participaciÓn: formación de facilitadores participativos 2013

PARTICIPACIONPARTICIPACIONMódulo 1

“Formación de Facilitadores Participativos”

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Todo es un proceso …Las buenas ideas pasan por 3 etapas:1. Son ridiculizadas2. Violentamente rechazadas3. Aceptadas como evidentes - Arthur Schopenhauer (1788-1860)

“Primero te ignoran, luego se rien de ti, luego te pelean y luego ganas” - Mahatma Gandhi (1869-1948)

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Historia de la participación

• Contexto:• Turismo de desarrollo (Chambers)• Métodos, análisis y reportes cuantitativos tediosos y

costosos y además no exactos, desorientadores y muchas veces tardíos

• Conocimiento técnico local como fuente de información y aprendizaje

• Crisis de UN. Ciencias sociales crecen en números y poder en agencias y organismos internacionales de cooperación

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Historia de la participación

DRR: Diagnostico rápido rural (Rapid Rural Appraisal-RRA) • 1960’s No tomado en cuenta • 1970’s No respetable, riguroso, no formal• 1980’s Complementario, apoyo• 1985’s Calidad y tipo de información inaccesible por

métodos tradicionales. Comienza la base teórica y principios para su aplicación

• 1987 Tipos de RRA – Participatory RRA

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Historia de la participaciónDRP: Diagnostico Rural Participativo

(Participatory Rural Appraisal – PRA) (1988-1990)

• Enfoque y métodos para aprender sobre las condiciones de vida rural por, de y con personas rurales”

• “familia de enfoques y métodos que permiten a las personas rurales compartir, profundizar y analizar su conocimiento de sus condiciones de vida, a planear y actuar”

• 1992 Chambers: Implica cambio radical personal e institucional

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RRA PRAExtractivo Empoderador

Investigador Facilitador

Analizado por “nosotros” Analizado por “ellos”

Información se va Información se queda

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Definiciones: PARTICIPACION• Literalmente: Tomar Parte. Un proceso por el cual las personas intervienen activa e

influyentemente en las decisiones que afectan su vida. La participación efectiva se da cuando los miembros de un grupo tienen iguales oportunidades para cuestionar y expresar sus preferencias acerca de las decisiones (Plan Internacional)

• Esfuerzos organizados para incrementar el control de los grupos y movimientos excluidos de este, sobre los recursos y las instituciones reguladoras (UNRISD, 1979)

• Un proceso activo mediante el cual el beneficiario influencia la dirección y ejecución de un proyecto de desarrollo (Paul, 1987)

• Proceso por el cual los actores influyen y comparten el control sobre iniciativas de desarrollo y las decisiones y recursos que afectan sus vidas (Banco Mundial, 1994)

• Ejecución de el derecho de expresión y de optar. Desarrollar la capacidad organizativa y gerencial humana para solucionar problemas y hacer sostenibles los mejoramientos (Saxena, 1998)

• “Es una corrección a ver a las personas como victimas pasivas” (de Berry, 1999)

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Definiciones: EMPODERAMIENTO

• Dar poder

• “Es un fin en si mismo y es critico para la efectividad del desarrollo, no es una estrategia que basta por si sola sino una forma de hacer desarrollo fundamentada en la convicción que los pobres son socios invaluables en la tarea de reducir la pobreza” (“Marco para la estrategia de empoderamiento”, Grupo de Reducción de la pobreza del Banco Mundial, 2002)

• “La expansión de las capacidades y opciones de las personas, la habilidad para elegir y la oportunidad para participar en la toma de decisiones que afectan su vida” (Plan Internacional)

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Definiciones: CAPACIDADES

• Habilidad para

• Posibilidad de

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Definiciones: APROPIACIÓN

• Acción y resultado de tomar para sí alguna cosa haciéndose dueño de ella

• Modo de negociación de las comunidades … que les permite prevalecer en su otredad (Construcción de la categoría “Apropiación Social”, Neuman)

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Principios de la PARTICIPACION

• “Ellos” saben y pueden. Nosotros solo facilitamos

• Es un proceso • Nosotros participamos en SU proyecto• Control limitado sobre el resultado• No lo soluciona todo

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Beneficios de la PARTICIPACION

• Cambios y reversión de roles, comportamientos, relaciones, poder, conocimientos y capacidades

• Personas serán empoderadas y desarrollan habilidades que les permitan tomar decisiones sobre sus vidas

• Proyectos sostenibles y exitosos

• Profundidad cualitativa. Revela la realidad bajo el problema ayuda a considerar consecuencias o factores imperceptibles

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BENEFICIO EFECTOSControla exceptivas minimizamos sobre

expectativasSon recursos invertidos en la comunidad maximizados

que retornan

Mejora la capacidad de planificación

mejor uso de recursos

Inversión Sostenible mejor uso de recursosIdentifica tempranamente riesgos o potenciales conflictos

capacidad de prevenir y transformar riesgos en oportunidades

Genera una plataforma de diálogo 

flujo de información y monitoreo permanente 

Posibilidad de medir mejor impacto

información y colaboración de los actores para la medición de los beneficios

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RIESGO EFECTO Replicar rol paternalista Comunidad dependiente

permanentemente requiriendo recursos. Sobre expectativas Comunidad decepcionada y molesta. Conflictos recurrentes Deterioro de relaciones y vínculo de

desconfianza. Inversiones no sostenibles

Se brindan recursos a pedidos que no resuelven la insatisfacción crónica.

Manipulación de la comunidad por intereses personales

Una comunidad desconfiada y decepcionada confía en los “suyos”. Propicia espacio de manipulación para líderes con agendas personales. 

Planeamiento con información errada o inexacta

Desperdicio de recursos

Comunidad no asume responsabilidad por las decisiones

Comunidad no comprometida con el proyecto y que solo espera recibir beneficios a corto plazo.

Clasificación de participación

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CHAMBERS (1995)

WHITE (1995)

Medio - Herramienta para la eficiencia- No cumple necesariamente los intereses del beneficiario- No incluye a los beneficiarios en la toma de decisiones- Reduce oposición local y ayuda a lograr los objetivos

Etiqueta: suena bien, atrae financiamiento

Coerción: cuantos beneficiarios participan con mano de obra, en especies, los hacemos participes de nuestro proyecto.

Nominal: sirve como display

Instrumental: como medio para incrementar la eficiencia

Representativa: lo que le da usted a las personas como medio para lograr objetivos y sostenibilidad

Meta- Herramienta para la equidad y empoderamiento - Incrementa la capacidad de mejorar o cambiar sus vidas- Busca transformación- Cambio social y reversión en las relaciones de poder

Empoderamiento: nosotros participamos en su proyecto.

Transformativa: los emisores y receptores tienen los mismos objetivos. Empodera, rompe la división entre medio y meta usando la participación, como medio para el mismo fin.

Niveles de PARTICIPACION

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Manipulacion

Informacion

Consulta

Consenso

Compartiendo Riesgos

Sociedad

Auto Manejo

(Arnstain, 1969)

Evolución de la PARTICIPACIONGaventa and Cornwall (2000)

Beneficiario CiudadanoProyecto PolíticaConsulta Toma de

DecisionesAprestamiento ImplementaciónMicro Macro

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Rural Urbano Desarrollo Social EmpresaDiagnóstico Análisis, planeamiento, M&EMetodologías TeoríaPaíses “sub-desarrollados” Países“desarrollados”

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Giros en: De: A:

Orientación Hacia abajo (centralizada) Hacia arriba (descentralizada)

Meta Fijas En desarrollo

“dominantes” Profesores, capacitadores, benefactores

Facilitadores, coaches

“dominados” Beneficiarios (pasivos) Stake/right holders, actores, protgonistas

Quién reporta a quién De abajo a arriba De arriba a abajo

Productos Infraestructura, reportes Capacidades, fortalecimiento, empoderamiento

Métodos Cuanti Cuali

Profesionales Ingenieros, economistas Todos

Pobreza se mide: Ingreso Multidimensional

Herramientas Marco lógico, manuales, planeamiento estrategico

DRP, talleres, inmersiones

Giros

InformarJuzgarBeneficiariosAsistencialismoHacia abajoDesarrollar Infraestructura Manuales, sistematizaciónProfesor, expertoControl EnseñarAnálisis individualRegistro Verbal Frustración

PreguntarObservarSociosSostenibilidadHacia arribaDesarrollar PersonasProcesos flexiblesFacilitadorEmpoderarAprenderAnálisis colectivoRegistro VisualDiversión

‘

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Limitaciones de TECNICAS

• Las herramientas no garantizan la participación – todo depende de cómo las usas

• Facilitador es clave• Costo- Tiempo (no se da en un dia, es un proceso)

Errores:

• Manipular sin querer• No recoger suficiente (ignorar/ asumir)• Recoger demasiado (abrir terreno terapeutico)• Poner método antes que comportamiento y actitud

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Idealización de comunidad y CONOCIMIENTO LOCAL

• Subestimando dinámicas sociales y políticas (lado oscuro de la comunidad)

• Asumiendo la comunidad geográfica como locación ideal

• Aislando la comunidad de contextos mayores• El conocimiento local refleja las relaciones de poder• Reforzar relaciones de poder e inequidad

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Manipulación de NECESIDADES LOCALES

• Participación como medio• Puede servir otros intereses haciéndolos parecer

como necesidades locales • Facilitadores no son pasivos - influencia• Comunidad acepta para no perder los fondos• Beneficiarios aprenden a manipular en lugar de

facilitadores el conocimiento local

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Validez de decisiones COMUNITARIAS

• Los participantes no necesariamente representan a la comunidad

• Lideres no legitimados• Decisiones comunitarias no necesariamente

son beneficiosas a todos • Abileene Paradox (Cooke, 2002) Cohesión

inconciente lleva a un acuerdo no legitimo

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METODOLOGIAS PARTICIPATIVAS

ORIGENES METODOLÓGICOS DE RRA - DRP

• Activist Participatory Research (1975)• compromiso y empoderamiento• “los pobres son creativos y capaces y pueden y

deben hacer su propia investigación, análisis y planeamiento”

• “los de fuera tienen un rol como catalizadores, “convocadores” y facilitadores”

• “los débiles deben ser empoderados”

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ORIGENES METODOLÓGICOS DE RRA - DRP

• Análisis Agroecosistémico (1978)

• Transectos• Mapas• Diagramas• Mediciones

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ORIGENES METODOLÓGICOS DE RRA - DRP

• Antropología aplicada (1980)• Ellos saben – aprende de ellos. Conciencia critica de

presencia del investigador• Investigación de campo flexible no académica• Valor de la residencia en el campo, observación

participante y conversaciones informales• La importancia de las actitudes, comportamiento y

relación para diferencias las visiones del mundo de el observador y observante

• La validez del conocimiento técnico local

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ORIGENES METODOLÓGICOS DE RRA - DRP

• Investigaciones de campo en sistemas de agricultura (1989)• Diversidad y complejidad y riesgo de sistemas de

agricultura local• Conocimiento, profesionalismo y racionalidad de

pequeños agricultores pobres • Mentalidad y comportamiento experimental• Habilidad para conducir su propio análisis

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10%

20%

30%

50%

80%

90%

OirVer

dialogar

hacer

OirVer

dialogar

OirVer

Ver

Oir

Leer

+ sentidos = > probabilidades de recordar informacion

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PRINCIPIOS DE APLICACIÓN DE LAS METODOLOGIAS PARTICIPATIVAS

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• Aprender de las personas, en el lugar a través de todos los sentidos

• Aprendizaje progresivo• Flexibilidad, adaptabilidad• Eliminar los sesgos• “Ignorancia óptima” – “Impresición correcta”• Triangular• Incluir diversidad• Ellos hacen todo• Ritmo local• Información es compartida, visual, pública

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RRA PRA

Pico Fin 70’s – 80’s Fin 80’s – 90’s

Desarrollado por: universidades ONG’s

Usuarios Cooperacion, universidades ONG’s gobierno

Aporte Conocimiento local Capacidad local

Innovación Metodos Comportamiento

Modo Extractivo, Elitista Facilitacion, participativo

Objetivo Aprendizaje de investigadores Empoderamiento local

Logros sostenibles Planes, proyectos, publicaciones, modelos, teorías

Instituciones locales activas y sostenibles

Técnicas PARTICIPATIVAS• Arbol de Problemas• Mapeo• Diagramación• Listados• Puntuaciones• Agrupaciones• Secuencias• Rankings• Relaciones• Caminar con la gente • Dramatizaciones• Matrices• Entrevistas abiertas

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El Facilitador

El Facilitador• Catalizador• Sustancia que hace más rápida o más lenta la velocidad

de una reacción química sin participar en ella• Persona o cosa que aviva y da empuje a algo, o que atrae

y agrupa fuerzas, ideas o sentimientos

• Convenor• Coordinador: Se aplica a la persona que coordina el

trabajo de otras personas y los medios técnicos que se utilizan para una acción común.

• Convocar: Anunciar públicamente un acto en el que pueden participar muchas personas

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Herramientas INDISPENSABLES

NO

El Facilitador

• Bias del desarrollo (Chambers, 1991)• Espacial (Turismo de desarrollo)• Proyectos (se visita solo la zona de influencia)• Personas (participan los que están mejor)• Estacional (en la mejor época)• Diplomática (tratar de no ver lo que ofende)• Profesional (interés personal)

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El Facilitador: CAPACIDADES• Iniciativa• Conciencia• Honestidad• Improvisación• Auto critica• Sentido común• Intuición• Percepción• Sensibilidad• Auto critica• Reflexivo

• Creatividad• Pensamiento critico y Analitico• Trabajo en equipo• Valores y moral solidos• Lidiar con ambiguedad• Lidiar con complejidad y

diversidad• Alto nivel de tolerancia la

frustración• Perseverancia• Acoge el error

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El Facilitador ACTITUDES

• Amable• Abierta• Diviertido• Relajada• Confianza• Entusiasta• Flexible• Transparente

• Humildad• Imparcial• Paciente• Sin prejuicios• Ignorancia• Recepción al cambio• Solidaridad• Empatia• Respeto

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El Facilitador COMPORTAMIENTO• Pregunta• Espera• Entrega la posta• No jusga• No suponga• No presiona• Comparte todo• Cambia las veces que sea

necesario• Sientate• Escucha• No domines• Mira alos ojos• Diviertete

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• Aprende• Acoge el error• Contacto directo• Observa y vuelve a

observar• Prueba todo• Participa en todo a toda

horas• Usa sus horarios• Conciencia de lo que haces

y lo que no haces• No interrumpas• Usa su criterio• No influencies• No evangelises• No des catedra

Capacidades

Empoderamiento

Participación

Transformación

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PODER

PODER

Capacidad de conseguir lo que queremos

Capacidad de alguien de cambiar o modificar algo

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PODER

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• Ni bueno ni Malo• Interacción = dominio = poder/ influencia• Recurso• Libertad y poder• Todas las formas de poder se basan en la capacidad de comunicar• Control como función adapatativa• Construcción desde la infancia (refuerzo/debilitación)

Tipos de Poder

•Poder político•Poder económico•Poder Moral - religioso•Poder Organizacional•Poder conocimiento•Poder Personal (Belleza, edad, genero, fuerza, carisma, contactos ... )

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Fuentes de Poder•Divino•Legal•Legitimo/ Social

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PODER

Atracción mutua Intercambio

Adhesión unilateral Poder

Intrínsecas Extrínsecas

Recíprocas

Unilaterales

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Que poder usar?

Coerción Persuasión

LegitimoImpuesto

Influencia social

(a pesar de la resistencia) (otorgado por reconocimiento)

-Miedo- Fuerza-Manipulación

- Liderazgo- Empatía -Carisma

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Poder sobrePoder para(empoderar)

Poder con

Poder dentro de

Poder para

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El Poder EngañaEl Poder Engaña

Ordenes

Poder Sobre

Reportes Alineados

Cumplimiento

Sanciones/

Amenazas

Miedo Prudencia

misinf lazos

Uppers

Lowers

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PREJUICIO

Prejuicio•Valoración negativa

– positiva de un grupo o persona

Estereotipo•Creencia

Representación sociocultural de un grupo

Prejuicio Estereotipo

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Tipos de Prejuicio•Físico•Género•Edad•Clase social•Raza•Opción sexual•Religión•Discapacidad/ enfermedad•Ideológico•Idioma

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Comunicación

emisor receptor

MensajeReal/

completo

CANAL: Herramientas participativas

Roles intercambiables

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Comunicación

«Es imposible no comunicar»

«El unico mensaje que cuenta es el que se entiende, no importa cuel es el que realmente querias dar»

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Comunicación

•Comunicar, del latín comunicare, viene de común, de comunidad, de compartir.

• La comunicación es un proceso de intercambio constante de información y de compartir significados.

• Todas las personas somos actores en los procesos.

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Etapas de un Proyecto

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Módulo 1 “Formación de Facilitadores Participativos”

Presentación preparada por Paola Pioltelli

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