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Descentralización y autonomías
Mauricio Pozo Crespo
Multienlace Cia. Ltda. – Macroeconomía y Finanzas
Presidente Ejecutivo
Universidad de las Américas Director del MBA
Director de la Maestría Gestión de la Salud
Decano de Programas y Carreras Semipresenciales
Presidente Coris del Ecuador S.A. y empresas relacionadas
Septiembre 2011
Proceso que involucra políticas como:
Reestructuración de los poderes administrativos y transferencia de
competencias
Asignación de los recursos
Democracia participativa
Tipos de descentralización:
Desconcentración: administrativa de ministerios a gobiernos locales
Delegación: de supervisión central a decisiones locales
Devolución: entrega de ciertos servicios de gobiernos locales a cambio de impuestos como pago.
Descentralización: Ideas básicas
Intercambio de roles y responsabilidades entre gobierno central y gobiernos locales.
Transferencias intergubernamentales
Fortalecimiento del sistema de ingresos locales
Privatización de empresas del Estado
Red de seguridad
Descentralización fiscal
Redistribución del poder administrativo
Reforma estructural estatal
Planificación regional
Fortalecimiento regional
Capacidad administrativa
Institucionalidad
Mecanismos de coordinación
Tamaño adecuado de jurisdicciones de acuerdo a la disponibilidad de recursos
Se debe controlar: corrupción, conflicto de intereses y falta de confianza.
Elementos de la descentralización
Interacción activa entre gobiernos locales y estatales
Fortalecimiento de lo nacional
Recuperación de la importancia de los gobiernos intermedios
Surgimiento de propuestas de organización y planificación
Intervención de la sociedad civil
Se pueden contribuir a corregir las desigualdades socio-económicas: bicentralismo Quito – Guayaquil
Resultados esperados de una
descentralización eficiente
Objetivos:
Autonomía política, administrativa y financiera de los GADs.
Profundización del proceso de autonomías y descentralización del Estado.
Fortalecimiento del rol de Estado mediante la consolidación de cada uno de sus niveles de gobierno
Organización territorial.
Afirmación del carácter intercultural y plurinacional del Estado.
Democratización de la gestión del gobierno central y GADs.
Delimitación del rol y ámbito de acción de cada nivel de gobierno.
Definición de mecanismos de articulación, coordinación y corresponsabilidad de los distintos niveles de gobierno.
Distribución de los recursos de los distintos niveles de gobierno.
Consolidación de las capacidades rectora del gobierno en el ámbito de sus competencias, coordinada y articulada de los gobiernos intermedios.
Ecuador: Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización
*Publicado en el Registro Oficial 303, Suplemento del 19 de octubre de 2010
Capacidad de gestión
Rendición de cuentas
Contraloría de manejo financiero
Objetivos de la descentralización Responsabilidades
Propósito político
Eficiencia
Gradualismo en la aplicación
Cronograma de aplicación
Coordinación con el gobierno central
Principios a considerar en acciones de
descentralización y autonomía
Descentralización y autonomías
Mauricio Pozo Crespo
Multienlace Cia. Ltda. – Macroeconomía y Finanzas
Presidente Ejecutivo
Universidad de las Américas Director del MBA
Director de la Maestría Gestión de la Salud
Decano de Programas y Carreras Semipresenciales
Presidente Coris del Ecuador S.A. y empresas relacionadas
Septiembre 2011
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