la capacitación como instrumento clave en la … · política de recortes a programas de...
Post on 29-Sep-2018
222 Views
Preview:
TRANSCRIPT
1
© 2008 IDEA International
La capacitación como instrumento clave en la construcción de capacidades Institucionales
Juan Abreu
III SEMINARIO DE LA RED DE SISTEMAS NACIONALES DE INVERSIÓN PÚBLICA
Santa Cruz, 8 y 9 de mayo de 2013
2
©
Contenido
1. Breve Contexto
2. Los grandes retos
3. La visión integrada del Fortalecimiento de Capacidades
4. Caso de Panamá
2
3
©
1. Breve contexto
• El objetivo fundamental de los SNIP es racionalizar los procesos de
– identificación,
– formulación,
– Evaluación (ex‐ante, ex‐dure, ex‐post),
– Selección (priorización),
– programación,
– ejecución y seguimiento de los proyectos.
3
4
©
1. Breve contexto
Problemas y desafíos1. Articulación de proyectos con prioridades nacionales2. Dificultad de tener y retener personal capacitado3. Inexistencia de sistemas formales de seguimiento físico
y/o financiero (en mayoría de países)4. Política de recortes a programas de inversión en tiempos
de crisis5. Incorporación de Gobierno electrónico6. Transparencia7. Evaluación ex post8. Articulación Público–Privada
4
Fuente: Contreras, E et al: Los SNIP de América Latina y el Caribe: Historia, evolución y lecciones aprendidas. Universidad de Chile, 2010
5
©
1. Breve contexto
Estados de desarrollo de los SNIP:
• Refundación
• Consolidación‐profundización
• Estabilidad‐ajustes.
5
Fuente: Contreras, E et al: Los SNIP de América Latina y el Caribe: Historia, evolución y lecciones aprendidas. Universidad de Chile, 2010
6
©
1. Breve contextoCreciente dificultad de tener y retener personal capacitado – Respuesta en últimos 10 años
• Desarrollo de acciones permanentes tendientes a mejorar las capacidades de los funcionarios;
• Sistema diferenciado de capacitaciones ‐ niveles básicos, intermedios y avanzados;
• Implica un riesgo de perderlos una vez capacitados (factores de motivación);
• El fenómeno de la alta rotación de profesionales ‐ continuidad del trabajo;
• Mayores dificultades en los niveles locales;
• Sugerencia de introducir factores motivadores ‐ salarios, esquema de incentivos;
• Muchos SNIP contemplan programas de capacitación operando y existe conciencia de su importancia como un proceso continuo para crear y mantener una masa crítica en el sistema.
6Fuente: Contreras, E et al: Los SNIP de América Latina y el Caribe: Historia, evolución y lecciones aprendidas. Universidad de Chile, 2010
7
©
2. Los grandes retosCreciente dificultad de tener y retener personal capacitado
OTRAS POSIBLES RESPUESTAS
• Mantener una oferta permanente y actualizada de capacitación
• Accesibilidad y precio
• Focalizar los temas de Capacitación
• Mantener al personal motivado
• Profesionalizar el oficio de gerente de la inversión pública
7
11
©
11
Como contrarrestar la creciente dificultad de tener y retener personal capacitado?
3. Una visión integrada de fortalecimiento de capacidades
• Asociaciones con centros académicos/Institutos de capacitación profesional
Mantener una oferta permanente y actualizada de capacitación
• Programas de capacitación a distanciaAccesibilidad y precio
• Que queremos formar? Gerentes o técnicos de la inversión pública?
Focalizar el alcance de Capacitación
• adecuar el contexto de trabajo con la capacidad adquirida
Mantener al personal motivado
• Cualificación, acreditación, certificaciónProfesionalizar el oficio de gerente de la inversión pública
12
©
12
3. Una visión integrada de fortalecimiento de capacidades
El enfoque de IDEA International
• Certificación Universitaria (con la Universidad Laval)
• Preparación al examen PMP
• Programa de capacitación práctica (cursos cortos)
• Alianzas con instituciones nacionales de enseñanza
• Plataforma de educación a distancia
13
©
13
3. Una visión integrada de fortalecimiento de capacidades
Certificaciones Universitarias en Gerencia de
Proyectos de In
versión Pública
1. Concepción y Diseño de proyectos
• Análisis de pre‐factibilidad de proyecto
• Gestión de estudios de factibilidad
• Solicitud y negociación de financiamiento
2. Organización y Planificación de proyectos
• Planificación del alcance , del cronograma y del presupuesto y de respuesta a riesgos
• Planificación de las contrataciones
• Plan de gestión financiera y contable
3. Administración, seguimiento y cierre de proyectos
• Monitoreo de la ejecución técnica y financiera del proyecto y de sus resultados
• Gestión financiera y administración de las contrataciones del proyecto
• Cierre administrativo del proyecto y transferencia del producto (presupuesto de operación y mantenimiento)
Liderazgo
y gestió
n del cam
bio
14
©
14
Una propuesta integral de acompañamiento institucional
Project for
results
Orientar a hacer la planificación del ciclo de
proyecto y del presupuesto
Ayudar a hacer la implementación del plan y el
presupuesto
Orientar la elaboración de un marco de medición
del desempeño
Ayudar a la implementación del monitoreo y el
reportaje del desempeño
Projects Portfolio for
results
Orientar la evaluación ex ante de una variedad de
proyectos utilizando un enfoque multi‐criterio
para construir un portafolio priorizado de
proyectos
Guiar el análisis de un portafolio existente de
proyectos
Realizar el seguimiento de la ejecución del
portafolio de proyectos
15
©
4. Caso Panamá
• Plan de Acción General de Fortalecimiento de Capacidades del Sistema Nacional de Inversiones Públicas 2010‐2014
• Capacitación de 3500 funcionarios
• Niveles: 1) básico, 2) intermedio, 3) ejecutivo, 4) tomadores de decisión
• Ciclo de gerencia de proyectos
• Énfasis en priorización, planificación, seguimiento de la ejecución de proyectos
15
16
©
4. Caso Panamá
Resultados
• Proyectos con documentos de proyecto
• Proporción de proyectos financiados
• Tasa de ejecución de presupuesto de inversión
• Proyectos articulados con estrategia
16
top related