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LA PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA DE CIUDADES.
1. CONCEPTOS.
2. INSTRUMENTACIÓN.
3. HISTORIA.
Documento de divulgación como apoyo pedagógico al curso de Anteproyecto IV-Ridao, 2° semestre.
Autoría de Arq. Macarena Gómez y Artigas, Arq. Juan Alves, Arq. Fabiana López, Bach. Pablo Plada.
2012.
1. CONCEPTOS.
•MARCO TEÓRICO Y DISCUSIÓN ACADÉMICA.
•CONTEXTO ANTROPOCÉNTRICO. DONDE LAS TRANSFORMACIONES HUMANAS SUPERAN LAS FUERZAS
NATURALES.
Imagen extraída de Google earth©
Desde dónde se obtiene el conocimiento?
Teorías del conocimiento: Hume. Empirismo| Aristoteles. Realismo ingenuo| Descartes, Platón.
Idealismo| Kant. Criticismo|
Qué métodos se aplica?
No se puede conocer cómo verdadero, nada que no sea verificable, cuantificable,
predecible y manipulable. Newton, 1640.
El conocimiento y la ciencia.
Paradigma científico que considera que a pesar de la complejidad del mundo y
su impredictibilidad práctica, el mundo físico evoluciona según principios o
reglas totalmente predeterminadas.
PARADIGMA DOMINANTE: DETERMINISMO.
ESQUEMA DE CARACTERÍSTICAS GENERALES
DE LAS CIENCIAS TRADUCIONALES:
FRAGMENTACIÓN DEL OBJETO DE ESTUDIO (ODE).
REDUCCIÓN DEL ODE.
APLICACIÓN UNIVERSAL DEL MÉTODO.
NEGACIÓN DEL CONOCIMIENTO TRADICIONAL.
SEPARACIÓN ENTRE EL SUJETO Y ODE.
UNIVERSO MECÁNICO.
Le Corbusier, Ciudad Radiante
(maqueta e imagen). Banque
d'Images/Art Resource, NY. © 2009
Artists Rights Society (ARS), Nueva
York / ADAGP, París / FLC
CAMBIO DE PARADIGMA: COMPLEJIDAD E INCERTIDUMBRE.
El saber académico es separado de la realidad, nace del ocio “excole”.
Mientras que el saber popular nace de las luchas cotidianas por la
sobrevivencia (Pierre-Félix Bourdieu).
T. Khun. La Estructura de las revoluciones Científicas, 1962.
La irresolución de los problemas dentro del paradigma actual.
Ilya Prigogine. Tan solo una ilusión? Una exploración del caos al orden, 1983.
La incertidumbre de los sistemas cuando se alejan de su estado de
equilibrio.
La ciudad como sistema
complejo.
CONTEXTO ANTROPOCENTRICO: En 1970, el Club de Roma, una asociación privada compuesta por empresarios, científicos y
políticos, encargó a un grupo de investigadores del Massachusetts Institute of Technology bajo la
dirección del profesor Dennis L. Meadows, la realización de un estudio sobre las tendencias y los
problemas económicos que amenazan a la sociedad global. Los resultados fueron publicados en
marzo de 1972 bajo el título "Los Límites del Crecimiento".
Adaptación de Los límites del Crecimiento, 1972.
La crisis exige nuevos modelos de
desarrollo:
La Planificación Estratégica como salida posible.
Adaptación del modelo Militar, Empresarial al modelo de planificación territorial.
Estrategia: “Todos los Hombres pueden ver las tácticas por las cuales yo
conquisto, pero lo que nadie consigue ver es la estrategia a partir de la
cual grandes victorias son obtenidas”. Sun Tzu, 5000 AP.
-¿Quieres decirme, por favor, qué camino debo tomar para salir de aquí?
-Eso depende mucho de a donde quieres ir, respondió el Gato.
-Poco me preocupa a donde ir ... dijo Alicia.
-Entonces, poco importa el camino que tomes, replicó el Gato.
Alicia en el País de las Maravillas, Lewis Carroll, setiembre de 1865
Imagen extraída de Google imágenes©
¿DÓNDE ESTAMOS?
una estrategia para el diseño del futuro
¿A DÓNDE QUEREMOS IR?
¿CÓMO LLEGAREMOS?
¿CÓMO MEDIREMOS EL RESULTADO?
empezando a organizarse
el cumplimiento de los objetivos del plan
el logro de las metas propuestas
Dónde estamos?
Empezando a organizarse.
Inicio de Plan. Asunción del Liderazgo.
Involucramiento de agentes económicos y sociales.
Diseño del modelo organizativo.
Estrategia de comunicación.
Definir los objetivos más generales.
Imagen autoría propia.
Donde estamos?
Empezando a organizarse.
Identificación de Temas Críticos. Marco Normativo.
Prioridades de Gobierno.
Necesidades y demandas de los grupos de interés.
Variables externas.
Análisis interno.
.
Imagen autoría propia.
Adaptación de; La estrategia de las ciudades. Los Planes Estratégicos como instrumento: Métodos, técnicas y buenas prácticas.
A dónde queremos ir?
Una estrategia para el diseño del futuro.
Como la planificación tiene que ver con el futuro, hay dos maneras de ver el
futuro.
Una es la visión proyectiva: cuando uno proyecta lo que ha venido ocurriendo
desde el pasado. Si siempre ocurrió esto, va a seguir ocurriendo esto.
Como la realidad no es tan matemática, la otra manera de ver el futuro es
dejar por un momento esta proyección y plantearse un objetivo, un sueño o
una utopía; lo que en términos técnicos se llama futuro deseado.
Esta es una visión prospectiva, que tiene que ver con la energía para
movilizarnos hacia el lugar que queremos llegar.
A dónde queremos ir?
Una estrategia para el diseño del futuro.
Construcción de escenarios. Prospectiva de la planeación.
Imagen elaboración propia.
A donde queremos ir?
Una estrategia para el diseño del futuro.
Objetivos del Plan.
Imagen elaboración propia.
Como llegaremos?
El cumplimiento de los objetivos del plan.
Corto – Mediano y Largo plazo. Presentación y Difusión del plan.
Los proyectos estratégicos.
Programas de actuación.
Plan de Acción.
Imagen elaboración propia.
“Mi trabajo no consiste en condicionar el diseño sino en diseñar las condiciones”
Bernard Tschumi.
Del papel a la realidad
La “Gestión”
Imagen extraída de Google imágenes©
Practicas formales e informales
Multiplicidad de mini procesos sociales des regulados
Construyendo ciudad.
Imagen extraída de Google imágenes©
Practicas formales e informales
Regido por normativas legales y administrativas, aparatos de control
Construyendo ciudad.
Imagen extraída de Google imágenes©
La planificación trabaja con el futuro
El término estrategia hace referencia a la anticipación de los hechos. La incertidumbre y la rapidez del cambio da la complejidad.
Buscar cual es el objetivo, dentro de lo que puedo y no solo lo que debo hacer.
Imagen extraída de Google imágenes©
“Tras haber formulado la visión estratégica, e identificado los correspondientes temas críticos,
la siguiente tarea del proceso de planificación
consiste en:
desarrollar las estrategias que permiten alcanzar la visión propuesta,
superando los retos marcados por los temas críticos”
“Fernandez Güel”
La ciudad, mucho más que morfología.
Diversidad de actores,
intereses,
necesidades,
cambios constantes
y más.
Construir un futuro socialmente equilibrado no parece ser una tarea fácil.
La gestión = el dilema, por Fernando Carrión.
Imagen extraída de Google imágenes©
Diversidad de intereses y necesidades.
Imagen extraída de Google imágenes©
Contrastes …
Imagen extraída de Google imágenes©
Involucramiento civico
Redes sociales
Confianza interpersonal
Acción colectiva efectiva
Beneficios individuales y sociales
Acciones individuales y colectivas
El plan carece de un presupuesto autónomo para realizar los proyectos.
Involucramiento de los agentes locales en todo el proceso,
compromiso ciudadano,
comisiones,
encuestas.
DESARROLLO D
E C
APITAL S
OCIA
L
Imagen autoría propia.
Maximización de la privatización, la especulación inmobiliaria y la globalización
Del ocio al negocio
Imagen extraída de Google imágenes©
¿Quien es el responsable de ejecutarla?
¿Cómo debe implantarse?
¿Donde se materializará?
¿Cuanto dinero costará?
¿Como se va a financiar y cuanto tiempo llevará acometerla?
Y más
Diversidad de preguntas.
Requieren respuestas a tiempo.
Crear una estructura precisa de ejecución que permita
organizar y coordinar el conjunto de acciones
individuales y colectivas de los
agentes implicados.
Nuevas a
cciones
Corto plazo
Temporalidad
Proceso continuo de gestión, coordinación, participación y comunicación
Línea de tiempo
Comunicación d
el plan
Pro
yect
o lanzamiento
Acc
iones inmediata
s
Acc
iones clave
Largo plazo
Acc
iones a
futu
ro
REVISIÓN D
EL P
LAN
Monitoreo.
Indicadores.
Evaluación.
Cambio d
e d
ecisiones
Imagen elaboración propia.
Multidisiplinario
Entes públicos y privados en un trabajo conjunto y NO desinteresado dan respuestas.
Imagen elaboración propia.
Adaptación de; Planificación estratégica de ciudades.
El plan estratégico presenta la flexibilidad de abordar
problemas muy complejos con un alto grado de
incertidumbre.
“Es necesario un marco jurídico que permita el diseño
de mecanismos específicos para gestionar.
Sin este compromiso realista para la gestión, se
pueden ahogar muchas ilusiones”
Vegara Gómez
Cultura urbana y cultura del territorio
CHARLA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA, CURSO DE
ANTEPROYECTO IV, TALLER RIDAO 2012.
SEGUNDA PARTE.
1. HISTORIA RECIENTE.
•LA EXPERIENCIA NORTEAMERICANA.
•LOS PLANES ESPAÑOLES.
•EXPORTACIÓN DEL MÉTODO A AMERICANA LATÍNA.
•LA SEGUNDA GENERACIÓN ESPAÑOLA.
•ÚLTIMA GENERACIÓN EUROPEA.
LA EXPERIENCIA AMERICANA:
EL CASO DE SAN FRANCISCO. Adaptación de gráfico
Fernandez Guell, 1977.
APRENDIZAJES REALIZADOS.
•Madurez metodológica y sofisticación de los instrumentos de análisis.
•Mayor coordinación entre la Administración Pública.
•Preferencia por los desarrollos endógenos.
•Énfasis en equipamientos logísticos.
•Inclusión de los conceptos de Sostenibilidad e Identidad local.
•Énfasis en los procesos. Monitoreo y seguimiento.
Plan estratégico para Barcelona
I,II,III
1979/2004
EJEMPLIFICACIÓN / TALLER RIDAO, ANTE 4/ 2012
Objetivo: Acentuar la internacionalización del área de Barcelona en la economía internacional con tal de garantizar el crecimiento en términos de progreso
económico, social y de calidad de vida.
Desarrollar el concepto de
“Barcelona ciudad de
calidad”
Imagen extraída goolge imag.©
1992/2004- Planificación estratégica en el marco de políticas y objetivos de economías de escala global
Imagen extraída goolge imag.©
Bibliografía consultada.
Ezquiaga, José Maria; ¿Cambio de estilo o cambio de paradigma? Reflexiones sobre la crisis del planeamiento
urbano. Crisis del Plan y nuevo paradigma urbanístico.
Godet, Michel; La caja de herramientas de la prospectiva estratégica. Problemas y métodos.
Guimarães, Roberto P. La ética de la sustentabilidad y la formulación de políticas de desarrollo. Ambiente &
Sociedade, N° 2, 1998.
Fernández Guell, José Miguel; Planificación estratégica de ciudades.
Fernández Guell ,José Miguel; 25 años de planificación estratégica de ciudades. CIUDAD Y TERRITORIO
Estudios Territoriales, XXXIX (154) 2007.
Kuhn. Thomas S. (1970). "The structure of York, Princeton University Press.
scientific revolutions" Chicago, University of Chicago Press.
Morin, Edgar. La epistemología de la complejidad Epistemology of complexity. Director honorario de
investigaciones del CNRS. París, Francia. Gazeta de antropología, Artículo 02, Nº 20 · 2004.
Meadows D.L et all, Los Límites del Crecimiento, Massachusetts Institute of Technology , 1972.
Morin, Edgar. La epistemología de la complejidad Epistemology of complexity. Director honorario de
investigaciones del CNRS. París, Francia. Gazeta de antropología Nº 20 · 2004 · Artículo 02
http://hdl.handle.net/10481/7253.
Licha, Isabel; LA CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS: HERRAMIENTA DE LA GERENCIA SOCIAL. Banco
Interamericano de Desarrollo, Instituto Interamericano para el Desarrollo (INDES). “Diseño y gerencia de
políticas y programas sociales”© INDES 2002.
Prigogine, Ilya.Tan solo una ilusión.
Oficina de Planeamiento y Presupuesto, Presidencia de la República Oriental del Uruguay ;Metodología de
Planificación Estratégica.
Pascual Esteve, Josep Maria; La estrategia de las ciudades. Los Planes Estratégicos como instrumento:
Métodos, técnicas y buenas prácticas. Junio 1999.
WWF, Biodiversidad, biocapacidad y desarrrollo. Planeta Vivo, Informe 2010.
Autores:
Equipo docente Anteproyecto IV, Ridao. 2012. Farq. Udelar.
mail de contacto, anteproyectocuatro@gmail.com.
Blog: www.antecuatroridao.wordpress.com
Responsables: Arq. Macarena Gómez y Artigas.
Arq. Juan Alves.
Arq. Fabiana López.
Bach. Pablo Plada.
Coordinador curso anteproyecto. IV Arq. José Feble.
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