los pros y los contras de la nueva ley de radiodifusión

14/09/13 Los pros y los contras de la nueva ley de Radiodifusin | Revista On Line SAN PABLO

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Los pros y los contras de la nueva ley de Radiodifusin

Autor: Hernn Traverso Lic. en Comunicacin, Opinin Pblica y Publicidad - UBAtraversoher@sanpablo.com.ar

Hace algunas semanas, el Gobierno Nacional public la propuesta de proyecto de Ley Servicios deComunicacin Audiovisual[1], con el objetivo de reemplazar la actual Ley de radiodifusin (22.285). Si bienla nueva propuesta ser tratada en el Congreso Nacional (para decidir si es aceptada o no), enaproximadamente dos meses, las polmicas, entre sectores oficiales, de la oposicin y de la opininpblica, ya se encuentran a la orden del da. Las preguntas que surgen son de diversos tipos. Mientras algunos sectores opinan que es necesariocambiar la actual Ley de Radiodifusin, de modo inmediato, por considerarla obsoleta (cabe recordar quela 22.285 rige desde la poca de la Dictadura); otros sectores, en cambio, relacionan las modificacionescon una cuestin personal, con el enfrentamiento que actualmente existe entre el matrimonio Kirchner ylos medios de comunicacin. Ms all de esas dos visiones, la pregunta es: Es necesario cambiar la Ley 22.285 (de Radiodifusin) quedata de la poca del Proceso? En un primer instante, y sin pensarlo demasiado, se debera creer que s.En pleno siglo XXI, con todos los avances tecnolgicos sucedidos hasta el momento, resulta ilgico quelos medios de comunicacin continen bajo la tutela de una ley que fue conferida en la dcada delochenta, cuando apenas existan cuatro canales de televisin y unas pocas frecuencias de radio. Por otraparte, cabe destacar que la propuesta del Gobierno (Servicios de Comunicacin Audiovisual) contieneelementos interesantes como, por ejemplo, reemplazar el actual COMFER (Comit Federal deRadiodifusin) por un organismo de control de caractersticas parlamentarias, y que incluya las opinionesde la primera y segunda minoras, para regular el sector audiovisual; impedir la existencia de monopoliosmediticos; fomentar la produccin nacional de contenidos educativos e infantiles; pretender que losmedios estatales se transformen en pblicos y no gubernamentales (este ltimo tem es un tanto difcil delograr). Otro punto importante de la nueva Ley Servicios de Comunicacin Audiovisual es que el Gobiernootorgara capacidades al Estado para que ste regule los derechos de exclusividad para las transmisionestelevisivas de los partidos de ftbol (en el proyecto, se menciona como "encuentros deportivosrelevantes"). En otras palabras, la idea sera dar un tratamiento similar al de los partidos de la SeleccinNacional (actualmente la ley 25.342, sancionada por el gobierno de De la Ra, impone que los partidos dela seleccin sean trasmitidos por televisin abierta). La nueva ley tambin apunta a habilitar a lasempresas de servicios pblicos (por ejemplo, las telefnicas) para que puedan prestar servicio detelevisin por cable (hasta ahora, eso estaba prohibido). Adems, propone que ninguna empresa asuma

ms del 35 o 40% de abonados al servicio de cable en todo el pas (segn fuentes oficiales, actualmenteel Grupo Clarn controla el 70%). Por lo mencionado hasta aqu, se debera creer que el nuevo Proyecto es absolutamente beneficioso.Ahora bien, como expresa el dicho, la moneda siempre tiene dos caras. Veamos, entonces, cules son lospuntos no tan buenos. En primer lugar, el proyecto muestra una particularidad: se ajusta, al pie de laletra, a todos los puntos (21 en total) que fueron presentados al gobierno anterior (es decir, al de NstorKirchner, en 2004) por organizaciones sociales que formaban parte de la Coalicin por una RadiodifusinComunitaria. Tal vez, aqu uno debera preguntarse: por qu antes no y ahora s? En segundo lugar, sibien la nueva propuesta combina buenas intenciones (ms produccin nacional; "tarifa social" de cablepara los ms humildes; reserva del 33% del espectro para entidades comunitarias), no exige undeterminado nivel de profesionalismo en las emisiones, ni especifica quin se har cargo de lasproducciones (econmicamente hablando). En tercer lugar, la nueva ley deja entrever muchointervencionismo estatal, y no alude a la regulacin de la publicidad oficial. En conclusin, si bien, de modo amplio, la propuesta de Ley Servicios de Comunicacin Audiovisual ha sidopensada con la intencin de democratizar la radiodifusin, reduciendo la cantidad de licencias en manosde una misma empresa (la legislacin actual dispone de un lmite de 24 licencias por dueo, la nueva leylas fijara en 10), algunos puntos (como el caso de mayor intervencin estatal) no estn del todo claros.Para alcanzar una verdadera democratizacin de los medios de comunicacin, es necesario tener encuenta dos conceptos: acceso y participacin. Estos conceptos son elementos clave. Mientras que elprimero (acceso) garantiza el derecho universal a contar con bienes culturales y fuentes de informacinplurales, el segundo (participacin) busca conformar una ciudadana que sea sujeto de las polticas y noun mero objeto. En concreto y para terminar, la ley que pretenda democratizar las estructuras decomunicacin deber manifestar su preocupacin por defender las polticas de servicio pblico, comofactor esencial de todo diseo de polticas. Deber establecer una concepcin pblica amplia y

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factor esencial de todo diseo de polticas. Deber establecer una concepcin pblica amplia yparticipativa, que no se limite solamente a los que gozan de recursos econmicos.

[1] ttp://www.comfer.gov.ar/web/blog/wp-content/uploads/2009/03/ley-final-sin-marcas.pdf

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