la planificació i la gestió del medi natural: una qüestió ... · aprovisionament: aliments,...

La planificació i la La planificació i la

gestió del medi natural:gestió del medi natural:

una qüestió de valorsuna qüestió de valors

Carles CastellCarles CastellOficina Tècnica de Planificació i Anàlisi TerritorialOficina Tècnica de Planificació i Anàlisi Territorial

Àrea de Territori i Àrea de Territori i SostenibilitatSostenibilitat

DiputacióDiputació de de BarcelonaBarcelona

Nous models de gestió i finançament dels espais naturals

Castell de Montesquiu 8 de novembre de 2011

Els valors naturalsEls valors naturals

El patrimoni naturalEl patrimoni natural((geagea, flora, fauna, ecosistemes, paisatge), flora, fauna, ecosistemes, paisatge)

La La biodiversitatbiodiversitat(espècies i hàbitats)(espècies i hàbitats)

Els serveis Els serveis ecosistèmicsecosistèmicsRecolzamentRecolzament: Cicle de nutrients, formació de sòl, producció : Cicle de nutrients, formació de sòl, producció

primàriaprimària

Aprovisionament:Aprovisionament: Aliments, aigua, fusta, combustibleAliments, aigua, fusta, combustible

Regulació:Regulació: Clima, Clima, hidrologiahidrologia, contaminació, contaminació

Culturals:Culturals: Estètics, educatius, recreatius, espiritualsEstètics, educatius, recreatius, espirituals

Mapa deTranquil·litat

Sistema d’espais obertsPla Territorial Metropolità de Barcelona, 2010

Gap Analysis

Canvis en les cobertes del sòl, 1956-2005

Aforestació (12%)

Deforestació (9%)

Abandonament agrícola (9%)

Urbanització (14%)

Els valors naturals: béns públicsEls valors naturals: béns públics

Tragèdia dels comunsTragèdia dels comuns

Necessitat d’una aproximació Necessitat d’una aproximació

col·lectiva: administració públicacol·lectiva: administració pública

Recollida a la legislació bàsicaRecollida a la legislació bàsica

La intensitat de la intervenció hauria La intensitat de la intervenció hauria

de dimensionarde dimensionar--se en funció de les se en funció de les

necessitats específiques en cada casnecessitats específiques en cada cas

Propietat públicaPropietat pública

Planificació i gestió directaPlanificació i gestió directa

Planificació i gestió Planificació i gestió consorciadaconsorciada

CoCo--gestiógestió

Custòdia del territoriCustòdia del territori

Contractes territorials d’explotacióContractes territorials d’explotació

Planificació territorial i gestió privadaPlanificació territorial i gestió privada

Regulacions ambientals bàsiquesRegulacions ambientals bàsiques

+ Intensitat

- Intensitat

En general, els models de gestióEn general, els models de gestió

Instruments àgils i flexiblesInstruments àgils i flexibles

Participació de totes les institucions i agents Participació de totes les institucions i agents

públics i privatspúblics i privats

Models de gestió Models de gestió adaptativaadaptativa

Models de gestió eficaçModels de gestió eficaç

En qualsevol escenariEn qualsevol escenari

L’administració pública hauria de garantir una L’administració pública hauria de garantir una adequada gestió del medi natural mantenint, si adequada gestió del medi natural mantenint, si més no:més no:

Definició de l’estratègia globalDefinició de l’estratègia global

Coordinació del conjunt de la planificació i gestióCoordinació del conjunt de la planificació i gestió

Avaluació del grau de consecució dels objectiusAvaluació del grau de consecució dels objectius

Revisió del modelRevisió del model

Conjuntura actualConjuntura actual

Escassetat de recursos econòmics Escassetat de recursos econòmics (públics i privats): en general i en (públics i privats): en general i en particular pel medi naturalparticular pel medi natural

Paper de “la cosa pública”:Paper de “la cosa pública”:

RedefinicióRedefinició del paper de l’administraciódel paper de l’administració

RedimensionamentRedimensionament de les actuacionsde les actuacions

Canvi de prioritats en relació al medi naturalCanvi de prioritats en relació al medi natural

Tanmateix, en el nostre entornTanmateix, en el nostre entorn

Iniciatives públiques i privades per Iniciatives públiques i privades per situar els valors naturals en una posició situar els valors naturals en una posició central d’un futur nou model:central d’un futur nou model:

TEEBTEEB

EUROPA 2020. Una estratègia per un creixement EUROPA 2020. Una estratègia per un creixement

intel·ligent, sostenible i integradorintel·ligent, sostenible i integrador

Informe sobre el Sistema Fiscal Britànic (Institut Informe sobre el Sistema Fiscal Britànic (Institut

Britànic d’Estudis Fiscals, James Britànic d’Estudis Fiscals, James MirrleesMirrlees))

Visió transversal del medi ambient i, Visió transversal del medi ambient i, per extensió, dels valors naturalsper extensió, dels valors naturals(“no hi ha desenvolupament sense conservació”)(“no hi ha desenvolupament sense conservació”)

Aposta per una profunda revisió de tot Aposta per una profunda revisió de tot el model, amb especial esment dels el model, amb especial esment dels temes financers i fiscalstemes financers i fiscalsProbablement el canvi més radical que es pot fer...Probablement el canvi més radical que es pot fer...

Tanmateix, en el nostre entornTanmateix, en el nostre entorn

Mecanismes reguladors: de control i sancióMecanismes reguladors: de control i sanció

Impostos i imposicions ambientals Impostos i imposicions ambientals ((pigouvianspigouvians): cànons, entrades, ): cànons, entrades, ecotaxesecotaxes......

Incentius fiscals: mecenatge, custòdia...Incentius fiscals: mecenatge, custòdia...

Pagament per serveis ambientalsPagament per serveis ambientals

Contractes territorials d’explotacióContractes territorials d’explotació

Permisos transferibles: intercanvis, quotes...Permisos transferibles: intercanvis, quotes...

Certificats i etiquetatge ambientalCertificats i etiquetatge ambiental

Mecanismes voluntaris: acords, convenis...Mecanismes voluntaris: acords, convenis...

Iniciatives de finançamentIniciatives de finançament

Molts dels mecanismes des gestió i Molts dels mecanismes des gestió i financers queden fora del nostre abast financers queden fora del nostre abast

Identificar, quantificar i divulgar els Identificar, quantificar i divulgar els valors naturalsvalors naturals

Aportar arguments i coneixements per Aportar arguments i coneixements per enfortir aquesta visió transversal enfortir aquesta visió transversal

El nostre rol com especialistesEl nostre rol com especialistes

HealthyHealthy ParksParks, , HealthyHealthy PeoplePeople

ParksParks Victoria, Victoria, AustraliaAustralia

A call to A call to actionaction

NationalNational ParksParks ServiceService, US, US

GreenGreen InfrastructureInfrastructure

EuropeanEuropean ComissionComission, DG , DG EnvironmentEnvironment

Tres exemplesTres exemples

“La salut individual i col·lectiva està “La salut individual i col·lectiva està directament vinculada als espais naturals, directament vinculada als espais naturals, en general, i al Sistema de Parcs en general, i al Sistema de Parcs Nacionals, en concret”.Nacionals, en concret”.

Formalitzen i aprofundeixen en el Formalitzen i aprofundeixen en el concepte des d’un òptica concepte des d’un òptica pluridisciplinarpluridisciplinar: : metges, sociòlegs, psicòlegs, etc.metges, sociòlegs, psicòlegs, etc.

HealthyHealthy ParksParks, , HealthyHealthy PeoplePeople

Pla d’acció pel segon segle dels Parcs Pla d’acció pel segon segle dels Parcs Nacionals dels Estats UnitsNacionals dels Estats Units

36 accions en quatre eixos:36 accions en quatre eixos:Connectar les persones als parcsConnectar les persones als parcs

Paper educatiu dels parcsPaper educatiu dels parcs

Preservar les àrees d’especial interèsPreservar les àrees d’especial interès

Excel·lència de l’organitzacióExcel·lència de l’organització

A call to A call to actionaction

Estratègia de la Comissió Europea com a Estratègia de la Comissió Europea com a

part de les seves polítiques postpart de les seves polítiques post--20102010

Basat en el manteniment d’ecosistemes Basat en el manteniment d’ecosistemes

sans, més enllà de la Xarxa Natura, per sans, més enllà de la Xarxa Natura, per

mantenir els serveis mantenir els serveis ecosistèmicsecosistèmics..

Paper central de la planificació territorial Paper central de la planificació territorial

estratègica i la responsabilitat compartidaestratègica i la responsabilitat compartida

GreenGreen InfrastructureInfrastructure

SITxellSITxellSistemaSistemad’Informaciód’InformacióTerritorialTerritorialde la xarxade la xarxad’espaisd’espaislliureslliures

Moltes gràcies