitacioacuten son los servidores puacuteblicos con derechos de carrera administrativa los de libre nombramiento y remocioacuten y los vinculados mediante nombramiento provisional del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal conforme a lo estipulado en la Ley 909 de 2004 y la ley 1960 de 2019
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~ BOGOTI
CARACTERIZACIOacuteN DE LA POBLACiOacuteN
El Instituto en este momento cuenta con una planta de personal conformada por (108) servidores puacuteblicos distribuidos por niveles de la siguiente manera
NIVELJERAacuteRQUICO No DE CARGOS
Directivo 12 Asesor 5 Profesional 49
Teacutecnico 7
Asistencial 35
TOTAL 108
PLANTA DE PERSONAL POR NIVEL JERAacuteRQUICO Directivo
11
Asistencial
32
Teacutecnico
7 Profesional
45
---~---------
CARACTERI~qOacuteN DE LA CARACTERIZACiOacuteN DE LA POBLACiOacuteN DEL
PO_BLACIOacuteN DEL IDPAC IDPAC
Mujeres 47 Hombres 61 bull Mujeres
Poblacioacuten en D Hombres
condicioacuten de ltl Poblacioacuten en condicioacuten de
discaoacidad 2 discapacidad
Poblacioacuten I Poblacioacuten indrgena
~lRiexcl~~~Sede A Calle Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51
O I L_
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~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUIJAL -IDPAC-
METODOLOGiacuteA
En el presente plan se utilizoacute el meacutetodo cuantitativo el cual posee ciertas bondades tales como confiabilidad validez y objetividad En este sentido se tiene en cuenta
a Poblacioacuten objetivo Los servidores que participaron en la aplicacioacuten de la encuesta
de necesidades de capacitacioacuten hacen parte de la planta global de la entidad Dicho
instrumento de recoleccioacuten de informacioacuten se realizoacute de manera fiacutesica la cual fue
diligenciada por 62 (57) de los 108 servidores y servidoras de la planta de personal
de la entidad
b Teacutecnicas y herramientas usadas Se realizoacute una encuesta la cual cuenta con un
formato de respuesta uacutenica la cual se fundamentoacute en los tres ejes temaacuteticos
(Gobernanza para la paz Gestioacuten del conocimiento y Creacioacuten de valor puacuteblico) del
PNF (Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten) en cuanto a las dimensiones del
Ser Saber y Hacer que se enmarcan en la guiacutea emanada por el Departamento
Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y la Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica
-ESAP-
c Insumos utilizados La Secretariacutea General - Talento Humano solicitoacute mediante
Circular Interna No 004 de 2020 enviada a todos los subdirectores jefes de oficina
y gerentes de la entidad la informacioacuten correspondiente a las necesidades de
capacitacioacuten evidenciadas para cada dependencia en pro del mejoramiento y
fortalecimiento de las competencias de los servidores en el ejercicio de la funcioacuten
puacuteblica y de la gestioacuten y transferencia del conocimiento
ANAacuteLISIS DE RESU LTADOS
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACiOacuteN
Una vez recolectada la informacioacuten se procedioacute a realizar el anaacutelisis de los datos
obtenidos por cada uno de los encuestados tabulando la informacioacuten
correspondiente priorizando los temas maacutes votados de acuerdo con la
metodologiacutea utilizada en la aplicacioacuten del instrumento asiacute como la informacioacuten
de necesidades de capacitacioacuten remitidas por cada una de las aacutereas yo
dependencias de la entidad
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INSTITUTO DISTRITAL DE LAk~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteN
BOGOTI COMUNAL -IDPAC-De esta manera se consolidoacute la informacioacuten que permitioacute identificar las
necesidades de capacitacioacuten descritas en el presente plan las cuales son el
objeto de desarrollo por medio de las actividades de formacioacuten y capacitacioacuten
para las vigencias 2020 -2023
PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS
De acuerdo con el anaacutelisis de los datos obtenidos de las encuestas de
necesidades de capacitacioacuten por cada uno de los ejes temaacuteticos se evidencia la
siguiente informacioacuten
a Necesidades de Capacitacioacuten Externa
g ni c c QI E E 11
5 s ra ~ N ~ aiexcl
~ ~ c ~ mg 11 a ~ f middotuuml
~ ~ i ~ J~ ~ shyQI u c ra -iexcl
amp l2 ~ c gt- g ~ ashy a c ~ middotu QI
~iquest~ ~ 2 ~ gt- ~ -u g E ~ middotuuml J2 ~
E (ti o~ 5 ~ tsect_a u o c u a QI iexcl o ~
ltC gt ~ c o E 8
Se e ~CMlejt6 Se e ~A~niEte SeUlLUlill~JlIJll1L~ __---J_ Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco Coacutedigo Postal 110311
Gobernanza para la paz Inteligencia emocional (dimensioacuten del ser)
Optimizacioacuten de recursos (dimensioacuten del hacer) Principios y fines del
Estado (dimensioacuten del saber)
Gestioacuten del conocimiento Gestioacuten por resultados (dimensioacuten del ser)
Administracioacuten de datos (dimensioacuten del hacer) Modelos basados en
el Trabajo en Equipo (dimensioacuten del saber)
Generacioacuten de valor puacuteblico Servicio al ciudadano (dimensioacuten del
ser) Gerencia Estrateacutegica (dimensioacuten del hacer) Gestioacuten presupuestal
(dimensioacuten del saber)
16 El 29 de la poblacioacuten encuestada (17 funcionarios) manifiestan que
la inteligencia emocional es una de las temaacuteticas que mejor
representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos
humanos y la convivencia en teacuterminos de gobernanza para la paz Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los
funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 28 (16
funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de
habilidades comunicativas en el eje de Gobernanza para la Paz
3
~~~~~_~f-~3~ El anaacutelisis de la muestra evidencia que 23 funcionarios (39 de los
13 encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado
con la optimizacioacuten de recursos
En la dimensioacuten del Saber la poblacioacuten encuestada muestra una
inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con
los principios y fines del Estado lo cual evidencia la importancia que
tiene para los funcionarios este tipo de sensibilizacioacuten en un 39
(17 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con los
derechos humanos en un 29 lo cual resulta importante para el
ejecicio del rol puacuteblico en cuanto a la finalidad y la misioacuten ilie~l~rIt
entidad
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
EJE TEMATiCe 1 DIMENSiOacuteN DEL SER o 1 Habilidades comunicativas y de
relacionamiento
n 2 Creatividad de los servicios
28
c 3Vocacioacuten de servicio
12 n 4Etica y transparencia
12 o Slnteligencia emocional
EJE TEMATiCe 1 DIMENSiOacuteN DEL HACER
e 1 Mecanismos de proteccion de los DDHH
5
02 Accountability
22 n 3 Mecanismos de i
participacioacuten ciudadana
14 Resolucioacuten de conflictos
29 o 5 Optimizacioacuten de recursos
EJE TEMATiCe 1 DIMENSiOacuteN DEL SABER
n 1 Derechos humanos
1~ o 2 Principios y fines del estado 28
E 3 Enfoque de derechos
el 4 Dimensionamiento geografico espacial
o 5 Planificacioacuten y gestioacuten de los recursos naturales
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA-j( PARTICIPACIOacuteN YACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
11 El 23 de la poblacioacuten encuestada (11 funcionarios) manifiesta quebull -----t----1el trabajo en equipo es una de las temaacuteticas que mejor representa la~
J1tllTh1llJWiexcll~ 6 Formacioacuten y Capacitacioacuten de la Gestioacuten del Conocimiento en cuanto
~ 12 al Desarrollo de mecanismos que permitan el aumento del 1----------+-----1 desempentildeo institucional y desarrollo de conocimiento al interior de ~~ 16 las organizaciones Por lo tanto es la temaacutetica que mejorii1IWffiJWf
representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda
instancia el 21 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de9 ~estioacuten por resultados en el eje de la Gestioacuten del conocimiento
15
6
12 El anaacutelisis de la muestra evidencia que 15funcionarios (25 de los 7 encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado
con la Administracioacuten de datos Seguido del 20 de la poblacioacuten7
Contractual1
~ ~ 8
5 II~middot 11
bull 8 ~ - -
~9iexcl911j1nm1
[iJIIII01II bullbullcrIro 5 ~~
~~w 7 afifliiexcliexclJm~ ~(J1iexcl) 2 En la dimensioacuten del Saber la poblacioacuten encuestada muestra una
~~UffiHJmi~t~~inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas contnUllJlr~ 2 los modelos basados en el trabajo en equipo lo cual evidencia la
r importancia que tiene este tema para 18 (11 funcionarios) Este 8 tema seguido del relacionado con la innovacioacuten en un 15 lo cual
tJr1itIitMljjrJltl 6 resulta importante para el ejecicio del rol puacuteblico en cuanto a la ~ ~oiexclmwmmm 9 visioacuten y planeacioacuten estrateacutegica de la entidad
7
3
EJE TEMATICO 11 DIMENSiOacuteN DEL SER
e 1 Orientacioacuten al servicio
10 e 2lnnovacioacuten y
experimentacioacuten e 3Flexibilidad y adaptabilidad
al cambio e 4Trabajo en equipo
e SGestioacuten por resultados
e 6 Formas de Interaccioacuten
Sede A Calle 35 Ndeg 5 Sede B Avenida Call Sede C Carrera 19A N-6aG--41l-------------------------------------- Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA
PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteN
EJE TEMATiCe 11 DIMENSiOacuteN DEL HACER n 1 Administracioacuten de datos
~-----~8 13 25
o 2 Gestioacuten de aprendizaje institucional
O 3 Gestioacuten Contractual
n 4 Planificacioacuten y Organizacioacuten
11
o 5 Gestioacuten de la informacioacuten
o 6 Mecanismos para la medicioacuten del desempentildeo institucional
o 7Cultura orientada al conocimiento
J 8Cambio cultural
EJE TEMATiCe 11 DIMENSiOacuteN DEL SABER
o 1 Modelos basados en el trabajo en equipo
e 2 Generacion y promocion del conocimiento
o 3 Estrategias de desarrollo
5
n 4 Diversidad de canales de comunicacioacuten
o 5 Incremento del capital intelectual
n 6 Procesamiento de datos e informacioacuten
17 Orientacioacuten a la calidad
3 1-- 8 Innovacioacuten
-- 9 Razonamiento matemaacutetico
- 10 Manejo de Sistemas de informacioacuten geograacutefico
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k~ BOGOTI
n~17 I--------f---~
bull 13 J-------+----1 1111 bullbull bull 11
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN COMUNAL -IDPAC-
El 29 de la poblacioacuten encuestada (17 funcionarios) manifiesta que
el servicio al ciudadano es una de las temaacuteticas que mejor
representa la Formacioacuten y Capacitacioacuten en Valor Puacuteblico en cuanto
al funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica y de la toma de
decisiones hacia la obtencion de resultados con calidad y
1--------+----1 efectividad garantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas
12 de la sociedad Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el
gusto de los funcionarios Por su parte yen segunda instancia el
bull l l 6 22 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de calidad del
servi~io en el eje de valor puacuteblico
n~fl_ 15
~~ 10 ~=~-----==-+-----1 El anaacutelisis de la muestra evidencia que 15 funcionarios (25 de los
~-~~~~~ ~~~ _~1~3~ encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado ~~ 10 con la Gerencia estrateacutegica Seguido del 21 de la poblacioacuten
~ encuestada que manifiesta su intereacutes por la gestioacuten del desarrollo
~itf(i)OOI9I1iacute1illE1D 8 del Talento humano
r3~lID 5
I-----------IW(~~Oiexcl----l 14
RImiddot bullbull
bull bull
middot
1 Imiddotm
middot - -
~ bull bull bull tmiddot
~
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6BC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 2417900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco Coacutedigo Postal 110311
4 6 En la dimensioacuten del Saber la poblacioacuten encuestada muestra una
1
7 la gestioacuten presupuestal lo cual evidencia la importancia que tiene
este tema para el 23 (14 funcionarios) Este tema seguido del
O relacionado con los logros metas y propoacutesitos organizacionales en
un 18 lo cual resulta importante para el ejecicio del rol puacuteblico en 9 cuanto a la satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad frente a la
entidad 4
4
11
ALCAlDiacuteA MAYOR DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DI5TRITAL DE LA
PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN
EJE TEMATiCe 111 DIMENSiOacuteN DEL SER
[] 1 Servicio al ciudadano
[] 2Calidad del servicio
[] 3 Desarrollo Humano
[] 4 Liderazgo
e 5Proactividad
EJE TEMATiCe 111 DIMENSiOacuteN DEL HACER
e 1 Gerencia estrateacutegica
[] 2 Gerencia Financiera
e 3 Gestioacuten y Desarrollo del Talento Humano
[] 4 Promocioacuten del liderazgo
[] 5 Flujo de la informacioacuten de manera puacuteblica
[] 6 Fortalecer la ligitimidad
EJE TEMATICO 111 DIMENSiOacuteN DEL SABER [] 1 Consecucioacuten de recursos
e 2 Gestioacuten presupuestal
e 3 Desarrollo Organizacional
04 Empoderamiento
e 5 Derechos poliacuteticos y electorales
e 6 Orientacioacuten estrateacutegica 11 -- DI e 7 Consecucioacuten de recursos
e 8 Fortalecimiento de las capacidades de los servidores puacuteblicos
e 9 Rol del servidor puacuteblico iexcl1~~ -iquest~ -~~-
~ - [J 10 Solucioacuten de problemas I - middoti ~raquo
mIl Logros metas propoacutesitos Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 organizacionalesl --11shySede B Avenida Calle 22 Ndeg -0-- ----- ----- -------~~---Sede C Carrera 19A Ndeg 63C L4ll-------------------- _ Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
b Necesidades de Capacitacioacuten Interna
En la capacitacioacuten interna se priorizan los temas relacionados con la gestioacuten
de las dependencias las cuales responden al Plan Estrateacutegico del IDPAC los
objetivos del Plan de Accioacuten para la presente vigencia y los planes de
mejoramiento derivados de la Evaluacioacuten del Desempentildeo Laboral Adicional
se tienen en cuenta los temas de capacitacioacuten solicitados por los jefes de
dependencia a traveacutes del formato de actividades de capacitacioacuten interna el
cual debe ser remitido al aacuterea de Talento Humano
EJECUCIOacuteN
PRESUPUESTO DISPOIJIBLE
Con el propoacutesito de desarrollar el programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten
para la vigencia 2020 - 2023 todos los gastos que ocasione el cumplimiento
del Programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten se imputaraacuten al coacutedigo
presupuestal 3-3-1-02-14 del rubro denominado Capacitacioacuten del
presupuesto de gastos de la vigencia 2020 - 2023 el cual cuenta con un
presupuesto disponible para el antildeo 2020 de SESENTA Y CINCO MILLONES DE
PESOS ($65000000)
CONCEPTO PRESUPUESTO DISPONIBLE
Formacioacuten y Capacitacioacuten 2020 $65000000
PROGRAMA DE INDUCCiOacuteN Y REIIJDUCCIOacuteIJ
El programa de Induccioacuten y Reinduccioacuten tiene como objetivo principal construir
desarrollar fortalecer e incentivar el sentido de pertenencia y de compromiso de las
personas con la entidad desde su vinculacioacuten a los cargos respectivos Ademaacutes
busca facilitar y fortalecer la integracioacuten del empleado a la cultura organizacional
desarrollar habilidades gerenciales y de servicio puacuteblico y suministrarle al servidor
la informacioacuten necesaria para un mejor conocimiento de la funcioacuten puacuteblica y de la
entidad estimulando de esta manera el aprendizaje y el desarrollo individual y
organizacional en un contexto metodoloacutegico flexible integral praacutectico y
participativo En este sentido lo que se pretende es la generacioacuten y fortalecimiento
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 3del sentido de pertenencia institucional atendiendo a lo siguiente Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C middot40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA j( PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
bull Afirmar el sentido de lo puacuteblico como una responsabilidad de los servidores
puacuteblicos al servicio del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten
Comunal
bull Ajustar el proceso de integracioacuten del empleado al sistema de valores de la
entidad y afirmar su formacioacuten eacutetica como servidor puacuteblico
bull Integrar a los servidores puacuteblicos en los espacios de participacioacuten y
convivencia a traveacutes de las actividades culturales luacutedicas y deportivas
bull Informar a los servidores puacuteblicos sobre la reorientacioacuten de la mlSlon
institucional lo mismo que sobre los cambios en las funciones de las
dependencias o de los puestos de trabajo
bull Identificar las caracteriacutesticas particulares y las funciones inherentes a cada
uno de los cargos asiacute como las redes de interdependencia
bull Poner en conocimiento de los servidores puacuteblicos las normas y las
decisiones adoptadas para lograr una gestioacuten administrativa oacuteptima
CO M PO iJ EiJTE5
De acuerdo con los objetivos propuestos en el presente plan existen los
siguientes componentes
a Induccioacuten misional Se refiere a la razoacuten de ser de la entidad a traveacutes de su
historia y de sus servidores puacuteblicos como personas al servicio de una
Institucioacuten Distrital Este tipo de induccioacuten es impartida a funcionarios y
contratistas que ingresan a la entidad por primera vez
b Induccioacuten en el puesto de trabajo En este tipo de Induccioacuten las
dependencias deben prestar atencioacuten a la socializacioacuten del empleado en su
sitio de trabajo y a las indicaciones teacutecnicas baacutesicas para el oacuteptimo
desempentildeo de las funciones propias del cargo
c Reinduccioacuten Estaacute dirigida a reorientar la integracioacuten del empleado a la
cultura organizacional en virtud e los cambios producidos en cualquiera de
los asuntos a los cuales se refieren sus objetivos Los programas de
reinduccioacuten se impartiraacuten a todos los servidores puacuteblicos por lo menos cada
dos antildeos o antes si las necesidades del servicio asiacute lo requieren e incluiraacuten
obligatoriamente un proceso de actualizacioacuten acerca de las normas sobre
inhabilidades e incompatibilidades y de las que regulan la moral administrativa
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOT COMUNAL -IDPACshy
RESPONSABLES
El aacuterea de Gestioacuten de Talento Humano en coordinacioacuten de la Oficina Asesora de
Planeacioacuten se encargaraacuten de disentildear y aprobar los contenidos temaacuteticos del
programa de induccioacuten (incluidos todos sus componentes misional induccioacuten
en el puesto de trabajo y reinduccioacuten) y ejecutaraacute las actividades del programa
de induccioacuten y reinduccioacuten
En este sentido los contenidos miacutenimos son
bull La induccioacuten misional e historia de la entidad
bull Poliacuteticas de la entidad
bull Deberes derechos y obligaciones como servidores puacuteblicos al servicio del
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
bull El Plan Estrateacutegico Institucional
bull La estructura administrativa del Instituto funciones y competencias
bull Poliacuteticas y programasen materia de salud ocupacional derechos y
deberes en cuanto al sistema general de riesgos profesionales y
procedimiento para el manejo de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales
bull Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo
bull Bienestar Social
bull Sistema salarial y prestacional
bull Capacitacioacuten en cultura de la legalidad y la transparencia
bull Portafolio de atencioacuten al ciudadano
PLAN DE ACCiOacuteN
El aacuterea de Talento Humano en coordinacioacuten con la oficina Asesora de Planeacioacuten
son las responsables del programa de induccioacuten y reinduccioacuten Este programa
debe atender en su disentildeo a una metodologiacutea que fomente la participacioacuten
obligatoria de los servidores puacuteblicos de la entidad con una evaluacioacuten clara y
sistemaacutetica que permita los ajustes requeridos y la elaboracioacuten de un medio de
divulgacioacuten y comunicacioacuten de faacutecil consulta en el cual se describiraacuten los temas
expuestos
El proceso de Gestioacuten de Talento Humano y la Oficina Asesora de Planeacioacuten
como responsables de la ejecucioacuten del programa de Induccioacuten y reinduccioacuten Sede A Calle35 Ndeg 5 - 35 arantizaraacuten SU realizacioacuten permanente en los siguientes teacuterminos (jSede B Avenida Calle 22 Ndeg ese - 51 bull Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDIA MAYOR
Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute ac
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
bull Las actividades de induccioacuten se realizaraacuten cada vez que se realicen
nuevas vinculaciones o tres veces durante el antildeo si las necesidades del
servicio asiacute lo requieren
bull Es responsabilidad del jefe de cada una de las oficinas la induccioacuten en el
puesto de trabajo siendo la primera actividad a la que asiste el
funcionario (a) esta actividad debe durar por lo menos dos (2) diacuteas
dejando coacutemo constancia el formato de induccioacuten y reinduccioacuten en el
puesto de trabajo para funcionarios yo contratistas IDPAC-GTH FT 192
bull El jefe de cada dependencia asumiraacute la induccioacuten en el puesto de trabajo
del funcionario que ocupe el cargo por traslado o nueva vinculacioacuten
propiciando procesos de empalme entre los funcionarios que incluyan el
traspaso de bienes y suministros que sea necesario
INDICADORES
Los indicadores son factores que permiten establecer el cumplimiento y logro de la
misioacuten objetivos y metas del proceso de Gestioacuten de Talento Humano En este
sentido los indicadores formulados para la medicioacuten del Plan Institucional de
Capacitacioacuten han sido disentildeados en teacuterminos de la gestioacuten operativa y
administrativa del proceso a saber
de funcionarios de carrera administrativa y provisionalidad capacitados de funcionarios de carrera administrativa y provisionalidad inscritos en la capacitacioacuten 100
de actividades de capacitacioacuten realizadas de actividades de capacitacioacuten planeadas 100
de sensibilizaciones de induccioacuten y reinduccioacuten realizadas de sensibilizaciones de induccioacuten y reinduccioacuten planeadas 100
Una vez realizada la medicioacuten correspondiente el proceso de Gestioacuten de Talento
Humano entregaraacute informacioacuten regular sobre la calidad de la gestioacuten permitiendo
de esta manera mayor eficiencia en la asignacioacuten de recursos y generando confianza
en el desempentildeo de los funcionarios destinatarios del Plan Institucional de Capacitacioacuten
Sede A Calle ~~Ndeg j - 35 jcl hr hd d bull h h I d I i1Sede B Avenidiexcll~ordf22Nqf8eliquest51co o contratista no a ten o In uCClon este ec o no o exonera e a responsabilidad Sede C Carre~1im4~liWicio de su actividad laboral Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 ~participacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
CROIJOGRAMA DE ACTIVIDADES
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTADC
INSTlTUTD DSTRrrAL DE lA PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteN COMUNAL i-----middot~o ---------------__-- ~
CRONOGRAMA DE CAPACITACIOacuteN EXTERNA
V1ml~aA 1010
ENERO EBRERC MARZO ABRil MAYO JUNIO JUIIO AGOSTO PTIEMB OcnlBR OVIEMBF IIIIEMBR ene-21 feb-21DESCRIPCiOacuteN ACTIVIDADES DE CAPACITAOOacuteN EXTERNA
12341 23 4113 4123 4123 4123 4123412341234123412341234 12341234
Elaborar los documentos que remgen la evaluacioacuten del PIC vigencia
2019 VPlaneacioacuten PIC 2020
Elaboracioacuten de los terminos de referencia para la contratacioacuten de las
capacitaciones externas
Realizar programacioacuten de las capacitaciones adesarrollar en el PIC
vi~encia 2020lextemasl Eje temaacutetioo 1 Gobemanza para la paz
Fomentar en el aacutembito puacuteblico la formacioacuten respetoypractica de los
derechos humanos yla mnvivencia los ejercicios de transparencia y
participacioacuten ciudadana fje ~em~tioo 11 Generadoacuten de valor plIacutebl100
Encauzar el funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica yde la
toma de decisiones hacia la obtencioacuten de resultados con calidad y
efectividad earantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas Eie temaacutetioo 111 Gestioacuten del Conodmiento en la entidad Puacuteblira
Desarrollar mecanismos que permitan el aumento del desempentildeo
institucional la optimizacioacuten de los recursos yla generacioacuten V
desarrollo de conocimiento al interior de las or~anizaciones
Nota las fechas ytemas aquiacute establecidos se encuentran sujetos acambios ymodificaciones por parte del capacrtador
PROYEcrO BRIYITH AlEJANDRA CASTfUANOS HERRERAmiddotPROfESIONAL UNIVERSITARIO ~ iexcl----r--------------------i~ iexcl i I i
IREVlSO ANGElA BUITRAGO DUQUE middotPROfESIONAL UNIVERSITARIO Actividad realizada
I 1 i i 1 iexcl 1 1 I i i 1
Actividad realizada en r
o( bull
APROBO SEC1IfTARIA GENERAL fecha diferente ala
estimada I
I Actividad no realizadat---------------------------i-I-II--------l------shy
It---------------------+----- I Actividad por realizar _------ -+ _ _ ~ __
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 iJwwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA ~~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN
BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA DC ------------_ _- -INSTlTUumlTO DISTRITAL OUacutej-PARTICIPACIOacuteN y ACCiOacuteN COMUNAL
-----_- _--- -_ _-shy
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DE CAPACITAacuteCiONINTERNA - -----I-i t-------------~----------- ---- - -
V1GENCIA 2020
DESCRIPCiOacuteN ENERO FEIlRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO ElillMBR OCllffiRE MDVIEMBR DICIEMBRE en21 fEgtb-21
ACTIVIDADES DE 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
c=~~~r --Ifr~ f~ 1~1~~middot~~~~iIIaltii~~iexclZIacutei~- -~ ~ i--Imiddotiexclt~~rlI-i_
disciplinario _ _ _ _ _1 If- --11-1- _Subdireccioacuten de Promocioacuten de la
Participacioacuten -+-+-++++++++-+-t-I-H--t--1Subdireccioacuten de - -1- 1-1--I-f- --shy
Asuntos comunales -+-+-++++++-+-+-I-HH--t-+-+-+++++++-+-+-t-I-H--t-+--1 Subdireccioacuten de 1
Fortalecimiento de
la Participacioacuten I f-f-I IOficina Asesora de
Ofici~~a~~~~cioacuten -+-+-+-+++++--+- 1-1 al ciudadano --t-+-+-+++++shy1shy
+-s_e_c_re_t_a_ri_a_G_e_n_e_ra_I-+-+-+-+++-+-+-+-+-+-t-HH-+-+-+-++- -+-+-+-+-+-+-+- 1-f-+-+-+-+-++-+--+--+--1-+-+-t-l--H-I-+-+-l Gerencia de
iexcl-__P_ro--V-ect_o_S__++-+-t-t-t-HH-+-+-+-+++++-+--jiexcliexcliexcliexcliexcliexclj--t-Hiexcliexcliexcliexcliexclj-+-+-+-+++++-+-+- -f-+-+-+-+-++-+--+--1--1-+-+-t-l--H-f-+-+-l Gerencia de Mujer( I 1shy
geacutenero-t------=--------LLLL-JL-L-LLLLLL --c- --LLL--LLL---L-JLLL-L-LLLJL
Nota las fechas aquiacute establecidas se encuentran sujetas a cambios y modificaciones por parte del capacitador
PROYECTOacute BRlYI1H ALEJANDRA CAS I l I I I I I I I i
REVISOacute ANGEUl BUfT1lAGO DUQUE - ~ Capacitacioacuten realizada I I I -- r r bull --- iexcl
APROBO SECRfrAJlIacutelt GENERAL 11 Capacitacioacuten por realizar _ bull i -- __ ~_~ +---l-t-------I----I-+--------imiddotI---+--J----f---t--middotmiddot -t
bull Capacitacioacuten realizada en fecha diferente a la estimada---------f---il--tl---+I---+-Ilt-----Irapacitacioacuten no realizad~ ~ -~---_ ~~ --middot-rmiddot I I iexcl I I~ +-- ~ ----~ _ -1-__ I 1 jI 1 I 1 I iexcl I 1 l rmiddot
nsnI U O t DISttnaIde shya a IClpaclon y 1clon ComunaI IDPAC shy
Funcionario Nombre Firma) l Fecha Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herreramiddot
Profesional Universitario 219-01 TH IrJ-4----L~~ Revisado por Jefe Oependencia Luz AngeJa Buitrego Duque Profesional
Iiquest 1C --ytUniversitario 219-02 TH
Pablo Cesar Pacheco Rodriguez Lf~~~~~s~br~~~~iexcl~i~r jefe de la i Declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales y por lo tanto lo presentamos para firma del Director General lE) o Secretario General dellnstitutoacute Distrital de la Participacioacuten v Accioacuten Comunal
Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
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3 DIMENSIOacuteN DE LOS SABERES En esta dimensioacuten la poblacioacuten encuestada muestra una inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con el procesamiento de datos e informacioacuten lo cual evidencia la importancia que tiene este tema para 35 (14 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con las estrategias para la generacioacuten y promocioacuten del conocimiento en un 15 lo cual resulta importante para el ejercicio del rol puacuteblico en cuanto a la visioacuten y planeacioacuten estrateacutegica de la entidad
Eje temaacutetico II Creacioacuten de valor puacuteblico 1 DIMENSIOacuteN DEL SABER SER El 35 de la poblacioacuten encuestada (14 funcionarios) manifiesta que la participacioacuten ciudadana en el disentildeo e implementacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas es una de las temaacuteticas que mejor representa la Formacioacuten y Capacitacioacuten en Valor Puacuteblico en cuanto al funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica para la toma de decisiones hacia la obtencioacuten de resultados con calidad y efectividad garantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 225 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de lenguaje claro en este eje
2 DIMENSIOacuteN DEL SABER HACER El anaacutelisis de la muestra evidencia que 9 funcionarios (225 de los encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado con los Procesos de auditoriacuteas de control interno efectivos con apoyo en las tecnologiacuteas de la informacioacuten y anaacutelisis de datos que generen informacioacuten relevante para la toma de decisiones Seguido del 15 de la poblacioacuten encuestada que manifiesta su intereacutes por la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y el Desarrollo de procesos herramientas estrategias de control para cada una de las liacuteneas de defensa que establece el modelo estaacutendar de control interno (MECI)
3 DIMENSIOacuteN DE LOS SABERES En esta dimensioacuten la poblacioacuten encuestada muestra una inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con la gerencia de proyectos puacuteblicos y los Modelos de planeacioacuten y gestioacuten implementados en cada entidad puacuteblica y su interaccioacuten con los
grupos de intereacutes lo cual evidencia la importancia que tiene este tema para el 225 (9 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con la Formulacioacuten de proyectos bajo la metodologiacutea general ajustada (MGA) en un 125 lo cual resulta importante para el ejercicio del rol puacuteblico en cuanto a la satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad frente a la entidad
Eje temaacutetico III Transformacioacuten Digital 1 DIMENSIOacuteN DEL SABER SER El 25 de la poblacioacuten encuestada (10 funcionarios) manifiesta que la comunicacioacuten y lenguaje tecnoloacutegico es una de las temaacuteticas que mejor representa la Formacioacuten y Capacitacioacuten en transformacioacuten digital para la toma de decisiones hacia la obtencioacuten de resultados con calidad y efectividad garantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 15 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de manejo del tiempo en este eje
2 DIMENSIOacuteN DEL SABER HACER El anaacutelisis de la muestra evidencia que 7 funcionarios (175 de los encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado con la operacioacuten de sistemas de informacioacuten y plataformas tecnoloacutegicas para la toma de decisiones Seguido del 15 de la poblacioacuten encuestada que manifiesta su intereacutes por el mejoramiento de la comunicacioacuten
3 DIMENSIOacuteN DE LOS SABERES En esta dimensioacuten la poblacioacuten encuestada muestra una inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con la apropiacioacuten y uso de la tecnologiacutea lo cual evidencia la importancia que tiene este tema para el 45 (18 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con la Solucioacuten de problemas con tecnologiacuteas en un 275 lo cual resulta importante para el ejercicio del rol puacuteblico en cuanto a la satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad frente a la entidad con apoyo de la tecnologiacutea
Eje temaacutetico IV Probidad y eacutetica de lo puacuteblico 1 DIMENSIOacuteN PENSAMIENTO CRIacuteTICO Y ANAacuteLISIS El 55 de la poblacioacuten encuestada (22 funcionarios) manifiestan que indagar la identidad y las formas desiguales de ciudadaniacutea es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 275 (11 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Analizar las raiacuteces e impactos actuales de las fuerzas de dominacioacuten en este eje
2 DIMENSIOacuteN EMPATIacuteA Y SOLIDARIDAD El 625 de la poblacioacuten encuestada (25 funcionarios) manifiestan que Identificar acciones y aproximaciones que llamen la atencioacuten en torno a las desigualdades locales y globales es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 30 (12 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Ver las injusticias que enfrentan otros(as) y los liacutemites que ello implica en la libertad para todos (as) en este eje
3 DIMENSIOacuteN AGENCIA INDIVIDUAL Y DE COALICIOacuteN El 45 de la poblacioacuten encuestada (18 funcionarios) manifiestan que Facilitar las situaciones para el anaacutelisis y la toma de decisiones que lleven a acciones informadas y Enfatizar en la creacioacuten de lsquopoder junto con otros(as)rsquo y no lsquopoder sobre otros(as) en los procesos de accioacuten colectiva son las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia
4 DIMENSIOacuteN COMPROMISO PARTICIPATIVO Y DEMOCRAacuteTICO El 50 de la poblacioacuten encuestada (20 funcionarios) manifiestan que el Entendimiento de los ejemplos de lsquopequentildea democraciarsquo aquella que involucra el poder de la gente y los movimientos de construccioacuten y compromiso de la comunidad es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 225 (9 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de programacioacuten neurolinguumliacutestica asociada al entorno puacuteblico en este eje
5 DIMENSIOacuteN ESTRATEGIAS DE COMUNICACIOacuteN Y EDUCACIOacuteN El 325 de la poblacioacuten encuestada (13 funcionarios) manifiestan que la comunicacioacuten asertiva es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 225 (9 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de coacutedigo de integridad en este eje
6 DIMENSIOacuteN HABILIDADES DE TRANSFORMACIOacuteN DEL CONFLICTO El 55 de la poblacioacuten encuestada (22 funcionarios) manifiestan que Explorar las raiacuteces de la violencia para entender formas de mitigar conflictos de grupo e individuales es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 375 (15 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Entender coacutemo diversos individuos y comunidades se aproximan al conflicto diaacutelogo y generacioacuten de paz en este eje
7 DIMENSIOacuteN PRAacuteCTICA REFLEXIVA CONTINUA El 525 de la poblacioacuten encuestada (21 funcionarios) manifiestan que la Habilidad de relacionarse uno mismo(a) con la colectividad la comunidad la familia es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos
y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 375 (15 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Crear comunidades de praacutecticas que involucren formas de retroalimentacioacuten y pensamiento colectivo y el Anaacutelisis de las fuentes de ruptura y tensioacuten de una manera holiacutestica en este eje
Ahora en cuanto al anaacutelisis de los datos obtenidos de los diagnoacutesticos de necesidades de capacitacioacuten a partir de los objetivos estrateacutegicos y metas de la entidad que fueron aplicados de manera virtual se evidencia que participaron 6 dependencias (Gerencia de Escuela de la Participacioacuten Oficina de Control Interno Subdireccioacuten de Promocioacuten de la Participacioacuten Gerencia de Etnias Gerencia de Mujer y Geacutenero Oficina Asesora de Planeacioacuten) de las que se obtuvo la siguiente informacioacuten
1 Una vez aplicados los instrumentos de recoleccioacuten de informacioacuten respecto de las
necesidades organizacionales e individuales se evidencia que la Gerencia de Escuela
de la Participacioacuten debe fortalecer las competencias laborales de sus colaboradores
en temas como el lenguaje claro e incluyente comunicacioacuten asertiva la poliacutetica de
proteccioacuten de datos operacioacuten de sistemas de datos e informacioacuten plataformas
tecnoloacutegicas anaacutelisis y solucioacuten de problemas y el modelo integrado de planeacioacuten
y gestioacuten
2 Respecto a la oficina de control interno se pudo evidenciar que debe fortalecer las
competencias laborales de sus colaboradores en temas como la normatividad
internacional modelos procesos y procedimientos existentes sobre las auditoriacuteas
internas el modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten la medicioacuten de riesgos
formulacioacuten de indicadores presentacioacuten de informes orales yo escritos (redaccioacuten
de textos institucionales) y la gestioacuten documental
3 En cuanto a la subdireccioacuten de promocioacuten de la participacioacuten se pudo establecer que
debe fortalecer las competencias laborales de sus colaboradores en temas como el
modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten la medicioacuten de riesgos formulacioacuten de
indicadores y la gestioacuten documental
4 Una vez aplicados los instrumentos de recoleccioacuten de informacioacuten respecto de las
necesidades organizacionales e individuales se evidencia que la Gerencia de Etnias
debe fortalecer las competencias laborales de sus colaboradores en temas como
gestioacuten documental enfoque diferencial sistemas y anaacutelisis de datos e informacioacuten
creacioacuten de procesos y procedimientos
5 Por su parte la Gerencia de Mujer y Geacutenero debe fortalecer las competencias
laborales de sus colaboradores en temas como el lenguaje claro e incluyente
comunicacioacuten asertiva la poliacutetica de proteccioacuten de datos operacioacuten de sistemas de
datos e informacioacuten plataformas tecnoloacutegicas anaacutelisis y solucioacuten de problemas y el
modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten
6 Respecto a la Oficina asesora de Planeacioacuten se evidencioacute que debe fortalecer las
competencias laborales de sus colaboradores en temas como el modelo integrado
de planeacioacuten y gestioacuten formulacioacuten de indicadores administracioacuten de riesgos
resolucioacuten de conflictos y adaptacioacuten al cambio
Con todo lo anterior se puede decir que existen necesidades y expectativas de capacitacioacuten que son transversales a todas las dependencias las cuales deben ser atendidas de manera interna o externa (contratada o gratuita) tales como el modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten el uso y manejo de los sistemas de informacioacuten la comunicacioacuten asertiva y el anaacutelisis y resolucioacuten de problemas
b Necesidades de Capacitacioacuten Interna
En la capacitacioacuten interna se priorizan los temas relacionados con la gestioacuten
de las dependencias las cuales responden al Plan Estrateacutegico del IDPAC los
objetivos del Plan de Accioacuten para la presente vigencia y los planes de
mejoramiento derivados de la Evaluacioacuten del Desempentildeo Laboral Adicional
se tienen en cuenta los temas de capacitacioacuten solicitados por los jefes de
dependencia a traveacutes del formato de actividades de capacitacioacuten interna el
cual debe ser remitido al aacuterea de Talento Humano entre los que se
encuentran temas coacutemo asistencia teacutecnica local en presupuestos
participativos las competencias de la subdireccioacuten de Asuntos Comunales y
legislacioacuten comunal el lenguaje incluyente y de geacutenero la gestioacuten
documental el derecho a la participacioacuten ciudadana el manejo de la
herramienta SIG-PARTICIPO y los contenidos accesibles de la paacutegina de
Transparencia
EJECUCIOacuteN
PRESUPUESTO DISPONIBLE
Con el propoacutesito de desarrollar el programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten para la vigencia 2021 todos los gastos que ocasione el cumplimiento del Programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten se imputaraacuten al coacutedigo presupuestal 3-3-1-02-14 del rubro denominado Capacitacioacuten del presupuesto de gastos de la vigencia 2021 el cual cuenta con un presupuesto disponible para el antildeo 2021 de SESENTA Y UN MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA MIL PESOS ($61750000)
CONCEPTO PRESUPUESTO DISPONIBLE
Formacioacuten y Capacitacioacuten 2020 $61750000
INDICADORES
Los indicadores son factores que permiten establecer el cumplimiento y logro de la misioacuten objetivos y metas del proceso de Gestioacuten de Talento Humano En este sentido los indicadores formulados para la medicioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten han sido disentildeados en teacuterminos de la actualizacioacuten de la caracterizacioacuten y la gestioacuten operativa - administrativa del proceso a saber
de funcionarios capacitados total de funcionarios 100
de actividades de capacitacioacuten realizadas de actividades de capacitacioacuten
planeadas 100
de actividades de induccioacuten y reinduccioacuten realizadas de actividades de
induccioacuten y reinduccioacuten planeadas 100
de colaboradores que obtienen una calificacioacuten superior al 80 total de
colaboradores evaluados en la induccioacuten 100
Una vez realizada la medicioacuten correspondiente el proceso de Gestioacuten de Talento Humano entregaraacute informacioacuten regular sobre la calidad de la gestioacuten mediante la herramienta de planeacioacuten SIG-PARTICIPO permitiendo de esta manera mayor eficiencia en la asignacioacuten de recursos y generando confianza en el desempentildeo de los funcionarios destinatarios del Plan Institucional de Capacitacioacuten
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
EL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCION COMUNAL
En uso de sus atribuciones legales y en especial las conferidas por los literales b) y f) del artiacuteculo 56 del Acuerdo 257 del 30 de noviembre del 2006 proferido por el Concejo de Bogotaacute DC y los literales b) y c) del ariacuteculo 17 el Acuerdo 001 de 2007 y demaacutes normas concordantes y
CONSIDERANDO
Que el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia referente al derecho a la capacitacioacuten consagra que es obligacioacuten del Estado y de los empleadores ofrecer formacioacuten y habilitacioacuten profesional y teacutecnica a quienes lo requieran
Que el tiacutetulo 9 del Decreto No1083 de 2015 establece los lineamientos generales sobre los programas de capacitacioacuten en las entidades puacuteblicas los cuales deberaacuten orientarse al desarrollo de las competencias laborales necesarias para el desempentildeo de los empleados puacuteblicos en niveles de excelencia
Que el artiacuteculo 3 del Decreto No 1960 de 2019 que modificoacute el literal g) del artiacuteculo 6 del Decreto Ley 1567 de 1998 sentildeala que ldquolos servidores puacuteblicos independientemente de su tipo de vinculacioacuten con el Estado podraacuten acceder a los programas de capacitacioacuten y de bienestar que adelante la Entidad atendiendo a las necesidades y al presupuesto asignado En todo caso si el presupuesto es insuficiente se daraacute prioridad a los empleados con derechos de carrera administrativardquo
Que de acuerdo con la Resolucioacuten No104 de 2020 expedida por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica por la cual se actualizan los lineamientos del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados Puacuteblicos en cuanto a los ejes temaacuteticos priorizados que son Probidad y eacutetica de lo puacuteblico Gestioacuten del Conocimiento y Creacioacuten de Valor Puacuteblico y Transformacioacuten digital Lo anterior con el fin de generar un nuevo conocimiento para el fortalecimiento de competencias laborales a partir de un enfoque de formacioacuten continua o aprendizaje significativo a partir de una orientacioacuten pedagoacutegica didaacutectica o andragoacutegica
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
Que de acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 67 del Decreto No 1227 de 2005 la Secretariacutea General-Proceso de Gestioacuten de Talento Humano y la Comisioacuten de Personal efectuaraacuten la evaluacioacuten y el seguimiento a los programas de capacitacioacuten que desarrolle la entidad los cuales deberaacuten demostrar su valor en teacuterminos de resultados medibles respecto a la calidad cumplimiento e impacto de los programas con criterios que integren el contenido la metodologiacutea el capacitador y su utilidad en teacuterminos praacutecticos del programa con el fin de medir el impacto y los resultados de la capacitacioacuten
Que por medio de la Resolucioacuten No 051 de 2020 expedida por el Director del IDPAC se adopta el Plan Institucional de Capacitacioacuten para las vigencias 2020 ndash 2023
Que el artiacuteculo 2 del Decreto No 492 de 2019 establece que ldquolos representantes legales de las entidades y organismos distritales deberaacuten propender para que las decisiones de gasto puacuteblico se ajusten a criterios de eficiencia eficacia y economiacutea con el fin de racionalizar el uso de los recursos puacuteblicosrdquo sentildealando adicionalmente que adoptaraacuten medidas en teacuterminos de gasto puacuteblico cumpliendo con los principios de planeacioacuten coordinacioacuten cumplimiento objetividad orientacioacuten a resultados transparencia legalidad autocontrol racionalizacioacuten y austeridad
Que de acuerdo con lo previsto en el Decreto No 417 de 2020 ldquose declara un Estado de emergencia econoacutemica social y ecoloacutegica en todo el territorio Nacionalrdquo con el fin de conjurar la crisis e impedir la extensioacuten de sus efectos dada la declaracioacuten hecha por la Organizacioacuten Mundial de la Salud -OMS el 11 de marzo de 2020 sobre el brote de enfermedad por coronavirus -COVID-19 como una pandemia por la velocidad de su propagacioacuten y la escala de transmisioacuten
Que mediante Resolucioacuten No 385 de 2020 el Miniserio de Salud y Proteccioacuten Social de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 69 de la Ley 1753 de 2015 declaroacute el estado de emergencia sanitaria por causa del COVID-19 en todo el territorio nacional adoptando algunas medidas con el fin de prevenir y controlar la propagacioacuten de la enfermedad y asiacute mitigar sus efectos
Que de acuerdo con la Circular Externa No DDP-000007 de la Secretaria Distrital de Hacienda las entidades puacuteblicas del distrito deberaacuten tomar las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica derivada de la pandemia por COVID-19
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
Que de acuerdo con el cronograma de actividades propuesto en la Resolucioacuten 051 de 2020 la programacioacuten de fechas temaacuteticas y metodologiacuteas a desarrollar en la vigencia 2020 ndash 2023 podraacuten ser modificadas de acuerdo con la necesidad de capacitacioacuten que se presente en la entidad de tal forma que el cronograma actualizado se anexaraacute al Plan Institucional de Capacitacioacuten
Que para la vigencia 2020 por las medidas confinamiento y de bioseguridad ordenadas por la Nacioacuten mediante la Resolucioacuten No 666 de 2020 y la Resolucioacuten No 385 de 2020 de 2020 a causa de la pandemia por COVID-19 el programa de capacitacioacuten deberaacute realizarse de manera virtual a fin de salvaguardar la integridad de los servidores puacuteblicos del Instituto
Que mediante Acta de Reunioacuten No 5 del 30 de julio de 2020 el comiteacute Institucional de Gestioacuten y Desempentildeo aproboacute las modificaciones al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020
Que los recursos destinados a financiar el Plan Institucional de Capacitacioacuten son los contemplados en el presupuesto de la entidad para las vigencias 2020 - 2023 del Rubro de Capacitacioacuten Coacutedigo Presupuestal 3-1-2-02-09-01
Que en meacuterito de lo expuesto
RESUELVE
ARTIacuteCULO PRIMERO Adoptar la actualizacioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten para las vigencias 2020 - 2023 el cual hace parte integral de la presente Resolucioacuten para los empleados puacuteblicos del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
ARTIacuteCULO SEGUNDO La Secretariacutea General ndash proceso de gestioacuten de Talento Humano y la Comisioacuten de Personal efectuaraacuten la evaluacioacuten y el seguimiento a los programas de capacitacioacuten que desarrolle la entidad los cuales deberaacuten demostrar su valor en teacuterminos de resultados medibles respecto a la calidad cumplimiento e impacto de los programas con criterios que integren el contenido la metodologiacutea el capacitador y su utilidad en teacuterminos praacutecticos del programa con el fin de medir el impacto y los resultados de la capacitacioacuten de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 67 del Decreto No1227 de 2005
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
ARTIacuteCULO TERCERO Los recursos destinados a financiar el Plan Institucional de Capacitacioacuten son los contemplados en el presupuesto de la entidad para las vigencias 2020 - 2023 del Rubro de Capacitacioacuten Coacutedigo Presupuestal 3-1-2-02-09-01 los cuales se invertiraacuten de acuerdo con la Disponibilidad Presupuestal
ARTIacuteCULO CUARTO La presente Resolucioacuten rige a partir de la fecha de su expedicioacuten
Dado en Bogotaacute DC a los catorce (14) diacuteas del mes de agosto de dos mil veinte de (2020)
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
ALEXANDER REINA OTERO Director General
Funcionario Nombre Firma Fecha
Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herrera -Profesional
Universitario 219-01 TH
11082020
Revisado por Jefe Dependencia Luz Aacutengela Buitrago Duquendash Profesional Universitario
219-02 TH
13082020
Revisado y aprobado por el Secretario
General
Pablo Cesar Pacheco Rodriacuteguez 14082020
Declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales por lo tanto lo presentamos para firma del Director General del Instituto Distrital de la Participacioacuten
y Accioacuten Comunal
PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN COMUNAL ndash IDPAC
2020 ndash 2023
CONSTRUYENDO LA FELICIDAD
INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN COMUNAL
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIOacuteN
ALCANCE AL PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN COMUNAL ndash IDPAC
VIGENCIA 2020 - 2023
COacuteDIGO VERSIOacuteN
ELABOROacute REVISOacute APROBOacute
Briyith Alejandra Castellanos Herrera
Luz Aacutengela Buitrago Duque Pablo Ceacutesar Pacheco
Rodriguez
Profesional Universitario ndash TH Profesional Universitario ndash TH Secretario General
FECHA FECHA FECHA
052020 052020 052020
Alcance del Plan Institucional de Capacitacioacuten 2020-2023 Para el Estado colombiano las entidades puacuteblicas no soacutelo deben modernizar sus estructuras sino que ademaacutes deben implementar ciclos de mejora continua sobre la gestioacuten puacuteblica de tal forma que se puedan adaptar a las dinaacutemicas y necesidades de la sociedad En virtud de lo anterior los servidores puacuteblicos deben mejorar su desempentildeo continuamente para prestar un mejor servicio y asiacute aumentar la confianza del ciudadano en el Estado En este sentido para el PIC 2020-2023 se exponen los ejes temaacuteticos actualizados que abarcan una oferta de capacitacioacuten y formacioacuten a la vanguardia por medio de la implementacioacuten de temaacuteticas de capacitacioacuten por competencias laborales para el fomento de los valores institucionales y para la adquisicioacuten de herramientas indispensables para la modernizacioacuten de la gestioacuten puacuteblica Tales ejes temaacuteticos son
a Probidad y eacutetica de lo puacuteblico o Gobernanza para la paz Este eje temaacutetico estaacute
relacionado con la necesidad de atender los retos que presenta en la actualidad el
contexto nacional y fomentar en el servidor puacuteblico la cultura de la integridad de la
Gestioacuten Puacuteblica
b Gestioacuten del conocimiento y la innovacioacuten Este eje temaacutetico se encuentra
relacionado con el fomento de las capacidades de los servidores puacuteblicos los cuales
deben ser orientadas al mejoramiento continuo de la gestioacuten puacuteblica por medio de
los procesos que tienen todas las entidades puacuteblicas para generar sistematizar y
transferir la informacioacuten necesaria para responder los retos y los menesteres que
pueda presentar el entorno a las entidades puacuteblicas
c Creacioacuten de valor puacuteblico Este eje temaacutetico estaacute orientado a la capacidad que tienen
los servidores para que a partir de la toma de decisiones y la implementacioacuten de
poliacuteticas puacuteblicas se genere una mayor satisfaccioacuten para la sociedad
d Transformacioacuten digital Este eje temaacutetico estaacute relacionado con la forma en coacutemo las
entidades reorganizan sus estrategias y meacutetodos de trabajo con el fin de obtener
mayores beneficios por medio de la digitalizacioacuten de sistemas procesos y la
implementacioacuten de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
Por medio de este eje surgen nuevos conceptos creados a partir del uso de las TIC
como herramientas transformadoras de los procesos tradicionales de la entidad En
este sentido la capacitacioacuten y la formacioacuten de los servidores se encuentra enfocada
al conocimiento aplicacioacuten y fortalecimiento de los procesos de innovacioacuten digital
para la transformacioacuten de la administracioacuten puacuteblica por medio
del desarrollo de destrezas y conductas eacuteticas que se oriente al manejo y uso de los
instrumentos que ofrece el enfoque de la industria 40
Teniendo en cuenta lo anterior y de acuerdo con los lineamientos establecidos por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica por medio de la Resolucioacuten 104 de 2020 ldquopor la cual se actualiza el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacutenrdquo y la Circular Externa No DDP-000007 de la Secretaria Distrital de Hacienda sobre las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica en el marco de la pandemia por COVID-19 se realiza una actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten vigencia 2020 - 2023 del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
METODOLOGIacuteA Para la construccioacuten del PIC 2020-2023 reglamentado en la Resolucioacuten 051 del 31 de enero de 2020 del IDPAC se utilizoacute el meacutetodo cuantitativo para establecer asiacute las necesidades de capacitacioacuten (encuesta realizada en los meses de diciembre de 2019 y enero de 2020) es decir antes de ser actualizado el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten del Departamento Administrativo de la Funcioacuten puacuteblica por medio de la Resolucioacuten 104 de marzo de 2020 Por lo tanto los ejes temaacuteticos a desarrollar en la vigencia 2020 seraacuten (Gobernanza para la paz Gestioacuten del conocimiento y Creacioacuten de valor puacuteblico) Sin embargo con el alcance al presente PIC 2020-2023 se realiza la actualizacioacuten correspondiente de acuerdo con los lineamentos del DAFP para la inclusioacuten en la oferta de formacioacuten de los nuevos ejes temaacuteticos (probidad y eacutetica de lo puacuteblico Gestioacuten del conocimiento Creacioacuten de valor puacuteblico y transformacioacuten digital) para los servidores puacuteblicos en las proacuteximas vigencias es importante aclarar que por el confinamiento y por las medidas de bioseguridad en el Distrito Capital la capacitacioacuten para la vigencia 2020 se va a realizar de manera virtual
EJECUCIOacuteN
PRESUPUESTO DISPONIBLE De acuerdo con el Decreto 492 del 15 de agosto de 2019 Por el cual se expiden lineamientos generales sobre austeridad y transparencia del gasto puacuteblico en las entidades y organismos del orden distrital y se dictan otras disposicionesrdquo y teniendo en cuenta la Circular Externa No DDP-000007 de la Secretaria Distrital de Hacienda sobre las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica en la cual se hace referencia al artiacuteculo 3 del Decreto 417 de 2020 que declaroacute el Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en el territorio nacional el artiacuteculo 1 del Decreto 461 de 2020 que autoriza
temporalmente a gobernadores y alcaldes para reorientar rentas y el artiacuteculo 1 del Decreto 512 de 2020 que autoriza temporalmente a gobernadores y alcaldes para realizar movimientos presupuestales se solicita a las entidades puacuteblicas del orden distrital a ldquoTodas las entidades del Presupuesto Anual se requieren el 10 del rubro Adquisicioacuten de Bienes y servicios de gastos de funcionamiento el cual deberaacute ser enviado a maacutes tardar el martes 21 de abril a los siguientes correos jandradeshdgovco y jhruizshdgovcordquo Ahora bien con ocasioacuten del desarrollo del programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten para la vigencia 2020-2023 y teniendo en cuenta las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica mencionada anteriormente todos los gastos que ocasione el cumplimiento del Programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten se imputaraacuten al coacutedigo presupuestal 3-3-1-02-14 del rubro denominado Capacitacioacuten del presupuesto de gastos de la vigencia 2020 ndash 2023 el cual cuenta con un presupuesto disponible para el antildeo 2020 de TREINTA MILLONES DE PESOS ($30000000)
CONCEPTO PRESUPUESTO DISPONIBLE
Formacioacuten y Capacitacioacuten 2020 $30000000
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Atentamente
PABLO CEacuteSAR PACHECO RODRIGUEZ Secretario General
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal -IDPAC-
Funcionario Nombre Firma Fecha
Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herrera -Profesional Universitario 219-01 TH
Mayo 31 de 2020
Revisado por Luz Aacutengela Buitrago Duquendash Profesional Universitario 219-02 TH
Mayo 31 de 2020
Declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales por tanto lo presentamos para firma del Secretario General del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTAacute DC
GOOlCRNOSEGURllmlYCONVIVENC
ResolucioacuteriNo rlfi 1
)de 2020 3 f fNE n Por el cual se adopta el Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 - 2023
EL DIRECTOR GENERAL (E) DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCION COMUNAL
En uso de sus atribuciones legales y en especial las conferidas por el artiacuteculo 56 del Acuerdo 257 del 30 de noviembre del 2006 y el Decreto 1227 de 2005 y
CONSIDERANDO -1
Que el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia referente al derecho a la capacitacioacuten consagra que es obligacioacuten del Estado y de los empleadores ofrecer formacioacuten y habilitacioacuten profesional y teacutecnica a quienes lo requieran
Que el artiacuteculo 66 del Decreto NO1227 de 2005 establece que los programas de capacitacioacuten deberaacuten orientarse al desarrollo de las competencias laborales necesarias para el desempentildeo de los empleados puacuteblicos en niveles de excelencia
Que de acuerdo con la Resolucioacuten 390 de 2017 por la~qual se actualiza el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados Puacuteblicos y cambia eH enfoque de capacitacioacuten y formacioacuten permite estructurar programas articulados a problemas que debe resolver el servidor puacuteblico en su desempentildeo laboral diario superando asiacute la realizacioacuten de eventos aislados muy teoacutericos
iexcl Que el artiacuteculo 3 del Decreto 1960 de 2019 establece que los servidores puacuteblicos independientemente de su tipo de vinculacioacuten con el Estado podraacuten acceder a los programas de capacitacioacuten y de bienestar que adelante la Entidad atendiendo a las necesidades y al presupuesto asignado En todo caso si el presupuesto es insuficiente se daraacute prioridad a los empleados con derechos de carrera administrativa
Que de acuerdo con la metodologiacutea para la formulacioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten PIC para el desarrollo y la profesionalizacioacuten del servidor puacuteblico la capacitacioacuten se debe orientar bajo el esquema de aprendizaje organizacional el cual representa la capacidad de crear estructurar y procesar informacioacuten desde sus fuentes para generar nuevo conocimiento y debe sustentarse en los ejes temaacuteticos priorizados (Gobernanza para la Paz Gestioacuten del Conocimiento y Creacioacuten de Valor Puacuteblico)
Que la Comisioacuten de Personal del Instituto de conformidad con el literal h) del artiacuteculo 16 de la Ley 909 de 2004 participoacute en la elaboracioacuten del Plan Institucional de capacitacioacuten para todos los empleados puacuteblicos del Instituto seguacuten acta 001 de 2020
Que la programacioacuten de fechas y temaacuteticas a des~irollar en la vigencia 2020 - 2023 podraacuten ser modificadas de acuerdo con la necesidad de capacitacioacuten que se presente en la entidad de tal forma que el cronograma actualizado se anexaraacute al Plan Institucional de Capacitacioacuten
Que en meacuterito de lo expuesto
1
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal Sedes Principal Calle 35 Ndeg 5-35 I Avenida Calle 22 No 68C - 51 - Conmutador 241 7900 I 30
NIT 900127054-9 wwwparticipacionbogotagovco
ALCAlDIA MAIOR DE BOGOTAacute oc
cagtIERNO SEGURJDtD y CONVlVEHCIA
Resolucioacuten No rWt- )de 2020 31 ENE 20iO Por el cual se adopta el Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 - 2023
RESUELVE
ARTiacuteCULO PRIMERO Adoptar el Plan Institucional de Capacitacioacuten para las vigencias 2020 - 2023 el cual hace parte integral de la presente Resolucioacuten para los empleados puacuteblicos del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
ARTiacuteCULO SEGUNDO La Secretariacutea General-Aacuterea de Talento Humano y la Comisioacuten de Personal efectuaraacuten la evaluacioacuten y el seguimiento a los programas de capacitacioacuten que desarrolle la entidad los cuales deberaacuten demostrar su valor en teacuterminos de resultados medibles respecto a la calidad cumplimiento e impacto de los programas con criterios que integren el contenido la metodologiacutea el capacitador y su utilidad en teacuterminos praacutecticos del programa con el fin de medir el impacto y los resultados de la capacitacioacuten de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 67 del Decreto 1227 de 2005
ARTiacuteCULO TERCERO Los recursos destinados a financiar el Plan Institucional de Capacitacioacuten son los contemplados en el presupuesto de la entidad p~raiexcl las vigencias 2020 - 2023 del Rubro de Capacitacioacuten Coacutedigo Presupuestal 3-1-2-02-09-01 los cuales se invertiraacuten de acuerdo con la Disponibilidad Presupuestal
ARTiacuteCULO CUARTO La presente Resolucioacuten rige a partir de la fecha de su expedicioacuten
COMUNiacuteQUESE YCUacuteMPLASE
Dado en Bogotaacute DC 31 ENE 20~n ~lUJ
ALE ER REI Director Gener
Instituto Distrital de la Participacioacuten y ccioacuten com~mal-IDPAC-
Funcionario Nombre Fkm~] 7 -7 I 1 Fecha Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herrera - I P vf l IJJ-
Profesional Universitario 219-01 TH l ~---L-+- Revisado por Jefe Dependencia Luz Angela Buitrago Duque- Profesional 11( ~_
Universitarro 219-02 TH 211 I)J Revisado y aprobado por jefe de la Pablo Cesar Pacheco Rodriguez ~ Oficina Asesora Juriacutedica
Declaramos que hemos revisad~ el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y ~isposiciones legales y por lo tanto lo presentamos para firma del Director General (El o Secretario General del Instituto Distrital de la Participacioacuten v Ace6n Comunal
2
-
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal Sedes Principal Calle 35 Ndeg 5-35 I Avenida Calle 22 No 68C - 51 - Conmutador 241 7900 I 30
NIT 900127054-9 wwwparticipacionbogotagovco
I
-f ir I
INSTITUTO DISTRITAL DE LA~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACiOacuteN DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN COMUNAL - IDPAC
2020middot2023
CONSTRUYENOacuteO LA FELICIDAD
JI INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN l=r~~ COMUNALGOBIERNO SEGURlOAD y CONVIVENCIA
tIltihJtoDlstrltlllclotlPattiacutedpacloacuten
Accioacuten Comunal
SISTEMA INTEGRADO DE GESTiOacuteN
PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACION DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN COMUNAL - IDPAC
VIGENCIA 2020 middot2023 COacuteDIGO VERSiOacuteN I ELABOROacute REVISOacute APROBOacute
Briyith Alejandra Castellanos Herrera
Luz Aacutengela Buitrago Duque Pablo Ceacutesar Pacheco Rodriacuteguez
Alexander Reina Otero
Profesional Universitario shy TH Profesional Universitario shy TH Jefe Oficina Asesora Juriacutedica
Secretario General
FECHA FECHAmiddot FECHA 012020 012020 012020
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6aC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCAlDrA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute le
~ INSTITUTO DISTRITAL DE LA
t~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN Contenido BOGOTI COMUNAL-IDPAC-
INTRODUCCiOacuteN 3
MARCO INSTITUCiONAL 4
ESTRUCTURA ORGAacuteNICA DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteN COMUNAl 5
MISiOacuteN 6
VISiOacuteN 6
OBJETIVOS 6
VALORES INSTITUCIONALES 7
JUSTIFICACiOacuteN 7
OBJETIVOS 10
Objetivo Estrateacutegico 10
Objetivos de Gestioacuten 10
MARCO LEGAL 11
NORMATIVIDAD APLICABLE 13
LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y PEDAGOacuteGICOS 16
MARCO CONCEPTUAL 16
GLOSARIO 24
ENFOQUE PEDAGOacuteGiCO 26
IMPLEMENTACiOacuteN PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACiOacuteN 30
ALCANCE 30
CARACTERIZACiOacuteN DE LA POBLACiOacuteN 31
METODOLOGiacuteA 32
ANAacuteLISIS DE RESULTADOS 32
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACiOacuteN 32
PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS 33
EJECUCiOacuteN 39
PRESUPUESTO DISPONIBLE 39
PROGRAMA DE INDUCCiOacuteN Y REINDUCCIOacuteN 39
COMPONENTES 40
RESPONSABLES 41
PLAN DE ACCiOacuteN 41
INDICADORES bullbullbullbullbull42
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 43
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute DC
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCIOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPAC-
INTRODUCCiOacuteN
El Plan Institucional de Capacitacioacuten vigencia 2020 - 2023 del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal es una herramienta que permite articular y dar respuestas
a las necesidades de capacitacioacuten de los funcionarios de la entidad para fortalecer y potencializar las competencias laborales en el mejoramiento del desempentildeo individual y organizacional y responde al cumplimiento de los objetivos y metas institucionales
El cumplimiento de la misioacuten y objetivos organizacionales se alcanzan soacutelo a traveacutes de la gestioacuten desarrollada por el talento humano de las empresas por ello la importancia de fortalecer las competencias conocimientos y habilidades de los servidores puacuteblicos de la entidad por medio de un plan de capacitacioacuten
El presente Plan Institucional de Capacitacioacuten se encuentra conforme a lo establecido en la Ley 909 de 2004 el Decreto Ley 1227 de 2005 la Ley 1960 de 2019 y en especial lo referente a lo contenido en el Decreto 1083 de 2015 por medio del cual se establece el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (PNF) y en donde se presentan estrategias basadas en un enfoque por competencias dando asiacute continuidad a los lineamientos normativos y contribuyendo al modelo de empleo puacuteblico en Colombia
El Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica (DAFP) y la Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica (ESAP) conscientes de la importancia de la formacioacuten la capacitacioacuten y el entrenamiento en la profesionalizacioacuten del servidor puacuteblico asiacute como de la mejora continua de la gestioacuten administrativa presentan a las entidades puacuteblicas el modelo del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten para el desarrollo y profesionalizacioacuten de los funcionarios puacuteblicos en el cual se priorizan tres ejes temaacuteticos a saber
a Gobernanza para la paz Este eje temaacutetico estaacute relacionado con la necesidad de
atender los retos que presenta en la actualidad el contexto nacional En este sentido el tema responde al fortalecimiento de las condiciones para la paz el cual se alcanza
por medio de un Estado fuerte que logre sobrepasar las barreras impuestas por el conflicto Por esta razoacuten el Gobierno Nacional realiza esfuerzos en materia de
empleo puacuteblico de manera imperativa debido a que quienes aplican las poliacuteticas puacuteblicas en las regiones son servidores puacuteblicos y sobre los cuales recae la visibilidad
del Estado Por ende es fundamental promover la formacioacuten y capacitacioacuten de los servidores puacuteblicos con el fin de aportar en la consolidacioacuten de la paz
principalmente en las regiones
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALeAlDfA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
b Gestioacuten del conocimiento Este eje temaacutetico se encuentra relacionado con el
fomento de las capacidades de los servidores puacuteblicos los cuales deben ser
orientadas al mejoramiento continuo de la gestioacuten puacuteblica por medio de los
procesos que tienen todas las entidades puacuteblicas para generar sistematizar y
transferir la informacioacuten necesaria para responder los retos y los menesteres que
pueda presentar el entorno a las entidades puacuteblicas
c Creacioacuten de valor puacuteblico Este eje temaacutetico estaacute orientado a la capacidad que tienen
los servidores para que a partir de la toma de decisiones y la implementacioacuten de
poliacuteticas puacuteblicas se genere una mayor satisfaccioacuten para la sociedad Esto responde
principalmente a la necesidad de fortalecer los procesos de formacioacuten capacitacioacuten
y entrenamiento de directivos puacuteblicos (en donde las decisiones a tomar deben estar
alineadas con un esquema de gestioacuten puacuteblica orientado al conocimiento y al buen
uso de los recursos) Este sin duda alguna es un punto de referencia para la toma de
decisiones por parte de los directivos para guiar sus acciones de forma estrateacutegica
Gracias a esto la capacitacioacuten es la movilizadora de cambios institucionales de las
entidades flexibles
Ahora bien con esta apuesta estrateacutegica el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica (DAFP) pensando en la profesionalizacioacuten y desarrollo de los servidores puacuteblicos se vale de una gran variedad de herramientas metodoloacutegicas y de diferentes recursos para alcanzar sus propoacutesitos La necesidad de capacitar y formar de manera muacuteltiple y especiacutefica a los servidores con competencias profesionales en diversas situaciones exige que la administracioacuten puacuteblica plantee diferentes programas con el fin de adecuar los contenidos y las estructuras de formacioacuten a los colectivos
MARCO INSTITUCIONAL
El Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal es un establecimiento puacuteblico del orden distrital con personeriacutea juriacutedica autonomiacutea administrativa y patrimonio propio adscrito a la Secretariacutea Distrital de Gobierno de la Alcaldiacutea Mayor de Bogotaacute De Inicialmente fue creado como el Departamento Administrativo de Accioacuten Comunal mediante Decreto 3133 de 1968 y fue modificado mediante el Acuerdo 257 del Concejo de Bogotaacute (Artiacuteculo 50) en Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal (IDPAC) asiacute mismo en el artiacuteculo 1 ibidem se establecioacute que el objeto del IDPAC es ( ) Garantizar el derecho a la participacioacuten ciudadana y propiciar el fortalecimiento de las organizaciones sociales atendiendo las poliacuteticas planes y programas que se definan en estas materias ( )
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6aC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 2417900 - 2417930 wwwparticipaclonbogotagovco
ALCALDfA MAYORCoacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute DC
INSTITUTO DISTRITAL DE LAk~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN
BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
ESTRUCTURA ORGAacuteNICA DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteIJ COMUNAL
ESTRUCTURA ORGANICA
UUJQ IlJfOI INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACION VACCION COMUNAL~UlCClUU
=iffll
( JUNTA DIREalVA )
( Direcaacute6n General J
( OIduMHld~ Jshy( OIduAstMoCI_f_lMM 1shy
Secretaria General 0fdN~ JIrdlIaiexcl( lshy
( OIduCJItrII ~ I I
Subdireltaacute6n de Subdirecci6n deSubdirecoacuteoacuten de Fortalecimiento de la Promocioacuten de laAsuntos Comunales Organizad6n Soaacuteal
Participacioacuten
I I I I laquosllrt__J )( GmciItbiis I I 11 1 ( ~PleIM I I ~
cnda ) r~~~1
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6aC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDfA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteNBOGOTI COMUNAL -IDPAC-
MISiOacuteN Garantizar a la ciudadaniacutea del Distrito Capital el derecho a la participacioacuten incidente
y fortalecer las organizaciones sociales mediante informacioacuten formacioacuten y
promocioacuten para la construccioacuten de democracia
VISiOacuteN Para el 2023 IDPAC lograraacute con la ciudadaniacutea que la participacioacuten sea la base de la consolidacioacuten democraacutetica en Bogotaacute y que las organizacionesmiddot sociales sean incidentes y sostenibles
OBJETIVOS
a Articular la implementacioacuten de los siete subsistemas de manera gradual mediante
la identificacioacuten de los respectivos requisitos y de su adopcioacuten dentro de los planes
programas y proyectos del Instituto
b Fortalecer el sistema de gestioacuten de calidad para evitar reprocesos en la gestioacuten
institucional incrementando la eficacia y la satisfaccioacuten de los usuarios mediante el
cumplimiento de sus requisitos
c Garantizar la conservacioacuten de la memoria institucional mediante el control de la
produccioacuten gestioacuten traacutemite organizacioacuten transferencia disposicioacuten preservacioacuten
y valoracioacuten de los documentos de archivo de la entidad
d Anticipar reconocer evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad
y la salud en el trabajo con el compromiso de prevenir las lesiones accidentes y
enfermedades profesionales que pudieran impedir el cumplimiento de los objetivos
de los procesos y la satisfaccioacuten de los usuarios de acuerdo con los requisitos legales
e Identificar prevenir minimizar y controlar los impactos ambientales y la
contaminacioacuten derivada de las actividades del Instituto mediante el cumplimiento
de las normas vigentes en esta materia que le sean aplicables y el establecimiento
de los instrumentos de planeacioacuten evaluacioacuten seguimiento y mejora de la gestioacuten ambiental
f Incrementar los mecanismos y controles para la preservacioacuten de la seguridad
confidencialidad privacidad integridad y disponibilidad de la informacioacuten
institucional protegiendo los activos de la informacioacuten en su ciclo de vida asiacute como las acciones que implican el tratamiento de datos personales que sean recogidos por
la entidad en el ejercicio de su misionalidad
g Integrar la autoevaluacioacuten y la evaluacioacuten independiente construyendo una cultura
institucional que contribuya con la mejora continua Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCALDiacuteA MAYORCoacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA ~~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN
BOGOTJ COMUNAL -IDPACshyh Reconocer las necesidades y expectativas de los grupos de intereacutes en la gestioacuten
institucional con el fin de establecer estrategias de responsabilidad social
i Promover el derecho a un trato digno y de calidad bajo los principios de respeto
responsabilidad solidaridad equidad igualdad oportunidad y participacioacuten
facilitando la relacioacuten de los ciudadanos con los traacutemites y servicios que ofrece la
entidad
VALORES INSTITUCIONALES - COacuteDIGO DE INTEGRIDAD
a Honestidad Actuacioacuten propia del sujeto con fundamento en la verdad cumpliendo los
deberes con transparencia y rectitud y siempre favoreciendo el intereacutes general
b Respeto Es el reconocimiento y legitimacioacuten del otro en sus derechos y deberes en sus
diferencias sociales culturales fiacutesicas de pensamiento y opinioacuten Implica establecer el
liacutemite de nuestras posibilidades teniendo como punto de partida el espectro de
posibilidades de los demaacutes por lo que estaacute iacutentimamente relacionado con la tolerancia
c Compromiso Es la conciencia de la importancia que para una persona tiene el rol como
servidor puacuteblico y a su vez es tener la disposicioacuten permanente para comprender y
resolver las necesidades de las personas en las labores cotidianas buscando siempre
mejorar su bienestar
d Diligencia Cumplir con los deberes funciones y responsabilidades asignadas al cargo
de la mejor manera posible con atencioacuten prontitud destreza y eficiencia para asiacute
optimizar el uso de los recursos del Estado
e Justicia Actuar con imparcialidad garantizando los derechos de las personas con
equidad igualdad y sin discriminacioacuten
JUSTIFICACiOacuteN
Seguacuten el Acuerdo 257 del 30 de noviembre de 2006 expedido por el Concejo de Bogotaacute mediante el cual se dictan normas baacutesicas sobre la Estructura Organizacioacuten y Funcionamiento de los Organismos y de las Entidades de Bogotaacute Distrito Capital y se expiden otras disposiciones en su artiacuteculo 53 se establecioacute como objeto del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal garantizar el derecho a la participacioacuten ciudadana y propiciar el fortalecimiento de las organizaciones sociales atendiendo las poliacuteticas planes y programas que se definan en estas materias
Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C bull 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCAlDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute DC
~ INSTITUTO DISTRITAL DE LA
r~ PARTICIPACiOacuteN y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPAC-
El presente Plan Institucional de Capacitacioacuten se encuentra conforme lo establecido en la Ley 909 de 2004 el decreto ley 1227 de 2005 la Ley 1960 de 2019 y en especial lo referente a lo contenido en el Decreto 1083 de 2015 que trata del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (PNF) el cual presenta las estrategias contenidas en el mencionado plan y que estaacuten basadas en un enfoque por competencias dando continuidad a los lineamientos normativos y al desarrollo del modelo de Empleo Puacuteblico en Colombia
Con el fin de priorizar las necesidades de capacitacioacuten para las vigencias 2020 - 2023 se aplicoacute a los servidores de la entidad una herramienta de recoleccioacuten de informacioacuten de acuerdo con las siguientes actividades
1 Se elaboroacute una encuesta de necesidades de capacitacioacuten la cual fue diligenciada por
62 (57) de los 108 servidores y servidoras que hacen parte de la planta de personal
del IDPAC Esta se fundamentoacute en los tres ejes temaacuteticos del PNF (Plan Nacional de
Formacioacuten) en cuanto a las dimensiones del Ser Saber y Hacer que se enmarcan en
la guiacutea emanada por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica
2 Se realizoacute una reunioacuten con los integrantes de la comisioacuten de personal con el fin de
identificar las necesidades de capacitacioacuten internas y externas que contribuyan al
fortalecimiento de las capacidades de los servidores y servidoras de la entidad
3 Se envioacute una comunicacioacuten interna a las Subdirecciones Gerencias y Oficinas
Asesoras para que de acuerdo con sus necesidades realizaran reuniones con sus
equipos de trabajo y a partir de ello programaraacuten las capacitaciones al interior de
sus dependencias y las que puedan brindar al interior de la entidad para todos los
servidores fortaleciendo el Ser Saber y Hacer como conocimiento colectivo
Como resultado de la necesidad de formacioacuten evidenciada en el anaacutelisis de las encuestas aplicadas a los servidores puacuteblicos del IDPAC y en concordancia con esquema del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten la entidad elaboroacute el plan de capacitacioacuten vigencia 2020-2023 con base en los tres (3) ejes temaacuteticos bajo un modelo de capacitacioacuten formacioacuten y entrenamiento enfocado en obtener una profesionalizacioacuten y el desarrollo de los servidores puacuteblicos que mediante una gran variedad de herramientas metodoloacutegicas y de diferentes recursos se logre formar de manera muacuteltiple y especiacutefica a un grupo de servidores con competencias profesionales en situaciones diversas que genere estrategias e instrumentos de evaluacioacuten de las competencias mediante la articulacioacuten de lo cualitativo con lo cuantitativo
Dicha formacioacuten les permite a las entidades afrontar situaciones adversas e impulsar el desarrollo de nuevos conocimientos que respondan a las necesidades de sus grupos de trabajo Para ello la formulacioacuten y ejecucioacuten de los planes y programas de capacitacioacuten institucionales deben Estimular actitudes innovadoras generar competencias individuales y colectivas orientadas al aprendizaje establecer mecanismos para la valoracioacuten
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6aC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C middot40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco
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BOGOTI COMUNAL -IDPACshyy desarrollo de competencias atados a los mecanismos de evaluacioacuten del desempentildeo (evaluacioacuten del desempentildeo acuerdos de gestioacuten e iacutendices que midan el desempentildeo institucional)
Dicho esto resulta importante mencionar que uno de los ejes temaacuteticos es la gobernanza para la paz la cual gira en torno a los actores que estaacuten involucrados en el proceso de toma de decisiones yen su implementacioacuten asiacute como a las estructuras que se han preparado para poder implementar las decisiones
A partir de lo anterior la introduccioacuten de la Gobernanza para la paz en las mejores praacutecticas para la gestioacuten de la formacioacuten capacitacioacuten y entrenamiento les ofrece a los servidores puacuteblicos un referente sobre coacutemo deben ser las interacciones con los ciudadanos en el marco de la construccioacuten de la convivencia paciacutefica y de superacioacuten del conflicto En este sentido los servidores orientan su gestioacuten con un enfoque de derechos Ademaacutes se busca generar uniones en los diferentes modelos de formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas pues se fortalecen las competencias y capacidades requeridas por los servidores para generar y promover espacios de participacioacuten Finalmente fortalece las praacutecticas que le apuntan a la transparencia formalidad y legalidad de los servidores puacuteblicos aumentando la confianza y su reconocimiento por parte de los ciudadanos
Dentro del contexto de Gestioacuten del Conocimiento los activos de naturaleza intangible como el aprendizaje le pueden ofrecer a las entidades un valor importante que les permita diferenciarse de manera clara en el sector Con base en esta premisa nace la gestioacuten del conocimiento que tiene por objetivo implementar programas que mediante el correcto estiacutemulo y administracioacuten del conocimiento proceso de generacioacuten sistematizacioacuten yo transferencia de informacioacuten de alto valor de quienes integran la institucioacuten permitan a la entidad ser un punto de referencia para el entorno social y territorial
La incorporacioacuten de este eje al Plan Institucional de Capacitacioacuten permite ademaacutes fortalecer la gestioacuten puacuteblica a partir de su aplicacioacuten principalmente en los equipos transversales Finalmente el esquema de la gestioacuten del conocimiento en el aacutembito organizacional puacuteblico ilustra las ideas planteadas sobre la orientacioacuten que debe tener la formacioacuten y capacitacioacuten en materia de aprendizaje organizacional Este nuevo esquema permite transformar el actual paradigma organizacional y cultural para propiciar asiacute entidades puacuteblicas flexibles e innovadoras
En cuanto al eje temaacutetico de Creacioacuten de valor puacuteblico el concepto de valor conduce al uacuteltimo fin de la gestioacuten puacuteblica produccioacuten de resultados que impacten de manera positiva a las personas y a la sociedad con este eje se busca pasar de un enfoque burocraacutetico (estructura riacutegida) a un enfoque renovado e interactivo que ayude a discernir y definir lo que el ciudadano prefiere y por ende lo que genera valor puacuteblico para eacutel
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6aC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
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BOGOTI COMUNAL -IDPAC-Con todo esto el aprendizaje organizacional en las entidades puacuteblicas colombianas se presenta como una opcioacuten favorable para el desarrollo de programas de capacitacioacuten formacioacuten y entrenamiento efectivos El aprendizaje organizacional representa la capacidad de crear estructurar y procesar informacioacuten desde sus fuentes para generar nuevo conocimiento de igual manera es comprendido como el conjunto de procesos que las entidades deben seguir con el fin de que el conocimiento que se tenga al interior se pueda manipular y transferir aprovechando asiacute este activo intangible de gran valiacutea para la toma de decisiones la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y la generacioacuten de bienes y servicios
OBJETIVOS
Objetivo Estrateacutegico1
Promover el desarrollo de capacidades mediante la generacioacuten de conocimientos
el desarrollo de competencias laborales y el cambio de actitudes con el fin de
incrementar la capacidad individual y colectiva que contribuya al cumplimiento de
la misioacuten de la entidad a la mejor prestacioacuten de los servicios a la comunidad al eficaz
desempentildeo del cargo y al desarrollo integral del funcionario
Objetivos de Gestioacuten
bull Contribuir a la formacioacuten y capacitacioacuten con el fin de mejorar la calidad de
la prestacioacuten de los servicios a cargo de los servidores puacuteblicos del Instituto
Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
bull Actualizar a los servidores puacuteblicos del Instituto Distrital de la Participacioacuten
y Accioacuten Comunal sobre los principios de la administracioacuten puacuteblica el marco
general de la gestioacuten puacuteblica y en todos los campos del servicio que le son propios
bull Contribuir al mejoramiento institucional fortaleciendo la formacioacuten de los
servidores puacuteblicos
bull Promover el desarrollo integral del talento humano y el afianzamiento de una eacutetica del servidor puacuteblico
1 Guiacutea Metodoloacutegica para la implementacioacuten del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (PNFC) Profesionalizacioacuten y Desarrollo de los servidores puacuteblicos
Sede A Calle ~ Ndeg 5~ 35 Sede B Aveni ~~~cWflpubllcagovcoevaadmonlfilesempresasZWlwcmVzYV83Ng==archivos152571207
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~ BOGOTI
bull
bull
MARCO LEGAL
Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia en su artiacuteculo 53 El Congreso expediraacute el estatuto del trabajo La ley correspondiente tendraacute en cuenta por lo menos los siguientes principios miacutenimos fundamentales igualdad de oportunidades para los trabajadores remuneracioacuten miacutenima vital y moacutevil proporcional a la cantidad y calidad de trabajo estabilidad en el empleo irrenunciabilidad a los beneficios miacutenimos establecidos en normas laborales facultades para transigir y conciliar sobre derechos inciertos y discutibles situacioacuten maacutes favorable en caso de duda en la aplicacioacuten e interpretacioacuten de las fuentes formales de derecho primaciacutea d~ la realidad sobre formalidades establecidas por los sujetos de las relaciones laborales garantiacutea a la seguridad social la capacitacioacuten el adiestramiento y el descanso necesario proteccioacuten especial a la mujer a la maternidad y al trabajador menor de edad
bull Carta Iberoamericana de la Funcioacuten Puacuteblica de 2003
En el capiacutetulo segundo la carta establece los criterios orientadores y principios rectores El numeral 37 concerniente al Desarrollo indica que los sistemas de funcioacuten puacuteblica deben incorporar mecanismos que favorezcan y estimulen el crecimiento de las competencias de los empleados puacuteblicos mantengan alto su valor de contribucioacuten y satisfagan en lo posible sus expectativas de progreso profesional armonizando eacutestas con las necesidades de la organizacioacuten Los empleados puacuteblicos deberaacuten recibir la capacitacioacuten adecuada para complementar su formacioacuten inicial o de acceso para adaptarse a la evolucioacuten de las tareas para hacer frente a deacuteficits de rendimiento para apoyar su crecimiento profesional y para afrontar los cambios organizativos
bull Decreto Ley 1567 de 1998
Por el cual se crean el Sistema Nacional de Capacitacioacuten y el Sistema de Estiacutemulos para los empleados del Estado Artiacuteculo 2 Sistema de Capacitacioacuten Creacutease el Sistema Nacional de Capacitacioacuten definido como el conjunto coherente de poliacuteticas planes disposiciones legales organismos escuelas de capacitacioacuten dependencias y recursos organizados con el propoacutesito comuacuten de generar en las entidades y en los empleados del Estado una mayor
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35
Sed B Ada Cal~ 22 N 68C - 51 lilSede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco AlCALDiacuteA MAYOR
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capacidad de aprendizaje y de accioacuten en funcioacuten de lograr la eficiencia y la eficacia de la administracioacuten actuando para ello de manera coordinada y con unidad de criterios Artiacuteculo 4 Definicioacuten de Capacitacioacuten Se entiende por capacitacioacuten el conjunto de procesos organizados relativos tanto a la educacioacuten no formal como a la informal de acuerdo con lo establecido por la ley general de educacioacuten dirigidos a prolongar y a complementar la educacioacuten inicial mediante la generacioacuten de conocimientos el desarrollo de habilidades y el cambio de actitudes con el fin de incrementar la capacidad individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misioacuten institucional a la mejor prestacioacuten de servicios a la comunidad al eficaz desempentildeo del cargo y al desarrollo personal integral Esta definicioacuten comprende los procesos de formacioacuten entendidos como aquellos que tienen por objeto especiacutefico desarrollar y fortalecer una eacutetica del servicio puacuteblico basada en los principios que rigen la funcioacuten administrativa
bull Principios Rectores
De conformidad con lo establecido en el Ley 1567 de 1998 artiacuteculo 6 la capacitacioacuten de los Servidores Puacuteblicos atiende los siguientes principios
a Complementariedad La capacitacioacuten se concibe como un proceso complementario de
la planeacioacuten por lo cual debe consultarla y orientar sus propios objetivos en funcioacuten
de los propoacutesitos institucionales
b Integralidad La capacitacioacuten debe contribuir al desarrollo del potencial de los
empleados en su sentir pensar y actuar articulando el aprendizaje individual con el
aprendizaje en equipo y con el aprendizaje organizacional
c Objetividad La formulacioacuten de poliacuteticas de planes y programas de capacitacioacuten debe
ser la respuesta a un diagnoacutestico de necesidades de capacitacioacuten previamente realizado
utilizando procedimientos e instrumentos teacutecnicos propios de las ciencias sociales y
administrativas
d Participacioacuten Todos los procesos que hacen parte de la gestioacuten de la capacitacioacuten tales
como deteccioacuten de necesidades formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de planes y
programas deben contar con la participacioacuten de los empleados
e Prevalencia del intereacutes de la organizacioacuten Las poliacuteticas los planes y los programas
responderaacuten fundamentalmente a las necesidades de la organizacioacuten
f Integracioacuten a la carrera administrativa La capacitacioacuten recibida por los empleados
debe ser valorada como antecedente en los procesos de seleccioacuten de acuerdo con las
disposiciones sobre la materia
g Prelacioacuten de los empleados de carrera Para aquellos casos en los cuales la capacitacioacuten
busque adquirir y dejar instaladas capacidades que la entidad requiera maacutes allaacute del mediano plazo tendraacuten prelacioacuten los empleados de carrera
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 WWWparticipacionbogotagovco
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kiexcl BOaOTI
i
j
NORMATIVIDAD APLICABLE
El Plan Institucional de Capacitacioacuten del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal se sustenta en la normatividad vigente para las entidades estatales y en los lineamientos teacutecnicos que garantizan la consecucioacuten de los objetivos del Estado colombiano Dicho esto las normas aplicables al plan son
bull Decreto Ley 1567 de agosto 5 de 1998 Por el cual se crea el sistema nacional de
capacitacioacuten y el sistema de estiacutemulos para los empleados del Estado
Artiacuteculo 1 Campo de Aplicacioacuten El presente Decreto - Ley se aplica a los
empleados del Estado que prestan sus servicios en las entidades regidas por la
Ley 443 de 1998
Artiacuteculo 2 Sistema de Capacitacioacuten Creacutease el sistema nacional de capacitacioacuten
definido como el conjunto coherente de poliacuteticas planes disposiciones legales
organismos escuelas de capacitacioacuten dependencias y recursos organizados con el
propoacutesito comuacuten de generar en las entidades y en los empleados del Estado una
mayor capacidad de aprendizaje y de accioacuten en funcioacuten de lograr la eficiencia y la
eficacia de la administracioacuten actuando para ello de manera coordinada y con unidad
de criterios ( )
Artiacuteculo 4ordm Definicioacuten de capacitacioacuten Se entiende por capacitacioacuten el conjunto de
procesos organizados relativos tanto a la educacioacuten no formal como a la informal
de acuerdo con lo establecido por la ley general de educacioacuten dirigidos a prolongar
ya complementar la educacioacuten inicial mediante la generacioacuten de conocimientos el
desarrollo de habilidades y el cambio de actitudes con el fin de incrementar la
capacidad individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misioacuten
institucional a la mejor prestacioacuten de servicios a la comunidad al eficaz desempentildeo
del cargo y al desarrollo personal integral Esta definicioacuten comprende los procesos
de formacioacuten entendidos como aquellos que tienen por objeto especiacutefico
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - ~esarrollar y fortalecer una eacutetica del servicio puacuteblico basada en los principios que Sede B Avenida Calle 2~~o~Ga funcioacuten administrativa Sede C Carrera 19A Ndeg 13~-4d Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDrA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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bull Ley 909 de 2004 Por la cual se expiden normas que regulan el empleo puacuteblico la
carrera administrativa gerencia puacuteblica y se dictan otras disposiciones
Artiacuteculo 15 Numeral 2 Seraacuten funciones especiacuteficas de estas unidades de personal
las siguientes () e) Disentildear y administrar los programas de formacioacuten y
capacitacioacuten de acuerdo con lo previsto en la leyy en el Plan Nacional de Formacioacuten
y capacitacioacuten ( )
Tiacutetulo VI Capiacutetulo 1 artiacuteculo 36 Numeral 1 La capacitacioacuten y la formacioacuten de los
empleados puacuteblicos estaacute orientada al desarrollo de sus capacidades destrezas
habilidades valores y competencias fundamentales con miras a propiciar su eficacia
personal grupal y organizacional de manera que se posibilite el desarrollo
profesional de los empleados y el mejoramiento en la prestacioacuten de los servicios
Numeral 2 Dentro de la poliacutetica que establezca el Departamento Administrativo de
la Funcioacuten Puacuteblica las unidades de personal formularaacuten los planes y programas de
capacitacioacuten para lograr esos objetivos en concordancia con las normas
establecidamiddots y teniendo en cuenta los resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
bull Ley 1960 de 2019 Por El Cual Se Modifican La Ley 909 De 2004 El Decreto-Ley 1567 De 1998 y Se Dictan Otras Disposiciones
Artiacuteculo 3 El literal g) del artiacuteculo del Decreto-ley 1567 de 1998 I quedaraacute asiacute g)
profesionalizacioacuten del servidor puacuteblico Los servidores puacuteblicos
independientemente de su tipo de vinculacioacuten con el Estado podraacuten acceder a los
programas de capacitacioacuten y bienestar que adelante la entidad atendiendo a las
necesidades y al presupuesto asignado En todo caso si el presupuesto es
insuficiente se daraacute prioridad a los empleados con derechos de carrera
administrativa
bull Decreto 1083 de 2015 Por medio del cual se expide el Decreto Uacutenico Reglamentario
del Sector de Funcioacuten Puacuteblica
Artiacuteculo 2291 Planes de capacitacioacuten Los planes de capacitacioacuten de las entidades
puacuteblicas deben responder a estudios teacutecnicos que identifiquen necesidades y
requerimientos de las aacutereas de trabajo y de los empleados para desarrollar los
planes anuales institucionales y las competencias laborales
Los estudios deberaacuten ser adelantados por las unidades de personal o por quienes
hagan sus veces para lo cual se apoyaraacuten en los instrumentos desarrollados por el
Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y por la Escuela Superior de
Administracioacuten Puacuteblica Los recursos con que cuente la administracioacuten para
capacitacioacuten deberaacuten atender las necesidades establecidas en los planes institucionales de capacitacioacuten
bull Decreto 1227 de 2005 Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 909 de 2004 Artiacuteculo 2291 Planes de capacitacioacuten Los planes de capacitacioacuten de las entidades
Sede A Calle 35 Ndeg 5middot $uacuteblicas deben responder a estudios teacutecnicos que identifiquen necesidades bull Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51
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y requerimientos de las aacutereas de trabajo y de los empleados para desarrollar los
planes anuales institucionales y las competencias laborales
Los estudios deberaacuten ser adelantados por las unidades de personal o por quienes
hagan sus veces para lo cual se apoyaraacuten en los instrumentos desarrollados por el
Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y por la Escuela Superior de
Administracioacuten Puacuteblica Los recursos con que cuente la administracioacuten para
capacitacioacuten deberaacuten atender las necesidades establecidas en los planes
institucionales de capacitacioacuten
Artiacuteculo 2293 Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten El Departamento
Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica con el apoyo de la Escuela Superior de
Administracioacuten Puacuteblica adelantaraacute la evaluacioacuten anual del Plan Nacional de
Formacioacuten y Capacitacioacuten con el fin de revisar el cumplimiento por parte de las
entidades de las orientaciones y prioridades alliacute establecidas Igualmente
estableceraacute los mecanismos de seguimiento a los Planes Institucionales de
Capacitacioacuten que eacutestas formulen
La evaluacioacuten y el seguimiento buscaraacuten especialmente medir el impacto y los
resultados de la capacitacioacuten Para medir el impacto se estudiaraacuten los cambios
organizacionales y para analizar los resultados se estudiaraacuten los cambios en el
desempentildeo de los empleados en sus aacutereas de trabajo como consecuencia de
acciones de capacitacioacuten
Artiacuteculo 2294 Red Institucional de Capacitacioacuten para Empleados Puacuteblicos En
desarrollo del artiacuteculo 3 literal e) numeral 3 del Decreto-ley 1567 de 1998
confoacutermese la Red Interinstitucional de Capacitacioacuten para Empleados Puacuteblicos con
el objeto de apoyar los planes de capacitacioacuten institucional La Red estaraacute integrada
por las entidades puacuteblicas a las cuales se aplica la Ley 909 de 2004
La Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica coordinaraacute y administraraacute la Red de
acuerdo con el reglamento que expida para su funcionamiento Para el desarrollo
de los programas de capacitacioacuten que programa la Red cada entidad aportaraacute
recursos humanos y logiacutesticos de acuerdo con sus disponibilidades (Decreto 1227
de 2005)
Artiacuteculo 2295 Actualizacioacuten del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten para
los servidores puacuteblicos Adoptar la actualizacioacuten del Plan lIacional de Formacioacuten y
Capacitacioacuten para los servidores puacuteblicos formulado por el Departamento
Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y la Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica
(Decreto 4665 de 2007 artiacuteculo 1)
bull Decretos-ley 770 y 785 de 2005
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Decreto 815 de 2018 Por el cual se modifica el Decreto 1083 de 2015 Uacutenico bull Reglamentario del Sector de Funcioacuten Puacuteblica en lo relacionado con las
competencias laborales generales para los empleos puacuteblicos de los distintos niveles
jeraacuterquicos
bull Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados puacuteblicos para el desarrollo
de Competencias del Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica -DAFP
LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y PEDAGOacuteGICOS
MARCO CONCEPTUAL
Esta seccioacuten se organiza a partir de cinco preguntas fundamentales 1 Los propoacutesitos para queacute capacitar 2 Los sujetos de aprendizaje a quieacutenes capacitamos y en queacute contexto (doacutende) 3 El contenido de la accioacuten en queacute capacitamos 4 Los medios y metodologiacuteas coacutemo capacitamos 5 Las maneras de valorar la efectividad coacutemo evaluar nuestra capacitacioacuten
1 Para queacute Nuestros propoacutesitos
La capacitacioacuten y la formacioacuten (CyF) son en esencia procesos educativos La CyF constituyen acciones educativas intencionales en entornos organizacionales cuyos actores principales -receptores participantes y activos~ son servidores(as) puacuteblicos(as) El Plan Institucional de Capacitacioacuten (PIe) es por tanto un instrumento de gestioacuten educativa que apunta a un conjunto de objetivos y metas estrateacutegicas de la entidad
La gestioacuten es integral involucra aspectos pedagoacutegicos y operativos marchando de manera coherente articulada y planificada No obstante los recursos financieros y esfuerzos operativos giran en torno a un solo propoacutesito lograr un cambio deseado en la entidad a partir de un conjunto de aprendizajes concretos y previamente definidos Se construye un PIC para transformar el presente y llegar a una situacioacuten deseada en el futuro La planificacioacuten puede ser entendida como un ejercicio consciente y sistemaacutetico de la libertad por contraposicioacuten a la improvisacioacuten y a la resignacioacuten de ante el transcurrir y devenir de los acontecimientos La planificacioacuten es un meacutetodo de accioacuten sistemaacutetico destinado a producir un cambio en el rumbo de los acontecimientos a partir de las conclusiones del diagnoacutestico y apuntando a un objetivo de cambio establecido conjuntamente por los actores involucrados (Uranga 1998)
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11 iquestA quieacutenes yen queacute contexto capacitamos
iquestEn queacute contexto capacitamos Se responde esta pregunta desde tres niveles de anaacutelisis entidad paiacutes y mundo
iquestDoacutende estamos en Colombia El reciente Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (DAFP 2017) ofrece un enriquecedor diagnoacutestico de la situacioacuten en las entidades de orden nacional y territorial Este PIC se orienta desde los tres ejes temaacuteticos propuestos por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica
bull Gestioacuten del Conocimiento
bull Creacioacuten de Valor Puacuteblico
bull Gobernanza para la Paz
iquestDoacutende estamos en el mundo
Francisco Longo redactor de la Carta Iberoamericana de la Funcioacuten Puacuteblica expresaba en su presentacioacuten del pasado Congreso Internacional Prospectiva del Servicio Civil en Bogotaacute (2017) que la funcioacuten puacuteblica en Iberoameacuterica era semejante a un gran elefante en la sabana global digital que ha ido cambiando mediante adaptaciones graduales que no han transformado en profundidad sus estructuras de poder y sus modos de funcionamiento lo cual conduce a la siguiente pregunta iquestPodraacute seguir contemplando los cambios desde lejos
El mundo se ha transformado La globalizacioacuten y digitalizacioacuten han impuesto nuevos paradigmas culturales La sociedad industrial basada en la centralizacioacuten del conocimiento ha cedido su lugar a una sociedad donde los ciudadanos juegan un rol activo como productores de informacioacuten y conocimiento En la Web 10 -y otros medios tradicionales de comunicacioacuten- el saber se compartiacutea unidireccionalmente La web 20 ha abierto las puertas para que cualquier ciudadano con acceso a Internet y un miacutenimo de competencias tecnoloacutegicas pueda construir compartir crear y acceder a informacioacuten como nunca en la historia reciente de la humanidad
Las transformaciones impactan el mundo laboral tambieacuten La nanotecnologiacutea la inteligencia artificial las neurociencias los modelos de economiacutea colaborativa -peer to peer- entre otros traen consigo a una eliminacioacuten de antiguos empleos y a una apertura de nuevos cargos en la mayoriacutea de los sectores econoacutemicos La velocidad de los avances tecnoloacutegicos y culturales ejerce una presioacuten sobre la fuerza laboral mundial Buena parte de los conocimientos y habilidades teacutecnicas que los trabajadores aprendieron hace 10 antildeos seguramente han avanzado o mudado en sus meacutetodos y comprensiones
SedeA Calle ~~fl~ por tanto busca liderar en la entidad el desarrollo de un talento humano
5eltj B AId eII 22 N 68e -51 lilSede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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Preparado y actualizado en competencias teacutecnicas transversales y especiacuteficos Adaptado a las necesidades de la sociedad del conocimiento En constante aprendizaje
iquestA quieacutenes capacitamos
El disentildeo de este PIC contempla y parte del reconocimiento de servidores puacuteblicos con las siguientes caracteriacutesticas
1 Son adultos laboralmente activos en el Siglo XXI y por tanto son partiacutecipes de la sociedad del aprendizaje del conocimiento y la informacioacuten
2 Disponen de tiempos limitados para participar en espacios formales de capacitacioacuten entrenamiento o induccioacuten
3 Tienen derecho y estaacuten obligados a participar en programas de capacitacioacuten y formacioacuten
4 Estaacuten limitados en su actuar por un conjunto de arreglos normativos tales como el manual de funciones y competencias laborales el coacutedigo uacutenico disciplinario entre otros
Desde el punto de vista de la andragogiacutea y en teacuterminos generales la condicioacuten de adultez implica para los procesos educativos
Considerar su experiencia Los procesos educativos deben partir de y apoyarse en el acumulado de experiencias del adulto Su biografiacutea determina el aprendizaje Aplicacioacuten inmediata Los temas o contenidos vistos deben tener una aplicacioacuten cercana e inmediata en el tiempo Los adultos no aprenden algo para aplicarlo algunos antildeos maacutes adelante Demandas del entorno institucional Los roles sociales y exigencias del entorno determinan los intereses de aprendizaje Mayor autonomiacutea Los adultos cuentan con un margen maacutes amplio de autonomiacutea frente a la participacioacuten (los nintildeos y nintildeas son usualmente obligados a estudiar) Horizontalidad Las relaciones educativas e institucionales se esperan maacutes bidireccionales y participativas
111 iquestEn queacute capacitamos
Los programas de aprendizaje buscan desarrollar capacidades y fortalecer competencias Es necesario aclarar el contexto de los conceptos que orientan el PIC pues los teacuterminos que se usan nunca son neutros -auacuten menos en el campo de la educacioacuten- y poseen laquodetraacutesraquo una visioacuten particular una postura impliacutecita sobre el proceso de ensentildear y aprender En este apartado se generan comprensiones comunes sobre los conceptos de
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bull Aprendizaje
El pilar fundamental de la educacioacuten es el aprendizaje El aprendizaje es un fenoacutemeno situado con una ubicacioacuten temporal (histoacuterica) espacial (geograacutefica) y estructural (en las instituciones) cualquier cambio real en el aprendizaje tiene un efecto -identificado o noshyen las praacutecticas sociales y culturales ya sea para perpetuarlas (reproductivas) o modificarlas (transformativas) Es un proceso profunda y sencillamente cotidiano En el presente PIC se concibe el aprendizaje como un conjunto de transformaciones relativamente sostenidas en las formas de relacioacuten de los servidores con su entorno social cultural y material La visioacuten tradicional del aprendizaje como un cambio de conducta o creencias se ampliacutea desde una mirada hacia el contexto y la cotidianidad de los seres humanos
Las consecuencias praacutecticas de esta comprenson para la formulacioacuten del PIC y las metodologiacuteas son sustanciales Se organizan procesos de capacitacioacuten y formacioacuten cuyos contenidos y temaacuteticas guardan estrecha relacioacuten con la cotidianidad laboral de los servidores Los aprendizajes que se promueven son
a Significativos convocan sus conocimientos previos biografiacuteas intereses y necesidades de sus labores diarias (de ahiacute la importancia de un buen diagnoacutestico)
b Transferibles Tienen una aplicacioacuten praacutecticay efectiva en la entidad
Nuestros programas de aprendizaje usan metodologiacuteas que favorecen la generalizacioacuten del conocimiento y habilidades a otros contextos Se apuesta por conocimientos profundos no inertes Aprendizajes aplicados no memoriacutesticos Transferencia de saberes no de informacioacuten
bull Desarrollo de capacidades
El presente PIC parte del enfoque de capacidades del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y por tanto se orienta desde los siguientes principios
a Perspectiva del potencial Los servidores y las entidades ya cuentan con
saberes y praacutecticas que es preciso identificar apreciar sistematizar e
impulsar
b Generacioacuten de transformaciones se espera cambiar sistemas de valores
praacutecticas saberes que promuevan el empoderamiento de las entidades y sus
servidores Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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c Expertos de nosotros mismos Las soluciones externas promueven la
apropiacioacuten interna de saberes y habilidades (baja dependencia de
laquoexpertosraquo externos)
d Centrado en proceso Las acciones de capacitacioacuten parten de una mirada
sostenida estructurada y coherente a largo plazo
e Perspectivas colectivas no individualistas El paradigma es colaborativo
amplio no competitivo y basado en sinergias
bull Fortalecimiento de Competencias
Los seres humanos somos sistemas orgaacutenicos y complejos determinados por dimensiones El conocimiento intelectual es solo una de nuestras facetas Se parte de un enfoque general por competencias que propone tres dimensiones
a Conocimientos SaberSaber
Formacioacuten es distinto a informacioacuten Se buscan conocimientos profundos no superficiales El primero involucra un aprendizaje memoriacutestico de informacioacuten que se integra a la persona pero que no permite una aplicacioacuten praacutectica y significativa en entornos fuera del proceso de aprendizqje El segundo implica la aplicacioacuten generalizacioacuten o transferencia efectiva de la informacioacuten a los retos problemas o situaciones cotidianas en las entidades
b Actitudes (SaberSer)
Las actitudes son tendencias de comportamiento que envuelven estados afectivos y valoraciones positivasnegativas hacia eventos o personas Al respecto Ignacio Pozo (1996) sentildeala Gracias a las actitudes no soacutelo definimos nuestra posicioacuten ante el mundo (somos del Madrid o del Bara ) sino que nos identificamos con el grupo social del que formamos parte Las actitudes nos proporcionan una identidad social que es muy necesaria para definirnos e identificarnos nosotros mismos Las actitudes son nuestro DN sociaL (p 9)
c Habilidades (SaberHacer)
Las habilidades son conjuntos de destrezas que permiten adaptarse al entorno resolver problemas y actuar efectivamente sobre el mundo Habilidad para programar montar bicicleta cepillarse los dientes Estaacuten iacutentimamente ligadas a la imitacioacuten y praacutectica reiterada La repeticioacuten conlleva a que eacutestas se desenvuelvan laquoen automaacuteticoraquo Se establecen entonces las siguientes diferenciaciones conceptuales
bull Capacidades no son lo mismo que competencias La primera incluye a la segunda
bull Competencias no es equivalente a habilidades La primera incluye a la segunda
bull Destrezas no es lo mismo que habilidades La primera incluye a la segunda
Sede A Calle 35 N~ _aJiexclpformacioacuten es distinto a conocimiento La primera es la base de la segunda 5d B A~bullbull Col~ 22 N Be - 51 lilSede C Carrera 19A Ndeg 63C middot40 Teleacutefonos PBX 2417900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR
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IV iquestCoacutemo capacitamos
bull Tipos de acciones formativas
Luego de aclarar el para queacute a quieacutenes (y doacutende) y el queacute se establecen los medios a traveacutes de los cuales se desarrollan -pedagoacutegicamente hablando- las acciones de capacitacioacuten El DAFP reconoce tres tipos de programas de aprendizaje Induccioacuten (hasta 100 horas) Entrenamiento y Capacitacioacuten (hasta 160 horas)
bull Modalidades de capacitacioacuten
Se consideran tres modalidades a Presencial Proceso educativo que se desarrolla principalmente a traveacutes de
espacios cara a car~ entre estudiantes y formadores en un mismo espacio y
tiempo
b Virtual Proceso educativo que se desarrolla a traveacutes de una mediacioacuten
tecnoloacutegica digital y que no exige la presencia simultaacutenea de los actores
contenidos y objetos educativos en un mismo escenario espaciotemporal c Mixta Proceso educativo que se desarrolla a traveacutes una combinacioacuten de las dos
modalidades mencionadas anteriormente
No se considera a una capacitacioacuten de caraacutecter mixto cuando se desarrolla una capacitacioacuten predominantemente presencial acompantildeada de la revisioacuten de alguacuten material digital Tampoco aplica el teacutermino mixto cuando se desarrolla un proceso educativo predominantemente virtual y el participante asiste ocasionalmente a un proceso presencial de sensibilizacioacuten o de evaluacioacuten
bull Principios Metodoloacutegicos
iquestQueacute retos metodoloacutegicos impone la sociedad del conocimiento y la informacioacuten Cualquier servidor con competencias tecnoloacutegicas baacutesicas puede acceder a conferencias artiacuteculos infografiacuteas e informes sobre los temas de su intereacutes iquestQueacute valor agregado pueden contener los espacios formativos iquestQueacute pueden encontrar los servidores en los procesos de CyF (que no pueden hallar por siacute mismo)
La UNESCO (2015) propone en uno de sus documentos de trabajo denominado The future of learning 3 what kind of pedagogies for the 21st century un conjunto de lineamientos metodoloacutegicos generales respaldados por evidencia empiacuterica y soacutelidos fundamentos teoacutericos para desarrollar programas de aprendizaje Los siguientes principios metodoloacutegicos orientan los programas de aprendizaje del presente PIC
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1 Profundidad maacutes que extensioacuten
Las metodologiacuteas se enfocan a generar resultados educativos de calidad Su objetivo no se reduce a mostrar indicadores cuantitativos basados en nuacutemero de servidores(as) atendidos(as)
Dicha calidad se promueve cuando se cuenta con formadores a Altamente competentes b Sinceramente comprometidos con el desarrollo del servicio civil c Expertos en el uso de pedagogiacuteas activas (que promueven conocimientos
profundos no inertes)
2 Aprendizaje colaborativo
Partiendo de los principios de la andragogiacutea y del desarrollo de capacidades arriba mencionados se parten de las siguientes premisas
a Los servidores cuentan con experiencias valiosas b Las entidades y sus colaboradores son expertos de siacute mismos c La visioacuten es colaborativa y no individualista
En ese sentido el presente PIC plantea espacios para promover ei mutuo aprendizaje el reconocimiento y sistematizacioacuten del saber la gestioacuten del conocimiento que se halla impliacutecita en las praacutecticas cotidianas Los espacios de aprendizaje van maacutes allaacute del simple hecho de dictar una clase o dar una conferencia
3 Personalizacioacuten del aprendizaje
Una misma estrategia no es funcional para todos los servidores a razoacuten de la diversidad misma del ser humano niveles de habilidad intereses inteligencias muacuteltiples estrategias de aprendizaje canales de comunicacioacuten En este sentido el presente PIC dispone de teacutecnicas diversas de ensentildeanza
Desde este punto de vista el aprendizaje personalizado no significa disponer un docente para cada servidor Las estrategias de capacitacioacuten abren las puertas a favorecer la autonomiacutea en el aprendizaje usar distintos canales de comunicacioacuten (escrito audio video) favorecer la interaccioacuten entre servidores(as) y crear metodologiacuteas colaborativas espacios de retroalimentacioacuten y creacioacuten de redes de aprendizaje desde intereses comunes Creatividad diversidad y autodeterminacioacuten son palabras que describen muy bien este principio metodoloacutegico
Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C bull 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C middot40 Teleacutefonos PBX 241 7900middot2417930 wwwparticipacionbogotagovco
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4 Aprendizaje desde proyectos y basado en problemas
Este principio metodoloacutegico -mencionado en la Guiacutea Metodoloacutegica del DAFP - se basa en tres premisas
a Los estudiantes se responsabilizan y controlan su propio proceso de aprendizaje
b Los estudiantes disentildean y construyen soluciones a problemas de la vida rea c El trabajo se realiza en pequentildeos grupos
El aprendizaje basado en problemas y proyectos es una viacutea efectiva para ser coherentes con la concepcioacuten de aprendizaje expuesta maacutes arriba un aprendizaje situado e iacutentimamente anclado a la cotidianidad un aprendizaje de conocimientos profundos significativos y transferibles a contextos reales
5 Promover el aprendizaje sin fronteras (cualquier lugar cualquier momento)
Desde hace deacutecadas ha sido claro para la pedagogiacutea que el aprendizaje va maacutes allaacute de los espacios que la escuela o el trabajo plantean La entidad es un espacio de aprendizaje para la vida yen la vida Tanto las conferencias de dos horas donde un experto comunica lo que sabe a un puacuteblico masivo como el cafeacute los medios de divulgacioacuten interno el quehacer de los equipos de trabajo son todos espacios de aprendizaje El presente PIC busca aportar a la construccioacuten de culturas de aprendizaje en la entidad
V Coacutemo evaluar
bull Evaluacioacuten formativa
El teacutermino evaluacioacuten es distinto al de calificacioacuten Se espera que los formadores desarrollen procesos de evaluacioacuten formativa que permitan monitorear y fomentar el aprendizaje de los servidores (as) No se educa para evaluar Se educa para aprender La evaluacioacuten formativa es un enfoque didaacutectico sugerido para todos los formadores
bull Evaluacioacuten institucional
Los esquemas de evaluacioacuten maacutes utilizados se concentran en la gestioacuten de la capacitacioacuten El 99 de las entidades tanto del nivel nacional como territorial no evaluacutean el impacto de la capacitacioacuten ni los conocimientos adquiridos y menos auacuten la aplicabilidad en el puesto de trabajo (p 38 DAFP 2017) A nivel institucional se sugiere revisar la propuesta de la Guiacutea Metodoloacutegica del DAFP (2017) en donde se proponen los niveles de satisfaccioacuten apropiacioacuten de conocimientos aprendizaje de habilidades aplicaciones de lo aprendido indicadores del colaborador e impacto financiero en la entidad En este punto es fundamental aclarar que todos los procesos deben ser evaluados en al menos uno de los niveles Dependiendo del grado de
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Sd So Ad eII 22 N 68e -51 111 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGarAacute oc
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madurez y consistencia en el tiempo de los procesos formativos se podraacute aplicar niveles de
evaluacioacuten cada vez maacutes profundos
GLOSARIO
bull Capacitacioacuten De conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 4 del Decreto
1567 de 1998 es el conjunto de procesos organizados relativos tanto a la
educacioacuten no formal como a la informal de acuerdo con lo establecido por la
Ley General de Educacioacuten dirigidos a prolongar y a complementar la
educacioacuten inicial mediante la generacioacuten de conocimientos el desarrollo de
habilidades y el cambio de actitudes con el fin de incrementar la capacidad
individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misioacuten
institucional
bull Formacioacuten Es entendida en el artiacuteculo 4 del Decreto 1567 de 1998 como los
procesos que tienen por objeto especiacutefico desarrollar y fortalecer una eacutetica
del servicio puacuteblico basado en los principios que rigen la funcioacuten
administrativa y encaminado a facilitar el desarrollo integral del ser humano
bull Educacioacuten no formal Hoy denominada Educacioacuten para el trabajo y el
Desarrollo Humano seguacuten lo sentildealado en el decreto 2888 de 2007 es la que
se ofrece con el objeto de complementar actualizar suplir conocimientos y
formar aspectos acadeacutemicos o laborales sin sujecioacuten al sistema de niveles y
grados establecidos para la educacioacuten formal
Para la consecucioacuten de un mejor Estado se requiere como fundamento la
profesionalizacioacuten de la funcioacuten puacuteblica la cual debe estar alineada con la
estrategia organizacional donde las competencias laborales son elementos
esenciales para el cumplimiento de las metas y objetivos institucionales
otorgaacutendole un regloacuten especial a la formacioacuten y capacitacioacuten como condicioacuten
fundamental para alcanzar el cumplimiento misional institucional
bull Programas de Induccioacuten y Reinduccioacuten Es entendido coacutemo aquellos
programas que estaacuten orientados a fortalecer la integracioacuten del empleado a la
cultura organizacional desarrollar habilidades gerenciales y del servicio
puacuteblico (Ley 909 de 2004)
Los programas de induccioacuten estaacuten orientados a crear identidad y sentido de
pertenencia con la entidad ya suministrar informacioacuten para el conocimiento
de la funcioacuten puacuteblica y del organismo en el que se presta sus servicios durante
los (4) meses siguientes a su vinculacioacuten
Los programas de reinduccioacuten estaacuten dirigidos a reorientar la integracioacuten del
Sede A Calle 35 N0 5_35 empleado a la cultura organizacional en virtud de los cambios producidos en Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68Cetitllquier de los asuntos a los cuales se refieren sus objetivos y se impartiraacutenSede C Carrera 19A Ndeg 63C -40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
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BOGOTI COMUNAL -IDPACshypor lo menos cada (2) antildeos o en el momento en que se produzcan dichos
cambios
Dentro de los programas de induccioacuten y reinduccioacuten se pueden incluir entre otros temas transversales relacionados con el Modelo Estaacutendar de Control Interno (MECI) Sistema de Gestioacuten de Calidad Modelo Integrado de Planeacioacuten y Gestioacuten participacioacuten ciudadana control social y corresponsabilidad
bull Entrenamiento en el puesto de trabajo Busca impartir la preparacioacuten en el
ejercicio de las funciones del empleo con el objetivo que se asimilen en la
praacutectica los oficios se orienta a atender en el corto plazo las necesidades de
aprendizaje especiacuteficas requeridas para el desempentildeo del cargo mediante el
desarrollo de conocimientos habilidades y actitudes observables de manera
inmediata La intensidad del entrenamiento en el puesto de trabajo debe ser
inferior a 160 horas (Circular Externa NO100-010 de 2014 del DAFP)
Competencia Es la capacidad deacute una persona para desempentildear en diferentes contextos y con base en los requerimientos de calidad y resultados esperados en el sector puacuteblico las funciones inherentes a un empleo capacidad determinada por los conocimientos destrezas habilidades valores y actitudes (Guiacutea para la Formulacioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten PIC -2008 -DAFP)
bull Competencias Funcionales De acuerdo con el artiacuteculo 2245 del Decreto
1083 de 2015 las competencias funcionales precisaraacuten y detallaraacuten lo que
debe estar en capacidad de hacer el empleado para ejercer un cargo y se
definiraacuten una vez se haya determinado el contenido funcional de aquel
conforme a los siguientes paraacutemetros
Los criterios de desempentildeo o resultados de la actividad laboral que dan
cuenta de la calidad que exige el buen ejercicio de sus funciones
Los conocimientos baacutesicos que se correspondan con cada criterio de
desempentildeo de un empleo
Los contextos en donde deberaacuten demostrarse las contribuciones del
empleado para evidenciar su competencia
Las evidencias requeridas que demuestren las competencias laborales
de los empleados
bull Competencia Laboral Capacidad de una persona para desempentildear en
diferentes contextos y con base en los requerimientos de calidad y los
resultados del sector puacuteblico las funciones inherentes a un empleo
capacidad que estaacute determinada por los conocimientos (saber) destrezas
habilidades (hacer) valores actitudes y aptitudes (ser) De acuerdo con el
DAFP las entidades puacuteblicas del orden territorial y nacional podraacuten apoyarse SedeACalle35Ndeg5-35 I t 1 I tSd B Aobullbull eII N 6Be eiexcliexcl as propues as que rea Ice e sec o r 11 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDrA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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bull Competencias Comportamentales Las competencias comporta menta les
estaacuten relacionadas con la dimensioacuten del ser de la persona y de conformidad
con el artiacuteculo 2246 del Decreto 1083 de 2015 estas se describen teniendo
en cuenta los siguientes criterios
Responsabilidad por personal a cargo
Habilidades y aptitudes laborales
Responsabilidad frente al proceso de toma de decisiones
Iniciativa de innovacioacuten en la gestioacuten
Valor estrateacutegico e incidencia de la responsabilidad
Teniendo en cuenta esta informacioacuten y con base en la norma vigente las competencias se clasifican en competencias comunes a los servidores puacuteblicos y competencias comportamentales por nivel jeraacuterquico
E11 FOQU E PEDAGOacuteGICO
1 Nota inicial iquestPuede una teoriacutea de aprendizaje o enfoque pedagoacutegico abarcar la diversidad de factores involucrados en los programas de capacitacioacuten de la entidad No La caiacuteda de los grandes relatos modernos que trataban de explicar el funcionamiento de lo social y lo psicoloacutegico ha dado paso al reconocimiento de las teoriacuteas como narrativas histoacutericamente situadas al uso pragmaacutetico de enfoques a la identificacioacuten de principios comunes y a una contextualizacioacuten de todo saber en funcioacuten de las necesidades de los espacios locales
Esta postura posmoderna salva a este apartado de entrar en selvas esteacuteriles de discusioacuten del grado de verdad teoacuterica sin contemplar lo maacutes importante articular nuestros recursos y acciones para facilitar aprendizajes en los servidores En otras palabras se asume una postura pragmaacutetica donde la teoriacutea seleccionada estaacute al servicio del disentildeo y desarrollo de programas de formacioacuten y capacitacioacuten pertinentes y uacutetiles para la entidad Es una verdad al servicio de propoacutesitos sociales e institucionales
Esta postura pragmaacutetica no significa cambiar constantemente las apuestas o aceptar una actitud de todo vale El universo de conceptos se circunscribe a cuerpos conceptuales empiacutericamente validados y acadeacutemicamente soportados que dan respuesta efectiva al aprendizaje de adultos en contextos organizacionales Como bien afirma Morin el conocimiento es navegar en un oceacuteano de incertidumbres a traveacutes de archipieacutelagos de certezas (p 43) Este apartado es un archipieacutelago de certeza para orientar las acciones de capacitacioacuten y formacioacuten
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11 Educacioacuten Tradicional
La UNEseo describe cinco presupuestos de la educacioacuten tradicional como producto de los modelos propios de la primera revolucioacuten industrial El enfoque pedagoacutegico que asume el presente Pie pretende superar estas concepciones tradicionales que limitan los alcances y posibilidades de la accioacuten creativa de educar Los supuestos del enfoque tradicional son los siguientes
1 Aprender es difiacutecil
La dimensioacuten luacutedica la construccioacuten de espacios coacutemodos y tranquilos y el disfrute en el proceso son sentildeales negativas de una educacioacuten de buena calidad La seriedad en los espacios de capacitacioacuten es siacutembolo inequiacutevoco de que las cosas se estaacuten haciendo bien
2 Para aprender es importante centrarse en el deacuteficit
La meta de los programas de aprendizaje es descubrir 10 que hace falta cubrir brechas e identificar deficiencias en los estudiantes La evaluacioacuten a traveacutes de la calificacioacuten aprobatoria es en siacute misma una buena manera de fomentar el aprendizaje
3 EI aprendizaje es un proceso de transferencia y recepcioacuten de informacioacuten El rol de los estudiantes es memorizar yo reproducir lo que escuchan en las clases lo que comunica el facilitador se concibe normalmente como la verdad Este principio situacutea al docente como centro del proceso educativo
4 El aprendizaje es un fenoacutemeno individual y solitario Los seres humanos aprenden maacutes y mejor cuando se plantean tareas o se desarrollan acciones para desarrollar en solitario La interaccioacuten el interaprendizaje y la construccioacuten colectiva pasa a un segundo plano (y ademaacutes distrae)
5 EI aprendizaje es un proceso lineal Los procedimientos teacutecnicas herramientas y soluciones que se ensentildean tienen una misma secuencia loacutegica Los problemas tienen una uacutenica forma de ser solucionados y normalmente es la que muestra el docente
6 El aprendizaje es un proceso racional Lo afectivo y motivacional no determinan el aprendizaje El proceso de ensentildeanza se debe enfocar en la dimensioacuten racional de los seres humanos puesto que es eacutesta la que promueve el desarrollo y la productividad
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111 Constructivismo y Socio Construccionismo
La bibliografiacutea sobre el constructivismo es extensa Algunos enfoques son altamente bioloacutegicos) otros se centran en principios y procesos de elaboracioacuten del conocimiento desde el sujeto hasta corrientes que situacutean la historia y el contexto socio cultural como determinante en la configuracioacuten de sujetos El constructivismo es una postura no mecanicista y no positivista del aprendizaje Esto quiere decir que se asume que la apropiacioacuten del conocimiento no sucede por una simple comunicacioacuten de informacioacuten o por una abstraccioacuten de los fenoacutemenos del entomo como una copia o reflejo de la realidad La realidad la construyen los sujetos activamente basadas en sistemas de creencias y praacutecticas derivadas de las posibilidades de su sistema nervioso la biografiacutea y las influencias culturales
El constructivismo asume por tanto que
bull El actor central del proceso educativo es el estudiante
bull El objetivo del proceso educativo es el aprendizaje
bull El estudiante es un sujeto activo que construye el conocimiento (y no lo recibe
pasiva mente)
bull El aprendizaje no ocurre aislado de las presiones tensiones y factores poliacuteticos
culturales sociales
bull El aprendizaje se fomenta cuando los estudiantes
En teacuterminos didaacutecticos (estrategias teacutecnicas y actividades de ensentildeanza) una postura constructivista implica que el aprendizaje se promueve cuando
1 Se basa en situaciones reales problemas cotidianos retos significativos para la realidad de los servidores
2 Los conocimientos previos de los servidores son activados 3 Los nuevos conocimientos o habilidades se demuestran y no solamente se
transmite informacioacuten acerca de ellos 4 Se crean situaciones retos o problemas para que los servidores apliquen los
nuevos conocimientos o habilidades 5 Se invita o moviliza a los servidores a transferir y adaptar los nuevos
conocimientos o habilidades a su realidad laboral
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BOGOTI COMUNAL -IDPACshyIV Superacioacuten del modelo educativo tradicional
En contraposicioacuten a los seis supuestos sobre la educacioacuten tradicional la postura constructivista y socio construccionista asume los siguientes principios
1 IfAprender es un proceso natural (p 23 Ibidem)
Los seres humanos estamosdispuestos a aprender Nuestro sistema nervioso central tiene la suficiente neuro-plasticidad como para modificar sus creencias y praacutecticas El rol del docente es disentildear ambientes de aprendizaje
suficientemente atractivos significativos e interesantes que motiven a los
estudiantes para aprender y desarrollarse integralmente Se rescata la dimensioacuten luacutedica y afectiva como motores de la apropiacioacuten de conocimientos
2 El aprendizaje se fomenta cuando se centra en el potencial (no solamente en el deacuteficit)
Si bien es importante considerar aquello que es preciso mejorar o tener en
mente las deficiencias o brechas de capacitacioacuten la mirada debe ampliarse
hacia aquello que si funciona hacia las capacidades posibilidades y recursos
de los estudiantes Considerar su saber experiencias y diversidad de
habilidades El aprendizaje ocurre tambieacuten desde ura mirada apreciativa (ver
enfoque de capacidades PNUD Seccioacuten Lineamientos conceptuales)
3 IfEI aprendizaje es un proceso activo no pasivo (p 23 Ibiacutedem)
Formar no es informar El rol del docente no es Ifdictar clase Los cursos
virtuales no son bibliotecas de pdf Los seres humanos aprenden cuando se
les interpela cuando se generan desequilibrios cognitivos cuando se les invita a pensar criacuteticamente cuando los conocimientos se aplican y se prueban en la realidad cuando se equivocan y se da la oportunidad de explorar El cerebro no es un dispositivo de captura de informacioacuten sin filtro
El cerebro es un obrero que construye activamente su realidad Como es claro con las nuevas dinaacutemicas de la Web 20 el ser humano no solamente consume informacioacuten sino tambieacuten la produce activa y colaborativamente
4 El aprendizaje es un fenoacutemeno interaccional y social Sin cultura no hay aprendizaje La inteligencia y el conocimiento estaacuten distribuidos Cada individuo tiene algo por aprender y algo por ensentildear Los servidores puacuteblicos han acumulado un saber valioso unas experiencias que si se conectan y entrelazan dan origen a aprendizajes colectivos mayores y cualitativamente superiores En la interaccioacuten las creencias se cuestionan los paradigmas se ampliacutean y las miradas se diversifican La interaccioacuten social
intencionada hacia el aprendizaje es una viacutea al desarrollo humano Se dejan
Sede A Calle 35 N0 5 _35 atraacutes las visiones competitivas y se abren las puertas a la cooperacioacuten
Sed B Ad ca~ 22 N 68C - 51 lilSede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCAwfA MAYOR
Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
~ INSTITUTO DI5TRITAL DE LA
r~ PARTICIPACiOacuteN y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
a la colaboracioacuten para el mutuo aprendizaje El docente disentildea ambientes que promueven la interaccioacuten y el interaprendizaje
5 El aprendizaje puede ser lineal y no lineal Las actividades los problemas y los meacutetodos planteados en los espacios de aprendizaje pueden tener una uacutenica viacutea de solucioacuten o desarrollo o no La verdad es relativa se pone en discusioacuten El aprendizaje ocurre cuando se despierta la creatividad la divergencia y la originalidad encaminada a un mismo propoacutesito Para este fin las relaciones ocurren de manera horizontal y dialoacutegica Todo docente estaacute abierto a la criacutetica la conversacioacuten y la construccioacuten colectiva y creativa del conocimiento
6 El aprendizaje es un proceso racional emocional y motivacional La razoacuten es solo una de varias dimensiones humanas Los seres humanos no aprenden de manera forzada Sin motivacioacuten sin curiosidad o intereacutes no hay aprendizajes profundos Es necesario involucrar el aspecto afectivo en el aprendizaje Esto quiere decir que las capacitaciones deben capturar el intereacutes de los estudiantes a partir del disentildeo de ambientes creativos y de la construccioacuten de un sentido Los sentidos se construyen al formular apuestas educativas cercanas a las necesidades e intereses de los servidores esto es apuestas significativas y pertinentes
Asiacute pues son estas las apuestas teoacutericas que orientan los programas educativos del presente PIe El objetivo de la entidad es disentildear filtrar e implementar procesos de ensentildeanza altamente cercanos a los principios mencionados en este apartado
IMPLEMENTACiOacuteN PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN
Los planes de formacioacuten y capacitacioacuten son vitales para el desarrollo del personal en las organizaciones de modo que los objetivos que se establezcan para su ejecucioacuten asiacute como los criterios con que se seleccionan las actividades a implementar deben basarse en las necesidades reales de los servidores
ALCANCE
Los beneficiarios del presente Plan Institucional de Capacitacioacuten son los servidores puacuteblicos con derechos de carrera administrativa los de libre nombramiento y remocioacuten y los vinculados mediante nombramiento provisional del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal conforme a lo estipulado en la Ley 909 de 2004 y la ley 1960 de 2019
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCAwfA MAIOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGarAacute nc
~ BOGOTI
CARACTERIZACIOacuteN DE LA POBLACiOacuteN
El Instituto en este momento cuenta con una planta de personal conformada por (108) servidores puacuteblicos distribuidos por niveles de la siguiente manera
NIVELJERAacuteRQUICO No DE CARGOS
Directivo 12 Asesor 5 Profesional 49
Teacutecnico 7
Asistencial 35
TOTAL 108
PLANTA DE PERSONAL POR NIVEL JERAacuteRQUICO Directivo
11
Asistencial
32
Teacutecnico
7 Profesional
45
---~---------
CARACTERI~qOacuteN DE LA CARACTERIZACiOacuteN DE LA POBLACiOacuteN DEL
PO_BLACIOacuteN DEL IDPAC IDPAC
Mujeres 47 Hombres 61 bull Mujeres
Poblacioacuten en D Hombres
condicioacuten de ltl Poblacioacuten en condicioacuten de
discaoacidad 2 discapacidad
Poblacioacuten I Poblacioacuten indrgena
~lRiexcl~~~Sede A Calle Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51
O I L_
Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 www_participacionbogotagov_co Coacutedigo Postal 110311
ALCAlDIA MAYOR DE BOGOTAacute nc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUIJAL -IDPAC-
METODOLOGiacuteA
En el presente plan se utilizoacute el meacutetodo cuantitativo el cual posee ciertas bondades tales como confiabilidad validez y objetividad En este sentido se tiene en cuenta
a Poblacioacuten objetivo Los servidores que participaron en la aplicacioacuten de la encuesta
de necesidades de capacitacioacuten hacen parte de la planta global de la entidad Dicho
instrumento de recoleccioacuten de informacioacuten se realizoacute de manera fiacutesica la cual fue
diligenciada por 62 (57) de los 108 servidores y servidoras de la planta de personal
de la entidad
b Teacutecnicas y herramientas usadas Se realizoacute una encuesta la cual cuenta con un
formato de respuesta uacutenica la cual se fundamentoacute en los tres ejes temaacuteticos
(Gobernanza para la paz Gestioacuten del conocimiento y Creacioacuten de valor puacuteblico) del
PNF (Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten) en cuanto a las dimensiones del
Ser Saber y Hacer que se enmarcan en la guiacutea emanada por el Departamento
Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y la Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica
-ESAP-
c Insumos utilizados La Secretariacutea General - Talento Humano solicitoacute mediante
Circular Interna No 004 de 2020 enviada a todos los subdirectores jefes de oficina
y gerentes de la entidad la informacioacuten correspondiente a las necesidades de
capacitacioacuten evidenciadas para cada dependencia en pro del mejoramiento y
fortalecimiento de las competencias de los servidores en el ejercicio de la funcioacuten
puacuteblica y de la gestioacuten y transferencia del conocimiento
ANAacuteLISIS DE RESU LTADOS
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACiOacuteN
Una vez recolectada la informacioacuten se procedioacute a realizar el anaacutelisis de los datos
obtenidos por cada uno de los encuestados tabulando la informacioacuten
correspondiente priorizando los temas maacutes votados de acuerdo con la
metodologiacutea utilizada en la aplicacioacuten del instrumento asiacute como la informacioacuten
de necesidades de capacitacioacuten remitidas por cada una de las aacutereas yo
dependencias de la entidad
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
AlCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute DC
INSTITUTO DISTRITAL DE LAk~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteN
BOGOTI COMUNAL -IDPAC-De esta manera se consolidoacute la informacioacuten que permitioacute identificar las
necesidades de capacitacioacuten descritas en el presente plan las cuales son el
objeto de desarrollo por medio de las actividades de formacioacuten y capacitacioacuten
para las vigencias 2020 -2023
PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS
De acuerdo con el anaacutelisis de los datos obtenidos de las encuestas de
necesidades de capacitacioacuten por cada uno de los ejes temaacuteticos se evidencia la
siguiente informacioacuten
a Necesidades de Capacitacioacuten Externa
g ni c c QI E E 11
5 s ra ~ N ~ aiexcl
~ ~ c ~ mg 11 a ~ f middotuuml
~ ~ i ~ J~ ~ shyQI u c ra -iexcl
amp l2 ~ c gt- g ~ ashy a c ~ middotu QI
~iquest~ ~ 2 ~ gt- ~ -u g E ~ middotuuml J2 ~
E (ti o~ 5 ~ tsect_a u o c u a QI iexcl o ~
ltC gt ~ c o E 8
Se e ~CMlejt6 Se e ~A~niEte SeUlLUlill~JlIJll1L~ __---J_ Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco Coacutedigo Postal 110311
Gobernanza para la paz Inteligencia emocional (dimensioacuten del ser)
Optimizacioacuten de recursos (dimensioacuten del hacer) Principios y fines del
Estado (dimensioacuten del saber)
Gestioacuten del conocimiento Gestioacuten por resultados (dimensioacuten del ser)
Administracioacuten de datos (dimensioacuten del hacer) Modelos basados en
el Trabajo en Equipo (dimensioacuten del saber)
Generacioacuten de valor puacuteblico Servicio al ciudadano (dimensioacuten del
ser) Gerencia Estrateacutegica (dimensioacuten del hacer) Gestioacuten presupuestal
(dimensioacuten del saber)
16 El 29 de la poblacioacuten encuestada (17 funcionarios) manifiestan que
la inteligencia emocional es una de las temaacuteticas que mejor
representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos
humanos y la convivencia en teacuterminos de gobernanza para la paz Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los
funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 28 (16
funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de
habilidades comunicativas en el eje de Gobernanza para la Paz
3
~~~~~_~f-~3~ El anaacutelisis de la muestra evidencia que 23 funcionarios (39 de los
13 encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado
con la optimizacioacuten de recursos
En la dimensioacuten del Saber la poblacioacuten encuestada muestra una
inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con
los principios y fines del Estado lo cual evidencia la importancia que
tiene para los funcionarios este tipo de sensibilizacioacuten en un 39
(17 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con los
derechos humanos en un 29 lo cual resulta importante para el
ejecicio del rol puacuteblico en cuanto a la finalidad y la misioacuten ilie~l~rIt
entidad
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
EJE TEMATiCe 1 DIMENSiOacuteN DEL SER o 1 Habilidades comunicativas y de
relacionamiento
n 2 Creatividad de los servicios
28
c 3Vocacioacuten de servicio
12 n 4Etica y transparencia
12 o Slnteligencia emocional
EJE TEMATiCe 1 DIMENSiOacuteN DEL HACER
e 1 Mecanismos de proteccion de los DDHH
5
02 Accountability
22 n 3 Mecanismos de i
participacioacuten ciudadana
14 Resolucioacuten de conflictos
29 o 5 Optimizacioacuten de recursos
EJE TEMATiCe 1 DIMENSiOacuteN DEL SABER
n 1 Derechos humanos
1~ o 2 Principios y fines del estado 28
E 3 Enfoque de derechos
el 4 Dimensionamiento geografico espacial
o 5 Planificacioacuten y gestioacuten de los recursos naturales
Sede A Calle 35 Ndeg 5-61l--------------------------------------J Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCALDiacuteA MAYORCoacutedigo Postal 110311 DE BOGarAacute uc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA-j( PARTICIPACIOacuteN YACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
11 El 23 de la poblacioacuten encuestada (11 funcionarios) manifiesta quebull -----t----1el trabajo en equipo es una de las temaacuteticas que mejor representa la~
J1tllTh1llJWiexcll~ 6 Formacioacuten y Capacitacioacuten de la Gestioacuten del Conocimiento en cuanto
~ 12 al Desarrollo de mecanismos que permitan el aumento del 1----------+-----1 desempentildeo institucional y desarrollo de conocimiento al interior de ~~ 16 las organizaciones Por lo tanto es la temaacutetica que mejorii1IWffiJWf
representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda
instancia el 21 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de9 ~estioacuten por resultados en el eje de la Gestioacuten del conocimiento
15
6
12 El anaacutelisis de la muestra evidencia que 15funcionarios (25 de los 7 encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado
con la Administracioacuten de datos Seguido del 20 de la poblacioacuten7
Contractual1
~ ~ 8
5 II~middot 11
bull 8 ~ - -
~9iexcl911j1nm1
[iJIIII01II bullbullcrIro 5 ~~
~~w 7 afifliiexcliexclJm~ ~(J1iexcl) 2 En la dimensioacuten del Saber la poblacioacuten encuestada muestra una
~~UffiHJmi~t~~inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas contnUllJlr~ 2 los modelos basados en el trabajo en equipo lo cual evidencia la
r importancia que tiene este tema para 18 (11 funcionarios) Este 8 tema seguido del relacionado con la innovacioacuten en un 15 lo cual
tJr1itIitMljjrJltl 6 resulta importante para el ejecicio del rol puacuteblico en cuanto a la ~ ~oiexclmwmmm 9 visioacuten y planeacioacuten estrateacutegica de la entidad
7
3
EJE TEMATICO 11 DIMENSiOacuteN DEL SER
e 1 Orientacioacuten al servicio
10 e 2lnnovacioacuten y
experimentacioacuten e 3Flexibilidad y adaptabilidad
al cambio e 4Trabajo en equipo
e SGestioacuten por resultados
e 6 Formas de Interaccioacuten
Sede A Calle 35 Ndeg 5 Sede B Avenida Call Sede C Carrera 19A N-6aG--41l-------------------------------------- Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCALDfA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGarAacute le
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteN
EJE TEMATiCe 11 DIMENSiOacuteN DEL HACER n 1 Administracioacuten de datos
~-----~8 13 25
o 2 Gestioacuten de aprendizaje institucional
O 3 Gestioacuten Contractual
n 4 Planificacioacuten y Organizacioacuten
11
o 5 Gestioacuten de la informacioacuten
o 6 Mecanismos para la medicioacuten del desempentildeo institucional
o 7Cultura orientada al conocimiento
J 8Cambio cultural
EJE TEMATiCe 11 DIMENSiOacuteN DEL SABER
o 1 Modelos basados en el trabajo en equipo
e 2 Generacion y promocion del conocimiento
o 3 Estrategias de desarrollo
5
n 4 Diversidad de canales de comunicacioacuten
o 5 Incremento del capital intelectual
n 6 Procesamiento de datos e informacioacuten
17 Orientacioacuten a la calidad
3 1-- 8 Innovacioacuten
-- 9 Razonamiento matemaacutetico
- 10 Manejo de Sistemas de informacioacuten geograacutefico
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6BC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 WINWparticipacionbogotagovco Coacutedigo Postal 110311
ALCALDfA MAYOR DE BOGOTAacute no
k~ BOGOTI
n~17 I--------f---~
bull 13 J-------+----1 1111 bullbull bull 11
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN COMUNAL -IDPAC-
El 29 de la poblacioacuten encuestada (17 funcionarios) manifiesta que
el servicio al ciudadano es una de las temaacuteticas que mejor
representa la Formacioacuten y Capacitacioacuten en Valor Puacuteblico en cuanto
al funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica y de la toma de
decisiones hacia la obtencion de resultados con calidad y
1--------+----1 efectividad garantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas
12 de la sociedad Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el
gusto de los funcionarios Por su parte yen segunda instancia el
bull l l 6 22 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de calidad del
servi~io en el eje de valor puacuteblico
n~fl_ 15
~~ 10 ~=~-----==-+-----1 El anaacutelisis de la muestra evidencia que 15 funcionarios (25 de los
~-~~~~~ ~~~ _~1~3~ encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado ~~ 10 con la Gerencia estrateacutegica Seguido del 21 de la poblacioacuten
~ encuestada que manifiesta su intereacutes por la gestioacuten del desarrollo
~itf(i)OOI9I1iacute1illE1D 8 del Talento humano
r3~lID 5
I-----------IW(~~Oiexcl----l 14
RImiddot bullbull
bull bull
middot
1 Imiddotm
middot - -
~ bull bull bull tmiddot
~
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6BC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 2417900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco Coacutedigo Postal 110311
4 6 En la dimensioacuten del Saber la poblacioacuten encuestada muestra una
1
7 la gestioacuten presupuestal lo cual evidencia la importancia que tiene
este tema para el 23 (14 funcionarios) Este tema seguido del
O relacionado con los logros metas y propoacutesitos organizacionales en
un 18 lo cual resulta importante para el ejecicio del rol puacuteblico en 9 cuanto a la satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad frente a la
entidad 4
4
11
ALCAlDiacuteA MAYOR DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DI5TRITAL DE LA
PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN
EJE TEMATiCe 111 DIMENSiOacuteN DEL SER
[] 1 Servicio al ciudadano
[] 2Calidad del servicio
[] 3 Desarrollo Humano
[] 4 Liderazgo
e 5Proactividad
EJE TEMATiCe 111 DIMENSiOacuteN DEL HACER
e 1 Gerencia estrateacutegica
[] 2 Gerencia Financiera
e 3 Gestioacuten y Desarrollo del Talento Humano
[] 4 Promocioacuten del liderazgo
[] 5 Flujo de la informacioacuten de manera puacuteblica
[] 6 Fortalecer la ligitimidad
EJE TEMATICO 111 DIMENSiOacuteN DEL SABER [] 1 Consecucioacuten de recursos
e 2 Gestioacuten presupuestal
e 3 Desarrollo Organizacional
04 Empoderamiento
e 5 Derechos poliacuteticos y electorales
e 6 Orientacioacuten estrateacutegica 11 -- DI e 7 Consecucioacuten de recursos
e 8 Fortalecimiento de las capacidades de los servidores puacuteblicos
e 9 Rol del servidor puacuteblico iexcl1~~ -iquest~ -~~-
~ - [J 10 Solucioacuten de problemas I - middoti ~raquo
mIl Logros metas propoacutesitos Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 organizacionalesl --11shySede B Avenida Calle 22 Ndeg -0-- ----- ----- -------~~---Sede C Carrera 19A Ndeg 63C L4ll-------------------- _ Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCALDfA MAYORCoacutedigo Postal 110311 DE BOGOtAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
b Necesidades de Capacitacioacuten Interna
En la capacitacioacuten interna se priorizan los temas relacionados con la gestioacuten
de las dependencias las cuales responden al Plan Estrateacutegico del IDPAC los
objetivos del Plan de Accioacuten para la presente vigencia y los planes de
mejoramiento derivados de la Evaluacioacuten del Desempentildeo Laboral Adicional
se tienen en cuenta los temas de capacitacioacuten solicitados por los jefes de
dependencia a traveacutes del formato de actividades de capacitacioacuten interna el
cual debe ser remitido al aacuterea de Talento Humano
EJECUCIOacuteN
PRESUPUESTO DISPOIJIBLE
Con el propoacutesito de desarrollar el programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten
para la vigencia 2020 - 2023 todos los gastos que ocasione el cumplimiento
del Programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten se imputaraacuten al coacutedigo
presupuestal 3-3-1-02-14 del rubro denominado Capacitacioacuten del
presupuesto de gastos de la vigencia 2020 - 2023 el cual cuenta con un
presupuesto disponible para el antildeo 2020 de SESENTA Y CINCO MILLONES DE
PESOS ($65000000)
CONCEPTO PRESUPUESTO DISPONIBLE
Formacioacuten y Capacitacioacuten 2020 $65000000
PROGRAMA DE INDUCCiOacuteN Y REIIJDUCCIOacuteIJ
El programa de Induccioacuten y Reinduccioacuten tiene como objetivo principal construir
desarrollar fortalecer e incentivar el sentido de pertenencia y de compromiso de las
personas con la entidad desde su vinculacioacuten a los cargos respectivos Ademaacutes
busca facilitar y fortalecer la integracioacuten del empleado a la cultura organizacional
desarrollar habilidades gerenciales y de servicio puacuteblico y suministrarle al servidor
la informacioacuten necesaria para un mejor conocimiento de la funcioacuten puacuteblica y de la
entidad estimulando de esta manera el aprendizaje y el desarrollo individual y
organizacional en un contexto metodoloacutegico flexible integral praacutectico y
participativo En este sentido lo que se pretende es la generacioacuten y fortalecimiento
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 3del sentido de pertenencia institucional atendiendo a lo siguiente Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C middot40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCALDfA MAYORCoacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA j( PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
bull Afirmar el sentido de lo puacuteblico como una responsabilidad de los servidores
puacuteblicos al servicio del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten
Comunal
bull Ajustar el proceso de integracioacuten del empleado al sistema de valores de la
entidad y afirmar su formacioacuten eacutetica como servidor puacuteblico
bull Integrar a los servidores puacuteblicos en los espacios de participacioacuten y
convivencia a traveacutes de las actividades culturales luacutedicas y deportivas
bull Informar a los servidores puacuteblicos sobre la reorientacioacuten de la mlSlon
institucional lo mismo que sobre los cambios en las funciones de las
dependencias o de los puestos de trabajo
bull Identificar las caracteriacutesticas particulares y las funciones inherentes a cada
uno de los cargos asiacute como las redes de interdependencia
bull Poner en conocimiento de los servidores puacuteblicos las normas y las
decisiones adoptadas para lograr una gestioacuten administrativa oacuteptima
CO M PO iJ EiJTE5
De acuerdo con los objetivos propuestos en el presente plan existen los
siguientes componentes
a Induccioacuten misional Se refiere a la razoacuten de ser de la entidad a traveacutes de su
historia y de sus servidores puacuteblicos como personas al servicio de una
Institucioacuten Distrital Este tipo de induccioacuten es impartida a funcionarios y
contratistas que ingresan a la entidad por primera vez
b Induccioacuten en el puesto de trabajo En este tipo de Induccioacuten las
dependencias deben prestar atencioacuten a la socializacioacuten del empleado en su
sitio de trabajo y a las indicaciones teacutecnicas baacutesicas para el oacuteptimo
desempentildeo de las funciones propias del cargo
c Reinduccioacuten Estaacute dirigida a reorientar la integracioacuten del empleado a la
cultura organizacional en virtud e los cambios producidos en cualquiera de
los asuntos a los cuales se refieren sus objetivos Los programas de
reinduccioacuten se impartiraacuten a todos los servidores puacuteblicos por lo menos cada
dos antildeos o antes si las necesidades del servicio asiacute lo requieren e incluiraacuten
obligatoriamente un proceso de actualizacioacuten acerca de las normas sobre
inhabilidades e incompatibilidades y de las que regulan la moral administrativa
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco Coacutedigo Postal 110311
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOT COMUNAL -IDPACshy
RESPONSABLES
El aacuterea de Gestioacuten de Talento Humano en coordinacioacuten de la Oficina Asesora de
Planeacioacuten se encargaraacuten de disentildear y aprobar los contenidos temaacuteticos del
programa de induccioacuten (incluidos todos sus componentes misional induccioacuten
en el puesto de trabajo y reinduccioacuten) y ejecutaraacute las actividades del programa
de induccioacuten y reinduccioacuten
En este sentido los contenidos miacutenimos son
bull La induccioacuten misional e historia de la entidad
bull Poliacuteticas de la entidad
bull Deberes derechos y obligaciones como servidores puacuteblicos al servicio del
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
bull El Plan Estrateacutegico Institucional
bull La estructura administrativa del Instituto funciones y competencias
bull Poliacuteticas y programasen materia de salud ocupacional derechos y
deberes en cuanto al sistema general de riesgos profesionales y
procedimiento para el manejo de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales
bull Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo
bull Bienestar Social
bull Sistema salarial y prestacional
bull Capacitacioacuten en cultura de la legalidad y la transparencia
bull Portafolio de atencioacuten al ciudadano
PLAN DE ACCiOacuteN
El aacuterea de Talento Humano en coordinacioacuten con la oficina Asesora de Planeacioacuten
son las responsables del programa de induccioacuten y reinduccioacuten Este programa
debe atender en su disentildeo a una metodologiacutea que fomente la participacioacuten
obligatoria de los servidores puacuteblicos de la entidad con una evaluacioacuten clara y
sistemaacutetica que permita los ajustes requeridos y la elaboracioacuten de un medio de
divulgacioacuten y comunicacioacuten de faacutecil consulta en el cual se describiraacuten los temas
expuestos
El proceso de Gestioacuten de Talento Humano y la Oficina Asesora de Planeacioacuten
como responsables de la ejecucioacuten del programa de Induccioacuten y reinduccioacuten Sede A Calle35 Ndeg 5 - 35 arantizaraacuten SU realizacioacuten permanente en los siguientes teacuterminos (jSede B Avenida Calle 22 Ndeg ese - 51 bull Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDIA MAYOR
Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute ac
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
bull Las actividades de induccioacuten se realizaraacuten cada vez que se realicen
nuevas vinculaciones o tres veces durante el antildeo si las necesidades del
servicio asiacute lo requieren
bull Es responsabilidad del jefe de cada una de las oficinas la induccioacuten en el
puesto de trabajo siendo la primera actividad a la que asiste el
funcionario (a) esta actividad debe durar por lo menos dos (2) diacuteas
dejando coacutemo constancia el formato de induccioacuten y reinduccioacuten en el
puesto de trabajo para funcionarios yo contratistas IDPAC-GTH FT 192
bull El jefe de cada dependencia asumiraacute la induccioacuten en el puesto de trabajo
del funcionario que ocupe el cargo por traslado o nueva vinculacioacuten
propiciando procesos de empalme entre los funcionarios que incluyan el
traspaso de bienes y suministros que sea necesario
INDICADORES
Los indicadores son factores que permiten establecer el cumplimiento y logro de la
misioacuten objetivos y metas del proceso de Gestioacuten de Talento Humano En este
sentido los indicadores formulados para la medicioacuten del Plan Institucional de
Capacitacioacuten han sido disentildeados en teacuterminos de la gestioacuten operativa y
administrativa del proceso a saber
de funcionarios de carrera administrativa y provisionalidad capacitados de funcionarios de carrera administrativa y provisionalidad inscritos en la capacitacioacuten 100
de actividades de capacitacioacuten realizadas de actividades de capacitacioacuten planeadas 100
de sensibilizaciones de induccioacuten y reinduccioacuten realizadas de sensibilizaciones de induccioacuten y reinduccioacuten planeadas 100
Una vez realizada la medicioacuten correspondiente el proceso de Gestioacuten de Talento
Humano entregaraacute informacioacuten regular sobre la calidad de la gestioacuten permitiendo
de esta manera mayor eficiencia en la asignacioacuten de recursos y generando confianza
en el desempentildeo de los funcionarios destinatarios del Plan Institucional de Capacitacioacuten
Sede A Calle ~~Ndeg j - 35 jcl hr hd d bull h h I d I i1Sede B Avenidiexcll~ordf22Nqf8eliquest51co o contratista no a ten o In uCClon este ec o no o exonera e a responsabilidad Sede C Carre~1im4~liWicio de su actividad laboral Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 ~participacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR
Codlgo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc r
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
CROIJOGRAMA DE ACTIVIDADES
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTADC
INSTlTUTD DSTRrrAL DE lA PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteN COMUNAL i-----middot~o ---------------__-- ~
CRONOGRAMA DE CAPACITACIOacuteN EXTERNA
V1ml~aA 1010
ENERO EBRERC MARZO ABRil MAYO JUNIO JUIIO AGOSTO PTIEMB OcnlBR OVIEMBF IIIIEMBR ene-21 feb-21DESCRIPCiOacuteN ACTIVIDADES DE CAPACITAOOacuteN EXTERNA
12341 23 4113 4123 4123 4123 4123412341234123412341234 12341234
Elaborar los documentos que remgen la evaluacioacuten del PIC vigencia
2019 VPlaneacioacuten PIC 2020
Elaboracioacuten de los terminos de referencia para la contratacioacuten de las
capacitaciones externas
Realizar programacioacuten de las capacitaciones adesarrollar en el PIC
vi~encia 2020lextemasl Eje temaacutetioo 1 Gobemanza para la paz
Fomentar en el aacutembito puacuteblico la formacioacuten respetoypractica de los
derechos humanos yla mnvivencia los ejercicios de transparencia y
participacioacuten ciudadana fje ~em~tioo 11 Generadoacuten de valor plIacutebl100
Encauzar el funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica yde la
toma de decisiones hacia la obtencioacuten de resultados con calidad y
efectividad earantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas Eie temaacutetioo 111 Gestioacuten del Conodmiento en la entidad Puacuteblira
Desarrollar mecanismos que permitan el aumento del desempentildeo
institucional la optimizacioacuten de los recursos yla generacioacuten V
desarrollo de conocimiento al interior de las or~anizaciones
Nota las fechas ytemas aquiacute establecidos se encuentran sujetos acambios ymodificaciones por parte del capacrtador
PROYEcrO BRIYITH AlEJANDRA CASTfUANOS HERRERAmiddotPROfESIONAL UNIVERSITARIO ~ iexcl----r--------------------i~ iexcl i I i
IREVlSO ANGElA BUITRAGO DUQUE middotPROfESIONAL UNIVERSITARIO Actividad realizada
I 1 i i 1 iexcl 1 1 I i i 1
Actividad realizada en r
o( bull
APROBO SEC1IfTARIA GENERAL fecha diferente ala
estimada I
I Actividad no realizadat---------------------------i-I-II--------l------shy
It---------------------+----- I Actividad por realizar _------ -+ _ _ ~ __
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 iJwwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA ~~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN
BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA DC ------------_ _- -INSTlTUumlTO DISTRITAL OUacutej-PARTICIPACIOacuteN y ACCiOacuteN COMUNAL
-----_- _--- -_ _-shy
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DE CAPACITAacuteCiONINTERNA - -----I-i t-------------~----------- ---- - -
V1GENCIA 2020
DESCRIPCiOacuteN ENERO FEIlRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO ElillMBR OCllffiRE MDVIEMBR DICIEMBRE en21 fEgtb-21
ACTIVIDADES DE 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
c=~~~r --Ifr~ f~ 1~1~~middot~~~~iIIaltii~~iexclZIacutei~- -~ ~ i--Imiddotiexclt~~rlI-i_
disciplinario _ _ _ _ _1 If- --11-1- _Subdireccioacuten de Promocioacuten de la
Participacioacuten -+-+-++++++++-+-t-I-H--t--1Subdireccioacuten de - -1- 1-1--I-f- --shy
Asuntos comunales -+-+-++++++-+-+-I-HH--t-+-+-+++++++-+-+-t-I-H--t-+--1 Subdireccioacuten de 1
Fortalecimiento de
la Participacioacuten I f-f-I IOficina Asesora de
Ofici~~a~~~~cioacuten -+-+-+-+++++--+- 1-1 al ciudadano --t-+-+-+++++shy1shy
+-s_e_c_re_t_a_ri_a_G_e_n_e_ra_I-+-+-+-+++-+-+-+-+-+-t-HH-+-+-+-++- -+-+-+-+-+-+-+- 1-f-+-+-+-+-++-+--+--+--1-+-+-t-l--H-I-+-+-l Gerencia de
iexcl-__P_ro--V-ect_o_S__++-+-t-t-t-HH-+-+-+-+++++-+--jiexcliexcliexcliexcliexcliexclj--t-Hiexcliexcliexcliexcliexclj-+-+-+-+++++-+-+- -f-+-+-+-+-++-+--+--1--1-+-+-t-l--H-f-+-+-l Gerencia de Mujer( I 1shy
geacutenero-t------=--------LLLL-JL-L-LLLLLL --c- --LLL--LLL---L-JLLL-L-LLLJL
Nota las fechas aquiacute establecidas se encuentran sujetas a cambios y modificaciones por parte del capacitador
PROYECTOacute BRlYI1H ALEJANDRA CAS I l I I I I I I I i
REVISOacute ANGEUl BUfT1lAGO DUQUE - ~ Capacitacioacuten realizada I I I -- r r bull --- iexcl
APROBO SECRfrAJlIacutelt GENERAL 11 Capacitacioacuten por realizar _ bull i -- __ ~_~ +---l-t-------I----I-+--------imiddotI---+--J----f---t--middotmiddot -t
bull Capacitacioacuten realizada en fecha diferente a la estimada---------f---il--tl---+I---+-Ilt-----Irapacitacioacuten no realizad~ ~ -~---_ ~~ --middot-rmiddot I I iexcl I I~ +-- ~ ----~ _ -1-__ I 1 jI 1 I 1 I iexcl I 1 l rmiddot
nsnI U O t DISttnaIde shya a IClpaclon y 1clon ComunaI IDPAC shy
Funcionario Nombre Firma) l Fecha Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herreramiddot
Profesional Universitario 219-01 TH IrJ-4----L~~ Revisado por Jefe Oependencia Luz AngeJa Buitrego Duque Profesional
Iiquest 1C --ytUniversitario 219-02 TH
Pablo Cesar Pacheco Rodriguez Lf~~~~~s~br~~~~iexcl~i~r jefe de la i Declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales y por lo tanto lo presentamos para firma del Director General lE) o Secretario General dellnstitutoacute Distrital de la Participacioacuten v Accioacuten Comunal
Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCALDiacuteA MAYORCoacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
2 DIMENSIOacuteN DEL SABER HACER El anaacutelisis de la muestra evidencia que 9 funcionarios (225 de los encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado con los Procesos de auditoriacuteas de control interno efectivos con apoyo en las tecnologiacuteas de la informacioacuten y anaacutelisis de datos que generen informacioacuten relevante para la toma de decisiones Seguido del 15 de la poblacioacuten encuestada que manifiesta su intereacutes por la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y el Desarrollo de procesos herramientas estrategias de control para cada una de las liacuteneas de defensa que establece el modelo estaacutendar de control interno (MECI)
3 DIMENSIOacuteN DE LOS SABERES En esta dimensioacuten la poblacioacuten encuestada muestra una inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con la gerencia de proyectos puacuteblicos y los Modelos de planeacioacuten y gestioacuten implementados en cada entidad puacuteblica y su interaccioacuten con los
grupos de intereacutes lo cual evidencia la importancia que tiene este tema para el 225 (9 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con la Formulacioacuten de proyectos bajo la metodologiacutea general ajustada (MGA) en un 125 lo cual resulta importante para el ejercicio del rol puacuteblico en cuanto a la satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad frente a la entidad
Eje temaacutetico III Transformacioacuten Digital 1 DIMENSIOacuteN DEL SABER SER El 25 de la poblacioacuten encuestada (10 funcionarios) manifiesta que la comunicacioacuten y lenguaje tecnoloacutegico es una de las temaacuteticas que mejor representa la Formacioacuten y Capacitacioacuten en transformacioacuten digital para la toma de decisiones hacia la obtencioacuten de resultados con calidad y efectividad garantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 15 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de manejo del tiempo en este eje
2 DIMENSIOacuteN DEL SABER HACER El anaacutelisis de la muestra evidencia que 7 funcionarios (175 de los encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado con la operacioacuten de sistemas de informacioacuten y plataformas tecnoloacutegicas para la toma de decisiones Seguido del 15 de la poblacioacuten encuestada que manifiesta su intereacutes por el mejoramiento de la comunicacioacuten
3 DIMENSIOacuteN DE LOS SABERES En esta dimensioacuten la poblacioacuten encuestada muestra una inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con la apropiacioacuten y uso de la tecnologiacutea lo cual evidencia la importancia que tiene este tema para el 45 (18 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con la Solucioacuten de problemas con tecnologiacuteas en un 275 lo cual resulta importante para el ejercicio del rol puacuteblico en cuanto a la satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad frente a la entidad con apoyo de la tecnologiacutea
Eje temaacutetico IV Probidad y eacutetica de lo puacuteblico 1 DIMENSIOacuteN PENSAMIENTO CRIacuteTICO Y ANAacuteLISIS El 55 de la poblacioacuten encuestada (22 funcionarios) manifiestan que indagar la identidad y las formas desiguales de ciudadaniacutea es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 275 (11 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Analizar las raiacuteces e impactos actuales de las fuerzas de dominacioacuten en este eje
2 DIMENSIOacuteN EMPATIacuteA Y SOLIDARIDAD El 625 de la poblacioacuten encuestada (25 funcionarios) manifiestan que Identificar acciones y aproximaciones que llamen la atencioacuten en torno a las desigualdades locales y globales es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 30 (12 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Ver las injusticias que enfrentan otros(as) y los liacutemites que ello implica en la libertad para todos (as) en este eje
3 DIMENSIOacuteN AGENCIA INDIVIDUAL Y DE COALICIOacuteN El 45 de la poblacioacuten encuestada (18 funcionarios) manifiestan que Facilitar las situaciones para el anaacutelisis y la toma de decisiones que lleven a acciones informadas y Enfatizar en la creacioacuten de lsquopoder junto con otros(as)rsquo y no lsquopoder sobre otros(as) en los procesos de accioacuten colectiva son las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia
4 DIMENSIOacuteN COMPROMISO PARTICIPATIVO Y DEMOCRAacuteTICO El 50 de la poblacioacuten encuestada (20 funcionarios) manifiestan que el Entendimiento de los ejemplos de lsquopequentildea democraciarsquo aquella que involucra el poder de la gente y los movimientos de construccioacuten y compromiso de la comunidad es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 225 (9 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de programacioacuten neurolinguumliacutestica asociada al entorno puacuteblico en este eje
5 DIMENSIOacuteN ESTRATEGIAS DE COMUNICACIOacuteN Y EDUCACIOacuteN El 325 de la poblacioacuten encuestada (13 funcionarios) manifiestan que la comunicacioacuten asertiva es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 225 (9 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de coacutedigo de integridad en este eje
6 DIMENSIOacuteN HABILIDADES DE TRANSFORMACIOacuteN DEL CONFLICTO El 55 de la poblacioacuten encuestada (22 funcionarios) manifiestan que Explorar las raiacuteces de la violencia para entender formas de mitigar conflictos de grupo e individuales es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 375 (15 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Entender coacutemo diversos individuos y comunidades se aproximan al conflicto diaacutelogo y generacioacuten de paz en este eje
7 DIMENSIOacuteN PRAacuteCTICA REFLEXIVA CONTINUA El 525 de la poblacioacuten encuestada (21 funcionarios) manifiestan que la Habilidad de relacionarse uno mismo(a) con la colectividad la comunidad la familia es una de las temaacuteticas que mejor representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos humanos
y la convivencia Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 375 (15 funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de Crear comunidades de praacutecticas que involucren formas de retroalimentacioacuten y pensamiento colectivo y el Anaacutelisis de las fuentes de ruptura y tensioacuten de una manera holiacutestica en este eje
Ahora en cuanto al anaacutelisis de los datos obtenidos de los diagnoacutesticos de necesidades de capacitacioacuten a partir de los objetivos estrateacutegicos y metas de la entidad que fueron aplicados de manera virtual se evidencia que participaron 6 dependencias (Gerencia de Escuela de la Participacioacuten Oficina de Control Interno Subdireccioacuten de Promocioacuten de la Participacioacuten Gerencia de Etnias Gerencia de Mujer y Geacutenero Oficina Asesora de Planeacioacuten) de las que se obtuvo la siguiente informacioacuten
1 Una vez aplicados los instrumentos de recoleccioacuten de informacioacuten respecto de las
necesidades organizacionales e individuales se evidencia que la Gerencia de Escuela
de la Participacioacuten debe fortalecer las competencias laborales de sus colaboradores
en temas como el lenguaje claro e incluyente comunicacioacuten asertiva la poliacutetica de
proteccioacuten de datos operacioacuten de sistemas de datos e informacioacuten plataformas
tecnoloacutegicas anaacutelisis y solucioacuten de problemas y el modelo integrado de planeacioacuten
y gestioacuten
2 Respecto a la oficina de control interno se pudo evidenciar que debe fortalecer las
competencias laborales de sus colaboradores en temas como la normatividad
internacional modelos procesos y procedimientos existentes sobre las auditoriacuteas
internas el modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten la medicioacuten de riesgos
formulacioacuten de indicadores presentacioacuten de informes orales yo escritos (redaccioacuten
de textos institucionales) y la gestioacuten documental
3 En cuanto a la subdireccioacuten de promocioacuten de la participacioacuten se pudo establecer que
debe fortalecer las competencias laborales de sus colaboradores en temas como el
modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten la medicioacuten de riesgos formulacioacuten de
indicadores y la gestioacuten documental
4 Una vez aplicados los instrumentos de recoleccioacuten de informacioacuten respecto de las
necesidades organizacionales e individuales se evidencia que la Gerencia de Etnias
debe fortalecer las competencias laborales de sus colaboradores en temas como
gestioacuten documental enfoque diferencial sistemas y anaacutelisis de datos e informacioacuten
creacioacuten de procesos y procedimientos
5 Por su parte la Gerencia de Mujer y Geacutenero debe fortalecer las competencias
laborales de sus colaboradores en temas como el lenguaje claro e incluyente
comunicacioacuten asertiva la poliacutetica de proteccioacuten de datos operacioacuten de sistemas de
datos e informacioacuten plataformas tecnoloacutegicas anaacutelisis y solucioacuten de problemas y el
modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten
6 Respecto a la Oficina asesora de Planeacioacuten se evidencioacute que debe fortalecer las
competencias laborales de sus colaboradores en temas como el modelo integrado
de planeacioacuten y gestioacuten formulacioacuten de indicadores administracioacuten de riesgos
resolucioacuten de conflictos y adaptacioacuten al cambio
Con todo lo anterior se puede decir que existen necesidades y expectativas de capacitacioacuten que son transversales a todas las dependencias las cuales deben ser atendidas de manera interna o externa (contratada o gratuita) tales como el modelo integrado de planeacioacuten y gestioacuten el uso y manejo de los sistemas de informacioacuten la comunicacioacuten asertiva y el anaacutelisis y resolucioacuten de problemas
b Necesidades de Capacitacioacuten Interna
En la capacitacioacuten interna se priorizan los temas relacionados con la gestioacuten
de las dependencias las cuales responden al Plan Estrateacutegico del IDPAC los
objetivos del Plan de Accioacuten para la presente vigencia y los planes de
mejoramiento derivados de la Evaluacioacuten del Desempentildeo Laboral Adicional
se tienen en cuenta los temas de capacitacioacuten solicitados por los jefes de
dependencia a traveacutes del formato de actividades de capacitacioacuten interna el
cual debe ser remitido al aacuterea de Talento Humano entre los que se
encuentran temas coacutemo asistencia teacutecnica local en presupuestos
participativos las competencias de la subdireccioacuten de Asuntos Comunales y
legislacioacuten comunal el lenguaje incluyente y de geacutenero la gestioacuten
documental el derecho a la participacioacuten ciudadana el manejo de la
herramienta SIG-PARTICIPO y los contenidos accesibles de la paacutegina de
Transparencia
EJECUCIOacuteN
PRESUPUESTO DISPONIBLE
Con el propoacutesito de desarrollar el programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten para la vigencia 2021 todos los gastos que ocasione el cumplimiento del Programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten se imputaraacuten al coacutedigo presupuestal 3-3-1-02-14 del rubro denominado Capacitacioacuten del presupuesto de gastos de la vigencia 2021 el cual cuenta con un presupuesto disponible para el antildeo 2021 de SESENTA Y UN MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA MIL PESOS ($61750000)
CONCEPTO PRESUPUESTO DISPONIBLE
Formacioacuten y Capacitacioacuten 2020 $61750000
INDICADORES
Los indicadores son factores que permiten establecer el cumplimiento y logro de la misioacuten objetivos y metas del proceso de Gestioacuten de Talento Humano En este sentido los indicadores formulados para la medicioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten han sido disentildeados en teacuterminos de la actualizacioacuten de la caracterizacioacuten y la gestioacuten operativa - administrativa del proceso a saber
de funcionarios capacitados total de funcionarios 100
de actividades de capacitacioacuten realizadas de actividades de capacitacioacuten
planeadas 100
de actividades de induccioacuten y reinduccioacuten realizadas de actividades de
induccioacuten y reinduccioacuten planeadas 100
de colaboradores que obtienen una calificacioacuten superior al 80 total de
colaboradores evaluados en la induccioacuten 100
Una vez realizada la medicioacuten correspondiente el proceso de Gestioacuten de Talento Humano entregaraacute informacioacuten regular sobre la calidad de la gestioacuten mediante la herramienta de planeacioacuten SIG-PARTICIPO permitiendo de esta manera mayor eficiencia en la asignacioacuten de recursos y generando confianza en el desempentildeo de los funcionarios destinatarios del Plan Institucional de Capacitacioacuten
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
EL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCION COMUNAL
En uso de sus atribuciones legales y en especial las conferidas por los literales b) y f) del artiacuteculo 56 del Acuerdo 257 del 30 de noviembre del 2006 proferido por el Concejo de Bogotaacute DC y los literales b) y c) del ariacuteculo 17 el Acuerdo 001 de 2007 y demaacutes normas concordantes y
CONSIDERANDO
Que el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia referente al derecho a la capacitacioacuten consagra que es obligacioacuten del Estado y de los empleadores ofrecer formacioacuten y habilitacioacuten profesional y teacutecnica a quienes lo requieran
Que el tiacutetulo 9 del Decreto No1083 de 2015 establece los lineamientos generales sobre los programas de capacitacioacuten en las entidades puacuteblicas los cuales deberaacuten orientarse al desarrollo de las competencias laborales necesarias para el desempentildeo de los empleados puacuteblicos en niveles de excelencia
Que el artiacuteculo 3 del Decreto No 1960 de 2019 que modificoacute el literal g) del artiacuteculo 6 del Decreto Ley 1567 de 1998 sentildeala que ldquolos servidores puacuteblicos independientemente de su tipo de vinculacioacuten con el Estado podraacuten acceder a los programas de capacitacioacuten y de bienestar que adelante la Entidad atendiendo a las necesidades y al presupuesto asignado En todo caso si el presupuesto es insuficiente se daraacute prioridad a los empleados con derechos de carrera administrativardquo
Que de acuerdo con la Resolucioacuten No104 de 2020 expedida por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica por la cual se actualizan los lineamientos del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados Puacuteblicos en cuanto a los ejes temaacuteticos priorizados que son Probidad y eacutetica de lo puacuteblico Gestioacuten del Conocimiento y Creacioacuten de Valor Puacuteblico y Transformacioacuten digital Lo anterior con el fin de generar un nuevo conocimiento para el fortalecimiento de competencias laborales a partir de un enfoque de formacioacuten continua o aprendizaje significativo a partir de una orientacioacuten pedagoacutegica didaacutectica o andragoacutegica
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
Que de acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 67 del Decreto No 1227 de 2005 la Secretariacutea General-Proceso de Gestioacuten de Talento Humano y la Comisioacuten de Personal efectuaraacuten la evaluacioacuten y el seguimiento a los programas de capacitacioacuten que desarrolle la entidad los cuales deberaacuten demostrar su valor en teacuterminos de resultados medibles respecto a la calidad cumplimiento e impacto de los programas con criterios que integren el contenido la metodologiacutea el capacitador y su utilidad en teacuterminos praacutecticos del programa con el fin de medir el impacto y los resultados de la capacitacioacuten
Que por medio de la Resolucioacuten No 051 de 2020 expedida por el Director del IDPAC se adopta el Plan Institucional de Capacitacioacuten para las vigencias 2020 ndash 2023
Que el artiacuteculo 2 del Decreto No 492 de 2019 establece que ldquolos representantes legales de las entidades y organismos distritales deberaacuten propender para que las decisiones de gasto puacuteblico se ajusten a criterios de eficiencia eficacia y economiacutea con el fin de racionalizar el uso de los recursos puacuteblicosrdquo sentildealando adicionalmente que adoptaraacuten medidas en teacuterminos de gasto puacuteblico cumpliendo con los principios de planeacioacuten coordinacioacuten cumplimiento objetividad orientacioacuten a resultados transparencia legalidad autocontrol racionalizacioacuten y austeridad
Que de acuerdo con lo previsto en el Decreto No 417 de 2020 ldquose declara un Estado de emergencia econoacutemica social y ecoloacutegica en todo el territorio Nacionalrdquo con el fin de conjurar la crisis e impedir la extensioacuten de sus efectos dada la declaracioacuten hecha por la Organizacioacuten Mundial de la Salud -OMS el 11 de marzo de 2020 sobre el brote de enfermedad por coronavirus -COVID-19 como una pandemia por la velocidad de su propagacioacuten y la escala de transmisioacuten
Que mediante Resolucioacuten No 385 de 2020 el Miniserio de Salud y Proteccioacuten Social de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 69 de la Ley 1753 de 2015 declaroacute el estado de emergencia sanitaria por causa del COVID-19 en todo el territorio nacional adoptando algunas medidas con el fin de prevenir y controlar la propagacioacuten de la enfermedad y asiacute mitigar sus efectos
Que de acuerdo con la Circular Externa No DDP-000007 de la Secretaria Distrital de Hacienda las entidades puacuteblicas del distrito deberaacuten tomar las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica derivada de la pandemia por COVID-19
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
Que de acuerdo con el cronograma de actividades propuesto en la Resolucioacuten 051 de 2020 la programacioacuten de fechas temaacuteticas y metodologiacuteas a desarrollar en la vigencia 2020 ndash 2023 podraacuten ser modificadas de acuerdo con la necesidad de capacitacioacuten que se presente en la entidad de tal forma que el cronograma actualizado se anexaraacute al Plan Institucional de Capacitacioacuten
Que para la vigencia 2020 por las medidas confinamiento y de bioseguridad ordenadas por la Nacioacuten mediante la Resolucioacuten No 666 de 2020 y la Resolucioacuten No 385 de 2020 de 2020 a causa de la pandemia por COVID-19 el programa de capacitacioacuten deberaacute realizarse de manera virtual a fin de salvaguardar la integridad de los servidores puacuteblicos del Instituto
Que mediante Acta de Reunioacuten No 5 del 30 de julio de 2020 el comiteacute Institucional de Gestioacuten y Desempentildeo aproboacute las modificaciones al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020
Que los recursos destinados a financiar el Plan Institucional de Capacitacioacuten son los contemplados en el presupuesto de la entidad para las vigencias 2020 - 2023 del Rubro de Capacitacioacuten Coacutedigo Presupuestal 3-1-2-02-09-01
Que en meacuterito de lo expuesto
RESUELVE
ARTIacuteCULO PRIMERO Adoptar la actualizacioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten para las vigencias 2020 - 2023 el cual hace parte integral de la presente Resolucioacuten para los empleados puacuteblicos del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
ARTIacuteCULO SEGUNDO La Secretariacutea General ndash proceso de gestioacuten de Talento Humano y la Comisioacuten de Personal efectuaraacuten la evaluacioacuten y el seguimiento a los programas de capacitacioacuten que desarrolle la entidad los cuales deberaacuten demostrar su valor en teacuterminos de resultados medibles respecto a la calidad cumplimiento e impacto de los programas con criterios que integren el contenido la metodologiacutea el capacitador y su utilidad en teacuterminos praacutecticos del programa con el fin de medir el impacto y los resultados de la capacitacioacuten de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 67 del Decreto No1227 de 2005
RESOLUCIOacuteN No 249 DE 2020 (agosto 14 de 2020)
ldquoPor el cual se realiza la actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 ndash 2023rdquo
ARTIacuteCULO TERCERO Los recursos destinados a financiar el Plan Institucional de Capacitacioacuten son los contemplados en el presupuesto de la entidad para las vigencias 2020 - 2023 del Rubro de Capacitacioacuten Coacutedigo Presupuestal 3-1-2-02-09-01 los cuales se invertiraacuten de acuerdo con la Disponibilidad Presupuestal
ARTIacuteCULO CUARTO La presente Resolucioacuten rige a partir de la fecha de su expedicioacuten
Dado en Bogotaacute DC a los catorce (14) diacuteas del mes de agosto de dos mil veinte de (2020)
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
ALEXANDER REINA OTERO Director General
Funcionario Nombre Firma Fecha
Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herrera -Profesional
Universitario 219-01 TH
11082020
Revisado por Jefe Dependencia Luz Aacutengela Buitrago Duquendash Profesional Universitario
219-02 TH
13082020
Revisado y aprobado por el Secretario
General
Pablo Cesar Pacheco Rodriacuteguez 14082020
Declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales por lo tanto lo presentamos para firma del Director General del Instituto Distrital de la Participacioacuten
y Accioacuten Comunal
PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN COMUNAL ndash IDPAC
2020 ndash 2023
CONSTRUYENDO LA FELICIDAD
INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN COMUNAL
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIOacuteN
ALCANCE AL PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN COMUNAL ndash IDPAC
VIGENCIA 2020 - 2023
COacuteDIGO VERSIOacuteN
ELABOROacute REVISOacute APROBOacute
Briyith Alejandra Castellanos Herrera
Luz Aacutengela Buitrago Duque Pablo Ceacutesar Pacheco
Rodriguez
Profesional Universitario ndash TH Profesional Universitario ndash TH Secretario General
FECHA FECHA FECHA
052020 052020 052020
Alcance del Plan Institucional de Capacitacioacuten 2020-2023 Para el Estado colombiano las entidades puacuteblicas no soacutelo deben modernizar sus estructuras sino que ademaacutes deben implementar ciclos de mejora continua sobre la gestioacuten puacuteblica de tal forma que se puedan adaptar a las dinaacutemicas y necesidades de la sociedad En virtud de lo anterior los servidores puacuteblicos deben mejorar su desempentildeo continuamente para prestar un mejor servicio y asiacute aumentar la confianza del ciudadano en el Estado En este sentido para el PIC 2020-2023 se exponen los ejes temaacuteticos actualizados que abarcan una oferta de capacitacioacuten y formacioacuten a la vanguardia por medio de la implementacioacuten de temaacuteticas de capacitacioacuten por competencias laborales para el fomento de los valores institucionales y para la adquisicioacuten de herramientas indispensables para la modernizacioacuten de la gestioacuten puacuteblica Tales ejes temaacuteticos son
a Probidad y eacutetica de lo puacuteblico o Gobernanza para la paz Este eje temaacutetico estaacute
relacionado con la necesidad de atender los retos que presenta en la actualidad el
contexto nacional y fomentar en el servidor puacuteblico la cultura de la integridad de la
Gestioacuten Puacuteblica
b Gestioacuten del conocimiento y la innovacioacuten Este eje temaacutetico se encuentra
relacionado con el fomento de las capacidades de los servidores puacuteblicos los cuales
deben ser orientadas al mejoramiento continuo de la gestioacuten puacuteblica por medio de
los procesos que tienen todas las entidades puacuteblicas para generar sistematizar y
transferir la informacioacuten necesaria para responder los retos y los menesteres que
pueda presentar el entorno a las entidades puacuteblicas
c Creacioacuten de valor puacuteblico Este eje temaacutetico estaacute orientado a la capacidad que tienen
los servidores para que a partir de la toma de decisiones y la implementacioacuten de
poliacuteticas puacuteblicas se genere una mayor satisfaccioacuten para la sociedad
d Transformacioacuten digital Este eje temaacutetico estaacute relacionado con la forma en coacutemo las
entidades reorganizan sus estrategias y meacutetodos de trabajo con el fin de obtener
mayores beneficios por medio de la digitalizacioacuten de sistemas procesos y la
implementacioacuten de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
Por medio de este eje surgen nuevos conceptos creados a partir del uso de las TIC
como herramientas transformadoras de los procesos tradicionales de la entidad En
este sentido la capacitacioacuten y la formacioacuten de los servidores se encuentra enfocada
al conocimiento aplicacioacuten y fortalecimiento de los procesos de innovacioacuten digital
para la transformacioacuten de la administracioacuten puacuteblica por medio
del desarrollo de destrezas y conductas eacuteticas que se oriente al manejo y uso de los
instrumentos que ofrece el enfoque de la industria 40
Teniendo en cuenta lo anterior y de acuerdo con los lineamientos establecidos por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica por medio de la Resolucioacuten 104 de 2020 ldquopor la cual se actualiza el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacutenrdquo y la Circular Externa No DDP-000007 de la Secretaria Distrital de Hacienda sobre las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica en el marco de la pandemia por COVID-19 se realiza una actualizacioacuten y ajuste al Plan Institucional de Capacitacioacuten vigencia 2020 - 2023 del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
METODOLOGIacuteA Para la construccioacuten del PIC 2020-2023 reglamentado en la Resolucioacuten 051 del 31 de enero de 2020 del IDPAC se utilizoacute el meacutetodo cuantitativo para establecer asiacute las necesidades de capacitacioacuten (encuesta realizada en los meses de diciembre de 2019 y enero de 2020) es decir antes de ser actualizado el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten del Departamento Administrativo de la Funcioacuten puacuteblica por medio de la Resolucioacuten 104 de marzo de 2020 Por lo tanto los ejes temaacuteticos a desarrollar en la vigencia 2020 seraacuten (Gobernanza para la paz Gestioacuten del conocimiento y Creacioacuten de valor puacuteblico) Sin embargo con el alcance al presente PIC 2020-2023 se realiza la actualizacioacuten correspondiente de acuerdo con los lineamentos del DAFP para la inclusioacuten en la oferta de formacioacuten de los nuevos ejes temaacuteticos (probidad y eacutetica de lo puacuteblico Gestioacuten del conocimiento Creacioacuten de valor puacuteblico y transformacioacuten digital) para los servidores puacuteblicos en las proacuteximas vigencias es importante aclarar que por el confinamiento y por las medidas de bioseguridad en el Distrito Capital la capacitacioacuten para la vigencia 2020 se va a realizar de manera virtual
EJECUCIOacuteN
PRESUPUESTO DISPONIBLE De acuerdo con el Decreto 492 del 15 de agosto de 2019 Por el cual se expiden lineamientos generales sobre austeridad y transparencia del gasto puacuteblico en las entidades y organismos del orden distrital y se dictan otras disposicionesrdquo y teniendo en cuenta la Circular Externa No DDP-000007 de la Secretaria Distrital de Hacienda sobre las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica en la cual se hace referencia al artiacuteculo 3 del Decreto 417 de 2020 que declaroacute el Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en el territorio nacional el artiacuteculo 1 del Decreto 461 de 2020 que autoriza
temporalmente a gobernadores y alcaldes para reorientar rentas y el artiacuteculo 1 del Decreto 512 de 2020 que autoriza temporalmente a gobernadores y alcaldes para realizar movimientos presupuestales se solicita a las entidades puacuteblicas del orden distrital a ldquoTodas las entidades del Presupuesto Anual se requieren el 10 del rubro Adquisicioacuten de Bienes y servicios de gastos de funcionamiento el cual deberaacute ser enviado a maacutes tardar el martes 21 de abril a los siguientes correos jandradeshdgovco y jhruizshdgovcordquo Ahora bien con ocasioacuten del desarrollo del programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten para la vigencia 2020-2023 y teniendo en cuenta las medidas presupuestales para la atencioacuten de la emergencia econoacutemica mencionada anteriormente todos los gastos que ocasione el cumplimiento del Programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten se imputaraacuten al coacutedigo presupuestal 3-3-1-02-14 del rubro denominado Capacitacioacuten del presupuesto de gastos de la vigencia 2020 ndash 2023 el cual cuenta con un presupuesto disponible para el antildeo 2020 de TREINTA MILLONES DE PESOS ($30000000)
CONCEPTO PRESUPUESTO DISPONIBLE
Formacioacuten y Capacitacioacuten 2020 $30000000
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Atentamente
PABLO CEacuteSAR PACHECO RODRIGUEZ Secretario General
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal -IDPAC-
Funcionario Nombre Firma Fecha
Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herrera -Profesional Universitario 219-01 TH
Mayo 31 de 2020
Revisado por Luz Aacutengela Buitrago Duquendash Profesional Universitario 219-02 TH
Mayo 31 de 2020
Declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales por tanto lo presentamos para firma del Secretario General del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTAacute DC
GOOlCRNOSEGURllmlYCONVIVENC
ResolucioacuteriNo rlfi 1
)de 2020 3 f fNE n Por el cual se adopta el Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 - 2023
EL DIRECTOR GENERAL (E) DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCION COMUNAL
En uso de sus atribuciones legales y en especial las conferidas por el artiacuteculo 56 del Acuerdo 257 del 30 de noviembre del 2006 y el Decreto 1227 de 2005 y
CONSIDERANDO -1
Que el artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia referente al derecho a la capacitacioacuten consagra que es obligacioacuten del Estado y de los empleadores ofrecer formacioacuten y habilitacioacuten profesional y teacutecnica a quienes lo requieran
Que el artiacuteculo 66 del Decreto NO1227 de 2005 establece que los programas de capacitacioacuten deberaacuten orientarse al desarrollo de las competencias laborales necesarias para el desempentildeo de los empleados puacuteblicos en niveles de excelencia
Que de acuerdo con la Resolucioacuten 390 de 2017 por la~qual se actualiza el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados Puacuteblicos y cambia eH enfoque de capacitacioacuten y formacioacuten permite estructurar programas articulados a problemas que debe resolver el servidor puacuteblico en su desempentildeo laboral diario superando asiacute la realizacioacuten de eventos aislados muy teoacutericos
iexcl Que el artiacuteculo 3 del Decreto 1960 de 2019 establece que los servidores puacuteblicos independientemente de su tipo de vinculacioacuten con el Estado podraacuten acceder a los programas de capacitacioacuten y de bienestar que adelante la Entidad atendiendo a las necesidades y al presupuesto asignado En todo caso si el presupuesto es insuficiente se daraacute prioridad a los empleados con derechos de carrera administrativa
Que de acuerdo con la metodologiacutea para la formulacioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten PIC para el desarrollo y la profesionalizacioacuten del servidor puacuteblico la capacitacioacuten se debe orientar bajo el esquema de aprendizaje organizacional el cual representa la capacidad de crear estructurar y procesar informacioacuten desde sus fuentes para generar nuevo conocimiento y debe sustentarse en los ejes temaacuteticos priorizados (Gobernanza para la Paz Gestioacuten del Conocimiento y Creacioacuten de Valor Puacuteblico)
Que la Comisioacuten de Personal del Instituto de conformidad con el literal h) del artiacuteculo 16 de la Ley 909 de 2004 participoacute en la elaboracioacuten del Plan Institucional de capacitacioacuten para todos los empleados puacuteblicos del Instituto seguacuten acta 001 de 2020
Que la programacioacuten de fechas y temaacuteticas a des~irollar en la vigencia 2020 - 2023 podraacuten ser modificadas de acuerdo con la necesidad de capacitacioacuten que se presente en la entidad de tal forma que el cronograma actualizado se anexaraacute al Plan Institucional de Capacitacioacuten
Que en meacuterito de lo expuesto
1
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal Sedes Principal Calle 35 Ndeg 5-35 I Avenida Calle 22 No 68C - 51 - Conmutador 241 7900 I 30
NIT 900127054-9 wwwparticipacionbogotagovco
ALCAlDIA MAIOR DE BOGOTAacute oc
cagtIERNO SEGURJDtD y CONVlVEHCIA
Resolucioacuten No rWt- )de 2020 31 ENE 20iO Por el cual se adopta el Plan Institucional de Capacitacioacuten para la vigencia 2020 - 2023
RESUELVE
ARTiacuteCULO PRIMERO Adoptar el Plan Institucional de Capacitacioacuten para las vigencias 2020 - 2023 el cual hace parte integral de la presente Resolucioacuten para los empleados puacuteblicos del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
ARTiacuteCULO SEGUNDO La Secretariacutea General-Aacuterea de Talento Humano y la Comisioacuten de Personal efectuaraacuten la evaluacioacuten y el seguimiento a los programas de capacitacioacuten que desarrolle la entidad los cuales deberaacuten demostrar su valor en teacuterminos de resultados medibles respecto a la calidad cumplimiento e impacto de los programas con criterios que integren el contenido la metodologiacutea el capacitador y su utilidad en teacuterminos praacutecticos del programa con el fin de medir el impacto y los resultados de la capacitacioacuten de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 67 del Decreto 1227 de 2005
ARTiacuteCULO TERCERO Los recursos destinados a financiar el Plan Institucional de Capacitacioacuten son los contemplados en el presupuesto de la entidad p~raiexcl las vigencias 2020 - 2023 del Rubro de Capacitacioacuten Coacutedigo Presupuestal 3-1-2-02-09-01 los cuales se invertiraacuten de acuerdo con la Disponibilidad Presupuestal
ARTiacuteCULO CUARTO La presente Resolucioacuten rige a partir de la fecha de su expedicioacuten
COMUNiacuteQUESE YCUacuteMPLASE
Dado en Bogotaacute DC 31 ENE 20~n ~lUJ
ALE ER REI Director Gener
Instituto Distrital de la Participacioacuten y ccioacuten com~mal-IDPAC-
Funcionario Nombre Fkm~] 7 -7 I 1 Fecha Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herrera - I P vf l IJJ-
Profesional Universitario 219-01 TH l ~---L-+- Revisado por Jefe Dependencia Luz Angela Buitrago Duque- Profesional 11( ~_
Universitarro 219-02 TH 211 I)J Revisado y aprobado por jefe de la Pablo Cesar Pacheco Rodriguez ~ Oficina Asesora Juriacutedica
Declaramos que hemos revisad~ el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y ~isposiciones legales y por lo tanto lo presentamos para firma del Director General (El o Secretario General del Instituto Distrital de la Participacioacuten v Ace6n Comunal
2
-
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal Sedes Principal Calle 35 Ndeg 5-35 I Avenida Calle 22 No 68C - 51 - Conmutador 241 7900 I 30
NIT 900127054-9 wwwparticipacionbogotagovco
I
-f ir I
INSTITUTO DISTRITAL DE LA~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACiOacuteN DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN COMUNAL - IDPAC
2020middot2023
CONSTRUYENOacuteO LA FELICIDAD
JI INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN l=r~~ COMUNALGOBIERNO SEGURlOAD y CONVIVENCIA
tIltihJtoDlstrltlllclotlPattiacutedpacloacuten
Accioacuten Comunal
SISTEMA INTEGRADO DE GESTiOacuteN
PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACION DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN COMUNAL - IDPAC
VIGENCIA 2020 middot2023 COacuteDIGO VERSiOacuteN I ELABOROacute REVISOacute APROBOacute
Briyith Alejandra Castellanos Herrera
Luz Aacutengela Buitrago Duque Pablo Ceacutesar Pacheco Rodriacuteguez
Alexander Reina Otero
Profesional Universitario shy TH Profesional Universitario shy TH Jefe Oficina Asesora Juriacutedica
Secretario General
FECHA FECHAmiddot FECHA 012020 012020 012020
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6aC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCAlDrA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute le
~ INSTITUTO DISTRITAL DE LA
t~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN Contenido BOGOTI COMUNAL-IDPAC-
INTRODUCCiOacuteN 3
MARCO INSTITUCiONAL 4
ESTRUCTURA ORGAacuteNICA DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteN COMUNAl 5
MISiOacuteN 6
VISiOacuteN 6
OBJETIVOS 6
VALORES INSTITUCIONALES 7
JUSTIFICACiOacuteN 7
OBJETIVOS 10
Objetivo Estrateacutegico 10
Objetivos de Gestioacuten 10
MARCO LEGAL 11
NORMATIVIDAD APLICABLE 13
LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y PEDAGOacuteGICOS 16
MARCO CONCEPTUAL 16
GLOSARIO 24
ENFOQUE PEDAGOacuteGiCO 26
IMPLEMENTACiOacuteN PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACiOacuteN 30
ALCANCE 30
CARACTERIZACiOacuteN DE LA POBLACiOacuteN 31
METODOLOGiacuteA 32
ANAacuteLISIS DE RESULTADOS 32
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACiOacuteN 32
PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS 33
EJECUCiOacuteN 39
PRESUPUESTO DISPONIBLE 39
PROGRAMA DE INDUCCiOacuteN Y REINDUCCIOacuteN 39
COMPONENTES 40
RESPONSABLES 41
PLAN DE ACCiOacuteN 41
INDICADORES bullbullbullbullbull42
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 43
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute DC
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCIOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPAC-
INTRODUCCiOacuteN
El Plan Institucional de Capacitacioacuten vigencia 2020 - 2023 del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal es una herramienta que permite articular y dar respuestas
a las necesidades de capacitacioacuten de los funcionarios de la entidad para fortalecer y potencializar las competencias laborales en el mejoramiento del desempentildeo individual y organizacional y responde al cumplimiento de los objetivos y metas institucionales
El cumplimiento de la misioacuten y objetivos organizacionales se alcanzan soacutelo a traveacutes de la gestioacuten desarrollada por el talento humano de las empresas por ello la importancia de fortalecer las competencias conocimientos y habilidades de los servidores puacuteblicos de la entidad por medio de un plan de capacitacioacuten
El presente Plan Institucional de Capacitacioacuten se encuentra conforme a lo establecido en la Ley 909 de 2004 el Decreto Ley 1227 de 2005 la Ley 1960 de 2019 y en especial lo referente a lo contenido en el Decreto 1083 de 2015 por medio del cual se establece el Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (PNF) y en donde se presentan estrategias basadas en un enfoque por competencias dando asiacute continuidad a los lineamientos normativos y contribuyendo al modelo de empleo puacuteblico en Colombia
El Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica (DAFP) y la Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica (ESAP) conscientes de la importancia de la formacioacuten la capacitacioacuten y el entrenamiento en la profesionalizacioacuten del servidor puacuteblico asiacute como de la mejora continua de la gestioacuten administrativa presentan a las entidades puacuteblicas el modelo del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten para el desarrollo y profesionalizacioacuten de los funcionarios puacuteblicos en el cual se priorizan tres ejes temaacuteticos a saber
a Gobernanza para la paz Este eje temaacutetico estaacute relacionado con la necesidad de
atender los retos que presenta en la actualidad el contexto nacional En este sentido el tema responde al fortalecimiento de las condiciones para la paz el cual se alcanza
por medio de un Estado fuerte que logre sobrepasar las barreras impuestas por el conflicto Por esta razoacuten el Gobierno Nacional realiza esfuerzos en materia de
empleo puacuteblico de manera imperativa debido a que quienes aplican las poliacuteticas puacuteblicas en las regiones son servidores puacuteblicos y sobre los cuales recae la visibilidad
del Estado Por ende es fundamental promover la formacioacuten y capacitacioacuten de los servidores puacuteblicos con el fin de aportar en la consolidacioacuten de la paz
principalmente en las regiones
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALeAlDfA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
b Gestioacuten del conocimiento Este eje temaacutetico se encuentra relacionado con el
fomento de las capacidades de los servidores puacuteblicos los cuales deben ser
orientadas al mejoramiento continuo de la gestioacuten puacuteblica por medio de los
procesos que tienen todas las entidades puacuteblicas para generar sistematizar y
transferir la informacioacuten necesaria para responder los retos y los menesteres que
pueda presentar el entorno a las entidades puacuteblicas
c Creacioacuten de valor puacuteblico Este eje temaacutetico estaacute orientado a la capacidad que tienen
los servidores para que a partir de la toma de decisiones y la implementacioacuten de
poliacuteticas puacuteblicas se genere una mayor satisfaccioacuten para la sociedad Esto responde
principalmente a la necesidad de fortalecer los procesos de formacioacuten capacitacioacuten
y entrenamiento de directivos puacuteblicos (en donde las decisiones a tomar deben estar
alineadas con un esquema de gestioacuten puacuteblica orientado al conocimiento y al buen
uso de los recursos) Este sin duda alguna es un punto de referencia para la toma de
decisiones por parte de los directivos para guiar sus acciones de forma estrateacutegica
Gracias a esto la capacitacioacuten es la movilizadora de cambios institucionales de las
entidades flexibles
Ahora bien con esta apuesta estrateacutegica el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica (DAFP) pensando en la profesionalizacioacuten y desarrollo de los servidores puacuteblicos se vale de una gran variedad de herramientas metodoloacutegicas y de diferentes recursos para alcanzar sus propoacutesitos La necesidad de capacitar y formar de manera muacuteltiple y especiacutefica a los servidores con competencias profesionales en diversas situaciones exige que la administracioacuten puacuteblica plantee diferentes programas con el fin de adecuar los contenidos y las estructuras de formacioacuten a los colectivos
MARCO INSTITUCIONAL
El Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal es un establecimiento puacuteblico del orden distrital con personeriacutea juriacutedica autonomiacutea administrativa y patrimonio propio adscrito a la Secretariacutea Distrital de Gobierno de la Alcaldiacutea Mayor de Bogotaacute De Inicialmente fue creado como el Departamento Administrativo de Accioacuten Comunal mediante Decreto 3133 de 1968 y fue modificado mediante el Acuerdo 257 del Concejo de Bogotaacute (Artiacuteculo 50) en Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal (IDPAC) asiacute mismo en el artiacuteculo 1 ibidem se establecioacute que el objeto del IDPAC es ( ) Garantizar el derecho a la participacioacuten ciudadana y propiciar el fortalecimiento de las organizaciones sociales atendiendo las poliacuteticas planes y programas que se definan en estas materias ( )
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6aC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 2417900 - 2417930 wwwparticipaclonbogotagovco
ALCALDfA MAYORCoacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute DC
INSTITUTO DISTRITAL DE LAk~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteN
BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
ESTRUCTURA ORGAacuteNICA DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIOacuteN Y ACCIOacuteIJ COMUNAL
ESTRUCTURA ORGANICA
UUJQ IlJfOI INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACION VACCION COMUNAL~UlCClUU
=iffll
( JUNTA DIREalVA )
( Direcaacute6n General J
( OIduMHld~ Jshy( OIduAstMoCI_f_lMM 1shy
Secretaria General 0fdN~ JIrdlIaiexcl( lshy
( OIduCJItrII ~ I I
Subdireltaacute6n de Subdirecci6n deSubdirecoacuteoacuten de Fortalecimiento de la Promocioacuten de laAsuntos Comunales Organizad6n Soaacuteal
Participacioacuten
I I I I laquosllrt__J )( GmciItbiis I I 11 1 ( ~PleIM I I ~
cnda ) r~~~1
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6aC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDfA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteNBOGOTI COMUNAL -IDPAC-
MISiOacuteN Garantizar a la ciudadaniacutea del Distrito Capital el derecho a la participacioacuten incidente
y fortalecer las organizaciones sociales mediante informacioacuten formacioacuten y
promocioacuten para la construccioacuten de democracia
VISiOacuteN Para el 2023 IDPAC lograraacute con la ciudadaniacutea que la participacioacuten sea la base de la consolidacioacuten democraacutetica en Bogotaacute y que las organizacionesmiddot sociales sean incidentes y sostenibles
OBJETIVOS
a Articular la implementacioacuten de los siete subsistemas de manera gradual mediante
la identificacioacuten de los respectivos requisitos y de su adopcioacuten dentro de los planes
programas y proyectos del Instituto
b Fortalecer el sistema de gestioacuten de calidad para evitar reprocesos en la gestioacuten
institucional incrementando la eficacia y la satisfaccioacuten de los usuarios mediante el
cumplimiento de sus requisitos
c Garantizar la conservacioacuten de la memoria institucional mediante el control de la
produccioacuten gestioacuten traacutemite organizacioacuten transferencia disposicioacuten preservacioacuten
y valoracioacuten de los documentos de archivo de la entidad
d Anticipar reconocer evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad
y la salud en el trabajo con el compromiso de prevenir las lesiones accidentes y
enfermedades profesionales que pudieran impedir el cumplimiento de los objetivos
de los procesos y la satisfaccioacuten de los usuarios de acuerdo con los requisitos legales
e Identificar prevenir minimizar y controlar los impactos ambientales y la
contaminacioacuten derivada de las actividades del Instituto mediante el cumplimiento
de las normas vigentes en esta materia que le sean aplicables y el establecimiento
de los instrumentos de planeacioacuten evaluacioacuten seguimiento y mejora de la gestioacuten ambiental
f Incrementar los mecanismos y controles para la preservacioacuten de la seguridad
confidencialidad privacidad integridad y disponibilidad de la informacioacuten
institucional protegiendo los activos de la informacioacuten en su ciclo de vida asiacute como las acciones que implican el tratamiento de datos personales que sean recogidos por
la entidad en el ejercicio de su misionalidad
g Integrar la autoevaluacioacuten y la evaluacioacuten independiente construyendo una cultura
institucional que contribuya con la mejora continua Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCALDiacuteA MAYORCoacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA ~~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN
BOGOTJ COMUNAL -IDPACshyh Reconocer las necesidades y expectativas de los grupos de intereacutes en la gestioacuten
institucional con el fin de establecer estrategias de responsabilidad social
i Promover el derecho a un trato digno y de calidad bajo los principios de respeto
responsabilidad solidaridad equidad igualdad oportunidad y participacioacuten
facilitando la relacioacuten de los ciudadanos con los traacutemites y servicios que ofrece la
entidad
VALORES INSTITUCIONALES - COacuteDIGO DE INTEGRIDAD
a Honestidad Actuacioacuten propia del sujeto con fundamento en la verdad cumpliendo los
deberes con transparencia y rectitud y siempre favoreciendo el intereacutes general
b Respeto Es el reconocimiento y legitimacioacuten del otro en sus derechos y deberes en sus
diferencias sociales culturales fiacutesicas de pensamiento y opinioacuten Implica establecer el
liacutemite de nuestras posibilidades teniendo como punto de partida el espectro de
posibilidades de los demaacutes por lo que estaacute iacutentimamente relacionado con la tolerancia
c Compromiso Es la conciencia de la importancia que para una persona tiene el rol como
servidor puacuteblico y a su vez es tener la disposicioacuten permanente para comprender y
resolver las necesidades de las personas en las labores cotidianas buscando siempre
mejorar su bienestar
d Diligencia Cumplir con los deberes funciones y responsabilidades asignadas al cargo
de la mejor manera posible con atencioacuten prontitud destreza y eficiencia para asiacute
optimizar el uso de los recursos del Estado
e Justicia Actuar con imparcialidad garantizando los derechos de las personas con
equidad igualdad y sin discriminacioacuten
JUSTIFICACiOacuteN
Seguacuten el Acuerdo 257 del 30 de noviembre de 2006 expedido por el Concejo de Bogotaacute mediante el cual se dictan normas baacutesicas sobre la Estructura Organizacioacuten y Funcionamiento de los Organismos y de las Entidades de Bogotaacute Distrito Capital y se expiden otras disposiciones en su artiacuteculo 53 se establecioacute como objeto del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal garantizar el derecho a la participacioacuten ciudadana y propiciar el fortalecimiento de las organizaciones sociales atendiendo las poliacuteticas planes y programas que se definan en estas materias
Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C bull 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCAlDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute DC
~ INSTITUTO DISTRITAL DE LA
r~ PARTICIPACiOacuteN y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPAC-
El presente Plan Institucional de Capacitacioacuten se encuentra conforme lo establecido en la Ley 909 de 2004 el decreto ley 1227 de 2005 la Ley 1960 de 2019 y en especial lo referente a lo contenido en el Decreto 1083 de 2015 que trata del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (PNF) el cual presenta las estrategias contenidas en el mencionado plan y que estaacuten basadas en un enfoque por competencias dando continuidad a los lineamientos normativos y al desarrollo del modelo de Empleo Puacuteblico en Colombia
Con el fin de priorizar las necesidades de capacitacioacuten para las vigencias 2020 - 2023 se aplicoacute a los servidores de la entidad una herramienta de recoleccioacuten de informacioacuten de acuerdo con las siguientes actividades
1 Se elaboroacute una encuesta de necesidades de capacitacioacuten la cual fue diligenciada por
62 (57) de los 108 servidores y servidoras que hacen parte de la planta de personal
del IDPAC Esta se fundamentoacute en los tres ejes temaacuteticos del PNF (Plan Nacional de
Formacioacuten) en cuanto a las dimensiones del Ser Saber y Hacer que se enmarcan en
la guiacutea emanada por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica
2 Se realizoacute una reunioacuten con los integrantes de la comisioacuten de personal con el fin de
identificar las necesidades de capacitacioacuten internas y externas que contribuyan al
fortalecimiento de las capacidades de los servidores y servidoras de la entidad
3 Se envioacute una comunicacioacuten interna a las Subdirecciones Gerencias y Oficinas
Asesoras para que de acuerdo con sus necesidades realizaran reuniones con sus
equipos de trabajo y a partir de ello programaraacuten las capacitaciones al interior de
sus dependencias y las que puedan brindar al interior de la entidad para todos los
servidores fortaleciendo el Ser Saber y Hacer como conocimiento colectivo
Como resultado de la necesidad de formacioacuten evidenciada en el anaacutelisis de las encuestas aplicadas a los servidores puacuteblicos del IDPAC y en concordancia con esquema del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten la entidad elaboroacute el plan de capacitacioacuten vigencia 2020-2023 con base en los tres (3) ejes temaacuteticos bajo un modelo de capacitacioacuten formacioacuten y entrenamiento enfocado en obtener una profesionalizacioacuten y el desarrollo de los servidores puacuteblicos que mediante una gran variedad de herramientas metodoloacutegicas y de diferentes recursos se logre formar de manera muacuteltiple y especiacutefica a un grupo de servidores con competencias profesionales en situaciones diversas que genere estrategias e instrumentos de evaluacioacuten de las competencias mediante la articulacioacuten de lo cualitativo con lo cuantitativo
Dicha formacioacuten les permite a las entidades afrontar situaciones adversas e impulsar el desarrollo de nuevos conocimientos que respondan a las necesidades de sus grupos de trabajo Para ello la formulacioacuten y ejecucioacuten de los planes y programas de capacitacioacuten institucionales deben Estimular actitudes innovadoras generar competencias individuales y colectivas orientadas al aprendizaje establecer mecanismos para la valoracioacuten
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BOGOTI COMUNAL -IDPACshyy desarrollo de competencias atados a los mecanismos de evaluacioacuten del desempentildeo (evaluacioacuten del desempentildeo acuerdos de gestioacuten e iacutendices que midan el desempentildeo institucional)
Dicho esto resulta importante mencionar que uno de los ejes temaacuteticos es la gobernanza para la paz la cual gira en torno a los actores que estaacuten involucrados en el proceso de toma de decisiones yen su implementacioacuten asiacute como a las estructuras que se han preparado para poder implementar las decisiones
A partir de lo anterior la introduccioacuten de la Gobernanza para la paz en las mejores praacutecticas para la gestioacuten de la formacioacuten capacitacioacuten y entrenamiento les ofrece a los servidores puacuteblicos un referente sobre coacutemo deben ser las interacciones con los ciudadanos en el marco de la construccioacuten de la convivencia paciacutefica y de superacioacuten del conflicto En este sentido los servidores orientan su gestioacuten con un enfoque de derechos Ademaacutes se busca generar uniones en los diferentes modelos de formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas pues se fortalecen las competencias y capacidades requeridas por los servidores para generar y promover espacios de participacioacuten Finalmente fortalece las praacutecticas que le apuntan a la transparencia formalidad y legalidad de los servidores puacuteblicos aumentando la confianza y su reconocimiento por parte de los ciudadanos
Dentro del contexto de Gestioacuten del Conocimiento los activos de naturaleza intangible como el aprendizaje le pueden ofrecer a las entidades un valor importante que les permita diferenciarse de manera clara en el sector Con base en esta premisa nace la gestioacuten del conocimiento que tiene por objetivo implementar programas que mediante el correcto estiacutemulo y administracioacuten del conocimiento proceso de generacioacuten sistematizacioacuten yo transferencia de informacioacuten de alto valor de quienes integran la institucioacuten permitan a la entidad ser un punto de referencia para el entorno social y territorial
La incorporacioacuten de este eje al Plan Institucional de Capacitacioacuten permite ademaacutes fortalecer la gestioacuten puacuteblica a partir de su aplicacioacuten principalmente en los equipos transversales Finalmente el esquema de la gestioacuten del conocimiento en el aacutembito organizacional puacuteblico ilustra las ideas planteadas sobre la orientacioacuten que debe tener la formacioacuten y capacitacioacuten en materia de aprendizaje organizacional Este nuevo esquema permite transformar el actual paradigma organizacional y cultural para propiciar asiacute entidades puacuteblicas flexibles e innovadoras
En cuanto al eje temaacutetico de Creacioacuten de valor puacuteblico el concepto de valor conduce al uacuteltimo fin de la gestioacuten puacuteblica produccioacuten de resultados que impacten de manera positiva a las personas y a la sociedad con este eje se busca pasar de un enfoque burocraacutetico (estructura riacutegida) a un enfoque renovado e interactivo que ayude a discernir y definir lo que el ciudadano prefiere y por ende lo que genera valor puacuteblico para eacutel
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BOGOTI COMUNAL -IDPAC-Con todo esto el aprendizaje organizacional en las entidades puacuteblicas colombianas se presenta como una opcioacuten favorable para el desarrollo de programas de capacitacioacuten formacioacuten y entrenamiento efectivos El aprendizaje organizacional representa la capacidad de crear estructurar y procesar informacioacuten desde sus fuentes para generar nuevo conocimiento de igual manera es comprendido como el conjunto de procesos que las entidades deben seguir con el fin de que el conocimiento que se tenga al interior se pueda manipular y transferir aprovechando asiacute este activo intangible de gran valiacutea para la toma de decisiones la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y la generacioacuten de bienes y servicios
OBJETIVOS
Objetivo Estrateacutegico1
Promover el desarrollo de capacidades mediante la generacioacuten de conocimientos
el desarrollo de competencias laborales y el cambio de actitudes con el fin de
incrementar la capacidad individual y colectiva que contribuya al cumplimiento de
la misioacuten de la entidad a la mejor prestacioacuten de los servicios a la comunidad al eficaz
desempentildeo del cargo y al desarrollo integral del funcionario
Objetivos de Gestioacuten
bull Contribuir a la formacioacuten y capacitacioacuten con el fin de mejorar la calidad de
la prestacioacuten de los servicios a cargo de los servidores puacuteblicos del Instituto
Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
bull Actualizar a los servidores puacuteblicos del Instituto Distrital de la Participacioacuten
y Accioacuten Comunal sobre los principios de la administracioacuten puacuteblica el marco
general de la gestioacuten puacuteblica y en todos los campos del servicio que le son propios
bull Contribuir al mejoramiento institucional fortaleciendo la formacioacuten de los
servidores puacuteblicos
bull Promover el desarrollo integral del talento humano y el afianzamiento de una eacutetica del servidor puacuteblico
1 Guiacutea Metodoloacutegica para la implementacioacuten del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (PNFC) Profesionalizacioacuten y Desarrollo de los servidores puacuteblicos
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bull
bull
MARCO LEGAL
Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia en su artiacuteculo 53 El Congreso expediraacute el estatuto del trabajo La ley correspondiente tendraacute en cuenta por lo menos los siguientes principios miacutenimos fundamentales igualdad de oportunidades para los trabajadores remuneracioacuten miacutenima vital y moacutevil proporcional a la cantidad y calidad de trabajo estabilidad en el empleo irrenunciabilidad a los beneficios miacutenimos establecidos en normas laborales facultades para transigir y conciliar sobre derechos inciertos y discutibles situacioacuten maacutes favorable en caso de duda en la aplicacioacuten e interpretacioacuten de las fuentes formales de derecho primaciacutea d~ la realidad sobre formalidades establecidas por los sujetos de las relaciones laborales garantiacutea a la seguridad social la capacitacioacuten el adiestramiento y el descanso necesario proteccioacuten especial a la mujer a la maternidad y al trabajador menor de edad
bull Carta Iberoamericana de la Funcioacuten Puacuteblica de 2003
En el capiacutetulo segundo la carta establece los criterios orientadores y principios rectores El numeral 37 concerniente al Desarrollo indica que los sistemas de funcioacuten puacuteblica deben incorporar mecanismos que favorezcan y estimulen el crecimiento de las competencias de los empleados puacuteblicos mantengan alto su valor de contribucioacuten y satisfagan en lo posible sus expectativas de progreso profesional armonizando eacutestas con las necesidades de la organizacioacuten Los empleados puacuteblicos deberaacuten recibir la capacitacioacuten adecuada para complementar su formacioacuten inicial o de acceso para adaptarse a la evolucioacuten de las tareas para hacer frente a deacuteficits de rendimiento para apoyar su crecimiento profesional y para afrontar los cambios organizativos
bull Decreto Ley 1567 de 1998
Por el cual se crean el Sistema Nacional de Capacitacioacuten y el Sistema de Estiacutemulos para los empleados del Estado Artiacuteculo 2 Sistema de Capacitacioacuten Creacutease el Sistema Nacional de Capacitacioacuten definido como el conjunto coherente de poliacuteticas planes disposiciones legales organismos escuelas de capacitacioacuten dependencias y recursos organizados con el propoacutesito comuacuten de generar en las entidades y en los empleados del Estado una mayor
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Sed B Ada Cal~ 22 N 68C - 51 lilSede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco AlCALDiacuteA MAYOR
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capacidad de aprendizaje y de accioacuten en funcioacuten de lograr la eficiencia y la eficacia de la administracioacuten actuando para ello de manera coordinada y con unidad de criterios Artiacuteculo 4 Definicioacuten de Capacitacioacuten Se entiende por capacitacioacuten el conjunto de procesos organizados relativos tanto a la educacioacuten no formal como a la informal de acuerdo con lo establecido por la ley general de educacioacuten dirigidos a prolongar y a complementar la educacioacuten inicial mediante la generacioacuten de conocimientos el desarrollo de habilidades y el cambio de actitudes con el fin de incrementar la capacidad individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misioacuten institucional a la mejor prestacioacuten de servicios a la comunidad al eficaz desempentildeo del cargo y al desarrollo personal integral Esta definicioacuten comprende los procesos de formacioacuten entendidos como aquellos que tienen por objeto especiacutefico desarrollar y fortalecer una eacutetica del servicio puacuteblico basada en los principios que rigen la funcioacuten administrativa
bull Principios Rectores
De conformidad con lo establecido en el Ley 1567 de 1998 artiacuteculo 6 la capacitacioacuten de los Servidores Puacuteblicos atiende los siguientes principios
a Complementariedad La capacitacioacuten se concibe como un proceso complementario de
la planeacioacuten por lo cual debe consultarla y orientar sus propios objetivos en funcioacuten
de los propoacutesitos institucionales
b Integralidad La capacitacioacuten debe contribuir al desarrollo del potencial de los
empleados en su sentir pensar y actuar articulando el aprendizaje individual con el
aprendizaje en equipo y con el aprendizaje organizacional
c Objetividad La formulacioacuten de poliacuteticas de planes y programas de capacitacioacuten debe
ser la respuesta a un diagnoacutestico de necesidades de capacitacioacuten previamente realizado
utilizando procedimientos e instrumentos teacutecnicos propios de las ciencias sociales y
administrativas
d Participacioacuten Todos los procesos que hacen parte de la gestioacuten de la capacitacioacuten tales
como deteccioacuten de necesidades formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de planes y
programas deben contar con la participacioacuten de los empleados
e Prevalencia del intereacutes de la organizacioacuten Las poliacuteticas los planes y los programas
responderaacuten fundamentalmente a las necesidades de la organizacioacuten
f Integracioacuten a la carrera administrativa La capacitacioacuten recibida por los empleados
debe ser valorada como antecedente en los procesos de seleccioacuten de acuerdo con las
disposiciones sobre la materia
g Prelacioacuten de los empleados de carrera Para aquellos casos en los cuales la capacitacioacuten
busque adquirir y dejar instaladas capacidades que la entidad requiera maacutes allaacute del mediano plazo tendraacuten prelacioacuten los empleados de carrera
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NORMATIVIDAD APLICABLE
El Plan Institucional de Capacitacioacuten del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal se sustenta en la normatividad vigente para las entidades estatales y en los lineamientos teacutecnicos que garantizan la consecucioacuten de los objetivos del Estado colombiano Dicho esto las normas aplicables al plan son
bull Decreto Ley 1567 de agosto 5 de 1998 Por el cual se crea el sistema nacional de
capacitacioacuten y el sistema de estiacutemulos para los empleados del Estado
Artiacuteculo 1 Campo de Aplicacioacuten El presente Decreto - Ley se aplica a los
empleados del Estado que prestan sus servicios en las entidades regidas por la
Ley 443 de 1998
Artiacuteculo 2 Sistema de Capacitacioacuten Creacutease el sistema nacional de capacitacioacuten
definido como el conjunto coherente de poliacuteticas planes disposiciones legales
organismos escuelas de capacitacioacuten dependencias y recursos organizados con el
propoacutesito comuacuten de generar en las entidades y en los empleados del Estado una
mayor capacidad de aprendizaje y de accioacuten en funcioacuten de lograr la eficiencia y la
eficacia de la administracioacuten actuando para ello de manera coordinada y con unidad
de criterios ( )
Artiacuteculo 4ordm Definicioacuten de capacitacioacuten Se entiende por capacitacioacuten el conjunto de
procesos organizados relativos tanto a la educacioacuten no formal como a la informal
de acuerdo con lo establecido por la ley general de educacioacuten dirigidos a prolongar
ya complementar la educacioacuten inicial mediante la generacioacuten de conocimientos el
desarrollo de habilidades y el cambio de actitudes con el fin de incrementar la
capacidad individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misioacuten
institucional a la mejor prestacioacuten de servicios a la comunidad al eficaz desempentildeo
del cargo y al desarrollo personal integral Esta definicioacuten comprende los procesos
de formacioacuten entendidos como aquellos que tienen por objeto especiacutefico
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - ~esarrollar y fortalecer una eacutetica del servicio puacuteblico basada en los principios que Sede B Avenida Calle 2~~o~Ga funcioacuten administrativa Sede C Carrera 19A Ndeg 13~-4d Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDrA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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bull Ley 909 de 2004 Por la cual se expiden normas que regulan el empleo puacuteblico la
carrera administrativa gerencia puacuteblica y se dictan otras disposiciones
Artiacuteculo 15 Numeral 2 Seraacuten funciones especiacuteficas de estas unidades de personal
las siguientes () e) Disentildear y administrar los programas de formacioacuten y
capacitacioacuten de acuerdo con lo previsto en la leyy en el Plan Nacional de Formacioacuten
y capacitacioacuten ( )
Tiacutetulo VI Capiacutetulo 1 artiacuteculo 36 Numeral 1 La capacitacioacuten y la formacioacuten de los
empleados puacuteblicos estaacute orientada al desarrollo de sus capacidades destrezas
habilidades valores y competencias fundamentales con miras a propiciar su eficacia
personal grupal y organizacional de manera que se posibilite el desarrollo
profesional de los empleados y el mejoramiento en la prestacioacuten de los servicios
Numeral 2 Dentro de la poliacutetica que establezca el Departamento Administrativo de
la Funcioacuten Puacuteblica las unidades de personal formularaacuten los planes y programas de
capacitacioacuten para lograr esos objetivos en concordancia con las normas
establecidamiddots y teniendo en cuenta los resultados de la evaluacioacuten del desempentildeo
bull Ley 1960 de 2019 Por El Cual Se Modifican La Ley 909 De 2004 El Decreto-Ley 1567 De 1998 y Se Dictan Otras Disposiciones
Artiacuteculo 3 El literal g) del artiacuteculo del Decreto-ley 1567 de 1998 I quedaraacute asiacute g)
profesionalizacioacuten del servidor puacuteblico Los servidores puacuteblicos
independientemente de su tipo de vinculacioacuten con el Estado podraacuten acceder a los
programas de capacitacioacuten y bienestar que adelante la entidad atendiendo a las
necesidades y al presupuesto asignado En todo caso si el presupuesto es
insuficiente se daraacute prioridad a los empleados con derechos de carrera
administrativa
bull Decreto 1083 de 2015 Por medio del cual se expide el Decreto Uacutenico Reglamentario
del Sector de Funcioacuten Puacuteblica
Artiacuteculo 2291 Planes de capacitacioacuten Los planes de capacitacioacuten de las entidades
puacuteblicas deben responder a estudios teacutecnicos que identifiquen necesidades y
requerimientos de las aacutereas de trabajo y de los empleados para desarrollar los
planes anuales institucionales y las competencias laborales
Los estudios deberaacuten ser adelantados por las unidades de personal o por quienes
hagan sus veces para lo cual se apoyaraacuten en los instrumentos desarrollados por el
Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y por la Escuela Superior de
Administracioacuten Puacuteblica Los recursos con que cuente la administracioacuten para
capacitacioacuten deberaacuten atender las necesidades establecidas en los planes institucionales de capacitacioacuten
bull Decreto 1227 de 2005 Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 909 de 2004 Artiacuteculo 2291 Planes de capacitacioacuten Los planes de capacitacioacuten de las entidades
Sede A Calle 35 Ndeg 5middot $uacuteblicas deben responder a estudios teacutecnicos que identifiquen necesidades bull Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51
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y requerimientos de las aacutereas de trabajo y de los empleados para desarrollar los
planes anuales institucionales y las competencias laborales
Los estudios deberaacuten ser adelantados por las unidades de personal o por quienes
hagan sus veces para lo cual se apoyaraacuten en los instrumentos desarrollados por el
Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y por la Escuela Superior de
Administracioacuten Puacuteblica Los recursos con que cuente la administracioacuten para
capacitacioacuten deberaacuten atender las necesidades establecidas en los planes
institucionales de capacitacioacuten
Artiacuteculo 2293 Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten El Departamento
Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica con el apoyo de la Escuela Superior de
Administracioacuten Puacuteblica adelantaraacute la evaluacioacuten anual del Plan Nacional de
Formacioacuten y Capacitacioacuten con el fin de revisar el cumplimiento por parte de las
entidades de las orientaciones y prioridades alliacute establecidas Igualmente
estableceraacute los mecanismos de seguimiento a los Planes Institucionales de
Capacitacioacuten que eacutestas formulen
La evaluacioacuten y el seguimiento buscaraacuten especialmente medir el impacto y los
resultados de la capacitacioacuten Para medir el impacto se estudiaraacuten los cambios
organizacionales y para analizar los resultados se estudiaraacuten los cambios en el
desempentildeo de los empleados en sus aacutereas de trabajo como consecuencia de
acciones de capacitacioacuten
Artiacuteculo 2294 Red Institucional de Capacitacioacuten para Empleados Puacuteblicos En
desarrollo del artiacuteculo 3 literal e) numeral 3 del Decreto-ley 1567 de 1998
confoacutermese la Red Interinstitucional de Capacitacioacuten para Empleados Puacuteblicos con
el objeto de apoyar los planes de capacitacioacuten institucional La Red estaraacute integrada
por las entidades puacuteblicas a las cuales se aplica la Ley 909 de 2004
La Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica coordinaraacute y administraraacute la Red de
acuerdo con el reglamento que expida para su funcionamiento Para el desarrollo
de los programas de capacitacioacuten que programa la Red cada entidad aportaraacute
recursos humanos y logiacutesticos de acuerdo con sus disponibilidades (Decreto 1227
de 2005)
Artiacuteculo 2295 Actualizacioacuten del Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten para
los servidores puacuteblicos Adoptar la actualizacioacuten del Plan lIacional de Formacioacuten y
Capacitacioacuten para los servidores puacuteblicos formulado por el Departamento
Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y la Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica
(Decreto 4665 de 2007 artiacuteculo 1)
bull Decretos-ley 770 y 785 de 2005
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Decreto 815 de 2018 Por el cual se modifica el Decreto 1083 de 2015 Uacutenico bull Reglamentario del Sector de Funcioacuten Puacuteblica en lo relacionado con las
competencias laborales generales para los empleos puacuteblicos de los distintos niveles
jeraacuterquicos
bull Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten de Empleados puacuteblicos para el desarrollo
de Competencias del Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica -DAFP
LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y PEDAGOacuteGICOS
MARCO CONCEPTUAL
Esta seccioacuten se organiza a partir de cinco preguntas fundamentales 1 Los propoacutesitos para queacute capacitar 2 Los sujetos de aprendizaje a quieacutenes capacitamos y en queacute contexto (doacutende) 3 El contenido de la accioacuten en queacute capacitamos 4 Los medios y metodologiacuteas coacutemo capacitamos 5 Las maneras de valorar la efectividad coacutemo evaluar nuestra capacitacioacuten
1 Para queacute Nuestros propoacutesitos
La capacitacioacuten y la formacioacuten (CyF) son en esencia procesos educativos La CyF constituyen acciones educativas intencionales en entornos organizacionales cuyos actores principales -receptores participantes y activos~ son servidores(as) puacuteblicos(as) El Plan Institucional de Capacitacioacuten (PIe) es por tanto un instrumento de gestioacuten educativa que apunta a un conjunto de objetivos y metas estrateacutegicas de la entidad
La gestioacuten es integral involucra aspectos pedagoacutegicos y operativos marchando de manera coherente articulada y planificada No obstante los recursos financieros y esfuerzos operativos giran en torno a un solo propoacutesito lograr un cambio deseado en la entidad a partir de un conjunto de aprendizajes concretos y previamente definidos Se construye un PIC para transformar el presente y llegar a una situacioacuten deseada en el futuro La planificacioacuten puede ser entendida como un ejercicio consciente y sistemaacutetico de la libertad por contraposicioacuten a la improvisacioacuten y a la resignacioacuten de ante el transcurrir y devenir de los acontecimientos La planificacioacuten es un meacutetodo de accioacuten sistemaacutetico destinado a producir un cambio en el rumbo de los acontecimientos a partir de las conclusiones del diagnoacutestico y apuntando a un objetivo de cambio establecido conjuntamente por los actores involucrados (Uranga 1998)
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PARTICIPACiOacuteN YACCIOacuteIl COMUNAL -IDPACshy
11 iquestA quieacutenes yen queacute contexto capacitamos
iquestEn queacute contexto capacitamos Se responde esta pregunta desde tres niveles de anaacutelisis entidad paiacutes y mundo
iquestDoacutende estamos en Colombia El reciente Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten (DAFP 2017) ofrece un enriquecedor diagnoacutestico de la situacioacuten en las entidades de orden nacional y territorial Este PIC se orienta desde los tres ejes temaacuteticos propuestos por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica
bull Gestioacuten del Conocimiento
bull Creacioacuten de Valor Puacuteblico
bull Gobernanza para la Paz
iquestDoacutende estamos en el mundo
Francisco Longo redactor de la Carta Iberoamericana de la Funcioacuten Puacuteblica expresaba en su presentacioacuten del pasado Congreso Internacional Prospectiva del Servicio Civil en Bogotaacute (2017) que la funcioacuten puacuteblica en Iberoameacuterica era semejante a un gran elefante en la sabana global digital que ha ido cambiando mediante adaptaciones graduales que no han transformado en profundidad sus estructuras de poder y sus modos de funcionamiento lo cual conduce a la siguiente pregunta iquestPodraacute seguir contemplando los cambios desde lejos
El mundo se ha transformado La globalizacioacuten y digitalizacioacuten han impuesto nuevos paradigmas culturales La sociedad industrial basada en la centralizacioacuten del conocimiento ha cedido su lugar a una sociedad donde los ciudadanos juegan un rol activo como productores de informacioacuten y conocimiento En la Web 10 -y otros medios tradicionales de comunicacioacuten- el saber se compartiacutea unidireccionalmente La web 20 ha abierto las puertas para que cualquier ciudadano con acceso a Internet y un miacutenimo de competencias tecnoloacutegicas pueda construir compartir crear y acceder a informacioacuten como nunca en la historia reciente de la humanidad
Las transformaciones impactan el mundo laboral tambieacuten La nanotecnologiacutea la inteligencia artificial las neurociencias los modelos de economiacutea colaborativa -peer to peer- entre otros traen consigo a una eliminacioacuten de antiguos empleos y a una apertura de nuevos cargos en la mayoriacutea de los sectores econoacutemicos La velocidad de los avances tecnoloacutegicos y culturales ejerce una presioacuten sobre la fuerza laboral mundial Buena parte de los conocimientos y habilidades teacutecnicas que los trabajadores aprendieron hace 10 antildeos seguramente han avanzado o mudado en sus meacutetodos y comprensiones
SedeA Calle ~~fl~ por tanto busca liderar en la entidad el desarrollo de un talento humano
5eltj B AId eII 22 N 68e -51 lilSede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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Preparado y actualizado en competencias teacutecnicas transversales y especiacuteficos Adaptado a las necesidades de la sociedad del conocimiento En constante aprendizaje
iquestA quieacutenes capacitamos
El disentildeo de este PIC contempla y parte del reconocimiento de servidores puacuteblicos con las siguientes caracteriacutesticas
1 Son adultos laboralmente activos en el Siglo XXI y por tanto son partiacutecipes de la sociedad del aprendizaje del conocimiento y la informacioacuten
2 Disponen de tiempos limitados para participar en espacios formales de capacitacioacuten entrenamiento o induccioacuten
3 Tienen derecho y estaacuten obligados a participar en programas de capacitacioacuten y formacioacuten
4 Estaacuten limitados en su actuar por un conjunto de arreglos normativos tales como el manual de funciones y competencias laborales el coacutedigo uacutenico disciplinario entre otros
Desde el punto de vista de la andragogiacutea y en teacuterminos generales la condicioacuten de adultez implica para los procesos educativos
Considerar su experiencia Los procesos educativos deben partir de y apoyarse en el acumulado de experiencias del adulto Su biografiacutea determina el aprendizaje Aplicacioacuten inmediata Los temas o contenidos vistos deben tener una aplicacioacuten cercana e inmediata en el tiempo Los adultos no aprenden algo para aplicarlo algunos antildeos maacutes adelante Demandas del entorno institucional Los roles sociales y exigencias del entorno determinan los intereses de aprendizaje Mayor autonomiacutea Los adultos cuentan con un margen maacutes amplio de autonomiacutea frente a la participacioacuten (los nintildeos y nintildeas son usualmente obligados a estudiar) Horizontalidad Las relaciones educativas e institucionales se esperan maacutes bidireccionales y participativas
111 iquestEn queacute capacitamos
Los programas de aprendizaje buscan desarrollar capacidades y fortalecer competencias Es necesario aclarar el contexto de los conceptos que orientan el PIC pues los teacuterminos que se usan nunca son neutros -auacuten menos en el campo de la educacioacuten- y poseen laquodetraacutesraquo una visioacuten particular una postura impliacutecita sobre el proceso de ensentildear y aprender En este apartado se generan comprensiones comunes sobre los conceptos de
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~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCIOacuteN a Aprendizaje BOGOTI COMUNAL -IDPACshyb Capacidades c Competencias
bull Aprendizaje
El pilar fundamental de la educacioacuten es el aprendizaje El aprendizaje es un fenoacutemeno situado con una ubicacioacuten temporal (histoacuterica) espacial (geograacutefica) y estructural (en las instituciones) cualquier cambio real en el aprendizaje tiene un efecto -identificado o noshyen las praacutecticas sociales y culturales ya sea para perpetuarlas (reproductivas) o modificarlas (transformativas) Es un proceso profunda y sencillamente cotidiano En el presente PIC se concibe el aprendizaje como un conjunto de transformaciones relativamente sostenidas en las formas de relacioacuten de los servidores con su entorno social cultural y material La visioacuten tradicional del aprendizaje como un cambio de conducta o creencias se ampliacutea desde una mirada hacia el contexto y la cotidianidad de los seres humanos
Las consecuencias praacutecticas de esta comprenson para la formulacioacuten del PIC y las metodologiacuteas son sustanciales Se organizan procesos de capacitacioacuten y formacioacuten cuyos contenidos y temaacuteticas guardan estrecha relacioacuten con la cotidianidad laboral de los servidores Los aprendizajes que se promueven son
a Significativos convocan sus conocimientos previos biografiacuteas intereses y necesidades de sus labores diarias (de ahiacute la importancia de un buen diagnoacutestico)
b Transferibles Tienen una aplicacioacuten praacutecticay efectiva en la entidad
Nuestros programas de aprendizaje usan metodologiacuteas que favorecen la generalizacioacuten del conocimiento y habilidades a otros contextos Se apuesta por conocimientos profundos no inertes Aprendizajes aplicados no memoriacutesticos Transferencia de saberes no de informacioacuten
bull Desarrollo de capacidades
El presente PIC parte del enfoque de capacidades del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y por tanto se orienta desde los siguientes principios
a Perspectiva del potencial Los servidores y las entidades ya cuentan con
saberes y praacutecticas que es preciso identificar apreciar sistematizar e
impulsar
b Generacioacuten de transformaciones se espera cambiar sistemas de valores
praacutecticas saberes que promuevan el empoderamiento de las entidades y sus
servidores Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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c Expertos de nosotros mismos Las soluciones externas promueven la
apropiacioacuten interna de saberes y habilidades (baja dependencia de
laquoexpertosraquo externos)
d Centrado en proceso Las acciones de capacitacioacuten parten de una mirada
sostenida estructurada y coherente a largo plazo
e Perspectivas colectivas no individualistas El paradigma es colaborativo
amplio no competitivo y basado en sinergias
bull Fortalecimiento de Competencias
Los seres humanos somos sistemas orgaacutenicos y complejos determinados por dimensiones El conocimiento intelectual es solo una de nuestras facetas Se parte de un enfoque general por competencias que propone tres dimensiones
a Conocimientos SaberSaber
Formacioacuten es distinto a informacioacuten Se buscan conocimientos profundos no superficiales El primero involucra un aprendizaje memoriacutestico de informacioacuten que se integra a la persona pero que no permite una aplicacioacuten praacutectica y significativa en entornos fuera del proceso de aprendizqje El segundo implica la aplicacioacuten generalizacioacuten o transferencia efectiva de la informacioacuten a los retos problemas o situaciones cotidianas en las entidades
b Actitudes (SaberSer)
Las actitudes son tendencias de comportamiento que envuelven estados afectivos y valoraciones positivasnegativas hacia eventos o personas Al respecto Ignacio Pozo (1996) sentildeala Gracias a las actitudes no soacutelo definimos nuestra posicioacuten ante el mundo (somos del Madrid o del Bara ) sino que nos identificamos con el grupo social del que formamos parte Las actitudes nos proporcionan una identidad social que es muy necesaria para definirnos e identificarnos nosotros mismos Las actitudes son nuestro DN sociaL (p 9)
c Habilidades (SaberHacer)
Las habilidades son conjuntos de destrezas que permiten adaptarse al entorno resolver problemas y actuar efectivamente sobre el mundo Habilidad para programar montar bicicleta cepillarse los dientes Estaacuten iacutentimamente ligadas a la imitacioacuten y praacutectica reiterada La repeticioacuten conlleva a que eacutestas se desenvuelvan laquoen automaacuteticoraquo Se establecen entonces las siguientes diferenciaciones conceptuales
bull Capacidades no son lo mismo que competencias La primera incluye a la segunda
bull Competencias no es equivalente a habilidades La primera incluye a la segunda
bull Destrezas no es lo mismo que habilidades La primera incluye a la segunda
Sede A Calle 35 N~ _aJiexclpformacioacuten es distinto a conocimiento La primera es la base de la segunda 5d B A~bullbull Col~ 22 N Be - 51 lilSede C Carrera 19A Ndeg 63C middot40 Teleacutefonos PBX 2417900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR
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IV iquestCoacutemo capacitamos
bull Tipos de acciones formativas
Luego de aclarar el para queacute a quieacutenes (y doacutende) y el queacute se establecen los medios a traveacutes de los cuales se desarrollan -pedagoacutegicamente hablando- las acciones de capacitacioacuten El DAFP reconoce tres tipos de programas de aprendizaje Induccioacuten (hasta 100 horas) Entrenamiento y Capacitacioacuten (hasta 160 horas)
bull Modalidades de capacitacioacuten
Se consideran tres modalidades a Presencial Proceso educativo que se desarrolla principalmente a traveacutes de
espacios cara a car~ entre estudiantes y formadores en un mismo espacio y
tiempo
b Virtual Proceso educativo que se desarrolla a traveacutes de una mediacioacuten
tecnoloacutegica digital y que no exige la presencia simultaacutenea de los actores
contenidos y objetos educativos en un mismo escenario espaciotemporal c Mixta Proceso educativo que se desarrolla a traveacutes una combinacioacuten de las dos
modalidades mencionadas anteriormente
No se considera a una capacitacioacuten de caraacutecter mixto cuando se desarrolla una capacitacioacuten predominantemente presencial acompantildeada de la revisioacuten de alguacuten material digital Tampoco aplica el teacutermino mixto cuando se desarrolla un proceso educativo predominantemente virtual y el participante asiste ocasionalmente a un proceso presencial de sensibilizacioacuten o de evaluacioacuten
bull Principios Metodoloacutegicos
iquestQueacute retos metodoloacutegicos impone la sociedad del conocimiento y la informacioacuten Cualquier servidor con competencias tecnoloacutegicas baacutesicas puede acceder a conferencias artiacuteculos infografiacuteas e informes sobre los temas de su intereacutes iquestQueacute valor agregado pueden contener los espacios formativos iquestQueacute pueden encontrar los servidores en los procesos de CyF (que no pueden hallar por siacute mismo)
La UNESCO (2015) propone en uno de sus documentos de trabajo denominado The future of learning 3 what kind of pedagogies for the 21st century un conjunto de lineamientos metodoloacutegicos generales respaldados por evidencia empiacuterica y soacutelidos fundamentos teoacutericos para desarrollar programas de aprendizaje Los siguientes principios metodoloacutegicos orientan los programas de aprendizaje del presente PIC
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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1 Profundidad maacutes que extensioacuten
Las metodologiacuteas se enfocan a generar resultados educativos de calidad Su objetivo no se reduce a mostrar indicadores cuantitativos basados en nuacutemero de servidores(as) atendidos(as)
Dicha calidad se promueve cuando se cuenta con formadores a Altamente competentes b Sinceramente comprometidos con el desarrollo del servicio civil c Expertos en el uso de pedagogiacuteas activas (que promueven conocimientos
profundos no inertes)
2 Aprendizaje colaborativo
Partiendo de los principios de la andragogiacutea y del desarrollo de capacidades arriba mencionados se parten de las siguientes premisas
a Los servidores cuentan con experiencias valiosas b Las entidades y sus colaboradores son expertos de siacute mismos c La visioacuten es colaborativa y no individualista
En ese sentido el presente PIC plantea espacios para promover ei mutuo aprendizaje el reconocimiento y sistematizacioacuten del saber la gestioacuten del conocimiento que se halla impliacutecita en las praacutecticas cotidianas Los espacios de aprendizaje van maacutes allaacute del simple hecho de dictar una clase o dar una conferencia
3 Personalizacioacuten del aprendizaje
Una misma estrategia no es funcional para todos los servidores a razoacuten de la diversidad misma del ser humano niveles de habilidad intereses inteligencias muacuteltiples estrategias de aprendizaje canales de comunicacioacuten En este sentido el presente PIC dispone de teacutecnicas diversas de ensentildeanza
Desde este punto de vista el aprendizaje personalizado no significa disponer un docente para cada servidor Las estrategias de capacitacioacuten abren las puertas a favorecer la autonomiacutea en el aprendizaje usar distintos canales de comunicacioacuten (escrito audio video) favorecer la interaccioacuten entre servidores(as) y crear metodologiacuteas colaborativas espacios de retroalimentacioacuten y creacioacuten de redes de aprendizaje desde intereses comunes Creatividad diversidad y autodeterminacioacuten son palabras que describen muy bien este principio metodoloacutegico
Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C bull 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C middot40 Teleacutefonos PBX 241 7900middot2417930 wwwparticipacionbogotagovco
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4 Aprendizaje desde proyectos y basado en problemas
Este principio metodoloacutegico -mencionado en la Guiacutea Metodoloacutegica del DAFP - se basa en tres premisas
a Los estudiantes se responsabilizan y controlan su propio proceso de aprendizaje
b Los estudiantes disentildean y construyen soluciones a problemas de la vida rea c El trabajo se realiza en pequentildeos grupos
El aprendizaje basado en problemas y proyectos es una viacutea efectiva para ser coherentes con la concepcioacuten de aprendizaje expuesta maacutes arriba un aprendizaje situado e iacutentimamente anclado a la cotidianidad un aprendizaje de conocimientos profundos significativos y transferibles a contextos reales
5 Promover el aprendizaje sin fronteras (cualquier lugar cualquier momento)
Desde hace deacutecadas ha sido claro para la pedagogiacutea que el aprendizaje va maacutes allaacute de los espacios que la escuela o el trabajo plantean La entidad es un espacio de aprendizaje para la vida yen la vida Tanto las conferencias de dos horas donde un experto comunica lo que sabe a un puacuteblico masivo como el cafeacute los medios de divulgacioacuten interno el quehacer de los equipos de trabajo son todos espacios de aprendizaje El presente PIC busca aportar a la construccioacuten de culturas de aprendizaje en la entidad
V Coacutemo evaluar
bull Evaluacioacuten formativa
El teacutermino evaluacioacuten es distinto al de calificacioacuten Se espera que los formadores desarrollen procesos de evaluacioacuten formativa que permitan monitorear y fomentar el aprendizaje de los servidores (as) No se educa para evaluar Se educa para aprender La evaluacioacuten formativa es un enfoque didaacutectico sugerido para todos los formadores
bull Evaluacioacuten institucional
Los esquemas de evaluacioacuten maacutes utilizados se concentran en la gestioacuten de la capacitacioacuten El 99 de las entidades tanto del nivel nacional como territorial no evaluacutean el impacto de la capacitacioacuten ni los conocimientos adquiridos y menos auacuten la aplicabilidad en el puesto de trabajo (p 38 DAFP 2017) A nivel institucional se sugiere revisar la propuesta de la Guiacutea Metodoloacutegica del DAFP (2017) en donde se proponen los niveles de satisfaccioacuten apropiacioacuten de conocimientos aprendizaje de habilidades aplicaciones de lo aprendido indicadores del colaborador e impacto financiero en la entidad En este punto es fundamental aclarar que todos los procesos deben ser evaluados en al menos uno de los niveles Dependiendo del grado de
Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35
Sd So Ad eII 22 N 68e -51 111 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGarAacute oc
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madurez y consistencia en el tiempo de los procesos formativos se podraacute aplicar niveles de
evaluacioacuten cada vez maacutes profundos
GLOSARIO
bull Capacitacioacuten De conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 4 del Decreto
1567 de 1998 es el conjunto de procesos organizados relativos tanto a la
educacioacuten no formal como a la informal de acuerdo con lo establecido por la
Ley General de Educacioacuten dirigidos a prolongar y a complementar la
educacioacuten inicial mediante la generacioacuten de conocimientos el desarrollo de
habilidades y el cambio de actitudes con el fin de incrementar la capacidad
individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misioacuten
institucional
bull Formacioacuten Es entendida en el artiacuteculo 4 del Decreto 1567 de 1998 como los
procesos que tienen por objeto especiacutefico desarrollar y fortalecer una eacutetica
del servicio puacuteblico basado en los principios que rigen la funcioacuten
administrativa y encaminado a facilitar el desarrollo integral del ser humano
bull Educacioacuten no formal Hoy denominada Educacioacuten para el trabajo y el
Desarrollo Humano seguacuten lo sentildealado en el decreto 2888 de 2007 es la que
se ofrece con el objeto de complementar actualizar suplir conocimientos y
formar aspectos acadeacutemicos o laborales sin sujecioacuten al sistema de niveles y
grados establecidos para la educacioacuten formal
Para la consecucioacuten de un mejor Estado se requiere como fundamento la
profesionalizacioacuten de la funcioacuten puacuteblica la cual debe estar alineada con la
estrategia organizacional donde las competencias laborales son elementos
esenciales para el cumplimiento de las metas y objetivos institucionales
otorgaacutendole un regloacuten especial a la formacioacuten y capacitacioacuten como condicioacuten
fundamental para alcanzar el cumplimiento misional institucional
bull Programas de Induccioacuten y Reinduccioacuten Es entendido coacutemo aquellos
programas que estaacuten orientados a fortalecer la integracioacuten del empleado a la
cultura organizacional desarrollar habilidades gerenciales y del servicio
puacuteblico (Ley 909 de 2004)
Los programas de induccioacuten estaacuten orientados a crear identidad y sentido de
pertenencia con la entidad ya suministrar informacioacuten para el conocimiento
de la funcioacuten puacuteblica y del organismo en el que se presta sus servicios durante
los (4) meses siguientes a su vinculacioacuten
Los programas de reinduccioacuten estaacuten dirigidos a reorientar la integracioacuten del
Sede A Calle 35 N0 5_35 empleado a la cultura organizacional en virtud de los cambios producidos en Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68Cetitllquier de los asuntos a los cuales se refieren sus objetivos y se impartiraacutenSede C Carrera 19A Ndeg 63C -40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
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BOGOTI COMUNAL -IDPACshypor lo menos cada (2) antildeos o en el momento en que se produzcan dichos
cambios
Dentro de los programas de induccioacuten y reinduccioacuten se pueden incluir entre otros temas transversales relacionados con el Modelo Estaacutendar de Control Interno (MECI) Sistema de Gestioacuten de Calidad Modelo Integrado de Planeacioacuten y Gestioacuten participacioacuten ciudadana control social y corresponsabilidad
bull Entrenamiento en el puesto de trabajo Busca impartir la preparacioacuten en el
ejercicio de las funciones del empleo con el objetivo que se asimilen en la
praacutectica los oficios se orienta a atender en el corto plazo las necesidades de
aprendizaje especiacuteficas requeridas para el desempentildeo del cargo mediante el
desarrollo de conocimientos habilidades y actitudes observables de manera
inmediata La intensidad del entrenamiento en el puesto de trabajo debe ser
inferior a 160 horas (Circular Externa NO100-010 de 2014 del DAFP)
Competencia Es la capacidad deacute una persona para desempentildear en diferentes contextos y con base en los requerimientos de calidad y resultados esperados en el sector puacuteblico las funciones inherentes a un empleo capacidad determinada por los conocimientos destrezas habilidades valores y actitudes (Guiacutea para la Formulacioacuten del Plan Institucional de Capacitacioacuten PIC -2008 -DAFP)
bull Competencias Funcionales De acuerdo con el artiacuteculo 2245 del Decreto
1083 de 2015 las competencias funcionales precisaraacuten y detallaraacuten lo que
debe estar en capacidad de hacer el empleado para ejercer un cargo y se
definiraacuten una vez se haya determinado el contenido funcional de aquel
conforme a los siguientes paraacutemetros
Los criterios de desempentildeo o resultados de la actividad laboral que dan
cuenta de la calidad que exige el buen ejercicio de sus funciones
Los conocimientos baacutesicos que se correspondan con cada criterio de
desempentildeo de un empleo
Los contextos en donde deberaacuten demostrarse las contribuciones del
empleado para evidenciar su competencia
Las evidencias requeridas que demuestren las competencias laborales
de los empleados
bull Competencia Laboral Capacidad de una persona para desempentildear en
diferentes contextos y con base en los requerimientos de calidad y los
resultados del sector puacuteblico las funciones inherentes a un empleo
capacidad que estaacute determinada por los conocimientos (saber) destrezas
habilidades (hacer) valores actitudes y aptitudes (ser) De acuerdo con el
DAFP las entidades puacuteblicas del orden territorial y nacional podraacuten apoyarse SedeACalle35Ndeg5-35 I t 1 I tSd B Aobullbull eII N 6Be eiexcliexcl as propues as que rea Ice e sec o r 11 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDrA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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bull Competencias Comportamentales Las competencias comporta menta les
estaacuten relacionadas con la dimensioacuten del ser de la persona y de conformidad
con el artiacuteculo 2246 del Decreto 1083 de 2015 estas se describen teniendo
en cuenta los siguientes criterios
Responsabilidad por personal a cargo
Habilidades y aptitudes laborales
Responsabilidad frente al proceso de toma de decisiones
Iniciativa de innovacioacuten en la gestioacuten
Valor estrateacutegico e incidencia de la responsabilidad
Teniendo en cuenta esta informacioacuten y con base en la norma vigente las competencias se clasifican en competencias comunes a los servidores puacuteblicos y competencias comportamentales por nivel jeraacuterquico
E11 FOQU E PEDAGOacuteGICO
1 Nota inicial iquestPuede una teoriacutea de aprendizaje o enfoque pedagoacutegico abarcar la diversidad de factores involucrados en los programas de capacitacioacuten de la entidad No La caiacuteda de los grandes relatos modernos que trataban de explicar el funcionamiento de lo social y lo psicoloacutegico ha dado paso al reconocimiento de las teoriacuteas como narrativas histoacutericamente situadas al uso pragmaacutetico de enfoques a la identificacioacuten de principios comunes y a una contextualizacioacuten de todo saber en funcioacuten de las necesidades de los espacios locales
Esta postura posmoderna salva a este apartado de entrar en selvas esteacuteriles de discusioacuten del grado de verdad teoacuterica sin contemplar lo maacutes importante articular nuestros recursos y acciones para facilitar aprendizajes en los servidores En otras palabras se asume una postura pragmaacutetica donde la teoriacutea seleccionada estaacute al servicio del disentildeo y desarrollo de programas de formacioacuten y capacitacioacuten pertinentes y uacutetiles para la entidad Es una verdad al servicio de propoacutesitos sociales e institucionales
Esta postura pragmaacutetica no significa cambiar constantemente las apuestas o aceptar una actitud de todo vale El universo de conceptos se circunscribe a cuerpos conceptuales empiacutericamente validados y acadeacutemicamente soportados que dan respuesta efectiva al aprendizaje de adultos en contextos organizacionales Como bien afirma Morin el conocimiento es navegar en un oceacuteano de incertidumbres a traveacutes de archipieacutelagos de certezas (p 43) Este apartado es un archipieacutelago de certeza para orientar las acciones de capacitacioacuten y formacioacuten
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11 Educacioacuten Tradicional
La UNEseo describe cinco presupuestos de la educacioacuten tradicional como producto de los modelos propios de la primera revolucioacuten industrial El enfoque pedagoacutegico que asume el presente Pie pretende superar estas concepciones tradicionales que limitan los alcances y posibilidades de la accioacuten creativa de educar Los supuestos del enfoque tradicional son los siguientes
1 Aprender es difiacutecil
La dimensioacuten luacutedica la construccioacuten de espacios coacutemodos y tranquilos y el disfrute en el proceso son sentildeales negativas de una educacioacuten de buena calidad La seriedad en los espacios de capacitacioacuten es siacutembolo inequiacutevoco de que las cosas se estaacuten haciendo bien
2 Para aprender es importante centrarse en el deacuteficit
La meta de los programas de aprendizaje es descubrir 10 que hace falta cubrir brechas e identificar deficiencias en los estudiantes La evaluacioacuten a traveacutes de la calificacioacuten aprobatoria es en siacute misma una buena manera de fomentar el aprendizaje
3 EI aprendizaje es un proceso de transferencia y recepcioacuten de informacioacuten El rol de los estudiantes es memorizar yo reproducir lo que escuchan en las clases lo que comunica el facilitador se concibe normalmente como la verdad Este principio situacutea al docente como centro del proceso educativo
4 El aprendizaje es un fenoacutemeno individual y solitario Los seres humanos aprenden maacutes y mejor cuando se plantean tareas o se desarrollan acciones para desarrollar en solitario La interaccioacuten el interaprendizaje y la construccioacuten colectiva pasa a un segundo plano (y ademaacutes distrae)
5 EI aprendizaje es un proceso lineal Los procedimientos teacutecnicas herramientas y soluciones que se ensentildean tienen una misma secuencia loacutegica Los problemas tienen una uacutenica forma de ser solucionados y normalmente es la que muestra el docente
6 El aprendizaje es un proceso racional Lo afectivo y motivacional no determinan el aprendizaje El proceso de ensentildeanza se debe enfocar en la dimensioacuten racional de los seres humanos puesto que es eacutesta la que promueve el desarrollo y la productividad
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111 Constructivismo y Socio Construccionismo
La bibliografiacutea sobre el constructivismo es extensa Algunos enfoques son altamente bioloacutegicos) otros se centran en principios y procesos de elaboracioacuten del conocimiento desde el sujeto hasta corrientes que situacutean la historia y el contexto socio cultural como determinante en la configuracioacuten de sujetos El constructivismo es una postura no mecanicista y no positivista del aprendizaje Esto quiere decir que se asume que la apropiacioacuten del conocimiento no sucede por una simple comunicacioacuten de informacioacuten o por una abstraccioacuten de los fenoacutemenos del entomo como una copia o reflejo de la realidad La realidad la construyen los sujetos activamente basadas en sistemas de creencias y praacutecticas derivadas de las posibilidades de su sistema nervioso la biografiacutea y las influencias culturales
El constructivismo asume por tanto que
bull El actor central del proceso educativo es el estudiante
bull El objetivo del proceso educativo es el aprendizaje
bull El estudiante es un sujeto activo que construye el conocimiento (y no lo recibe
pasiva mente)
bull El aprendizaje no ocurre aislado de las presiones tensiones y factores poliacuteticos
culturales sociales
bull El aprendizaje se fomenta cuando los estudiantes
En teacuterminos didaacutecticos (estrategias teacutecnicas y actividades de ensentildeanza) una postura constructivista implica que el aprendizaje se promueve cuando
1 Se basa en situaciones reales problemas cotidianos retos significativos para la realidad de los servidores
2 Los conocimientos previos de los servidores son activados 3 Los nuevos conocimientos o habilidades se demuestran y no solamente se
transmite informacioacuten acerca de ellos 4 Se crean situaciones retos o problemas para que los servidores apliquen los
nuevos conocimientos o habilidades 5 Se invita o moviliza a los servidores a transferir y adaptar los nuevos
conocimientos o habilidades a su realidad laboral
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BOGOTI COMUNAL -IDPACshyIV Superacioacuten del modelo educativo tradicional
En contraposicioacuten a los seis supuestos sobre la educacioacuten tradicional la postura constructivista y socio construccionista asume los siguientes principios
1 IfAprender es un proceso natural (p 23 Ibidem)
Los seres humanos estamosdispuestos a aprender Nuestro sistema nervioso central tiene la suficiente neuro-plasticidad como para modificar sus creencias y praacutecticas El rol del docente es disentildear ambientes de aprendizaje
suficientemente atractivos significativos e interesantes que motiven a los
estudiantes para aprender y desarrollarse integralmente Se rescata la dimensioacuten luacutedica y afectiva como motores de la apropiacioacuten de conocimientos
2 El aprendizaje se fomenta cuando se centra en el potencial (no solamente en el deacuteficit)
Si bien es importante considerar aquello que es preciso mejorar o tener en
mente las deficiencias o brechas de capacitacioacuten la mirada debe ampliarse
hacia aquello que si funciona hacia las capacidades posibilidades y recursos
de los estudiantes Considerar su saber experiencias y diversidad de
habilidades El aprendizaje ocurre tambieacuten desde ura mirada apreciativa (ver
enfoque de capacidades PNUD Seccioacuten Lineamientos conceptuales)
3 IfEI aprendizaje es un proceso activo no pasivo (p 23 Ibiacutedem)
Formar no es informar El rol del docente no es Ifdictar clase Los cursos
virtuales no son bibliotecas de pdf Los seres humanos aprenden cuando se
les interpela cuando se generan desequilibrios cognitivos cuando se les invita a pensar criacuteticamente cuando los conocimientos se aplican y se prueban en la realidad cuando se equivocan y se da la oportunidad de explorar El cerebro no es un dispositivo de captura de informacioacuten sin filtro
El cerebro es un obrero que construye activamente su realidad Como es claro con las nuevas dinaacutemicas de la Web 20 el ser humano no solamente consume informacioacuten sino tambieacuten la produce activa y colaborativamente
4 El aprendizaje es un fenoacutemeno interaccional y social Sin cultura no hay aprendizaje La inteligencia y el conocimiento estaacuten distribuidos Cada individuo tiene algo por aprender y algo por ensentildear Los servidores puacuteblicos han acumulado un saber valioso unas experiencias que si se conectan y entrelazan dan origen a aprendizajes colectivos mayores y cualitativamente superiores En la interaccioacuten las creencias se cuestionan los paradigmas se ampliacutean y las miradas se diversifican La interaccioacuten social
intencionada hacia el aprendizaje es una viacutea al desarrollo humano Se dejan
Sede A Calle 35 N0 5 _35 atraacutes las visiones competitivas y se abren las puertas a la cooperacioacuten
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a la colaboracioacuten para el mutuo aprendizaje El docente disentildea ambientes que promueven la interaccioacuten y el interaprendizaje
5 El aprendizaje puede ser lineal y no lineal Las actividades los problemas y los meacutetodos planteados en los espacios de aprendizaje pueden tener una uacutenica viacutea de solucioacuten o desarrollo o no La verdad es relativa se pone en discusioacuten El aprendizaje ocurre cuando se despierta la creatividad la divergencia y la originalidad encaminada a un mismo propoacutesito Para este fin las relaciones ocurren de manera horizontal y dialoacutegica Todo docente estaacute abierto a la criacutetica la conversacioacuten y la construccioacuten colectiva y creativa del conocimiento
6 El aprendizaje es un proceso racional emocional y motivacional La razoacuten es solo una de varias dimensiones humanas Los seres humanos no aprenden de manera forzada Sin motivacioacuten sin curiosidad o intereacutes no hay aprendizajes profundos Es necesario involucrar el aspecto afectivo en el aprendizaje Esto quiere decir que las capacitaciones deben capturar el intereacutes de los estudiantes a partir del disentildeo de ambientes creativos y de la construccioacuten de un sentido Los sentidos se construyen al formular apuestas educativas cercanas a las necesidades e intereses de los servidores esto es apuestas significativas y pertinentes
Asiacute pues son estas las apuestas teoacutericas que orientan los programas educativos del presente PIe El objetivo de la entidad es disentildear filtrar e implementar procesos de ensentildeanza altamente cercanos a los principios mencionados en este apartado
IMPLEMENTACiOacuteN PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIOacuteN
Los planes de formacioacuten y capacitacioacuten son vitales para el desarrollo del personal en las organizaciones de modo que los objetivos que se establezcan para su ejecucioacuten asiacute como los criterios con que se seleccionan las actividades a implementar deben basarse en las necesidades reales de los servidores
ALCANCE
Los beneficiarios del presente Plan Institucional de Capacitacioacuten son los servidores puacuteblicos con derechos de carrera administrativa los de libre nombramiento y remocioacuten y los vinculados mediante nombramiento provisional del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal conforme a lo estipulado en la Ley 909 de 2004 y la ley 1960 de 2019
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CARACTERIZACIOacuteN DE LA POBLACiOacuteN
El Instituto en este momento cuenta con una planta de personal conformada por (108) servidores puacuteblicos distribuidos por niveles de la siguiente manera
NIVELJERAacuteRQUICO No DE CARGOS
Directivo 12 Asesor 5 Profesional 49
Teacutecnico 7
Asistencial 35
TOTAL 108
PLANTA DE PERSONAL POR NIVEL JERAacuteRQUICO Directivo
11
Asistencial
32
Teacutecnico
7 Profesional
45
---~---------
CARACTERI~qOacuteN DE LA CARACTERIZACiOacuteN DE LA POBLACiOacuteN DEL
PO_BLACIOacuteN DEL IDPAC IDPAC
Mujeres 47 Hombres 61 bull Mujeres
Poblacioacuten en D Hombres
condicioacuten de ltl Poblacioacuten en condicioacuten de
discaoacidad 2 discapacidad
Poblacioacuten I Poblacioacuten indrgena
~lRiexcl~~~Sede A Calle Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51
O I L_
Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 www_participacionbogotagov_co Coacutedigo Postal 110311
ALCAlDIA MAYOR DE BOGOTAacute nc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUIJAL -IDPAC-
METODOLOGiacuteA
En el presente plan se utilizoacute el meacutetodo cuantitativo el cual posee ciertas bondades tales como confiabilidad validez y objetividad En este sentido se tiene en cuenta
a Poblacioacuten objetivo Los servidores que participaron en la aplicacioacuten de la encuesta
de necesidades de capacitacioacuten hacen parte de la planta global de la entidad Dicho
instrumento de recoleccioacuten de informacioacuten se realizoacute de manera fiacutesica la cual fue
diligenciada por 62 (57) de los 108 servidores y servidoras de la planta de personal
de la entidad
b Teacutecnicas y herramientas usadas Se realizoacute una encuesta la cual cuenta con un
formato de respuesta uacutenica la cual se fundamentoacute en los tres ejes temaacuteticos
(Gobernanza para la paz Gestioacuten del conocimiento y Creacioacuten de valor puacuteblico) del
PNF (Plan Nacional de Formacioacuten y Capacitacioacuten) en cuanto a las dimensiones del
Ser Saber y Hacer que se enmarcan en la guiacutea emanada por el Departamento
Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y la Escuela Superior de Administracioacuten Puacuteblica
-ESAP-
c Insumos utilizados La Secretariacutea General - Talento Humano solicitoacute mediante
Circular Interna No 004 de 2020 enviada a todos los subdirectores jefes de oficina
y gerentes de la entidad la informacioacuten correspondiente a las necesidades de
capacitacioacuten evidenciadas para cada dependencia en pro del mejoramiento y
fortalecimiento de las competencias de los servidores en el ejercicio de la funcioacuten
puacuteblica y de la gestioacuten y transferencia del conocimiento
ANAacuteLISIS DE RESU LTADOS
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACiOacuteN
Una vez recolectada la informacioacuten se procedioacute a realizar el anaacutelisis de los datos
obtenidos por cada uno de los encuestados tabulando la informacioacuten
correspondiente priorizando los temas maacutes votados de acuerdo con la
metodologiacutea utilizada en la aplicacioacuten del instrumento asiacute como la informacioacuten
de necesidades de capacitacioacuten remitidas por cada una de las aacutereas yo
dependencias de la entidad
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
AlCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute DC
INSTITUTO DISTRITAL DE LAk~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteN
BOGOTI COMUNAL -IDPAC-De esta manera se consolidoacute la informacioacuten que permitioacute identificar las
necesidades de capacitacioacuten descritas en el presente plan las cuales son el
objeto de desarrollo por medio de las actividades de formacioacuten y capacitacioacuten
para las vigencias 2020 -2023
PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS
De acuerdo con el anaacutelisis de los datos obtenidos de las encuestas de
necesidades de capacitacioacuten por cada uno de los ejes temaacuteticos se evidencia la
siguiente informacioacuten
a Necesidades de Capacitacioacuten Externa
g ni c c QI E E 11
5 s ra ~ N ~ aiexcl
~ ~ c ~ mg 11 a ~ f middotuuml
~ ~ i ~ J~ ~ shyQI u c ra -iexcl
amp l2 ~ c gt- g ~ ashy a c ~ middotu QI
~iquest~ ~ 2 ~ gt- ~ -u g E ~ middotuuml J2 ~
E (ti o~ 5 ~ tsect_a u o c u a QI iexcl o ~
ltC gt ~ c o E 8
Se e ~CMlejt6 Se e ~A~niEte SeUlLUlill~JlIJll1L~ __---J_ Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco Coacutedigo Postal 110311
Gobernanza para la paz Inteligencia emocional (dimensioacuten del ser)
Optimizacioacuten de recursos (dimensioacuten del hacer) Principios y fines del
Estado (dimensioacuten del saber)
Gestioacuten del conocimiento Gestioacuten por resultados (dimensioacuten del ser)
Administracioacuten de datos (dimensioacuten del hacer) Modelos basados en
el Trabajo en Equipo (dimensioacuten del saber)
Generacioacuten de valor puacuteblico Servicio al ciudadano (dimensioacuten del
ser) Gerencia Estrateacutegica (dimensioacuten del hacer) Gestioacuten presupuestal
(dimensioacuten del saber)
16 El 29 de la poblacioacuten encuestada (17 funcionarios) manifiestan que
la inteligencia emocional es una de las temaacuteticas que mejor
representa la formacioacuten respeto y praacutectica de los derechos
humanos y la convivencia en teacuterminos de gobernanza para la paz Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el gusto de los
funcionarios Por su parte y en segunda instancia el 28 (16
funcionarios) de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de
habilidades comunicativas en el eje de Gobernanza para la Paz
3
~~~~~_~f-~3~ El anaacutelisis de la muestra evidencia que 23 funcionarios (39 de los
13 encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado
con la optimizacioacuten de recursos
En la dimensioacuten del Saber la poblacioacuten encuestada muestra una
inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas con
los principios y fines del Estado lo cual evidencia la importancia que
tiene para los funcionarios este tipo de sensibilizacioacuten en un 39
(17 funcionarios) Este tema seguido del relacionado con los
derechos humanos en un 29 lo cual resulta importante para el
ejecicio del rol puacuteblico en cuanto a la finalidad y la misioacuten ilie~l~rIt
entidad
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
EJE TEMATiCe 1 DIMENSiOacuteN DEL SER o 1 Habilidades comunicativas y de
relacionamiento
n 2 Creatividad de los servicios
28
c 3Vocacioacuten de servicio
12 n 4Etica y transparencia
12 o Slnteligencia emocional
EJE TEMATiCe 1 DIMENSiOacuteN DEL HACER
e 1 Mecanismos de proteccion de los DDHH
5
02 Accountability
22 n 3 Mecanismos de i
participacioacuten ciudadana
14 Resolucioacuten de conflictos
29 o 5 Optimizacioacuten de recursos
EJE TEMATiCe 1 DIMENSiOacuteN DEL SABER
n 1 Derechos humanos
1~ o 2 Principios y fines del estado 28
E 3 Enfoque de derechos
el 4 Dimensionamiento geografico espacial
o 5 Planificacioacuten y gestioacuten de los recursos naturales
Sede A Calle 35 Ndeg 5-61l--------------------------------------J Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCALDiacuteA MAYORCoacutedigo Postal 110311 DE BOGarAacute uc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA-j( PARTICIPACIOacuteN YACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
11 El 23 de la poblacioacuten encuestada (11 funcionarios) manifiesta quebull -----t----1el trabajo en equipo es una de las temaacuteticas que mejor representa la~
J1tllTh1llJWiexcll~ 6 Formacioacuten y Capacitacioacuten de la Gestioacuten del Conocimiento en cuanto
~ 12 al Desarrollo de mecanismos que permitan el aumento del 1----------+-----1 desempentildeo institucional y desarrollo de conocimiento al interior de ~~ 16 las organizaciones Por lo tanto es la temaacutetica que mejorii1IWffiJWf
representa el gusto de los funcionarios Por su parte y en segunda
instancia el 21 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de9 ~estioacuten por resultados en el eje de la Gestioacuten del conocimiento
15
6
12 El anaacutelisis de la muestra evidencia que 15funcionarios (25 de los 7 encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado
con la Administracioacuten de datos Seguido del 20 de la poblacioacuten7
Contractual1
~ ~ 8
5 II~middot 11
bull 8 ~ - -
~9iexcl911j1nm1
[iJIIII01II bullbullcrIro 5 ~~
~~w 7 afifliiexcliexclJm~ ~(J1iexcl) 2 En la dimensioacuten del Saber la poblacioacuten encuestada muestra una
~~UffiHJmi~t~~inclinacioacuten significativa frente a las capacitaciones relacionadas contnUllJlr~ 2 los modelos basados en el trabajo en equipo lo cual evidencia la
r importancia que tiene este tema para 18 (11 funcionarios) Este 8 tema seguido del relacionado con la innovacioacuten en un 15 lo cual
tJr1itIitMljjrJltl 6 resulta importante para el ejecicio del rol puacuteblico en cuanto a la ~ ~oiexclmwmmm 9 visioacuten y planeacioacuten estrateacutegica de la entidad
7
3
EJE TEMATICO 11 DIMENSiOacuteN DEL SER
e 1 Orientacioacuten al servicio
10 e 2lnnovacioacuten y
experimentacioacuten e 3Flexibilidad y adaptabilidad
al cambio e 4Trabajo en equipo
e SGestioacuten por resultados
e 6 Formas de Interaccioacuten
Sede A Calle 35 Ndeg 5 Sede B Avenida Call Sede C Carrera 19A N-6aG--41l-------------------------------------- Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA
PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteN
EJE TEMATiCe 11 DIMENSiOacuteN DEL HACER n 1 Administracioacuten de datos
~-----~8 13 25
o 2 Gestioacuten de aprendizaje institucional
O 3 Gestioacuten Contractual
n 4 Planificacioacuten y Organizacioacuten
11
o 5 Gestioacuten de la informacioacuten
o 6 Mecanismos para la medicioacuten del desempentildeo institucional
o 7Cultura orientada al conocimiento
J 8Cambio cultural
EJE TEMATiCe 11 DIMENSiOacuteN DEL SABER
o 1 Modelos basados en el trabajo en equipo
e 2 Generacion y promocion del conocimiento
o 3 Estrategias de desarrollo
5
n 4 Diversidad de canales de comunicacioacuten
o 5 Incremento del capital intelectual
n 6 Procesamiento de datos e informacioacuten
17 Orientacioacuten a la calidad
3 1-- 8 Innovacioacuten
-- 9 Razonamiento matemaacutetico
- 10 Manejo de Sistemas de informacioacuten geograacutefico
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6BC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 WINWparticipacionbogotagovco Coacutedigo Postal 110311
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k~ BOGOTI
n~17 I--------f---~
bull 13 J-------+----1 1111 bullbull bull 11
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN COMUNAL -IDPAC-
El 29 de la poblacioacuten encuestada (17 funcionarios) manifiesta que
el servicio al ciudadano es una de las temaacuteticas que mejor
representa la Formacioacuten y Capacitacioacuten en Valor Puacuteblico en cuanto
al funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica y de la toma de
decisiones hacia la obtencion de resultados con calidad y
1--------+----1 efectividad garantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas
12 de la sociedad Por lo tanto es la temaacutetica que mejor representa el
gusto de los funcionarios Por su parte yen segunda instancia el
bull l l 6 22 de la muestra prefiere ser capacitado en el tema de calidad del
servi~io en el eje de valor puacuteblico
n~fl_ 15
~~ 10 ~=~-----==-+-----1 El anaacutelisis de la muestra evidencia que 15 funcionarios (25 de los
~-~~~~~ ~~~ _~1~3~ encuestados) manifiestan que su tema de intereacutes estaacute relacionado ~~ 10 con la Gerencia estrateacutegica Seguido del 21 de la poblacioacuten
~ encuestada que manifiesta su intereacutes por la gestioacuten del desarrollo
~itf(i)OOI9I1iacute1illE1D 8 del Talento humano
r3~lID 5
I-----------IW(~~Oiexcl----l 14
RImiddot bullbull
bull bull
middot
1 Imiddotm
middot - -
~ bull bull bull tmiddot
~
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 6BC - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 2417900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco Coacutedigo Postal 110311
4 6 En la dimensioacuten del Saber la poblacioacuten encuestada muestra una
1
7 la gestioacuten presupuestal lo cual evidencia la importancia que tiene
este tema para el 23 (14 funcionarios) Este tema seguido del
O relacionado con los logros metas y propoacutesitos organizacionales en
un 18 lo cual resulta importante para el ejecicio del rol puacuteblico en 9 cuanto a la satisfaccioacuten de las demandas de la sociedad frente a la
entidad 4
4
11
ALCAlDiacuteA MAYOR DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DI5TRITAL DE LA
PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN
EJE TEMATiCe 111 DIMENSiOacuteN DEL SER
[] 1 Servicio al ciudadano
[] 2Calidad del servicio
[] 3 Desarrollo Humano
[] 4 Liderazgo
e 5Proactividad
EJE TEMATiCe 111 DIMENSiOacuteN DEL HACER
e 1 Gerencia estrateacutegica
[] 2 Gerencia Financiera
e 3 Gestioacuten y Desarrollo del Talento Humano
[] 4 Promocioacuten del liderazgo
[] 5 Flujo de la informacioacuten de manera puacuteblica
[] 6 Fortalecer la ligitimidad
EJE TEMATICO 111 DIMENSiOacuteN DEL SABER [] 1 Consecucioacuten de recursos
e 2 Gestioacuten presupuestal
e 3 Desarrollo Organizacional
04 Empoderamiento
e 5 Derechos poliacuteticos y electorales
e 6 Orientacioacuten estrateacutegica 11 -- DI e 7 Consecucioacuten de recursos
e 8 Fortalecimiento de las capacidades de los servidores puacuteblicos
e 9 Rol del servidor puacuteblico iexcl1~~ -iquest~ -~~-
~ - [J 10 Solucioacuten de problemas I - middoti ~raquo
mIl Logros metas propoacutesitos Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 organizacionalesl --11shySede B Avenida Calle 22 Ndeg -0-- ----- ----- -------~~---Sede C Carrera 19A Ndeg 63C L4ll-------------------- _ Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCALDfA MAYORCoacutedigo Postal 110311 DE BOGOtAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
b Necesidades de Capacitacioacuten Interna
En la capacitacioacuten interna se priorizan los temas relacionados con la gestioacuten
de las dependencias las cuales responden al Plan Estrateacutegico del IDPAC los
objetivos del Plan de Accioacuten para la presente vigencia y los planes de
mejoramiento derivados de la Evaluacioacuten del Desempentildeo Laboral Adicional
se tienen en cuenta los temas de capacitacioacuten solicitados por los jefes de
dependencia a traveacutes del formato de actividades de capacitacioacuten interna el
cual debe ser remitido al aacuterea de Talento Humano
EJECUCIOacuteN
PRESUPUESTO DISPOIJIBLE
Con el propoacutesito de desarrollar el programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten
para la vigencia 2020 - 2023 todos los gastos que ocasione el cumplimiento
del Programa de Formacioacuten y Capacitacioacuten se imputaraacuten al coacutedigo
presupuestal 3-3-1-02-14 del rubro denominado Capacitacioacuten del
presupuesto de gastos de la vigencia 2020 - 2023 el cual cuenta con un
presupuesto disponible para el antildeo 2020 de SESENTA Y CINCO MILLONES DE
PESOS ($65000000)
CONCEPTO PRESUPUESTO DISPONIBLE
Formacioacuten y Capacitacioacuten 2020 $65000000
PROGRAMA DE INDUCCiOacuteN Y REIIJDUCCIOacuteIJ
El programa de Induccioacuten y Reinduccioacuten tiene como objetivo principal construir
desarrollar fortalecer e incentivar el sentido de pertenencia y de compromiso de las
personas con la entidad desde su vinculacioacuten a los cargos respectivos Ademaacutes
busca facilitar y fortalecer la integracioacuten del empleado a la cultura organizacional
desarrollar habilidades gerenciales y de servicio puacuteblico y suministrarle al servidor
la informacioacuten necesaria para un mejor conocimiento de la funcioacuten puacuteblica y de la
entidad estimulando de esta manera el aprendizaje y el desarrollo individual y
organizacional en un contexto metodoloacutegico flexible integral praacutectico y
participativo En este sentido lo que se pretende es la generacioacuten y fortalecimiento
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 3del sentido de pertenencia institucional atendiendo a lo siguiente Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C middot40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 2417930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCALDfA MAYORCoacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA j( PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
bull Afirmar el sentido de lo puacuteblico como una responsabilidad de los servidores
puacuteblicos al servicio del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten
Comunal
bull Ajustar el proceso de integracioacuten del empleado al sistema de valores de la
entidad y afirmar su formacioacuten eacutetica como servidor puacuteblico
bull Integrar a los servidores puacuteblicos en los espacios de participacioacuten y
convivencia a traveacutes de las actividades culturales luacutedicas y deportivas
bull Informar a los servidores puacuteblicos sobre la reorientacioacuten de la mlSlon
institucional lo mismo que sobre los cambios en las funciones de las
dependencias o de los puestos de trabajo
bull Identificar las caracteriacutesticas particulares y las funciones inherentes a cada
uno de los cargos asiacute como las redes de interdependencia
bull Poner en conocimiento de los servidores puacuteblicos las normas y las
decisiones adoptadas para lograr una gestioacuten administrativa oacuteptima
CO M PO iJ EiJTE5
De acuerdo con los objetivos propuestos en el presente plan existen los
siguientes componentes
a Induccioacuten misional Se refiere a la razoacuten de ser de la entidad a traveacutes de su
historia y de sus servidores puacuteblicos como personas al servicio de una
Institucioacuten Distrital Este tipo de induccioacuten es impartida a funcionarios y
contratistas que ingresan a la entidad por primera vez
b Induccioacuten en el puesto de trabajo En este tipo de Induccioacuten las
dependencias deben prestar atencioacuten a la socializacioacuten del empleado en su
sitio de trabajo y a las indicaciones teacutecnicas baacutesicas para el oacuteptimo
desempentildeo de las funciones propias del cargo
c Reinduccioacuten Estaacute dirigida a reorientar la integracioacuten del empleado a la
cultura organizacional en virtud e los cambios producidos en cualquiera de
los asuntos a los cuales se refieren sus objetivos Los programas de
reinduccioacuten se impartiraacuten a todos los servidores puacuteblicos por lo menos cada
dos antildeos o antes si las necesidades del servicio asiacute lo requieren e incluiraacuten
obligatoriamente un proceso de actualizacioacuten acerca de las normas sobre
inhabilidades e incompatibilidades y de las que regulan la moral administrativa
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco Coacutedigo Postal 110311
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOT COMUNAL -IDPACshy
RESPONSABLES
El aacuterea de Gestioacuten de Talento Humano en coordinacioacuten de la Oficina Asesora de
Planeacioacuten se encargaraacuten de disentildear y aprobar los contenidos temaacuteticos del
programa de induccioacuten (incluidos todos sus componentes misional induccioacuten
en el puesto de trabajo y reinduccioacuten) y ejecutaraacute las actividades del programa
de induccioacuten y reinduccioacuten
En este sentido los contenidos miacutenimos son
bull La induccioacuten misional e historia de la entidad
bull Poliacuteticas de la entidad
bull Deberes derechos y obligaciones como servidores puacuteblicos al servicio del
Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal
bull El Plan Estrateacutegico Institucional
bull La estructura administrativa del Instituto funciones y competencias
bull Poliacuteticas y programasen materia de salud ocupacional derechos y
deberes en cuanto al sistema general de riesgos profesionales y
procedimiento para el manejo de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales
bull Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo
bull Bienestar Social
bull Sistema salarial y prestacional
bull Capacitacioacuten en cultura de la legalidad y la transparencia
bull Portafolio de atencioacuten al ciudadano
PLAN DE ACCiOacuteN
El aacuterea de Talento Humano en coordinacioacuten con la oficina Asesora de Planeacioacuten
son las responsables del programa de induccioacuten y reinduccioacuten Este programa
debe atender en su disentildeo a una metodologiacutea que fomente la participacioacuten
obligatoria de los servidores puacuteblicos de la entidad con una evaluacioacuten clara y
sistemaacutetica que permita los ajustes requeridos y la elaboracioacuten de un medio de
divulgacioacuten y comunicacioacuten de faacutecil consulta en el cual se describiraacuten los temas
expuestos
El proceso de Gestioacuten de Talento Humano y la Oficina Asesora de Planeacioacuten
como responsables de la ejecucioacuten del programa de Induccioacuten y reinduccioacuten Sede A Calle35 Ndeg 5 - 35 arantizaraacuten SU realizacioacuten permanente en los siguientes teacuterminos (jSede B Avenida Calle 22 Ndeg ese - 51 bull Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco ALCALDIA MAYOR
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
bull Las actividades de induccioacuten se realizaraacuten cada vez que se realicen
nuevas vinculaciones o tres veces durante el antildeo si las necesidades del
servicio asiacute lo requieren
bull Es responsabilidad del jefe de cada una de las oficinas la induccioacuten en el
puesto de trabajo siendo la primera actividad a la que asiste el
funcionario (a) esta actividad debe durar por lo menos dos (2) diacuteas
dejando coacutemo constancia el formato de induccioacuten y reinduccioacuten en el
puesto de trabajo para funcionarios yo contratistas IDPAC-GTH FT 192
bull El jefe de cada dependencia asumiraacute la induccioacuten en el puesto de trabajo
del funcionario que ocupe el cargo por traslado o nueva vinculacioacuten
propiciando procesos de empalme entre los funcionarios que incluyan el
traspaso de bienes y suministros que sea necesario
INDICADORES
Los indicadores son factores que permiten establecer el cumplimiento y logro de la
misioacuten objetivos y metas del proceso de Gestioacuten de Talento Humano En este
sentido los indicadores formulados para la medicioacuten del Plan Institucional de
Capacitacioacuten han sido disentildeados en teacuterminos de la gestioacuten operativa y
administrativa del proceso a saber
de funcionarios de carrera administrativa y provisionalidad capacitados de funcionarios de carrera administrativa y provisionalidad inscritos en la capacitacioacuten 100
de actividades de capacitacioacuten realizadas de actividades de capacitacioacuten planeadas 100
de sensibilizaciones de induccioacuten y reinduccioacuten realizadas de sensibilizaciones de induccioacuten y reinduccioacuten planeadas 100
Una vez realizada la medicioacuten correspondiente el proceso de Gestioacuten de Talento
Humano entregaraacute informacioacuten regular sobre la calidad de la gestioacuten permitiendo
de esta manera mayor eficiencia en la asignacioacuten de recursos y generando confianza
en el desempentildeo de los funcionarios destinatarios del Plan Institucional de Capacitacioacuten
Sede A Calle ~~Ndeg j - 35 jcl hr hd d bull h h I d I i1Sede B Avenidiexcll~ordf22Nqf8eliquest51co o contratista no a ten o In uCClon este ec o no o exonera e a responsabilidad Sede C Carre~1im4~liWicio de su actividad laboral Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 ~participacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR
Codlgo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc r
INSTITUTO DISTRITAL DE LA
~ PARTICIPACIOacuteN Y ACCiOacuteN BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
CROIJOGRAMA DE ACTIVIDADES
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTADC
INSTlTUTD DSTRrrAL DE lA PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteN COMUNAL i-----middot~o ---------------__-- ~
CRONOGRAMA DE CAPACITACIOacuteN EXTERNA
V1ml~aA 1010
ENERO EBRERC MARZO ABRil MAYO JUNIO JUIIO AGOSTO PTIEMB OcnlBR OVIEMBF IIIIEMBR ene-21 feb-21DESCRIPCiOacuteN ACTIVIDADES DE CAPACITAOOacuteN EXTERNA
12341 23 4113 4123 4123 4123 4123412341234123412341234 12341234
Elaborar los documentos que remgen la evaluacioacuten del PIC vigencia
2019 VPlaneacioacuten PIC 2020
Elaboracioacuten de los terminos de referencia para la contratacioacuten de las
capacitaciones externas
Realizar programacioacuten de las capacitaciones adesarrollar en el PIC
vi~encia 2020lextemasl Eje temaacutetioo 1 Gobemanza para la paz
Fomentar en el aacutembito puacuteblico la formacioacuten respetoypractica de los
derechos humanos yla mnvivencia los ejercicios de transparencia y
participacioacuten ciudadana fje ~em~tioo 11 Generadoacuten de valor plIacutebl100
Encauzar el funcionamiento de la administracioacuten puacuteblica yde la
toma de decisiones hacia la obtencioacuten de resultados con calidad y
efectividad earantizando la oportuna satisfaccioacuten de las demandas Eie temaacutetioo 111 Gestioacuten del Conodmiento en la entidad Puacuteblira
Desarrollar mecanismos que permitan el aumento del desempentildeo
institucional la optimizacioacuten de los recursos yla generacioacuten V
desarrollo de conocimiento al interior de las or~anizaciones
Nota las fechas ytemas aquiacute establecidos se encuentran sujetos acambios ymodificaciones por parte del capacrtador
PROYEcrO BRIYITH AlEJANDRA CASTfUANOS HERRERAmiddotPROfESIONAL UNIVERSITARIO ~ iexcl----r--------------------i~ iexcl i I i
IREVlSO ANGElA BUITRAGO DUQUE middotPROfESIONAL UNIVERSITARIO Actividad realizada
I 1 i i 1 iexcl 1 1 I i i 1
Actividad realizada en r
o( bull
APROBO SEC1IfTARIA GENERAL fecha diferente ala
estimada I
I Actividad no realizadat---------------------------i-I-II--------l------shy
It---------------------+----- I Actividad por realizar _------ -+ _ _ ~ __
Sede A Calle 35 Ndeg 5 - 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 iJwwwparticipacionbogotagovco ALCALDiacuteA MAYOR Coacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
INSTITUTO DISTRITAL DE LA ~~ PARTICIPACiOacuteN Y ACCiOacuteN
BOGOTI COMUNAL -IDPACshy
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA DC ------------_ _- -INSTlTUumlTO DISTRITAL OUacutej-PARTICIPACIOacuteN y ACCiOacuteN COMUNAL
-----_- _--- -_ _-shy
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DE CAPACITAacuteCiONINTERNA - -----I-i t-------------~----------- ---- - -
V1GENCIA 2020
DESCRIPCiOacuteN ENERO FEIlRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO ElillMBR OCllffiRE MDVIEMBR DICIEMBRE en21 fEgtb-21
ACTIVIDADES DE 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
c=~~~r --Ifr~ f~ 1~1~~middot~~~~iIIaltii~~iexclZIacutei~- -~ ~ i--Imiddotiexclt~~rlI-i_
disciplinario _ _ _ _ _1 If- --11-1- _Subdireccioacuten de Promocioacuten de la
Participacioacuten -+-+-++++++++-+-t-I-H--t--1Subdireccioacuten de - -1- 1-1--I-f- --shy
Asuntos comunales -+-+-++++++-+-+-I-HH--t-+-+-+++++++-+-+-t-I-H--t-+--1 Subdireccioacuten de 1
Fortalecimiento de
la Participacioacuten I f-f-I IOficina Asesora de
Ofici~~a~~~~cioacuten -+-+-+-+++++--+- 1-1 al ciudadano --t-+-+-+++++shy1shy
+-s_e_c_re_t_a_ri_a_G_e_n_e_ra_I-+-+-+-+++-+-+-+-+-+-t-HH-+-+-+-++- -+-+-+-+-+-+-+- 1-f-+-+-+-+-++-+--+--+--1-+-+-t-l--H-I-+-+-l Gerencia de
iexcl-__P_ro--V-ect_o_S__++-+-t-t-t-HH-+-+-+-+++++-+--jiexcliexcliexcliexcliexcliexclj--t-Hiexcliexcliexcliexcliexclj-+-+-+-+++++-+-+- -f-+-+-+-+-++-+--+--1--1-+-+-t-l--H-f-+-+-l Gerencia de Mujer( I 1shy
geacutenero-t------=--------LLLL-JL-L-LLLLLL --c- --LLL--LLL---L-JLLL-L-LLLJL
Nota las fechas aquiacute establecidas se encuentran sujetas a cambios y modificaciones por parte del capacitador
PROYECTOacute BRlYI1H ALEJANDRA CAS I l I I I I I I I i
REVISOacute ANGEUl BUfT1lAGO DUQUE - ~ Capacitacioacuten realizada I I I -- r r bull --- iexcl
APROBO SECRfrAJlIacutelt GENERAL 11 Capacitacioacuten por realizar _ bull i -- __ ~_~ +---l-t-------I----I-+--------imiddotI---+--J----f---t--middotmiddot -t
bull Capacitacioacuten realizada en fecha diferente a la estimada---------f---il--tl---+I---+-Ilt-----Irapacitacioacuten no realizad~ ~ -~---_ ~~ --middot-rmiddot I I iexcl I I~ +-- ~ ----~ _ -1-__ I 1 jI 1 I 1 I iexcl I 1 l rmiddot
nsnI U O t DISttnaIde shya a IClpaclon y 1clon ComunaI IDPAC shy
Funcionario Nombre Firma) l Fecha Proyectado por Briyith Alejandra Castellanos Herreramiddot
Profesional Universitario 219-01 TH IrJ-4----L~~ Revisado por Jefe Oependencia Luz AngeJa Buitrego Duque Profesional
Iiquest 1C --ytUniversitario 219-02 TH
Pablo Cesar Pacheco Rodriguez Lf~~~~~s~br~~~~iexcl~i~r jefe de la i Declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales y por lo tanto lo presentamos para firma del Director General lE) o Secretario General dellnstitutoacute Distrital de la Participacioacuten v Accioacuten Comunal
Sede A Calle 35 Ndeg 5 bull 35 Sede B Avenida Calle 22 Ndeg 68C - 51 Sede C Carrera 19A Ndeg 63C - 40 Teleacutefonos PBX 241 7900 - 241 7930 wwwparticipacionbogotagovco
ALCALDiacuteA MAYORCoacutedigo Postal 110311 DE BOGOTAacute oc
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