“jardín maternal arroyito de la u.n.c.p.b.a: ¿derecho o
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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS
ESPECIALIZACIÓN EN NUEVAS INFANCIAS Y JUVENTUDES
Proyecto de Especialización
“Jardín Maternal Arroyito de la U.N.C.P.B.A:
¿Derecho o servicio educativo? Un estudio de caso”.
Candidata a Especialista: Prof. María Victoria Buzzo
Directora: Mgr. Ros, Nora y Dra. Corrado, Rosana
“Jardín Maternal Arroyito de la U.N.C.P.B.A ¿Derecho o servicio educativo? Un estudio de caso”
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“La Educación no es un privilegio. La Educación es un
derecho”
Malala Yousafzai, (2017).
“Jardín Maternal Arroyito de la U.N.C.P.B.A ¿Derecho o servicio educativo? Un estudio de caso”
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INDICE:
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………Pag.4
-Algunas preguntas de investigación……………………………………………………..Pág.5
-Planteamiento del problema de investigación………………………………………….Pág.6
-Objetivos de la Investigación…………………………………………………………..Pág.6-7
-Hipótesis de trabajo……………………………………………………………................Pág.7
PERSPECTIVA DE ANÁLISIS
-Antecedentes de la Investigación………………………………………………………..Pág.8
REFERENTES CONCEPTUALES
-Reseña Histórica de la Educación Inicial…………………………………….............Pág.19
-Hacia una definición de Infancia……………………………………………………….Pág.23
- Educación como derecho……………………………………………………………….Pág.26
ENFOQUE METODOLOGICO
-Estrategia Metodológica…………………………………………………………………Pág.29
-Entrevistas…………………………………………………………………………………Pág.31
-Consulta de otras fuentes……………………………………………………............….Pág.32
-Guía de entrevista………………………………………………………………………...Pág.33
BIBLIOGRAFIA………………………………………………………………………….Pág.35
-Anexos………………………………………………………………………………..……Pág.39
“Jardín Maternal Arroyito de la U.N.C.P.B.A ¿Derecho o servicio educativo? Un estudio de caso”
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INTRODUCCIÓN
El siguiente proyecto se inscribe en la carrera de posgrado, Especialización en
Nuevas Infancias y Juventudes, dictada en la Facultad de Ciencias Humanas de la
Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires.
La elección del tema se originó a partir de numerosos interrogantes que fueron
apareciendo a lo largo de mi práctica profesional, en variados intercambios con colegas,
en las diferentes capacitaciones realizadas en mi carrera profesional, por los diversos
cambios acontecidos en los diseños curriculares, así como también en las leyes
provinciales y nacionales. Todo ello, me han llevado a sentir la necesidad y la
motivación de capacitarme y conocer aún más este nivel educativo; en este caso, me
interesa saber cómo surge la Institución Educativa Jardín Maternal “Arroyito”, de quién
fue la iniciativa, sí se pensó como un derecho a la educación para los niños o bien cómo
un servicio para los trabajadores pertenecientes a la Universidad Nacional del Centro de
la Provincia de Buenos Aires, Tandil (en adelante U.N.C.P.B. A1).
Acordamos con diversos autores y lineamientos que sostienen la importancia
del derecho a la educación desde la cuna. Es por ello, que considero que se constituye
en un tema relevante y resulta oportuno conocer diversas perspectivas desde las cuales
podemos concebir al Jardín Maternal. Como docente me ayudará a reflexionar sobre mi
trabajo en las salas maternales.
A partir de la promulgación de la Ley Federal de Educación, en el año 1993, se
inicia en la Argentina un proceso de reformas educativas nacionales que reconoce el
Nivel Inicial con dos ciclos: Jardín Maternal y Jardín de Infantes y establece la
obligatoriedad para los niños de 5 años.
Más adelante, en el año 2006, se sanciona la Ley de Educación Nacional 26206
que reconsidera la organización del Sistema Educativo Argentino, reconociendo que el
Nivel Inicial comprende una unidad pedagógica desde los cuarenta y cinco días hasta
los cinco años de edad. El Nivel Inicial, queda así jurídicamente organizado, según el
Art. 2, de dicha ley:
(
1) Cabe aclarar que también se la denomina UNICEN.
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Jardín Maternal como “primer periodo del primer nivel del sistema educativo
formal que abarca la educación de los niños entre 45 días y 3 años, y comparte con los
otros niveles su función de transmitir y transformar conocimientos. Como institución
educativa, el Jardín Maternal se ocupa de enseñar y promover los aprendizajes” (Ley
de Educación Nacional 26.206, 2006).
Cabe aclarar que el “Jardín Maternal Arroyito” que nos convoca como objeto de
estudio, se encuentra situado en el Campus Universitario de la Universidad Nacional del
Centro de la Provincia de Buenos Aires, sede Tandil fue creado el 8 de noviembre de
1996 y se ubica a 7 km del centro de la ciudad.
En el Campus tienen asiento las facultades de Ciencias Económicas, Ciencias
Exactas, Ciencias Veterinarias y Ciencias Humanas; aparte de numerosos laboratorios,
institutos de investigación, dependencias académicas y administrativas y deportivas-
recreativas, entre otras.
Actualmente a dicho Jardín Maternal asisten niños de 45 días a 2 años y se
encuentra conformado por tres salas: una de bebes, otra para niños de un año y la
restante, sala de 2 años de edad.
Esta institución cuenta con una población destinataria particular: hijos de
docentes, profesores e investigadores universitarios, hijos del personal no docente, y los
hijos de estudiantes.
Por esta razón surgen ciertos interrogantes preliminares: ¿cómo y cuando surgió
el JM Arroyito perteneciente a la U.N.C.P.B.A? ¿Es una propuesta que se genera a
partir de un proyecto institucional o desde la comunidad académica? ¿Qué tipo de
acciones se llevaron adelante para su creación?, ¿De qué manera lo hicieron? ¿Cómo lo
planificaron? ¿Quiénes participaron? ¿Con qué propósito? ¿Surge como un derecho o
como un servicio educativo? ¿Cómo se menciona y caracteriza al Jardín Maternal? ¿Se
hace referencia al trabajo docente? ¿Y a las actividades de enseñanza, de qué modo lo
hacen? ¿Cómo están formulados los propósitos y los contenidos? ¿Las personas
involucradas tenían conocimientos acerca del trabajo que se lleva a cabo en los Jardines
Maternales, además de documentos específicos, por ejemplo los Diseños Curriculares y
“Jardín Maternal Arroyito de la U.N.C.P.B.A ¿Derecho o servicio educativo? Un estudio de caso”
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su consideración como herramienta de trabajo y/o consulta en las planificaciones y el
trabajo en las salas?
¿Se tuvieron en cuenta proyectos de otras instituciones pre-universitarias 2 para
su creación?
Por lo expresado anteriormente, en este proyecto me propongo conocer y
analizar la creación del Jardín Maternal Arroyito de la U.N.C.P.B.A de la ciudad de
Tandil, haciendo foco no sólo en lo que los actores (padres fundadores, ex directivos y
docentes, actuales docentes y directivos) dicen, sino también describir cómo se fue
construyendo y desarrollando el proyecto institucional, y cómo llega a la actualidad a
ser una de las instituciones preuniversitarias de la U.N.C.P.B.A.
Planteamiento del problema
¿Cuál fue el sentido de la creación de un Jardín Maternal en el contexto de la U?
N.C.P.B.A con sede en la ciudad de Tandil? ¿Es un derecho o servicio educativo,
exclusivo para los niños cuyos padres trabajan o estudian en la U? N.C.P.B.A?
Objetivos de la Investigación
General
- Conocer, describir, contextualizar y analizar el surgimiento del Jardín Maternal
“Arroyito” dependiente de la U.N.C.P.B.A, con sede en la ciudad de Tandil.
(2) Se denomina pre-universitario a la enseñanza en la Universidad en los niveles de la educación formal
previos al Superior, tiene por finalidad la formalización integral de los alumnos en el aspecto académico
y en su carácter de futuros ciudadanos. Apuntar a una sólida preparación y a la orientación hacia el
ciclo inmediatamente superior, así como, cuando correspondiere, a la adquisición de conocimientos y
prácticas que posibiliten a los egresados una rápida y adecuada inserción laboral. (Fuente consultada:
www.unicen.edu.ar)
“Jardín Maternal Arroyito de la U.N.C.P.B.A ¿Derecho o servicio educativo? Un estudio de caso”
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Específicos
- Explorar y conocer las opiniones, valoraciones y voces de los diversos actores
sociales que participaron de la creación de esta institución
- Describir como fue la construcción del proyecto y criterios institucionales
empleados para el funcionamiento de la institución.
- Indagar las similitudes y las diferencias de dicha Institución con otras
Instituciones pre-universitarias de Nivel Inicial también dependientes de
Universidades Nacionales.
Hipótesis de trabajo
La creación del Jardín Maternal “Arroyito” aparece ligada a un servicio
educativo por necesidades laborales, personales, profesionales de la comunidad
académica, y no como un derecho de todos los niños desde su nacimiento a la educación
maternal.
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PERSPECTIVA DE ANÁLISIS
Antecedentes de la Investigación
En este apartado, se realizará primeramente una revisión de diferentes trabajos
que han abordado cuestiones vinculadas a la temática de investigación, a fin de construir
el estado del arte.
En lo que respecta a estos antecedentes, interesa realizar una breve presentación
de las investigaciones desarrolladas en los últimos años, en particular a nivel nacional.
Con respecto al estado de desarrollo en que se encuentra esta temática (la
creación de Jardines Maternales) en la comunidad universitaria, es posible afirmar que,
en la provincia de Buenos Aires, la mayoría de estas casas de estudio cuentan con
Jardines Maternales; y también hemos considerado relevante observar y rastrear algunos
antecedentes y bibliografía referida a esta temática.
En cuanto, a las investigaciones referidas al Jardin Maternal, en primer lugar,
se tomará un trabajo de Moreau de Linares, L. (1993), titulado “El Jardín Maternal
Entre la intuición y el saber”. En este estudio la autora considera que para un adecuado
funcionamiento del Jardín Maternal como medio ambiente idóneo que permita la
formación y el desarrollo de los niños, es necesario que docentes y directivos se apoyen
en conocimientos teóricos actualizados, estén abiertos al aprendizaje permanente y
puedan crear un espacio propicio para el encuentro afectivo y la tarea. Sostiene además
que:
“…Desarrollar estrategias para pensar y actuar en ese ámbito,
poder utilizarlas, evaluarlas, generalizarlas y transferirlas, son
pasos necesarios en la construcción del rol profesional. La
armonización de los distintos componentes de la vida institucional
permitirá una experiencia enriquecedora para los niños. En ese
sentido son temas primordiales la dinámica del jardín maternal;
los padres, con sus expectativas y necesidades; los niños, con su
rico potencial, y el desempeño laboral de los docentes”, (Moreau
de Linares, 1993, pág., 3).
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Soto, C. y Violante, R (2005) abren el campo de la reflexión sobre las distintas
problemáticas referidas a la educación de niños menores de 3 años.
Las autoras postulan que:
“…En la última década la educación infantil ha registrado una notable
expansión no sólo en términos numéricos; la demanda de instituciones
educativas para niños menores de cuatro años supera ampliamente la
oferta educativa, sino también en lo que respecta a la producción de
conocimiento y formación pedagógica para el área del Jardín Maternal.
A la luz de los cambios curriculares, nuevas perspectivas pedagógicas se
han abierto para el trabajo en la sala con los más pequeños, lo que
obliga a repensar, evaluar, registrar y reformular los modos de
enseñanza, los contenidos, el papel y la formación del docente”, (Soto, C
y Violante, R; 2005, prologo).
Se cuestionan acerca de "¿Cómo enseñar en el jardín maternal? ¿Se enseñan
contenidos? ¿Se enseña a caminar? ¿A jugar? ¿Cuáles son los modos de participación
docente más adecuados durante las situaciones de juego? Desarrollan algunos aportes
teóricos y prácticos, que se hallan avalados por los resultados de cinco investigaciones
llevadas a cabo en Jardines Maternales para poder conocer y profundizar las formas en
que se operó para la construcción de los conocimientos didácticos.
Concluyen que:
“…Las teorizaciones que se presentan son el resultado del encuentro
entre la experiencia, la rigurosidad en los modos de pensar
sistemáticamente sobre los problemas de la educación, el reconocimiento
de la importancia de escuchar las voces de los distintos actores y el
compromiso ético y moral de pensar que es posible construir
instituciones que eduquen cuidando, enseñando, arrullando, acunando a
los niños pequeños”, (Soto, C. y Violante, R., 2005, pág.3)
Por su parte, otra autora Pitluk, L (2007) en su libro “Educar en el Jardín
Maternal. Enseñar y aprender de 0 a 3 años”, expone que:
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“Hablar del Jardín Maternal es hacer referencia a un tema que no
deja de atraer la atención, ocupación y preocupación de
representantes de diversos ámbitos e instituciones: familiares,
educacionales, científicas y de investigación de la niñez temprana,
etcétera. Cada vez más, los profesionales y el público en general
han resaltado la importancia de los primeros años de vida y las
experiencias educativas proporcionadas, tanto formal como
informalmente”, (Pitluk, L, 2007, pág. 5.)
Expone variados aspectos conceptuales y teóricos del quehacer en el Jardín
Maternal y propuestas concretas de trabajo. Además, establece en el texto reflexiones
compartidas con docentes de más años de experiencia en la tarea en el Jardín Maternal y
sugerencias y recomendaciones a los que recién se inician en el trabajo con los más
pequeños. Se intenta dar respuestas a las preguntas que los educadores interesados en la
primera infancia se plantean o podrían plantearse. Se ofrece aquí el resultado de años de
experiencia, de educar y de formar docentes de Jardín Maternal y de aportar a la tarea
pedagógica y sistematizada.
Nuevamente las autoras Soto, C, Violante, R y otras (2008) en el trabajo
titulado: “Pedagogía de la Crianza. Un campo teórico en construcción” exponen que la
crianza es un proceso que se desarrolla durante los primeros años de vida de los niños;
intuitivamente en los contextos familiares y en forma intencional en las instituciones
educativas. Y la pedagogía, una sistematización teórica sobre cómo educar. La
pedagogía de la crianza es un campo de teorizaciones en construcción, que indaga y
reflexiona acerca de los modos particulares de enseñar a los niños menores de 3 años los
contenidos referidos al desarrollo personal y social y a la alfabetización cultural.
En esta obra las autoras avanzan en la construcción del campo y ofrecen,
también, propuestas para las prácticas docentes.
Tal como señala en el prólogo de este libro, Rodríguez de Pastorino, E. (2008):
“Invitan a encontrar respuestas y descubrir nuevos interrogantes
acerca de cómo resolver el derecho a la educación de los niños de 45
días a 2 años. Quienes estamos en la educación inicial -afirma- bien
sabemos que, aunque mucho se ha transitado, este nivel de la
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enseñanza sigue siendo un campo de lucha. Particularmente en
referencia al reconocimiento del Jardín Maternal, o a la educación de
los más pequeños en instituciones educativas u organizaciones
sociales-educativas”. (Rodriguez de Pastorino, E, 2008, prologo).
Dando continuidad al análisis de los antecedentes sobre el tema, también resulta
de sumo interés presentar los aportes de Marotta, E., Rebagliati, S. y Sena, C., (2009),
profesoras coordinadoras del libro “Jardín Maternal, o Educación Maternal, ecos de
una experiencia de formación docente”. A lo largo de los ejes que componen el estudio,
se desarrollan las miradas sobre las infancias que interpelan al Jardín Maternal, la
educación maternal, la crianza, las formas de la enseñanza, lo cotidiano, las rutinas, la
creación de los espacios y los tipos de actividades.
Dan cuenta de un proceso de trabajo de experiencias compartidas y de una
búsqueda conjunta de sentidos, construidos desde y gracias a las miradas, aportes y
reflexiones de maestras y maestros. En este recorrido se recoge y comunica aquello que
ha quedado resonando alrededor de temáticas como la atención de niños menores de tres
años y el derecho de los pequeños y sus familias a una educación de calidad. Estos
relatos dan cuenta de un proceso de trabajo dentro del campo de la formación continua
de docentes de nivel inicial en la provincia de Río Negro, en el marco de la
Especialización Superior en Jardín Maternal, diseñada y llevada a cabo desde el
Instituto de Formación Docente de Bariloche.
Otro de los estudios que abordan la temática es el de Daher, C y Taborda, A
(2012) “Entre la guardería y el jardín maternal: condiciones ambientales y vinculares
aportadas por las instituciones educativas en el primer año de vida”. El propósito de
este trabajo es aportar algunas reflexiones a una realidad que se atraviesa: la crianza
compartida de los niños pequeños entre padres e instituciones educativas.
Para ello exponen los resultados preliminares de un estudio desarrollado en
Jardines Maternales con niños menores a un año. El mismo se centra en los aportes
ambientales y vinculares que dichas instituciones brindan a bebés y en las implicancias
que las mismas tienen para el desarrollo infantil. La muestra está constituida por seis
bebés pertenecientes a cuatro instituciones, que trabajan con una población de padres
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asalariados. Los resultados obtenidos muestran que en las instituciones educativas
estudiadas se oscila entre prácticas ligadas a la guardería infantil (paradigma asistencial)
y al jardín maternal (paradigma pedagógico).
Siguiendo en la misma línea, Picco, P; Soto, C (2013), en “Experiencias de
educación y cuidado para la primera infancia”, proponen reflexiones en torno a la
conformación de espacios educativos, propuestas de educación integral y formas
particulares de enseñar, entre otros temas que consideran necesarios de abordar.
Como así también, Soto, C; Mateos, N; Castro, E (2014), en “La Vida en las
Instituciones”, la colección Temas de 0 a 3 años busca hacer un aporte que ayude a
quienes tienen la responsabilidad de organizar, supervisar, asesorar y consolidar
instituciones para la educación integral de la primera infancia. Este título que presentan
pretende mostrar que cuidar y enseñar son dimensiones inseparables y complementarias
cuando se educa a niños pequeños. De hecho, las formas de cuidado que se ponen en
juego son también las formas y los contenidos de la enseñanza que se brindan.
Más recientemente en “Debates y claves para pensar la Educación Maternal
hoy”, una publicación realizada por Bialostocki, P., Macías M., Marotta, E., Moreno P.,
Rebagliati S., Sena C. y Violante R. (2017) se aborda en diferentes capítulos temáticas
vinculadas a la educación para niños desde los 45 días a los 3 años hoy, a partir de
algunos debates e interrogantes sobre el derecho que todos los bebes, niñas y niños
pequeños tienen a recibir propuestas educativas de calidad.
Las autoras en este texto ensayan posibles respuestas abiertas para seguir
analizando interrogantes relatando experiencias, compartiendo preocupaciones,
prestando argumentaciones y análisis, con el propósito de contribuir a encontrar y
reclamar el derecho a la Educación que tienen todos los niños y niñas pequeñas.
Continuando con el relevamiento de antecedentes, se considerarán los
documentos que existen acerca de la creación de Jardines Maternales dependientes de
Universidades Nacionales y del Jardín Maternal Arroyito que nos convoca.
El Jardín Maternal “Arroyito”, se crea en el año 1996 a partir de la iniciativa de
un grupo de padres, docentes y no docentes, mayormente de la Facultad de Ciencias
Veterinarias, que se:
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“Unieron para dar respuesta a la necesidad de contar con un servicio
educativo destinado a los hijos-niños de temprana edad, lugar en el que
pudieran permanecer durante el horario de trabajo de sus padres.
Debido a que el campus universitario se encuentra alejado del casco
urbano, el tener este lugar inserto en el mismo contexto laboral
facilitaría en gran medida el contacto directo (principalmente dé las
mamas que se encuentran en período de lactancia) durante el tiempo de
permanencia del niño”. (Fragmento de la fundamentación del proyecto
inicial del Jardin Maternal Arroyito, 1996)
Es así, como surge el Jardín Maternal “Arroyito” en octubre de 1996, e inaugura
oficialmente sus instalaciones el 8 de noviembre de ese año, en una quinta ubicada
próxima al Campus Universitario, que era alquilada por este grupo de padres
fundadores. Los mismos se encargaron de conseguir los recursos económicos,
gestionando un subsidio proveniente mayormente de la Facultad de Ciencias
Veterinarias y a través de “socios” que pagaban una cuota simbólica que se descontaba
automáticamente del recibo de sueldo oficial de la U.N.C.P.B.A. Este ingreso posibilitó
el equipamiento del mobiliario y los materiales didácticos, para poner en
funcionamiento el Jardín. Además, la gestión pertinente a las autoridades académicas
representadas en el rector del momento, para la apertura del Jardin Maternal.
Cabe señalar, que la población universitaria y en general, se notifican de la
creación de un Jardin Maternal en dicha casa de estudios, por una nota periodística
relatando el hecho de la creación, en uno de los diarios locales o el “boca en boca” por
parte de la comisión fundadora. La carrera de Licenciatura y Profesorado en Educación
Inicial que depende de la Facultad de Ciencias Humanas de la U.N.C.P.B.A no fue
convocada ni consultada en los primeros tiempos, por esta comisión de padres
creadores. Es decir, en ese momento al parecer no se consideró la existencia de un nivel
de formación.
Como se sabe ésta carrera forma profesionales capaces de insertarse en el
Sistema Educativo como Docentes, Directivos y Supervisores en el área de la
Educación Inicial, dotados de una preparación científica y técnica con sensibilidad
personal y adecuada capacidad de instrumentalización que les permita abordar la
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multifacética realidad socio-cultural en la que se desempeñen, con sentido crítico y
constructivo, además de asesorar y participar en proyectos y programas educativos de
accionar comunitario, destinados a la protección integral de la infancia (Plan de
Estudios, E.I, 2005)
En cuanto a la selección de la primera docente se llevo a cabo un concurso
público, con una instancia escrita, en el campus universitario y el jurado estaba
compuesto por alguno de los padres fundadores y la directora de la carrera de Educación
Inicial de la Facultad de Ciencias Humanas, de dicha Universidad, en ese momento la
Sra. Mg. Adriana Lora.
En una segunda instancia se llevaron a cabo varias entrevistas. La primera
docente tuvo a su cargo, dos niños y su jornada de trabajo era de 8 hs. Al año siguiente
en 1997, se incrementa la matrícula y el grupo de padres decide tomar más docentes y
una profesora de Educación Física. Se decide, además “incorporar a niños de la zona
cuyos padres no trabajaban en el Campus Universitario” (Extraído de legajos del
Jardín Maternal Arroyito, 1996).
Para febrero del año 1999 el Jardín contaba con una sala de bebes, otra de
deambuladores y tercera de dos años, con una matrícula de 25 niños aproximadamente.
Se siguen incorporando docentes a la institución debido al aumento de la matrícula.
La supervisión de las tareas educativas, así como la administración de los
recursos económicos y materiales, además del pago de sueldos y servicios (seguros de
los niños y docentes, agua, gas embasado, luz y teléfono, entre otros), era de la
comisión de padres en conjunto con la primera directora elegida Prof. Marcela Argoitia
(f), primera docente, además, surgida de la primera selección de docentes que se realizo.
En el mes de mayo de ese mismo año, apremiados por la renovación de un
contrato de alquiler, algunos robos que se habían suscitado en el lugar, condiciones no
favorables (agua no potable, el acceso al lugar que se inundaba con facilidad, etc.) para
la estadía de niños allí,
“se traslada al interior del predio universitario y comienza a
funcionar en lo que se conoce como “la casa del rector”, una
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vivienda antigua en un lugar rodeado de gran variedad de árboles
en medio de un paisaje serrano”. (Fuente de distintos legajos del
Jardín Maternal Arroyito, 1999.)
Como se mencionó esta institución, se ubica en la etapa comprendida entre los
años 1996 y 2000, cuando el Agrim. Nicolini, C. A. se encontraba en el cargo de rector,
secundado por el Dr. Míguez, E. como vicerrector. Durante este periodo a la par en la
comunidad universitaria, “sucedían otros eventos como la implementación de los
concursos docentes, el desarrollo de la investigación, la fundación de nuevas unidades
académicas, la creación de numerosas carreras de grado y de posgrado, así como la
reforma académica”. (www.unicen.edu.ar).
Al momento de trasladarse al interior del campus Universitario, la comisión de
padres fundadores sigue administrando los recursos económicos y la tarea educativa.
En el año 2004 se logran los primeros contratos oficiales entre la Universidad y
las docentes (con aprobación del Consejo Superior a depender de la Secretaria
Académica y a través de ella a Rectorado), bajo las acciones del Rector Dr. Auza, N. J.
contratos que se renovaban año a año, con los correspondientes aportes legales, pero sin
gozar de los beneficios de los derechos estatutarios o legales que regían para el personal
de la Universidad en el caso de la no renovación o continuación, salvo percibir la
remuneración pactada hasta el día de vencimiento del contrato.
Las docentes si lo deseaban podían reducir su jornada de trabajo a 5 hs diarias.
Debido al incremento de matrícula año a año de niños y niñas, del personal y
estudiantes de la Universidad, se decide que el ingresó al Jardin sea:
“para hijos de docentes, hijos de no docentes e hijos de estudiantes
de la UNICEN” (Fuente de distintos documentos del Jardín Maternal
Arroyito, 2004.)
Así como en el año 2002 las autoridades de la Universidad Nacional del Centro
de la Provincia de Buenos Aires tomaron la decisión política de crear en su ámbito
Escuelas de nivel Polimodal, respondiendo a las demandas de la comunidad y a la
trayectoria institucional de la UNICEN en materia de articulación con el resto del
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sistema educativo, a partir del año 2008 se comienzan las gestiones para integrar a los
Jardines Maternales y de Infantes al nivel Preuniversitario:
“La enseñanza en la Universidad en los niveles de la educación
formal previos al Superior, tiene por finalidad la formalización
integral de los alumnos en el aspecto académico y en su carácter de
futuros ciudadanos. Apuntar “a una sólida preparación y a la
orientación hacia el ciclo inmediatamente superior...” (Fuente
consultada: www.unicen.edu.ar).
Según, Bethencourt, V. (Secretaria Adjunta de CONADU: Federación de
Docentes Universitarios) en el año 2016 expresó que:
“Los denominados establecimientos de pre grado universitario
cuentan con un alto reconocimiento, tanto social como académico.
Este subsistema -en muchos casos, preexistente a las propias
universidades, y en muchos otros, parte de su proyecto fundacional-
hoy en día cuenta con más de ochenta escuelas, colegios, institutos
terciarios y jardines maternales, y da cuenta de la propia historia de
la universidad argentina”
Continúa expresando:
“la diversidad de orígenes, niveles y modalidades revierte en
distintos proyectos académicos, modalidades educativas, relaciones
con la comunidad y con las unidades académicas y universidades a
las cuales pertenecen. Sin embargo, esta profusa diversidad está
atravesada por un rasgo identitario: todos estos establecimientos se
crearon o se consolidaron como dependencias de las universidades
(y no como unidades académicas)” (Cuadernos para la acción
gremial. ADUNCE.- N°1- 2º edición, agosto 2016).
Cabe mencionar que el nivel pre-universitario de esta Casa de Estudios en
nuestra ciudad cuenta con la Escuela Nacional “Ernesto Sábato” que comenzó a
funcionar en el año 2004, el Jardín de Infantes “Dr. Osvaldo Zarini” creado en 1976
dependiendo de la secretaria Académica de Rectorado, el Jardín Maternal del Centro
que comenzó a funcionar en el mes de marzo del año 2014 por iniciativa de los gremios
“Jardín Maternal Arroyito de la U.N.C.P.B.A ¿Derecho o servicio educativo? Un estudio de caso”
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no docente A.T.U.N.C.P.B.A, docente A.D.U.N.C.E y la secretaria Académica de
Rectorado.
En la sede de la ciudad de Olavarría se encuentra la Escuela Nacional “Adolfo
Pérez Esquivel” que comenzó a funcionar el 7 de marzo de 2005, y el Jardín Maternal
“Upa La La” que inicio el ciclo escolar en febrero del 2004, pero la inauguración oficial
fue el 28 de mayo de ese mismo año; también creado por iniciativa de madres de las
Facultades de Ingeniería y Sociales.
En la sede de la ciudad de Azul, se está gestando el proyecto de creación de un
Jardín Maternal con las mismas características de los anteriormente mencionados.
Muchas Universidades Nacionales poseen Jardines Maternales que albergan a
bebés y niños de hasta cuatro años para facilitar el trabajo de los docentes, empleados y
estudiantes que son padres. En la mayoría de las Universidades Nacionales (o públicas
de gestión estatal):
“no existe una normativa que contemple a los jardines dentro de la
estructura académica y administrativa. Tampoco hay un cargo
adecuado a la función de las maestras jardineras: en algunas
facultades cobran como docentes y en otras, como no docente. Otras
universidades, sin embargo, como es el caso de la Unicen tienen un
jardín común a todas las facultades que depende directamente de la
Secretaria Académica del Rectorado”. (Foro de Directoras de
Universidades Nacionales, 2008).
Otra cuestión, que preocupa a las autoridades de los Jardines es la capacitación
de su personal, así como la supervisión de la tarea que se lleva a cabo con los niños en
estas instituciones, dado que no hay inspectoras, como en el sistema estatal provincial.
Hoy se reconoce, la función pedagógica del Jardín Maternal y para eso, se
necesita que el personal haya estudiado la carrera correspondiente.
En casi todas las Universidades Nacionales , esta alternativa nace a partir de
diagnósticos elaborados por docentes y no docentes o secretarias de Bienestar
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estudiantil donde se “detecta que uno de los obstáculos para estudiar o concurrir a
trabajar; es que no tienen con quien ni donde dejar a sus hijos; luego de identificada la
necesidad en la mayoría se genera un proyecto institucional para la planificación y
creación de un Jardín Maternal destinado a los hijos de docentes, no docentes y
alumnos de las respectivas universidades” 3.
El interés por desarrollar este trabajo de investigación está vinculado a la
necesidad de conocer e interpretar y analizar, si el Jardín Maternal “Arroyito” de la
U.N.C.P.B.A surge como un derecho o servicio - entendido este último, como un
conjunto de acciones las cuales son realizadas para servir a alguien, algo o alguna causa
y son ejercidas por las personas hacia otras personas con la finalidad de que estas
cumplan con la satisfacción de recibirlos- en el momento de su gestación, por parte de
los padres fundadores. Asimismo, interesa dar cuenta en qué contexto universitario y si
era exclusivo para los niños cuyos padres trabajan en el campus o los hijos de familias
vecinas también podían asistir. Es pertinente mencionar, además, la contribución con
este trabajo a la reconstrucción histórica en el marco de los 21 años de su creación.
(
3) Material extraído de diferentes documentos que se encuentran en legajos de la Institución Jardín
Maternal Arroyito.
“Jardín Maternal Arroyito de la U.N.C.P.B.A ¿Derecho o servicio educativo? Un estudio de caso”
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REFERENTES CONCEPTUALES
Reseña histórica de la Educación Inicial
Actualmente, el primer eslabón del Sistema Educativo en nuestro país, es el
Nivel Inicial. Este comprende dos ciclos: Jardín Maternal, para niños menores de tres
años de edad y Jardín de Infantes, para aquellos de tres a cinco años.
En la actualidad, los Jardines Maternales, presentan avances, restricciones y
algunas tensiones en su construcción histórica y social, atravesando diversos períodos
en los cuales fue cambiando su función, de acuerdo a las nuevas demandas de la
sociedad.
A fines del siglo XIX, llega a nuestro país un nuevo modelo productivo: la
industrialización y las mujeres, que hasta el momento se desempeñaban como amas de
casa y se ocupaban del cuidado de sus hijos, a causa de la situación económica y social
del país se emplearon en las fábricas: “Con los cambios sociales, como los sucedidos a
partir de la industrialización, la familia se encuentra más aislada, la función de la
mujer más exigida ante la necesidad de incorporarse al mundo laboral, por lo cual el
cuidado y la educación de los hijos se presentan como un nuevo problema” (Mino-
Rago, 2002, p.17)
Por aquella época se crearon las primeras salas cunas con una función netamente
asistencial. Luego, la denominación de “salas cunas” se modificó por la de “guarderías”,
donde primaban acciones médicas y de prevención social. Durante varios años, las
madres y padres contaron con estas instituciones que se ocupaban de cuidar y brindar
asistencia en los aspectos sanitarios a sus hijos, durante la jornada laboral.
En el año 1976 cuando la dictadura militar se instaló en nuestro país, las
docentes enseñaban en base a circulares de carácter tecnicista, con el objetivo de
“controlar el exceso de imaginación en el juego, en la literatura, en las canciones. (…)
El control en las salas se hizo presente no sólo sobre las conductas de los niños sino
también del docente.” (D.G.C y E., 2008, p.13)
De este modo, en esos años, la educación ofrecida en los Jardines de Infantes se
caracterizaba por la explicitación minuciosa de los contenidos a enseñar y las estrategias
de los docentes para que los niños aprendan. Esto se debe a que en dicha época primaba
una concepción técnico instrumental, que representaba una perspectiva ideológica-
“Jardín Maternal Arroyito de la U.N.C.P.B.A ¿Derecho o servicio educativo? Un estudio de caso”
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política acerca de la educación y la formación ciudadana; y que se recupera en los
documentos oficiales del siguiente modo:
“La transmisión de saberes estaba emparentada directamente con un modelo
de sociedad y familia única, acorde a los principios de una moral que debía
impregnar a la sociedad toda. Los Diseños Curriculares, circulares técnicas,
libros que se publicaban (entre otros, la Enciclopedia Práctica Preescolar),
tenían una detallada enunciación de objetivos por dominio y las sugerencias de
actividades muy bien explicitadas a fin de que los/as docentes siguieran las
guías pensadas por los técnicos.”4
Este período de reestructuración al interior de los Jardines de Infantes, con una
fuerte preponderancia del orden, el control y el modelo de enseñanza tecnicista,
comienza a ser transformado cuando la democracia retorna como forma de gobierno,
irrumpiendo un nuevo período socio-histórico:
“Los años 80 y la vuelta a la democracia, impulsaron nuevamente el debate
educativo. En 1984, tuvo lugar el inicio de la Reforma Educativa que
modificó el sistema educativo provincial; la Dirección del Nivel fue llamada
Dirección de Educación Inicial. Se confeccionaron nuevos lineamientos
curriculares que, aunque siguieron los criterios del tecnicismo, legitimó
nuevamente el lugar del juego en las propuestas educativas…” (D.G.C y E.,
2008, p.14)
Durante esta nueva etapa el asistencialismo, característico de las guarderías
gradualmente comenzó a ser cuestionado desde diversos discursos y disciplinas y los
cambios de organización del Estado instalaron una preocupación creciente por la
educación de los niños. En la década de 1980 se crean nuevas instituciones con fines
pedagógicos, con el objetivo de ofrecer a los pequeños los estímulos y enseñanzas que
(4) Para ampliar esta idea, véase el Portal abc.gov.ar: “El Nivel Inicial en el Sistema Educativo
Argentino”.
http://servicios.abc.gov.ar/lainstitucion/sistemaeducativo/educacioninicial/historia/elnivelinicial.
“Jardín Maternal Arroyito de la U.N.C.P.B.A ¿Derecho o servicio educativo? Un estudio de caso”
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favorezcan su desarrollo integral en los aspectos físico, psíquico, social, afectivo, motriz
y cognitivo.
“Se firman acuerdos entre los Ministerios de Educación y Salud Pública
que dan vida a los Jardines Maternales, los que se constituyen en punta de
lanza de un proyecto renovador a Nivel Nacional. El Estado pone a
disposición de las madres trabajadoras un espacio formativo y ya no sólo
asistencial… Se trata de instituciones que albergan en un mismo edificio
las secciones de lactario, deambuladores, dos, tres, cuatro y cinco años,
quedando comprendida la educación de los/as niños/as como sujetos
históricos (…)” (Portal abc.gov.ar)
A partir de la transformación de este ciclo educativo en el retorno a la
democracia, la función educadora de los Jardines de Infantes y Maternales recobra su
importancia, adquiriendo mayor valor y reconocimiento por parte de los actores
sociales.
En la última década del siglo XX el Jardín Maternal es reconocido jurídicamente
como institución educativa. En el año 1993, la Ley Federal de Educación N.º 24.195
define los objetivos propios del Nivel Inicial e incluye por primera vez al Jardín
Maternal como parte del Sistema Educativo Argentino. En el 2006, la Ley de Educación
Nacional 26.206 reconoce la identidad y valor propio de estas instituciones, legitimando
el derecho a la educación que poseen todos los niños, a partir de los 45 días de vida. Si
bien la existencia de esta legislación no es garantía de su cumplimiento, enmarca un
avance jurídico en cuanto a deberes y derechos.
En los últimos años, estas instituciones comenzaron a ser valoradas y
resignificadas por gran parte de la sociedad, reconociéndoles su importancia como
espacios educativos para niños menores de tres años y la labor pedagógica de sus
docentes, como profesionales de la Educación Inicial:
“Si bien la historia de las instituciones Maternales en nuestro país da
cuenta de un origen que no respondió a una finalidad educativa, sino a un
área social, hoy se redefine revisándose a sí misma. (…) el verdadero
significado del Jardín Maternal como institución educativa y en este
“Jardín Maternal Arroyito de la U.N.C.P.B.A ¿Derecho o servicio educativo? Un estudio de caso”
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sentido dicha concepción nos aleja del concepto de guardería pensada
como un espacio de depósito de niños” (D.G.C. y E., 2011)
Actualmente, de acuerdo a la Ley de Educación Nacional los Jardines de
Infantes y los Jardines Maternales constituyen una unidad pedagógica y el Nivel Inicial
debe garantizar el derecho a la educación de los niños de 45 días a 5 años de edad.
En síntesis, la historia de las instituciones del Primer Ciclo del Nivel Inicial
permite reconocer que en transcurso de los años ha cobrado fuerza y significación
educativa en el imaginario social. Si bien surgieron para responder a la necesidad de
cuidar a los hijos de aquellas madres que se incorporaban al mundo laboral, con el
correr del tiempo, se han convertido en instituciones educativas donde los niños reciben
enseñanzas, a cargo de profesionales especializados, que consideran sus necesidades,
características y el desarrollo cognitivo, afectivo y social de los pequeños.
Por otra parte, cabe señalar que la discusión más actual se da en torno a la
denominación y concepción de Educación Maternal5. Al respecto, las autoras Marotta,
Rebagliatti y Sena (2009), plantean en su libro un interrogante sugerente ¿Jardín
maternal o educación maternal? Esta pregunta invita a pensar y reflexionar en términos
de las diversas modalidades institucionales que se ocupan de las infancias, sitúa la
problemática en todos los niños menores de tres años y su derecho a recibir desde la
cuna una educación pertinente y de calidad, asistan o no a una institución.
En palabras de una de las especialistas, “Como derecho de todos los niños desde
su nacimiento, la educación maternal requiere de una oferta de calidad variada y
flexible y de un Estado que garantice el acceso a todos los niños y sus familias”
(Marotta, 2009, p.35).
Finalmente, la misma autora concluye que “la educación Maternal es un
derecho de todos los niños, derecho a educarse junto a otros desde su nacimiento” (o.
cit., p. 41). En el mismo sentido, Akoschky, J. (2016) sostiene que cuando hablamos de
educación maternal nos referimos al conjunto de instituciones y modalidades
(5) Educación Maternal: “Atención de niños y niñas de 0 a 3 años, independientemente de la dependencia
u organizaciones que ofrecen dicha atención”. Ministerio de Educación, Secretaria de Educación Básica.
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alternativas de educación para niños menores de tres años, en los que deben
desarrollarse propuestas educativas.
Hacia una definición de Infancia
De acuerdo al diccionario de la Real Academia Española la palabra Infancia
significa la primera etapa en el desarrollo de la vida humana. Deriva del latín Infans,
que significa “mudo, incapaz de hablar, que no habla”.
Su concepto al igual, que la importancia que se les ha otorgado a los niños, ha
ido transformándose con el correr de los siglos.
Hablar de infancia en los actuales escenarios educacionales, implica un recorrido
histórico través de su concepto y remite a comprender como fue cambiando a través del
tiempo.
De Vicenzi, A. (2006) plantea como evoluciono el sentimiento de la infancia
desde la modernidad hasta la actualidad, destacando que es un producto de la
construcción histórica en la cual la Escuela asume un rol destacado.
La autora relata la génesis histórica del concepto, según Philipe Aries (1983),
denotando que, si bien el nacimiento de este sentimiento corresponde a la Edad
Moderna, se vislumbran rasgos de sensibilidad hacia el niño ya en la Roma Antigua.
Hacia la edad Media, esa peculiar sensibilidad desaparece y durante esos siglos el niño
es visto como un hombre pequeño.
Relata, además, su nacimiento a través de dos procesos: la familiarización y la
escolarización. El sentimiento moderno de la Infancia a partir del siglo XVI se pone de
manifiesto a través de la ternura y la protección que los adultos prodigan hacia los
niños. Sé describen estos sentimientos de ternura, a través de la protección y la
severidad.
Por otra parte, Rubiano Albornoz, E. (2010), traza una interesante preocupación
desde la exploración y reflexión de la Infancia entendiendo a los niños y niñas como
personas completas con condiciones para aprender y enseñar, portadores de saberes,
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haceres y sentires, producto de su particularidad individual y social, con opiniones y
deseos propios.
La Convención Internacional de los Derechos del Niño (1989), adoptada por casi
todos los países del mundo y transformada en Argentina ley máxima al ser incorporada
a la Constitución Nacional en el año 1994, provoco sin lugar a dudas un antes y un
después, a nivel legal en la relación de los niños y niñas, con el Estado, lo político y la
ciudadanía.
Núñez, P. (2003) por su parte plantea:
“hay una creciente preocupación por la Infancia y como
consecuencia de ello se han elaborado numerosos instrumentos
dirigidos a la protección de la niñez destinados al
reconocimiento y protección de los derechos del niño. Además,
los niños constituyen un grupo humano que se encuentra en
situación de especial desprotección y determinados derechos
adquieren un carácter especial cuando afectan a la infancia”.
Según la autora se podría afirmar que existen derechos que solo son realmente
efectivos si se adquieren o ejecutan en la Infancia, Más aún podría haber derechos que
solo adquieren plena significación o reconocimiento si se disfrutan durante la infancia.
El fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), por su parte trabaja
y es “la agencia de Naciones Unidas que trabaja por la niñez. Por más de 50 años, su
misión ha sido la de promover y proteger los derechos y necesidades de los niños y
niñas del mundo, ayudar a satisfacer sus necesidades básicas y aumentar las
oportunidades que se les ofrecen, para que alcancen plenamente su desarrollo”.
Acuerdan que se denomina niñez a la fase del desarrollo de la persona que se
comprende entre el nacimiento de la misma y la entrada en la pubertad o adolescencia.
Entre el momento del nacimiento y aproximadamente hasta los 13 años, una persona se
considera niño o niña, luego se dará paso otra etapa de la vida. La niñez, también
llamada infancia es la etapa donde el ser humano realiza la mayor proporción de
crecimiento. A su vez, la niñez esta subdividida en tres etapas: lactancia, primera
infancia y segunda infancia.
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En la lactancia al individuo se lo denomina lactante (hasta los dos años
aproximadamente), mientras que en la primera infancia (de los dos hasta los seis años)
se lo denomina infante. En la segunda infancia (hasta la entrada en la pubertad) el
concepto ahora sí, es el de niño o niña.
En la convención sobre los Derechos del Niño (CDN) en el año 1989, las
Naciones Unidas a través de UNICEF, proclamó los Derechos del niño. Entre ellos,
algunos derechos son “a la salud, a la vida, al juego y esparcimiento, a la libertad de
expresión y compartir opiniones con otros, al nombre y nacionalidad, a la libertad de
pensamiento y de religión, a una familia, a la educación, a aprender… (Lansdown,
2005)
Rebagliati, M.S (2009) por su parte reflexiona y expresa que:
“cada realidad fabrica la infancia que desea, cada
sociedad, cada tiempo, cada cultura han creado las maneras
distintas de entender a los que nacen (a los recién llegados,
a los “nuevos”, como los llamaban los griegos), de hablar
de ellos, de mirar”. (pág. 13-14)
La autora expone que nos hemos habituado a pensar a la Infancia como un
estado biológico, natural, con atributos propios, definidos por distintos discursos. La
Infancia no forma parte de una naturaleza inmutable, sino de la historia y concuerda con
Carli, S. (2003) que se trata de una “construcción histórica, social, política y cultural, la
construcción de una representación que es necesario deconstruir en cada caso” (pág.
4)
Cuando hablamos de Infancias es importante saber si se hace desde lo ideal o
como realidad social y desde el punto de vista de quien, de quienes y desde que
miradas.
Nuevamente Carli, S. (1999) invita a considerar a los niños y niñas como
sujetos en crecimiento, como sujetos que se van constituyendo. Se van alejando así las
ideas de concebir a la Infancia como imposibilidad, de habla, de caminar, inferioridad,
debilidad, incapacidad, carencia, etc.
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Por último, Rebagliati, M.S. (2009) considera que pensar en la Infancia lleva
a repensar la polémica identidad del Jardin Maternal. Identidad que se ha ido
constituyendo en una historia que comienza con un contrato asistencial, que continúa
incluyendo sentidos pedagógicos más actualmente. Los niños y niñas pasan de ser
concebidos como “objetos de cuidado”, a “sujetos de cuidado” y más actualmente a
“sujetos de derecho” es decir, el Jardín Maternal representa una oportunidad educativa y
un lugar que garantiza el derecho a la primera infancia.
Educación, un derecho desde el nacimiento.
¿Que implica considerar a la Educación como un derecho? En principio el
reconocimiento de su garantía universal en los instrumentos de los derechos humanos,
teniendo en cuenta al menos, dos elementos en común: primero que el aprendizaje
empieza con el nacimiento y segundo, el tratamiento integral de la atención, cuidado y
educación de niños y niñas.
Ambos, como parte de la sociedad en la que viven, deben disponer de la libertad
de crecer en un ambiente de salud, paz y dignidad, así como participar activamente en el
desarrollo y en las decisiones de su comunidad. Todos los niños y niñas, sin excepción
alguna, tienen los mismos derechos. Tienen derecho a estar informados, a ser
escuchados y a participar cada vez más en el ejercicio de los mismos.
La Ley Federal de Educación, en 1993, avanza incluyendo, por primera vez
dentro de la estructura del sistema educativo al Jardín Maternal. En su artículo 10
aparece la consideración del Jardín Maternal como “servicio” para niños menores de 3
años. Si bien está contemplado en la Ley esta inclusión es muy débil.
En el año 2006, se sanciona la Ley de Educación Nacional Nº 26206 que habilita
a pensar la educación general y la educación maternal desde nuevas concepciones.
La posibilidad de concebir a la educación como un derecho garantizado por el
Estado, convirtiéndola en prioridad y formando parte de las políticas públicas estatales
tiene un valor que no se había explicitado antes en la historia del país.
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Leemos en el Articulo 2.- “La educación y el conocimiento son un bien público y
un derecho personal y social, garantizados por el Estado”.
En la misma sintonía la Ley de Educación de la Provincia de Buenos Aires Nº
13688 del año 2007, expone lo mismo acerca la educación y la intervención del Estado
Provincial.
El rol del Estado como garante de la educación implica un avance fundamental a
la hora de pensar en una educación para todos; la consideración de la educación como
un bien de todos abona la idea del derecho a la educación.
Esta concepción político-pedagógica, este enunciado de principios, da cuenta del
compromiso que asume el Estado a generar las mejores condiciones edilicias,
presupuestarias, gremiales, profesionales.
Asimismo, en sus artículos 16 y 17, se explicita la obligatoriedad de la
Educación Inicial para todos los niños de 5 años en todo el Territorio Nacional.
En el capítulo II de dicha Ley, referida exclusivamente a la Educación Inicial, se
la plantea como una unidad pedagógica para los niños desde 45 días a 5 años.
La ley avanza considerando al Nivel Inicial como una Unidad Pedagógica. La
consideración de unidad implica que el Jardín Maternal se constituye en institución
educativa del mismo modo que lo ha hecho el Jardín de Infantes, y juntos conforman el
Nivel Inicial, primer eslabón del sistema educativo argentino; pero, además, en segunda
instancia, otorga desde la norma el reconocimiento de carácter pedagógico de la
institución maternal.
Ampliar el derecho a la educación de los niños e incluir la etapa de 45 días a 3
años en instituciones del sistema educativo provoca una gran expansión de la educación
infantil, pero a su vez, implica un importante desafío para toda la sociedad que va
reconociendo el valor de las experiencias educativas para la primera infancia.
Revalorizando la acción educativa desde tan temprana edad, también el artículo 20,
explicita como objetivo del Nivel Inicial:
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“Aprender y desarrollarse desde los 45 días, lo que implica un valor
educativo para el Jardín Maternal, función que durante mucho tiempo
no le fue reconocida ya que se ha sostenido su tarea de asistencia hacia
los niños/as; asistencia que respondía a las necesidades de las
familias”. (Pág. 4).
Se reconoce entonces, el valor de la educación.
La Ley reconoce la presencia de otras formas de organización y funcionamiento
de Instituciones Maternales, salas multiedad, donde comparten el espacio educativo
niños de diferentes edades; jardines maternales en contextos de encierro, instituciones
del servicio penitenciario; salas de juego, ofrecen la posibilidad de realizar actividades
lúdicas a niños/as que, en horario diurno, ya han concurrido al Jardín Maternal o de
infantes (Art. 24,58, 112 LEN).
La ampliación de propuestas educativas y el reconocimiento del Jardín Maternal
con intencionalidad pedagógica, habilitan también a partir de otras instancias legales
que aportan concepciones y valores que ven legitimando su anclaje como derecho
social. Entre ellas son la Convención de los Derechos del Niño y la Ley 26061 de
Protección integral de niños, niñas y adolescentes, sancionada en 2005.
El derecho a la educación en la primera infancia es uno de los ejes de las
políticas públicas que se viene desarrollando en los últimos años. El Jardín Maternal,
formando parte del sistema educativo, se constituye en el inicio de la trayectoria escolar
de una persona.
El aprendizaje es un derecho que los niños /as tienen desde que nacen y el
acceder, asimismo, es relevante para la construcción de sus identidades.
Como educadores la misión de transmitir saberes escolares. Implica garantizar el
derecho al conocimiento; es este derecho el que se pone en juego desde el primer
momento en que se piensa en la institución Maternal formando parte del espacio
público, del espacio de lo común, el espacio para todos.
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ENFOQUE METODOLÓGICO
Estrategia metodológica
Para llevar a cabo este trabajo se tomará como objeto de estudio la institución
educativa Jardín Maternal Arroyito, que se distingue de otras instituciones por ciertas
particularidades. Uno de los aspectos que la hacen diferente de las demás es que está
dirigida a una población específica, por lo que este análisis se llevara a cabo como un
estudio de caso.
“El caso o estudio pueden estar constituidos por un hecho, un
grupo, una relación, una institución, una organización, un proceso
social, o una situación o escenario especifico, construido a partir de
un determinado, y siempre subjetivo y parcial, recorte empírico y
conceptual de la realidad social, que conforma un tema y/o problema
de investigación. Los estudios de caso tienden a focalizar, dadas sus
características, en un número limitado de hechos y situaciones para
poder abordarlos con la profundidad requerida para su comprensión
holística y conceptual. Dentro de esta tradición de investigación se
puede distinguir en la actualidad, por un lado, los estudios de casos y,
por otro, la estrategia de investigación basada en estudios de casos
con sus diferentes diseños posibles” (Dooley, 2002, pág., 15).
La muestra es intencional en función de los interese temáticos y conceptuales, y los
casos se pueden seleccionar según diversos criterios, por ejemplo, a partir de
determinadas condiciones que transforman al caso en un fenómeno único o lo
constituyen en una expresión paradigmática de un problema social. El caso es definido
como un sistema delimitado en el tiempo y espacio de actores, relaciones e instituciones
sociales donde se busca dar cuenta de la particularidad del mismo en el marco de su
complejidad. Una vez elegido el caso de debe seleccionar, por ejemplo, escenarios y /o
participantes para su observación o entrevistas.
De acuerdo al objeto de estudio y el problema de investigación, se ha escogido
realizar una metodología de carácter cualitativo, por considerarse la más pertinente para
la indagación de procesos de carácter simbólico que se van a realizar. Un diseño flexible
hace referencia a la “estructura subyacente” de los elementos que gobiernan el
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funcionamiento de un estudio (Maxwell, 1996: pág. 4), esto refiere a la articulación
interactiva y sutil de estos elementos que presagian, en la propuesta escrita, la
posibilidad de cambio para captar los elementos relevantes de la realidad analizada
durante el transcurso de la investigación.
Los diseños de estudios de casos, en el marco de la integración de métodos bajo el
predominio de procedimientos cualitativos, resultan una herramienta altamente
fructífera para dar cuenta de los fenómenos sociales, considerando a los actores y sus
estrategias, así como a los procesos que los abarcan, en los contextos específicos de
acontecimientos.
Es así que se opta por una metodología de carácter flexible ya que, según
Mendizábal, N. (2006) , el concepto de flexibilidad apunta a la posibilidad de advertir
durante el proceso de investigación situaciones nuevas e inesperadas vinculadas con el
tema de estudio, que puedan implicar cambios en las preguntas de investigación y los
propósitos; a la vialidad de adoptar técnicas novedosas de recolección de datos; y a la
factibilidad de elaborar conceptualmente los datos en forma original durante el proceso
de investigación.
Desde el inicio de la investigación la recolección de datos, el análisis, la
interpretación, la teoría, se dan conjuntamente, y esta ida y vuelta entre los datos y la
teorización permite generar interactivamente conocimiento fundado en los datos. Esta
idea es descripta por Blumer al reflexionar sobre lo que denomina etapa exploratoria de
investigación:
“La exploración es un procedimiento flexible mediante el cual el
especialista se traslada de una a otra línea de investigación, adopta
nuevos puntos de observación a medida que su estudio progresa, se
desplaza en nuevas direcciones hasta entonces impensadas y modifica su
criterio sobre lo que son los datos pertinentes, conforme va quedando
más información y una mayor comprensión” (Blumer, 1982, pág. 30).
La institución en la que se llevará a cabo el trabajo de campo, como lo hemos
mencionado anteriormente será el “Jardín Maternal Arroyito”, situado en el Campus
Universitario de la ciudad de Tandil.
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En virtud de los objetivos de esta investigación, la metodología de abordaje será
de carácter básicamente cualitativa, como se mencionó anteriormente, ya que permitirá
conocer y comprender la realidad a partir de lo que dicen y hacen los propios actores.
Para el desarrollo del trabajo se llevará a cabo un diseño de tipo exploratorio-
descriptivo y como método de obtención de datos utilizaremos la información que se
obtendrá de fuentes primarias por medio de entrevistas semiestructuradas, así como de
la consulta de fuentes documentales: diseños curriculares, normativas o investigaciones
precedentes para identificar aportes vinculados al tema de estudio.
- Entrevistas
Se elaborarán guías de entrevistas semiestructuradas, con ciertos temas
preestablecidos que dejarán suficiente libertad al entrevistado para que se explaye sobre
aquello que considere importante mencionar. Dichas entrevistas se realizarán
considerando que las mismas posibilitan un acercamiento directo y personalizado de los
sujetos, permitiendo la indagación, viendo al entrevistado cara a cara.
Las mismas se realizarán a padres fundadores, docentes y directivos de la
institución educativa seleccionada de la ciudad de Tandil con el fin de analizar, a partir
de sus discursos y rescatando sus voces, valores, creencias y representaciones acerca de
la creación del Jardín Maternal Arroyito en la U.N.C.P. B.A Se realizarán un conjunto
de entrevistas a distintos referentes.
Se dejará constancia de que la relación, durante la entrevista será ética,
anónima, voluntaria y no se dañará ni perjudicará a los entrevistados ya sea en el
transcurso del estudio o en el momento de la publicación de los resultados, con fines
académicos.
Tal como lo señalan Benny y Hughes (1970), la entrevista es “la herramienta de
excavar” favorita de los sociólogos para adquirir conocimientos sobre la vida social.
Para orientar mejor la entrevista se elaborará una guía que contenga los ejes a
abordar a partir de las preguntas. Sin embargo, si es necesario se modificará el orden, la
forma de encabezar las preguntas o su formulación para adaptarlas a las diversas
situaciones y características particulares de los sujetos de estudio. Resulta necesario que
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la investigación cualitativa conste con una propuesta escrita, disponer de manera escrita
los elementos que guían el funcionamiento del estudio.
-Consulta de otras fuentes.
Diseños Curriculares, normativas e investigaciones precedentes para identificar
aportes vinculados al tema de estudio, proyectos de sala, proyecto institucional, fotos,
artículos periodísticos, entre otros.
La información obtenida a través de entrevistas se pondrá en relación con la
utilización de otras fuentes como Proyectos Educativos Institucionales, Diseño
Curricular para la Provincia de Buenos Aires, Proyecto Curricular Institucional y
reglamentaciones vigentes, sin perder de vista los objetivos pretendidos. En otros
términos, el análisis de los datos obtenidos intentará dar respuesta a los interrogantes de
esta investigación.
Para realizar el trabajo y acceder a los documentos teóricos se solicitará el
permiso correspondiente a los directivos del establecimiento mediante una nota emitida
desde la Facultad de Ciencias Humanas, de la Universidad Nacional del Centro de la
Provincia de Buenos Aires.
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GUIA DE ENTREVISTA A PADRES FUNDADORES
Datos de base
Fecha
Nombre
Edad
Profesión
Antigüedad
Cargo actual
Antigüedad en el cargo
Formación (títulos obtenidos)
Formación en curso
Preguntas
¿Cómo y cuando comenzó la gesta de la creación del Jardin Maternal?
¿Quiénes participaron de ella inicialmente? ¿Cómo se genera la propuesta?
¿A partir de un proyecto institucional, desde la comunidad académica, de
otra manera?
¿Qué tipo de acciones se llevaron adelante para su creación?, ¿De qué
manera lo hicieron? ¿Cómo lo planificaron? ¿Con qué propósito?
¿Con qué tipo de información y conocimientos contaban acerca de la función
que se lleva a cabo en los Jardines Maternales?
¿Se tuvieron en cuenta proyectos de otras instituciones preuniversitarias para
su creación? ¿Se consultaron especialistas en la temática? ¿Utilizaron
bibliografía específica?
¿Se distribuían las tareas a llevar a cabo? ¿Había cargos jerárquicos entre
quienes llevaron adelante la creación? ¿Como fueron elegidos?
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¿Se suscitaron inconvenientes o problemas en el transcurso de la creación?
¿Cómo se resolvieron?
¿Qué necesidades llevaron a pensar en la creación de una Institución?
¿quiénes podrían acceder? ¿de qué manera?
¿Qué características tenía que tener la Institución? ¿Jardin Maternal,
guardería u otro tipo?
¿Cómo financiaron el proyecto y que recursos fueron necesarios?
¿Cómo se realizó la elección del lugar? ¿hubo que reformarlo y adecuarlo?
¿Se consiguieron todos los materiales necesarios para el funcionamiento?
¿Cómo se realizo la elección del personal docente? ¿Fue convocado alguien
externo a esta comisión para colaborar? ¿Por qué?
¿Qué condiciones y requerimientos profesionales debían reunir las docentes?
¿Cuál sería el horario de funcionamiento de la institución y de las docentes?
¿El trabajo docente era remunerado en blanco o en mano?
¿Quienes supervisaban la tarea docente llevada a cabo? ¿de qué manera y
cómo?
¿Y a las actividades de enseñanza?
¿Quiénes administraban los recursos económicos obtenidos?
Otros comentarios
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BIBLIOGRAFIA
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- CARLI, S. (2003) “Miradas de la Infancia desde la Argentina. Los sentidos de la
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- CABRAL PRIETO, JULIA M (1982): Guarderías Infantiles o Jardines
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de Buenos Aires, Buenos Aires.
- DE VICENZI, A. (2010). ¿Cómo evolucionó el sentimiento de la infancia desde
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Educación. República Argentina.
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- LEY DE EDUCACIÓN PROVINCIAL N° 13.688. (2007). Ministerio de Cultura
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- RUBIANO ALBORNOZ, E (2010) A la escucha de la Infancia. Revista
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- SOTO, C.; VIOLANTE, R y otras. (2015) Pedagogía de la Crianza, un campo
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- TAYLOR, S. J, Y BOGDAN, R. (1987) Introducción a los métodos cualitativos
de investigación. Editorial Paidós, Buenos Aires.
Tesis de grado/postgrado consultadas:
- FISHER, D. S. (2012) “Una mirada sobre las prácticas profesional de las docentes
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- LECUONA, V. B (2015) “Organización de la vida cotidiana en el jardín de
infantes: entre rutinas y rituales”, Proyecto de Especialización en Nuevas Infancias
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- PEREYRA, L. (2009) “El desempeño Profesional Docente en el Jardín Maternal”
Facultad de Investigación y Desarrollo Educativo, Licenciatura en Educación
Inicial, Universidad Abierta Interamericana.
Documentos u otras fuentes consultadas:
- ABC. El Nivel Inicial en el Sistema Educativo Argentino. Provincia de Buenos
Aires.http://servicios.abc.gov.ar/lainstitucion/sistemaeducativo/educacioninicial/
historia/elnivelinicial.htm
- Actas y normativas pertenecientes a “Jardín Maternal Arroyito” dependiente de
la U.N.C.P.B.A
- Asamblea de las Naciones Unidas (1989) Convención sobre los Derechos del
Niño.
- Cuadernillos para la acción gremial N° 1-2º edición, agosto 2016. Gremio
ADUNCE. Buenos Aires.
- DIRECCIÓN GENERAL DE CULTURA Y EDUCACIÓN (2008): Diseño
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- DIRECCIÓN GENERAL DE CULTURA Y EDUCACIÓN (2012): Diseño
Curricular para la Educación Inicial. Primer Ciclo. Gobierno de la Provincia de
Buenos Aires.
- DIRECCIÓN GENERAL DE CULTURA Y EDUCACIÓN (1992). Diseño
Curricular para el Nivel Inicial. “Jardines Maternales, primer ciclo”. Buenos
Aires.
- Foros anuales de directoras de Universidades Nacionales (2008-2014).
-------------------------------
Prof. Buzzo, Victoria.
“Jardín Maternal Arroyito de la U.N.C.P.B.A ¿Derecho o servicio educativo? Un estudio de caso”
- 39 -
ANEXOS
“Jardín Maternal Arroyito de la U.N.C.P.B.A ¿Derecho o servicio educativo? Un estudio de caso”
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CRONOGRAMA TENTATIVO DE ACTIVIDADES
ACTIVIDADES PERIODO 2016
Rastreo documental y
bibliográfico.
Análisis y sistematización
del rastreo de materiales
teóricos.
Escritura preliminar del
proyecto de investigación.
Mar.
2016
Abril
2016
Mayo
2016
Junio
2016
Julio
2016
Ago.
2016
Sept.
2016
Oct.
2016
Nov.
2016
Dic.
2016
“Jardín Maternal Arroyito de la U.N.C.P.B.A ¿Derecho o servicio educativo? Un estudio de caso”
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ACTIVIDADES PERIODO 2017
Actualización, análisis
y sistematización del
rastreo de materiales
teóricos.
Revisión y reescritura
del proyecto de
investigación.
Selección,
caracterización y
justificación de la
muestra para las
entrevistas.
Diseño de Protocolo de
entrevistas
Consulta de otras
fuentes secundarias.
Redacción final de la
escritura del Proyecto.
Feb.
2017
Mar
2017
Abril
2017
Mayo
2017
Junio
2017
Julio
2017
Ago.
2017
Sep.
2017
Oct.
2017
Nov.
2017
Dic.
2017
“Jardín Maternal Arroyito de la U.N.C.P.B.A ¿Derecho o servicio educativo? Un estudio de caso”
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Comisión fundadora de padres el día de la inauguración el día 8 de noviembre de
1996 (Extraído de distintos legajos del Jardín Maternal Arroyito).
“Jardín Maternal Arroyito de la U.N.C.P.B.A ¿Derecho o servicio educativo? Un estudio de caso”
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Comisión de padres fundadores con invitados el día de la inauguración el día 8 de
noviembre de 1996. (Extraído de distintos legajos del Jardín Maternal Arroyito, 1999.)
“Jardín Maternal Arroyito de la U.N.C.P.B.A ¿Derecho o servicio educativo? Un estudio de caso”
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Foto de la antigua fachada del edificio donde comenzó a funcionar el Jardín
Maternal Arroyito (Extraído de distintos documentos del Jardín Maternal Arroyito)
“Jardín Maternal Arroyito de la U.N.C.P.B.A ¿Derecho o servicio educativo? Un estudio de caso”
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Foto actual del edificio donde funciona el Jardín Maternal Arroyito desde el mes de
mayo de 1999 hasta la actualidad (Extraído de documentos del Jardín Maternal
Arroyito).
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