panorama social de américa latina y el caribe · 2018-12-03 · panorama social de américa latina...
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JosJoséé Luis MachineaLuis MachineaSECRETARIO EJECUTIVOSECRETARIO EJECUTIVO
ComisiComisióón Econn Econóómica para Ammica para Améérica Latina y el Cariberica Latina y el Caribe
Universidad de AlcalUniversidad de Alcaláá
Madrid, 18 de abril de 2007Madrid, 18 de abril de 2007
Panorama social de Panorama social de AmAméérica Latina y el Cariberica Latina y el Caribe
2.2
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Tasa de crecimiento del PIB
Tasa de crecimiento proyectada para el 2007
Tasa de crecimiento promedio 1980-2002PIB per cápita (2000=100)
Un crecimiento bajo y volátil mantuvo estancado el PIB per capita regional durante 22 años!
Crec. 2003-2007: 16%Crec. 2003-2007: 16%
En este contexto general, a algunos les fue mejor que a otros
Crecimiento anualizado del PIB 1991-2006
3,2%
0,0% 1,0% 2,0% 3,0% 4,0% 5,0% 6,0%
HaitíCuba
ParaguayUruguay
VenezuelaBrasil
MéxicoAmérica del Sur
CARIBEAMERICA LATINA & CARIBE
ColombiaMéxico y Centroamérica*
EcuadorNicaraguaHonduras
BoliviaGuatemalaArgentina
El SalvadorPerú
PanamáCosta Rica
ChileRepública Dominicana
(*) Incluye Haití y República Dominicana
Expectativas para el 2007 y el 2008Los riesgos asociados con la economía mundial hanaumentado (desequilibrios y riesgos de recesión en USA)Aunque es previsible que el contexto externo siga siendofavorable, pero con mayor volatilidad de los mercadosfinancierosLa región es menos vulnerable que en el pasado a los“shocks” externos (con diferencias entre países)
• Superavit en cuenta corriente• Más reservas internacionales y menor nivel de deuda externa• Finanzas públicas más sólidas (mayor superávit primario en
comparación con otros períodos)• Reducción de la deuda pública • Tipos de cambios más flexibles
Por lo tanto, es probable que la región continúe creciendo a tasas relativamente elevadas
Cae el desempleo, aunque se ubica por encima de los valores de principios de los noventa
La PEA crece a un ritmo de 2,5% por aLa PEA crece a un ritmo de 2,5% por añño mientras la o mientras la poblacipoblacióón lo hace al 1,5% (bono demogrn lo hace al 1,5% (bono demográáfico) fico)
AMÉRICA LATINA : OCUPACIÓN Y DESEMPLEO
50
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1990
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Tasa de ocupación Tasa de desempleo
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Perú
Panamá
Nicaragua
México
Jamaica
Guatemala
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Brasil
Argentina
1999-20022003-2006
Y mejora la calidad del empleo (aunque la informalidad supera el 45%)
AMERICA LATINA: Crecimiento anualizado del empleo formal, 1999-2002 vs. 2003-2006, países seleccionados
Luego de su estancamiento en el período 1997-2002, en los últimos años se observa una notable reducción del porcentaje de personas pobres e
indigentes. Sin embargo, el porcentaje de pobres es similar al de 1980.
AMÉRICA LATINA : EVOLUCIÓN DE LA POBREZA Y LA INDIGENCIA, 1990 - 2006(porcentaje de personas)
18,622,5
19,0 18,5 19,416,9 15,4 14,7
40,548,3
43,5 43,8 44,0 42,0 39,8 38,5
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1980 1990 1997 1999 2002 2004 2005 2006 b/
Por
cent
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Indigentes Pobres no indigentes
El indicador de pobreza relativa similar al utilizado por la Unión Europea, muestra un panorama regional más homogéneo, y no siempre concordante con el de la pobreza
absoluta. Aunque esta última sigue siendo el problema más acuciante, la medición de la pobreza relativa puede tener más relevancia para países con menor pobreza absoluta
TASAS DE POBREZA RELATIVA Y ABSOLUTA, 2003/2005
Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.a/ Área urbana.
0
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Pobreza absoluta Pobreza relativa (60% de la mediana)
Entre 2002 y 2005 los pobres y los indigentes se redujeron en 12 y 16 millones de personas respectivamente, cambiando la tendencia de las
últimas décadas. Sin embargo, hay más pobres que en 1980
AMÉRICA LATINA: EVOLUCIÓN DE LA POBREZA Y LA INDIGENCIA, 1990 - 2006(millones de personas)
62
93 89 89 97 88 81 79
136
200 204 211221 217 209 205
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Mill
ones
Indigentes Pobres no indigentes
En la mayoría de los países de la región disminuyeron las tasas de pobreza e indigencia
Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.a/ El gráfico no incluye a Guatemala y Nicaragua por no encontrarse disponibles estimaciones de pobreza posteriores a 2002.b/ Área urbana.
EVOLUCIÓN DE LA POBREZA Y LA INDIGENCIA, 2002 – 2005 y 1998 – 2005 a/
2000/2002 - 2003/2005
-20 -15 -10 -5 0 5
Argentina b/Venezuela, R.B.
ColombiaMéxico
Ecuador b/Perú
HondurasChile
El SalvadorBrasil
PanamáParaguay
Costa RicaBolivia
Rep. DominicanaUruguay b/
puntos porcentuales
1998/1999 - 2003/2005
-20 -15 -10 -5 0 5
Ecuador a/Venezuela
ColombiaMéxico
HondurasChile
El SalvadorPanamá a/
BrasilParaguay
Rep. DominicanaCosta Rica
Argentina a/Perú
BoliviaUruguay a/
puntos porcentuales
Pobreza Indigencia
Las razones de la disminución de la pobreza: mayor crecimiento, aumento del empleo e incremento del gasto
social por habitante AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (21 PAÍSES): GASTO SOCIAL COMO PORCENTAJE DEL PIB
EN 1990-1991, 1996-1997 Y 2002-2003(Porcentajes)
5.5 5.7 6.5 7.1 7.4 8.0 8.8 9.0 9.6 10.511.7
13.1 13.5 13.614.8
13.115.1
17.318.6 19.1 19.4
20.9
29.2
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del
PIB
1990-1991 1996-1997 2002-2003
El impacto del gasto social sobre la pobreza y la distribución del ingreso
72,2 79,5 84,3 92,053,8
27,846,2
8,0
15,7
20,5
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
Quintil I Quintil II Quintil III Quintil IV Quintil VQuintiles de ingreso per cápita de los hogares
Ingr
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l = 1
00
Ingreso primario Gasto social
AMÉRICA LATINA (PROMEDIO SIMPLE DE 9 PAÍSES): EFECTO DEL GASTO SOCIAL EN EL INCREMENTO DE LOS INGRESOS PRIMARIOS SEGÚN QUINTILES DE INGRESO PRIMARIO PER CAPITA DE LOS HOGARES
De acuerdo con las proyecciones de pobreza extrema para el año 2006, la región ha recuperado el rumbo hacia el cumplimiento de la primera meta de
los Objetivos de Desarrollo del Milenio
14.43.4
15.831.6
14.540.5
10.850.9
30.918.3
15.96.6
17.13.6
10.333.1
8.4
14.7
60 50 40 30 20 10 0Incidencia de la extrema pobreza en 2006
AMÉRICA LATINA (17 PAÍSES): NIVELES Y PORCENTAJES DE AVANCE EN LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA EXTREMA ENTRE 1990 Y 2006 a/
3-1
7319
7342
8532
5268
7966
69100100
32-6
69
-20 -10 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
VenezuelaUruguay b/
PerúParaguayPanamá
NicaraguaMéxico
HondurasGuatemalaEl SalvadorEcuador b/Costa Rica
ColombiaChileBrasil
BoliviaArgentina b/
América Latina
Porcentaje de avance entre 1990 y 2006
Avance esperado al
2006(64%)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países y proyecciones en base a información oficial de los mismos..a/ El porcentaje de avance se calcula dividiendo la reducción (o aumento) de la indigencia en puntos porcentuales observada en el período por la mitad de la tasa de indigencia de 1990. La línea roja representa el porcentaje de avance esperado al 2006 (64%).b/ Áreas urbanas.
Pero la inequidad sigue siendo un rasgo característico de la región: la distribución del ingreso es la más desigual del mundo
Fuente : Banco Mundial, World Development Indicators y CEPAL
REGIONES DEL MUNDO: COEFICIENTE DE CONCENTRACIÓN DE GINI, DATOS ALREDEDOR DEL 2002(Concentración del ingreso per cápita a partir de grupos decílicos)
45,41
32,5643,14
37,82
57,12
32,27 34,00
0
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20
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Africa subsahariana Asia del sur Asia del este y elPacífico
Medio Oriente yAfrica del norte
América Latina y elCaribe
Europa del este yAsia central
OECD
Coe
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Gini Máximo Mínimo Percentil 75 Percentil 25
CAMBIOS EN EL COEFICIENTE DE GINI a/, 1990 - 2003/2005 b/
A L(s)
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A RECVEP Y
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A L(p)
0.40
0.45
0.50
0.55
0.60
0.65
0.40 0.45 0.50 0.55 0.60 0.65
1990
2003
/ 20
05
Países donde disminuyó la desigualdad
Países donde aumentó la desigualdad
AL(s): Promedio simple de América Latina;AL(p): Promedio ponderado de América Latina.
… y tiende a mantenerse sin mayores cambios
Estructura de la distribución del ingreso por deciles
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
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100%
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40% más pobre 30% siguiente 20% anterior al 10% más rico 10% más rico D10/D(1 a 4)
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (18 PAÍSES):INDICADORES DE DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO, 2003/2005
Los eslabones de la inequidad y la pobreza
Concentración de la propiedad y del ingreso(causa y efecto del desigual acceso a losactivos)EducaciónHeterogeneidad productiva y empleoLugar de residencia, raza y géneroFalta de instituciones e instituciones creadas porlos grupos dominantes que perpetúan la inequidad
45.4%
21.9%
68.2%
21.7%
54.9%
20.4% 18.9%
32.3%
1 2 3 4 5 6 7 8
Cobertura promedio: 38.7%
AMERICA LATINA Y EL CARIBE: OCUPADOS QUE COTIZAN (c. 2002)
Urbano Rural FormalUrbano
Informal Urbano
Hombres Mujeres(% en edad de trabajar)
Q5 Q1 (rico) (pobre)
La desigualdad también se manifiesta en la inequidad en la estructura de aportes a la protección social…
.. y en la cobertura de pensiones: sólo 4 de cada 10 mayores de 70 años recibe alguna pensión
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El crecimiento está excesivamente basado en recursos naturales y eso no ayuda a la necesaria diversificación de la estructura productivaLa inequidad es el rasgo característico de la región y la actual tendencia global es a una mayor desigualdad en la distribución de ingresosLa pobreza sigue siendo muy elevada Estas deficiencias requieren de política públicas más activas, pero con una adecuada institucionalidad que evite la “captura”
El desafEl desafíío es co es cóómo garantizar una tasa de mo garantizar una tasa de crecimiento sustentable y aumentar al mismo crecimiento sustentable y aumentar al mismo
tiempo la tiempo la cohesicohesióón socialn social
Los buenos resultados de corto plazo, no nos deben hacer olvidar que:
Componentes y dimensiones del sistema de indicadores de cohesión social
• Empleo • Educación • Salud
• Vivienda • Pensiones
• Brecha digital
• Ingreso
• De la democracia • Políticas públicas• Del mercado
Indicadores:Objetivos y subjetivos
Cuantitativos y cualitativos
Indicadores de distancia Indicadores institucionales
• Multiculturalismo• Confianza• Participación• Expectativas • Solidaridad social
Indicadores de pertenencia
Lineas estratégicas para una agenda pro-equidad y reducción de la pobreza
Oportunidades:• el crecimiento y la estabilidad macroeconómica• el desarrollo productivo (desigualdades regionales y
por tamaño de empresa)• el empleo
Capacidades:• la educación• el entrenamiento laboral
Solidaridad:• Nuevas redes de protección social• Programas sociales tendientes a superar la
reproducción intergeneracional de la pobreza en el marco de una nueva institucionalidad social
Además, fortalecer el sentido de pertenenciaa una sociedad (cohesión social) requiere
Fortalecer la instituciones de la democraciaAumentar la transparencia (pública y privada)Fortalecer los mecanismos de reconocimiento de minorias, o como conjugar mayor igualdad con mayor respeto a la diversidadFortalecer la adhesión a normas e institucionesFortalecer la voz y la deliberación de actoressecularmente privados de poder o de acceso a instancias deliberativasLa transición a una sociedad meritocrática, respetuosa de la diversidad, y el abandono de viejas prácticas de discriminación.
En suma,En suma,un nuevo contrato socialun nuevo contrato social
Dos grandes temas
El dilema del financiamientoLa cuestión tributaria La solidaridad en las contribuciones a la seguridad socialEl gasto público
La presión tributaria es insuficiente, aunque con grandes diferencias entre países
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Ingresos tributarios Contribuciones seguridad social Otros ingresos Ingresos de capital
INGRESOS TRIBUTARIOS (% PIB, 2005)
Ing. Trib.+SS: 17.9%Total: 21.9%
Y hay espacio para aumentarlaPRODUCTO INTERNO BRUTO E POR HABITANTE E INGRESOS TRIBUTARIOS
COMO % DEL PIB 2003 (en dólares constantes de 2000)
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del
PIB
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PRODUCTO INTERNO BRUTO POR HABITANTE E INGRESOS TRIBUTARIOS (Como porcentaje del PIB 2003, en dólares constantes del 2000)
Dos grandes temas
El dilema del financiamientoLa cuestión tributaria La solidaridad en las contribuciones a la seguridad socialEl gasto público
La base política del nuevo contrato social
JosJoséé Luis MachineaLuis MachineaSECRETARIO EJECUTIVOSECRETARIO EJECUTIVO
ComisiComisióón Econn Econóómica para Ammica para Améérica Latina y el Cariberica Latina y el Caribe
Universidad de AlcalUniversidad de Alcaláá
Madrid, 18 de abril de 2007Madrid, 18 de abril de 2007
Panorama social de Panorama social de AmAméérica Latina y el Cariberica Latina y el Caribe
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