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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANOFACULTAD DE INGENIERÍA ECONÓMICA
FORMULACIÓN DE PROYECTOSPROCESO CONSTRUCCIÓN DEL MARCO LÓGICO
DOCENTE: ING. MANGLIO AGUILAR OLIVERA
PUNO, 2015
MEDIOS (FUENTES) DEVERIFICACIÓN
Dónde se puede obtener lainformación sobre los indicadores,para verificarque los logros propuestos sealcanzaron
MEDIO DEVERIFICACIÓN
MEDIO DEVERIFICACIÓN
Cómo se obtiene la evidencia?Fuentes normales de información (registros administrativos, informes deavance, cuentas del proyecto, certificados de finalización, reportesoficialesRecolección de datos o información especial (estudios especiales,encuestas por muestreo, observación, informes de auditoria)Inspección visual
¿Quién financiará estas actividades?
¿Quién ejecutará estas actividades? Funcionarios del gobiernolocal, equipos de estudio contratados, el equipo de administración delproyecto).¿Qué cantidad razonable de información se requiere?Los medios de verificación de las actividades corresponden al control del presupuestoestablecido, que se verifica con la información contable del proyecto junto con laverificación física de la obra o productos.
PRÁCTICOS ECONÓMICOS
MEDIO DEVERIFICACIÓN
método derecopilación
Frecuencia
MEDIO DEVERIFICACIÓN
RESUMEN NARRATIVO FUENTE DE VERIFICACIÓN
FIN: Calidad de vida mejorada de losjóvenes del barrio Porteño.
Registro del Ministerio de Desarrollo eInclusión Social (MIDIS)Reporte del Ministerio de Trabajo
Propósito: Delincuencia juvenil reducida enel barrio Porteño.
Registros denuncias de la Policía NacionalResultados encuesta a directivos del barrio yvecinos
Componente: Aumentados los niveles deingreso de los jóvenes.
Informes de evaluación y aprobación de loscursos de capacitaciónInforme de empleabilidad del Ministerio deTrabajo
Actividad: Establecer canales departicipación juvenil.
Información de los registros contables, y deavance financiero
MEDIO DEVERIFICACIÓN
RESUMEN NARRATIVO FUENTE DE VERIFICACIÓN
FIN: Calidad de vida mejorada de losjóvenes del barrio Porteño.
Registro del Ministerio de Desarrollo eInclusión Social (MIDIS)Reporte del Ministerio de Trabajo
Propósito: Delincuencia juvenil reducida enel barrio Porteño.
Registros denuncias de la Policía NacionalResultados encuesta a directivos del barrio yvecinos
Componente: Aumentados los niveles deingreso de los jóvenes.
Informes de evaluación y aprobación de loscursos de capacitaciónInforme de empleabilidad del Ministerio deTrabajo
Actividad: Establecer canales departicipación juvenil.
Información de los registros contables, y deavance financiero
Detalle para medios de verificación• Fuentes de información: Test de 10 preguntas sobre las
materias tratadas en la capacitación.• Método de recopilación: Selección de muestra aleatoria de 45
personas capacitadas, encuesta en persona.• Responsable de la recopilación: Juanita Pérez• Frecuencia de recopilación: Por una vez, a los tres meses de
concluido el último evento de capacitación.• Método de análisis: Cada respuesta correcta da dos puntos,
aprobación con catorce puntos. Se calculará porcentaje deaprobación, media y desviación estandar.
• Modo de distribución: Correo electrónico• Usuarios: Unidad de planificación y evaluación, gerente del
proyecto, entidades cooperantes, junta de vecinos.
SUPUESTOS
condicionespositivas
No estrategia delproyecto
importantes parael éxito delproyecto
ayuda a mejorarla comunicación
Son condiciones ajenas al control del proyectoque deben ocurrir para que se verifique la
lógica de intervención establecida.
SUPUESTOS
Supuestos y Factores Externos¿Cómo podemos manejar los riesgos?
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Supuestos(Sustentabilidad).
Supuestos
Supuestos
Supuestos
Sólo se consideran losriesgos que tenganuna probabilidadrazonable deocurrencia
Se expresa como unacondición que tieneque darse para que secumpla la relación decausalidad en lajerarquía de objetivos
Si la ocurrrencia de un supuesto es crítica para ellogro de los objetivos, no hay como evitar elriesgo y la probabilidad de que ocurra es alta, elequipo debería considerar abandonar elproyecto.Durante la ejecución el equipo del proyectodeberá estar pendiente de los supuestos parainfluir todo lo posible para que se cumplan.Los supuestos tiene la virtud de obligar a quienesformulan el proyecto a explicitar los riesgos y aquienes lo ejecutan a estar pendientes de ellos.
SUPUESTOS
SUPUESTOSActividades
A.1.1. Realizar undiagnóstico de lademanda de mano deobra cualificada en laregión. A.1.2. Hacer unanálisis de tecnologíasempleadas y cualificaciónde operarios ocupadosen las empresas. A.1.3.Analizar otros planes deestudios en centrossimilares del país. A.1.4.Diseñar un nuevo plan deestudios. A.2.1. Contratarservicios de arquitectos.A.2.2. Comprarmateriales deconstrucción. A.2.3.Identificar necesidadesde equipo y comprarlo.A.3.1. Establecer un plande reciclaje para elprofesorado del centro.A.3.2. Contratar nuevopersonal docente.
Las autoridadeslocales son favo-rables alproyecto.El personaldocentecontratado seintegra en la vidade la zona.
Procedimiento:1. La Hipótesis tiene que ser un hecho verdaderamente ajeno al control delproyecto (en caso contrario se incluiría como actividad, resultado…, en laLógica de Intervención) y debe estar formulada en términos favorables para eldesarrollo del proyecto (estaría mal formulado si decimos “Las autoridadeslocales están en desacuerdo con el proyecto”; la manera correcta de formularlasería “Las autoridades locales están de acuerdo con el proyecto”).
2. ¿Es importante que ocurra la hipótesis para el desarrollodel proyecto?
NO. Si la hipótesis no esimportante, la descartamos,es decir nos olvidamos deella y no la incluimos en laMPP
SÍ. Si la respuesta es afirmativapasamos a la siguiente pregunta
Por ejemplo, ante la hipótesis “Las autoridades locales son favorables al desarrollo del proyecto” larespuesta es “Sí”, ya que en caso contrario podrían negar el permiso de ampliación del centro de FP.Además, esta hipótesis se coloca al nivel de “Actividades” (y no en otro), ya que en caso de no cumplirsepodría interferir entre “La contratación de arquitectos” y “La compra de materiales de construcción” poruna parte, y “Ampliación del centro de FP” por otra.
3. ¿Qué probabilidad hay de que ocurra la Hipótesis? Ante esta pregunta se establecentres distintos niveles de probabilidad.
probabilidad.
CASI SEGURO. En este caso ladescartamos, ya que si es casiseguro que las «las autoridades vana ser favorables al desarrollo delproyecto» entonces no tiene sentidopreocuparse por ello.
PROBABLE. En este caso se incluyela hipótesis en la MPP con elobjetivo de vigilar su futuraevolución
MUY IMPROBABLE. Estamosante la peor de las situaciones ypasamos a la tercera y últimapregunta
4. ¿Se puede modificar la estrategia del proyecto para que la hipótesis deje de serimportante
SI. Hacerlo, es decir,modificar la estrategiadel proyecto para que alrealizar la primerapregunta la respuestasea «NO» y por lo tanto,poder descartarla de laMPP
NO. Ante esta situación esmejor abandonar laposibilidad de realizar elproyecto
Es destacable la salida tan extrema que se propone desde el EML cuando se llega a esta últimarespuesta. Pero tiene sentido, ya que, siguiendo con nuestro ejemplo, estamos casi seguros deque las autoridades no van a conceder el permiso de ampliación del centro y esto es ineludiblepara introducir nuevas especialidades en el mismo. Por lo tanto, sería mejor no arriesgarrecursos, al menos en la dirección identificada, porque es muy probable que encontremosobstáculos insalvables.Las hipótesis que están por debajo del nivel de “Actividades” se llaman “Condiciones Previas” yson las circunstancias ajenas al control del proyecto que deben darse para que podamos iniciarlas actividades.
Diferencia entre los riesgos y los supuestos:Radica en su enunciación negativa o positiva. Para queun proyecto sea exitoso, los riesgos no debenproducirse, mientras que los supuestos clave debenser correctos, es decir que deben producirse.
Diagrama para el análisis de supuestos¿El riesgo esexterno alproyecto?
¿El riesgo esimportante?
¿Probabilidad deocurrencia delriesgo?
¿Se puederediseñar elproyecto?
Si
Pocoprobable
Si
No incluir
No
SUPUESTO
Probable
Muyprobable
Si No Supuestofatal
Rediseñar
Posibles fuentes de riesgos externos• Cambios institucionales• Crisis económica• Inestabilidad política• Inestabilidad social• Problemas presupuestales• Eventos de la naturaleza• Proveedores desconocidos• Conflictos internacionales• Nuevos métodos, equipos o tecnologías
SUPUESTOS
Propósito:
Aumentar la cobertura de laeducación inicial y primaria enzonas rurales
Que la nutrición y salud de losniños matriculados tengan elperfil necesario para asegurarsu capacidad de aprendizaje
Supuesto importante:
SUPUESTOS
Mejorar el nivel educativo deniñas y niños de las zonasrurales.
Que el aumento de laescolaridad contribuya almejoramiento de laproductividad y del nivel deingresos futuros.
Fin:
Supuesto importante:
SUPUESTOS
Aumentar el número deescuelas
Que el gobierno mantenga enforma sostenida unfinanciamiento suficiente yoportuno de las escuelas
Componente:
Supuesto importante:
SUPUESTOS
UNA.Proyectos. M. Aguilar O.
Propósito:
Campaña deinmunizaciónejecutada
1. Trabajadores localesde salud entrenados
2. Cadena de fríooperacional
Resultados: Supuestos:
1. Vacunas disponibles2. Participación de la
comunidad
Representan condiciones necesarias parael logro de los objetivos.
Supuestos
Supuestos
Supuestos
SupuestosFin
Propósito
Compo-nentes
Activi-dades
SupuestosLa población asiste a los cursosde capacitación en higiene
Acontecimientos, condiciones odecisiones que tienen que suceder paracompletar los Componentes delproyecto.
Supuestos
Supuestos
Supuestos
SupuestosFin
Propósito
Compo-nentes
Activi-dades
Supuestos
Acontecimientos, condiciones o decisiones que tienen que ocurrirpara que los componentes del proyecto alcancen el Propósito.
La población aplica lo aprendido sobre higiene en susactividades diarias
Representan condiciones necesarias parael logro de los objetivos.
Supuestos
Supuestos
Supuestos
SupuestosFin
Propósito
Compo-nentes
Activi-dades
SupuestosAcontecimientos, condiciones odecisiones que tienen que ocurrirpara que el proyecto contribuyasignificativamente al logro del Fin.
La población concurreregularmente a atenderse y acontroles en el centro de salud
Representan condiciones necesarias parael logro de los objetivos.
Supuestos
Supuestos
Supuestos
SupuestosFin
Propósito
Compo-nentes
Activi-dades
SupuestosAcontecimientos, condiciones o decisionesimportantes para la "sustentabilidad” delos beneficios generados por el proyecto.
La población enseña los hábitosde higiene aprendidos a sushijos e hijas.
Representan condiciones necesarias parael logro de los objetivos.
Resumen sobre Diseño de Proyectos
Objetivos Claridad/Acuerdo
Causa/Efecto
Metas e Indicadores
Realista
Cantidad, Calidad, Tiempo
Relación con Factores Externos
Supuestos
Asignación de Responsabilidad del Gerente
Responsabilidad
Contratación
Factibilidad
Monitoreo/Evaluación
MarcoLógico
UNA.Proyectos. M. Aguilar O.
Lógica VerticalSe basa en relaciones de causa-efecto entre los distintos niveles de objetivos delMarco Lógico y postula lo siguiente:Si se realizan las actividades se producen los componentes, siempre y cuando lossupuestos identificados sean confirmados en la realidad de la ejecución delprograma. Las actividades necesarias y suficientes para producir un componente,junto con los supuestos a este nivel, confluyen al éxito de la ejecución del mismo.Si se producen estos componentes y los supuestos de este nivel se ratifican, selogrará el propósito. Los componentes, junto con los supuestos a este nivel,describen las condiciones necesarias y suficientes para lograr el propósito.Si se logra el propósito, y se confirman los supuestos de este nivel, se habrácontribuido de manera significativa a alcanzar el fin. El propósito, junto con lossupuestos a este nivel, describen las condiciones necesarias, aún cuando no seansuficientes, para lograr el fin.
Condiciones Necesarias y Suficientes
UNA.Proyectos. M. Aguilar O.
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Supuestos(Sustentabilidad)
Supuestos
Supuestos
Supuestos
Fin
Propósito
Componente
Actividades
Constituye el efecto final que el proyecto debe generar en elbienestar de la sociedad como consecuencia de habercontribuido a solucionar el problema identificado. Este fin seencuentra relacionado con el último nivel del árbol de objetivos(fin último).
Denominados productos, que se encuentran relacionados conlos medios fundamentales (medio de último nivel).
Corresponden a las acciones que planteamos para lograr cadauno de los medios fundamentales.
Es el cambio que se debería observar al finalizar el proyecto y,en términos prácticos, es el objetivo central del proyecto.
El orden vertical o lógica vertical de estamatriz corresponde a un principio de causa efecto.
UNA.Proyectos. M. Aguilar O.
Lógica HorizontalSe basa en el principio de la correspondencia, que vincula cadanivel de objetivo (fin, propósito, componente y/o actividades) a lamedición del logro (indicadores y medios de verificación) y a losfactores externos que pueden afectar su ejecución y posteriordesempeño (supuestos principales).En términos prácticos, la dimensión horizontal es una descripciónde cómo los gerentes de proyectos, el responsable del monitoreo,y los evaluadores, pueden medir el nivel de logro de los resultadosesperados a cada nivel de objetivos
RESUMENNARRATIVO
INDICADORES MEDIOS DEVERIFICACIÓN
SUPUESTOS
13 14 15 X
9 10 11 12
5 6 7 8
1 2 3 4
1. Cuando el personal del proyecto realiza las actividades descritas en 1,2. utilizando los recursos humanos, materiales y financieros determinados en 2,3. lo que se puede verificar en las fuentes respectivas4. y suponiendo que no hubiera nada inconveniente para el trabajo,5. se logren los resultados o productos del proyecto6. en el tiempo, en calidad y cantidad establecidas como metas,7. esta medida se puede verificar en las fuentes respectivas8. y suponiendo que los resultados del proyecto tendrían el impacto previsto, sininterferencia negativa externa o ajena,9. se logre el objetivo propuesto por el proyecto10. de la manera como fue acordado en términos de calidad y cantidad,11. esta medida se puede verificar por medio de las fuentes seleccionadas,12. y suponiendo que la situación obtenida por el proyecto tenga el impacto deseado anivel general, entonces13. el objetivo general es alcanzado,14. según lo muestran los indicadores establecidos
¿Qué es?
Es el esqueleto del diseño del proyecto, el cualrecoge la información básica de un proyecto dedesarrollo.
Una MPP
debe
indicarnos
•Objetivo Global•Objetivo Específico•Resultados•Actividades•Supuestos•Indicadores•Fuentes de verificación•Calendario deactividades•Presupuesto
•¿Por qué ese Proyecto?•¿Qué se desea?•¿Qué se entregará?•¿Con qué, qué se requiere?
•¿Qué factores externosson importantes?•¿Cómo se mide el éxito?•¿Dónde estan los datos?•¿Cuándo se hará?•¿Cuánto costará?
Matriz de planificación del proyecto
Marco Lógico de unPrograma• El Programa tiene un sólo Propósito.
• El Programa está integrado por Proyectos (en lugar decomponentes).
• El Propósito del Programa es el Fin de los proyectos que lointegran.
SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS
UNA.Proyectos. M. Aguilar O.
Fuente:. Ministerio de Economía y Finanzas - Perú. Banco Central de Reserva del Perú. CEPAL – ILPES. Organización Internacional del trabajo, CentroInternacional de Formación.. Banco Interamericano de Desarrollo
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