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LAS INNOVACIONES JURIDICAS APLICADAS A LA
TRANSFORMACION DEL SISTEMA REGISTRAL Y
NOTARIAL
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
CARRERA: DERECHO
Las Innovaciones Jurídicas Aplicadas a la Transformación del Sistema Registral
Institución:
Notaria Sexta de Valencia, Edo, Carabobo
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
CARRERA: DERECHO
Las Innovaciones Jurídicas Aplicadas a la Transformación del Sistema Registral
y Notarial.
Notaria Sexta de Valencia, Edo, Carabobo
San Diego, Junio del 2013
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
Las Innovaciones Jurídicas Aplicadas a la Transformación del Sistema Registral
Autora:
Vega, Joseldrys
C.I: 20.384.366
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
CARRERA: DERECHO
Las Innovaciones Jurídicas Aplicadas a la Transformación del Sistema Registral
Nombre, firma y cédula de Identidad del Tutor Académico Nombre, firma y cédula de Identidad del Tutor Institucional Nombre, firma y cédula de Identidad del Tutor Metodológico
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
CARRERA: DERECHO
Las Innovaciones Jurídicas Aplicadas a la Transformación del Sistema Registral
y Notarial.
CONSTANCIA DE ACEPTACIÓN
Nombre, firma y cédula de Identidad del Tutor Académico
Nombre, firma y cédula de Identidad del Tutor Institucional
Nombre, firma y cédula de Identidad del Tutor Metodológico
San Diego, Junio del 2013
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
Las Innovaciones Jurídicas Aplicadas a la Transformación del Sistema Registral
Autor:
Vega, Joseldrys
C.I: 20.384.366
AGRADECIMIENTO
Doy gracias a Dios por dotarme de serenidad para aceptar lo que no puedo cambiar, valor para cambiar las cosas que puedo cambiar y sabiduría para conocer la diferencia, viviendo y disfrutando un día a la vez aceptando las adversidades como un camino hacia la paz creyendo que Dios hará que todas las cosas estén bien y yo me entrego a su voluntad de modo que pueda ser razonablemente feliz en esta vida e increíblemente feliz en la siguiente en su compañía.
A mi madre por regalarme con amor las herramientas necesarias para lograr mis sueños y metas.
A mi abuela por estar cuando mi madre no podía.
A mi familia por intervenir en mi vida las veces que los necesite.
A la profesora Alix Rodrigrez por servirme de guía en mi camino para conseguir mi título de abogado.
A todas las personas que contribuyeron de una u otra forma para alcanzar mis objetivos.
-Amen-
INDICE
Constancia de Aceptación………………………………………………...……… III
Agradecimiento………………………………………………………………….… IV
Índice………………………………………………………………………………... V
Resumen Informativo…………………………………………………...…...…… IX
Introducción…………………………………………………………………............ 1
Capítulo I. La Institución…………………………………………………………... 3
1.1.Nombre de la Institución……………………………………...…………...3
1.2 Ubicación……………………………………………………………….... 3
1.3 Breve Descripción de la Institución…………………………………...…. 3
1.4 Misión…………………………………………………………………….. 4
1.5 Visión……………………………………………………………….…….. 4
1.6 Organización Estructura Organizativa……………………………………. 4
1.7 Fuente…………………………………………………………………….. 5
1.8 Actividades Realizadas Durante el Periodo de Pasantías………................ 5
1.8.1 Realizar las Notas del Libro Diario……………………………. 5
1.8.2 Archivar los Documentos………………………………………. 5
1.8.3 Transcribir los Autos…………………………………………… 5
1.8.4 Desglosar los Autos…………………………………………….. 5
1.8.5 Realizar el cobro de los Aranceles Respectivos………............... 5
Capítulo II. El Problema………………….………………………………….……...6
2.1 Planteamiento del Problema………………………………….……...…… 6
2.2 Formulación del Problema…………………………………..…................ 7
2.3. Objetivo de la Investigación…………………………………………...... 7
2.3.1. Objetivo General………………………………………..……... 7
2.3.2. Objetivo Especifico………………………………………..…... 8
2.4 Justificación y Alcance…………………………………………............... 8
2.5. Limitación……………………………………………….........................10
Capitulo III. Marco Referencial Conceptual…………………………….…...…. 11
3.1. Antecedentes...…………………………………………………............. 11
3.2. Bases Teóricas………………………………………………….…….... 14
3.3. Bases Legales………………………………………………………...… 18
3.4. Definición de Términos Básicos………………………………..…….... 21
Capítulo IV. Fases Metodológicas………………………………………….…….. 24
4.1. Tipo de Investigación…………………………………………...…….... 24
4.2. Nivel de Investigación…………………………………………............. 24
4.3. Diseño de la Investigación………………………………………..……. 25
4.4. Fases Metodológicas……………………………………………….…... 25
Fase I……………………………………….……………………….. 25
Fase II…………………………………………………………….…. 25
Fase III……………………………………………….….………….. 26
Capitulo V. Resultados, Conclusiones y Recomendaciones………………...…... 27
5.1. Resultados……………………………………………………………… 27
Fase I………………………………………………………………... 27
Fase II…………………………………………………….………..... 27
Fase III……………………………………………………………… 27
5.2. Conclusiones…………………………………………………………… 27
Fase I………………………………………………………………... 27
Fase II……………………………………………………………..... 28
Fase III…………………………………………………………...… 28
5.3. Recomendaciones……………………………………………………… 28
Fase I……………………………………………………………….. 28
Fase II………………………………………………………………. 28
Fase III…………………………………………………………...… 28
Bibliografía………………………………………………………………..……..... 29
Las Innovaciones Jurídicas Aplicadas a la Transformación del Sistema Registral
Es importante destacar que con la creación del SAREM logramos la innovación más moderna que
se pueda utilizar en el servicio Registral y Notarial, ya que se ha actualizado, sistematizado y
digitalizado el sistema de registro, resguardo y otorgamiento
sistema está adscrito alMinisterio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, el cual
coordina sus actividades para aumentar la eficacia, eficiencia de los Registros y
significa que la base de este trabajo es analizar las innovaciones jurídicas reflejadas en las reformas de
la Ley de Registros Públicos y del Notariado, determinando todo lo que tiene que ver con la
sistematización de los Registros y
automatización de otorgamiento de documentos ante las
ventaja de proyectar la fe pública que otorga el funcionario sobre la veracidad, fehaciencia y
suficiencia del documento otorgado y que luego es
y tener fácil accesibilidad a las copias del documento cuando se necesiten.
DESCRIPTORES: Registros Públicos, Notariado, Innovaciones.
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
CARRERA: DERECHO
Autor:
Tutora: Escalona, Luisa Carolina
Las Innovaciones Jurídicas Aplicadas a la Transformación del Sistema Registral
y Notarial.
RESUMEN INFORMATIVO
Es importante destacar que con la creación del SAREM logramos la innovación más moderna que
se pueda utilizar en el servicio Registral y Notarial, ya que se ha actualizado, sistematizado y
digitalizado el sistema de registro, resguardo y otorgamiento de documentos. El desempeño de este
sistema está adscrito alMinisterio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, el cual
coordina sus actividades para aumentar la eficacia, eficiencia de los Registros y
se de este trabajo es analizar las innovaciones jurídicas reflejadas en las reformas de
la Ley de Registros Públicos y del Notariado, determinando todo lo que tiene que ver con la
sistematización de los Registros y Notarías y los cambios que se producen. E
automatización de otorgamiento de documentos ante las Notarías Públicas en Venezuela, presenta la
ventaja de proyectar la fe pública que otorga el funcionario sobre la veracidad, fehaciencia y
suficiencia del documento otorgado y que luego es cargado al sistema para garantizar su permanencia
y tener fácil accesibilidad a las copias del documento cuando se necesiten.
DESCRIPTORES: Registros Públicos, Notariado, Innovaciones.
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
Autor: Vega, Joseldrys
Escalona, Luisa Carolina
Año: 2013
Las Innovaciones Jurídicas Aplicadas a la Transformación del Sistema Registral
Es importante destacar que con la creación del SAREM logramos la innovación más moderna que
se pueda utilizar en el servicio Registral y Notarial, ya que se ha actualizado, sistematizado y
de documentos. El desempeño de este
sistema está adscrito alMinisterio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, el cual
coordina sus actividades para aumentar la eficacia, eficiencia de los Registros y Notarías. Lo que
se de este trabajo es analizar las innovaciones jurídicas reflejadas en las reformas de
la Ley de Registros Públicos y del Notariado, determinando todo lo que tiene que ver con la
y los cambios que se producen. El sistema de
Públicas en Venezuela, presenta la
ventaja de proyectar la fe pública que otorga el funcionario sobre la veracidad, fehaciencia y
cargado al sistema para garantizar su permanencia
INTRODUCCION
A través de los tiempos se ha tenido la necesidad de reformar las leyes y las normas
que regulan el funcionamiento de las instituciones y conducta de quienes desempeñan
sus funciones, adaptándose al requerimiento real de una sociedad. Una de las
actividades que necesita de regulación son las que realizan los sistema de Registral y
Notarial, puesto que su naturaleza estática no subsanaba los problemas originarios
que se presentan, lo cual no les permitían cumplir con la misión de dar seguridad
sobre derechos inmobiliarios reales del ciudadano.
En Venezuela al rededor de el año 1999 se iniciaron los cambios en las leyes de
Registros Públicos y Notariado, que trajeron consigo la modernización del sistema de
manuscritos en libros o protocolos escritos a mano, lo práctico y seguro del
otorgamiento y archivo de documentos ante los Registros y Notarías Públicas, la
captación directa de los ingresos a través de instituciones bancarias ofreciéndole
ventajas económicas al Estado, la efectividad en tiempo record, todo esto da origen a
la creación del SAREN (Servicio Autónomo de Registros y Notarias), el cual
centralizara, regularizara y sistematizara todas estas actividades.
El proceso de modernización del SAREN permitirá también a la ciudadanía acceder e
interactuar en los Registros y Notarías Públicas para que se vayan adaptando a los
diferentes servicios que estas prestan.
La innovación que significa y se tiene como sinónimo de cambio, en el ámbito
notarial y registral el sistema innovador de sistematización, ha sido planificada
debidamente y cumpliendo proceso de adaptación en cuanto al medio ambiente que
se va a imponer y sus espacios, así como la preparación técnica de los operarios que
van hacer los encargados de hacer efectivas el otorgamiento de documento de manera
2
eficaz y eficiente , para que los documentos otorgados puedan ser opuestos a terceros
y surtan los efectos legales correspondientes a cada caso en concreto. Se puede
calificar esta innovación como positiva para contribuir a mejorar la calidad de vida de
los ciudadanos en cuanto a su documentación personal o relacionada con su trabajo o
las obligaciones contraídas en contratos a tal efecto suscriban en las Notarías y
Registros Públicos.
El respectivo trabajo está conformado por 5 capítulos los cuales son:
Capítulo I la Institución : conformada del nombre de la institución, ubicación, breve
descripción de la institución, misión, visión, organización estructura organizativa,
fuente, actividades realizadas durante el periodo de pasantía.
Capítulo IIel Problema:con su respectivo planteamiento del problema, formulación
del problema, objetivos de la investigación (objetivo general y objetivos específicos),
justificación y alcance y limitación.
Capítulo III Marco Referencial o Conceptual: se desarrolla los antecedentes, bases
teóricas, bases legales y definición de términos básicos.
Capítulo IV Fases Metodológicas: se expone los tipos de investigación, nivel de la
investigación, diseño de la investigación, fases metodológicas.
Capitulo V Resultados, Conclusiones y Recomendaciones:se especifica los
resultados, conclusiones y recomendaciones.
CAPITULO I
INSTITUCION
1.1 Nombre de la Institución
Notaría Pública Sexta del Municipio Valencia del Estado Carabobo.
1.2 Ubicación
La Notaría Pública Sexta del Municipio Valencia del Estado Carabobo se encuentra
en la Urbanización Prebo I, calle 137 con avenida 107, Centro Comercial Prebo,
planta baja, locales 11, 12, 13 y 14, Valencia, Estado Carabobo.
1.3 Breve Descripción de la Institución
Se realizan cualquier tipo de operación, vinculado con la autenticación del
reconocimiento por parte del notario que da fe pública, determinando la legitimación
de los documentos privados que requieran ese carácter de legalidad, que pasan por tal
institución. Estando habilitado por las leyes y reglamentos para conferir fe pública de
los contratos y actos extrajudiciales, originados en el marco del derecho privado, de
naturaleza civil y mercantil, así como informar y asesorar a los ciudadanos en materia
de actas públicas sobre hechos, y especialmente de cuestiones testamentarias y de
derecho hereditario.
En su representación se encuentra la Abogada Lesvia Silva, Notario Público titular y
que desde el año 2008 desempeña su cargo, e compañía de 24 funcionarios le
proporcionan a los usuarios (as) eficacia, legitimidad y otros elementos que le dan al
usuario confianza para realizar las diversas operaciones que cada uno desea efectuar
en esa institución.
4
1.4 Misión
Ser competentes, en el ámbito de nuestra jurisdicción, para dar fe pública de todos
los actos, hechos y declaraciones que autoricen con tal carácter.
1.5 Visión
Alcanzar los parámetros por el cual se rige en tal organismo y brindar la
agilización, que desea los usuarios (as) para así cumplir con el buen trabajo
desempeñado por los encargados de otorgar la legalidad de cada documento pasado.
1.6 Organización Estructura Organizativa
Servicio Autónomo de Registros y Notarias
Dirección General de Registros y
Auditoría Interna
Oficina de Tecnología de la Información
Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización
Oficina de Gestión Administrativa
Oficina de Recursos Humanos
Asesoría Legal
Oficina de Asuntos Públicos
Dirección del Sistema Registral
Dirección del Notariado
Registros Principales
Registros Mercantiles
Registros Públicos
Notarias
5
1.7 Fuente: Notaría Pública Sexta del Municipio Valencia- Estado Carabobo (2012)
1.8 Actividades Realizadas Durante el Periodo de Pasantías
1.8.1 Realizar las Notas de Libro Diario
Es el control de los asientos ingresados de la institución, del cual se realiza
diariamente en un sistema digital que permite el ingreso de cada oficio nuevo.
1.8.2 Archivar los Documentos
Donde se puede ubicar cada acto que, se encuentra archivado por tomos, y este a
su vez en número, y año del cual los usuarios (as) realizan las transacciones y cada
uno de estos conforman lotes de oficio.
1.8.3 Transcribir los Autos
Es la realización de los autos donde la notaria estampar su firma y de esa manera
da autenticidad, fe pública al documento que es solicitado por el o la usuario o
usuaria.
1.8.4 Desglosar los Autos
Es la determinación de cada documento, ingresado a la notaria, donde se tiene un
control de orden y consecutividad de estos que luego se archiva a un tono.
1.8.5 Realizar el Cobro de los Aranceles Respectivos
Es donde se cancela por medio del punto de venta el trámite que el usuario está
solicitando, para luego llevar a cabo su realización.
CAPITULO II
EL PROBLEMA
2.1 Planteamiento del problema
Se analiza en el presente trabajo de Pasantía realizado en la Notaría Pública Sexta
de Valencia Estado Carabobo, el proceso de modernización del sistema registral y
notarial que se ha operado en Venezuela, hecho que ha motivado la implementación
de estrategias integrales y eficaces para lograr un excelente y óptimo funcionamiento
del manejo de los recursos que generan estas Instituciones.
Luego de un trayecto histórico manifestado en diversas formas de organizar estos
sistemas a través de la promulgación de leyes y Reglamentos al respecto, se estudian
en este tema las Innovaciones jurídicas aplicadas a la transformación de sistema
registral y notarial en Venezuela.
La innovación más moderna que se utiliza en el servicio Registral y Notarial es el
Sistema Autónomo de Registros y Notarías conocido como “SAREN”, por medio del
cual se ha actualizado, sistematizado y digitalizado el sistema de otorgamiento de
documentos a nivel de las Notarías públicas y de los Registros en Venezuela en sus
diferentes tipos: Civil, Mercantil e Inmobiliario.
Este sistema es controlado por la Dirección de Registro Público y Notariado adscrita
al Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, quien de forma
autónoma planifica, inspecciona, coordina, organiza y vigila los Procedimientos
realizados en las Notarías Públicas y Oficinas de Registro Público en el país.
7
En cuanto al desenvolvimiento de la funciones del Notario Público y del Registrador
de la Propiedad Inmobiliaria, señala el jurista Antonio Rafael Yanez en su libro “El
Registro Inmobiliario y el Notariado en Venezuela” (1975), que uno de los primeros
en apuntar la necesidad de separar las funciones del Notario de las del Registrador fue
el Dr. Alonso Calatrava en 1939 en el Colegio de Abogados de Caracas, en la que se
abogó y se hizo resaltar el restablecimiento del Notariado y regularización del
Registrador Público.
Haciendo resaltar que la intervención del Notario está caracterizada por la
publicidad de los instrumentos relativos a actos y contratos particulares de los
ciudadanos otorgados en su presencia, pero el Registrador la mayoría de las veces no
presencia los otorgamientos, sino que certifica la exactitud del documento presentado
para su protocolización y que ya los interesados han firmado, ninguno de los dos
funcionarios redacta el documento.
2.2 Formulación del Problema:
Se plantea sobre la base de una interrogante que está referida al siguiente
contenido:
¿Cuáles son los cambios ocurridos dado el impacto social, económico y político
producido por la transformación del sistema registral y notarial?
2.3 Objetivos de la Investigación
2.3.1 Objetivo General:
Analizar las innovaciones jurídicas aplicadas a la transformación del sistema registral
y notarial.
8
2.3.2 Objetivos Específicos:
• Indicar el sistema autónomo implementado anteriormente en el sistema de
registros y notarias públicas.
• Determinar los beneficios obtenidos con la aplicación del nuevo sistema
automatizado de Registros y Notarías Públicas.
• Estudiar las ventajas que desde el punto de vista económico ofrece a nivel
presupuestario nacional el nuevo sistema automático puesto en servicio en las
Oficinas de registro Público y Notarías Públicas.
2.4 Justificación y Alcance
El sistema registral y Notarial venezolano presenta una estructura
institucional desorganizada, además de procesos confusos y de difícil seguimiento
(totalmente basados en papel); y serios problemas de seguridad y de gestión de la
información, con la ausencia de mecanismos eficaces para la preservación y la
recuperación de la información en general la estructura del sistema presenta diversos
problemas anacrónicos, tales como:
1. La inadecuada definición de perfiles de cargos de los registradores, notarios y
otros entes públicos.
2. Ausencia de conexión entre los registros públicos y las oficinas municipales
de catastro físico.
3. Insuficiente flujo de información entre los registros, las notarias y otros
organismos, tales como el Poder Judicial y las autoridades tributarias.
4. La información civil se encuentra dispersa, no preservada adecuadamente, y
en condiciones de difícil recuperación.
9
Los problemas del sistema registral y notarial como un todo afectan negativamente
al mercado inmobiliario, mobiliario y de crédito en el país; el sistema actual
contribuye a aumentar la inseguridad jurídica, ya que no existen bases de datos
seguras y accesibles, lo que favorece la alteración y falsificación de documentos, la
doble titulación, y el robo de propiedades, además de inhibir la inversión
inmobiliaria; la inseguridad respecto de cuál es la situación real de un determinado
bien, aumenta la demora en los trámites y encarece las transacciones en general; por
otro lado, se entorpece el desarrollo agrícola por la demora en la inscripción de los
títulos de propiedad de las tierras, y se perjudica el funcionamiento de las empresas
con la demora en la inscripción de poderes, actas, estatutos y otros documentos
legales.
En base a estos argumentos, el Ejecutivo Nacional, a través del Ministerio del
Poder Popular para Relaciones de Interiores y Justicia y en el marco del convenio con
el Banco Interamericano de Desarrollo, diseñó una estrategia de reforma del marco
institucional de la actividad registral y notarial con tareas para el corto, mediano y
largo plazos, para el logro de los siguientes objetivos:
� Desarrollar e implantar un nuevo sistema institucional de registros y notarias,
partiendo de la reorganización y del fortalecimiento de unidades del sistema
actual.
� Incrementar la eficiencia, la eficacia y la garantía de los servicios registrales y
notariales.
� Recuperar y preservar los datos registrales y notariales de los bienes muebles
e inmuebles, y de las personas naturales y mercantiles.
Para el corto plazo se planteó la elaboración de un Anteproyecto de Ley Registral
y Notarial tarea que, al estar contemplada en la Ley Habilitante, garantizaba un rápido
10
avance en ese proceso de reforma. Para el mediano plazo se planteó la elaboración de
un plan de transición mediante el cual se intenta lograr la recuperación de los datos
históricos y conformar una base de datos integrada. Finalmente, para el largo plazo se
contempló la actualización de la información catastral del registro de inmuebles.
2.5Limitación:
• La limitación más puntual en la realización de la investigación es el tiempo ya
que es muy perentorio y el tema es complejo y amplio. Hubo que hacer
análisis de la trayectoria recorrido en Venezuela por la legislación en materia
de actividades registrales que primero era el orden inmobiliario, luego
apareció el Reglamento de Notarías y posteriormente la Ley de Registro
Público y del Notariado y después la Ley orgánica de Registro Civil, en las
cuales se han ido reglamentando situaciones diversas en adaptación a las
nuevas necesidades de las comunidades tanto personal como comercial e
inmobiliaria.
CAPITULO III
MARCO REFERENCIAL O CONCEPTUAL
3.1 Antecedentes
Existen en el haber científico, nacional e internacional distintos trabajos
concernientes al sistema registral y notarial, donde se indica con exactitud el punto de
conocimiento de la creación del Servicio Autónomo de Registros y Notarías
(SAREN) y la innovación de tal sistema.
Se pueden señalar como Antecedentes de otras investigaciones en este Trabajo de
Pasantía los siguientes, que se relacionan con el tema tanto en el ámbito nacional
como internacional:
Viviana Enrique Ramírez presentó en la Universidad Autónoma de Guadalajara
México en 2011 un trabajo de grado titulado: “Hacia un Reglamento para la práctica
de Visitas de Inspección a Notarías Públicas por parte de la Procuraduría”, se refiere
el desarrollo de esta tesis de grado a una situación muy delicada que se presentó en el
gremio notarial que obligó a investigar irregularidades denunciadas, relacionadas con
el registro Público de la Propiedad y del Comercio. Se promovió a reforma de la Ley
del Notariado y una de las propuestas más aceptadas fue la estampación de las huellas
digitales el otorgante en el documento, en presencia del Notario, y que merezcan su fe
pública, fin de evitar suplantaciones de personas como ya había sucedido.
El Notario Público en México y especialmente en Jalisco, donde se realizó el
Trabajo de investigación, deviene como un agente del Poder Público y es investido de
fe pública, para autorizar y dar certidumbre a hechos y actos que ante él suceden y se
otorgan, que es la característica patente de la función notarial. La función púbica del
12
notariado en el mundo es contribuir al orden social y regular la vida personal y
comercial de los ciudadanos y el desenvolvimiento de la Sociedad y de su progreso.
El modelo notarial latino tiene como pilar la escritura pública, un documento con
fuerza ejecutiva y constituye una prueba privilegiada en juicio, a diferencia de los
contratos privados, los notariados tiene fuerza ejecutoria que le permite a las partes
contratantes obtener directamente el cumplimiento de las obligaciones contraídas. De
este trabajo se deduce la importancia en la necesidad de controlar lo más posible la
actividad notarial, para dejar constancia de la presencia del otorgante con su firma y
huella digital en el documento, en la actualidad se facilita con los sistemas modernos
que utilizan la informática.
Lizbeth Guarucano presento en la Universidad Rafael Belloso Chacín de Maracaibo
Estado Zulia en (2005), para optar por el título de Abogado un trabajo de grado
titulado “Análisis de modelo de gestión estratégica para implementación de gobierno
electrónico en Registros y Notarías Públicas”, señala la autora que las tecnologías e
información como herramientas son un potencial para configurar estructuras
organizativas y modelos de gestión pública y ofrecer una respuesta única, ágil,
eficiente, de calidad y transparente a los ciudadanos.
Sobre todo el objetivo que se persigue es un esquema de seguridad informático
actualizado en un marco de gobierno electrónico, por el uso no autorizado e indebido,
así como la pérdida de requerimiento de clases de seguridad, confidencialidad,
integridad y seguridad contribuyendo a garantizar la continuidad del servicio de los
sistemas de información sobre las siguientes bases:
1) Políticas de seguridad, organización y determinación.
2) Responsabilidad en la seguridad física de las instalaciones.
3) Prácticas de inducción al personal en cuanto al servicio en el entorno del trabajo.
13
4) Establecimiento de procedimientos para políticas de resguardo, protección y
recuperación de sistemas y su información.
5) Sistemas de control y autenticación de accesos.
6) Administración de cuentas de usuarios.
7) Planes de contingencia, auditorias y seguridad.
La abogada Marisol Valbuena presentó en la Universidad del Zulia para optar por el
título de Magister Scientciarium en Derecho Procesal Civil en 2010, un trabajo de
grado sobre “La Función Notarial y sus Principios Rectores”, que se refiere al
cumplimiento de los principios establecidos en las Leyes Especiales que regula la
Materia, que lo es la Ley de Registro Público y del Notariado y las innovaciones que
esta ha implementado en nuevos sistemas de protocolización y archivo de los
documentos otorgados en las Notaría Públicas de las cuales se hace el recuento
histórico en la evolución de la Institución desde la época de la Colonia hasta nuestros
días.
El Notario Público en Venezuela es un funcionario público que depende de la
Dirección General del Registro Público y el Notariado del Ministerio del Poder
Popular de Interior y Justicia. Debe ser profesional del Derecho y someterse a
Concurso de oposición cuando así se requiere, para optar a un cargo determinado.
Los Notarios Públicos merecen fe pública en todos los actos de otorgamiento que
presencien, lo que significa que las declaraciones y certificaciones que expidan son
ciertos y verdaderos, salvo prueba en contrario, allí radica la autenticidad del
documento que avale su existencia como tal.
Daymar Veloz presentó en la Universidad José Antonio Páez de Valencia, Estado
Carabobo en (2011), un trabajo de grado sobre “Análisis de la Fe Pública como
elemento que califica el efecto de la documentación que se otorga ante el Notario
14
Público y su diferencia con un documento privado en cuanto a los efectos frente a
terceros”, en este trabajo hace referencia a que las Leyes de Registro Público y del
Notariado han contemplado la modernización conceptual de las instituciones
registrales y notariales.
Lo que significa una garantía en la autenticidad de documento que se otorga a fin
de que produzca sus efectos en un momento dado, en una presunción de veracidad
fundamentada en los principios: de fe pública, forma, inmediación, rogación,
consentimiento, seguridad jurídica, autenticación y publicidad.
Se puede señalar que analizados los antecedentes ha sido importante la implantación
del nuevo sistema de registro y notariado ya que como se ve la parte más importante
es el otorgamiento cumpliendo las reglas establecidas para ello, a fin de que ese
documento surta los efectos para lo cual está siendo constituido en esa Oficina
Pública sea un registro o una Notaría y las Innovaciones del sistema informático es
más seguro que el manuscrito antiguo.
3.2 Bases Teóricas
El jurista Emilio Calvo Baca cita en su obra: “Derecho Notarial y Registral”
(1993), en un recuento histórico de la trayectoria que ha tenido la Ley de Registro
Público en Venezuela lo que el Dr. Augusto Matheus González expone sobre el
tema, señalando que la primera Ley de Registro es la colombiana del año 1826, la
segunda es del 24 de mayo de 1836, la tercera es la N° 316 del 17 de marzo de 1838,
la cuarta del 13 de junio de 1876, la quinta del 20 de octubre de 1876, la sexta del 19
de mayo de 1882, el 6 de octubre de 1885 se dictó una Ley Especial para el Distrito
Federal, quedando vigente la anterior para los Estados y Territorios Federales.
Luego fue refundida en una sola Ley el 03 de mayo de 1887, posteriormente
fueron promulgadas las leyes del18 de abril de 1904, la del 05 de agosto de 1909, la
15
del 27 de junio de 1910, la del 18 de junio de 1915, la del 13 de junio de 1925, la del
06 de julio de 1936, , la del 31 de julio de 1940, una Reforma Parcial del 26 de agosto
de 1943 y la del 04 de abril de 1978.
En base a la anterior exposición el autor plantea en relación con el tema que se
investiga en este trabajo de Pasantía, que hasta esa fecha las críticas que se hacían al
Sistema Registral venezolano era por su estatismo en no subsanar las tareas
originarias que presentaba que lo incapacitan para cumplir su indeclinable misión de
dar seguridad, fijeza y certidumbre a los derechos reales inmobiliarios, ya que el
mecanismo publicitario estaba lejos de los progresos del mundo jurídico
contemporáneo en la constitución de un instrumento idóneo para la satisfacción de
ese tipo de necesidades en Venezuela.
En cuanto a este problema señala el autor que desde el año 1952 se realizaron
intentos para la remodelación de fondo e implantación de los campos notarial y
registral de unas estructuras y mecanismos técnicos, eficientes y seguros y se trabajó
sobre un Anteproyecto de Ley de Registro Inmobiliario a través el Ministerio de
Justicia.
Señala el jurista Emilio Calvo Baca en su obra: “Derecho Notarial y Registral”
actualizada (1997), en cuanto a la legislación Notarial, que primero se dictó un
Decreto N° 14 del 30de diciembre de 1952, sobe la Creación de Notarías Públicas,
luego se publicó el Decreto N° 1.393 del 06 de enero de 1.976 sobre el Reglamento
de Notarías Públicas, y el 1° de julio de 1994 se promulgó la Nueva Ley de Arancel
Judicial en la cual se establecía de conformidad con el Artículo 30 del Reglamento de
Notarías, que da liquidación y recaudación de los derechos y emolumentos que
causen todas las actuaciones notariales, se regirán por las disposiciones pertinentes de
la Ley de Arancel Judicial.
16
Tomando como base principios doctrinarios, expone el Dr. Antonio Rafael Yanes
en (1975), se ha venido ejerciendo presión en el ámbito profesional del ramo para
lograr la modernización del Registro Público Inmobiliario y una buena definición de
la Función Notarial. En busca de esa seguridad, en el Primer Congreso Internacional
del Notariado Latinoamericano celebrado en Buenos Aires en 1948, se recomendó el
establecimiento del “Folio Real” , que es la apertura a cada finca individualizada,
abriéndosele una hoja registral para asentar todas las relaciones jurídicas reales que
sobre ella recaigan.
La importancia jurídica y social del Registro de la Propiedad Inmueble, es
manifiesta porque la fe pública que de él emana protege a un tercer adquirente, da a
conocer los bienes inscritos por la publicidad registral al facilitar el acceso a consultar
e investigar datos que interesen en una negociación, que se proponga llevar a cabo y
así evitar la ocultación maliciosa de gravámenes de doble venta.
El modelo de Folio Real que se muestra reúne los requisitos básicos de control y
seguridad que debería abarcar dicho instrumento legal en nuestro país para la
inscripción de bienes inmuebles, de conformidad con la legislación vigente sobre la
materia y también adecuada a los proyectos de reglamento que se vienen estudiando.
En relación a este tema del Folio real y Folio Personal el jurista venezolano José
Vivas Yépez en un trabajo de opinión señala que el modelo de Folio Real que se
muestra reúne los requisitos básicos de control y seguridad que debería abarcar dicho
instrumento legal en nuestro país para la inscripción de bienes inmuebles, de
conformidad con la legislación vigente sobre la materia y también adecuada a los
proyectos de reglamento que se vienen estudiando.
La Ley de Registro Público y del Notariado en su artículo 34 habla de asientos
electrónicos registrales, lo cual nos indica que se debe usar la tecnología y la
informática como medios para la implementación del sistema. Lo esencial para la
17
seguridad es que cada inscripción se encadene automáticamente con las anteriores
relativas al mismo bien con solo pulsar la tecla “ACEPTAR” de la computadora, eso
es lo que brinda seguridad en los procesos registrales.
Pero se hace necesario el entrenamiento y capacitación de los funcionarios
responsables de manejar esa tecnología. La comprensión de la importancia de lo que
esto significa atañe a todos los ciudadanos; es la protección del derecho de propiedad
consagrado en nuestra constitución.
En Venezuela se adoptó hasta la ley de 1999 el sistema de Folio Personal para el
registro de títulos y los demás actos que por disposiciones especiales estén sometidos
a la publicidad registral. Dicha ley quedó derogada por la promulgación del Decreto
con Fuerza de Ley de Registro Público y del Notariado del 13 de noviembre de 2001.
Todas nuestras leyes de registro público en el pasado, asumían el sistema de
trascripción de títulos y a las personas como protagonistas de las relaciones jurídicas
surgidas por efecto del registro.
Esa trascripción ha sido llamada protocolización, debido a que los libros donde se
realiza la inserción se denominan protocolos, lo que además indica la clasificación o
tipo de operación que allí se insertan. A pesar de haber sido derogada en noviembre
de 2001, la Ley de Registro Público de 1999 rige la mayoría de los procedimientos
actuales de los registros inmobiliarios, hoy llamados registros públicos, por ausencia
de normas específicas que deben ser desarrolladas en el reglamento.
Haciendo referencia del sistema anterior al automatizado el Dr. Nicolás Vegas
Rolando (1992) señala que en esta Ley de Registro Público de 1992, se establecen:
en el Artículo 48: Horario de los Archivos, Tanto el archivo de las Oficinas
Principales como las de las Subalternas estarán abiertos al público durante seis horas
de cada día hábil.
18
Parágrafo Primero: las medidas de seguridad para conservar los archivos, Los
Registradores Principales y Subalternos adoptarán todas las medidas necesarias para
que los archivos que están bajo su custodia se mantengan en perfecto orden y en las
mejores condiciones de conservación y seguridad. Responsabilidad Penal y Civil.
Parágrafo Segundo: Los Registradores Principales y Subalternos serán
directamente responsables de cualquier hecho que por su negligencia ocurra en su
Oficina, y que ponga en peligro la seguridad de los archivos bajo su cuidado, y
estarán sometidos la responsabilidad civil y penal previstas en el Título VII de esta
Ley. Normas para que el Público tenga Acceso a los Archivos.
Parágrafo Tercero: El Ejecutivo Nacional por órgano del Ministerio de Justicia,
dictará las normas reglamentarias que establecerán de procedimiento a seguir en las
Oficinas de Registro para que el público tenga acceso a los archivos. Como se puede
observar en la Ley existían reglas para la conservación y seguridad de los archivos,
aún cuando era tedioso por la búsqueda de libros, y protocolos cuando se necesitaba
una copia, pero se ve existían lineamientos sobre la preservación y resguardo de los
archivos de los documentos registrados.
3.3 Bases Legales:
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999
Artículo 112:“Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad
económica de su preferencia, sin más limitaciones que las previstas en esta
Constitución y las que establezcan las leyes, por razones de desarrollo humano,
seguridad, sanidad, protección del ambiente u otras de interés social. El Estado
promoverá la iniciativa privada, garantizando la creación y justa distribución de la
19
riqueza, así como la producción de bienes y servicios que satisfagan las necesidades
de la población, la libertad de trabajo, empresa, comercio, industria, sin perjuicio de
su facultad para dictar medidas para planificar, racionalizar y regular la economía e
impulsar el desarrollo integral del país”.
Artículo 115:“Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al
uso, goce, disfrute y disposición de sus bienes. La propiedad estará sometida a las
contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad
pública o de interés general. Sólo por causa de utilidad pública o interés social,
mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnización, podrá ser
declarada la expropiación de cualquier clase de bienes”.
Artículo 117:“Todas las personas tendrán derecho a disponer de bienes y servicios de
calidad, así como a una información adecuada y no engañosa sobre el contenido y
características de los productos y servicios que consumen, a la libertad de elección y a
un trato equitativo y digno.
La ley establecerá los mecanismos necesarios para garantizar esos derechos, las
normas de control de calidad y cantidad de bienes y servicios, los procedimientos de
defensa del público consumidor, el resarcimiento de los daños ocasionados y las
sanciones correspondientes por la violación de estos derechos”.
Ley de Registro Público y del Notariado de 2010
En la cual se reglamenta todo lo relacionado con la inscripción de documentos en los
Registros Inmobiliario y Mercantil así como en las Notarías Públicas. También se
debe resaltar en este análisis el ejercicio de la facultad de potestad contralora que
tienen los Notarios Públicos y Registradores cuando analizan el contenido del
documento, autorizan o no su inscripción si llena los extremos de ley, si encuentran
incongruencias o ambigüedades que pueden ocasionar errores, lo devuelven a fin de
20
que se corrijan, esto se realiza a través del Servicio Revisor de los Documentos
presentados.
El SAREN Maneja su propio Marco Legal SAREN.GOB.VE.
Servicio Autónomo de Registro Público y Notarías (SAREN)
Es un organismo dependiente del Estado Venezolano y adscrito al Ministerio del
Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, encargado de registrar y/o
notariar documentos de ventas de bienes muebles e inmuebles, hierros y señales,
compañías anónimas, firmas personales, registros de títulos universitarios, entre otras.
Asimismo haciendo de uso público y oficial estos documentos. Otra de sus funciones
es dar Garantía de Seguridad Jurídica en el país. Tipos de Oficinas El SAREN se
divide en cuatro tipos de oficinas:
Los Registros Principales son las oficinas encargadas de registrar los títulos
universitarios, entre otros.
Los Registros Públicos o Inmobiliarios o Subalternos Los Registros Públicos
tienen varias denominaciones como "Inmobiliarios" o "Subalternos", siendo todas
ellas válidas. En este tipo de oficinas se llevan a cabo los registros de hierros y
señales, entre otras. En municipios donde no existen Notarías Públicas, los Registros
Públicos cumples funciones notariales.
Los Registros Mercantiles validan actos comerciales, es decir, registro de
compañías anónimas, firmas personales, comercios y empresas, entre otras. Estas
están generalmente en las capitales de los Estados. Hay Estados que poseen más de
uno.
Las Notarías Públicas notarían (protocolizan o formalizan) otros tipos de actos
relacionados con Compras y Ventas de vehículos, aeronaves, embarcaciones, motos,
21
carros, autobuses o cualquier otro bien mueble. Además de protocolizar actas de
matrimonios, autorizaciones de menores de edad, etc. Todos estos tipos de oficinas
están dispuestas a nivel nacional, ubicadas tanto en las capitales de los estados como
en las otras parroquias de los municipios: En los estados:
• Registros Principales: Con jurisdicción en uno o más Estados.
• Registros Mercantiles: Con jurisdicción en un estado. Algunos cubren
municipios que no son de su Estado.
• Registros Públicos: Con jurisdicción en uno o más Municipios.
Notarías Públicas. No poseen jurisdicción.
3.4. Definición de Términos Básicos:
Notaría: es un instituto autónomo, que depende del Ministerio del Poder Popular
para Relaciones Interiores y Justicia; creado para dar fe a los distintos actos jurídicos
para garantizar la seguridad y la certeza de estos actos, que puedan ocurrir en
presencia del notario o a través de medios electrónicos. Cada Notaría Pública tendrá
además del notario, un Jefe de Servicio-Revisor, quien deberá ser abogado, un Oficial
Tesorero, un Jefe de Archivo, un personal subalterno y los escribientes, quienes serán
designados por el Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia.
Registro Civil: es una Institución de carácter público, que tiene por objeto hacer
constar de una forma auténtica y a través de un sistema organizado, los principales
actos relacionados con el estado civil de las personas que tiene origen en el seno
familiar, mediante la intervención de funcionarios del Estado con el objeto de que las
actas y testimonios que se otorgan tengan valor probatorio dentro y fuera de juicio.
22
El Documento Público: es aquel autorizado por el funcionario público
competente, con facultad para dar fe pública y teniendo como finalidad la de
comprobar la veracidad de actos y relaciones jurídicas que han de tener influencia en
la esfera del Derecho, siendo valederos contra toda clase de personas.
Documento Autenticado: es aquel se presenta ante un funcionario revestido para
otorgar fe pública (notario), a fin de que deje constancia que los firmantes se
identificaron en su presencia y ante él suscribieron el instrumento, ya redactado
previamente.
La Autenticación: es el reconocimiento previo, que consiste en la intervención
del funcionario público, que da fe de la veracidad y legalidad de un acto o documento
jurídico. Pero se hacen prueba o dan fe de su contenido, por cuanto no dejan lugar a
dudas acerca de la verdad de sus declaraciones.
El Folio Personal: al sistema registral mediante el cual los contratos son
registrados previa trascripción íntegra de su texto en los protocolos o libros
destinados al efecto, tomando como protagonistas de la relación registral a las
personas que intervienen en el mismo y no a los bienes.
El Folio Real: es el sistema registral mediante el cual, el registro o inscripción de
bienes inmuebles y sus modificaciones se realiza mediante asientos sucesivos, que
conforman en un solo formato el historial jurídico de los bienes.
Convalidar: es confirmar, ratificar o dar valor y firmeza, especialmente a los
actos jurídicos.
Subvención: consiste en la entrega de una cantidad de dinero por la administración,
a un particular, sin obligación de reembolsarlo, para que realice cierta actividad de
interés público.
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Rogación: por la rogación los notarios no pueden intervenir de oficio, sino que
deben hacerlo sólo a pedido de parte, al igual que los registradores públicos, por lo
tanto, podemos afirmar que este principio es común a ambos personajes o es común a
ambas ramas del derecho público, lo cual debe ser materia de estudio al momento de
estudiar derecho.
CAPÍTULO IV
FASES METODOLÓGICAS
La metodología constituye una de las etapas más importantes de una investigación,
en ella se plantea los métodos de investigación utilizados para el cumplimiento de
ciertos objetivos…Fidias, G (2006) El presente trabajo se apoyara en una
investigación documental a nivel descriptivo y bibliográfico.
4.1 Tipo de Investigación
La investigación es: ¨un proceso que mediante la aplicación del método científico,
procura obtener información relevante y fidedigna para entender, verificar, corregir o
aplicar el conocimiento Tamayo, T (2004) (p.37). En este trabajo se utilizo la
investigación como una herramienta sobre el apoyo de fuentes bibliográficas y
documentales, ya que se revisaron textos legales como lo son la constitución y Leyes
Especiales que regulan la materia investigada, y textos doctrinarios sobre autores que
han escritos sus posiciones y opiniones sobre el tema que se analiza en el presente
informe de pasantía.
4.2 Nivel de Investigación
“El nivel de investigación se refiere al grado de profundidad con que se aborda
un fenómeno u objeto de estudio¨ ahora bien según el nivel, la presente
investigación es de tipo descriptiva. ¨ La investigación descriptiva consiste en la
caracterización de un hecho, fenómeno, individuo o grupo, con el fin de
establecer su estructura o comportamiento. Fidias, G (2006).
25
4.3 Diseño de la Investigación
En atención al diseño la presente investigación se caracterizo por ser documental.
Según Fidias, G (2006), El diseño de investigación es: La estrategia general que
adopta el investigador para responder al problema planteado, el cual de orden en
políticas de desarrollo e las actividades registrales y notariales y resguardo de los
documentos otorgados.
4.4 Fases Metodológicas
Fase I: Se hizo la indicación de las características del Sistema Autónomo
implementado en las actividades registrales y Notariales en Venezuela, a fin de
modernizar el sistema de manuscrito en Libros o Protocolos escritos a mano, muy
propensos a falsificaciones de datos. Se evidencia del análisis realizado al sistema
autónomo de las actividades Notariales y Registrales en Venezuela, reviste una gran
importancia por el avance tecnológico que proyecta la modernización del sistema con
ventajas determinantes sobre el antiguo escriturado en libros y protocolos, lo cual
presentaba la desventaja de facilitar que se pudieran borrar datos y documentos
propiciando las falsificaciones también.
Por las razones expuestas la implementación del Sistema Autónomo SAREN, es
una garantía para los ciudadanos ya que los documentos proyectan un efecto de
fiaciencia y suficiencia debida a la fe pública que el funcionario le imprime al
documento cuando se otorga en su presencia y el interesado declara estar conforme
con su contenido y estampar su firma.
Fase II: Como es evidente se procedió a la determinación de los beneficios que ahora
presenta el nuevo sistema automatizado y las innovaciones que genera en lo práctico
y seguro para el otorgamiento y archivo de los documentos inscritos u otorgado
26
ante los Registros o Notarías Públicas.
En el estudio que se hizo del tema relativo a las Innovaciones Jurídicas Aplicadas a
la Transformación del Sistema Notarial y Registral, se determinó que los beneficios
que se obtiene con la innovadora implementación del sistema automatizado, es más
práctico y ofrece más seguridad sobre la permanencia del documento, ya que es muy
difícil realizar manipulaciones que puedan cambiar lo que ya esta archivado en el
sistema y que constituye la prueba del documento otorgado, igualmente facilita el
archivo de los documentos presentados para su otorgamientos ante los Registros y
Notarias Públicas del país.
Fase III: En un análisis se hizo la determinación de las ventajas económicas que
ofrece al Estado la captación directa de los derechos que deben cancelar los usuarios
del servicio de Registros y Notarías Públicas, ya que deben ser cancelados en
Institución Bancaria, ya el funcionario no tiene la administración de los gastos de la
Oficina, como existió anteriormente por lo menos en el ámbito notarial. Sobre este
punto se analizaron los tramites de la cancelación de los derechos notariales y
registrales, los cuales no van directamente hacer recaudados por el funcionario que
fue encargado de hacerlo, sino que deben ser cancelados por los usuarios
directamente del servicio de Registro y Notaría, en las Instituciones Bancarias
receptoras de Fondo Nacional, consignando posteriormente el Boucher en la oficina
del Registro y Notaría, como prueba de haber cumplido con la obligación de cancelar
sus derechos correspondiente al documento presentado para su otorgamiento y
obtener así la fe pública del funcionario que lo autoriza como documento
debidamente otorgado.
CAPITULO V
RESULTADOS, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 Resultados:
Fase I: Se realizó el análisis del nuevo sistema autónomo implementado en los
Registros y Notarías Públicas del país, en características muy particulares y más
ventajosas en cuanto a la veracidad, eficacia y eficiencia del documento otorgado ante
los Registros y Notarías Públicas.
Fase II: El nuevo sistema automatizado presenta más seguridad, no solo al
otorgamiento del documento, sino también a su archivo personalmente en dichas
oficinas, a la orden del usuario en la solicitud de copias simples o certificadas de
dicho documento.
Fase III: La ventaja que se observa en estas fase del resultado de la investigación es
que las oficinas públicas no manejan numerarios, es decir, no reciben dinero, sino que
los pagos se realizan en Instituciones Bancarias presentando el Boucher o por medio
de puntos de venta en los Registros o Notarías a los efectos de la tramitación del
documento, que se tenga que inscribir en dichas oficinas.
5.2 Conclusiones:
Fase I: Como conclusión se plantea la gran ventaja que presenta el sistema de
Registros y Notarías automatizados, a diferencia del antiguo escriturado, más
dependiente del funcionario que manejaba los protocolos.
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Fase II: Esta fase está referida como conclusión al beneficio que ofrece el sistema de
automatización en las oficinas de Registros y Notarías Públicas, ya que se han
implementado trámites que dan mayor seguridad y garantía en el otorgamiento como
son la identidad del otorgante y el contenido exacto del documento.
Fase III: La ventaja que ofrece esta fase basa la conclusión en que dicha oficina no
se maneja montos, ni tarifados, ni forma discrecional por los funcionarios por lo cual
es usuario cancela en el banco o punto de venta el monto correspondiente al tipo de
trámite que vaya a solicitar en el Registro o Notaría Pública.
5.3 Recomendaciones:
Fase I: Como primera recomendación se hace necesario la inducción pedagógica al
personal de la oficina que es nuevo, a fin de que pueda orientar al usuario y ofrecerle
un mejor servicio.
Fase II: Como una implementación pedagógica se debería efectuar el análisis de las
actividades de los Registros y Notarías Públicas, a fin que el profesional del derecho,
cuando salga a ejercer, sobre todo en el ámbito documental tenga ideas más claras
sobre los trámites que debe realizar en dicha oficina.
Fase III: Esta recomendación va orientada al buen acondicionamiento de dichas
oficinas, a fin de que los departamentos en los cuales se cumplen los diferentes
trámites estén provistosde materiales y herramientas para que el funcionario pueda
ejercer un buen servicio a satisfacción del usuario y que el documento pueda ofrecer
los efectos jurídicos para lo que fue otorgado.
RESEÑA BIBLIOGRAFÍA
CALVO BACA, Emilio... “Derecho Registral y Notarial” Ediciones Libra C.A
Caracas 1997.
VEGAS, Rolando Nicolás y COLMENAES, Fanny… “Ley de Registro Público”.
Ediciones Librería Destino. Caracas 1992.
YANES, Rafael Antonio… “El registro Inmobiliario y el Notariado en
Venezuela” Grafiúnica Editores Impresores Caracas 1975.
RESEÑA LEGAL
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela 1999.
Ley de Registro Público y del Notariado 2010.
RESEÑA ELECTRONICA
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