la gestió de projectes i el desenvolupament econòmic
Post on 28-May-2015
139 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
La gestió de projectes i el desenvolupament econòmic local
Formació PAT 2008‐2010 MoianèsEduard Jiménez
Les tres dimensions de qualsevol política pública
Les actuacions de desenvolupament econòmic s’han d’estructurar, com les de qualsevol altre política pública, a partir de tres dimensions:• Conceptual:
– Com definim el problema i la seva solució. És el nucli polític i d’expressió d’interessos i suposa una ideologia implícita
• Substantiva:– Què farem concretament. És el nucli programàtic i de planificació.
Sempre hi ha alternatives possibles, encara que no evidents. • Operativa:
– Com ho farem. Quan ho farem. Qui farà què. És el nucli de gestió de la política; l’únic que fa possible transformar idees i propostes en realitats
2Gestió de projectes i DEL
L’abordatge dels ‘problemes’
• En les ciències del management, un problema és allò que té una solució
• No s’ha de confondre els problemes amb aquelles coses que no són del nostre grat; senzillament és l’estat de la situació
• És imprescindible no confondre els problemes amb les conseqüències del problema per definir projectes d’intervenció
Gestió de projectes i DEL 3
La caracterització dels problemes
• Conèixer veritablement l’àmbit d’intervenció és més difícil del que sembla
• Bona part dels projectes actual DEL es realitzen sense conèixer a fons l’abast, dimensió i característiques del problema que es diu abordar
• El coneixement inadequat del problema augmenta extraordinàriament el risc de fracàs del projecte
• El desconeixement del problema deriva bé en l’absència d’objectius bé en expectatives irrealitzables
Gestió de projectes i DEL 4
Diferències en les convencions
Gestió de projectes i DEL 5
Exemple: La innovació a les empresesEn el fons, hi ha quatre ‘problemes’
diferents– (A) Un nombre relativament petit
(15%) d’empreses pràcticament no innoven gens, no tenen ni informació ni predisposició a fer‐ho
– (B) Un nombre important (35%) d’empreses innoven menys que la mitjana però tenen alguna disposició a fer‐ho i no saben com
– (C) Un nombre important d’empreses (35%) innoven més que la mitjana però tenen dificultats per traduir‐ho en retorns i en desenvolupar projectes propis d’innovació
– (D) Un nombre petit (15%) d’empreses innoven molt més que la mitjana i tenen dificultats en accedir a grans projectes i finançament
Gestió de projectes i DEL 6
Curva d’innovació al teixit empresarial
Núm. d’empreses
‐ Comportament Innovador +
A
B C
D
Fent un xec‐list
Gestió de projectes i DEL 7
Glossari (1)
Gestió de projectes i DEL 8
MISSIÓ (ESTRATÈGICA) Reflecteix la finalitat bàsica o el resultat global més significatiu d’unadeterminada actuació. Els elements que ha d’incorporar la definició demissió són: l’acció o accions principals, la funció, el marc dins el qual esdesenvolupa i els resultats que es volen aconseguir.
VISIÓ (ESTRATÈGICA) Representa el que el futur podria o hauria de ser, vist amb els ulls de lainstitució promotora. Una visió estratègica efectiva no només inspira iconvida a participar en els reptes de futur, sinó que és compartida, iincorporada com a pròpia per un gran nombre de ciutadans,associacions, empreses i d'altres organismes de la societat civil.
OBJECTIUS
(ESTRATÈGICS)
Són els canvis necessaris o els resultats que cal aconseguir per dur aterme l'objectiu central i fonamentar la visió estratègica d'unainstitució, i les grans declaracions d'intencions que requereixen unaacció coordinada o col·laboració de més d'una institució i que assenyalendireccions de desenvolupament futures.
Glossari (2)
Gestió de projectes i DEL 9
PLA D’ACCIÓ (TERRITORIAL) Detalla els passos que cal prendre o les activitats adesenvolupar per tal d'implementar les estratègies i aconseguirels resultats.Respon a preguntes del tipus:• Què s'ha de fer?• Qui ho durà a terme?• Quins recursos es necessiten?El Pla d’Acció s’estructura en Línies Estratègiques i aquestes enProgrames. Alternativament, les línies i programes es podenpresentar en un conjunt de Programes Operatius que defineixenel Pla.
PROGRAMA (OPERATIU) Sèrie de projectes amb un objectiu global comú. Contenen leslínies directrius i els principis generals d’actuació.
PROJECTE Sèrie d'activitats amb objectius establerts, dissenyades perproduir un resultat en un termini limitat i amb recursospressupostats.
Glossari (3)
Gestió de projectes i DEL 10
ESTRATÈGIA
(D’INTERVENCIÓ)
Indica com es poden aconseguir els objectius desitjats. Sónmètodes, aproximacions o respostes que es donen per tald'aconseguir aquests objectius, i un curs d'acció que porta a laconsecució d'un resultat desitjat.
BENEFICIARIS Els qui es beneficien d'una o altra manera de l'execució d’unprojecte.Es poden destacar diferents grups:• Grup (s) objectiu (s): grup / entitat que el projecte afectarà
positivament a nivell de l'objectiu específic;• Beneficiaris finals: els que beneficien del projecte a llarg
termini a nivell de la societat o d'un sector de manera àmplia,per exemple, els «nens» després de l'increment de lesdespeses relatives a la salut i a l'educació o els "consumidors"després unes millores en la producció i comercialitzacióagrícola.
RECURSOS Procediments o mitjans dels que es disposa per satisfer unadeterminada necessitat, dur a terme una tasca o per aconseguirquelcom.
Glossari (4)
Gestió de projectes i DEL 11
ACTIVITATS/ACTUACIONS Accions i mitjans que a terme i subministraran per produir elsresultats. Resumeixen el que el projecte executarà.
RESULTATS ESPERATS Productes, efectes o impactes esperats d'una intervencióanteriorment planificada, amb independència de la sevaintencionalitat o de que tinguin un sentit positiu i/o negatiu.
IMPACTES Efecte del projecte en el seu entorn més ampli, i la sevacontribució als objectius sectorials més amplis resumits en elsobjectius globals del projecte.
INDICADORS Factors o variables, de naturalesa quantitativa o qualitativa, queconstitueixen un mitjà simple i fiable de mesurar i d'informarsobre els canvis vinculats a una intervenció de dinamització delmercat de treball local, o d'ajudar a avaluar els resultats d'unaentitat gestora.
Formats
Gestió de projectes i DEL 12
Gestió de projectes i DEL 13
Indicadors: Supòsits de partida
• Hi ha maneres de verificar objectivament l’assoliment dels objectius definits i els resultats previstos pel projecte
• Hi ha manera de construir indicadors sense objectius i resultats predefinits però no es poden ni interpretar ni treure’n lliçons
14Gestió de projectes i DEL
Exemple: La utilització d’indicadors en relació a les diverses fases
15Gestió de projectes i DEL
Exemple: Sistema avaluació PAO d’un àmbit territorial
16Gestió de projectes i DEL
Exemple: Indicadors d’impacte en una línia d’actuació
17Gestió de projectes i DEL
Exemple: Indicadors d’avaluació d’una línia estratègica
18Gestió de projectes i DEL
Un sistema d’indicadors del Moianès?
• L’objectiu és sintetitzar l’evolució i l’estat del territori i les actuacions
• Amb tres nivells:– Un d’estratègic <5 indicadors– Un analític <20 indicadors– Un de resultats < 15 indicadors
Gestió de projectes i DEL 19
Un sistema d’indicadors: Nivell estratègic
• Centrat en els temes clau de les formulacions del Pla estratègic (escenari, visió, ...)
• Construït amb variables generals• Actualitzable anualment• D’utilitat per a les autoritats locals i els principals actors del territori
Gestió de projectes i DEL 20
Un sistema d’indicadors: Nivell analític (1)
• Descriptor de les principals variables de context (el problema) dels objectius del Pla
• Referenciat pels nivells o l’evolució de les dades en altres àmbits territorials
• Actualitzable en funció de les dades (de semestral a trianual)
• D’utilitat per posar en comú amb actors del territori i operadors
Gestió de projectes i DEL 21
Un sistema d’indicadors: Nivell analític (exemple)
Gestió de projectes i DEL 22
Un sistema d’indicadors: Nivell de resultats
• Descriptor de la gestió de les actuacions i del seu resultat (sii) en relació a indicadors preexistents dels projectes.
• Construït a partir de dades de gestió• Actualitzable en funció dels projectes• D’utilitat per als tècnics locals i pel seguiment directiu del consorci
Gestió de projectes i DEL 23
Noves perspectives per la intervenció en favor del desenvolupament local
• Concertació: enfortiment de la cultura del pacte entre els agents institucionals, econòmics i socials.
• Planificació estratègica: la planificació estratègica constitueix un instrument, una manera de treballar, íntimament lligada al desenvolupament econòmic local.
• Canvi d'escala: la visió del desenvolupament no és només municipal sinó que s'evoluciona cap a una visió territorial.
• Lideratge i proactivitat: els governs locals estan en condicions d'encapçalar el procés de canvi de les comunitats locals.
24Gestió de projectes i DEL
1. Concertació:
• Tres dimensions:– Intra‐pública– Inter‐pública– Público‐privada
• De geometria variable fonamentada en els objectius
• En diversitats de nivells que permeti incorporar tots els actors rellevants
25Gestió de projectes i DEL
2. Planificació estratègica:
• El Pla com a instrument• Assegurar els components estratègics i no únicament la gestió d’actuacions– Observació i reflexió permanent– Actualització diagnosis i escenaris
• Les agències com a referent estratègic
26Gestió de projectes i DEL
3. Canvi d'escala
• Factibilitat: o com només es poden abordar actuacions d’impacte en l’escala adequada
• Realisme: vicis i virtuts de l’autonomia local• Punt crític: l’arquitectura de les polítiques i decisions públiques
27Gestió de projectes i DEL
4. Lideratge i proactivitat
• Empowerment territorial• Una nova relació entre actors (activació del capital social local?)
• Els riscos de l’anticipació excessiva• De nou la distinció entre administració i territori (autoritat, legitimitat)
• L’expressió de la captació de recursos
28Gestió de projectes i DEL
Requeriments funcionals de l’organització de la gestió estratègica local
• OBSERVAR
• PLANIFICAR
• EXECUTAR
• COMUNICAR
• AVALUAR
• Per construir una visió compartida dels problemes i oportunitats.
• Per definir objectius i estratègies conjuntes que es mantinguin en el temps i puguin obtenir resultats
• Per assegurar el millor impacte de les actuacions i la utilització eficient dels recursos
• Per consolidar la xarxa d’actors, les seves relacions i la seva ampliació
• Per aprendre de la feina feta i treure’n conseqüències de millora
29Gestió de projectes i DEL
top related