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MÓDULOS TÉCNICOS
MÓDULO 4:MEDIOS DE VIDA Y BIENESTAR HUMANO
Norma RAS para Agricultura Sostenible 2017
SAN-T-LS-03-V1S
D.R. © 2017 Red de Agricultura Sostenible, A.C.
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de los titulares correspondientes.
Tabla de contenidos
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 2
Aportes de este módulo …………………………………………………………………….…… 3
Principio IV: ¿Cuál es su propósito? …………………………………………………………… 4
Recomendaciones generales para auditar temas sociales ….…………………………… 6
Protección de los derechos del trabajador ..………………………………………………… 10
Trabajo forzoso …………………………….……………………………………………………………….………... 13
Acoso Laboral ..…………………………….……………………………………………………………….………... 14
Discriminación .…………………………….……………………………………………………………….………... 15
Libre asociación y negociación colectiva .…………………………………………………….…….…... 18
Trabajo infantil …………………………….………………………………………………………………..………... 21
Cumplimiento de la legislación laboral …….………………………………………………….……….... 22
Salud y seguridad ocupacional ..….……………………………………………………………….……….... 26
Bienestar del trabajador y su familia .………………………………………………….….…. 43
Acceso a agua potable ………………...………………………………………………………………..……..… 45
Vivienda digna ………..…………………...………………………………………………………………..….….… 52
Salario decente ..……..…………………...………………………………………………………………..….….… 60
Acceso a servicios de educación y salud ..……………………………………………………..….……. 63
Bienestar de la comunidad ……..………………………………………………………….…… 65
Uso legítimo de la tierra ……………...………………………………………………………………..……..… 67
Reducción de los efectos negativos sobre las comunidades ….……………………..….…… 70
Apoyo a las comunidades …………...………………………………………………………………..….….… 76
Aportes de estemódulo
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 3
Asegurar el bienestar de los trabajadores, sus familias y las comunidades cercanas es fundamental
para asegurar la sostenibilidad de los sistemas productivos y su compromiso con el desarrollo
humano.
Una finca que cumple con los requisitos de la Norma RAS 2017 se asegura que:
Se respetan los derechos laborales de sus trabajadores, incluyendo aquellos relacionados con
jornadas, salarios, libertad de asociación y vacaciones y licencias.
Se vela por el bienestar de los trabajadores y sus las familias; lo cual incluye factores como
acceso a agua potable, servicios básicos de salud, educación y vivienda digna.
Se busca el bienestar de las comunidades cercanas a la finca y se hace un uso legítimo de la
tierra.
Este módulo aporta las siguientes herramientas para optimizar el trabajo de la comunidad técnica
de RAS:
• Gráficos que explican los objetivos y temas claves del Principio 4;
• Información sobre los Términos y Definiciones RAS relacionadas y su correcta interpretación;
• Tablas y diagramas que muestran las interrelaciones entre criterios (incluyendo otros Principios
de la Norma), que permiten comprender de manera conjunta, todos los requisitos relacionados
con el bienestar del trabajador, sus familias y la comunidad;
• Recomendaciones para auditar temas complejos;
• Información para la correcta implementación y evaluación de los requisitos de la Norma RAS
2017 en relación a los trabajadores, sus familias y las comunidades cercanas a la finca;
• Casos reales y de estudio, además de ejemplos ilustrativos de temas complejos.
La Guía para la Norma RAS 2017 es una herramienta clave para la
implementación y evaluación de sus requisitos.
Consúltela de forma frecuente aquí
Principio IV ¿cuáles son sus objetivos?
Cumplimiento de Leyes y derechos laborales
Acceso a agua potable
y vivienda digna
Salario Decente
Medios de
vida y
bienestar
humano
Asegurar el bienestar y los derechos de
las comunidades
Asegurar el bienestar del
trabajador y su familia
Proteger los derechos de
los trabajadores
Cumplimiento con las
convenciones internacionales
OIT
Respeto de los derechos
de las comunidades
y CLPI
Reducción de los impactos
negativos sobre las
comunidades
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 4
Acceso a Salud y
Educación
Uso Legítimo de la Tierra
PRINCIPIO IV Medios de vida y bienestar humano
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 5
PROTEGER LOS DERECHOS DE LOS
TRABAJADORES
Respeto a derechos laborales
• Cumplimiento convenciones
internacionales: no trabajo forzado ni trata;
no maltrato ni acoso; no discriminación;
libre asociación y negociaciones colectivas;
no peores formas de trabajo infantil y
regulación trabajo joven.
• Información sobre derechos y sistema de
quejas.
Cumplimiento leyes laborales
• Salario mínimo y forma de pago.
• Jornada laboral y vacaciones.
• Derechos por maternidad.
• No tercerización fraudulenta.
Salud y Seguridad ocupacional
• Plan de salud y seguridad ocupacional.
• Seguridad en infraestructura.
• Protección personal : equipo de protección
personal, períodos de reingreso , primeros
auxilios, exámenes médicos.
• Escenarios de emergencias.
ASEGURAR EL BIENESTAR DEL
TRABAJADOR Y SU FAMILIA
• Acceso al agua potable del trabajador,
productor y sus familias.
• Acceso a vivienda digna.
• Salario decente.
• Acceso a servicios de salud y
educación.
ASEGURAR EL BIENESTAR Y
DERECHOS DE LA
COMUNIDAD
• Uso legítimo de la tierra.
• Reducción de efectos negativos sobre
comunidades.
• Apoyo a las comunidades.
• Consentimiento libre, previo e
informado CLPI.
Recomendaciones generalespara auditar temas sociales
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 6
Previo a la Auditoría:
• Se cuenta con información sobre los riesgos sociales potenciales presentes en la región y que pueden
impactar la finca o grupo de fincas
• Se recaba información específica de la finca o grupo, referidas a denuncias, violaciones de derechos,
conflictos sociales que ya se hayan presentado
• Se incluye en la planificación de la auditoría toda la información anterior, y se asigna un tiempo
adecuado para evaluar los temas sociales; suficiente para realizar las entrevistas (a trabajadores y
comunidades) y la revisión documental completa. Si hay turno de noche, se incluye visita y entrevistas
para evaluar las condiciones en los diferentes turnos.
• Se indaga si existe algún sindicato u organización de trabajadores, para acordar anticipadamente las
reuniones para los días de auditoría
Las siguientes prácticas optimizan la auditoría de los temas sociales relacionados con la Norma RAS2017:
Durante la auditoría:
• Obtener información adicional sobre las prácticas sociales
de las fincas o grupos mediante entrevistas con
representantes de entidades externas a la finca
(ministerio de trabajo, centros médicos, policía, gobiernos
locales, iglesias, sindicatos, grupos sociales de la
comunidad etc.)
• Recordar la confidencialidad de las entrevistas con los
trabajadores, en la reunión de apertura. Incluir una
entrevista con los representantes de los trabajadores
luego de la reunión de apertura y solicitar que sean ellos
quienes acompañen al equipo auditor durante las
entrevistas a los trabajadores, y no representantes de la
administración de la finca.
• Evitar que una comitiva administrativa acompañe al
auditor en la inspección de campo o planta de proceso,
pues puede cohibir a los trabajadores que se desea
entrevistar.
• No realizar entrevistas en sus periodos de descanso, por
cortesía y respeto a los trabajadores. Respetar el tiempo
laboral para trabajadores que ganan por unidad
laborada.
• Pueden tomarse notas durante las
entrevistas, destacando la
confidencialidad de la información
y que no se consignarán nombres
en el reporte ni en la reunión de
cierre.
• Es una buena práctica que el
auditor lleve una copia de la
legislación laboral aplicable del país,
para consultas
Entrevistascon los trabajadores
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 7
Los trabajadores pueden ofrecer información valiosa no sólo de las condiciones laborales y
situación general de cumplimiento con los requisitos de la Norma RAS 2017. De una perspectiva
más amplia, su información permite entender la gestión de la finca y potenciales alertas.
Ciertas prácticas durante la auditoría le facilitan al auditor entender el clima laboral en la finca o
instalación de grupo (planta de proceso, empaque, beneficio, etc.). Esto puede alertar sobre la
existencia de irregularidades o incumplimientos:
• Preguntar por la rotación de personal, frecuencia, áreas de mayor rotación. Una alta rotación
puede indicar condiciones desfavorables para los trabajadores.
• Solicitar a los trabajadores que evalúen la finca o el ambiente de trabajo, dándole un valor de 1
a 10 ( 1 no les gusta el ambiente, 10 el ambiente es óptimo). Esta pregunta se realiza al final de
la entrevista, a manera de sintetizar lo que menciona y siente el trabajador.
Estas dos prácticas de auditoría favorecen el proceso de análisis y evaluación de las condiciones
de trabajo, al tiempo que contribuyen a identificar señales de alerta.
Encuentre en el Centro de e-Learning RAS información detallada sobre
buenas prácticas para entrevistar a los trabajadores, en cada uno de los
temas del Principio 4.
Técnicas de
Auditoría Social
Entrevistascon los representantes de los trabajadores
Los trabajadores y empleados se comunican directamente con sus
representantes, les presentan sus quejas y solicitudes. Son estos
representantes quienes negocian con la gerencia las solicitudes del
personal, por lo que pueden sintetizar muy bien el sentir de la fuerza
laboral, y la actitud de la gerencia en las negociaciones.
Una entrevista con los representantes al inicio de la auditoría, puede
ayudar a direccionar las entrevistas con los trabajadores. Si se les
consulta sobre las principales inquietudes o reclamos por parte de los
trabajadores, se puede definir mejor las preguntas a realizar al
personal.
Conocer las
características de las
organizaciones de
trabajadores le facilita
hacer las preguntas
correctas a los
representantes que le
pueden brindar mejor
información.
Entrevistas con representantesSituaciones de alerta y desafíos
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 8
Si los representantes de los trabajadores no
desean colaborar con el equipo auditor, puede
ser en señal de protesta por conflictos con la
empresa; hay que indagar sobre esta posición
con la gerencia y los trabajadores durante las
entrevistas. Se puede solicitar a la empresa las
minutas o registros de reuniones con los
representantes con fin de valorar las
peticiones, quejas o sugerencias, y si las
mismas han tenido respuestas.
Es importante aclarar que el objetivo de la
auditoría es evaluar el cumplimiento de la
Norma RAS 2017 y no resolver las solicitudes
de los representantes o evaluar la relación
empresa-representantes. Por ejemplo: evaluar
que la empresa tenga una política clara con
respecto a la libertad de asociación; que tenga
una política en práctica que otorgue el
derecho a los trabajadores de negociar
libremente sus condiciones de trabajo, que no
haya discriminación de ninguna forma en
contra de trabajadores afiliados.
Si se evidencia que la representación es
conflictiva o beligerante, se debe valorar la
objetividad de sus peticiones y la posibilidad
de la finca de atenderlas. Es un tema delicado
que implica entrevistas a la empresa y a los
representantes para poder lograr un consenso
sobre el resultado. Idealmente, los
representantes y trabajadores afiliados se
entrevistan fuera de la finca, en sus
comunidades.
Existen casos en los que la empresa permite el
derecho de afiliación para negociar
condiciones laborales, pero en la práctica no lo
hace. Esto se hace evidente cuando las
solicitudes escritas de los trabajadores no
tienen respuesta. El tiempo de respuesta de la
empresa ante las solicitudes de los
trabajadores puede estar relacionada también
con falta de recursos.
El hecho de que la relación entre
representación laboral y empresa no sea
buena y tenga ciertas debilidades, no es
una no conformidad contra la Norma RAS
2017.
Sin embargo, la falta de respuesta a
solicitudes en mejoras de salud
ocupacional, quejas de salarios, horarios
de trabajo, acceso a capacitaciones, acoso
laboral, entre otros, sí se consideran
incumplimientos con los criterios
respectivos.
Recursos externospara la auditoría
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 9
Las fincas o grupos presentan distintos riesgos de
incumplimientos de los requisitos sociales, por
ubicación geográfica, conflictos locales, costumbres
de las sociedades, historial de denuncias, sospechas
de irrespeto a derechos de trabajadores o
comunidades, etc.
En situaciones de riesgo, recurrir a instancias
externas en la comunidad, permite obtener
información completa y confiable. Son ejemplos:
Ministerio de Trabajo o autoridades laborales,
sistema de salud local, Cruz Roja y otras instancias
de ayuda humanitaria, sindicatos del sector (no sólo
de la finca, sino que representen a trabajadores de
varias fincas o que abarquen otros rubros laborales),
ONGs, centros religiosos, sistema educativo,
entidades de desarrollo local, universidades que
trabajan en la región, entre otras.
Estas visitas a instituciones externas, pueden
valorarse dentro del plan de auditoría. Si existe
dificultad en realizar una visita al sitio, se puede
contactar a los representantes de las mismas por
vías no personales (teléfono, correo).
Estas visitas a entidades externas se
pueden aprovechar para indagar sobre
muchos temas de la Norma RAS 2017,
como por ejemplo salud ocupacional,
accidentes o incapacidades comunes de los
trabajadores de la finca, casos de acoso
laboral, trabajo infantil, discriminación, trata
de personas en la localidad, contratación
de menores y jóvenes, entre otros.
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DEL TRABAJADOR
Proteger los derechos de los trabajadoresCriterios relacionados
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 11
Se protegen los derechos fundamentales de los trabajadores según definidos por las
principales convenciones internacionales de la OIT
Criterio Crítico 4.1
Se prohíben todas las formas de trabajo forzoso.
De acuerdo con la Convención de Trabajos Forzosos (No. 29) y la Convención de la Abolición de Trabajos Forzosos (No. 105) de la OIT
Criterio Crítico 4.2 Los trabajadores no sufren de abuso ni acoso sexual.
Criterio Crítico 4.3
Se prohíben todas las formas de discriminación en el trabajo.
Según las Convenciones 100 y111 de la OIT ; Convenio de remuneración equitativa OIT, 1951 no.100.
Criterio Crítico 4.4
Los trabajadores tienen libertad de asociación y derecho a la negociación colectiva.
Libertad de Asociación de acuerdo con el Convenio 87 de la OIT, Negociación Colectiva de acuerdo con el Convenio 98 de la OIT sobre la Aplicación de los Principios del Derecho a Sindicación y a la Negociación Colectiva.
Criterio Crítico 4.5 Los trabajadores reciben, al menos, el salario mínimo.
Criterio Crítico 4.6Se prohíben las peores formas de trabajo infantil.
Según la Convención OIT Peores Formas de Trabajo Infantil No. 182
Criterio Crítico 4.7
Se garantizan ciertas condiciones para la contratación de trabajadores jóvenes.
Según la Convención OIT Edad Mínima No. 138
Criterio Crítico 4.8No se utilizan arreglos o prácticas para eliminar o reducir el pago o los beneficios a los trabajadores.
Criterio Crítico 4.9Se implementa un mecanismo de quejas o reclamos para proteger los derechos de los trabajadores.
Criterio Crítico 4.10 La jornada laboral regular no excede las 48 horas semanales.
Criterio Crítico 4.11El trabajo extra es voluntario, no resulta en jornadas mayores a las 60 horas semanales y es pagado a una tasa más alta que el salario regular.
Proteger los derechos de los trabajadoresEvaluación del cumplimiento
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 12
Los temas sociales, y relacionados con la protección de los derechos del trabajador; presentan
desafíos comunes en su implementación en finca, y por lo tanto a veces es difícil detectar su
cumplimiento.
• Ciertas regiones tienen una realidad social que facilita la existencia de ciertos problemas en las
comunidades. Por ejemplo: zonas con mano de obra perteneciente a diferentes grupos, donde
la comunicación entre gerencia-trabajadores es difícil; sociedades muy discriminatorias contra
ciertos grupos o miembros que facilitan situaciones de abuso; situaciones sociales complejas
como la marginalidad y pobreza, que empujan hacia el trabajo infantil o de migrantes ilegales,
trata o trabajo forzado; entre otras. Los Entes de Certificación y auditores deben estar
familiarizados con estas situaciones y los contextos en los que se dan, de forma que puedan
atenderlas de manera correcta.
• En ocasiones, es difícil obtener información de algunos trabajadores entrevistados, quienes por
naturaleza, pueden ser muy reservados o tener miedo de represalias.
• La confidencialidad de la información obtenida es clave para proteger a los entrevistados.
Aunque se garantice durante la auditoría y en el reporte, ciertos datos pueden delatar
fácilmente a la fuente. Aunque la organización no sepa lo que se habló con cada trabajador,
ciertamente pueden saber quienes fueron los entrevistados, y tomar algún tipo de represalia
contra los mismos.
• Puesto que la auditoría es un proceso planificado, una empresa puede esconder muy bien
algunas prácticas que serían consideradas incumplimientos contra la Norma RAS 2017,
haciéndose muy difícil su identificación durante la auditoría.
En las siguientes secciones se presentan una serie de situaciones reales (de auditoría), que
ejemplifican buenas prácticas para evaluar correctamente el cumplimiento con los criterios
relacionados con la protección de los derechos del trabajador.
Desafíos para la evaluación del cumplimiento:
En la serie de herramientas Técnicas de
auditoría social se brinda información
detallada para atender estas situaciones.
Consultar el documento
Trabajo forzoso,esclavitud y trata de personas.
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 13
De acuerdo a los conceptos de la Organización Internacional del
trabajo (Lucha contra el Trabajo Forzoso: Manual para empleadores),
una persona se encuentra en situación de trabajo forzoso cuando se
incorpore a un trabajo o servicio en contra de su libre albedrío y no
pueda dejarlo sin penalización o amenaza de penalización.
No se trata únicamente de castigo o constreñimiento físicos, también
puede revestir otras formas como la pérdida de derechos o privilegios.
Determinación de trabajo forzoso en la práctica
Falta de consentimiento para trabajar Amenaza de pena
• Nacimiento en esclavitud o servidumbre o ascendencia esclava o servil.
• Rapto o secuestro físico.
• Venta de una persona a otra.
• Confinamiento físico en el lugar de trabajo – en la cárcel o en detención privada.
• Coacción psicológica (orden de trabajar acompañada de una amenaza creíble de pena en caso de incumplimiento).
• Endeudamiento inducido (mediante la falsificación de cuentas, el aumento exagerado de los precios, la reducción del valor de los bienes o servicios producidos o el cobro de intereses excesivos).
• Engaño o falsas promesas sobre el tipo y las condiciones del trabajo.
• Retención e impago de salarios.
• Retención de documentos de identidad u
• otros efectos personales de valor.
• Violencia física contra el trabajador, su familia o personas allegadas a él.
• Violencia sexual.
• (Amenaza de) represalias sobrenaturales.
• Encarcelación u otro confinamiento físico.
• Penas financieras.
• Denuncia ante las autoridades (policía, autoridades de inmigración, etc.) y deportación.
• Exclusión de empleos futuros.
• Exclusión de la comunidad y de la vida social.
• Supresión de derechos o privilegios.
• Privación de alimento, cobijo u otras necesidades.
• Cambio a condiciones laborales todavía peores.
• Pérdida de condición social.
La determinación del trabajo forzoso es dificultoso, pero ciertos parámetros ayudan a establecer su
existencia. Se evalúa especialmente :
• la falta de consentimiento para trabajar: se entiende por consentimiento de los trabajadores la
libertad de incorporarse al empleo y de dejarlo en cualquier momento dando un plazo de
preaviso razonable, conforme a la legislación nacional o el correspondiente convenio colectivo
• La amenaza de pena: Alude a sanciones penales y diversas formas de coerción como amenazas,
violencia, retención de documentos de identidad, confinamiento o impago de salarios. La pena
también puede consistir en la pérdida de derechos o privilegios.
Constreñimiento:Fuerza, apremio ocompulsión que seejerce sobre alguien,con el fin de obligarlea realizar lo que noquiere o a abstenersede lo querido por él
En casos de acoso laboral
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 14
Es común que existan relaciones difíciles entre personal de las fincas. En algunos casos, no es claro
si es el personal administrativo quien es difícil, o son los trabajadores, o ambos.
Cuando el auditor, no puede evidenciar cuál es la naturaleza de este conflicto, no se puede levantar
una no conformidad contra este criterio sin las evidencias objetivas. Las evidencias en estos casos
son complejas y a menudo, ausentes.
Algunas prácticas de la administración pueden dar la pauta de cómo se trata este tema
internamente:
Malas señales
Se presentan:
• Alta rotación de personal
• Entrevistados claramente incomodoso temerosos
Buenas señales
Existen:
• Procedimientos realizados por lafinca para atender los casos
• Resoluciones de instanciasmediadoras o judiciales.
• Capacitaciones al personal
Buenas señales
Las fincas (empresas).:
• llevan análisis de ambiente laboral; y
• muestran un compromiso de lagerencia por monitorear y mejorarel ambiente de trabajo
Malas señales
Durante las entrevistas, el personaladministrativo se mantiene a unadistancia prudente, pero se nota queestá poniendo atención y observandoal entrevistado
Prácticas
No-discriminaciónConsideraciones generales
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 15
Algunas situaciones pueden sesgar el análisis de los requisitos de no discriminación y llevar a
decisiones incorrectas. Se necesita conocer el contexto de la operación para analizar las situaciones
acertadamente. Por ejemplo:
• Suele considerarse que los exámenes médicos son una
medida de discriminación contra trabajadores que
podrían tener SIDA o mujeres embarazadas. Sin
embargo, algunas empresas piden exámenes médicos
para asegurarse que los trabajadores no presentan una
condición que los pondría en riesgo. Los exámenes
médicos pueden solicitarse para puestos muy
específicos, por ejemplo manejo de maquinaria y
aplicación de agroquímicos, que requieren requisitos
mínimos de salud para ejecutarlos de forma segura.
• Los trabajadores que han tenido problemas de salud,
como enfermedades laborales o accidentes, además de
su debida incapacidad, pueden requerir una
reubicación temporal o permanente. Se puede
recolectar información sobre los procedimientos de
reubicación de personal a través de entrevistas y
revisión documental. Si un trabajador es despedido
después de una incapacidad podría considerarse una
no-conformidad contra el criterio de no-discriminación.
• Los hechos de discriminación pueden darse en un
sector específico sin que la administración tenga
conocimiento de esto; por ejemplo con un capataz en
particular, de campo o planta de proceso. Esto puede
indicar una deficiencia en la comunicación interna,
pero no determinaría un no cumplimento de la finca
con los requisitos de no-discriminación. Es importante
revisar las acciones que la administración toma para
atender casos como este, los canales de comunicación
y el trabajo de los representantes laborales, para
verificar cómo se atienden estos hechos particulares.
No-discriminaciónBuenas prácticas de auditoría
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 16
Algunas buenas prácticas para evaluar el cumplimiento de no-discriminación durante la auditoría
son:
• Entrevistar a los representantes de los trabajadores, el
personal de planta y campo, y entidades externas
cercanas al contexto de la finca, como Ministerios u
Oficinas de Trabajo locales.
• Es importante realizar entrevistas fuera de la finca, ya
que la mera presencia de otros trabajadores puede
inhibir un ambiente de confianza.
• Entrevistar el personal de recursos humanos sobre los
métodos de contratación: los documentos solicitados,
y las entrevistas/preguntas que se realizan.
• En las entrevistas con los trabajadores, especialmente
los más nuevos, indagar sobre las preguntas que les
hicieron durante las entrevistas y los documentos
que les solicitaron
• Solicitar las quejas/sugerencias de los trabajadores,
para evidenciar la respuesta y atención que se les
brindó. Si se responde a ciertas quejas/sugerencias y
a otras no, hay que analizar con detalle las causas de
esta atención diferente, ya que podría ser un caso de
discriminación.
• Solicitar las minutas de los representantes de los
trabajadores y evaluar si se da respuestas a las
inquietudes, si algunas parecen ser ignoradas.
• Si la empresa tiene turnos, se hacen entrevistas tanto
en turnos diurnos como nocturnos. Puede ser que el
personal del turno de noche no tenga los mismos
beneficios que los de día, como por ejemplo: acceso a
servicios sanitarios, transporte, comedores, descansos,
entre otros. El problema puede agravarse si la
empresa no hace rotación del personal en los
diferentes turnos, y mantiene de forma permanente a
los asignados al turno de noche.
Algunas buenas señales de que la
finca hace esfuerzos para el
cumplimiento de los requisitos del
Criterio Crítico 4.3:
• Si la empresa cuenta con
trabajadores con necesidades
especiales., o una proporción alta
de mujeres contratadas.
• Si la empresa incluye dentro de
su política de contratación la
inclusión de personal
discapacitado, de etnias o grupos
minoritarios, trabajadores
sexualmente diversos.
No-discriminaciónCasos reales
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 17
En un grupo de productores de té, se indagó sobre la no contratación de mujeres en
la planta de proceso. La gerencia argumentó que el trabajo era muy duro para las
mujeres y que ellas preferían trabajar en la cosecha en las fincas.
• Al entrevistar a mujeres de la comunidad, ellas mismas indicaron que deseaban laborar en la
planta de proceso; señalando que el trabajo de campo también era duro, pero realizado por
hombres y mujeres, por igual. La respuesta en las entrevistas a las mujeres fue uniforme, por lo
que se mencionó el tema a la gerencia nuevamente. La empresa se comprometió a poner
anuncios para la contratación de mujeres para laborar en la planta de proceso.
• Es importante contextualizar, dado que la cultura de la industria del té en el país, es costumbre
adjudicar las labores de campo a las mujeres, lo cual fue corroborado mediante entrevista con el
representante sindical. Este caso no se consideró como discriminación de género, sino más bien
un proceso de romper un paradigma cultural, pues durante mucho tiempo hombres y mujeres
habían tenido roles definidos. Se tomó en cuenta la buena actitud de la gerencia y pronta
atención al tema. Se elaboró un procedimiento de contratación en el que se aclaraba que la
contratación debe basarse en los atributos necesarios para el desempeño de las labores y no en
un género específico.
Se detectó en una planta empacadora de
banano que el administrador de la misma daba
labores extra a un grupo particular, lo que
generaba quejas por parte del resto de
empleados.
• Este tipo de favoritismos a grupos de trabajadores
puede considerarse discriminación, al eliminar la
igualdad de oportunidades a todos los trabajadores.
• Un caso de estos podría considerarse una no
conformidad contra el Criterio Crítico 4.3.
Libre asociación y negociación colectivaConsideraciones generales
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 18
Algunas situaciones pueden sesgar el análisis de los requisitos de no discriminación y llevar a
decisiones incorrectas. Se necesita conocer el contexto de la operación para analizar las situaciones
acertadamente. Por ejemplo:
• La libertad de asociación implica que la
empresa permita que los trabajadores se
organicen en cualquiera de las formas
legalmente reconocidas y de su preferencia,
con el fin de negociar las condiciones de
trabajo. El término clave a la hora de explicar la
libertad de asociación es la negociación de
condiciones laborales.
• Existen diferentes tipos de organizaciones para
representar a los trabajadores, con los cuales
los auditores pueden tener entrevistas. La más
conocida es el sindicato, aunque también
existen otras figuras como por ejemplo: el
Comité Permanente en Costa Rica y el Pacto
Colectivo en Colombia. Es importante
determinar que cualquiera sea el tipo de
organización, ésta esté constituida para
negociar las condiciones laborales y proteger
derechos de los trabajadores; y que no tenga
ningún tipo de influencia por parte de la
administración.
• En caso de que no exista sindicato, comité
permanente, u otro tipo de organización
laboral, preguntar si existe alguna forma de
representación alternativa para negociar
condiciones de trabajo.
• El hecho de que en una finca no exista
representación laboral para negociar
condiciones de trabajo, no es necesariamente
un incumplimiento. Por entrevistas se puede
determinar que los trabajadores no sienten la
necesidad de organizarse porque están
satisfechos con las condiciones de trabajo. Lo
importante es evaluar que la empresa tenga
una política que respeta el derecho de los
trabajadores para organizarse y negociar las
condiciones laborales, y que los trabajadores
han sido informados al respecto, lo cual se
verifica mediante entrevistas y registros de
capacitación.
• Pueden existir también otras organizaciones
con diferentes propósitos. Éstas no
constituyen una evidencia de la libertad de
asociación ya que su propósito es diferente a
la protección de los derechos de los
trabajadores y las condiciones laborales. Por
ejemplo, en Costa Rica existen las
asociaciones solidaristas. Estas no son figuras
para la negociación de las condiciones de
trabajo, sino para otras actividades de los
trabajadores, como por ejemplo el ahorro.
Libre asociación y negociación colectivaBuenas prácticas de auditoría
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 19
• Por temor a huelgas y a efectos económicos
negativos, muchas administraciones de fincas
tienen cierta resistencia a que los
trabajadores se agremien a un sindicatos. En
algunas auditorías el personal entrevistado ha
mencionado que los trabajadores agremiados
a un sindicato externo son despedidos para
mantener el porcentaje por debajo del
mínimo requerido por ley para negociar una
convención colectiva. Obtener evidencia
objetiva de este hecho puede ser complicado,
pues implica evidenciar un patrón de
despidos de personal sindicalizado e
investigar la justificación de despido.
• Cada caso es particular y debe analizarse con
cuidado. Puede que la relación entre
administración y personal sea difícil, lo cual
no es un incumplimiento en sí. Puede que en
la organización auditada no exista
representación de los trabajadores, lo cual no
es necesariamente un incumplimiento. Si no
se encuentra evidencia sólida de que la
empresa se opone al derecho de los
trabajadores a unirse a un grupo con el fin de
negociar sus condiciones de trabajo, no se
puede determinar una no conformidad
contra el Criterio Crítico 4.4.
Es importante evaluar si la empresa implementa
alguna de las siguientes prácticas, que son
buenos indicadores de cómo se atiende el tema :
• La empresa tiene por escrito su posición con
respecto al derecho de los trabajadores a
agremiarse para negociar las condiciones de
trabajo (por ejemplo: una política al respecto).
• La empresa no obstruye o interfiere de
ninguna manera, en la forma en que operan
los representantes de los trabajadores.
• La organización auditada da respuesta con la
debida prontitud a las solicitudes de los
trabajadores. Existen casos en que la
organización tiene representación laboral pero
en la práctica no atiende las inquietudes de los
trabajadores, lo cual se evidencia en las
entrevistas, donde los trabajadores se
muestran insatisfechos con sus representantes,
y los representantes con la gerencia.
• Existe respuesta escrita a las solicitudes de los
trabajadores, tanto los representantes como la
gerencia llevan bitácoras (con las solicitudes,
acuerdos, fechas de implementación, firmas).
• La empresa proporciona lo necesario para que
los representantes realicen su labor, como:
– otorgar tiempo pagado para hablar con los
trabajadores;
– otorgar tiempo para que los representantes
asistan a reuniones de su sindicato;
– facilitar instalaciones dentro de la finca.
– Brindar transporte para el traslado de los
representantes dentro de la finca.
Libre asociación y negociación colectivaCasos reales
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 20
Durante una auditoría, se comunicó de manera confidencial al equipo auditor, que el
personal administrativo deseaba ser entrevistado, pues no contaban con
representación laboral, ni medios para negociar las condiciones de trabajo.
• Se realizaron las entrevistas y se logró evidenciar cierta indisposición por parte de este personal.
La empresa ya contaba con 4 sindicatos y una política clara sobre la libertad de asociación, por
lo cual no se podría levantar una no conformidad.
• Con esta información se preguntó al gestor del sistema si la parte administrativa tenía algún tipo
de representación (protegiendo la confidencialidad de la inquietud de los administrativos);
mencionó que no, por lo que el tema se abordó en la reunión de cierre. La gerencia mencionó
que no lo habían considerado, pero que no tenían ningún problema si la parte administrativa
quería formar o unirse a algún grupo para la negociación de las condiciones de trabajo.
• Dado que la empresa incluía en su política la libertad de asociación, y que además negociaba
con 4 sindicatos, era claro que el problema radicaba en la propia organización del personal
administrativo, por lo que no se determinó un incumplimiento contra el Criterio Crítico 4.4.
Peores formas de trabajo infantily regulación del trabajo juvenil
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 21
Desafíos para su evaluación
• Hay regiones donde factores como la
pobreza, la ausencia o lejanía de centros
educativos, llevan a las familias a requerir de
más ingresos, por lo que existe una simbiosis
entre menores buscando trabajo, y
proveedores de mano de obra con facilidad
de falsificar documentos de identidad.
• Dado que la auditoría es un proceso
anunciado, si la empresa contrata menores
de edad, es posible que traten de cubrir este
incumplimiento.
• En algunos casos se puede encontrar
trabajadores muy jóvenes en fincas y resulta
muy difícil determinar su edad. En estos
casos, la organización auditada debe dar
soporte documental de la edad del
trabajador en cuestión.
• Muchos adultos que tienen menores
trabajando aducen que son familiares o que
sólo colaboran con tareas menores; o se les
asigna tareas en parcelas alejadas donde no
es fácil encontrarlos
Para obtener mayor información sobre este tema, consulte el Programa Internacional
para la Erradicación del Trabajo Infantil de la OIT.
Para información detallada sobre cómo trabajar este tema en plantaciones, refiérase al
ejemplo en plantaciones de cacao: Rooting out child labour from cocoa farms (OIT,
2007).
Remediación de trabajo infantil
Sección 12.2 (Reglas de Certificación 2017)
a. La finca o administrador de grupo que removió a un trabajador menor de su trabajo después de
haber recibido una no conformidad en el criterio crítico 4.6 de la Norma RAS 2017 deberá
demostrar al EC que ha llevado a cabo las siguientes actividades de remediación, para el menor y
su familia:
i. Acceso oportuno a servicios médicos;
ii. Acceso oportuno a servicios psicológicos y de rehabilitación, según lo requiera la condición del
menor.
iii. Facilitar la entrada e integración del menor a una escuela local, hasta que alcance la edad
legalmente permitida para abandonar la escuela; y
iv. Contratar a un miembro de la familia cercana o de la familia extendida del menor, si estuviese
disponible. Si ningún miembro de la familia estuviera disponible para contratación, la finca o
administrador de grupo pagará a la familia del menor un salario de apoyo, no menor al salario
del que gozaba el menor removido, hasta que el menor alcance la edad legal para abandonar
la escuela, o que cumpla 15 años, lo que sea más alto.
Cumplimiento de la legislación laboralCriterios relacionados
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 22
Se cumple con las leyes
laborales que regulan el
salario, jornada laboral,
condiciones laborales,
descanso y vacaciones,
licencia de maternidad
Pago y regulaciones sobre
salarios
CC 4.5 ; 4.21 C; 4.27 A; 4.29 C; 4.33 A
Prohibición de prácticas de
contratación fraudulentasCC 4.8 ; C 4.22 ;
Procedimientos para
reclamos de trabajadoresCC 4.9
Regulación de las jornadas
laboralesCC 4.10; CC 4.11
Regulación del trabajo de
mujeres embarazadas y en
lactancia
CC 4.18 ; B 4.25; B 4.26
La Guía para la Norma RAS 2017 es una
herramienta clave para la implementación y
evaluación de sus requisitos. Consúltela de
forma frecuente.
Consultar el documento
La serie de herramientas Técnicas de
auditoría social contiene información
detallada sobre buenas prácticas para
auditar los temas sociales.
Consultar el documento
Cumplimiento de la legislación laboralCasos reales
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 23
En una finca de piña, se identificó que los trabajadores de la planta empacadora no
comprendían el sistema de pago. Al solicitar las planillas, al auditor le resulta difícil
comprender todos los rubros que presenta la misma. La persona a cargo de la
planta empacadora explica que se realizan diversos tipos de empaque, y cada uno
tiene una tarifa. Por semana se empacan diferentes tipos de calidades, y cada una
va detallada en la tarifa. El sistema resulta complejo de entender. Se demuestra que
los trabajadores han recibido capacitación sobre el sistema de pago, pero con una
frecuencia anual, lo cual, según se evidencia en las entrevistas, no es suficiente para
poder comprender el sistema de pago.
• En la revisión de planillas se evidencia
que los trabajadores reciben un pago
superior al mínimo de ley, por lo que
no se considera una no conformidad.
Sin embargo, al no comprender la
nómina, no pueden hacer reclamos en
caso de irregularidades. Esta situación
se considera como un potencial
incumplimiento contra el criterio
crítico 4.9.
En una auditoría se detecta que las horas
extra empiezan a contabilizarse al
acumularse las 48 ordinarias por semana,
en lugar de reconocerlas por día, tal como
lo establece la legislación del país. La
evidencia se obtiene al detectar
trabajadores que laboran 14 horas en un
día, y todas son pagadas como ordinarias.
La mayoría de los trabajadores no
sobrepasan las horas 48 semanales, pero
no se pagan extras.
• Ante la pregunta de por qué no se están
pagando horas extra por día, la
administración explica al auditor, que
solamente se contabilizan luego de
sumadas las 48 por semana, que es el total
de horas a trabajar en jornada corriente. Es
una potencial no conformidad contra el
criterio crítico 4.11. Siempre se debe indagar
con respecto a los requisitos legales del
país, con respecto al reconocimiento de las
horas extras.
Cumplimiento de la legislación laboralPrácticas que afectan a los trabajadores
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 24
• Uso de proveedores de mano de obra: El uso de intermediarios, implica que la finca se
desentiende de sus responsabilidad para con los trabajadores y se limita a pagar el servicio al
proveedor. Es posible que los trabajadores tengan salarios inferiores al mínimo, y no se les
pague seguro social o seguro de contra riesgos laborales. Esto es un incumplimiento en contra
del Criterio Crítico 1.5.
‒ Es común que, al solicitar a los proveedores de mano de obra el cumplimiento con los
requisitos de los sistemas de certificación, sus costos aumenten de manera considerable; y
por tanto su utilización ya sea más económica para la administración de finca o grupos. Por
esta razón, en muchas regiones se prefiere la contratación directa; aunque se sigue dando
la contratación de mano de obra y servicios especializados, como la aplicación e
nematicidas en fincas bananeras.
‒ Cuando un contratista no cumple con los pagos de ley, corresponde asignar una no
conformidad contra el Criterio 1.5, dado que el incumplimiento es del proveedor. No se
puede poner una no conformidad contra el criterio crítico 4.5, dado que no es la finca la
que paga al trabajador. El análisis de causa raíz de este tipo de hallazgos siempre estará
vinculado con la falta de controles por parte de la organización auditada con sus
proveedores de mano de obra, servicios o productos.
• Renovación frecuente de contratos: En algunos países se reconoce la antigüedad del
trabajador, lo que implica hacer aumentos salariales anuales con base en la cantidad de años
que lleva el trabajador en la empresa. Este tipo de prácticas pueden afectar el salario del
trabajador, sus beneficios legales y vinculación con la seguridad social, y los montos recibidos
por concepto de liquidación en caso de despido; lesionando sus derechos laborales. Esto se
considera un incumplimiento contra el Criterio Crítico 4.8.
‒ En ciertas regiones, las fincas practican la renovación frecuente de contratos de
trabajadores y el mismo personal prefiere esta práctica, pues cada tres meses recibe el
dinero de la liquidación. La práctica implica que es liquidado cada 3 meses, y no debe
presentar la solicitud de trabajo hasta que hayan pasado 15 días, tiempo que es dedicado
por el trabajador para hacer otras labores, tomar vacaciones o viajar a su lugar de origen.
‒ Es importante verificar si la práctica, aunque preferida por los empleados, es legal. Por lo
que se puede llamar a la autoridad laboral, o solicitar a la empresa que demuestre bajo
cuál reglamento legal se ampara. Un caso de estos podría ser un potencial incumplimiento
contra el criterio crítico 4.8, aunque sea la preferencia del trabajador.
Cumplimiento de la legislación laboralSeñales de alerta
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 25
Potenciales incumplimientos con derechos o leyes laborales (Criterio B-
4.23, Vacaciones)
• Tener en cuenta que, si el trabajador llega a ser
despedido, se deben pagar las vacaciones
correspondientes al tiempo de trabajo que lleva
en la finca o instalaciones del grupo. Cada
código de trabajo establece medidas
específicas al respecto. En el caso de Costa Rica,
artículo 153.
• Dado que las vacaciones son otorgadas en
función del tiempo trabajado, es importante
tener en cuenta, que algunas legislaciones
indican que este tiempo de trabajo no se debe
ver afectado o disminuido por casos de
licencias sin goce de salario, los descansos
otorgados por ley, enfermedades justificadas,
entre otros.
Salud y seguridad ocupacionalCriterios relacionados
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 26
Establece un plan de
salud y seguridad
ocupacional , basado
en riesgos, que
protege la integridad
de los trabajadores.
1. Plan y comité de Salud y Seguridad laboral SSO
CC-4.14 ; C-4.34
2. Capacitación al personal CC-4.16; CC-4.14; B-4.44
3. Infraestructura segura C-3.30; C-4.38; C-4.39
4. Protección al trabajador
• Protección personal para trabajadores EPP > CC-4.15
• Áreas de higiene > CC-4.17; C-4.42; C-4.43
• Intervalos de entrada restringidos > CC-4.15; C-4.35
• Controles salud, primeros auxilios y emergencias CC-4.14; CC-4.16; C-4.40
Plan y Comité de SSO (CC-4.14 & C-4.34)
• La Norma RAS 2017 requiere que el Plan
de Salud y Seguridad ocupacional se
elabore con base en el análisis del riesgo
que presenta la gestión de la finca y de
las tareas que se desarrollan en ella.
• Sólo al determinar cada uno de los riesgos
potenciales y la forma de atenderlos se
pueden evitar los impactos negativos en
los trabajadores.
• Con la correcta implementación de un
plan de salud ocupacional, y un comité
que vigile las condiciones de salud en las
diferentes labores, los trabajadores están
seguros y saludables. Esto disminuye los
ausentismos, accidentes, incapacidades,
pago de horas extras y otras
complicaciones en la gestión por
imprevistos con el personal.
Salud y seguridad ocupacionalen las operaciones certificadas
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 27
La salud ocupacional es una responsabilidad compartida entre la operación
certificada y sus empleados.
La evaluación del plan de SSO y de cómo se implementa en las distintas áreas requiere cruce de
información documental, con observación de las prácticas de seguridad y verificar que los
trabajadores tienen las competencias para aplicar los procedimientos. Cuando se hace un hallazgo
siempre se debe identificar si la causa es el trabajador o la empresa. Es posible que la empresa
tenga las directrices definidas pero el trabajador no las acate o a la inversa.
Plan de salud y seguridad ocupacional basado en riesgos que
protege integridad trabajadores
Equipo funcional de protección personal EPP
Capacitación a trabajadores en manejo
seguro
Instalaciones para higiene
Intervalos de entrada restringidos IER
Controles de salud, primeros auxilios y
atención de emergencias
Infraestructura segura
Comité de SSO y evaluaciones del plan
Salud y seguridad ocupacionalEvaluación de cumplimiento
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 28
Algunos aspectos básicos son:
• Revisar plan de salud ocupacional para verificar que
contemple los riesgos de todas las actividades y sus
correspondientes medidas preventivas
• Revisar plan de capacitaciones y registros: ¿Qué
temas cubre? ¿Están relacionados con las tareas que
se realizan y los riesgos en ellas? ¿Con qué
frecuencia se capacita al personal? ¿Cómo se evalúa
si las prácticas laborales implementadas cumplen
con lo capacitado? ¿Qué acciones correctivas se
toman para mejorar resultados?
• Revisar estadísticas de accidentes, incapacidad y
ausentismo y analizar si existe alguna tendencia de
aumento o disminución en función del tiempo. ¿Hay
relación entre los temas capacitados y la
accidentalidad? ¿Se ven mejoras en estos
indicadores de accidentes con el tiempo?
• Entrevistar a trabajadores de diversas actividades,
valorar los riesgos y las medidas preventivas
aplicadas (ej.: EPP) ¿Conoce el trabajador los riesgos
de sus tareas? ¿Conoce las medidas preventivas?
¿Puede explicarlas y mostrarlas? ¿Se lo ve
implementando prácticas seguras?
• Entrevistar trabajadores en diferentes turnos de
trabajo (diurno, nocturno, mixto), ya que las
capacitaciones o medidas de seguridad pueden no
implementarse por igual.
• Realizar control cruzado entre documentos ,
entrevistas y las prácticas observadas en las distintas
áreas y tareas.
• Entrevistar las diversas brigadas (emergencias,
primeros auxilios, salud ocupacional, incendios).
¿Conocen las funciones que tienen que
desempeñar? ¿Pueden demostrarlo? ¿Cada cuanto
realizan prácticas con el personal?
Evaluar casos de negligencia del trabajador
La negligencia del trabajador es la falta de
cuidado o el descuido en que incurre el
trabajador y que implica un riesgo para si
mismo o para terceros, este se produce por
no calcular las consecuencias previsibles y
posibles de la acción .
Este accionar es una deficiencia del sistema
de gestión de la finca. Puede deberse a un
control inadecuado que lleva el administrador
o jefe inmediato del trabajador, pues es su
responsabilidad velar porque sus trabajadores
cumplan con las medidas de seguridad, por
insuficiente capacitación, por procedimientos
de seguridad complejos, entre otros.
Ejemplos de negligencia del trabajador:
• Un trabajador que manipula agroquímicos,
recibe capacitación en uso seguro de estos
insumos, y se le brinda EPP para sus
labores, pero decide no utilizar el EPP.
• Trabajadores que transitan por zonas de
ingreso prohibido
• Manejo irresponsable de maquinaria
pesada
• Ante casos reiterados de negligencia de
trabajadores es apropiado investigar las
posibles causas ya que puede representar
un no cumplimiento de criterios críticos
como el CC-4.14; CC-4.16; B-4.44; o A-2.13
Salud y seguridad ocupacionalBuenas prácticas para el auditor
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 29
Algunas buenas prácticas que facilitan auditar los requisitos relacionados con salud y seguridad
ocupacional son:
Entrevistas:
• Realizar una entrevista con los representantes de los trabajadores para indagar sobre la
percepción de seguridad en el centro de trabajo.
• Visitar las clínicas cercanas para conocer los principales padecimientos, enfermedades y
accidentes que sufren los trabajadores de la finca o la región.
Documentación:
• Revisar si el plan de salud ocupacional cuenta con
un análisis de los riesgos relacionados con las
diferentes labores, y las medidas de
mitigación/prevención de los mismos, como por
ejemplo: equipos de seguridad, capacitaciones,
entre otros.
• Solicitar a la empresa algún documento o
certificación que haga constar que la persona o
empresa a cargo del desarrollo del Plan de SSO
tienen competencia en el tema.
• Verificar que los exámenes médicos de los
trabajadores están disponibles, corresponden al el
tipo de riesgos detectados.
• Consultar los registros de capacitaciones,
incluyendo en primeros auxilios
• Solicitar información sobre las principales causas
de incapacidad y estadísticas de accidentes. Es
probable que esta información no se analice para
crear planes de acción y disminuir los casos
prioritarios.
• Hacer una revisión de la bitácora del comité de
SSO. Ver los puntos presentados a la gerencia, y
pedir evidencia de que los puntos se han atendido.
Plan de salud y seguridad ocupacionalNo conformidades comunes
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 30
Es común que el plan de SSO no incluya
todos los riesgos de las labores de la finca,
por ejemplo:
Cualquiera de los temas mencionados en esta lámina, puede ser considerado una no-conformidad contra los criterios relacionados con salud ocupacional.
• Tormentas eléctricas en campo: muchas
fincas no consideran necesario capacitar
al personal con las medidas de
seguridad para tormentas eléctricas;
indicaciones sobre refugios seguros e
inseguros, en que condiciones se deben
detener las labores, y cuándo es seguro
volver al trabajo.
• Uso de protección respiratoria en
lugares con material particulado en el
aire, como beneficios secos, o talleres de
soldadura.
• Ergonomía y manejo de cargas: a nivel
mundial, la OMS ha indicado que el 70%
de las incapacidades se deben a
problemas músculo-esqueléticos. Por
ejemplo: En un grupo de productores de
banano, con 5400 trabajadores, se
solicitó la principal causa de incapacidad
para el año anterior, y se encontró que
se presentaron cerca de 4200 casos de
incapacidades por problemas músculo-
esqueléticos; muchos casos eran
trabajadores reincidentes. El plan de SSO
no tomaba en cuenta el tema de
ergonomía.
• En ciertas fincas los trabajadores han
recibido una sola capacitación en primeros
auxilios algunos años atrás, sin ningún
repaso posterior del tema, lo cual es esencial
para poder atender una emergencia. La
frecuencia de las capacitaciones deben
asegurar que los trabajadores tengan
siempre presente la forma de correcta de
actuar ante una emergencia.
• Un plan de salud ocupacional puede estar
incompleto y no abarcar todas las áreas de
labores dentro del alcance de la auditoría de
finca o grupo. Por ejemplo, se encuentran
planes para las fincas, pero no se incluyen
las plantas de procesamiento, o viceversa; o
en grupos de pequeños productores, no se
valora el tema de ventilación en cocinas de
leña (causa de Enfermedad Pulmonar
Obstructiva Crónica (EPOC), cáncer
pulmonar y cataratas en los ojos).
• No atención de las mejoras: las bitácoras del
comité pueden anotar temas pendientes,
como mejoras en puentes para peatones,
duchas e infraestructura de planta; si se
revisa bitácoras más antiguas y se descubren
las mismas indicaciones, se analiza a
profundidad la implementación efectiva de
todo el plan de SSO.
Plan de salud y seguridad ocupacionalBuenas prácticas en finca
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 31
En una auditoría a un grupo de productores de banano, el gestor de SSO mencionó que
la gerencia del grupo se resistía a la implementación de medidas de seguridad.
En colaboración con la agencia de seguros y el departamento de recursos humanos, logró
establecer la cantidad de días perdidos por ausentismo, costos por atención médica de
accidentes y el monto que pagaba la empresa por incapacidades.
En reunión con la gerencia, el gestor detalló las causas de incapacidades y el costo
económico para la empresa. La gerencia, desconocía que se perdiera una suma tan
grande de dinero por incapacidades. Se propuso un plan para disminuir las incapacidades
mediante capacitaciones a personal de campo y planta y sus respetivos administradores.
A la fecha, la organización monitorea constantemente el ausentismo por incapacidad
cada año, se establecen planes de acción y metas para su mejora. Se comparan los
resultados entre años, con el fin de demostrar la efectividad de las acciones tomadas.
Salud y seguridad ocupacionalRequisitos de capacitación
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 32
Consejos para auditar el cumplimiento de los requisitos
• Verificar la frecuencia de las capacitaciones: la
capacitación en primeros auxilios y seguridad laboral
debe realizarse con frecuencia para mantener los
conocimientos activos (mínimo una vez al año).Se
puede olvidar los procedimientos en caso de un
accidente o emergencia. Cuando el registro de
capacitación demuestra que la última capacitación
fue impartida fue hace dos años o más, no se puede
considerar al personal como capacitado, y lo que
podría representar una no-conformidad.
• Realizar una entrevista con el personal encargado de
atender emergencias (normalmente una brigada) y
hacer preguntas sobre como abordarían accidentes
como cortaduras, quemaduras, caídas, fracturas,
entre otros.
• Verificar que exista personal capacitado en primeros
auxilios para las diferentes áreas de trabajo, tanto en
campo como en instalaciones; asegurar que dicho
personal sabe ubicar el botiquín de emergencias.
• Revisar los botiquines con el fin de determinar que
tengan el contenido correcto, y que no contenga
elementos sucios, contaminados o dañados. El
contenido de los botiquines debe estar en función
del análisis de riesgo de la actividad.
• Solicitar evidencia a la finca que demuestre que el
botiquín es revisado, que existe una persona
designada para tal la labor, y que hay una frecuencia
establecida para dicha revisión.
• Solicitar evidencias de simulacros de atención de
emergencias (fotos, registros, etc.).
La triangulación de información es
siempre una buena práctica, pues
permite comprobar que la
información proporcionada por fincas,
trabajadores, administrativos y
comunidades es veraz.
Salud y seguridad ocupacionalEquipo de protección personal
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 33
Algunos aspectos a tener en cuenta en la evaluación del uso de EPP :
• Pedir la lista de trabajadores expuestos a agroquímicos (bodegueros, aplicadores, mezcladores,
personal a cargo de lavandería, mecánicos a cargo de mantenimiento de equipos de aplicación,
personal a cargo de lavado de spraybooms); consultar sobre sus capacitaciones, uso de EPP, uso
de equipos de aplicación y mezcla, y prácticas de manejo.
• Solicitar evidencias de compra de EPP. Se puede hacer un control cruzado entre la frecuencia de
la compra de equipos, la cantidad y frecuencia de las aplicaciones y la vida útil de los equipos
según el fabricante. De esta manera se puede verificar si el EPP se cambia de acuerdo a las
recomendaciones de la hoja de seguridad o manual de usuario. Si la finca compra por volumen,
el control cruzado se debe realizar con el inventario de salida de EPP para entregar a los
trabajadores.
• Preguntar al personal sobre la frecuencia del cambio del EPP: ¿saben cada cuánto deben
solicitarlo? ¿se cambia frecuentemente?
• Revisar el EPP en uso, con el fin de determinar si se está utilizando en buen estado.
• Verificar el sitio donde los trabajadores guardan el EPP, para que no esté expuesto a la luz, el
agua, y que no se almacene junto con los agroquímicos.
• Para las fincas que hacen las aplicaciones con sprayboom: verificar que los tractores tengan
cabinas con filtros, y que estos son cambiados de acuerdo con las recomendaciones del
fabricante. Consultar si los cambios de estos filtros se hacen con los registros de horas y si los
operarios llevan registro de esta información y de las horas de operación. Revisar estos registros
y comparar con los registros de mantenimiento de los tractores.
• Verificar con los trabajadores que saben cómo utilizar, colocar y retirar el EPP de forma segura;
que conocen los protocolos de aplicación y qué saben qué hacer en caso de emergencia.
• Verificar que existan procedimientos de uso EPP de acuerdo a las especificaciones del
componente activo que se aplique.
Consejos para auditar el cumplimiento de los requisitos
Salud y seguridad ocupacionalEquipo de protección personal – casos reales
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 34
• Personal utilizando mascarillas de seguridad que no son
funcionales por exceso de uso. En este caso, se observa
que la nariz del trabajador está parcialmente descubierta.
Si este hallazgo es generalizado, podría constituir una
no-conformidad contra el Criterio Crítico 4.15.
• En fincas donde se utiliza sprayboom para la aplicación
de productos para control de plagas, los tractores
utilizados tienen cabina cerrada, que cuenta con filtro de
carbón activado. Estos filtros tienen una vida útil que va
de las 1000 a las 2000 horas. En algunas ocasiones estos
filtros no se cambian del todo. Si este hallazgo es
generalizado, podría constituir una no-conformidad
contra criterio crítico 4.15.
• En una auditoría se identificó que uno de los
trabajadores que aplicaba un insecticida, tenía guantes
rotos. El administrador de campo indicó que los guantes
eran nuevos y que se habían brindado al personal en la
mañana. El trabajador indicó que se le había roto
mientras realizaba la labor. Al ver los guantes se veían
nuevos efectivamente. Se habló con el administrador de
campo sobre la importancia de llevar EPP de repuestos
para eventuales casos similares. El caso no se consideró
una no-conformidad, al comprobar que fue un caso
aislado.
• Es conveniente que el personal que manipula plaguicidas esté compuesto por trabajadores
permanentes; debido a la destreza y conocimientos que requiere este tipo de trabajo. Si el
personal se contrata de forma aislada sólo para hacer aplicaciones, es posible que no desarrolle
a tener las destrezas necesarias para manejar los plaguicidas de forma segura.
• Una excepción son las cuadrillas de trabajadores que van de finca en finca brindando el servicio
de aplicación de plaguicidas, bajo la figura de un contratista, que les brinda las capacitaciones, el
EPP y los exámenes médicos.
Buenas prácticas en la finca
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 35
• En una auditoría se detectó a un trabajador llenado un
tractor con semilla tratada con fungicida, sin utilizar
equipo de protección, lo cual se considera una No
conformidad contra criterio crítico 4.15.
• Es normal ver que los trabajadores a cargo de aplicar
plaguicidas, llevan los ruedos de los pantalones por
dentro de las botas, y los guantes sobre las mangas,
cuando ruedos y mangas deben ir siempre fuera de
botas y guantes. Esto permite prevenir que un derrame
entre en contacto con la piel de pies y manos. No se
considera una no conformidad contra criterio crítico
4.15, pero sí un mal uso del EPP.
• En fincas de banano, ciertos empaques requieren de un
nudo en la bolsa que cubre la fruta. Este nudo debe
realizarse con guantes, pues se da la siguiente
secuencia:
1) el banano es aplicado con fungicida post
cosecha (por ejemplo, con sustancias de
toxicidad reproductiva)
2) el personal que empacada coloca la fruta en
las cajas utilizando guantes para evitar el
contacto con el fungicida post cosecha;
3) cuando se coloca la tapa de la caja, la bolsa
debe acomodarse al interior de la misma,
exponiéndose la parte superior de la bolsa por
el orificio de la caja. Al acomodar la bolsa, la
misma es tocada por guates que tienen
producto post cosecha, y por lo tanto queda
levemente impregnada;
4) la parte final es hacer el nudo en la bolsa, lo
cual debe hacerse con guantes.
Casos reales
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 36
• Tractores sin equipo de protección contra vuelco
Ejemplos de no-conformidades
• Tomas de fuerza de maquinaria sin la
protección del eje cardán. El riesgo
consiste en atrapamientos, pues el eje
cardán rota a gran velocidad. Los
accidentes con ejes cardan sin seguridad,
resultan normalmente en muerte o en
pérdida de miembros.
• Falta de protección respiratoria
para personal a cargo de
soldadura
Cualquiera de los ejemplos mencionados en esta lámina, puede ser considerado una no-conformidad contra los criterios relacionados con salud ocupacional.
Protección del trabajadorÁreas de higiene
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 37
• Las entrevistas con el personal a cargo de la
manipulación de agroquímicos, la observación
de tareas e inspección de las instalaciones de
higiene son la fuente de información sobre
este tema
• Si hay aplicaciones en campo hay que visitar
los sitios de mezcla y verificar si estos sitios
cuentan con equipo de emergencias como
lava ojos. Esto es especialmente importante si
las mezclas se realizan en campo y no en la
bodega.
• Recorrer las duchas de los trabajadores y áreas
de higiene; revisar si tienen agua , funcionan
adecuadamente y se nota que son usadas.
• Visitar el área del lavado de ropa y entrevistar
a la persona a cargo de la actividad. Revisar
que se le suministra equipo de protección para
el lavado con el fin de evitar el contacto
directo con los productos.
• Revisar el sitio de almacenamiento de la ropa y
del equipo de protección personal; este sitio
no debe estar en la bodega de agroquímicos.
• A nivel documental, el plan de salud
ocupacional debe tener indicaciones claras de
los riesgos relacionados con la manipulación
de agroquímicos, y las medidas preventivas.
Instalaciones para el baño después de la aplicación de agroquímicos CC-4.17
Duchas y lavabos de emergencia C-4.42
Servicios sanitarios C-4.43
Buenas prácticas para auditar cumplimiento
• En los registros de capacitaciones, verificar
que la frecuencia de las mismas sea
proporcional a la frecuencia de las
aplicaciones de agroquímicos. Por ejemplo, el
uso de agroquímicos en piña es muy superior
al utilizado en cultivos como palma africana o
café, por lo que en piña la capacitación
debería ser mayor.
• Preguntar al personal de campo sobre el
acceso a servicios sanitarios; estos servicios
en campo deben tener agua y jabón para el
lavado de manos.
• Algunas fincas llevan un registro de los
trabajadores que se duchan para poder
mostrar evidencia de que los trabajadores se
duchan. Aunque no sea requisito mantener
dichos registros, ha sido una buena práctica
por parte de las fincas.
• El reto se encuentra en grupos de pequeños
productores, donde en general no hay una
ducha separada de la que utiliza en la
vivienda, que es el sitio donde el productor se
cambiaría de ropa. Al administrador de
grupos le corresponde capacitar a los
productores para que la ropa utilizada sea
lavada y secada aparte del resto de la ropa.
Protección del trabajadorIntervalos de entrada restringida
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 38
• Solicitar la lista de los productos aplicados en
la finca y verificar que los tiempos de
reingreso de cada uno de ellos está
disponible y se implementa en campo.
• Verificar los registros de las aplicaciones y de
tiempo de reingreso: ¿de qué forma se
informa en campo la prohibición de acceso a
las parcelas fumigadas?
• En caso de que el tiempo de ingreso sea
inferior a lo recomendado por el fabricante,
sería un incumplimiento contra el criterio.
• Durante las entrevistas, hacer un control
cruzado con los trabajadores de campo, y
con el personal administrativo, para
corroborar que conocen y aplican los
períodos de reingreso.
Implementación de intervalos de entrada restringida C-4.35
Buenas prácticas para auditar cumplimiento
Protección del trabajadorSalud, primeros auxilios y emergencias
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 39
• Revisar si el plan de SSO detecta como riesgo el
uso de plaguicidas que requieren exámenes
médicos a los trabajadores (por su posible
efecto negativo sobre la salud).
• Verificar que exista un procedimiento o forma
ordenada para el monitoreo del personal a
cargo de las aplicaciones de plaguicidas y de los
análisis realizados.
• Solicitar los registros de aplicaciones, del
personal a cargo de las mismas y de su historial
médico.
• Consultar sobre la forma en la que los resultados
de los análisis se comparten con el trabajador.
• Solicitar información sobre procedimientos de
reubicación de personal con condiciones de
salud o discapacidad temporal, o niveles de
colinesterasa inaceptables. Los resultados del
examen médico pueden determinar la
reubicación del trabajador. La información de las
evaluaciones médicas deberían indicar
claramente si un determinado trabajador está
físicamente apto para realizar ciertas tareas.
Análisis de colinesterasa en trabajadores que manipulan agroquímicos C-4.36
Reasignación de labores para protección de la salud C-4.37
Disponibilidad de equipo de primeros auxilios C-4.40
Facilitación de exámenes médicos y sus resultados a los trabajadores C-4.41
Procedimientos para escenarios de emergencia B-4.44
Zonas de resguardo A.-4.45
Buenas prácticas para auditar cumplimiento con los controles de salud
• Solicitar al administrador de finca o grupo
cualquier evidencia que demuestre que el
médico a cargo de la evaluación de los
trabajadores tiene conocimiento de la labor
que éstos realizan. En algunos casos, la los
exámenes médicos son generales, y no
permiten saber si el médico verificó riesgos
asociados con la tarea que desempeña el
trabajador.
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 40
• Verificar la respuesta del personal ante una emergencia es la mejor forma de establecer si se
encuentran preparados para atenderla. Puede solicitarse simulacros, o explicación de
procedimientos, indicaciones sobre sitios seguros, vías de escape, lugares de reunión, entre
otros.
• Si la organización auditada tiene turnos de noche en su planta de proceso, se verifica que los
simulacros de evacuación se realicen también en este turno; con la finalidad de evaluar si el
personal puede salir del lugar de trabajo con la misma facilidad con la que lo hace durante los
simulacros de día. La diferencia de tiempo entre la evacuación durante el día y la noche podría
deberse a una iluminación deficiente, mala demarcación, falta de luces de emergencia, salidas
bloqueadas por seguridad, etc.
Buenas prácticas para auditar cumplimiento con los procedimientos en
cado de emergencia.
Una emergencia a la que no se le da mucha atención, son
las tormentas eléctricas. Los trabajadores de fincas de
piña, melón y sandía están más expuestos a ser
alcanzados por un rayo. Estadísticamente mueren más
personal al año por rayos que por sismos, sin embargo,
se realizan más simulacros de sismos que de cualquier
otra emergencia.
Buenas prácticas en finca
Una buena práctica realizada por algunas fincas de piña, es dejar el autobús viejo y usado
cerca de donde se realizan las labores, para que, en caso de tormentas eléctricas, puedan
refugiarse en él.
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 41
• Ausencia de registros de simulacros de evacuación
• Registros con más de un año de antigüedad de simulacros, lo que evidencia que el personal
no está bien capacitado en evacuaciones
• Salidas de emergencia obstruidas o cerradas por seguridad
• Extintores obstruidos
• Ausencia de simulacros en el turno de noche
• Ausencia de luces de emergencia para el turno de noche
• Personal no capacitado en manejo de extintores.
• No contemplar todas las posibles emergencias que pueden suceder en la finca o instalación.
No conformidades comunes contra el Criterio B-4.44
En una finca de piña, se realizó parte de la
auditoría en el turno de noche. Se solicitó
realizar un simulacro de evacuación con el uso
de las luces de emergencia exclusivamente, con
la finalidad de valorar la calidad de la
iluminación y la respuesta de los trabajadores.
Se coordinó que la alarma sonara al mismo tiempo
que se corta el suministro de energía de la planta
empacadora, para que se activaren las luces de
emergencia. Cuando se dio inicio al ejercicio, era
evidente que varios sectores estaban muy oscuros,
ya que las luces de emergencia no eran suficientes.
El simulacro tuvo que detenerse y activar de nuevo
el suministro eléctrico, pues algunos trabajadores
estaban asustados al no poder ubicarse bien. El
resultado del simulacro dejó clara la necesidad de
colocar más luces de emergencia y volver a realizar
simulacros en este turno.
En este caso podría asignarse una no-
conformidad en contra del Criterio B-4.44
Un caso real
Protección del trabajadorInfraestructura segura
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 42
• Revisar que los pasillos de las instalaciones estén demarcados y
libres de obstrucciones para hacer una evacuación segura en caso
de emergencias.
• Verificar que las instalaciones eléctricas están en buen estado y
entubadas, con el fin de prevenir incendios.
• Las instalaciones deben tener equipos extintores, y sobre ellos se
verifica:
‒ Que estén libres de obstrucciones
‒ Que tengan recarga
‒ Que no estén directamente sobre el suelo
‒ Que tengan la tabla distintiva (A,B,C)
‒ Que no haya caducado el periodo de recarga
Almacenamiento seguro de insumos, materiales y equipo C-4.38
Personal autorizado para instalaciones específicas C-4.39
Consideraciones generales para la evaluación del cumplimiento
Buenas prácticas de auditoría
Es de mucha utilidad para el auditor llevar una lista de chequeo para verificar todos los aspectos
relacionados con las medidas de seguridad relacionadas con las instalaciones, como por ejemplo:
• Pasillos demarcados
• Pasillos libres de obstrucciones
• Altura de la estiba de materiales segura
• Instalaciones eléctricas en buen estado
• Extintores libres de obstrucciones
• EPP para el personal (si aplica, como bodega de agroquímicos y talleres)
• Salidas de emergencia identificadas
• Salidas de emergencia no obstruidas
• Techos y pisos en buen estado
• Orden y aseo.
BIENESTAR DEL TRABAJADOR Y SU FAMILIA
Asegurar el bienestardel trabajador y su familia
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 44
En el principio 4 de la Norma RAS 2017 se aborda la gestión de aspectos claves para el bienestar
de los trabajadores y sus familias, como:
el acceso al agua potable,
la vivienda digna
el salario decente
y el acceso a servicios de salud y educación
Los requisitos de la Norma RAS 2017 pretenden garantizar a los trabajadores agrícolas y a sus
familias los medios para satisfacer sus necesidades básicas, el acceso a condiciones de trabajo y
de vida dignas, la protección de su salud y su bienestar.
El agua potable, el saneamiento, la higiene y condiciones de vivienda digna son fundamentales
para la salud y el desarrollo de las personas. Inversiones en estos rubros contribuyen a lograr
mejores condiciones de trabajo y de productividad, y a crear relaciones laborales favorables.
Acceso al agua potableen la Norma RAS
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 45
Los productores, trabajadores y sus familias tienen acceso a agua potable CC-4.12
Las fincas que implementan la Norma RAS 2017 garantizan el acceso al agua potable a sus
trabajadores y sus familias, tanto en las áreas de trabajo y como en las viviendas
proporcionadas por la finca.
Se pueden presentar las siguientes situaciones:
• servicio provisto por acueductos no pertenecientes a la finca; pueden ser públicos o
privados, rurales, municipales, de cooperativas, etc.
• La finca o administrador de grupo realiza captación a nivel superficial y/o subterráneas
para abastecer de agua a los trabajadores y sus familias.
• La finca o administrador de grupo compra el agua potable que suministra.
En estos dos últimos casos, las fincas o administradores de grupo deben mostrar mediante
exámenes realizados por laboratorios acreditados, que el agua que se abastece cumple con los
Parámetros RAS para Agua Potable.
Este NO es el caso para miembros de grupo considerados como pequeños productores, pues
cada productor somete el agua potable al tratamiento de manera individual.
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 46
Captación Tratamiento Distribución Consumidor
Acceso al agua potableConsideraciones importantes
Aspectos a considerar
Para garantizar la integridad del agua potable hay
que evaluar la fuente (captación), al sistema de
tratamiento (si aplica), al almacenamiento y al
sistema de distribución.
Riesgos:
La contaminación del agua puede darse por
elementos biológicos, físicos o químicos en
cualquier etapa del sistema de abastecimiento. La
falta de protección en la zona de captación o
almacenamiento y las fracturas de tubería son
causas comunes de contaminación del agua.
FUENTES DE AGUA MEJORADAS
Servicio público
Pozo entubado
Pozo excavado protegido
Manantial protegido
FUENTES DE AGUA NO MEJORADAS
Pozo excavado no protegido
Manantial no protegido
Aguas superficiales (rio, presa, lago,
estanque, arroyo, canal, acequia)
PARÁMETRO VALOR
E. coli o bacterias coliformes termo-tolerantes
No detectable en ninguna muestra de 100 ml
Residuos de cloro u otro residuo de tratamientos desinfectantes
Máximo 0.5 mg/L
pH 6.5 a 8.5
Sodio Máximo 20 mg/L
Nitratos Máximo 10 mg/L como nitratos
Sulfatos Máximo 250 mg/L
TurbidezMenor o igual a 5 NTU (Unidades
de Turbidez Nefelométrica)
Parámetros RAS de Agua Potable:
Definición vinculante.
Los valores están basados
en la Organización Mundial
de la Salud. La finca debe
demostrar que el agua que
provee cumple con estos
parámetros, mediante
análisis químicos previos a la
auditoría de certificación o
ante cualquier cambio
significativo en los riesgos de
contaminación.
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 47
Acceso al agua potable¿Cómo evaluar cumplimiento?
Si la finca abastece agua de sus propias fuentes o se encarga de la captación y/o distribución a los
trabajadores y sus familias, es importante evaluar:
• ¿Se presentan los exámenes de calidad de agua en concordancia con los requerimientos de los
Parámetros RAS para Agua Potable? ¿Se evitan los riesgos asociados a la contaminación del
agua?
• Mediante entrevista a los trabajadores y residentes: ¿El suministro de agua es suficiente para
las familias? ¿Se detectan problemas en la calidad del agua como turbidez, salinidad, olores,
sabores? ¿Hay incidencias de enfermedades atribuibles a agua de mala calidad?
Durante el recorrido por el área de vivienda, instalaciones y finca en general se evalúa:
TRATAMIENTO
• ¿Los resultados de los análisis de aguaestán dentro de los valores aceptadospor RAS?
• ¿Existen registros de tratamiento? Siaplica.
FUENTE
• ¿Es la captación subterránea osuperficial?
• ¿Se encuentra protegida la fuente paraevitar contaminaciones?
• ¿El suministro es continuo y encantidad suficiente?
DISTRIBUCIÓN
• ¿Están las tuberías en buen estado opresentan roturas?
• ¿Las instalaciones para almacenar,distribuir y usar agua en la finca semantienen adecuadamente para evitarla contaminación?
ALMACENAJE
• ¿Donde se almacena el agua?
• ¿Está protegido el sitio dealmacenamiento?
Definición vinculante RAS
Riesgo de contaminación del agua: alteración del sistema de tratamiento de
agua y de las tuberías asociadas o por catástrofes naturales como
terremotos, temblores o deslizamientos de tierra.
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 48
Acceso al agua potableGrupos de pequeños productores
Los mayores riesgos de enfermedades de transmisión hídrica en todo el mundo provienen de los
microorganismos patógenos, aunque a nivel local o regional los contaminantes químicos pueden
suponer riesgos significativos para la salud publica.
La Norma RAS 2017 requiere que el administrador de grupo capacite a los productores
miembros para que apliquen técnicas de tratamiento doméstico del agua con el fin de eliminar
microorganismos patógenos. El administrador de grupo NO debe presentar análisis para cada
pequeño productor para comprobar que el tratamiento del agua es efectivo.
Las técnicas incluyen cloración, filtrado, hervido, coagulación –floculación, irradiación UV y otras de
eficacia comprobada.
CAPACITACIÓN
Filtrar
Clorar
¿Plan de Capacitación?
¿Registros de Capacitación?
Entrevistas a productores
Observación de las prácticas implementadas por
productores
Hervir
Técnicas de tratamiento doméstico
Fuentes: www.assal.gov.ar
http://www.labioguia.com/notas/filtro-de-arenahttp://educein11a.blogspot.com/2014/07/uso-y-preparacion-del-vida-suero-oral.html
¿ Como auditar ?
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 49
Acceso al agua potableen el lugar de trabajo
La finca debe brindar acceso a agua que cumpla con los Parámetros RAS para Agua Potable en el
lugar de trabajo, en cantidad suficiente.
Muchas de las labores agrícolas se llevan a cabo en zonas tropicales en las que el trabajador se ve
expuesto a largas jornadas bajo condiciones de altas temperaturas. En éstas condiciones los
trabajadores sufren riesgo de deshidratación si no ingieren suficientes líquidos, lo que podría
provocar sucesivos episodios subclínicos de daño agudo al riñón y finalmente daño crónico.
El agua debe estar fácilmente accesible y ser ofrecida bajo condiciones de limpieza e higiene.
Preguntas de auditoría:
• ¿De que forma se garantiza el acceso al agua
potable durante las labores en lotes alejados?
• ¿Existe algún registro, documento relacionado?
Entrevista a los trabajadores:
• ¿Tiene agua cerca de su lugar de trabajo? ¿Es
suficiente para todo el día? ¿Cómo la proveen?
Durante el día: ¿cuántas veces toma agua?
Ejemplos de buenas prácticas
observadas en las fincas:
• Fincas distribuyen agua con
electrolitos en los sitios de trabajo los
días en que las temperaturas son muy
elevadas.
• Fincas colocan estaciones de agua
fresca en los lotes en los que se realiza
trabajo.
• Fincas sensibilizan al personal acerca
de la importancia de consumir agua y
los efectos nocivos de la
deshidratación.
• Se colocan estaciones de agua fresca y
vasos desechables en plantas
empacadoras.
En una planta empacadora de banano en Panamá se presentó al auditor un galón plástico con agua, colgando de una viga de la edificación, como única fuente de agua disponible para los 30 trabajadores. No se contaba con vasos desechables y se indicó que los trabajadores tomaban directamente del galón. El agua estaba tibia, y las medidas anti higiénicas. Esto no se considera acceso al agua potable.
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 50
Calidad del aguaIndicios de problemas
El mayor riesgo se presenta en fincas que se encargan de captar el agua, tratarla (si aplica) y
distribuirla.
Riesgos o señales de alerta:
• Fuentes de agua no protegidas de
contaminación (aguas superficiales o pozos no
protegidos), donde animales o personas tienen
libre acceso.
• Tubos quebrados o mangueras rotas.
• Información de niños o adultos con diarreas,
vómitos u otras afecciones digestivas.
• No existen registros de potabilización, aún
cuando presentaron exámenes de calidad de
agua aceptables.
• En el caso de grupos: el administrador de
grupo capacitó en la técnica de hervido, sin
embargo en el área la leña es escasa y los
productores no quieren gastar en gas en para
hervir el agua. Las capacitaciones deben
abarcar técnicas realistas que se pueden
implementar ene se contexto.
• Los pequeños productores no cuentan con
facilidades para comprar el cloro ni
instrumentos de filtrado.
Nota: en caso de que el riesgo decontaminación sea una constante: tuberíasde distribución quebradas, captación enaguas superficiales o pozos sin protección,existirá evidencia para establecer una noconformidad contra el criterio crítico 4.12.
TIPS DE AUDITORÍA
Visita al centro médico ¿recurrencia de
diarreas, parasitosis?
Visita a zona de captación de ser posible.
Verificar las técnicas de potabilización
utilizadas por los pequeños productores y
la viabilidad de acceso a los materiales
necesarios para la potabilización.
Las intervenciones de tratamiento domestico
del agua (TDA) pueden contribuir en gran
medida a la protección de la salud publica
en situaciones en las que el agua de
consumo —de diversas fuentes, no se trata,
no se trata adecuadamente o se contamina
durante su distribución o almacenamiento.
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 51
Agua potableCasos reales
Durante una auditoría a una finca de palma
aceitera, el auditor observó que en las afueras de
una vivienda habitada por uno de los
trabajadores y su familia, se encontraban varios
contenedores plásticos con lo que parecía ser
agua en su interior. Los envases se observaban
sucios. El trabajador indico que ahí almacenaba el
agua para el consumo de la familia ya que él
tenía que traerla de la quebrada que se ubica a
150 metros de la casa.
La familia indicó que vivían una situación muy
difícil ya que las condiciones de vivienda no eran
buenas, y que los niños estaban constantemente
enfermos, con diarreas frecuentes, dolores de
estomago y cabeza por lo que frecuentemente el
menor no asistía a la escuela. Manifestaron creer
que se debía a las condiciones del agua y la
humedad en la vivienda
El padre de familia y trabajador de la finca enseñó
al auditor un hoyo de dos metros de
profundidad ,en parte lleno por agua de lluvia, el
cual él excavó en sus días libres con el fin de
conseguir agua de mejor calidad y más cerca de
la casa. Indicó que solicitó a la dueña de la finca
por favor le facilitara alcantarillas para forrar lo
que sería el pozo, pero ésta se negó, por lo que el
trabajador desistió de continuar con la
excavación del pozo.
La finca no provee agua potable altrabajador residente y su familia. Elagua se capta a nivel superficial de unafuente no protegida lo que brindasuficiente evidencia para establecer unano conformidad contra el criterio critico4.12
El administrador de la finca confirmó al
auditor las condiciones de acceso al agua
que presenta la familia entrevistada.
Otros hechos agravantes: la familia
manifiesta que las diarreas y dolores
estomacales son frecuentes, lo que podría
tener relación con la calidad del agua; el
agua debe ser acarreada más de 150 metros,
la propietaria de la finca conoce la situación y
preocupación del trabajador y no ha
brindado una solución al respecto
Vivienda digna parael trabajador y su familia
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 52
La Norma RAS 2017 requiere que la vivienda aportada por la finca a los trabajadores cuente con
condiciones que contribuyan a la vida digna, la salud y seguridad del trabajador y su familia.
Todos los criterios RAS aplican solo a viviendas provistas por la administración de la finca y el
administrador de grupo a sus trabajadores y sus familias – incluyendo a fincas miembro que
proveen viviendas.
La norma establece un Criterio Crítico 4.13 que asegura que las fincas certificadas cumplen con
requisitos básicos de vivienda digna , cuyas condiciones favorecen la salud y seguridad de sus
ocupantes. Desde la primera auditoría de certificación las fincas deben cumplir con estos
requisitos. Se requiere además, una mejora de las condiciones de las viviendas con
implementación gradual durante el ciclo de certificación.
En las condiciones óptimas ( una vez cumplidos los requisitos de mejora continua), la vivienda
digna debe contar con:
agua potable ( a ser evaluado en un criterio aparte);
instalaciones sanitarias, duchas y lavaderos de ropa adecuadas y suficientes;
protección contra el frío, el viento, la lluvia;
condiciones para mantener la seguridad física y la salud de sus habitantes;
condiciones de higiene que evite la propagación de vectores y enfermedades;
espacio suficiente para todas las actividades;
áreas de recreación y para el secado de ropa.
La RAS aborda el cumplimiento de los requisitos de vivienda en 4 criterios ubicados en el principio
4, uno de ellos crítico y uno en cada uno de los niveles C, B y A.
Vivienda digna en la Norma RAS
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 53
El texto de los criterios establecen claramente muchos de las condiciones y parámetros que
deben cumplir las viviendas. En esta sección se tratan únicamente los aspectos que requieren
mayor información para interpretarse correctamente:
Habitantes autorizados para usar las viviendas y condiciones de hacinamiento;
Ausencia de animales dañinos o condiciones que favorezcan sus poblaciones;
Protección contra lluvia, viento y condiciones de clima frío;
Condiciones que presentan riesgo a la seguridad y salud de sus habitantes.
Las viviendas suministradas por la administración de finca o grupo cumplen con las condiciones básicas de vivienda digna
CC-4.13
Las viviendas suministradas por la administración de finca o grupo cumplen con las recomendaciones de la OIT sobre la vivienda de los trabajadores (N°115).
C-4.28
Las viviendas suministradas por la administración de finca o grupo cumplen con condiciones adicionales de espacio, distribución y seguridad, según las recomendaciones de la OIT sobre la vivienda de los trabajadores (N°115).
C-4.30
Las viviendas suministradas por la administración de finca o grupo cumplen con condiciones adicionales de espacios de recreación ehigiene personal.
C-4.32
Habitantes autorizados para usar las
viviendas y condiciones de hacinamiento
Los criterios relacionados con vivienda solo aplican a
los habitantes autorizados por la finca a ocupar las
viviendas. La finca debe contar con una lista de los
trabajadores y sus familiares que residen en las
viviendas de las finca.
Las viviendas propias de los trabajadores o las
condiciones de hacinamiento provocado por personas
no autorizadas por la gerencia de la finca para vivir en
las viviendas no se consideran responsabilidad de la
finca.
Vivienda dignaVectores de enfermedades
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 54
Ausencia de animales vectores de enfermedades y condiciones que
favorezcan su propagación
De acuerdo con el objetivo del criterio, se
podría asignar una no conformidad cuando
las poblaciones de estos animales hayan
crecido desproporcionalmente y no se haya
tomado ninguna medida para evitarlo.
Signos de este problema pueden ser “nubes”
permanentes de mosquitos o moscas,
presencia de gusanos e insectos en grandes
cantidades, excrementos de ratas dispersos
por el área de vivienda. Encontrar algunas
moscas, mosquitos, cucarachas u otros
insectos es hasta cierto punto inevitable en
cualquier casa y no debería ser sancionado
como una no-conformidad durante la
auditoría.
Si el auditor considera que existen factores de
riesgo, es importante que dedique suficiente
tiempo a realizar entrevistas a los
trabajadores residentes y sus familias para
obtener información determinante en
cuanto a:
• incidencia de enfermedades en la
población residente;
• manejo de factores de riesgo en las
viviendas de la finca y alrededores;
• presencia de estos animales durante
diferentes épocas del año o momentos del
día, o disparadores de su aparición;
• medios que otorga la finca para controlar
estos animales.
Vivienda dignaVectores de enfermedades
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 55
Buenas prácticas para evaluar el cumplimiento con los requisitos de la
Norma RAS 2017
La información se obtiene mediante
entrevistas a los residentes de las viviendas
con el fin de determinar si se presentan
riesgos o problemas relacionados con la
salud y seguridad de los habitantes. Se
recomienda inspeccionar sanitarios,
cocinas, comedores, dormitorios, áreas para
almacenamiento de alimentos y manejo de
desechos y demás áreas de los alrededores.
Caminar alrededor de las instalaciones y
cercanías permitirá conocer situaciones de
riesgo.
Algunos aspectos a revisar:
• ¿Hay recipientes de basura sin tapar?
• ¿Cuál es la forma de disposición de
desechos de las viviendas?
• ¿Se acumula agua estancada?
• ¿Hay grietas en las paredes o pisos? ¿Huecos
o cuevas?
• ¿Cómo se almacenan los alimentos?
• ¿Se presentan enfermedades recurrentes en
la población residente?
• ¿Hay presencia de enfermedades
transmitidas por vectores y condiciones de
insalubridad?
• ¿Los sanitarios funcionan bien y están bien
mantenidos?
• ¿Existe un sistema de quejas accesible para
las personas residentes?
• ¿Se han recibido quejas con respecto a las
condiciones de las viviendas? ¿Cuál ha sido
el manejo por parte de la administración?
• ¿El personal administrativo ha identificado
problemas con respecto a plagas? ¿Se han
establecido medidas para evitar estas
plagas?
• ¿Existe alguna política que regule las
condiciones de vivienda?
• ¿Han recibido los trabajadores algún tipo
de capacitación para evitar o controlar la
proliferación de plagas?
Vivienda dignaProtección contra condiciones climáticas
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 56
Protección contra lluvia, viento, frío y eventos climáticos extremos
Para auditar este criterio, se debe ingresar a las
viviendas y entrevistar a los residentes. En caso de
presencia de problemas se deberá entrevistar
también a la administración de la finca.
¿Cómo evaluarlo?
• ¿Las viviendas tienen techo y paredes?
• ¿Se observan goteras en el techo? Mediante
entrevista: ¿los residentes indican la existencia de
goteras?
• ¿Hay presencia de ventanas o puertas rotas? ¿Se
quebraron recientemente o llevan ya cierto
tiempo así? ¿Se comunicó a la administración de
la finca?
• ¿Cuenta la finca con un mecanismo, conocido por
los residentes para comunicar/quejarse acerca de
las condiciones de las viviendas?
• ¿Se presenta falta de tablas o hay agujeros en las
paredes que pueden desproteger a los
residentes, permitir entrada de animales o viento
y agua?
• ¿Cuenta la finca con informes que indiquen el
estado de las viviendas? ¿Las acciones de
mantenimiento?
• ¿Ha atendido la administración de la finca la
situación de las ventanas rotas y / o goteras en
caso de que existan?
• ¿Se cuenta con algún plan de reparación o
construcción de viviendas nuevas que sustituyan
a las actuales en caso de estar en mal estado?
IMPORTANTE
La finca debe contar con una lista de los
trabajadores y familiares que residen en
las viviendas de las finca.
Los criterios relacionados con vivienda
solo aplican a los habitantes autorizados
por la finca a ocupar las viviendas.
Condiciones que representan riesgosHumo de las cocinas
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 57
El humo contiene compuestos cancerígenos y otros
componentes que afectan los pulmones, vías
respiratorias y la visión.
¿Cómo evaluarlo?
• Verificar que en el caso de uso de cocinas de leña
se cuente con sistemas funcionales para la
evacuación del humo hacia el exterior.
• Es responsabilidad del administrador de la finca o
administrador de grupo, dotar de estos
mecanismos en las viviendas suministradas a sus
trabajadores, ya que constituyen una amenaza
para la salud de los ocupantes.
Es importante prestar atención a:
• ¿La administración ha colocado chimeneas u otros
mecanismos para la evacuación del humo ? Estas
son funcionales?
• ¿Se ha brindado capacitación / sensibilización a
los residentes respecto a los efectos nocivos del
humo en las personas?
• ¿Se ha establecido alguna queja por parte de los
residentes y estas no han sido atendidas?
• ¿Los residentes demuestran conocer que el humo
de las cocinas de leña es nocivo para la salud?
Algunas actividades diarias pueden poner
en riesgo la salud de los residentes si no
son bien manejadas, un ejemplo de ello es
la evacuación del humo de las cocinas de
leña.
Condiciones que representan riesgosEstructura de las viviendas
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 58
Éstas no deben presentar riesgo a la integridad física de
las personas. Estructuras que parezcan a punto de caer,
grietas, fallas en las bases de las paredes, especialmente
en lugares donde hay actividad sísmica habitual, deberían
ser objeto de una no conformidad.
Instalaciones eléctricas y sustancias combustibles
• No deben existir cables expuestos.
• Si se cocina con gas, los cilindros deben estar ubicados
fuera de la casa.
¿Cómo evaluarlo?:
• Se inspeccionan las viviendas y realizar entrevistas a
residentes.
• ¿Las vigas, columnas, paredes y techo están estables y
sólidas ?
• ¿Existe presencia de cables e instalaciones eléctricas en
mal estado ? ¿ Cables sin cobertura, colgando en
paredes o techos? Enchufes descubiertos?
• Si se cocina con gas, ¿ están los cilindros ubicados en la
parte externa de la casa ?
• Mediante entrevista, ¿los trabajadores confirman la
ocurrencia de incendios, cortocircuitos, colapsos de
estructuras ? En caso de ocurrencia, ¿ se ha informado
a la administración?¿Cual fue el seguimiento dado?
• En caso necesario: ¿la administración cuenta con un
plan de mejoras para las viviendas aportadas a los
trabajadores? ¿El plan es acorde a los plazos
establecidos por RAS?
IMPORTANTE
Ante situaciones que ponen en
riesgo la integridad física de los
residentes, se debe evaluar el
establecimiento de una no
conformidad contra el criterio
4.13.
Condiciones que representan riesgosServicios sanitarios
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 59
La Norma RAS 2017 indica el número de
servicios sanitarios y facilidades de higiene como
duchas y lavamanos, con las que debe contar el
alojamiento para los trabajadores.
Además de evaluar la disponibilidad del número
de facilidades, hay que verificar que estén en
condiciones higiénicas y brindar seguridad.
La Norma RAS 2017 también establece
niveles de cumplimiento de los criterios de
mejora continua. Cada nivel establece
diferentes condiciones para las viviendas,
desde un estado básico hasta llevarlas a un
estado óptimo a alcanzar en un máximo de 6
años.
¿Cómo evaluar cumplimiento?
• ¿Se encuentran en número suficiente
para trabajadores y residentes?
• ¿Se encuentran en módulos separados
por género?
• ¿Hay suficientes realmente en uso?
• ¿Están instalados en un lugar adecuado,
de fácil acceso y seguro, alejados de
cuerpos de agua, con buenas condiciones
de higiene?
• ¿Los caminos de acceso se mantienen en
buen estado?
• ¿Ofrecen privacidad y seguridad?
• ¿Funcionan los cerrojos en las puertas y
funcionan las luces?
En el sitio de trabajo:
• ¿Se dispone de instalaciones para el
lavado de manos cerca?
• ¿Hay agua y jabón a disposición?
• ¿Existe un programa de limpieza y
mantenimiento?
• ¿Están limpios y no tienen demasiado
olor?
• ¿Se cuenta con material de limpieza
disponible en todo momento?
Salario decenteen la Norma RAS
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 60
Salario decente es un nuevo concepto de la Norma
RAS 2017, y es considerado como un derecho
humano fundamental, de acuerdo al Artículo 23 de
la Declaración Universal de Derechos Humanos de
las Naciones Unidas (1948).
Si se cuenta con un cálculo del salario decente, se implementa un plan para avanzar hacia el pago del salario decente. En ausencia del cálculo del salario decente, se evalúa el actual acceso de los trabajadores y sus familias, a servicios de salud y educación básica, y se desarrollae implementa un plan para brindar acceso a estos servicios.
C-4.29
Cuando se suministra el cálculo de salario decente, todos los trabajadores reciben el salario decente.
A-4.33
Cuando no se encuentren servicios de salud y educación públicos disponibles, el administrador de grupo desarrolla e implementa un plan para proveer acceso a servicios de salud y educación básica para sus miembros.
C-1.19
Términos & Definiciones relacionados
• Cálculo de salario decente: nivel de salario definido para un país o región específica basadoen el trabajo de la Coalición Global para el Salario Decente (www.globallivingwage.org)
• Salario decente: remuneración que recibe un trabajador en un determinado lugar por unasemana de trabajo estándar de 48 horas, suficiente para costear un nivel de vida decente paraél o ella, y su familia. Los elementos de un nivel de vida decente incluyen: alimentación,vivienda, educación, servicios de salud, agua, transporte, vestimenta y otras necesidadesesenciales, entre ellas la previsión ante emergencias y eventos inesperados (Coalición Globalpara el Salario Decente, www.globallivingwage.org).
• Servicios de salud: atención médica básica y, para condiciones severas, transporte a centrosespecializados estatales u otros.
• Educación básica: educación básica para los hijos menores de los trabajadores, que abarquelectura, escritura y matemática básica (educación primaria).
• Trabajador: toda persona que labora en la finca o para un administrador de grupo y esremunerada por su trabajo. Abarca todo tipo de trabajadores: permanentes, temporales,documentados, indocumentados, migrantes y transitorios, y también personastemporalmente ausentes del puesto o empresa por razones tales como la enfermedad,permisos parentales, vacaciones, capacitaciones, o conflictos laborales
• Remuneración: salario en efectivo más beneficios en especie.
Criterios relacionados
Para una mayor comprensión del concepto
de salario decente, consulte la herramienta:
Conceptos clave de la Norma
2017: Salario decente.
Cálculo del salario decente
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 61
Escenario 1: No existe un cálculo de
salario decente
En este escenario la Norma RAS 2017 requiere
que la administración de la finca o el
administrador de grupo:
• Evalúen el acceso actual a servicios de salud
y educación, para los trabajadores y sus
familias
• Desarrollen e implementen un plan para
brindar acceso a dichos servicios (consulte la
siguiente la sección “Acceso a servicios de
educación y salud en la Norma RAS” de este
módulo; y las recomendaciones anotadas en
la Guía para la Norma RAS 2017).
El cálculo del salario decente a cargo de la Coalición Global de Salario Decente (GCLW por su
nombre en inglés) es un proceso gradual. Los valores para los diferentes países estarán
disponibles conforme avancen las investigaciones. Por ello, existen 2 escenarios posibles :
1. NO existe un cálculo de Salario Decente para el país/región, realizado por la GCLW
2. EXISTE un cálculo de Salario Decente para el país/región
Los requisitos de la Norma RAS 2017 son diferentes para cada uno de dichos escenarios.
Escenario 2: Existe un cálculo de
salario decente
Cuando ya existe un cálculo de SD para el
país/región por parte de la GCLW, la Norma
RAS 2017 requiere que el administrador del
grupo o la administración de la finca:
• Documenten e implementen un plan de
salario decente para avanzar hacia el
pago del salario decente (Criterio C-
4.29);
• Tomen en cuenta que la implementación
del plan es gradual, y debe estar basado
en las necesidades y adaptado a las
posibilidades de cada finca para avanzar
hacia el pago del salario decente
• Paguen el salario decente a todos los
trabajadores. El pago puede incluir
remuneración en beneficios, en
conformidad con el plan (Criterio A-
4.33); y
Evaluaciónlos requisitos sobre salario decente
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 62
Previo a la realización de una auditoría de certificación, es fundamental que el Ente de Certificación y
el equipo auditor investiguen si ya existe un cálculo de salario decente para el país/región y sector
productivo de las fincas a auditar.
Para conocer el valor del salario decente en cada región/país y sector productivo, deben consultarse
los reportes de la Coalición Global de Salario Decente, disponibles en:
http://www.isealalliance.org/our-work/improving-effectiveness/global-living-wage-coalition.
En la Norma RAS 2017, el primer requisito de mejora continua para aquellos escenarios donde ya
existe cálculo de salario decente, es la elaboración de un plan para alcanzar el pago de salario
decente (Criterio C-4.29). La evaluación de conformidad con los requisitos relacionados al salario
decente se basa en la calidad de este plan.
Las siguientes son algunas notas útiles para evaluar la calidad de dicho plan:
• Es fundamental que el plan detalle
objetivos, acciones, metas cuantitativas,
plazos, recursos y personal a cargo de la
implementación del plan.
• La finca debe inicia con el desarrollo del
plan en el momento en que se establece
el salario decente para la región/país/
sector . NO antes.
• El plan incluye a todos los trabajadores,
pero prioriza a aquellos de mayor riesgo,
es decir con salarios más bajos y mayores
necesidades.
• De acuerdo a la estructura de la fuerza
laboral, el plan puede determinar
diferentes acciones para cada segmento.
• La meta final del plan es alcanzar el valor
de salario decente fijado por la GCLW
para ese país/región/sector.
• Cada finca fija una meta temporal realista
de acuerdo con su posibilidades
financieras.
• El plan cubre las necesidades esenciales
reales de los trabajadores.
• Los aumentos salariales graduales hacia el salario
decente no deben estar por debajo de los
acuerdos sectoriales o de la inflación.
• El desarrollo del plan contempla interacciones
con los diferentes sectores/ actores para lograr
acuerdos.
Avances del plan
Una vez que la administración establece el Plan, en
las sucesivas auditorías se evalúa los avances en la
implementación del mismo, de acuerdo a lo
establecido originalmente. El propósito es tener
avanzar gradualmente en la mejora de los ingresos
y condiciones de vida de los trabajadores, de una
forma consensuada y realista.
Aspectos importantes a evaluar
• ¿La Meta temporal es la más corta posible de
acuerdo a finanzas y factores económicos?
• ¿Existe compromiso de gerencia con alcance de
metas según lo establecido en el CC-1.6?
• ¿Hubo interacción con representantes de
trabajadores en el desarrollo del plan?
Acceso a servicios de educación y saluden la Norma RAS
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 63
Salario decente y acceso a servicios de educación básica y salud C-4.29
Todos los trabajadores tienen acceso a servicios de educación básica y salud.
B-4.31
Provisión de acceso a salud y educación para miembros de grupo C-1.19
Los trabajadores agrícolas dependen, en general,
de los servicios de educación pública y salud
pública en las regiones rurales, en donde la
atención médica, el abastecimiento adecuado en
agua y los sistemas de desagüe de aguas residuales
son por lo general insuficientes.
Las comunidades rurales carecen, a menudo, de
educación e información sobre los riesgos para la
salud a los cuales están expuestos.
La Norma RAS requiere los trabajadores y sus
familias tengan acceso a servicios de educación y
salud básica; el tema se aborda en tres criterios de
mejora continua según se observa en la tabla a
continuación:
En algunos países, la educación básica primaria pública y gratuita, llega hasta los poblados más
pequeños de las zonas rurales, pero en otros países no se presenta ésta situación presentándose
condiciones más difíciles para el acceso a la educación. Lo mismo sucede con los servicios de
salud públicos, a los cuales se accede por afiliación.
Hay que evaluar si los niños residentes en la finca cuentan con posibilidades reales de
desplazarse a las escuelas de los pueblos más cercanos a la finca, o si en su defecto, esta
posibilidad es inexistente.
Si no existe la posibilidad de que los niños se desplacen a la escuela, la finca o administrador de
grupo debe contar con un plan para brindar acceso a la educación básica (lectura, escritura y
matemática básica) a los niños residentes. La educación para los niños debe ser gratuita
(mientras no exista una referencia para salario decente en el país, establecido por la
Coalición Global para Salario Decente).
Acceso a servicios de educación y saludAspectos a considerar
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 64
Definiciones vinculantes RAS:
• Educación básica: educación básica para
los hijos menores de los trabajadores, que
abarque lectura, escritura y matemática
básica (educación primaria).
• Servicios de salud: atención médica básica
y, para condiciones severas, transporte a
centros especializados estatales u otros.
Con respecto a la salud, la finca o administrador
de grupo deberán proveer acceso a servicios de
salud gratuitos (mientras no exista una
referencia para salario decente en el país,
establecido por la Coalición Global para Salario
Decente); y si son públicos, deberá posibilitarse
la afiliación y el transporte.
De manera general, una de las principales
señales de alerta sobre desafíos en el
cumplimiento, es la lejanía de las fincas de
centros de población y facilidades educativas y
de salud.
Ejemplos de buenas prácticas
Educación básica:
Alfabetización a cargo de la finca ( en
caso de que no haya acceso a escuelas
públicas cercanas.
Pagar el transporte diario hasta la
escuela.
Facilitar la educación a distancia, tele
enseñanza.
Salud:
Facilitar las visitas de
enfermeras/doctores a la finca (medicina
de empresa).
Posibilitar la participación en esquemas
de salud privados.
¿Cuando colocar una no conformidad?
Cuando no se posibilita la asistencia a unaescuela pública o centro de salud público y lafinca o administrador de grupo no haimplementado un plan para proveer acceso ala educación básica y servicios de salud.
BIENESTAR DE LAS COMUNIDADES
Asegurar el bienestarde la comunidad
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 66
En el principio 4 de la Norma RAS 2017 se aborda la gestión de aspectos claves para asegurar el
bienestar de las comunidades en las cercanías de las operaciones certificadas, abordándose desde
cuatro ejes:
Uso legítimo de la tierra,
Reducción de los efectos negativos de las actividades sobre las comunidades
Apoyo e involucramiento con las comunidades
Procesos de Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI).
Uso legítimo de la tierraen la Norma RAS
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 67
El propósito del criterio es proteger el derecho legítimo del uso de la tierra ya sea en tierras de
individuos o de empresas, tierras de productores bajo una administración de grupo, tierras
alquiladas o tierras en territorios comunales o indígenas. Es importante tener información
anticipadamente sobre los conflictos por tenencia de tierras en la zona.
Las fincas demuestran el derecho legítimo al uso de la tierra CC-4.19
• Tierras propiedad de empresas o de
individuos: El uso legítimo de la tierra se
verifica con informes de registro con fecha
actualizada en la que se indica el propietario,
el área y la localización; dichos informes por
lo general indican la forma de obtención de
la propiedad; títulos de propiedad u otro
documento conformes con la ley.
• Tierras de productores bajo
administración de grupos: Las asociaciones
o cooperativas u otro administrador del
grupo, solicita la certificación para pequeños
productores. El sistema interno de control
cuenta con expedientes de cada productor
en los que debe estar incluido un croquis o
plano de la propiedad y evidencia de
tenencia legal de la propiedad, o ausencia de
conflictos por la porción de tierra en uso.
• Territorios indígenas o tierras comunales:
Cuentan con asociaciones de desarrollo
integral del territorio que pueden dar
notificación de que el productor se
encuentra legítimamente asentado en el
predio que ocupa dentro del territorio/
reserva indígena. Otra forma de realizar la
verificación es visitando la oficina del ente
administrador del territorio.
• Tierras alquiladas: Verificar la existencia de
un contrato de alquiler vigente y firmado
por ambas partes. Para verificar la legítima
propiedad de quién pone en alquiler la
tierra, se compara que el propietario
indicado en la escritura o informe registral
de la propiedad concuerde con el firmante
del contrato de alquiler. Deben demostrar
también la legítima propiedad y la ausencia
de conflictos por tierra no resueltos.
Uso legítimo de la tierra¿Cómo evaluar cumplimiento?
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 68
Algunas buenas prácticas para evaluar el cumplimiento con los requisitos relacionados al uso
legítimo de la tierra.
Propietarios de tierras:
• Solicitar:
‒ informe registral con fecha reciente; o
‒ copia de escritura; o
‒ plano catastrado.
* Una copia de las escrituras de compra y
venta se acepta como válida en zonas
alejadas en las que puede ser difícil que el
auditado cuente con un informe registral
de fecha reciente.
• Verificar coincidencias en área y localización
de escritura y localización de la finca auditada.
• Visitar a vecinos inmediatos y miembros de la
comunidad. Conversar con ellos. Conocer
sobre el historial de tenencia y confirmar
ausencia de conflictos por tierra.
• Durante la entrevista a trabajadores locales,
aprovechar y preguntar sobre el historial de
tenencia de la finca, uso previo y otros.
Arrendatarios de tierras:
• Solicitar contrato de alquiler vigente y firmado
por ambas partes.
• Solicitar evidencia de propiedad por parte de
quién alquila.
• Verificar ausencia de conflictos por tierra
mediante entrevista a miembros de la
comunidad, vecinos y trabajadores locales.
Territorios indígenas y tierras comunales:
• Solicitar al sistema interno de control
evidencia del uso legítimo de la tierra por
parte de los productores del grupo, lo cual se
puede demostrar mediante carta de la
asociación de desarrollo integral del
territorio indígena u otro tipo de
organización encargada de la administración
del territorio.
• Verificar en los expedientes de los
productores la existencia de croquis o planos
y evidencia del uso legal de la tierra (cartas
de organizaciones encargadas)
• En la visita a fincas de la muestra,
aprovechar y conversar con vecinos del
auditado. ¿ Hay conflictos por tierra ? Están
los lineros claramente demarcados?
Uso legítimo de la tierraBuenas prácticas de auditoría
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 69
Es importante conversar con vecinos inmediatos
y otros miembros de la comunidad con el
objetivo de obtener información acerca del
historial de tenencia de la tierra:
• ¿Hace cuanto vive la familia “XX” ahí?
• ¿Hace cuánto la empresa opera en esa
propiedad?
• ¿Quiénes eran los dueños anteriores?
• ¿A que se dedicaban?
• ¿Porqué se fueron?
• ¿Tienen algún conocimiento sobre la forma en
la que la empresa/familia actual adquirió los
terrenos?
• ¿Se han presentado conflictos por el uso de la
tierra?
Las respuestas a las anteriores preguntas pueden
ofrecer una mejor idea sobre algún problema
pasado o presente relacionado con el uso
legítimo de la tierra.
En caso de conflicto, es probable que el tiempo
programado de auditoría no permita al equipo
auditor profundizar lo suficiente en el hecho, en
cuyo caso se recomienda lo siguiente:
• comunicarse con el ente de certificación;
• anotar los hallazgos en el informe de reunión
de cierre;
• colocar nota indicando que el asunto
requerirá de investigación adicional.
La mejor fuente de información la
constituyen los residentes locales, quienes
por lo general han vivido por años en la
zona y conocen la historia de las
propiedades. Algunos de los residentes
locales trabajan en la finca que auditamos
y pueden brindar información valiosa.
Reducción de efectos negativossobre las comunidades
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 70
Nota: Todos los criterios que previenen la contaminación ambiental debida a efluentes,
productos o gestión de la finca, también tienen riesgo potencial de afectar a las comunidades:
Criterios : 2.3; 2.13; 3.1; 3.2; 3.5; 3.7; 3.9; 3.15; 3.20; 3.21; 3.22; 3.32; 3.37; 5.21; 5.22; y 5.26.
Evaluación del Impacto Social y Ambiental (ESIA) CC-1.4
No-destrucción de áreas de Alto Valor para la Conservación (ACV) CC-2.1
Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI) C-4.20
Establecimiento de mecanismos de comunicación y apoyo a las comunidades
B-4.46
Los impactos que pueden generar las
operaciones agrícolas y pecuarias en las
comunidades son diversos y la magnitud
puede aumentar conforme aumente el
tamaño, complejidad y número de
actividades de la operación. Los impactos
pueden ser tanto ambientales como
sociales, por ejemplo:
• generación de desechos vegetales
que podrían generar plagas ,
• contaminación de aguas, suelo y aire,
• competencia por recursos con
miembros de la comunidad.
Reducción de efectos negativosAlgunas consideraciones
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 71
Buenas señales en la finca:
• Cumplen con la legislación ambiental y
laboral del país
• Respetan la propiedad de tierras, accesos y
sitios de importancia de las comunidades
vecinas
• Demuestran interacción positiva con las
comunidades del área de influencia
• Recolectan las preocupaciones de los
miembros de la comunidad con respecto a
las actividades de la finca y responder
adecuadamente a las inquietudes y/o
quejas.
• Adoptan una actitud proactiva,
colaboradora, e implementan medidas
preventivas y correctivas en caso necesario.
¿Cómo evaluar cumplimiento?
• ¿Cuenta la finca con una lista de actores
interesados y sus contactos?
• ¿La finca ha realizado consulta a la
comunidad acerca de la percepción sobre
los impactos que pueda generar la
operación? ¿Encuestas? ¿Reuniones?
¿Otros?
• ¿Se han analizado las respuestas dadas a los
miembros de la comunidad?
• En caso de existir preocupación o
percepción de impactos negativos en la
comunidad ¿Cuál ha sido la respuesta de la
finca?
• ¿Se cuenta con un sistema para recibir y
responder a quejas el cual ha sido
comunicado a los actores interesados?
• ¿El sistema para recibir quejas funciona?
• ¿Se cuenta con un procedimiento que
determina las responsabilidades del
personal con respecto a la resolución de
quejas? ¿Se ha establecido el plazo para
responder a las quejas?
• ¿Se han recibido quejas? ¿Se ha dado
seguimiento y respuesta adecuada a las
quejas recibidas? ¿Existe evidencia de
impactos desatendidos?
• ¿Ha sido la respuesta de la finca
constructiva, adecuada, colaboradora y se
han tomado las acciones correctivas y
preventivas necesarias?
Reducción de efectos negativosUn caso real
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 72
Rastrojos de cosecha y mosca de
establo
FINCA 1. En una auditoría anual realizada en una
finca de piña, el personal indicó que en junio y
julio 2016, en los que se presentaron fuertes
lluvias, se presentó en la finca un brote de mosca
de establo que afectó a los ganaderos de la zona.
Debido a la destrucción de caminos por las
lluvias, la maquinaria no pudo ingresar a realizar
el triturado y reincorporación de rastrojo en los
lotes en los que se había efectuado la derriba de
plantas.
El auditor consideró importante analizar la
respuesta de la finca ante esta afectación de la
comunidad ganadera vecina. Visitó tres fincas
ganaderas colindantes y las familias ganaderas
entrevistadas confirmaron el brote de mosca de
establo que afectó severamente la salud y
productividad del ganado, y alteró la tranquilidad
de la vida cotidiana y vincularon el hecho a la
actividad piñera. Indicaron que fue un hecho
aislado y puntual ya que nunca se había
presentado en los 5 años de convivencia con la
actividad piñera. Manifestaron también que la
finca colocó trampas para mosca , entregó
medicamentos y reconstituyentes para el ganado,
y el personal estuvo monitoreando y
respondiendo a los llamados de los ganaderos
para el cambio de bolsas y atención particular a
ciertos casos.
Indicaron que el brote se controló y que la actitud
de la finca fue en todo momento de colaboración
y adopción de medidas preventivas.
Análisis y resultado
La evidencia indica que el hecho fue un
caso puntual y aislado agravado por las
condiciones climáticas imperantes en el
momento y no un hecho que se ha
repetido en el tiempo. Los afectados que
fueron entrevistados perciben la actitud de
la finca como colaboradora y adoptante de
medidas preventivas. La actitud de
transparencia por parte de la finca, la
respuesta de colaboración y adopción
inmediata de acciones correctivas y
preventivas fueron acordes a los criterios
de la Norma RAS 2017.
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 73
Rastrojos de cosecha y mosca de
establo
FINCA 2. Durante la reunión de inicio en una
finca de piña y la pregunta específica del
auditor si se habían generado brotes de mosca
por el manejo del rastrojo, el gerente indicó
que la finca no había tenido ese tipo de
problemas y que no se habían recibido quejas
en los buzones colocados en las casetillas de
ingreso. El gerente indicó que el problema de
mosca era causado por otras fincas de piña en
la zona.
Conociendo que los brotes de mosca de
establo son un problema recurrente en la zona,
el auditor visitó una de las comunidades
cercanas. A menos de un km de la finca se
observó gran cantidad de trampas de mosca en
los potreros de los pequeños ganaderos.
El auditor entrevistó a los pobladores quienes
indicaron que tenían dos años de sufrir por la
plaga de mosca de establo generada por la
finca auditada. Manifestaron que se habían
colocado tres denuncias ante el organismo
rector de sanidad animal pero la situación
seguía igual. Indicaron que las trampas la
colocaba la finca auditada pero que el brote
era tan fuerte que no tenían efecto. Indicaron
que varios vecinos ya habían vendido las fincas
a la misma piñera causante del brote y que
otros lo consideraban hacer , por la
imposibilidad de seguir con su actividad.
Consultado nuevamente, el gerente aceptó que
las trampas de mosca eran colocadas por la
finca que el manejaba pero indicó que lo hacían
por ayudar a la gente ya que el problema no lo
generaban ellos.
Una vez en la oficina, el auditor revisó la única
entrevista que fue realizada en la comunidad y
en la que el entrevistado citó como problemas
presentes en la comunidad la drogadicción y
los robos.
El auditor llamó al entrevistado por teléfono y
preguntó el motivo por el cual no había
mencionado el problema de la mosca tan
evidente en la comunidad de ganaderos. La
respuesta fue que le indicaron referirse a los
casos sociales como robo, delincuencia y
drogadicción.
La administración mostró los registros de
trampas de mosca colocadas a lo largo de 24
meses, con la firma de recibido por parte de
los ganaderos.
El auditor visitó un lote de 3 ha con el rastrojo
de piña en descomposición a suelo abierto. El
gerente indicó que era un caso puntual ya que
la maquinaria se encontraba trabajando en
otro lote.
Análisis y resultado
En el caso de la Finca 2 se evidenció falta de
transparencia, negligencia en el manejo de
rastrojo de piña, ineficiente proceso de
consulta a la comunidad , falta de resolución
de quejas , impacto negativo a la
comunidad en forma sostenida a lo largo de
dos años y ausencia de medidas
preventivas y correctivas aún conociendo el
impacto generado. Las evidencias son
suficientes para determinar que la gestión
de la finca no es acorde a los requerimientos
RAS y requiere el establecimiento de no
conformidad en varios criterios de la Norma
RAS 2017, incluidos los criterios B-4.46
(comunicación y resolución de quejas con la
comunidad) y C-3.37 (desechos).
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 74
Rastrojos de cosecha y mosca de
establo
BUENAS PRÁCTICAS DE AUDITORÍA
En ambos casos (Finca 1 y Finca 2), el equipo
auditor llegó a conclusiones acertadas, por la
utilización de buenas práctica de auditoría:
Conocen los posibles impactos que puede
generar la actividad particular y la problemática
en la zona
Realizan preguntas pertinentes
Cruzan información. El auditor no cerró el caso
con solo la información que le brindó el gerente
de finca. No se escuchó a solo una de las partes.
Visita a las comunidades cercanas
Observación y detección de posibles impactos
(caso de mosca indicado por colocación de
trampas de mosca).
Actitud firme al poner en duda la palabra del
gerente y entrevistar a los ganaderos.
• En el caso de finca 2 , la evidencia
podría ser suficiente para establecer
una no conformidad contra el criterio
B-4.46 por la no resolución
adecuada a las quejas. La finca no
generó acciones correctivas
suficientes para minimizar/eliminar el
problema de la mosca.
• En finca 1, por el contrario, la toma
inmediata de acciones correctivas y
preventivas evidencian la resolución
adecuada de las quejas.
Otros ejemplos deimpactos negativos en la comunidad
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 75
Es importante que el auditor conozca los potenciales impactos que la actividad o cultivo particular
que está auditando puede generar, con el fin de que enfoque las preguntas de auditoría en forma
adecuada.
Desvío de aguas para irrigación
El desvío de aguas puede generar impactos
en comunidades rio abajo, las que ven
disminuido el recurso para sus actividades.
El impacto puede ser difícil de detectar.
Desechos no tratados
Desechos vegetales no tratados de
numerosos cultivos pueden generar plagas
que afectan severamente otras actividades
agropecuarias.
Emisiones de gases
Las emisiones de plantas de proceso ubicadas
en finca deben cumplir con los parámetros
legales de emisiones. En ocasiones, los vecinos
perciben las emisiones como sumamente
contaminantes cuando podrían no serlo. Es
responsabilidad de la empresa socializar los
resultados de los análisis.
Efluentes fuera de los parámetros
aceptados
Vertido programado o accidental,
genera daños ambientales y
consecuentemente podría generar
fuertes impactos sociales: eliminación
de medios de vida
Apoyo a las comunidadesen Norma RAS
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Módulo 4 – Página 76
Las fincas y grupos implementan y documentan las actividades de apoyo a las comunidades
A-4-47
Las fincas por lo general cuentan con personal capacitado que podría participar en proyectos de
proyección a la comunidad. El apoyo a brindar a las comunidades en el área de influencia, no
necesariamente requiere grandes inversiones monetarias por parte de la finca, por lo que no
existen excusas válidas por la no contribución, de alguna forma, con la comunidad.
La Norma RAS 2017 aborda el tema de apoyo a las comunidades en un único criterio, el cual es
de nivel A:
El apoyo brindado por la finca a las
comunidades debe generar beneficio para la
comunidad en vez de responder a intereses
particulares. Los proyectos que se realicen
deben responder al resultado de consultas
realizadas a la comunidad y responder a
prioridades identificadas.
¿Cómo auditarlo?
• ¿Se cuenta con la lista de comunidades
del área de influencia?
• ¿Se cuenta con una lista de actores
interesados?
• ¿Existe evidencia de consultas realizadas
en las comunidades para la identificación
de necesidades? ¿Se han priorizado, en
conjunto con las comunidades, las ayudas
a brindar?
• ¿Ha incluido la consulta a miembros de
organizaciones comunales como
asociaciones de desarrollo, juntas
administradoras de acueductos y a otros
líderes comunales?
• ¿Se cuenta con evidencia de ayuda
brindada?
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www.san.ag
O el Centro de e-Learning: www.san.ag/learningandsupport/
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