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Manual de Procesos y Procedimientos Unidad de Asesoría Jurídica
MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS
MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS UNIDAD DE ASESORIA JURIDICA
GUATEMALA, DICIEMBRE DE 2012
Manual de Procesos y Procedimientos Unidad de Asesoría Jurídica
INDICE
Descripción Pagina
Introducción…………………………………….. 1
Visión y Misión…………………………………. 2
Marco Jurídico Administrativo………………... 3
Objetivos………………………………………... 4
Áreas de aplicación…………………………… 5
Normas generales…………………………….. 6
Organigrama de la Unidad de Asesoría
Jurídica…………………………………………. 7
Simbología empleada……………………… 8
Procesos y Procedimientos de la Unidad de Asesoría Jurídica………………………………
9
Dirigir y procurar acciones de
Inconstitucionalidad y Amparos………………
10
Dirigir y procurar procesos contenciosos administrativos………………………………….
12
Evacuar audiencias en recursos de revocatoria y reposición……….....
14
Analizar y dictaminar sobre expedientes de
las Direcciones Generales del Ministerio de
Energía y Minas……………………………….
16
Manual de Procesos y Procedimientos Unidad de Asesoría Jurídica
INTRODUCCIÓN El presente manual es un instrumento administrativo que se pone al
servicio de las autoridades y personal de la Unidad de Asesoría
Jurídica del Ministerio de Energía y Minas, como una guía práctica en
la ejecución de los procesos y procedimiento de trabajo que
determinan el funcionamiento general del servicio que se presta.
Los procesos y procedimientos están diseñados de acuerdo a las
necesidades de funcionamiento de la Unidad, la descripción de la
ejecución de las tareas en un ordenamiento lógico que facilitan la
consecución de los objetivos de trabajo.
Para la elaboración del manual se tomó como base información
recopilada de la investigación documental, como de entrevistas
directas con el personal de la Unidad de Asesoría Jurídica.
El documento contiene la Visión y Misión de la Unidad, Marco
Jurídico Administrativo, objetivos generales y específicos del Manual,
áreas de aplicación, responsables, normas de operación para cada
procedimiento, descripción de procesos y procedimientos y diagramas
de flujo.
La implementación y actualización en el futuro de estos procesos y
procedimientos es responsabilidad de ésta Unidad con apoyo de los
integrantes de la misma.
Manual de Procesos y Procedimientos Unidad de Asesoría Jurídica
VISIÓN
Unidad de apoyo técnico que depende del Despacho
Superior, que cuenta con equipo profesional capacitado para emitir
opiniones jurídicas fundamentadas en el ordenamiento jurídico
nacional, partiendo de las leyes de aplicación especifica del Ministerio
para concluir en aquellas de índole general.
MISIÓN
Analizar, dictaminar, dirigir y procurar los asuntos que competen al
Ministerio de Energía y Minas, velando por el estricto cumplimiento de
las disposiciones legales aplicables.
Manual de Procesos y Procedimientos Unidad de Asesoría Jurídica
MARCO JURIDICO-ADMINISTRATIVO
v Constitución Política de la Republica de Guatemala
v Ley de Amparo, Exhibición Personal y Constitucionalidad
v Ley del Organismo Ejecutivo
v Ley del Organismo Judicial
v Código Civil
v Código Procesal Civil y Mercantil
v Código Penal
v Código Procesal Penal
v Ley de lo Contencioso Administrativo
v Ley de Minería, Decreto 48-97 del Congreso de la República
v Ley de Hidrocarburos, Decreto Ley 109-83
v Ley General de Electricidad, Decreto 93-96 del Congreso de la República
v Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Energía y Minas, Acuerdo
Gubernativo Numero 382-2006.
Manual de Procesos y Procedimientos Unidad de Asesoría Jurídica
OBJETIVOS
• GENERAL: El propósito del siguiente manual es determinar de
forma sencilla, clara y ordenada los procesos y procedimientos
para la ejecución de funciones de la Unidad de Asesoría
Jurídica.
• ESPECIFICOS:
1. Sintetizar de forma secuencial y ordenada las operaciones
necesarias para cumplir con las funciones de la Unidad.
2. Crear un instrumento de consulta para el personal de la
Unidad y así mejorar su desempeño.
3. Contribuir en la etapa de inducción del puesto,
adiestramiento y capacitación del personal de nuevo
ingreso.
4. Facilitar a la coordinación y supervisión por parte del Jefe
de la Unidad de los procesos y procedimientos de trabajo,
evitando duplicidad de esfuerzos.
5. Constituir una base para el análisis posterior del trabajo y
el mejoramiento de los sistemas, procesos,
procedimientos y métodos.
Manual de Procesos y Procedimientos Unidad de Asesoría Jurídica
Áreas de aplicación
La descripción de procesos y procedimientos contenidos en este
Manual, serán ejecutados por el personal que labora en la Unidad de
Asesoría Jurídica en los siguientes procesos de trabajo:
1. Dirigir y Procurar acciones de Inconstitucionalidad y Amparos.
2. Dirigir y Procurar Procesos Contenciosos Administrativos.
3. Evacuar audiencias en Recursos de Revocatoria y Reposición.
4. Analizar y dictaminar sobre proyectos de leyes, Acuerdos
Gubernativos, Ministeriales, Circulares, etc.
5. Analizar y dictaminar sobre expedientes de energía,
hidrocarburos minería, contrataciones, etc.
6. Rendir informes a petición del Ministro y Viceministros.
7. Asesorar directamente a Despacho Ministerial, Viceministerial y
Directores Generales.
Manual de Procesos y Procedimientos Unidad de Asesoría Jurídica
Normas generales v El Jefe de la Unidad de Asesoría Jurídica deberá poseer un ejemplar
completo de este Manual debiendo observar y supervisar el cumplimiento
de las normas específicas y procedimientos contenidos en el mismo.
v Los empleados son responsables ante su jefe superior a quien deberán
notificar cualquier irregularidad, inconformidad, desacuerdo o sugerencia
con lo descrito en los procesos y procedimientos o las modificaciones a fin
de mejorarlos.
Manual de Procesos y Procedimientos Unidad de Asesoría Jurídica
Organigrama de la Unidad de Asesoría Jurídica
Director Técnico II
Asesor Profesional
Especializado
Asesor Profesional
Especializado
Asistente Profesional I
Asistente Profesional III
Manual de Procesos y Procedimientos Unidad de Asesoría Jurídica
PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS DE LA UNIDAD DE ASESORIA JURIDICA
1) Dirigir y Procurar Acciones de Inconstitucionalidad y Amparo
2) Dirigir y Procurar Procesos Contencioso Administrativos
3) Evacuar Audiencias en Recursos de Revocatoria y Reposición
4) Analizar y Dictaminar sobre Expedientes de las Direcciones Generales
Manual de Procesos y Procedimientos Unidad de Asesoría Jurídica
a) Dirigir y procurar acciones de Inconstitucionalidad y Amparos
Son acciones judiciales encaminadas a proteger los derechos constitucionales que sirven como garantía contra la arbitrariedad y que buscan el cuidado de la supremacía constitucional. 1) Secretaria de la Unidad de Asesoría Jurídica recibe notificación de Tribunal
correspondiente. 2) Secretaria de la Unidad de Asesoría Jurídica traslada notificación a la
Jefatura.
3) Jefatura recibe notificación, revisa y designa asesor jurídico para evacuar audiencia.
4) Asesor Jurídico recibe notificación, analiza, emite memorial de evacuación y
traslada a Procurador Jurídico.
5) Procurador Jurídico recibe memorial de evacuación de audiencia y entrega a tribunal correspondiente.
6) Tribunal correspondiente recibe memorial de evacuación, sella de recibido y
entrega copia al Procurador J urídico.
7) Procurador regresa copia de recibido y archiva memorial en expediente respectivo.
Manual de Procesos y Procedimientos Unidad de Asesoría Jurídica
b) Dirigir y procurar procesos contenciosos administrativos. Procesos que controlan la juridicidad de la administración pública en los cuales se conocen casos de contiendas por actos o resoluciones de la administración y de las entidades descentralizadas y autónomas del Estado.
1) Secretaria de la Unidad de Asesoría Jurídica recibe notificación de Tribunal solicitando informe circunstanciado o expediente administrativo.
2) Secretaria de la Unidad de Asesoría Jurídica registra en libro
correspondiente y traslada el oficio a la Secretaría General del Ministerio.
3) Secretaría General recibe el oficio cumple con lo requerido en el oficio y lo traslada al Tribunal correspondiente.
4) Tribunal notifica resolución a Secretaria de la Unidad de Asesoría Jurídica. 5) Secretaria de la Unidad de Asesoría Jurídica recibe y traslada notificación a
la Jefatura.
6) Jefatura recibe notificación, revisa y designa asesor jurídico para evacuar audiencia.
7) Asesor Jurídico recibe notificación, analiza, emite memorial de evacuación y
traslada a Procurador Jurídico.
8) Procurador Jurídico recibe memorial de evacuación de audiencia y entrega a tribunal correspondiente.
9) Tribunal correspondiente recibe memorial de evacuación, sella de recibido y
entrega copia al Procurador Jurídico.
10) Procurador regresa copia de recibido y archiva memorial en expediente respectivo.
Manual de Procesos y Procedimientos Unidad de Asesoría Jurídica
Manual Administrativo
Unidad de Asesoría Jurídica
Ministerio de Energía y Minas
Duración: 10 días, 12 horas y 30 minutos
Nombre del Procedimiento: Dirigir y procurar procesos contencioso administrativos
Inicio
10 minutos
Fin
Día Mes Año04 12 2012
Pág.: 1De: 1
SECRETARIAUNIDAD
SECRETARIA GENERAL TRIBUNAL ASESOR
JURIDICOPROCURADOR
JURIDICO
Secretaria recibeNotificaci ón de
Tribunal solicitandoInforme
Circunstanciado oExpediente
Administrativo
JEFATURAUNIDAD
Recibe oficio dacumplimiento alo requerido y
traslada
Registra en librocorrespondientey traslada oficio
Recibe, notifica
resolución ytraslada
Recibe resolución ytraslada
Recibe memorialde evacuación,
y entrega atribunal
Regresa copiade recibido y
archiva Memorial enExpediente
Jefatura recibenotificación, revisa y designa Asesor
Jurídico
Memorial
Recibe notificaciónanaliza, emite memorial de evacuación y
traslada
Recibe memorialde evacuación,sella y entrega
copia
30 minutos
10 días
05 minutos
10 minutos
08 horas
05 minutos
03 horas
15 min.
15 minutos
Manual de Procesos y Procedimientos Unidad de Asesoría Jurídica
c) Evacuar audiencias en recursos de revocatoria y reposición. Son los medios de impugnación en la administración pública que interpone el recurrente en contra de la autoridad competente por considerarse perjudicado por una resolución y pedir que esta quede sin efecto o sea modificada en determinado sentido.
1) Secretaria de la Unidad de Asesoría Jurídica recibe expediente de la Secretaría General para evacuar audiencia.
2) Secretaria de la Unidad de Asesoría Jurídica registra el ingreso del
expediente y traslada a Jefatura.
3) Jefatura de la Unidad de Asesoría Jurídica recibe, revisa y asigna Asesor Jurídico para evacuar audiencia.
4) Asesor Jurídico recibe expediente, analiza y evacua audiencia.
5) Si el expediente no cumple los requisitos se señala un previo (Providencia)
y lo traslada a la Jefatura.
6) Si el expediente cumple con los requisitos se emite opinión (Dictamen) y se traslada a la Jefatura para su Visto Bueno.
7) Jefatura revisa y da visto bueno.
8) Si no cumple con los requerimientos señala correcciones y devuelve al
Asesor Jurídico.
9) Si cumple con los requerimientos traslada a la Secretaria de la Unidad de Asesoría Jurídica para que registre en libro de egresos y traslade a Secretaría General.
10) Secretaria de la Unidad de Asesoría Jurídica recibe expediente y entrega a
Secretaría General para que continúe con el procedimiento correspondiente.
Manual de Procesos y Procedimientos Unidad de Asesoría Jurídica
Manual Administrativo
Unidad de Asesoría Jurídica
Ministerio de Energía y Minas
Duración: 28 Horas con 45 Minutos
Nombre del Procedimiento: Evacuar audiencias en recursos de Revocatoria y Reposición
SECRETARIA UNIDAD
Inicio
Recibe expediente dela Secretaría General
para evacuar audiencia
Registra ingreso de expediente y
traslada
Fin
ASESOR JURIDICOJEFATURA UNIDADSECRETARIA
GENERAL
Recibe expedienteanaliza y evacua
audiencia
Día Mes Año04 12 2012
Pág.: 1 De: 1
Dictamen
Recibe, revisa y asignaAsesor para evacuar
audiencia
¿Expediente cumple
requisitos?
No
Si
Recibe con correccionesanaliza y corrige
Jefatura revisa y daVisto bueno
1 hora
2 horas
1 hora
16 horas
3 horas
30 minutos
Se señala Previo y se traslada a Jefatura
Se emite opinión
¿Expediente cumple
requisitos?
Recibe, registra enlibro de egresos y
traslada
Recibe expediente y continúa con el
procedimiento respectivo
No
Si
3 horas
15 minutos
1 hora
1 horaProvidencia
Manual de Procesos y Procedimientos Unidad de Asesoría Jurídica
d) Analizar y dictaminar sobre expedientes de las Direcciones Generales del Ministerio de Energía y Minas.
Emitir opiniones en casos concretos con relación a materia energética, minera, de hidrocarburos o administrativa.
1) Secretaria de la Unidad de Asesoría Jurídica recibe expediente de la
Dirección General Interesada para evacuar audiencia. 2) Secretaria de la Unidad de Asesoría Jurídica registra el ingreso del
expediente y traslada a Jefatura.
3) Jefatura de la Unidad de Asesoría Jurídica recibe, revisa y asigna Asesor Jurídico para evacuar audiencia.
4) Asesor Jurídico recibe expediente, analiza y evacua audiencia.
5) Si el expediente no cumple los requisitos se señala un previo (Providencia)
y lo traslada a la Jefatura.
6) Si el expediente cumple con los requisitos se emite opinión (Dictamen) y se traslada a la Jefatura para su Visto Bueno.
7) Jefatura revisa y da visto bueno.
8) Si no cumple con los requerimientos señala correcciones y devuelve al
Asesor Jurídico.
9) Si cumple con los requerimientos traslada a la Secretaria de la Unidad de Asesoría Jurídica para que registre en libro de egresos y traslade a la Dirección General Interesada.
10) Secretaria de la Unidad de Asesoría Jurídica recibe expediente y entrega a
la Dirección General Interesada para que continúe con el procedimiento correspondiente.
Manual de Procesos y Procedimientos Unidad de Asesoría Jurídica
Manual Administrativo
Unidad de Asesoría Jurídica
Día Mes Año04 12 2012
Pág.: 1 De: 1
Ministerio de Energía y Minas
Duración: 28 Horas con 45 minutos
Nombre del Procedimiento: Analizar y dictaminar sobre expedientes de las Direcciones Generales
JEFATURAUNIDAD
Inicio
Fin
Recibe expedienteAnaliza y evacua
audiencia
Recibe expediente deDirección General
Interesada
¿Expediente cumple
requisitos?
No
Recibe expedientey continua con el
proceso respectivo
ASESORJURIDICO
SECRETARIAUNIDAD
DIRECCIONGENERAL
Dictamen
Recibe expedienterevisa y asignaAsesor para
evacuar audiencia
Se emite opinióny traslada a
jefatura
Registra expedientey traslada
1 hora
1 hora
2 horas
Se señala previo ytraslada a jefatura
16 horas
1 hora
1 hora
Si
Jefatura revisa yda visto bueno
3 horas
¿Expediente cumple
requisitos?
Recibe con correcciones, analiza
y corrige
Recibe registra enLibro de egresos y
traslada
NoSi
3 horas15 minutos
Providencia
30 minutos
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