necesidad de una ley de garantías mobiliarias

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZASVice Ministerio de Economía

abril, 2005

Necesidad de una Ley deGarantías Mobiliarias

Problema: Falta deProblema: Falta deAcceso al CréditoAcceso al Crédito

en el Perúen el Perú

3MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

INDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

MANIFESTACIÓN DEL PROBLEMAPocas empresas tienen acceso alcréditoEl crédito es Costoso y difícil de obtener,especialmente para las pequeñas ymicroempresas

RESULTADOLimita el crecimiento de las empresas ydetiene la generación de riqueza en elpaísResta competitividad a las empresasperuanas

4MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

CAUSAS DEL PROBLEMA

FACTORES QUE AFECTAN EL ACCESO ALCRÉDITO

El riesgo país

La inflación

La devaluación

La falta de competencia

El marco Legal

5MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

DIAGNÓSTICO DEL MARCO LEGAL DEGARANTÍAS VIGENTE

Numerosas clases de garantía11 tipos de prendas especiales

Multiplicidad de registros haceineficaz el sistema

17 registros públicos para inscribiruna garantía

Son pocos los bienes que se puedenotorgar en garantíaEl sistema de ejecución es lento,inseguro y costoso

6MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

SOLUCIÓN AL PROBLEMA MARCO LEGALPROBLEMA

CREAR UN SISTEMA ÚNICO Y EFICAZDE GARANTÍA MOBILIARIA QUEREGULE LAS CUATRO ETAPAS DELDERECHO REAL DE GARANTÍA

Constitución

Prioridad

Publicidad

Ejecución

Elementos PrincipalesElementos Principalesdel Anteproyectodel Anteproyecto

del MEFdel MEF

8MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

CREAR UNA ÚNICA GARANTÍAMOBILIARIA

Eliminar la prenda y las prendasespecialesEliminar privilegios existentes detal forma que cualquier agenteeconómico pueda otorgar unagarantía mobiliaria

Establecer requisitosestandarizados para suconstitución, publicidad yejecución.

9MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

FLEXIBILIZAR RÉGIMEN PARA QUE TODO BIENMUEBLE PUEDA SER AFECTADO EN GARANTÍA

Bienes registrados y noregistradosBienes tangibles e intangiblesBienes específicos y genéricosBienes fungibles y no fungiblesBienes presentes o futurosDerechos intangiblesTítulos valores

10MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

OTROS ELEMENTOS DEL PROYECTO

Garantía mobiliaria se constituyemediante inscripción en unRegistro Único (bajo el actualProyecto del dictamen se dejasubsistentes los Registros Jurídicosde Bienes enlazados con unRegistro Mobiliario de Contratos).La entrega de un bien muebleafecto en garantía queda libradoal acuerdo de las partes

11MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

REGLAS CLARAS Y UNIFORMES RESPECTO DE LAPRELACIÓN (PRIORIDAD) DE LA GARANTÍA

Principio General: “primeroen inscribir en el Registro,primero en el Derecho”

Derechos anteriores inscritosen registros públicos de lapropiedad tienen prioridadsobre garantías posteriores

12MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

SE CREA UN REGISTRO ÚNICO DE LA GARANTÍAMOBILIARIA:

Registro Electrónico de alcancenacionalCriterio de inscripción personalFunción del Registro no es evaluarlegalidad del título de garantíaFunción del registro es lapublicidad de la existencia degarantíaInscripción mediante formularioespecial con información mínimanecesaria

13MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

SE CREA UN REGISTRO ÚNICO DE LA GARANTÍAMOBILIARIA:

Sistema de inscripción reducirácostos de registroRegistro administrado por laSUNARPSUNARP podrá concesionar aoperadores privados la funciónde inscripción

14MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

REDUCCIÓN DE TIEMPOS Y COSTOS DEEJECUCIÓN:

Otorga derecho a recuperar porvías extrajudiciales la posesióndel bien dado en garantíaEstablece el derecho de laspartes de optar por el uso delpacto comisorioPermite la venta extrajudicial delos bienes afectados en garantía

15MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

CONCLUSIÓN. Nuevo Sistema de GarantíasMobiliarias permitirá:

Mayor acceso al crédito, contasas de interés y plazosrazonablesFortalecer el Sistema FinancieroConsolidar otros canales definanciamiento e inversión