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DO NOT REFRESH
Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP
República del Perú
Incentivos Municipales
Ministerio de Economía y Finanzas
Diciembre, 2011
Ministerio de Economía y Finanzas
DO NOT REFRESH
Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP
República del Perú
Contenido
1. Base legal y recursos asignables
2. Clasificación de municipalidades
3. Operatividad del Programa
4. Metas
5. Orientación del Gasto
6. Resultados Incentivos 2011
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Mecanismo Base Legal Recursos
Asignados 2010
Recursos
Asignados 2011
Periodo
Plan de Incentivos
a la Mejora de la
Gestión Municipal
oLey No 29332: Ley que crea el
Plan de Incentivos a la Mejora
de la Gestión Municipal
oLey de Presupuesto del Sector
Público 2010 y 2011
oDU No 119-2009
S/. 700 millones S/. 777 millones Permanente
Programa de
Modernización
Municipal
oLey de Presupuesto del Sector
Público 2010 y 2011
oDU No 119-2009
S/. 600 millones S/. 500 millones 2010 - 2013
1. Base legal y recursos asignables
INCENTIVOS MONETARIOS
Instrumentos de Presupuesto por Resultados que busca promover mejoras
en la modernización y gestión municipal
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Grupo de Municipalidades Número de
Municipios
% de Municipios
Municipalidades de Ciudades
Principales
249 14%
TIPO A 40 2%
TIPO B 209 12%
Resto de Municipalidades 1585 86%
Con más de 500 VVUU 555 30%
Con menos de 500 VVUU 1030 56%
TOTAL 1834 100%
2. Clasificación de municipalidades
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ESTRATEGIA PI PMM
1. Condicionalidad con
asistencia técnica
Transferencia de recursos sujeta al cumplimiento de metas
progresivas, acompañada de un programa de asistencia técnica para
las municipalidades con menores capacidades.
2. Captura la heterogeneidad
municipal
Potencialidades
carencias y necesidades
Potencialidades
3. Complementariedad de los
incentivos
Compensatorio y premio al
esfuerzo
Premio al esfuerzo
4. Articulación de esfuerzos Los incentivos sirven como un mecanismo de alineación de objetivos
en los diferentes niveles de gobierno (Central-Regional-Local).
INSTRUMENTO
INCENTIVOS MONETARIOS para promover mejoras en la modernización y gestión municipal en el marco
del Presupuesto por Resultados (PPR)
3. Operatividad del Programa
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ETAPAS ESQUEMAS
Criterios de distribución del monto
máximo
PI: Según índice FONCOMUN
PMM: Según tamaño de la población
Cumplimiento de metas 2011 PI: Junio y Diciembre
PMM: Julio
Evaluación metas Cumplimiento total - PI
Proporcional al % de cumplimiento - PMM
Bono adicional • El monto no transferido por incumplimiento de metas se
reparte entre los municipios que cumplieron todas las metas
al 100%.
El MEF reparte todos los recursos
Asistencia técnica - Capacitación Orientada a que las municipalidades puedan recibir una guía
para cumplir con sus metas en los periodos de tiempo
establecidos.
3. Operatividad del Programa
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4. Metas
Objetivo FINAL
Aspectos institucionales y regulatorios
Objetivos
Intermedios
Reducción de desincentivadores
Inversión en infraestructura
Inversión en capital humano
Seguridad ciudadanaAutosostenibilidad fiscal
Simplificación administrativa de
trámites
Riesgo de desastres
Gestión residuos sólidos
Gestión financiera
Áreas de
Crecimiento y desarrollo sostenible de la economía local
Inversión en capital humano y físico
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Tipos de municipalidad Metas
Ciudades Principales
(Mayor Nivel desarrollo) (249 municipalidades)
• Recaudación Impuesto Predial•Formulación y Ejecución Presupuestal en Programa Articulado
Nutricional (PAN)
•Registro Código Único de Identidad (CUI) de nacimientos• Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH)
Más de 500 Viviendas Urbanas
(555 municipalidades)
•Recaudación Impuesto Predial
•Formulación y Ejecución Presupuestal en Programa Articulado
Nutricional (PAN)
•Registro Código Único de Identidad (CUI) de nacimientos
• Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH)
•Cumplimiento CRED óptimo
•Número de niños afiliados al SIS
•Número de niños identificados con DNI (0-5 años)
Menos de 500 Viviendas Urbanas
(Menor Nivel de desarrollo) (1030 municipalidades)
•Formulación y Ejecución Presupuestal en Programa Articulado
Nutricional (PAN)
•Registro Código Único de Identidad (CUI) de nacimientos
•Cumplimiento CRED óptimo
•Número de niños afiliados al SIS
•Número de niños identificados con DNI (0-5 años)
4. Metas del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal (PI)
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4. Metas del Programa de Modernización Municipal(PMM)
Clasificación Municipal
Área Programática Metas
Tipo A
(Mayordesarrollo
-40
Municipios)
Recaudación de Impuesto Municipales
•Brindar la posibilidad de pago del impuesto predial por vía electrónica (portal
electrónico).
•Disminuir en 50% las quejas declaradas fundadas por el Tribunal Fiscal por
procedimientos vinculados al impuesto predial.
Generación de Condiciones Favorables del Clima de Negocios: Simplificación Administrativa
•No exceder los plazos máximos establecidos en la Ley Marco de Licencia de
Funcionamiento para la expedición de la Licencia de Funcionamiento.
•No exigir y eliminar del Texto Único de Procedimientos Administrativos – TUPA de
la municipalidad el certificado de parámetros urbanísticos y edificatorios y; las
boletas de habilitación de los profesionales
Generación de Condiciones Favorables del
Clima de Negocios: Servicios Públicos e
Infraestructura
•Identificación de zonas de vulnerabilidad y riesgo de desastre.
•Implementar un programa de segregación en la fuente como parte del proceso de
recolección de residuos sólidos domiciliarios.
Tipo B
(209 Municipios)
Recaudación de Impuesto Municipales•Emitir mecanizadamente recibos de pago del impuesto predial al domicilio de los
contribuyentes.
Generación de Condiciones Favorables del Clima de Negocios: Simplificación Administrativa
• Contar con un módulo de atención y orientación para dar información sobre
trámites municipales.
Generación de Condiciones Favorables del
Clima de Negocios: Servicios Públicos e
Infraestructura
•Identificación de zonas de vulnerabilidad y riesgo de desastre.
•Implementar un programa de segregación en la fuente como parte del proceso de
recolección de residuos sólidos domiciliarios.
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4. Metas del Programa de Modernización Municipal(PMM)
Clasificación Municipal
Área Programática Metas
Más de 500 Viviendas Urbanas
(555 Municipios)
Recaudación de Impuesto Municipales
•Publicar en el hipervínculo “Tributos Municipales” del portal electrónico de la
municipalidad la información señalada en el Instructivo.
• Contar con un registro sistematizado de la información tributaria de acuerdo al
formato determinado por el MEF.
Generación de Condiciones Favorables del Clima de Negocios: Simplificación Administrativa
• Publicar en el hipervínculo “Licencias de Funcionamiento” del portal electrónico
de la municipalidad la información señalada en el Instructivo.
Generación de Condiciones Favorables del
Clima de Negocios: Servicios Públicos e
Infraestructura
•Identificación de zonas de vulnerabilidad y riesgo de desastre.
Menos de 500 ViviendasUrbanas
(1030Municipios)
Generación de Condiciones Favorables del
Clima de Negocios: Servicios Públicos e
Infraestructura
• Identificación de zonas de vulnerabilidad y riesgo de desastre.
•Programar recursos para el presupuesto del año fiscal 2012 en al menos de cuatro
programas presupuestarios estratégicos (transporte, energía, telecomunicaciones,
agua).
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Uso de los recursos
Los recursos recibidos por el PI serán destinados a acciones enmarcadas
dentro de los objetivos del Plan, tomando en cuenta que prioritariamente
deberán destinarse a inversiones y mantenimiento de infraestructura.
Los recursos recibidos por el PMM podrán ser destinados a cualquier
actividad o proyecto enmarcado dentro de las áreas programáticas del
programa. Por Acuerdo de Concejo Municipal dichos recursos podrán
destinarse a otras actividades y proyectos que la Municipalidad considere
prioritarios, siempre que ello no perjudique el cumplimiento de las
metas del PMM.
5. Orientación del Gasto
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6. Resultados Incentivos 2011
Norma publicada Descripción
Resolución Nº 015-2011/50.01
y Resolución y Resolución
Directoral Nº 018-2011-
EF/50.01
Cumplimiento de las metas
del Plan de Incentivos a la
Mejora de la Gestión
Municipal (PI) – Setiembre
2011
Resolución Directoral Nº 017-
2011-EF/50.01 y Resolución
Directoral Nº 019-2011-
EF/50.01
Aprueban resultados de la
evaluación del cumplimiento
de metas del Programa de
Modernización Municipal
(PMM) correspondientes al
Año Fiscal 2011
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6. Resultados Plan de Incentivos 2011
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6. Resultados Programa de Modernización Municipal 2011
Metas Si cumple No cumple
Municipalidades
que aplican a la
meta
% de
cumplimiento
Meta 8: Emitir mecanizadamente recibos de pago del
impuesto predial al domicilio de los contribuyentes
(B)
204 5 209 97.6%
Meta 16: No exceder los plazos máximos establecidos
en la Ley Nº 28976, Ley Marco de Licencia de
Funcionamiento para la expedición de la Licencia de
Funcionamiento.
(A)
29 11 40 72.5%
Meta 19: Contar con un módulo de atención y
orientación para dar información sobre trámites
municipales
( B )
186 23 209 89.0%
Meta 22: Identificación de zonas de vulnerabilidad y
riesgo de desastre
( A B C D )
1156 678 1834 63.0%
Meta 23: Implementar un programa de segregación en
la fuente como parte del proceso de recolección de
residuos sólidos domiciliarios
( A B )
137 112 249 55.0%
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