modernizaciÓn e innovaciÓn del estadocursos.iplacex.cl/ced/mie8006/s2/me_2.pdf · 2016. 9....
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MODERNIZACIÓN E INNOVACIÓN DEL ESTADO UNIDAD Nº I Modernización Digital del Estado
SEMANA 2
Introducción
Esta semana, culminamos la Unidad 1, para tales efectos, el análisis se concentra en dos
temas esenciales: Modernización de la Gestión Digital y Portales Estratégicos del Gobierno
Respecto al primer tema, los lineamientos de acción están inspirados en la fortaleza que
genera un Gobierno Cercano, al propiciar los fundamentos de facilitar a los ciudadanos la
búsqueda y el acceso a los servicios electrónicos en forma rápida y eficiente. mejorando los
tiempos y la calidad de las respuestas a las solicitudes formuladas. Sin perjuicio lo anterior,
promover un Estado transparente y participativo donde gobierno y ciudadanos colaboren en
el desarrollo colectivo de soluciones a los problemas de interés público, será el objetivo
esencial. Clara y notoriamente si la solución no se otorga en calidad esperada, los
esfuerzos serán insuficientes.
Mención aparte, merece la máxima en Derecho Público que plantea que solo se puede
hacer lo estrictamente permitido por ley, por lo tanto, la normativa vigente cumple un papel
indispensable al ejecutar acciones estratégicas.
El segundo tema, plantea la necesidad de contar con plataformas sólidas y estratégicas de
Gobierno, a fin de comunicar, ejecutar y publicitar las políticas del ejecutivo. El análisis
permite visibilizar con especial enfoque técnico el portal de Contraloría General de la
República, ente fiscalizador de los actos administrativos del aparato público.
Sin embargo, los hechos de la contingencia obligan a transitar en plataformas de amplia
cantidad de usuarios como son Chileatiende y Chile Emprende, ambas tratadas con
especial mérito.
Ideas Fuerza
Gobierno Cercano, promueve la digitalización y centralización de sus servicios a fin de
facilitar y agilizar el acceso de los ciudadanos para satisfacer sus necesidades
Gobierno Abierto promueve un Estado transparente y participativo donde gobierno y
ciudadanos colaboran en el desarrollo colectivo de soluciones a los problemas de interés
público
Gobierno Inteligente promueve un Estado que evalúa y mejora continuamente la calidad de
sus servicios mediante la interoperabilidad de sus sistemas, el establecimiento de
estándares y mecanismos de evaluación permanente
Nuestro ordenamiento jurídico en materia de gestión en Gobierno Electrónico indica una
serie de leyes y decretos promulgados y publicados en el Diario Oficial.
Identidad digital hace referencia a todo aquello que identifica a un Gobierno en el entorno
Web. Se trata de un concepto cuya construcción es compleja puesto que tiene en cuenta
tanto el aspecto gubernamental como el aspecto social.
El Sistema de Información y Control del Personal de la Administración del Estado -SIAPER-
es la plataforma de la Contraloría General de la República destinada a la tramitación
electrónica de los actos administrativos emitidos por las entidades públicas.
El Diario Oficial tiene la obligación de publicar todas aquellas actuaciones que, tanto en el
ámbito público como privado, tienen relevancia en la vida jurídica, económica y social del
país, y que deban cumplir con el requisito de publicidad que la ley exige.
Chile Atiende tiene como objetivo ser una red de multiservicios del Estado que busca
facilitar la vida a las personas a través de sus diversos canales de atención y orientación.
Chile Emprende es una empresa de asesorías en el mercado chileno. Con 10 años de
experiencia, más de 15 mil emprendedores han gestado sus negocios, a través de ésta
plataforma, en rubros tan diversos como transporte, seguridad, entre otros.
Acceso fácil y rápido Servicios digitales Servicios integrados
Temas en estudio semana 2
Figura 1. Fuente Elaboración del autor
1.- MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DIGITAL: 1.1.- GOBIERNO CERCANO
a. Premisas:
Un Estado que promueve la digitalización y centralización de sus servicios fin de
facilitar y agilizar el acceso de los ciudadanos para satisfacer sus necesidades.
Elementos:
Figura 2: Fuente: Elaboración del autor.
Modernización de la Gestión
Digital
- Gobierno Cercano
- Gobierno Abierto
- Gobierno Inteligente
- Normativa
Portales Estratégicos de
Gobierno
- Identidad Digital Única
- Contraloría
- Diario Oficial
- Plataformas de Poderes del Estado
- Chile Atiende
- Chile Emprende
b. Sustento:
I. El Estado necesita facilitar a los ciudadanos la búsqueda y el acceso a los
servicios electrónicos en forma rápida y eficiente
II. El Estado necesita mejorar los tiempos y la calidad de las respuestas a las
solicitudes formuladas por los ciudadanos.
III. Finalmente, considerando el alto grado de penetración de las tecnologías
móviles y redes sociales, se estimulará el desarrollo de servicios y
aplicaciones que permitan acceder a los servicios del Estado de manera
rápida y al alcance de la mano.
c. Decisiones:
I. Implementación de una Red Multiservicios del Estado: distribuida a
lo largo del país que integrará el canal de atención presencial con
aquellos no presenciales para proveer servicios relacionados con
diferentes instituciones del Estado. La actual red de sucursales del
Instituto de Previsión Social (conocido como Chile Atiende), proveerá
atención presencial y telefónica para orientar a los ciudadanos sobre
información, servicios o productos que se vayan incorporando. En esta
red se incorporarán diferentes servicios públicos, que entregarán sus
productos en un solo lugar.
En Internet, esta red de servicios estará disponible mediante un portal
centralizado donde se podrá encontrar información y acceso a los
servicios del Estado. El diseño de este portal no solo está orientado a la
búsqueda de información, sino que también asistir al ciudadano en el
conocimiento de beneficios y productos que se adapten a sus
necesidades.
II. Identidad Digital: Esta iniciativa busca proveer a los ciudadanos de una
Identidad Electrónica única (RUT y clave) para la realización de trámites en
línea en los sitios electrónicos del Estado, eliminando la necesidad de
contar con múltiples registros para cada servicio. Las instituciones
dispondrán de una aplicación para la autenticación en línea, cuyo
enrolamiento y verificación será realizado por el Registro Civil e
Identificación, y en donde los datos de identificación se transmitirán
de manera segura y confiable a través de la plataforma de
interoperabilidad del Estado.
III. Plataforma Integral de Atención: Para entregar un servicio coherente y
consistente a través de los diferentes canales de la red de atención, es
necesario generar mecanismos que den trazabilidad a las solicitudes
ciudadanas. A través de una combinación de herramientas de software
público, estándares de procesos e intercambio de información con
aplicaciones, se fortalecerá una capa de gestión de solicitudes
ciudadanas orientada a entregar un mejor servicio.
IV. Fortalecimiento de la Web: En la misma línea de facilitar la entrega de
servicios a los ciudadanos, se hace necesario trabajar en el desarrollo
de un plan de digitalización de trámites que permita aumentar la oferta
de servicios en línea tanto para la web, como para plataformas
móviles.(Gobierno de Chile, 2018)
1.2.- GOBIERNO ABIERTO
a. Premisas:
Un Estado transparente y participativo donde gobierno y ciudadanos
colaboran en el desarrollo colectivo de soluciones a los problemas de
interés público.
Elementos:
Figura 3: Fuente: Elaboración del autor.
b. Sustento::
I. Promover un Estado transparente y participativo donde gobierno y
ciudadanos colaboran en el desarrollo colectivo de soluciones a los
problemas de interés público, a través de la implementación de plataformas
de gestión de información e interacción social.
II. En materia de transparencia, el Estado facilitará el acceso y uso de la
información pública optimizando y centralizando el acceso a la información de
transparencia por parte de los ciudadanos y mejorando la gestión de ésta.
III. Por otra parte, en materia de participación se apoyará la implementación de
estrategias que incorporen activamente las necesidades e intereses de la
Transparencia Participación Colaboración
ciudadanía en el diseño de las políticas públicas de reforma del Estado,
utilizando para ello las ventajas que ofrecen las herramientas colaborativas
de la Web 2.0.
c. Decisiones:
I. Participación Digital y Ciudadanía 2.0: La participación digital es uno de
los temas cruciales a la hora de definir un “gobierno abierto”. Para esto, se
necesita más que una plataforma digital. Se necesita un compromiso
integral que permita generar mejoras a partir de la participación
ciudadana.
II. Ideas para la Modernización: Desarrollo de un portal, cuyo objetivo es proveer
a los ciudadanos de una plataforma de colaboración, participación y
gestión del conocimiento desde el sitio de modernización del Estado. Con un
diseño orientado a la acción y a la satisfacción de las necesidades
ciudadanas, esta plataforma busca canalizar ideas innovadoras y
propuestas de los ciudadanos, así como recibir sus comentarios y
sugerencias sobre las propuestas de Gobierno con respecto a la
modernización del Estado.
III. Data del Estado: Datos.gob.cl; El objetivo de esta iniciativa es promover la
apertura de datos gubernamentales mediante un catálogo centralizado con
oferta atractiva y relevante de datos (provenientes de operaciones,
encuestas, evaluación y registros entre otros), facilitando así el intercambio
y la reutilización de éstos por otras instituciones públicas, ciudadanos y
empresas, con el fin de generar valor agregado y oportunidades para el
desarrollo de nuevas industrias de servicio.
IV. Comunidad Tecnológica Gubernamental: Mediante esta plataforma se
facilitará el intercambio de buenas prácticas y experiencias generando una
base de conocimiento para los expertos TIC del sector público, así como el
establecimiento de redes de apoyo entre los servicios. El modelo de trabajo está
orientado a todos los actores involucrados como expertos gubernamentales y
comunidades TIC interesados en aplicaciones que sean de utilidad para
ciudadanos. En esta comunidad también se potenciará la participación de
ciudadanos en la generación de aplicaciones de valor para el Estado y la
comunidad.
V. Más y mejor Transparencia: Esta iniciativa busca fortalecer el cumplimiento
de la Ley N° 20.285 de acceso a información pública por parte de los
organismos públicos y municipios, mediante la integración de la
información de sus obligaciones de transparencia en un portal centralizado.
En la actualidad, cada organismo dispone de forma independiente en su sitio
web la información de transparencia activa.(Gobierno de Chile 2018)
Interoperabilidad Estándares Evaluación y
Mejora Continua
1.3.- GOBIERNO INTELIGENTE
a. Premisas:
Un Estado que promueve, evalúa y mejora continuamente la calidad de sus
servicios mediante la interoperabilidad de sus sistemas, el establecimiento de
estándares y mecanismos de evaluación permanente.
Elementos:
Figura 4: Fuente: Elaboración del autor.
b. Sustento:
I. El gobierno promoverá la adopción de una perspectiva de calidad y mejora
continua en los servicios electrónicos y comunicaciones del Estado. Esto
supone implementar métodos para conocer sus grupos de ciudadanos,
definir sus necesidades e integrar sus opiniones como base del diseño, la
operación y mejora continua de sus servicios, así como también medir el
grado de satisfacción con ellos e incrementar la confianza en el Estado.
II. Con el fin de satisfacer las necesidades de los usuarios se optimizarán los
recursos tecnológicos del Estado y fortalecerá la integración tecnológica y la
interoperabilidad de servicios. Esto implica la utilización de estándares de
comunicación.
III. El gobierno promoverá activamente la utilización de la infraestructura
tecnológica ya existente mediante estrategias de virtualización y generación
de “nubes privadas”, con arquitecturas de alta disponibilidad. Las cuales
además ofrecen un nivel más alto de seguridad y privacidad, a fin de
garantizar que las operaciones y los datos confidenciales no estén
accesibles para proveedores externos.
c. Decisiones:
I. Gestión de Proyectos TIC del Estado: Implementación de un sistema en línea
para el seguimiento y control público del avance de cada una de las principales
inversiones en tecnología que realiza el Estado, a fin de determinar cómo
éstas se asocian con su desempeño y el progreso de los proyectos. Con este
tablero de control de tecnología en el Estado, se busca transparentar las
inversiones que se realizan y la eficiencia en la gestión de proyectos, así como
también, relevar el impacto que tales proyectos tienen en la atención que las
instituciones públicas brindan a los ciudadanos. Este portal permitirá
integrar indicadores ad-hoc para proyectos específicos incluyendo variables
tanto económicas, como de impacto social, así como aquellas referentes al
desempeño de los proyectos.
II. Instituciones Conectadas e Integradas: Potenciar la actual plataforma de
interoperabilidad, para convertirla en un Framework que integre tanto un
conjunto de estándares de información, como un bus de servicios que permita
generar importantes mejoras de proceso mediante la arquitectura orientada
a servicios (SOA). De este modo, independiente del nivel de madurez
tecnológica de la institución, se definirán diferente maneras de interactuar, de
acuerdo a las necesidades y capacidades de esta.
III. Actualización y Perfeccionamiento Normativas de Gobierno Electrónico:
Sistematización y actualización de la normativa vigente en Gobierno Electrónico
(Leyes, Decretos y reglamentos) a fin de perfeccionar los aspectos esenciales
vinculados a la calidad del servicio al ciudadano y el mejoramiento de la
eficiencia de las instituciones públicas.
IV. Sitios WEB de Excelencia: Mejoramiento de todas las normativas vigentes,
asegurando la integración de los últimos avances y estándares, sumado a
evaluaciones sistemáticas de la calidad de los sitios del Estado, estableciendo
premios a la calidad y planes de mejoramiento guiado.
V. Calidad de Servicio Digital: El objetivo de este indicador es facilitar la
toma de decisiones para el mejoramiento tanto en la experiencia de
usuario como de las características técnicas del canal web de instituciones
públicas y privadas a través de la comparación con el resultado de su sector.
VI. Modelo de Madurez de Tecnologías de Información y Comunicación (TIC): El
objetivo de esta iniciativa es contar con una herramienta para diagnosticar la
capacidad de los servicios públicos para la implementación de iniciativas
de gobierno electrónico considerando la evaluación de capacidades
tecnológicas, organizacionales, operacionales y de capital humano, entre
otras. (Gobierno de Chile , 2018)
PREGUNTA DE REFLEXIÓN:
¿Piensa usted que nuestro país ha logrado los propósitos concebidos en ser cercano, abierto e inteligente en materias de participación ciudadana?
1.4.- NORMATIVA EN MATERIA DIGITAL
a. Antecedente:
Nuestro ordenamiento jurídico en materia de gestión en Gobierno Electrónico
indica una serie de leyes y decretos promulgados y publicados en el Diario
Oficial, los cuales se enuncian.
b. Listado de Leyes Promulgadas:
I. Ley 20.886, (18 Dic.2015), Modifica El Código De Procedimiento Civil Para
Establecer La Tramitación Digital De Los Procedimientos Judiciales
II. Ley 20.285, (20 Ago. 2008), Sobre Acceso A La Información Pública
III. Ley 19.983, (15 Dic. 2004), Regula La Transferencia Y Otorga Merito
Ejecutivo A Copia De La Factura
IV. Ley 19.799, (12 Abr. 2002), Sobre Documentos Electrónicos Firma
Electrónica Y Servicios De Certificación De Dicha Firma
V. Ley 19.628, (28 Ago. 1999), Sobre Protección De La Vida Privada
c. Listado de Decretos Promulgados:
I. Decreto 899, (7 Oct. 2019) Aprueba Reglamento Para El Funcionamiento Del
Banco Unificado De Datos Del Artículo 11 De La Ley Nº 20.931 Que
Facilita La Aplicación Efectiva De Las Penas Establecidas Para Los Delitos
De Robo Hurto Y Receptación Y Mejora La Persecución Penal En Dichos
Delitos.
II. Decreto 13, (13 Abr. 2009) Reglamento De La Ley Nº 20.285 Sobre
Acceso A La Información Pública
III. Decreto 93, (28 Jul. 2006) Aprueba Norma Técnica Para La Adopción De
Medidas Destinadas A Minimizar Los Efectos Perjudiciales De Los Mensajes
Electrónicos Masivos No Solicitados Recibidos En Las Casillas Electrónicas
De Los Órganos De La Administración Del Estado Y De Sus Funcionarios
IV. Decreto 83, (12 Ene. 2005) Aprueba Norma Técnica Para Los Órganos
De La Administración Del Estado Sobre Seguridad Y Confidencialidad De
Navegación WEB
Usuarios Mensajería
Perfiles
Dirección Correo
Electrónico
Identidad Digital
Contenidos Digitales
Contactos: Redes
Sociales Comentarios
Los Documentos Electrónicos
V. Decreto 32, (24 Jun. 2003) Crea Premio A Los Mejores Sitios Web Del
Gobierno De Chile
VI. Decreto 181, (17 Ago. 2002) Aprueba Reglamento De La Ley 19.799
Sobre Documentos Electrónicos Firma Electrónica Y La Certificación De
Dicha Firma
2.- PORTALES ESTRATÉGICOS DE GOBIERNO
2.1.- IDENTIDAD DIGITAL ÚNICA
a. Generalidades:
Genéricamente, identidad digital hace referencia a todo aquello que identifica
a un Gobierno en el entorno Web. Se trata de un concepto cuya construcción
es compleja puesto que tiene en cuenta tanto el aspecto gubernamental como
el aspecto social, es decir consiste en parte en quién se cree que es, en parte en
cómo se quiere que los demás perciban, y finalmente en cómo el Gobierno se
percibe realmente.
La identidad digital no es simplemente lo que aparece acerca del Ejecutivo al
realizar una búsqueda en un portal de Internet o en las redes sociales, como a
veces se simplifica, sino la idea que se transmite a través de Internet. Es tarea de
cada Administración trabajar en su propia identidad digital de modo que
concuerde con sus propias ideas y con las ideas de la sociedad.(Orellana.J,
2019)
b. Elementos que impactan en la Red:
Figura 5: Fuente: Elaboración del autor
c. Características: Posee una serie de características que han sido identificadas
por la OCDE (Organización de Cooperación y Desarrollo Económico, 2008):
I. Social: Se construye navegando por las redes sociales a partir del
reconocimiento de los demás sin ni siquiera llegar a comprobar si esa
identidad es real o no.
II. Subjetiva: Depende de cómo la sociedad percibe al Gobierno a través de
las informaciones que genera.
III. Valiosa: A veces otros Gobiernos y empresas navegan por las redes
sociales para investigar la identidad digital de un País y tomar decisiones de
inversión sobre él.
IV. Compuesta: La identidad digital se construye por las aportaciones del
Gobierno y también por otros países, en especial los de la OCDE.
V. Real: La información de la identidad digital puede producir efectos positivos y
negativos en el mundo real.
VI. Contextual: En función del contexto, es importante valorar la necesidad o
no de mantener identidades separadas, ya que la divulgación de información
en un contexto erróneo puede tener un impacto negativo en la identidad
digital única.
VII. Dinámica: La identidad digital única no es una foto instantánea sino que
está en constante cambio o modificación.
2.2.- CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA (Editado Ojeda.JF,2021) Referencia: https://siaper.contraloria.cl/contenido/)
a. Antecedente:
El Sistema de Información y Control del Personal de la Administración del Estado -
SIAPER- es la plataforma de la Contraloría General de la República destinada
a la tramitación electrónica de los actos administrativos emitidos por las
entidades públicas.
Desde su nacimiento SIAPER se ha consolidado como un pilar del proceso
de modernización del Estado, en el ámbito de la agilización y simplificación
de productos jurídicos para las materias de personal y tramites asociados,
permitiendo no solo la creación de actos administrativos en línea sino que
también contiene flujos de trabajo electrónicos adaptados a la realidad de
cada Servicio Público.
b. Fortalezas:
I. Mayor eficiencia en los procesos internos de los servicios y de Contraloría General.
II. Eliminación masiva del uso del papel en el Estado.
III. Masificación del uso de firma electrónica avanzada.
IV. Estandarización de los actos administrativos y procesos en el Estado.
V. Sistema pionero en la interoperabilidad con otras bases de información.
VI. Certeza jurídica para la toma de decisiones.
VII. Economicidad y oportunidad en apoyo a la función pública.
VIII. Transparencia y Seguridad en los procesos relacionados.
c. Ejes Principales:
Simplificación de trámites, eliminación del papel y contribuir al buen uso y
cuidado de los recursos públicos al interior del Estado. Para ello, el sistema
interopera en la actualidad con 4 bases de datos del Estado, las que se irán
ampliando gradualmente conforme se celebren convenios con otros órganos
de la Administración.
d. Particularidad:
La interoperabilidad, que es la comunicación entre sistemas, ha tenido un alto
impacto y beneficios en el Estado, ya que los servicios públicos ya no
solicitan; certificado de antecedentes, certificado de situación militar, licencia de
enseñanza media y títulos de la Universidad de Chile, por cuanto SIAPER los
disponibiliza en línea.
PREGUNTA DE REFLEXIÓN
¿Cuál será la relevancia para la Administración Pública contar con una plataforma eficiente de la Contraloría General de la República?
Información de personal Materias Exentas Materias Afectas
e. Actos Administrativos que se tramitan a través de SIAPER:
A través de SIAPER en Línea, se tramitan más de 70 actos administrativos.
A continuación se detallan cada uno de ellos:
Figura 6: Fuente: Elaboración del autor
f. Etapas de la Tramitación en Línea para actos afectos a Toma de Razón:
Figura 7. Actos afectos. Fuente: https://siaper.contraloria.cl/contenido/#
g. Etapas de la Tramitación en Línea para actos sometidos a Registro:
Figura 8 Actos sometidos a registro. Fuente:
https://siaper.contraloria.cl/contenido/#
h. SIAPER, Registro Municipal: En la actualidad los 345 Municipios del país
tramitan electrónicamente e informan a Contraloría General sus actos
administrativos en materias de personal. A la fecha se han registrado más de 2
millones de actos administrativos, sobre las 38 materias que la plataforma
SIAPER dispone.
El usuario de SIAPER Registro Municipal, dispone de la modalidad que se indica,
a efecto de ejecutar registro electrónico:
2.3.- DIARIO OFICIAL (Edición, Ojeda.JF, 2021; Referencia:
https://www.diariooficial.interior.gob.cl)
a. Antecedente:
En la actualidad el Diario Oficial integra la Subsecretaria del Interior y se
encuentra regulado por el Decreto Supremo N°22, de 2016, del Ministerio
del Interior y Seguridad Pública, que Aprueba Reglamento sobre
Organización y Funcionamiento del Diario Oficial de la República de Chile.
Así, tras su entrada en vigencia, el 17 de agosto de 2016, y en
concordancia con las tendencias globales en materia de publicaciones
oficiales, el Diario Oficial pasó de imprimirse a publicarse electrónicamente
con validez legal, permitiendo su acceso desde cualquier dispositivo en
cualquier parte del mundo de manera gratuita.
El Diario Oficial del día puede ser accedido y descargado gratuitamente en
formato pdf. Cada edición está compuesta por publicaciones
independientes con validez en forma separada y suscritas con firma
Sociedades Concesiones de
Pesca Cambios de
Nombre
Marcas y Patentes
Derechos de Aguas
Notificaciones Por Aviso
Concesiones de Telecom.
Extravío Certif.Subs.H Quiebras
Extravío de Documentos
Cooperativas Citación Junta de Accionistas
Concesiones Eléct y Geot
Muertes Presuntas
electrónica avanzada y sellado de tiempo, garantizando su autoría
(emanado desde el Diario Oficial), integridad y fecha de publicación.
Además, cuentan con un CVE (Código de validación Electrónica), para
verificar la autenticidad de una versión impresa. La publicación puede ser
descargada, trasmitida y subida electrónicamente a plataformas de
tramitación, como la del Poder Judicial, o ser reproducida en otros sitios,
públicos o privados, amplificado su difusión de manera efectiva, sin afectar
su autenticidad. Finalmente y solo para efectos de mantener el patrimonio
documental impreso del Estado, se imprimen 5 ejemplares cada día.
b. Funciones:
I. Publicación de las normas jurídicas que rigen al país.
II. Obligación de publicar todas aquellas actuaciones que, tanto en el ámbito
público como privado, tienen relevancia en la vida jurídica, económica y
social del país, y que deban cumplir con el requisito de publicidad que la
ley exige.
c. Publicaciones:
Figura 9: Fuente: Elaboración del autor
2.4.- PLATAFORMAS DE LOS PODERES DEL ESTADO
a. Antecedente:
Uno de los elementos más tradicionales del modelo institucional que, junto al
principio democrático, se ha desarrollado en los últimos siglos es el del Estado de
Derecho, caracterizado porque tanto las personas como los órganos del Estado se
encuentran sujetos a reglas jurídicas que se aplican a todos por igual.
Como parte integrante del Estado de Derecho, rige el principio de separación de las
funciones públicas el cual busca dividir las funciones más básicas del poder del Estado y
asignarlas a instituciones distintas, de modo tal que el poder de cada una de ellas
sea limitado y controlado, recíprocamente, por las otras. Así, en su formulación tradicional,
los poderes para legislar, para ejecutar lo legislado y para resolver los conflictos
jurídicos fueron divididos en Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial,
respectivamente.
No obstante, en gran parte de los sistemas constitucionales occidentales surgidos
con posterioridad a la Segunda Guerra Mundial se han incluido nuevos órganos,
independientes de los clásicos, y que ejercen atribuciones que, de una manera u otra,
se vinculan sobre todo con las funciones ejecutiva y judicial. Ejemplos de ellos son los
Bancos Centrales, Tribunales Constitucionales, y en Chile, la Contraloría General de la
República y el Ministerio Público. Asimismo, la Constitución contempla otros órganos,
tales como el Consejo Nacional de Televisión, el Tribunal Calificador de Elecciones
o el Consejo de Seguridad Nacional.
b. Poder Ejecutivo:
I. https://www.gob.cl : Este portal permite acceder de manera simple y
rápida a información del Gobierno de Chile, entre las que destacan:
Agenda Social; Información Oficial (temas contingentes); Noticias;
Trámites y beneficios (Chile Atiende, se desarrollará de forma particular);
Instituciones.
II. https://www.minsegpres.gob.cl : El Ministerio Secretaría General de la
Presidencia es la entidad asesora gubernamental al más alto nivel encargada
de facilitar y coordinar el desarrollo y cumplimiento de la agenda
programática y legislativa del gobierno a través de las siguientes acciones:
• Asesorar al Presidente de la República y Ministros de Estado en materias
políticas, jurídicas y administrativas y en las relaciones del gobierno con
el Congreso Nacional, los partidos políticos y organizaciones sociales.
• Velar por el logro de una efectiva coordinación programática general de la
gestión del gobierno.
• Participar en la elaboración de la agenda legislativa y hacer el seguimiento
de la tramitación de los proyectos de ley.
• Efectuar estudios y análisis relevantes para la toma de decisiones.
• Coordinar el cumplimiento de la Ley N° 20.285 sobre Acceso a la
Información Pública, además de proponer y promover normas de probidad
y transparencia.
Cabe señalar, que este sitio destaca portal empleos públicos; plataforma
Ley del Lobby; Compromisos de Gestión Institucional.
Consulta Unificada de Causas
Ingreso de Causas y Escritos
Fácil
Mis causas Mi certificado
de título Consulta de
escritos
Mis notificaciones
Mi declaración de intereses
Estado diario tribunales
Mis audiencias Mi impuesto suspensión
Consulta ciudadana
Mi estado diario
Receptor Programación
de salas Publicación diario oficial
III. Ministerios: Tienen por objetivo primordial lograr, en el marco de la ley y
sus competencias, formular, adoptar, dirigir, coordinar y ejecutar políticas
públicas. Se puede acceder virtualmente a ellos y servicios públicos de su
dependencia, a través de https://www.gob.cl/instituciones/#ministries
c. Poder Judicial:
https://oficinajudicialvirtual.pjud.cl: La plataforma está compuesta por un conjunto de
servicios al que tendrán acceso los usuarios que cuenten con Clave Única del Estado.
Se organiza en conformidad a los links de acceso que se indican:
Figura 10. Funciones plataforma poder judicial. Fuente: Elaboración del autor.
Servicios:
Figura 11. servicios plataforma poder judicial. Fuente: Elaboración del autor.
d. Poder Legislativo:
I. http://www.congreso.cl/ : La página del Congreso genera una interfaz
directa a biblioteca, en términos prácticos solo actúa como soporte a su
página esencial.
II. https://www.bcn.cl/ : Concentra su atención en información actualizada del
conjunto de leyes, decretos y normas que conforman el ordenamiento jurídico
existente en el país.
2.5.- CHILE ATIENDE
a. Antecedente:
Su objetivo es ser una red de multiservicios del Estado que busca facilitar la
vida a las personas a través de sus diversos canales de atención y
orientación. No obstante lo anterior, ésta Institución no cuenta en la actualidad
con personalidad jurídica de Derecho Público, actúa con resolución del Instituto
de Previsión Social (IPS).
b. https://www.chileatiende.gob.cl/: Interoperabilidad
Sitio Web: Listado de Instituciones que publican en el portal
Oficinas Móviles: Presentes en 6 regiones
Módulos de Auto atención: Listado de sucursales
Figura 12. Funciones plataforma ChileAtiende. Fuente: Elaboración del autor.
Call Center: Opciones del 101
Sucursales CHILEATIENDE: Más de 190 Sucursales
Redes Sociales: Facebook, Twitter, Instagram
2.6.- CHILE EMPRENDE
a. Antecedente:
Emprende.cl busca posicionarse como una empresa líder que entrega servicios
de calidad en todas las áreas y etapas que implica el emprendimiento.
Es una empresa de asesorías en el mercado chileno. Con 10 años de
experiencia, más de 15 mil emprendedores han gestado sus negocios, a
través de ésta plataforma, en rubros tan diversos como transporte, seguridad,
entre otros.
b. https://www.emprende.cl/ : Interoperabilidad
I. Sociedad en un día
II. Domicilio Tributario
III. Registro de Marca
IV. Selección de Personal
V. Gestión Patente Municipal
VI. Inspección del Trabajo
VII. Modificación de Sociedad
VIII. Cobranza
IX. Diseño de Publicaciones
X. Rut de Inversionistas
XI. Término de Giro
XII. Normalización Tributaria
XIII. Community Manager
XIV. Contabilidad
XV. Redes Sociales
XVI. Secretaría Virtual
XVII. Sala de Reuniones
XVIII. Administración de Personal
XIX. Diseño de Logotipo
PREGUNTA DE REFLEXIÓN
Según su punto de vista,
¿Cuál sería y por qué la plataforma de Gobierno que
presenta mayores herramientas estratégicas de Gestión?
Links Multimedia Sugeridos
Gobierno Cercano: https://www.youtube.com/watch?v=nMw6ysHKrUI
Gobierno Abierto: https://www.youtube.com/watch?v=fYpo80uNuMc
Gobierno Inteligente: https://www.youtube.com/watch?v=W275r0wQTBQ
Contraloría: https://www.youtube.com/user/CONTRALORIACHILE
Chileatiende: https://www.youtube.com/watch?v=jLgTwQEQV0M
Chile Emprende: https://www.youtube.com/watch?v=JyiINCYRU-o
Poder Judicial: https://www.youtube.com/watch?v=sVfyXQnf2Yk
Diario Oficial: https://www.youtube.com/watch?v=i0z5dQ87onw
Conclusiones
Desde el Punto de Vista del Gobierno Cercano: Resulta indispensable y
necesario que el Estado, a través de su brazo ejecutor (Gobierno), facilite a los
habitantes de la república del país el acceso a los servicios electrónicos en forma
rápida y eficiente. Al respecto, es pertinente considerar el alto grado de
penetración de las tecnologías móviles y redes sociales, por lo tanto será función
del ejecutivo estimular el desarrollo de servicios y aplicaciones que permitan la
interoperabilidad eficiente con los servicios del Estado.
Desde el Punto de Vista del Gobierno Abierto: Las máximas de transparencia
y participación ciudadana serán esenciales en el desarrollo de políticas del
gobierno. Para tales efectos los ciudadanos colaboran en el desarrollo colectivo
de soluciones a los problemas de interés público, a través de la implementación
de plataformas de gestión de información e interacción social
Desde el Punto de Vista del Gobierno Inteligente: Estimular acciones
tendientes a la calidad y mejora continua en los servicios electrónicos y
comunicaciones del Estado, serán verbos rectores del Ejecutivo, a fin de
implementar métodos para conocer sus grupos de ciudadanos, como también
identificar sus principales requerimientos integrando sus opiniones como base del
diseño.
.
Desde el Punto de Vista de la Normativa Digital: Sin lugar a dudas que nuestro
ordenamiento jurídico es bastante abundante en diversas materias, y una de ellas es
lo concerniente a asuntos digitales, no obstante, siempre será necesario evaluar
propuestas de ley que garanticen cada vez más los derechos asociados a la
protección de datos. Aspecto muy vulnerable en materia de seguridad.
Finalmente, los puntos de vista tratados se verán fortalecidos con adecuadas
plataformas de gestión del gobierno, puestas al servicio de la comunidad.
Bibliografía
Gobierno de Chile, 2018, Plan Estratégico de Gobierno Electrónico; Sistema de Información
de Tendencias Educativas en Materia Latina
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