normativa internacional de protección portuaria · isps code código internacional para la...
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Normativa internacional de protección portuariaprotección portuaria
Celia Tamarit de Castro
Jefa de Área de Seguridad
Puertos del Estado
ctamarit@puertos.es
Conferencia DiplomáticaDiciembre 2002 - Londres
Punto de inflexión en la protección portuaria a esc ala mundial
Resolución 1: Enmiendas alResolución 1: Enmiendas alConvenio SOLAS
Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar
� SOLAS Capítulo XI-1
Medidas especiales para incrementar la seguridad ma rítima
� SOLAS Capítulo XI-2Medidas especiales para incrementar la protección m arítima
Resolución 2:
InternationalShip andPort FacilitySecurity Code ISPS Code
Código Internacional para laProtección de Buques e Instalaciones
ISPS CodeInstalacionesPortuariasCódigo PBIP
Nuevo sistema internacional de medidasdestinadas a incrementar la protecciónmarítima que permite que los buques y lasinstalaciones portuarias cooperen paradetectar y prevenir los actos que suponganuna amenaza para la protección en elsector del transporte marítimo.
SOLAS Capítulo XI-2
Aplica a:
� Buques de Pasaje : todos los que realizan viajes internacionales
�Buques de mercantes => 500 GT que realizan viajes internacionales
� Unidades flotantes de perforación mar adentro
� Instalaciones Portuarias que reciban los buques afectados � Instalaciones Portuarias que reciban los buques afectados
Instalación donde tiene lugar la interfaz buque-puerto, incluyendo, según se considere necesario zonas tales como fondeaderos, atracaderos de
espera y accesos desde el mar.
CODIGO PBIPParte A: obligatoria
Parte B: recomendaciones
UNIÓN EUROPEAReglamento 725/2004 del Parlamento y el Consejo
1.- Incluye en sus anexos
• las enmiendas a SOLAS (Anexo I) y
• el Código PBIP (ISPS) (Anexos II y III) Obliga algunas partes de laparte B
2.- Obligaciones suplementarias:
• amplía a buques de pasaje Clase A tráfico nacional , y a susinstalaciones portuarias
• exige un punto focal nacional
• exige recepción de información sobre implantación
• informa sobre futuras inspecciones comunitarias
• MARSEC
En España mediante Sistema SECUREPORT
• aplicación informática
• metodología de análisis y mitigación de riesgos mitigación de riesgos
• aprobado por resolución del Secretario General de Transportes del Ministerio de Fomento.
• cumple con todos los requisitos de confidencialidad
• dispone de un sistema de claves y roles de usuarios
• Coordinación con el Ministerio del Interior
• Elaboración de la metodología
• Aprobación de las Evaluaciones y Planes de los puertos
• Acceso de diferentes usuarios
• SES
• FCSE
• CNPIC
Nivel de protección 1 : se mantendrán en todo momentounas medidas mínimas de protección apropiadas.
Nivel de protección 2: medidas adicionales deprotección apropiadas durante un determinado período de
Niveles de protección
protección apropiadas durante un determinado período detiempo, por haberse agudizado el riesgo de un incidente deprotección.
Nivel de protección 3 : regirán medidas específicasadicionales de protección por un tiempo limitado, cuandosea probable o inminente un incidente de protección ,aun en el caso de que no pudiera localizarse el objetivoespecífico de que se trate.
� Control de accesos a áreas restringidas
� Patrullas
� Vigilancia
� Plan de protección de la I.P.
Protección de las Instalaciones Portuarias
� Vigilancia
� Sistemas y equipos de seguridad
� Sistemas especiales de detección de armasde destrucción masiva
� Procedimientos de emergencia
� Gestión de crisis
�Mantenimiento del Plan
UNIÓN EUROPEA Directiva 2005/65/CE: protección del puerto
1.Amplía la protección a toda el área portuaria
2.Exige un punto focal nacional: autoridad nacionalde Protección
3.Recomienda un Comité Consultivo Portuario
4.Exige para los puertos que se les apruebe:
• Una Evaluación de la Protección
• Un Plan de protección
5.Oficial de Protección del Puerto (OPP)
LEGISLACIÓN ESPAÑOLAReal Decreto 1617/2007: protección del puerto y del transporte
marítimo• Transpone la Directiva 2005/65/CE y aspectos del
Reglamento (CE) nº 725/2004
• Establece el Punto Focal Nacional
• Autoridad Portuaria : autoridad de control de• Autoridad Portuaria : autoridad de control deimplantación de normativa en puertos
• Procedimientos para elaboración y aprobación deevaluaciones de protección y de planes de protección depuertos
• Regula los Comités Consultivos de Protección Portuaria
• Puertos del Estado actúa como organismo coordinadorde la implantación en los puertos
PUERTOS DELPUERTOS DEL
MinisterioMinisterioInteriorInterior
SecretaríaSecretaríaEstadoEstado
SeguridadSeguridad
Guardia CivilGuardia CivilPolicía NacionalPolicía Nacional
Ministerio FomentoMinisterio Fomento
SecretariaSecretariaGeneral General
TransportesTransportesPFNPFN
ComunidadComunidadAutónomaAutónoma
InspectoresInspectores
PUERTOS DELPUERTOS DELESTADOESTADO
CapitaníaCapitaníaMarítimaMarítima
Autoridad PortuariaAutoridad Portuaria
Instalación portuaria Instalación portuaria
DGMDGM
AdministraciónAdministraciónportuariaportuaria
PuertoPuerto
Instalación portuaria Instalación portuaria
PuertoPuerto
AutónomaAutónoma
PUERTOS DELPUERTOS DEL
Ministerio deMinisterio deInteriorInterior
SecretaríaSecretaríaEstadoEstado
SeguridadSeguridad
Guardia CivilGuardia CivilPolicía NacionalPolicía Nacional
Ministerio de FomentoMinisterio de Fomento
SecretariaSecretariaGeneral General
TransportesTransportesPFNPFN
DIRECTOR DIRECTOR
ComunidadComunidadAutónomaAutónoma•• Responsable de la implementación y control de la Responsable de la implementación y control de la PUERTOS DELPUERTOS DEL
ESTADOESTADO
CapitaníaCapitaníaMarítimaMarítima
Autoridad Portuaria Autoridad Portuaria
Instalación PortuariaInstalación Portuaria
DIRECTOR DIRECTOR GENERAL GENERAL MARINA MARINA
MERCANTEMERCANTE
InspectoresInspectores
AdministraciónAdministraciónportuariaportuaria
PuertoPuerto
Instalación Portuaria Instalación Portuaria
Puerto Puerto
•• Responsable de la implementación y control de la Responsable de la implementación y control de la
seguridad marítima en instalaciones portuarias, puertos y seguridad marítima en instalaciones portuarias, puertos y
buquesbuques
•• Coordinación con la comisión EuropeaCoordinación con la comisión Europea
•• Coordinación con otras administraciones, Nacionales o Coordinación con otras administraciones, Nacionales o
RegionalesRegionales
ORGANIGRAMA GENERAL PARA PUESTA EN PRÁCTICA DE LA SEGURIDAD MARÍTIMA
PUERTOS DELPUERTOS DEL
Ministerio deMinisterio deInteriorInterior
SecretaríaSecretaríaEstadoEstado
SeguridadSeguridad
Guardia CivilGuardia CivilPolicía NacionalPolicía Nacional
MinistryMinistry FomentoFomento
SecretariaSecretariaGeneral General
TransportesTransportesNFPNFP
DIRECTORDIRECTOR
•• CoordinaciónCoordinación. . Instalaciones portuariasInstalaciones portuarias y y
puertospuertos
•• SECUREPORTSECUREPORT aprobado por el Secretario general aprobado por el Secretario general
de Transportes. Coordinado con Ministerio Interiorde Transportes. Coordinado con Ministerio Interior
•• GISIS (IMO)GISIS (IMO)
•• PPP, OPIP: formación, CertificadosPPP, OPIP: formación, Certificados
ComunidadComunidadAutónomaAutónoma
PUERTOS DELPUERTOS DELESTADOESTADO
CapitaníaCapitaníaMarítimaMarítima
Autoridad Portuaria Autoridad Portuaria
Instalación PortuariaInstalación Portuaria
DIRECTORDIRECTORGENERALGENERALMARINAMARINA
MERCANTEMERCANTE
InspectoresInspectores
AdministraciónAdministraciónPortuariaPortuaria
PuertoPuerto
Instalación Portuaria Instalación Portuaria
Puerto Puerto
• Herramienta informática
• Desarrollo de las Evaluaciones y los
Planes de Protección
• Confidencialidad
• Usuarios
PUERTOS DELPUERTOS DEL
Ministerio deMinisterio deInteriorInterior
SecretaríaSecretaríaEstadoEstado
SeguridadSeguridad
Guardia CivilGuardia CivilPolicía NacionalPolicía Nacional
Ministerio de FomentoMinisterio de Fomento
SecretariaSecretariaGeneral General
TransportesTransportesNFPNFP
DIRECTORDIRECTOR
ComunidadComunidadAutónomaAutónoma
725/2004 (ISPS)725/2004 (ISPS)
•• Identificación IPIdentificación IP
•• Elaboración EPIPElaboración EPIP
•• Aprobación PPIPAprobación PPIP
2005/65/CE Directiva (RD 1617/2007)
•• Elaboración Elaboración EPPEPP
•• Elaboración PPPElaboración PPP
Autoridad de Autoridad de
protección portuariaprotección portuaria
PUERTOS DELPUERTOS DELESTADOESTADO
CapitaníaCapitaníaMarítimaMarítima
Autoridad Portuaria Autoridad Portuaria
Instalación PortuariaInstalación Portuaria
DIRECTORDIRECTORGENERALGENERALMARINAMARINA
MERCANTEMERCANTE
InspectoresInspectores
AdministraciónAdministraciónPortuariaPortuaria
PuertoPuerto
Instalación Portuaria Instalación Portuaria
Puerto Puerto
•• Aprobación PPIPAprobación PPIP
•• Designación OPIP Designación OPIP (IP gestión (IP gestión
directa)directa)
•• Elaboración PPPElaboración PPP
•• Implementación PPP Implementación PPP
•• Designación Designación OPP OPP
• Comités Consultivos de Protección Portuaria ..
AutoridadAutoridadPortuariaPortuaria
Puertos Puertos del Estadodel Estado
SECUREPORTSECUREPORT
IMO IMO GISISGISIS
PUERTOS DELPUERTOS DEL
Ministerio deMinisterio deInteriorInterior
SecretaríaSecretaríaEstadoEstado
SeguridadSeguridad
Guardia CivilGuardia CivilPolicía NacionalPolicía Nacional
Ministerio de FomentoMinisterio de Fomento
SecretariaSecretariaGeneral General
TransportesTransportesNFPNFP
DIRECTORDIRECTOR
ComunidadComunidadAutónomaAutónoma
725/2004 (ISPS)725/2004 (ISPS)
•• Elaboración PPIP Elaboración PPIP
•• Implementación PPIP Implementación PPIP PUERTOS DELPUERTOS DELESTADOESTADO
CapitaníaCapitaníaMarítimaMarítima
Autoridad Portuaria Autoridad Portuaria
Instalación PortuariaInstalación Portuaria
DIRECTORDIRECTORGENERALGENERALMARINAMARINA
MERCANTEMERCANTE
InspectoresInspectores
AdministraciónAdministraciónPortuariaPortuaria
PuertoPuerto
Instalación Portuaria Instalación Portuaria
Puerto Puerto
•• Implementación PPIP Implementación PPIP
•• Designación OPIPDesignación OPIP
•• Verificación notificación Verificación notificación prepre--arrivalarrival buque buque
•• Actuación según nivel de protecciónActuación según nivel de protección
PUERTOS DELPUERTOS DEL
MinisterioMinisterioInteriorInterior
SecretaríaSecretaríaEstadoEstado
SeguridadSeguridad
Guardia CivilGuardia CivilPolicía NacionalPolicía Nacional
Ministro de FomentoMinistro de Fomento
SecretariaSecretariaGeneral General
TransportesTransportesNFPNFP
DIRECTORDIRECTOR
ComunidadComunidadAutónomaAutónoma
Seguridad Pública Seguridad Pública
a nivel Nacionala nivel Nacional
725/2004 (ISPS)725/2004 (ISPS)
•• Establecimiento nivel protecciónEstablecimiento nivel protección..
PUERTOS DELPUERTOS DELESTADOESTADO
CapitaníaCapitaníaMarítimaMarítima
Autoridad Portuaria Autoridad Portuaria
Instalación PortuariaInstalación Portuaria
DIRECTORDIRECTORGENERALGENERALMARINAMARINA
MERCANTEMERCANTE
InspectoresInspectores
AdministraciónAdministraciónportuariaportuaria
PuertoPuerto
Instalación Portuaria Instalación Portuaria
Puerto Puerto 2005/65/CE Directiva (RD 1617/2007)
•• Aprobación EPPAprobación EPP
•• Aprobación Aprobación PPPPPP
En cada PuertoEn cada Puerto
Responsabilidades específicasResponsabilidades específicas
Comités Consultivos de Protección Portuaria
Comités Consultivos de Protección Portuaria
• En materia de protección portuaria confluyencompetencias de diferentes entidades y organismos,(incluidas las Fuerzas Armadas)
• Se crean estructuras consultivas a nivel local
o análisis y la definición de aspectos relacionadoscon la protección de los buques, de lasinstalaciones portuarias y de los puertos,
o la armonización de criterios y la implantacióncoordinada de los requisitos establecidos en elámbito de aplicación de este real decreto.
UNIÓN EUROPEAReglamento 324/2008: inspecciones comunitarias
Establece un sistema de inspecciones comunitariasa realizar por inspectores de la CE, que amplía unReglamento anterior, por lo que la CE inspecciona a:
• Buques
• Instalaciones Portuarias
• Puertos
o Punto de partida los Planes de Protección de lasInstalaciones y de los Puertos
o Los puertos son nodos en la cadena de transporte
Entorno competencial complejo
PROTECCIÓN DE INFRAESTRUCTURAS CRÍTICAS
o Entorno competencial complejo
o Casuística muy diferente
� morfología del puerto
� diferentes tráficos e instalaciones
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