ministerio de justicia ideas sobre la carcel y nuestra identidad en dicho lugar

MINISTERIO DE JUSTICIA

IDEAS SOBRE LA CARCEL Y NUESTRA IDENTIDAD EN

DICHO LUGAR

El concepto de cárcel y preso se modifica de acuerdo a varios

factores que involucran

Las condiciones sociales ideológicas, económicas y estructurales de la sociedad

según la época

PERMITIERON SEGREGAR O APARTAR AL PERSONA

QUE HACIA ALGO INCORRECTO,

VISUALIZANDOLO COMO LOCO, BASURA SOCIAL,

INADAPTADO ,MAÑOSO,

SE ESTABLECIAN SANCIONES

DE CASTIGO CORRECTIVA Y PAGAR UNA

DEDUDA A LA SOCIEDAD

Retributivas Depende de la época

llevaba una connotación de moralizador o religioso

Casas de ayuda (regenerar – trabajar las costumbres – disciplinar)Casa Nacional de ReclusiónComandancias o cuartelesCárcel de Cartago1907 Surge la penitenciaría central donde fueron recluidos de todos los sexos y hasta menores de edad, prostitutas presos civiles.1874-1977 San Lucas1952 18 de junio Cárcel del Buen Pastor

En términos de política social del estado en lo criminológico

1953 Creación del Consejo Superior de Defensa Social que deja de funcionar en 19671971 Comité técnico del Consejo Superior de Defensa Social ,reforma Social y clasificación de Internos Ley 4762 CREACIÓN DE LA DIRECCIONGENERAL DE ADAPTACION SOCIAL

Dirección General de Adaptación Social

8 de mayo 1971 durante el gobierno de Figueres en la que establece que será la institución responsable de la pena privativa de libertad el tratamiento del delincuente la asesoría y construcción de nuevos establecimientos.

ADAPTACION SOCIAL

Es la encargada de construir el nuevo marco jurídico institucional de la ejecución de las reformas penitenciarias donde la finalidad de la sanción penal pretendía la resocialización de los delincuentes , se introdujo el concepto de tratamiento para alcanzar el fin dirigiendo la acción terapéutica sobre la persona del delincuente correspondiéndole la custodia de los procesados y sentenciados, esto obligó al estado costarricense a dotar a la institución de infraestructura y personal técnico para enfrentar el problema de la delincuencia

Dirección General de Adaptación Social

Dentro de este contexto se introdujo dentro de las cárceles los primeros técnicos en lo que se llamo servicios educativos , los primeros trabajadores sociales y abogados quienes a inicios de los años setenta empezaron una labor mas humana con los presos

Funciones de la D.G.A

•Ejecutar las medidas privativas de libertad•Recomendaciones e investigaciones sobre las causas de la criminalidad •Hacer recomendaciones en cuanto al diagnóstico criminológico y otras……

INSTITUTO NACIONAL DE CRIMINOLOGIA

ENCARGOTratamiento de los inadaptados sociales y

hoy en día tiene la función de organizar los programas y proyectos para la atención de la población bajo la administración de Adaptación Social

Investigación criminológica

ENCARGO DEL INC

Conocer y resolver en cuanto a la ubicación de la población penitenciaria, por ejemplo creación de perfiles

Conocer resolver y dar acompañamiento a los centros en aspectos relacionados con el PAT de cada persona privada de libertad

Dictar lineamientos técnicos a los diferentes establecimientos penitenciarios sobre necesidades de atención

Asesoramiento a la DGA, Autoridades Judiciales recomendaciones sobre la libertad condicional, indulto o recomendaciones en cuanto al tipo de regimenes que hoy serian niveles de atención

Dirección General Subdirección

Dirección técnica Criminológica

Dirección policíapenitenciaria

Dirección administrativa

Ministerio de Justicia

Instituto Nacional de Criminología

Centro y Oficinas del Sistema Penitenciario Nacional

Patronato de Construcciones

SISTEMA PENITENCIARIO

Ubicación de profesionales en trabajo social dentro de lo que es la época de readaptar, se trabajaba en función de necesidades inmediatas del preso

1971 Época de reformas sustanciales se hablaba del sistema penitenciario progresivo de clasificar internos

Sistema penitenciario

1977 Apertura del Centro Nacional Diagnóstico .Aquí participaba un equipo interdisciplinario en donde participaba la trabajadora social haciendo un estudio previo con el concepto de modelo progresivo de mínima , mediana, máxima seguridad

1978: Sistema de Admisión del Sistema Penitenciario, concepto de detenidos – procesados - contraventores

1981 LA Unidad de Admisión de San José -San Sebastián, muchos de los objetivos en esa época para el trabajador social era la desinstitucionalización en condición de indiciados. La idea inicial de ese centro era que los privados de libertad no permanecieran mucho tiempo detenidos.

La Unidad de Admisión de San José también se crea bajo ese concepto de progresividad por lo que era importante y prioritario ver esas opciones de rehabilitación del interno, posibilidades de que el privado de libertad pudiera continuar trabajando en el exterior mientras esperaba su proceso, o valoración de recursos de apoyo en el exterior como familia como objetivo de minimizar los efectos de la prisionalización y esperar el día de su juicio 1981

El código procesal penal implementado a partir 1998 generó otras figuras de arreglo, aunque también produjo como consecuencia y en parte la sobrepoblación penitenciaria. Todavía el trabajador social en centros de indiciados realiza estudios sociales para efectos de egreso pero en menor cantidad aunado a que las características de “preso” ha variado.

El centro penitenciario La Reforma viene a ser depositador del modelo progresivo rehabilitador y clínico que posteriormente entra en crisis.1997 se crea el reglamento de ese centro

Entonces los profesionales a cargo realizaban un diagnostico criminológico y de ahí surgía el tratamiento a seguir por el preso, la idea verse desde adentro para poder surgir principalmente a través de actividades motivacionales como el trabajo, educación y servicio. La idea es que esto produjera un cambio interno y por tanto una mejor reintegración social. El trabajador como parte de un equipo interdisciplinario

Años 90

El estado hace un replanteamiento de su papel con los sectores vulnerables y también hace una reestructuración de sus programas en términos de eficacia y gestiónIMPORTANTE

RESCATAR QUE EL TRABAJADOR SOCIAL EN EL SISTEMA PENITENCIARIO HA TENIDO UN PAPEL PROTAGONICO Y HA SERVIDO DE ENLACE ENTRE EL ESTADO Y EL CONTACTO CON DEL PRIVADO DE LIBERTAD CON SU MEDIO EXTERIOR .(Oficina de prueba y libertad vigilada finales de los años 40)

Entonces en los años 90 a partir de 1993 se genera un cambio ideológico de la institución como reconocimiento del delincuente sujeto de derechos y la intervención profesionales vista como la vía para el acceso de esos derechos fundamentales.

Los profesionales de diferentes sectores del sistema penitenciario fueron informados en ese tema.

El trabajador dentro de este contexto asume un rol en una institución de control social de garantista de los derechos humanos de los privados de libertad

Debido a este nuevo pensamiento ideológico surge en el año 1993 el Plan de Desarrollo Institucional.

Programa de Desarrollo Institucional

Establece la base de los derechos y deberes de los privados de libertad en los diferentes niveles de atención.

Niveles de atención

semi

institucional

comunidad

NIVEL INSTITUCIONAL El PDI nos da una línea de cómo deben estar

conformados los equipos que participan en la atención profesional

Los trabajadores sociales fueron ubicados en lo que se denomino Área Comunitaria

En 1991 el 23 de agosto no obstante el haberse promulgado un reglamento de visita conyugal el PDI establece un procedimiento para la visita conyugal. Un voto de la sala constitucional nos haría revisar mas adelante los requisitos y se introducen elementos de análisis con respecto al género

Así entonces dentro de este nuevo plan la misión sería desarrollar acciones profesionales de la población bajo la administración penitenciaria dentro del marco del respeto de los derechos humanos procurando el fortalecimiento de las potencialidades y la construcción de oportunidades para las personas sentenciadas en prisión y con sanciones alternativas

El PDI pretende como objetivo desde el punto de vista de la prevención viendo la criminalidad no como un problema individual sino social en donde la prevención es asumida como aquello que el individuo va desarrollar (POTENCIALIDADES) como una forma de no volver a delinquir

EL PDI se desarrollo para población sentenciada con la población indiciada se trabaja más en función de necesidades inmediatas. PAI

Rehabilitador

Enfermo

Centro de tratamiento

Asistencial y disciplinaria

Responsabilidad

Sujeto activo sujeto de derechos

Espacio de respeto a los derechos fundamentales

Intervención más profesional y científica

Antes Actualmente

El trabajador social dentro de este contexto desarrollo un

abordaje mas profesional en el desarrollo de los sujetos

Abordaje en temas como la violencia sexual y

domestica ,participación en proyectos interdisciplinarios y la

persona analizada como parte de un sujeto de derechos

El trabajador social desarrolla su accionar profesional en función de los derechos de los privados de libertad y su familia, fortalecimiento del grupo familiar, la comunicación con el exterior

Así podríamos hablar de una ética normativa fundamentada de la siguiente forma:

NORMATIVA INTERNACIONAL

REGLAS MINIMAS SOBRE ELTRATMIENTO DE LOS RECLUSOS

DECLARACION AMERICANA SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS

CONVENCION SOBRE LA DESCRIMINACION SOBRE LA MUJER

CONVENCION SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO REGLAS MINIMAS PARA LA APLICACIÓN DE LA

JUSTICIA JUVENIL REGLAS PARA LA PROTECCCION DE JOVENES

PRIVADOS DE LIBERTAD

LEYES

Ley de la administración pública Ley orgánica del Ministerio de Justicia N|6739 Ley de la Dirección General de Adaptación

Social N.4762 Ley de simplificación de tramites Ley de control interno y contenciosa

administrativa Ley de Penalización de la violencia contra las

mujeres Constitución Política

Reglamentos y circulares

Reglamento para la visita intima en los centros penitenciarios.

Decreto migración (amnistía) Reglamento de Deberes y Derechos, algunas

partes no derogadas y actualmente rige reglamento Técnico Sistema Penitenciario Nov 2007

Reglamento de visita general en el sistema penitenciario nacional, decreto ejecutivo 24881-J

Figuras Garantes de esos derechosSala Constitucional 1989Defensoría de los habitantes 1992Contraloría de Servicios del Ministerio de

JusticiaJueces Ejecutores Los privados de libertad primero pueden

recurrir ante la instancia que resolvió su petición o apelar ante el INC

Esta en proyecto la creación de la defensoría penitenciaria

VOTOS Visita íntima : No debe solicitarse mas la constancia de

estado civil- voto 1433-96 Ingreso de familiares: permitir el ingreso de

sobrinos Voto 01-01465 Exámenes de sangre de las personas no

privadas de libertad: Voto 2175-96 No debe exigírsele a la persona que no este a

cargo de nosotros someterse a programas terapéuticos Voto 1922-97

Apreciaciones sobre el trabajador social criminológico

Debe observar los cambios que ocurren en la sociedad :

Brechas sociales, situaciones de pobreza, acceso de los sectores a los servicios del estado

Cambios en la estructura familiar Situaciones asociadas a situaciones de género Situaciones asociadas a grupos migratorios

como nicaragüenses y colombianos. Forma en que se manifiesta la actividad

delictiva individual y grupal

INSTITUCIONALMENTERevisar y analizar responsablemente las

peticiones individuales y familiares de los privados de libertad

Analizar y observar el encargo institucional con el fin de hacer propuestas en pro de un mejor desarrollo del quehacer profesional. Analizar y estar pendientes en los cambios estructurales e ideológicos del estado en materia de política social y penitenciaria.

RETOS

CONTINUAR CAPACITANDONOS TEORICA Y METODOLOGICAMENTE

PROFESIONALES FACILITADORAS DEL TRABAJO EN EQUIPO

PROFESIONALES CAPACES DE RESOLVER Y FUNDAMENTAR LOS DIFERENTES TRÁMITES CON UNA VISIÓN CRIMINOLÓGICA Y DESDE LA PERSPECTIVA DE DERECHOS Y DEBERES DE LOS PRIVADOS DE LIBERTAD

DEBIDO A LA SOBREPOBLACION EN LOS CENTROS Y LA MAYOR EXIGENCIA EN LA CONCLUSION DE TRAMITES EN LOS PLAZOS ESTABLECIDOS SE REQUERE MAS RECURSO HUMANO EN LOS DIFERENTES CENTROS.

Los principios éticos del trabajador social debes ser asumidos con responsabilidad y lealtad hacia la profesión ya que ambiente carcelario tiende a cansar y deteriorar al profesional, por lo importante que es una labor de autocuidado y se puede decir que de los profesionales en trabajo social del sistema penitenciario son de los que tiene más presión en las tareas que realiza. Actualmente hay mas exigencia en la forma que se debe intervenir y tratar el preso.

Referente a la atención de la delincuencia es

importante que el estado y nosotros desde nuestro nivel de gestión podamos promover una política de atención al problema de la criminalidad articulada ya que la misma es responsabilidad de todos y no solo del sistema penitenciario abordando así a la persona que ya hace uso de lo delictivo como un asunto social en donde todas las instituciones tenemos una responsabilidad. El trabajador social criminológico tiene también no obstante ser garantista de los derechos humanos de los privados de libertad una responsabilidad con las víctimas, y las leyes nos facultan para guardar ese compromiso, también hay un asunto de seguridad ciudadana ante el temor de la ciudadanía por ejemplo que algunos individuos egresen de prisión, en lo cual también debemos reflexionar y asumir criterios lo mas fundamentados posibles para estos fines.