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1
La economía: ¿Dónde estamos? José J. Villamil
29 de noviembre de 2012
2
Plan de la presentación En breve
PNB Puerto Rico
Como comparamos con Estados Unidos
Empleo
Puerto Rico en la economía global
¿Cómo llegamos aquí?
Las decisiones económicas
¿Cómo comparamos con los estados?
¿Cómo comparamos con otros países?
El sistema de política económica
3
En breve
• Este Simposio parte del supuesto de que Puerto Rico enfrenta un nuevo entorno que hace necesario re-enfocar sus políticas de desarrollo.
• Somos una economía más pequeña con menos población y una estructura demográfica distinta.
• Competimos en un entorno global más competitivo y volátil.
• Tenemos retos importantes ante nosotros, pero también oportunidades para una inserción efectiva en el nuevo entorno global.
Este Simposio parte del supuesto de que Puerto Rico
enfrenta un nuevo entorno que hace necesario re-enfocar sus
políticas de desarrollo.
Somos una economía más pequeña con menos población y
una estructura demográfica distinta.
Competimos en un entorno global más competitivo y volátil.
Tenemos retos importantes ante nosotros, pero también oportunidades para una
inserción efectiva en el nuevo entorno global.
4
PNB Puerto Rico 4
4,0
47
45
,07
1
47
,47
9
50
,70
9
53
,75
2
56
,73
2
59
,52
1
61
,66
5
62
,59
8
63
,05
8
64
,10
6
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010p 2011p
Fuente: Junta de Planificación (2012). Apéndice Estadístico 2011. Tabla 2. p= preliminar
PNB Puerto Rico a precios corrientes, 2001-2011 ($ millones)
1.51
-0.34
2.14
2.74
1.94
0.51
-1.16
-2.94
-3.75 -3.39
-1.47
-4.00
-3.00
-2.00
-1.00
0.00
1.00
2.00
3.00
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Crecimiento del PNB real de Puerto Rico, 2001-2011
Fuente: Apéndice Estadístico de Puerto Rico, 2011. Junta de Planificación de Puerto Rico.
5
Como comparamos con Estados Unidos
-5.0%-4.0%-3.0%-2.0%-1.0%0.0%1.0%2.0%3.0%4.0%5.0%6.0%
96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13
Crecimiento Real Puerto Rico y Estados Unidos*
EE.UU.PR - JPPronóstico ETI
Fuentes: Junta de Planificación (2012); U.S. BEA; Aspen Publishers (2012), Blue Chip Economic Indicators (November 10); Estudios Técnicos, Inc. * Datos Estados Unidos sobre la base de año fiscal P.R.
A partir de los años 80 la economía de Puerto Rico crece a ritmos inferiores a
la de Estados Unidos, situación que se agrava a
partir del año 2000.
6
Empleo
25.667 24.417
2.583
-12.000
-32.417
-81.250
-38.500
-14.500
17.778
-160.889
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2007 a2012
Cambio Anual en Empleo Total(en miles)
Fuente: Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, Encuesta de Vivienda.
Por ciento de pérdida de empleos durante la recesión
7
Empleo por nivel educacional
23.1%
18.9%
20.7%
13.3%
6.8%
3.1%
14.0%
18.8%
13.1%
11.1%
8.1%
7.0%
4.9%
10.3%
Menos de Escuela Superior
Escuela Superior
Estudios postsecundarios,sin grado
Grado Asociado
Bachillerato
Maestría y doctorado
Total PR
Tasa Desempleo por Nivel Educacional
2006
S-2012
Fuente: Departamento del Trabajo y Recursos Humanos.
8.7%
10.5%
13.2%
18.0%
36.8%
14.0%
5.9%
8.2%
6.6%
11.1%
20.4%
9.7%
55-64
45-54
35-44
25-34
16-24
P.R.
Desempleo por Grupo de Edad
N-2006
S-2012
Fuente: Departamento del Trabajo y Recursos Humanos.
8
Puerto Rico en la economía global World Economic Forum
2 1
48
67
111
5 1
33
60
93
1
11
26
35
105
Suiza Singapur Puerto Rico Costa RicaRepública
Dominicana
Sub-índice de Competitividad Global 2012-2013, rangos
Requisitos Básicos
Potenciadores de eficiencia
Factores de Innovación y Sofisticación
Fuente: World Economic Forum. Table 4: The Global Competitiveness Index 2012-2013. p. 14-15.
1 2
31
57
105
Suiza Singapur Puerto Rico Costa RicaRepública
Dominicana
Índice de Competitividad Global 2012-2013
Fuente: World Economic Forum. Table 3: The Global Competitiveness
9
Puerto Rico en la economía global World Economic Forum
5 2
58
74
105
8 3
75
57
106
3 2
24
41
97
6 5
41 46
78
Suiza Singapur Puerto Rico Costa Rica República Dominicana
Pilares de Competitividad Global 2012-2013, rangos
Infraestructura
Salud y Educación Primaria
Educación Superior y Formación
Preparación Tecnológica
Fuente: World Economic Forum. Table 5: The Global Competitiveness Index 2012-2013: Basic Requirements. P. 16-20.
10
Puerto Rico en la economía global Doing Business
1 8
15
41
88
110 116
Singapur Corea del Sur Irlanda Puerto Rico Barbados Costa RicaRepública
Dominicana
Clasificaciones en la facilidad de hacer negocios 2013, rangos
Fuente: Doing Business 2013. Table 1.1 Rankings on the ease of doing business. P.3.
11
Puerto Rico en la economía global Doing Business
12 12 19
37 41
104
128
156
Iniciar unnegocio
ObtenerCrédito
Protección delos
inversionistasObtención deelectricidad
Facilidad dehacer negocios
Pago deimpuestos
Registro de lapropiedad
Manejo depermisos deconstrucción
Clasificaciones en la facilidad de hacer negocios para Puerto Rico 2013, rangos
Fuente: Doing Business 2013. Country Tables: Puerto Rico (U.S.). P. 189.
12
¿Cómo llegamos aquí?
• Lo ocurrido en el periodo 2001-2012 es la culminación de un largo proceso en que Puerto Rico fue perdiendo su capacidad de generar altas tasas de crecimiento.
-5.0%-4.0%-3.0%-2.0%-1.0%0.0%1.0%2.0%3.0%4.0%5.0%6.0%7.0%8.0%9.0%
10.0%11.0%
1951
1953
1955
1957
1959
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
197
5
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
Fuente: Junta de Planificicación de Puerto Rico.
Crecimiento real del PNB (años fiscales)
13
¿Cómo llegamos aquí?
• Un problema de la última década fue la reducción en la inversión interna bruta y particularmente la inversión en construcción.
• Se cometió el error de pensar que el consumo generaría crecimiento económico.
5.0%
15.0%
25.0%
35.0%
45.0%
55.0%
65.0%
75.0%
85.0%
95.0%
105.0%
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010p2011p
Comportamiento de la inversión, 2001-2011 (Como % del PNB)
Gastos de consumopersonal
Inversión interna bruta
Construcción
Fuente: Junta de Planificación de Puerto Rico (2012). Apéndice Estadístico 2011. Tabla 2. p= Preliminar
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Las decisiones económicas
• La insuficiencia en el crecimiento económico se encubrió con aumentos en el gasto público, fondos federales y aumentos en la deuda del sector público. Esa capacidad de aumentar la deuda es ahora muy restringida.
58.4%61.7%
66.6%68.5%
73.8% 74.9% 76.0% 77.6%
86.6%
93.3%
98.6% 99.9%103.0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010p 2011p 2012p
Fuentes: Junta de Planificación (2012); Banco Gubernamental de Fomento (2012); CNE.
Relación Deuda Pública Total en Circulación a PNB
$9,999.9 $10,120.9
$12,989.6
$16,064.2
1993-2000 2001-2004 2005-2008 2009-2012
Deuda Pública Bruta: Aumento en endeudamiento neto
Fuentes: Junta de Planificación (2012); Banco Gubernamental de Fomento
(2012).
15
Transferencias federales a Puerto Rico Años fiscales - millones de dólares
7,399 7,758 8,627 8,659
9,317 9,818 10,451 10,087 10,551
11,352 12,025
13,985
15,434 16,496 16,854
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Las decisiones económicas
• En el 2011, las aportaciones federales al gobierno de Puerto Rico fueron $5,100 millones, para un total de transferencias de $21,900 millones.
16
¿Cómo comparamos con los estados? PIB
0.24 0.42
-0.46
0.92
0.02
1.80 1.38
0.36
-2.56
Promedio Crecimiento Anual del PIB Real por Región de Estados Unidos y Puerto Rico, 2007-2011
Fuente: Tabla 1 PIB Real por Estado, 2008-2011 US Bureau of Economics Analysis Tabla 1 Apéndice Estadístico 2011, Junta de Planificación de Puerto Rico. * Para el Crecimiento del PIB se utilizó el PNB Real.
50
,04
2
49
,38
4
38
,93
4
42
,05
8
37
,61
9
43
,63
6
43
,23
9
47
,39
7
17
,03
9
PIB Real per cápita por Región y Puerto Rico, 2011 (En dólares)
Fuente: Tabla 1 PIB Real por Estado, 2008-2011 US Bureau of Economics Analysis Tabla 1 Apéndice Estadístico 2011, Junta de Planificación de Puerto Rico. Censo 2010. Estimados Estudios Técnicos Inc. * Se utilizó el PNB Nominal 2011.
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¿Cómo comparamos con los estados? Empleo
7.4
8.2
8.1
5.0
8.2
6.7
6.4
8.7
13.6
New England
Mideast
Great Lakes
Plains
Southeast
Southwest
Rocky Mountain
Far West
Puerto Rico
Tasa de Desempleo por Región de Estados Unidos y Puerto Rico, Sept. 2012
Fuente: Bureau Labor Statistics. Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, Puerto Rico.
62.4%
59.1%
58.8%
66.2%
55.6%
57.1%
62.2%
59.0%
34.1%
New England
Mideast
Great Lakes
Plains
Southeast
Southwest
Rocky Mountain
Far West
Puerto Rico
Tasa de empleo por Región de Estados Unidos y Puerto Rico, 2011
Fuente: Bureau Labor Statistics. Departamento del Trabajo y Recursos
Humanos, Puerto Rico.
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¿Cómo comparamos con otros países?
288,782
239,620
203,443
57,978 40,265
63,058 64,099 51,576
35,832 20,901 13,458 7,702
Colombia Venezuela Chile Ecuador Uruguay P.R.* Cuba R.D. Costa Rica Trinidad &Tobago
Jamaica Bahamas
PIB Regional de América Latina y El Caribe por País, 2010 (Millones de dólares corrientes)
Fuentes: CEPAL (2012). Anuario Estadístico América Latina 2011. Tabla 2.1.1.5; Junta de Planificación Puerto Rico (2012). *PNB
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El sistema de política económica
El marco institucional que rige el sistema de política económica es obsoleto.
El concepto de departamentos sombrilla
redujo en algo el problema de coordinación.
Muchas decisiones se hacen intuitivamente sin el análisis
económico requerido.
Ejemplos: el IVU, el Tren Urbano, la Ley Núm. 1 de 2010.
Agencias como PRIDCO y Comercio y Exportación
requieren una transformación profunda.
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