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Plan Estratégicoinstitucional
2017-2021
Dirección De Planificación y Programación
Ministerio de AMbientey recursos nAturAles
MINISTERIO DE AMBIENTEY RECURSOS NATURALES
Plan Estratégicoinstitucional
Dirección De Planificación y Programación
Ministerio de AMbientey recursos nAturAles
2017-2021
La elaboración del Plan Estratégico Institucional (PEI) del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales obedece al mandato institucional de elaborar en coordinación con la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (Segeplán) la estructura mediante la cual se puedan alcanzar los resultados planteados en un diagnóstico de modelo lógico, prescriptivo y conceptual sobre la base de las estrategias que se implementarán dentro del período 2017-2021, para la correcta aplicación de la metodología de gestión por alcance de resultados, proceso mediante el cual este documento se tomó como base para su formulación.
Descriptores: Plan Estratégico Institucional (PEI) 2017-2021
Copyright ©: (2017) por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN)
Está autorizada la reproducción total o parcial de este documento para fines informativos, educativos y sin fines de lucro, sin ninguna otra limitación especial del titular de los derechos, bajo la condición que se indique la fuente de la que proviene.
El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales agradecerá que se le remita un ejemplar de cualquier texto en cuya fuente haya servido el Plan Estratégico Institucional (PEI) 2017-2021.
Disponible en: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Dirección de Planificación y Programación 20 Calle 28-58, zona 10, Torre I, 4to. Nivel Teléfonos: (502) 24230500 ext. 2410 y 2411pp. 70
Con un especial agradecimiento por la facilitación y apoyo metodológico al Departamento de Políticas y Análisis Económico y Social y a quien lo representa M.A. Licda. Claudia Pamela Altan Orellana.
Diagramación: Unidad de Relaciones Públicas y Protocolo
5Plan Estratégico institucional 2017-2021
Autoridades
Dr. Sydney Alexander Samuels MilsonAlfonso Alonzo Vargas
Lic. Carlos Fernando Coronado CastilloLic. Victor Hugo Guillén Ramírez
Ministro de Ambiente y Recursos NaturalesViceministro de AmbienteViceministro de Recursos Naturales y Cambio ClimáticoViceministro Administrativo Financiero
Arq. Otoniel Barrios ToledoLicda. Irma del Rosario Taracena Gómez
Ing. Carlos Walberto Ramos SalgueroInga. Silvia Janeth Zuñiga Orellana
Lic. Byron Boanerges Barrera OrtizIng. Francis Ernesto Moscoso Celada
Lic. Juan Augusto Valle GarridoLic. José Luis Hernández Caceros
Licda. Flor de María Argueta de PazIng. José Ernesto Muñoz Andrade
Lic. Keby Elías Florián a.i.Sr. Alejandro Roberto EstradaLic. Manuel López Hernández
Lic. José Vicente Pereira RivadeneiraLicda. Johanna Elizabeth Rodas Oliva
Dirección de Gestión Ambiental Dirección de Cumplimiento LegalDirección de Coordinación NacionalDirección de Cambio ClimáticoDirección de Formación y Participación SocialDirección de Cuencas y Programas EstratégicosDirección de PolíticasDirección FinancieraDirección AdministrativaDirección de Recursos HumanosDirección de InformáticaDirección de Planificación y ProgramaciónDirección de Auditoria InternaDirección de Asesoría JurídicaSecretaría General
Directores
7Plan Estratégico institucional 2017-2021
1. Presentación ........................................................................................................................................................................... 9
1.1. Acuerdo Ministerial 195-2021 ................................................................................................................................. 11
2. Marco Legal ........................................................................................................................................................................... 13
2.1. Marco Institucional ..................................................................................................................................................... 14
3. Marco de Planeacion Nacional y Politicas Ambientales .............................................................................................. 15
3.1. Orientaciones específicas de Gobierno ................................................................................................................. 153.2. Metodología empleada para la formulación del PEI ........................................................................................... 16
4. Analisis de la Situación Ambiental .................................................................................................................................... 17
4.1. Análisis externo del diagnóstico con puntos de comparación entre los dos informes ambientales ........ 17
5. Presentación de las Prioridades Institucionales ............................................................................................................. 16
6. Marco Estratégico ................................................................................................................................................................ 17
6.1. Visión ............................................................................................................................................................................. 176.2. Misión .......................................................................................................................................................................... 176.3. Valores / principios ................................................................................................................................................... 17
7. Presentación de los Resultados ........................................................................................................................................ 18
7.1. Resultado Estratégico (REP 13) ............................................................................................................................... 187.2. Resultados Institucionales 2017-2021 .................................................................................................................. 187.3. Mecanismos de seguimiento para el REP 13 ......................................................................................................... 197.4. Matriz estratégica de resultados ............................................................................................................................. 20
8. Matriz de Gestión 2018 .................................................................................................................................................... 22
9. Presupuesto Estratégico .................................................................................................................................................... 37
9.1. Proyecciones presupuestarias por Prioridad Estratégica ................................................................................... 389.2. Mecanismos de Cooperación ................................................................................................................................... 39
Anexo 1Construcción del Resultado Estratégico: Prioridad Educación Ambiental .............................................................. 42
Anexo 2Modelo Explicativo REG-13 ............................................................................................................................................. 49
Anexo 3Fichas Técnicas Indicadores .............................................................................................................................................. 52
Tabla de Contenido
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Plan Estratégico institucional 2017-2021
1. PRESENTACIÓNGuatemala como país altamente vulnerable ante el cambio climático y el agotamiento de los recursos naturales, necesita que las Políticas sobre el ambiente, los sistemas naturales, socioculturales y económicos sean consideradas de manera integral, cuyos objetivos estrategias y acciones sean consensuadas y consideradas como un todo interrelacionado, donde todas las instituciones del sector público y privado y la sociedad civil sumen esfuerzos, en promover la conservación, cuidado y mejoramiento del ambiente y el uso racional de los recursos naturales, con el fin de favorecer la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras.
Por lo anterior, El Plan Estratégico Institucional -PEI-, del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales 2017-2021 se ha elaborado en el marco de la planificación del desarrollo de corto, mediano y largo plazos, con una visión de país y con la estrategia de obtener los mejores resultados con los escasos recursos disponibles, ya que la construcción del presente documento se ha basado en los lineamientos, estrategias, y objetivos derivados de los siguientes documentos:
1. Lineamientos Generales de Política 2017-2019, emitido por Segeplán. 2. La Política General de Gobierno 2016-2020, mediante el cual se establecen 5 ejes de desarrollo, hacia los
cuales se orientará la gestión pública y por consiguiente la planificación y los recursos del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado.
3. K’atun, Nuestra Guatemala 2032, que incorpora la noción de sostenibilidad y resiliencia en términos sociales, económicos y ambientales; la promoción de la equidad social; el respeto a la multiculturalidad y la defensa de los derechos humanos; la consolidación de la democracia, remarcando la importancia de las libertades y de la participación ciudadana en la gestión de la mejora de las condiciones de vida y capacidades productivas de la población.
El PEI que además se formuló de manera participativa por personal del Ministerio a través de un proceso de consulta y reflexión sobre las prioridades, la racionalización y la calidad del gasto de los recursos a invertir, en este proceso se han definido para el periodo mencionado 4 prioridades:
1.CambioClimático: Con las respectivas acciones en los temas de adaptación y mitigación.2.GestiónAmbiental: con la aplicación estricta de los respectivos instrumentos ambientales, el monitoreo y
cumplimiento legal ambiental.3.GestiónIntegradadelosRecursosNaturales: Con el establecimiento interinstitucional para el manejo de
los desechos sólidos, la gestión integrada del recurso hídrico hídricos, el establecimiento de mecanismo contra la deserficación y la sequía y la creación de sinergias para la conservación y protección de los ecosistemas.
4.EducaciónAmbiental: Con acciones de socialización de procesos de Educación Ambiental.
Con el presente plan estratégico se plasma la orientación que se desea seguir para el periodo 2017-2021, esperando que el accionar del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, genere sinergias a todo nivel y en los diferentes sectores de la sociedad, para la preservación de los bienes y servicios naturales y mejoramiento del ambiente.
El Plan también constituye un instrumento orientador de las acciones que realizara el Ministerio de Ambiente durante el periodo mencionado, con un enfoque sostenible e incluyente que permita establecer un sistema de monitoreo, evaluación e impacto congruente con la realidad ambiental del Pais.
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1.1. Acuerdo Ministerial 2017-2021
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2. MARCO LEGAL
La perspectiva a largo plazo del Plan Estratégico Institucional (PEI) es la respuesta a la pregunta de ¿En dónde necesita estar el MARN en un momento específico del futuro para desempeñar su visión, misión y estrategias? De tal cuenta, el PEI es un proceso dinámico pero suficientemente flexible para permitir e impulsar las modificaciones necesarias a los planes trazados, a fin de responder a determinadas circunstancias y variables. Desde el punto de vista pedagógico el PEI es importante porque ofrece al MARN las siguientes ventajas:
• Obliga a los Directores a visualizar el planeamiento desde una macro-perspectiva, enfocando los resultados centrales, de manera que nuestras acciones diarias nos acerquen cada vez más al cumplimiento de las metas.
• Permite mantener al mismo tiempo el enfoque en el futuro y en el presente.• Refuerza los principios adquiridos en la visión, misión y estrategias.• Fomenta el planeamiento y la comunicación interdisciplinaria.• Asigna prioridades en el destino de los recursos.• Mejora el desempeño del MARN: orienta de manera efectiva el rumbo de la organización facilitando la
acción innovadora de dirección y liderazgo. • Permite enfrentar los principales problemas de la organización: enfrentar el cambio en los entornos del
medio ambiente, los recursos naturales y el cambio climático en el país, facilitando la identificación de las oportunidades y amenazas.
• El desarrollo de una planificación estratégica produce beneficios relacionados con la capacidad de realizar una gestión más eficiente, liberando recursos humanos y materiales, lo que redunda en la eficiencia productiva, en una mejor calidad de vida y trabajo para todos los miembros. Ayuda a mejorar los niveles de productividad, conducentes al logro de la rentabilidad.
• Favorece a la dirección y coordinación organizacional, al unificar esfuerzos y expectativas colectivas.• Optimiza los procesos en las Direcciones, al traducir los resultados en logros sinérgicos.• Contribuye a la creación y redefinición de valores institucionales, que se traducen en:
- Trabajo en Equipo- Compromiso con el Ministerio- Calidad en el servicio- Desarrollo humano (personal y profesional)- Innovación y creatividad- Comunicación- Liderazgo
El miércoles 31 de agosto de 2016 se realizó el taller “Proceso de formulación del Plan Estratégico Institucional (PEI) 2017-2021” con los Directores del MARN, con el objetivo de elaborar la fase estratégica que contendrá el documento y que será la base para determinar los resultados institucionales que alcanzará la institución para los próximos ocho años.
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2.1. MarcoInstitucional
Nombre ObjetivoPolítica Marco de Gestión Ambiental.Acuerdo Gubernativo No. 791-2002, de fecha 8 de diciembre de 2003
Promover acciones para mejorar la calidad ambiental y de la conservación del patrimonio natural de la nación, así como el resguardo del equilibrio ecológico necesario para toda forma de vida a manera de garantizar el acceso a sus beneficios para el bienestar económico, social y cultural de las generaciones actuales y futuras.
Política de Conservación, Protección y Mejoramiento del Ambiente y los Recursos Naturales.Acuerdo Gubernativo No. 63-2007
Armonizar, definir y dar las directrices a los diferentes sectores para el mejoramiento del ambiente y la calidad de vida de los habitantes del país, el mantenimiento del equilibrio ecológico y el uso sostenible de los recursos naturales.
Política para el Manejo Integral de las Zonas Marino-Costeras en Guatemala.Acuerdo Gubernativo No. 328-2009
Los ecosistemas marino-costeros y sus cuencas hidrográficas están protegidos, manejados y aprovechados para garantizar su permanencia y el desarrollo equitativo de la población en las zonas costeras.
Política Nacional de Cambio Climático.Acuerdo Gubernativo No. 329-2009
Que el Estado de Guatemala, a través del Gobierno central, las municipalidades, la sociedad civil organizada y la ciudadanía en general, adopte prácticas de prevención de riesgo, reducción de la vulnerabilidad, mejore la adaptación al cambio climático y contribuya a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en su territorio, así como coadyuve a la mejora de la calidad de vida de sus habitantes y fortalezca su capacidad de incidencia en las gestiones y negociaciones internacionales acerca del cambio climático.
Política Nacional de Producción Más Limpia.Acuerdo Gubernativo No. 258-2010
Contribuir al bienestar social, el crecimiento económico, el aumento de la competitividad, el mejoramiento de la calidad del ambiente y el aprovechamiento racional de los bienes y servicios naturales, a través de la aplicación de la modalidad Producción Más Limpia, como herramienta para la gestión socio ambiental.
Política para la Desconcentración y Descentralización de la Gestión Ambiental en Guatemala.Acuerdo Ministerial No. 250-2011
Promover el traslado de competencias en materia de Gestión Ambiental, de manera desconcentrada y descentralizada progresivamente en el ámbito municipal, con la finalidad de mejorar las condiciones ambientales del país, la mitigación y adaptación al cambio climático mediante la participación activa de las instituciones de gobierno, municipalidades, mancomunidades y población en general, mediante las delegaciones regionales y departamentales del MARN.
Política Nacional para la Gestión Ambientalmente Racional de Productos Químicos y Desechos Peligrosos en Guatemala.Acuerdo Gubernativo No. 341-2013
Lograr una gestión ambientalmente racional de los productos químicos y desechos peligrosos, a nivel nacional.
Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos.Acuerdo Gubernativo No. 281-2015 de fecha 15 de diciembre de 2015.
Implementar y fortalecer la gestión integral de los residuos y desechos sólidos con los sectores involucrados por medio de la participación social para propiciar un desarrollo sostenible en Guatemala.
Política Ambiental de Género.Acuerdo Ministerial No. 248-2015, de fecha 4 de agosto de 2015
Ser el marco de referencia para la institucionalización del enfoque de género en las funciones sustantivas del MARN.
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3. MARCO DE PLANEACION NACIONAL Y POLITICAS AMBIENTALES
3.1.OrientacionesespecíficasdeGobierno
Según el documento Lineamientos Generales de Política 2017-2019, emitido por la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (Segeplán), “la Política General de Gobierno 2016-2020 establece 5 ejes de desarrollo hacia los cuales se orientará la gestión pública y, por ende, la planificación y el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado. Estos ejes se refieren a la lucha en contra de la corrupción, la modernización del Estado, el desarrollo social, económico y ambiental, así como la seguridad ciudadana y la justicia. Acá se retoma la visión de desarrollo integral definida en el Plan y la Política Nacional de Desarrollo, que plantea orientaciones específicas para la mejora de las condiciones de vida y el desarrollo de capacidades productivas de la población”.
Con base en lo anterior, el MARN realizó proceso para la elaboración del Resultado Estratégico de Gobierno (REG-13), derivado de la Política General de Gobierno (PGG), para el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales en coordinación con la Segeplán; se revisó la información que corresponde a la formulación del resultado de Gobierno, según la metodología propuesta por la Segeplán descrita en la Guía Conceptual de Planificación y Presupuesto por Resultados para el Sector Público. Es importante mencionar que la planificación multianual y operativa (POM y POA) del MARN considerará este resultado de Gobierno de forma transversal de manera que todas las dependencias orienten sus actividades al logro del REG-13.
1. Modelo Conceptual: incluye la identificación del problema y de las causas y efectos que permitan tomar en consideración los caminos causales, y adicionalmente el diagrama de árbol de problemas (ver pág. 24), el cual fue discutido por el grupo de trabajo que integra la Segeplán.
2. Modelo Explicativo: se llenó la matriz con datos para cada causa directa e indirecta, completándose el diagrama donde se jerarquizan y valorizan cada una de estas con sus evidencias e indicadores (ver pág. 25). Adicionalmente, se estructuró el Modelo de caminos causales críticos (ver pág. 26).
3. Modelo Prescriptivo: este incluye la matriz con los productos y subproductos vinculados a la producción multianual del MARN (ver pág. 17), según el esquema definido por la Segeplán. Finalmente se construyó el Modelo Lógico, que permite la articulación de todos los diseños anteriores (ver pág. 31)
3.2.MetodologíaempleadaparalaformulacióndelPEI
Para la temporalidad del PEI se propone un período de cinco años (2017-2021) con la finalidad de incorporar las metas y ejes de la Política General de Gobierno (PGG), específicamente los resultados de país propuestos por la Segeplán y ratificados en la formulación del anteproyecto de presupuesto por parte del Ministerio de Finanzas Públicas (Minfin), como marco de referencia para la elaboración de la producción de bienes y servicios de la institución. Esta temporalidad también deberá incluir todas las acciones de seguimiento que permitan alcanzar resultados en los niveles estratégico e institucional clasificados como actividades específicas, productos, indicadores, subproductos y metas que darán inicio a la programación y planificación de nuevos planes anuales, como parte del acompañamiento que el MARN realiza y que deberá tener relación con el Presupuesto por Resultados, en el marco de la formulación de los futuros anteproyectos de presupuesto con todas las acciones que se requieran para su óptima presentación.
La elaboración del PEI implementará la siguiente combinación de ámbitos para hacerlo una herramienta de planificación funcional para el período programado.
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De la formulación del PEI, clasificación del contenido:
• Área Filosófica: definir la visión, Establecer la misión y valores institucionales.• Área Programática: diseñar prioridades y elaborar resultados institucionales, con base a la Guía de
Planificación de Segeplán.• Área de Gestión: es la matriz estratégica con un sistema de seguimiento y evaluación, así como la matriz de
gestión con resultados intermedios e inmediatos establecidos anualmente.
Imagen 1. Mapa Mental de Prioridades institucional
Es importante comentar que la identificación y apropiación de los temas estratégicos debe ser considerada por las autoridades superiores como un asunto relevante, dada la vinculación que esto conlleva para el desarrollo de las prioridades y ejes que contiene el PEI, así como del seguimiento a los procesos estratégicos de la institución. Derivado de lo anterior se consideró el siguiente esquema mental para la estructura del plan y que fue recabado de diversas reuniones de trabajo efectuadas en el MARN (ver anexo 2) y consensuadas con el equipo de trabajo interdepartamental, el cual se muestra en la imagen 1.
Con base en lo planteado en el Decreto No. 68-86, que determina las atribuciones del MARN en función de la protección, conservación y mejoramiento del ambiente, se promueve la inclusión de los sistemas ambientales como unidad de investigación para la rectificación de las prioridades y resultados institucionales, y deberán partir del diagnóstico que se realiza en el Informe Ambiental del Estado de Guatemala como medio de verificación al proceso de análisis de los sistemas ambientales, basándose en la metodología propuesta por el ProgramaNacionaldelMedioAmbiente (PNUMA).
PPara la elaboración de este tipo de herramientas conceptuales denominadas PEIR (Presión, Estado, Impacto y Respuesta) se debe complementar con la coordinación interinstitucional de equipos de expertos de campo en cada sistema, los cuales ayudan a desarrollar cada uno de los aspectos relacionados con la metodología diseñada e integrando un breve diagnóstico ambiental que se incluye en el PEI.
Ambito Legal
Decretos AcuerdosGubernativos
Reglamentos
Marco Legal
ConveniosMetas del Plan
NacionalKatún 2032
PolíticaGeneral de Gobierno
ResultadosEstratégicos
de país
PolíticasSectoriales
(Chixoy)
Objetivos deDesarrollo Sostenible
IndicadoresResultadoProducto
ResultadosInmediatos
ResultadosInstitucionales
ResultadosIntermedios
Misión, Visión,ValoresPolíticas
ProgramaProducto
Subproducto
Red de Categorias
Programaticas
PresupuestoMultianual
Metas y ProducciónInstitucional
Políticas
Ambito Político Ambito Estratégico Ambito Operativo
Prioridades y EjesInstitucionales
Prioridad Transversal:Educación Ambiental
Eje: Adaptación
Eje: Instrumentos Ambientales
Eje: Desechos Sólidos
Eje: Mitigación
Eje: Monitoreo Ambiental
Eje: Recurso Hídrico
Eje: Cumplimiento Legal
Eje: Dertificación y SequíaEje: Ecosistemas
Prioridad: Cambio Climático
Prioridad: Gestión Ambiental
Prioridad: Gestión Integrada de Recursos Naturales
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De lo anteriormente expuesto se propone convocar a las distintas dependencias que expondrán los elementos críticos que afectan los sistemas ambientales, conforme al siguiente orden:
a) Sistema Hídrico: Dirección de Cuencas y Programas Estratégicos, Departamento de Recursos Hídricos.b) Sistema Lítico y Edáfico: Dirección de Cuencas y Programas Estratégicos, Departamento de Lucha contra la
Desertificación y la Sequía en Guatemala.c) Sistema Atmosférico: Dirección de Cambio Climático, Dirección de Gestión Ambiental, Departamento de
Productos Químicos y Desechos Peligrosos.d) Sistema Biótico: Dirección de Cuencas y Programas Estratégicos, Departamento de Ecosistemas.
Con base en esta información se elaboraron los esquemas de árboles (basados en la metodología de la Segeplán) de problemas que dieron paso a la jerarquización de las causas y efectos (ver anexo), de tal forma que el respaldo científico basado en el análisis de la situación ambiental descrito a continuación plantea la magnitud y la temporalidad de las metas propuestas, así como de la cantidad de prioridades institucionales que deberán formar parte de la estrategia por la cual el MARN deberá ubicar los recursos financieros, tecnológicos y humanos con la finalidad de brindar a la población en general como grupo objetivo de los beneficios de un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado.
4. Análisis de la situación ambiental 4.1.Análisisexternodeldiagnósticoconpuntosdecomparaciónentrelosdosinformes
ambientales
Para definir la información relacionada con el estado de los sistemas ambientales del país se utilizará la metodología Presión, Estado, Impacto, Respuesta (PEIR), con la cual se elaborará el diagnóstico del ambiente, permitiendo de esta manera enfocar las prioridades hacia la problemática principal de los sistemas: Hídrico, Lítico-Edáfico, Atmosférico (incluye productos químicos) y Biótico.
SistemaHídrico
En Guatemala existen tres vertientes (gráfica 4) hacia donde drena el agua. Una, la más pequeña, drena hacia el océano Pacífico, y las otras dos drenan hacia el océano Atlántico y que específicamente desembocan en el mar Caribe y en el Golfo de México. En estas tres vertientes se ubican 38 cuencas hidrográficas que son integradas por subcuencas, microcuencas, cuerpos lénticos y corrientes de agua.
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AspectosRelevantesdelSistemaHídrico
• La contaminación hídrica es una modificación de las características físicas y químicas de los cuerpos de agua, comúnmente provocada por actividades antropogénicas, cambios que puede convertir este recurso vital en peligroso para el consumo humano, la industria, la agricultura, la pesca y las actividades recreativas; el desarrollo y la industrialización suponen un mayor uso de agua y una gran generación de residuos, muchos de los cuales van a parar las fuentes superficiales de agua.
• En el año 2006, la Segeplán realizó un diagnóstico en donde evidencia que la contaminación del agua en las distintas cuencas del país se debe a fuentes decontaminaciónpuntualesydifusas.
• Uno de los problemas que destacan acerca del consumo es la falta de gestión integradade recursoshídricosen todos sus aspectos. En el país, los sistemas de tratamiento son escasos y en la mayor parte de los casos las aguas residuales se descargan directamente a los cuerpos de agua superficiales, dando como resultado que el 36% de los principales ríos del país estén altamente contaminados. (IARNA-URL, 2005).
• Las descargas de aguas residuales a nivel nacional están relacionadas principalmente con coliformes fecales, materia flotante, color, grasas y aceites. De acuerdo con registros del MARN se estima que la mayor parte de los entes generadores de aguas residuales se encuentran ubicados en el área metropolitana del país, siendo el lago de Amatitlán el cuerpo receptor que presenta los niveles más altos de contaminación.
• Disponibilidad hídrica: El Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología, e Hidrología (Insivumeh) indica que Guatemala cuenta con una disponibilidad de 93,000 millones de metros cúbicos de agua, mientras que la Segeplán indica que se cuenta con 97,000 millones; de esa disponibilidad los primeros tres sectores o usuarios utilizan el 95% del agua que se consume, como se observa en la gráfica 5.
Fuente: Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente IARNA/URL 2010-2012.
Utilización del Recurso Hídrico por los principales sectores
Caza y Silvicultura
Pesca
Consumo Final de los Hongos
Otros
Agricultura y Ganadería
Industria Manufacturera
1 %
14 %
21 %
60 %
1 %
1 %
2 %
Suministro de Electricidad, gas y agua
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ESTADO
Según se muestra en la gráfica 6, la cantidad de metros cúbicos de agua que se capta en la vertiente del Golfo de México es de 40,922 millones de m3; en la vertiente del Caribe, de 33,225 millones m3, y de 22,973 millones m3 en la vertiente del Pacífico, lo que permite una disponibilidad total de 97,120 millones de m3.
La disponibilidad media por persona es mayor a los 1,000 metros cúbicos/habitante/año, considerando la población del año 2002*, (2,740 litros/habitante/día), por lo que se considera que no hay riesgo hídrico en ninguna de las vertientes, aún en época de estiaje (época seca), como se muestra en la tabla 5.
Tabla 5. Disponibilidad de agua por habitante por vertiente
SuperficieyhabitantesporVertiente DisponibilidadAnual Disponibilidadenelmesdeestiaje
Vertiente Área (Km2)
Población (2002)*
Q Medio (m3/s) Litros/hab./día Q Medio
(m3/s) Litros/hab./día
Pacífico 23,990 5,897,817 728.47 10,897 291.39 4,218
Caribe 34,259 3,450,840 1,189.53 30,030 354.16 8,580
Golfo de México 50,640 1,888,539 1,297.63 60,225 402.27 18,531
Total 108,889 11,237,196 3,206.63 25,116 1,047.81 8,372
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CONSTRUCCIÓNDERESULTADO
Como parte de las acciones desarrolladas por el MARN, a través del Departamento de Recursos Hídricos, se realizan tres actividades principales a nivel nacional con el objeto de disminuir la presión sobre el recurso hídrico, las cuales se describen a continuación:
1.FortalecimientodecapacidadesparalaGestiónIntegradadelRecursoHídrico
El personal del Departamento imparte capacitaciones sobre la gestión integrada del recurso hídrico a personas de distintos sectores, entre estos, personal de las municipalidades, entidades de gobierno, sector privado y a estudiantes de centros educativos. Esta labor se ha realizado en 12 departamentos del país (como se muestra en la gráfica 7) con el propósito de brindar información para que las personas realicen un mejor uso del recurso agua, disminuyan su contaminación e incrementen las acciones para su conservación.
2.Normativaparalareduccióndelacontaminacióndelosrecursoshídricos
Dar cumplimiento a la Normativa en cuanto a descargas de aguas residuales (Reglamento de las Descargas y Reuso de Aguas Residuales y de la Disposición de Lodos, Acuerdo Gubernativo No. 236-2006), con el objetivo de establecer criterios y requisitos que protejan a los cuerpos receptores de aguas residuales, promover el desarrollo del recurso hídrico con visión de gestión integrada y, sobre todo, promover la conservación y mejoramiento del recurso hídrico a nivel nacional.
3.Númerodevisitasaentesgeneradorasrealizadasporaño.
Como parte de las acciones que realiza el Departamento de Recursos Hídricos se han realizado visitas técnicas a los entes generadores de contaminación. En la tabla 6 se muestra la cantidad de visitas técnicas realizadas en ocho años, tanto a nivel nacional como a sectores específicos tales como el de minería y a lugares específicos como los principales lagos del país.
Sololá
San Marcos
Guatemala
Chiquimula
Petén
Izabal
Alta Verapaz
Baja Verapaz
Suchitepéquez
Jutiapa
Escuintla
Retalhuleu
8 %
8 %
8 %
8 %
7 %
6 %
9 %
9 %
9 %
9 %
9 %
10 %
Personas Capacitadas en GIRH
Fuente: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), Departamento de Recursos Hídricos y Cuencas.
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Tabla 6. Número de visitas a entes generadoras realizadas por año.
Año Visitas Actividades
2007 131 Área metropolitana (JICA)
2008 116 Área metropolitana (JICA)
2009 233 Área metropolitana (JICA)
2010 162 Nivel nacional + minería
2011 166 Nivel nacional + minería + Atitlán
2012 121 Nivel nacional + minería + Atitlán
2013 112 Nivel nacional + minería + Intervención Conjunta en 4 lagos del país.
2014 139 Nivel nacional + minería + Intervención Conjunta en 4 lagos del país.
TOTAL 1,180
SistemaLítico-Edáfico
El suelo representa el recurso de producción más importante, ya que da soporte a la flora (plantas) en forma de una capa permeable para sus raíces y es una especie de depósito para los nutrientes y para el agua, por lo que su manejo requiere de la adopción de prácticas para su conservación (PNUMA, 2013).
La degradación ambiental es inducida, principalmente, por la debilidad institucional, ingobernabilidad ambiental, carencia de instrumentos de política pública ambiental efectivos, traslapes, vacíos y contradicciones a nivel de políticas y marcos regulatorios, entre otros. Esta situación, unida a las altas tasas de crecimiento poblacional, está intensificando la presión sobre los elementos del sistema natural y ambiental, la estabilidad de los procesos productivos y el aumento constante de las demandas por satisfacer diversas necesidades sociales.
La mayor presión sobre los recursos naturales del planeta es ejercida principalmente por las actividades comunes del hombre: el crecimiento demográfico, la industrialización y el aumento de la demanda de mejora de los niveles de vida, todos ellos ejerciendo una presión creciente, la cual se agrava por los efectos adversos del cambio climático. Guatemala se encuentra entre los 10 países más afectados del mundo por el cambio climático, según se declaró en Durbán, Sudáfrica, en el año 2011.
Ninguna de las manifestaciones de deterioro socioambiental generadas por el huracán Mitch y las tormentas Stan, Agatha, 12E, entre otras, han sido capaces de inducir a los principales actores económicos del país en modificar sus patrones de uso y aprovechamiento de los recursos naturales y, mucho menos, de hacer inversiones para provocar la restauración de espacios naturales deteriorados que acentúan la vulnerabilidad socioambiental nacional.
La falta de un reconocimiento tácito de esta problemática en altos niveles de decisión, tanto a nivel micro como macroeconómico, está retardando la toma de medidas para mitigar este impacto adverso sobre el potencial productivo del capital natural del país.
Evaluación Económica de la Degradación de Tierras en Guatemala. MARN, 2011
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Aspectos relevantes del sistema lítico y edáfico
• A nivel global cada año la degradación de los suelos provoca el abandono de áreas, favorece migraciones, aumenta el riesgo de inseguridad alimentaria de la población y aumenta la presión existente sobre los escasos recursos naturales existentes para sostener las actividades de más de 6,000 millones de personas.
• En Guatemala el 25% de las tierras (suelos) del país, que representan poco más de 27,000 km2, está en sobreuso, lo que ha implicado una modificación al ecosistema, su exposición a la erosión y consecuentemente a la degradación de la misma.
• Cambio del uso del suelo: considerando que la formación del suelo lleva un período de 100 años o más (ver gráfica 8), la pérdida del mismo representa para las familias campesinas y para el país una merma irreparable y que debe evitarse al máximo, con acciones pertinentes de conservación del mismo.
• Los datos para las seis regiones en que se subdividió el país arrojaron que se produce un total de 66.1 millones de toneladas de erosión superficial de suelos por año provocadas por la intervención humana en las tierras, principalmente por el cambio de uso (de vegetación natural con bosque a otro tipo de uso donde la actividad agropecuaria es relevante); esa pérdida de suelo arroja un valor de Q66,098 millones (US$8,584 millones) (MARN, 2011 EEDET).
Construcción del resultado
Como parte de las acciones para detener la degradación de los suelos, la desertificación y la sequía en el mundo, las Naciones Unidas definieron la implementación de acciones en el marco de la Cumbre de Río (1992), y posteriormente se aprueba la declaratoria en 1994 y entra en vigor en 1996 la Convención de las Naciones Unidas para el Combate a la Desertificación (UNCCD).
Guatemala se adhiere a la UNCCD o CNULD a través del Decreto Ley No. 13-98 del Congreso de la República, de fecha 25 de marzo de 1998. El MARN lo hace efectivo a través del Acuerdo Ministerial 362-2007, con la creación de la Unidad de Lucha Contra la Desertificación y Sequía (UNIDESEQ), con el apoyo de la Oficina de Coordinación Nacional del Mecanismo Mundial de la UNCCD. La UNIDESEQ impulsa el Programa de Acción Nacional de Lucha Contra la Desertificación y Sequía en Guatemala (PROANDYS) promoviendo la creación del Grupo Técnico Interinstitucional (GTI) a través del Acuerdo Ministerial 912-2009, y de esta forma se han realizado las siguientes acciones:
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a. A. Gestión de programas y proyectos para la lucha contra la desertificación y la sequía-b. Con la ejecución del Programa de Desarrollo Rural y Adaptación al Cambio Climático (ADAPTATE I y II), se
ha realizado lo siguiente:1. Ejecución del proyecto Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas
Fortalecidas en Guatemala.2. Ejecución del proyecto Manejo Sostenible de Bosques y múltiples beneficios ambientales globales.3. Ejecución del proyecto Adaptación al Cambio Climático en el Corredor Seco de Guatemala, en
septiembre de 2016. En esta línea de acción se está analizando el contrato del Aporte Financiero que será firmado entre la Segeplán, el MARN y el KfW, el cual establece que el MARN será el ente ejecutor del proyecto.
SistemaAtmosférico
Guatemala presenta una serie de problemáticas que le dificultan alcanzar un desarrollo socioeconómico adecuado para su población y esto ubica el índice de Desarrollo Humano en 0.574, uno de los más bajos del mundo y que puede explicarse por la incidencia de varios factores adversos. Entre ellos tenemos un crecimiento poblacional acelerado (con una tasa de crecimiento anual del 2.44%), que genera presión en todos los sistemas ambientales, mientras que la tasa de crecimiento económico (que fluctúa entre 3.6 y 4.2%) y distribuye la riqueza solamente entre un sector de la población, aunado al inconveniente de que el 70% de las actividades económicas dependen de los recursos naturales: todo esto hace que se tenga en el país un modelo insostenible de uso de los recursos, generando la pérdida de 132 mil hectáreas de bosque por deforestación anual, así como la degradación de 20 millones de m3 de fuentes de agua, contribuyendo todo esto a una degradación y contaminación ambiental generalizada.
Inventarios de Gases de Efecto Invernadero -Guatemala-
Guatemala contribuye con menos del 0.1% de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) a nivel mundial.
En el país se han elaborado cuatro inventarios para los años 1990, 1994, 2000 y 2005. Las principales fuentes de emisiones de GEI son en orden de contribución: 1. Energía, 2. Uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura (UTCUTS), 3. Agricultura 4. Procesos Industriales y 5. Desechos y Residuos, como se muestra en la gráfica 9.
Desechos4%
Energía39%
Agricultura25%
Procesos Industriales
5%
UTCUTS27%
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Aspectos relevantes del sistema atmosférico
A nivel mundial se están presentando desastres naturales, terremotos, maremotos, huracanes, tormentas, desbordamiento de ríos, muchos de estos causado por el calentamiento global que a su vez se origina por el deterioro que día a día se provoca a la Tierra.
En Guatemala el cambio climático ha intensificado la problemática de la desnutrición infantil por la sequía que se ha presentado en el oriente del país, mientras que en otras áreas el exceso de lluvia ha causado severas pérdidas en la producción agrícola, tal como ocurrió el año pasado en más de 14 departamentos del país.
Los impactos del cambio climático no están distribuidos uniformemente, pero la población más pobre es la primera en sufrir sus efectos. La población guatemalteca de bajos recursos económicos ha sufrido durante mucho tiempo las inclemencias del clima, aunque toda la población podría ser víctima de efectos directos e indirectos.
En cuanto a salud, la incidencia actual de dengue, el brote de infecciones respiratorias y gastrointestinales se ha manifestado de manera más continua.
Los daños a la infraestructura vial por derrumbes, inundaciones o caída de puentes afectan directamente a un amplio sector de la población, no solo limitando la movilización sino la distribución de alimentos y otros bienes.
De igual manera se han presentado casos en que las personas se quedan sin su vivienda, debido a que un deslave o derrumbe pasó arrasando la infraestructura. Aun peor, la pérdida de seres humanos a causa de estos desastres naturales impacta duramente a la población.
Del año 1900 al 1999 se han sucedido nueve eventos naturales que han afectado a la población guatemalteca, sucediendo en espacios de tiempo amplios; sin embargo, del año 2000 al 2012 se han sucedido 5 eventos naturales en espacios de tiempo más cortos, lo cual es atribuido al cambio climático.
Construcción de Resultados
Para atender la problemática del cambio climático, el Gobierno, con aprobación del Congreso de la República, emitió el Decreto No. 7-2013 Ley Marco de Cambio Climático, dentro del cual se estableció la creación de cuatro instrumentos que permitirán definir el uso de energías limpias, la compensación y regulación de emisiones de CO2, así como el establecimiento de proyectos para la remoción o reducción de emisiones de GEI, los cuales se encuentran en elaboración:
Los instrumentos específicos son:
• Plan Nacional de Energía para la producción y el consumo basado en el aprovechamiento de los recursos naturales renovables, la promoción de tecnologías para la eficiencia y el ahorro energético y la reducción de GEI. A cargo del Ministerio de Energía y Minas (MEM) en coordinación con MARN y Segeplán.
• Compensación de Emisiones (Programa de Incentivos que motive actividades voluntarias de reducción o absorción de emisiones de GEI, así como el reglamento de compensaciones. A cargo del MARN).
• Transporte público y privado y su integración a la mitigación de GEI: Normativa para regular emisiones de GEI en el transporte público colectivo e individual. A cargo del MARN y el Ministerio de Comunicaciones (Micivi).
• Normativa para establecer un programa de incentivos fiscales y subsidios enfocado en el uso de energías limpias, Ministerio de Finanzas Públicas (Minfin) y Superintendencia de Administración Tributaria (SAT).
• Proyectos de mercado de carbono: normativa para la creación y funcionamiento del Registro de Proyectos de Remoción o Reducción de Emisiones de GEI, MARN y Consejo Nacional del Cambio Climático.
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Productos Químicos que afectan la capa de ozono y el ambiente
Las actividades productivas de la población guatemalteca tienen un impacto en el ambiente al generar y emitir a este una serie de productos químicos que afectan el equilibrio ecológico de los sistemas, teniendo entre estos:
• Generación de dioxinas y furanos por procesos de combustión industrial, natural y por otros.• Uso de refrigerantes agotadores de la capa de ozono a nivel industrial, automotriz y domiciliar.• Emisiones de mercurio por procesos industriales, generación de energía y disposición final de desechos al
ambiente, entre otros.
Actualmente, se cuenta información sobre productos químicos que se generan en el país, identificados a través de:
• Inventario nacional de dioxinas y furanos para el 2015, con un total de 295 g /EQT.• Consumo de 4.5 toneladas PAO, referente a las sustancias agotadoras de ozono.• Emisión de 18.8. toneladas de mercurio generados al aire, por distintas fuentes: procesos industriales,
generación de energía y disposición final de desechos, entre otros.
En cuanto a los productos de dioxinas y furanos, nuestro país cuenta únicamente con un inventario realizado específicamente para estimar las liberaciones de dioxinas y furanos (PCDD/PCDF), ya que para el caso de bifenilospoliclorados (PCB) y hexaclorobenceno (HCH) no ha sido realizado aún.
Durante el año 2008 se llevó a cabo el trabajo de identificación y recopilación de información relacionada con las principales fuentes de generación de dioxinas y furanos, catalogadas previamente como fuentes prioritarias, y posteriormente fueron estimadas sus liberaciones, de conformidad con el instrumental normalizado para la identificación y cuantificación de las liberaciones de PCDD/PCDF, del PNUMA.
Los resultados obtenidos del inventario realizado son datos estimados de las liberaciones no intencionales en el país, datos del año 2015 como año base para su realización, siendo los resultados los que se muestran en la tabla 7:
Tabla 7
Grupo GrupodeFuentesLiberaciónAnual(gEQT/a)
Aire Agua Suelo Producto Residuo
1 Incineración de Desechos 114.6 0.0 0.0 0.0 11.7
2 Producción de Metales Ferroso y no Frrosos 1.5 0.0 0.0 0.0 3.9
3 Generación de Energía y Calor 5.4 0.0 0.0 0.0 0.5
4 Producción de Productos Minerales 0.2 0.0 0.0 0.0 0.0
5 Transporte 2.4 0.0 0.0 0.0 0.0
6 Procesos de Quema a Cielo Abierto 116.9 0.0 18.4 0.0 0.0
7 Producción Productos Químicos y Bienes de Consumo 0.0 0.0 0.0 0.2 0.0
8 Misceláneos 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
9 Disposición / Relleno Sanitario 0.0 0.2 0.0 0.0 17.9
10 Identificación de PotencialesPuntos Calientes 0.0 0.0
1 - 10 Total 241.1 0.2 18.4 0.2 34.0
Gran Total 295
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Con la información obtenida se deduce que el principal medio de liberación de PCDD/PCDF es hacia el aire, con un total de 241.1 g EQT/a equivalente a un 81.72% del total de las liberaciones estimadas; en segundo término, el medio impactado con las liberaciones se estimó en residuos, con un total de 34.0 g EQT/a equivalentes a un 11.52%, y en tercer lugar las liberaciones estimadas mostraron datos para un total de 18.4 g EQT/a hacia el suelo, representando el 6.23% de las liberaciones, mientras que para agua se estimaron un total de 0.2 g EQT/a equivalente a un 0.0006%, y, por último, para productos fueron estimados 0.2 g EQT/a, correspondiente a un 0.0006%.
En cuanto al mercurio, las principales fuentes de emisión de mercurio en el país, tanto la entrada estimada en kg de mercurio por año, así como las liberaciones de mercurio estimadas en Kg por año, la mayor cantidad de contaminación por mercurio liberado al aire son los combustibles fósiles y combustión de biomasa, con un aporte de 17,203.5 kg/año, seguido por el uso y disposición de otros productos que contienen mercurio, con un aporte de 1,024.4 kg/año.
DAÑOS ASOCIADOS A LA DESTRUCCIÓN DE LA CAPA DE OZONO:
EN EL SER HUMANO. La disminución constante del 10% de ozono conduciría a un aumento del 26% de la incidencia de cáncer de la piel, ya que la radiación UVB es una de las causas de los melanomas más raros, más malignos y virulentos que se conocen. El aumento de la radiación UVB también provoca un aumento de los problemas oculares tales como cataratas, deformación del cristalino y la presbicia. Una reducción del 1% de ozono puede provocar entre 100,000 y 150,000 casos adicionales de ceguera causada por cataratas. Actualmente las cataratas son la causa de la ceguera de 12 a 15 millones de personas en todo el mundo y de problemas de visión para otros 18 a 30 millones de habitantes. Adicionalmente, la radiación UVB podría suprimir la eficiencia del sistema inmunológico del cuerpo humano, aumentando casos de enfermedades infecciosas.
EN EL MEDIO AMBIENTE: El aumento de la radiación UVB además provoca cambios en la composición química de las especies de organismos vegetales reduciendo las cosechas y poniendo en riesgo la producción de alimentos. La radiación UVB afecta de igual manera la vida marina provocando daños a los microorganismos acuáticos (fitoplancton y zooplancton), que constituyen el primer eslabón en la cadena alimenticia marina, reduciendo las poblaciones de peces.
DAÑOS ASOCIADOS POR LAS DIOXINAS Y FURANOS: Anomalías físicas y defectos en el sistema nervioso de los niños en gestación. Estudios realizados en animales de laboratorio comprobaron que las dioxinas y furanos pueden causar cáncer en hígado, pulmones, lengua, boca, nariz, glándula tiroides, glándula adrenal, en cara y piel. Promueve la formación de tumores. Aumenta el riesgo de desarrollar diabetes y la debilidad del sistema inmunológico, así como puede ocasionar problemas reproductivos.
DAÑOS ASOCIADOS AL MERCURIO EFECTOS EN LA SALUD: La exposición a niveles altos de mercurio puede causar daños en el cerebro, el corazón, los riñones, los pulmones y el sistema inmunológico de personas de todas las edades. Lastimosamente, el metilmercurio en la dieta se absorbe bien en el tracto gastrointestinal e ingresa fácilmente en el torrente sanguíneo y se distribuye a todos los tejidos.
EFECTOS ECOLÓGICOS: A niveles altos de exposición, los efectos nocivos del metilmercurio en los animales incluyen la muerte, la reproducción reducida, menor crecimiento y desarrollo y el comportamiento anormal.
SistemaBiótico
El crecimiento demográfico es considerado el principal responsable de los daños que está sufriendo la naturaleza, lo cual parece amenazar la supervivencia de la Humanidad. La presión que la población ejerce sobre el medio ambiente se puede comprobar mediante:
• Pérdida de cobertura vegetal, lo que genera presión al fragmentar los hábitats locales, por ejemplo, el desecamiento de humedales.
• Se genera una mayor agroindustria y ganadería extensiva.• El uso excesivo de agroquímicos en la producción y uso de combustibles, genera contaminación en el
ambiente.
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• La extracción de bienes provenientes de los ecosistemas disminuye la posibilidad de regeneración, muchas veces provocado por el comercio ilícito de flora y fauna, induciendo a la degradación de los ecosistemas.
• Se ha generado también la introducción de especies exóticas invasoras, desplazando a las especies nativas que sirven de refugio y alimentación a muchas otras especies locales.
• Cambio climático.
De igual manera, en los ecosistemas acuáticos, el crecimiento demográfico causa presión al verse afectados por las siguientes causas:
• Azolvamiento de ríos, por erosión, transporte y sedimentación de suelos.• Contaminación de cuerpos de agua, por descargas de aguas residuales sin tratar y por desechos y residuos
sólidos.• Sobrepesca y malas artes de pesca que trae y reduce fauna marina de acompañamiento.• Comercio ilícito de flora y fauna marina.• Actividades portuarias y transporte marítimo al contaminar con los residuos y desechos generados.• Introducción de especies exóticas invasoras, por ejemplo, en el agua de lastre de los buques.• Desecamiento de humedales para cultivos o infraestructura. • Cambio climático.• Lo que finalmente lleva a la degradación de los ecosistemas.
ASPECTOS RELEVANTES DEL SISTEMA BIÓTICO
El conocimiento de la biodiversidad de Guatemala aún presenta grandes desafíos pues hace falta mucha investigación para identificar y conocer la diversidad de especies, situación que la ONU reconoció al declararlo como un país “megadiverso”.
Al 2014 se tienen establecidas 328 Áreas Protegidas, sin embargo, aunque el (Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas (SIGAP) abarca más del 32% del territorio nacional, la gestión en ellas no ha sido siempre la más adecuada y actualmente muchas de estas enfrentan diversas presiones como la extracción de recursos, deforestación y la cacería ilegal. Por ello se puede indicar que las Áreas Protegidas cuentan con una efectividad de manejo tipo media. Esto origina que el número de especies amenazadas vaya en aumento, encontrando que los decomisos del comercio ilícito de la flora y fauna se ha incrementado, situación que contrasta con la existencia de únicamente dos centros de rescate de vida silvestre.
CONSTRUCCIÓN DE RESULTADOS
En el ámbito de los recursos hidrobiológicos se ha identificado que los grupos biológicos de los ambientes acuáticos se han reducido por diversas causas, entre ellas, la contaminación acuática y la desaparición de hábitats de ciertas especies, lo que se refleja en que la captura de especies pesqueras ha disminuido en ambos litorales, incluyendo la pesca artesanal y la pesca de especies pelágicas. Otras causas son el aumento de la pesca deportiva, tal el caso del pez vela, o la existencia del pez león, en el Caribe, el cual es exótico e invasor limitando el desarrollo de otras especies nativas, así como la existencia en aumento del pez diablo en los ríos del país.
El sistema biótico está fuertemente impactado por las actividades antropogénicas, especialmente por el descontrolado aumento de la población, la cual demanda más recursos para la satisfacción de las necesidades básicas.
En el contexto socioeconómico, esta situación se agrava en el modelo económico actual basado en la extracción de recursos no renovables, lo que marca una tendencia a la degradación y pérdida de los ecosistemas terrestres y acuáticos, y de los bienes y servicios ambientales derivados..
Dos efectos importantes
1. La pérdida de la calidad de vida de la población actual.2. Reducción de las oportunidades de un desarrollo sostenible para las futuras generaciones.
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5. PRESENTACIÓN DE LAS PRIORIDADES INSTITUCIONALES
Basados en el análisis anterior se obtuvieron cuatro prioridades institucionales:
• Cambio Climático• Gestión Ambiental• Gestión Integrada de Recursos Naturales• Educación Ambiental
En la gráfica siguiente se muestra la relación que existe entre las prioridades institucionales y los sistemas ambientales enmarcados en la Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto No. 68-86.
Adicionalmente, a estas prioridades institucionales se construyeron ejes de trabajo, los cuales se describen a continuación:
Prioridad/Estrategia Eje/LíneaEstratégica
Cambio ClimáticoAdaptación a los efectos negativos del cambio climático.
Procesos de mitigación institucionales para evitar efectos del cambio climático.
Gestión Ambiental
Mejor aplicación de los instrumentos ambientales descritos en el RECSA.
Aumento en el monitoreo ambiental a nivel nacional.
Velar por el cumplimiento legal para una buena gestión ambiental en Guatemala.
Gestión Integrada de Recursos Naturales
Coordinación interinstitucional para el manejo de desechos sólidos del país.
Gestión Integrada del Recurso Hídrico.
Mecanismos de lucha contra la desertificación y la sequía en Guatemala.
Creación de sinergias para la conservación y protección de los ecosistemas.
Educación Ambiental Socialización de procesos de educación ambiental a en todas las instituciones.
• Prioridad TransversalEducación Ambiental
• Sistema Biótico• Sistema Atmosférico• Sistema Lítico y Edáfico
Gestión Integrada de los Recursos Naturales
• Sistema Hídrico• Sistema Biotico• Sistema Edafico y Litico
GestiónAmbiental
• Sistema Atmosférico• Sistema Hídrico• Sistema Edáfico y Lítico• Sistema Biótico
CambioClimático
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6. MARCO ESTRATÉGICO
6.1.Visión
Ser la institución que ejerza la rectoría ambiental y de los recursos naturales, buscando el equilibrio del patrimonio natural con pertinencia cultural y de género.
6.2.Misión
Somos la institución que regula la gestión ambiental y promueve el desarrollo sostenible en Guatemala, de forma participativa.
6.3.Valores/Principios
1. Trabajo en equipo: reconocemos la fortaleza de compartir las cargas de trabajo y responsabilidades, aprovechando la capacidad de todos nuestros integrantes, estimulando el crecimiento personal y profesional como parte de un mecanismo para alcanzar objetivos y metas institucionales.
2. Transparencia: estamos comprometidos con brindar el acceso a toda persona individual o jurídica, a la información pública realizados por el MARN.
3. Eco eficiencia: buscamos maximizar la productividad de todos los recursos, minimizando desechos y emisiones y promoviendo una cultura de clasificación y reciclaje.
4. Integridad: somos honestos con nuestros usuarios internos y externos, desarrollamos nuestras acciones apegados a la ley, la ética y la moral, como parte de la cultura del MARN.
5. Mejoramiento continuo: el compromiso del MARN es mejorar cada día en sus procesos, con la finalidad de garantizar a la población los servicios públicos que demandan.
6. Responsabilidad: que nos permita administrar, orientar y valorar las consecuencias de los actos y conductas humanas, de tal modo que sean compatibles con la primacía de la vida humana transgeneracional, para que dentro del plano ético se establezca la magnitud de dichas acciones y de cómo afrontarlas, de manera positiva e integral, siempre en pro del cumplimiento de las obligaciones y poniendo cuidado y atención en lo que se hace o decide para el mejoramiento social, cultural y natural del país. El cumplimiento responsable en nuestra labor humana, sea cual fuere, se regirá por los altos principios éticos morales.
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7. PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS
7.1.ResultadoEstratégico(REP13)
El MARN, en cumplimiento a lo establecido en la Política General del Gobierno de Guatemala (PGG) 2016-2020, enmarca sus metas y acciones estratégicas en los ejes, prioridades, resultados, metas y lineamientos establecidos en el Katún. Esto significa aprovechar la oportunidad de iniciar y conducir su gestión durante el período 2017-202 disponiendo de un instrumento que aporta una visión y orientaciones para el desarrollo nacional y estrechamente relacionado al Sector Ambiente y Recursos Naturales. El plan Katún establece el eje Recursos Naturales para hoy y el futuro, mientras la PGG tiene entre sus prioridades ambiente y recursos naturales. Para efectos del presente ejercicio se ha desarrollado el Resultado Estratégico de País No. 13 “PARA EL 2019, SE HA INCREMENTADO EN EL PAÍS LA CAPACIDAD DE RESILIENCIA Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO” (ver anexo 2).
7.2.ResultadosInstitucionales2017-2021
7.3.MecanismosdeseguimientoparaelREP131
Resultado Indicadorpropuesto PrioridadEstratégica
Para el 2019 se ha incrementado en el país la capacidad de
resiliencia y adaptación al cambio climático.
Porcentaje del avance en la coordinación del Plan Acción Nacional de Cambio Climático. Cambio climático
Acciones de adaptación y reducción de la vulnerabilidad. Cambio climático
Número de informes sobre medidas de mitigación. Cambio climático
Número de inventarios nacionales de Gases de Efecto Invernadero en los sectores
priorizados.Cambio climático
Número de modelos de escenarios de cambio climático para Guatemala.
Gestión integrada de los recursos naturales
Para el 2021 se ha incrementado un 10% los controles ambientales
para prevenir el deterioro del ambiente y los recursos naturales a
nivel nacional.
Aplicación de instrumentos ambientales. Gestión ambiental
Para el 2021 se ha incrementado la participación pública a nivel
nacional de 10% a un 15%.
Participación de la población en el manejo sostenible de los bienes y servicios
ambientales para mejorar la calidad de vida.Educación ambiental
1.- Ver Fichas Técnicas Anexo 3.
Para el 2019 se ha incrementado en el país la capacidad de resiliencia y adaptación al cambio climático.
Para el 2021 se ha incrementado en un 10% los controles ambientales para prevenir el deterioro del ambiente y los recursos naturales a nivel nacional.
Para el 2021 se ha incrementado la participación pública a nivel nacional de 10% a un 15%.
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Plan Estratégico institucional 2017-2021
Prioridad Estrategia. Eje/LíneaEstratégica.Resultado
InstitucionalyEstratégico
Cambio Climático
Implementación de mecanismos que reduzcan la
vulnerabilidad y mejoramiento de la adaptación a los efectos adversos del cambio climático.
Identificación de la vulnerabilidad al Cambio Climático en el país.
REP -13 para el 2019, se ha incrementado en el país la capacidad de resiliencia y adaptación
al cambio climático.
Procesamiento de la información relacionada con la vulnerabilidad al
cambio climático.Promover la implementación del Plan de Acción Nacional en su componente de Adaptación al
Cambio Climático.Implementación de
mecanismos para la mitigación al cambio climático (reducción
de emisiones de gases de efecto invernadero) en los
sectores de energía, procesos industriales, desechos, uso del suelo y cambio de uso
del suelo, silvicultura y agropecuario.
Promover la implementación del Plan de Acción Nacional en su componente de Mitigación al
Cambio Climático.
Aumento de la información del Cambio Climático en las áreas del
país.
Identificación de líneas priorizadas de investigación en
Cambio Climático.
Promover la investigación en materia de gestión de riesgo,
para contribuir a la reducción de la vulnerabilidad, mejora de la
adaptación y a la reducción de gases de efecto invernadero.
Gestión Ambiental
Promover la coordinación para la gestión ambiental a nivel
nacional.
Implementar la normativa ambiental vigente para asegurar
la conservación, protección y mejoramiento del ambiente y los
recursos naturales.
Para el 2021, se han incrementado un 10% los controles ambientales para
prevenir el deterioro del ambiente y los
recursos naturales a nivel nacional.
Gestión Integral de
los Recursos Naturales
Gestión Integral de los Residuos y Desechos Sólidos y
Líquidos.
Implementar la Política de Residuos y Desechos Sólidos y el Reglamento
de Aguas ResidualesPromover la coordinación de
la gestión del recurso hídrico a nivel nacional.
Implementar la Política de Residuos y Desechos Sólidos y el Reglamento
de Aguas Residuales.
Educación Ambiental
Promoción y fomento de la educación ambiental con
énfasis en la mitigación y la adaptación al cambio climático.
Implementar las líneas de acción de la Ley y la Política de Política de Educación Ambiental en el
componente de Cambio Climático.
Para el 2021, se ha incrementado la responsabilidad socio ambiental y
participación ciudadana 10% a un 15%.
7.4.Matrizestratégicaderesultados
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8. MATRIZ DE GESTIÓN 2018Prioridad: GESTIÓN AMBIENTAL
Para el 2021, se ha incrementado en un 10% los controles ambientales para prevenir el deterioro del ambiente y los recursos naturales a nivel nacional
Programa 11 Resiliencia y Adaptación al Cambio Climático
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t38 Plan Estratégico institucional 2017-2021
Prioridad: CAMBIO CLIMATICOPara el 2019, se a incrementado en el país la capacidad
de resilencia y adaptación al Cambio ClimáticoPrograma 11 Resiliencia y Adaptación al Cambio Climático
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Prioridad: RECURSOS NATURALESPara el 2021, se han incrementado un 10% los controles ambientales para prevenir el
deterioro del ambiente y los recursos naturales a nivel nacionalPrograma 12 Conservación y Protección de los Recursos Naturales y Ambiente
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t44 Plan Estratégico institucional 2017-2021
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Plan Estratégico institucional 2017-2021
9. PRESUPUESTO ESTRATÉGICOPara establecer el presupuesto anual proyectado a cada prioridad estratégica se asignaron porcentajes proporcionales en función del techo presupuestario que el MARN ha manejado durante los últimos cuatro años, de acuerdo al número de actividades, metas y productos esperados, inmersos dentro de cada prioridad. Cada porcentaje que corresponda a la carga operativa proyectada en el funcionamiento de la institución será para la implementación ideal de los resultados institucionales propuestos.
Se elaboraron dos matrices analíticas de presupuesto. La primera, en función de las proyecciones anuales con base al techo proyectado de funcionamiento ideal; la segunda, en función del porcentaje de ejecución proyectado por año, tomando de inicio el presupuesto aprobado en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado de Guatemala.
De acuerdo al análisis presupuestario elaborado, el MARN deberá contar idealmente con las asignaciones presupuestarias proyectadas para alcanzar los resultados propuestos, considerando las contrapartidas que a futuro sean parte de la distribución del presupuesto, sin menoscabo de lo asignado al funcionamiento, esto como base importante para el desarrollo de las intervenciones propuestas, así como del trabajo que presta para alcanzar las metas dentro del Plan de Gobierno, Plan Nacional de Desarrollo, políticas ambientales y reglamentos que se deseen impulsar desde esta perspectiva.
9.1.ProyeccionespresupuestariasporPrioridadEstratégica
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Presupuesto de funcionamiento Q164,741,385 Q190,602,593 Q200,132,722 Q201,133,386 Q211,190,055
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Porcentaje
Monto
Cambio Climático 45% Q102,925,400.09 45% Q108,071,670.09 45% Q108,612,028.44 45% Q114,042,629.86
Gestión Ambiental 25% Q57,180,777.83 25% Q60,039,816.72 25% Q60,340,015.80 25% Q63,357,016.59
Gestión Integral de
los Recursos Naturales
15% Q34,308,466.70 15% Q36,023,890.03 15% Q36,204,009.48 15% Q38,014,209.95
Educación Ambiental 15% Q34,308,466.70 15% Q36,023,890.03 15% Q36,204,009.48 15% Q38,014,209.95
100% Q228,723,111 100% Q240,159,267 100% Q241,360,063 100% Q253,428,066
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t46 Plan Estratégico institucional 2017-2021
9.2.MecanismosdeCooperaciónProyectos / Programas en Gestión y Negociación
Nombre MontoFuentede
Financiamiento/Cooperante
Observatorio Nacional para la Gestión Integral de Residuos Por definir ArgentinaPlanificación Hidrológica y Gobernabilidad del Agua en Guatemala $176,692.00 Brasil
Estudio de Pre inversión para Contaminación del Río Motagua y la Cuenca del Caserío del Rio Las Vacas $7,000,000.00 Gobierno Nerlandés
Canje de Deuda para la Adaptación al Cambio Climático € 10,000,000.00 Alemania / KFWAdaptación al Cambio Climático en el Corredor Seco de Guatemala. En fase de transición de Gestión a Ejecución € 9,000,000.00 Alemania / GIZ
Programa Regional de Cambio Climático PRCC $3,000,000.00 USAID/CATIEFortalecimiento de Capacidades para la prevención y atención de emergencias producidas por inundaciones generadas por el Río Platanitos en el municipio de Sn. Miguel Petapa
$50,000.00 Costa Rica / España
Cooperación Técnica para la Gestión Integral de Productos Químicos y Desechos Peligrosos en el Área Fronteriza Por definir México / Guatemala
Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos en el área fronteriza México y Guatemala Por definir México / Guatemala
Fortalecimiento de Capacidades Técnicas para la Transversalización de la Educación Ambiental en la Educación Formal
Por definir México / Guatemala
Plan de implementación e identificación de centros de acopio para máquinas recicladoras de botellas plásticas -PET-, promoviendo patrones de consumo y la regla de las 3R: Reducir, Reutilizar y Reciclar
$12,000.00 Nueva Zelandia
Fortalecimiento de las Capacidades de la Gestión Ambiental Local a los impactos del Cambio Climático del Corredor Seco en Guatemala (departamentos de Baja Verapaz y El Progreso
€ 350,000.00 Cuba / Alemania
Desarrollo de capacidades técnicas para fortalecer y dinamizar el Sistema Nacional de Información de Cambio Climático (SNICC) de Guatemala
$40,000.00 Costa Rica / España
Fortalecimiento de capacidades técnicas para la implementación de una plataforma informática (en línea) de Información Ambiental y Cambio Climático para el Sistema Nacional de Información sobre Cambio Climático -SNICC- y el Sistema de Información Ambiental -SIA- del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala
$250,000.00Centro y Red de
Tecnología del Clima CTCN
Readiness / Proyecto Preparatorio $382,000.00 Fondo Verde para el ClimaAumentado la Resiliencia al Cambio Climático en las Cuencas Altas del Altiplano Noroccidental de Guatemala (INAB-MAGA-UICN) US$40.00 Millones / KOICA
$50,000,000.00 Fondo Verde para el Clima
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Plan Estratégico institucional 2017-2021
Aumento de la Resiliencia y la Capacidad de Adaptación de Familias Rurales al Cambio Climático a Través de la Restauración de Tierras y Paisajes Forestales Degradados en Guatemala
$205,000,000.00 Fondo Verde para el Clima
Plan de Acción Nacional de Cambio Climático / PANCC $3,000,000.00 Fondo Verde para el ClimaProyectos de Eficiencia Energética / MEM para el Fondo Verde para el Clima Por definir Banco Europea de
InversiónApoyo para Entidades Financieras Nacionales / MINFIN / MINECO para propuestas al Fondo Verde para el Clima Por definir División de Tecnología,
Industria y Finanzas UNEPCurso de una semana para la elaboración de Notas Conceptuales / Estudios de Prefactibilidad y Factibilidad para el Fondo Verde para el Clima
Por definirCentro y Red de
Tecnología del Clima CTCN
FOMIN / BID (Guatemala-Honduras-México-Colombia) Propuesta regional con MIPYMES (Créditos, Microcréditos, Seguros Climáticos)
$20,000,000.00 Fondo Verde para el Clima
Basurero de la Capital y Villa Nueva para presentar al Fondo Verde para el Clima Por definir BCIE
Acción de Mitigación Apropiada a cada País NAMAS / Plan de Inversión Nacional Por definir BCIE
Iniciativa NDC´s Partnership Support Facility € 10,000,000.00 Banco Mundial Iniciativa de intercambio para acciones climáticas CAPE / Iniciativas Financieras MINFIN / MINECO / SEGEPLAN Por definir Banco Mundial
Mercados de Carbono / Partneship for Market Readiness PMR Por definir Banco Mundial
Apoyo Logístico para PNACC / NDC / COP´s / Fondo Verde para el Clima Por definir
El Centro del Clima de la Cruz Roja / CARE/ Watlands/Cruz Roja
GuatemaltecaBIOFIN / PARA CAMBIO CLIMATICO Por definir PNUDFondo de Adaptación / NUEVA PROPUESTA $5,000,000.00 BCIEPrograma Nacional de Reducción de Emisiones de Guatemala a través del Fortalecimiento de la Gobernabilidad Forestal en Comunidades Vulnerables
Por definir Fondo de Carbono / Banco Mundial
Nombre MontoFuentede
Financiamiento/Cooperante
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t48 Plan Estratégico institucional 2017-2021
Anexo 1: Construcción del Resultado Estratégico: Prioridad Educación Ambiental
Antecedentes:
Derivado de la aplicación de la metodología para alcanzar resultados dentro de las estrategias del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y el término del periodo del Plan Estratégico Institucional 2013-2017, es necesario implementar nuevas acciones para alcanzar el resultado institucional. Para el PEI 2013-2017 se realizó una evaluación de medio término que permite la proyección de las prioridades institucionales para convertirlas en resultados alcanzables en 2021.
Es importante reconocer que para la elaboración de resultados institucionales se cumplió con la metodología presentada por la Segeplán de manera concisa pero coherente con el proceso de formulación del PEI, POM y POA, mientras que para el caso de la prioridad de educación ambiental se omitió el marco lógico, debido a que se cuenta con la Política de Educación Ambiental y su plan de implementación recientes, los cuales permiten utilizar el diagnóstico realizado, así como de líneas estratégicas, actividades, metas y medios de verificación que permiten brindar procesos de seguimiento de las propuestas previamente aprobadas.
Fundamento legal:
1. La Política Marco de Gestión Ambiental 2. Política de Conservación, Protección y Mejoramiento del Ambiente3. La Política Nacional de Cambio Climático4. La Política Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y Desechos Sólidos5. La Política Nacional para la Gestión Ambientalmente Racional de Productos Químicos y Desechos Peligrosos
en Guatemala6. La Política para el Manejo Integral de las Zonas Marino-Costeras de Guatemala7. La Política Ambiental de Género y su Plan de Acción
Evaluación resultado institucional PEI 2013-2017:
• Para el 2017 se ha incrementado la responsabilidad socioambiental y la participación ciudadana (del 17.0% en el 2013 al 30.0% en el 2017)
Síntesis de la evaluación
Según lo indica el informe de evaluación intermedia del Plan Estratégico Institucional del MARN 2013-2017, es recomendable fortalecer los espacios de diálogo y participación toda vez existe debilidad en su cumplimiento, lo cual genera la necesidad de volver a implementar las gestiones correspondientes por parte de las dependencias del MARN, para alcanzar resultados genuinos en la población objetivo.
Cabe mencionar que el resultado institucional descrito bajo la prioridad de participación pública, dentro de la evaluación técnica aplica un criterio cuantitativo ponderado de nivel bajo, por lo que se considera que con base en los avances del proceso de gestión desarrollados por las diferentes unidades del MARN puede impulsarse dicho resultado utilizando las variables de:
• Propiciar una educación fundamentada en la protección, conservación y mejoramiento del ambiente y los recursos naturales.
• Promover buenas prácticas ambientales para el mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras con participación de todos los guatemaltecos.2
2.- Plan de Implementación de la Política Nacional de Educación Ambiental
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Plan Estratégico institucional 2017-2021
Matriz de actores para el resultado institucional3:
No. Sectores Actores
1 Sector Público
• Presidencia de la República• Vicepresidencia de la República• Consejo Nacional de Áreas Protegidas (Conap) • Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia, (Segeplán)• Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia (SCEP)• Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA) • Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) • Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (Micivi) • Ministerio de Cultura y Deportes (Micude) • Ministerio de Educación (Minduc)• Ministerio de Energía y Minas (MEM) • Ministerio de Finanzas Públicas, Minfin) • Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS) • Instituto Nacional de Bosques (Inab)• Instituto Nacional de Fomento Municipal (Infom) • Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología
(INSIVUMEH)
2 Sector Privado • El Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras (CACIF)
3 Sector Académico
• Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC)• Universidad del Valle de Guatemala (UVG) • Universidad Francisco Marroquín (UFM) • Universidad Galileo • Universidad Mariano Gálvez de Guatemala (UMG) • Universidad Rafael Landívar (URL) • Universidad Rural de Guatemala (URURAL) • y otras universidades privadas• Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO)
4 Pueblos Mayas, Xinka, Garífunas
• Academia de Lenguas Mayas de Guatemala• Parlamento Xinka• Onegua, Asomugagua
5 Organizaciones no Gubernamentales
• Centro de Investigación Científica • Pequeñas y medianas empresas (PYMES) • Asociaciones Comunitarias y de vecinos • Fundación para el Desarrollo de Guatemala, Fundesa, y • Otros actores sociales
6 Sociedad Civil Organizada
• Sectores relacionados con el Recurso Hídrico a nivel Nacional • Asociaciones civiles, campesinas e indígenas • Asociación Nacional de Municipalidades de Guatemala (ANAM) • Asociación Guatemalteca de alcaldes y autoridades Indígenas (AGAAI)
7 Cooperación Internacional • Organismos internacionales de cooperación
3.- IbIDEM
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t50 Plan Estratégico institucional 2017-2021
Modelo Lógico:
En consecuencia, se retomaron los valores porcentuales de las líneas de trabajo de los documentos técnicos y políticos para la determinación de un nuevo porcentaje de trabajo para el periodo de vigencia del PEI 2017-2021, basados en la siguiente problemática:
¿El qué? ¿Quiénes? ¿Cómo se mide?
Qué / REG Quienes Indicadores Magnitud Redacción del problema
Educación Ambiental
Población guatemalteca
Porcentaje de personas capacitadas en temas
ambientalesIncremento
Poca capacitación ambiental en Guatemala con énfasis en
cambio climático
Redacción Final del Resultado Institucional
En quienes ¿Cuál es el cambio? En qué A quienes afecta
Redacción del Resultado Institucional
En la población en general
Se refleja un cambio de actitud sustantivo
en la población para la recuperación ambiental a través de la educación
ambiental
Incremento de los procesos de
sensibilización a la población en temas de educación ambiental en
un 20% para el 2021
Incremento en la
población en general
Para el 2021 se ha incrementado la responsabilidad socioambiental y
participación ciudadana
Justificación del nuevo resultado institucional:
Derivado de lo anterior, es necesario elaborar una propuesta de resultado institucional que brinde el lineamiento estratégico correspondiente a la prioridad de educación ambiental con enfoque de cambio climático, que permita adecuar los esfuerzos institucionales a nivel nacional sobre los procesos de participación social para la protección y ofrecer mejoramiento del ambiente y los recursos naturales, dentro del contexto de la Política de Educación Ambiental y su plan de implementación.
Los procesos de educación ambiental se han intensificado para cumplir con el compromiso institucional de apoyar el cambio de actitudes en la población en general, los cuales se pueden medir utilizando herramientas indicativas asociadas a la población tales como:
• Inventario de instituciones que desarrollan planes, programas y proyectos de educación ambiental• Número de estrategias didácticas diseñadas en temas ambientales• Conformación y participación institucional en la mesa de educación ambiental
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Plan Estratégico institucional 2017-2021
Matriz estratégica para Resultado Transversal
Resultado Institucional Resultados Intermedios Nivel de
Prioridad
Para el 2021 se ha
incrementado la responsabilidad socio-ambiental y participación
ciudadana
Para el 2017 se cuenta con un inventario de instituciones que desarrollan planes, programas y proyectos de educación ambiental.Para el 2017 se cuenta con protocolo para la implementación de la educación ambiental no formal e informal.Para el año 2018 se contará con los contenidos ambientales identificados en el CNB.
Para el año 2018 se han diseñado estrategias didácticas en temas ambientales.
Para el 2018 se ha firmado el convenio de compromisos para la implementación del sistema de educación ambiental.Para el 2020 se ha incrementado un 20% la participación de las instituciones que conforman la mesa multisectorial mediante la implementación del programa de educación ambiental a nivel nacional.Para el año 2017 se cuenta con una base de datos de centros de formación y capacitación en educación ambiental.
Para el 2020 se ha firmado 4 convenios para la certificación del capital humano.
Para el año 2020 el 5% de las comunidades educativas desarrollan planes y proyectos vinculados a la educación ambiental.Para el año 2020 el 5% de COCODES implementan programas y proyectos en su localidad.Para el año 2017 se cuenta con la base de datos de instituciones que realizan y promueven las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC’s) en educación ambiental.
Para el 2020 se han realizado 4 alianzas para el uso de TIC’s
Para el 2020 se han instalado en el 50% de centros educativos públicos y privados, aplicaciones tecnológicas.
Para el 2017 se cuenta con la agenda de investigación.
Para el 2018 se han firmado convenios con el 30% de instituciones que realizan investigación.Para el 2019 se han actualizado las estrategias de educación ambiental en los convenios interinstitucionales.Para el 2020 se han incorporado otros medios de comunicación en la promoción de la educación ambiental.
Para el 2017 se ha elaborado el calendario ambiental.
Para el 2017 se han elaborado estrategias didácticas en función del calendario ambiental.
Para el 2018 se han identificado instituciones a nivel nacional.
Para el año 2019 se cuenta con un plan de fortalecimiento de capacidades.
Para 2020 se han sensibilizado al 20% de las instituciones identificadas.
Para el 2021 se han creado las comisiones ambientales comunitarias como mecanismo para la participación ciudadana.
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t52 Plan Estratégico institucional 2017-2021
Para el 2021 se ha
incrementado la responsabilidad socio ambiental y participación
ciudadana
Para 2022 se ha asesorado al 10% de las comisiones ambientales comunitarias en el diseño de su estrategia.Para el 2018 se cuenta con el Manual de Responsabilidad Ambiental institucionalizado.Para 2019 se cuenta con un primer documento de sistematización de las experiencias exitosas en Administración Pública, en el marco de la responsabilidad ambiental.
Para el 2019 se han socializado buenas prácticas institucionales.
Para el 2017 se cuenta con un Directorio base de alianzas estratégicas.
Para el 2020 se ha creado el 50% a nivel nacional de las mesas técnicas instaladas.
Para el 2022 el 50% de las mesas técnicas a nivel nacional han implementado programas, proyectos y actividades de educación ambiental.
Para el 2017 se cuenta con el reglamento aprobado.
Para el 2019 se cuenta con un inventario base de las competencias institucionales en materia ambiental.Para el 2021 se han impulsado acciones de responsabilidades ambientales en las instituciones.Para el año 2020 se cuenta con una base de diagnósticos actualizados enfocados en los saberes y buenas prácticas para el desarrollo sostenible.
Para el 2021 se cuenta con línea base de la población beneficiaria.
Para el 2022 se cuenta con una base de planes, programas y proyectos implementados en comunidades priorizadas.Para el 2021 se han socializado buenas prácticas institucionales y de organizaciones no gubernamentales.Para el 2022 se ha establecido la base legal que respalda la participación con equidad de género, étnica, grupo etario y capacidades especiales en los planes, programas y proyectos ambientales.Para el 2023 se han diseñado e implementado estrategias de participación con equidad de género, étnica, grupo etario y capacidades especiales en los planes, programas y proyectos ambientales.
Para el 2020 el 25% de los programas diseñados se han implementado.
Para el 2020 se cuenta con un mecanismo de participación ciudadana por departamento.Para el 2020 se cuenta con 5 programas de educación ambiental a nivel departamental.
Para el 2020 el 50% de los sectores involucrados han socializado experiencias.
Para el 2020 se cuenta con un convenio firmado por institución académica.
Para el 2022 se ha formado 20 mil personas en educación ambiental en universidades del país. Para el 2018 el 40% de las instituciones de gobierno cuentan con presupuesto para la gestión ambiental.Para el 2018 el 75% de los cooperantes participan en la mesa de educación ambiental.Para el 2018 el 30% de las empresas ejecutan proyectos de educación ambiental a nivel nacional, regional y local.
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Plan Estratégico institucional 2017-2021
Anexo 2: Modelo Explicativo REG-13Pr
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t56 Plan Estratégico institucional 2017-2021
Anexo 3: Fichas técnicas indicadores
Ficha Técnica No. 1
Nombre del Indicador
Porcentaje del avance en la coordinación del Plan Acción Nacional de Cambio Climático
Categoría del Indicador DE RESULTADO DE PRODUCTO X
Información institucional
Entidad Ministerio de Ambiente y Recursos NaturalesUnidad Ejecutora Dirección de Cambio Climático
Unidad Desconcentrada
Resultado asociado al indicador
Para el 2019 se ha incrementado en el país la capacidad de resiliencia y adaptación al cambio climático.
Política pública asociada Política Nacional Cambio Climático
Acciones que miden el avance de lo programado en el Plan de Acción Nacional de Cambio Climático, en las matrices específicas descritas como resultado, objetivo y metas con cada institución participante.
Descripción del indicador
Acciones que miden el avance de lo programado en el Plan de Acción Nacional de Cambio Climático, en las matrices específicas descritas como resultado, objetivo y metas con cada institución participante.
Pertinencia
Es función del Ministerio de Ambiente llevar control de las acciones que se plantean en el Plan de Acción Nacional y coordinar los esfuerzos de las instituciones descritas en la Ley de Cambio Climático, con la finalidad de cumplir con cada resultado y objetivo descrito en el Plan; las mediciones del avance esperan recibir informes cuatrimestrales donde se describa el desarrollo e implementación del Plan.
Interpretación
El Plan de Acción Nacional de Cambio Climático es una herramienta de planificación
de las acciones que las instituciones del sector
público deberán realizar para darle continuidad a la Ley
de Cambio Climático. Aquí se describen las matrices de
trabajo en las prioridades de Salud Humana, Zonas
Marino-Costeras, Agricultura, Ganadería, Seguridad Alimentaria, Recursos
Forestales, Ecosistemas y Áreas Protegidas.
No. acciones
*100acciones implementadas
No. De Acciones = 159 acciones adaptación y 93 acciones de mitigaciónÁmbito Geográfico Nacional X Región Departamento Municipio
Frecuencia de la medición Mensual Cuatrimestral X Semestral Anual
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Plan Estratégico institucional 2017-2021
Tendencia y meta del Indicador (nivel nacional)Años 2017 2018 2019 2020 2021 2024Valor 15% 30% 45% 60% 75% 100%
Explicación de la tendencia
Se espera implementar un sistema de seguimiento dentro del Ministerio de Ambiente que permita llevar control y acompañamiento a las diferentes dependencias que tengan a cargo los diferentes resultados y objetivos del Plan Nacional de Cambio Climático.
Cómo se va a lograr la meta
Coordinación de las diferentes unidades para la presentación de la matriz consolidada de seguimientoTalleres de socialización de la matriz de seguimientoCronograma de reuniones para el seguimiento específico
Medios de VerificaciónProcedencia de los
DatosDirección de Cambio Climático
Dirección de Planificación y ProgramaciónUnidad Responsable Dirección de Cambio Climático
Metodología de Recopilación
Reuniones de coordinación con las personas designadas para brindar seguimiento Tabulación de resultados y presentación de avances cuatrimestrales al Consejo Nacional de Cambio Climático.
Producción Asociada al cumplimiento de la metaProductos IndicadoresNo Aplica No Aplica
Notas Técnicas
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t58 Plan Estratégico institucional 2017-2021
Ficha Técnica No. 2
Nombre del Indicador Porcentaje del avance en la coordinación del Plan Acción Nacional de Cambio Climático
Categoría del Indicador DE RESULTADO DE PRODUCTO X
Información Institucional
Entidad Ministerio de Ambiente y Recursos NaturalesUnidad Ejecutora Dirección de Cambio Climático
Unidad Desconcentrada
Resultado Asociado al Indicador
Para el 2019, se ha incrementado en el país la capacidad de resiliencia y adaptación al cambio climático.
Política Pública Asociada
Les Marco para Regular la Reducción de Vulnerabilidad, la Adaptación Obligatoria ante los Efectos del Cambio Climático y la Mitigación de Gases de Efecto Invernadero -Decreto 7-2013, Congreso de la República de Guatemala.
Descripción del indicador
Este indicador establece la concientización de la población en concepto de la disminución de la vulnerabilidad ambiental, a nivel nacional, a través de informes anuales del 2017 al 2020, en donde se estima un alcance de un 10% en este periodo, con un avance anual estimado del 2.5%.
Pertinencia
Según el mandato contenido en del Decreto Número 7-2013 del Congreso de la República de Guatemala “Ley Marco para Regular la Reducción de la Vulnerabilidad, la Adaptación Obligatoria ante los Efectos del Cambio Climático y la Mitigación de Gases de Efecto Invernadero”, publicado en el Diario Oficial el 4 de octubre de 2013, el MARN, con el respaldo irrestricto de la Presidencia de la República de Guatemala, convocó a sus dependencias especializadas para iniciar el proceso de identificación de los principales instrumentos técnicos y legales, herramientas técnicas y administrativas, y componentes tecnológicos y científicos, con la finalidad de definir las acciones más inmediatas que puedan estar contenidas en un plan de corto plazo que permita al MARN, en su calidad de Secretaría del Consejo Nacional de Cambio Climático, buscar apoyo en las diferentes instancias de gobierno, organismos no gubernamentales, universidades, cooperantes y representantes de los diferentes sectores del país, para identificar y desarrollar los mecanismo que permitan el arranque del accionar que esta Ley demanda.
InterpretaciónSe espera que en el periodo del 2017 al 2020 se disminuya en un 10% la vulnerabilidad en los efectos del Cambio Climático en la población de Guatemala a razón del 2.5% anual, esto presentado a través de informes por año en donde se represente el avance obtenido.
Fórmula de Cálculo
Formula avance anualInforme Anual x 100
Total de InformesNo. De Acciones = 159 acciones adaptación y 93 acciones de mitigación
Ámbito Geográfico Nacional X Región Departamento Municipio
Frecuencia de la medición Mensual Cuatrimestral X Semestral Anual
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Plan Estratégico institucional 2017-2021
Tendencia y meta del Indicador (nivel nacional)Años 2017 2018 2019 2020Valor 1 1 1 1
Explicación de la tendencia
Este indicador está diseñado para que se registre y se reporte a razón de un informe por año un avance aproximado del 2.5% anual para alcanzar un 10% de la población concientizada para la disminución de la vulnerabilidad del Cambio Climático.
Cómo se va a lograr la meta
Se realizarán capacitaciones, talleres y asesoramientos a entidades Gubernamentales y No Gubernamentales, así como a Municipalidades y población en general, en donde se concientice la situación actual y los métodos necesarios para la disminución de la vulnerabilidad del Cambio Climático.
Medios de VerificaciónProcedencia de
los Datos Dirección de Cambio Climático
Unidad Responsable Dirección de Cambio Climático
Metodología de Recopilación
La metodología de trabajo consiste en: CapacitacionesAsesoramientos
TalleresProducción Asociada al cumplimiento de la meta
Productos Indicadores
Notas Técnicas
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t60 Plan Estratégico institucional 2017-2021
Ficha Técnica No. 3
Nombre del Indicador Porcentaje del avance en la coordinación del Plan Acción Nacional de Cambio Climático
Categoría del Indicador DE RESULTADO DE PRODUCTO X
Información Institucional
Entidad Ministerio de Ambiente y Recursos NaturalesUnidad Ejecutora Dirección de Cambio Climático
Unidad Desconcentrada
Resultado Asociado al Indicador
No. de acciones para la reducción de emisiones de los GEI por parte de los actores de mayor incidencia.
Política Pública Asociada
Política Nacional de Cambio Climático (Acuerdo Gubernativo Número 329-2009), Ley Marco para la Regulación de la Vulnerabilidad, la Adaptación Obligatoria ante los efectos del Cambio Climático y la Mitigación de los GEI. Política Energética.
Descripción del Indicador
Cuatro años de concluidas las medidas de mitigación, el % alcanzado debe ser igual o mayor al 3.2 %.
PertinenciaLa unidad de medida a utilizar para el seguimiento de este indicador es el porcentaje alcanzado sobre un año y está considerada en los distintos sectores de seguimiento de este tipo de indicadores como de las estaciones, a nivel nacional (MARN).
Interpretación Se espera que exista un aumento de al menos 0.8 % con relación al año 2017, es decir, que para el 2018 se cuente con un avance del 100%.
Fórmula de Cálculo
Total de años propuestos (14) / dividido total de porcentaje definido de reducción de los GEI (11.2%).
Ámbito Geográfico Nacional X Región Departamento Municipio
Frecuencia de la medición Mensual Cuatrimestral Semestral Anual X
Tendencia y meta del Indicador (nivel nacional)Años 2017 2018 2019 2020 ---- 2030Valor 0.8% 0.8% 0.8% 0.8% ---- 0.8%
Explicación de la tendencia
Partiendo de las acciones orientadas a las medidas de mitigación propuestas en la Segunda Comunicación de Cambio climático, “las emisiones totales de los GEI directos expresados en dióxido de carbono equivalente (Co2-eq), para el 2005 fue de 31,445.9 Gg., por lo que la propuesta recomendada no condicionada es del 11.2%, equivalentes a 47.81 millones de toneladas de Co2-eq., de las emisiones reducidas proyectadas al 2030. Por lo anterior, la meta para los cuatro años estipulados es del 3.2%, equivalentes a 3.415 millones de toneladas de Co2-Eq para el año 2020.
Cómo se va a lograr la meta
Mejorando la funcionalidad y ampliando las estaciones hidrometeorológicas, oceanográficas, lacustres y ambientales, con las que se cuentan para alcanzar mejor cantidad y calidad en la información obtenida a través de los inventarios e instrumentos utilizados para realizar los informes requeridos.
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Plan Estratégico institucional 2017-2021
Medios de VerificaciónProcedencia de
los Datos Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN-
Unidad Responsable Dirección de Cambio Climático.
Metodología de Recopilación
Resultados obtenidos con el proceso de estudios y evaluaciones realizadas con los diferentes instrumentos realizados sobre acciones desarrolladas a las medidas de mitigación de los -GEI-.
Producción Asociada al cumplimiento de la metaProductos Indicadores
Notas Técnicas
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t62 Plan Estratégico institucional 2017-2021
Nombre del Indicador Porcentaje del avance en la coordinación del Plan Acción Nacional de Cambio Climático
Categoría del Indicador DE RESULTADO X DE PRODUCTO
Información Institucional
Entidad Ministerio de Ambiente y Recursos NaturalesUnidad Ejecutora Dirección de Cambio Climático
Unidad Desconcentrada
Resultado Asociado al Indicador
Para el 2019, se ha incrementado en el país la capacidad de resiliencia y adaptación al cambio climático.
Política Pública Asociada
Ley de Cambio ClimáticoPolítica Nacional Cambio Climático
Descripción del Indicador
Proporcionar para la evaluación de las medidas de adaptación y mitigación presentadas por el MARN en el cumplimiento de los compromisos internacionales establecidos en el Protocolo de Kioto los avances para la categorización de los químicos expulsados al ambiente de manera que se puedan realizar acciones correctivas que permitan la toma de decisiones gubernamentales apropiadas.
Pertinencia
Guatemala adquirió compromisos ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), principalmente los relacionados en los artículos 4 y 12 de dicha convención. El país se ha guiado por las Directrices sobre Comunicaciones Nacionales de las Partes Anexo I de la CMNUCC adoptadas en la decisión 17/CP.8 (CMNUCC, 2004). Ambas establecen que los países informaran a la Conferencia de las Partes (CP) sobre sus fuentes de emisión y absorción por sumideros de todos los gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal, denominados como los Inventarios de Gases de Efecto Invernadero, GEI.¹
Interpretación
La preparación del inventarios de GEI en Guatemala, se emplearon las Directrices del IPCC para los inventarios Nacionales de gases de efecto invernadero, versión revisada en 1996 (IPCC, 1996), la Orientación del IPCC sobre las buenas prácticas y la gestión de la incertidumbre en los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero (IPCC, 2000) y la orientación sobre las buenas prácticas sobre uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura (IPCC, 2003), presentando los resultados en los formatos establecidos para el informe de los inventarios anuales.²
Fórmula de Cálculo Total de inventarios presentados durante el proceso conforme a la cronograma establecido
Ámbito Geográfico Nacional X Región Departamento Municipio
Frecuencia de la medición Mensual Cuatrimestral Semestral Anual X
Ficha Técnica No. 4
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Plan Estratégico institucional 2017-2021
Tendencia y meta del Indicador (nivel nacional)Años 1990 1994 2000 2005 2018 2021Valor 1 1 1 1 1 1
Explicación de la tendencia
En la evaluación de las tendencias incluye información de emisiones y absorciones para los años 1994 y 2005, tomando en consideración los periodos de reporte. Los inventarios presentan cálculos de emisiones de GEI para cinco de los seis sectores de emisión definidos por el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambios Climáticos (IPCC, por sus siglas en inglés), las cuales son: Energía, Procesos Industriales, Agricultura; Uso de la Tierra, Cambio de Uso de Tierra y Silvicultura (UTCUTS) y Desechos. No se presentan resultados del sector Solventes dado que emiten únicamente gases precursores de ozono.A la fecha, Guatemala ha elaborado cuatro inventarios nacionales, de los cuales, tres (1990, 1994 y 2005) han sido financiados por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) y con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), por medio de los proyectos Primera y Segunda Comunicación Nacional sobre Cambio Climático, y el cuarto (2000) fue financiado por el Proyecto Fortalecimiento de las Capacidades Nacionales en Sistematización de los Inventarios de Gases de Efecto Invernadero y las Comunicaciones Nacionales
Cómo se va a lograr la meta
Mediante la contratación de consultores para la elaboración de los inventarios, establecimiento de procesos de consulta y retroalimentación con personeros de entidades gubernamentales y no gubernamentales para garantizar la obtención de los datos de actividad más precisos posibles. Con este proceso se logra una alta participación de las instituciones públicas, sector privado y sociedad civil en la elaboración de los inventarios nacionales.
Medios de VerificaciónProcedencia de
los DatosDirección de Cambio Climático
Sistema Nacional de Información del Cambio Climático Unidad
Responsable Dirección de Cambio Climático
Metodología de Recopilación
Las categorías clave de los inventarios de GEI en Guatemala son la Conversión de Bosques y Praderas (sector UTCUTS); Suelos Agrícolas (sector Agricultura), Fermentación Entérica (sector Agricultura); y Transporte (sector Energía). Estas categorías son las que presentan los mayores aportes a los inventarios tienen una fuerte tendencia al alza y las variaciones (que se relacionan con los valores de incertidumbre) son muy altos, principalmente en la categoría Conversión de Bosques y Praderas, sin embargo se prevé la utilización de metodologías basadas en estudios y aplicaciones informáticas para realizar los análisis y diagnósticos de información
Producción Asociada al cumplimiento de la metaInformes de medidas de adaptación y
mitigación al Cambio ClimáticoPorcentaje del avance en la coordinación del Plan Acción Nacional de Cambio Climático.
Notas Técnicas1.- Información basada en el Documento Segunda Comunicación para Guatemala, Capitulo 2 Inventario
Nacional de Gases Efecto Invernadero, pág. 312.- ibídem
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t64 Plan Estratégico institucional 2017-2021
Ficha Técnica No. 5
Nombre del Indicador Porcentaje del avance en la coordinación del Plan Acción Nacional de Cambio Climático
Categoría del Indicador DE RESULTADO X DE PRODUCTO
Información Institucional
Entidad Ministerio de Ambiente y Recursos NaturalesUnidad Ejecutora Dirección de Cambio Climático
Unidad Desconcentrada
Resultado Asociado al Indicador
Para el 2019, se ha incrementado en el país la capacidad de resiliencia y adaptación al cambio climático
Política Pública Asociada
Política de Conservación, Protección y Mejoramiento del Ambiente y los Recursos Naturales (Acuerdo Gubernativo 63-2007), Política Nacional de Educación Ambiental, Política Marco de Gestión Ambiental (Acuerdo Gubernativo No. 791-2003), Política Nacional para el manejo integral de los residuos y desechos sólidos (Acuerdo Gubernativo 111-2005).
Descripción del Indicador
Para la disponibilidad hídrica se ve fuertemente afectada por la actividad humana, desde la escala local hasta la global. La creciente presión ejercida sobre los recursos hídricos por una población en constante aumento, en combinación con la amenaza que el cambio climático representa para estos recursos, se hace más evidente la importancia de evaluar el impacto potencial del cambio climático sobre la disponibilidad hídrica en el futuro.
Pertinencia
El cambio climático a largo plazo se ha observado en las escalas de las cuencas continentales, regionales y del océano, debido al aumento de la concentración de gases de efecto invernadero, sobre todo de dióxido de carbono. Esto incluye cambios en la cantidad de precipitación, su frecuencia e intensidad, las temperaturas, los patrones de viento, y las manifestaciones de las condiciones meteorológicas extremas, como fuertes precipitaciones, sequías y olas de calor (IPCC, 2007).
Interpretación Se pueden elaborar escenarios específicos para cada tema del cambio climático tales como: escenarios climáticos de precipitación, de temperatura promedio y de disponibilidad hídrica
Fórmula de Cálculo Balance hídrico = Precipitación – Evapotranspiración potencial
Ámbito Geográfico Nacional X Región Departamento Municipio
Frecuencia de la medición Mensual Cuatrimestral Semestral Anual X
Tendencia y meta del Indicador (nivel nacional)Años 2013 2015 2016 2018 2020 2023Valor 1 1 1 1 1 1
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Plan Estratégico institucional 2017-2021
Explicación de la tendencia
Las proyecciones de precipitación corresponden a los escenarios A2 y B1 para las décadas de 2030, 2050, 2070 y 2090. La evapotranspiración potencial (ETP) mensual, fue calculada utilizando la metodología de Hargreaves, los resultados obtenidos mediante el referido análisis muestran que el mayor impacto sobre la disponibilidad hídrica se esperaría en los departamentos de Baja Verapaz, Sacatepéquez, Totonicapán, Chimaltenango En estas proyecciones se observa una tendencia al incremento de la precipitación anual entre la década de 2010 a 2020. Sin embargo, de la década de 2030 a 2090 se observa una variabilidad bien marcada, ya que entre la década 2030 a 2040 se observa un decremento de la lluvia anual nacional, y entre la década de 2040 a 2050 se observa un incremento den la misma, y entre la décadas de 2050 a 2070 so observa un decremento de lluvia y posteriormente entre las décadas de 2070 a 2080 la lluvia vuelve a aumentar.
Cómo se va a lograr la meta
Priorización del escenario a trabajar.Elaboración de los términos de referencia de la empresa que elaborara el escenario.Presentación de resultados, del análisis preliminar del escenario, sobre las mediciones y del área geográfica sujeto del análisis.
Medios de Verificación
Procedencia de los Datos
Dirección de Cambio ClimáticoDirección de cuencas y programas estratégicos
Sistema Nacional de Información del Cambio Climático Unidad
Responsable Dirección de Cambio Climático.
Metodología de Recopilación
Con base en lo adoptado en la decisión 17/CP.8, los inventarios para calcular las emisiones y absorciones de GEI para Guatemala se desarrollaron con base a las guías del IPCC para inventarios adoptadas en la CMNUCC, las cuales son:Directrices revisadas de 1996 para los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero (IPCC, 1996).Orientaciones sobre las buenas prácticas y la gestión de la incertidumbre en los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero (IPCC, 2000).Orientación sobre las buenas prácticas para uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura (IPCC, 2003).
Producción Asociada al cumplimiento de la metaInformes de medidas de adaptación y
mitigación al Cambio ClimáticoPorcentaje del avance en la coordinación del Plan Acción Nacional de Cambio Climático.
Notas Técnicas1.- Información basada en el Documento Segunda Comunicación para Guatemala, Capitulo 2 Inventario
Nacional de Gases Efecto Invernadero, pág. 32
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t66 Plan Estratégico institucional 2017-2021
Ficha Técnica No. 6
Nombre del Indicador Porcentaje del avance en la coordinación del Plan Acción Nacional de Cambio Climático
Categoría del Indicador DE RESULTADO X DE PRODUCTO
Información Institucional
Entidad Ministerio de Ambiente y Recursos NaturalesUnidad Ejecutora Dirección de Formación y Participación Social
Unidad Desconcentrada
Resultado Asociado al Indicador
Para el 2021, se ha incrementado la participación pública a nivel nacional de 10% a un 15%
Política Pública Asociada
Política Conservación, Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente Acuerdo Gubernativo No. 63-2007.
Descripción del Indicador
La participación pública, para la construcción de sistema democrático, puede ser considerada como una pieza fundamental en los procesos de planificación, toma de decisiones, ejecución, monitoreo y evaluación en los temas ambientales. Es importante examinar que en los procesos de participación pública debe observarse acciones de sensibilización, formación y transparencia. Cada uno de estas acciones debe crear flujos de información de doble vía y de espacios de participación a inmediato, mediano y largo plazo en donde el consenso tenga cabida para la toma de decisiones.
Pertinencia
La responsabilidad socio ambiental es de vital importancia para la construcción de la democracia en busca del desarrollo sostenible vinculado al desarrollo económico lo cual genera un mejor nivel de bienestar de la población, tomando en cuenta la conservación, protección y mejoramiento de los bienes y servicios naturales.
Interpretación
El MARN en función de lo estipulado en la Ley de Organismo Ejecutivo Decreto No. 114-97 en su inciso e) “Diseñar, en coordinación con el Ministerio de Educación, la política nacional de educación ambiental y vigilar porque se cumpla” impulsa proceso de educación ambiental considerando que es importante reconocer que en la dinámica social de cara a la problemática ambiental, en donde el Cambio Climático tiene una especial relevancia, no se puede quedar al margen la participación pública, la cual vincula a las personas o grupos que son afectados o que poseen especial interés en ser incluidos en la toma de decisiones.
Fórmula de Cálculo
Formula de evaluación de la participación pública: (DP*NP)/total*100Sea el número de personas propuestas anualmente (variable)
Numero de departamentos priorizados (constante)Personas capacitadas/departamentos priorizados *100
Ámbito Geográfico Nacional X Región Departamento Municipio
Frecuencia de la medición Mensual Cuatrimestral Semestral Anual X
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Plan Estratégico institucional 2017-2021
Tendencia y meta del Indicador (nivel nacional)Años 2013 2014 2015 2016Valor 450 500 550 600
Explicación de la tendencia
Para el bienestar del ambiente y los bienes y servicios ambientales el MARN propone implementar acciones que fortalezcan las capacidades de educación ambiental mediante la aplicación de diferentes eventos, talleres y charlas con el afán de sensibilizar a la población en general sobre los problemas que pueden ocasionar malas prácticas en las áreas de industria, agricultura y culturales, en este sentido con apoyo de las instituciones públicas y de cooperación internacional comprometidas con la educación ambiental en Guatemala, el MARN prevé un incremento del número de personas capacitadas a nivel nacional, considerando que es importante establecer la priorización de estas bajo la idea de formar/ formadores que multipliquen los conocimiento adquiridos a través dichos procesos de capacitación.
Cómo se va a lograr la meta
Implementación de procesos de educación ambiental a nivel nacional mediante el apoyo de las delegaciones departamentales del MARN, así como del equipo de capacitadores de la Dirección de Formación y Participación Social basados en su plan de capacitación anual.
Medios de Verificación
Procedencia de los Datos
Dirección de Formación y Participación Social Departamento de Capacitación
Centro de DocumentaciónDelegaciones Departamentales
Unidad Responsable Dirección de Formación y Participación Social
Metodología de Recopilación
Coordinar y apoyar los procesos de participación social, promoción, educación y formación con enfoque ambiental a nivel nacional, a través de las delegaciones departamentales.Desarrollo de procesos de formación y certificación de personas en plataformas curriculares con énfasis en cambio climático.Diseñar, elaborar y socializar documentos ambientales en temas prioritarios que el MARN considere.Implementar y socializar la política de equidad de genero.Socializar la Estrategia de Participación de Pueblos Indígenas.
Producción Asociada al cumplimiento de la metaProductos Indicadores
Notas Técnicas
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t68 Plan Estratégico institucional 2017-2021
Ficha Técnica No. 7
Nombre del Indicador Porcentaje del avance en la coordinación del Plan Acción Nacional de Cambio Climático
Categoría del Indicador DE RESULTADO DE PRODUCTO X
Información Institucional
Entidad Ministerio de Ambiente y Recursos NaturalesUnidad Ejecutora Dirección de Cambio Climático
Unidad Desconcentrada
Resultado Asociado al Indicador
No. De acciones para la Disminución de emisiones de Gases de Efecto Invernadero-GEI-, por parte de los actores de mayor incidencia.
Política Pública Asociada
Política Nacional de Cambio Climático (Acuerdo Gubernativo No. 329-2009), Ley Marco para la regulación de la Vulnerabilidad, la Adaptación Obligatoria ante los efectos del Cambio Climático y la Mitigación de gases de efecto invernadero. Política Energética.
Descripción del Indicador
Cuatro años de concluidas las medidas de mitigación, el % alcanzado debe ser igual o mayor al 3.2 %.
PertinenciaLa unidad de medida a utilizar para el seguimiento de este indicador es el porcentaje alcanzado sobre un año y está considerada en los distintos sectores de seguimiento de este tipo de indicadores como de las estaciones, a nivel nacional (MARN).
Interpretación Se espera que exista, un aumento de al menos 0.8 % con relación al año 2017, es decir, que para el 2018 se cuente con un avance del 100 %.
Fórmula de Cálculo
Total de años propuestos (14) / dividido total de porcentaje definido de reducción del -GEI-(11.2%)
Ámbito Geográfico Nacional X Región Departamento Municipio
Frecuencia de la medición Mensual Cuatrimestral Semestral Anual X
Tendencia y meta del Indicador (nivel nacional)Años 2017 2018 2019 2020 ---- 2030Valor 0.8% 0.8% 0.8% 0.8% ---- 0.8%
Explicación de la tendencia
Partiendo de las acciones orientadas a las medidas de mitigación propuestas en la Segunda comunicación de Cambio Climático, “las emisiones totales de los GEI directos expresados en dióxido de carbono equivalente (CO2-eq), para el 2005 fue de 31,445.9 Gg. Por lo que la propuesta recomendada no condicionada es del 11.2% Equivalentes a 47.81 millones de toneladas de CO2-eq., de las emisiones reducidas proyectadas al 2030. Por lo que la meta para los cuatro años estipulados es del 3.2 % Equivalentes a 3.415 millones de toneladas de CO2-Eq para el año 2020.
Cómo se va a lograr la meta
Mejorando la funcionalidad y ampliando las estaciones (Hidrometereológicos, oceanográficas, lacustres y ambientales, con las que se cuentan para alcanzar mejor cantidad y calidad en la información obtenida a través de los inventarios e instrumentos utilizados para realizar los informes requeridos.
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Plan Estratégico institucional 2017-2021
Medios de VerificaciónProcedencia de
los Datos Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales –MARN-
Unidad Responsable Dirección de Cambio Climático.
Metodología de Recopilación
Resultados obtenidos con el proceso de estudios y evaluaciones realizadas con los diferentes instrumentos realizados sobre acciones desarrolladas a las medidas de mitigación de Gases de Efecto Invernadero-GEI-
Producción Asociada al cumplimiento de la metaProductos Indicadores
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t70 Plan Estratégico institucional 2017-2021
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