jóvenes y mercado laboral, hacia la construcción de una nueva agenda
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Los y las jóvenes en el mercado laboral
Informe sobre desarrollo humano/Objetivos de
Desarrollo del Milenio Bolivia
mercado laboral
Ma. Daniela Sánchez, Investigadora IDH/ODM(Mayo, 2012)
Objetivos principales
Objetivos estratégicos
1. Visibilizar los mecanismos de la inserción laboral precaria de la población trabajadora joven en
el área urbana.
2. Plantear lineamientos de debate para políticas activas de empleo enfocadas en mujeres y
hombres jóvenes.
1. Posicionar el tema de derechos sociales en el ámbito laboral
2. Proporcionar una herramienta útil que sintetice información relevante para los actores sociales
y diseñadores de política públicay diseñadores de política pública
3. Forjar alianzas estratégicas para promover la articulación de una agenda de jóvenes.
Metodología� Análisis estadístico de la Encuesta de Hogar 2007 y la Encuesta Nacional de la Adolescencia
y Juventud 2008.
Tramos de edad considerados: 15-17 y 18-24 años.
� Grupos de Discusión
¿Porqué enfocarse en el mercado laboral?
� Es el espacio donde las capacidades humanas (educación y salud) se materializan en oportunidades de movilidad social.
�Gran parte de las desigualdades se reproducen y amplían en el mercado de trabajo, sobre todo en ingresos y condiciones laborales.
�Reducir desigualdades en el mercado laboral constituye una estrategia efectiva para reducir la pobreza.
¿Por qué enfocarse en jóvenes?
�El bono demográfico en Bolivia: desde 1950 hasta el presente, los jóvenes (15-29 años) aumentaron cuatro veces en Bolivia (de 716 mil a 3.1 millones)
El bono demográfico seguirá creciendo
hasta mediados de la década de 2030.
�Bolivia tiene una proporción mayor de
jóvenes que el promedio de América Latina
y países vecinos
� Alta vulnerabilidad al desempleo.
� El sector informal es el primer y gran empleador de los más jóvenes.
� Los jóvenes entre 15 y 17 años que se insertan sin educación secundaria completa son más propensos al desempleo y a emplearse en trabajos de baja productividad y bajos salarios
� La inserción laboral de los jóvenes se caracteriza por un mayor grado de exclusión y precariedad con respecto a las condiciones de trabajo que enfrentan los adultos.
� La precaria inserción de los jóvenes tiene un impacto en el corto y largo plazo: la trayectoria laboral con experiencia poco valorada y pocas opciones de cambiar hacia mejores empleos
.
¿Por qué un enfoque de género?
�Brechas de ingresos laborales entre hombres y mujeres en distintos grupos de edad,
niveles de educación y tipos de empleo.
�El trabajo domestico no remunerado aumenta brechas de ingresos, reduce la oferta
salarial, crea una segmentación laboral y de responsabilidades dentro del hogar. Esto
afecta particularmente a las mujeres desde la adolescencia.
�Las tasas de desempleo abierto y subempleo son casi del doble para las mujeres
trabajadoras.
I. Mapeo de Actores:Jóvenes
Razones por la que no se matriculó según grupos de edad (%)
Desigualdades en capacidades: Educación
�Tasa de término (nacional): existen 877.214 jóvenes en edad de asistir a la secundaria
(14-17 años). 45% de esta población (394.746 jóvenes) no asiste a la escuela.
�Las tasas de matriculación son decrecientes a medida que las personas tienen mayor
edad.
�Las principales razones para el abandono escolar en jóvenes son: necesidad de trabajar
(37%), falta de dinero (19%) y embarazo (17%).
�Se mantiene una brecha de termino a 4to de secundaría entre hombres y mujeres.
Ya culminó
estudios
No le gusta
estudiar
Por falta de
recursos
económicos
Debe ir a
trabajar
Motivos
familiares Otros Total
10 a 14 3,3 46,7 3,3 16,7 23,3 6,7 100
15 a 17 2,3 20,9 12,8 19,8 36,0 8,1 100
18 a 20 12,9 8,3 16,8 23,1 33,7 5,3 100
21 a 24 18,7 7,5 16,0 29,0 26,9 1,8 100
Total 14,5 10,5 15,5 25,6 30,1 3,9 100
Fuente: ENAJ – 2008 (UNFPA)
Razones por la que no se matriculó según grupos de edad (%)
¿Cuántos son los jóvenes en Bolivia?�Según la proyección censal al 2010:
seis de cada diez bolivianos son
menores de 30 años.
�Siete de cada diez jóvenes entre 15-17
sólo se dedican a estudiar en el área
urbana.
�Este grupo se reduce a 4 de cada 10
jóvenes entre 18-24 que sólo estudian,
mientras que 3 de cada 10 sólo trabajan.
Caracterización jóvenes área urbana (2008)
72%
37%32%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
15-17
18-24
Desigualdades en oportunidades: mercado de trabajo
Según la Encuesta Nacional de Adolescencia y Juventud
(ENAJ 2008):
�La edad promedio de la primera experiencia laboral son los
13 años.
�Existen 33 mil jóvenes entre 15 y 17
que abandonaron la escuela y se
dedican solamente a trabajar..
�Existen 71 mil jóvenes entre 15 y 17
años y 153 mil jóvenes entre 18 y 24
años que estudian y trabajan
�Los “ni ni”: la mayor población de
jóvenes que ni estudian ni trabajan se
encuentra en el rango de 18-24, esto
equivale a 141 mil personas.
Fuente: EH (2008)
15%
6% 7%
16% 15%
0%
10%
20%
Solo estudian Estudian y trabajan
Ni estudian ni trabajan
Solo trabajan
Como se ven a sí mismos los jóvenes en Bolivia?
Optimistas frente al futuro:
�Sin embargo….4 de cada 10 cree que no consigue un
trabajo precisamente por ser joven.
Críticos con su realidad laboral:
�6 de cada 10 jóvenes cree que si existe oportunidad para
los jóvenes.
Críticos con su realidad laboral:
�8 de cada 10 percibe que a los jóvenes se les paga muy
poco.
�9 de cada 10 cree que cuanto más joven se empieza a
trabajar se gana mayor experiencia.
Sin embargo….7 de cada 10 cree que los jóvenes que se
dedican exclusivamente a estudiar tendrán mejores
oportunidades en el futuro.
Fuente: ENAJ (2009)
Jóvenes y su inserción laboralTasa de participación global en el área urbana:
�3 de cada 10 jóvenes entre 15 y 17 años.
�Casi 6 de cada 10 jóvenes entre 18-24 años.
Desempleo:
Las mayores tasas de desempleo son para los jóvenes menores de 25 años.
Informalidad: El sector informal es la puerta de
entrada al mundo del trabajo para los más
jóvenes.
�7 de cada 10 jóvenes con solo primaria completa se
insertan en el sector informal.insertan en el sector informal.
� 4 de cada 10 jóvenes con secundaria completa se
insertan en el sector informal.
� A medida que un joven adquiere mayor educación
su participación en el mercado informal es menor.
Remuneración en el sector informal:
� 7 de cada 10 jóvenes trabajadores menores de 25
años tienen ingresos laborales por debajo del salario
mínimo y tienen jornadas laborales más largas.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
15-17 18-24 25-29 30-44 45-64
publico formal
asalariado formal
independiente formal
asalariado informal
familiar no remunerado informal
independiente informal
Estructura del empleo por edades área urbana
�El trabajo asalariado informal es el más
importante sobre todo para los jóvenes
entre 15 y 24 años.
�A medida que se adquiere mayor
experiencia y edad, el empleo
independiente y asalariado formal
incrementa su importancia.
Área Urbana: Inserción por tamaño de la empresa y grupo etario
� 8 de cada 10 jóvenes entre 15 y
24 se emplean en talleres y
microempresas.
0% 20% 40% 60% 80% 100%
15-17
18-24
25-29
30-44
45-64
1-4 pers
5-9 pers
10-14 pers
15-19 pers
20-49 pers
50-99 pers
100más
II. Mapeo de brechas por género
Ingresos
En promedio, los
trabajadores varones ganan
77% mas que las mujeres
En todos los niveles de
41
5864
45.7
67.7
60
-
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
Hasta 6to primaria Hasta 4to secundaria Superior
Nivel de educacion alcanzado
18-29 30 y mas
En todos los niveles de
educación, las mujeres ganan
menos que los hombres.
La mayor brecha de ingresos
(41%) se dan para aquellas
trabajadoras que solo poseen
un nivel primario de
educación
Una mujer profesional
ganaría alrededor del 70% en
comparación con el ingreso
de un hombre.
Sector de inserción
Total Hombre Mujer
Independiente y
no remunerado 64,3 54,0 73,5
Asalariado 35,7 46,0 26,5
Características del puesto de
trabajo
Asalariados:
Con Seg Social 32,3 31,8 33,1
�El gran empleador de las
mujeres: sector familiar no
remunerado y por cuenta
propia
�Brechas sector informal
�Menor participación en el
trabajo asalariado.
Con AFP 17,6 18,2 16,8
Con Vacaciones 41,5 37,6 47,5
Con Contrato 44,4 42,5 47,3
�Las trabajadoras
independientes tienen
empleos de calidad “regular” y
“mala” (55 y 46%
respectivamente)
Ser o no asalariada: el empleo asalariado tiende a
reducir brechas sobre todo en cuanto a beneficios
sociales.
Fuente: EH 2007
Bolivia Hombres Mujeres
Tasa de subempleo total 21.5 14.2 31
Tasa de subempleo visible 5.9 3.8 8.7
Tasa de subempleo invisible 15.6 10.4 22.4
Fuente: Wanderley (2009) sobre la base de datos de UDAPE 2007
Condición de empleoLas mujeres tienen tasas de
desempleo más altas que los
hombres y en particular,
el subempleo visible e
invisible es casi el doble en
las mujeres comparado con
los hombres
Tasa de desempleo abierto urbana según Población ocupada que quiere y esta dispuesto a
0
1
2
3
4
5
6
Quintil
inferior
Q-2 Q-3 Q-4 Q-superior
Hombre
Mujer
Tasa de desempleo abierto urbana según quintiles de ingreso familiar per. capita
0
5
10
15
20
25
Quintil inferior Q-2 Q-3 Q-4 Q-superior
Hombre
Mujer
Población ocupada que quiere y esta dispuesto a trabajar mas horas por quintiles de ingreso familiar per. capita
Horas promedio de trabajo domestico a la semana, área
urbana (2001)
Horas de trabajo remunerado: mujeres 6.7 horas de trabajo remunerado en comparación con
Fuente: EH 2001 – INE
Economía del cuidado
edad hombre mujer Total
14 o menos 9,5 14,0 11,8
15-24 10,2 24,7 17,8
25-44 8,7 37,0 23,6
45-64 10,4 36,2 24,1
65 y mas 14,2 34,0 24,9
Horas de trabajo remunerado: mujeres 6.7 horas de trabajo remunerado en comparación con
7.5 horas de trabajo remunerado de los hombres.
Trabajo remunerado+ horas de trabajo no remunerado: las mujeres bolivianas trabajan
alrededor de 12 horas en comparación con 10 horas de los hombres.
Las mujeres de todas las edades soportan desproporcionadamente la carga de la economía del
cuidado.
Las mujeres urbanas en promedio destinan 21 horas semanales a las tareas del hogar,
Los varones utilizan 6 horas en promedio, vale decir una hora diaria en promedio.
La oferta laboral de las mujeres es inferior en 5 horas con relación al jefe de hogar (hombre)
Jóvenes que estudian y trabajan a la vez por estado civil y edad según sexo
� La proporción que trabajan y siguen
estudiando es de 17% entre varones y
3,9% entre mujeres.
� Por tanto, las mujeres jóvenes y
casadas tienen menos oportunidades
de seguir estudiando y trabajando.
18-24 18-24
Hombre 19,6 17,5
Mujer 17,3 3,9
Total 18,5 8,5
Solteros Casados
Jóvenes que tienen ocupación, pero quieren trabajar más horas y están disponibles
Fuente: EH 2008
Fuente: EH 2008
disponibles
18-24 18-24
hasta 6to prim 8,1 17,5
7mo prim a 4to sec 11,2 10,6
Educ terciaria 6,2 18,1
Total 9,9 13,2
Hombres Mujeres� Las mujeres presentan mayor
subempleo que los varones.
� El 13,2% de las trabajadoras de 18 a
24 años, quieren y están disponibles
para trabajar más horas.
Los jóvenes en la economía informal
HOMBRES MUJERES
15-17 años 18-24 años
HOMBRES MUJERES
Población total
Poblacion Ocupada
(PO)
Ambos grupos; 55% hombres45% mujeres
Ambos grupos; 55% hombres45% mujeres
Ambos grupos representan 34% de la PO total urbana
Ambos grupos representan 34% de la PO total urbana
6 de cada 10 trabajador@s son
6 de cada 10 trabajador@s son
5 de cada 10 trabajador@s son
informales
5 de cada 10 trabajador@s son
informales
1.970.860 jóvenes área urbana (31% de la población urbana nacional)
Familiar no
remunerado
informal
PO informal
Asalariado informal
no asalariados
informal
trabajador@s son informales
trabajador@s son informales
informalesinformales
Hombres: 6 de cada 10
son asalariados.
Mujeres:7 de cada 10
son trabajadoras no
asalariadas y familiares
Hombres: 6 de cada 10
son asalariados.
Mujeres:7 de cada 10
son trabajadoras no
asalariadas y familiares6 de cada 10 trabajadoras están en los
rubros de servicios y
como trabajadoras no
calificadas
4 de cada 10 trabajadores están en el rubro de construcción y 2 de 10 en el rubro de serviciosLa brecha de
ingresos entre hombres y
mujeres es del doble.
Horas laborales
trabajadas sector
informal:
Hombres: 43 hrs/semana
Mujeres: 38/Hrs/semana
Hombres: 5 de cada 10 son no
asalariados y
4 de cada 10 son asalariados.
Mujeres:5 de cada 10 son no
asalariadas y 3 de 10 del sector
familiar no remunerado
Hombres: 5 de cada 10 son no
asalariados y
4 de cada 10 son asalariados.
Mujeres:5 de cada 10 son no
asalariadas y 3 de 10 del sector
familiar no remunerado
La brecha de ingresos entre
hombres y mujeres es del
triple
Horas laborales
trabajadas sector
informal:
Hombres: 52 hrs/semana
Mujeres: 40/Hrs/semana
3 de cada 10 trabajadores están en el rubro de construcción y 2 de 10 en el rubro de servicios y 2 de 10 en el rubro de operadores de instalaciones
5 de cada 10 trabajadoras están en el
rubro de servicios, 2
en construcción
y 1 como trabajadora
no calificadas
En síntesis….
�Los jóvenes representan un grupo poblacional
importante en nuestro país.
�Un importante porcentaje de jóvenes menores de
24 años se inserta en el mercado de trabajo –sobre
todo informal- a temprana edad, con bajos salarios
y en condiciones desventajosas que marcan toda su
trayectoria laboral futura.
�La inserción laboral de jóvenes debería ser una �La inserción laboral de jóvenes debería ser una
prioridad de política por tres razones:
i. Aprovechar el bono demográfico del país.
ii. Los jóvenes pueden ser un puente de inserción
global del país y se requiere fomentar un
empleo de calidad y con innovación.
iii. Priorizar mejores condiciones de inserción
laboral (incluyendo una educación que
responda a la demanda laboral técnica) es una
estrategia efectiva de reducción de la pobreza y
de la criminalidad.
�Las mujeres enfrentan desigualdades en capacidades
al tener un acceso diferenciado en derechos básicos
como la educación y la salud.
�A estas desigualdades se suman las desigualdades en
oportunidades, sobre todo a la hora de insertarse en el
mercado de trabajo.
�Las mujeres jóvenes son más vulnerables al
desempleo, perciben menores ingresos sin importar el
Desde una perspectiva de género…
desempleo, perciben menores ingresos sin importar el
nivel de educación y se insertan en sectores de baja
productividad, mayormente en el mercado informal y
como trabajadoras independientes
�La economía del cuidad importa porque la carga
desproporcionada del cuidado del hogar determina
una menor oferta laboral y también las condiciones
desventajosas de inserción laboral.
Áreas potenciales de política pública
IGrupo meta: jóvenes que estudian y trabajan (153 mil jóvenes entre 18-24 años)
Tipo de política-Políticas de protección social sector informal
-Capacitación técnica y educación terciaria.
-Articulación con empresas y microempresas para
un programa de apoyo a jóvenes.
Educación/Capacitación
IIGrupo meta: jóvenes en proceso de concluir secundaria y con trabajo precario.
(71 mil jóvenes entre 15-17 años)
Tipo de política-Políticas de protección social sector informal
-Capacitación técnica y terciaria.-Entrenamiento en la búsqueda de trabajo-Programas para mujeres jóvenes en ocupaciones técnicas y no tradicionales-Prestamos de arranque para jóvenes mujeres emprendedoras
+
Empleo
emprendedoras
IVGrupo meta: jóvenes sin secundaria completa y con
trabajo precario.
(33 mil jóvenes entre 15-17 años que abandonaron la
escuela)
Tipo de política-Políticas de protección social sector informal-Fomento y apoyo a la culminación de secundaría.-Capacitación técnica y educación terciaria.
-Horarios laborales flexibles para jóvenes con hijos.
- Programas de apoyo para el cuidado de niños y
adultos mayores.
IIIGrupo meta: jóvenes que ni estudian ni trabajan.(141 mil personas jóvenes entre 18-24 años).
Tipo de política-Políticas de protección social sector informal
-Capacitación técnica y educación terciaria.
-Articulación con empresas y microempresas para un
programa de apoyo a jóvenes.
- Capacitación y crédito para emprendimientos
productivos
+-
-
III. Preguntas de debateIII. Preguntas de debate
• Desde su propia experiencia ¿Cuáles
son los principales problemas y
obstáculos de los jóvenes en el mundo
del trabajo?
• ¿Existen problemas diferentes entre • ¿Existen problemas diferentes entre
hombres y mujeres a la hora de
encontrar un trabajo? ¿Cuales? y ¿Por
qué?
• ¿Cómo mejorar la inserción de los y las
jóvenes en el mundo del trabajo?
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